導(dǎo)語：如何才能寫好一篇夜間經(jīng)濟發(fā)展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2004年，根據(jù)教育部等國家部委《關(guān)于北京大學(xué)、清華大學(xué)規(guī)范校辦企業(yè)管理體制試點指導(dǎo)意見》及江蘇省六廳局《江蘇省普通高等學(xué)校企業(yè)體制改革的意見》文件精神，參照清華大學(xué)等兄弟高校的做法，南京大學(xué)發(fā)文對學(xué)校原有的產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)進行調(diào)整。原科技與產(chǎn)業(yè)處撤銷，成立了科技處和南大資產(chǎn)經(jīng)營公司，原科技與產(chǎn)業(yè)處的產(chǎn)業(yè)管理監(jiān)督職能由南大資產(chǎn)經(jīng)營公司承擔(dān)。自此，由南京大學(xué)對公司章程規(guī)定的5項特別重要事項行使出資人職責(zé)，董事會對公司章程規(guī)定的13項“三重一大”(重大決策、重大投資、重要人事安排、大額資金使用)事項進行集體決策，監(jiān)事會對公司財務(wù)、董事會及經(jīng)營管理層進行監(jiān)督，南大資產(chǎn)經(jīng)營公司對持股企業(yè)進行股權(quán)管理的現(xiàn)代企業(yè)管理架構(gòu)正式形成，正式拉開了南京大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)規(guī)范化管理的序幕。南大資產(chǎn)經(jīng)營公司成立4年以來，加強了對學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)規(guī)范管理，逐步建立起了有效的風(fēng)險防控體系，為學(xué)校科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

突出重點，規(guī)范管理

規(guī)范人事管理

做好事企人員的分離，理順舊體制下各類就業(yè)人員的勞動關(guān)系，真正實現(xiàn)“誰用人、誰負責(zé)”的新型勞動關(guān)系，是高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范建設(shè)的難點和重點。做好這項工作需要高校人事部門和資產(chǎn)經(jīng)營公司通力配合，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，逐一對企業(yè)員工的勞動關(guān)系和舊的編制狀況予以確認，即對在歷史過程中形成的不同編制條件下的各類聘用制、合同制人員的事業(yè)和企業(yè)編制身份予以確認。

規(guī)范股權(quán)管理

1　嚴格董事監(jiān)事選派程序，實行董事會前請示制度和董事監(jiān)事定期報告制度。校級領(lǐng)導(dǎo)一律不得兼任南大資產(chǎn)經(jīng)營公司直接、間接持股企業(yè)的董事、監(jiān)事。實行董事會前請示制度。實行董事、監(jiān)事定期報告制度。建立健全董事、監(jiān)事獎懲機制。

2　規(guī)范經(jīng)營者選聘管理，強化經(jīng)營者績效考核獎懲。南大資產(chǎn)經(jīng)營公司全資國有企業(yè)的經(jīng)營層正職、副職(含副總經(jīng)理、總工程師、技術(shù)總監(jiān)、財務(wù)總監(jiān)等，下同)，經(jīng)南大資產(chǎn)經(jīng)營公司總經(jīng)理辦公會議提出聘免建議后提交董事會批準，由南大資產(chǎn)經(jīng)營公司行文聘免；南大資產(chǎn)經(jīng)營公司法人獨資公司的經(jīng)營層正職、副職，經(jīng)南大資產(chǎn)經(jīng)營公司總經(jīng)理辦公會議提出聘免建議并提請該公司董事會審議、聘免；南大資產(chǎn)經(jīng)營公司絕對及相對控股公司的經(jīng)營層正職、副職，經(jīng)南大資產(chǎn)經(jīng)營公司總經(jīng)理辦公會議提出聘免建議并通過選派的董事予以貫徹。

3　對南大資產(chǎn)經(jīng)營公司全資國有企業(yè)一次性達到50萬元的固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)收購、股權(quán)投資等重大投資、大額資金使用、借貸、對外擔(dān)保、抵押，實行由南大資產(chǎn)經(jīng)營公司審批管理。對南大資產(chǎn)經(jīng)營公司法人獨資公司、絕對及相對控股公司一次性達到50萬元的固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)收購、股權(quán)投資等重大投資、大額資金使用、借貸、對外擔(dān)保、抵押，實行報送南大資產(chǎn)經(jīng)營公司備案管理。

4　南大資產(chǎn)經(jīng)營公司全資國有企業(yè)經(jīng)審計后的年度稅后利潤分配方案，經(jīng)企業(yè)經(jīng)營層辦公會議擬定，報南大資產(chǎn)經(jīng)營公司批準。南大資產(chǎn)經(jīng)營公司法人獨資公司經(jīng)審計后的年度稅后利潤分配方案，經(jīng)該公司董事會擬定。報南大資產(chǎn)經(jīng)營公司批準。南大資產(chǎn)經(jīng)營公司絕對及相對控股公司經(jīng)審計后的年度稅后利潤分配方案，經(jīng)該公司董事會審議、股東會批準，報南大資產(chǎn)經(jīng)營公司備案。

5　建立健全國有資產(chǎn)投入、退出機制，促進國有產(chǎn)權(quán)合理流動。根據(jù)實際情況，南大資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)擇機適時轉(zhuǎn)讓所持部分或全部國有股權(quán)，收回資金，用于成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的再投入，形成良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。南大資產(chǎn)經(jīng)營公司所持國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，按規(guī)定履行國有產(chǎn)權(quán)評估及備案、轉(zhuǎn)讓審批、掛牌交易等各項手續(xù)。

6　南大資產(chǎn)經(jīng)營公司全資國有企業(yè)、法人獨資公司、絕對及相對控股公司，應(yīng)按月(次月15日前)報送真實完整的月度會計報表。南大資產(chǎn)經(jīng)營公司參股公司，應(yīng)按季(季后次月15日前)報送真實完整的季度會計報表。南大資產(chǎn)經(jīng)營公司投資企業(yè)，應(yīng)于次年首月25日前(上市公司于公告次日)報送經(jīng)中介機構(gòu)審計的、真實完整的年度財務(wù)會計報告。

7　擬對南大資產(chǎn)經(jīng)營公司全資國有企業(yè)、法人獨資公司、絕對及相對控股公司試行會計委派制，由南大資產(chǎn)經(jīng)營公司依法依被委派企業(yè)章程委派合適的財會人員出任其財務(wù)負責(zé)人或會計人員。

8　南大資產(chǎn)經(jīng)營公司原則上不與學(xué)校之間發(fā)生重大關(guān)聯(lián)交易、資金拆借、互相擔(dān)保等經(jīng)濟行為。南大資產(chǎn)經(jīng)營公司不得為其非控股企業(yè)的貸款提供經(jīng)濟擔(dān)保；為其持股超過51％的控股企業(yè)貸款提供經(jīng)濟擔(dān)保的，擔(dān)保總量不得超過南大資產(chǎn)經(jīng)營公司凈資產(chǎn)的50％。

規(guī)范冠名管理

大學(xué)校名和學(xué)校標志性建筑物應(yīng)當(dāng)作為學(xué)校的無形資產(chǎn)歸資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一管理，學(xué)校根據(jù)教育部《關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校產(chǎn)業(yè)實際情況，出臺了《南京大學(xué)關(guān)于企業(yè)冠用校名管理的暫行規(guī)定》，在企業(yè)冠用校名管理上，實行嚴格控制，規(guī)范管理。

設(shè)立“防火墻”，健全有效的風(fēng)險防控機制

建立理性的投資決策機制

南大資產(chǎn)經(jīng)營公司組建后，規(guī)范了學(xué)校對外投資方式，學(xué)校不再作為投資主體直接進行對外投資，凡以學(xué)校的有形、無形資產(chǎn)對外投資新辦企業(yè)，一律由南大資產(chǎn)經(jīng)營公司作為投資主體規(guī)范出資、持股，即先由學(xué)校對南大資產(chǎn)經(jīng)營公司增資，再由南大資產(chǎn)經(jīng)營公司對投資企業(yè)出資、持股。學(xué)校對南大資產(chǎn)經(jīng)營公司增資、南大資產(chǎn)經(jīng)營公司對外投資，均按國家法律法規(guī)、政策規(guī)定履行國有資產(chǎn)評估及備案、投資審批、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批、產(chǎn)權(quán)登記等各項手續(xù)。

學(xué)校院、系、所、處、室等內(nèi)設(shè)機構(gòu)不存在直接對外投資的情況，保留的原院、系、所、處、室管企業(yè)均已劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營公司，不保留的原院、系、所、處、室管企業(yè)則予以關(guān)停。

學(xué)校對企業(yè)一律不予經(jīng)濟擔(dān)保。資產(chǎn)經(jīng)營公司章程已對為所出資企業(yè)提供擔(dān)保作出了明確、嚴格和有保障措施的規(guī)定。

逐步建立有效的風(fēng)險防控體系

南大資產(chǎn)經(jīng)營公司在校級領(lǐng)導(dǎo)持股、兼職管理上，嚴格按國家及主管部門規(guī)定執(zhí)行。規(guī)定除作為技術(shù)完成人外的校級領(lǐng)導(dǎo)，一律不得通過獎勵性渠道持有企業(yè)股權(quán)；所有校級領(lǐng)導(dǎo)一律不得出資持有企業(yè)股權(quán)，一律不得在南大資產(chǎn)經(jīng)營公司持股企業(yè)中兼任職務(wù)。

資產(chǎn)經(jīng)營公司已實行財務(wù)報表規(guī)范合并制度。正在對南大資產(chǎn)經(jīng)營公司全資國有企業(yè)、法人獨資公司、絕對及相對控股公司試行會計委派制，由南大資產(chǎn)經(jīng)營公司依法依被委派企業(yè)童程委派合適的財會人員出任其財務(wù)負責(zé)人或會計人員。對企業(yè)績效考核、風(fēng)險預(yù)警控制機制正在研究、建立之中。

深化改革，創(chuàng)新發(fā)展

理念創(chuàng)新是前提

高校創(chuàng)辦企業(yè)是適應(yīng)我國國情，實現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟緊密結(jié)合的有效途徑，對知識創(chuàng)新、教學(xué)科研和人才培養(yǎng)有重要作用。發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)決不是權(quán)宜之計，對于強化高校在地方和國家創(chuàng)新體系中的地位、提升學(xué)校的競爭力、擴大高校的知名度有著重大意義。只有更新觀念，不斷增強發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的歷史責(zé)任感、使命感和緊迫感，放棄過去那種重科研、輕轉(zhuǎn)化的思想，提高市場意識、風(fēng)險意識、競爭意識和合作意識，才能把高?？萍籍a(chǎn)業(yè)放在與教學(xué)、科研同等重要的地位看待，保證科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。作為代表學(xué)校行使管理職能的高校經(jīng)營資產(chǎn)經(jīng)營公司，“理念創(chuàng)新”更為重要。

科技創(chuàng)新是關(guān)鍵

篇2

黨的十報告強調(diào)了繼續(xù)深化行政體制改革，以建立中國特色社會主義行政體制為目標，“深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變?！盵1]報告對加強綜合城市管理提出了新的要求、作出了新的部署，政府應(yīng)進一步推進部門體制改革，健全部門職責(zé)體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

近年來，在西安市建設(shè)國際化大都市的定位背景下，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些長期積累的問題逐漸顯現(xiàn)，成為影響和制約和諧西安又好又快發(fā)展的“瓶頸”，所以迫切地需要依靠深化行政管理體制改革、加強城市綜合管理來促進西安和諧社會建設(shè)。

一、西安城市綜合管理現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著西安市社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化水平不斷提高，市民生活水平迅速提高。但現(xiàn)階段城市基礎(chǔ)公共服務(wù)管理還是存在矛盾，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和公用事業(yè)的發(fā)展還落后于城市化發(fā)展的需要。因此，經(jīng)濟發(fā)展與高速的城市化之間的差距加重了城市綜合管理的壓力，給政府管理帶來很多問題。部分網(wǎng)友總結(jié)出西安市“十大頑疾”和“火車站十大亂象”，被稱為西安“雙十亂”。2010年8月10日，西安市市委、市政府召開集中整治“雙十亂”現(xiàn)象動員大會，拉開西安市集中整治“雙十亂”的序幕。“雙十亂”已經(jīng)成為西安市的“牛皮癬”，嚴重影響了西安市的形象和建設(shè)和諧社會的進程。占道經(jīng)營、瘋狂渣土車等都是城市管理中呈現(xiàn)的問題。

以新城區(qū)為例，每周開展2次集中整治，對群眾反映強烈的非法占道早市進行了取締，先后取締了非法占道早市2處，東一路、長樂西路、西京醫(yī)院、康復(fù)路等地區(qū)出店經(jīng)營28家，暫扣三輪車15輛，手推車7輛，非法機動車11輛。同時，加強建筑工地和渣土車管理，全區(qū)9個出土工地8個已安裝自動沖洗設(shè)備、4個已安裝監(jiān)控設(shè)施，并投入使用，另外，5個建筑工地的監(jiān)控設(shè)備正在安裝之中。對全區(qū)的3家清運企業(yè)資質(zhì)重新審定后，對所有渣土車及駕駛員按照“一車一檔、一人一檔”的要求建檔造冊，建立車輛檔案402輛，駕駛員檔案430人，加強夜間檢查查處各類渣土車交通違法行為595例，扣查渣土車28輛。

二、西安城市綜合管理存在的問題

1. 職能范圍不清

以渣土車為例，在2011年底引起了廣大西安市民和市政府的關(guān)注，從西安市2011年媒體報道統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，就有51人因拉土車違規(guī)違章營運而不幸遇難。渣土車如此瘋狂，究竟是什么原因?qū)е碌?？拉土車的運營資質(zhì)需經(jīng)由西安市園林部門審批，而渣土清運是由城管部門管理，車輛違章是交通部門監(jiān)管，權(quán)責(zé)分散是導(dǎo)致渣土車問題難以根除的根源。加強城市綜合管理、深化行政體制改革是勢在必行的?！俺枪軋?zhí)法處于城市治理的末端，直接面對的是繁雜的社會矛盾，承擔(dān)的是政府執(zhí)法職能中最艱難的部分，也是社會矛盾的綜合聚焦點?！盵2]因此，積極加強城市綜合管理執(zhí)法工作，對于深化行政管理體制改革、明確政府權(quán)責(zé)、轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。2009年6月25日，國務(wù)院新聞辦正式消息宣布，《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國務(wù)院批準，西安“打包”獲批的一系列政策十分引人注目，包括國家統(tǒng)籌科技資源示范基地、綜合保稅區(qū)、增開大量國際航線、國家加大對大項目的財政支持力度、投資引導(dǎo)等。同時，國務(wù)院批復(fù)并賦予西安一個全新的定位：國際化大都市。對于西安而言，這可能是城市擴大區(qū)域影響力的新動力，西安迫切需要提升城市的綜合實力，才能把握這次機遇獲得有效的長足發(fā)展。

