導語：如何才能寫好一篇民營經(jīng)濟發(fā)展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

黨的十六大提出：“必須毫不動搖地鼓勵，支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”。十六屆三中全會又進一步把大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要方面。近幾年來，xx市私營個體經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟最活躍的經(jīng)濟增長點，以高于其他所有制經(jīng)濟的增長速度，為xx市改革開放和經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了重要貢獻。大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟已成為關系雙遼市全局發(fā)展的重中之重，是調(diào)整和完善所有制結構、增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟活力，實現(xiàn)雙遼縣域經(jīng)濟突破的戰(zhàn)略之舉。為此，在赴長江三角洲考察學習期間，圍繞如何優(yōu)化政策環(huán)境，促進私營個體經(jīng)濟更快更好發(fā)展這一課題，開展了一系列調(diào)研活動，認真解讀和吸納了長江三角洲部分地市的政策意見精華內(nèi)容，結合xx市私營個體經(jīng)濟發(fā)展的實際，特提出以下幾點思

考意見：

一．放開政策，放開手腳。

可以說，哪里重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，哪里的經(jīng)濟總量增長就比較快，社會就比較安定，人民生活水平也會顯著提高。因此，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是實現(xiàn)縣域突破、富民強市和全面建設小康社會的必由之路。全民創(chuàng)業(yè)是掀起我市民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎。發(fā)展的關鍵是觀念和行動。我市在發(fā)展民營經(jīng)濟上的硬件條件（資源、氣候等）不差，差的就是外部環(huán)境（社會輿論、人們的觀念等），在號召全民創(chuàng)業(yè)的同時，各級政府要率先行動起來，堅決沖破一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念；堅決改變一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法、規(guī)定；堅決革除一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端。要使各級領導從允許民營經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變到全力促進民營經(jīng)濟發(fā)展上來；使各相關職能部門從消極的“管”轉(zhuǎn)變到積極主動服務上來；使廣大群眾從“小富即安”轉(zhuǎn)變到積極創(chuàng)業(yè)上來。進而，使我市的資本、勞動、技術、管理等一切活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

二．加大對民營經(jīng)濟的扶持力度。

要通過制定城市基礎設施特許經(jīng)營實施辦法，鼓勵和引導民間資本參與市政公用設施建設。要允許私營個體經(jīng)濟按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，投資創(chuàng)辦營利性醫(yī)療機構。鼓勵民間資本投資幼兒教育、職業(yè)技術教育、義務教育以及學生公寓、食堂等教育后勤設施；投資文化、體育產(chǎn)業(yè)化項目和科普、旅游、民政社會福利設施。建議安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的規(guī)定，市財政應在每年的財政預算中安排一部分中小企業(yè)發(fā)展資金，主要用于提供創(chuàng)業(yè)輔導和服務、提供同大專院校、科研機構對接服務、提供教育培訓及信息咨詢服務、提供標準與檢測服務、提供融資擔保服務等。加快形成全市中小企業(yè)信用擔保體系。市可安排部分財政性資金，同時募集社會資金，建立雙遼市中小企業(yè)信用擔保公司。并對其他由政府出資的擔保機構進行資源整合，打破現(xiàn)有歸屬原投資部門管理的界限。鼓勵法人資本，民間個人資本和外商資本設立商業(yè)性信用擔保機構和企業(yè)間互助擔保機構。切實解決擔保機構的風險分但問題，貫徹銀行、擔保公司、地方政府（財政）三方合理分擔辦法。

三．加強對私營個體企業(yè)的人才引進和培訓提高。

要積極開展面向私營個體企業(yè)員工的培訓工作。要把私營個體企業(yè)家培養(yǎng)納入到全市企業(yè)干部培養(yǎng)計劃，鼓勵私營企業(yè)家參加有針對性的理論培訓，管理培訓和技術培訓。私營個體企業(yè)與其他類型企業(yè)在調(diào)干、調(diào)工立戶方面享受同等待遇。對流向私營企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動和有關保險結轉(zhuǎn)手續(xù)，不得以任何理由設置障礙。

篇2

20__年5月18日

為認真貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，進一步加快全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展步伐，區(qū)政協(xié)會同區(qū)中小企業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、國稅局、地稅局等有關部門，于3月23日至4月底，采取實地考察、組織座談、聽取匯報、現(xiàn)場提問解答等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、開發(fā)區(qū)等13個單位和31家不同規(guī)模的民營企業(yè)，就民營經(jīng)濟的發(fā)展問題，開展了跟蹤調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)上下牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)、振興__”戰(zhàn)略目標和“12345”、“兩帶三抓”發(fā)展思路，堅持把民營經(jīng)濟作為全區(qū)工作的“三大重點”之一，聚力猛抓，強化措施，優(yōu)化服務，全區(qū)民營經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量明顯增加本文來自517878秘書網(wǎng)。今年，1---4份全區(qū)民營經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入74.26億元，占年計劃的37.8，同比增長40.7；完成增加值22.79億元，占年計劃的39.8，同比增長34.1。截止4月底，全區(qū)私營企業(yè)和個體工商戶已分別達到1042家和12186戶。企業(yè)規(guī)模逐步擴大。截止4月底，全區(qū)規(guī)模企業(yè)特別是規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到150家，比年初增加31家；注冊資金100萬元以上的企業(yè)達到181家，1000萬元以上的達到21家。運行質(zhì)量明顯提高。26家民營企業(yè)、83種產(chǎn)品通過了ISO系列質(zhì)量體系認證。填補市級、省級和全國空白的產(chǎn)品分別達到53、21和13個，有3個產(chǎn)品達到了國際先進水平。分別有15、3和2個產(chǎn)品獲得市級、省級和全國名牌。社會貢獻不斷增加。20__年全區(qū)民營經(jīng)濟實交稅金1.8億元，比上年增長16.9；今年1—4月份實交稅金已達到9105萬元，占年計劃的41.1，同比增長50.3；為社會創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位46063個。發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。絕大多數(shù)民營企業(yè)主對我區(qū)制定的鼓勵和支持經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策以及在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中所采取的一系列措施表示滿意，民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，得益于政府構建的良好發(fā)展環(huán)境。

在肯定成績的同時，調(diào)查中也了解到民營經(jīng)濟發(fā)展中還存在許多亟待解決的困難和問題：（一）思想觀念仍顯滯后。我區(qū)民營經(jīng)濟盡管有了長足發(fā)展，并發(fā)揮著越來越重要的作用，但受傳統(tǒng)觀念和制度的影響根深蒂固，在思想和認識上仍存有不少偏見，導致了對民營經(jīng)濟的融資服務、市場進入等方面事實上的不平等；與外來客商相比，有些地方難以享受同等的優(yōu)惠政策和待遇。從民營企業(yè)本身來看，多數(shù)存在“小成即滿”、“小富即安”的思想，缺乏干大事業(yè)、闖大市場、當大老板和敢為人先的氣魄及雄心，缺乏企業(yè)家應承擔的社會責任和應具有的奉獻精神。（二）發(fā)展環(huán)境仍是制約民營經(jīng)濟的重要因素。有些單位主動為民營經(jīng)濟服務的少，以檢查代管理、以罰款代服務的多，甚至又出現(xiàn)了強行收費、搭車收費、動輒罰款和違規(guī)罰款的現(xiàn)象，企業(yè)不堪重負；有些部門的檢查活動，不是以指導教育和整改問題為目的，而是帶著罰款和收費任務去檢查；有的地方市場管理混亂，欺行霸市，損害民營企業(yè)利益的治安案件時有發(fā)生，社會安全感不強，加之打擊力度不夠，極大地挫傷了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務仍很繁重和緊迫。（三）企業(yè)管理水平低。多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新意識不強，科技投入不足，“商標”、“品牌”意識淡薄，缺乏自主研發(fā)機制的建設，致使企業(yè)經(jīng)營上只是從事一般性的初級加工型生產(chǎn)，規(guī)模小，產(chǎn)品單一，科技含量及附加值低；不少民營企業(yè)內(nèi)部管理混亂，會計資料不全，財務核算不實，更是有的造假帳、偷逃稅費，現(xiàn)場管理和安全生產(chǎn)無章可循；有的因傳統(tǒng)家族式管理的制約，致使企業(yè)發(fā)展慢、效率低、社會貢獻少、外向度不高；部分企業(yè)經(jīng)營者和管理層素質(zhì)低，忽視學習“充電”，加之企業(yè)改革不徹底，特別是土地、房產(chǎn)出讓不全面、不到位，影響了企業(yè)發(fā)展；有的民營企業(yè)主缺乏社會責任感，勞動者的權益得不到保障，不與員工簽定勞動合同，也不給員工繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險。有的勞動時間長、強度大、工資低、隨意辭退員工，侵犯員工合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致企業(yè)招工難，個別企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營。（ 四）融資難的問題十分突出。幾年來，雖然在國家政策的推動下，各商業(yè)銀行相繼設立了中小企業(yè)的信貸部，但是無論從自身機制還是運行操作上，都無法適應民營經(jīng)濟發(fā)展的需要，民營企業(yè)融資的市場嚴重滯后，民營企業(yè)缺少獲得銀行信貸的正規(guī)渠道。加之擔保和信用體系等中介服務機構不健全，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營透明度低，企業(yè)尋保難，融資難，迫切需要加快擔保和信用體系建設，盡快改善企業(yè)的融資環(huán)境。（五）服務水平還不適應形勢的發(fā)展。隨著政府提速的加快，政府職能轉(zhuǎn)變盡管有了根本性突破，但傳統(tǒng)管理方式和管理手段的痕跡仍然很深，導致有些鼓勵、引導和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和工作規(guī)范落實不到位，缺乏用足、用活和用好，甚至出現(xiàn)了因政策制約和服務不周企業(yè)外流的現(xiàn)象；有的對放手發(fā)展民營經(jīng)濟服務承諾多，實際落實少，想民營經(jīng)濟之所想，謀民營經(jīng)濟之所需的合力不強,“多頭管理、都管都不管”的問題仍然存在。我們盡管成立了區(qū)行政審批中心，但從調(diào)查了解到的情況來看，有些有收費項目的行政執(zhí)法單位的管理和服務內(nèi)容，一直沒有納入審批中心來辦理。

二、加快發(fā)展的幾點建議

（一）解放思想，更新觀念，齊心協(xié)力營造發(fā)展民營經(jīng)濟的濃厚氛圍。實踐證明，哪個地方的思想解放，哪個地方的民營經(jīng)濟發(fā)展就快、經(jīng)濟總量就大。振興__經(jīng)濟，實現(xiàn)強區(qū)富民發(fā)展戰(zhàn)略，必須加快我區(qū)民營經(jīng)濟的飛躍式發(fā)展。為此，全區(qū)上下必須克服認識上的各種偏見，進一步解放思想，更新觀念。當前要認真學習、領會和理解《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的精神實質(zhì)，充分認識民營經(jīng)濟在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用，以“三個有利于”為標準，堅決貫徹落實和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺的各項方針政策，真正把民營經(jīng)濟擺在更加重要的位置，作為一項發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和富民、強區(qū)的重大戰(zhàn)略來抓，徹底消除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的各種思想障礙，放膽地推進民營經(jīng)濟的新發(fā)展和大發(fā)展；堅持一視同仁的政策和服務，放手地為民營經(jīng)濟發(fā)展制造優(yōu)良的競爭環(huán)境；堅持公開、公平、公正的原則，大力推進各項審批制度的改革，凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，應放開民營經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，以思想的大解放、觀念的大更新、環(huán)境的更優(yōu)化，推動民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

（二）加快創(chuàng)新步伐，努力提高民營經(jīng)濟的整體水平。一是加快技術應用步伐?？茖W技術是第一生產(chǎn)力。__機械有限公司就是由于注重企業(yè)的科技創(chuàng)新工作，在近三年的時間內(nèi)，發(fā)展成為國家級高新技術企業(yè)和全國行業(yè)標準起草單位。20__年銷售規(guī)模達到9526萬元，20__年可望達到1.5億元以上。因此，要引導和幫助民營企業(yè)加大科研投入，加強與大專院校、科研單位的合作，或與科研機構、大專院校和有科技實力的國有企業(yè)進行技術協(xié)作、合作，或高薪聘請技術專家，或購買技術專利，或讓技術人員以技術入股，或支持和鼓勵科研人員創(chuàng)辦民營企業(yè)，大力支持民營企業(yè)推進科技創(chuàng)新和提高技術裝備水平。對有條件的民營企業(yè)，要鼓勵、支持他們自主建立技術研發(fā)中心，努力做到研制一代，生產(chǎn)一代，儲備一代，更新一代，加速科技進步，促進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級換代。二是大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。一個品牌就是一面旗幟。__工程機械有限公司幾年內(nèi)，之所以從白手起家的作坊式小企業(yè)發(fā)展成為目前全國最大的吊管機生產(chǎn)企業(yè)。其成功之道就是始終注重產(chǎn)品的質(zhì)量特別是品牌產(chǎn)品的培育工作，使“__牌”吊管機成為__省著名商標，產(chǎn)品行銷全國各地乃至國際市場。政府有關部門要立足我區(qū)民營企業(yè)和產(chǎn)品的實際，制定品牌經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，認真落實區(qū)政府《關于實施質(zhì)量興區(qū)暨名牌戰(zhàn)略工作意見》，努力培植民營經(jīng)濟的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，并鼓勵和引導民營企業(yè)以名牌產(chǎn)品為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產(chǎn)等多種形式，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，引導民營企業(yè)從分散小規(guī)模經(jīng)營向規(guī)模集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是打造企業(yè)管理新體制。要引導民營企業(yè)打破傳統(tǒng)的家族式管理，逐步從個體業(yè)主制、合伙制，轉(zhuǎn)向股份合作制、公司制，實現(xiàn)由單體型向產(chǎn)權多元化的混合型轉(zhuǎn)變。對已具備條件的企業(yè)，要引導他們學習借鑒吉利飼料有限公司推行聘請職業(yè)經(jīng)理的做法，按照現(xiàn)代企業(yè)管理的標準，進一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，完善法人治理結構，努力構筑現(xiàn)代企業(yè)管理新機制。要高度重視和切實保護好企業(yè)廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性，以及他們的勞動工資、社會保障等合法權益，用事業(yè)、感情和待遇留住人才，同時要拓寬視野，借鑒__鍋爐廠的做法，舍得花錢培養(yǎng)人才，不惜重金引進人才，努力為企業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保證。

