導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生態(tài)修復(fù)可研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作進(jìn)展

省水利設(shè)計(jì)院完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)的9條河流和董、大水庫(kù)周邊情況的現(xiàn)場(chǎng)查勘，完成可研報(bào)告，初步設(shè)計(jì)大方案已向市主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)基本同意設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)方案，目前設(shè)計(jì)院正在進(jìn)行具體設(shè)計(jì)；1:2000地形圖繪制工作董鋪水庫(kù)部分已完成，大房郢水庫(kù)長(zhǎng)豐縣部分外業(yè)工作尚在進(jìn)行，植被現(xiàn)狀調(diào)查已完成外業(yè)部分，正在進(jìn)行資料整理。市水務(wù)局已完成項(xiàng)目總體立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告等前期工作。

二、建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，力爭(zhēng)把我區(qū)流入兩大水庫(kù)的河流全部納入環(huán)巢湖生態(tài)修護(hù)工程二期進(jìn)行治理，經(jīng)我局于省水利設(shè)計(jì)院對(duì)接，設(shè)計(jì)院已將我區(qū)意見在初步設(shè)計(jì)中體現(xiàn)，具體建設(shè)項(xiàng)目如下：

（一）董鋪水庫(kù)一期項(xiàng)目

1、污染源控制

（1）對(duì)謝崗河2、十張河1進(jìn)行污水處理，建設(shè)河口濕地；

（2）對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行三退，即：退漁、退耕、退棚。

2、水源涵養(yǎng)林

（1）南淝河上游（繞城高速至滁河干渠段）進(jìn)行涵養(yǎng)林布置，寬度100-200m不等；

（2）在一級(jí)保護(hù)區(qū)（30m-28.5m等高線）補(bǔ)植涵養(yǎng)林。

3、入庫(kù)河道

對(duì)9條入庫(kù)河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

4、初級(jí)雨水儲(chǔ)蓄池

擬在謝崗河二和十張河一入庫(kù)口附近建設(shè)，8月29日上午進(jìn)行選址現(xiàn)場(chǎng)查勘。

5、隔離防護(hù)

沿一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界進(jìn)行隔離，以生物隔離（10-20m寬)為主，部分區(qū)段生物與物理相結(jié)合。

6、庫(kù)周濕地

濕地建設(shè)主要在一級(jí)保護(hù)區(qū)（30m等高線）內(nèi)實(shí)施，結(jié)合景觀需求打造濕地只做好框架部分，景觀提升部分需我區(qū)自籌資金投資，濕地植物配置以中低檔植物為主。（二）大房郢水庫(kù)一期項(xiàng)目

1、污染源控制

（1）對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行污水處理，建設(shè)河口或庫(kù)邊濕地；

（2）對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行三退，即：退漁、退耕、退棚。

2、水源涵養(yǎng)林

在一級(jí)保護(hù)區(qū)（29.7m-28.5m等高線）補(bǔ)植涵養(yǎng)林。

3、入庫(kù)河道

對(duì)十張河二進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

4、隔離防護(hù)

沿一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界進(jìn)行隔離，以生物隔離（10-20m寬)為主，部分區(qū)段生物與物理相結(jié)合。

5、庫(kù)周濕地

濕地建設(shè)主要在一級(jí)保護(hù)區(qū)（29.7m等高線）內(nèi)實(shí)施，結(jié)合景觀需求打造濕地只做好框架部分，景觀提升部分需我區(qū)自籌資金投資，濕地植物配置以中低檔植物為主。

篇2

一、研究專題和期限

專題一、乙腦和重組霍亂疫苗的產(chǎn)業(yè)化研究

（一）研究目標(biāo)與內(nèi)容：

研究目標(biāo)：

開發(fā)針對(duì)乙腦和霍亂的新型疫苗，完成產(chǎn)品臨床試驗(yàn)研究，獲得產(chǎn)品生產(chǎn)車間的GMP證書、新藥證書和生產(chǎn)批文。建立適合工業(yè)化生產(chǎn)的質(zhì)量控制技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，突破規(guī)?；囵B(yǎng)、純化和新劑型制備等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，帶動(dòng)傳統(tǒng)疫苗的產(chǎn)品升級(jí)和質(zhì)量提升。形成1000萬(wàn)人份/年以上的生產(chǎn)能力，促進(jìn)本市疫苗新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

研究?jī)?nèi)容：

（1）乙腦疫苗的臨床試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化研究。完成臨床試驗(yàn)研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和結(jié)果分析總結(jié)，申報(bào)新藥證書和生產(chǎn)批文；開展減毒活疫苗、Vero細(xì)胞滅活疫苗工業(yè)化生產(chǎn)工藝研究，建立Vero細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)和純化、產(chǎn)品批間差異小，品質(zhì)均一的關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)平臺(tái)；制定乙腦疫苗生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完成樣品產(chǎn)業(yè)化試制，通過生產(chǎn)車間GMP認(rèn)證。

（2）口服重組O139霍亂疫苗臨床試驗(yàn)研究。完成臨床試驗(yàn)研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和結(jié)果分析總結(jié)，申報(bào)新藥證書和生產(chǎn)批文；開展工業(yè)化生產(chǎn)工藝研究，建立重組疫苗大規(guī)模發(fā)酵和純化、組分配伍和口服腸溶膠囊工業(yè)規(guī)模制備關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)；制定重組O139霍亂疫苗生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完成樣品產(chǎn)業(yè)化試制，通過生產(chǎn)車間GMP認(rèn)證。

（二）研究期限：

*年9月30日前完成。

專題二、慢性腎衰的防治研究

（一）研究目標(biāo)與內(nèi)容：

研究目標(biāo)：

明確*社區(qū)慢性腎損傷的患病情況及高危因素，建立早期篩查診斷方法；獲得干預(yù)治療IgA腎病和多囊腎病藥物治療新方法；制定適合國(guó)人的透析充分性規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)相關(guān)醫(yī)院推廣應(yīng)用，驗(yàn)證新藥延緩治療尿毒癥的臨床療效。

研究?jī)?nèi)容：

1、診斷：針對(duì)慢性腎損傷，開展大樣本流行病學(xué)調(diào)查，集成建立適合于大面積普查的早期篩查方法；運(yùn)用代謝組學(xué)、蛋白組學(xué)等研究方法，篩選發(fā)現(xiàn)敏感特異的腎病相關(guān)生物標(biāo)志物。

2、干預(yù)：針對(duì)IgA腎病與多囊腎病，研究篩選合理用藥方案，并開展前瞻性研究，評(píng)價(jià)單藥及聯(lián)合治療的療效及安全性。

3、治療：針對(duì)尿毒癥，制定適合國(guó)人的透析充分性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范臨床治療方法，帶動(dòng)相關(guān)醫(yī)院推廣應(yīng)用；開展瀝青基球活性炭等藥物的多中心臨床研究，驗(yàn)證其臨床療效。

（二）研究期限：

*年9月30日前完成研究任務(wù)

專題三、村域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)集成與示范

（一）研究目標(biāo)與內(nèi)容：

研究目標(biāo)：

基本建成1～2個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村，基本建好100個(gè)自然村落生產(chǎn)、生活污染治理示范工程，形成一套農(nóng)村點(diǎn)源污染治理設(shè)施管理模式、政策和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“清潔水源、清潔田園、清潔家園、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)，成為向國(guó)內(nèi)外展示生態(tài)農(nóng)業(yè)的窗口。

研究?jī)?nèi)容：

把循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)村水環(huán)境治理等關(guān)鍵技術(shù)在行政村域范圍內(nèi)進(jìn)行集成創(chuàng)新與技術(shù)示范。

1、循環(huán)農(nóng)業(yè)若干關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。以不降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入為前提，開展農(nóng)藥、化肥用量減量化關(guān)鍵技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的關(guān)鍵技術(shù)研究，并進(jìn)行應(yīng)用示范。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)若干標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系研究與示范。開展示范村主栽農(nóng)作物生態(tài)種植的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系、豬生態(tài)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系等研究，集成開發(fā)示范村主要農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)生產(chǎn)技術(shù)體系，并進(jìn)行應(yīng)用示范。

3、農(nóng)村污水因地制宜治理技術(shù)集成研究與示范。重點(diǎn)開展農(nóng)村生活污水因地制宜處理技術(shù)和村域水環(huán)境生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)集成研究與示范，實(shí)現(xiàn)分散點(diǎn)源的生態(tài)治理和資源化利用。

（二）研究期限：

*年9月30日前完成研究任務(wù)

專題四、高場(chǎng)超導(dǎo)磁共振成像系統(tǒng)的研制

（一）研究目標(biāo)與內(nèi)容：

研究目標(biāo)：

研制開發(fā)功能達(dá)到國(guó)際主流機(jī)型、適用于臨床的1.5T以上高場(chǎng)超導(dǎo)磁共振系統(tǒng)，完成SFDA的產(chǎn)品注冊(cè)證申報(bào)，并取得受理通知書。

研究?jī)?nèi)容：

基于可自動(dòng)調(diào)節(jié)診斷床等的系統(tǒng)集成，重點(diǎn)開展四個(gè)核心部件的攻關(guān)：

1、高場(chǎng)超導(dǎo)磁體：集成現(xiàn)有超導(dǎo)線材，突破冷卻系統(tǒng)、主動(dòng)屏蔽等核心技術(shù)，攻克繞組繞制、環(huán)氧澆注等關(guān)鍵工藝，研發(fā)場(chǎng)強(qiáng)在1.5T以上的高場(chǎng)超導(dǎo)磁體。

2、多通道數(shù)字成像譜儀：集成多通道接收、核磁共振信號(hào)源數(shù)字化等關(guān)鍵技術(shù)，通過脈沖序列發(fā)生器、梯度和射頻單元等核心部件的設(shè)計(jì)開發(fā)，研制多通道全數(shù)字化成像譜儀。

3、配套梯度、射頻線圈：突破梯度線圈渦流的減小、相控陣技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，設(shè)計(jì)開發(fā)高性能的梯度線圈、體發(fā)射線圈，以及不同形狀、不同容積的多部位接收線圈。

4、成像軟件：集成常規(guī)脈沖序列和成像方法，突破血流成像、圖像配準(zhǔn)等關(guān)鍵技術(shù)，制定人體各部位診斷應(yīng)用的掃描方案，開發(fā)具備掃描控制、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、后處理和分析三方面功能的成像應(yīng)用軟件。

（二）研究期限：

*年9月30日前完成研究任務(wù)

二、申請(qǐng)條件

1、專題一：項(xiàng)目應(yīng)由本市具有疫苗生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)牽頭。申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)已獲得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的臨床批文。

2、專題二：項(xiàng)目必須由本市醫(yī)院牽頭申報(bào)。

3、專題三：項(xiàng)目必須與區(qū)縣農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合。建議選擇南匯區(qū)、松江區(qū)已開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范建設(shè)并進(jìn)行了中長(zhǎng)期規(guī)劃的行政村系統(tǒng)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究。課題申報(bào)單位須在*農(nóng)村開展過相關(guān)研究工作，遞交材料時(shí)須同時(shí)遞交與相關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)政府簽訂的合作協(xié)議。

4、專題四：項(xiàng)目必須由本市企業(yè)牽頭申報(bào)，且只接受整體申請(qǐng)，不接受針對(duì)項(xiàng)目部分內(nèi)容的申請(qǐng)。

5、申報(bào)單位應(yīng)具備較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力和基礎(chǔ)，具備實(shí)施項(xiàng)目研究必備條件。企業(yè)牽頭項(xiàng)目應(yīng)承諾不低于1：1的匹配資金。

6、申請(qǐng)項(xiàng)目必須有較好的前期研究基礎(chǔ)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申請(qǐng)，多家單位聯(lián)合申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)在申請(qǐng)材料中明確各自承擔(dān)的工作和職責(zé)，并附上合作協(xié)議或合同。

7、國(guó)內(nèi)外合作項(xiàng)目必須有合作協(xié)議或授權(quán)協(xié)議，涉及許可研究、專利等，申報(bào)時(shí)需附許可研究批件復(fù)印件、有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)批件復(fù)印件等。

8、所有附件要求上傳到網(wǎng)上。

三、申請(qǐng)方式

1、本指南公開。凡符合課題制要求、有意承擔(dān)研究任務(wù)的在*注冊(cè)的法人、自然人均可以從“*科技”網(wǎng)站（）上進(jìn)入“在線受理科研計(jì)劃項(xiàng)目可行性方案”，并下載相關(guān)表格《*市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)科研計(jì)劃項(xiàng)目課題可行性方案（*版）》，按照要求認(rèn)真填寫。

2、課題責(zé)任人年齡不限，鼓勵(lì)通過課題培養(yǎng)優(yōu)秀的中青年學(xué)術(shù)骨干。課題責(zé)任人和主要科研人員，同期參與承擔(dān)國(guó)家和地方科研項(xiàng)目數(shù)不得超過三項(xiàng)。