2.相關(guān)機構(gòu)間協(xié)調(diào)機制不順暢

城管執(zhí)法機關(guān)行使的行政處罰權(quán)大都是從其他機構(gòu)分離出來的，這就產(chǎn)生了同相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合的問題，協(xié)調(diào)、配合不好就會影響城管執(zhí)法的工作效率，相對集中行政處罰權(quán)制度的優(yōu)勢也難以顯現(xiàn)。城管作為主體執(zhí)法機關(guān)與其他有關(guān)職能部門之間存在普遍的信息溝通渠道不通暢，指導(dǎo)、監(jiān)督工作不協(xié)調(diào)等問題。如工地夜間持續(xù)施工造成噪音擾民問題，城管執(zhí)法人員接到市民投訴后到達現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)施工方持有夜間施工許可證，建委作為發(fā)證機構(gòu)與城管執(zhí)法機關(guān)未及時進行信息共享所致。有的部門雖然表面配合，實際上是面和心不和，采用的方式是找各種借口不配合工作。更多的時候是問題出現(xiàn)后相互推卸責(zé)任。形成有利大家爭、無利都不管的局面。如城市道路保潔，執(zhí)法局承擔(dān)著渣土運輸車輛的沿途灑落泥土的處罰權(quán)工作，環(huán)衛(wèi)處承擔(dān)著道路的保潔工作。一旦出現(xiàn)道路污染，環(huán)衛(wèi)處說執(zhí)法局沒有對違規(guī)車輛進行處罰或處罰力度不大，導(dǎo)致渣土運輸車招搖過市、目無法規(guī)，沿途隨意灑落泥土，破壞道路衛(wèi)生。執(zhí)法局卻怪環(huán)衛(wèi)處清掃泥土不及時，保潔不到位，從而影響市容市貌。部門之間的權(quán)力相爭各有各的依據(jù)，結(jié)果是公說公有理，婆說婆有理。加上市委、市政府沒有成立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，使得部門權(quán)力相爭難以協(xié)調(diào)。

三、西安城市綜合管理改革途徑探究

加強西安城市綜合管理就是要以建立中國特色社會主義行政體制為目標；響應(yīng)十的號召、深化行政體制改革；不斷提高政府自身公共管理與公共服務(wù)的能力，優(yōu)化城市綜合資源；建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。行政管理體制改革涉及社會領(lǐng)域的方方面面，政府應(yīng)加大力度，大力推進重點部門、重點崗位的改革步伐。

1.堅持依法行政

行政管理如果沒有健全的法制，沒有對法律的充分尊重，沒有建立在法律之上的社會程序，就不能有良好的治理。鼓勵西安市民廣泛參與公共治理，推動城市與社會、政府與公眾的互動，實現(xiàn)公共關(guān)系的理性化，最終實現(xiàn)和諧西安。“依法行政是社會主義民主政治的基本要求，是依法治國的關(guān)鍵?！盵3]按照推進依法行政、建設(shè)法治政府的要求并結(jié)合西安市城市綜合管理的實際，在新形勢下城市管理人員必須樹立依法行政的科學(xué)發(fā)展觀念。

2.堅持以人為本

人的因素決定著組織的成敗，城市是由人組成的，以人為中心的改革，就是改革行政人員的知識、技能素質(zhì)。促進行政人員的全面發(fā)展將會成為西安行政管理體制改革的出發(fā)點，特別是改革行政人員的服務(wù)態(tài)度、行為以及群體的行為，以便達到提高行政效能的目的。大力構(gòu)建和諧西安，就應(yīng)以滿足市民的物質(zhì)精神需求作為和諧發(fā)展的首要目標，提高西安市民生活質(zhì)量，保障市民的各項權(quán)益，讓改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的成果惠及全民。

3. 轉(zhuǎn)變政府管理理念

黨的十報告中指出深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。這為西安政府行政改革提供了指導(dǎo)要求及改革方向。以市民為本位，轉(zhuǎn)變政府管理理念，將全心全意為人民服務(wù)確立為政府服務(wù)宗旨。

4.提高公共服務(wù)均等化指標

指出要維護社會公平正義的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)實生活中社會不公正現(xiàn)象日趨嚴重，公共服務(wù)失衡嚴重，導(dǎo)致負面效應(yīng)的產(chǎn)生，為構(gòu)建和諧西安，西安市政府應(yīng)以公共管理部門為核心，完善公共服務(wù)職能，提高公共服務(wù)均等化指標。在基層公共服務(wù)領(lǐng)域政府應(yīng)盡可能地滿足人們的基本物質(zhì)需求，盡可能地保障市民享有同樣的權(quán)益。政府應(yīng)逐步完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，確保市民人人享有公平公正的基本公共服務(wù)產(chǎn)品，推動社會公平正義轉(zhuǎn)變。將政府的機構(gòu)改革與公共服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)化結(jié)合起來，合理配置公共服務(wù)資源，為市民提供有保障的公共服務(wù)產(chǎn)品。

5. 調(diào)整政府權(quán)限

政府對社會事務(wù)治理，是政府與企業(yè)、政府與社會、政府與公民之間互動的過程。要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全政府職責(zé)體系，規(guī)范垂直管理關(guān)系，加快推進事業(yè)單位分類改革。西安市推動事業(yè)單位改革，給予行政管理體制改革有力的支持，確保公共服務(wù)的高效，同時推動發(fā)展，促進西安和諧。

6. 完善西安市政府公共服務(wù)運行體系

加大政府的公共管理服務(wù)職能，健全民主科學(xué)的決策機制，必將成為行政管理體制改革的重點。西安市政府在行政體制改革的過程中，首先要解決人民群眾最關(guān)心、最需要了解的矛盾和問題，各個執(zhí)法主管部門要把握住與市民經(jīng)濟、社會及生活權(quán)益相關(guān)的，易出現(xiàn)不公正的重點、難點問題，敢于面對問題，實在解決問題，要有求真務(wù)實的態(tài)度。要做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，才能更好的構(gòu)建和諧西安。

7. 加強社區(qū)建設(shè)和管理

構(gòu)建和諧西安、提高政府公共服務(wù)管理能力的關(guān)鍵點是，民主決策制度不斷完善，社區(qū)職能擴大化，社區(qū)在政府日常公共服務(wù)管理中的地位不斷提升。社區(qū)通過民主管理、民主監(jiān)督、民主決策，日益成為西安市政府民主自治、綜合管理的一個重要載體。改善和完善社區(qū)民主監(jiān)督體制，加強對政府權(quán)力的監(jiān)督和制約，權(quán)責(zé)一致、分工合理、科學(xué)民主決策、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力是行政體制改革的總體目標。政府可將部分公共服務(wù)職能交予社區(qū)承擔(dān)，社區(qū)居民間互相了解，積極參與管理，優(yōu)化社區(qū)資源，化解社區(qū)內(nèi)部矛盾，提高居民生活質(zhì)量、幸福感與歸屬感。

十報告指出行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求，經(jīng)濟繁榮是西安構(gòu)建和諧社會的前提和條件，我們要以經(jīng)濟的長足發(fā)展做為基礎(chǔ)，建設(shè)和諧社會就有強力的支撐。堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，要以建立中國特色社會主義行政體制為目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開；簡政放權(quán)、推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變；建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

參考文獻：

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[3]曹現(xiàn)強、王佃利.行政管理學(xué)[M].清華大學(xué)出版社，2011，（8）

作者簡介：

篇3

旅游經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要構(gòu)成部分，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟的影響歷來是旅游學(xué)界關(guān)注的焦點，1899年意大利統(tǒng)計局學(xué)者L.Bodio用統(tǒng)計學(xué)的方法闡述旅游和國民經(jīng)濟之間的關(guān)系，是研究旅游經(jīng)濟影響最早的論述。此后，旅游對國家經(jīng)濟影響的研究日趨成熟，至1960年前后，隨著旅游業(yè)在西方國家的迅速發(fā)展，旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的影響成為學(xué)術(shù)研究的熱點。我國對旅游業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的研究起步較晚，在研究方法上，國內(nèi)學(xué)者主要采用Granger因果檢驗、脈沖響應(yīng)和方差分解等方法，分析旅游業(yè)增加值占GDP的比重、測算旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)的地位、計算旅游業(yè)經(jīng)濟的貢獻值。另外還有學(xué)者通過相關(guān)分析、彈性分析、貢獻率計算、灰色關(guān)聯(lián)度等計算方法，從國家或省際等不同層面分析了旅游對國家或當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟的影響。在研究內(nèi)容上，主要有兩大研究方向：一是分析旅游業(yè)對經(jīng)濟增長的影響，判斷旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重和地位，二是探析旅游業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長之間的關(guān)系。對旅游業(yè)與其經(jīng)濟效應(yīng)的分析，以往的研究區(qū)大多集中在中部、東部旅游發(fā)達城市，但對西部地區(qū)研究尚少。本文以西北干旱區(qū)的吐魯番市為研究區(qū)，通過彈性分析，貢獻率、拉動率計算等方法，分析吐魯番旅游業(yè)發(fā)展及其對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的作用，以期提出吐魯番旅游業(yè)發(fā)展的建議，促進吐魯番可持續(xù)發(fā)展。

一、研究區(qū)概況

作為絲綢之路重鎮(zhèn)之一，吐魯番歷史悠久，旅游資源豐富，自然景觀獨特，人文歷史底蘊深厚，屬于新疆旅游開發(fā)早、發(fā)展較快的旅游城市之一，現(xiàn)已開發(fā)旅游景點17個，其中國家5A級景區(qū)1處、4A級景區(qū)4處、3A級景區(qū)2處，國家級文物保護單位13處，自治區(qū)級文物保護單位25處，交河故城、高昌故城于2014年6月成功申報為世界文化遺產(chǎn)。

二、數(shù)據(jù)與方法

本文數(shù)據(jù)來自統(tǒng)計年鑒、問卷數(shù)據(jù)及中國報告大廳：行業(yè)數(shù)據(jù)（酒店旅游餐飲）。通過彈性分析，求得各指標彈性系數(shù)，運用Pearson相關(guān)分析法求得旅游收入與地區(qū)GDP相關(guān)性，最后求得旅游收入的貢獻率及拉動率。

三、旅游經(jīng)濟發(fā)展因素的彈性分析

通過對旅游要素的統(tǒng)計分析，計算各指標對旅游總收入的彈性系數(shù)，解釋這些要素的變化對旅游總收入會產(chǎn)生何種影響。從表1可以看出，吐魯番賓館床位數(shù)和旅行社數(shù)量和對當(dāng)?shù)芈糜慰偸杖氲膹椥韵禂?shù)歷年均小于1，說明吐魯番旅游總收入對星級賓館床位數(shù)、旅行社數(shù)量及餐位數(shù)變化的敏感性不大。社會消費品零售總額、客運周轉(zhuǎn)量對當(dāng)?shù)芈糜慰偸杖氲膹椥韵禂?shù)基本大于1或者接近1，說明吐魯番旅游總收入對社會消費品零售總額、客運周轉(zhuǎn)量變化的敏感性大。從2005年開始吐魯番旅游總收入對餐位數(shù)變化的敏感性不大。

四、吐魯番旅游經(jīng)濟的發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟作用分析

從經(jīng)濟學(xué)角度來看，旅游收入增長對地區(qū)GDP產(chǎn)生影響，同樣地區(qū)GDP增長可以提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，從而對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大的促進作用。通過計算得出表2，吐魯番旅游收入與地區(qū)GDP的相關(guān)系數(shù)r為0.715，通過了0.01的水平檢驗，說明吐魯番地區(qū)GDP與旅游總收入具有較強的相關(guān)性。旅游收入對GDP的貢獻率總體上升，其中2008年、2009年和2013年因受到北京奧運會安保問題、世界性金融危機、新疆本地社會異常事件等的影響，使得新疆旅游業(yè)面臨困境，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，吐魯番旅游收入對GDP的貢獻率驟然下降，此后又呈穩(wěn)步上升的局面。根據(jù)測算方法，對產(chǎn)業(yè)的貢獻率和拉動率進行分析，得出以下測算結(jié)果。從表3可以看出，旅游總收入對吐魯番GDP的貢獻率基本在4%左右，2009年受烏魯木齊“7•5”事件的影響，貢獻率為最低水平，僅為2.26%。旅游總收入對吐魯番GDP的拉動率平均保持在0.56%，2009年GDP增長率出現(xiàn)負增長，因此旅游總收入的拉動率也相應(yīng)出現(xiàn)負值。無論是貢獻率還是拉動率，都以2008年、2009年為界，2008年以前保持穩(wěn)定上升趨勢，在這兩年受諸多因素影響，貢獻率、拉動率達到最低水平，旅游總收入的拉動率在2009年甚至出現(xiàn)負值，從2010年開始，局面有所好轉(zhuǎn)，旅游總收入的貢獻率和拉動率逐步回升。2013年6月正值吐魯番旅游高峰期，在吐魯番當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)社會異常事件對吐魯番旅游業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，吐魯番旅游總收入的貢獻率和拉動率急劇下降，并在2014年出現(xiàn)滯后反應(yīng)，持續(xù)下降。

五、結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：俄羅斯；西伯利亞和遠東；經(jīng)濟；中國

中圖分類號：F151.27

文獻標志碼：A

文章編號：1008-0961(2013)03-0032-05

2012年9月初，亞太經(jīng)合組織論壇峰會在符拉迪沃斯托克召開，標志著俄羅斯開發(fā)西伯利亞和遠東戰(zhàn)略正式啟動。普京明確指出：“在符拉迪沃斯托克舉辦的亞太經(jīng)合組織論壇首腦峰會……將有助于西伯利亞和遠東的進一步發(fā)展，使我們的國家在更大程度上融入新亞洲，迅速發(fā)展的一體化進程”。他在《華爾街日報》亞洲版發(fā)表的文章中再次強調(diào)，“全面走向亞太地區(qū)是俄羅斯輝煌未來和西伯利亞與遠東地區(qū)發(fā)展的最重要砝碼”。普京在2012年5月7日就任俄羅斯總統(tǒng)當(dāng)天簽署的總統(tǒng)令明確指出了俄羅斯亞太戰(zhàn)略的基本目標，其中最主要的就是要“積極參與區(qū)域一體化進程，目標是促進俄羅斯東西伯利亞和遠東地區(qū)社會經(jīng)濟加速發(fā)展”。

