導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鐵路應(yīng)急處置預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1編制目的

預(yù)防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對公共安全的影響，及時有效處置鐵路行車事故，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于鐵路發(fā)生特別重大行車事故，即造成30人以上死亡（含失蹤）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）、或緊急轉(zhuǎn)移人員超過10萬、或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元、或繁忙干線中斷行車48小時以上的事故；以及在國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開行的旅客列車，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開往地方鐵路或非國家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車，發(fā)生重大行車事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下，或繁忙干線中斷行車24小時以上的事故。

地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生上述行車事故時，按管理權(quán)限，由所在地省級人民政府制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按其規(guī)定組織處置。

1.4工作原則

（1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）盡快恢復(fù)運(yùn)輸。分秒必爭，快速搶通線路，盡快恢復(fù)通車和運(yùn)輸秩序。

（3）實行分工負(fù)責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鐵道部和國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地人民政府按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定，共同做好鐵路行車事故應(yīng)急救援處置工作。

（4）堅持預(yù)防為主。積極采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高行車事故防范水平；不斷完善鐵路應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。

2組織指揮體系及職責(zé)

在發(fā)生鐵路Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，根據(jù)需要，鐵道部報請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部成立非常設(shè)的國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位根據(jù)鐵路行車事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和應(yīng)急處置的需要確定。

鐵道部成立鐵路行車事故應(yīng)急指揮小組，下設(shè)行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)事故災(zāi)難、信息收集和協(xié)調(diào)指揮等工作。

國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鐵道部建議以及相關(guān)部門和單位意見，作出應(yīng)急支援決定。國務(wù)院各有關(guān)部門和地方人民政府依據(jù)分工，分頭組織實施應(yīng)急支援行動。

事發(fā)地省級人民政府成立現(xiàn)場救援指揮部，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場群眾疏散安置、社會救援力量支援等方面的現(xiàn)場指揮和后勤保障工作；負(fù)責(zé)組織處置地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生的行車事故。

3預(yù)防預(yù)警

3.1行車事故信息報告與管理

鐵道部負(fù)責(zé)本預(yù)案規(guī)定處理權(quán)限的鐵路行車事故信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計、分析、總結(jié)和報告，同時預(yù)測事故發(fā)展趨勢，安全預(yù)警信息，制訂相應(yīng)預(yù)防措施。

鐵路行車事故信息按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定進(jìn)行報告。當(dāng)鐵路行車事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)立即上報鐵道部，最遲不得超過事故發(fā)生后2小時；鐵道部按有關(guān)規(guī)定上報國務(wù)院，最遲不得超過接報后2小時；按本預(yù)案要求通知鐵道部應(yīng)急指揮小組成員。

對需要地方人民政府協(xié)助救援、協(xié)調(diào)傷員救治、現(xiàn)場群眾疏散等工作以及可能產(chǎn)生較大社會影響的行車事故，發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)按地方人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序，立即向事發(fā)地人民政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報，地方人民政府應(yīng)按有關(guān)程序進(jìn)行處置。

地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，由事發(fā)地省級人民政府在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。

3.2行車事故預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)

根據(jù)鐵路行車事故特點和規(guī)律，適應(yīng)提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門應(yīng)進(jìn)一步加大投入，研制開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，進(jìn)一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項安全檢測、監(jiān)控技術(shù)裝備；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動通信技術(shù)，構(gòu)建完整的鐵路行車安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各類安全監(jiān)測信息的自動收集與集成；逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預(yù)防預(yù)警體系。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

按鐵路行車事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。當(dāng)達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)條件時，應(yīng)啟動本預(yù)案。

4.1.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以上的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修在48小時內(nèi)無法恢復(fù)通車。

⑤需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。

（2）Ⅰ級響應(yīng)行動。

①Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報請國務(wù)院啟動，或由國務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動。

②鐵道部接到事故報告后，立即報告國務(wù)院，同時根據(jù)事故情況，通知國務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員，組成國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

③鐵道部開通與國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時掌握事故進(jìn)展情況。

④通知有關(guān)專家對應(yīng)急救援方案提供咨詢。

⑤鐵道部根據(jù)專家的建議以及國務(wù)院其他部門的意見提出建議，國務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援指揮部提出的其他支援請求。

4.1.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）符合下列情況之一，為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經(jīng)濟(jì)損失為5000萬元以上、1億元以下的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移5萬人以上、10萬人以下的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車。

⑤需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。

（2）Ⅱ級響應(yīng)行動

①Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動。

②鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室立即通知鐵道部應(yīng)急指揮小組有關(guān)成員前往指揮地點，并根據(jù)事故具體情況通知有關(guān)專家參加。

③應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故情況設(shè)立行車指揮、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛(wèi)等應(yīng)急協(xié)調(diào)組和現(xiàn)場救援指揮部。

④開通與事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場救援指揮部、各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的通信聯(lián)系通道，隨時掌握事故進(jìn)展情況。

⑤根據(jù)專家和各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的建議，應(yīng)急指揮小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援指揮部提出的支援請求。

⑧向國務(wù)院報告有關(guān)事故情況。

⑨超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報告國務(wù)院。

4.1.3發(fā)生Ⅲ級以下應(yīng)急響應(yīng)的行車事故，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)按其制定的應(yīng)急預(yù)案啟動。

4.2信息共享和處理

4.2.1鐵道部通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建鐵路行車安全信息管理體系，實現(xiàn)鐵路行車安全信息集中管理、資源共享。

4.2.2國際聯(lián)運(yùn)列車在境外發(fā)生行車事故時，鐵道部及時與有關(guān)部門聯(lián)系，了解事故情況。

4.2.3發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時，發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)在報告鐵道部的同時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定抄報事發(fā)地省級人民政府。

4.3通信

4.3.1鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建立通信聯(lián)系，保障事故現(xiàn)場信息和國務(wù)院各應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的通信，必要時承擔(dān)開設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)動通信樞紐的任務(wù)。

4.3.2鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主通信方式，各級值班電話為輔助通信方式。

4.3.3行車事故發(fā)生后，根據(jù)事故應(yīng)急處理需要，設(shè)置事故現(xiàn)場指揮電話和圖像傳輸設(shè)備，確定現(xiàn)場聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)的暢通。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

4.4.1鐵道部指揮協(xié)調(diào)工作

（1）進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，鐵道部應(yīng)急指揮小組代表鐵道部全權(quán)負(fù)責(zé)行車事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。

（2）鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)行車事故情況，提出事故現(xiàn)場控制行動原則和要求，調(diào)集相鄰鐵路運(yùn)輸企業(yè)救援隊伍，商請有關(guān)部門派出專業(yè)救援人員；各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息和支援命令后，要立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴現(xiàn)場。現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的授權(quán)，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場救援。各應(yīng)急救援力量要按照批準(zhǔn)的方案，相互配合，密切協(xié)作，共同實施救援起復(fù)和緊急處置行動。

（3）現(xiàn)場救援指揮部成立前，由事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員任組長并組織有關(guān)單位組成事故現(xiàn)場臨時調(diào)查處理小組，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》的規(guī)定，開展事故現(xiàn)場人員救護(hù)、事故救援、機(jī)車、車輛起復(fù)和事故調(diào)查等工作，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴(kuò)大。

（4）行車事故發(fā)生后，鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區(qū)間（站場），全面做好防護(hù)工作，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財產(chǎn)損失的擴(kuò)大。

應(yīng)急狀態(tài)時，鐵道部有關(guān)司局和專家，要及時、主動向行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室提供事故應(yīng)急救援有關(guān)基礎(chǔ)資料以及事故發(fā)生前設(shè)備技術(shù)狀態(tài)和相關(guān)情況，并迅速對事故災(zāi)難信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供鐵道部應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

4.4.2事發(fā)地人民政府指揮協(xié)調(diào)工作

地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵路行車事故情況，對鐵路沿線群眾安全防護(hù)和疏散、事故造成的傷亡人員救護(hù)和安置、事故現(xiàn)場的治安秩序以及有關(guān)救援力量的增援提出現(xiàn)場行動原則和要求，并迅速組織救援力量實施救援行動。

4.5緊急處置

4.5.1現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)罔F路單位和列車工作人員應(yīng)立即組織開展自救、互救，并根據(jù)《鐵路行車事故處理規(guī)則》迅速上報。

4.5.2發(fā)生鐵路行車事故需要啟動本預(yù)案時，鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府分別按權(quán)限組織處置。根據(jù)事故具體情況和實際需要調(diào)動應(yīng)急隊伍，集結(jié)專用設(shè)備、器械和藥品等救援物資，落實處置措施。公安、武警對現(xiàn)場施行保護(hù)、警戒和協(xié)助搶救。

4.5.3鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)現(xiàn)場請求，負(fù)責(zé)緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專用設(shè)備和物資，參與應(yīng)急處置；并通過國家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部委的專業(yè)救援力量、專用設(shè)備和物資實施緊急支援。

4.5.4涉及跨省級行政區(qū)域、影響嚴(yán)重的事故緊急處置方案，由鐵道部提出并協(xié)調(diào)實施；必要時，報國務(wù)院決定。

4.6救護(hù)和醫(yī)療

4.6.1行車事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)工作。

4.6.2衛(wèi)生部門根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的請求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。

4.6.3事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照本單位應(yīng)急預(yù)案中確定的醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)點，迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配合協(xié)助醫(yī)療部門開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。

4.6.4對可能導(dǎo)致疫病發(fā)生的行車事故，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即通知衛(wèi)生防疫部門采取防疫措施。

4.7應(yīng)急人員的防護(hù)

應(yīng)急救援起復(fù)方案，必須在確?，F(xiàn)場人員安全的情況下實施。應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查處理的人員，必須配帶具有明顯標(biāo)識并符合防護(hù)要求的安全帽、防護(hù)服、防護(hù)靴等。根據(jù)需要，由鐵道部應(yīng)急指揮小組和事發(fā)地人民政府具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.8群眾的安全防護(hù)

4.8.1凡旅客列車發(fā)生的行車事故需要應(yīng)急救援時，必須先將旅客和列車乘務(wù)人員疏散到安全區(qū)域后方準(zhǔn)開始應(yīng)急救援。

4.8.2凡需要對旅客進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)按其應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。需要對沿線群眾進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即通知事發(fā)地人民政府，由地方人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。

4.8.3旅客、群眾安全防護(hù)和事故處理期間的治安管理，由公安機(jī)關(guān)和武警部隊負(fù)責(zé)。

4.9社會力量的動員與參與

需社會力量參與時，由鐵道部應(yīng)急指揮小組協(xié)調(diào)地方人民政府實施，并納入地方人民政府應(yīng)急救援預(yù)案。社會力量參與應(yīng)急救援，應(yīng)在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

4.10突發(fā)事件的調(diào)查處理及損失評估

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的鐵路行車事故調(diào)查處理，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查組負(fù)責(zé)。其他鐵路行車事故的調(diào)查處理，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，由鐵道部負(fù)責(zé)。

行車事故的損失評估，按鐵路有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.11信息

鐵道部或被授權(quán)的鐵路局負(fù)責(zé)行車事故的信息工作。如發(fā)生影響較大的行車事故，要及時準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。要指定專人負(fù)責(zé)信息輿論工作，迅速擬訂信息方案，確定內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式信息，并組織好相關(guān)報道。