（三）強化體系建設，進一步拓展融資渠道。一是樹立和堅持誠實守信的信用理念。誠信是立身之本，是興業(yè)之基。名不見經(jīng)傳的__機械制造有限公司通過自身努力，先后被評定為省級“誠信守法企業(yè)”和__柴油機股份有限公司“誠信供應商”。它們能夠成為*柴、__集團等全國知名大企業(yè)的供貨商，其經(jīng)驗就在于他們始終做到產(chǎn)品過硬，守信興業(yè)。因此，在發(fā)展民營經(jīng)濟的過程中，有關部門在做到政務誠信的同時，要積極引導民營企業(yè)和個體工商業(yè)戶樹立誠實守信、求真務實的思想和意識，增強信用理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務”成為企業(yè)和個人的自覺行動，做到說話守信、做人誠實、做事誠信，努力贏得大發(fā)展、快發(fā)展的廣闊空間。二是探索建立擔保機制。盡管各級有關文件明確指出，民營企業(yè)在流動資金和項目配套資金貸款方面與國有企業(yè)享有同等的扶持政策和待遇，但是民營企業(yè)貸款難度大是不爭的現(xiàn)實。要拿到貸款，必須要有擔保。因此，應當學習借鑒外地經(jīng)驗和做法，積極探索和盡快建立民營企業(yè)信用擔保公司，為解決民營企業(yè)貸款擔保和融資難問題創(chuàng)造條件。三是建立銀企聯(lián)誼制度。由于體制等方面的因素，我區(qū)企業(yè)與金融部門的聯(lián)系尚不密切，互信程度偏低，企業(yè)特別是新建企業(yè)迫切要求有關職能部門要有所作為。調(diào)查認為，當前要把繼續(xù)建立健全銀企聯(lián)誼制度放在更加突出的位置上。通過搭建銀企交流平臺，定期或不定期組織召開懇談會、項目推介會、信貸供需對接會，加強銀企溝通和彼此誠信，努力爭取銀行貸款的支持和傾斜。

篇3

按照××市委關于在全市開展“踐行科學成長不美觀，我為××作進獻”主題教育勾當?shù)囊螅覀円越洹凹t盾處事創(chuàng)業(yè)第一崗”處事品牌為抓手，進一步解放思惟，更新不美觀念，充實闡揚工商行政打點本能機能，全力處事我市平易近營經(jīng)濟跨越式成長，現(xiàn)將我市平易近營經(jīng)濟注冊掛號情形陳述請示如下：

一、我市平易近營企業(yè)根基情形

全市今朝共有平易近營企業(yè)____家，投資人數(shù)____人，有雇工_____，注冊成本金__.__億元，其中制造業(yè)____家（資金__.__億元）占總數(shù)的__.__%、農(nóng)業(yè)__戶（資金_.__億元）占總數(shù)的_.__%、建筑業(yè)___家（資金_.__億元）占總數(shù)的_.__%、處事業(yè)____家（資金__.__億元）占總數(shù)的__.__%，私營個體經(jīng)濟穩(wěn)步成長。_-_月份，我市新注冊私營企業(yè)___家，個體工商戶____戶，凈增注冊成本_.__億元，其中注冊___萬元以上的企業(yè)__戶。。

在促進平易近營經(jīng)濟成長中，我們首要采納了以下法子：

一是簡化注冊軌范。我們按照《中華人平易近共和國行政許可法》和國家工商總局《企業(yè)掛號軌范劃定》進行注冊掛號，在軌范中注重簡化：（_）、積極擴年夜掛號授權規(guī)模。掛××市名稱的，××市局全數(shù)授權我局掛號；個體工商戶的掛號全數(shù)授權分局掛號，年夜年夜削減了掛號申請人員的人力、財力；（_）縮短處事時效。確保名稱掛號當日核準率達___%，對申請設立掛號、變換掛號的一律劃定天辦結率達__%以上，三個工作日內(nèi)辦結率___%；（_）、加速年檢效能。對企業(yè)年檢積極開展上門年檢、現(xiàn)場年檢、集中年檢等年檢體例，有前提的實施網(wǎng)上申報年檢，年夜年夜的便利了企業(yè)的年檢申報。

二是放寬準入前提。對企業(yè)做年夜做強中我們首先是放寬組建集團限制。只要母公司注冊成本____萬元以上，并擁有_個以上控股子公司，且母子公司注冊成本合計____萬元，可打點集團掛號；其次是放寬股東資格限制。內(nèi)資企業(yè)的自然人股東可成為外資并購后所設外商投資企業(yè)的股東；境內(nèi)的企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團法人、平易近辦非企業(yè)單元均可成為外商投資企業(yè)的股東；第三是放寬無形資產(chǎn)評估限制。中外合伙的外商投資企業(yè)以常識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)（土地使用權除外）出資的，其價錢由中外雙方評議商定，不需評估；第四是放寬注冊成本出資要求。注冊成本特年夜的外商獨資企業(yè)經(jīng)個案協(xié)調(diào)后，可將出資刻日延遲至_年。注冊成本尚未繳清要求增資的，增資部門許可與未繳部門一并繳付。

三是降低收費尺度。在企業(yè)掛號申請中，對我市“一區(qū)三園”中重注冊____萬元以上的工業(yè)項目，全數(shù)減免副本費和咨詢費；為扶持平易近營企業(yè)成長，我局嚴酷執(zhí)行市出臺的《××市經(jīng)濟鑒證類中介處事收費打點暫行劃定》，對有下限尺度的按下限尺度收費，無下限尺度的按劃定的_/_執(zhí)行收費；對持有下崗再就業(yè)優(yōu)惠政人員、退伍甲士、年夜中專結業(yè)生、實地農(nóng)人在申請從事特種行業(yè)以外項目的個體工商戶，一律減免注冊掛號費、工商打點費和市場打點費及其他有關費用。

二、今朝我市平易近營經(jīng)濟成長中存在的問題

今年以來，我市平易近營工業(yè)雖然呈現(xiàn)出較快增添的精采勢頭，但也存在著制約中小企業(yè)成長的凸起矛盾和問題，我們發(fā)現(xiàn)我市的部門行業(yè)成長急需增強，文化體育成長量相對較少，居平易近處事業(yè)相對落伍，制造業(yè)仍然是此后成長做高文強的首要標的目的。

_、處事業(yè)急需快速成長。當今以金融、物流、信息等為主的現(xiàn)代處事業(yè)正日益成為現(xiàn)代城市與區(qū)域競爭的中心內(nèi)容，成為城市財富成長的制高點。我市處事業(yè)成長還很不充實，出產(chǎn)處事業(yè)企業(yè)在全市現(xiàn)有現(xiàn)代處事業(yè)企業(yè)中的比重較低，只有_._％，還存在著成長滯后、條理不高檔問題，已成為制約現(xiàn)代制造業(yè)基地培植的瓶頸。

_、制造業(yè)尚須做高文強。我市制造業(yè)絕年夜年夜都仍然是家庭式的作坊經(jīng)營，規(guī)模仍是很小，出產(chǎn)力低下，科技含量不高，可持續(xù)成長后經(jīng)不足，傳統(tǒng)制造業(yè)比重太高，成長起點還斗勁低。

_、財富結構結構須調(diào)整。社會經(jīng)濟資本是否實現(xiàn)了最優(yōu)化設置裝備擺設，必需對設置裝備擺設的最終功效進行磨練，而進行磨練的一個主要方面，就是經(jīng)由過程財富結構和財富結構呈現(xiàn)出來的。在經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，財富結構和財富結構不合理，直接反映著社會經(jīng)濟資本設置裝備擺設的低效率甚至負效率，而我市財富結構和結構首要集中在戴南、開發(fā)區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且財富結構斗勁簡單。

_、資金嚴重是首要問題。因國家實施從緊的貨泉政策，信貸規(guī)?？偭肯鳒p，企業(yè)周轉(zhuǎn)資金欠缺，部門企業(yè)的出產(chǎn)呈現(xiàn)下滑趨向，一些企業(yè)受資金影響致使新開工項目和結轉(zhuǎn)項目進展遲緩，項目的投資規(guī)模有縮小的現(xiàn)象。部門企業(yè)今年的儲蓄項目也不能盡快實施。

三、成長××經(jīng)濟的對策

××的成長就是經(jīng)濟成長，只有把經(jīng)濟成長上去，才能敦促××的起飛，我們必需從以下方面加以改良：

_、規(guī)劃指導，促進行業(yè)間協(xié)調(diào)成長，推進平易近營經(jīng)濟有序成長。只有科學合理地加速現(xiàn)代處事業(yè)的成長軌范，才能使××經(jīng)濟博得新的增漫空間和競爭優(yōu)勢。這既是晉升××區(qū)域地位和城市競爭力的緊迫要求，也是實現(xiàn)科學成長和富平易近強市的主要路子，成長的標的目的必需以制造業(yè)為主，處事及其

它行相配套，才能敦促我市平易近營經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)成長。

_、增強扶持，促進企業(yè)的做高文強，放年夜龍頭企業(yè)帶動效應。要繼續(xù)放年夜政策激勵效應，切實落實好財稅扶持、技改津貼、要素傾斜、上臺階獎勵等激勵政策，以培育抬舉產(chǎn)值超__億元企業(yè)為重點，已加速成長和壯年夜不銹鋼材料及制品、農(nóng)副產(chǎn)物加工、紡織服裝、機械制造等四年夜優(yōu)勢財富，加速推進不銹鋼制品財富集群的做年夜做強。要刷新晉升傳統(tǒng)財富，以前進前輩設備替代落伍設備，以前進前輩財富晉升傳統(tǒng)財富，凸起重點行業(yè)、重點企業(yè)，將戴南的不銹鋼向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，讓垛田的農(nóng)副產(chǎn)物加工行業(yè)帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工業(yè)及種殖業(yè)的擴年夜。

篇4

1.1民營企業(yè)的經(jīng)濟規(guī)?，F(xiàn)狀

*年以來，*民營企業(yè)的總體數(shù)量逐年增加，從*年的17097戶，增加到20*年的38169戶，20*年是*年的2.23倍，年均增長17.4%。20*年*民營企業(yè)注冊資金總額為478.13億元，營業(yè)收入總額在1000萬元以上的上規(guī)模民營企業(yè)有270家，比20*年增加36家，同比增長15.4%；營業(yè)收入過5000萬元的有90戶，比20*年增加48戶，同比增長114.3%。營業(yè)收入過億元的企業(yè)44戶，比20*年增加15戶，同比增長51.7%。

1.2民營企業(yè)的經(jīng)濟貢獻現(xiàn)狀

近年來，*民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展，成為社會增加固定資產(chǎn)、擴大生產(chǎn)規(guī)模的重要手段，投資總量由*年的4.62億元，增加到20*年的52.54億元，增加了11.4倍。民營企業(yè)還成為對外貿(mào)易的新興主力，發(fā)揮低成本制造的比較優(yōu)勢，進出口商品結構不斷優(yōu)化，累計進出口2.6億美元，同比增長13.1%，占全省進出口總值的10%。

1.3民營企業(yè)的就業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀

20*年，*省城鎮(zhèn)從業(yè)人員比20*年新增24.8萬人，民營企業(yè)新增投資與雇工人數(shù)為5.71萬人，而國有單位、集體單位從業(yè)人員卻減少了2.73萬人。*省城鎮(zhèn)新增從業(yè)人員中，民營企業(yè)所吸納的人數(shù)占到了23%。民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)的穩(wěn)步增長，促進了經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)再就業(yè)的良性互動，有效緩解了社會就業(yè)壓力。

1.4民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀

從行業(yè)分布看，*民營企業(yè)主要分布在商業(yè)服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品食品加工業(yè)、建筑業(yè)等12個行業(yè)中。其中建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量連續(xù)四年居各行業(yè)之首，占全部企業(yè)的24.4%。在公用事業(yè)等壟斷行業(yè)中，*省民營企業(yè)仍處于空白。在經(jīng)濟效益的行業(yè)分布排名中，商業(yè)服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)的營業(yè)收入位居前4位。

2*民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實障礙

2.1自身存在的問題

（1）資金約束。資金不足已經(jīng)是當前*民營企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計，20*年全國民營企業(yè)注冊資金為61331.12億元，而*省注冊資金僅有478.13億元，占全國注冊資金的0.78%。*民營企業(yè)大多是中小型企業(yè)，自有資金較少，信用度低，缺乏擔保，財務狀況無法滿足銀行的貸款條件，很難得到銀行的貸款。民營企業(yè)的主要發(fā)展資金主要依靠自身積累，民間借貸和內(nèi)部員工籌措等，致使企業(yè)融資數(shù)量少，成本高，糾紛多。