一、俄面向亞太市場全面開發(fā)開放西伯利亞和遠東地區(qū)的夢境

如前所述，俄羅斯亞太戰(zhàn)略更主要的目標在于開發(fā)開放西伯利亞和遠東地區(qū)。瓦爾代國際俱樂部的報告認為，“俄羅斯亞太戰(zhàn)略主要具有國內(nèi)性質(zhì)，亞洲戰(zhàn)略的核心應(yīng)該是加速西伯利亞和遠東的發(fā)展”。蘇聯(lián)解體后，俄經(jīng)濟在經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型初期的嚴重衰退后逐漸趨于穩(wěn)定，俄政府于1996年通過了《遠東和外貝加爾地區(qū)1996―2005年經(jīng)濟與社會發(fā)展聯(lián)邦專項綱要》。然而，1998年突如其來的金融危機使俄羅斯脆弱的國民經(jīng)濟一夜間又回到1992年的“休克”狀態(tài)。世紀之交，普京接掌俄羅斯政權(quán)，大刀闊斧進行改革。與此同時，隨著世界經(jīng)濟進入膨脹期，原材料和能源價格飛漲，俄羅斯經(jīng)濟進入快車道。開發(fā)西伯利亞和遠東再次提上日程。2003年俄羅斯政府批準了重新修訂的《遠東和外貝加爾地區(qū)1996―2005年和2010年前經(jīng)濟與社會發(fā)展聯(lián)邦專項綱要》，同時還批準了《西伯利亞經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》。為加強對西伯利亞和遠東開發(fā)的指導(dǎo)，2007年成立了遠東和外貝加爾地區(qū)發(fā)展委員會，并開始實施《遠東和外貝加爾地區(qū)2013年前經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)邦專項綱要》和《符拉迪沃斯托克亞太地區(qū)國際合作中心發(fā)展子規(guī)劃》。2009年時任總理的普京簽署了西伯利亞和遠東開發(fā)的長遠規(guī)劃，即《遠東和貝加爾地區(qū)2025年前經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》。2010年批準了新的《西伯利亞社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》。

普京在2012年4月11日所做的總理述職報告中將開發(fā)西伯利亞和遠東確定為俄羅斯面臨的重大戰(zhàn)略性任務(wù)之一，并強調(diào)是最重要的地緣政治任務(wù)。他要求西伯利亞和遠東的地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度要高于全國，這種趨勢至少要保持10～15年，并遏制該地區(qū)人口外流的趨勢，實現(xiàn)地區(qū)人口穩(wěn)定增加。并為此在5月專門成立俄羅斯聯(lián)邦遠東發(fā)展部。新成立的遠東發(fā)展部目前正在制訂更加具體的《遠東和外貝加爾地區(qū)2025年前社會經(jīng)濟發(fā)展綱要》。其主要思路是用跨越模式取代追趕模式，計劃2011―2025年GDP增加1.5倍，在全俄經(jīng)濟中的比重從8.5％提高到10.2％，工業(yè)產(chǎn)值增加70％，制造業(yè)比重從5.5％提高到8.5％。要實現(xiàn)這一宏偉目標需要大規(guī)模投資，要求增加2.8倍。其中，國家每年投入1000億盧布，吸引8000億盧布資金，再加上其他項目資金，每年共1萬億盧布(約330億美元)用于修建薩哈林大橋、兩條西伯利亞大鐵路的現(xiàn)代化改造、礦產(chǎn)開采以及《2018年前遠東和外貝加爾經(jīng)濟社會發(fā)展專項綱要》和《2007―2015年南千島群島社會經(jīng)濟發(fā)展專項綱要》所規(guī)劃項目的實施。此外，俄羅斯聯(lián)邦《關(guān)于西伯利亞和遠東開發(fā)法案》也在制訂當(dāng)中。

俄羅斯開發(fā)西伯利亞和遠東將會奉行地區(qū)“開放”原則，積極、全面融入國際經(jīng)濟關(guān)系。面向整個亞太地區(qū)吸引外國投資，發(fā)展采掘業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)集群。俄羅斯開發(fā)開放西伯利亞和遠東的出發(fā)點在于：(1)向經(jīng)濟高速增長的亞洲出口能源；(2)向人民生活水平大幅提高的亞洲出口糧食和消費品；(3)加速西伯利亞和遠東地區(qū)的發(fā)展與繁榮，維護國家領(lǐng)土安全。開發(fā)西伯利亞和遠東地區(qū)的目標是發(fā)展原料深加工產(chǎn)業(yè)，建立面向亞洲市場的農(nóng)業(yè)、原料開采和深加工、木材及其他耗水產(chǎn)業(yè)。俄羅斯將會針對亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，在西伯利亞和遠東地區(qū)主要發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的部門。

(一)加大能源開發(fā)力度，打造亞太地區(qū)能源供應(yīng)基地

對西伯利亞和遠東地區(qū)來說，石油天然氣項目是發(fā)展的主要動力。2007年開始實施東方天然氣工程，3～4年內(nèi)隨著伊爾庫茨克州北部和雅庫特南部氣田與恰揚達氣田的開發(fā)及其天然氣加工項目的建設(shè)，該地區(qū)將會成為繼西伯利亞大鐵路產(chǎn)業(yè)帶和貝阿鐵路產(chǎn)業(yè)帶之后的第三條產(chǎn)業(yè)帶。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，南雅庫特的燃料產(chǎn)業(yè)基地將成為該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中心。東方天然氣工程由西向東的雅庫特管道計劃和由東向西的薩哈林天然氣管道在阿穆爾共青城相連。2011年秋完成了薩哈林―阿穆爾共青城―哈巴羅夫斯克―符拉迪沃斯托克天然氣管道的建設(shè)。2012年底從泰舍特到太平洋沿岸的科濟米諾工程完工并開始輸油，可以向中國、日本、美國、韓國、朝鮮提供石油。2011年俄石油便開始從斯科沃羅季諾輸入中俄石油管道。即將投入運營的薩哈林3號項目將成為瀕臨太平洋地區(qū)工業(yè)發(fā)展的能源基地。阿穆爾共青城恰好處在雅庫特和薩哈林天然氣管道交會處，又有貝阿鐵路和臨近太平洋港口，將會成為該地區(qū)第二個經(jīng)濟發(fā)展中心。東方天然氣工程和該地區(qū)第三條產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的形成將從本質(zhì)上改變遠東的經(jīng)濟狀況。此外，南西伯利亞龐大的水電產(chǎn)業(yè)基地約1000萬千瓦過剩的電能可以用于出口。

(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成亞太糧食產(chǎn)業(yè)基地

利用西伯利亞和遠東豐富的土地和水資源，可發(fā)展以亞太市場為目標的種植業(yè)。隨著東亞國家居民生活水平大幅度提高，對糧食特別是對“綠色”飼料、肉類和奶制品的需求與日俱增。俄羅斯的主要種植業(yè)產(chǎn)區(qū)有阿爾泰邊疆區(qū)、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)南部和哈卡斯的米努辛斯克盆地谷物產(chǎn)區(qū)。此外還有四塊“最后的處女地”：赤塔州南部和布里亞特的達斡爾草原、阿穆爾州南部地區(qū)阿穆爾河和結(jié)雅河之間的低地平原、猶太自治州的阿穆爾河流域平原、雅庫特中部的勒拿河和維柳伊河之間地區(qū)。開發(fā)這些處女地能使俄羅斯遠東成為亞太地區(qū)重要的小麥和飼料生產(chǎn)者。在“綠色”農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，俄羅斯有能力振興東西伯利亞生物技術(shù)集群。

(三)發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)亞太木材產(chǎn)業(yè)基地

俄羅斯無論是林業(yè)資源的蓄積量還是面積都占世界第一位。而俄羅斯實際出口的要么是原木，要么是低質(zhì)量的木材加工產(chǎn)品。西伯利亞和遠東的林業(yè)和木材加工綜合體需要投資進行現(xiàn)代化改造。中國和其他國家向俄羅斯林業(yè)綜合體(從砍伐到制成品生產(chǎn)和森林恢復(fù))投資，以換取中國對俄羅斯木材加工和造紙工業(yè)產(chǎn)品的特惠準入，這應(yīng)該是合作的前景。

(四)加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮亞歐運輸走廊的作用

俄羅斯希望發(fā)揮其運輸潛力，使地區(qū)和全球物流路線更加多樣化，在歐、亞、美三大洲之間經(jīng)過俄大陸或沿北方海航線形成新的更短、更有利的海、陸、空運輸線路。交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢，嚴重阻礙著中俄兩國貿(mào)易額的增長，因此建設(shè)大型物流中心應(yīng)成為投資的優(yōu)先方向之一。俄專家甚至提出“三橋一路”的設(shè)想，即修建布拉戈維申斯克、比羅比詹和哈巴羅夫斯克三座跨黑龍江大橋和從中國新疆到俄羅斯阿爾泰的公路。但是由于種種原因，黑河―布拉戈維申斯克大橋計劃了20年，至今難覓蹤影。特別須指出的是，實現(xiàn)北方海航線的現(xiàn)代化改造以適應(yīng)國際商業(yè)化對俄羅斯具有重要的戰(zhàn)略意義。這是從東亞到歐洲最快捷、最安全的航線。但是這條航線只有葉尼塞河口以西部分處于工作狀態(tài)，而以東部分則完全處于閑置狀態(tài)，某些港口如季克西、佩韋克等幾近荒廢，須重新裝備起來。

二、俄羅斯開發(fā)西伯利亞和遠東的困境

俄羅斯民族歷來存在“歐洲中心主義”的特性使俄羅斯在經(jīng)濟、政治、文化、宗教等方面都成為典型的歐洲國家。因此，俄對在亞洲地區(qū)的利益缺乏明確的預(yù)見和認識，俄企業(yè)家和精英對亞洲總體上持消極態(tài)度，與亞洲發(fā)生經(jīng)濟往來的主要是遠東的中小企業(yè)，缺乏國家的必要扶持。

蘇聯(lián)時期，西伯利亞和遠東作為與西方對抗的“秘密后方”長期處于封閉狀態(tài)。即使是現(xiàn)在，將遠東看做“前哨”，將西伯利亞看做“后方”的認識仍然是俄羅斯一種普遍的社會意識。這在一系列西伯利亞和遠東發(fā)展專項計劃中也有所反映，由于不善于抓住亞洲鄰國迅速發(fā)展給本地區(qū)帶來的機遇，使得許多項目都沒有得到落實。

俄對中國的顧慮難以消除。瓦爾代國際俱樂部2012年7月的《關(guān)于俄羅斯武裝力量改革的報告》所列舉的俄面臨的外部威脅中，“中國實力的上升”排在第二位。中國從2010年起成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。俄向中國輸出原料、能源和從中國輸入消費品乃至機電產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使俄擔(dān)憂對中國單方面依賴的上升，更擔(dān)心成為“中國的原料附庸甚至半政治附庸”。因此俄強調(diào)，俄“能源出口和基礎(chǔ)設(shè)施工程必須沿東西方向(直到太平洋沿岸)，避免南北方向(只到中國)”，所需“勞動力，主要依靠中亞、朝鮮、越南、印度，盡可能減少對中國勞動力的使用”。

俄羅斯融入亞太地區(qū)經(jīng)濟進程的最大障礙是西伯利亞和遠東地區(qū)發(fā)展嚴重滯后。蘇聯(lián)解體后，機器制造和加工產(chǎn)業(yè)、軍工部門陷入嚴重危機，而以此為導(dǎo)向的“第二梯隊”工業(yè)中心出現(xiàn)衰落跡象。大量人才向西部歐洲地區(qū)流動，東部地區(qū)勞動力嚴重不足。自1989年以來，貝加爾湖以東地區(qū)人口全面減少，東北地區(qū)特別是北方海航線東部港口城市正在上演“空城計”。遠東聯(lián)邦區(qū)地理面積占全國的36％，而人口總共只有約640萬，僅占全國的4.5％。西伯利亞和遠東兩個聯(lián)邦區(qū)勞動力總數(shù)不足1400萬人，開發(fā)一平方公里的“處女地”只能分配到1.2個勞動力。

篇5

（一）全力支持社會經(jīng)濟發(fā)展

嚴格按照《關(guān)于進一步做好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作的意見》，全力加大支持經(jīng)濟發(fā)展的工作力度。

一是加快建設(shè)項目審批速度。對權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)項目，努力實行"隨到隨審"制度，及時審批；對權(quán)限范圍外的建設(shè)項目，積極開辟綠色通道。切實落實好重點項目預(yù)先介入制度和重點項目專人負責(zé)制度。項目審批時間在去年提速20%的基礎(chǔ)上又提速了20%。此外，從五月中旬起，我局正式啟用網(wǎng)上申報系統(tǒng)。各鎮(zhèn)區(qū)的飲食娛樂服務(wù)類和區(qū)域開發(fā)及其他類項目均可通過網(wǎng)絡(luò)申報，行政審批服務(wù)中心環(huán)保窗口將不再直接受理以上兩類項目。

上半年，共審批項目1532件（其中有市重大項目172項），包括報告書48件、報告表738件、登記表746件，預(yù)審項目915件。行政服務(wù)窗口共受理項目3697件，辦結(jié)固廢轉(zhuǎn)移審批829件，排污許可證184件。

二是加大服務(wù)經(jīng)濟的力度。一方面，積極推進環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度。對企業(yè)的環(huán)保訴求，堅決做到"能辦則辦、特事特辦、急事快辦"，截止目前，已走訪企業(yè)82家，幫助企業(yè)解決50多個實際問題。另一方面，落實預(yù)先介入制度。積極主動與各區(qū)鎮(zhèn)招商人員聯(lián)系，對各區(qū)鎮(zhèn)在談項目，提前介入，給予指導(dǎo)。凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策的，建議各地立即終止談判，以免浪費人、財、物力；凡是符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，積極給予幫助，實行審批提速。此外，在遵守國家環(huán)保法律、法規(guī)的大前提下，還對具體項目創(chuàng)新靈活的審批方法，確保企業(yè)"早核準、早開工、早投產(chǎn)、早見效"。

此外，還與我市金融部門聯(lián)合推出環(huán)境信用修復(fù)機制，對環(huán)境行為評級較低但積極整改、成效明顯的企業(yè)，及時提升環(huán)境行為等級，確保企業(yè)及時獲得信貸支持。半年來，已為十幾家企業(yè)進行了環(huán)境信用修復(fù)。