3、已申報(bào)今年市科委其它類別項(xiàng)目者應(yīng)主動(dòng)予以申明，未申明者按重復(fù)申報(bào)不予受理。

4、每一課題的申請(qǐng)人可以提出不超過2名的建議回避自己課題評(píng)審的同行專家名單（名單需隨課題可行性方案一并提交）。

5、本課題申請(qǐng)起始日期為*年5月20日，截止日期為*年6月13日。課題申報(bào)時(shí)需提交書面可行性方案一式4份，并通過“*科技”網(wǎng)站在線遞交電子文本1份。書面可行性方案集中受理時(shí)間為*年6月9日至13日，每個(gè)工作日上午9：00～下午4：30。所有書面文件請(qǐng)采用A4紙雙面印刷，普通紙質(zhì)材料作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。

6、網(wǎng)上填報(bào)備注：

（1）登陸“*科技”網(wǎng)，進(jìn)入網(wǎng)上辦事專欄；

（2）點(diǎn)擊《科研計(jì)劃項(xiàng)目課題可行性方案》受理并進(jìn)入申報(bào)頁(yè)面：

-【初次填寫】轉(zhuǎn)入申報(bào)指南頁(yè)面，點(diǎn)擊“專題名稱”中相應(yīng)的指南專題后開始申報(bào)項(xiàng)目（需要設(shè)置“項(xiàng)目名稱”、“依托單位”、“登錄密碼”）；

-【繼續(xù)填寫】輸入已申報(bào)的項(xiàng)目名稱、依托單位、密碼后繼續(xù)該項(xiàng)目的填報(bào)。

篇3

關(guān)鍵詞：前沿 水科學(xué) 水文水資源 環(huán)境水利 農(nóng)田水利

水科學(xué)的研究是二十世紀(jì)末期人類極為關(guān)注的課題之一。自然界中水演化規(guī)律的復(fù)雜性，人類活動(dòng)對(duì)天然水影響的日益加劇，致使水問題愈加突出，從而極大地影響和制約了人類社會(huì)的生存和發(fā)展。高新技術(shù)在水科學(xué)研究中的應(yīng)用，有力地推動(dòng)了水科學(xué)的研究進(jìn)程。本文分析了水文水資源、環(huán)境水利、農(nóng)田水利等學(xué)科在21世紀(jì)初研究的前沿問題。

1 水文水資源

水文水資源學(xué)科分為水文極值理論與計(jì)算、水文預(yù)報(bào)理論與方法、水資源開發(fā)利用管理理論與方法等3個(gè)方向，目前是水科學(xué)研究中比較活躍的一個(gè)分支。

水文學(xué)研究的對(duì)象主要為大氣、植被、地表、土壤及含水層中的水分運(yùn)移和相互間的水分轉(zhuǎn)化[1]。目前研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題主要有：空間分布問題、水文尺度問題、穩(wěn)定化數(shù)值算法問題、分布參數(shù)計(jì)算、區(qū)間入流反演、單寬入流過程的反推等。引入的新理論和新方法有神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型、灰色模型、遺傳算法、分形、混沌理論等。水文預(yù)報(bào)方法中數(shù)學(xué)模型的研究由黑箱模型發(fā)展到概念性模型，目前這一領(lǐng)域的研究主要集中在概念性模型的參數(shù)識(shí)別、模型參數(shù)的實(shí)時(shí)矯正技術(shù)；隨著GIS（地理信息系統(tǒng)）空間信息處理技術(shù)及相應(yīng)計(jì)算機(jī)軟件、高性能微機(jī)工作站及數(shù)字地形高程（DEM）等技術(shù)的出現(xiàn)，使得與水文水環(huán)境有關(guān)的地理空間數(shù)據(jù)的獲取、管理、分析、模擬和顯示變?yōu)榭赡?，開始出現(xiàn)了分布式物理水文模型和半分布式物理水文模型等新的洪水預(yù)報(bào)模型，其中，分布式物理水文模型將在近幾年內(nèi)有較快的發(fā)展。今后水文學(xué)的主攻方向?qū)⑹菂^(qū)域尺度大氣輸入和分布式水文模型相耦合、新技術(shù)體系在流域水文學(xué)上的應(yīng)用以及建立數(shù)學(xué)模型模擬人類活動(dòng)影響下的地下、地表水質(zhì)和水量的變化情況[1]。

水資源的優(yōu)化配置一直是水資源高效利用需要討論的議題之一，隨著近幾年來(lái)我國(guó)北方部分城市嚴(yán)重缺水以及洪、澇、旱等災(zāi)害的不斷出現(xiàn)，使得該分支的發(fā)展越來(lái)越受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，如何使水資源充分發(fā)揮作用，使之有利于人類社會(huì)的發(fā)展成為眾多學(xué)者為之努力的方向。為減輕洪澇災(zāi)害的發(fā)生，在分析流域水位徑流資料的基礎(chǔ)上修建防洪功能水庫(kù)，通過建立調(diào)度決策支持系統(tǒng)減少災(zāi)害損失的發(fā)生，同時(shí)也考慮洪水資源化，將洪水引入到適當(dāng)?shù)胤絻?chǔ)存起來(lái)，供缺水時(shí)使用。長(zhǎng)距離調(diào)水是我國(guó)解決水資源南北分布不均、北方城市嚴(yán)重缺水的重要手段，由此而來(lái)的如何合理建立水市場(chǎng)便成為急待解決的問題之一，有關(guān)水權(quán)、水價(jià)的形成機(jī)制以及效益補(bǔ)償機(jī)制的建立成為該領(lǐng)域理論與實(shí)踐研究的前沿課題，這一領(lǐng)域也體現(xiàn)了水資源學(xué)與管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科交叉的特色。流域水資源管理從水資源工程的多目標(biāo)開發(fā)和統(tǒng)一管理，逐漸發(fā)展為集地下水、地表水、濕地、水生生態(tài)系統(tǒng)于一體，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施和保護(hù)的流域水資源集成管理。以水資源系統(tǒng)工程、大系統(tǒng)多目標(biāo)優(yōu)化理論、決策分析以及協(xié)商理論和對(duì)話機(jī)制為基礎(chǔ)建立的水資源管理決策支持系統(tǒng)為水資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理提供了強(qiáng)有力的支持。

開源節(jié)流是解決水資源緊缺問題的主要途徑。城市雨水資源化就是一個(gè)很好的節(jié)水思路?，F(xiàn)在城市雨水大多是通過下水道直接進(jìn)入城市排水系統(tǒng)中，在雨量較大時(shí)，常常造成排水不暢，引起城區(qū)滯水，給人們生活帶來(lái)諸多不便。如能將這部分雨水充分利用，對(duì)緩解城市水資源短缺，減輕城市排水系統(tǒng)的壓力將起到雙重作用。

地表水和地下水的相互作用是科學(xué)家們所熱切關(guān)注的話題，目前多從野外試驗(yàn)、示蹤劑、模型模擬和儀器測(cè)量等方面研究地下水與地表水交錯(cuò)帶上發(fā)生的各個(gè)過程及地下水在質(zhì)和量上的相互作用。

數(shù)字地球、數(shù)字流域概念的提出，進(jìn)一步推動(dòng)了水文水資源科學(xué)的發(fā)展。地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）和遙感技術(shù)（RS），或稱為“3S”系統(tǒng)，在水文水資源研究和應(yīng)用領(lǐng)域的應(yīng)用，使得開發(fā)整個(gè)流域的產(chǎn)匯流過程，對(duì)洪水演進(jìn)和淹沒進(jìn)行三維空間的動(dòng)態(tài)模擬仿真系統(tǒng)成為可能，這些技術(shù)的發(fā)展無(wú)疑對(duì)防洪部門的決策具有重要的參考價(jià)值。 2 環(huán)境水利

環(huán)境問題是21世紀(jì)全世界各國(guó)所面臨的重要問題之一，環(huán)境水利學(xué)科基礎(chǔ)研究主要涉及到河流水環(huán)境、非點(diǎn)源污染防治及治理、水污染處理工程等方向。

河流水污染是近年來(lái)人們普遍關(guān)注的主要環(huán)境問題之一，我國(guó)河流水環(huán)境質(zhì)量總體較差，有必要加強(qiáng)河流水質(zhì)管理、治理污染和防止污染加劇。目前這方面的研究主要集中在：①研究河流水環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)。建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，跟蹤研究水環(huán)境質(zhì)量因子在河流中的變化情況，預(yù)測(cè)河流水環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢(shì)；②河流水環(huán)境不確定性風(fēng)險(xiǎn)研究是世界性的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。由于河流的多用途性，使得河流水環(huán)境經(jīng)常會(huì)遭到一些意想不到的破壞，而這種破壞是帶有突發(fā)性和不確定性的，因此給河流水環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)研究提出了更高的要求；③建立河流生態(tài)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)。與河流水環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)應(yīng)，如果某個(gè)或某些水環(huán)境質(zhì)量因子的發(fā)展趨勢(shì)向著河流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的方向發(fā)展，并接近生態(tài)環(huán)境可允許的邊緣時(shí)，通過發(fā)出警報(bào)，使人們能夠及時(shí)采取措施預(yù)防和治理；④河流水體的動(dòng)態(tài)耗氧、復(fù)氧機(jī)理。研究河流的變化應(yīng)盡量接近河流的天然情況，河流水體的動(dòng)態(tài)耗氧、復(fù)氧過程正是基于此而提出的，研究河流水體的動(dòng)態(tài)耗氧、復(fù)氧機(jī)理對(duì)于正確認(rèn)識(shí)河流水體中氧氣的耗用情況，進(jìn)而研究河流水質(zhì)的發(fā)展變化機(jī)理有重要意義；⑤江河生態(tài)環(huán)境最小需水量定量化理論和應(yīng)用研究。江河生態(tài)環(huán)境是江河在長(zhǎng)期的演化過程中形成和發(fā)展起來(lái)的較穩(wěn)定的生態(tài)關(guān)系，研究江河生態(tài)環(huán)境最小需水量對(duì)保護(hù)自然界生態(tài)平衡、確定人類可引用的河水?dāng)?shù)量具有重要參考價(jià)值。

非點(diǎn)源污染方面的研究，集中在人類活動(dòng)對(duì)地下水污染的預(yù)測(cè)和如何對(duì)污染物進(jìn)行治理等方面。由于非點(diǎn)源污染需要綜合和顯示各種空間信息，利用GIS對(duì)空間數(shù)據(jù)的處理能力及模型的模擬能力，可研究不同的土地利用方式對(duì)流域水文和水質(zhì)的影響。農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染是造成地表水富營(yíng)養(yǎng)化的一個(gè)主要原因，研究濕地生態(tài)系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源氮、磷等元素的削減能力，為減輕和控制富營(yíng)養(yǎng)化提供依據(jù)。對(duì)濕地非點(diǎn)源污染的控制機(jī)理研究將對(duì)非點(diǎn)源污染的治理起到積極作用。

水污染處理工程方向的研究愈來(lái)愈受到重視，地下水污染是水污染中較難解決的問題之一。我國(guó)地下水和土壤污染相當(dāng)嚴(yán)重，主要污染物是重金屬離子和有毒有害有機(jī)物，據(jù)調(diào)查，超過50%的城市地下水受到不同程度的污染。受污染士壤和地下水的修復(fù)技術(shù)基本上分兩類：物理化學(xué)類型和生物學(xué)類型。物理化學(xué)類型包括隔離、泵抽取、地上處理、士壤清洗、萃取、固化和穩(wěn)定化等；生物修復(fù)技術(shù)包括地上生物處理和地下現(xiàn)場(chǎng)生物修復(fù)等。物理化學(xué)類型能夠徹底清除土壤和地下水中的污染，其缺點(diǎn)是嚴(yán)重影響士壤的結(jié)構(gòu)和地下水所處的生態(tài)環(huán)境，而且成本非常高；相比，現(xiàn)場(chǎng)生物修復(fù)技術(shù)不會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，但是修復(fù)過程非常緩慢，效率低。目前出現(xiàn)了一種電動(dòng)力學(xué)修復(fù)技術(shù)，既能修復(fù)受污染的土壤和地下水而又不會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，成為修復(fù)技術(shù)的發(fā)展方向[7]。水污染治理機(jī)理研究集中在：微生物措施研究，利用有益微生物保護(hù)水源；研究曝氣生物濾池中的氣液固三相流，提高污水處理效率；研究深層均質(zhì)濾料濾池處理微污染水的氧化機(jī)理等方面。此外，水污染經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化機(jī)理、生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等方面也是環(huán)境水利學(xué)科研究的熱點(diǎn)問題。

3 農(nóng)田水利

農(nóng)田水利研究以農(nóng)田節(jié)水、作物高產(chǎn)為中心，涵蓋了節(jié)水灌溉理論與方法，節(jié)水灌溉綜合技術(shù)體系，灌溉排水技術(shù)與方法等方面的研究。

