導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地震現(xiàn)場處置方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

市公路局關(guān)于印發(fā)《處置破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》的通知

各公路分局：

根據(jù)國務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》及XX市人民政府的有關(guān)要求，現(xiàn)將市公路局制定的《處置破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實做到思想認識、組織機構(gòu)、工作責(zé)任、檢查監(jiān)督到位，努力做好公路抗震防毀工作，確保公路安全與暢通。

二OO五年七月十二日

主題詞：安全地震應(yīng)急預(yù)案印發(fā)通知

抄送：省公路管理局，市人民政府，市地震局，本局領(lǐng)導(dǎo)、

工程科、機材科、辦公室、安保科。

市公路局辦公室2009年7月13日印發(fā)

市公路局關(guān)于處置破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

一、指導(dǎo)思想與原則

二、組織機構(gòu)

成立XX市公路局交通戰(zhàn)備、抗震搶險指揮部，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮在緊急和突發(fā)災(zāi)情狀態(tài)下公路部門的各項應(yīng)急搶險救援工作。指揮中心總指揮為局長XXX，副總指揮為副局長XXX、XXX和總工程師XXX，成員由各公路分局局長組成。下設(shè)交通戰(zhàn)備、抗震搶險辦公室，該辦公室為常設(shè)機構(gòu)設(shè)在市局工程科，成員由局各科室負責(zé)人組成。負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促局屬各單位的各項戰(zhàn)備和搶險救災(zāi)任務(wù)，審定各項具體應(yīng)急方案和措施。公路交通戰(zhàn)備、抗震搶險保障分隊人員名單另附。

三、組織保障

一物資保障。市局物資總庫設(shè)在XX區(qū)XX，設(shè)有專用戰(zhàn)備物資倉庫，存儲一定數(shù)量的貝雷鋼橋等戰(zhàn)備物資、搶險救災(zāi)物資、公路抗震防毀物資，由專門倉庫人員管理?？拐饟岆U辦應(yīng)隨時掌握戰(zhàn)備和搶險物資的儲備數(shù)量并保持完好狀況，同時根據(jù)需要增加儲備數(shù)量和各類物資的保管、更新。

二運輸保障。以我局現(xiàn)有的運輸力量為依據(jù)，必要時，可依據(jù)緊急狀態(tài)法，通過市交戰(zhàn)辦調(diào)用交通運輸保障隊伍由市運輸總公司組建的運輸力量。

三通訊保障。利用現(xiàn)有的電話、手機、計算機互連網(wǎng)絡(luò)和其他公用通訊設(shè)施。在公用通訊設(shè)施遭到破壞時，通過市交戰(zhàn)辦調(diào)用交通通訊保障隊伍由市移動通訊局組建或防汛抗旱指揮部專用通訊線路實施通訊保障。并準備備用摩托車、小車形成聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下公路搶險信息的上傳下達。

四、組織實施

一公路抗震搶險保障分隊平時應(yīng)處于戰(zhàn)備和待命狀態(tài)，加強對公路線上重要部位主要線路、大橋、隧道等的維修養(yǎng)護和日常值班巡查，及時將重要部位的當(dāng)前狀況信息報送局抗震搶險辦公室，以便能及時、準確做好預(yù)測和決策，遇突況能果斷實施有效的應(yīng)急搶險措施。

二破壞性地震發(fā)生后，各公路分局要迅速了解公路震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急搶險工作規(guī)模，并即向局抗震搶險指揮部報告，由指揮部匯總向市府辦、市地震局報告，并宣布災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期。市局抗震搶險指揮部按照本預(yù)案及時落實組織、物資、人員、車輛等項工作的調(diào)度，負責(zé)部署、指揮、協(xié)調(diào)所轄區(qū)域公路的抗震應(yīng)急搶險工作，并隨時向上級報告組織落實情況。

三抗震搶險保障分隊一旦接到上級下達搶險救災(zāi)命令，應(yīng)立即組織趕赴震區(qū)現(xiàn)場，全力以赴投入應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。震區(qū)現(xiàn)場搶險指揮由現(xiàn)場最高級別黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，現(xiàn)場指揮根據(jù)地震級別、破壞程度采取架設(shè)貝雷鋼橋、迂回、繞道行駛、搶修恢復(fù)等應(yīng)急方案組織實施。并現(xiàn)場成立公路搶險組、物資供應(yīng)組、傷員救護組、現(xiàn)場警戒組、后勤保障組、生產(chǎn)恢復(fù)組等相應(yīng)的工作機構(gòu)，按照國道—重點省道—重點縣道的優(yōu)先次序，采取先干線后支線的原則，確?？拐饟岆U工作有序進行，盡快修復(fù)被毀公路、橋梁、隧道、涵洞恢復(fù)公路暢通。必要時還必須在主要路口設(shè)置醒目的指示標志或派專人值勤、疏導(dǎo)交通，盡力將地震破壞的損失降到最低程序。

附件：一公路抗震搶險工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

二公路抗震搶險保障分隊人員名單。

三XX市公路局重點保障公路。

篇2

地震應(yīng)急準備工作方案1

一、建立防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組

形成以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)包村干部、村“三職”干部為組員的防震減災(zāi)小組。地震災(zāi)害發(fā)生后，自動轉(zhuǎn)化為抗震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，負責(zé)情況搜集、整理、上報。

二、完善預(yù)警和預(yù)防機制

一是加強防震值班制度，確保與上級防震部門保持良好溝通，并及時傳遞信息。

二是定期舉行地震應(yīng)急演習(xí)。鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門、鎮(zhèn)轄各企業(yè)要按照應(yīng)急預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量因地制宜組織開展有重點、有針對性的應(yīng)急救援演練活動，增強政府的應(yīng)急指揮能力、各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動能力和群眾的自救互救能力。

三是充分利用綠地、廣場等空曠場所建立指定應(yīng)急避難場所，并設(shè)置醒目標志。

三、加強應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急保障能力建設(shè)

一是加強防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的抗災(zāi)救災(zāi)能力，加強技術(shù)和技能培訓(xùn)，配備必備的應(yīng)急交通、通信等現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備和物資，逐步提升我鎮(zhèn)防震減災(zāi)應(yīng)急和處置能力。

二是加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加強各類緊急搶險救援隊伍建設(shè)，配備必要的救援設(shè)備，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練，提升其搶險救援能力;加強應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)、培訓(xùn)與管理，提升其開展搶險救援的能力。建立鎮(zhèn)各類搶險救援隊伍的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高我鎮(zhèn)應(yīng)對地震及其次生災(zāi)害的能力。

三是加強后勤保障。鎮(zhèn)政府要做好接納各類搶險救援隊伍、接受和分配救援物資的準備，提供工作配合和后勤保障。

四是積極推進交通、電力、通信、供水、供氣等部門加強公共設(shè)施抗震能力，消除安全隱患。對學(xué)校、醫(yī)院、場鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等人員密集場所及時排查隱患。

五是建立應(yīng)急救災(zāi)物資倉庫，儲備帳蓬藥品、設(shè)備等救災(zāi)物資，制定物資儲備和調(diào)用辦法，保障救災(zāi)物資充足、調(diào)度通暢。儲備交通圖、行政區(qū)劃圖、地質(zhì)地形圖、應(yīng)急通訊錄、應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急資料。充分利用公園、綠地、廣場等空曠地段規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所，提高地震應(yīng)急保障和災(zāi)后恢復(fù)重建能力。

四、完善震情災(zāi)情信息收集報送機制

地震災(zāi)情速報內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟影響和社會影響等。地震發(fā)生時，鎮(zhèn)地震部門要迅速啟動災(zāi)情速報網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報;迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息，向當(dāng)?shù)卮?居)民委員會及有關(guān)部門收集災(zāi)害損失情況，由鎮(zhèn)地震辦匯總上報區(qū)地震辦和區(qū)政府辦公室。鎮(zhèn)地震部門要做到“有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報平安”。

五、開展地震應(yīng)急準備檢查

對交通、電力、通信、供水、供油、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和水庫、電站、化工廠、爆炸物存儲設(shè)施等可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程進行抗震性能普查;組織有關(guān)部門對城鄉(xiāng)老、舊、危房進行普查，對存在安全隱患的采取必要措施，及時予以消除。

六、強化防震減災(zāi)法律法規(guī)和地震科普知識宣傳

組織人員深入村組、學(xué)校、企業(yè)，開展多渠道、多層次、多形式的防震減災(zāi)知識宣傳活動，提高全社會防震減災(zāi)意識，增強防震避震和自救互救能力。

七、其他地震事件處置

(一)有感地震應(yīng)急

有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產(chǎn)損失的地震。當(dāng)我鎮(zhèn)發(fā)生有感地震時，鎮(zhèn)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要確定宣傳口徑、宣傳方式，部署宣傳、治安、交通管理工作，社會穩(wěn)定工作。

(二)平息地震謠傳

當(dāng)我鎮(zhèn)出現(xiàn)地震謠傳并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響時，由鎮(zhèn)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織新聞媒體消息辟謠，以正視聽。

(三)應(yīng)對毗鄰震災(zāi)

當(dāng)我鎮(zhèn)周邊地區(qū)發(fā)生地震時,鎮(zhèn)地震辦迅速收集有關(guān)信息,并建議鎮(zhèn)人民政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

地震應(yīng)急準備工作方案2

一、總則

1、編制目的及依據(jù)

為保障地震應(yīng)急工作高效、有序地進行，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《縣地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，編制本預(yù)案。

2、適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震事件或周邊地區(qū)地震對本鎮(zhèn)造成影響的地震事件的應(yīng)對處置。

3、地震應(yīng)急響應(yīng)分級與啟動條件

3.1破壞性地震應(yīng)急響應(yīng)

本鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生地震，或鄰近地區(qū)發(fā)生地震波及本鎮(zhèn)，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失時，啟動破壞性地震應(yīng)急響應(yīng)流程。

3.2有感地震應(yīng)急響應(yīng)

本鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生有感地震，或鄰近地區(qū)發(fā)生地震本鎮(zhèn)有感時，啟動有感地震應(yīng)急響應(yīng)流程。

3.3地震謠傳事件應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)本鎮(zhèn)境內(nèi)出現(xiàn)地震謠傳，并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響時，啟動地震謠傳事件應(yīng)急響應(yīng)流程。

二、組織機構(gòu)

成立鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鎮(zhèn)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作?？h抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部成立后，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)先期處置工作結(jié)束。鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部在縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)開展抗震救災(zāi)工作。

總指揮：xx

副總指揮：xx

成員：xx

三、主要職責(zé)

（一）破壞性地震應(yīng)急響應(yīng)

破壞性地震發(fā)生后，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部立即啟動運作，召開指揮部會議，部署抗震救災(zāi)任務(wù)，開展地震應(yīng)急先期處置。主要工作職責(zé)如下：

1、災(zāi)情收集與上報

分管民政的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)災(zāi)情收集與上報工作。地震發(fā)生后，立即帶領(lǐng)尹曙亮、劉殿如等趕赴災(zāi)區(qū)。

（1）開展人員傷亡數(shù)量、地震災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度等調(diào)查；

（2）開展地震宏觀異?，F(xiàn)象、社會影響和地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查；

（3）每隔1小時通過電話或通訊軟件等向鎮(zhèn)指揮部報告一次。

2、搶險救災(zāi)

鎮(zhèn)長或黨委副書記負責(zé)人員搶救工作。地震發(fā)生后，立即帶領(lǐng)尹曙亮、劉殿如等趕赴災(zāi)區(qū)各村（居）。

（1）組織救援人員搜索營救被困群眾，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救；

（2）配合上級救援隊伍開展搶救工作。

（3）嚴密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)、易燃、易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生，出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)迅速上報，并組織搶救隊搶救人員和物資，防止次生災(zāi)害的擴大蔓延。

3、傷員救治

分管醫(yī)療衛(wèi)生的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)傷員救治工作。地震發(fā)生后，立即帶領(lǐng)孫剛、胡雪等趕赴鎮(zhèn)衛(wèi)生院和震區(qū)醫(yī)療點。

（1）組織開展傷員救治工作，視情況需要，在人員傷亡集中的村（居）設(shè)置醫(yī)療救護點；

（2）醫(yī)療救護力量不足時，提出請求支援方案。

（3）加強衛(wèi)生防疫工作，配合上級衛(wèi)生部門及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

4、治安維護

分管治安的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)治安維護工作。地震發(fā)生后，立即帶領(lǐng)石成喜、鄭標等，組織派出所公安民警和骨干民兵分組行動。

（1）預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，做好震區(qū)社會秩序維護工作；

（2）根據(jù)應(yīng)急處置需要，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制；

（3）做好黨政機關(guān)、水電設(shè)施、銀行等重點目標保護工作。

5、宣傳報道

分管宣傳的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，孫明軍、孫志宇等共同參加，做好震后的宣傳報道工作。

（1）通過各種手段動員全鎮(zhèn)力量，積極參與抗震救災(zāi)工作；

（2）迅速與縣地震部門取得聯(lián)系，了解震情及地震發(fā)展趨勢，按照上級統(tǒng)一口徑，及時向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息；

（3）做好輿情收集分析，每隔1小時通過電話或通訊軟件等向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部報告一次，如有負面輿情，立即報告；

（4）配合上級做好媒體接待和社會各界來訪工作。

6、綜合保障

鎮(zhèn)分管政工領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)地震應(yīng)急保障工作，李磊、邵坤等協(xié)助。

（1）做好全鎮(zhèn)應(yīng)急人員的生活保障工作。

（2）做好上級救災(zāi)人員接洽工作，協(xié)助安排辦公、食宿、向?qū)У认嚓P(guān)事宜。

（3）配合上級有關(guān)部門做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、物資發(fā)放等工作。

（二）有感地震應(yīng)急響應(yīng)