三是規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。按照行政執(zhí)法從嚴、行政處罰從輕、糾違重在整改的原則，嚴格落實"首查教育、二查整改和整改到位不處罰"的執(zhí)法要求，把行政執(zhí)法的重心放在督促企業(yè)整改到位、守法經(jīng)營上，重點抓好執(zhí)法檢查回頭看工作，幫助、指導(dǎo)企業(yè)落實整改措施。上半年，共行政處罰違法企業(yè)8家，處罰金額19.9萬元，比去年同期分別下降了56%和84%（去年同期處罰違法企業(yè)18家，處罰金額125萬元）。另對8家已立案但后期整改到位的企業(yè)，作出了免于處罰的決定。

此外，還切實降低環(huán)境監(jiān)測收費，對部分服務(wù)性監(jiān)測項目實行"減半收費"，對監(jiān)督性監(jiān)測實行不收費。上半年減免環(huán)境監(jiān)測收費15余萬元。

四是全力推進重點（實事）工程。堅持做到"領(lǐng)導(dǎo)、認識、責(zé)任、落實"四個到位，在年初就成立了工作班子，并制訂了《環(huán)保局重點工作任務(wù)分解表》，機關(guān)科室分工負責(zé)，重點項目落實專人，要求責(zé)任部門及具體督辦人在保證質(zhì)量的前提下，切實抓好進度。到目前為止，我局負責(zé)的重點工作（實事工程）都能夠按照序時要求順利推進。有關(guān)污水管網(wǎng)建設(shè)、擴建三家（陸家、張浦、錦溪）污水處理廠、繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮工藝改造以及在30個自然村落開展生活污水處理等工作，都已納入市鎮(zhèn)長目標責(zé)任書中，從年中督查情況的來看，各項工作進展都比較順利。

（二）著力抓好污染物減排工作

嚴格執(zhí)行《**市減排目標責(zé)任評價考核暫行辦法》，采取有效措施扎實推進全市減排工作。在源頭控制上，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)先考慮環(huán)境容量，禁止建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策不符和含磷氮排放的項目。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，排出低產(chǎn)出、高污染、高排放企業(yè)名單，有計劃、有組織、有節(jié)奏地實施轉(zhuǎn)移或關(guān)停。在工程進度上，進一步加大督查力度，做到月檢查、月通報，確保減排工程早實施、早完工、早見效。在項目管理上，切實加強工作臺帳建設(shè)和減排項目現(xiàn)場管理，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高項目管理水平。

此外，還認真開展主要水污染物排污權(quán)有償使用試點工作，出臺了《**市主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點工作實施方案》，利用經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)企業(yè)約束排污行為。

經(jīng)過努力，上半年全市共削減cod1660噸、so2660噸，完滿完成了半年度減排工作任務(wù)。

（三）認真抓好環(huán)境綜合治理

一是堅持實施水環(huán)境綜合整治。認真落實省太湖流域水環(huán)境綜合治理實施方案，全力保障飲用水源地安全。落實陽澄湖藍藻防控措施，完善藍藻監(jiān)測預(yù)警機制，提高飲用水有機污染物深度分析能力，及時掌握水質(zhì)變化動態(tài)，截至目前共編制完成藍藻日報47期。對飲用水源地、調(diào)水通道及重點河流實行全方位巡查監(jiān)測，上半年共完成污染源監(jiān)督監(jiān)測1646次。此外，還采取扎實有效的措施，努力提升行政交界斷面水質(zhì)達標率。對于部分超標斷面，要求各區(qū)鎮(zhèn)認真分析超標原因，提出相關(guān)治理措施，持續(xù)改善水質(zhì)。

二是高度重視空氣污染整治。加快建設(shè)禁燃區(qū)，推廣使用清潔能源。對空氣污染排放企業(yè)實施全面整改，大力削減工業(yè)廢氣排放強度。加大機動車排氣污染控制力度，啟動機動車尾氣綜合整治，嚴格按規(guī)定開展機動車排氣檢測工作，加大不達標車輛治理和淘汰力度。加大建筑揚塵污染控制，全面落實清潔施工、文明施工要求。此外，還認真抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，切實加大秸稈禁燒的巡查和執(zhí)法力度，重點對公路交通干線周邊地區(qū)及飲用水源地等敏感地區(qū)，進行不間斷巡查。今年夏收季節(jié)，我市沒有發(fā)生秸稈大面積焚燒的情形。

三是切實做好固廢監(jiān)管工作。對我市23家危險廢物處置利用單位進行了專項檢查，并完成全市工業(yè)固體廢物的申報登記基礎(chǔ)工作。商衛(wèi)生局修訂了《**市衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物集中處理管理辦法》，并聯(lián)合開展了醫(yī)療廢物專項檢查活動。配合經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局對雙鶴藥業(yè)遺留的廢水處理庫存的有機廢水及報廢的各類化學(xué)品中間體、化學(xué)試劑等進行了妥善處理。此外，還對綠利來的水處理污泥的處置進行跟蹤調(diào)查和管理。對原化工廠"黑腳子事件"展開調(diào)查、取證及分析鑒定工作。半年來，共現(xiàn)場檢查213廠次，開出整改通知30份。

四是認真做好核與輻射監(jiān)管工作。對我市24家放射源使用單位進行等級劃分（其中高風(fēng)險單位4家、中風(fēng)險單位4家、低風(fēng)險單位16家），并定期對涉源單位開展嚴格執(zhí)法檢查。全面落實核技術(shù)利用單位放射性同位素防火、防水、防盜、防搶等安全措施與應(yīng)急預(yù)案。嚴格執(zhí)行放射源轉(zhuǎn)移備案和轉(zhuǎn)讓審批制度，加強運輸途中的安全保衛(wèi)工作，嚴防運輸途中發(fā)生交通事故或放射源丟失、被盜、被搶等輻射事故。督促企業(yè)將閑置、廢棄放射源和放射性物質(zhì)及時送貯，減少安全隱患。此外，還切實加強企業(yè)申請核技術(shù)應(yīng)用項目竣工環(huán)境保護驗收工作。

篇6

關(guān)鍵詞：臺灣職業(yè)技術(shù)教育趨勢

一、光復(fù)以來至今的臺灣職業(yè)技術(shù)教育

1945年，依據(jù)當(dāng)時大陸學(xué)制，將原有日本統(tǒng)治時期各類實業(yè)學(xué)校與實業(yè)補習(xí)學(xué)校改為“三三制”的初級和高級職業(yè)學(xué)校。初級職業(yè)學(xué)校招收國民學(xué)校畢業(yè)生，高級職業(yè)學(xué)校招收初中生及初職畢業(yè)生。同時，專校則分3年制與5年制兩種。隨著經(jīng)濟的變化，在1968年臺灣實施9年國民教育之際，停辦初級職業(yè)學(xué)校，并將所有初級職業(yè)學(xué)校改為高級職業(yè)學(xué)校，且鼓勵高級中學(xué)開設(shè)職業(yè)課程，學(xué)制3年，并有“論換式產(chǎn)教合作班”、“階梯式教學(xué)”及“延教班”等彈性學(xué)制。1976年公布《?？茖W(xué)校法》，規(guī)定?？茖W(xué)校分二年制、三年制、五年制3種學(xué)制。至1974年設(shè)立第一所技術(shù)學(xué)院，建立了由職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院三階段構(gòu)成的職業(yè)技術(shù)教育體系，將職業(yè)技術(shù)教育提升至與大學(xué)平行的高等職業(yè)技術(shù)教育層次，獨立于普通教育體系之外，成為臺灣三大教育體系（普通教育、成人教育、職業(yè)技術(shù)教育）之一。

臺灣在經(jīng)歷20世紀50年代中后期的經(jīng)濟復(fù)蘇階段后，60年代開始步入了一個新的發(fā)展階段。以“出口擴張”為導(dǎo)向的勞力密集型加工的發(fā)展，帶動了整個經(jīng)濟的快速發(fā)展。為配合經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要，教育政策的制定轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展目標上，重視人力資本投資，加快技術(shù)人才的培養(yǎng)。臺灣“行政院國際經(jīng)濟合作發(fā)展委員會”專門成立了人力發(fā)展小組，負責(zé)人力資源的規(guī)劃。第一期《人力發(fā)展計劃》于1966年10月在“行政院”會議上討論準予備案，之后每兩年修正一次；并連續(xù)制定了三期《人力發(fā)展計劃》，以配合第四、五期“經(jīng)濟建設(shè)計劃”對技術(shù)人力的需求。1972年“經(jīng)合會”改組為“經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展委員會”，人力規(guī)劃和研究工作劃入“經(jīng)建會”綜合處，之后又相繼推出一系列人力規(guī)劃方案。由于出口加工業(yè)必須面對國際市場的競爭，需要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，改善人力素質(zhì)要求尤為緊迫。根據(jù)專家預(yù)測，臺灣在經(jīng)濟發(fā)展初級階段，初級、中級技術(shù)人才最為缺乏，因此人力規(guī)劃工作把重點放在調(diào)整教育結(jié)構(gòu)上，教育重心由普通教育向職技教育傾斜。

20世紀70年代以來，臺灣職技教育進入一個蓬勃發(fā)展的新階段。首先重新調(diào)整普通高中和高級職校，由原6∶4逐年調(diào)整到1981學(xué)年度的3∶7。繼而大量擴充?？茖W(xué)校，到1972年?？茖W(xué)校猛增到76所，學(xué)生人數(shù)達13.8萬多人。同時專科學(xué)校從普通高等教育體系中分離出來，成立了“專科職業(yè)教育司”，突出其培養(yǎng)實用性專門人才的教學(xué)宗旨。70年代中期臺灣職技教育進入了調(diào)整期，由于前一階段數(shù)量的過度擴展，導(dǎo)致教育量與質(zhì)的失衡。同時，70年代連續(xù)兩次經(jīng)濟危機的重擊也迫使臺灣重新調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展策略，經(jīng)濟的緊縮，相應(yīng)地要求教育作出調(diào)整。為限制數(shù)量的過速增長，頒布《職業(yè)學(xué)校法》、《?？茖W(xué)校法》等一系列規(guī)章法令加以整頓，逐步完善職教體系。隨著1974年第一所工業(yè)技術(shù)學(xué)院成立，“?？坡殬I(yè)教育司”改稱為“技術(shù)及職業(yè)教育司”，專責(zé)職校、?？萍凹夹g(shù)學(xué)院事務(wù)。80年代，為配合“產(chǎn)業(yè)升級”，從1985年起重新開放私立?？埔陨蠈W(xué)校，大專院校與研究所的數(shù)量也開始激增。1980年大專院校達104所34.3萬人，其中?？茖W(xué)校77所18.3萬人，大學(xué)院校27所15.3萬人。到1994年大專院校增加為130所72萬人，其中?？茖W(xué)校下降到72所，大學(xué)院校增加到58所36萬余人。隨后又不斷擴充本科層次的職教招生規(guī)模，把辦學(xué)較好的專科學(xué)校改制為技術(shù)學(xué)院乃至大學(xué)。1995年，技術(shù)學(xué)院只有7所，而截止到1998年8月，已有18所?？茖W(xué)校順利改制為技術(shù)學(xué)院。到2000年，臺灣技術(shù)學(xué)院的數(shù)字漲至52所，技術(shù)學(xué)院升級為大學(xué)。臺灣“教育部”在1996年制定了《大學(xué)及分部設(shè)立標準》，規(guī)定獨立學(xué)院具有12個以上學(xué)系，3個學(xué)術(shù)領(lǐng)域即3個學(xué)院的規(guī)模，辦學(xué)成績優(yōu)良者即可申請改名為大學(xué)。到1998年底，已有6所技術(shù)學(xué)院改為大學(xué)，至2000年漲至11所。在普通教育體系方面，臺灣1996年出臺一項政策，讓普通大學(xué)附設(shè)二級技術(shù)學(xué)院，以銜接?？茖W(xué)校的課程。到1998年底，附設(shè)二級技術(shù)學(xué)院的普通大學(xué)已有23所。這樣，從高級職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校到技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)及普通大學(xué)附設(shè)二級技術(shù)學(xué)院，已構(gòu)成一個相當(dāng)完備的職業(yè)技術(shù)教育體系。學(xué)生初中畢業(yè)面臨分流時，可以根據(jù)自己的愛好、興趣及專長等來選擇是進入普教體系還是進入職業(yè)技術(shù)教育體系就讀。

二、臺灣職業(yè)技術(shù)教育今后走向分析

臺灣過去把職業(yè)技術(shù)教育定位在“養(yǎng)成教育”上，目的是讓學(xué)生習(xí)得一技之長，畢業(yè)后直接就業(yè)。因此，他們繼續(xù)升學(xué)的機會非常少，職業(yè)技術(shù)教育帶有明顯的終結(jié)性色彩。隨著社會的變遷，這一教育體系已無法滿足一般民眾接受高等教育的需求，而經(jīng)濟發(fā)展、科技進步也越來越需要高素質(zhì)的實用型人才。在新世紀，臺灣職業(yè)技術(shù)教育面臨一個新的轉(zhuǎn)折期。作為培養(yǎng)型技術(shù)人才，與經(jīng)濟發(fā)展有著密切聯(lián)系的職業(yè)技術(shù)教育，隨著社會的進步，科技的快速變遷與經(jīng)濟人才需求結(jié)構(gòu)的變化，如何調(diào)整與適應(yīng)未來發(fā)展呢？

圍繞如何建立面向21世紀的職教體系，臺灣有關(guān)方面作了多方面積極的探索。臺灣職業(yè)技術(shù)教育的將來走向主要是：

1．職業(yè)技術(shù)教育的高移是必然趨勢，今后的重點將放到發(fā)展大學(xué)以上層次的技術(shù)院校由于經(jīng)濟的快速變遷和科技日新月異的發(fā)展，人力需求結(jié)構(gòu)將漸呈燈籠型或鉆石型，居中間大部分是擁有高級技術(shù)知識的專業(yè)和技術(shù)人員。據(jù)臺灣“經(jīng)建會”人力規(guī)劃處預(yù)測，臺灣專業(yè)技術(shù)人才和行政管理人才的需要將呈遞增趨勢，年增加率分別為4.5％和3.7％，未來高等職業(yè)技術(shù)院校仍有很大發(fā)展?jié)摿?。而臺灣教育當(dāng)局1995年的教育報告書則決定：重新調(diào)整高、中職學(xué)生的比例，通過增加高中、適量增班、規(guī)劃綜合高中及完全中學(xué)的方式，調(diào)整中、高職學(xué)生比例為5∶5。進一步暢通職校升學(xué)管道，研擬彈性學(xué)制，大學(xué)增設(shè)技術(shù)課程，?？圃鲈O(shè)技術(shù)學(xué)院課程，?？婆c大學(xué)合辦二年制在職進修班，大幅增設(shè)技術(shù)學(xué)院，并實施技術(shù)學(xué)院設(shè)?？撇康男聦W(xué)制。

