導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇村莊建設(shè)規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作任務(wù)

根據(jù)市規(guī)劃主管部門關(guān)于基層村村莊建設(shè)規(guī)劃編制要求和《市市區(qū)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)我區(qū)中心城規(guī)劃建設(shè)用地范圍外224個(gè)基層村村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，部門協(xié)作。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌資源，區(qū)直各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)把關(guān)，確?；鶎哟宕迩f建設(shè)規(guī)劃編制工作順利完成。

（二）公開(kāi)透明，規(guī)范運(yùn)作。開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，公開(kāi)擇優(yōu)選定規(guī)劃、測(cè)繪單位，降低規(guī)劃編制成本，提高規(guī)劃編制水平。

（三）因地制宜，突出特色。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同類型村莊，因地制宜，分類指導(dǎo)，注重生態(tài)環(huán)境和歷史文化特色保護(hù)。

（四）群眾參與，陽(yáng)光規(guī)劃。堅(jiān)持陽(yáng)光規(guī)劃，公開(kāi)展示村莊建設(shè)規(guī)劃，廣泛征求群眾意見(jiàn)和建議，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，把群眾意愿落實(shí)到規(guī)劃中。

三、工作分工

（一）各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)與村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作方案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)村居按計(jì)劃完成農(nóng)村住房建設(shè)與村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，負(fù)責(zé)向規(guī)劃編制單位提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，配合基礎(chǔ)測(cè)繪、規(guī)劃編制單位的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及規(guī)劃方案的方案審查、征求意見(jiàn)及現(xiàn)場(chǎng)公示等工作。

（二）區(qū)住建委和規(guī)劃直屬四分局組織指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。

（三）區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)從基本農(nóng)田保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模等方面進(jìn)行審查，劃定村莊建設(shè)用地范圍等工作。

（四）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)審查規(guī)劃消防布局、消防設(shè)施配置等內(nèi)容，負(fù)責(zé)認(rèn)定村莊常駐人口數(shù)量等工作。

（五）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)審查環(huán)境保護(hù)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面的工作。

（六）區(qū)文廣新局負(fù)責(zé)結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，重點(diǎn)審查文化設(shè)施建設(shè)、文物保護(hù)等方面的內(nèi)容。

（七）區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)審查教育設(shè)施配套、中小學(xué)校布局等方面內(nèi)容。

（八）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)審查鄉(xiāng)村衛(wèi)生所（室）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等衛(wèi)生資源配置方面的內(nèi)容。

（九）區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)結(jié)合交通行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)審查農(nóng)村公路規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施配置等方面內(nèi)容。

（十）區(qū)發(fā)改、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門根據(jù)各自職責(zé)要求，負(fù)責(zé)從區(qū)域生產(chǎn)力布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、村莊防洪減災(zāi)、水利設(shè)施管理維護(hù)、水域及其岸線的保護(hù)管理、村莊開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持等方面對(duì)規(guī)劃進(jìn)行審查。

四、工作安排

（一）主要內(nèi)容。村莊建設(shè)規(guī)劃包括村域和村莊兩個(gè)層面的規(guī)劃。村域?qū)用鎽?yīng)合理布局村莊建設(shè)用地、道路交通用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等各類用地，積極引導(dǎo)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；村莊層面規(guī)劃應(yīng)確定村莊建設(shè)發(fā)展模式、規(guī)劃區(qū)范圍，村莊的規(guī)劃人口和建設(shè)用地規(guī)模，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)用地布局以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。

（二）進(jìn)度安排。年9月至10月。區(qū)農(nóng)村住房與危房改造指揮部采取政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，公開(kāi)選定規(guī)劃編制單位，并簽訂三方合同。為便于操作，將39個(gè)基層村劃分為三個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段分別擇優(yōu)選定一家規(guī)劃編制單位。

年11月至12月。簽訂合同后，各鎮(zhèn)（街道）銜接土地管理部門劃定村莊建設(shè)用地范圍，由公安部門認(rèn)定村莊常駐戶籍人口數(shù)量，按照《市城市規(guī)劃區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃編制審批規(guī)定》，以鎮(zhèn)（街道）為單位到市規(guī)劃局申請(qǐng)基層村村莊規(guī)劃編制要求；規(guī)劃編制單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）和村委會(huì)的規(guī)劃編制意向，編制完成基層村村莊建設(shè)規(guī)劃方案。

年1月前，按照《市城市規(guī)劃區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃編制審批規(guī)定》要求，完成基層村村莊建設(shè)規(guī)劃方案技術(shù)審查、社會(huì)公示等階段工作后，報(bào)市政府審批。

各鎮(zhèn)（街道）參照以上進(jìn)度安排，組織完成轄區(qū)內(nèi)基層村建設(shè)規(guī)劃編制及審批工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)基層村村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃編制工作方案，建立任務(wù)明確，安排合理，分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保規(guī)劃編制工作順利開(kāi)展。

篇2

關(guān)鍵詞：規(guī)劃方案評(píng)價(jià)理論；村莊規(guī)劃；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；規(guī)劃實(shí)施

引言

隨著20世紀(jì)60年代，西方城市規(guī)劃開(kāi)始由“藍(lán)圖式規(guī)劃”向“系統(tǒng)規(guī)劃”和“過(guò)程規(guī)劃”的轉(zhuǎn)型，評(píng)價(jià)就成為了城市規(guī)劃不可或缺的一部分。由起初的對(duì)于規(guī)劃方案及其決策的技術(shù)手段的評(píng)價(jià)，到現(xiàn)如今基于各種理論的規(guī)劃實(shí)施成效的評(píng)價(jià)以及對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，不斷完善著城市規(guī)劃評(píng)價(jià)的理論，使規(guī)劃評(píng)價(jià)越來(lái)越趨向系統(tǒng)化，科學(xué)化，更具有指導(dǎo)實(shí)踐的意義。筆者在閱讀國(guó)內(nèi)外關(guān)于規(guī)劃評(píng)價(jià)文獻(xiàn)的過(guò)程中[1]-[4]，認(rèn)為如今的規(guī)劃評(píng)價(jià)多注重于宏觀層面的規(guī)劃實(shí)施成效的評(píng)價(jià)，而對(duì)于微觀層面的實(shí)施前的評(píng)價(jià)研究較少，基于此，在總結(jié)借鑒規(guī)劃方案評(píng)價(jià)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者村莊建設(shè)規(guī)劃的實(shí)踐，對(duì)村莊規(guī)劃方案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了探討，以期填補(bǔ)此處空白。

1 規(guī)劃方案評(píng)價(jià)的理論

規(guī)劃方案評(píng)價(jià)是規(guī)劃實(shí)施前一個(gè)重要的階段，通過(guò)評(píng)價(jià)，使方案更加的合理化、具有可操作性，同時(shí)也避免了在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中和實(shí)施后暴露出來(lái)的明顯問(wèn)題。評(píng)價(jià)采用定性與定量相結(jié)合的手法，構(gòu)建一套完整的指標(biāo)體系，并結(jié)合項(xiàng)目專家評(píng)審會(huì)，讓專家打分，以結(jié)果來(lái)斷定編制成果的優(yōu)劣，通過(guò)各指標(biāo)的分?jǐn)?shù)，編制單位也能很好地了解欠缺的地方，從而合理、系統(tǒng)的完善編制成果。在上報(bào)上級(jí)部門審批的材料中，需要出具規(guī)劃方案評(píng)價(jià)的結(jié)果，以便于上級(jí)部門進(jìn)行核查。[5]

2 規(guī)劃方案評(píng)價(jià)理論與村莊規(guī)劃

在筆者實(shí)踐的過(guò)程中，認(rèn)為規(guī)劃方案評(píng)價(jià)理論適用于村莊規(guī)劃的編制，其原因主要有以下三點(diǎn)：

（1）村莊規(guī)劃內(nèi)容細(xì)瑣繁雜，編制過(guò)程中容易疏漏

村莊規(guī)劃的內(nèi)容包括住宅、道路、給排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。這些內(nèi)容盡管繁雜，但樣樣都與村民的生活息息相關(guān)。因此，在編制的過(guò)程中，如有疏漏，可以通過(guò)方案評(píng)價(jià)，系統(tǒng)的梳理缺少的內(nèi)容，及時(shí)予以補(bǔ)充，完善規(guī)劃方案。