土壤水與作物關(guān)系問題的研究是農(nóng)田水利研究的基礎(chǔ)，圍繞著農(nóng)田土壤水分的轉(zhuǎn)化問題與農(nóng)田水分的有效利用開展了大量的研究。土壤水研究現(xiàn)已從單學(xué)科走向多學(xué)科交叉，如水熱和溶質(zhì)的耦合運(yùn)移，土壤-植物-大氣連續(xù)體中的水熱運(yùn)移等。其研究特點(diǎn)亦從均質(zhì)走向非均質(zhì)，從點(diǎn)的研究走向面（或區(qū)域）的研究，從理論研究推進(jìn)到應(yīng)用研究。土壤水運(yùn)移機(jī)理研究目前集中在優(yōu)先流、土壤水參數(shù)的測(cè)定和確定、土壤水參數(shù)的空間變異性、土壤水分運(yùn)動(dòng)的隨機(jī)模型等幾個(gè)方面。

為緩解農(nóng)業(yè)用水緊張狀況或?yàn)榱颂岣吖喔人寐?、提高水分生產(chǎn)效率、增加用水者的經(jīng)濟(jì)效益或減少勞動(dòng)力和動(dòng)力消耗而采取的節(jié)水措施主要有：①輸配水過程：渠系改建、渠道防滲、管道化輸水灌溉、灌區(qū)現(xiàn)代化管理；②田間輸水過程：水平畦田灌、噴灌、滴灌、滲灌、小管出流、波涌灌（渾水波涌灌）、膜上（下）灌、有限灌溉（限水灌溉、非充分灌溉、調(diào)虧灌溉）、集雨灌溉；③作物吸收轉(zhuǎn)化過程：坐水種、機(jī)械保墑、化學(xué)保墑、秸桿（薄膜）覆蓋等。近來(lái)，節(jié)水灌溉出現(xiàn)的新概念、新方法還有：地下滴灌、微噴灌、節(jié)水控鹽灌溉、控制性分根交替灌溉、微咸水灌溉[2]等。

灌區(qū)現(xiàn)代化管理是獲得灌區(qū)系統(tǒng)的最優(yōu)運(yùn)行、充分發(fā)揮工程效益的良好手段。灌溉排水規(guī)律的復(fù)雜、水資源日趨緊張、綜合利用供需矛盾的增加都需要加強(qiáng)灌溉排水系統(tǒng)的集中管理。自動(dòng)化、GIS、GPS、RS、水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)等技術(shù)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理現(xiàn)代化提供了技術(shù)支持。實(shí)現(xiàn)灌區(qū)現(xiàn)代化管理，首先要有灌溉工程控制設(shè)備的自動(dòng)化，其次有先進(jìn)的系統(tǒng)運(yùn)行軟件對(duì)系統(tǒng)控制問題進(jìn)行決策，從而建立灌區(qū)現(xiàn)代化管理決策支持系統(tǒng)，指導(dǎo)灌溉用水過程。

水平畦田灌是田面非常平整條件下的畦灌，要求供水流量大、土地平整精度高。用傳統(tǒng)技術(shù)難以滿足其精度要求，必須在進(jìn)行大地測(cè)量后，采用激光平地技術(shù)。該技術(shù)在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家被稱為是地面灌溉最重要的進(jìn)展之一[8]。波涌灌溉利用了致密層在發(fā)展中不斷減小田面糙率與土壤入滲特性這一客觀規(guī)律，逐次為以后各周期的灌溉水流創(chuàng)造了一個(gè)加速水流推進(jìn)與提高減滲效果的新界面。渾水波涌灌溉則是利用含沙量較高的水進(jìn)行波涌灌概，能夠起到更加明顯的效果[4]。地下滴灌是目前節(jié)水效應(yīng)最為顯著的灌水方式之一，它具有微灌的所有優(yōu)點(diǎn)，又在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面效果明顯，將農(nóng)、水和生態(tài)等學(xué)科交叉融合，統(tǒng)一考慮地下滴灌技術(shù)參數(shù)組合與作物生長(zhǎng)發(fā)育和水肥利用的關(guān)系，能較好地協(xié)調(diào)土壤水、肥、氣等狀況，防止土壤板結(jié)，為作物創(chuàng)造良好的生長(zhǎng)環(huán)境，具有明顯的節(jié)水增產(chǎn)效益。目前該領(lǐng)域的研究主要集中在以提高水肥利用率及根區(qū)水分養(yǎng)分運(yùn)移過程的效率為目標(biāo)進(jìn)行的地下滴灌灌水技術(shù)參數(shù)的優(yōu)化試驗(yàn)研究。微噴灌具有節(jié)水、調(diào)節(jié)田間小氣候等特點(diǎn)，缺點(diǎn)是受風(fēng)影響大，飄逸損失多。目前，國(guó)內(nèi)外微噴灌工程對(duì)水滴分布函數(shù)、飄逸蒸發(fā)系數(shù)研究不夠。節(jié)水控鹽灌溉制度設(shè)計(jì)模型以作物生長(zhǎng)對(duì)土壤水鹽狀態(tài)的響應(yīng)為依據(jù)，在分析作物水鹽模型和大田水鹽平衡理論的基礎(chǔ)上，研究淡水、微咸水交替灌溉條件下灌溉制度的優(yōu)化設(shè)計(jì)，是節(jié)水灌溉制度的一種新的設(shè)計(jì)方法[5]?？刂菩苑指惶婀喔仁且环N局部根系受累時(shí)既能滿足作物水分需求，又能控制蒸騰耗水的農(nóng)田節(jié)水調(diào)控新思路[6]。微咸水是我國(guó)北方地區(qū)重要的水資源，實(shí)施微咸水灌溉對(duì)北方地區(qū)水資源的合理開發(fā)利用，提高作物產(chǎn)量，開辟新的灌溉水源、緩解我國(guó)北方缺水狀況將有重要意義。節(jié)水灌溉綜合技術(shù)體系也叫節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，是為充分利用降水和可用水資源采取水利措施、農(nóng)業(yè)措施和管理措施，提高水的利用率和利用效率，達(dá)到農(nóng)作物高產(chǎn)高效的成套技術(shù)。是一項(xiàng)包括水源、輸水、田間供水、生物和管理等子系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)工程[8]。該技術(shù)體系可緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。在排水控制澇漬和鹽堿化方面，目前采用的方法有明溝排水、豎井排水、二元結(jié)構(gòu)水文地質(zhì)條件下的豎井排水、暗管排水、輻射井排水等，研究?jī)?nèi)容主要集中在對(duì)田塊、排域的排水模數(shù)等方面。分析節(jié)水灌溉技術(shù)的不同尺度影響，地理信息系統(tǒng)（GIS）在節(jié)水評(píng)價(jià)中的應(yīng)用也是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)問題。

4 小結(jié)

水科學(xué)的研究已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，研究的對(duì)象已經(jīng)向微觀和宏觀兩個(gè)領(lǐng)域的深層次發(fā)展，研究的尺度也呈現(xiàn)區(qū)域、流域、全球平行發(fā)展的態(tài)勢(shì)，各尺度的轉(zhuǎn)換問題研究是當(dāng)今水科學(xué)研究的前沿課題之一。水科學(xué)與多學(xué)科的交叉仍然是水科學(xué)由理論轉(zhuǎn)向?qū)嶋H的重要手段，高科技領(lǐng)域在水文水資源研究中的應(yīng)用更加廣泛；水資源評(píng)價(jià)已發(fā)展到在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，不僅進(jìn)行水量評(píng)價(jià)，而且包括水質(zhì)、水資源保護(hù)、水資源經(jīng)濟(jì)、水資源管理等全方位評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；水環(huán)境問題的研究中，點(diǎn)污染、線污染和面污染研究并舉，并以非點(diǎn)源污染的研究領(lǐng)域有較大的開拓；加強(qiáng)了人類活動(dòng)對(duì)水循環(huán)影響的研究；開發(fā)研制具有水文過程模擬、水污染控制、水資源規(guī)劃與管理等功能的流域規(guī)劃決策支持系統(tǒng)軟件等。 參 考 文 獻(xiàn)

[1] 劉蘇峽.世紀(jì)之交的水文研究.水科學(xué)進(jìn)展.2001，12(1).

[2] 沈振榮，等.節(jié)水新概念——真實(shí)節(jié)水的研究與應(yīng)用.北京：中國(guó)水利水電出版社，2000，4.

[3] 彭盛華，等.GIS技術(shù)在水資源和水環(huán)境領(lǐng)域中的應(yīng)用.水科學(xué)進(jìn)展，2001，12（2）.

[4] 王文焰，等.渾水波涌灌溉的節(jié)水機(jī)理與效果.水利學(xué)報(bào)，2001，(5).

[5] 張展羽.節(jié)水控鹽灌溉制度的優(yōu)化設(shè)計(jì)[J].水利學(xué)報(bào)，2001，(4).

[6] 史文娟，等.控制性作物根系分區(qū)供水的節(jié)水機(jī)理及研究進(jìn)展[J].水科學(xué)進(jìn)展，2001，12(2).

篇4

關(guān)鍵詞： 水資源； 水利工程； 生態(tài)農(nóng)業(yè)； 合理配置； 縣域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)： S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）07-0034-01

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)快速穩(wěn)健發(fā)展之路。

而水利工程建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有極為重要的作用，搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵就在于必須利用好水資源、加強(qiáng)水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保肥、保土、保水的作用，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，水利工程建設(shè)尤為重要

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向需要加強(qiáng)水利建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新概念，是一種可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。 它的內(nèi)涵就是合理配置交通、水利等多種資源，能夠使發(fā)展人口與資源、人口與環(huán)境全面協(xié)調(diào)，形成林木、果樹、魚類、畜禽、農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品加工良性循環(huán)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

水利工程建設(shè)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要一環(huán)，對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用極為重要。實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的有效排澇和有效灌溉，能夠有效提高耕地產(chǎn)出率和水資源利用率。所以我們可以這樣認(rèn)為，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展是以運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、功能齊全的水利工程建設(shè)為基礎(chǔ)的。只有水利工程建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才可以有效促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

比如以周至黑河引水工程為例，水利工程建設(shè)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)起到極為重要的作用。另外，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的有效排澇和有效灌溉，能夠有效提高耕地產(chǎn)出率和水資源利用率。所以我們認(rèn)為，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)是運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、功能齊全的水利工程建設(shè)。只有水利工程建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效地促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，這是縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。

（二）加強(qiáng)水利工程建設(shè)，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要性，還體現(xiàn)在水利工程建設(shè)能夠有效改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。周至西駱峪水庫(kù)建設(shè)證明，如果沒有健全的農(nóng)村水利工程建設(shè)，那么必然就會(huì)造成旱澇現(xiàn)象常發(fā)，洪澇災(zāi)害會(huì)造成降低土地利用率、傳染病流行、糧食絕收等問題；干旱缺水會(huì)造成水土流失加劇、土地鹽堿化嚴(yán)重、草原退化、樹木干枯等問題。

因此，加強(qiáng)水利工程建設(shè)，加大農(nóng)田水利建設(shè)的力度，能夠從根本上解決洪澇災(zāi)害和干旱缺水的問題，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境的和諧發(fā)展，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的現(xiàn)狀，這一點(diǎn)無(wú)論從縣域經(jīng)濟(jì)還是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展概莫能外。

（三）加強(qiáng)水利工程建設(shè)，不斷提高和滿足人們的生活需求

善治國(guó)者必治水。水利工程建設(shè)，還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的奮斗目標(biāo)，提高耕地的產(chǎn)出效率，不斷提高糧食的產(chǎn)量。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是以產(chǎn)出綠色環(huán)保、安全高效的產(chǎn)品來(lái)滿足人民群眾的需要，是農(nóng)民增收增產(chǎn)的法寶。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)志就是通過綠色食品生產(chǎn)基地來(lái)體現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)濟(jì)作物、糧食生產(chǎn)、水產(chǎn)、畜禽等一體化發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就極為重要。

例如周至縣大力發(fā)展獼猴桃示范基地，加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么水利工程建設(shè)就顯得很有必要，它能夠減輕農(nóng)業(yè)用水污染，切實(shí)改善土地退化現(xiàn)象，有效避免土壤鹽堿化及荒漠化，改善植被條件，有效避免水土流失，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人居生活的安全，達(dá)到天人合一的理想境界。