2．獨立的職業(yè)技術(shù)教育體制將轉(zhuǎn)向普通高等教育體制下的大學(xué)多元化的發(fā)展模式實施了多年的高中普通教育與職業(yè)技術(shù)教育的分流政策有可能被取消。1996年上任的臺灣“教育部”部長吳京，上任伊始就提出高中不分流，同時要求改變以往高二后文、理科分組，使學(xué)生在高中階段能接受全面教育，具備通才能力，相應(yīng)的大學(xué)入學(xué)也將打破多年來實行的分組考試模式，所有科目都要考，同時支持原臺灣“教育部”推行的大學(xué)多元化管道入學(xué)模式。

3．職業(yè)技術(shù)教育將走與終身教育相結(jié)合之路隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，知識的老化更加突出，人們需要不斷補充新知識，以應(yīng)付職業(yè)的變動，跟上新技術(shù)的發(fā)展，因此終身教育日益重要。臺灣職業(yè)技術(shù)教育力圖擺脫終結(jié)教育的局限，教育目標兼顧升學(xué)與就業(yè)，與終身教育結(jié)合，使公民有隨時返校進修的機會，職業(yè)技術(shù)教育向終身教育領(lǐng)域拓展。為此，臺灣職業(yè)技術(shù)教育作了如下一些調(diào)整：重新規(guī)劃，采取開放式的職業(yè)技術(shù)教育體系，提高日夜間部、不同學(xué)制及校際選課、春秋兩季均可入學(xué)，以及不限修業(yè)年限和休學(xué)限制，使學(xué)生能“隨時進去”“零存整取”完成學(xué)業(yè)；職前教育采取“直達車”的設(shè)計，使學(xué)生畢業(yè)直接升學(xué)或就業(yè)；在職培訓(xùn)采取“區(qū)間車”的設(shè)計，為公民個人隨時返校進修創(chuàng)造條件；在入學(xué)方案上做到多元化，除原有的四技二專聯(lián)考外，學(xué)校推薦、申請入學(xué)、行業(yè)推薦甄試等入學(xué)方式都在積極試辦，甚至教育當(dāng)局可考慮免試入學(xué)，考試不及格再退學(xué)。

4．落實職業(yè)證照制度，建立多元文憑價值體系就職業(yè)技術(shù)教育本身的價值來講，它提供給學(xué)生的實務(wù)能力的養(yǎng)成是必須加以重視的。在臺灣，加強實務(wù)能力培養(yǎng)的一項重要措施即是落實職業(yè)證照制度。職業(yè)證照分三級，即丙級、乙級、甲級，它是通過職業(yè)證照鑒定考試取得的。職業(yè)證照有利于學(xué)生的升學(xué)、就業(yè)或就業(yè)后的續(xù)薪、升遷，因此職業(yè)技術(shù)教育體系學(xué)生在畢業(yè)的時候，不僅能取得畢業(yè)資格證書，也希望通過自己的努力取得職業(yè)證照。從1992年至2000年，已有超過40萬的職校學(xué)生取得丙級的技術(shù)士證照。在落實職業(yè)證照的基礎(chǔ)上，為建立多元文憑價值體系，臺灣當(dāng)局修訂了《各級各類學(xué)校同等學(xué)歷的辦法》，規(guī)定持有職業(yè)證照的人士，在有若干年的工作經(jīng)驗之后，也能取得相應(yīng)的同等學(xué)歷資格。如丙級證照加5年工作經(jīng)驗即相當(dāng)于高級職業(yè)學(xué)校畢業(yè)或普通高中畢業(yè)，可以參加普通大學(xué)的入學(xué)考試或技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)及?？茖W(xué)校的入學(xué)考試；乙級證照加4年工作經(jīng)驗即相當(dāng)于?？茖W(xué)校畢業(yè)，可以參加大學(xué)附設(shè)二技或技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)的入學(xué)考試；甲級證照加3年工作經(jīng)驗即相當(dāng)于技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)畢業(yè)，可以參加研究所（碩士、博士）的入學(xué)考試。從而建立起職業(yè)證照和畢業(yè)文憑之間的等值互換關(guān)系。

：

1．林騰蟻．技職的．鄭州大學(xué)升達經(jīng)貿(mào)管院學(xué)術(shù)報告集，2000．3

2．臺灣“教育部”展望二十一世紀的教育遠景教育資料文獻，1997．3

篇7

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；低碳經(jīng)濟；低碳房地產(chǎn)；投資策略

一、問題的提出

1、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的客觀要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，它正在貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變是由不可持續(xù)性向可持續(xù)性轉(zhuǎn)變，由高碳經(jīng)濟型向低碳經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變，由忽略環(huán)境型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟的發(fā)展將進入一個追求質(zhì)量效益型的新階段。

房地產(chǎn)在我國已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，以2009年為例，全國房地產(chǎn)投資總額為4.3萬億，占全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)總額（19.4萬億）的22.2%，也就是說，我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資超過五分之一的是來自于對房地產(chǎn)的投資，并由此牽涉許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括建筑材料、家居裝飾裝潢、五金建材、電器設(shè)備以及政府管理和圍繞房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司等。

2、低碳經(jīng)濟概念。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

“低碳經(jīng)濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認為不爭的事實。

3、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的條件。探索低碳發(fā)展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發(fā)展趨勢，而且也與我國轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實節(jié)能減排目標和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標具有一致性。2009年末全球氣候變化峰會在哥本哈根召開，中國政府會前就宣布了“到2020年將把單位GDP碳排放在2005年的基礎(chǔ)上減少40%到45%”的宏偉目標。會上提出了以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳型經(jīng)濟發(fā)展模式。

總書記和總理都先后提出過低碳經(jīng)濟的經(jīng)濟方略。特別是在2010年以后，“低碳經(jīng)濟”成為國內(nèi)熱門話題，低碳城市、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活等各種與低碳有關(guān)的名詞層出不窮，低碳房地產(chǎn)也因此應(yīng)運而生。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在全國的碳排放量中房地產(chǎn)竟占排放總量的50%。發(fā)展低碳房地產(chǎn)對低碳經(jīng)濟可謂影響重大。房地產(chǎn)低碳成為各方關(guān)注與討論的焦點，建設(shè)低碳建筑、低碳住宅，甚至整個低碳房地產(chǎn)行業(yè)成為大家關(guān)注的話題。

二、低碳房地產(chǎn)的內(nèi)涵及現(xiàn)狀分析

低碳房地產(chǎn)是指在房地產(chǎn)的建筑材料生產(chǎn)、建筑設(shè)計、建造、物業(yè)管理、拆除和廢棄物處理等各個階段，在保證房地產(chǎn)品應(yīng)有的基本性能、功能、質(zhì)量、使用壽命的前提下，減少能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量，將節(jié)約能源、保護環(huán)境和人類健康的理念有機地融入到房地產(chǎn)開發(fā)過程中，謀求房地產(chǎn)產(chǎn)品的“生態(tài)溢價”。

2009年11月搜房網(wǎng)與中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合推出的“明日之家”系列訪談中首次提出“低碳住宅”概念之后，“低碳”與“房地產(chǎn)”正式結(jié)合，“低碳”概念被業(yè)內(nèi)高度關(guān)注，如今“低碳住宅”已然成為未來中國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的核心價值體現(xiàn)。

2010年2月1日，搜房網(wǎng)攜手全國104個城市分站，聯(lián)合全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會，中國房地產(chǎn)低碳公益基金籌委會、上海世博會零碳館以及多家公益組織，面向全社會正式發(fā)出“中國房地產(chǎn)低碳行”大型公益活動倡議，低碳房地產(chǎn)引起業(yè)社會廣泛關(guān)注。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會則在一份內(nèi)部報告中指出：房地產(chǎn)的低碳發(fā)展，將成為未來10年行業(yè)最主要的熱點及趨勢。

現(xiàn)階段我國發(fā)展低碳房地產(chǎn)仍將面臨很多的困境。主要表現(xiàn)在：

1、房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)低碳建筑動力不足。我國房地產(chǎn)企業(yè)在低碳發(fā)展的認識上尚存在一定概念滯后，通常開發(fā)商會覺得低碳建筑成本較高，在當(dāng)前價格彈性較大的房地產(chǎn)市場上不具有競爭優(yōu)勢。實際上，低碳住宅的總成本相較于普通住宅還要更低，開發(fā)低碳住宅的目標之一就是降低諸如水電費、物業(yè)費之類的生活成本，因此其比普通住宅的使用費要低很多，從遠期看，購買者其實真正節(jié)約了住房成本。

2、國家的相關(guān)規(guī)范與量化標準不到位，缺乏有效的監(jiān)管體系。整個房地產(chǎn)界缺乏權(quán)威的、可量化、可操作的認定標準是目前低碳房地產(chǎn)發(fā)展面臨的最大問題。這就導(dǎo)致開發(fā)商缺乏指導(dǎo)，購房者缺乏參考，低碳地產(chǎn)長期停留在概念上，難以評估。

3、消費者對低碳成本的認可度不夠。消費者對低碳概念認識不足，使低碳建筑未成為當(dāng)今房地產(chǎn)市場的消費主流，這也在很大程度上制約了低碳建筑的推廣進度。從市場分析，當(dāng)前我國消費者住房剛性需求強烈，低價房成為首選，其次是地段、環(huán)境、功能，而低碳、節(jié)能、環(huán)保往往排在最末位，甚至被忽略。而低碳房建筑成本高于普通建筑，故其成本的增加必定會通過提高房屋初始價格轉(zhuǎn)嫁給消費者，結(jié)果將遠遠超過絕大多數(shù)消費者的承受能力。

4、現(xiàn)有節(jié)能設(shè)計及技術(shù)水平相對落后。當(dāng)前我國低碳住宅主要集中在新風(fēng)系統(tǒng)、地源熱泵空調(diào)、節(jié)能墻體、節(jié)能門窗等建筑節(jié)能材料和設(shè)備的應(yīng)用上，而建筑設(shè)計節(jié)能的設(shè)計水平和相關(guān)技術(shù)還相對落后。如園區(qū)綠化率每增加10%，氣溫可降低2.5%左右，如何通過科學(xué)設(shè)置綠化率減少熱島效應(yīng)；房屋布局及內(nèi)在結(jié)構(gòu)在設(shè)計中如何有效利用自然風(fēng)和太陽光問題等。

三、低碳房地產(chǎn)的定位選擇

低碳房地產(chǎn)即低碳住宅要求在能源、水環(huán)境、聲音、光源、熱能、綠化、綠色建材等方面都需要有一些基本的低碳要求，具體說主要表現(xiàn)在：

――能源系統(tǒng)：對住宅護圍結(jié)構(gòu)和供熱、空調(diào)系統(tǒng)進行節(jié)能設(shè)計，節(jié)能達50%以上，鼓勵采用新能源。

――水環(huán)境系統(tǒng)：室外設(shè)立中水系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)；供水設(shè)施亦是節(jié)水接能型；推廣節(jié)水器具；在有需要的地方可同步規(guī)劃設(shè)計管道直接飲用水系統(tǒng)。

――聲環(huán)境系統(tǒng)：室外聲環(huán)境設(shè)計應(yīng)使日間小于50分貝，夜間小于40分貝；采用隔音降噪措施使室內(nèi)日間噪音小于35分貝，夜間小于30分貝。

――光環(huán)境系統(tǒng)：住區(qū)內(nèi)防止光污染；公共場所采用節(jié)能燈；居室保證日照時間。

――熱環(huán)境系統(tǒng)：住宅圍護結(jié)構(gòu)有一定的熱供性能和保溫隔熱性能，以保證冬季供暖室內(nèi)溫度達到20--24攝氏度，夏季空調(diào)室內(nèi)適宜溫度22―27攝氏度；供暖、空調(diào)采用清潔能源。

――綠化系統(tǒng)：區(qū)內(nèi)綠化應(yīng)具備生態(tài)環(huán)境功能、休閑活動功能、景觀文化功能。

――綠色建材系統(tǒng)：3R材料（可重復(fù)利用材料、可循環(huán)利用材料和再生材料）使用量比例達到30%；拆除時材料總回收率達到40%；應(yīng)選用無毒、無害、無污、無放射性、無揮發(fā)性，有益健康的材料：應(yīng)采用已取得國家環(huán)境標志認可委員會批準并被授予環(huán)境標志的建筑材料和產(chǎn)品。

房地產(chǎn)企業(yè)實施低碳營銷，突出其項目環(huán)保、節(jié)能、健康、舒適的優(yōu)勢，將是戰(zhàn)勝對手，贏得消費者的最有利的武器，因此低碳房地產(chǎn)的定位的基本戰(zhàn)略選擇應(yīng)該是環(huán)保、健康、節(jié)能。

（1）環(huán)保定位：也就是房地產(chǎn)在土地、資源和能源的節(jié)約、建材的循環(huán)回收、垃圾的分類處理等各方面出類拔萃；

（2）健康定位：即建筑、室內(nèi)裝飾、區(qū)內(nèi)環(huán)境、小區(qū)周邊環(huán)境都實現(xiàn)了對業(yè)主健康的最佳呵護；

（3）節(jié)能定位：建筑材料、建筑設(shè)計的優(yōu)化使電能耗量減少，從而實現(xiàn)節(jié)能。

四、我國低碳房地產(chǎn)的投資選擇

我國目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長、消費結(jié)構(gòu)升級和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得對能源的需求和溫室氣體排放不斷增長。同時經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)粗放式的特點，對能源和資源依賴度較高，單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費國家的平均水平。另外中國“富煤貧油少氣”的能源資源結(jié)構(gòu)，決定了中國以煤為主的能源生產(chǎn)和消費格局將長期存在。而在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，美、日、歐等已進入知識經(jīng)濟或服務(wù)經(jīng)濟時期，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中處于領(lǐng)先地位，而中國產(chǎn)業(yè)仍處于低端位置，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量、附加值和競爭力等方面均與發(fā)達國家有較大落差?；谶@些不利因素的認識，我國在房地產(chǎn)的低碳化進程的投資選擇主要集中在：

1、低碳房地產(chǎn)建筑過程。房地產(chǎn)是以建筑為基礎(chǔ)的，建筑材料的使用將是決定低碳與否的第一個環(huán)節(jié)。一個不可忽視的事實：建筑在二氧化碳排放總量中，幾乎占到了50%，這一比例遠遠高于運輸和工業(yè)領(lǐng)域。在發(fā)展低碳經(jīng)濟的道路上，建筑的“節(jié)能”和“低碳”注定成為繞不開的話題。低碳建筑又包括了：