（2）基層人員規(guī)劃意識(shí)薄弱，編制單位需負(fù)責(zé)指導(dǎo)

基層尤其是村莊的相關(guān)規(guī)劃工作人員，對(duì)于規(guī)劃意識(shí)單薄，不能很好地識(shí)別規(guī)劃的好與壞，往往造成，規(guī)劃方案是什么樣就照什么樣去實(shí)施，遇到困難就不實(shí)施。因此，一份好的規(guī)劃方案對(duì)于村莊來(lái)說(shuō)就尤為重要，既要考慮村莊未來(lái)的發(fā)展，滿足村民的要求，又要具有可操作性，這些都需要在實(shí)施之前給予評(píng)價(jià)，使得最終實(shí)施人員拿到的方案是一份優(yōu)秀的、可實(shí)施、可以真正促進(jìn)村莊發(fā)展的規(guī)劃方案。

（3）村莊資金有限，建設(shè)是一錘子買賣

現(xiàn)如今，國(guó)家及各市縣為了村莊建設(shè)，投入了大量的資金，但落到每個(gè)村莊，仍然相對(duì)較少，只能完善村莊的設(shè)施，對(duì)于各家各戶的改造還需要村民自籌資金。村莊一旦整治建設(shè)完成，近20年或更長(zhǎng)的時(shí)間，都不會(huì)再投入如此大的資金來(lái)進(jìn)行村莊整治和建設(shè)了，因此，這一錘子的買賣如果沒(méi)交易好，就會(huì)阻礙村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，給村民生活帶來(lái)極大的困難。對(duì)于村莊規(guī)劃的評(píng)價(jià)不能像城市總體規(guī)劃那樣，實(shí)施一段時(shí)間進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題在下一輪修編中進(jìn)行更正。村莊規(guī)劃更重要的是在實(shí)施前和實(shí)施的過(guò)程中給予評(píng)價(jià)，從而有效的利用建設(shè)資金，真正建成美好鄉(xiāng)村。

3 村莊規(guī)劃方案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及說(shuō)明

3.1構(gòu)建原則

構(gòu)建合理的村莊規(guī)劃評(píng)價(jià)體系應(yīng)具備科學(xué)性、可操作性、可比性、全面性以及系統(tǒng)性與層次性相結(jié)合的原則。[6]

3.2 指標(biāo)體系的建立

根據(jù)村莊規(guī)劃方案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，對(duì)村莊規(guī)劃方案評(píng)價(jià)的主要因子進(jìn)行歸納分類，建立了三級(jí)指標(biāo)體系。其中一級(jí)指標(biāo)體系2個(gè)，分為強(qiáng)制性和指導(dǎo)性，強(qiáng)制性即為村莊規(guī)劃方案必須遵循和包含的內(nèi)容，也是最基礎(chǔ)的內(nèi)容，指導(dǎo)性就是在強(qiáng)制性內(nèi)容的基礎(chǔ)上對(duì)于規(guī)劃編制內(nèi)容的提升和創(chuàng)新的觀念；二級(jí)指標(biāo)體系9個(gè)，三級(jí)指標(biāo)體系33個(gè)。具體指標(biāo)見(jiàn)表1。

表1：村莊規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.3 指標(biāo)體系的說(shuō)明

3.3.1 強(qiáng)制性指標(biāo)

強(qiáng)制性指標(biāo)主要用來(lái)評(píng)價(jià)村莊規(guī)劃最基本的內(nèi)容。規(guī)劃的合法性是首當(dāng)其沖的，村莊規(guī)劃從制定、審批和實(shí)施都要符合規(guī)劃法的要求，規(guī)劃條文也要符合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。在編制村莊規(guī)劃時(shí)，需要考慮上位及相關(guān)規(guī)劃的要求，使規(guī)劃有理有據(jù)；在編制理由、技術(shù)路線、編制機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、編制成果表達(dá)等方面也要符合相應(yīng)的規(guī)范要求。

村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容比較細(xì)瑣繁雜，筆者在參考相關(guān)法規(guī)和規(guī)范，尤其是《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的基礎(chǔ)上，將村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容歸納為：建筑的整治和新建、道路的修繕和疏通、各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)、環(huán)境整治等。將每一項(xiàng)主要內(nèi)容都作為一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，一方面可以保證規(guī)劃內(nèi)容的完整性，另一方面可以對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

規(guī)劃一向強(qiáng)調(diào)公眾參與。它是一種有政府部門、規(guī)劃單位與公眾交流，相互了解的最佳途徑，同時(shí)也是使規(guī)劃方案更加切合實(shí)際，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的重要過(guò)程。而在實(shí)施中，更需要保證規(guī)劃方案的經(jīng)濟(jì)可行性。規(guī)劃方案的法律和行政可行性、規(guī)劃實(shí)施措施和規(guī)劃內(nèi)容是否具有可操作性，則需要專家們?cè)敿?xì)了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況后來(lái)做出判斷。

因此，強(qiáng)制性的指標(biāo)主要是基于規(guī)劃編制內(nèi)容的合法、規(guī)范和完善，并且尊重民意，使規(guī)劃決策更為合理，以確保規(guī)劃的順利實(shí)施。

3.3.2 指導(dǎo)性指標(biāo)

指導(dǎo)性指標(biāo)是對(duì)規(guī)劃方案提出更高的要求，需要突出村莊特色，為村莊的可持續(xù)發(fā)展指明方向。

地域性要求在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要充分了解村莊的歷史和文化內(nèi)涵，尊重村民的生活習(xí)慣，結(jié)合村莊現(xiàn)狀風(fēng)貌，突出村莊的特色。

前瞻性要求編制人員要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光考慮村莊未來(lái)的發(fā)展，在深入了解村莊現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，考慮市場(chǎng)的要求，借鑒相關(guān)成功案例，為村莊未來(lái)發(fā)展指明方向。對(duì)村莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要從村莊現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)出發(fā)，深入挖掘村莊潛在的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)或轉(zhuǎn)型，促進(jìn)村莊的更好發(fā)展。

生態(tài)性要求村莊的發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。從治理村莊垃圾、清淤河道到房前屋后的綠化種植，力求為村民們營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。在整治環(huán)境的過(guò)程中，不能忽略村莊原有的生態(tài)資源，不僅僅是古樹名木，對(duì)于村莊來(lái)說(shuō)，茂密的楊樹林、縱橫的灌溉渠都是值得保留的生態(tài)資源。

村莊由于人口規(guī)模較少，達(dá)不到一些設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)，如水廠、污水處理廠等等，但給排水卻是關(guān)系到民生和村莊環(huán)境的重要方面，規(guī)劃方案中需要針對(duì)這些問(wèn)題，從生態(tài)化的角度予以考慮，例如三格式化糞池、生態(tài)污水處理設(shè)施等等。在景觀建設(shè)中也需要考慮的生態(tài)的因素，如親水駁岸的處理，采用卵石與土坡相結(jié)合，并種植蘆葦?shù)葍艋参?，?duì)于維護(hù)水體方面，與單純的采用水泥板必然會(huì)有不同的效果。國(guó)家倡導(dǎo)使用綠色可持續(xù)的能源，在村莊中太陽(yáng)能熱水器的使用已是較為普遍了，而在其他方面是否也可以使用綠色能源呢？如新建建筑可以采用綠色建筑的手法，道路兩側(cè)利用太陽(yáng)能發(fā)電的路燈等等。

最后，評(píng)價(jià)一個(gè)規(guī)劃方案是否優(yōu)秀，還要看有沒(méi)有創(chuàng)新點(diǎn)，這里不僅包括對(duì)于編制技術(shù)路線、編制內(nèi)容的創(chuàng)新，還包括規(guī)劃理念、思想和最終提出的實(shí)施對(duì)策的創(chuàng)新，因?yàn)槊恳豁?xiàng)創(chuàng)新都在不斷提升著村莊規(guī)劃編制的水平，不斷完善著村莊規(guī)劃編制的內(nèi)容，最終為村莊的發(fā)展增添亮麗的一筆。

4 結(jié)語(yǔ)

本研究重點(diǎn)放在對(duì)村莊規(guī)劃方案評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的探討上，其中還有些不足和有待改進(jìn)的地方，以后將通過(guò)進(jìn)一步研究予以完善。對(duì)于村莊規(guī)劃方案評(píng)價(jià)的方法和模型的建立，并結(jié)合實(shí)際案例對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)技術(shù)路線進(jìn)行實(shí)證研究以對(duì)其進(jìn)行完善和優(yōu)化，將成為下一步重點(diǎn)研究的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

[1]歐陽(yáng)鵬.公共政策視角下城市規(guī)劃評(píng)估模式與方法初探[J].城市規(guī)劃，2008，32（12）：22—28.