（2）結構約束。*民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構大多分布在勞動密集型、資金技術要求較低的傳統(tǒng)日用消費品生產(chǎn)服務業(yè)和初級產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)中。據(jù)《20**省民營經(jīng)濟發(fā)展報告》顯示：商業(yè)服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)的營業(yè)收入位居全省民營企業(yè)行業(yè)經(jīng)濟效益前4位。這些產(chǎn)業(yè)結構層次低，在國民經(jīng)濟中所占比例小，而資金密集型、技術密集型、外向型及民營科技企業(yè)雖有一定發(fā)展，但所占比重仍然較低。

（3）人才約束。*省人才市場不完善，使得人才資源等軟資源嚴重缺乏。突出表現(xiàn)為：①管理人才缺乏。企業(yè)人治的成分大，法制和文治的比重小；②技術人才缺乏。由于*民營企業(yè)工作環(huán)境差，工資待遇低，很難吸引優(yōu)秀的技術人才。20*年*民營企業(yè)工程技術人員僅占職工總數(shù)的3.4%，中高級技術職稱

的人員僅占職工總數(shù)的1.7%；由于人才因素的制約，*省大多數(shù)民營企業(yè)存在缺乏管理經(jīng)驗、對市場不夠了解、技術水平低、人員素質(zhì)低等問題。

（4）技術約束。*民營企業(yè)總體來講企業(yè)規(guī)模小，技術層次低，生產(chǎn)工藝、技術水平與發(fā)達地區(qū)存在較大差距。截止20*年，*省經(jīng)科技廳認定的科技型民營企業(yè)才有300多家，占*民營企業(yè)的總量不到0.8%，僅有少數(shù)企業(yè)開發(fā)出了具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，如奇正藏藥、海默公司的計量儀表等。技術力量薄弱導致*民營企業(yè)大多分布在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中，技術含量與附加值低，初級產(chǎn)品加工比重大，潛在競爭力和抵御風險能力較弱。

（5）企業(yè)家資源約束。企業(yè)家是民營企業(yè)發(fā)展的靈魂，企業(yè)家的素質(zhì)決定了民營企業(yè)的發(fā)展前景。*民營企業(yè)家學歷層次普遍不高，據(jù)第六次全國民營企業(yè)調(diào)查顯示：*民營企業(yè)家大專及以上文化程度的占10%，中專文化程度的占33。33%，高中文化程度的占40%，初中及以下的占16.67%，接受過系統(tǒng)的高等教育的人少之又少。這必然導致企業(yè)家對市場環(huán)境的認知、洞察與適應能力不足，缺乏風險意識、創(chuàng)新意識、競爭意識和開放意識。

2.2外部面臨的障礙

（1）政策實施不到位。盡管“非公經(jīng)濟36條”出臺后，*各部門也相繼出臺了一系列政策措施，但這些政策的實施并不到位，軟環(huán)境滯后仍制約著民營企業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：①市場準入門檻仍然很高。在電力、交通、金融、衛(wèi)生等將近三十個產(chǎn)業(yè)領域?qū)γ駹I企業(yè)存在不同程度的“限進”情況。②審批環(huán)節(jié)多，準入條件苛刻。民營企業(yè)在投資、生產(chǎn)和經(jīng)營諸方面，仍面臨較多的前置審批。③各種雜費政策不合理，稅收盡管減少了，但雜費征收名目更多了。

（2）社會化服務平臺不健全。社會化服務平臺主要包括資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、人才培訓、中介服務等。從*民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境看，政府服務還不到位，社會化服務薄弱，沒有形成有效機制。民營企業(yè)專業(yè)化服務機構不健全，服務缺乏深度，被服務的企業(yè)還非常有限，沒有形成有效的服務支撐網(wǎng)絡，這些都直接影響著*民營企業(yè)作用的發(fā)揮。

（3）思想觀念滯后。*省資源豐富，資源優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，其原因在于社會對民營企業(yè)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度雖然已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。在對待民營經(jīng)濟問題上，部分人對民營企業(yè)地位作用認識不足，存在一些疑慮和偏見。一些干部也對民營企業(yè)發(fā)展缺乏正確理解和認識，在戰(zhàn)略上對發(fā)展民營企業(yè)重視和支持不夠，缺乏發(fā)展的總體規(guī)劃和具體目標。

（4）中、東部民營企業(yè)的廣泛滲透。改革開放以來，東、中部地區(qū)憑借其優(yōu)越的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢得到優(yōu)先發(fā)展，近年來，東、中部企業(yè)積累了較為雄厚的資金并逐漸向西轉(zhuǎn)移，以*省浙江企業(yè)聯(lián)合會提供的數(shù)據(jù)為例：截至目前，浙江企業(yè)占*民營企業(yè)總量的48％，在*的浙江籍人口約18萬人，每年銷售金額達700多億元。外來企業(yè)的廣泛滲透會導致*民營企業(yè)出現(xiàn)資金外流，企業(yè)周期短等問題。

（5）國際性企業(yè)的進入。入世后，*民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本變化，民營企業(yè)面臨更為激烈的市場競爭，不僅面對國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的競爭對手，還要面對國際上更為強大的競爭對手。在產(chǎn)業(yè)選擇、資源使用、企業(yè)標準、市場準入等方面，提出了新的更高的要求，使民營企業(yè)發(fā)展的起點更高。*民營企業(yè)起步較慢、實力較小，難以與國外實力雄厚的大企業(yè)、跨國公司抗衡。

3提高*民營企業(yè)競爭力的政策建議

為了進一步促進*民營企業(yè)健康，有序地發(fā)展，應采取以下策略：

（1）解放思想，更新觀念，為民營企業(yè)快速發(fā)展掃清認識障礙。在全省努力營造一個關心民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，提高對民營企業(yè)的認識，認識到發(fā)展民營企業(yè)，是完善市場經(jīng)濟體制的需要；是發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟的需要；是增強*經(jīng)濟實力的需要；是擴大就業(yè)和再就業(yè)的需要；是促進社會穩(wěn)定的需要。從現(xiàn)實情況出發(fā)，對民營企業(yè)實行“不看性質(zhì)看貢獻”“不看成分看發(fā)展”的政策，通過各種表彰活動樹立民營企業(yè)的正面形象，使其在“社會上有地

位，經(jīng)濟上有實惠，政治上有榮譽，發(fā)展上有保障”。

（2）建立與民營企業(yè)發(fā)展相適應的融資體系。積極探索多種形式的融資渠道和方式。①搭建政府、商會、銀行、企業(yè)溝通交流的平臺，促進銀企合作；②建立多元化的資本市場融資機制，加大民營企業(yè)通過股票市場直接融資的力度，實現(xiàn)企業(yè)低成本資本擴張和發(fā)展；③建立民營企業(yè)信用體系，建立適應民營企業(yè)特點的信用評級體系，全面提升民營企業(yè)信用度；四是加快擔保體系的建設，構造全方位、多層次、高效率的信貸擔保服務體系，解決民營企業(yè)貸款難問題。

（3）促進民企進行技術創(chuàng)新。長期以來，*大多數(shù)民營企業(yè)只熱衷于在原有技術水平上通過增加資金和勞動投入來實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴張，缺乏技術創(chuàng)新的內(nèi)在動力，應促進民營企業(yè)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代。①建立民營企業(yè)科技開發(fā)基金，通過采用貸款貼息、無償資助、資本投入等方式，支持科技型民營企業(yè)技術創(chuàng)新。②鼓勵科研院所、高等學校等各類企事業(yè)單位按照產(chǎn)、學、研相結合的原則創(chuàng)辦、領辦民營科技企業(yè)。③鼓勵民營企業(yè)按照市場需要和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強技術改造，依靠科技進步，全面提高企業(yè)自身發(fā)展水平和競爭能力。

篇5

從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的成功模式和經(jīng)驗可以看出，凡是經(jīng)濟實力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，二、三產(chǎn)業(yè)比重提高了，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟才能充滿生機和活力，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，擴大農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)村人均資源的占有量，提高農(nóng)民收入，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

一、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的成功經(jīng)驗

近年來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟得到了較快的發(fā)展，并涌現(xiàn)出了一批先進典型。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看，不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展基礎不一樣，發(fā)展條件各異，因而發(fā)展模式也各不相同，他們在實踐中積累的許多的經(jīng)驗，為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展帶來有益啟示：

1、必須要有正確的發(fā)展思路

思路決定出路，思路決定方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的成功發(fā)展，理清思路是關鍵。從全國百強縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗可以看出，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的成功模式很多，但經(jīng)濟發(fā)達縣(市)無一例外都有一條符合本地實際的清晰的發(fā)展思路，使各自的比較優(yōu)勢都得到了充分發(fā)揮，從而推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。如蘇南地區(qū)重點發(fā)展集體經(jīng)濟，溫州地區(qū)強力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，農(nóng)安等縣積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，義烏等縣不斷增強專業(yè)市場的輻射帶動能力，晉城地區(qū)利用豐富礦產(chǎn)資源進行資源深加工，珠江三角州地區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，等等。因此，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，有選擇地借鑒經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，科學制定出符合本地情況的獨具特色的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，積極探索，勇于實踐，堅定不移地走出一條切合本地實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展之路。

2、必須具有本地經(jīng)濟特色

發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗表明，哪里的特色經(jīng)濟發(fā)展快，那里的就業(yè)就比較充分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的就比較快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理、氣候、資源狀況各不相同，必須解放思想，實事求是，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，尊重群眾的首創(chuàng)精神，找到發(fā)展特色經(jīng)濟的切入點和突破口，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟格局。發(fā)展特色經(jīng)濟，必須破除“大而全、小而全”的陳舊模式，樹立“不求其多，但求其特；不求其全、但求其佳”的特色經(jīng)濟觀念，選準目標，突出重點，打優(yōu)勢牌，走特色路，培育一批具備一定基礎、具有獨特資源優(yōu)勢的特色經(jīng)濟。有計劃地培育、發(fā)展較大規(guī)模的經(jīng)濟園區(qū)，扶持特色工業(yè)企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過培育特色經(jīng)濟，提高市場競爭力，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。

3、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟必須以經(jīng)濟為主體

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的主體是民營經(jīng)濟，沒有民營經(jīng)濟的大發(fā)展，就不會有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的大突破。從自然特征和現(xiàn)實條件上來看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠離大城市，處于資本、技術、人才輻射的末梢，要建成國家投資重點區(qū)、外商投資的密集區(qū)，是缺乏基礎的?，F(xiàn)實的途徑是從挖掘民力、啟動民資、發(fā)展民本經(jīng)濟入手，再造鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合優(yōu)勢。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多以小、散、低的配套性企業(yè)和勞動密集型企業(yè)為主，因為這些企業(yè)門檻較低，有利于民資進入。如在浙江省的工業(yè)產(chǎn)值中，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等民營經(jīng)濟成份占到95％以上，浙江省民營企業(yè)對浙江省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻達到了60％，而且民營經(jīng)濟絕大部分都是在縣以下地方，為社會創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，較好地解決了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的走勢看，民營經(jīng)濟唱主角、做主體已勢在必然。黨的十六大報告指出，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，必須把民營經(jīng)濟作為主攻方向，更好地挖掘民智、吸引民資、依靠民力、激活民營經(jīng)濟，把發(fā)展重點放在民間，把市場主體定位于民營，壯大私營企業(yè)，培育個體大戶，不斷提高民營經(jīng)濟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中的比重，增加民營經(jīng)濟對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的貢獻率，使民營經(jīng)濟進一步顯身手、增活力，成為加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的主力軍。

二、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是新農(nóng)村建設的重點和難點，民營經(jīng)濟是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的潛力和希望。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，得到了快速發(fā)展。然而，從總體上看，目前民營經(jīng)濟雖然開始了“二次創(chuàng)業(yè)”，但仍然面臨著許多困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟在發(fā)展中還存在許多突出問題。因此，探討影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的深層次原因，尋求加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的對策，把握今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的方向和重點，是十分迫切需要解決的問題。

民營經(jīng)濟與市場經(jīng)濟有著天然的親和力，能夠培育和發(fā)展多元的市場主體，有利于生產(chǎn)要素的廣泛流動和市場配置資源基礎性作用的發(fā)揮，理應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主體。但是，從民營經(jīng)濟發(fā)展情況看，經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海地區(qū)縣域民營經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重都在80％以上，而經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)縣域民營經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重卻都在50％以下。民營經(jīng)濟之所以在許多地區(qū)作用還沒有得到應有的發(fā)揮，原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：

1、政策落實不到位

黨的十六大強調(diào)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，明確了個體私營經(jīng)濟的重要地位。各級政府堅持把民營經(jīng)濟放在重要的位置來抓，出臺了支持和鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了較為寬松的政策環(huán)境。但是長期以來，人們在思想上、習慣上總是把民營經(jīng)濟與資本主義和剝削聯(lián)系在一起，對其缺乏正確的認識和理解，致使對其總是存在偏見，政策措施難以落實。

2、法律環(huán)境不寬松

近年來，民營企業(yè)的法律地位不斷增強，憲法修正案的頒布為保護和促進民營經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間。一些地方立

法機關也先后出臺了一系列地方性法規(guī)。根據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，有關民營企業(yè)方面的法規(guī)已有近40件。但是，從更好更快地促進民營經(jīng)濟發(fā)展的角度看，目前的法律法規(guī)對民營企業(yè)發(fā)展所設定的環(huán)境還不夠?qū)捤伞?/p>