有感地震發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委和政府主要職責(zé)是：

1、盡快收集震情、社情信息，上報縣政府；

2、加強防震減災(zāi)知識宣傳，維護社會穩(wěn)定；

3、協(xié)助地震部門開展地震科學(xué)考察等。

（三）地震謠傳事件應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)本轄區(qū)內(nèi)或鄰鎮(zhèn)出現(xiàn)地震謠傳并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響時，負責(zé)宣傳報道工作的人員迅速收集掌握謠傳范圍、內(nèi)容等基本信息，上報縣政府及縣地震局，協(xié)助上級公安、宣傳、地震等部門做好謠言傳播來源調(diào)查和宣傳辟謠工作。

四、應(yīng)急結(jié)束

地震災(zāi)害的緊急處置工作完成，地震引發(fā)的次生災(zāi)害后果基本消除，災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序和生活秩序，上級抗震救災(zāi)指揮部宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束時，我鎮(zhèn)地震應(yīng)急結(jié)束。

五、其他事項

1、預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由鎮(zhèn)黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定并報縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。

為提高預(yù)案的科學(xué)性、時效性和可操作性，需及時對預(yù)案進行修訂，預(yù)案的更新期限最長不超過3年。

2、預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

 

地震應(yīng)急準備工作方案3

 

為了進一步搞好地震應(yīng)急工作，使全村處置地震災(zāi)害事件工作高效、有序地進行，最大限度地減輕地震災(zāi)害，最大限度的保障群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《XX區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和《XXX鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本村實際，制定本預(yù)案。

一、建立地震應(yīng)急機構(gòu)體系

村委會全面負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全村抗震應(yīng)急工作，并成立村抗震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

組長:XXX，

成員:XXX(三到五人)，

下設(shè)辦公室和工作組，即抗震應(yīng)急辦公室、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護防疫組、生活物資供應(yīng)組、搶險救災(zāi)組、人口疏散組、恢復(fù)建設(shè)組。

1、辦公室主要職責(zé)：

辦公室主任由村黨支部書記(姓名)擔(dān)任，

村委主任（姓名）、委員（姓名）為成員，辦公室設(shè)在村委會辦公室。

（1）迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時向鎮(zhèn)指揮部報告。

（2）及時傳達貫徹各項命令，并督促檢查各項命令的落實情況。

（3）組織現(xiàn)場強余震監(jiān)視和震情會商，負責(zé)震害損失調(diào)查和快速評估了解匯總現(xiàn)場救災(zāi)進展情況。

（4）負責(zé)對外的聯(lián)絡(luò)和接待工作。

（5）負責(zé)處理辦公室日常工作。

2、治安保衛(wèi)組主要職責(zé)：

治安保衛(wèi)組組長由村治保主任（姓名）擔(dān)任，成員為各生產(chǎn)隊隊長（姓名）。辦公室設(shè)在村治保會。

（1）及時組織與加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和生命線工程的安全保衛(wèi)工作。

（2）當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后，加強災(zāi)區(qū)的治安管理工作，實施緊急防范措施。

（3）預(yù)防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行

（4）采取有效措施，防止火災(zāi)、水災(zāi)、易燃易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生和擴大蔓延。

3、醫(yī)療救護防疫組主要職責(zé)：

醫(yī)療救護防疫由村衛(wèi)生室醫(yī)生（姓名）負責(zé)。

（1）在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)儲備一定數(shù)量的藥品及醫(yī)療救護器械等，組織好醫(yī)療救護隊待命。

（2）地震發(fā)生后，利用各種醫(yī)療設(shè)施或建設(shè)臨時醫(yī)療點搶救傷員。

（3）做好衛(wèi)生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。

（4）及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止 控制傳染病的爆發(fā)流行。

4、物資供應(yīng)組主要職責(zé)：

物資供應(yīng)組組長由（姓名）擔(dān)任。

（1）在臨震應(yīng)急期間，做好應(yīng)急資金、物資、食品的儲備工作。

（2）地震發(fā)生后，迅速組織群眾，按照村委會的統(tǒng)一部署，調(diào)動糧食、食品與物資，保證災(zāi)區(qū)生活必須品的供應(yīng)。

（3）做好應(yīng)急救濟款的發(fā)放工作。

（4）積極組織災(zāi)區(qū)的轉(zhuǎn)移、安置與恢復(fù)重建工作。

5、搶險救災(zāi)組主要職責(zé)：

搶險救災(zāi)組組長由村民兵連長（姓名）擔(dān)任，辦公室設(shè)在村委會。

（1）在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)組織搶險救災(zāi)隊伍積極開展救災(zāi)技術(shù)訓(xùn)練，掌握搶險救災(zāi)技術(shù)。

（2）破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)訊速組織群眾，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進行工程搶險。

（3）嚴密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)、易燃、易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生，出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)迅速組織搶救隊搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災(zāi)害的擴大蔓延。

6、人口疏散組主要職責(zé)：

人口疏散組由村婦女主任（姓名）擔(dān)任。

（1）在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)組織群眾進行有秩序的疏散，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。

（2）地震發(fā)生后，迅速設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點。

（3）配合搞好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，穩(wěn)定社會秩序。

7、恢復(fù)建設(shè)組主要職責(zé)：

恢復(fù)建設(shè)組組長由（姓名）擔(dān)任。

（1）迅速組織人員深入災(zāi)區(qū)，普查房屋等建筑物的損毀情況。

（2）提出重建計劃，并報村委會

（3）積極爭取外援和籌措資金。

二、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

一般破壞性地震是指造成人員傷亡10人以內(nèi)，直接經(jīng)濟損失在1億元以下的地震。

向鎮(zhèn)抗震應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情。各村委在半小時內(nèi)向鎮(zhèn)辦公室匯報災(zāi)情。

三、中等級嚴重破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)

造成人員死亡20人以內(nèi)，直接經(jīng)濟損失1億元以上、5億元以下的地震為中等破壞性地震；造成人員死亡20人以上，直接經(jīng)濟損失5億元以上的地震，或者發(fā)生大于6.5級地震的為嚴重破壞性地震。

中等或嚴重破壞性地震發(fā)生后，各工作組成員迅速到位，按照村抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和職責(zé)開展救災(zāi)工作。

迅速向鎮(zhèn)抗震應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情。

四、臨震應(yīng)急反應(yīng)

（一）村地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，研究布置應(yīng)急準備工作。

（二）各工作組立即行動起來，確保通訊暢通，集結(jié)搶險救災(zāi)隊伍，隨時準備工作。

（三）積極儲備救災(zāi)資金、物資和食品。

（四）保證供電的暢通。

（五）加強全村的保衛(wèi)工作，預(yù)防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

五、其他地震事件的處置

（一）有感地震應(yīng)急

有感地震是指人民感覺到的，但未直接造成人員傷亡及顯著財產(chǎn)損失的地震。有感地震發(fā)生后，應(yīng)立即啟動地震應(yīng)

急預(yù)案，按應(yīng)急預(yù)案程序開展地震應(yīng)急工作，并將緊急情況及時報鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部。

（二）平息地震謠言

當(dāng)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時，應(yīng)派出工作人員調(diào)查謠言起因，做好宣傳工作，平息地震謠言。

六、其他事項

（一）預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由村委按照有關(guān)規(guī)定制定、，報鎮(zhèn)抗震應(yīng)急指揮部辦公室備案。

為了適應(yīng)地震災(zāi)害事件，應(yīng)急對策的不斷完善和地震應(yīng)急機構(gòu)的調(diào)整，需及時對預(yù)案進行修訂，期間因人動職責(zé)由新人員自動接替。

（二）預(yù)案實施時間

本預(yù)案自制定之日起施行

篇3

1．編制目的及依據(jù)

為保障地震應(yīng)急工作高效、有序地進行，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《縣地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，編制本預(yù)案。

2．適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震事件或周邊地區(qū)地震對本鎮(zhèn)造成影響的地震事件的應(yīng)對處置。

3．地震應(yīng)急響應(yīng)分級與啟動條件

3.1破壞性地震應(yīng)急響應(yīng)

本鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生地震，或鄰近地區(qū)發(fā)生地震波及本鎮(zhèn)，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失時，啟動破壞性地震應(yīng)急響應(yīng)流程。

3.2有感地震應(yīng)急響應(yīng)

本鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生有感地震，或鄰近地區(qū)發(fā)生地震本鎮(zhèn)有感時，啟動有感地震應(yīng)急響應(yīng)流程。

3.3地震謠傳事件應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)本鎮(zhèn)境內(nèi)出現(xiàn)地震謠傳，并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響時，啟動地震謠傳事件應(yīng)急響應(yīng)流程。

二、組織機構(gòu)

成立鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鎮(zhèn)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部成立后，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)先期處置工作結(jié)束。鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部在縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)開展抗震救災(zāi)工作。

總指揮：

副總指揮：

成員：

三、主要職責(zé)

（一）破壞性地震應(yīng)急響應(yīng)

破壞性地震發(fā)生后，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部立即啟動運作，召開指揮部會議，部署抗震救災(zāi)任務(wù)，開展地震應(yīng)急先期處置。主要工作職責(zé)如下：

1．災(zāi)情收集與上報

分管民政的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)災(zāi)情收集與上報工作。地震發(fā)生后，立即帶領(lǐng)尹曙亮、劉殿如等趕赴災(zāi)區(qū)。

（1）開展人員傷亡數(shù)量、地震災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度等調(diào)查；

（2）開展地震宏觀異?，F(xiàn)象、社會影響和地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查；

（3）每隔1小時通過電話或通訊軟件等向鎮(zhèn)指揮部報告一次。

2．搶險救災(zāi)

鎮(zhèn)長或黨委副書記負責(zé)人員搶救工作。地震發(fā)生后，立即帶領(lǐng)尹曙亮、劉殿如等趕赴災(zāi)區(qū)各村（居）。

（1）組織救援人員搜索營救被困群眾，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救；

（2）配合上級救援隊伍開展搶救工作。

（3）嚴密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)、易燃、易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生，出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)迅速上報，并組織搶救隊搶救人員和物資，防止次生災(zāi)害的擴大蔓延。

3．傷員救治

分管醫(yī)療衛(wèi)生的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)傷員救治工作。地震發(fā)生后，立即帶領(lǐng)孫剛、胡雪等趕赴鎮(zhèn)衛(wèi)生院和震區(qū)醫(yī)療點。

（1）組織開展傷員救治工作，視情況需要，在人員傷亡集中的村（居）設(shè)置醫(yī)療救護點；

（2）醫(yī)療救護力量不足時，提出請求支援方案。

（3）加強衛(wèi)生防疫工作，配合上級衛(wèi)生部門及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

4．治安維護

分管治安的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)治安維護工作。地震發(fā)生后，立即帶領(lǐng)石成喜、鄭標等，組織派出所公安民警和骨干民兵分組行動。

（1）預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，做好震區(qū)社會秩序維護工作；

（2）根據(jù)應(yīng)急處置需要，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制；

（3）做好黨政機關(guān)、水電設(shè)施、銀行等重點目標保護工作。

5．宣傳報道

分管宣傳的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，孫明軍、孫志宇等共同參加，做好震后的宣傳報道工作。

（1）通過各種手段動員全鎮(zhèn)力量，積極參與抗震救災(zāi)工作；

（2）迅速與縣地震部門取得聯(lián)系，了解震情及地震發(fā)展趨勢，按照上級統(tǒng)一口徑，及時向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息；

（3）做好輿情收集分析，每隔1小時通過電話或通訊軟件等向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部報告一次，如有負面輿情，立即報告；

（4）配合上級做好媒體接待和社會各界來訪工作。

6．綜合保障

鎮(zhèn)分管政工領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)地震應(yīng)急保障工作，李磊、邵坤等協(xié)助。

（1）做好全鎮(zhèn)應(yīng)急人員的生活保障工作。

（2）做好上級救災(zāi)人員接洽工作，協(xié)助安排辦公、食宿、向?qū)У认嚓P(guān)事宜。

（3）配合上級有關(guān)部門做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、物資發(fā)放等工作。

（二）有感地震應(yīng)急響應(yīng)

有感地震發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委和政府主要職責(zé)是：

1．盡快收集震情、社情信息，上報縣政府；

2．加強防震減災(zāi)知識宣傳，維護社會穩(wěn)定；

3．協(xié)助地震部門開展地震科學(xué)考察等。

（三）地震謠傳事件應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)本轄區(qū)內(nèi)或鄰鎮(zhèn)出現(xiàn)地震謠傳并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響時，負責(zé)宣傳報道工作的人員迅速收集掌握謠傳范圍、內(nèi)容等基本信息，上報縣政府及縣地震局，協(xié)助上級公安、宣傳、地震等部門做好謠言傳播來源調(diào)查和宣傳辟謠工作。

四、應(yīng)急結(jié)束

地震災(zāi)害的緊急處置工作完成，地震引發(fā)的次生災(zāi)害后果基本消除，災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序和生活秩序，上級抗震救災(zāi)指揮部宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束時，我鎮(zhèn)地震應(yīng)急結(jié)束。

五、其他事項

1．預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由鎮(zhèn)黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定并報縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。

為提高預(yù)案的科學(xué)性、時效性和可操作性，需及時對預(yù)案進行修訂，預(yù)案的更新期限最長不超過3年。

篇4

一、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要依照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，并研究制定本部門、本單位應(yīng)對火災(zāi)、地震、長時間停水、停電、水源污染等各類災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案。

二、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在防范、處置災(zāi)害事故中，要堅持預(yù)防為主、常備不懈、快速反應(yīng)、有效處置的工作方針。

三、各級衛(wèi)生行政部門負責(zé)對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定和完善災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，技術(shù)培訓(xùn)和演練，人員疏散、轉(zhuǎn)移、救治方案以及應(yīng)急處置工作等，進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

四、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)災(zāi)害事故應(yīng)急處置組織機構(gòu)、指揮體系、工作職責(zé)，明確人員疏散、報警、指揮程序以及現(xiàn)場搶險程序等事項，做到分工細致、崗位職責(zé)明確、責(zé)任落實到每一個人。