二、加強(qiáng)水利工程建設(shè)需要抓好的工作環(huán)節(jié)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持“興水治旱、治水興縣”的執(zhí)政理念，加大興水治水力度，切實(shí)搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節(jié)灌、水庫(kù)灌區(qū)改造、渠系配套工程建設(shè)，增大工程蓄水，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積，耕者有其田，其田能澆灌。認(rèn)真實(shí)施找水打井工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點(diǎn)的戶辦抗旱水源工程建設(shè)，著力解決旱山村“飲水難”和農(nóng)村飲水安全。加大病險(xiǎn)工程整治力度，全面修復(fù)水毀水利設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。做到辦農(nóng)民之所需，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，問計(jì)于民，問需于民，問政于民，用民主來(lái)組織廣大農(nóng)民群眾共同參與農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）提高責(zé)任意識(shí)

在水利工程建設(shè)中，一旦發(fā)展工程質(zhì)量問題，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向水利局質(zhì)監(jiān)站或水利局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，及時(shí)制止和處理，減少損失，確保工程建設(shè)質(zhì)量，防患于未然，便于今后工程移交當(dāng)?shù)卣竟芾砗笊俪鰡栴}，降低運(yùn)行成本，提高工程效益。凡是在各水利站所轄區(qū)內(nèi)新建的水利工程，當(dāng)?shù)厮舅獰o(wú)條件的協(xié)助施工隊(duì)搞好工程建設(shè)和管理工作。

（三）增強(qiáng)安全意識(shí)

充分認(rèn)識(shí)水利工程施工安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，成立專項(xiàng)安全管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真對(duì)施工安全生產(chǎn)工作中每個(gè)環(huán)節(jié)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，始終保持清醒頭腦和憂患意識(shí)，堅(jiān)決克服消極厭戰(zhàn)情緒和輕視麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷規(guī)范水利工程施工組織和現(xiàn)場(chǎng)管理。

（四）按照合同施工

繼續(xù)深化水利工程管理體制改革。嚴(yán)格履行監(jiān)管程序，從項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初設(shè)到施工，嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制，完善工程建設(shè)從立項(xiàng)到施工驗(yàn)收投入使用的各環(huán)節(jié)程序，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量施工，高水平發(fā)揮效益。同時(shí)，水利工程施工管理中“以法律為準(zhǔn)繩、以合同為依據(jù)”，要按照合同中的各項(xiàng)條款約定，進(jìn)一步規(guī)范施工程序，本著友好協(xié)商的原則，明確甲乙雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，確保水利工程施工項(xiàng)目的順利完成。

篇5

回顧五年來(lái)黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一、努力實(shí)踐新時(shí)期治黃新思路，調(diào)整水土保持發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)堅(jiān)持不懈的努力，黃河治理開發(fā)取得了很大的成效。但由于黃河情況復(fù)雜，治理難度大，目前洪水依然威脅下游兩岸；水資源供需矛盾日益突出；水土流失尚未得到有效控制，水污染越來(lái)越嚴(yán)重；已成為黃河治理開發(fā)和管理所面臨的三大難題。為此，水利部黨組提出了“堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標(biāo)、河床不抬高”的黃河治理目標(biāo)。黃委通過對(duì)《黃河的重大問題及其對(duì)策》研究，確立了水土保持在實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”中的基礎(chǔ)地位，把治理黃河上中游水土流失作為實(shí)現(xiàn)“河床不抬高”戰(zhàn)略目標(biāo)的根本措施。并結(jié)合黃河流域水土流失的特點(diǎn)和規(guī)律，確立了“防治結(jié)合、保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化治理”的黃河流域水土保持基本思路。這一基本思路的提出，對(duì)今后黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)總體部署有重要的指導(dǎo)意義。

根據(jù)這一基本思路，認(rèn)真總結(jié)流域水土保持幾十年經(jīng)驗(yàn)，黃委提出了“圍繞兩大目標(biāo)，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的水土保持生態(tài)建設(shè)新的發(fā)展戰(zhàn)略?！皟纱竽繕?biāo)”即實(shí)現(xiàn)千方百計(jì)減少入黃泥沙、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；“兩個(gè)重點(diǎn)”即以黃河中游7.86萬(wàn)平方公里多沙粗沙區(qū)為治理的重點(diǎn)區(qū)域，以治溝骨干工程為主體的溝道壩系為建設(shè)的重點(diǎn)措施；“兩大轉(zhuǎn)變”即由分散治理向集中規(guī)模治理，由低標(biāo)準(zhǔn)平均安排向高水平重點(diǎn)扶持的轉(zhuǎn)變。圍繞這一新的發(fā)展戰(zhàn)略，黃委組織編制了《黃河流域黃土高原地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，確立了“三步走”的發(fā)展步驟；完成了《黃河中游多沙粗沙重點(diǎn)區(qū)域水土保持生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目建議書》，近期正組織編寫《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩建設(shè)規(guī)劃》；啟動(dòng)實(shí)施了黃河水土保持生態(tài)工程，形成了由重點(diǎn)支流治理、示范區(qū)、治溝骨干工程專項(xiàng)、黃土高原水土保持世行貸款項(xiàng)目等構(gòu)成的相互支撐的工程格局，使黃土高原水土保持工作步入規(guī)模化治理、區(qū)域化發(fā)展的新局面。

在這期間，各省區(qū)積極轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，把水土保持作為振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大事來(lái)抓，狠抓精品工程建設(shè)，流域水土保持生態(tài)建設(shè)全面駛?cè)胛鞑看箝_發(fā)的快車道。

二、以“數(shù)字黃河”工程建設(shè)為契機(jī)，全面提高水土保持宏觀決策水平

“數(shù)字黃河”工程是黃委為全力推進(jìn)治黃現(xiàn)代化建設(shè)而啟動(dòng)實(shí)施的一項(xiàng)宏偉工程，它的建設(shè)將有力地推動(dòng)新時(shí)期治黃理念和技術(shù)創(chuàng)新。作為該項(xiàng)工程重要組成部分的“數(shù)字水?！惫こ?，是全面實(shí)現(xiàn)水土保持管理現(xiàn)代化，提高科學(xué)決策能力和管理水平的重要工程。黃委在吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)數(shù)字化技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)水土保持工作的特點(diǎn)，編制完成了《黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綱要》、《黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》，提出了監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)字水土保持工程的建設(shè)目標(biāo)和關(guān)鍵技術(shù)，為今后全面建設(shè)現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和數(shù)字水保工程提供了總體框架和宏觀指導(dǎo)。目前黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目（第一期）已正式在水利部立項(xiàng)。為了全面摸清黃河流域水土保持的基礎(chǔ)信息，歷時(shí)三年，順利完成黃河流域水土保持遙感普查及水利部黃土高原水土流失區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（948項(xiàng)目），獲得一系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和成果，信息總量達(dá)206千兆，初步建立了黃河流域水土保持信息庫(kù)，為“數(shù)字水?！奔啊皵?shù)字黃河”工程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。依據(jù)水利部要求，流域各省區(qū)也圓滿完成了第三次遙感普查工作。山西省還啟動(dòng)了“數(shù)字水保生態(tài)”工程，完成了《山西省水土保持信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)》。該工程目前已投資80萬(wàn)元，完成了硬件的配置，整個(gè)數(shù)字化輸入工作已開始進(jìn)行。陜西省在全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模上繼續(xù)擴(kuò)大，覆蓋面更廣，已建成市縣級(jí)監(jiān)測(cè)分站31個(gè)，泥石流滑坡預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè)。這些工作的開展，為全面提高流域水土保持生態(tài)建設(shè)宏觀決策和監(jiān)控能力發(fā)揮了重要作用。

三、樹立人與自然和諧相處的理念，大力實(shí)施封禁治理，充分依靠生態(tài)自我修復(fù)能力恢復(fù)植被

為貫徹落實(shí)中央治水方針和水利部黨組的治水新思路，黃委在黃河流域和黑河、塔里木河等12個(gè)縣率先實(shí)施了水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作，2002年共完成封育治理面積79900公頃。同時(shí)在青海、四川兩省啟動(dòng)了黃河源區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督項(xiàng)目，目前項(xiàng)目正在有序進(jìn)行，已完成了人為水土流失普查和“三區(qū)”劃定等前期工作。水利部也在全國(guó)106個(gè)縣（市、旗）啟動(dòng)實(shí)施了“水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程”。各地為了使封禁治理真正做到封得住、綠起來(lái)、能致富、不反彈，采取了許多有效措施。山西省充分考慮農(nóng)民的實(shí)際利益，采取了“以建促封”等五項(xiàng)舉措，保證了封山禁牧、生態(tài)修復(fù)的順利實(shí)施。省政府還專門出臺(tái)了《關(guān)于在水土流失防治區(qū)實(shí)行封禁治理的規(guī)定》。陜西吳旗縣1998年在全國(guó)率先作出了封山禁牧、退耕還林還草的決定，經(jīng)過四年多時(shí)間，境內(nèi)林草覆蓋率從1998年前的18％增加到49.6％，水土流失逐步減少，農(nóng)民收入穩(wěn)中有增，創(chuàng)造了水土保持生態(tài)建設(shè)的奇跡。內(nèi)蒙古烏蘭察布盟，積極實(shí)施“進(jìn)一退二還三”戰(zhàn)略，全盟有一半耕地退了耕，林草覆蓋度也由原來(lái)的20％提高到40％，水土流失綜合治理程度達(dá)到31％，貧困人口提前兩年基本解決了溫飽。這些成績(jī)的取得，為全流域全面開展生態(tài)修復(fù)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加快流域水土保持生態(tài)建設(shè)步伐起到了極大的促進(jìn)作用。

四、以全面實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制為突破口，在全國(guó)率先推行了水土保持“三項(xiàng)制度”改革

一是在黃河水保生態(tài)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目中全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制，成立了西安黃河監(jiān)理有限公司，對(duì)黃河水保生態(tài)工程項(xiàng)目進(jìn)行了全面監(jiān)理；頒發(fā)了《黃河水土保持生態(tài)工程施工監(jiān)理暫行規(guī)定》，對(duì)監(jiān)理的有關(guān)程序及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了明確的規(guī)定。山西省有11個(gè)地（市）成立了水土保持監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在湫水河重點(diǎn)治理區(qū)、國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目、汾河上游項(xiàng)目中實(shí)行了工程建設(shè)監(jiān)理。寧夏、內(nèi)蒙、河南等省區(qū)也在一些國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目水土保持項(xiàng)目中推行了工程建設(shè)監(jiān)理制。

二是在水土保持治溝骨干工程建設(shè)中進(jìn)行了招投標(biāo)試點(diǎn)。山西在項(xiàng)目執(zhí)行中，對(duì)于較大投資的治溝骨干工程大都采用招投標(biāo)的辦法，公開、公平、公正地?fù)駜?yōu)選定施工隊(duì)伍。青海西寧市對(duì)谷坊、淤地壩、溝頭防護(hù)工程實(shí)行招投標(biāo)，選擇技術(shù)力量強(qiáng)的工程隊(duì)進(jìn)行施工，保證工程建設(shè)質(zhì)量；青?；ブh對(duì)水保治溝骨干工程還實(shí)行了議標(biāo)制。

三是為強(qiáng)化項(xiàng)目管理，明確項(xiàng)目責(zé)任，首次將黃委的西峰、綏德治理監(jiān)督局作為示范區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)法人單位。五年來(lái)，通過推行“三項(xiàng)制度”改革，流域內(nèi)水土保持項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量得到明顯提高。

五、流域水土保持工作逐步走上規(guī)范化軌道

為保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，黃委和流域各省區(qū)業(yè)務(wù)部門在規(guī)范工程管理上做了大量的工作。一是根據(jù)國(guó)家對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理要求，全面規(guī)范了水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，要求水土保持工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)四個(gè)前期工作程序進(jìn)行操作。并按此開展了黃河水土保持生態(tài)工程等一批水土保持項(xiàng)目。二是制定了一系列管理辦法和規(guī)定，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和管護(hù)等都有嚴(yán)格規(guī)定。出臺(tái)了《黃河流域水土保持治溝骨干工程建設(shè)和管理規(guī)定》、《黃河水土保持生態(tài)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《黃河水土保持生態(tài)工程年度檢查辦法》和《黃河水土保持生態(tài)工程竣工驗(yàn)收辦法》等一系列管理辦法。三是改革資金管理辦法。為管好用好中央資金，黃委下發(fā)《黃河水土保持生態(tài)工程中央財(cái)政資金報(bào)賬制管理暫行辦法》，要求設(shè)立專門的資金報(bào)賬賬戶，明確了資金報(bào)賬程序。耤河示范區(qū)在黃河水保生態(tài)工程建設(shè)中率先實(shí)行了報(bào)賬制；山西省在總結(jié)世行貸款項(xiàng)目和汾河上游重點(diǎn)治理項(xiàng)目報(bào)賬經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全省水土保持項(xiàng)目中全面推行了報(bào)賬制。項(xiàng)目管理的規(guī)范化，促進(jìn)了水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政指令的管理方式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代化管理方式轉(zhuǎn)變。

六、水土保持關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)研究取得重大突破，基礎(chǔ)工作得到明顯加強(qiáng)