4.12應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)行車事故發(fā)生現(xiàn)場對人員、財產(chǎn)、公共安全的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護(hù)和安置，財產(chǎn)得到妥善保護(hù)，列車恢復(fù)正常運(yùn)輸后，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束。應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，宣布應(yīng)急結(jié)束。完成行車事故救援起復(fù)后期處置工作后，現(xiàn)場救援指揮部要對整個應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，并寫出報告報送鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。

5后期處置

5.1善后處理

事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)規(guī)定，及時對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進(jìn)行補(bǔ)償或賠償；負(fù)責(zé)清除事故現(xiàn)場有害殘留物，或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)。鐵道部和地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同協(xié)調(diào)處理好有關(guān)工作。

5.2保價保險

鐵路行車事故發(fā)生后，由善后處理組通知有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場保險及傷亡人員和財產(chǎn)保險的理賠工作；對涉及保價運(yùn)輸?shù)呢浳飺p失，由善后處理組按鐵路有關(guān)保價規(guī)定理賠。

5.3鐵路行車事故應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場救援指揮部提交的鐵路行車事故報告和應(yīng)急救援總結(jié)報告，鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室組織總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見和建議，報送鐵道部應(yīng)急指揮小組。

鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和事發(fā)地省級人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)實際應(yīng)急救援行動情況進(jìn)行總結(jié)分析，并提交總結(jié)報告。

6保障措施

6.1通信與信息保障

鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信工作，保證應(yīng)急救援時通信的暢通。

鐵道部負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的國家鐵路和國家鐵路控股的合資鐵路行車事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，逐步整合行車設(shè)備狀態(tài)信息、地理信息、沿線視頻信息，并結(jié)合行車事故災(zāi)害現(xiàn)場動態(tài)圖像信息和救援預(yù)案，建立鐵路運(yùn)輸安全綜合信息庫，為搶險救援提供決策支持。

6.2救援裝備和應(yīng)急隊伍保障

鐵道部根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促進(jìn)鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè)，強(qiáng)化完善救援隊伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)時的調(diào)用。

鐵道部要進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化以救援列車、救援隊、救援班為主體的救援搶險網(wǎng)絡(luò)，合理配置救援資源；采用先進(jìn)的救援裝備和安全防護(hù)器材，制訂各類救援起復(fù)專業(yè)技術(shù)方案；積極開展技能培訓(xùn)和演練，提高快速反應(yīng)和救援起復(fù)能力。

6.3交通運(yùn)輸保障

啟動應(yīng)急預(yù)案期間，事發(fā)地人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)按管理權(quán)限調(diào)動管轄范圍內(nèi)的交通工具，任何單位和個人不得拒絕。根據(jù)現(xiàn)場需要，由地方人民政府協(xié)調(diào)地方公安交通管理部門實行必要的交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通運(yùn)輸秩序。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案，明確鐵路沿線可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)能力與分布情況，提出可調(diào)用方案，檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。

各鐵路運(yùn)輸企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)按照地方衛(wèi)生行政部門確定的承擔(dān)鐵路行車事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)名錄，明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生行車事故時醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系方式，并制訂應(yīng)急處置行動方案，確保應(yīng)急處置及時有效。

6.5治安保障

各級應(yīng)急處置預(yù)案中，要明確事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)治安保障的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場所的治安保障工作。

6.6物資保障

鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按規(guī)定備足必需的應(yīng)急搶險路料及備用器材、設(shè)施，專人負(fù)責(zé)，定期檢查。

6.7資金保障

鐵路運(yùn)輸企業(yè)財會部門要采取得力措施，確保鐵路行車事故應(yīng)急處置的資金需求。鐵路行車事故應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由地方人民政府和鐵道部按管理權(quán)限協(xié)調(diào)解決。應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定實施。

6.8技術(shù)儲備與保障

鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)專家?guī)?、技術(shù)資料等的建立、完善和更新。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳教育

地方各級人民政府要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和公眾避險、自救、互救知識，提高公眾自我保護(hù)能力和守法意識。

鐵道部要結(jié)合鐵路行業(yè)實際，全面開展宣傳教育工作，提高全體職工和公眾的安全意識。

7.2培訓(xùn)

按照分級管理的原則，鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府要組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，定期進(jìn)行救援知識的專業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。

7.3演練

鐵道部要有計劃地按應(yīng)急救援要求每年進(jìn)行一次演習(xí)和演練。根據(jù)需要，可開展國內(nèi)外的工作交流，提高鐵路行業(yè)應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。

8附則

8.1名詞術(shù)語的定義與說明

鐵路行車事故性質(zhì)按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的構(gòu)成條件確定。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門職責(zé)的變化以及應(yīng)急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，鐵道部應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

8.3獎勵與責(zé)任追究

對實施本應(yīng)急預(yù)案行動中表現(xiàn)突出的單位和人員，由各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)（指揮）小組給予表彰和獎勵；在應(yīng)急處置中因公殉職的人員需追認(rèn)烈士時，由地方人民政府負(fù)責(zé)按有關(guān)程序辦理。對、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照管理權(quán)限，給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇2

關(guān)鍵詞：危險貨物；應(yīng)急處置預(yù)案；鐵路運(yùn)輸

一、鐵路危險貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案概述

（一）鐵路危險貨物運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《鐵路危險貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》《危險化學(xué)品安全管理條例》等的規(guī)定，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練；發(fā)生危險化學(xué)品事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生主管部門報告；道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過程中發(fā)生危險化學(xué)品事故的，駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門報告。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，采取必要的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大，主要措施包括：1.立即組織營救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；2.迅速控制危害源，測定危險化學(xué)品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度；3.針對事故對人體、動植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；4.對危險化學(xué)品事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測、評估，并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。

（二）鐵路危險貨物應(yīng)急預(yù)案編制的要求

鐵路各站段的危險貨物應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)鐵路總公司鐵路危險貨物應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，密切結(jié)合站段實際情況，真實、具體、簡練、準(zhǔn)確地用圖、表、文字表述，編制的預(yù)案必須經(jīng)過涉及部門的討論及有關(guān)專家論證后，報上級部門批準(zhǔn) 。批準(zhǔn)后的方案應(yīng)當(dāng)不斷演練修正。

（三）鐵路危險貨物應(yīng)急演練的提出

由于應(yīng)急處理方案涉及的部門、人員較多，對協(xié)調(diào)要求比較高，因此在預(yù)案編制后要開展培訓(xùn)和宣傳工作，讓所有應(yīng)急救援的員工清楚一旦事故發(fā)生，本崗位應(yīng)該做什么，怎么做。近年來，廣鐵集團(tuán)公司每年定期舉行應(yīng)急預(yù)案的演練，并對活動進(jìn)行記錄和總結(jié)，同時通過演練檢查、發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，解決問題，不斷提高對突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力。

二、液氨罐車泄漏事故應(yīng)急演練方案的設(shè)計與實踐

筆者全程參與了2015年廣鐵集團(tuán)液氮泄漏事故應(yīng)急處置演練，并在后期為其制作了面向崗位員應(yīng)急處理培訓(xùn)的教學(xué)視頻，經(jīng)過分析，演練預(yù)案的設(shè)計與實踐包括以下的幾個環(huán)節(jié)。

（一）預(yù)設(shè)事故概述

突發(fā)事件為2015年11月19日10時10分，在岳北站場17道，2次小運(yùn)轉(zhuǎn)列車駛?cè)?，該列車掛有一組6輛液氨罐車。

按規(guī)定著裝的兩名貨檢員執(zhí)行雙人雙面檢查制度進(jìn)行貨運(yùn)交接檢查，并與隨車的兩名押運(yùn)員會同檢查，檢查至編號為0843216的液氨罐車時發(fā)現(xiàn)頂部冒出白煙，發(fā)出吱吱響 ，同時聞到刺激氣味，經(jīng)確定是發(fā)生了液氨泄漏。

（二）對發(fā)生泄漏的貨（車）性質(zhì)進(jìn)行分析，明確泄漏部位與可能產(chǎn)生的危害

1.對發(fā)生泄漏的危險貨物性質(zhì)進(jìn)行分析，確定泄漏可能導(dǎo)致的危害性

事故發(fā)生，首先，要求相關(guān)人員對發(fā)生問題的貨物的性質(zhì)有一定了解，從而確定處置方法。以本事件為例，鐵路貨檢員要對液氮的特性有一定了解，并應(yīng)會同押運(yùn)人進(jìn)行共同處理。

液氨的用途比較廣泛，譬如在屠宰場的制冷劑，火箭、導(dǎo)彈的推進(jìn)劑，是無色液體，有強(qiáng)烈 刺激性氣味，極易氣化為氣氨。密度0.617g/cm3；沸點為-33.5℃，低于-77.7℃可成為具有臭味的無色結(jié)晶。在鐵路運(yùn)輸時使用罐車裝運(yùn)，其時是液態(tài)，一旦泄漏則為氣態(tài)，具有一定毒性，會通過呼吸、口腔或皮膚接觸等方式傳染。

2.對發(fā)生泄漏的罐車結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，確定泄漏的部位及應(yīng)采取的措施

事故發(fā)生時，要求相關(guān)人員對發(fā)生問題的貨車結(jié)構(gòu)有一定了解，從而明確泄漏點。以本事件為例，發(fā)生泄漏的貨車是罐車，液化氣體鐵路罐車罐體為圓筒形臥式儲罐，安裝在底架上，罐車的罐體為鋼制焊接結(jié)構(gòu)，封頭為標(biāo)準(zhǔn)橢圓形，罐體內(nèi)部不設(shè)防波板。在罐體上部設(shè)有一個直徑不小于450L的入孔，全部裝卸閥件及檢測儀表均設(shè)置在人孔蓋上，同時設(shè)置堅固的防護(hù)罩進(jìn)行保護(hù)。閥件周圍設(shè)有操作走臺和罐內(nèi)、外扶梯，以便于操作和檢修作業(yè)。

液化氣體鐵路罐車泄漏主要是安全附件的泄漏，其中最主要的是安全閥、液位計、角閥和氣液相閥的泄漏。

（三）液氨罐車泄漏時的處置方法

1.鐵路貨檢員會同押運(yùn)員共同檢查

在鐵路運(yùn)輸中，對于性質(zhì)特殊的貨物在運(yùn)輸過程中需要加以特殊防護(hù)與照料，以保證貨物運(yùn)輸安全，因此托運(yùn)人會指派對貨物性質(zhì)及防護(hù)熟悉的押運(yùn)人全程押運(yùn)。液氮屬于此類貨物，所派的押運(yùn)員持有《培訓(xùn)合格證》《押運(yùn)員證》，對所押運(yùn)的危險貨物特性了解并攜帶了所需的各類防護(hù)用品。因此，鐵路貨檢員發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即通知押運(yùn)員共同檢查，并提出應(yīng)急處置方法。