五、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定的災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)明確規(guī)定災(zāi)情信息報告時限、報告方式、報告程序、責(zé)任報告人等內(nèi)容。各級衛(wèi)生行政部門要在第一時間內(nèi)上報災(zāi)情信息，對人員傷亡以及疏散、轉(zhuǎn)移情況等要在接到醫(yī)療衛(wèi)生單位報告后2小時內(nèi)核實上報。

六、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的全體工作人員在發(fā)生災(zāi)害事故時均應(yīng)主動及時到達現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下投入救災(zāi)與搶險救援工作，有組織地開展醫(yī)療救護工作。

七、在災(zāi)害事故的應(yīng)急處置中，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要把人員的疏散、轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救治作為突出的重點內(nèi)容，盡最大可能避免和減少人員傷亡。

八、醫(yī)療機構(gòu)在災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案中，要專門制定醫(yī)院病區(qū)（包括急診、住院）人員疏散、轉(zhuǎn)移方案。方案內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）災(zāi)害事故發(fā)生時，病區(qū)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)立即按照本醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序報告，并首先組織患者和現(xiàn)場人員疏散和轉(zhuǎn)移。

（二）對于能夠自主行動的患者、在他人協(xié)助下能夠行動的患者、不能自主行動或者由于病情嚴重不能移動的患者，分別制定有針對性的疏散、轉(zhuǎn)移方案，并采取必要的防護、救護措施。

（三）按照國際通行的傷病員檢傷分類方案，對在事故中受傷的人員以及轉(zhuǎn)移出的患者進行檢傷分類處置。即按輕、重、危重、死亡分類，分別以“藍、黃、紅、黑”的傷病卡（以5×3CM的不干膠材料做成）作出標志，置于傷病員的左胸部或其它明顯部位，便于醫(yī)療救護人員辨認并采取相應(yīng)的急救措施。

九、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定的災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)明確規(guī)定傷病員轉(zhuǎn)送至其他醫(yī)療機構(gòu)的原則、程序、途中救治措施、交接手續(xù)等。災(zāi)害事故發(fā)生地的各級各類醫(yī)療機構(gòu)都有義務(wù)接收轉(zhuǎn)送的傷、病人員，并承擔(dān)醫(yī)療救治責(zé)任。

十、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要定期對全體人員進行災(zāi)害事故應(yīng)急處置知識、技能培訓(xùn)，并組織災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案模擬演練。

篇5

一、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)情況

健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。我所對衛(wèi)生應(yīng)急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實強化了組織領(lǐng)導(dǎo)。組建了衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，所長、黨總支書記親自擔(dān)任組長，分管副所長任副組長，組建了2支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機動隊，下設(shè)流調(diào)組、醫(yī)療救治組、消毒組、檢測組、健康教育組和司機；配置了應(yīng)急箱，準備了應(yīng)急物質(zhì)。為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊。

   根據(jù)路局應(yīng)急辦要求，及時將應(yīng)急組織名單、預(yù)案、演練工作計劃及演練工作分析資料等報至路局應(yīng)急辦，歸入路局突發(fā)公共事件應(yīng)急體系。

二、完善應(yīng)急預(yù)案制定

我所原有12項應(yīng)急預(yù)案，包括：《地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急處置預(yù)案》、《急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》、《重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞處置預(yù)案》、《網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《群體性事件應(yīng)急預(yù)案》； 2016年，根據(jù)路局《高鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，我所新增《高鐵突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案》，進一步完善了相應(yīng)工作規(guī)范。健全了各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置程序、應(yīng)急調(diào)查處理操作規(guī)范和技術(shù)方案，做到依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

三、加強專業(yè)人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力

    2017年我所根據(jù)新制定的應(yīng)急預(yù)案，要求各相關(guān)科室根據(jù)各自的職責(zé)做出相應(yīng)預(yù)案的實施細則，細化應(yīng)急預(yù)案?？剖腋鶕?jù)年初所制定的應(yīng)急演練計劃，逐一進行應(yīng)急演練，做到有預(yù)案、有演練、有總結(jié)。全年完成8項預(yù)案演練：《地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急處置預(yù)案》、《急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》、《重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》。

以所分管領(lǐng)導(dǎo)為主，成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，專業(yè)科室業(yè)務(wù)骨干精心準備，制定較為實用的演練方案，同時對各專業(yè)科室進行專業(yè)知識的筆試，以進一步鞏固加強我所職工應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害事件的處置能力。

我所今年舉辦一期《突發(fā)事件現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查培訓(xùn)班》，聘請福建省疾病預(yù)防控制中心專家進行授課，全所衛(wèi)生技術(shù)人員38人均參加培訓(xùn)，較大提高了專業(yè)人員的理論水平。

四、加強節(jié)假日應(yīng)急處置、防洪應(yīng)急處置及疫情值班工作

我所在元旦、春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日期間，加強24小時疫情值班，強化防控措施，經(jīng)過路局和我所的共同努力，開通了“福建省傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)”省級權(quán)限，使我所能夠較全面掌握福建省鐵路轄區(qū)傳染病疫情動態(tài)，實行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報及零報告制度，確保發(fā)生疫情后及時進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，并及時上報；實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預(yù)警、反應(yīng)機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力，為鐵路防控傳染病提供可靠數(shù)據(jù)。 5月份，福建省進入雨季，我所根據(jù)路局要求，加強應(yīng)急值守，執(zhí)行24小時值班，值班人員按要求做好值班記錄和交接班記錄，值班室配備電話和傳真機，開通疫情值班電話0441-55555，應(yīng)急小分隊人員保持24小時信息暢通，做到一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速趕赴現(xiàn)場，及時有效控制疫情。

五、2018年應(yīng)急工作思路

1、根據(jù)鐵道部、路局新增應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我所工作實際及時制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

篇6

關(guān)鍵詞：地震應(yīng)急 數(shù)據(jù)庫 數(shù)字城市 應(yīng)急響應(yīng)

中圖分類號：P315 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（b）-0014-03

西安市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)，為政府部門進行地震應(yīng)急、抗震救災(zāi)指揮提供了指揮場所和必要的技術(shù)手段，為西安市應(yīng)對地震突發(fā)事件創(chuàng)建了一個良好的高科技應(yīng)急處置平臺，提升了西安市應(yīng)對破壞性地震的緊急處置能力。破壞性地震發(fā)生時，能夠迅速判斷地震的規(guī)模、影響范圍、損失等情況，并提出一系列科學(xué)的救災(zāi)方案和調(diào)度方案，協(xié)助指揮人員實施各種地震救災(zāi)行為，實現(xiàn)地震應(yīng)急信息快速傳遞、高效處理，提高應(yīng)急救災(zāi)指揮與決策的技術(shù)水平，最大限度地減少震時的混亂和人員傷亡，大大提高西安市地震應(yīng)急的工作效率和為政府抗震救災(zāi)提供技術(shù)支持的能力，大幅度提高地震應(yīng)急信息的傳輸和緊急事務(wù)的處置能力。

1 創(chuàng)建背景

西安市位于渭河強震帶的南段，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，活動斷裂發(fā)育，新構(gòu)造運動強烈，地震頻繁，具有發(fā)生中強地震的地質(zhì)構(gòu)造背景。1978年國家地震局編制的《中國地震危險區(qū)劃圖》中，指出西安地區(qū)未來百年內(nèi)可能發(fā)生的最大震級為M≥6.5級。西安絕大部分地區(qū)地震烈度為8度，少部分為7度區(qū)，是全省地震高烈度區(qū)。鑒于西安市地震地質(zhì)構(gòu)造背景和城市社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，2006年西安市再次被國務(wù)院確定為未來15年國家級地震重點監(jiān)視防御城市。

2008年，國家測繪局提出了建設(shè)“全國地理信息公共服務(wù)平臺”的宏大構(gòu)想，西安市被國家測繪局列為全國首批數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用示范城市?！笆晃濉逼陂g，西安市借助“數(shù)字西安地理空間框架建設(shè)示范項目”（以下簡稱數(shù)字西安），在SuperMap上構(gòu)建了一個以基礎(chǔ)測繪資料、基礎(chǔ)地理空間框架數(shù)據(jù)為核心，以構(gòu)建完善的地理空間框架數(shù)據(jù)管理體系和服務(wù)體系為主要結(jié)構(gòu)，面向政府、公眾和行業(yè)用戶的、開放式的信息服務(wù)平臺[1]。

西安市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)是首個在“數(shù)字西安”基礎(chǔ)上，應(yīng)用于省會城市地震應(yīng)急工作的指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用第三方軟件二次開發(fā)，滿足基于“數(shù)字西安”數(shù)據(jù)與本地數(shù)據(jù)共享的應(yīng)用需求，為西安市政府和西安市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員提供抗震救災(zāi)指揮服務(wù)的技術(shù)支撐系統(tǒng)。概括起來就是一套，基于“數(shù)字西安”，匯集各行業(yè)數(shù)據(jù)，并為各行業(yè)服務(wù)的開放心綜合應(yīng)急減災(zāi)技術(shù)系統(tǒng)，（如圖1）。

作為西安市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)支撐，其應(yīng)急數(shù)據(jù)庫建設(shè)至關(guān)重要，只有建設(shè)數(shù)據(jù)完備、分類合理、更新及時的應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，才能支撐系統(tǒng)運算與成果產(chǎn)出。在應(yīng)急數(shù)據(jù)的支持下，系統(tǒng)才能完成地震規(guī)模、影響范圍、損失情況等的判斷，完成救災(zāi)方案和調(diào)度方案的提出，實現(xiàn)地震應(yīng)急信息快速傳遞、高效處理，使系統(tǒng)在抗震救災(zāi)中最大限度的發(fā)揮作用。

2 數(shù)據(jù)庫建設(shè)

2.1 數(shù)據(jù)分類

應(yīng)急數(shù)據(jù)庫是整個應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)支撐，從系統(tǒng)功能與產(chǎn)出入手開展數(shù)據(jù)需求分析，為了支撐系統(tǒng)運算與成果產(chǎn)出，必須要求數(shù)據(jù)種類多、涉及面廣、時效性強，將應(yīng)急數(shù)據(jù)劃分為：基礎(chǔ)信息類、社會統(tǒng)計類、地震地質(zhì)基礎(chǔ)類、災(zāi)害影響背景類、災(zāi)害相關(guān)因素類、救災(zāi)力量類、聯(lián)絡(luò)信息類、預(yù)案法規(guī)類、災(zāi)情信息類、專題地圖類十大類42小類數(shù)據(jù)，更加全面的保障系統(tǒng)運行，（如圖2）。

（1）基礎(chǔ)信息類數(shù)據(jù)。

采用“數(shù)字西安”提供的公用地理數(shù)據(jù)，包括：1∶500、1∶1000城市大比例尺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和1∶10000、1∶50000中小比例尺基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，按照國家基礎(chǔ)地理圖的數(shù)據(jù)庫規(guī)范執(zhí)行，圖層名按國家基礎(chǔ)地理圖起名，投影方式為經(jīng)緯度投影。主要圖層包括：行政區(qū)劃界限（國界、省界、縣界、鄉(xiāng)界）、水系、等高線、道路等。

（2）社會統(tǒng)計類數(shù)據(jù)。

該類數(shù)據(jù)主要來自于國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口統(tǒng)計；地市、區(qū)縣的GDP統(tǒng)計；地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋統(tǒng)計以及區(qū)縣少數(shù)民族統(tǒng)計。

（3）地震地質(zhì)基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)。

地震地質(zhì)基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)涵蓋了地震區(qū)劃、地震活動、地震目錄、地震臺網(wǎng)分布、地震重點監(jiān)視防御區(qū)、震害與救災(zāi)案例數(shù)據(jù)，同時，由地層、巖石、斷裂以及地裂縫組成。

（4）災(zāi)害影響背景類數(shù)據(jù)。

當(dāng)破壞性地震發(fā)生后，只有掌握當(dāng)?shù)馗鞣N背景信息，才能判斷出該地區(qū)可能造成哪些災(zāi)害、破壞程度可能會有多大、人員傷亡與經(jīng)濟損失情況估計有多少，當(dāng)然，背景信息越豐富，對地震造成危害的預(yù)估就會越充分，災(zāi)害影響背景類數(shù)據(jù)在各類背景信息中抽取了影響最大、覆蓋最廣的幾種數(shù)據(jù)，其中包括公路、鐵路、水道、橋梁、隧道、大型企業(yè)、機場、水庫、油氣管線、重大火災(zāi)、爆炸、有毒、放射危險源、崩塌、滑坡、泥石流危險區(qū)、旅游景點和自然保護區(qū)、大型文物保護單位。

（5）災(zāi)害相關(guān)因素類數(shù)據(jù)。

災(zāi)害相關(guān)因素類數(shù)據(jù)主要是氣象部門的氣象數(shù)據(jù)與歷史氣象統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（6）救災(zāi)力量類數(shù)據(jù)。

當(dāng)破壞性地震發(fā)生后，為了開展一系列應(yīng)急救援工作，需要指揮調(diào)度救援隊伍趕赴現(xiàn)場開展救援工作，同時還要保障后方醫(yī)療、物資力量供給充分，因此救災(zāi)力量數(shù)據(jù)至關(guān)重要，其中包括了專業(yè)救災(zāi)隊伍分布、行業(yè)搶險隊伍分布、醫(yī)療救護力量分布、消防力量分布、物資儲備信息。

（7）聯(lián)絡(luò)信息類數(shù)據(jù)。

聯(lián)絡(luò)信息類數(shù)據(jù)主要包括了地震系統(tǒng)、地方政府、地方抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)絡(luò)信息和災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)信息。