3、管理制度不科學

由于歷史的原因，長期以來，大部分民營企業(yè)普遍存在著“嫡親治廠”的現(xiàn)象。一份統(tǒng)計資料表明：目前，我國民營企業(yè)中投資者與經(jīng)營者一體化，企業(yè)家族控制特色仍呈主流，大部分民營企業(yè)沒有建立符合現(xiàn)代化生產(chǎn)的企業(yè)組織和管理制度。雖然家族企業(yè)在完成原始積累過程中表現(xiàn)出了巨大優(yōu)勢，但從企業(yè)的長遠發(fā)展，特別是入世后對民營經(jīng)濟的挑戰(zhàn)來看，這一管理模式劣勢日益明顯。突出表現(xiàn)是在人才資源利用方面具有局限性，壓抑了家族外員工的工作積極性，不利于人才的引進和科學決策，難以適應知識經(jīng)濟時代管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的需要，難以進一步上規(guī)模、上檔次。

4、發(fā)展動力不足

當前，大部分民營企業(yè)缺少向高水平發(fā)展的動力。一是缺少思想動力。相當一部分民營業(yè)者存在“小富則滿”、“小富即安”的思想，認為發(fā)展到目前的規(guī)模已經(jīng)不錯了，目標已經(jīng)達到，該享受享受了，不愿也不想尋求更高水平的發(fā)展。二是缺少資金動力。融資難一直是困擾民營企業(yè)發(fā)展的主要問題，由于長期以來人們對民營企業(yè)的偏見以及民營企業(yè)本身存在的財務管理不規(guī)范，信譽不佳等原因，銀行對民營企業(yè)普遍存在“懼貸”心理。公司上市條件嚴格，民營企業(yè)上市融資非常困難。三是缺少科技動力。民營企業(yè)大多數(shù)處于半開放型的經(jīng)濟狀態(tài)，從發(fā)展過程和積累方式看，大多數(shù)是由小作坊、小業(yè)主發(fā)展起來的，涉足的領域大部分是第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的一般加工業(yè)，企業(yè)資本的有機構成不高，產(chǎn)品檔次和技術含量低。四是缺少人才動力。由于部分民營企業(yè)采取的是家族型管理體制，用人不科學，外來員工的才能得不到發(fā)揮，致使人才外流或難以吸引高層次人才，影響了企業(yè)向高水平發(fā)展。

5、發(fā)展環(huán)境不夠理想

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展不僅在硬環(huán)境方面上比不上城市，比不上經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而且在軟環(huán)境方面也存在明顯差距。由于長期以來受計劃經(jīng)濟的影響，人們還沒有從根本上認識到發(fā)展民營經(jīng)濟的重大意義，甚至對民營經(jīng)濟還存在一些偏見和誤解。一些職能部門，習慣于用計劃經(jīng)濟的辦法管理民營經(jīng)濟，遇到實際問題，死摳上面的規(guī)定，教條主義嚴重，無意中設置了許多障礙。一些部門、本位主義嚴重，公仆意識、服務意識淡薄，收費項目繁多，審批程序復雜，“四亂”現(xiàn)象屢禁不止，給企業(yè)、商戶造成沉重負擔。環(huán)境不理想，勢必扼殺企業(yè)的生存活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的對策

1、要加大政策落實力度

民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，其在國民經(jīng)濟中的重要地位已是勿庸置疑，特別是隨著國有企業(yè)逐漸退出競爭性領域，民營經(jīng)濟發(fā)揮作用的領域?qū)⒃絹碓綇V泛。因此，必須把發(fā)展民營經(jīng)濟與發(fā)展國有經(jīng)濟放在同等重要的位置，切實幫助解決好影響民營經(jīng)濟發(fā)展的資金、用工、用地等問題。為促進民營經(jīng)濟發(fā)展，最近一個時期相繼出臺了一系列有關的法律法規(guī)和政策措施。這些政策措施針對性強，含金量高，必將對民營經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府必須認真學習、貫徹好這些政策措施，真正使這些政策措施成為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的動力和保障。

2、盡快完善法律環(huán)境

一是經(jīng)營范圍上放開。除個別直接關系到國計民生的行業(yè)外，都應該允許民營企業(yè)經(jīng)營，為民營企業(yè)創(chuàng)造一個與國有企業(yè)特別是人世后的外國企業(yè)公平競爭的機會。如果不放開經(jīng)營范圍，在外國企業(yè)的沖擊下，民營企業(yè)已沒有退路，會進一步加速資金外逃現(xiàn)象。二是加強基層普法宣傳教育，引導廣大民營業(yè)者增強法律意識，盡快走上依法經(jīng)營的軌道。

3、建立現(xiàn)代企業(yè)制度

一是建立明晰的產(chǎn)權制度。對小型企業(yè)要根據(jù)《公司法》的要求，規(guī)范股東的出資行為，按職工工齡長短、職位高低、貢獻大小，適當量化勞動力、技術等要素股，增強企業(yè)凝聚力。對大型骨干企業(yè)要以規(guī)范的公司制為核心，以資本為紐帶，通過市場和政府的推動，組織具有較強競爭力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大企業(yè)集團。另外，選擇一部分實力較強的私營企業(yè)改制上市，使私營企業(yè)向股份公司轉(zhuǎn)變，形成多元化的投資主體，從而使企業(yè)的資本結構適應市場經(jīng)濟的要求。二是建立科學的組織制度。根據(jù)《公司法》的要求，建立健全股東大會、董事會、監(jiān)事會各自獨立、相互制約的法人治理結構，使企業(yè)的所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者通過權力機構(股東會)、決策機構(董事會)、監(jiān)督機構(監(jiān)事會)形成各自獨立、權貴分明、相互制約的關系，并由國家法律和公司章程給予確認和保障。三是建立完善的管理制度。企業(yè)要實施面向市場的管理，建立面向市場的營銷、開發(fā)、生產(chǎn)、財務、人力資源等方面的管理制度。同時，要善于把精神激勵和物質(zhì)激勵結合起來，著眼于從滿足員工的成就感上挖掘其潛力，強化職工參與管理的意識，形成完善的內(nèi)部管理機制。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)意識落后、人才缺乏的實際，當?shù)卣畱M織有關部門和人員，強化對企業(yè)改制的督促和指導，幫助企業(yè)盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

4、多方增強發(fā)展后勁

一是加強理想教育，積極引導其樹立遠大的發(fā)展目標，增強其發(fā)展的動力。二是通過多種方式從根本上解決融資難問題。要設立民營經(jīng)濟貸款擔保中心，為其提供擔保貸款，增強銀行對民營企業(yè)貸款的信心，加大貸款數(shù)額。針對民營企業(yè)上市難的問題，積極幫助私營企業(yè)特別是高科技私營企業(yè)改制為股份有限公司，建立起完善的法人治理機制，創(chuàng)造條件上市，在更大范圍內(nèi)募集發(fā)展資金。三是積極引導民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，特別是參與到國有企業(yè)退出的競爭性領域，在國企“放小”中逐步“變大”。四是積極引導民營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，與高校、科研院所聯(lián)姻，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)品檔次，增強市場競爭力。五是積極引導民營企業(yè)建立起科學的選人、用人、留人機制，形成一支能夠適應知識經(jīng)濟時代要求的企業(yè)科技人才隊伍和員工隊伍。

5、全力營造良好環(huán)境

篇6

關鍵詞:民營經(jīng)濟;促進;發(fā)展

一、民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其意義

“2009年,面對國際金融危機的強烈沖擊,中國的民營經(jīng)濟依然在逆勢中保持較快發(fā)展勢頭?！比珖f(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席孫曉華說,根據(jù)全國工商聯(lián)提供的數(shù)據(jù),目前民營經(jīng)濟對我國GDP的貢獻已經(jīng)超過60%,企業(yè)數(shù)量占全國的70%以上,85%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位、90%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)源于民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為激發(fā)中國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的主要源泉?？傮w而言,民營經(jīng)濟的發(fā)展具有以下意義。

(一)可以促進經(jīng)濟發(fā)展

民營經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的重要部分,盡管代表著國家經(jīng)濟實力的是國有和國有控股大型企業(yè),但民營企業(yè)在拉動市場活力和經(jīng)濟增長方面仍然是不可抹滅的基本力量。據(jù)統(tǒng)計,非國有部門對國家GDP的貢獻率高達60%,自1980年以來,每年以平均30%的速度增長,在近30年來為經(jīng)濟增長做出了不小貢獻。

(二)可以推進市場化進程

作為民營經(jīng)濟的主題――民營企業(yè),與國有企業(yè)相比,它們組織目標明確、組織結構簡單明了、組織溝通順暢、對市場反應更靈敏、創(chuàng)新能力較強。利用這些優(yōu)勢,它們活躍在需求分散、個性化強的領域,它們的積極參與使得市場競爭更加靈活、更加充分。

(三)是增加就業(yè)崗位的主要渠道

有關數(shù)據(jù)表明,近年在國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結構調(diào)整中,民營企業(yè)年均增加300多萬個工作崗位,以吸收從國有企業(yè)轉(zhuǎn)移的人員,大大緩解了社會的就業(yè)壓力,在穩(wěn)定社會方面做出了貢獻。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展主要問題

從總的經(jīng)濟發(fā)展情勢來看,根據(jù)全國工商業(yè)聯(lián)合會日前的《2009-2010年中國民營經(jīng)濟發(fā)展形勢簡要分析報告》,2010年將是經(jīng)濟形勢非常復雜的一年,國際因素與國內(nèi)因素相互疊加,短期矛盾與長期矛盾相互交織,這些因素會給我國民營經(jīng)濟的發(fā)展帶來障礙;從民營企業(yè)的發(fā)展來看,雖然民營企業(yè)的經(jīng)營如火如荼,但仍然有數(shù)量龐大的民營企業(yè),尤其是小企業(yè)依然面臨著許多老問題:融資困難、服務不健全、稅費負擔較重,而民營大企業(yè)則面臨著“大而不強”,創(chuàng)新能力不足、核心競爭力不夠等新挑戰(zhàn)。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展形勢和企業(yè)發(fā)展情況,民營經(jīng)濟的發(fā)展存在以下障礙。

(一)融資困難

根據(jù)全國工商聯(lián)提供的數(shù)據(jù),2009年全年累計新增企業(yè)貸款5.7萬億元,其中大中小企業(yè)新增貸款占比分別是40.9%、34.3%和24.8%?？傮w上看,容納民營企業(yè)最多的小企業(yè)依舊面臨著融資困難的問題。在民營企業(yè)“不愿投資、不能投資、不敢投資、不會投資”的現(xiàn)狀下,很多民間投資主體難以獲取投資資金,融資難依然是制約民間投資發(fā)展的核心問題。

(二)稅費負擔較重

在增值稅方面,首先中小企業(yè)在增值稅制度方面面臨諸多限制,比如小規(guī)模納稅人的進項稅額不予抵扣,而且使用增值稅專用發(fā)票的程序還需向稅務部門申請代開;其次對比一般納稅人而言,小規(guī)模納稅人的征收率――工業(yè)企業(yè)為6%,商業(yè)企業(yè)為4%,要高于商業(yè)企業(yè)的平均負稅2.95%、工業(yè)企業(yè)的平均負稅3.97%。

在企業(yè)所得稅方面,盡管國家對民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施較多,但與發(fā)達國家的延期納稅、再投資退稅和稅收抵免等措施相比還是有一段差距,對民營經(jīng)濟的發(fā)展作用還不是很大。

(三)缺乏法律保障

目前,我國民營企業(yè)的投資行業(yè)主要集中在房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲、制造業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)等一般競爭領域,在基礎設施、大型制造業(yè)、金融保險業(yè)、科教文衛(wèi)等社會服務業(yè)卻一直嚴重缺席;電力、石化、電信、民航等領域,基本上還是國有資本的天下。造成這些狀況的原因除了一些客觀原因外,民間投資缺乏法律上的平等保護、經(jīng)濟上的平等競爭與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財稅扶持方面待遇的公平化是主要原因。此外,民營經(jīng)濟老板法律意識的缺乏和單薄以及這個領域法律人才的缺乏也是民營經(jīng)濟發(fā)展的一個障礙。

(四)企業(yè)內(nèi)部技術管理不成熟

技術方面,金融危機導致世界經(jīng)濟格局調(diào)整與國際貿(mào)易保護主義抬頭,從而使民營出口困難,而造成民營出口困難的核心原因還在于民營企業(yè)大多數(shù)以物質(zhì)資源消耗為主、缺乏核心技術和自主品牌,真正意義上的高新技術企業(yè)不多;另外,隨著全球氣候變化與綠色低碳經(jīng)濟的發(fā)展,如果民營企業(yè)能在使用節(jié)能環(huán)保新技術、新工藝和新產(chǎn)品,推進礦產(chǎn)資源、水資源等的循環(huán)利用上取得新的發(fā)展,將對其經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。

管理方面,許多民營企業(yè)實行家族式管理方式,這種方式在開始階段可以加強企業(yè)凝聚力,但隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,這種管理方式的弊端――個人決策,接班人世襲,任人唯親,產(chǎn)權封閉等會阻礙其發(fā)展,導致民營企業(yè)的生命周期縮短。