（1）墻體節(jié)能技術(shù)。墻體是一個建筑物最重要的結(jié)構(gòu)，墻體材料的類型和結(jié)構(gòu)將直接影響屋內(nèi)空間的環(huán)境。使用節(jié)能的技術(shù)，可以使墻體調(diào)節(jié)屋內(nèi)環(huán)境，改善空氣溫度和新鮮度，減少因使用空調(diào)而產(chǎn)生的二氧化碳排放量。盡量使用節(jié)能墻體技術(shù)也是低碳房地產(chǎn)的必然要求。

（2）門窗節(jié)能。傳統(tǒng)的木材門窗和實心玻璃，不僅浪費材料，而且在減少二氧化碳方面沒有絲毫的作用。當(dāng)前，最先進的門窗節(jié)能材料卻能夠在節(jié)省原料的條件下，也能在一定程度上改善周圍環(huán)境。如：中空玻璃，鍍膜玻璃（包括反射玻璃、吸熱玻璃）高強度LOW2E防火玻璃（高強度低輻射鍍膜防火玻璃）以及智能玻璃。

（3）屋頂節(jié)能。屋頂?shù)脑O(shè)計與材料的使用與碳的排放量有著重要的聯(lián)系。利用好屋頂，有利于減少碳排放量。屋頂接受了整個建筑物的大部分陽光，同時，屋頂也隔絕了屋內(nèi)與外界空氣的流通。如何利用好太陽光和如何增加室內(nèi)的空氣流通，都是對新型的屋頂技術(shù)的挑戰(zhàn)。

（4）采暖、制冷和照明節(jié)能。如今普遍的采暖、制冷和照明設(shè)施都需要消耗大量能源，以至于人們對這種耗能方式越來越感到恐懼。如果把目前的這種耗能方式加以改變，那么，將會節(jié)省能源，大大縮減碳的排放量。使用地（水）源熱泵系統(tǒng)、置換式新風(fēng)系統(tǒng)、地面輻射采暖等先進技術(shù)可以做到這一點。

（5）新能源技術(shù)的采用。傳統(tǒng)的能源已經(jīng)越來越凸顯出它的污染特性，大量二氧化碳的產(chǎn)生逼迫著人們盡快的過度能源的使用類型。盡管還沒有得到普遍，但已經(jīng)尋得的新能源正漸漸的走進人們的生活。如：太陽能熱水器、光電屋面板、光電外墻板、光電遮陽板、光電窗間墻、光電天窗以及光電玻璃墻等。這些新能源的使用形式將對環(huán)境產(chǎn)生不可估量的生態(tài)與經(jīng)濟效益。

2、低碳化房地產(chǎn)設(shè)計。低碳化房地產(chǎn)設(shè)計是低碳房地產(chǎn)投資必須關(guān)注的環(huán)節(jié)。科學(xué)合理的設(shè)計將會達到節(jié)約材料、循環(huán)利用、環(huán)境美化以及鄰里和諧等功能。低碳設(shè)計主要包括戶型類型、樓盤間距、管道系統(tǒng)、社區(qū)綠化和低碳設(shè)施等五個方面。

（1）低碳住宅戶型類型。在我國人均擁有土地面積越來越少的情況下，多采用中小戶型的設(shè)計既能體現(xiàn)有效合理利用土地資源，最大限度滿足人們居住的需求，同時也符合低碳環(huán)保的要求。在房間的設(shè)計上采用大開間小進深，既能保證良好的通風(fēng)，也能得到更好的采光條件，將大大降低空調(diào)、電扇、電燈等電器的使用率，減少二氧化碳的排放。

（2）低碳房地產(chǎn)樓盤間距。拓寬樓盤間距，盡量保證每一戶的充足采光，降低電燈的使用率，達到節(jié)能節(jié)電的效果；超寬的樓盤間距設(shè)計將會使通風(fēng)更加流暢，空氣輪換更快，減少空調(diào)電扇的使用，也能達到更新生活環(huán)境的效果。

（3）低碳房地產(chǎn)管道系統(tǒng)。由于自來水的生產(chǎn)、廢水的處理都會增加二氧化碳的排放，因此，循環(huán)利用型的管道系統(tǒng)設(shè)計將會一定程度上的減少水資源的浪費，提高水資源的重復(fù)利用率。

（4）社區(qū)綠化。選擇吸附二氧化碳能力較強的喬木、灌木和自然生態(tài)來進行美化，如：美人蕉、法國梧桐等。施以錯落有致的設(shè)計和安排，使環(huán)保與美化效果同時達到最佳。

住宅作為人類生存和居住的場所更應(yīng)該選擇可持續(xù)發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)該從健康環(huán)保的角度來選擇建筑地址、建筑材料和施工方式，使人類的居住環(huán)境更加優(yōu)美，生活更加舒適，將低碳理念植入房地產(chǎn)開發(fā)過程的全流程中，使低碳房地產(chǎn)成為追求生活質(zhì)量的理想投資選擇。

參考文獻

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篇8

關(guān)鍵詞：會展會展旅游發(fā)展優(yōu)勢前景研究

綜合關(guān)于中國會展旅游中心城市的理論研究和實踐發(fā)展分析，中國正在逐步走入會展經(jīng)濟快速發(fā)展的歷史階段。正因為會展旅游巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，國內(nèi)許多城市紛紛瞄上了會展業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國大中小各類城市，提出要把本市辦成“國際會展都市”、“國際會議中心”、“中國會展中心城市”、“中國會展名城”、“中國地域會展中心”的已經(jīng)超過了30座。本文擬以廣州當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和會展旅游發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律為基礎(chǔ)，進行會展旅游發(fā)展的優(yōu)勢與前景研究。

關(guān)于會展與會展旅游的概念界定

關(guān)于會展的含義

會展的定義包含公司業(yè)務(wù)會議（meeting）、獎勵旅游（incentivetour）、協(xié)會或團體組織會議（conferenceorconvention）和展覽（exhibition）四個部分。英文簡作“MICE”。

會議就是圍繞某個主題，通過口頭、書面文字和電話網(wǎng)絡(luò)等多種手段，達到人與人之間的思想、信息交流活動的臨時組織。

展覽即將物品陳列出來供人們觀看，既具有觀賞教育功能，又具有銷售推廣實效。

關(guān)于會展旅游的含義

由于我國會展業(yè)還處在形成之中，會展旅游的概念自然也比較模糊。會展旅游是指旅游屬性結(jié)合會展活動特點衍生出來的行為，它有廣義和狹義之分。廣義的概念是：會展旅游是以會議和展覽為目的的旅游，屬于公務(wù)旅游的范疇，包括會議旅游和展覽旅游等各種出于工作需要的旅游和獎勵旅游。狹義的概念是：為會議和展覽活動的舉辦提供展會場館之外的、且與旅游業(yè)相關(guān)的服務(wù)，并從中獲取一定收益的經(jīng)濟活動。

中國旅游界將會展旅游界定為狹義的概念。其特點是：旅游主題明確、駐留時間長、經(jīng)濟效益高、影響作用強等。

由此可見，會展旅游不是讓旅游業(yè)去舉辦各種會議和展覽，而是讓旅游業(yè)發(fā)揮行業(yè)功能優(yōu)勢，為會展的舉行提供相應(yīng)的服務(wù)。會展活動在一定程度上和旅游業(yè)的六要素形影相隨，而且依賴旅游業(yè)的參與程度。會展旅游是依托會議、展覽、文化旅游節(jié)、體育賽事等各類會展活動而興起的一項旅游活動。會展旅游以其兼容性強、輻射面廣、組團規(guī)模大、消費檔次高和文化氣息濃等特性，得到世界各地的普遍重視，并以此作為提高本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際化發(fā)展的一個新的突破點。

關(guān)于會展業(yè)和旅游業(yè)之間的相互關(guān)系

舉辦會議展覽（尤其是國際性的）必然涉及到食、住、行、游、娛、購的旅游六大要素，而各種國內(nèi)以及國際會展活動的參加者也自然形成了旅游業(yè)重要的客源市場。2001年國務(wù)院《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》中明確提出“積極探索休閑旅游、會展旅游等新型旅游方式”。這充分說明會展業(yè)和旅游業(yè)具有密切的聯(lián)系

旅游業(yè)與會展業(yè)之間有著一種天然的耦合關(guān)系，兩者之間具有明顯的互動性。會展業(yè)和旅游業(yè)都為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，它們與房地產(chǎn)業(yè)一起并稱為新世紀“三大無煙產(chǎn)業(yè)”。旅游業(yè)與會展業(yè)的共性表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)性質(zhì)都是以資源為依托、服務(wù)為媒介的“第三產(chǎn)業(yè)”；綜合性上都是系統(tǒng)工程、綜合經(jīng)濟，需要調(diào)動廣泛的社會資源，特別是需要便捷的交通運輸和快捷的信息傳播服務(wù)；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上對經(jīng)濟的拉動作用大；會展地也可以開發(fā)為旅游地，而旅游地經(jīng)常被作為會議、展覽的舉辦地。

廣州會展旅游發(fā)展優(yōu)勢

從外部經(jīng)濟環(huán)境分析

2004年6月舉行的泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇為廣東的經(jīng)濟發(fā)展乃至全國發(fā)展格局帶來了深遠的影響和意義。而且《泛珠三角經(jīng)濟區(qū)域合作框架協(xié)議》的簽署，對廣州市的經(jīng)濟發(fā)展帶來了極大的機遇，廣州將借助泛珠三角區(qū)域合作在更大的程度上擴展自己發(fā)展空間。同時，廣州成為2010年亞運會的舉辦城市，對廣州的服務(wù)業(yè)的發(fā)展也有著前所未有的推動作用。

CEPA的簽訂與實施為廣州會展旅游的發(fā)展也帶來了巨大的契機?！秲?nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡稱CEPA）已在今年初正式實施，其將為廣州和香港的經(jīng)濟發(fā)展起著推波助瀾的作用。相比之下，廣州展覽業(yè)與香港展覽業(yè)差距很大，服務(wù)業(yè)是香港的強項，而廣州則相對較弱，展覽服務(wù)更是需要提高；香港發(fā)展會展旅游的經(jīng)驗、所擁有的專業(yè)人才以及拓展國際市場的網(wǎng)絡(luò)和渠道，則恰恰是廣州旅游會展所缺乏的。與此同時，相對而言，廣州的辦展成本較低，市場開拓空間較大。所以CEPA的簽署和實施，有利于廣州會展旅游業(yè)與香港會展旅游業(yè)的優(yōu)勢互補、取長補短。

從廣州會展旅游的自身發(fā)展分析

舉辦“中國第一展”的廣州進出易會的廣州市，一直被視為南方會展業(yè)的代表城市。廣州是華南政治、經(jīng)濟、文化的中心樞紐，也是國內(nèi)會展旅游發(fā)展最早、會展經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一。展覽的數(shù)量、展覽面積、展覽規(guī)模和影響，都位居全國前列。據(jù)不完全統(tǒng)計，在廣州地區(qū)每年舉辦各種展覽會上百個，其中國際性展覽占三分之一。既有“中國第一展”的廣交會，也有后起之秀的廣州博覽會、美容美發(fā)博覽會，廣州的會展經(jīng)濟業(yè)可以說初具規(guī)模。

另一方面，參展企業(yè)和結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，提高了國產(chǎn)商品在國際市場的競爭力。據(jù)了解，廣州的會展業(yè)至今已形成大大小小的專業(yè)公司400多家。據(jù)統(tǒng)計，2003年秋交會生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)的參展比例接近四成，由于這些企業(yè)產(chǎn)品的競爭力強，出口成交占了總成交額的二成七，比上屆提高六個百分點。名優(yōu)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、新產(chǎn)品成交勢頭旺盛，其中，家用電器成為第二大類商品，出口成交比重占總成交額一成多，比上屆增長兩成七，信息及通訊產(chǎn)品成交非?；钴S，增長兩成二，擴大出口的潛力巨大。日用消費品中新款式、新面料的服裝日用及工藝陶瓷等頗受客商歡迎。廣交會業(yè)內(nèi)權(quán)威人士表示，在亞洲金融危機的不利影響下，在“非典”的影響下，廣交會到會客商人數(shù)和成交量還在持續(xù)增長，并屢創(chuàng)歷史最高記錄。以2003年秋交會為例，這次交易會就實現(xiàn)交易額近205億美元，也說明廣交會具有很強的生機和活力，因而對外商產(chǎn)生了很大的吸引力，為今后外貿(mào)出口持續(xù)增長奠定了基礎(chǔ)。

從廣州的城市競爭力分析

會展旅游城市往往位于大都市和經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)，會展是都市旅游一個重要的組成部分。會展旅游融商貿(mào)、交通、餐飲、酒店、廣告、文化娛樂、信息等產(chǎn)業(yè)于一體，關(guān)聯(lián)性強，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施要求和對城市經(jīng)濟的貢獻度高。更重要的是，城市可以通過會展的舉辦宣傳自己，樹立形象。在城市發(fā)展進程中，一次高規(guī)格、影響廣泛的會展的舉辦，可以成為推動整個城市建設(shè)、市民文明程度提高的重要契機。正因為如此，會展旅游已受到眾多城市的廣泛關(guān)注，成為一種共識。

廣州具有發(fā)展會展旅游雄厚的經(jīng)濟實力。會展旅游的發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平有著密切的關(guān)系，經(jīng)濟實力是會展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。2003年，廣州經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟總體呈現(xiàn)“速度快，動力強，結(jié)構(gòu)優(yōu)，質(zhì)量好”的特點。全年廣州市生產(chǎn)總值達3466.63億元，比上年增加465.15億元，增長15％，增速比上年提高1.8個百分點，為近8年來最好水平，綜合實力進一步增強。全年經(jīng)濟增速比全國和全省分別快6.5個和1.4個百分點。據(jù)統(tǒng)計，廣州的各項指標都居于全國前列，綜合競爭力指標排名第4，人均收入指標排名第2，市場占有率指標排名第5，就業(yè)與綜合生產(chǎn)率水平都是排名第7。廣州綜合競爭力與其他城市相比優(yōu)勢會持續(xù)擴大，因此，廣州具備著發(fā)展會展旅游的雄厚經(jīng)濟實力，經(jīng)濟的繁榮景況也為會展旅游的相關(guān)企業(yè)注入強心劑。

廣州具有發(fā)展會展旅游的地理優(yōu)勢

廣州位于中國經(jīng)濟發(fā)展最快、最具活力的珠江三角洲地區(qū)的腹地，是華南地區(qū)的交通樞紐，毗鄰香港、澳門，連接?xùn)|南亞，素有祖國“南大門”之稱，是我國歷史最悠久的對外通商口岸，對外貿(mào)易自秦漢始迄今兩千余年一直繁榮興旺，在我國經(jīng)濟發(fā)展中一直扮演著重要的貿(mào)易口岸角色。同時，廣州華僑眾多，對外聯(lián)系密切，其市場輻射能力近至廣東省、華南地區(qū)，遠及港澳臺地區(qū)和東南亞各國。廣州這種優(yōu)越的經(jīng)濟地理環(huán)境，是發(fā)展會展旅游的有利條件。廣交會當(dāng)年在廣州創(chuàng)辦，正是緣于這種地域和人文關(guān)系的優(yōu)勢。