（8）預(yù)案法規(guī)類數(shù)據(jù)。

預(yù)案法規(guī)類數(shù)據(jù)主要是指各地地震應(yīng)急預(yù)案。

（9）災(zāi)情信息類數(shù)據(jù)。

當(dāng)破壞性地震發(fā)生后，會產(chǎn)出大量災(zāi)情數(shù)據(jù)，其中涵蓋了宏觀前兆、震情信息、震感信息、人口影響、交通破壞、建筑物破壞、重要目標破壞、基礎(chǔ)設(shè)施破壞、次生災(zāi)害、社會影響、動態(tài)反饋信息、統(tǒng)計信息、災(zāi)區(qū)范圍、人員傷亡分布、居民生活影響、交通情況信息。這些災(zāi)情信息主要是一些文檔、圖片、音視頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，主要按照以下方式進行分類。

①文檔數(shù)據(jù)。

地震工作報告、地震震情分析、地震應(yīng)急預(yù)案與法規(guī)、抗震救災(zāi)概況、現(xiàn)場分析總結(jié)。

②圖片數(shù)據(jù)。

地震災(zāi)害、房屋安全性鑒定、災(zāi)情、工作會議、后勤保障、緊急醫(yī)療救護、科學(xué)考察、領(lǐng)導(dǎo)視察、普通生活、社會治安、搜索救援、通訊保障、衛(wèi)生防疫、現(xiàn)場調(diào)查、信息保障、災(zāi)害評估、震情速報等。

③音視頻數(shù)據(jù)。

地震災(zāi)害、震情速報、領(lǐng)導(dǎo)視察、工作會議、現(xiàn)場調(diào)查和災(zāi)害評估、物資保障、搜索救援、緊急醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫、房屋安全性鑒定、科學(xué)考察等。

（10）專題地圖類數(shù)據(jù)。

針對實際數(shù)據(jù)復(fù)雜程度和闡述目的的不同，有針對性地定制用于不同場合的數(shù)據(jù)專題應(yīng)用模板，并加以美工優(yōu)化處理。專題地圖主要包括：基礎(chǔ)地理圖、人口分布圖、國民經(jīng)濟分布圖、重點目標分布圖、地震分布圖、地震地質(zhì)災(zāi)害圖、地震臺站分布圖、危險源分布圖、水庫分布圖等。

2.2 數(shù)據(jù)收集

地震應(yīng)急數(shù)據(jù)種類繁多、覆蓋面廣，幾乎覆蓋各行業(yè)，數(shù)據(jù)來源廣泛，獲取手段多樣，在開展數(shù)據(jù)收集工作中，分別從“數(shù)字西安”、陜西省地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及通過地方收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地震災(zāi)情信息，本地制作專題地圖數(shù)據(jù)五種渠道來獲取數(shù)據(jù)，（如圖3）。

（1）底層基礎(chǔ)地理信息調(diào)用“數(shù)字西安”的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，包括1∶500、1∶1000城市大比例尺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、1∶10000、1∶50000中小比例尺基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)完全按照國家基礎(chǔ)地理圖的數(shù)據(jù)庫規(guī)范定制，格式標準統(tǒng)一。

（2）通過數(shù)據(jù)共享與交換，從陜西省地震局的地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中抽取相關(guān)應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，陜西省應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫按照中國地震局的規(guī)范標準創(chuàng)建，包括九大類24小類數(shù)據(jù)。

（3）根據(jù)西安市的特點進行地方數(shù)據(jù)的收集，行業(yè)數(shù)據(jù)由各個行業(yè)部門牽頭，縱向延伸至各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分門別類的收集相關(guān)數(shù)據(jù)；地方政府?dāng)?shù)據(jù)由區(qū)縣級政府部門牽頭，主要收集聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃駐地信息，同時，地方政府對本次數(shù)據(jù)收集工作起到協(xié)調(diào)、配合作用，對行業(yè)數(shù)據(jù)收集有困難的單位部門，提供相應(yīng)協(xié)調(diào)與幫助。

（4）破壞性地震發(fā)生后，獲取災(zāi)情信息，災(zāi)情信息涵蓋了宏觀前兆、震情信息、震感信息、交通破壞、基礎(chǔ)設(shè)施破壞、次生災(zāi)害、社會影響、災(zāi)區(qū)范圍、人員傷亡分布等等。該類數(shù)據(jù)以文檔、圖片、音視頻信息為主，屬于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，包括照片、視頻、文檔等，以文件方式管理。

（5）定制地震專題地圖模板，按照震級大小、災(zāi)情信息獲取時間、使用場合在不同的應(yīng)急響應(yīng)時間段產(chǎn)出不同的地震專題圖，方便領(lǐng)導(dǎo)及時了解震區(qū)行政背景、地震背景、震情分布、災(zāi)情分布等信息，實現(xiàn)震后快速出圖，供領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮與輔助決策。

2.3 數(shù)據(jù)編碼

數(shù)據(jù)庫運行依靠數(shù)據(jù)編碼進行關(guān)聯(lián)與統(tǒng)一，編碼的科學(xué)性直接決定了數(shù)據(jù)運行的準確性，定義統(tǒng)一的編碼格式能夠方便系統(tǒng)中各模塊應(yīng)用程序的調(diào)用，并提高系統(tǒng)運行效率。

將行政區(qū)劃ID編碼定義字符型（char），編碼長度14位，由14個阿拉伯?dāng)?shù)字組成，如圖3所示。其中，前6位采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260-1995）規(guī)定代碼，表示省、市、縣（市、區(qū)）；第7、8、9位采用《縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》（GB10114-88）編碼，表示鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道辦事處代碼；第10、11、12位表示行政村、街區(qū)或重點目標代碼，行政村、截取采用國家統(tǒng)計局行政村、街區(qū)代碼規(guī)則，重點目標代碼占用前兩位，最后一位補0；第13、14位表示自然村或重點目標，采用順序編碼，（如圖4）。

將地震事件的時間編碼定義為時間類型，用T表示，用以描述與時間有關(guān)的數(shù)據(jù)字段，長度定為14位，由14個阿拉伯?dāng)?shù)字組成，采用公元紀年的北京時間，精確到秒，表達格式（如圖5）。

2.4 數(shù)據(jù)處理與入庫

底層基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)直接調(diào)用“數(shù)字西安”的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)完全按照國家基礎(chǔ)地理圖的數(shù)據(jù)庫規(guī)范定制，數(shù)據(jù)可以直接調(diào)用。

從陜西省地震局的地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中抽取的應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是嚴格按照《區(qū)域級抗震救災(zāi)指揮部地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫格式規(guī)范（修訂稿）》要求整理入庫的，該規(guī)范屬于地震行業(yè)通用標準，本次數(shù)據(jù)庫建設(shè)中也沿用此標準，數(shù)據(jù)可以直接入庫。

災(zāi)情信息是伴隨破壞性地震發(fā)生后產(chǎn)生的，信息涵蓋面廣，格式多樣，主要以文檔、圖片、音視頻信息為主，這類數(shù)據(jù)屬于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，直接以文件方式存儲管理。

地震專題地圖模板是按照系統(tǒng)功能需求定制，該模板直接保存于模板庫中，方便系統(tǒng)調(diào)用。

數(shù)據(jù)處理工作主要是針對從地方收集的非標準化數(shù)據(jù)，包括從各行業(yè)獲取的數(shù)據(jù)和地方政府?dāng)?shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源廣泛，數(shù)據(jù)量大，由于以收集各行業(yè)現(xiàn)成數(shù)據(jù)為主，數(shù)據(jù)大多為紙質(zhì)文檔、紙質(zhì)圖件、word文檔、excle表格、jpg圖片、accesss數(shù)據(jù)庫等格式，都是按照各行業(yè)自有標準與格式上報，必須進行二次處理才能入庫。數(shù)據(jù)類型以屬性數(shù)據(jù)居多，矢量數(shù)據(jù)所占比例較少，因此，數(shù)據(jù)處理的工作量大部分是屬性數(shù)據(jù)的空間化處理，尤其是以重大火災(zāi)、爆炸、有毒、放射危險源分布、重要目標等點屬性數(shù)據(jù)的定位處理。

數(shù)據(jù)整理的工作思路是：先處理屬性數(shù)據(jù)，后處理空間數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)處理的工作思路是：《區(qū)域級抗震救災(zāi)指揮部地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫格式規(guī)范（修訂稿）》要求的數(shù)據(jù)按照此規(guī)范整理，規(guī)范要求外的數(shù)據(jù)效仿規(guī)范格式整理。

空間數(shù)據(jù)處理工作思路是：對于《區(qū)域級抗震救災(zāi)指揮部地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫格式規(guī)范（修訂稿）》要求內(nèi)的數(shù)據(jù)，首先將各類空間數(shù)據(jù)與陜西省地震局地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中現(xiàn)有的各類數(shù)據(jù)做比對，若省局庫中已有此條記錄，則只更新該條數(shù)據(jù)的屬性部分；省局庫中無此條記錄，則將其空間化后存入省局庫。對于《區(qū)域級抗震救災(zāi)指揮部地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫格式規(guī)范（修訂稿）》要求之外的數(shù)據(jù)，需要空間化處理的分為三類：一類是有經(jīng)緯度信息的數(shù)據(jù)；另一類是有道路門牌號地址信息的數(shù)據(jù)；還有少數(shù)數(shù)據(jù)既沒有經(jīng)緯度也沒有道路門牌號地址信息。對于有經(jīng)緯度信息的數(shù)據(jù)，通過軟件批量導(dǎo)入，一次性處理為空間數(shù)據(jù)；對于有道路門牌號地址信息的數(shù)據(jù)，依托“數(shù)字西安”進行數(shù)據(jù)采集，“數(shù)字西安”的數(shù)據(jù)共享服務(wù)模式就是為政府、公眾和行業(yè)用戶提供開放式、一體化的空問信息提供服務(wù)的，其中包含了西安市大量社會公共數(shù)據(jù)與位置信息，特別是在西安市三環(huán)范圍內(nèi)有詳細的道路與門牌號信息，可以通過“數(shù)字西安”平臺批量處理三環(huán)內(nèi)有道路與門牌號地址信息的數(shù)據(jù)，對于三環(huán)外有地址信息的數(shù)據(jù)，在“數(shù)字西安”上利用其數(shù)據(jù)采集功能模塊逐個空間化，通過鏈接到西安市電子政務(wù)網(wǎng)，進入數(shù)據(jù)更新網(wǎng)站，在電子地圖上找到相應(yīng)位置并點擊，及得到該點位唯一的ID編碼，然后在相關(guān)屬性表中錄入該點位的屬性數(shù)據(jù)，完成一條記錄空間化，（如圖6）。對于少數(shù)數(shù)據(jù)既沒有經(jīng)緯度也沒有道路門牌號地址信息的數(shù)據(jù)，借助網(wǎng)絡(luò)搜索引擎找到其地址信息，然后用上述方法空間化。

3 數(shù)據(jù)應(yīng)用

應(yīng)急數(shù)據(jù)庫的建設(shè)為西安市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)準確、高效運行提供了數(shù)據(jù)支撐，使系統(tǒng)能夠在第一時間快速完成地震判定、完善救災(zāi)方案、提出調(diào)度建議，實現(xiàn)地震應(yīng)急信息快速準確傳輸、高效處理，輔助西安市政府和西安市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員提供抗震救災(zāi)指揮服務(wù)，使系統(tǒng)在抗震救災(zāi)中最大限度的發(fā)揮作用，（如圖7～9）。

4 結(jié)語

該應(yīng)急數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是基于西安市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的功能需求，并結(jié)合“數(shù)字西安”為城市的信息化建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)和支持，促進城市建設(shè)及其可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)思路與定位創(chuàng)建的，為西安市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)開展地震判定、完善救災(zāi)方案、提出調(diào)度建議提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，使系統(tǒng)在抗震救災(zāi)中最大限度的發(fā)揮作用，同時，該應(yīng)急數(shù)據(jù)庫共享了“數(shù)字西安”地理信息公共服務(wù)平臺，為建設(shè)“全國地理信息公共服務(wù)平臺”提供了實踐經(jīng)驗。

篇7

關(guān)鍵詞：交通應(yīng)急；地震救援；信息系統(tǒng)

汶川大地震發(fā)生后，因交通破壞嚴重，在很大程度上延遲了救援人員與物資的到達時間，從而間接地增加了人員傷亡。通過這些教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，提高交通應(yīng)急的處置能力，在有限的條件下盡力提高交通救急的效率，是本文將要探討的內(nèi)容。

1　建立交通應(yīng)急信息系統(tǒng)

無論是災(zāi)情統(tǒng)計。還是決策制定，都離不開確實可靠的基礎(chǔ)信息。交通基礎(chǔ)信息平臺作為交通應(yīng)急的信息來源和信息通道，是我們開展交通應(yīng)急的先決條件。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持子系統(tǒng)通過對行業(yè)數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)抽取為指揮決策提供全方位的行業(yè)數(shù)據(jù)支持；預(yù)案管理執(zhí)行子系統(tǒng)根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持子系統(tǒng)的實時行業(yè)數(shù)據(jù)在指揮時對預(yù)案進行修正，并對預(yù)案的執(zhí)行進行實時監(jiān)控；地理信息應(yīng)用子系統(tǒng)根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持子系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)以電子地圖等直觀方式為指揮人員提供現(xiàn)有資源情況的展示，同時根據(jù)預(yù)案管理執(zhí)行子系統(tǒng)對預(yù)案執(zhí)行的實時監(jiān)控數(shù)據(jù)在地圖中直觀地展現(xiàn)出目前任務(wù)的執(zhí)行情況；數(shù)據(jù)及通訊子系統(tǒng)是指揮人員與現(xiàn)場人員的信息溝通渠道，通過本子系統(tǒng)，根據(jù)不同的任務(wù)和現(xiàn)場情況，指揮人員以數(shù)據(jù)或音視頻對話等方式下達任務(wù)，交流任務(wù)執(zhí)行情況。