開展的《黃河中游多沙粗沙區(qū)區(qū)域及產(chǎn)沙輸沙規(guī)律研究》課題達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，確定了黃河中游水土流失防治的重點(diǎn)區(qū)域，為下游防洪減淤、流域水資源開發(fā)利用和改善生態(tài)環(huán)境等決策提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)還組織開展了《黃土丘陵溝壑區(qū)小流域壩系相對(duì)穩(wěn)定及水土資源開發(fā)利用研究》、《山坡地生態(tài)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展技術(shù)研究》、《黃土高原不同類型區(qū)水土保持綜合治理關(guān)鍵措施與組合研究》和《水利水保工程對(duì)黃河水資源的影響研究》等一批水土保持科研課題。這些科技成果的取得，為流域水土保持生態(tài)建設(shè)提供了強(qiáng)大的科技支撐。

基礎(chǔ)工作也得到了加強(qiáng)。在完成流域性宏觀規(guī)劃的基礎(chǔ)上，先后編制了《黃河上中游多沙粗沙區(qū)治溝骨干工程建設(shè)規(guī)劃》和《黃河流域坡耕地治理規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃和《黃河水土保持生態(tài)工程窟野河規(guī)劃》等11條支流的規(guī)劃報(bào)告。完成了《黃河水土保持生態(tài)工程窟野河榆林項(xiàng)目區(qū)可研報(bào)告》等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。這些前期工作開展，儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目，提高了水土保持工程建設(shè)的技術(shù)含量。

七、水土保持預(yù)防監(jiān)督工作成效顯著

五年來(lái)，在流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督促下，流域內(nèi)300多個(gè)縣組建了監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建率達(dá)92％。230多個(gè)縣（市）制定和完善了水土保持配套法規(guī)和政策，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)防監(jiān)督管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。目前，全流域縣級(jí)預(yù)防監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)完成，并于2001年進(jìn)行了全面驗(yàn)收。同時(shí)黃河上中游6省區(qū)開展規(guī)范化建設(shè)的10個(gè)試點(diǎn)地（市、盟），174個(gè)國(guó)家重點(diǎn)防治區(qū)的規(guī)范化縣（市、區(qū)、旗）也全部驗(yàn)收合格。城市水土保持預(yù)防監(jiān)督工作也逐步深入，蘭州市西固區(qū)、太原市、韓城市三個(gè)全國(guó)水土保持城市試點(diǎn)順利通過國(guó)家組織的驗(yàn)收。各級(jí)人大也加大了水土保持執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。

在取得上述成就的同時(shí)，我們也要清醒地看到，黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是水土流失面廣量大，治理難度愈來(lái)愈大。

二是隨著西部大開發(fā)的實(shí)施，公路、鐵路、能源等基礎(chǔ)設(shè)施都在大規(guī)模地進(jìn)行建設(shè)，對(duì)自然資源的開發(fā)強(qiáng)度不斷增加，使水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力明顯加大。

三是流域水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)雖已開始啟動(dòng)建設(shè)，但還不能滿足流域水土保持各項(xiàng)工作的需要。還存在信息的時(shí)效性得不到保障、信息的準(zhǔn)確度難以核實(shí)、信息資源的整合和利用程度不高，尚未建立規(guī)范的信息機(jī)制等問題。

今后一個(gè)時(shí)期，黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以國(guó)務(wù)院批復(fù)的《黃河近期重點(diǎn)治理開發(fā)規(guī)劃》為依據(jù)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，按照“防治結(jié)合，保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化治理”的水土保持方略，以多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn)，加快以治溝骨干工程為主體的小流域溝道壩系建設(shè)，促進(jìn)退耕還林還草；充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，采取封山育林、封坡禁牧等措施，加快林草植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的改善；通過機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)水土保持向現(xiàn)代水土保持轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約保護(hù)，優(yōu)化配置，合理開發(fā)利用水土資源；以改善群眾生產(chǎn)生活條件，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，減少入黃泥沙為目標(biāo)，建設(shè)黃土高原地區(qū)生態(tài)屏障，為治理開發(fā)黃河，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略順利實(shí)施提供支撐和保障。

在治理的戰(zhàn)略布局上，將以水土流失最嚴(yán)重、對(duì)下游淤積影響最大的黃河中游7.86萬(wàn)平方公里的多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn)，集中力量，加大投入，加快治理。在治理的措施安排上，把溝道壩系工程建設(shè)擺在突出位置。近期將認(rèn)真落實(shí)黃土高原淤地壩建設(shè)前期工作座談會(huì)精神，抓緊完成《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩建設(shè)規(guī)劃》。積極組織協(xié)調(diào)流域各省區(qū)完成本省區(qū)淤地壩建設(shè)規(guī)劃和可行性研究報(bào)告。在前期工作順利完成后，全面啟動(dòng)黃土高原淤地壩建設(shè)工程。同時(shí)啟動(dòng)建設(shè)一批布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全穩(wěn)定、效益突出、管理規(guī)范的示范小流域壩系，為黃土高原大面積進(jìn)行溝道壩系建設(shè)提供示范和樣板。組織淤地壩建設(shè)管理體制研究，在廣泛調(diào)研黃河流域淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的形勢(shì)要求，探索淤地壩建設(shè)新的管理體制和機(jī)制，為大規(guī)模淤地壩建設(shè)做好準(zhǔn)備。

在生態(tài)建設(shè)中，繼續(xù)抓好黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)，重點(diǎn)圍繞黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目前期工作、水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)測(cè)、機(jī)制體制運(yùn)行等方面作進(jìn)一步加強(qiáng)。近期著重抓好黃河水保生態(tài)工程重點(diǎn)支流治理項(xiàng)目的中期調(diào)整、耤河示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施。

在加快水土流失防治步伐的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，組織搞好監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，盡快建成水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)西安中心站和鄭州終端站，積極協(xié)調(diào)流域各省區(qū)開展省級(jí)監(jiān)測(cè)總站和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)分站的建設(shè)。通過5～10年的建設(shè)，在全流域建立自上而下的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，使水土保持監(jiān)測(cè)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化和現(xiàn)代化。

篇6

一名昆明市民惆悵地望著漫湖的水葫蘆，遠(yuǎn)處船只正在采收水葫蘆。是福還是災(zāi)，嚴(yán)考昆明市政府。

春城入冬。伍宗興把車停在岸邊，除了漫無(wú)邊際的水葫蘆，在滇池草海幾乎看不到水面，“如果水葫蘆收不完，災(zāi)難恐怕又要降臨滇池了?！?/p>

和她一樣心急如焚的，還有十余名云南省政協(xié)委員。他們緊急省政府，要求動(dòng)員一切力量，在2012年1月10日前將滇池圈養(yǎng)的36萬(wàn)噸水葫蘆全部收完，以免大面積水葫蘆沉底，造成水質(zhì)二次污染。

截至發(fā)稿時(shí)，雖然打撈工作仍在緊張進(jìn)行，但數(shù)千畝還沒來(lái)得及采收的水葫蘆正在枯萎、沉降，慢慢腐爛。

可能要出大事

“打開信封，省領(lǐng)導(dǎo)抽出一張A4打印紙，只見文章開頭處是四個(gè)加黑的繁體字――緊急呼吁，落款處聯(lián)署簽名有十幾位云南省政協(xié)港澳委員的名字。如果讀完了，估計(jì)他也會(huì)有些擔(dān)心。”伍宗興期許著這一幕的發(fā)生。

67歲的伍宗興原是香港云通總經(jīng)理，2007年退休后定居老家昆明。近4年間環(huán)行滇池55次。2011年底最后一次環(huán)滇池時(shí)，她發(fā)現(xiàn)，昆明市政府高調(diào)宣稱的水葫蘆治污“合理控養(yǎng)，全采收”工作可能要出大事，“依據(jù)目前的工作進(jìn)度，要在2012年1月10日前完成滇池水葫蘆全采收任務(wù)，幾乎不可能”。

昆明市政府有關(guān)人士向記者坦言，要如期完成采收任務(wù)，現(xiàn)在看來(lái)確實(shí)可能有些問題。不過，他們還是會(huì)爭(zhēng)分奪秒24小時(shí)工作，爭(zhēng)取將影響降到最低程度。

2011年5月，昆明市政府決定在滇池廣種水葫蘆以吸附水中的氮磷及藍(lán)藻，然后采收上岸，達(dá)到治污效果。滇池以湖中一條人工海埂分界，北為草海，南是外海。目前已按計(jì)劃在滇池草海、外海及入湖河口水域控制性圈養(yǎng)了22平方公里水葫蘆，加上各縣區(qū)在河道圈養(yǎng)的4平方公里，水葫蘆圈養(yǎng)面積達(dá)26平方公里，占滇池面積約8%。

消息一經(jīng)公布，質(zhì)疑聲一浪高過一浪。伍宗興說(shuō)，大家擔(dān)心多年前水葫蘆失控的噩夢(mèng)卷土重來(lái)，擔(dān)心因采收不及時(shí)，水葫蘆腐爛下沉，造成二次污染。

2011年底，伍宗興聯(lián)合十余名政協(xié)委員上書之后，一直沒有等來(lái)省府的消息。

今年1月3日，南方周末記者沿大觀河前行不到七公里，枯黃的水葫蘆封住了原本狹窄的旅游航道，密密麻麻，見不到一絲水面。開船的楊師傅幾次試圖讓快艇越過水葫蘆，最后都引擎熄火。無(wú)奈下，快艇掉頭折回，從湖面圈養(yǎng)水葫蘆的一圍欄破口處插入，再次前探。十多天前，伍宗興也有同樣遭遇。

“現(xiàn)在開船，時(shí)常提心吊膽。”楊師傅說(shuō)，兩個(gè)月前，草海的水葫蘆全被圈養(yǎng)在竹竿和圍欄拼成的規(guī)劃水域，旅游航道正常通行。如今水葫蘆已大面積逃出圈養(yǎng)區(qū)域，野蠻生長(zhǎng)。

在有水泥樁和圍欄固定的圈養(yǎng)水域，幾條標(biāo)有“康順”、“海明”字樣的船只上，十幾名工人正在用鐵絲和布條加固圍網(wǎng)，以防水葫蘆逃逸。

曾在康順公司參與種養(yǎng)工作的張東告訴南方周末記者，所有水葫蘆都必須按照工程圖紙種養(yǎng)，有具體的技術(shù)參數(shù)要求。

昆明市委機(jī)關(guān)報(bào)曾發(fā)文稱，該工程采用的錨基管架浮球圍欄設(shè)施能隨水位自動(dòng)升降，可抗10級(jí)臺(tái)風(fēng)?！耙笈c現(xiàn)實(shí)差距懸殊。”伍宗興說(shuō)，不僅草海里水葫蘆已經(jīng)失控，就連風(fēng)大浪大的外海固定圈養(yǎng)區(qū)域也早已面目全非。

2012年1月5日，南方周末記者在原云南省環(huán)科所(云南省環(huán)科院前身)所長(zhǎng)郭慧光的指引下，來(lái)到滇池東北岸的小河口，只見近處的圍欄東倒西歪，多處用來(lái)防止水葫蘆外逃的圍網(wǎng)沒入水中。圍欄之外，也就是非種植水域，則是漫湖的水葫蘆。在堤腳下的湖面上，藍(lán)藻已開始泛綠，偶爾能聞到臭味。

采收計(jì)劃處處退縮？

日處置量6000噸水葫蘆鮮草的明波處置基地位于大觀樓景區(qū)南側(cè)滇池邊?；蛞驌尮て诘木壒?，工區(qū)內(nèi)部大部分通道來(lái)不及硬化，移栽的綠植還未發(fā)芽，設(shè)備嶄新，有些還在人工調(diào)試。

工區(qū)內(nèi)一塊公示牌顯示，“草海水域水葫蘆集中到明波處置基地處理，外海集中到白山灣基地?！睘榱送七M(jìn)水葫蘆治滇工程，昆明市政府于2011年6月29日專門成立了滇池水葫蘆項(xiàng)目建設(shè)指揮部。

據(jù)記者查證，明波處置基地并非2011年9月建成，而是拖到11月10日才算正式建成投產(chǎn)，原計(jì)劃確定的年底完成采收日期也不得不順延至次年1月15日。伍宗興說(shuō)，她從有關(guān)方面獲知，采收日期曾一度確定為1月10日。

郭慧光、分管科技的昆明市原副市長(zhǎng)雷曉明在任時(shí)都作過水葫蘆試驗(yàn)研究。兩方結(jié)果均顯示，根據(jù)昆明天氣、氣溫和水葫蘆生長(zhǎng)周期等因素，每年11月中旬必須全部采收完畢，否則，水葫蘆下沉，腐爛不可避免，進(jìn)而發(fā)生二次污染?！叭绱丝磥?lái)，大面積二次污染或許已經(jīng)發(fā)生了?！蔽樽谂d傷心道。