[2]宋彥，江志勇，楊曉春，陳燕萍.北美城市規(guī)劃評(píng)估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].規(guī)劃師，2010，26（3）：5-9.

[3]丁成日，宋彥，Gerrit Knaap，黃艷.城市規(guī)劃與空間結(jié)構(gòu)——城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005.

[4]宋彥，陳燕萍.城市規(guī)劃評(píng)估指引[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2012

篇3

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和《__區(qū)20__-2013年美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求，現(xiàn)就20__-2013年全鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作提出如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照全市“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”總體目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，自20__年10月起，全面啟動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。20__-2013年安排建設(shè)美好鄉(xiāng)村精品村1個(gè)（__村__自然村）、一般村1個(gè)（落星村落星自然村）、農(nóng)村新社區(qū)2個(gè)（__村、__村、__*村），同步實(shí)施__省道沿線的整治工作，按照“抓點(diǎn)、連線、成片”的分步推進(jìn)計(jì)劃，初步打響__*“美好鄉(xiāng)村”品牌。

二、重點(diǎn)工作

結(jié)合農(nóng)村清潔工程、土地綜合整治、農(nóng)村新社區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，突出抓好村莊規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)村土地整治和農(nóng)村管理創(chuàng)新“五大工程”。

（一）實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)

1、完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃。根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，按照“四留四不留”的原則，劃定村莊布點(diǎn)范圍，調(diào)整完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，制作鎮(zhèn)、村兩級(jí)村莊布點(diǎn)規(guī)劃示意圖?！八牧簟奔矗河袣v史遺存或傳說(shuō)等獨(dú)特人文資源的村莊保留，有“一村一品”特色農(nóng)業(yè)的村莊保留，農(nóng)業(yè)就業(yè)率高的村莊保留，農(nóng)民居住較為密集的村莊保留?！八牟涣簟奔矗嚎拷擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)的村莊不留，將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛等土地整治項(xiàng)目進(jìn)行重建；靠近農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的村莊不留，將其納入園區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌集中；非農(nóng)就業(yè)率高的村莊不留，將其納入土地整治項(xiàng)目逐步進(jìn)行撤并；處在工礦區(qū)和存在自然、地質(zhì)災(zāi)害的村莊不留，將其納入有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行搬遷。

2、編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。以保留的自然村為單元，以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準(zhǔn)則，以示范村、精品村為重點(diǎn)，尊重農(nóng)民意愿，高標(biāo)準(zhǔn)編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

3、強(qiáng)化村莊建設(shè)管理。在科學(xué)安排保留村的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，疏堵結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民向保留的村莊集聚建房，嚴(yán)禁在規(guī)劃點(diǎn)外新建住房，尤其要嚴(yán)禁騎路建房。對(duì)新建住房，鼓勵(lì)建造聯(lián)排式住宅，推廣雙拼式住宅，控制建造獨(dú)立式住宅。

（二）開(kāi)展環(huán)境綜合整治

1、開(kāi)展__*省道沿線的整治。對(duì)__*省道沿線（兩側(cè)100米范圍內(nèi)）全面進(jìn)行整治、美化和綠化，對(duì)沿線的房屋統(tǒng)一粉刷出新，對(duì)亂搭亂建、亂堆亂放、亂披亂掛等現(xiàn)象進(jìn)行整治，并協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)單位對(duì)道路沿線進(jìn)行退讓和綠化。

2、開(kāi)展舊村整治。對(duì)建設(shè)美好鄉(xiāng)村一般村的舊村整治：完成村莊“八亂”環(huán)境綜合整治要求，并實(shí)現(xiàn)村莊道路硬化。一是整治建筑亂搭亂建。農(nóng)戶除主房外，一般不保留輔房，如人口較多確需保留的，至多保留一處，且必須建設(shè)到位，做到整齊美觀。對(duì)已有亂搭亂建的各類建筑物、構(gòu)筑物要自覺(jué)拆除。二是整治雜物亂堆亂放。農(nóng)戶建房剩余的沙石磚瓦等建筑材料要碼放整齊，并盡可能捐出或出售用于村莊整治建設(shè)。柴草等雜物也要放在不顯眼的地方并碼放整齊。三是整治垃圾亂扔亂倒。在徹底清理村莊、溝塘垃圾的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶要自備垃圾桶，將生活垃圾收集入桶，由村莊清潔員定時(shí)清運(yùn)。農(nóng)戶對(duì)自家庭院、宅基地和門前道路負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，及時(shí)清掃各類垃圾。四是整治污水亂潑亂排。農(nóng)戶的廚房、廁所原則上建在主房?jī)?nèi)，并自行建設(shè)或接入污水處理系統(tǒng)。村莊內(nèi)不得將畜禽散養(yǎng)，要實(shí)行圈養(yǎng)。村莊內(nèi)不搞一家一戶養(yǎng)豬。

對(duì)建設(shè)美好鄉(xiāng)村精品村的舊村整治：一是實(shí)施村莊環(huán)境整治工程。拆除亂披亂掛和殘墻斷壁，清理亂堆亂放和亂扔亂倒，清除房屋周邊雜草和垃圾，消滅衛(wèi)生死角，做到村莊“干凈、整潔、美觀、有序”。二是實(shí)施房屋改造工程。拆除危房和破舊房屋，突出地方特色和當(dāng)?shù)仫L(fēng)情，對(duì)房屋進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造，全面出新。三是實(shí)施桿線規(guī)范工程。對(duì)電力線、廣播線、電視線、通訊線等村莊及周邊桿線進(jìn)行整理，確保桿線豎立整齊規(guī)范。四是實(shí)施塘壩擴(kuò)挖工程。對(duì)村內(nèi)溝渠進(jìn)行疏浚整治，對(duì)當(dāng)家塘壩進(jìn)行清淤擴(kuò)挖。五是實(shí)施村莊綠化工程。對(duì)村民房前屋后院內(nèi)、公共綠地、村內(nèi)道路兩側(cè)進(jìn)行美化綠化。六是實(shí)施改水改廁工程。對(duì)村民家庭旱廁全部進(jìn)行改造，所有廁所一律入戶,旱廁改為水廁。建設(shè)水沖式公共廁所，配套污水處理系統(tǒng)，實(shí)施農(nóng)村污水凈化工程，有效處理農(nóng)村二次污染。七是實(shí)施公共設(shè)施建設(shè)工程。對(duì)村內(nèi)道路進(jìn)行硬化，利用村內(nèi)空閑地鋪石筑徑，塑造園藝景觀，建設(shè)集村民休閑、健身、娛樂(lè)等功能于一體的休閑廣場(chǎng)，并配套文化娛樂(lè)、健身器材等公共設(shè)施。八是實(shí)施亮化工程。在村內(nèi)主干道及廣場(chǎng)架設(shè)路燈，進(jìn)行亮化。

（三）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平

1、編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目。利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，編制一批推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、高效農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)休閑觀光、苗木花卉種植以及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，尋找招商引資線索，積極開(kāi)展對(duì)外招商活動(dòng)。

2、推進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)提檔升級(jí)。積極指導(dǎo)茂林農(nóng)業(yè)循環(huán)園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提檔升級(jí)，突出特色、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益。

（四）推進(jìn)土地整治工作

1、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目。加快推進(jìn)第一、五、七三個(gè)批次的土地復(fù)墾，努力做好項(xiàng)目驗(yàn)收協(xié)調(diào)工作，確保在20__年底前全部申報(bào)驗(yàn)收。

2、編制儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目。建立土地雙掛鉤項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取村莊整治項(xiàng)目，全力編報(bào)工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目,確保全區(qū)完成600畝,力爭(zhēng)完成1000畝的指標(biāo)任務(wù)。