發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)和良好的旅游接待能力

城市交通是城市的動脈，也是發(fā)展城市會展旅游的一大基本要素?？v觀廣州，其擁有著中國三大國際航空港之一的白云國際機場和新白云國際機場；其次，廣州具備廣州港、黃埔港、南沙港、蓮花港四大大型港口；再次，廣州作為珠三角的中心樞紐，有著四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)；最后，廣州亦是華南鐵路網(wǎng)絡(luò)的中心，再說，廣州已確定在番禺鐘村鎮(zhèn)建設(shè)亞洲最大的鐵路客運站，這將為廣州的鐵路運輸作出重大的貢獻。

同時，廣州具備良好的旅游接待能力。據(jù)統(tǒng)計，廣州目前具有1，441家旅游住宿設(shè)施(含賓館、酒店、旅店、招待所等)，其中涉外賓館酒店近200家，星級賓館、酒店有75家；同時，廣州擁有140多家旅行社，其中57家是國際旅行社，這為發(fā)展會展旅游提供了良好的接待設(shè)施。再者，廣州具有豐富的旅游資源，就旅游景點而言，全市就有70多家，其中像廣州花卉博覽園、白云山風(fēng)景名勝區(qū)、番禺香江野生動物世界、廣州長隆夜間動物世界、花都芙蓉度假村、廣州動物園、番禺蓮花山旅游區(qū)、番禺南沙高爾夫球會等旅游景點也是會展旅客休閑度假的好地方。

具備發(fā)展會展經(jīng)濟的展館條件

廣州原已有6個展館，展廳面積共29.4萬平方米?，F(xiàn)在新建成與使用的廣州國際會議展覽中心，首期投資40億元人民幣，占地43萬平方米，總建筑面積39.5萬平方米，該中心擁有30萬平方米展示場，可容納國際標準展位10200個，它將能滿足大型國際級出口商品交易會、大型貿(mào)易展覽、大型國際會議等需要，是目前僅次于德國漢諾威展覽中心的世界第二大會展中心。

會展旅游的發(fā)展前景研究

區(qū)域經(jīng)濟與文化持續(xù)快速健康發(fā)展需要發(fā)展會展旅游

國際上會展業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動度為1：9，即會展場所收入為1，則相關(guān)的其他收入為9。會展旅游的舉辦和發(fā)展帶動了城市旅游、商務(wù)旅游、飯店、餐飲、購物、交通等所在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，會展場所每增加1元營業(yè)額，就能使周邊地區(qū)產(chǎn)生4-5元的經(jīng)濟效益。如廣州的一年兩次的廣交會的直接收入和相關(guān)收入之比為1:7。廣州經(jīng)濟的進一步發(fā)展，離不開會展旅游的深入開展。只有各區(qū)域之間的橫向聯(lián)系和相互溝通，才能擴大服務(wù)業(yè)的對外開放，才能培養(yǎng)出廣州市新的經(jīng)濟增長點，才能提升國際化大都市的品位，才能擴大就業(yè)領(lǐng)域，才能實現(xiàn)廣州經(jīng)濟全面提升的經(jīng)濟目標。

會展旅游業(yè)的發(fā)展是一個城市是否成為國際化城市的重要標準，政府應(yīng)該重視會展旅游業(yè)在廣州經(jīng)濟發(fā)展中的作用和地位，以政府的名義加入國際會展組織，并以政府的名義舉辦一系列重要的國際性會展活動，以提高廣州會展旅游在國際上的影響力。

會展旅游也宜結(jié)合本地的地域文化，在中國，文化競爭已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略：“如果不能迅速建立自己的文化優(yōu)勢，就難以在激烈的國際競爭中捍衛(wèi)自己的戰(zhàn)略利益，就會處于被動守勢”。魯迅先生曾說過：越民族的東西就是越國際的東西。以城市文化功能的22個影響因素排名，廣州在全國排名第三，在華南地區(qū)排名第一，但與排名第二的上海相比，綜合指數(shù)相差近4個點，而且存在基礎(chǔ)設(shè)施（排名15）和本市文化需求規(guī)模（排名13）方面的突出問題。因此，必須通過大力發(fā)展會展旅游，加快城市文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面提升廣州的文化地位。

依靠科技內(nèi)涵提升會展旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力內(nèi)涵

隨著社會、科技的發(fā)展，科技與會展旅游的融合程度與廣度都越來越得到增大和提升。會展旅游這一產(chǎn)業(yè)要想進一步發(fā)展和完善，要想進一步和國際會展業(yè)接軌，就必須從現(xiàn)在的“勞動密集型”邁進“科技密集型”產(chǎn)業(yè)的行列。

在會展旅游的發(fā)展歷程中，科技的發(fā)展、應(yīng)用起了很大的作用，甚至是關(guān)鍵的作用。如上世紀60年代CRS（計算機預(yù)定系統(tǒng)）和GBS（全球分配系統(tǒng)）的發(fā)明及其在服務(wù)行業(yè)中的應(yīng)用被認為是一次革命。以廣州的會展旅游業(yè)為例，科技與會展旅游業(yè)的整合從以下幾方面入手：

完善會展旅游管理系統(tǒng)。主要是發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)、建設(shè)會展旅游行業(yè)數(shù)據(jù)庫。其中辦公自動化系統(tǒng)、遠程行業(yè)管理系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)是會展旅游主管部門和會展旅游企業(yè)的工作重點。

提高會展旅游的場館設(shè)計與設(shè)備配套系統(tǒng)。未來的會展旅游服務(wù)設(shè)施和設(shè)備將具有高度的智能性，符合消費者便利性和舒適性要求，各種自動化、智能化、個性化的服務(wù)設(shè)施和電器設(shè)備將大量使用。如會展旅游中的會議設(shè)施與設(shè)備，會展場館的消防系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)、會展廢棄物的處理系統(tǒng)、提高能源使用效率技術(shù)和節(jié)水型生態(tài)廁所的建設(shè)系統(tǒng)等方面都有待通過科技進一步研究與解決。

建立會展旅游網(wǎng)。以廣州會展旅游業(yè)為例，利用科學(xué)技術(shù)建立“廣州會展旅游網(wǎng)”、“廣州會展旅游公眾信息網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)，集合廣州會展旅游的展示系統(tǒng)、政策法規(guī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)等，讓世界了解廣州、了解廣州的會展旅游，這應(yīng)是廣州會展旅游今后十年的發(fā)展重點，逐步實現(xiàn)“數(shù)字會展旅游計劃”。

大力培養(yǎng)會展旅游的專門人才隊伍

我國會展旅游業(yè)迅猛的發(fā)展勢頭在帶來經(jīng)濟繁榮的同時，也造成了人才的巨大缺口。這勢必直接影響我國會展旅游業(yè)的發(fā)展。

會展旅游業(yè)的業(yè)內(nèi)人士都表示他們?nèi)钡牟皇侨耸?，而是高素質(zhì)的專業(yè)會展人才。在人才缺口日益擴大的情況下，會展旅游業(yè)的教育培訓(xùn)應(yīng)該形成正軌，為順應(yīng)會展旅游業(yè)國際化發(fā)展的大趨勢，使會展旅游水平與發(fā)達國家與地區(qū)的距離盡快縮短，應(yīng)該開展各式各樣的人才培訓(xùn)項目，如業(yè)界人士的論壇、演講；開設(shè)形式多樣的會展經(jīng)理培訓(xùn)課程；還應(yīng)該有權(quán)威的會展管理認證培訓(xùn)機構(gòu)等等。同時，可以和國際上會展專業(yè)開辦較成熟的大學(xué)聯(lián)合開辦會展旅游培訓(xùn)。這些措施能在一定程度上提高會展從業(yè)人員的素質(zhì)，緩解業(yè)界對人才的需求。

高校在會展旅游業(yè)人才培養(yǎng)中應(yīng)起到不可忽視的作用?，F(xiàn)在國家教育部已把會展列入本科教育的專業(yè)目錄中，在會展旅游業(yè)的幾大城市中，要大力發(fā)展會展教育，第一步培養(yǎng)“復(fù)合型”人才，以解決目前會展旅游業(yè)人才緊缺的狀況，第二步培養(yǎng)“小而?！钡膰H型會展人才，以適應(yīng)國際會展旅游的需要。

參考文獻：

1.倪鵬飛.《中國城市競爭力報告》[M].社會科學(xué)文獻出版社,2004

篇9

關(guān)鍵詞：客流量，交通量，預(yù)測

Abstract: In this paper, the traffic volume prediction methods analysis, at the same time, the airport road function and characteristics are analyzed, and put forward with the traditional vision through the transfer traffic volume and the induced traffic volume forecast traffic volume of different methods, based on the transformation of passenger traffic volume prediction method of traffic flow.

Key words: passenger flow, traffic, forecast

中圖分類號： 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)04-0000-00

前言

道路交通體系是一個多因素、多層次、多目標的復(fù)雜系統(tǒng)，交通量預(yù)測是公路、城市道路路網(wǎng)規(guī)劃、改造的基礎(chǔ)，是社會經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸需求的反映，其發(fā)生、發(fā)展與項目影響區(qū)域的社會經(jīng)濟狀況密切相關(guān)?，F(xiàn)狀交通量直接反映了地區(qū)經(jīng)濟狀況、社會運輸量和人民的生活水平。因此，分析現(xiàn)有交通量及交通量預(yù)測是工程可行性研究工作中的重要環(huán)節(jié)。它是確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準的依據(jù)之一，是領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)，也是項目進行經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)，所以，交通量預(yù)測成果將直接影響決策與評價的結(jié)論。及時、準確的道路交通量預(yù)測已成為交通領(lǐng)域重點研究課題。在研究領(lǐng)域上，國內(nèi)外專家學(xué)者對交通量短時預(yù)測的研究已取得一定成果，要包括：回歸模型、歷史平均模型、時間序列模型、kalman濾波模型、非參數(shù)回歸模型、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型、灰色模型、遺傳算法、小波網(wǎng)絡(luò)、模糊預(yù)測等預(yù)測方法。在實際應(yīng)用中，目前對交通量的預(yù)測方法主要有：總量控制法、四階段法和個別推算法等。其中四階段法的理論基礎(chǔ)比較成熟，但是利用該方法進行交通需求預(yù)測時，需要以大量的OD調(diào)查資料為基礎(chǔ)，十分耗費人力、物力。這對于一般的城市道路建設(shè)項目或公路、橋梁建設(shè)項目的工可階段來說，前期大批量的資料收集是一筆不小的開支，而且OD調(diào)查期間對于城市交通影響巨大，往往會造成城市的大面積堵塞；總量控制法進行交通量預(yù)測不必進行OD調(diào)查，但是該方法的前提條件是未來路網(wǎng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，當(dāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時，采用該方法預(yù)測，就無法反映出區(qū)域生產(chǎn)力布局對區(qū)域內(nèi)交通流向的影響，以及路網(wǎng)結(jié)構(gòu)變化時對不同路段交通量的影響，從而使路段交通量的預(yù)測精度降低；個別推算法指以指標的報告的實際為基礎(chǔ)，考慮計劃期的發(fā)展變化因素，以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，據(jù)以推算未來交通指標的方法。

如何以較小的代價，預(yù)測遠景年限的交通量，然后比較科學(xué)的確定項目建設(shè)規(guī)模是一個現(xiàn)實存在的問題。本文在這些預(yù)測方法的基礎(chǔ)上提出了基于客流量轉(zhuǎn)化交通量的交通量預(yù)測方法。

預(yù)測方法

本文以桑吉巴爾機場航站樓道路實際工程案例進行交通量預(yù)測。與其它道路不同，機場站前道路的主要功能是將選擇乘坐飛機出行的旅客運送到機場航站樓，以及將機場內(nèi)的旅客迅捷、安全的疏散。因此，在交通量預(yù)測方式上采用了與傳統(tǒng)的通過轉(zhuǎn)移交通量及誘增交通量預(yù)測遠景交通量的不同方法。

本文交通量預(yù)測采用機場客運量轉(zhuǎn)化交通量的預(yù)測方法，交通量主要由兩部分組成：一部分是機場客運量轉(zhuǎn)換為出行的交通量，一部分是機場員工出行產(chǎn)生的交通量。為了準確的進行預(yù)測，需要收集并整理相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要包括：現(xiàn)有機場道路的年平均日交通量、車輛折算系數(shù)、機場客運量、車型比例、國民經(jīng)濟收入、汽車保有量、車型比例、經(jīng)濟效益、人口增長機場員工以及新建機場遠景客運量等。本文預(yù)測方法為：①對乘客選乘車輛的比例進行宏觀的預(yù)測；②將歷年的客運量依據(jù)車輛載客人數(shù)和車輛比例將客運量轉(zhuǎn)化為交通量；③將交通量依據(jù)車輛折算系數(shù)折算為小客車的年平均日交通量（ADT）；④對機場員工出行產(chǎn)生的交通量進行分析預(yù)測；⑤依據(jù)②中的交通量測設(shè)出增長比例；⑥依據(jù)④⑤進行交通量預(yù)測。

交通量預(yù)測

交通運輸是人類社會生產(chǎn)、經(jīng)濟、生活中一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)?？瓦\量預(yù)測是運輸需求預(yù)測的一種?？瓦\量預(yù)測，對客運企業(yè)的興衰有至關(guān)重要的影響。通過預(yù)測，能為企業(yè)提供市場變化的動態(tài)信息，使企業(yè)的最高決策層預(yù)知市場將為企業(yè)提供什么機會或?qū)⒃斐墒裁次ｋU，以便及早做出應(yīng)變對策；客運量預(yù)測制定戰(zhàn)略計劃的基礎(chǔ)，是開拓新市場，開發(fā)新技術(shù)，開辟新線路，開展新服務(wù)的路標。

客運量預(yù)測是在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，運用科學(xué)的方法和手段，對未來一定時期內(nèi)運輸市場需求的變化趨勢以及與之相關(guān)的各種因素的變化的影響進行分析，測算并做出預(yù)見和判斷。

本文中關(guān)于客運量的預(yù)測，在可行性研究報告《Feasibility study report for a new Passenger Terminal II》中對機場客運量進行了預(yù)測，因此本將直接在其預(yù)測的結(jié)果上進行交通量的預(yù)測。