采收面積也有大調(diào)整。據(jù)最早的公開報(bào)道顯示，外海圈養(yǎng)了21510畝水葫蘆，除部分留種外，其余必須全部采收上岸。然而，指揮部合同預(yù)算組負(fù)責(zé)人葛銳在2012年1月4日接受南方周末記者采訪時(shí)說(shuō)，經(jīng)專家調(diào)查論證，外海全部留作種苗，一株也不準(zhǔn)備采收。與之配套的，白山灣處置基地也被閑棄。

采收工作似乎處處退縮。葛銳解釋，這是一個(gè)趨利避害的動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整結(jié)果已上報(bào)市規(guī)劃委并得到批準(zhǔn)，連工程可研報(bào)告也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況不斷修正，現(xiàn)在已有1.0、2.0等多個(gè)版本，目前正在完善2012年版。

有趣的是，在場(chǎng)的滇池管理局有關(guān)人士當(dāng)即否認(rèn)：“過了規(guī)劃委會(huì)議的可研報(bào)告不可能調(diào)整，也不允許調(diào)整，不存在所謂的1.0、2.0等版本。”

分管滇池治理的昆明市副市長(zhǎng)王道興在電話中告訴南方周末記者，按照省政府的批復(fù)，滇池水葫蘆治污試驗(yàn)性工程分三年實(shí)施，每年按目標(biāo)分步驟推進(jìn)。至于該工程可研報(bào)告、總體實(shí)施方案以及每年投資金額等細(xì)節(jié)問題，記者未能從昆明市政府及滇池管理局得到進(jìn)一步的答復(fù)。

收水葫蘆靠南風(fēng)？

這場(chǎng)原本理應(yīng)嚴(yán)控的“危險(xiǎn)游戲”，不少草率的細(xì)節(jié)卻讓外界費(fèi)解，這為可能的失敗埋下了伏筆。

“我敢肯定，水葫蘆工程細(xì)則里沒有收水葫蘆靠南風(fēng)的提法?！蔽樽谂d說(shuō)，有位收水葫蘆的工人曾告訴她，“現(xiàn)在湖面常刮南風(fēng)，用不著開采收船過來(lái)，靠南風(fēng)就可以把水葫蘆送到靠近大觀碼頭的明波處置基地水域，省力又省錢。”后來(lái)，南方周末記者在明波處置基地采訪時(shí)，也聽到“借南風(fēng)收水葫蘆”一說(shuō)。

另外一個(gè)無(wú)法理解的是，水葫蘆治滇并未通過環(huán)評(píng)。

昆明市環(huán)保局副局長(zhǎng)郝玉昆在電話中告訴南方周末記者，除技術(shù)備案外，該工程并未環(huán)評(píng)，“因?yàn)檫@是一項(xiàng)試驗(yàn)性工程，之前并無(wú)可參考數(shù)據(jù)及技術(shù)支撐，所以只有一邊試驗(yàn)，一邊觀察、修正?！崩讜悦鞯弥苏f(shuō)后頗為不解，如果本身沒有把握，就應(yīng)該謹(jǐn)慎行事，而不應(yīng)該拿滇池作試驗(yàn)品。

據(jù)南方周末記者了解，本輪水葫蘆圈養(yǎng)試驗(yàn)工程雖然得到省政府的批準(zhǔn)，但有涉及水葫蘆治理的《滇池流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》并未最終得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，然而，聲勢(shì)浩大的種養(yǎng)水葫蘆已經(jīng)展開。

據(jù)多位接近政府決策的知情人士向南方周末記者透露，昆明市政府原計(jì)劃是市場(chǎng)化運(yùn)作，由滇池管理局牽頭，兩家企業(yè)參與。按照合同，曾主導(dǎo)種采工作并承諾向昆明治滇捐款1.2億的四川漢龍集團(tuán)公司，因中途突遭變故，相應(yīng)工作被市政府指定給昆明滇池投資有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱滇投)全面接管。因不熟悉種植及采收工作，也無(wú)采收設(shè)備，滇投不得不求助原來(lái)參與過種養(yǎng)的康順公司，并連人帶船全部租借。有關(guān)租賃合作等細(xì)節(jié)，葛銳以商業(yè)秘密為由拒絕透露。

事實(shí)上，昆明方面一直謹(jǐn)慎行事。本地多家媒體曾發(fā)表過質(zhì)疑文章，均遭到滇池管理局等部門的批評(píng)，相關(guān)執(zhí)筆記者還被訓(xùn)斥。本土環(huán)保NGO“綠色昆明”也因質(zhì)詢水葫蘆問題受到有關(guān)部門的警告。

“一個(gè)眾人關(guān)注的水葫蘆治滇項(xiàng)目，為何不按應(yīng)有的流程推進(jìn)而屢次更改計(jì)劃，而且還是如此之多的信息‘不能公開’?！蔽樽谂d憤怒地說(shuō)。

同樣讓人不解的，還有高達(dá)200億治滇投入到底是如何開銷的，至今不見公開賬本。治污效果卻一直不彰。據(jù)2010年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)顯示：“滇池水質(zhì)總體為劣Ⅴ類。與上年相比，水質(zhì)無(wú)明顯變化。草海和外海均處于重度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。滇池環(huán)湖河流總體重度污染?！?/p>

二次污染

2012年1月4日，南方周末記者進(jìn)入明波處置基地，十艘橘紅色采收船正在草海水域收割水葫蘆，草面上成群海鷗上下翻飛。

項(xiàng)目成員單位之一、昆明城市污水處理運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理梅益立在工地告訴南方周末記者，水葫蘆渣被運(yùn)至晾曬場(chǎng)或第三方加工廠深加工，而占水葫蘆生物量75%的污水經(jīng)發(fā)酵、分離后，一部分作為沼氣的原料，剩下的污水全部輸入隔壁兩百米外的第三污水處理廠。工區(qū)內(nèi)，有兩座已經(jīng)建成的污水沉淀池。

葛銳受訪時(shí)說(shuō)，十艘采收船每天能處理4000噸水葫蘆鮮草，所有污水按要求處理，達(dá)標(biāo)排放。有知情人曾透露，明波基地因處理不及，曾多次將污水直接排入滇池。這個(gè)說(shuō)法遭到葛銳否定。

不過，當(dāng)記者要求指揮部提供通往污水廠的管線圖、竣工圖，以及污水處理廠在基地運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)的水葫蘆殘?jiān)鬯幚砼_(tái)賬時(shí)，均被以內(nèi)部事務(wù)為由拒絕公開。

伍宗興擔(dān)心，如果把未經(jīng)處理的污水直排入滇的話，原來(lái)已經(jīng)被水葫蘆吸附上來(lái)的氮磷及重金屬污染物，又會(huì)回到滇池中，造成“花錢”的二次污染。

“會(huì)不會(huì)造成二次污染，要以事實(shí)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)說(shuō)話?！钡岢厣鷳B(tài)研究所副所長(zhǎng)韓亞平說(shuō)，就目前四個(gè)監(jiān)控點(diǎn)獲取的數(shù)據(jù)顯示，種養(yǎng)水葫蘆后，水質(zhì)改善效果明顯。截至2011年10月30日，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，滇池水質(zhì)總磷、總氮與同年同期相比下降55%以上。官方認(rèn)為，水葫蘆治污取得明顯效果。對(duì)此，郭慧光認(rèn)為，數(shù)十年滇池環(huán)湖截污等治理措施后初顯效果，而水葫蘆恰逢其時(shí)，只不過揀了便宜，怎么就能簡(jiǎn)單認(rèn)為全部歸功于水葫蘆呢？

由于滇池里有大量的鉛、砷、鎘等重金屬、放射性元素及許多人體不需要的氯化物，將水葫蘆加工成飼料或肥料是否對(duì)食品安全帶來(lái)影響？伍宗興說(shuō)，目前還看不到有關(guān)方面對(duì)此回應(yīng)及相關(guān)措施。

“水葫蘆是一把雙刃劍?！蔽樽谂d一直記得云南省政府滇池水污染防治專家督導(dǎo)組組長(zhǎng)牛紹堯?qū)λf(shuō)過的那句話：滇池治理，好壞一念之間。 （來(lái)源：《南方周末》）

篇7

2019年，根據(jù)年度工作任務(wù)，我區(qū)認(rèn)真組織、積極推進(jìn)年度各項(xiàng)任務(wù)，齊頭并進(jìn)打好藍(lán)天保衛(wèi)、治水提升、治土清廢三大硬戰(zhàn)，年度任務(wù)基本達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。現(xiàn)將我區(qū)2019年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況自查工作報(bào)告如下：

一、環(huán)境質(zhì)量情況

2019年，我區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率86.9%，較2018年上升1.8%；全年XX區(qū)PM2.5平均濃度28μg/m3，較2018年下降4μg/m3。馬家橋、汶溪、廣源橋、游山斷面均為Ⅲ類，貴駟斷面為Ⅳ類，市控?cái)嗝鏉舛染倒δ軈^(qū)達(dá)標(biāo)率為100%，Ⅲ類以上達(dá)標(biāo)率為80%，與2018年持平。XX區(qū)生態(tài)環(huán)境滿意度為83.02%。

二、大氣污染防治年度任務(wù)完成情況

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

制定《XX區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019-2020年行動(dòng)方案》和《2019年XX區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作計(jì)劃》。完成“三線一單”編制并組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。新改擴(kuò)建項(xiàng)目的大氣污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值要求，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs新增排放量實(shí)行區(qū)域內(nèi)排放量減量替代。完成落后產(chǎn)能淘汰12個(gè)、“散亂污”整治101家（市級(jí)任務(wù)100家）。完成落后產(chǎn)能淘汰19家（市級(jí)任務(wù)15家）。完成重污染企業(yè)搬遷關(guān)停1家。

（二）深化工業(yè)廢氣治理。

按規(guī)定時(shí)限推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物（煙粉塵）、VOCs等大氣污染物排放全面執(zhí)行特別排放限值要求。深化鋼鐵、水泥、玻璃、石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、有色、鑄造等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理。持續(xù)推進(jìn)有機(jī)廢氣治理，提前完成市級(jí)工業(yè)企業(yè)VOCs治理年度整治任務(wù)（18家？）。繼續(xù)在70余家石化化工企業(yè)推行LDAR工作，已完成224萬(wàn)個(gè)點(diǎn)檢測(cè)，泄漏率0.35%，按要求開展修復(fù)工作。2016年至今累計(jì)削減有機(jī)廢氣約4000噸。組織開展并完成高污染燃料鍋（窯）爐核查。開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒提標(biāo)改造，已完成28臺(tái)（市級(jí)任務(wù)19臺(tái)）。開展有色金屬、鑄造等行業(yè)無(wú)組織排放治理。已完成16家（市級(jí)任務(wù)16家）。

（三）加強(qiáng)面源污染治理。

實(shí)施《XX區(qū)大氣顆粒物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。重點(diǎn)開展“三塵”（工地?fù)P塵、煤塵和道路揚(yáng)塵）防控，突出抓好拆除作業(yè)、建筑施工、道路施工、露天堆場(chǎng)、渣土及物料運(yùn)輸車輛管理等各類揚(yáng)塵污染源綜合治理；全區(qū)各地建設(shè)工程按要求落實(shí)揚(yáng)塵防治的揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控措施，并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。對(duì)煤場(chǎng)實(shí)施作業(yè)管理、設(shè)施維護(hù)、場(chǎng)區(qū)管理、卡口管理等全過程監(jiān)督監(jiān)控，同時(shí)結(jié)合整體規(guī)劃開展整合搬遷；強(qiáng)化道路保潔作業(yè)，全區(qū)城市主干路機(jī)械化清掃率保持100%，建筑渣土運(yùn)輸車輛密閉、平裝率100%，最大限度抑制道路揚(yáng)塵。協(xié)同推進(jìn)“四氣”（工業(yè)廢氣、垃圾秸稈焚燒煙氣、餐飲煙氣和車船尾氣）治理。運(yùn)用城郊煙氣監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除垃圾秸稈焚燒現(xiàn)象。實(shí)施廢棄礦山整治，完成年度任務(wù)7家（市級(jí)任務(wù)7家）。年度開展揚(yáng)塵防治工作督查5次。

（四）開展機(jī)排廢氣治理。

開展重柴車輛路面執(zhí)法檢查。多次聯(lián)合交警等相關(guān)部門在轄區(qū)內(nèi)不同道口、分時(shí)段開展重柴車輛尾氣排放檢測(cè)，累計(jì)出動(dòng)54人次，人工檢測(cè)158輛，整改處罰58輛。自5月份開展機(jī)動(dòng)車年檢數(shù)據(jù)審核

4235輛，審核率96%。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車264輛（市定任務(wù)），已完成297輛。開展非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)審核工作，本年度完成881輛。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和監(jiān)控。