2.鐵路貨檢員立即執(zhí)行逐級上報程序

鐵路貨檢員會同押運(yùn)員共同檢查后，應(yīng)根據(jù)實際情況向上級進(jìn)行匯報，請示解決方法或請求相應(yīng)支援。一般來說，鐵路發(fā)生突發(fā)事件執(zhí)行逐級上報的程序。以本事件為例，鐵路貨檢員應(yīng)該立即通過對講機(jī)向貨檢室匯報情況，貨檢室再根據(jù)情況向上級請求匯報 。

在本事件中，明確泄漏點為罐車頂部，需要押運(yùn)員上車頂堵漏，因為所處岳陽北站為電氣化鐵路區(qū)段，接觸網(wǎng)有電導(dǎo)致押運(yùn)員無法上車頂處置。此時，鐵路貨檢員向貨檢室匯報請求向行車調(diào)度員要停電的調(diào)度命令。

3.啟動鐵路危險貨物貨運(yùn)事故速報

發(fā)生鐵路危險貨物貨運(yùn)事故時，應(yīng)及時逐級向上級管理部門報告，并在1小時內(nèi)向有關(guān)站段、鐵路集團(tuán)拍發(fā)“貨運(yùn)事故速報”電報。

鐵路危險貨物貨運(yùn)事故速報的內(nèi)容應(yīng)包括事故類型、事故發(fā)生時間、事故發(fā)生地點、發(fā)生事故貨物的品名等信息、事故概況與初步分析、事故地點周邊環(huán)境等內(nèi)容。

4.根據(jù)實際情況，啟動不同級別的應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)預(yù)案

危險貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)等級一共分為I、II、III、 IV等四級，根據(jù)災(zāi)難條件確定預(yù)案級別 。其中，I級是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)達(dá)到30人；或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒（重傷）人數(shù)小于等于100 人；或直接經(jīng)濟(jì)損失小于或等于1億元；或需要緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)小于10萬人，運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到48小時。II級是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)在10-29人之間；或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒（重傷）人數(shù)在50-99人之間；或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元-10000萬元之間；或運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到24小時。III級是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)在3-9人之間；或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒（重傷）人數(shù)在30-49人之間；或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元-5000萬元之間；或運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到12小時。IV級是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)小于3人；或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒（重傷）人數(shù)小于30人；或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元-500萬元之間；或運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到8小時。

本事件中，經(jīng)過鐵路貨檢員與押運(yùn)員現(xiàn)場共同確認(rèn)，因接觸網(wǎng)帶電不能確定具體泄漏原因，貨檢員立即匯報信號樓車站值班員，車站值班員向站長匯報，站長啟動車站應(yīng)急預(yù)案，車站值班員向調(diào)度所申請岳陽北站內(nèi)接觸網(wǎng)停電施救，并停止站內(nèi)一切調(diào)車作業(yè)，同時通知公安部門派員警戒。站長向車務(wù)段段長、值班室匯報，段長宣布啟動車務(wù)段應(yīng)急預(yù)案，同時向集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。車務(wù)段值班室通報貨運(yùn)中心值班室，中心值班室向中心主任匯報后，貨運(yùn)中心啟動應(yīng)急預(yù)案。

結(jié)束語

鐵路危險貨物應(yīng)急預(yù)案的目的，在于當(dāng)鐵路一旦發(fā)生危險貨物事故時，可以使相關(guān)崗位員工快速明確事故應(yīng)急處置的流程，進(jìn)行有效處置，從而實現(xiàn)有效縮短應(yīng)急反應(yīng)時間，將事故損失降低到最小的程度。因此，預(yù)案的編制要有針對性，要以迅速控制危險源為主，以消除危險為主，事故后要查清事故原因為主。同時，由于危險貨物預(yù)案涉及搶救、撤離、信息聯(lián)通、設(shè)備物資供應(yīng)等多重環(huán)節(jié)，涉及鐵路車、機(jī)、工、電、輛多個部門及外部消防、醫(yī)院等部門，因此要在編制危險貨物預(yù)案時充分考慮到各因素，便于做到有效組織，發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[3]郭玉華.強(qiáng)化安全風(fēng)險管理 深化貨運(yùn)組織改革 全面提升貨運(yùn)安全經(jīng)營管理和服務(wù)能力.鐵道貨運(yùn)，2014（08）

篇3

【關(guān)鍵詞】鐵路工程，信號施工，過程控制

中圖分類號：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

我國的鐵路信號施工發(fā)展迅速，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通網(wǎng)絡(luò)的完善奠定了堅實基礎(chǔ)，但是依然存在著一些問題需要改進(jìn)，本文對此作出分析研究。

二、鐵路信號施工過程控制常見問題分析

1、人員素質(zhì)不高

鐵路信號施工工程參與人員的人為因素影響鐵路信號施工過程的質(zhì)量。由于鐵路信號施工過程是一個復(fù)雜的過程，包括前期的施工圖紙設(shè)計、施工前期準(zhǔn)備，施工過程、施工驗收等等。各個環(huán)節(jié)參與的工作人員包括：施工圖紙設(shè)計人員、施工工程師、施工技術(shù)人員、施工驗收人員、配合試驗人員等等。如果各類人員工作水平都有高有低，則很容易造成鐵路信號施工工程的質(zhì)量問題。目前比較常見的是施工人員違章作業(yè)或施工能力低下，導(dǎo)致鐵路信號施工過程的質(zhì)量事故。所以，充分調(diào)動鐵路信號施工過程中的工作人員的積極性，加強(qiáng)其勞動紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育、健全崗位責(zé)任制度，進(jìn)行施工人員專業(yè)技巧知識培訓(xùn)，增強(qiáng)其責(zé)任感和質(zhì)量意識，達(dá)到以工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、促工程質(zhì)量的目的，這是首要的問題。如果這方面工作做不好，必然影響到信號施工過程中的施工交底工作。

2、缺乏科學(xué)的試驗檢查

沒有完善地做好開通施工前模擬聯(lián)鎖實驗的檢查。模擬聯(lián)鎖試驗過程不僅是前期準(zhǔn)備工作及導(dǎo)通試驗工作的延續(xù)和總結(jié)，同時也是對工程設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量的一個全面的檢驗過程。如果模擬聯(lián)鎖試驗檢查不徹底、不細(xì)致，在工程開通施工中必將暴露出存在的各種故障問題。故障的積累過多，在后期必將花時間進(jìn)行各項常規(guī)聯(lián)鎖試驗檢查和配合電務(wù)段的聯(lián)鎖試驗驗收工作，工作難度必定加大，必將影響施工開通的進(jìn)度

三、鐵路信號工程正常施工階段的過程控制管理

鐵路信號施工一般由信號電纜線路施工、地面固定信號機(jī)施工、轉(zhuǎn)轍設(shè)備施工、軌道電路施工、區(qū)間自動閉塞設(shè)備施工、室內(nèi)設(shè)備施工以及其他信號設(shè)備施工構(gòu)成。針對這些施工過程需要施工單位從以下幾點進(jìn)行控制管理：

1、對施工材料質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)控制。施工材料質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到施工的質(zhì)量。對于施工材料該綜合考察其質(zhì)量的可靠性及價格的合理性。在材料使用時進(jìn)行現(xiàn)場檢測，以達(dá)到施工質(zhì)量的高可靠性。堅決不使用不合格的材料，以免造成重大的工程質(zhì)量問題和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。對材料的嚴(yán)格管理是保證鐵路信號工程施工質(zhì)量的重要前提。

2、加強(qiáng)對人員的管理

還要加強(qiáng)對鐵路信號工程領(lǐng)導(dǎo)者及施工人員的控制管理。鐵路信號施工時首先要對人進(jìn)行管理控制。因為人是鐵路信號施工的主體。參與施工的人員素質(zhì)直接制約了工程質(zhì)量。工程質(zhì)量取決于所有參加工程項目施工的工程技術(shù)干部和操作人員，他們是決定信號工程施工管理及工程質(zhì)量的主要因素。首先領(lǐng)導(dǎo)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)高就能有效地對質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織進(jìn)行快速決策，使信號工程施工順利迅速和有條不紊地按計劃進(jìn)行，完善管理制度是完成高質(zhì)量信號工程的重要因素。其次技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)直接決定了工程的質(zhì)量，信號施工管理中有精湛和熟練技術(shù)的人員嚴(yán)格執(zhí)行操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是保證整個施工的質(zhì)量重要條件。因此，要提高管理者和技術(shù)施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，施工單位需要擁有少數(shù)具有高水準(zhǔn)的施工技術(shù)人員帶動提高其他施工人員的整體技術(shù)水準(zhǔn)，選拔和使用高素質(zhì)的人員參與鐵路信號工程施工確保施工的順利進(jìn)行和施工質(zhì)量。

3、做好特殊電路信號的管理—以場間聯(lián)系電路管理為例

（1）取消進(jìn)路及進(jìn)路正常解鎖后聯(lián)系電路自動復(fù)原：當(dāng)開通場間聯(lián)絡(luò)線的列車或調(diào)車進(jìn)路取消或正常解鎖后，場間聯(lián)系電路應(yīng)能自動復(fù)原。

（2）聯(lián)絡(luò)線占用不能排列列車進(jìn)路：當(dāng)聯(lián)絡(luò)線被占用時，兩個場均應(yīng)不能向聯(lián)絡(luò)線排列列車進(jìn)路；試驗時可人為分路聯(lián)絡(luò)線區(qū)段，檢查列車進(jìn)路應(yīng)不能辦理。

（3）聯(lián)絡(luò)線列車和調(diào)車敵對照查：向聯(lián)絡(luò)線辦理任何進(jìn)路均應(yīng)檢查對方場是否辦理敵對進(jìn)路。試驗時，對方先辦理向聯(lián)絡(luò)線的進(jìn)路，檢查本場通向聯(lián)絡(luò)線的進(jìn)路應(yīng)不能辦理；本場先辦理通向聯(lián)絡(luò)線的進(jìn)路，檢查對方場的進(jìn)路也應(yīng)不能辦理，并核對相應(yīng)的敵對照查指示燈與進(jìn)路性質(zhì)相一致。

（4）相鄰兩信號機(jī)重復(fù)顯示(列車運(yùn)行速度不大于120km/h時)：當(dāng)同方向相鄰兩架信號機(jī)間的距離小于400m時，本架信號機(jī)必須完全復(fù)示運(yùn)行方向前一架信號機(jī)的顯示(其他速度等級按設(shè)計要求試驗)。試驗時，在前一架信號機(jī)顯示各種燈光時，檢查本架信號機(jī)的各種顯示應(yīng)一致。

（5）相鄰兩信號機(jī)禁止燈光重復(fù)顯示(列車運(yùn)行速度不大于120km/h時)：當(dāng)同方向相鄰兩架信號機(jī)間的距離為400m及以上,小于800m時，本架信號機(jī)必須復(fù)示運(yùn)行方向前一架信號機(jī)的禁止燈光顯示(其他速度等級按設(shè)計要求試驗)。試驗時，在前一架信號機(jī)顯示禁止燈光時，檢查本架信號機(jī)應(yīng)不能開放。