三、民營經(jīng)濟發(fā)展建議

(一)政府方面

1、排除政府歧視,采取措施吸引民間投資。除了國家必須壟斷經(jīng)營的行業(yè),其他行業(yè)應對民間資本開放。要允許民間投資在更廣泛的領域以獨資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營等方式進入,擴大民間投資領域,激發(fā)民間投資熱情。此外,在進入手續(xù)上,民間投資具有自負盈虧的性質(zhì),政府可以在民營企業(yè)投資哪個項目上予以引導,但除對社會、環(huán)境等有影響的部分外,政府應簡化手續(xù)、減少審批。

2、開通融資渠道。針對民營經(jīng)濟發(fā)展中的融資困難,首先,國家要進行國有銀行體制改革,將資金引入到最有效經(jīng)濟效益的領域;其次,要打破國有金融的壟斷局面,大力發(fā)展面向民營經(jīng)濟的非國有金融機構;最后,要逐步減輕對民營企業(yè)的所有制歧視,給予民營企業(yè)在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購等直接融資方面的支持。

3、稅收方面。鑒于民營經(jīng)濟發(fā)展在稅收方面遇到的困難,為了使民營經(jīng)濟在公平的稅收平臺上競爭,從而使民營經(jīng)濟更加快速、健康地發(fā)展。建議在稅收方面給予民營企業(yè)以下支持:在稅收政策目標上,應引導民營企業(yè)向技術創(chuàng)新和環(huán)境保護的方面發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)的稅收政策目標;在稅收手段上,可以借鑒國外的經(jīng)驗,實行加速折舊、增加費用扣除、允許虧損抵補、減稅、免稅以及延期納稅、再投資退稅等形式;在稅收服務上,應加強對民營企業(yè)的稅收宣傳和輔導,及時辦理民營企業(yè)辦理發(fā)票結算、稅務登記等工作。

(二)企業(yè)方面

1、領導方面。企業(yè)家個人的品質(zhì)與素質(zhì)在很大程度上決定―個企業(yè)的發(fā)展程度。作為企業(yè)的領導,首先要了解國家經(jīng)濟、法律各個方面的政策;其次要了解市場方面的一些基本情況和發(fā)展勢態(tài);最后,要做好領導的各個職能――計劃、組織、溝通、激勵等,不要將主要精力投入到日常事務中,而是放在不斷學習提高自身科學決策能力和研究企業(yè)戰(zhàn)略上。

2、技術方面。在當前全球氣候變化,綠色低碳經(jīng)濟成為發(fā)展趨勢以及國家出臺一系列關于新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術等領域的政策的情況下,民營企業(yè)應該不斷加大研發(fā)人才的引入,改進產(chǎn)品研發(fā)技術,提高品牌意識和創(chuàng)新能力。

3、管理方面。一是要改變企業(yè)管理體制,用現(xiàn)代管理模式逐步替代原來的家族式經(jīng)營管理模式。家族式的經(jīng)營管理體制,用人唯親制度,把選人、用人限制在了近親的范圍中,因而往往會出現(xiàn)人力資源短缺的現(xiàn)象,在解決問題時,就難免因團隊知識面較窄而導致決策質(zhì)量低下。當企業(yè)需要向更大規(guī)模和更高層次發(fā)展時,家族式管理成為阻礙。為此,必須通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,促進企業(yè)治理機構創(chuàng)新,使民營企業(yè)管理體制向科學化、規(guī)范化邁進。二是要改進內(nèi)部管理制度,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。企業(yè)管理的一大弊端是無章可循或有章不循,這個弊端阻礙了企業(yè)的標準化進程,進而阻礙企業(yè)規(guī)模的形成。改進內(nèi)部管理制度就是要加強企業(yè)各項管理制度的可行性和執(zhí)行性;此外,人才是一個企業(yè)最寶貴、最關鍵的資源,所以要把引進人才和不斷加強現(xiàn)有管理人員培訓工作作為企業(yè)的基礎工作,而且要將其放在日常管理活動的首位,把競爭機制和激勵機制作為完善企業(yè)運營機制的主要手段,以此提高管理人員素質(zhì)的基礎上,提高管理創(chuàng)新能力。

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篇7

關鍵詞:民營經(jīng)濟外部戰(zhàn)略環(huán)境優(yōu)化

我國民營經(jīng)濟近年來得到了快速發(fā)展,這與體制轉(zhuǎn)軌過程中外部環(huán)境的不斷優(yōu)化密切相關,但同樣,仍存在諸多阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境因素?；谏鐣髁x市場經(jīng)濟體制下各類企業(yè)市場準入條件的日趨公平化和非公有制企業(yè)與其它企業(yè)享受同等待遇的目標,對民營經(jīng)濟的諸多不合理限制將逐漸取消,民營經(jīng)濟外部環(huán)境的優(yōu)化值得研究和期待。

民營經(jīng)濟外部戰(zhàn)略環(huán)境優(yōu)化面臨的問題

法律政策對民營經(jīng)濟的歧視嚴重。其一,市場準入方面。2004年4月頒布的《國務院關于投資體制改革的決定》和2005年2月頒布的《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》賦予了民營資本更大的投資空間,準其進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領域。但基本上是原則規(guī)定,具體配套措施跟不上,操作起來有一定難度,并且現(xiàn)實中還存在以“明寬暗管”現(xiàn)象為特征的市場“假開放”現(xiàn)象,即有些行業(yè)雖然沒有規(guī)定限制民資進入,但市場無形壁壘森嚴,準入制度含混模糊。經(jīng)濟學家張維迎指出非公經(jīng)濟能否真正進入這些行業(yè)與這些行業(yè)是否存在“缺乏管制的行政壟斷”密切相關。因為壟斷方在沒有任何體制約束的情況下,往往對弱小方任意采取或明或暗的對方無法招架的卡制手段,使之遭遇到所謂的“投資觸礁”而無計可施。其二,投資政策方面。民營企業(yè)在投資上不能享受與國有投資、尤其是外商投資的同等待遇。例如民營企業(yè)除了33%的企業(yè)所得稅外,有些地方還規(guī)定在稅后利潤中繳納20%的個人收入調(diào)節(jié)稅。

融資難制約民營經(jīng)濟發(fā)展。一方面,股票、債券等直接融資方式對民營企業(yè)門檻過高,難以利用。剛剛設立的中小企業(yè)板市場的上市標準和上市程序與主板市場沒有很大區(qū)別,對于大多數(shù)民營企業(yè)來說,中小企業(yè)板市場的門檻仍然較高。另一方面,面向民營經(jīng)濟的間接融資方式執(zhí)行中困難重重。一是我國中小企業(yè)的貸款的主要方式是抵押貸款和擔保貸款,并且銀行只認可土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)作抵押,而一些民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)多為租賃經(jīng)營,因而無大量不動產(chǎn)資產(chǎn)作抵押,無法得到銀行貸款。二是面向民營經(jīng)濟的信用中介服務體系不健全,擔保機構少,全國信用擔保機構1000多家,僅能提供流動貸款資金400多億元,品種單一,難以滿足需要。

面向民營經(jīng)濟的公共服務體系和社會化服務體系不健全。首先,政府面向民營經(jīng)濟的公共服務體系建設嚴重滯后。由管制型政府向服務型政府轉(zhuǎn)型的過程中,政府率先構建公共服務體系的領域主要集中于城市中的國有企業(yè)和外資企業(yè),民營企業(yè)尤其是中小型民營企業(yè)和農(nóng)村民營企業(yè)基本被排斥在外。其次,面向民營經(jīng)濟的社會化服務體系不健全。用以支持民營經(jīng)濟發(fā)展的技術信息服務、中介服務、商會服務、金融服務等嚴重不足。當前對民營經(jīng)濟發(fā)展具有突破性意義的行業(yè)協(xié)會運作不規(guī)范,作用沒有得到正常發(fā)揮。一方面,行業(yè)協(xié)會代表性差,平均覆蓋率不足本行業(yè)的20%。如上海現(xiàn)有133家行業(yè)協(xié)會大部分分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),其中大約只有1/10真正發(fā)揮作用。另一方面,真正獨立于政府的民間協(xié)會數(shù)量較少,大部分行業(yè)協(xié)會屬于政府管理體系,這些行業(yè)協(xié)會實際上就是“二政府”,并不是真正的行業(yè)協(xié)會。

優(yōu)化民營經(jīng)濟外部戰(zhàn)略環(huán)境的對策選擇

完善民營經(jīng)濟發(fā)展的法律政策環(huán)境

首先,完善民營企業(yè)進入退出機制。政府要明確市場準入目標,在絕大多數(shù)領域盡快制訂全國統(tǒng)一和不同所有制企業(yè)統(tǒng)一的市場準入條件,建立公平的投資服務體系。一是政府要加大對民營企業(yè)市場準入方面的公共財政支持,爭取民營企業(yè)準入起點上的公平;二是加快設立專門的有關市場準入的監(jiān)督機構以及出臺《反壟斷法》,使非公經(jīng)濟市場準入的體制得以消除。政府要采取措施,完善民營企業(yè)退出機制。民營企業(yè)退出分為主動退出(戰(zhàn)略退出)和被動退出(死亡性退出)。前者是指經(jīng)營者退出但企業(yè)依然存在,這就要求在產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方面有便捷的條件;后者是指企業(yè)破產(chǎn),此時應給失敗者階梯可下。其次,建立和完善政府采購制度。政府采購在西方國家已實行了200多年,以其公開、公正、公平的特征,被稱為“陽光下的交易”,而在我國政府采購制度還很薄弱。美國在政府采購時提出了“擱置購買”“拆散購買”等舉措,“擱置購買”是指在參與合同招標時事先選出適合于小企業(yè)的合同項目擱置一邊,等待小企業(yè)投標?！安鹕①徺I”是指從專項合同中分離出一般性合同,或?qū)⒁粋€單一合同分成多個小合同。我們同樣可以將政府采購量劃出一定的比例給予民營企業(yè),或在商品服務質(zhì)量無明顯差別的情況下,適當優(yōu)先考慮中小民營企業(yè)的商品以扶持中小民營企業(yè)。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的融資環(huán)境

資金對于企業(yè)來說是至關重要的,而相對處于弱勢地位的民營企業(yè)更是如此。如果把資金(K)作為生產(chǎn)函數(shù)的投入變量納入到柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),并建立相關的數(shù)學模型,通過回歸分析就能得出資金投入與民營經(jīng)濟產(chǎn)出水平的正相關關系

以上我們可以看到民營經(jīng)濟產(chǎn)出水平的增長與資金的投入具有較強的正相關性。但目前我國民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)卻面臨著相當嚴重的融資“瓶頸”。因此解決民營企業(yè)的融資問題是最為迫切和重要的。

一方面,加大直接融資力度,增強民營企業(yè)實力。進一步完善中小企業(yè)板及場外交易體系。一是有步驟地降低中小企業(yè)板市場的入市門檻。目前,中小企業(yè)板剛剛建立,考慮到市場經(jīng)驗的缺乏,同時為了防止過度投機,防范市場風險,恰當?shù)靥岣呷胧虚T檻是必要的。但當市場逐漸發(fā)育成熟時,就應當有計劃地降低入市門檻,以使更多有相當實力的民營企業(yè)能夠通過證券市場融資。二是建立和健全中小企業(yè)證券的場外交易系統(tǒng)和交易制度。要在清理整頓和規(guī)范地方性的企業(yè)產(chǎn)權和股權交易市場的基礎上,設立并逐步開放全國性的為中小企業(yè)直接融資服務的場外市場。要正確對待和規(guī)范各類民間集資。孫大午事件就說明了我們對民間集資的不正確的態(tài)度。孫大午是私營企業(yè)大午農(nóng)牧集團的董事長,2003年7月以“非法吸收公眾存款”罪名被逮捕,孫大午正是因多次向銀行貸款未果而不得不在公司內(nèi)部及周邊村鎮(zhèn)吸收存款。他將大部分集資款開辦免費的農(nóng)民技校,已培訓3000多人,學員遍布十多個省,孫大午的“非法集資”并沒有引起惡劣后果,反而做到了取之于民用之于民。正如孫大午的律師所說:如果說法律非要嚴厲打擊這樣造福百姓的品德高尚的人,那么法律本身就有問題。我國法律對于“非法集資”的定義相當模糊,我們應當把“非法吸收公眾存款”和“非法集資”與企業(yè)的一些正常的善意集資區(qū)別開來,使得融資困難的企業(yè)能夠及時獲得所需資金。另一方面,拓寬間接融資渠道,切實解決民營企業(yè)貸款難問題。民營企業(yè)依靠的主要是各種資金積累和民間借貸,因此應鼓勵民間投資認購城鄉(xiāng)信用社和城市合作社銀行的股份,在民間資本充裕、中小企業(yè)發(fā)達的地區(qū),要允許進行區(qū)域性中小民營銀行的建設試點,探索民營商業(yè)銀行發(fā)展的新路子。

優(yōu)化民營經(jīng)濟服務環(huán)境

其一,創(chuàng)造性地構建面向全國民營企業(yè)的公共服務體系。公共服務體系建設的關鍵是政府公共服務體系的完善和效率的提高,如廣東省通過設立“民營企業(yè)投訴中心”等措施為民營企業(yè)提供快速而優(yōu)質(zhì)的服務,紹興市通過“便民服務中心”,減少民營企業(yè)審批手續(xù)等。其二,要努力健全和完善行業(yè)協(xié)會(商會)組織的運行機制。政府在對諸如協(xié)會的管理運作上可以通過建立制度體系、監(jiān)督管理、宏觀引導、直接參與等方式,分別扮演組織者、裁判員、教練員、運動員的角色,但其功能作用是由強變?nèi)醯摹Ｈ鐖D:

我國大部分行業(yè)協(xié)會基本上還處于運動員和教練員的角色上,對相對處于弱勢的民營企業(yè)作用有限,反而一些民間性質(zhì)的協(xié)會發(fā)揮了良好的作用,因此應使政府的力量轉(zhuǎn)變到從宏觀上對其監(jiān)管。以溫州商會為例,溫州商會是一個自主、自治的民間組織,是真正獨立于政府與市場之間的第三方力量。溫州商會在打擊假冒偽劣產(chǎn)品和反對歐盟針對中國打火機的反傾銷案等方面發(fā)揮了不可替代的作用,說明了它是一個優(yōu)秀的政府部分管理職能的替代者。它的運作方式有:組織和服務,如開展一些經(jīng)貿(mào)活動,通過各種形式開展技術培訓、信息交流,提供管理技術、融資、法律等方面的咨詢服務;協(xié)調(diào)和管理,如協(xié)調(diào)內(nèi)外關系,解決矛盾糾紛等問題;形成集體力量,參政議政等。

隨著我國市場的完全開放,為了減輕外資企業(yè)對我國經(jīng)濟造成的巨大沖擊,保護民族經(jīng)濟,還需要依靠民營經(jīng)濟的強大合力來應對外國經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。因而發(fā)展壯大民營經(jīng)濟是社會發(fā)展的必然趨勢,優(yōu)化民營經(jīng)濟外部環(huán)境是政府必然的選擇。

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作者簡介:

徐龍志(1981-),男,漢族,山東鄆城人,華中農(nóng)業(yè)大學企業(yè)管理碩士研究生,研究方向:民營企業(yè)管理。

篇8

關鍵詞:民營經(jīng)濟；民間融資；區(qū)域經(jīng)濟

中圖分類號:F830文獻標識碼:B文章編號:1007-4392(2008)05-0029-04

一、朔州市民營經(jīng)濟發(fā)展狀況及階段定位

1989年建市以來，朔州市民營經(jīng)濟積極適應社會主義市場經(jīng)濟要求，充分發(fā)揮資源、機構優(yōu)勢，在探索中不斷發(fā)展，在創(chuàng)新中不斷壯大。特別是“十五”時期，呈現(xiàn)迅猛快速發(fā)展的態(tài)勢。到2005年底，全市共有各類民營企業(yè)30408個，比2000年增長214.4%，年均遞增24.9%；完成營業(yè)收入154.7億元，比2000年增長186.6%，年均遞增21.2%；上繳稅金7.47億元，比2000年增長358%，年均遞增35.6%。2006年，民營經(jīng)濟繼續(xù)保持了高速增長勢頭，增加值、營業(yè)收入、稅金同比分別增長26.5%、30.3%和87.2%，民營經(jīng)濟已成為朔州市場經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。全市民營經(jīng)濟對GDP的貢獻率達到28.2%，民營工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的25.6%；上繳稅金占全市國地稅總額的35.7%，形成中央企業(yè)、地方國有、集體經(jīng)濟三足鼎立，共同推動經(jīng)濟社會發(fā)展的格局。雖然朔州民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，但根據(jù)所處的發(fā)展階段分析，目前處于工業(yè)化初級階段。關于經(jīng)濟發(fā)展階段的劃分，國際上有多種標準。其中，人們常用的是美國經(jīng)濟學家H•錢納里和塞爾奎因的多國模型。其關于經(jīng)濟發(fā)展階段劃分的總量標準為:當人均GDP介于530-1200美元時，經(jīng)濟發(fā)展處于初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段；人均GDP介于1200-2400美元時，經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)化初級階段；人均GDP介于2400-4800美元時，經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)化中級階段；人均GDP介于4800-9000美元時，經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)化高級階段；人均GDP介于9000-16600美元時，經(jīng)濟發(fā)展處于發(fā)達經(jīng)濟初級階段；人均GDP介于16600-25000美元時，經(jīng)濟發(fā)展處于發(fā)達經(jīng)濟高級階段。2005年朔州市人均GDP為12110元，按2005年末大致8.00元人民幣/美元計算，合1514美元，處于工業(yè)化初級階段的前期。基本上與上世紀90年代的浙江溫州、臺州發(fā)展階段相似。而當時溫州、臺州民間投資擴張到政策允許的各個領域，民營經(jīng)濟發(fā)展異軍突起，民間融資非?；钴S，成為民營經(jīng)濟融資的最主要的方式之一。因此探索借鑒溫州、臺州的發(fā)展經(jīng)驗及民營經(jīng)濟與民間融資的關系，對朔州民營經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的意義。

二、借鑒“溫臺模式”，確立朔州民營經(jīng)濟未來的發(fā)展方向

考察溫州、臺州民營經(jīng)濟的發(fā)展過程可以發(fā)現(xiàn)，按歷史順序，兩市民營經(jīng)濟的發(fā)展過程大體上可以劃分為三個階段。

第一階段:擺脫貧困，積累創(chuàng)業(yè)資金階段(1978-1984)。

第二階段:以專業(yè)市場為依托，以股份合作制為載體，多種形式的民營企業(yè)大發(fā)展階段(1984-1994年)。

第三階段:政府扶優(yōu)扶強和企業(yè)自發(fā)成長相結合，民營企業(yè)由量的擴展進入質(zhì)的提高階段(1994年至今)。

從朔州目前民營經(jīng)濟發(fā)展的狀況來看，大體上處于溫州、臺州民營經(jīng)濟發(fā)展的第二階段。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2004年分地區(qū)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變評價結果，從創(chuàng)新、效率、結構和節(jié)能治污四個方面對全國各地區(qū)評估顯示，我國東部地區(qū)已進入經(jīng)濟集約型增長初級階段，其他地區(qū)仍處于粗放型經(jīng)濟增長階段。這與上述對朔州經(jīng)濟階段的判斷基本吻合。

這個階段作為民營經(jīng)濟主體的企業(yè)有兩個特點，一是企業(yè)的組織形式以股份合作制為主；二是仍處于平面型擴張經(jīng)濟時代。朔州民營經(jīng)濟的高速發(fā)展在很大程度上是依靠“鋪地板式”的量的擴張完成的。產(chǎn)業(yè)布局與結構依然不同程度地存在著“低、小、散”的老問題，與先進工業(yè)化較高的東部地區(qū)相比，還存在很大差距，這應該是朔州民營經(jīng)濟發(fā)展的最大問題所在。

一是國有經(jīng)濟比重過大，經(jīng)濟發(fā)展活力不強。從朔州的經(jīng)濟結構看，2005年朔州市GDP118.6億元中，國有經(jīng)濟75.7億元，非國有經(jīng)濟42.9億元，國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟的比例為63.8:36.2。從溫州、臺州民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗看，非國有經(jīng)濟的比重占到80%以上，經(jīng)濟的發(fā)展就具有活力，發(fā)展的就快。

二是支柱產(chǎn)業(yè)單一，市場適應性差。從朔州的產(chǎn)業(yè)結構看，近幾年通過調(diào)整，取得了一定的成績，三次產(chǎn)業(yè)結構比例從1988年建市前24.7:48.3:27.0，調(diào)整為2005年的14.5:52.1:33.4。但從第一產(chǎn)業(yè)看，近年來朔州市大力實施雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和退耕還林還草，特別是乳制品業(yè)迅猛發(fā)展，占全省44%，這是朔州現(xiàn)今乃至今后的經(jīng)濟增長點。第二產(chǎn)業(yè)占全市GDP總量50%，在這50%中，煤電產(chǎn)值占近80%，其中煤的產(chǎn)值占到煤電的近70%，煤電兩項在全市財政總收入中占到55.96%，近60%，凸顯煤炭經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的單一性。第三產(chǎn)業(yè)主要是交通運輸、倉儲、通訊業(yè)，在三產(chǎn)總量中占到40%，其實也基本上依賴煤炭業(yè)的發(fā)展。

三是以家族式為主的股份合作制企業(yè)的組織形式缺陷日顯。朔州與溫州一樣，民營企業(yè)發(fā)展的基礎和起點是家族制，但企業(yè)做大以后，僅僅依靠自身滾動發(fā)展的方式已難以滿足發(fā)展需要。企業(yè)要想走出朔州，要想實現(xiàn)跨越性發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是必由之路。

三、民間融資――民營經(jīng)濟發(fā)展的命脈

(一)民間融資在“溫臺模式”民營經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用

“溫臺模式”的民營經(jīng)濟被稱為“草根經(jīng)濟”。臺州最初起家于 “兩水一加”，即發(fā)展以水果、水產(chǎn)品為原料的食品和飼料加工業(yè)?！皟伤患印蓖瑐鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)的區(qū)別是生產(chǎn)、加工、貯存、運輸、銷售“一條龍”，農(nóng)業(yè)勞動者從單純的自然經(jīng)濟狀態(tài)的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)化成為以市場為導向的商品生產(chǎn)者。之后創(chuàng)造了股份合作制形式，即企業(yè)吸收職工入股，明晰產(chǎn)權關系，輔勞動分散在各家各戶完成，也可以入股。這就是:“自籌資金，合資合勞，利益共享，風險共擔”。當時的地方政府明確地予以支持，允許注冊為股份合作制企業(yè)。從此，臺州各種形式的民營企業(yè)便如雨后春筍，迅猛發(fā)展起來。到1995年，臺州工業(yè)企業(yè)發(fā)展到8.7萬家，其中股份合作制企業(yè)11682家，個體私營企業(yè)6.7萬家。

溫州“草根經(jīng)濟”的蔓延，始于上世紀80年代。溫州經(jīng)濟是一種典型的區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟，以市場為導向，通過社會分工和專業(yè)化合作，把分散的小企業(yè)連接起來，形成了塊狀經(jīng)濟。近年來民營經(jīng)濟，已經(jīng)成為溫州經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，有資料表明，溫州現(xiàn)有個體工商戶20余萬個，私營及股份合作制企業(yè)4萬戶。其中，個體私營經(jīng)濟占溫州工業(yè)90%以上，占GDP80%以上，占就業(yè)人口90%以上，占地方稅收80%以上?？梢哉f，溫州的經(jīng)濟就是民營經(jīng)濟，就是發(fā)展民營經(jīng)濟的模式。

然而無論是“臺州模式”還是“溫州模式”，由于其出身于 “草根經(jīng)濟”，主體是中小企業(yè)，融資難問題同樣是勿庸置疑的。這就導致了金融發(fā)展和經(jīng)濟增長領域的一個世界性根本難題:具備宏觀經(jīng)濟效益的中小企業(yè)卻在信貸市場上始終處于相對劣勢地位。這樣民間金融就應運而生，成為民營企業(yè)發(fā)展的支撐。民間金融是伴隨著民營企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。臺州、溫州的民間金融活動雖然歷史悠久，形式多樣，但能在上世紀如雨后春筍般發(fā)展，則得益于兩地民營經(jīng)濟、民間投資的蓬勃發(fā)展。有資料顯示，2003年末，溫州民間金融的規(guī)模大致是300億到350億元，到2005年末的統(tǒng)計，大致是400億至420億元，全國是8000億元。這表明在計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的大背景下，民間金融與信貸資金形成“你退我進”的局面。它是在市場經(jīng)濟廣泛滲透下對金融組織單一性與經(jīng)濟結構多元化、市場化發(fā)展之間強烈反差的一種適應性的民間自發(fā)創(chuàng)新，是政府管制下正規(guī)金融制度安排供給不足的產(chǎn)物。與正式的金融機構相比，民間金融的參與者往往可以獲得更多的私人信息，能夠較好地解決信息不對稱問題。如何進行金融創(chuàng)新以有效緩解兩者之間的矛盾是解決微小企業(yè)融資難問題的出路所在。用溫州人自己的話說民間融資是民營經(jīng)濟發(fā)展的命脈。

(二)朔州市民營經(jīng)濟與民間融資發(fā)展關系分析

1.民營企業(yè)融資需求推動了民間融資的發(fā)展。從朔州市民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀來看，融資難的問題依然是民營經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。民營企業(yè)從正規(guī)金融獲得的融資量與其在經(jīng)濟發(fā)展中地位嚴重不對稱，據(jù)對全市資金需求的不完全調(diào)查統(tǒng)計:全市30408戶民營企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資金需求約為45億元，全市銀行金融機構向民營經(jīng)濟貸款約為14億元，不足三分之一。其中:私營企業(yè)貸款余額為30529萬元，占全部貸款的比重的2.38%。相對銀行機構較為嚴格的信貸審批管理而言，民營企業(yè)提出的很多信貸需求往往不能成為有效需求。因此由于大多數(shù)民營企業(yè)得不到銀行機構的信貸支持，民間融資就成為民營企業(yè)獲取資金的現(xiàn)實選擇。

2.旺盛的民間投資推動民間融資的日趨活躍。長期以來，對民間融資日益強大的原因有一種認識上的誤區(qū)，總認為是正規(guī)金融在支持中小企業(yè)功能弱化而造成民間融資趁虛而入的局面。雖然國有商業(yè)銀行在支持縣域經(jīng)濟弱化的事實確實存在，但這并非民間融資發(fā)展的真正原因。民間融資發(fā)展的真正原因是由于日趨活躍民間投資帶動的，是我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。有資料顯示，民間投資的分布與各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關:經(jīng)濟越發(fā)達，民間投資就越活躍，所占比重就越大；而經(jīng)濟發(fā)展相結落后的地區(qū)，民間投資發(fā)展就相對滯后。東部地區(qū)民間投資占所有投資的44.5%，超過了國有及控股投資44%的比重。而中部地區(qū)民間投資占39.4%，比東部低5.1個百分點。西部地區(qū)民間投資占36.2%，比東部地區(qū)低8.3個百分點，民間投資的比重隨著地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平的高低而有所不同。