3、加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。結(jié)合土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，加快推進(jìn)向陽(yáng)、鎖庫(kù)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。按照“七室、兩欄、一廳、一校、一場(chǎng)所”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，在全區(qū)率先將向陽(yáng)、鎖庫(kù)農(nóng)村新社區(qū)建成文明和諧的農(nóng)村新型社區(qū)。

（五）強(qiáng)化農(nóng)村管理創(chuàng)新

1、培育農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。開(kāi)展“城鄉(xiāng)同創(chuàng)”活動(dòng)，把文明鄉(xiāng)風(fēng)培育作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)在村莊建設(shè)文化活動(dòng)中心、文化墻、文化櫥窗、進(jìn)行道德宣講、鄰里互助、志愿服務(wù)以及開(kāi)展評(píng)比文明村、文明家庭活動(dòng)等形式，展示和宣傳文化知識(shí)、文明禮儀、先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立良好的文明風(fēng)尚。

2、提升公共服務(wù)管理。進(jìn)一步整合資源、拓展功能，在建成的精品村（自然村）建立社區(qū)綜合服務(wù)中心，實(shí)行集醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化體育、法律服務(wù)等于一體的“一站式”服務(wù)模式。健全和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會(huì)保障體系，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，加大農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、住房保障、教育救助、臨時(shí)救助力度。

3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等自治制度，加強(qiáng)村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè)，加強(qiáng)民主管理、民主決策，依法保障農(nóng)民在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的主人翁地位和管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、方法步驟

1、動(dòng)員部署階段（20__年10月15日前）。制定全鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案，成立鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，全面啟動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)建村要組織召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，并由村民自主推選成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)理事會(huì)。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段（20__年10月）。按照規(guī)劃先行的原則，對(duì)精品村的地形進(jìn)行全面測(cè)繪，并組織有關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案要因地制宜，要充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)卮迕翊淼囊庖?jiàn)，凝聚廣大村民的智慧。

3、啟動(dòng)實(shí)施階段（20__年10月-2013年11月）。創(chuàng)建村對(duì)照創(chuàng)建工作目標(biāo)，制定創(chuàng)建工作計(jì)劃，明確具體的項(xiàng)目支撐、項(xiàng)目籌資渠道、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目施工方案，并組織實(shí)施。南莊紅光勝要在年內(nèi)完成。

4、考核驗(yàn)收階段（2013年12月）。由鎮(zhèn)組織力量對(duì)審定的精品村、一般村進(jìn)行自查初驗(yàn)，符合條件的申報(bào)區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考核驗(yàn)收，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的予以授牌表彰和獎(jiǎng)補(bǔ)。

四、工作要求

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)要求編制完成美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。要注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃的充分銜接，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。

2、堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力解決群眾反響最強(qiáng)烈、與群眾利益關(guān)系最密切的問(wèn)題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3、堅(jiān)持注重特色。因村制宜、突出重點(diǎn)，結(jié)合自然地形，依托山水資源，精心設(shè)計(jì)載體，彰顯村莊特色，形成“一景、一業(yè)、一貌、一品”。注重挖掘歷史淵源文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)理念，努力把創(chuàng)建村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的教育示范基地。

4、堅(jiān)持資源整合。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、資源整合，與農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危房改造、村莊整治、農(nóng)村環(huán)境集中整治等有機(jī)結(jié)合，共同推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。實(shí)施鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)與美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建村結(jié)對(duì)幫扶制度。創(chuàng)建村要相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)組，明確實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有效載體，將建設(shè)美好鄉(xiāng)村的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

2、深入宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、電視、宣傳欄、廣告牌等多種宣傳媒介，采取發(fā)放一封信、會(huì)議動(dòng)員和現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式，積極宣傳美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重要意義，使美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作深入人心、家喻戶曉，形成人人出力，戶戶參與，共同建設(shè)美好家園的良好氛圍。

篇4

1.1農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中思想認(rèn)識(shí)不到位

過(guò)去各級(jí)政府不夠重視村莊建設(shè)，普遍存在“重城輕鄉(xiāng)”的現(xiàn)象，對(duì)貫徹國(guó)家提出的“城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略決策尚未落實(shí)到村莊規(guī)劃建設(shè)層面，缺乏實(shí)質(zhì)性措施。村委會(huì)本身更缺乏對(duì)村莊規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致無(wú)序建設(shè)嚴(yán)重，往往既浪費(fèi)土地，又破壞資源與環(huán)境。此外，基層方面把農(nóng)村建設(shè)片面理解為村莊村貌建設(shè)，變成了拆舊房、建新房等簡(jiǎn)單建筑行為。

1.2農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)缺乏資金支持

政府對(duì)農(nóng)村規(guī)劃缺少必要的政策和資金支持，地方政府往往將爭(zhēng)取來(lái)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金全部用于種、養(yǎng)、加工等產(chǎn)業(yè)的扶持，改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高人民生活水平的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施缺乏資金支持。再者，農(nóng)民增收緩慢，也限制了規(guī)劃的進(jìn)一步開(kāi)展。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難，這就從根本上制約了農(nóng)村進(jìn)一步的發(fā)展。此外，在長(zhǎng)期二元結(jié)構(gòu)下，對(duì)農(nóng)村的投入嚴(yán)重不足，造成目前多數(shù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏編制規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)，限制了規(guī)劃編制的啟動(dòng)以及后期建設(shè)的順利展開(kāi)。

1.3農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)缺乏公眾有效參與

傳統(tǒng)的農(nóng)村規(guī)劃是一種偏重于物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃上的規(guī)劃，是一種“自上而下”的規(guī)劃控制方法，缺乏公眾的有效參與，使得規(guī)劃不能體現(xiàn)滿足村民的普遍愿望。村莊規(guī)劃中即使存在公共參與，也只是被動(dòng)的、初級(jí)階段的參與，僅停留在有限知情權(quán)和監(jiān)督實(shí)施的較低層次上。首先，公眾參與范圍小、廣度和深度不夠，較少涉及參與主體利益平衡等深層問(wèn)題。其次，目前的技術(shù)手段多為問(wèn)卷調(diào)查、一些意向性地選擇和規(guī)劃成果展示，它們僅被作為輔助設(shè)計(jì)手段，起不到協(xié)調(diào)、平衡作用。

1.4農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制

近年來(lái)各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入力度，農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件也逐步得到改善，但由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入偏低，多年來(lái)的建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要，甚至有些舊的建設(shè)由于缺乏后期資金投入尚未完成，加之新的建設(shè)對(duì)資金的需求量又十分龐大，對(duì)農(nóng)村建設(shè)所需資金試圖主要依賴財(cái)政投入解決，這顯然是不現(xiàn)實(shí)的。同時(shí)由于缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制，至今難以得到保障，地方政府明顯“力不從心”。

2我國(guó)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)村規(guī)劃編制質(zhì)量參差不齊

我國(guó)農(nóng)村規(guī)劃編制質(zhì)量參差不齊。首先，有的規(guī)劃是多年前編制的，沒(méi)有預(yù)計(jì)到村莊發(fā)展的速度和規(guī)模，后來(lái)也沒(méi)有及時(shí)修訂，明顯滯后于村莊發(fā)展的需要。其次，有的規(guī)劃沒(méi)有考慮到農(nóng)村居民點(diǎn)的特殊性，耗費(fèi)大量土建工程來(lái)建設(shè)城市型社區(qū)，結(jié)果喪失了農(nóng)村的地方風(fēng)格。此外，以往農(nóng)村規(guī)劃不全面。有的規(guī)劃僅有建房規(guī)劃，缺乏交通、給排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃，對(duì)于村民安全的項(xiàng)目，如飲用水源的選址和保護(hù)等更是很少涉及到，而這些內(nèi)容恰恰是建設(shè)農(nóng)村所必需的。

2.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期缺乏

農(nóng)村居民點(diǎn)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的形成、發(fā)展過(guò)程，在此過(guò)程中，由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，其建設(shè)普遍存在著很大的隨意性，致使房屋排列無(wú)序、各年代建設(shè)的房屋并存，道路曲折不整，公共綠地、公共活動(dòng)場(chǎng)地普遍缺乏，用地結(jié)構(gòu)失衡。此外，由于農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散、規(guī)模較小，且缺乏穩(wěn)定的財(cái)政支持，無(wú)法維持諸如教育、文化、衛(wèi)生、交通、娛樂(lè)、污水處理等公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，因此很難在每個(gè)村莊都配置適當(dāng)?shù)墓卜?wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，這就給農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)諸多不便。