當(dāng)然，就破壞性地震的應(yīng)急通信而言，利用衛(wèi)星通信已成為不可替代的可靠方式。在汶川地震的救援當(dāng)中，由于通信基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴重且無法短時間內(nèi)恢復(fù)，我們采取了衛(wèi)星IDR傳輸設(shè)備+地面電路的傳輸方式、衛(wèi)星移動終端(包括海事衛(wèi)星終端、全球星終端)、VSAT遠端站、衛(wèi)星應(yīng)急車等多種方式來保障應(yīng)急通信。

一項交通應(yīng)急任務(wù)可能涉及到公路、水路、運輸、人員、機具設(shè)備等等方面，在指揮決策時也就需要對各方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行分析。而目前這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基本都掌握在相關(guān)的業(yè)務(wù)部門手中，指揮中心在決策時要實現(xiàn)對上述相關(guān)數(shù)據(jù)進行直接分析還需要一個行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源整合的建設(shè)過程，將行業(yè)內(nèi)各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合到行業(yè)數(shù)據(jù)整合數(shù)據(jù)中心，這樣指揮中心可以直接掌握行業(yè)所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，在第一時間進行數(shù)據(jù)分析，作出指揮決策。在行業(yè)信息資源整合建設(shè)尚未完成的情況下，應(yīng)急指揮決策要得到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持只能采取如圖1中所示的方案，從行業(yè)數(shù)據(jù)資源中通過數(shù)據(jù)抽取和調(diào)用的方式，對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行分析。要實現(xiàn)這種設(shè)計，必須滿足以下要求：一，指揮中心和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)所在部門有專用網(wǎng)絡(luò)連接；二，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫需向指揮中心開放數(shù)據(jù)訪問權(quán)限；三，相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)需向指揮中心提供查詢分析模塊或接口。

2　加強立法方面的工作

法律保障對應(yīng)對處理重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共事件有著至關(guān)重要的作用，它可以規(guī)范個人、社團和政府部門在非常時期法律賦予的權(quán)利、職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。各國在此方面都做了大量立法工作，如美國的《國家緊急狀態(tài)法》。俄羅斯的《聯(lián)邦公民衛(wèi)生流行病防疫法》，無論是美國、德國、日本等老牌發(fā)達國家，還是意大利、澳大利亞等新興發(fā)達國家，其應(yīng)急法律體系大都已經(jīng)成型。交通應(yīng)急及運輸保障作為應(yīng)急管理的一部分，雖然上述國家也很少為此制定專門的法律法規(guī)，但它們都毫無例外地在相關(guān)法律法規(guī)中對此有所涉及。內(nèi)容包括交通應(yīng)急及運輸保障的預(yù)案制定、應(yīng)急預(yù)警與響應(yīng)、救援行動、事后處置、機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)、資源調(diào)用、各類組織與人員的義務(wù)和權(quán)利等各個相關(guān)方面，正是基于這些法律法規(guī)，國外的公路交通應(yīng)急及運輸保障工作能夠高效、有序、穩(wěn)定地開展。

我國于1997年通過并于2008年修訂的《防震減災(zāi)法》里特別提到。交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施管理部門應(yīng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報所在地政府負責(zé)管理地震工作的部門或機構(gòu)備案?！秶业卣饝?yīng)急預(yù)案》里關(guān)于交通運輸保障的要求是“鐵道、交通、民航部門組織對被毀壞的鐵道、公路、港口、空港和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修，協(xié)調(diào)運力，保證應(yīng)急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸和災(zāi)民的疏散”。對于地震等重夫自然災(zāi)害的交通救災(zāi)應(yīng)急，應(yīng)當(dāng)制定救急和減災(zāi)法案。通過法律手段規(guī)定緊急事態(tài)和災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急程序，明確減災(zāi)救助的資源，界定相關(guān)政府結(jié)構(gòu)的職能，明晰政府、機構(gòu)和個人的關(guān)系。確立資產(chǎn)征用和補償?shù)姆秶c方式等重大問題，指導(dǎo)救災(zāi)減災(zāi)工作保護人民群眾財產(chǎn)和生命安全。鑒于交通應(yīng)急運輸在處置重大自然災(zāi)害與公共事件的重要地位。我們應(yīng)該為交通領(lǐng)域編制相應(yīng)的法律法規(guī)，明確對于不同層級的交通應(yīng)急，各級政府部門的處置規(guī)范，對于各個運輸領(lǐng)域，各級交通主管部門，行業(yè)單位都應(yīng)制定相應(yīng)的交通應(yīng)急頹案。

3　組織體系的建設(shè)與保障

交通應(yīng)急運輸在地震或其他重大突發(fā)事件救援中的重要性，使得交通應(yīng)急及運輸保障必須依靠一套廣而有效的蛆織機構(gòu)體系來實現(xiàn)持續(xù)、高效地運轉(zhuǎn)。部分發(fā)達國家在中央政府設(shè)立了專職機構(gòu)全面負責(zé)突發(fā)公共事件的交通應(yīng)怠工作，如美國在其運輸部下設(shè)了專職負責(zé)交通運輸救急的支持委員食(ESF)，日本由消防廳主管全國的交通應(yīng)急急救，而在地方，交通應(yīng)急機構(gòu)更為重要，它們是交通應(yīng)急及運輸保障具體事務(wù)的管理與協(xié)調(diào)主體，承擔(dān)著應(yīng)急現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度以及其他相關(guān)工作。

我國目前還沒有設(shè)立專門的交通應(yīng)急組織。但我國也在抓緊制定相關(guān)措施。2008年有關(guān)專家向交通部提出了在鄭州設(shè)立國家區(qū)域交通應(yīng)急指揮中心的建議，交通部也表態(tài)建立一個全國性或區(qū)域性的交通應(yīng)急指揮中心非常有必要，該提議提出在交通部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，“國家區(qū)域交通應(yīng)急指揮中心”以河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心及高速公路路警聯(lián)合指揮中心等已有資源為基礎(chǔ)，建立救助救援基地，連接周邊省份各有關(guān)機構(gòu)、部門，建立國家區(qū)域交通應(yīng)急指揮體系，主要協(xié)調(diào)和服務(wù)河南、河北、安徽、山東、陜西、山西、湖北、湖南八省約21540公里高速公路(占全國高速公路總里程53400公里的40.3％)的應(yīng)急保通工作。

4　加強交通規(guī)劃與建設(shè)的前瞻性設(shè)計

根據(jù)國內(nèi)外城市在地震災(zāi)害中的財產(chǎn)損失分析。在地震災(zāi)害來襲時，城市交通系統(tǒng)的損失會占地震災(zāi)害直接財產(chǎn)損失的1／4左右。其中，城市的橋梁、隧道、有軌交通等將受到嚴重破壞。很難快速修復(fù)并在后續(xù)救援與疏散工作中及時使用；地面道路系統(tǒng)也將有不同程度破壞和堵塞。只有一部分道路系統(tǒng)可以保存下來，以承擔(dān)后續(xù)的救援和疏散任務(wù)；水路交通受損最小，但破壞橋梁會成為水路的障礙。城市在地震災(zāi)害中能夠保存下來及時用于救援的交通系統(tǒng)與日常交通所依賴的交通系統(tǒng)有很大區(qū)別。地鐵、快速道路、鐵路等這些正常環(huán)境下在交通系統(tǒng)中發(fā)揮重大作用的基礎(chǔ)設(shè)施，在地震災(zāi)害后很難作為生命線通道。也就是說，震后城市交通的生命線要依賴平常在交通組織中處于次要地位的地面常規(guī)交通系統(tǒng)來保障。這就要求在交通規(guī)劃中考慮這些次要交通設(shè)施在震后應(yīng)急方面的需要，同時要保證高等級交通系統(tǒng)在地震災(zāi)害中的損毀不會對這些交通系統(tǒng)的運行造成較大障礙。

因此，交通系統(tǒng)應(yīng)急規(guī)劃要吸取國內(nèi)外城市在重大災(zāi)害中交通系統(tǒng)運行與組織的經(jīng)驗教訓(xùn)，科學(xué)地進行交通系統(tǒng)應(yīng)急規(guī)劃，加強交通系統(tǒng)對各種災(zāi)害。特別是地震災(zāi)謇襲擊的可靠性評估。把災(zāi)害中城市交通應(yīng)急規(guī)劃作為城市交通規(guī)劃和城市防災(zāi)預(yù)案的重要內(nèi)容。保障在地震災(zāi)害來臨時城市救援生命線的暢通和疏散需求，有效地降低災(zāi)害所帶來的損失。

5　宣傳與社會動員

由于地震具有偶然性、不確定性等特征。從事救災(zāi)應(yīng)急運輸?shù)南嚓P(guān)人員常常會遇到許多在平時的運輸生產(chǎn)和管理工作中極少遇見和難以蕷料的問題。應(yīng)急運輸?shù)沫h(huán)節(jié)、程序和處置技術(shù)也不同于日常運輸管理活動，相應(yīng)的應(yīng)急運輸預(yù)案如何發(fā)揮其最大的作用。相關(guān)的法規(guī)與政策如何得到貫徹和落實等。這些問題需要通過平時的宣傳與培訓(xùn)工作。強化危機意識，提高應(yīng)急運輸保障能力。建立社會動員機制，是應(yīng)急管理的重要內(nèi)容之一。社會動員機制具有兩個方而的優(yōu)點，一是經(jīng)常性和社會化，即在全體公民中進行經(jīng)常性的災(zāi)害應(yīng)對教育和準備；二是機制性，即有一整套覆蓋全社會的災(zāi)害應(yīng)對機制，而不是僅依靠臨時性政治動員和行政命令。因此，建立廣泛、有效的社會動員體系及其機制，充分發(fā)揮全社會的救災(zāi)力量是提高應(yīng)急保障能力的重要手段。

篇8

【關(guān)鍵詞】水利水電；工程；除險技術(shù)；研究

1引言

從國家的經(jīng)濟發(fā)展角度出發(fā)，水利水電工程提供了一種清潔的并且可再生的能源，有利于提高人們的生活水平。但是在具體的工程施工中，會面臨一些意外的狀況，從而影響工程的進行，加強相關(guān)除險技術(shù)的研究將有利于保障工程的順利實施。

2水利水電工程險情的特點

水利水電工程的險情主要有突發(fā)性、不確定性、破壞性3個特點。自然災(zāi)害是水利水電工程重大險情發(fā)生的主要誘導(dǎo)因素，并且,這些自然災(zāi)害的發(fā)生一般比較突然。由于在災(zāi)害發(fā)生之前，它的發(fā)生時間和危害的程度是難以進行準確預(yù)測的，因此，險情的不確定性也很強。后續(xù)的自然災(zāi)害是否還會再次發(fā)生，也很難進行準確的判斷。在這樣的情況下，險性的緊急出現(xiàn)是否能夠?qū)崿F(xiàn)及時地排除，其中的不確定性因素就很大了。自然災(zāi)害都有極強的破壞性，很容易導(dǎo)致一些重大險情的發(fā)生，有時候這些險情的后果是十分嚴重的。

3當(dāng)前我國水利水電工程除險技術(shù)的主要內(nèi)容

水利水電工程的除險技術(shù)主要是用來排除因為自然災(zāi)害或者其他原因?qū)е碌乃姽こ痰碾U情。根據(jù)水利水電工程險情的特點，相關(guān)的除險技術(shù)一般包含對險情的分析、除險方案的制定、除險過程的開展、險情的排除情況檢查等。在每一個環(huán)節(jié)中，相關(guān)的技術(shù)都屬于除險技術(shù)的一個內(nèi)容。

4緊急處置技術(shù)研究

4.1安全性評價

安全性評價是水利水電工程除險的第一步，在安全性評價中，一般要對工程自身設(shè)施的安全性能、工程周圍的地質(zhì)災(zāi)害對工程設(shè)施的影響、除險作業(yè)的安全情況等內(nèi)容進行評價。但是，如何進行安全性的評價也是十分重要的，是一個難點問題。例如，在2008年的汶川地震中，唐家山堰塞湖的安全性評價就十分具有難度，因為其中涉及到對潰決情形的分析和判斷，所以，國家相關(guān)部門還推出了關(guān)于除險技術(shù)的一些導(dǎo)則，為今后相關(guān)堰塞湖工程的除險提供了技術(shù)規(guī)范和參考。在安全性評價中，對險情信息的掌握是十分重要的，這樣可以為工程除險時采取的技術(shù)提供決策的依據(jù)[1]。

4.2處置方案的確定

在水利水電工程的除險當(dāng)中，相關(guān)的處置方案確定是十分關(guān)鍵的，是1個核心環(huán)節(jié)。如果方案的確定科學(xué)，那么就有利于更好地采取相關(guān)緊急處置措施，從而對工程的險情及時地排除。處置方案的確定需要以安全性的評價作為基礎(chǔ)，一般在這個方案確定的環(huán)節(jié)，首先要考慮緊急的除險措施和技術(shù)的可行性。如果工程的除險措施采取得當(dāng)，對于險情的排除是十分有效的，并且可以節(jié)省時間，提高整體的時效性。其次，還應(yīng)該考慮處置方案和除險現(xiàn)場的情況是否符合。在進行除險的作業(yè)時，搶險的場所、設(shè)備、空間、物料準備和電力的供應(yīng)都是十分重要的內(nèi)容。再者，還應(yīng)該考慮緊急除險措施的技術(shù)要求在現(xiàn)有的條件下能否達到。和普通的工程技術(shù)要求相比，緊急除險的技術(shù)要求一般來說難度比較大，并且很難具體化，有些時候僅僅是一些原則性的規(guī)定，需要參與搶險的人員自行進行操作及發(fā)揮。