而民間投資越是活躍的地區(qū)，其民間融資也十分活躍，2004年，浙江，福建、河北、山西等地區(qū)的民間融資規(guī)模分別為550億元，450億元，350億元，370億元，約占各省當年貸款增量的15.25%，而經(jīng)濟欠發(fā)達的山西省朔州市2002年民間投資總額為50億元，民間融資6.5億元；2003年民間投資為70億元，民間融資10.4億元； 2005年民間投資總額為120億元，民間融資為20億元，這說明民間投資越大，民間融資也是越大。

3.民間融資是民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)啟動資金的重要組成部分。民營企業(yè)啟動資金來源有三部分:自我積累、民間融資(含集資)、銀行貸款。據(jù)對朔州市50戶企業(yè)經(jīng)營者抽樣調(diào)查，三者之比為56%、32%、12%。而國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)也顯示，在2002年民間投資的資金來源中，國家預算內(nèi)資金占2.4%，國內(nèi)貸款占13.2%，利用外資2%，自籌資金和其他資金約占82.4%。

據(jù)調(diào)查，朔州市90%以上的企業(yè)參與過民間融資。與合伙入股投資相比，企業(yè)主更愿意民間融資。這是因為民間融資不參與企業(yè)管理，更不參與決策，對企業(yè)經(jīng)營者不構成威脅。據(jù)調(diào)查，有60%以上的企業(yè)并不選擇入股，認為合伙入股雖然能共擔風險，但股東多，不同的聲音多，企業(yè)決策步調(diào)難以一致，因而他們更傾向于民間融資。

4.宏觀調(diào)控給了民間融資發(fā)展的大好機會。2003年以來，人民銀行針對固定資產(chǎn)投資和信貸資金增長過快的勢頭，通過靈活運用貨幣政策工具，加強了對經(jīng)濟的預調(diào)和微調(diào)，出臺了多項金融宏觀調(diào)控政策和措施。2005年以來，中央決定將我國實施了近七年的積極財政政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)健的財政政策，從而宏觀政策由“一積極，一穩(wěn)健”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p穩(wěn)健”。特別是近年來我國已步入利率上升周期，央行連續(xù)上調(diào)存款準備金率和基準利率，銀行可用資金的減少，加劇了中小企業(yè)貸款難的矛盾，對朔州市這樣的欠發(fā)達經(jīng)濟地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展是非常不利的，貸款難的問題進一步加劇。這樣一些中小企業(yè)特別是民營企業(yè)把融資目標更多地轉(zhuǎn)向民間。民間融資規(guī)模有進一步擴大的趨勢。

當然，也應該看到，一方面，民間借貸的迅速發(fā)展填補了縣域金融服務的空白，促進了個體私營經(jīng)濟發(fā)展，拓寬了投資渠道，帶動了民間投資的發(fā)展，對縣域金融發(fā)展帶來一定刺激，也促進了金融服務水平提高。另一方面，民間借貸引發(fā)的問題也日漸顯現(xiàn):一是民間借貸絕大部分是信用借款，管理不規(guī)范，產(chǎn)生較大的風險；二是一旦借貸和還款過程出現(xiàn)問題，雙方缺少合法的利益訴求渠道，往往采用過激的行為，形成社會問題；三是是隨著企業(yè)借貸規(guī)模的不斷擴大，容易形成非法高息吸收公眾存款，出現(xiàn)金融“三亂”行為。

四、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

(一)明確指導思想，從戰(zhàn)略上把民營經(jīng)濟的發(fā)展擺上位置

“溫臺模式”的經(jīng)驗表明:民營經(jīng)濟在量的擴張同時，更要注重質(zhì)的提高；沒有非公有經(jīng)濟的充分發(fā)展，經(jīng)濟就難以實現(xiàn)跨越性的發(fā)展。因此，要逐步實現(xiàn)技術、制度和管理的創(chuàng)新，不斷營造新的先發(fā)性優(yōu)勢，真正從戰(zhàn)略上將民營經(jīng)濟的發(fā)展擺上位置。

(二)進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境

要始終堅持對民營經(jīng)濟實行政治平等，政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，營造民營經(jīng)濟大發(fā)展的社會氛圍和市場環(huán)境，推動朔州市民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

(三)引導民營企業(yè)制度創(chuàng)新，提高民營企業(yè)的組織化程度

溫州的經(jīng)驗證明，民營經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展，是與其注重建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全的法人治理結構分不開的。因此，要高度重視民營企業(yè)的制度創(chuàng)新，不斷提高民營企業(yè)的組織化程度，保證民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(四)著力提高企業(yè)素質(zhì)，增強市場競爭力

一是積極引導企業(yè)推進科學進步，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量。

二是注重品牌效應，扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。努力改變經(jīng)濟增長方式，引導企業(yè)按社會化大生產(chǎn)的要求，實行專業(yè)分工和協(xié)作，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，集中資本，創(chuàng)建品牌，加速形成一批具有一定知名度和競爭力的大企業(yè)、大集團。

三是加快建設高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。要重視科技型職業(yè)經(jīng)理人的培育，推動建立職業(yè)經(jīng)理人市場，為企業(yè)和職業(yè)經(jīng)理人提供中介服務。

(五)加強規(guī)范和管理，促進民間融資的發(fā)展

一是完善法規(guī)，從法律上肯定合理的民間融資，盡快出臺規(guī)范民間融資的有關法律法規(guī)，為民間融資構筑一個合法規(guī)范的經(jīng)營平臺，使民間融資走向陽光。

二是從實際出發(fā)，區(qū)別對待，引導民間融資在正確的軌道上發(fā)展，要加強引導，在規(guī)范和管理制度上有所創(chuàng)新，以支持其發(fā)展。對于惡意的資金欺詐行為要堅決打擊，同時在管理上要盡量減少行政干預，盡量發(fā)揮市場自我調(diào)節(jié)的作用。

三是加大對民間融資的監(jiān)測力度，密切關注其形態(tài)和變化?；鶎尤嗣胥y行應加強對民間借貸的監(jiān)測，與縣市政府經(jīng)濟工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村信用社、有關行業(yè)協(xié)會等溝通協(xié)調(diào)，準確把握民間融資的投向和規(guī)模，及時掌握民間融資結構變化情況，分析民間融資對社會經(jīng)濟活動的影響，研究民間融資過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加大風險提示，為促進民間融資的健康發(fā)展，維護金融穩(wěn)定提供科學的決策依據(jù)。

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篇9

官方挺“私”

方案要求《重慶日報》、重慶電臺電視臺、華龍網(wǎng)等當?shù)孛襟w，《人民日報》、新華社、中央電視臺、《經(jīng)濟日報》、新華網(wǎng)重慶頻道、人民網(wǎng)重慶視窗等中央駐渝新聞媒體，“要大力宣傳全市廣大民營企業(yè)在促進改革開放、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、擴大就業(yè)和構建和諧社會等方面作出的重要貢獻”。文件還要求，各家媒體集中宣傳一批優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家，并推薦了首批30多家典型，涉及轉(zhuǎn)型升級、非公黨建、履行社會責任、構建和諧勞動關系等方面。這是重慶黨委宣傳部門首次專門為發(fā)展民營經(jīng)濟，制定總體宣傳報道方案。

兼任重慶市委書記后，曾經(jīng)主政過廣東和浙江的國務院副總理張德江同志明確表示，重慶民營經(jīng)濟發(fā)展有待加快，要求大力扶持民企發(fā)展。4月以來，張德江和黃奇帆市長多次邀請不同領域的民企代表召開座談會，討論政府如何更好地為他們服務。參會的多位代表稱，政府如此低姿態(tài)問政民企，已是多年未見。

隨后，重慶市發(fā)改委牽頭，市政府研究室、工商聯(lián)等參與，制定貫徹《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（2010年的“新36條”）的實施意見。

5月9日，黃奇帆主持召開重慶市政府常務會議，審議通過了《重慶市小額貸款公司融資監(jiān)管暫行辦法》和《重慶市小額貸款公司委托貸款業(yè)務管理暫行辦法》，進一步拓寬小貸公司的融資渠道，在原有銀行融資和資產(chǎn)回購轉(zhuǎn)讓兩種融資方式的基礎上，新增主要股東定向借款和同業(yè)資金拆借。

黃奇帆表示，小貸公司不僅能有效緩解中小企業(yè)融資難問題，而且極大壓縮了高利貸空間。此次出臺的兩個辦法，能夠聚集更多的社會資金，支持更多的中小微企業(yè)。

重慶市工商聯(lián)的一位高層人士向記者表示，如此大范圍、高層次的官方“挺私”亦是多年未見。

營造重商氛圍

重慶此輪“挺私”，以扶持小微企業(yè)為開端。自年初以來，有不少小微企業(yè)給重慶市中小企業(yè)局等政府部門打報告，希望能夠減輕負擔。此后重慶市統(tǒng)計局等部門調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，目前重慶民營經(jīng)濟發(fā)展還存在不少障礙，特別是有的小微企業(yè)，稅費占比過高，確實需要減輕重擔。

3月26日，上任伊始的張德江即要求重慶市工商局報送全市微型企業(yè)發(fā)展工作情況。三天后他批示，希望工商局總結經(jīng)驗，加大扶持力度，促進微型企業(yè)健康發(fā)展。隨后重慶市工商局開始調(diào)研，準備對微企的扶持措施進行完善。

4月1日，重慶市政府召開全市民營企業(yè)發(fā)展工作座談會，由市長黃奇帆主持，專題研究如何在新形勢下進一步促進民營企業(yè)更好發(fā)展。整個會議持續(xù)了三個多小時，黃奇帆多次詢問企業(yè)主，政府需加強哪些服務。

4月16日，重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部又召開全市部分大型民企座談會，再次聽取意見和建議。市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長范照兵指出，要堅持鼓勵民營企業(yè)大發(fā)展的基本方向不動搖，同時要做好服務民企發(fā)展各項工作不懈怠、穩(wěn)定完善民企發(fā)展政策不折騰。

范照兵在此次會議上還透露，準備在近期“召開一次大會、出臺一個文件、發(fā)表一次講話、開展一次表彰、進行一次調(diào)研”，進一步營造重慶市親商重商的社會環(huán)境氛圍，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

制定扶持政策

多名參加近期座談會的企業(yè)家向記者透露，最初的座談會更像訴苦會，很多民企老板針對自己遇到的具體困難提出要求，且大都提到了融資難的問題。

隨后的幾次座談會，民營企業(yè)家逐漸開始就行業(yè)平等準入、打破國企壟斷、清理不合理收費等提出希望。座談會后，重慶官方開始對外表態(tài)，稱目前當?shù)孛駹I企業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和問題，需要通過制定相關政策措施，大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，為民企做強創(chuàng)造更好環(huán)境。

目前，重慶市工商聯(lián)已調(diào)研形成《關于進一步促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的建議》初稿，從10個方面提出60條具體建議，包括公平待遇、降低準入、放寬領域、清理文件、降低收費等方面，為民企創(chuàng)造平等競爭環(huán)境，并希望政府在財政、稅費、土地、保險、金融等方面加大政策綜合扶持力度，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新、科技平臺、政府采購等方面給予支持。

在具體的放寬領域和政策限制方面，初稿希望政府能夠鼓勵民營企業(yè)進入金融服務、交通、能源、電信、市政、醫(yī)療、醫(yī)藥零售、教育、社會福利、文化和旅游等相關領域。目前初稿已報送重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委研究室、市政府研究室等部門。重慶市發(fā)改委正以此為藍本，牽頭制定重慶市有關大力發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施的初稿。

重慶市發(fā)改委副主任黃朝永向記者表示，此項政策的制定將主要圍繞民營經(jīng)濟平等準入、財稅政策、金融扶持、減輕負擔、要素保障、政府服務等方面，但具體細節(jié)目前仍不便透露，因為“政策的出臺還需報請市委和市政府審核批準”。

值得注意的是，盡管此前重慶也出臺過類似政策，但基本都是由中小企業(yè)局在做，此次政策制定不僅由發(fā)改委牽頭，最終還將以市委、市政府的文件方式出爐，規(guī)格比以往高了很多。

發(fā)展模式之變

自前幾年重慶整合分散的政府資源，組建著名的“投”投融資平臺以來，國資就是重慶發(fā)展最重要的火車頭。2010年，重慶市國企資產(chǎn)總額達1.25萬億元，成為繼北京、上海、天津后全國第四個萬億元國資的省市。同在2010年，該市國有資產(chǎn)的營收和經(jīng)營利潤連續(xù)第五年保持30%以上的增幅。

但隨同重慶國資高速膨脹而來的，還有此舉是否導致“國進民退”的爭論。重慶大學可持續(xù)發(fā)展研究院副院長蒲勇健教授說，盡管重慶通過大規(guī)模投資和政府強勢招商，使工業(yè)投資保持在2000億元級規(guī)模，最近五年重慶年均GDP增幅都在15%左右，但如果繼續(xù)這種做法，“只能死路一條”。

“政府投融資平臺以土地舉債式的投資拉動，難以持續(xù)?！彼J為，在土地市場不振時，“投”政府投融資平臺模式帶來了高負債風險，政府給予巨額優(yōu)惠政策強勢招商的效果也待檢驗。