2.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境普遍堪憂

目前一些農(nóng)村的生活垃圾、污水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)體企業(yè)廢棄物等缺乏處理，嚴(yán)重污染了生活環(huán)境、水源和農(nóng)田，破壞了生態(tài)系統(tǒng)。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)污染非常突出，包括肥料污染、農(nóng)藥污染、地膜污染等。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)田中大量施用化肥，化肥中的部分成分揮發(fā)到空氣中污染大氣，部分成分隨水流入河流和湖泊造成富營(yíng)養(yǎng)化，甚至污染地下水體，致使一些地方出現(xiàn)土壤酸化、板結(jié)、不好耕作，且隨著化肥施用量的增加，其引起的耕地環(huán)境污染已成為非常嚴(yán)重的問(wèn)題。

3政策建議

3.1制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃措施

農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)不僅受到村莊周邊地形地貌的影響，還受到區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響，只有將農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中統(tǒng)籌規(guī)劃，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊與周圍區(qū)域的關(guān)系。政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)刈陨戆l(fā)展的需要，從地域資源經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，最大限度地提高區(qū)域的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效益，通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)，提出促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施方案：堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)村莊的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2大力引導(dǎo)資金投入農(nóng)村建設(shè)

地方的農(nóng)村面貌與農(nóng)村發(fā)展直接體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)與決策水平，規(guī)劃管理部門應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)、社會(huì)各個(gè)方面考慮，不斷提高宏觀決策水平，不要盲目建設(shè)與急于求成。同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)支農(nóng)政策，對(duì)于破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、違背農(nóng)民意愿的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)決制止、追究責(zé)任。此外，政府應(yīng)將農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)放在首位，立足于公共利益，注重每一項(xiàng)規(guī)劃措施的社會(huì)效益。

3.3不斷提高農(nóng)民參與規(guī)劃的水平

農(nóng)民是農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的主體，因此在進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，必須改變傳統(tǒng)的“自上而下”的規(guī)劃模式，必須爭(zhēng)取到農(nóng)民的廣泛支持和參與，提高村民的決策參與度，充分調(diào)動(dòng)村民貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策的自覺(jué)性和積極性。在農(nóng)民參與村莊規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)該賦予農(nóng)民一定的決定權(quán)，才能夠更有針對(duì)性地解決問(wèn)題。

3.4制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)方案

農(nóng)村規(guī)劃只有建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，才能引領(lǐng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)沿著正確的軌道前進(jìn)。為此，各地必須因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)界定建筑和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止搞脫離實(shí)際的“面子工程”。其次，農(nóng)村規(guī)劃一定要量力而行。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力量力而行，不盲目攀比。在具體操作中，既要著眼于改善村容村貌，又要充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況和承受能力，科學(xué)合理地分步實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

［1］沈利.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃初探［J］.淮陰師范學(xué)院教育科學(xué)論壇，20*，(2).

［2］李銅山，陳明星.科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)的理性思考［J］.黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，(3).

［3］洪音.新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要突出農(nóng)村特色［J］.城鄉(xiāng)建設(shè)，2008，(5).

［4］施利紅.談新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)注重的幾個(gè)問(wèn)題［J］.科技資訊，2008，(6).

篇5

海口市農(nóng)村宅基地建房管理辦法最新版第一章　總　則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，根據(jù)《海口市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村宅基地的建房管理，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，或取得區(qū)政府出具的宅基地批準(zhǔn)證明，建設(shè)本戶自用住房及附屬生活設(shè)施的土地。

第三條 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)農(nóng)村宅基地建房管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。市各相關(guān)部門各司其責(zé)配合做好相關(guān)工作。

區(qū)政府應(yīng)明確各鎮(zhèn)、各部門管理職責(zé)及范圍，有序組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建房的管理及實(shí)施工作。

第四條 農(nóng)村宅基地建房必須遵循規(guī)劃引領(lǐng)，有序建設(shè);依法合規(guī)，簡(jiǎn)便高效;政府主導(dǎo)，村民主體;節(jié)約集約，一戶一宅;統(tǒng)一風(fēng)貌，凸顯特色的基本原則。

第二章　規(guī)劃及報(bào)建要求

第五條 各區(qū)人民政府要以多規(guī)合一工作為抓手，組織區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)編制村莊建設(shè)規(guī)劃或整治建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后作為農(nóng)村宅基地規(guī)劃報(bào)建審批依據(jù)。農(nóng)村宅基地建房選址須符合村莊建設(shè)規(guī)劃和各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并依照有關(guān)法律法規(guī)取得宅基地使用權(quán)。

農(nóng)村宅基地建房應(yīng)注重建筑特色風(fēng)貌管控，兼顧傳統(tǒng)村落保護(hù)。鼓勵(lì)推廣使用《海南省鄉(xiāng)村特色民居建筑方案圖集》《瓊北(海口)民居特色建筑圖集匯編》等標(biāo)準(zhǔn)圖集方案或區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推薦的建筑設(shè)計(jì)方案。鼓勵(lì)以行政村或自然村為單位選用一種建筑風(fēng)格造型，開(kāi)展建筑風(fēng)貌整治改造，確保一定范圍內(nèi)建房風(fēng)格基本一致。

第六條 農(nóng)村宅基地建房應(yīng)集約節(jié)約用地，原則上每戶只能申請(qǐng)一處宅基地，面積不得超過(guò)175平方米(含屋檐滴水面積)。列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的村莊，農(nóng)村宅基地安排按傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃要求執(zhí)行。

第七條 農(nóng)村宅基地建房每戶建筑面積不得超過(guò)400平方米，建筑密度一般不得大于70%，建筑層數(shù)不得超過(guò)4層，建筑高度控制16米以內(nèi)。歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)等重點(diǎn)管控區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地建房要求須同時(shí)符合相關(guān)規(guī)定。

第八條 屬下列情形之一的，不批建房屋：

(一)擬建用地已列入征收范圍且征收部門明確不予建房的;

(二)所在村莊已列入年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃的;

(三)不符合村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的;

(四)占用道路規(guī)劃控制紅線、文物保護(hù)控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護(hù)控制藍(lán)線、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制黃線建房的;

(五)在消防、燃?xì)狻㈦娏Α⑿购橥ǖ?、水利設(shè)施等規(guī)劃用地范圍內(nèi)建房的;

(六)其他不符合國(guó)家、省、市法律法規(guī)規(guī)定的。

第三章　建房審批程序

第九條 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)開(kāi)設(shè)農(nóng)村宅基地建房報(bào)建受理窗口，免費(fèi)提供建筑設(shè)計(jì)圖紙，方便村民申請(qǐng)報(bào)建。村(居)委會(huì)應(yīng)配備1名專職或兼職農(nóng)村規(guī)劃協(xié)管員，協(xié)助建房戶辦理建房報(bào)建手續(xù)。鼓勵(lì)成立村民建房理事會(huì)，專門負(fù)責(zé)村民建房的審查監(jiān)督管理工作。

第十條 報(bào)建必備材料

(一)建房戶戶口本(或戶籍證明)、身份證、委托人身份證和授權(quán)委托書;

(二)《?？谑修r(nóng)村宅基地建房審批表》(以下簡(jiǎn)稱《建房審批表》);

(三)《集體土地使用證》或宅基地批準(zhǔn)證明(區(qū)政府出具);

(四)建房戶及施工人員(或單位)提供結(jié)構(gòu)安全方面的承諾書(屬加擴(kuò)建房屋的提供);

(五)宅基地宗地坐標(biāo)圖(區(qū)國(guó)土分局免費(fèi)提供);

(六)建筑設(shè)計(jì)圖紙(區(qū)政府免費(fèi)提供)。

第十一條 申請(qǐng)。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)新宅基地建房、原宅基地拆舊房建新房和拆舊房異址建新房的，需填寫《建房審批表》。建房戶攜申報(bào)材料直接或委托村(居)委會(huì)向所在區(qū)(或鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村宅基地報(bào)建受理窗口提出建房申請(qǐng)。受理窗口應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將《建房審批表》等相關(guān)材料轉(zhuǎn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)辦理。