（6）聯(lián)絡(luò)線相關(guān)表示燈顯示：各場控制臺應(yīng)設(shè)有相應(yīng)表示燈。聯(lián)絡(luò)線有車占用時，接近燈亮紅燈；對方信號樓向聯(lián)絡(luò)線排列了列車進(jìn)路時，列車照查燈亮綠燈；對方信號樓向聯(lián)絡(luò)線排列了調(diào)車進(jìn)路時

四、鐵路信號施工導(dǎo)通中的故障處理

1、使各個單元電路恢復(fù)到定位狀態(tài)。此項工作要使室外信號機(jī)的定位燈光都能點亮，室內(nèi)的燈絲繼電器（DJ）吸起，電動轉(zhuǎn)轍機(jī)能正常轉(zhuǎn)動操縱盤上有定、反位顯示，室內(nèi)道岔有表示且組合中的1DQJ,2DQJ,DBJ,FBJ相對應(yīng)，所有軌道繼電器(GJ)能可靠吸起，這些單元電路都比較簡單，可分組同時進(jìn)行。處理故障時應(yīng)本著先內(nèi)后外、先近后遠(yuǎn)、先易后難的原則，即先處理室內(nèi)故障、再處理室外故障;先處理距信號樓近的故障，再處理距信號樓遠(yuǎn)的故障;先進(jìn)行簡單容易處理的故障、再處理復(fù)雜的故障。對于較復(fù)雜的電路故障，要盡可能縮小故障范圍。

2、當(dāng)上述工作完成后，即可對控制臺盤面上的按鈕、表示燈進(jìn)行對照。要使盤面上的表示燈與此時的電路相一致、顯示正確、光帶熄滅，按鈕按下后，對應(yīng)的按鈕繼電器有所反應(yīng)。

3、排列進(jìn)路。依照聯(lián)鎖表中給出的進(jìn)路類型，按先短后長、先易后難的次序進(jìn)行排列進(jìn)路，先辦理短調(diào)車進(jìn)路，逐個辦理，逐個核對，做到操作、電路動作及表示完全符合聯(lián)鎖圖表的要求，不放過任何一個細(xì)小的故障及隱患。短調(diào)車進(jìn)路全部排出后才可進(jìn)行長調(diào)列車進(jìn)路的排列，再進(jìn)行調(diào)車進(jìn)路的正常解鎖、故障解鎖、中途返回解鎖等聯(lián)鎖試驗內(nèi)容，最后進(jìn)行列車進(jìn)路，列車進(jìn)路的辦理程序與調(diào)車進(jìn)路的辦理程序相同。

4、接口電路的導(dǎo)通，接口電路往往不定型，因此，對接口電路一定要試驗徹底。如64D繼電半自動閉塞電路、區(qū)間自閉結(jié)合電路、場間聯(lián)系電路、與機(jī)務(wù)段聯(lián)系電路等。

5、聯(lián)鎖試驗

聯(lián)鎖試驗過程是前期準(zhǔn)備工作及導(dǎo)通試驗工作的延續(xù)和總結(jié)，也是對工程設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量的一個全面的檢驗過程。所以在聯(lián)鎖試驗前要充分熟悉現(xiàn)場設(shè)備的布置、聯(lián)鎖圖表等主要施工設(shè)計圖紙，對與站場相關(guān)聯(lián)的有關(guān)設(shè)備的聯(lián)系應(yīng)全面掌握，做到心中有數(shù)，然后方可進(jìn)行聯(lián)鎖試驗。

五、加強(qiáng)鐵路信號電纜的維護(hù)管理

1、開挖電纜溝時，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范，選好電纜徑路，不能盲目亂挖，有條件的地段要用白灰畫線，盡量躲開地下電纜和設(shè)施。在地下設(shè)施不清楚的情況下，應(yīng)先采取挖探溝的方法探明地下設(shè)施的走向，在既有線開挖到地面下0.4米時，應(yīng)用鐵鍬輕刨，嚴(yán)禁大力開挖。對已開挖出的地下設(shè)施應(yīng)采用有效的方式進(jìn)行防護(hù)（如：鋼管包扎、水泥槽包封、回填掩埋）。對挖出的文物或其他設(shè)施時，應(yīng)立即加以保護(hù)，并向帶工人員匯報，嚴(yán)禁私自侵占，私自買賣。

2、電纜過道施工時，要及時和工務(wù)部門取得聯(lián)系，做好防護(hù)，當(dāng)天開挖、當(dāng)天回填。應(yīng)采用編織袋和草袋堆放挖出的棄土，防止污染道床引起板結(jié)，影響排水。挖出的土石方不得侵限。

3、 敷設(shè)電纜前，必須對電纜進(jìn)行電氣特性測試，電氣特性達(dá)到要求才能使用，并做好記錄。放電纜時，一定要選好架盤點，組織足夠的防護(hù)和施工人員，統(tǒng)一指揮。電纜盤兩側(cè)作業(yè)人員，不得將腳伸入電纜盤底下。在橋上和隧道內(nèi)布放電纜時，在作業(yè)地點兩端加強(qiáng)防護(hù)，有車來時，及時預(yù)報，通知作業(yè)人員下橋（出隧道）或進(jìn)入避車孔避車，同時電纜平放在地上，不得放在鋼軌軌枕頭處。

4、強(qiáng)化電纜整治和應(yīng)急處置能力

強(qiáng)化電纜整治工作：對不良電纜槽道、蓋板和徑路防護(hù)等進(jìn)行專項整治工作，確保電纜槽道和蓋板完好、電纜徑路全部在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)和防護(hù)柵欄內(nèi)，并及時修改完善電纜徑路臺賬。強(qiáng)化應(yīng)急處置能力：制定完善有效的電纜應(yīng)急搶修預(yù)案，做好應(yīng)急搶修材料、工具、儀器儀表、搶修人員的準(zhǔn)備工作。同時，通過日常培訓(xùn)、實作演練等工作提高電纜維護(hù)人員和應(yīng)急搶修人員的電纜故障快速查找能力、電纜接續(xù)能力，達(dá)到判斷電纜故障快、電纜接續(xù)熟、故障延時短的目的。

六、結(jié)束語

通過對鐵路信號施工過程控制的分析研究，對其中存在的問題有了更為明確的認(rèn)識，也會后續(xù)工作的改進(jìn)做下了鋪墊，在此過程中，要不斷提高人員綜合素質(zhì)，提升技術(shù)水平，提升管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]吳雄升 鐵路信號施工過程控制探討技術(shù)與市場 2011-10-15期刊

篇4

__年春運(yùn)從1月16日開始至2月24日結(jié)束，共計40天。春運(yùn)工作是關(guān)乎廣大群眾切身利益的重大民生工程，是交通運(yùn)輸工作的重要內(nèi)容和開年的核心工作。為切實做好春運(yùn)有關(guān)工作，確保圓滿完成__年道路水路春運(yùn)工作任務(wù)。結(jié)合交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳有關(guān)部署，提出以下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

經(jīng)分析預(yù)測，__年春運(yùn)期間，我市公路客運(yùn)量將達(dá)到162萬人次，與去年基本持平；水路客運(yùn)量將達(dá)到60.5萬人次，同比下降3%。為加強(qiáng)__年全市道路水路春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局制定了《__市交通運(yùn)輸局__年春運(yùn)工作方案》，成立了以黃文忠局長為組長的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市道路、水路、民航、軌道交通（屬本市事權(quán)）春運(yùn)工作的統(tǒng)籌指揮、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市交通運(yùn)輸局春運(yùn)辦公室設(shè)在局運(yùn)輸管理科，聯(lián)系電話：；春運(yùn)值班電話：；春運(yùn)受理投訴、咨詢電話：；春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單附后（見附件）。

各單位要堅持早部署、早安排，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化體制機(jī)制改革，精心謀劃組織，強(qiáng)化應(yīng)急保障，確保旅客出行安全便捷和重點物資運(yùn)輸暢通高效。一是建立健全春運(yùn)工作機(jī)構(gòu)。要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門參加的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)春運(yùn)工作。二是嚴(yán)格值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。春運(yùn)期間要實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全面掌握春運(yùn)期間道路水路運(yùn)輸情況，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件和重大問題。三是提高突發(fā)狀況應(yīng)急處置能力。要統(tǒng)籌考慮城軌接駁及__長隆旅游度假區(qū)疏運(yùn)壓力大、天氣和路況復(fù)雜等新特點，進(jìn)一步建立和完善道路水路春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，加強(qiáng)多種交通方式之間的應(yīng)急聯(lián)動，全面提升應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。

各單位于1月10日前將春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員、統(tǒng)計員、春運(yùn)值班安排、聯(lián)系電話（包括24小時值班、投訴電話）、春運(yùn)工作方法及應(yīng)急預(yù)案報市交通運(yùn)輸局春運(yùn)辦。聯(lián)系人：

（一）高度重視，強(qiáng)化意識

“便民利民，平安春運(yùn)”是今年春運(yùn)的主題，春運(yùn)安全關(guān)系著人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定及家庭幸?？鞓罚谴哼\(yùn)工作的重中之重。因此，各單位一定要將安全工作擺在首位，增強(qiáng)安全工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化安全意識，落實安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)制度和規(guī)定，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。

（二）落實責(zé)任，措施到位

一是各運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)春運(yùn)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實執(zhí)行“一崗雙責(zé)”有關(guān)要求，加大安全隱患排查，切實遏制重大交通安全事故。各轄區(qū)運(yùn)管部門與道路水路客運(yùn)企業(yè)，道路水路客運(yùn)企業(yè)與司機(jī)要簽訂春運(yùn)安全責(zé)任書，明確安全責(zé)任。

二是強(qiáng)化從業(yè)人員管理。各運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格從業(yè)人員資格審查，不符合從業(yè)資格的人員或近期發(fā)生重大交通事故及嚴(yán)重違法違規(guī)行為的駕駛員一律不準(zhǔn)參加春運(yùn)。省際長途臥鋪客車、省際長途包車企業(yè)，在司乘人員熟悉相應(yīng)線路路況的前提下方可參加春運(yùn)。單程在400公里（高速公路600公里）的客運(yùn)車輛，必須配置2名以上駕駛員，駕駛員24小時連續(xù)駕駛時間不得超過8小時，日間連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，時速不超過白天的80%。各公路客運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行（包括客運(yùn)包車）凌晨2時至5時停運(yùn)。做好旅客宣傳解釋工作，爭取理解支持和配合。要健全完善長途班車司機(jī)中途強(qiáng)制休息制度，指派專人進(jìn)駐長途班車途中主要休息點（服務(wù)區(qū)），做好班車休息點的有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)與管理工作，使駕駛員能得到應(yīng)有的休息，保持良好的精神狀態(tài)，杜絕疲勞駕駛。

三是加強(qiáng)車輛準(zhǔn)入管理和動態(tài)監(jiān)控。春運(yùn)前，各單位要對所屬車輛、船舶、客運(yùn)站設(shè)備設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查和維護(hù)保養(yǎng)，不符合安全條件的車輛、船舶一律不準(zhǔn)參加春運(yùn)。各客運(yùn)企業(yè)要配備專門人員（或指定專人），利用車輛監(jiān)控系統(tǒng)對客車運(yùn)營過程進(jìn)行全天候監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)糾正駕駛員違章駕駛的行為，并將天氣、路況等相關(guān)信息及時向駕駛員通報。