篇10

一、轉(zhuǎn)變觀念，主動為民營經(jīng)濟的發(fā)展立項爭資

湖南沅江地處洞庭湖腹地，人口74萬人，是個擁有“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的農(nóng)業(yè)市。近幾年來，沅江市民營經(jīng)濟發(fā)展較快。到目前為止，全市共有民營企業(yè)2956家，其中年產(chǎn)值300萬元―600萬元的207家，600萬元―2000萬元的122家，2000萬元―6000萬元的14家，6000萬元以上的8家。全市有44家達到規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，其中民營企業(yè)占34家。全市2002年50個納稅大戶，民營企業(yè)占32家。民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為擴大沅江經(jīng)濟總量，增加社會就業(yè)，推動市場化進程等方面發(fā)揮著重要的作用。

幾年以前，一些民營企業(yè)打算擴大生產(chǎn)規(guī)模，到計劃部門要求立項爭資時，我們很為難。說穿了，就是不清楚計劃部門能否為民營企業(yè)爭取國家的投資。當我們試著為一家民營企業(yè)立項爭資時，社會上就有這樣的傳言：計劃部門把國家的錢拿給了私人老板。對此，我們結合學習“三個代表”重要思想開展大討論，形成了這樣幾點共識：第一，中央有政策，省委有決定，要大力支持鼓勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展。從這一點講，計劃部門支持民營企業(yè)，就是執(zhí)行上級的政策。第二，按照國有企業(yè)“有進有退”的改革要求，縣級國有企業(yè)改制勢在必行。沅江19家國有企業(yè)，已有14家完成改制。從這一點講，計劃部門支持民營工業(yè)企業(yè)是深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。第三，民營企業(yè)通過自籌資金起步后，計劃部門為其爭取國家投資，扶植其擴大生產(chǎn)規(guī)模。民營企業(yè)發(fā)展后，既要向國家交稅，又要對國家投資予以回報，還發(fā)展壯大了縣域經(jīng)濟。從這一點講，計劃部門支持民營企業(yè)就是為促進國民經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。

計劃部門敢不敢為民營企業(yè)立項爭資，關鍵在于思想解放。只有轉(zhuǎn)變觀念，才能轉(zhuǎn)變職能，對民營經(jīng)濟的發(fā)展有所作為。為此，我們把促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展作為計劃工作的重點來抓，在全市選了20家有代表性的民營企業(yè)作為扶植的重點，理直氣壯地為民營企業(yè)立項爭資。從2001年以來，為8家民營企業(yè)爭取國家投資和貸款1800多萬元。1998年民營企業(yè)家甘松柏投資80多萬元興辦珍珠養(yǎng)殖項目，到2002年珍珠養(yǎng)殖面積達7000多畝，放養(yǎng)珍珠蚌400多萬只，投資規(guī)模達2000多萬元。為了幫他做大做強該項目，我們派專人為其編制了項目建議書和可行性研究報告，向省市有關部門匯報情況，為該項目爭取了500多萬元資金。由于資金充足，企業(yè)如虎添翼，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，現(xiàn)已成為全省第一家珍珠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。與此同時，我們還會同招商部門編制《沅江市民營經(jīng)濟投資目錄》和招商引資項目計劃書，已發(fā)出1000多份，為民營企業(yè)招商引資創(chuàng)造了有利條件。

二、當好參謀，主動為民營經(jīng)濟的發(fā)展把脈指航

當前民營經(jīng)濟正面臨著一個重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。一是黨的十六大明確提出兩個“毫不動搖”，使民營經(jīng)濟的發(fā)展問題在理論上、法律上、政策上進一步明確了指導思想。二是經(jīng)濟全球化和科技革命為新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的市場空間和強勁動力。三是產(chǎn)業(yè)融合和重組為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更多的投資熱點和產(chǎn)業(yè)機會。在這種宏觀背景下，作為計劃部門應當正確把握地方民營經(jīng)濟的發(fā)展方向，主動為市委、市政府當好參謀。我們的做法是：

1、在民營經(jīng)濟的發(fā)展思路方面當參謀。去年以來，我們組織專人對全市的重點民營企業(yè)進行了調(diào)查，并根據(jù)沅江民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，在全市經(jīng)濟工作會上向市委、市政府提出建議：鼓勵發(fā)展科技型民營企業(yè)和外向型民營企業(yè)；鼓勵民營企業(yè)向農(nóng)科園、工業(yè)園集中；鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)名牌。這些建議符合市委、市政府的決策意圖，市委作出了加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決定，為全市民營經(jīng)濟的發(fā)展指明了正確方向。

2、在優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面當參謀。近幾年來，沅江的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了很大改善，但是還有一些不盡人意的地方，如有的單位以執(zhí)法檢查為名到民營企業(yè)亂收費。為此，我們在調(diào)查研究后向市委、市政府主要領導做了匯報，市領導果斷采取了三條措施：一是以市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室（下稱“市優(yōu)辦”）的名義下發(fā)文件，凡到民營企業(yè)檢查或收費，必須報市優(yōu)辦批準。二是對年納稅在20萬元以上的民營企業(yè)，由市政府發(fā)放《投資企業(yè)保護綠卡》，給予特別保護。三是向社會公開在市優(yōu)辦設立的民營企業(yè)投訴電話。與此同時，物價部門查處了一批對民營企業(yè)亂收費的案件。由于上述措施具體到位，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，從而堅定了民營企業(yè)家在沅江創(chuàng)業(yè)的信心。

3、在提高民營企業(yè)家的社會地位方面當參謀。前幾年，沅江民營企業(yè)家的社會地位不高，社會上認為民營企業(yè)靠偷稅發(fā)財，領導擔心與民營企業(yè)家打交道多別人說閑話。我們將這些情況匯報后，市委、市政府積極采取措施，提高我市民營企業(yè)家的社會地位。一是在省市人大代表、政協(xié)委員的候選名額分配上增加了推薦民營企業(yè)家的名額，二是民營企業(yè)家可優(yōu)先得到書記、市長的約見，三是召開座談會傾聽民營企業(yè)家的意見。通過這些活動，為民營企業(yè)家正了名、壯了膽、撐了腰，進一步調(diào)動了他們發(fā)展經(jīng)濟的積極性。

三、排憂解難，主動為民營經(jīng)濟的發(fā)展協(xié)調(diào)服務

為了促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，我們從戰(zhàn)略高度上著眼，樹立主動協(xié)調(diào)、積極引導的意識，努力做到“多幫忙，不添亂，多設路標，不置路障”，設身處地為民營企業(yè)排憂解難。

在實際工作中，我們從以下幾個方面為民營企業(yè)提供服務。一是向民企發(fā)放稅外費登記卡，保護其合法利益。我們每年向重點民營企業(yè)發(fā)放稅外費登記卡400多份，并告訴他們，收費要憑物價部門頒發(fā)的“兩證”，收了多少要寫在登記卡上。一些民企反映說，自從有了登記卡，亂收費的人不敢上門了。二是堅決嚴肅查處向民企的亂收費案件。近幾年來，我們把查處向民營企業(yè)亂收費的案件作為物價檢查的重點之一，凡有舉報即派物價執(zhí)法人員上門查處，靠物價政策保護民營企業(yè)的合法利益。三是為民營企業(yè)編制項目建議書。為了幫助民營企業(yè)編制項目建議書，我們安排項目辦的兩名干部上門服務。去年以來，共為40多家民營企業(yè)編制了項目建議書，受到了民營企業(yè)家的好評。四是為民營企業(yè)招商引資牽線搭橋。近兩年來，我們?yōu)?0多家民營企業(yè)了招商引資信息，到目前為止已有8家民營企業(yè)引進了資金，找到了投資合作者。五是搞好政策咨詢，為民營企業(yè)提供信息服務。近兩年來，我們先后為民營企業(yè)政策咨詢達300多人次，內(nèi)容涉及到收費標準、產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠、有關產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)和產(chǎn)量等。鴻泰公司的文靖波原來從事生豬良種繁育，企業(yè)做大后想擴大規(guī)模。根據(jù)沅江的實際，我們建議他投資造林，并提供了相關的政策信息。目前，他投資2000多萬元，造了3萬畝速生林（計劃造10萬畝），其企業(yè)已成為省級龍頭企業(yè)。

四、加強引導，主動為民營經(jīng)濟的發(fā)展提出對策

在新的歷史時期，計劃部門應當轉(zhuǎn)變職能，積極引導，把發(fā)展民營經(jīng)濟，促進民間投資增長作為加快發(fā)展和調(diào)整結構的重要內(nèi)容，作為推進產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化地區(qū)布局的關鍵環(huán)節(jié)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度規(guī)劃。從總量與結構、機制與體制、資金與項目、政策與環(huán)境等方面，加強總體指導和綜合協(xié)調(diào)，調(diào)控與支持民營經(jīng)濟發(fā)展。我們認為，值得計劃部門思考和研究的有以下一些問題。

1、觀念更新問題。黨的十六大再次強調(diào)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)在，我國民營經(jīng)濟正處于蓄勢登高的關鍵時期。按照“三個代表”重要思想，推動民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展，仍然要突出解放思想，更新觀念。綜觀我國縣域經(jīng)濟的差距，主要差在發(fā)展民營經(jīng)濟上。歸根到底，還是差在思想不夠解放、觀念不夠更新上。在現(xiàn)實生活中，嘴上喊的多，真抓實干的少；怕這怕那的多，敢闖敢干的少；亮紅燈的多，開綠燈的少；一般號召多，研究具體問題少，這就嚴重制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。因此，計劃部門應當率先更新觀念，把民營經(jīng)濟的發(fā)展作為振興縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略性方針，為地方政府當好參謀。

2、政策扶植問題。實踐證明，沒有政策和環(huán)境的大改善，就不可能有民營經(jīng)濟的大發(fā)展。要實現(xiàn)民營經(jīng)濟突破性進展，必須采取突破性的政策措施。

從管理體制上講，目前民營經(jīng)濟存在多頭管理的現(xiàn)象。私營、個體戶由工商部門和個體協(xié)會主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局主管，民營科技企業(yè)由科委主管，三資企業(yè)由開發(fā)區(qū)或招商局主管，工業(yè)企業(yè)屬經(jīng)貿(mào)局主管。多頭管理多頭插手，而出現(xiàn)問題或遇到難題誰也不管。現(xiàn)行政策措施主要是圍繞國有企業(yè)制定的，隨著民營經(jīng)濟比重的逐步提高，在管理上出現(xiàn)了政策真空，使民營經(jīng)濟的發(fā)展無所適從。我們認為，今后縣域經(jīng)濟的發(fā)展應當以發(fā)展民營經(jīng)濟為重點，凡是法律未禁止的領域一律向民營企業(yè)開放，對民營企業(yè)實行統(tǒng)一管理，納入各級政府部門的工作范圍。

從產(chǎn)業(yè)政策上講，很多地方政府尚未根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定適合民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，對民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)投資指導較少，從而使民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方向和項目選擇上往往帶有較大的盲目性和投機性。在財政方面，未將民營經(jīng)濟納入財稅支持的視野，民營企業(yè)無法享受適當?shù)臏p免稅優(yōu)惠政策，當然該收的稅也要加強征管。在金融方面對民營經(jīng)濟也存在不公平待遇。為了促進民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，當務之急是要加大產(chǎn)業(yè)扶植力度，要突破體制，調(diào)整市場準入政策，調(diào)整財稅政策，調(diào)整權益保護政策，調(diào)整監(jiān)督管理政策。

3、產(chǎn)業(yè)引導問題。根據(jù)目前國家的產(chǎn)業(yè)政策和長期發(fā)展規(guī)劃，我們認為，在當前要引導民營企業(yè)重點向三大產(chǎn)業(yè)進軍。一是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。據(jù)有關資料介紹，目前發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上，而我國還不到80％；我國農(nóng)產(chǎn)品加工程度只有25％左右，而發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工程度在70％以上。近兩年來，沅江市委、市政府在引導民營企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工方面做了大量工作，取得了明顯成效。我市逐步形成了以洞庭食品公司為龍頭的水產(chǎn)品加工業(yè)；以湘中木業(yè)為龍頭的木材加工業(yè)；以沅江紙廠為龍頭的蘆葦造紙業(yè)；以恩澤公司為龍頭的苧麻加工紡織業(yè)。全市六大拳頭產(chǎn)品的加工率，2002年達到38％左右，比2000年增長近1倍。二是大力發(fā)展科技型民營企業(yè)。引導民營企業(yè)向科技經(jīng)濟發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，要通過購買專利、自主開發(fā)、科技入股、借腦開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)等途徑，加快科研成果轉(zhuǎn)化的速度和力度，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品技術含量。三是要大力發(fā)展外向型民營企業(yè)。要充分發(fā)揮“專、精、特、新”的產(chǎn)品優(yōu)勢和機制靈活、對市場變化敏感、適應期短的經(jīng)營優(yōu)勢，加大“走出去”和“引進來”的力度，提高民營企業(yè)對外開放的程度和層次。

4、環(huán)境優(yōu)化問題。近幾年來，經(jīng)過大規(guī)模的基礎設施建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序，民營企業(yè)的投資環(huán)境已有了較大改觀，但與民營經(jīng)濟發(fā)展要求相比，仍有一定差距。要通過進一步規(guī)范行政審批行為、推行政務公開、加大查處亂收費的力度來優(yōu)化環(huán)境，保護民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。