第十二條 審核及發(fā)證。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)接到建房申請(qǐng)材料后，應(yīng)安排規(guī)劃管理人員10個(gè)工作日內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)勘察，審查建房戶申報(bào)材料是否齊備、是否符合建房條件，擬建房屋是否符合村莊規(guī)劃等。對(duì)符合條件的，建房戶可選擇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局免費(fèi)提供的設(shè)計(jì)圖紙，也可自行委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙。申報(bào)材料及設(shè)計(jì)圖紙獲審查通過(guò)后，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。不符合條件的，將申報(bào)材料退回建房戶，并一次性告知不能辦理的理由或需修改的事項(xiàng)等。

第十三條 公布。建房申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)將審批結(jié)果通知建房戶及其所屬的村(居)委會(huì)，并在建房現(xiàn)場(chǎng)張榜公布接受群眾監(jiān)督。公布內(nèi)容包括：

(一)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》;

(二)建筑設(shè)計(jì)方案總平面等主要圖紙;

(三)其他相關(guān)材料。

第十四條 備案。鎮(zhèn)人民政府在核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》15個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)將建房報(bào)批有關(guān)材料報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

第十五條 施工備案或報(bào)建。建房戶應(yīng)在開(kāi)工建設(shè)前申請(qǐng)施工備案或辦理《建筑工程施工許可證》。

農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬(wàn)元以下的住宅，報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)進(jìn)行施工備案;建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或工程投資額在30萬(wàn)元以上(含30萬(wàn)元)的住宅，報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

第十六條 放驗(yàn)線及竣工驗(yàn)收。房屋基礎(chǔ)開(kāi)挖前，建房戶應(yīng)主動(dòng)通知村(居)委會(huì)，村(居)委會(huì)通知區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)、區(qū)國(guó)土分局(或鎮(zhèn)國(guó)土所)到場(chǎng)核驗(yàn)，驗(yàn)線合格方可施工。

房屋竣工15日內(nèi)，建房戶應(yīng)主動(dòng)向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)申請(qǐng)驗(yàn)收。農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬(wàn)元以下的住宅，報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)核發(fā)竣工驗(yàn)收備案證書;建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或工程投資額在30萬(wàn)元以上(含30萬(wàn)元)的住宅，報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)竣工驗(yàn)收備案證書。

第十七條 房產(chǎn)登記。建房戶應(yīng)持《集體土地使用證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及建房竣工驗(yàn)收備案證書等相關(guān)證明材料向市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記，符合登記條件的，由市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書。

第四章　獎(jiǎng)懲措施

第十八條 市、區(qū)各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)多方籌措資金，給予依法報(bào)建的建房戶補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用、免繳所有行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)依法報(bào)建并按批準(zhǔn)方案建設(shè)，辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)登記的建房戶給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。

(一)補(bǔ)貼測(cè)量費(fèi)(含宗地坐標(biāo)、房屋測(cè)量)和建房圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)等，納入年度區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排解決。

(二)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、房屋所有權(quán)初始登記工本費(fèi)等所有行政事業(yè)性收費(fèi)。

(三)給予依法報(bào)建并按批準(zhǔn)方案建設(shè)，取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書的建房戶1萬(wàn)元/戶專項(xiàng)補(bǔ)貼。該費(fèi)用由區(qū)政府統(tǒng)籌先行支付，并納入下一年度市級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十九條 未依法報(bào)建建房的，建房戶所建建筑物(含構(gòu)筑物)均視為違法建筑，在土地、房屋征收時(shí)對(duì)該違法建筑不予補(bǔ)償。

第五章　法律責(zé)任

第二十條 未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，由區(qū)城管部門(或鎮(zhèn)人民政府)責(zé)令停止建設(shè)，依法限期整改或拆除。

第二十一條 各級(jí)規(guī)劃建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)等單位工作人員有玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，收取賄賂的，給予行政處分或依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第二十二條 本辦法實(shí)施前在農(nóng)村宅基地上已建成的房屋，可參照本辦法補(bǔ)辦或完善相關(guān)建房報(bào)建手續(xù)。

桂林洋開(kāi)發(fā)區(qū)、三江農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)的個(gè)人建房可參照本辦法執(zhí)行，實(shí)行屬地管理。

非農(nóng)業(yè)戶口個(gè)人原有或者合法繼承的農(nóng)村房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 我市主城區(qū)內(nèi)村民宅基地的建房管理適用本辦法的規(guī)定。主城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)屬國(guó)有出讓土地的個(gè)人建房適用《?？谑兄鞒菂^(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法》。具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自20xx年5月1日起施行，有效期五年。有效期滿后自行失效。

農(nóng)村宅基地的基本條件1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的;2、外來(lái)人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒(méi)有宅基地的;

3、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。

農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)使用宅基地：

1、年齡未滿十八周歲的;

篇6

衡南縣為實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、和諧安全”的秀美村莊建設(shè)，不斷創(chuàng)新思路，攻破難點(diǎn)。

統(tǒng)一部署。衡南縣將秀美村莊建設(shè)作為全縣群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的創(chuàng)新載體進(jìn)行統(tǒng)一部署，倡議、安排全縣103 個(gè)單位“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶103 個(gè)村創(chuàng)建“秀美村莊”達(dá)標(biāo)村，27 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)創(chuàng)辦54 個(gè)“秀美村莊”達(dá)標(biāo)村，要求包任務(wù)完成、質(zhì)量達(dá)標(biāo)和必要的資金投入，其中正科級(jí)單位每村投入10~20 萬(wàn)元、副科級(jí)單位每村投入5~10 萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成了大部分村莊的建設(shè)規(guī)劃，促成了519 個(gè)村參與“秀美村莊”創(chuàng)建，建成157 個(gè)“秀美村莊”達(dá)標(biāo)村，抓好了8 個(gè)“秀美村莊”示范村建設(shè)。

技術(shù)支持。自2014 年初以來(lái)，縣林業(yè)局成立了工作班子，明確了27 名中層干部作為“秀美村莊”督辦員，分別負(fù)責(zé)27 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“秀美村莊”建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，抽調(diào)技術(shù)精英遵循“堅(jiān)持優(yōu)先考慮生態(tài)效益與兼顧經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合、堅(jiān)持面上規(guī)模推進(jìn)與點(diǎn)上打造特色相結(jié)合、堅(jiān)持發(fā)展新造林與保護(hù)現(xiàn)有林相結(jié)合”等原則，完成了2014年103 個(gè)村的“秀美村莊”建設(shè)規(guī)劃。主要內(nèi)容包含村莊道路綠化率達(dá)到90%、每家農(nóng)戶庭院栽植珍貴樹木或常青果樹木5 株以上、每個(gè)村至少建設(shè)一處200 平方米以上的公共綠地。在去年5 月初就完成了規(guī)劃“秀美村莊”的設(shè)計(jì)方案和效果圖。各村根據(jù)實(shí)際情況選擇樟樹、桂花、柏樹等珍貴鄉(xiāng)土樹種，植苗后，各林業(yè)站對(duì)其進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不合格的村莊面對(duì)面進(jìn)行糾正，該補(bǔ)的補(bǔ)，該造的造，保障了成活率。

落實(shí)資金。在縣財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財(cái)政每年投入“秀美村莊”建設(shè)的資金不少于20 萬(wàn)元；聯(lián)村鎮(zhèn)干部從津貼中拿出20%，村支兩委從轉(zhuǎn)移支付中拿出 5000 元參與“秀美村莊”建設(shè)。衡南對(duì)口幫扶的103 個(gè)單位共投入經(jīng)費(fèi)900 余萬(wàn)元。此外，通過(guò)發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)在外賢達(dá)人士和組織通過(guò)投資、捐助、認(rèn)建等多種方式參與支持所在家鄉(xiāng)建設(shè)，籌措到大筆社會(huì)資金?？h里還整合發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)開(kāi)辦、農(nóng)業(yè)等部門涉林資金800 余萬(wàn)元進(jìn)行投入，共同為秀美村莊建設(shè)提供了厚實(shí)的資金保障。