持續(xù)開展大氣污染物排放清單更新工作。按要求開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)與氣象、建交、綜合執(zhí)法和經(jīng)信等部門重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)，督促企業(yè)按上級(jí)指令落實(shí)相應(yīng)減排措施。截止2019年底，已投用企業(yè)常規(guī)廢氣在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)位49個(gè)，VOCs排口117個(gè)，VOCs廠界54個(gè)；環(huán)境在線監(jiān)控網(wǎng)格化揚(yáng)塵61套，有機(jī)特殊因子區(qū)域站4套?；窘ǔ芍攸c(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善了鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。

三、水污染防治行動(dòng)年度任務(wù)完成情況

（一）推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。

完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，投資18100萬(wàn)元，新建污水管網(wǎng)17.3公里，雨水管網(wǎng)4公里。完成生活污水標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維試點(diǎn)建設(shè)5個(gè)（市級(jí)任務(wù)4個(gè)）。6個(gè)鎮(zhèn)街道和2個(gè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)全部通過市級(jí)考核驗(yàn)收。1800余家工業(yè)企業(yè)實(shí)施雨污分流改造，完成北區(qū)污水處理廠、XX污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造工程，城鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到98%。主要污染物氨氮濃度下降5.5%，總磷濃度下降16.7%，高錳酸鉀指數(shù)濃度下降17.7%，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

（二）深入開展行業(yè)整治。

制定《XX區(qū)金屬表面處理等5個(gè)行業(yè)深化整治提升工作實(shí)施方案》，督促推進(jìn)5大行業(yè)深化整治提升，完成涉水行業(yè)整治76家（市級(jí)任務(wù)73家），完成入河排污口整治5個(gè)。8家電鍍企業(yè)電鍍線整治已完成6家；推進(jìn)蛟川電鍍污水處理站廢水提標(biāo)異地遷建工程。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)海域污染防治工作。

全面完成入海排污口的規(guī)范整治提升，所有入海排污口規(guī)范化設(shè)置并設(shè)立標(biāo)志牌，組織開展入海排污口排查定位；督促樂金甬興、海德漂染（南洪）完成廢水排放去向更改，停用入海排污口。開展直排海污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，實(shí)施入海排污口在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝和對(duì)原有在線監(jiān)控設(shè)施加裝總氮監(jiān)測(cè)指標(biāo)工程，全區(qū)重點(diǎn)入海排污口在線監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，達(dá)到入海排污口規(guī)范化整治提升驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)入海河流污染總量控制，對(duì)主要入海河流進(jìn)行常規(guī)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（四）多管齊下，確保治水工作不反彈。

加強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)。開展加油站油罐更新改造，督促轄區(qū)內(nèi)加油站加快油罐更新改造進(jìn)度，已全面完成加油站油罐更新改造任務(wù)（市級(jí)任務(wù)8個(gè)加油站）。完成地下油罐改造34個(gè)（市級(jí)任務(wù)34個(gè)）。加快推進(jìn)美麗河湖創(chuàng)建工作，完成美麗河湖創(chuàng)建1條，100%完成市定任務(wù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染治理。推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)，北區(qū)污水處理廠三期15萬(wàn)噸/日擴(kuò)建及二期提標(biāo)工程啟動(dòng)，華清環(huán)保提標(biāo)改造工程開工建設(shè)，XX污水處理廠類四類提標(biāo)改造工程可研初稿完成。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。完成1條氮磷生態(tài)攔截溝建設(shè)，1家養(yǎng)殖尾水治理示范區(qū)已全面完成。

四、治土清廢年度任務(wù)完成情況

（一）制定完善管理制度。

編制《XX區(qū)工業(yè)固廢專項(xiàng)整治工作方案》，指導(dǎo)固廢底數(shù)摸排、處置通道疏通、規(guī)范化考核、信息化申報(bào)等四個(gè)方面工作；疏通了一般工業(yè)固廢協(xié)同處置渠道，與城市綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確定由中科綠電、華清環(huán)保為企業(yè)提供填埋和協(xié)同焚燒處置服務(wù)；統(tǒng)計(jì)并上報(bào)一般工業(yè)固廢申請(qǐng)，最終我區(qū)36家單位，每年2670噸一般工業(yè)固廢焚燒需求獲市垃圾應(yīng)急辦同意。

（二）推進(jìn)固廢處置能力建設(shè)。

積極推進(jìn)固廢重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，督促并協(xié)助XX億星新型材料科技有限公司4.7萬(wàn)噸/年一般工業(yè)污泥綜合利用項(xiàng)目、XX格林蘭生物質(zhì)能源開發(fā)有限公司15萬(wàn)噸/年一般工業(yè)污泥干化項(xiàng)目、XX甬力環(huán)保有限公司1.5萬(wàn)噸/年廢桶綜合利用項(xiàng)目、XX市XX新東方精細(xì)化工有限公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸七水硫酸鋅（1萬(wàn)噸/年廢棄物）綜合利用項(xiàng)目完成建設(shè)并投入使用、XX新福鈦白粉有限公司60萬(wàn)噸/年水泥緩凝劑項(xiàng)目土建部分已基本完成。

（三）開展規(guī)范化考核和專項(xiàng)整治。

完成省廳開展的2019年度XX省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化考核；完成2019年度69家重點(diǎn)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核；印發(fā)《XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局關(guān)于開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治工作的通知》，檢查企業(yè)67家；完成33家單位工業(yè)固廢核查；開展汽修行業(yè)專項(xiàng)檢查，責(zé)令9家進(jìn)行整改；進(jìn)行緊固件企業(yè)廢礦物油規(guī)范化處置協(xié)調(diào)，下發(fā)《告廢油（危險(xiǎn)廢物）產(chǎn)生企業(yè)書》、《企業(yè)廢礦物油規(guī)范處置及整改情況說(shuō)明》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置承諾書》，要求企業(yè)開展自查、進(jìn)行整改；對(duì)44家重點(diǎn)廢油單位開展摸排，約談22家。開展污泥行業(yè)提升整治，要求在2020年底前，全區(qū)10家年產(chǎn)1000噸以上工業(yè)企業(yè)出廠污泥含水率低于60%。

（四）協(xié)助小微產(chǎn)廢單位危廢處置。

聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所開展危廢規(guī)范化管理培訓(xùn)會(huì)議，由大地環(huán)保危廢綜合經(jīng)營(yíng)單位開展“公交化”拼車轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，并提供現(xiàn)場(chǎng)管理、臺(tái)賬制作、系統(tǒng)申報(bào)指導(dǎo)等延伸服務(wù)，截至目前已提供拼車轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)140余家次；與區(qū)教育部門協(xié)商，委托大地環(huán)保為區(qū)內(nèi)中小學(xué)提供實(shí)驗(yàn)室廢液處置服務(wù)，截至目前已安全處置廢液298公斤。

（五）開展土壤污染詳查和監(jiān)測(cè)。

完成142家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息采集，完成2件單位采樣方案編制；完成全區(qū)53家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開展土壤污染自行監(jiān)測(cè)；完成XX區(qū)污染地塊名錄內(nèi)6個(gè)疑似污染地塊土壤污染狀況初調(diào)。完成7個(gè)功能調(diào)整為居住、公共管理與公共服務(wù)地塊調(diào)查工作部署；完成莊市華美線業(yè)宿舍區(qū)域、駱駝老棉紡廠等其他土地功能變更地塊調(diào)查工作；完成22個(gè)農(nóng)用地超標(biāo)點(diǎn)位對(duì)賬消號(hào)工作。

（六）進(jìn)行土壤治理修復(fù)。

督促九龍湖政府開展九龍湖呂岙山塘受污染土壤的修復(fù)工作，該項(xiàng)目已通過效果評(píng)估。完成金甬腈綸廠退役地塊土壤污染調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)論要求屬地加強(qiáng)該地塊風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

（七）開展重金屬減排。

督促轄區(qū)內(nèi)重金屬排放單位采取工藝提升，排放提標(biāo)，轉(zhuǎn)型升級(jí)等措施，到2020年底前全區(qū)重金屬排放量在2013年的基礎(chǔ)上減排10%。

篇8

【關(guān)鍵詞】：水土保持；生態(tài)建設(shè)；對(duì)策

Abstract: Water as a national economic and social development basic industries. Water authorities should further improve the understanding of soil conservation work, work harder, more and wider use of soil and water conservation of the ecological and engineering measures to optimize the configuration of the water resources, thereby promoting the sustainable development of water conservancy.Key words: soil and water conservation; ecological construction; countermeasures

中圖分類號(hào)：S157.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

確保水利的可持續(xù)發(fā)展，才能保障經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水利可持續(xù)發(fā)展既是我國(guó)總體可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，又是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。水利的可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到很多方面，如水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)、工程的運(yùn)用與管理等。水土保持是水利工作的重要內(nèi)容，增強(qiáng)做好水土保持工作的緊迫感和危機(jī)感，加強(qiáng)水土流失的預(yù)防控制和已有水土流失的綜合治理，才能保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1、水土保持的意義

我國(guó)現(xiàn)有水土流失面積356.92 萬(wàn) km2，占國(guó)土面積的 37.18%； 年均水土流失量45 億 t， 占世界水土流失量的 20%；損失耕地達(dá)6.67 萬(wàn) hm2，水庫(kù)泥沙淤積 16.24 億 m3。隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)還可能不斷造成新的水土流失。就嘉陵江流域來(lái)說(shuō)，水土流失面積達(dá)到8.3萬(wàn) km2，占流域土地總面積的51.8%，略陽(yáng)縣地處嘉陵江流域上游，全縣水土流失面積1675km2，占全縣土地總面積的59.2%。水土流失破壞土壤結(jié)構(gòu)、降低植被質(zhì)量、減少可耕地面積、增加農(nóng)業(yè)面源污染，流失的泥沙淤積下游江河湖庫(kù)，降低河道行洪能力，影響水生生物活動(dòng)，增加了防治的難度。水土保持作為涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)江河徑流的戰(zhàn)略措施，在水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的具有舉足輕重地地位與作用。

2、略陽(yáng)縣水土保持生態(tài)建設(shè)的探索

略陽(yáng)縣自1989年列入“長(zhǎng)治”工程以來(lái)，大膽實(shí)踐, 堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合, 逐步摸索出了一條既符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又切合略陽(yáng)縣實(shí)際情況的水土保持工作新思路, 即: 預(yù)防為主,防治結(jié)合； 以小流域?yàn)閱卧? 山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃, 工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)措施優(yōu)化配置；治理與開發(fā)相結(jié)合,工程治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合； 水土保持部門主抓，有關(guān)部門協(xié)作配合的水土保持技術(shù)路線與組織方式。這條新思路強(qiáng)調(diào)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律, 因地制宜, 因害設(shè)防,既可以確保形成有效控制水土流失的綜合防護(hù)體系, 又能做到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧, 把群眾關(guān)心的切身利益和國(guó)家改善生態(tài)的需要有機(jī)統(tǒng)一起來(lái), 得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。

3、治理水土流失存在的問題

3.1 自然因素的影響

略陽(yáng)縣地處秦巴土石山區(qū)，山大溝深，地形支離破碎，年降水量大且集中在7-9月，多以暴雨及大雨形式出現(xiàn)，極易形成山洪災(zāi)害，產(chǎn)生較強(qiáng)的徑流沖刷，水土流失十分嚴(yán)重。同時(shí)由于地形的原因，重力侵蝕較為活躍，河谷兩岸溝坡陡，土壤疏松，極易形成崩塌、瀉溜、滑坡等。

3.2人為因素的影響

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)大自然的毀滅性利用不斷升級(jí)。缺乏生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，總認(rèn)為自然界是一個(gè)取之不盡、用之不竭的寶庫(kù)，陡坡開墾、亂砍濫伐、亂墾濫獵不合理的坡耕地耕作方式，加之略陽(yáng)縣礦產(chǎn)資源豐富，修路、開礦等基本建設(shè)活動(dòng)頻繁，也不同程度地增加了水土流失。由此引起森林、植被的嚴(yán)重減少，加劇了水土流失的廣度和程度。

3.3 工作因素的影響

《水土保持法》宣傳力度不夠，有些開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主水土保持法律意識(shí)淡薄，有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)差。在實(shí)際工作中“三同時(shí)”制度難落實(shí)到位，單位和個(gè)人在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)過程中，存在沒有嚴(yán)格按照“三同時(shí)”制度規(guī)定執(zhí)行，仍是邊建設(shè)邊做水保方案的現(xiàn)象，對(duì)“三同時(shí)”要求置之不理，個(gè)別單位僅把水保方案作為一種形式，停留在紙上而沒有認(rèn)真實(shí)施。

3.4資金因素的影響

資金問題是決定水土保持治理好壞的關(guān)鍵性因素之一，水土保持治理資金來(lái)源渠道狹窄且單一，資金投入力度不足且少，難以滿足縣域水土保持治理資金的需要，必然導(dǎo)致水土保持治理程度偏低，進(jìn)度緩慢，在一定程度上難以有效地遏制水土流失加劇的趨勢(shì)。