四是要加強(qiáng)站場管理。各汽車客運(yùn)站要按照交通運(yùn)輸部《汽車客運(yùn)站營運(yùn)客車安全例行檢查和出站檢查工作規(guī)范》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站”、“六不出站”規(guī)定，落實車輛出站檢查制度。要根據(jù)客運(yùn)站發(fā)車班次規(guī)模和客流情況，配備相應(yīng)數(shù)量的出站檢查工作人員，加強(qiáng)出站檢查工作人員培訓(xùn)，完善出站檢查內(nèi)容和程序，提高出站檢查工作效率；要建立完善客車安全例行檢查工作制度，按要求配備例檢人員和例檢設(shè)備，規(guī)范安全例檢工作流程，提高客車安全檢查工作質(zhì)量，防止“帶病”客車上路。各客運(yùn)站要嚴(yán)格執(zhí)行危險品查堵登記制度，配備必要的檢查設(shè)備和檢查人員，規(guī)范檢查流程，防止易燃、易爆和易腐蝕等危險品進(jìn)站上車（船）。各貨運(yùn)站場要切實執(zhí)行“實名登記”制度，各危險品車輛停車場要落實各項安全生產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)裝卸流程。各站場要積極配合

公安部門，認(rèn)真做好防火、防爆工作，維護(hù)站場（港口）秩序，消除站（港）內(nèi)安全隱患。五是要進(jìn)一步推進(jìn)道路客運(yùn)安全告知制度。公路客運(yùn)企業(yè)要全面推廣《道路客運(yùn)安全告知》視頻的播放使用，所有臥鋪客車、省際班線客車和省際客運(yùn)包車按規(guī)定向乘客播放《道路客運(yùn)安全告知》視頻。要以《道路客運(yùn)駕駛員安全告知培訓(xùn)示范片》內(nèi)容為范本，培訓(xùn)并要求駕駛員在乘客上車后發(fā)車前實施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全告知和安全駕駛承諾。

六是要高度重視嚴(yán)寒多雪等惡劣天氣的運(yùn)輸安全管理。根據(jù)氣象部門預(yù)測，今冬明春氣溫變化幅度較大，有可能出現(xiàn)區(qū)域性和階段性低溫冰凍天氣。各運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對駕駛員的安全教育，特別是霧霾、低溫、冰凍氣象條件下，安全駕駛技能和應(yīng)急知識的教育和培訓(xùn)，著力提高駕駛員應(yīng)對復(fù)雜氣象條件下安全駕駛技能和應(yīng)急處置能力。各客運(yùn)站要及時了解公路通行和氣候變化情況，針對運(yùn)輸線路通行狀況和氣候情況，建立發(fā)車前安全提醒制度。

（三）強(qiáng)化行業(yè)管理，實現(xiàn)安全有序

一是各級交通管理部門要加強(qiáng)春運(yùn)安全的督促檢查，強(qiáng)化源頭管理。在春運(yùn)前要對本轄區(qū)內(nèi)的客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站、碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、車船、公路、航道組織一次安全大檢查，督促企業(yè)落實安全管理制度，對存在安全生產(chǎn)隱患且整改不合格的企業(yè)，禁止參與春運(yùn)。對__年發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故和存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)，要實行重點監(jiān)控，確保各項安全措施落到實處。

二是要強(qiáng)化車輛動態(tài)監(jiān)管。各交通運(yùn)輸管理部門要督促企業(yè)加強(qiáng)春運(yùn)期間“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)管。市交通信息中心要確保GPS監(jiān)控平臺正常運(yùn)行，對運(yùn)輸車輛GPS是否完好、坐席監(jiān)控是否到位、運(yùn)行情況是否正常、處理問題是否及時高效等情況進(jìn)行通報。轄區(qū)運(yùn)管部門對通報中暴露的問題，應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期整改或按規(guī)定進(jìn)行處罰，并跟蹤整改情況。

三是要加強(qiáng)水路運(yùn)輸安全管理。各級交通水上運(yùn)輸管理部門要協(xié)同海事、安監(jiān)等部門，加強(qiáng)對船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船等的安全監(jiān)管和檢查，對不符合安全營運(yùn)條件的船舶和渡口，要限期整改，整改不合格的，要責(zé)令其退出營運(yùn)或停止渡運(yùn)；對沒有配備夜航設(shè)備的高速客輪，嚴(yán)禁夜航；節(jié)日期間，港口碼頭嚴(yán)禁一類危險品裝卸作業(yè)；嚴(yán)禁超載、濫載，嚴(yán)禁在惡劣水況和氣象條件下從事渡運(yùn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運(yùn)安全。

四是要保障道路、航道暢通。市公路、航道、路橋管理門要做好公路航道的養(yǎng)護(hù)和施工管理工作，節(jié)前要對全市公路、航道的標(biāo)志、標(biāo)線以及危橋和危險路段進(jìn)行檢查，對可能影響行車安全的，應(yīng)及時采取措施，消除安全隱患。春運(yùn)期間，高速公路和國道主干線要停止施工，清理路障，清晰設(shè)置道路安全標(biāo)識，確保春運(yùn)期間國、省道干線公路和干線航道的安全暢通。春運(yùn)期間，市公路部門要將道路狀況及時向社會公告，并提供可選擇繞行的線路信息。各級公路部門和高速公路運(yùn)營單位要在1月10日前對所轄路段及收費(fèi)站進(jìn)行一次保暢通的全面檢查。

（四）加強(qiáng)行業(yè)維穩(wěn)工作。

各級交通管理部門和運(yùn)輸企業(yè)要高度重視和加強(qiáng)行業(yè)維穩(wěn)工作。要加大行業(yè)動態(tài)信息監(jiān)管，深入春運(yùn)第一線，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾，消除不穩(wěn)定隱患。

（一）健全應(yīng)急機(jī)制。各單位要根據(jù)今年春運(yùn)工作特點和可能發(fā)生的突況，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、應(yīng)對準(zhǔn)確、處置果斷的應(yīng)急機(jī)制，有計劃組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。

（二）做好公路應(yīng)急準(zhǔn)備和實施工作。各道路運(yùn)輸管理部門及企業(yè)要深入貫徹《__市交通運(yùn)輸局__年道路春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案》的要求，做好公路應(yīng)急準(zhǔn)備及實施工作。一是落實省交通運(yùn)輸廳賦予我市支援對口城市任務(wù)的應(yīng)急運(yùn)力，做到五落實（交通部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、車輛、駕駛員、通訊聯(lián)系電話），并做好應(yīng)急準(zhǔn)備（應(yīng)急組織：帶隊領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干；隨行物資器材：防寒、防滑、防饑、防病等；通訊聯(lián)絡(luò)：衛(wèi)星定位、車載導(dǎo)航、手機(jī)電話等），以確保應(yīng)急任務(wù)圓滿完成。二是完善與公安等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，按照《廣東省交通運(yùn)輸廳廣東省公安廳廣東省政府治理公路“三亂”督察隊辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范超員客車卸客轉(zhuǎn)運(yùn)工作的通知》（粵交運(yùn)〔__〕1593號）要求，研究制定旅客卸載轉(zhuǎn)運(yùn)工作方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合做好旅客卸載轉(zhuǎn)運(yùn)工作。對查扣的超載客運(yùn)車輛，要組織運(yùn)力將旅客就近運(yùn)送至三級以上客運(yùn)站。相關(guān)客運(yùn)站要優(yōu)先為轉(zhuǎn)運(yùn)旅客提供就近班線的售票和服務(wù)工作。三是要根據(jù)上級賦予的應(yīng)急任務(wù)和相關(guān)要求，儲備相應(yīng)的應(yīng)急運(yùn)力，一旦啟動預(yù)案，無條件服從省、市下達(dá)的應(yīng)急任務(wù)。

（三）做好水路應(yīng)急準(zhǔn)備和實施工作。各水路運(yùn)輸管理部門及企業(yè)要按照交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳有關(guān)水路運(yùn)輸應(yīng)急方面的要求，貫徹執(zhí)行市水上運(yùn)輸管理處制定的水上運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案的分工安排，認(rèn)真做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備和實施工作。

（四）提高應(yīng)急能力。各單位要加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點時段的監(jiān)控，及時掌握春運(yùn)動態(tài)，發(fā)生突發(fā)事件，按規(guī)定程序啟動應(yīng)急預(yù)案。并應(yīng)沉著應(yīng)對，采取措施，妥善處理，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。

（一）優(yōu)化運(yùn)輸組織，滿通需求

各運(yùn)輸企業(yè)要根據(jù)今年春運(yùn)特點，制定科學(xué)周密的運(yùn)輸組織方案，班車（包車）客運(yùn)企業(yè)要重點做好節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)疏運(yùn)組織工作。要加強(qiáng)春運(yùn)客票預(yù)售管理，預(yù)售客票時應(yīng)充分考慮天氣、道路和運(yùn)輸組織等諸多因素對班次安排的影響，有一定機(jī)動運(yùn)力作為保障；城市公交、出租車和市內(nèi)客運(yùn)專線經(jīng)營企業(yè)，要全力以赴，精心組織，重點做好長隆旅游度假區(qū)、廣珠城軌站、機(jī)場、港口、碼頭等客運(yùn)樞紐以及旅游景點、大型活動場所的銜接疏運(yùn)工作，努力實現(xiàn)旅客零距離換乘，最大限度滿足群眾出行需要；水路客運(yùn)企業(yè)重點做好節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)下島和節(jié)日期間澳門環(huán)島游及海島游航運(yùn)工作。做好煤電油及節(jié)假日物資運(yùn)輸保障工作，當(dāng)運(yùn)力不足時應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力組織搶運(yùn)，本地運(yùn)力不足時應(yīng)及時向上級交通運(yùn)輸主管部門申請支援。

（二）落實便民措施，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是各客運(yùn)站要按照“三優(yōu)三化”（優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序；服務(wù)過程程序化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化）要求，保證站容站貌和車容車貌的整潔。要實行值班站長帶班制度，設(shè)立咨詢服務(wù)臺，為旅客提供醫(yī)療衛(wèi)生、交通安全常識宣傳、交通信息查詢等方面的服務(wù)。要努力提高車船的始發(fā)正點率，延誤發(fā)班要通過多種方式耐心向旅客做好解釋、疏導(dǎo)工作，一旦發(fā)生旅客滯留，除盡快組織抽調(diào)

應(yīng)急運(yùn)力疏運(yùn)外，必須開放候車（船）室，安排人員值班，并提供取暖、飲食和休息場所等服務(wù)。二是三級以上汽車客運(yùn)站要進(jìn)一步完善聯(lián)網(wǎng)售票，為旅客提供及時準(zhǔn)確客運(yùn)信息查詢服務(wù)和網(wǎng)上定（購）票；春運(yùn)期間，要增設(shè)售票窗口和網(wǎng)點，組織上門售票，延長預(yù)售客票時間，開展自助售票、異地代售、往返聯(lián)票業(yè)務(wù)，為旅客購票和出行提供方便。