4.3技術(shù)預(yù)案的研究

在突發(fā)事件的應(yīng)對方面，我國已經(jīng)出臺了比較完善的法律來促進工作的進行，并且各個級別的應(yīng)急預(yù)案也比較齊全，但是這些預(yù)案都比較注重組織指揮，具體的關(guān)于水利水電工程的應(yīng)急預(yù)案是比較少的，使得水利水電險情發(fā)生的時候，相關(guān)的技術(shù)準備工作嚴重不足。因此，在水利水電工程除險技術(shù)預(yù)案的研究和制定上，應(yīng)該在工程項目的立項、設(shè)計、建設(shè)和運行等階段都進行深入的研究并作出相應(yīng)的詳細規(guī)定。在水利水電工程項目進行立項審查的時候，要注意對自然災(zāi)害有可能造成的工程險情和后果進行論證和把關(guān)。在水利水電工程進行建設(shè)的時候，要詳細查明自然災(zāi)害對工程安全影響的具體情況，并且做好基礎(chǔ)性資料的記錄和分析收集工作。

5搶險施工技術(shù)研究

5.1研究的對象

在搶險施工技術(shù)的研究方面，首先要確定研究的對象。在水利水電工程的搶險施工中，研究的對象范圍十分大，一般包含6個方面的內(nèi)容。

5.1.1江河堤防的排險

對于江河來說，管涌是最常見的險情，而裂縫的后果比較嚴重。因為裂縫的險情一旦擴大，就很有可能引發(fā)山體滑坡或者出現(xiàn)崩岸。對于漏洞險情來說，最重要的就是要及時進行補漏，避免其發(fā)展成堤防的決口，從而引發(fā)嚴重的危害。

5.1.2近壩庫岸的排險

對于近壩庫岸來說，由于地震和強降雨造成的險情是比較常見的，也是威脅比較大的。特別是在一些深山的峽谷地區(qū)，如果近壩庫岸有滑坡、泥石流或者堰塞湖等情況的發(fā)生，那么會對水利水電工程造成極大的傷害，并且容易阻礙相關(guān)搶險工作的開展。

5.1.3土石壩的排險

土石壩是比較常見的壩型，也是潰壩事故發(fā)生最多的壩型。其潰壩事故發(fā)生的主要原因是洪水超標、泄洪能力不足、閥門失靈或者地震等。

5.1.4地震與洪水威脅

對于水利水電工程項目來說，地震和洪水的危險是最大的。一般來說，在進行項目的設(shè)計時會對拱壩、重力壩、面板堆石壩等地方注重抗震性能。盡管如此，在實際的工程中還是避免不了存在一定的缺陷。在地震和洪水的共同影響下，很容易出現(xiàn)重大的險情使其發(fā)生潰壩。

5.1.5泄水系統(tǒng)的排險

在水利水電工程的安全方面，泄水系統(tǒng)是重要的1個設(shè)施。如果泄水系統(tǒng)不完善，當(dāng)出現(xiàn)險情，就容易對大壩的安全產(chǎn)生不利影響。

5.2研究的內(nèi)容

5.2.1對險情的快速勘查

對險情的快速勘查是確保搶險成功的1個重要環(huán)節(jié)。在險情的快速勘查中，一般要對工程的一些具體施工和設(shè)計資料進行收集，同時，對于工程設(shè)施的受損部位和受損程度要進行了解。確定具體實施搶險作業(yè)的部位，明確制定應(yīng)采取的措施。對于險情周邊的環(huán)境和相關(guān)的條件以及設(shè)備的情況要進行詳細的摸底，以為后續(xù)的除險工作提供參考。

5.2.2進場到位要快速

搶險人員和相關(guān)的搶險物資、設(shè)備的進場迅速程度對于搶險的成功實施是有影響的。對于因為道路塌方或者山體滑坡等自然災(zāi)害導(dǎo)致道路中斷的搶險工程，如何快速實現(xiàn)進場到位，是在實際中常常面臨的1個問題。

5.2.3快速搶險施工

水利水電工程除險方案的關(guān)鍵在于搶險施工的效率和速度。在這方面，首先要注意對搶險施工的方法和隊伍進行優(yōu)化選擇。其次，要保證對搶險施工中的技術(shù)難度問題有一個良好的解決方法。再者，要對一些資源進行優(yōu)化的配置，保證可以更好地完成搶險施工任務(wù)。最后，還要保證搶險作業(yè)有序地組織進行。

5.2.4安全控制的措施

在水利水電工程的搶險方面，首先要確保參與搶險作業(yè)人員和相關(guān)設(shè)備的安全。因為，搶險工作的風(fēng)險性是比較大的，而搶險任務(wù)一般都有時間和任務(wù)的要求，因此，保證人和設(shè)備的安全才能避免出現(xiàn)更大的安全問題。其次，還要對搶險作業(yè)有可能對工程設(shè)施安全造成的不利影響進行控制，避免產(chǎn)生二次險情。

5.3研究的方法

在相關(guān)的研究方法中，按工程類型研究是最常用的。一般來說，對于江河堤防、各類壩類、泄洪系統(tǒng)等，抗風(fēng)險能力是比較低的，可以歸為一種工程類型。堰塞湖、泥石流和滑坡的殺傷力強大，各自的特點不一樣，可以作為另一類。除了按照工程的類型來進行分類之外，還可以根據(jù)施工的專業(yè)來進行分類，例如開挖、鉆灌等。這種分類研究的方式有助于技術(shù)化和搶險人員相關(guān)技能的提高。

6結(jié)語

對水利水電工程除險技術(shù)的研究是推進除險工作更好進行的1個重要環(huán)節(jié)，在相關(guān)的研究方面，既要對緊急處置的技術(shù)進行研究，同時，也要對搶險施工技術(shù)進行研究，以此保證除險工作的更好進行。

【參考文獻】

【1】許佐龍.水利水電工程除險技術(shù)研究[J].水利水電技術(shù)，2012(7)：127-129.

篇9

2008年5月12日14時28分，四川省汶川縣發(fā)生8級特大地震。這是一場給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失的大劫難，但同時也給震區(qū)醫(yī)療救援中心提供了一次難得的危機管理實踐機會。從醫(yī)院危機管理的戰(zhàn)略層面審視地震傷患的救治經(jīng)過，為今后可能面對突然出現(xiàn)的自然災(zāi)害等危機事件所應(yīng)當(dāng)構(gòu)建的制度、流程、組織和資源等戰(zhàn)略管理體系提供參考。

1　局勢判斷、預(yù)期與醫(yī)院的戰(zhàn)略定位

醫(yī)院危機事件的發(fā)生往往具有突發(fā)性、緊迫性和不確定性的特征，但危機的發(fā)生也有前兆、有發(fā)生發(fā)展經(jīng)過的客觀規(guī)律。樹立危機意識，敏銳感知環(huán)境變化，做好醫(yī)院戰(zhàn)略定位是危機妥善處置的前提。在地震發(fā)生后的最初30分鐘，通訊中斷。處于短暫信息空白期。不清楚震中位置和災(zāi)害的嚴重程度，無法對當(dāng)時情勢和可能衍變做出準確判斷。在獲知北川、平武等縣房屋倒塌毀損嚴重、人員傷亡眾多，且具有現(xiàn)場施救人員少、施救難度高、距離綿陽城區(qū)近(北川縣城距綿陽城區(qū)僅50公里)、交通相對便利等特點后，處于震區(qū)的三級綜合醫(yī)院迅速戰(zhàn)略定位為前線區(qū)域性醫(yī)療救援中心，預(yù)期將會收治大量傷病員。再通過對醫(yī)院內(nèi)部資源強勢和弱勢、資源儲備及組織效能的管理現(xiàn)狀等內(nèi)部條件分析，立即開始圍繞傷患救治謀劃應(yīng)對策略和處置方案。

2　管理模式轉(zhuǎn)變和危機管理體系構(gòu)建

危機來臨，醫(yī)院管理模式需要從常規(guī)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槲C管理和常規(guī)管理相結(jié)合的雙軌制運行模式，打破原有醫(yī)院管理組織架構(gòu)，統(tǒng)籌人力、設(shè)備、物質(zhì)資源。危機管理的各種既定措施是否有效是醫(yī)院危機管理戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)，根據(jù)周邊環(huán)境的改變及時調(diào)整、修訂甚或重新制定醫(yī)院應(yīng)急管理體系和預(yù)案。是危機管理體系的檳心內(nèi)容。面對百年難遇的特大地震災(zāi)害，以前制定和構(gòu)建的包括“突發(fā)災(zāi)害事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件”應(yīng)急預(yù)案等在內(nèi)的危機預(yù)警、管理機制無法適應(yīng)特大地震災(zāi)后形勢變化的需要。在極早期迅速成立的現(xiàn)場緊急指揮部需要在對形勢做出初步判斷和預(yù)測后，及時對相關(guān)預(yù)案、危機管理體系、運行機制予以修訂、調(diào)整甚或重新構(gòu)建。成立醫(yī)院戰(zhàn)略性危機管理組織系統(tǒng)，其最重要的組成部分是最高層次的非常設(shè)機構(gòu)一現(xiàn)場緊急指揮部，醫(yī)院班子成員為指揮部成員，院長擔(dān)任指揮長，作為結(jié)果的第一責(zé)任人。院長同時也是最大的權(quán)利者，落實戰(zhàn)略實施過程中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的原則，確保危機出現(xiàn)后組織的整體運行可以達到高效統(tǒng)一。在現(xiàn)場緊急指揮部下設(shè)危機管理辦公室，由院辦、醫(yī)務(wù)處、護理部等醫(yī)院主要職能部門負責(zé)人構(gòu)成。

危機管理的運行機制強調(diào)集中指揮、授權(quán)管理和協(xié)同合作，主要通過建立聯(lián)動值班體系、會議制度、信息傳遞和反饋流程等來實現(xiàn)。建立值班制度以確保在救治現(xiàn)場每天24小時有指揮部成員。指揮部與辦公室成員形成聯(lián)動值班體系，保證指揮部的指令能得到及時、準確貫徹落實。指揮部成員靠前指揮不僅能在第一時間掌握準確的信息、對局勢做出正確的判斷和預(yù)期，而且能起到樹立員工在大災(zāi)面前戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心，起到凝聚人心的醫(yī)院文化導(dǎo)向作用。為保證信息對稱、指令準確傳遞和增強執(zhí)行力需建立定期和(或)不定期指揮部成員碰頭會和指揮部辦公會會議制度。

3　樹立協(xié)調(diào)利益相關(guān)者的宏觀意識

處置地震災(zāi)后醫(yī)療救治在內(nèi)的大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其重要性不僅在于恰當(dāng)?shù)尼t(yī)學(xué)處置，危機管理者還應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度將其視為社會事件、公眾事件，通過妥善處理與利益相關(guān)者的關(guān)系，為醫(yī)療救治創(chuàng)造有利的條件和寬松環(huán)境。在搶救傷患工作最繁重的時期，也是各利益相關(guān)者與醫(yī)院聯(lián)系最密切、最頻繁和矛盾最凸顯的時期，在這一時期將會面臨：(1)政府部門的各種指令、索要各類統(tǒng)計報表、到現(xiàn)場檢查督導(dǎo)等。得到政府各部門的強力支持是救援工作順利開展的基本保證；(2)媒體采訪：安排專人作新聞發(fā)言人，主動與媒體聯(lián)系，在滿足媒體需求的前提下。引導(dǎo)媒體需求，達到實現(xiàn)正面宣傳醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)院形象的自身需求的目的；(3)外援醫(yī)療隊：外援醫(yī)療隊是緩解人力資源緊缺的關(guān)鍵力量，但又存在外援醫(yī)療隊較多，人員結(jié)構(gòu)各異，外援醫(yī)務(wù)人員對本地醫(yī)療活動和安排不熟悉，對后勤保障和工作程序不適應(yīng)，語言、生活習(xí)慣和文化差異，加之存在過多的傷患需要醫(yī)療救護等問題，增加了他們克服困難和醫(yī)院管理的難度。盡管制定協(xié)同計劃把他們編人救災(zāi)計劃中是一個挑戰(zhàn)，但通過搭建溝通平臺，安排專人負責(zé)聯(lián)絡(luò)，了解其工作習(xí)慣，滿足其合理需求，邀請其負責(zé)人參與指揮部辦公室工作等都是切實可行的措施；(4)人員數(shù)量眾多、能力素質(zhì)參差不齊的志愿者：在后勤保障嚴重不足的情況下，志愿者可以在轉(zhuǎn)送傷患、照顧傷患日常生活起居、信息傳遞、物質(zhì)運輸和帳篷搭建等方面起重要作用。但對志愿者需要妥善分工和監(jiān)督管理，也需要關(guān)心和改善其工作、生活條件；(5)大量傷患親友涌至醫(yī)院尋找傷患、了解病情：在院內(nèi)公眾區(qū)域和人流密集區(qū)張貼收治患者的基本信息，有效維護醫(yī)院秩序；(6)社會捐贈：社會捐贈能在一定程度和范圍緩解物質(zhì)、后勤保障的矛盾，應(yīng)進行妥善登記和管理。管理者應(yīng)當(dāng)樹立宏觀意識。與各利益相關(guān)者適時進行有效地溝通與交流。努力取得各利益相關(guān)者對工作的理解和支持，避免誤解和各種不利影響因素。