車輛比例預(yù)測

桑吉巴爾總體規(guī)劃對機場乘客出行采用交通運輸工具的車輛比例進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示出租車、旅游巴士和本地特色公交車輛daladala等公共交通占據(jù)主導(dǎo)地位，其車輛占據(jù)74%的比例，私家小客車占據(jù)22%的比例，其它交通運輸占據(jù)4%的比例。

在客運量轉(zhuǎn)化交通量預(yù)測方法中，旅客選擇什么樣的交通運輸工具對交通量的預(yù)測起著至關(guān)重要的作用。因此，準確的車輛比例是十分重要的。國民生產(chǎn)總值、經(jīng)濟增長率、汽車保有量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域特性、國民經(jīng)濟收入、交通遠景規(guī)劃、政府的法律法規(guī)等都直接或間接的對車輛比例產(chǎn)生影響。因此，對車輛比例進行遠景預(yù)測是必要的。

小客車：新機場的建成將會帶動本地產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長，增加國民經(jīng)濟收入，因此，私人小客車將會逐年的增長，預(yù)計會有迅猛增長的過程。

Daladala：是具有本地特色的交通工具，其便捷、承載人數(shù)多且價格低廉預(yù)示著其將會大比例增長。

出租車：出租車是公共交通的重要組成部分，一個城市的出租車數(shù)量與該城市的人口及國民經(jīng)濟收入息息相關(guān)。機場對出租車的管理直接影響到出租車的數(shù)量，出租車的數(shù)量將略有增長，但是由于其他車輛的迅猛增長，出租車所占的比例將會在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上略有下降。

旅游巴士：旅游巴士分為兩部分，一部分是作為來往城市與機場的公交車輛，其數(shù)量由線路和班次決定，較為固定；一部分是旅行社的團隊車輛。桑吉巴爾是新興的旅游城市，隨著機場的建成及航線的增加，該城市將會吸引更多的游客。旅行社也將會如雨后春筍般增加，當(dāng)增長到趨近飽和的狀態(tài)后，將會維持在一定的數(shù)量上，因此，這部分的旅游巴士也將會出現(xiàn)一個先增長后維持的狀態(tài)。同出租車一樣，由于其他車輛的迅猛增長，旅游巴士所占的比例將會在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上略有下降。

其他：隨著國民經(jīng)濟收入的增長，選擇其他出行方式的人將會減少，但仍會占有一定比例。

基于以上的分析，本文對遠景車輛比例進行了預(yù)測，見表3.1.

表3.1車輛比例

圖1.1車輛比例

客運量轉(zhuǎn)化為交通量

機場的客運量預(yù)測見表3.2，由于沒有2012年的數(shù)據(jù)，本文的交通量預(yù)測以2010年的交通量作為基年交通量。通過對各種車輛載客量的調(diào)查，得出各種車輛的平均載客量，見表3.3。將表3.2中機場遠景客運量，按照表3.3中的平均載運量及表3.1中的車型比例進行車輛計算，并按照表2.3中的折算系數(shù)折算成小客車的年平均日交通量，見表2.4。

表3.2 機場客運量預(yù)測單位：百萬人次

表3.3 車輛平均載客量 單位：人次

表3.4 車輛折算系數(shù)

表3.5 客運量轉(zhuǎn)換為交通量單位：輛/日

3.3 機場員工出行交通量預(yù)測

機場建成后到2015年將提供600個工作崗位，到2025年將達到1000個工作崗位。同時對員工的出行也進行了調(diào)查和預(yù)測：70%的員工將選擇乘坐交通工具上下班，這其中的43%的員工將采用公共汽車作為出行工具，23%的員工將采用摩托車作為出行工具，其余的將駕車出行。30%的員工將選擇步行或自行車作為上下班的出行工具。依據(jù)法律規(guī)定，工作時間不能超過8小時，所以員工在1天內(nèi)交通行為將會是兩次——上班和下班，同時要考慮夜間工作的員工其出行的交通量將會分配到兩天內(nèi)，在此我們假定夜間工作的員工占總員工的40%，依據(jù)車輛平均載客量及表3.3，我們可以計算出由于機場員工出行所產(chǎn)生的折算后的年平均日交通量。該交通量的較為固定，其變化的主要因素是員工的經(jīng)濟狀況，隨著員工的經(jīng)濟狀況改變其出行的方式也將隨之改變，由于機場的員工人數(shù)相對穩(wěn)定，因此其變化對整個交通量的預(yù)測影響不大，因此本文假設(shè)員工出行交通量在一段時間內(nèi)不改變。見表3.6。

表3.6 員工出行交通量單位：輛/日

依據(jù)表3.5，我沒可以計算出交通量的年增長率在3.9%~4.3%之間，本文取其均值4.1%作為交通量年平均增長率進行交通量預(yù)測。

本文的最終交通量預(yù)測為機場客運量轉(zhuǎn)換為交通量的部分加上機場員工出行產(chǎn)生的交通量。見表3.7。

表3.7 遠景交通量單位：單位：輛/日

本文首先介紹了交通量預(yù)測的幾種方法并對這些方法進行了簡要的分析比較，同時由于本文以實際國際工程案例進行交通量預(yù)測分析，因此，對工程的現(xiàn)狀和存在的問題進行了分析。本文在機場可行性研究報告關(guān)于客流量的預(yù)測此基礎(chǔ)上，提出了基于客流量轉(zhuǎn)化交通量的交通量預(yù)測方法。并在本文中對該預(yù)測方法給予了實現(xiàn)。該方法，在可行性研究項目評審中獲得了專家和業(yè)主認可，項目獲得了通過，目前，該工程已經(jīng)進入到施工圖設(shè)計階段。

參考文獻

[1]張愛霞等.客運交通量預(yù)測模型構(gòu)建與分析[J].河北理工大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版). Vo1.32No.4 2010年11月.

[2]李素蘭.基于投影尋蹤回歸模型的短時交通量預(yù)測研究[J].交通信息與安全.2011年4期第29卷總162期.

[3]章錫俏等.基于經(jīng)濟增長的高速公路誘增交通量預(yù)測[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報.vo1.39 No.10 2007年10月.

[4]曾勝.道路交通量灰色預(yù)測模型研究[J]．公路工程. No. 6 2007年.

篇10

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標和“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展”的要求，牢牢把握“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力打造工業(yè)平臺建設(shè)”的主題，切實解決園區(qū)工作不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的問題，為進一步推動園區(qū)土地收儲、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資，服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

二、整改要求

對梳理出的影響和制約園區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題，按照分析檢查報告中提出的總體思路和具體措施，進行系統(tǒng)研究，合理歸類。按照區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和“四明確一承諾”的整改要求，逐條制定整改措施。一是堅持重在實踐。針對分析檢查報告中查擺的問題，自覺對照科學(xué)發(fā)展觀要求，集中力量，克難攻堅，全力推進各項整改落實工作，努力取得新的突破。二是堅持統(tǒng)籌推進。邊查邊改，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分問題的輕重緩急，從群眾最希望辦、當(dāng)前能辦好的事項入手，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。三是堅持群眾路線。發(fā)動群眾參與，聽取群眾意見和建議，及時向群眾通報整改承諾和整改進展情況，主動接受群眾對整改落實工作的監(jiān)督。四是堅持務(wù)求實效。一切從實際出發(fā)，破發(fā)展難題，辦好事實事，真正解決一批群眾反映強烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，以良好的整改落實成效取信于民。同時，認真總結(jié)整改落實工作經(jīng)驗，推動認識水平不斷有新提高，努力形成有利于科學(xué)發(fā)展的長效工作機制。

三、整改措施

針對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中查找的加強學(xué)習(xí)、理論研究不夠；思想解放不夠；創(chuàng)新意識不夠強；工作作風(fēng)不夠?qū)?；服?wù)水平不夠好等問題，辦黨組在進行認真分析研究基礎(chǔ)上，努力從以下幾個方面切實加強整改。

（一）針對加強學(xué)習(xí)、理論研究不夠的問題

整改措施：今后要把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、促進工作的根本手段，養(yǎng)成勤學(xué)、好學(xué)的良好習(xí)慣。

1、要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，不斷加強思想政治理論學(xué)習(xí)，堅持機關(guān)每周五集中學(xué)習(xí)制度，突出學(xué)習(xí)主題，把理論學(xué)習(xí)與貫徹重大決策、創(chuàng)新觀念、推進發(fā)展相結(jié)合，通過學(xué)習(xí)，深入掌握和領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，更加積極主動加強調(diào)查研究，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想、引領(lǐng)工作，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，不斷提高實際工作能力和水平，確保各項工作任務(wù)落到實處。

（責(zé)任科室：機關(guān)黨支部、各處室局，具體責(zé)任人：xxx、xxx，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：xxx，整改時限：即時整改，長期堅持）

2、加強園區(qū)黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。結(jié)合園區(qū)當(dāng)前進行的入地收儲、場地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等相關(guān)工作要點和步驟，認真加強學(xué)習(xí)，增強園區(qū)職工的責(zé)任感和使命感。

（責(zé)任科室：辦公室，具體責(zé)任人：xxx，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：xx，整改期限：即時整改，10月20日前完成）

（二）針對思想解放不夠的問題

1、整改措施：進一步解放思想，強化參謀服務(wù)職能，積極為區(qū)委、區(qū)政府進一步擴大對外開放、增強招商引資工作能力，提供有針對性的建議。要緊緊圍繞x委、x政府中心工作認真加強調(diào)研，要著眼于如何找準園區(qū)在打造“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略、抓住主城區(qū)“退二進三”行業(yè)建設(shè)等重要工作上有更大作為進行深入思考，更加明確園區(qū)工作科學(xué)發(fā)展的主題和載體。

（責(zé)任科室：經(jīng)濟發(fā)展處，具體責(zé)任人：xxx，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：xx，整改時限：即時整改，8月底前完成）

2、園區(qū)工作任務(wù)重、壓力大，但人員較少，工學(xué)矛盾突出；難于有效安置按量完成工作指標。

（責(zé)任科室：機關(guān)黨支部、各處室局，具體責(zé)任人：xxxx,xxx，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：xxxx，整改時限：即時整改，實行“5加2”、“白加黑”工作方式解決并長期堅持）

（三）針對創(chuàng)新意識不夠強的問題

1、整改措施：努力創(chuàng)新工作機制，整合園區(qū)資源，加快形成園區(qū)服務(wù)工作聯(lián)動機制新格局。對存在的制度、工作發(fā)式方法、思路進行對照檢查，修改。

（責(zé)任科室：辦公室，具體責(zé)任人：xxx，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：xx，整改時限：即時整改，今年內(nèi)完成）

2、沒有解決園區(qū)周邊勞動力轉(zhuǎn)移，增加村民收入方面和對征地農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險工作的落實和推進工作的實施細則。

（責(zé)任科室：經(jīng)濟發(fā)展處、規(guī)劃建設(shè)處，具體責(zé)任人：xxx、xx，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：xxx，整改時限：即時整改，今年內(nèi)完成）

（四）針對機關(guān)作風(fēng)不夠?qū)嵉膯栴}

整改措施：進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，鞏固文明機關(guān)創(chuàng)建成果，不斷提高基層群眾對園區(qū)工作的滿意度。

1、繼續(xù)深入開展文明機關(guān)和學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動。創(chuàng)新文明創(chuàng)建形式和載體，開展創(chuàng)建考評活動，進一步塑造機關(guān)良好服務(wù)形象。

（責(zé)任科室：機關(guān)黨支部、各科室局，具體責(zé)任人：xxx、xx、xxx，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：xxx，整改期限：即時整改，今年內(nèi)完成）

2、加強園區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。切實加強對機關(guān)干部職工的教育管理，形成嚴肅認真的工作作風(fēng)。開展作風(fēng)評議活動，完善服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、失職追究制等措施，加強效能建設(shè)，出臺相應(yīng)工作規(guī)則，切實提高機關(guān)工作效率。

（責(zé)任科室：機關(guān)黨支部、各科室局，具體責(zé)任人：唐xx、xx、xxxx、xxx，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：xx、xxx，整改期限：即時整改，今年內(nèi)完成）

3、抓好機關(guān)管理制度和工作流程的落實。在制訂《園區(qū)夜間值班制度》、《園區(qū)車輛管理辦法》、《園區(qū)財務(wù)管理制度》、《園區(qū)現(xiàn)場施工管理辦法》的基礎(chǔ)上，抓好制度的有效執(zhí)行和流程的規(guī)范操作，提高機關(guān)日常管理和服務(wù)水平。同時，著眼實踐發(fā)展的新要求，抓緊抓好制度流程的廢、改、立，確保各項重要工作和重點領(lǐng)域都有體制機制來推動和保障。

（責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃建設(shè)處、經(jīng)濟發(fā)展處，具體責(zé)任人：xxx、xx、湯xx，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張xx、xx，整改期限：即時整改，扎實推進）

（五）針對服務(wù)水平不夠好的問題

整改措施：進一步提高服務(wù)質(zhì)量，努力打造園區(qū)工作品牌，積極拓展對外交往渠道，更加有效地推動園區(qū)各項工作。

1、積極主動到施工單位、監(jiān)理單位、周邊村委會和村民中調(diào)查了解，掌握情況，結(jié)合職能特點，積極向上爭取政策，幫助服務(wù)對象解決實際困難；加強與區(qū)屬相關(guān)單位密切聯(lián)系，提高對入園企業(yè)單位的服務(wù)水平，并經(jīng)常性的開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強對口業(yè)務(wù)縱、橫向聯(lián)系，提高服務(wù)質(zhì)量。

（責(zé)任科室：各處室局，具體責(zé)任人：xxx、xx、xx，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：xxx、xx、xxx，整改時限：即時整改，今年內(nèi)完成，長期持續(xù)推進）

2、積極完善便民服務(wù)措施。加強和改進園區(qū)管理，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法，要按照建設(shè)服務(wù)型園區(qū)的要求，著力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。進一步強化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，進一步做好為企業(yè)“走出去”服務(wù)工作，優(yōu)化審批手續(xù)，為入園企業(yè)提供便利的保姆式服務(wù)。深入了解入園企業(yè)需求和相關(guān)困難，做好牽線搭橋工作，加強扶貧支持工作。

（責(zé)任科室：園區(qū)各處室局，具體責(zé)任人：xxx、xx、xxx，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：xx、xx、xx、xx，整改期限：即時整改，今年內(nèi)完成）

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

園區(qū)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動整改工作任務(wù)重、要求高，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，抓出成效。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)抓保障。園區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段工作在xx委第x指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)下進行，園區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)研究制訂整改工作方案，協(xié)調(diào)解決涉及整改工作的重大問題，督促檢查整改工作進度，確保各項工作協(xié)調(diào)落實。