三是做好全省道路運(yùn)輸服務(wù)一號通

“96990” 和全省路況查詢電話“96998”的宣傳推廣使用工作，為社會公眾提供道路運(yùn)輸服務(wù)信息咨詢、投訴、車輛維修救援、道路運(yùn)輸相關(guān)政策和路況查詢等方面的電話服務(wù)。

四是嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價政策?？瓦\(yùn)站要嚴(yán)格執(zhí)行春運(yùn)運(yùn)價政策，公示基準(zhǔn)價及上下浮動范圍或上限價格及當(dāng)天執(zhí)行運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)，并做好運(yùn)價構(gòu)成與與執(zhí)行相關(guān)政策咨詢解釋工作。

交通執(zhí)法部門要加大春運(yùn)執(zhí)法力度，開展運(yùn)輸市場專項整治，嚴(yán)厲查處各種違法違章行為，保護(hù)廣大旅客和守法經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)春運(yùn)良好秩序。

一是規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營行為。要加大對客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、配客點等地的監(jiān)督、巡查力度，依法查處站外攬客、倒客、甩客和包車違規(guī)開行班車及客運(yùn)站接納不符合要求車輛進(jìn)站經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為。

二是嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)。要結(jié)合包車客運(yùn)市場整治，主動與公安交警部門合作，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、黑票點、拉客、宰客、欺行霸市等嚴(yán)重擾亂運(yùn)輸市場秩序的非法活動。

三是要加強(qiáng)運(yùn)價監(jiān)管。要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行春運(yùn)運(yùn)價政策，配合物價部門嚴(yán)厲查處違反價格政策的行為，維護(hù)廣大旅客合法權(quán)益。

四是規(guī)范執(zhí)法行為。春運(yùn)期間，交通執(zhí)法要確立以保安全、保暢通、保疏運(yùn)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹教育為主、處罰為輔的原則，對一般違章行為，依法糾正，登記備案，教育放行，除無牌無證、報廢車載客等危及安全和嚴(yán)重違法違章行為外，一律不得扣留車輛。要加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)教育，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，堅持文明執(zhí)法，堅決杜絕公路“三亂”或因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)的。

五是認(rèn)真處理旅客投訴。各交通管理部門、運(yùn)輸企業(yè)要自覺接受群眾監(jiān)督，及時受理群眾咨詢與投訴，做到有報必查，查實必究，限期辦結(jié)，及時有效糾正制止違法違章行為，改善服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

六是要督促檢查客運(yùn)企業(yè)落實營運(yùn)車輛安全告知、安全例檢、報班、三品檢查、GPS監(jiān)管平臺值班監(jiān)控等制度。凡未按要求張貼安全告知和播放安全告知視頻的車輛，交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和運(yùn)管部門應(yīng)責(zé)令限期整改，登記備案，并報局春運(yùn)辦。

七是要積極配合海事部門，嚴(yán)厲查處“三無”船舶，共同維護(hù)好運(yùn)輸市場秩序，為春運(yùn)工作順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

春運(yùn)工作是開年交通部門工作重中之重，各單位、各部門要站在保運(yùn)輸、保安全、保暢通、保穩(wěn)定、促和諧的高度，樹立全局觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，為圓滿完成春運(yùn)任務(wù)而努力工作。

同時，要加強(qiáng)與其他部門協(xié)調(diào)配合。一是開行省汽車站、廣州市汽車站的班車，要按照省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于做好廣州地區(qū)部分鐵路旅客在琶洲展館異地候乘運(yùn)輸組織工作的通知》（粵交運(yùn)函〔2011〕2660號）要求，配合廣州市做好春運(yùn)期間旅客換乘轉(zhuǎn)運(yùn)工作；二是要密切配合公安部門認(rèn)真做好安保反恐工作，保障交通行業(yè)重點目標(biāo)、重要設(shè)施、交通樞紐、公共交通工具安全；三要加強(qiáng)與交警部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時了解道路交通管制信息，為運(yùn)輸企業(yè)的調(diào)度運(yùn)營提供參考。同時，做好旅客分流卸載轉(zhuǎn)運(yùn)工作；四是加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)部門溝通聯(lián)系，確保春運(yùn)期間城市公共交通及其他營運(yùn)車輛的油料保障：五是要與駐__鐵路售票網(wǎng)點、廣珠城軌相關(guān)部門建立聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，了解掌握公鐵銜接及春運(yùn)有關(guān)情況；六是加強(qiáng)氣象部門的溝通，及時了解春運(yùn)期間氣象情況和趨勢，為保障運(yùn)輸安全和應(yīng)急運(yùn)輸提供信息保障。

（一）加強(qiáng)春運(yùn)宣傳。交通運(yùn)輸部門在春運(yùn)中的地位、作用非常突出，既是社會關(guān)注的焦點，也是新聞媒體報道的重點。各單位要高度重視春運(yùn)宣傳工作，通過新聞媒體、網(wǎng)站和印發(fā)乘車船須知等方式，及時春運(yùn)相關(guān)信息，提供春運(yùn)動態(tài)情況。對春運(yùn)工作中被曝光的客觀問題，要本著實事求是的態(tài)度，及時研究，妥善解決，以公眾輿論推動春運(yùn)工作質(zhì)量的提高。

（二）做好客流統(tǒng)計。各客運(yùn)企業(yè)按照春運(yùn)工作規(guī)范和信息報送的要求，指定專人(統(tǒng)計員)在規(guī)定的時間內(nèi)分別向轄區(qū)運(yùn)管部門、市水上運(yùn)輸管理處上報《__市公路春節(jié)旅客發(fā)送量情況表》、《__市水路春運(yùn)客運(yùn)量情況統(tǒng)計表》，公路、水路運(yùn)輸企業(yè)的統(tǒng)計口徑按《春運(yùn)規(guī)范》要求填報（報表格式請查看）。轄區(qū)運(yùn)管部門組織本轄區(qū)的春運(yùn)公路客流統(tǒng)計工作，公路春運(yùn)統(tǒng)計由轄區(qū)運(yùn)管部門匯總后報市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理科；水路春運(yùn)統(tǒng)計由市水上運(yùn)輸管理處直接上報省交通運(yùn)輸廳。

（三）及時報送信息。

1.春運(yùn)動態(tài)。交通執(zhí)法部門、運(yùn)管機(jī)構(gòu)、各客運(yùn)企業(yè)要及時掌握春運(yùn)動態(tài)，每天要將前一天的春運(yùn)工作情況特別是各地春運(yùn)主要特點、亮點、旅客運(yùn)輸、售票情況以及存在問題等形成書面材料，于上午7：30前報局春運(yùn)辦，報送時間截至春運(yùn)結(jié)束。信息員名單及其聯(lián)系電話、電子信箱于2月10日前報局春運(yùn)辦（聯(lián)系人電子信箱：），春運(yùn)信息報送情況將作為春運(yùn)工作先進(jìn)集體評比的條件和考核指標(biāo)。

2.執(zhí)法情況。春運(yùn)期間，交通綜合行政執(zhí)法局每10天向省廳報送《道路運(yùn)政執(zhí)法統(tǒng)計報表》《卸客轉(zhuǎn)運(yùn)匯總表》《收繳春運(yùn)證匯總表》，上報時間為每10天結(jié)束后次日上午12 時前。發(fā)生重大執(zhí)法事件要及時核實上報。

3.安全信息。對春運(yùn)期間發(fā)生的重、特大交通事故要及時報送，不得遲報、漏報，更不得隱瞞不報。

（四）做好工作總結(jié)。各級交通管理部門，各公路、水路運(yùn)輸企業(yè)須在2月19日前將春運(yùn)總結(jié)以書面形式報市交通運(yùn)輸局春運(yùn)辦。

各客運(yùn)企業(yè)申領(lǐng)使用的《春運(yùn)證》在有效期滿后3天內(nèi)上繳市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理科，否則，不發(fā)放下一批《春運(yùn)證》。

特此通知。

附件：1. __市交通運(yùn)輸局__年道路春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案

2.__市交通運(yùn)輸局__年春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員聯(lián)絡(luò)表

篇5

【關(guān)鍵詞】10kV配網(wǎng)；架空線路；抗風(fēng)加固；防御措施

1.前言

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及電力技術(shù)的不斷提高，電力事業(yè)的安全性與穩(wěn)定性建設(shè)成為一項重要的工作，特別是加強(qiáng)臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御措施的分析與應(yīng)用，對于整個電力事業(yè)和電網(wǎng)運(yùn)行狀況的可持續(xù)性具有極其重要的作用，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定和社會和諧。當(dāng)前，我國在臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御措施應(yīng)用中還存在一定的問題，需要我們進(jìn)一步立足于臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御措施的實際，針對經(jīng)常出現(xiàn)的問題和管理過程中出現(xiàn)的空洞現(xiàn)象有針對性的采取多種措施加以預(yù)防和控制，從而更好地確保電力事業(yè)運(yùn)行的安全性與穩(wěn)定性，為我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)性發(fā)展創(chuàng)造良好的用電環(huán)境。

2.臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御的特點及要求

2.1 臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御的特點

臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御的一個突出特點就在于它的技術(shù)性。臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御工作是電力事業(yè)發(fā)展過程中的一個重要工作，臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御工作開展的的好壞與加固和防御技術(shù)具有很強(qiáng)的相關(guān)性。從當(dāng)前因臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御不當(dāng)而引起的事故發(fā)生的現(xiàn)實情況來看，很大程度上都是由于其技術(shù)規(guī)范性不強(qiáng)所造成的。因此，為了切實增強(qiáng)臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御工作的力度和效果，需要以技術(shù)性發(fā)展為依托，積極采用現(xiàn)代線路抗風(fēng)加固和防御技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御人員隊伍建設(shè)，不斷提高臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御的隊伍的專業(yè)化水平，使得每一位臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御技術(shù)工作人員分工合理，協(xié)同動作，有針對性地展開臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御工作，同時能夠臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御工作的預(yù)見性，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平同步，構(gòu)建常態(tài)化、寬領(lǐng)域、多層次的現(xiàn)代臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御工作管理體制，確保電力事業(yè)的安全有序進(jìn)行。

2.2 臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御的要求

為了切實做好臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御措施應(yīng)用工作，嚴(yán)格臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御措施應(yīng)用工作崗位標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位責(zé)任和權(quán)限是做好臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御措施應(yīng)用的一個重要的環(huán)節(jié)。

首先，要建立完善的臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御措施應(yīng)用負(fù)責(zé)制，將責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，分工，建立和完善相應(yīng)的追責(zé)與獎勵機(jī)制，使得每一位臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御措施應(yīng)用工作人員明確責(zé)任義務(wù)，切實做好本職工作。

其次，要嚴(yán)格貫徹和落實臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御措施應(yīng)用工作辦法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御措施應(yīng)用，根據(jù)臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御措施應(yīng)用周期和突發(fā)性情況的因素，有針對性地展開臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御措施應(yīng)用工作。臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御措施應(yīng)用工作要依法有序進(jìn)行，對所管轄客戶的電氣設(shè)備安全運(yùn)行和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)狀況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