4 危機分期管理策略

根據(jù)地震災(zāi)后不同時期來院傷患的數(shù)量、病情特征、醫(yī)療救治措施和資源儲備的變化特征，可將地震災(zāi)后危機處置分為四期：災(zāi)后極早期(0～2小時)、早期(2～72小時)、中期(72小時～1周)和后期(1周后)。極早期具有傷患來院少，病情輕的特點，工作重點是信息采集分析、應(yīng)急管理體系構(gòu)建、管理模式轉(zhuǎn)變、資源調(diào)配和預(yù)警準備。早期傷患來院數(shù)量逐步增多，但傷口污染相對較輕，工作重點是大量傷患的急診?？坪颓鍎?chuàng)處理，籌劃患者向后方醫(yī)學(xué)中心安全轉(zhuǎn)移的工作流程，提出社會支援、醫(yī)療機構(gòu)之間調(diào)劑和省市甚至國內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配等方式緩解即將出現(xiàn)的資源配置與需求矛盾。中期具有接診傷患人數(shù)急劇增多，以現(xiàn)場施救者經(jīng)過簡單包扎處置后轉(zhuǎn)來的危重傷員為主，具有掩埋時間長、傷口污染較重、生命體征不穩(wěn)和大量傷患存在開放性傷口的特點。中期人力資源緊缺、藥品血液制品和一次性無菌材料等物資供應(yīng)不上的矛盾特別突出。本期工作重點是危重傷患分揀、生命體征支持、污染或感染創(chuàng)面處理；分批將疑難、復(fù)雜、生命體征平穩(wěn)的傷患向后方醫(yī)學(xué)中心轉(zhuǎn)移，緩解前線醫(yī)療救援和后勤保障壓力。后期具有接診數(shù)量減少，但多系污染重、需要生命支持的危重傷患。工作重點是進行院內(nèi)感染的分揀、持續(xù)生命支持、并發(fā)癥處置和院內(nèi)感染防控。

5　戰(zhàn)略性資源整合與配置

合理資源配置是醫(yī)院危機管理的重要環(huán)節(jié)，地震災(zāi)害主要造成大量外傷病員，骨科、腦外科等外科性專業(yè)的醫(yī)生工作量和強度嚴重制約工作的進度。充分利用衛(wèi)生部

6　傷患分流程制訂與實施

篇10

關(guān)鍵詞：地震救援；結(jié)構(gòu)廢墟；安全評估；專家系統(tǒng)

中圖分類號：P315-39 文獻標識碼：A 文章編號：1000-0666（2016）04-0656-08

0 引言

人工智能作為一門多學(xué)科交叉的、新興的學(xué)科，是當(dāng)今世界上三大尖端技術(shù)之一。而專家系統(tǒng)則是人工智能應(yīng)用領(lǐng)域誕生最早、應(yīng)用最廣泛、研究最活躍的研究方向（蘇鍵等，2006）。所謂專家系統(tǒng)，是指基于特定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)一位或多位專家的工作經(jīng)驗和專門知識建立知識庫、數(shù)據(jù)庫或數(shù)學(xué)模型，并通過人工智能中的邏輯推理技術(shù)編譯智能計算機程序，以達到不受時空限制地模擬和求解通常只有專家才能解決的各種復(fù)雜問題的目的（席錚，2005）。單個專家因為經(jīng)驗和專業(yè)知識儲備量的差異，在處理問題過程中會出現(xiàn)處理方案片面、隨意和存在技術(shù)偏見等諸多問題。專家系統(tǒng)則可以克服專家工作中面臨的上述問題，既可以不受時間、空間和環(huán)境條件的限制而正常工作，又可以通過系統(tǒng)化、條理化和綜合決策功能來提高解答和模擬結(jié)果的客觀性、科學(xué)性和穩(wěn)定性。一般來說，對于某些特定的問題，專家系統(tǒng)解答和模擬實際問題的能力、效率和水平會優(yōu)于單個專家。

1965年費根鮑姆等研制出首個專家系統(tǒng)。隨后，國內(nèi)外許多學(xué)科領(lǐng)域開展了相關(guān)專家系統(tǒng)的研究與開發(fā)。20世紀70至80年代該系統(tǒng)開始在地震工程領(lǐng)域被廣泛地推廣和應(yīng)用。1979年，美國普度大學(xué)姚治平、付京生等開始研發(fā)震后房屋破損評估專家系統(tǒng)SPERIL。1985年，斯坦福大學(xué)Blume地震工程研究中心開展了場地地震危險度評估專家系統(tǒng)的相關(guān)研究，并于1988年針對加州的場地地震危險度評估工作完成了場地地震危險度評估專家系統(tǒng)SHES。劉西拉和薛慶（1987）基于目標驅(qū)動控制策略研發(fā)了鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)破損狀態(tài)評估專家系統(tǒng)。劉恢先（1987）負責(zé)開展了國家自然科學(xué)基金“七五”重大項目“工程建設(shè)中的智能輔助決策系統(tǒng)的應(yīng)用研究”，并于1996年了智能輔助地震區(qū)劃系統(tǒng)IASHES。隨后，專家系統(tǒng)在我國地震工程領(lǐng)域得到了長足的發(fā)展。1989年，楊玉成等了以知識為基礎(chǔ)的多層砌體房屋震害預(yù)測專家系統(tǒng)，并于1992年了城市現(xiàn)有房屋震害預(yù)測智能輔助決策系統(tǒng)PDSMESMB-1，該系統(tǒng)曾獲國家科技進步二等獎（楊玉成等，1992）。石兆吉等（1997）研究并了地震液化判別與評價的專家系統(tǒng)。孫柏濤和王東明（2003）研究出我國第一個應(yīng)用于地震應(yīng)急現(xiàn)場的建筑物安全鑒定智能輔助系統(tǒng)。郭紅梅等（2008）基于GIS和空間決策技術(shù)設(shè)計并開發(fā)了城市地震現(xiàn)場搜救指揮輔助決策系統(tǒng)，該系統(tǒng)整合并集成了震害預(yù)測、地震災(zāi)情快速評估、不同結(jié)構(gòu)類型廢墟搜救行動方案、現(xiàn)場搜救指揮部署決策模型、壓埋人員情況分析等專業(yè)知識，綜合建立了地震現(xiàn)場搜救指揮專家系統(tǒng)，但所建立的專家系統(tǒng)基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫匱乏、某些模塊的專業(yè)模型尚不完善，專家系統(tǒng)評估結(jié)果距離具有專家水平還有很大差距等。盡管經(jīng)過多年的發(fā)展，我國在地震工程領(lǐng)域擁有了許多專家系統(tǒng)，但目前專門針對不同結(jié)構(gòu)類型的建筑結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估專家系統(tǒng)研究尚處于空白階段。

我國是地震多發(fā)國家，歷次強烈地震發(fā)生后都會導(dǎo)致大面積建筑的損壞或倒塌。尤其是當(dāng)前，我國存在量大面廣的磚混結(jié)構(gòu)房屋，遭受強烈的地震作用后該類結(jié)構(gòu)房屋倒塌數(shù)量十分龐大。震害表明，由于地震造成的磚混結(jié)構(gòu)房屋的倒塌不僅會引起災(zāi)區(qū)人員的巨大傷亡，而且還會造成巨大的財產(chǎn)損失。為最大限度地降低地震災(zāi)害所造成的損失，震后我國政府、社會組織、企業(yè)和個人都會在第一時間投入大量人力、物力進行應(yīng)急救援工作。然而，針對建筑結(jié)構(gòu)廢墟的應(yīng)急救援工作，救援隊面臨的首要問題是如何保障救援人員和被困人員的“雙安全”（陳運泰等，2013），即在最大限度地挽救被困人員的前提下不產(chǎn)生額外的人員傷亡。因此，每次救援活動開展之前應(yīng)首先進行建筑結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估工作。為解決我國磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估工作存在的問題，本文在已建成的磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估模型的基礎(chǔ)上，設(shè)計并探討了磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估專家系統(tǒng)。

1 系統(tǒng)需求分析

我國現(xiàn)階段地震現(xiàn)場建筑結(jié)構(gòu)廢墟安全評估，通常由經(jīng)驗豐富的結(jié)構(gòu)工程專家完成。一般流程如下：首先，由結(jié)構(gòu)工程專家初步確定安全評估的對象和范圍。合理的對象和范圍的確定，既可以節(jié)省搜救時間、提高搜救效率，又可以有的放矢地針對需要搜救的廢墟進行科學(xué)合理的搜救，使得整個搜救評估工作不出現(xiàn)偏差。其次是評估區(qū)域信息收集。全面細致的地震廢墟信息收集，可以對搜救工作起到事半功倍的作用。信息收集主要包括廢墟場地信息，相鄰建筑結(jié)構(gòu)是否對搜救廢墟存在潛在危險，被搜救建筑物的設(shè)計、施工、構(gòu)件的破壞程度和連接情況等。再次，確定地震廢墟的安全評估結(jié)果。通過對評估區(qū)域進行信息收集，結(jié)構(gòu)工程專家結(jié)合專業(yè)知識，并綜合以往的工作經(jīng)驗和搜救案例給出安全評估結(jié)果。為現(xiàn)場地震救援工作進行指導(dǎo)。最后，提出應(yīng)對方案。充分利用信息采集中收集到的信息，對可能會給救援隊員帶來傷害的潛在因素給出應(yīng)對措施，協(xié)助救援隊制定救援方案，最大限度地保證救援過程中所有人員的生命安全。這種工作流程雖然在我國歷次大震中的現(xiàn)場救援工作中帶來不錯的效果，但是也存在一些弊端：第一，由于建筑結(jié)構(gòu)廢墟救援工作具有“時間要求緊、技術(shù)含量高、工作強度大”的顯著特點，所以實際工作中必須對專家的經(jīng)驗、知識儲備以及身體素質(zhì)條件提出嚴格的要求；第二，我國具有豐富地震現(xiàn)場應(yīng)急救援經(jīng)驗的結(jié)構(gòu)工程專家數(shù)量非常有限，難以滿足現(xiàn)有方法對地震應(yīng)急救援專家需求的數(shù)量；第三，結(jié)構(gòu)工程救援專家分布在全國各地，且震區(qū)道路橋梁也會發(fā)生不同程度的震損，這將成為結(jié)構(gòu)工程救援專家及時到達地震現(xiàn)場實施救援指導(dǎo)的制約因素。

而利用專家系統(tǒng)可以很好地解決我國現(xiàn)階段建筑結(jié)構(gòu)廢墟安全評估工作所遇到的上述問題。其原因主要有以下兩方面：第一，專家系統(tǒng)建立過程中融合了行業(yè)內(nèi)各方面的專業(yè)理論知識和許多知名專家的經(jīng)驗及技術(shù)，其水平和能力一般會優(yōu)于單個專家，因此使用專家系統(tǒng)評估建筑結(jié)構(gòu)廢墟救援安全等級時評估過程具有系統(tǒng)化、條理化、綜合化的特征，且專家系統(tǒng)的評估結(jié)果也具有客觀性、穩(wěn)定性和科學(xué)性的顯著優(yōu)點；第二，由于專家系統(tǒng)是人工智能系統(tǒng)的一種，其本質(zhì)是具有專家評估能力的計算機程序，因此使用專家系統(tǒng)進行建筑結(jié)構(gòu)廢墟救援安全等級評估時可以不受時間、地點、環(huán)境以及工作強度的影響，在沒有結(jié)構(gòu)工程專家在場的情況下，只需救援指揮人員熟悉系統(tǒng)的操作流程和具有能夠初步判斷評估結(jié)果離散性的能力，即可保證廢墟救援指揮工作的正常運作。雖然目前在土木工程領(lǐng)域乃至地震工程領(lǐng)域有許多專家系統(tǒng)存在，但還未開發(fā)出一套行之有效的、專門應(yīng)用于磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估工作的專家系統(tǒng)。因此，有必要基于現(xiàn)有的磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援案例和資料建立一套完整的、實用的、有效的磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估專家系統(tǒng)。

考慮到磚混結(jié)構(gòu)廢墟安全評估工作的特殊性，所以所開發(fā)的專家系統(tǒng)應(yīng)滿足以下3方面的需求：（1）實用性。所要開發(fā)的專家系統(tǒng)是在缺少結(jié)構(gòu)專家現(xiàn)場指導(dǎo)的前提下，在地震發(fā)生后為救援指揮人員提供磚混結(jié)構(gòu)廢墟安全評估的依據(jù)，因此該系統(tǒng)必須操作簡單且界面友好。（2）功能完備性。本專家系統(tǒng)主要服務(wù)于地震救援，除了能夠?qū)Υu混結(jié)構(gòu)廢墟進行評價外，還應(yīng)該有協(xié)助制定救援方案的功能，因此在給出評估結(jié)果的同時也會給出相似案例與相應(yīng)的參考文獻，還增加了估算器的功能，能夠?qū)Φ卣瓞F(xiàn)場各種結(jié)構(gòu)構(gòu)件的重量進行估算，幫助救援隊合理地選用救援設(shè)備和設(shè)置救援方案。（3）開放性。該專家系統(tǒng)還應(yīng)該有案例搜集的過程，將實際救援過程中產(chǎn)生的案例添加到數(shù)據(jù)庫中，使其他救援人員在使用這個系統(tǒng)的時候可以借鑒參考這些案例，這些案例也可以作為專家系統(tǒng)的樣本供這個專家系統(tǒng)學(xué)習(xí)，從而達到完善專家系統(tǒng)的目的。

2 系統(tǒng)功能設(shè)計及實現(xiàn)過程

2.1 功能設(shè)計

基于以上需求分析，磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估專家系統(tǒng)應(yīng)具有以下3方面的主要功能：（1）對磚混結(jié)構(gòu)廢墟進行救援安全等級的評估；（2）建立救援案例庫，以便于用戶根據(jù)救援條件進行搜索調(diào)用；（3）協(xié)助制定救援方案的相關(guān)功能。

其中在地震救援現(xiàn)場協(xié)助救援隊員對磚混結(jié)構(gòu)廢墟進行安全評估是專家系統(tǒng)的核心功能，即地震應(yīng)急救援隊可在地震應(yīng)急工作現(xiàn)場通過簡單的操作快速有效地評定出磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援安全等級。而在進行建筑廢墟安全評估工作之前，應(yīng)首先對地震要素信息進行采集，所采集的地震要素信息主要包括地震名稱、發(fā)震時間、震級、震中距等，同時在有條件的情況下還可以上傳烈度圖。輸入地震要素信息完成之后，需要將待救援磚混結(jié)構(gòu)基本信息輸入系統(tǒng)中，這些基本信息主要包括建筑名稱、總層數(shù)、地理位置、地震現(xiàn)場基本描述等。輸入待救援磚混結(jié)構(gòu)基本信息的主要作用有2點：第一，完成磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援案例的采集工作，為未來能夠進行科學(xué)的案例分析和經(jīng)驗總結(jié)提供詳實的基礎(chǔ)資料；第二，所輸入的建筑結(jié)構(gòu)基本信息包括了所有的結(jié)構(gòu)廢墟救援安全等級影響因素，而這些影響因素是進行安全評估工作的必要信息。