篇7

第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，建立符合我市實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制，協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人居環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條****市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施管理工作。具體內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書管理、建設(shè)用地規(guī)劃許可證管理、建設(shè)工程規(guī)劃許可證管理、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證管理、建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收管理等。

第三條本規(guī)定所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃是指城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第二章建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書管理

第四條按照國(guó)家規(guī)定，需要有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)向市城市規(guī)劃局申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書后，再報(bào)送發(fā)改委審批或者核準(zhǔn)。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書。

第五條對(duì)于需要規(guī)劃選址的重大建設(shè)項(xiàng)目，市城市規(guī)劃局可以依據(jù)項(xiàng)目的重要性要求建設(shè)單位提供建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證報(bào)告，論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)提供多方案比選論證。按規(guī)定必須申請(qǐng)選址的項(xiàng)目，建設(shè)單位持選址申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書批復(fù)（僅限實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目）、選址論證報(bào)告（僅限需論證的項(xiàng)目）等有關(guān)材料向市城市規(guī)劃局提出規(guī)劃選址申請(qǐng)。

第六條市城市規(guī)劃局受理建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成選址意見(jiàn)書審批。

第三章建設(shè)用地規(guī)劃許可證管理

第七條在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目和在自有用地上擴(kuò)建、改建、拆建項(xiàng)目，經(jīng)發(fā)改委等有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位直接向市城市規(guī)劃局提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由市城市規(guī)劃局依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地位置、面積、允許建設(shè)的范圍及規(guī)劃條件等，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理相應(yīng)的用地審批手續(xù)。

第八條在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以出讓方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，市城市規(guī)劃局依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，向市政府申請(qǐng)供地計(jì)劃，經(jīng)市政府審批同意后，市城市規(guī)劃局提出建設(shè)用地的規(guī)劃條件，市國(guó)土資源局再依據(jù)規(guī)劃條件辦理有關(guān)用地手續(xù)。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由工業(yè)園區(qū)辦公室根據(jù)園區(qū)規(guī)劃向市城市規(guī)劃局提出規(guī)劃申請(qǐng)，經(jīng)市城市規(guī)劃局審查同意后，提出規(guī)劃條件，市國(guó)土資源局方可辦理有關(guān)用地手續(xù)。

鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的用地，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃向市城市規(guī)劃局提出規(guī)劃申請(qǐng)，市城市規(guī)劃局審查同意后，提出規(guī)劃條件，市國(guó)土資源局方可辦理有關(guān)用地手續(xù)。

第九條在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，已取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，需要轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建設(shè)的，土地使用權(quán)屬人應(yīng)將已經(jīng)取得的規(guī)劃條件作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。確需變更規(guī)劃條件和分割土地轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方向市城市規(guī)劃局提出變更申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，將新取得的規(guī)劃條件作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。新的土地使用權(quán)屬人取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，再向市城市規(guī)劃局申請(qǐng)換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，已取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，沒(méi)有取得規(guī)劃條件的用地，需轉(zhuǎn)讓、改變土地使用性質(zhì)、進(jìn)行招拍掛和改造建設(shè)的，由市國(guó)土資源局向市城市規(guī)劃局征詢規(guī)劃條件后，方可辦理用地手續(xù)。

第十條建設(shè)單位或個(gè)人在取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，方可到發(fā)改委辦理建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)，再到市城市規(guī)劃局申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

規(guī)劃條件必須作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的重要組成部分，規(guī)劃條件未納入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，該合同無(wú)效。

第十一條在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，由市房管局辦理有關(guān)建房批復(fù)；對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷改造的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和建設(shè)用地規(guī)劃許可證后由市房管局頒發(fā)房屋拆遷許可證，建設(shè)單位方可按照拆遷計(jì)劃和拆遷方案組織拆遷。

第十二條市城市規(guī)劃局受理建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)審批完畢。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證；經(jīng)審核不同意的，予以書面答復(fù)。

第四章建設(shè)工程規(guī)劃許可證管理

第十三條建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)按照市城市規(guī)劃局提出的《規(guī)劃條件通知書》和用地紅線圖，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、建筑工程設(shè)計(jì)方案，并報(bào)請(qǐng)市城市規(guī)劃局審定，對(duì)符合規(guī)劃條件的方案市城市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)按時(shí)限完成審定。不符合規(guī)劃條件的方案，不得通過(guò)審定。

第十四條對(duì)審定通過(guò)的規(guī)劃建筑方案，市城市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建筑方案審定通知書。

第十五條在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、橋隧道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人在取得土地使用權(quán)和規(guī)劃、建筑方案審批后應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十六條建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)用地使用權(quán)屬證明和經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃、建筑方案等材料。市城市規(guī)劃局在受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證；經(jīng)審核不同意的，予以書面答復(fù)。

第十七條建設(shè)工程規(guī)劃許可證一經(jīng)發(fā)出，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)過(guò)程中確需變更調(diào)整的，由建設(shè)單位向市城市規(guī)劃局提出申請(qǐng)。要求變更內(nèi)容不符合總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃或強(qiáng)制性規(guī)范要求的，市城市規(guī)劃局不得批準(zhǔn)；要求變更內(nèi)容符合總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，不違反規(guī)劃強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，市城市規(guī)劃局可重新核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并收回原核發(fā)證書。

第五章鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證管理

第十八條在村莊規(guī)劃區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)政府報(bào)市城市規(guī)劃局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第十九條在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府按照村莊規(guī)劃的要求進(jìn)行規(guī)劃控制，在不影響他人合法權(quán)益和參考戶籍人口數(shù)量的基礎(chǔ)上由鎮(zhèn)政府向市城市規(guī)劃局申請(qǐng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第二十條在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由市城市規(guī)劃局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第六章建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督、檢查與驗(yàn)收管理

第二十一條建設(shè)單位取得施工許可證后應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃局申請(qǐng)建筑物定位放線，并在基槽開(kāi)挖后向市城市規(guī)劃局提交完整的建設(shè)工程驗(yàn)線申請(qǐng)表。市城市規(guī)劃局組織驗(yàn)線合格后，方可繼續(xù)施工。

第二十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置懸掛建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證(鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證)或復(fù)印件，公示規(guī)劃許可證及其附件、附圖的內(nèi)容。

第二十三條在工程建設(shè)期間，市城市規(guī)劃局工作人員有權(quán)對(duì)建設(shè)工程的總平面位置、層數(shù)和高度、配套設(shè)施、規(guī)定拆遷范圍的拆遷情況等環(huán)境建設(shè)以及臨時(shí)建設(shè)工程的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)單位和施工管理人員必須積極配合規(guī)劃監(jiān)督檢查工作，并如實(shí)提供情況和必要的材料。

第二十四條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃局申請(qǐng)竣工規(guī)劃驗(yàn)收。

居住區(qū)（含居住小區(qū)、居住組團(tuán)）的配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)同步完成，未能同步完成的,對(duì)相應(yīng)的住宅建筑不予進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。

第二十五條建設(shè)工程經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格的，市城市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證，市建設(shè)局方可組織工程竣工驗(yàn)收。

第七章附則

篇8

一、編制原則

1.堅(jiān)持“以人為本、尊重民意”原則。根據(jù)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和廣大群眾意愿，編制規(guī)劃。重點(diǎn)解決農(nóng)村的“臟、亂、差”和基礎(chǔ)設(shè)施不配套的問(wèn)題，提高人居環(huán)境質(zhì)量。

2.堅(jiān)持“保護(hù)耕地、節(jié)約用地”原則。引導(dǎo)拆舊建新，整治“空心村”，利用荒山、荒坡地建設(shè)為主。嚴(yán)格按照《省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定控制村莊建設(shè)用地規(guī)模和人均建設(shè)用地指標(biāo)。

3.堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”原則。要尊重客觀規(guī)律和農(nóng)民群眾的意愿，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，合理控制好建筑密度、容積率、綠地率等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

4.堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)”原則。要注重山區(qū)不同村莊的地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件和民俗風(fēng)情等特點(diǎn)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，把村莊建設(shè)規(guī)劃與自然環(huán)境和諧共融，突出南地區(qū)的傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，豐富當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵。