3.臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御中的常見問題

3.1 缺乏持久統(tǒng)一的規(guī)范，加固與防御工作相對混亂

缺乏持久統(tǒng)一的規(guī)范，加固與防御工作相對混亂是臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御中的一個常見問題。首先表現(xiàn)在配網(wǎng)環(huán)網(wǎng)率低，可轉(zhuǎn)供電率不高，專線、專變用戶對自己線路設(shè)備產(chǎn)權(quán)維護(hù)責(zé)任不強(qiáng)，供電部門監(jiān)察性巡視管理不足，因用戶線路設(shè)備引發(fā)的配網(wǎng)故障時有發(fā)生。

近年來大面積種植的速生桉林樹桿特別高，10米線路保護(hù)區(qū)以外的桉樹對線路安全運(yùn)行威脅極大，線路維護(hù)難度大。瓷擔(dān)為CD-10型，螺絲直接穿過瓷擔(dān)與金具固定，螺絲生銹后會撐爆瓷擔(dān)孔，造成斷擔(dān)故障。線路運(yùn)行年限超過15年或20年，個別專用線路超過30年。電桿基礎(chǔ)全部為直埋式，沒有采用混凝土倒制，更沒有卡盤。

3.2 臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御技術(shù)人員專業(yè)性較差

臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御技術(shù)人員專業(yè)性較差是架空線路抗風(fēng)加固與防御過程中遇到的另一個問題。隨著電力事業(yè)發(fā)展的不斷深化以及電力技術(shù)的突飛猛進(jìn)，由于相應(yīng)的管理體制和管理方式相對落后，對架空線路抗風(fēng)加固與預(yù)防工作缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支持和保障，沒有充分適應(yīng)新形勢下技術(shù)發(fā)展要求，從而降低了技術(shù)人員的專業(yè)性。

4.臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御措施分析

4.1 臺風(fēng)區(qū)域已有10kV架空線路抗風(fēng)加固

首先，要進(jìn)行線路清障措施，砍伐通道兩側(cè)的違規(guī)竹、樹，盡量減少竹、樹對線路運(yùn)行的影響，保留樹桿作檔土防護(hù)作用，確保架空電力設(shè)施安全可靠運(yùn)行。對于通過林區(qū)的架空配電線路，10千伏線路的通道寬度不小于線路兩側(cè)向外延伸5m。加強(qiáng)架空線路入地措施研究，臺風(fēng)頻發(fā)（兩次及以上）、有受災(zāi)記錄的重要環(huán)網(wǎng)線路或?qū)ν恢匾?fù)荷供電的雙回路可考慮選擇其中一回架空線路改造為電纜線路。

跨越高速公路、鐵路或一級公路的10千伏架空線路跨越段應(yīng)改為電纜穿越。防御臺風(fēng)區(qū)域內(nèi)已建架空配電線路應(yīng)根據(jù)架空線路防風(fēng)等級的優(yōu)先順序進(jìn)行加固，其中一級、二級架空線路應(yīng)按照以下措施進(jìn)行加固，三級架空線路按照國標(biāo)GB50061-2010《66千伏及以下架空電力線路設(shè)計規(guī)范》的要求進(jìn)行加固。

4.2 臺風(fēng)區(qū)域新建10kV架空線路抗風(fēng)預(yù)防

首先要，提高電力線路自身抗風(fēng)災(zāi)能力，首先應(yīng)從設(shè)計入手采取有效手段提高電力線路自身抗風(fēng)災(zāi)能力，采用加強(qiáng)型導(dǎo)線、加強(qiáng)型桿塔、加強(qiáng)型絕緣子及其他加強(qiáng)型金具等加強(qiáng)型材料，以增加線路強(qiáng)度。及時修編應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練，有針對性地做好預(yù)防。如臺風(fēng)迅速響應(yīng)預(yù)案、10kV線路快速復(fù)電預(yù)案等，設(shè)專人通過網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控臺風(fēng)動向，特殊地區(qū)應(yīng)提前進(jìn)駐搶險人員、車輛及配品備件，以利于應(yīng)對，確保兌現(xiàn)服務(wù)承諾。增強(qiáng)搶修能力，為供電部門配備一定數(shù)量的電力設(shè)施故障檢測設(shè)備及檢修設(shè)備，如短路故障指示器、故障定位系統(tǒng)等，可快速、準(zhǔn)確地進(jìn)行故障定位及故障搶修，最大限度地節(jié)約搶修時間，有效地提高了管理水平。

5.結(jié)語

電力事業(yè)運(yùn)行的安全性與穩(wěn)定性是電力事業(yè)發(fā)展的核心與關(guān)鍵，通過以上分析，我們了解到當(dāng)前我國電力事業(yè)運(yùn)行中，特別是在臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御措施的分析與應(yīng)用方面還存在一定的缺點和不足，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)與理論創(chuàng)新，規(guī)范施工制度和相關(guān)要求，進(jìn)一步完善相應(yīng)的管理和監(jiān)督機(jī)制、提升臺風(fēng)區(qū)域10kV架空線路抗風(fēng)加固與防御水平和質(zhì)量，為我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)型發(fā)展創(chuàng)造新的更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]中國電力企業(yè)聯(lián)合會.66kV及以下架空電力線路設(shè)計規(guī)范（GB0061-2010）[S].北京：中國計劃出版社，2010.

篇6

湖南省通信條例

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范通信設(shè)施的建設(shè)，提高通信服務(wù)質(zhì)量，保障通信安全，促進(jìn)通信業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)通信用戶和通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、國務(wù)院《電信條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)、通信服務(wù)的規(guī)范、通信安全的保障以及通信業(yè)監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱通信，是指個人、組織相互之間利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)傳送、發(fā)射、接收語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他形式信息，實現(xiàn)信息互通的活動。

本條例所稱通信設(shè)施，是指為社會公眾提供通信服務(wù)，用于實現(xiàn)通信功能的交換設(shè)備、傳輸設(shè)備和配套設(shè)備等;通信基礎(chǔ)設(shè)施，是指通信機(jī)房、通信光纜、電纜、通信桿路、移動基站等通信設(shè)施。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將通信業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)通信業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決通信業(yè)發(fā)展中的重大問題。

第四條 省通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制全省通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并對全省通信業(yè)實施監(jiān)督管理。省通信管理機(jī)構(gòu)可以委托有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下與省通信管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱通信管理機(jī)構(gòu))履行有關(guān)監(jiān)管職責(zé)。

縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、網(wǎng)信、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、環(huán)境保護(hù)、無線電管理等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好通信業(yè)相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會協(xié)助做好通信設(shè)施建設(shè)、保護(hù)等方面的相關(guān)工作。

第二章 通信設(shè)施

第五條 設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同通信管理機(jī)構(gòu)編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約建設(shè)的原則，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

第六條 省通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)全省通信基礎(chǔ)設(shè)施均衡建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市舊城區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

第七條 規(guī)劃道路、橋梁、隧道等公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)同步考慮通信設(shè)施建設(shè)需要，及時與通信管理機(jī)構(gòu)協(xié)商預(yù)留通信管線等事宜。

新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)將配套通信設(shè)施納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，隨主體工程同步施工、驗收并將所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項目概算，但移動通信基站應(yīng)當(dāng)由通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建設(shè)并承擔(dān)所需費(fèi)用。

第八條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)入居民住宅內(nèi)新建或者改建通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主同意;在其他已有建筑物上新建或者改建通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先告知建筑物的所有人、管理人或者使用人。

已有建筑物的所有人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)為新建、改建通信設(shè)施提供通行便利和必要的場地，場地使用費(fèi)按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得通過與建筑物的建設(shè)單位、所有人、管理人或者使用人簽訂排他性協(xié)議等方式，阻礙其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者接入和使用配套通信設(shè)施，限制通信用戶自主選擇權(quán)。建筑物的建設(shè)單位、所有人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)為各通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等接入和使用配套通信設(shè)施的條件。

第十條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在大型公共場所和建筑物內(nèi)的移動通信信號盲區(qū)、弱區(qū)，設(shè)置移動通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)分布系統(tǒng)。

移動通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)分布系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足多套移動蜂窩網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)系統(tǒng)共享要求。

第十一條 省通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，組織通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者開展通信設(shè)施共建共享工作，推進(jìn)通信網(wǎng)與廣播電視傳輸網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的共建共享，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)可行、節(jié)約資源、合理負(fù)擔(dān)的原則，協(xié)商共建共享通信設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建桿塔、基站、管道等通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行聯(lián)合建設(shè);已有的管道、桿塔、基站等通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)開放共享，不具備共享條件的應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式進(jìn)行共建共享。因資源整合或者布局調(diào)整，移動通信基站等通信設(shè)施不再使用的，應(yīng)當(dāng)及時拆除。

第十二條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在建筑物上附掛通信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等通信設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)符合建筑物荷載要求，保證建筑物安全、正常使用;造成人身傷害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十三條 鼓勵設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，為通信線路入地提供條件。具備通信線路入地條件的，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得建設(shè)架空通信線路，城市建成區(qū)內(nèi)已有的架空通信線路應(yīng)當(dāng)逐步入地。

在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取景觀化或者隱蔽化建設(shè)方案。

第十四條 通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)文明、安全施工，避免或者減少影響居民、單位的正常生產(chǎn)生活。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將施工過程中損壞的建筑物、綠地、道路等恢復(fù)原狀;不能恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者賠償。

第三章 通信服務(wù)

第十五條 在本省經(jīng)營通信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。運(yùn)用新技術(shù)試辦《電信業(yè)務(wù)分類目錄》未列出的新型電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省通信管理機(jī)構(gòu)備案。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者許可或者備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原許可或者備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十六條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為通信用戶提供準(zhǔn)確、安全、便捷、暢通和價格合理的通信服務(wù)，采取多種形式廣泛聽取通信用戶意見，提升服務(wù)質(zhì)量。

第十七條 通信用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、變更、注銷等手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供真實身份信息，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對通信用戶身份信息進(jìn)行核驗。通信用戶不提供真實身份信息的，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得為其提供通信服務(wù)。

第十八條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)監(jiān)控、日常巡查、定期查訪等方式加強(qiáng)對通信業(yè)務(wù)商的管理，及時采取有效措施規(guī)范商的行為。

第十九條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項目及其資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為通信用戶交費(fèi)和查詢提供方便。通信用戶要求提供收費(fèi)清單的，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。收費(fèi)清單應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定詳細(xì)記錄相關(guān)內(nèi)容。

第二十條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在為用戶辦理入網(wǎng)、變更、注銷等手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)要求簽訂通信服務(wù)協(xié)議。通信服務(wù)協(xié)議中不得含有對通信用戶不公平、不合理的條款，通信服務(wù)協(xié)議中的限制性條件及其他需要注意的事項，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)用顯著的方式告知通信用戶。

通信服務(wù)協(xié)議有效期間，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有義務(wù)保存所訂立的協(xié)議。

第二十一條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對固定語音、移動語音、短信息、固定寬帶、移動數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行組合銷售時，應(yīng)當(dāng)另行提供單項業(yè)務(wù)服務(wù)。

第二十二條 通信用戶產(chǎn)生超出前三個月平均通信費(fèi)用五倍以上的異常通信費(fèi)用時，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即告知通信用戶，并采取相應(yīng)的措施。