在對磚混廢墟結(jié)構(gòu)進行安全評估之后，為充分應(yīng)對救援過程中所要進行的破拆、頂升、移除構(gòu)件等工作，需對各類材料或構(gòu)件的重量進行計算，因此專家系統(tǒng)還應(yīng)附帶重量估算器的功能，即能夠?qū)ㄖ牧狭?、鋼材等不同材料、?gòu)件進行重量計算，并給出結(jié)果以輔助指導(dǎo)救援隊制定合理的救援方案和選取合適的救援設(shè)備。綜上所述，專家系統(tǒng)所有功能包括的基本內(nèi)容以及不同功能間的相互關(guān)系如圖1所示。

2.2 架構(gòu)設(shè)計

本文所建立的磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估專家系統(tǒng)由用戶界面層（User Interface Layer）、業(yè)務(wù)邏輯層（Business Logic Layer）、數(shù)據(jù)訪問層（Data Access Layer）3部分組成。用戶界面層即表示層，直觀地表現(xiàn)在瀏覽器所呈現(xiàn)出的界面，通過用戶界面層，用戶可以將信息和數(shù)據(jù)傳遞給業(yè)務(wù)邏輯層，其返回的結(jié)果也最終呈現(xiàn)在用戶界面中，在用戶界面用戶可以和本專家系統(tǒng)進行直觀的交流。業(yè)務(wù)邏輯層是系統(tǒng)的核心部分，在該層中封裝了安全評估、數(shù)據(jù)計算等相關(guān)業(yè)務(wù)的操作，在本層中進行業(yè)務(wù)處理并實現(xiàn)系統(tǒng)的相關(guān)功能。在數(shù)據(jù)訪問層中可以進行數(shù)據(jù)的操作，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲、調(diào)用、維護等功能。本專家系統(tǒng)采用的是基于技術(shù)的B/S（Browser/Server）架構(gòu)。B/S架構(gòu)的服務(wù)器端集成了專家系統(tǒng)的核心功能，即將系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)訪問層中的核心功能全部集中在服務(wù)器端，這種處理方式的最大好處就是系統(tǒng)升級、改進或升級時只需更新服務(wù)器端的數(shù)據(jù)即可，降低了成本。而B/S架構(gòu)的客戶端是瀏覽器，用戶可以通過瀏覽器經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)訪問系統(tǒng)服務(wù)器端。整個系統(tǒng)采用與平臺有很好兼容性的C#編程語言，選用SQL Server 2008后臺數(shù)據(jù)庫存儲專家系統(tǒng)中的文獻資料以及救援案例等各種數(shù)據(jù)。

磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援的安全評估是本專家系統(tǒng)的核心工作。磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估功能是基于磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型而實現(xiàn)的。磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型是指根據(jù)若干地震現(xiàn)場磚混結(jié)構(gòu)廢墟應(yīng)急救援案例以及筆者在地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作經(jīng)驗，采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的方法建立的磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估模型。該評估模型以場地與地基情況、基礎(chǔ)破壞情況、結(jié)構(gòu)構(gòu)件以及非結(jié)構(gòu)構(gòu)件破壞情況、建筑材料與施工質(zhì)量、建筑環(huán)境條件以及生存空間大小等14個影響因素作為基本條件，首先劃分并確定出不同影響因素的判別標準和影響因子以及磚混結(jié)構(gòu)廢墟安全等級判定原則，然后基于實際救援案例采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)按照一定的誤差精度進行了學(xué)習(xí)訓(xùn)練，最后對訓(xùn)練完成的模型進 行了回判和檢驗?；嘏泻蜋z驗結(jié)果表明，所建立的評估模型具有較高的準確度（王東明等，2016）。確定磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型之后，采用C#編程語言將模型接入專家系統(tǒng)，且配置在專家系統(tǒng)的服務(wù)器端。應(yīng)用過程中，用戶不需知道磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估模型工作原理，只需在客戶端所呈現(xiàn)的用戶界面進行操作即可通過互聯(lián)網(wǎng)向服務(wù)器發(fā)出請求并進行數(shù)據(jù)處理和交換，并獲得評估結(jié)果以及其他的相關(guān)信息。磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估專家系統(tǒng)的工作流程見圖2。

2.3 界面設(shè)計

基于系統(tǒng)功能設(shè)計結(jié)果和系統(tǒng)工作流程，參考一些優(yōu)秀設(shè)計范例（孫路強等，2013），設(shè)計并確定了專家系統(tǒng)界面。為了使該系統(tǒng)網(wǎng)頁的頁面風(fēng)格得到統(tǒng)一，在編程過程中采用了母版頁技術(shù)，通過母版頁的創(chuàng)建，專家系統(tǒng)中的每一個頁面均可使用母版頁的頁面布局，這就減輕了開發(fā)過程中開發(fā)人員保持頁面協(xié)調(diào)制作一致外觀的工作量。系統(tǒng)主要由地震信息錄入、建筑廢墟信息錄入、建筑物廢墟安全評估、相似案例與相關(guān)文獻、估算器5個界面組成。

2.3.1 地震信息錄入

圖3為地震信息錄入界面。當(dāng)一次地震發(fā)生后，分別在此界面中輸入地震名稱、發(fā)生時間、震級和震中距，還可以上傳初步預(yù)估的地震烈度圖（李東平等，2013），點擊提交后，系統(tǒng)會自動生成一次地震事件，其后的所有評估結(jié)果都會被自動記錄到此次地震事件中，并便于日后的查詢與調(diào)用。

2.3.2 建筑廢墟信息錄入

圖4為建筑廢墟信息錄入界面。用戶在進行建筑廢墟安全評估時，需要首先錄入將要進行評估的建筑廢墟基本信息，其中包括建筑名稱、總層數(shù)、地點或位置、殘留層數(shù)或高度、倒塌位置、居住人數(shù)和現(xiàn)場描述，同時要選擇建筑物的用途，包括學(xué)校、醫(yī)院、住宅、辦公樓、超市、體育館、廠房、生命線用房和其他9類，并且在結(jié)構(gòu)類型中選擇磚混結(jié)構(gòu)，信息錄入和選擇完畢后，點擊提交按鈕。

2.3.3 建筑物廢墟安全評估

圖5為建筑廢墟信息錄入界面。用戶需要根據(jù)建筑廢墟的具體情況錄入14項影響因素。完成以上14項影響因素的選擇后，點擊提交，系統(tǒng)會自動給出對于此建筑廢墟的安全評估結(jié)果。

2.3.4 相似案例與相關(guān)文獻

在完成建筑廢墟安全評估后，系統(tǒng)能夠自動給出與此救援案例相關(guān)的相似案例和相關(guān)文獻，為救援人員提供輔助決策參考。圖6為相似案例與相關(guān)文獻界面。

2.3.5 估算器

系統(tǒng)還具備估算器功能模塊，可以分別對建筑重量、鋼材重量和建筑屋頂重量進行估算，還可以查詢常用建筑材料密度值和常用屋頂材料的重量。圖7為建筑重量查詢與估算界面。

3 系統(tǒng)應(yīng)用

磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估專家系統(tǒng)主要服務(wù)于地震救援行業(yè)，針對的用戶具備一定的建筑結(jié)構(gòu)專業(yè)知識，但不懂如何對結(jié)構(gòu)廢墟進行安全評估的地震救援行業(yè)從業(yè)人員，這些從業(yè)人員只要會使用瀏覽器即可操作該套專家系統(tǒng)。該系統(tǒng)的主要應(yīng)用范圍僅限于磚混結(jié)構(gòu)廢墟搜索與營救，在缺少具備救援經(jīng)驗與結(jié)構(gòu)專業(yè)背景專家的時候，協(xié)助救援隊員對磚混結(jié)構(gòu)廢墟的安全性做出評估，并對救援現(xiàn)場的結(jié)構(gòu)構(gòu)件以及覆蓋物的重量進行簡單的估算，以供救援隊員參考。該系統(tǒng)的使用方法非常簡單，只需要在瀏覽器中通過點擊和輸入即可完成所有操作。其界面操作與用戶之間有很強的交互性。首先在有互聯(lián)網(wǎng)的情況下打開瀏覽器，輸入網(wǎng)址.cn進入到CERRSAMS系統(tǒng)，然后登錄，輸入賬號、密碼、驗證碼后進入到這個系統(tǒng)，點擊專家系統(tǒng)模塊即可使用磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估專家系統(tǒng)。將地震救援現(xiàn)場采集到的信息根據(jù)系統(tǒng)的要求提交到專家系統(tǒng)中，點擊確認和提交，系統(tǒng)會輸出相應(yīng)的結(jié)果。系統(tǒng)的運算速度比較快，在根據(jù)要求輸入數(shù)據(jù)之后很快就能得出評估結(jié)果。圖8為專家系統(tǒng)操作流程。

為了驗證本專家系統(tǒng)的可靠性，本文以汶川地震中都江堰市新建小學(xué)建筑廢墟安全評估為例，進行系統(tǒng)操作實例驗證。

首先登陸到系統(tǒng)后臺，選擇專家系統(tǒng)模塊，錄入都江堰市新建小學(xué)有關(guān)信息，如表1所示。點擊提交后，進入到建筑物廢墟安全評估指標選擇界面，逐一選擇每一項評估指標，確認無誤后，選擇提交按鈕，系統(tǒng)后臺會自動完成分析與評估計算，給出評估結(jié)果。如圖9所示，此次建筑物廢墟安全評估的結(jié)果為“結(jié)構(gòu)穩(wěn)定但須排險措施。（廢墟結(jié)構(gòu)物無倒塌危險，但有造成危險的潛在因素須排除）”，并且給出了相關(guān)的提示信息。此次安全評估結(jié)果被自動保存在系統(tǒng)后臺的數(shù)據(jù)庫中，并作為一次新的案例為后續(xù)的評估工作提供輔助參考。分別選擇相似案例和相關(guān)文獻可以查看到與此次建筑廢墟安全評估相近的參考資料，為救援隊員提供輔助決策參考。結(jié)果表明，系統(tǒng)評估結(jié)果與實際情況基本相符。

經(jīng)鑒定結(jié)果評估結(jié)果：

結(jié)構(gòu)穩(wěn)定但須排險措施。（廢墟結(jié)構(gòu)物無倒塌危險，但有造成危險的潛在因素須排除）

提示：

1、（1）墻體呈現(xiàn)X裂縫，注意防止墻體倒塌，對墻體采取支撐措施；

（2）柱破壞嚴重，對柱進行加固；

（3）對梁采取加固支撐，防止梁斷裂；

（4）對板進行加固支撐；

（5）對屋架進行加固支撐。

2、需清除毒害物質(zhì)，后再進行救援。

通過操作實例可知，本系統(tǒng)具有以下特點：用戶界面設(shè)計友好，系統(tǒng)應(yīng)用操作方便，評估結(jié)果準確，信息交換和讀取速度較快，可以很好地提高震災(zāi)現(xiàn)場廢墟救援工作效率。

4 總結(jié)

本文采用平臺和SQL Server 2008技術(shù)，基于磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型技術(shù)建立了磚混結(jié)構(gòu)廢墟救援安全評估專家系統(tǒng)，并對系統(tǒng)的功能與界面進行了設(shè)計和實現(xiàn)。本專家系統(tǒng)依托中國地震救援廢墟安全評估綜合管理系統(tǒng)平臺，能夠在地震救援現(xiàn)場進行磚混結(jié)構(gòu)廢墟的安全評估工作，并在一定程度上解決地震救援現(xiàn)場缺少有救援經(jīng)驗結(jié)構(gòu)專家的難題。雖然，本文給出的案例分析為整棟磚混結(jié)構(gòu)安全評估，但是并不排斥救援點的安全評估。主要因本系統(tǒng)具有開放性的特點，可對新的案例不斷添加，隨著案例數(shù)據(jù)的增多，將會更好地為不同磚混結(jié)構(gòu)廢墟的評估提供技術(shù)支持。

經(jīng)過系統(tǒng)實例操作和測試可知，該系統(tǒng)具備如下特點：（1）能夠很好地協(xié)助地震救援。本專家系統(tǒng)不僅能夠?qū)Υu混結(jié)構(gòu)廢墟安全性進行評估，而且根據(jù)評估結(jié)果由數(shù)據(jù)庫檢索出相應(yīng)的參考文獻與案例。為救援方案的制定提供參考，進一步提高了救援工作的安全性和可靠性。同時，該專家系統(tǒng)還能夠做簡單的重量估算，給救援隊在制定救援方案時提供量化參考。（2）系統(tǒng)應(yīng)用的方便性。該專家系統(tǒng)的用戶界面設(shè)計十分友好，用戶利用瀏覽器便可完成所有的操作。且其信息的交換和讀取速度是十分快捷，用戶只需要熟悉瀏覽器的使用方法即可，隨著移動終端的普及，用戶能夠很方便的使用這個系統(tǒng)。（3）系統(tǒng)的開放性。該專家系統(tǒng)提供了案例搜集功能，可以將實際救援過程中產(chǎn)生的案例添加到數(shù)據(jù)庫中，使該系統(tǒng)的案例數(shù)據(jù)庫更加系統(tǒng)和全面。不僅可以為救援人員提供更加可靠的參考案例，而且也為磚混結(jié)構(gòu)廢墟應(yīng)急救援培訓(xùn)提供了豐富的素材。

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