5.堅(jiān)持“基礎(chǔ)先行、務(wù)求實(shí)效”原則。要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，引導(dǎo)村莊建設(shè)從改善農(nóng)村最迫切需要解決的基本生產(chǎn)、生活條件入手，集中力量搞好村容村貌的整治、水利、文教、社會(huì)福利、醫(yī)療、衛(wèi)生等基礎(chǔ)、公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。

6.堅(jiān)持“現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合”原則。對(duì)保存較完好的傳統(tǒng)村落形態(tài)和風(fēng)貌的村莊提出具體整治和保護(hù)措施，對(duì)已構(gòu)成影響和破壞傳統(tǒng)村落形態(tài)和風(fēng)貌的局部地段和建筑物，提出整改措施，處理好建新村與保護(hù)古村落的關(guān)系。

二、編制任務(wù)

主要包括：①全縣未編制規(guī)劃的村莊；②年以前編制規(guī)劃需要修編的村莊。詳見(jiàn)附件《縣未編制規(guī)劃的村莊和年（含）前編制規(guī)劃的村莊分布表》。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

此次村莊規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度，確保按時(shí)完成。成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局、縣委農(nóng)辦、國(guó)土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，規(guī)劃建設(shè)局、縣委農(nóng)辦、國(guó)土資源局一名分管領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的縣村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在縣規(guī)劃建設(shè)局，辦公室主任由縣規(guī)劃建設(shè)局分管副局長(zhǎng)兼任，規(guī)劃主管部門要充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制單位的引導(dǎo)和督查，及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，有效推進(jìn)規(guī)劃編制工作，并做好村莊規(guī)劃技術(shù)審查和依法報(bào)批等相關(guān)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃編制工作。

四、規(guī)劃經(jīng)費(fèi)

規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)主要由規(guī)劃編制主體單位負(fù)責(zé)籌集，財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保規(guī)劃嚴(yán)格按照《省村莊規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》的深度和要求進(jìn)行編制。

五、編制主體

全縣未編制規(guī)劃的18個(gè)村莊中有1個(gè)村（石山村）在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)、建設(shè)用地范圍外，根據(jù)規(guī)定，由縣規(guī)劃建設(shè)局組織編制；有2個(gè)村（龍翰村和大坂村）在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)、建設(shè)用地范圍內(nèi)，根據(jù)規(guī)定，由縣規(guī)劃建設(shè)局組織編制；其余15個(gè)村莊規(guī)劃由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制。

年以前編制規(guī)劃需要修編的123個(gè)村莊中有1個(gè)村莊（仙境村）在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)、建設(shè)用地范圍外，由我局組織編制，其余122個(gè)村莊規(guī)劃編制工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

以上村莊規(guī)劃應(yīng)由縣規(guī)劃主管部門按照成熟一批評(píng)審一批的原則，集中組織專家開(kāi)展技術(shù)審查工作，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。

六、編制進(jìn)度

各相關(guān)單位應(yīng)制定村莊規(guī)劃的編制計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃抓緊開(kāi)展編制工作。2012年12月底前完成未編制規(guī)劃的18個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，并于2013年4月底前完成村莊規(guī)劃技術(shù)審查、成果驗(yàn)收和報(bào)批等工作；2013年底完成年以前已編制規(guī)劃的123個(gè)村莊和需要提升規(guī)劃的村莊規(guī)劃修編工作。

篇9

我們主要在五個(gè)體系方面建立規(guī)劃管理模式，即鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理人才體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制審批體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查體系。鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)體系不斷完善，《*市鄉(xiāng)村規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)完成初稿，《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新民居建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)原則通過(guò)，此外，我局投入10余萬(wàn)元和中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院正在共同組織編制《村莊規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。規(guī)劃編制體系不斷健全，豐潤(rùn)示范點(diǎn)共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、527個(gè)村莊需要編制規(guī)劃，目前資金投入合計(jì)600萬(wàn)元，已經(jīng)編制完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正進(jìn)行規(guī)劃編制，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行地形圖測(cè)量；已經(jīng)編制完成村莊規(guī)劃22個(gè)，253個(gè)村莊正在進(jìn)行規(guī)劃編制，其余村莊正進(jìn)行地形圖測(cè)量，資金投入累計(jì)約300萬(wàn)元。豐潤(rùn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了以書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)為主任的規(guī)劃委員會(huì)，并下設(shè)規(guī)劃辦公室，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作，目前共初審規(guī)劃意見(jiàn)100件、選址意見(jiàn)書3件、審批建設(shè)方案7件、出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件10件、辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證21件、辦理用地規(guī)劃許可證6件。此外，遷安示范點(diǎn)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已經(jīng)有13個(gè)完成了規(guī)劃成果編制工作；灤縣響嘡鎮(zhèn)投入資金30余萬(wàn)元已經(jīng)編制完成了鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；開(kāi)平鄭莊子鎮(zhèn)和越河鎮(zhèn)已經(jīng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位簽訂協(xié)議，投入40萬(wàn)元開(kāi)始編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

此外，規(guī)劃人才體系已經(jīng)初步擬定培訓(xùn)工作計(jì)劃，擬在今年小規(guī)模培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明年采用多種方式進(jìn)行大規(guī)模的培訓(xùn)。規(guī)劃實(shí)施和實(shí)施監(jiān)督檢查體系正在健全。

通過(guò)規(guī)劃立法和示范點(diǎn)的試驗(yàn)示范，增強(qiáng)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的規(guī)劃意識(shí)，具有*特色的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理體系已經(jīng)開(kāi)始建立，有力的推進(jìn)我我市城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、下步工作計(jì)劃

一是把示范項(xiàng)目按照實(shí)施方案抓緊落實(shí)，盡快完成。二是建立定期督促檢查制度。三是實(shí)行局主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)度制度，對(duì)項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)溝通，盡快解決，確保進(jìn)度。

篇10

一）指導(dǎo)思想。以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活安全環(huán)境為目標(biāo)，以深入貫徹《消防法》省消防條例》為宗旨，堅(jiān)持預(yù)防為主，防消結(jié)合方針，大力推進(jìn)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)，提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平。

二）基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，消防工作與新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持配套建設(shè)，公共消防設(shè)施與新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)；堅(jiān)持因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和消防安全的有機(jī)統(tǒng)一。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

一）工作目標(biāo)。至年底，全縣省列重點(diǎn)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制率達(dá)到100％已經(jīng)編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的全部修訂補(bǔ)編消防規(guī)劃；至年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村消防規(guī)劃編制率達(dá)到100％已經(jīng)編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或村莊建設(shè)規(guī)劃的全部修訂補(bǔ)編消防規(guī)劃。

二）工作任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，參照《城市消防規(guī)劃編制要點(diǎn)》一般要求，編制村鎮(zhèn)消防規(guī)劃的技術(shù)文件，包括基礎(chǔ)現(xiàn)狀資料、規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明書和規(guī)劃圖紙。行政村(中心村)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，增加一圖一書即消防規(guī)劃平面圖和消防規(guī)劃說(shuō)明書。

消防規(guī)劃平面圖應(yīng)包括消防安全布局、消防供水管網(wǎng)(無(wú)自來(lái)水管網(wǎng)的可規(guī)劃消防水池，也可將天然水源作為消防水源)消防車通道等內(nèi)容。消防規(guī)劃說(shuō)明書主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全布局及公共消防設(shè)施的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，論證規(guī)劃意圖，解釋規(guī)劃文本，提出確保規(guī)劃有效實(shí)施的措施和意見(jiàn)。

三、規(guī)劃編制的主體

建設(shè)局和公安局消防科負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。村鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

四、規(guī)劃評(píng)審和報(bào)批程序

按《省實(shí)施〈村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例〉辦法》規(guī)定的評(píng)審報(bào)批程序進(jìn)行，消防規(guī)劃編制的評(píng)審和報(bào)批。期間應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取和征求縣公安局消防科的意見(jiàn)。

五、規(guī)劃編制的經(jīng)費(fèi)保障

安排資金支持編制村莊規(guī)劃和村莊治理試點(diǎn)要求，按照中央各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作。村鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)從新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)專項(xiàng)資金列支。

六、工作措施和要求

一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要站在維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)文明和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作的重大意義，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求，用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，下大力氣解決制約農(nóng)村消防建設(shè)發(fā)展的突出問(wèn)題，全面改善農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀，切實(shí)提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平，保障農(nóng)村安全、和諧發(fā)展。