第二十三條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)規(guī)范消費(fèi)提醒方式，采用相對固定的渠道和統(tǒng)一方式向通信用戶提供消費(fèi)提醒服務(wù)。

因通信用戶預(yù)付通信費(fèi)不足可能導(dǎo)致暫停通信服務(wù)的，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)在合理的時段內(nèi)，提前提醒通信用戶及時交納通信費(fèi)用。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者未按照國家規(guī)定提供消費(fèi)提醒服務(wù)，不得向通信用戶收取通信費(fèi)用違約金。

第二十四條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期委托有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)對計費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行檢測，向社會公布檢測結(jié)果并向省通信管理機(jī)構(gòu)報告。

省通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不定期地對通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的計費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行抽查，將抽查結(jié)果告知通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者并向社會公布。

第二十五條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、電子信息內(nèi)容提供者未與通信用戶約定，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)電子信息內(nèi)容提供者違反前款規(guī)定發(fā)送商業(yè)性電子信息的，應(yīng)當(dāng)暫?；蛘咄Ｖ篂槠涮峁┫嚓P(guān)的通信資源或者服務(wù)，并保存有關(guān)記錄。

第二十六條 因工程施工或者通信設(shè)施建設(shè)等原因可能影響正常通信服務(wù)的，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前七十二小時告知相關(guān)用戶;可能對通信服務(wù)造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)向省通信管理機(jī)構(gòu)報告。

第二十七條 通信用戶申告通信服務(wù)故障的，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。故障發(fā)生在城鎮(zhèn)的，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自接到申告之日起四十八小時內(nèi)修復(fù);故障發(fā)生在農(nóng)村的，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自接到申告之日起七十二小時內(nèi)修復(fù);因特殊原因不能在上述時限內(nèi)修復(fù)的，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時通知通信用戶，并免收故障期間的服務(wù)費(fèi)用。但是，屬于通信用戶終端設(shè)備的原因造成通信服務(wù)障礙的除外。

第二十八條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在通信服務(wù)中，不得有下列行為：

(一)未征得通信用戶同意，為其開通約定以外的通信服務(wù)項目;

(二)無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者中止提供通信服務(wù);

(三)不履行公開作出的承諾或者作虛假宣傳;

(四)擅自增加收費(fèi)項目、提高與通信用戶約定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者擅自改變與通信用戶約定的計費(fèi)方式、收費(fèi)方法，偽造、篡改通信用戶的計費(fèi)數(shù)據(jù)及其他與計費(fèi)有關(guān)的記錄;

(五)捏造、散布虛假事實損害其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益或者貶低、詆毀其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的企業(yè)形象、商業(yè)信譽(yù)、業(yè)務(wù)品牌，惡意對其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的服務(wù)或者產(chǎn)品實施不兼容行為，欺騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫用戶不使用其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法提供的服務(wù);

(六)其他損害通信用戶或者其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。

第二十九條 通信用戶認(rèn)為通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者侵犯自己合法權(quán)益的，可以向通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者投訴，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起十五日內(nèi)答復(fù);對答復(fù)結(jié)果不滿意或者通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在十五日內(nèi)未答復(fù)的，通信用戶可以向省通信管理機(jī)構(gòu)或者其設(shè)立的專門申訴機(jī)構(gòu)申訴，收到申訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)處理并向申訴者反饋處理結(jié)果。

通信用戶認(rèn)為通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者侵犯自己合法權(quán)益的，也可以向消費(fèi)者委員會投訴或者向人民法院起訴。

第四章 通信安全

第三十條 省通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急通信相關(guān)制度，確保通信暢通。

第三十一條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)通信管理機(jī)構(gòu)的要求加強(qiáng)應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，制定通信保障應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急演練。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在執(zhí)行應(yīng)急通信保障任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)服從通信管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第三十二條 經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)，執(zhí)行應(yīng)急通信任務(wù)的通信車輛在確保安全的前提下，可以不受禁止機(jī)動車通行標(biāo)志的限制。

第三十三條 任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取用戶個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供用戶個人信息。

第三十四條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶個人信息保護(hù)制度，采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保收集的用戶個人信息安全。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者收集、使用用戶個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍。通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用用戶個人信息;不得泄露、篡改、毀損其收集的用戶個人信息。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶個人信息泄露、毀損、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告。

第三十五條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對通信用戶、傳輸信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)禁止、傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸、消除相關(guān)信息并保存有關(guān)記錄，向有關(guān)主管部門報告。

第三十六條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)、管理手段防范和打擊利用通信網(wǎng)絡(luò)實施的詐騙行為。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)規(guī)范號碼傳送和使用管理，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)傳送真實號碼，建立虛假號碼主叫監(jiān)測和處置機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的虛假主叫號碼應(yīng)當(dāng)立即予以處置。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施保證出租通信線路的正當(dāng)使用，不得私自轉(zhuǎn)接國際來話和為非法網(wǎng)絡(luò)電話、改號電話提供語音接入服務(wù)。

第三十七條 通信用戶對于他人利用電話、短信等方式進(jìn)行騷擾的行為，可以向通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者舉報。通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告，并協(xié)助有關(guān)部門采取措施予以查處。

第三十八條 建立健全打擊生產(chǎn)、銷售和使用非法移動通信基站等違法行為的聯(lián)動機(jī)制，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等行政主管部門，無線電管理機(jī)構(gòu)和通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)對相關(guān)違法行為的查處。

第三十九條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建設(shè)移動通信基站應(yīng)當(dāng)符合國家電磁輻射安全標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定開展電磁輻射環(huán)境影響評估，公布評估結(jié)果。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)委托具備檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對電磁輻射有爭議的移動通信基站進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在基站建設(shè)范圍內(nèi)公示，機(jī)構(gòu)出具的檢測報告應(yīng)當(dāng)向社會公開。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行電磁輻射監(jiān)管職責(zé)，對電磁輻射不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的移動通信基站，應(yīng)當(dāng)依法處理。

通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門、新聞媒體開展通信設(shè)施電磁輻射安全知識的宣傳教育。

第四十條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通信設(shè)施的維護(hù)和管理，履行下列義務(wù)，保障通信設(shè)施安全運(yùn)行：

(一)在通信設(shè)施周圍設(shè)置警示標(biāo)志、圍墻、柵欄等必要保護(hù)設(shè)施;

(二)對通信設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行評估;

(三)建立通信設(shè)施日常巡查、維護(hù)、檢修制度，做好巡查、維護(hù)、檢修記錄;

(四)對通信機(jī)房、基站、重要傳輸線路進(jìn)行重點監(jiān)測，并保存監(jiān)測記錄。

第四十一條 在國家規(guī)定的通信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，實施下列可能影響通信設(shè)施安全行為的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)事先告知通信設(shè)施所有人，并采取必要的安全防護(hù)措施：

(一)建造建筑物、構(gòu)筑物;

(二)新建、改建、擴(kuò)建公路、鐵路、橋梁、隧道、城市軌道交通等公共設(shè)施;

(三)鋪設(shè)各類地下工程管線;

(四)采礦;

(五)建設(shè)生產(chǎn)易燃、易爆物品或者排放腐蝕性物質(zhì)的工廠;

(六)其他可能影響通信安全的行為。

第四十二條 禁止下列危害通信設(shè)施安全的行為：

(一)侵占、盜竊、破壞、毀損通信設(shè)施;

(二)在國家規(guī)定的通信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)挖砂、取土、堆土;

(三)在埋有通信光纜、電纜、通信管道的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣;

(四)在通信設(shè)施上附掛管線、物件，栓系牲畜或者攀爬通信桿塔;

(五)涂改、移動、拆除或者毀損通信設(shè)施保護(hù)標(biāo)志;

(六)其他危害通信設(shè)施安全的行為。

第四十三條 任何單位和個人不得阻礙合法的通信設(shè)施建設(shè)或者從事危害通信設(shè)施安全的行為，不得擅自改動、遷移他人的通信設(shè)施。確因特殊情況需要改動、遷移的，應(yīng)當(dāng)與通信設(shè)施所有人協(xié)商一致后方可施工。

第五章 監(jiān)督管理

第四十四條 通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全通信業(yè)的監(jiān)督管理制度，通過日常巡查、專項檢查等方式開展監(jiān)督檢查，并及時在通信管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公布相關(guān)信息。

第四十五條 通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點加強(qiáng)對通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者推進(jìn)通信普遍服務(wù)、通信服務(wù)質(zhì)量、通信業(yè)務(wù)公平競爭、通信用戶投訴處理等情況的監(jiān)督檢查。

省通信管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理時，可以采取下列措施：

(一)進(jìn)入通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者相關(guān)場所進(jìn)行檢查和調(diào)查取證，提取相關(guān)資料、數(shù)據(jù);

(二)詢問當(dāng)事人和其他有關(guān)的組織和個人;

(三)責(zé)令終止傳輸違法信息;

(四)向社會公開通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量狀況;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同通信管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。

第四十七條 通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等行政主管部門加強(qiáng)居民住宅小區(qū)、學(xué)校等特定區(qū)域通信服務(wù)的監(jiān)督管理，保障通信用戶的自由選擇權(quán)。

第四十八條 通信管理機(jī)構(gòu)及其他行政機(jī)關(guān)實施監(jiān)督管理，不得妨礙被監(jiān)督管理對象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被監(jiān)督管理對象的財物或者謀取其他利益。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本條例第九條規(guī)定，建筑物的建設(shè)單位、所有人、管理人或者使用人未為通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等接入和使用配套通信設(shè)施條件的，由省通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款;通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與建設(shè)單位、所有人、管理人或者使用人簽訂排他性協(xié)議，阻礙其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者接入和使用配套通信設(shè)施的，由省通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十條 違反本條例第十七條規(guī)定，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為不提供真實身份信息的用戶提供通信服務(wù)的，或發(fā)現(xiàn)用戶使用假冒、偽造、變造的證件仍然為其辦理登記手續(xù)的，由省通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十一條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未與通信用戶約定向其發(fā)送商業(yè)性電子信息的，由省通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第二十八條第一至第三項規(guī)定，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在通信服務(wù)中損害通信用戶權(quán)益的，由省通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、賠禮道歉、賠償損失;拒不改正的，予以警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十三條 違反本條例第三十三條規(guī)定，竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供用戶個人信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第三十四條規(guī)定，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用用戶個人信息或者泄露、篡改、毀損其收集的用戶個人信息的，由省通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第四十二條第二至第五項規(guī)定，危害通信設(shè)施安全的，由省通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;造成損失的，依法予以賠償。

第五十五條 違反本條例第四十三條規(guī)定，阻礙通信設(shè)施建設(shè)的，由公安機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，依法處理;擅自改動、遷移他人通信設(shè)施的，由省通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款;造成損失的，依法予以賠償。

第五十六條 通信管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未編制或者組織實施通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的;

(二)未依法履行通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)監(jiān)督職責(zé)的;

(三)未依法履行應(yīng)急通信組織協(xié)調(diào)職責(zé)的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)和徇私舞弊的行為。

第五十七條 對違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已經(jīng)作出法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。