4、水土保持生態(tài)工程建設(shè)對(duì)策

4.1加大水土保持工作的宣傳力度：在交通要道制作大量永久性宣傳碑和管護(hù)公約牌,在縣電視臺(tái)制作電視專題片連續(xù)播放, 組織人員到街頭、集鎮(zhèn)等人口密集地方發(fā)放大量宣傳資料, 開展水土保持生態(tài)普法教育。抓住每年 3 月 22 日的“世界水日”和中國(guó)水周, 利用宣傳車在全縣范圍內(nèi)大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng)。特別要加大對(duì)新《水土保持法》的宣傳，要求所有生產(chǎn)建設(shè)單位在可研階段都應(yīng)編制水保方案、采取措施、落實(shí)資金、建設(shè)水土保持設(shè)施，縣水土保持監(jiān)管部門單位加大水保方案執(zhí)行、檢查力度，讓水保方案確實(shí)落到實(shí)處。

4.2水利水保相結(jié)合：略陽(yáng)縣在工程建設(shè)過程中, 始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、綜合治理, 把水保與水利相結(jié)合、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入相結(jié)合。在大于25°的坡地栽植水保林和經(jīng)濟(jì)林，增加植被覆蓋或增強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)抗蝕力等方法保土蓄水。對(duì)25°以下的坡耕地一律實(shí)施坡改梯，有條件的地方修建石坎梯地或水泥預(yù)制件梯地，并將水渠和道路一次配套到位，做到旱能灌、澇能排，能增產(chǎn)、保豐收。在土層較薄、不適宜修建梯田的地塊采取農(nóng)業(yè)耕作措施（如等高耕作、等高帶狀間作、溝壟耕作、少耕、免耕等），改良土壤，減少水土流失。大力實(shí)施集水窖灌工程，走“小工程、大群體”的路子，將雨水儲(chǔ)蓄于水窖中, 變旱地為水澆地, 發(fā)展山區(qū)集雨微灌, 并依托集雨微灌工程推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展西瓜、大棚蔬菜等特色種植，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.3強(qiáng)化機(jī)制，加大投入

國(guó)家在水土保持治理投入力度小，這就需要積極探索多渠道的水土保持投入機(jī)制，加大水土保持資金投入力度。建立政府組織、部門協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“水保搭臺(tái)，政府導(dǎo)演，部門唱戲，全社會(huì)參與”的格局開展項(xiàng)目建設(shè)，在爭(zhēng)取國(guó)家資金投入的同時(shí)，動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、治理大戶投入項(xiàng)目資金，推動(dòng)水土保持治理。實(shí)施優(yōu)惠政策，加大引資力度，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金投入，全面發(fā)動(dòng)社會(huì)力量實(shí)施城鄉(xiāng)水保示范工程，廣泛吸納社會(huì)資金投入水土保持生態(tài)工程建設(shè)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，大力推行產(chǎn)權(quán)改革，通過承包、拍賣、租賃、股份制等多種形式，以存量換增量，以資產(chǎn)換資金，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，永續(xù)利用。真正建立多元化、多渠道的投入新機(jī)制，增加水土保持投入資金，提高水土保持治理成效。

結(jié)論：我們應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)水土保持工作的認(rèn)識(shí)，加大工作力度，更多更廣地運(yùn)用水土保持的生態(tài)和工程措施以優(yōu)化水資源的配置，進(jìn)而推進(jìn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

李鶴.水土保持問題與中國(guó)的持續(xù)發(fā)展[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2008,17:l58．

篇9

根據(jù)會(huì)議安排，我就水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，加快全市水利發(fā)展講三點(diǎn)意見，供領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。

一、去冬今春水利建設(shè)成效空前

在反思20*年我市遭受百年不遇的特大旱災(zāi)和今年我市局部地區(qū)又遭遇了百年罕見的暴雨洪災(zāi)的基礎(chǔ)上，全市上下深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》精神，立足“加快”和“率先”，掀起了新一輪大干水利、大興水利的熱潮。去冬今春，全市累計(jì)投入水利建設(shè)資金40.9億元，是上年度的2.5倍，其中各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)田水利的建設(shè)資金達(dá)8.86億元（不含重點(diǎn)水利工程投資），比上年增長(zhǎng)1*%；修復(fù)水毀工程8056處，新建小型水源工程2.88萬(wàn)處，新增蓄水能力935萬(wàn)立方米；新增有效灌面21萬(wàn)畝，恢復(fù)改善灌面119萬(wàn)畝；新增節(jié)水灌面25.5萬(wàn)畝；完成病險(xiǎn)水庫(kù)整治214座，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程312處；加高加固堤防92公里，疏浚河道119公里，清淤渠道15414公里；治理水土流失668平方公里，解決了117萬(wàn)農(nóng)村居民飲水困難。各項(xiàng)指標(biāo)均超計(jì)劃任務(wù)的1－2倍。

（一）重點(diǎn)工程加快建設(shè)

今年1—8月，在建的73處重點(diǎn)水利工程共完成投資14.81億元，同比翻了一番。開縣鯉魚塘水庫(kù)樞紐已經(jīng)竣工；“澤渝”一期工程中的南岸迎龍湖和萬(wàn)盛青山湖等5座水庫(kù)主體工程基本完工，銅罐驛、松溉兩大長(zhǎng)江提水工程建設(shè)全線展開，主城區(qū)后備水源工程—渝北觀音洞等重點(diǎn)工程及南岸、豐都、合川等21個(gè)城市、27處防洪工程建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。盼望多年的大足玉灘大型水庫(kù)得以正式啟動(dòng)，璧山三江、開縣水位調(diào)節(jié)壩、巫溪中梁、城口北屏等一大批水利水電工程順利開工建設(shè)。

（二）飲水安全建設(shè)大跨步推進(jìn)

各地累計(jì)完成投資4.6億元，建成農(nóng)村飲水安全工程5.25萬(wàn)處，解決了117萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，占年初任務(wù)的117％，完成投資和解決人數(shù)均創(chuàng)歷史之最。同時(shí)，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，累計(jì)完成投資1.65億元，新建、改擴(kuò)建場(chǎng)鎮(zhèn)供水工程312處，占年度任務(wù)的312%，新增和改善城鎮(zhèn)供水人口27萬(wàn)人。

（三）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固質(zhì)量好進(jìn)度快

整治銷號(hào)病險(xiǎn)水庫(kù)214座，累計(jì)完成投資1.52億元，占年度任務(wù)的214%，共恢復(fù)防洪庫(kù)容0.4億立方米，保障了水庫(kù)下游100多萬(wàn)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。開縣、巴南政府分別貸款4000萬(wàn)元和4800萬(wàn)元專項(xiàng)用于病險(xiǎn)水庫(kù)整治和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

（四）大型灌區(qū)配套改造和節(jié)水示范建設(shè)成效顯著

龍溪河、萬(wàn)州、梅江、瀨溪河和三峽庫(kù)區(qū)中部等5個(gè)大型灌區(qū)完成投資1.52億元，新增灌面1800畝，恢復(fù)改善灌面2.34萬(wàn)畝。北碚、巫山等4個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目完成節(jié)水灌溉面積3.5萬(wàn)畝，節(jié)水示范效果顯著。

（五）小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)惠及農(nóng)民群眾

有31個(gè)區(qū)縣的小農(nóng)水項(xiàng)目列入了中央和市級(jí)財(cái)政“民辦公助”項(xiàng)目計(jì)劃，新建、整治小型水利工程2.68萬(wàn)處，新增蓄水量876萬(wàn)立方米，解決了11.3萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉和5.75萬(wàn)人的季節(jié)性缺水問題。在13個(gè)煙葉生產(chǎn)大縣實(shí)施了煙水配套工程，新增旱澇保收煙田10萬(wàn)畝。

（六）水生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展

全市圍繞“四沿”戰(zhàn)略進(jìn)一步加快了“長(zhǎng)治”生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程、水土保持示范區(qū)、世行水保項(xiàng)目和保護(hù)母親河小流域治理項(xiàng)目建設(shè)，共治理水土流失668平方公里，實(shí)施新增保護(hù)面積1880平方公里。全市22個(gè)區(qū)縣的“*”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和7個(gè)縣的小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)全面啟動(dòng)。

（七）水利工程建管體制不斷創(chuàng)新

一是組建了飲水安全片區(qū)工作組，承擔(dān)起了飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、病險(xiǎn)水庫(kù)等項(xiàng)目的前期工作和建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、指導(dǎo)職能。

二是在飲水安全、小型水利、病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目中全面推行開工前、竣工驗(yàn)收前和違規(guī)違紀(jì)查處“三公示”制度，全市有35個(gè)區(qū)縣按要求對(duì)85%以上的項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行了公示制度。

三是對(duì)農(nóng)村飲水、小型水利設(shè)施（煙水工程）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水等項(xiàng)目，主要管材、設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)集中招標(biāo)，組織專業(yè)化隊(duì)伍施工，對(duì)提高工程進(jìn)度和質(zhì)量發(fā)揮重要作用。

四是市水利局、市發(fā)改委、市財(cái)政局出臺(tái)了水利建設(shè)“競(jìng)標(biāo)”投入激勵(lì)機(jī)制。開縣、黔江、潼南等區(qū)縣在農(nóng)村飲水、小農(nóng)水項(xiàng)目中推行了“競(jìng)標(biāo)”立項(xiàng)。

五是各項(xiàng)水利改革進(jìn)一步深化，全市已完成定性、定編和落實(shí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的水管單位分別達(dá)到1022個(gè)、995個(gè)、750個(gè)，30個(gè)區(qū)縣開展了水利工程確權(quán)劃界工作，660座水庫(kù)領(lǐng)取了國(guó)有土地使用權(quán)證，水利工程已確權(quán)的土地面積達(dá)92.63萬(wàn)畝，全市有15個(gè)區(qū)縣組建了1368個(gè)用水戶協(xié)會(huì)，入會(huì)農(nóng)戶14.2萬(wàn)戶，管理的灌面近53萬(wàn)畝。

二、今冬明春水利建設(shè)的重點(diǎn)和主要任務(wù)

今冬明春水利建設(shè)要繼續(xù)立足“加快”和“率先”，緊緊圍繞我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》和本次會(huì)議精神為主線，全力加快各類水利項(xiàng)目建設(shè)，全面維修、整治已成水利工程，繼續(xù)深化水利改革。具體地講，今冬明春要突出四大重點(diǎn)，抓好四項(xiàng)工作。

（一）突出四大重點(diǎn)

1．重點(diǎn)水利工程。重點(diǎn)水利工程是抵御洪旱自然災(zāi)害，確保城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水的根本性保障。各地要嚴(yán)格按照“六定一管”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，多渠道落實(shí)建設(shè)資金，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。今冬明春，南岸迎龍湖、涪陵龍?zhí)?、永川孫家口、忠縣白石、長(zhǎng)壽范家橋、奉節(jié)青蓮溪、巫溪雙通引蓄水工程（含孔梁水庫(kù)）等7座中型水庫(kù)的主體工程要基本建成；按照“競(jìng)標(biāo)”的方式，力爭(zhēng)開工建設(shè)1—2個(gè)骨干水源項(xiàng)目，全面開工建設(shè)“九五”期中型水庫(kù)的渠系配套工程。

2．飲水安全工程。要采取“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的方式，以城市拓展區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、柑桔產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，充分結(jié)合重點(diǎn)水源、雨水集蓄、煙田水利等工程建設(shè)，扎實(shí)做好實(shí)施方案和可研的編制，認(rèn)真落實(shí)地方財(cái)政配套和群眾投勞集資，確保全年解決300萬(wàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口飲水安全問題。

3．病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固是人命關(guān)天的大事，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市水利工作的重中之重。我市病險(xiǎn)水庫(kù)點(diǎn)多、量大、面廣，通過近年的整治，還有病險(xiǎn)水庫(kù)1564座，按照中央和市委、市政府用三年時(shí)間整治完成的要求，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。為此，我們將要按照先重后輕、先險(xiǎn)后病、先急后緩的原則，在20*年4月底以前，全面完成中央已下達(dá)投資計(jì)劃的73座病險(xiǎn)水庫(kù)和區(qū)縣自行上報(bào)的危及下游城鎮(zhèn)、學(xué)校、工礦企業(yè)、重要交通設(shè)施的?。ㄒ唬┬?、小

（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，確保各類工程的運(yùn)行安全。

各地一定要搶抓時(shí)間，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)、專門人員、專門經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)力推進(jìn)前期工作。對(duì)納入國(guó)家規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫(kù)，要分期分批、最遲在20*年5月前完成前期工。當(dāng)前，要把在20*年4月底前整治銷號(hào)的小（一）型、?。ǘ┬退畮?kù)的前期工作作為工作的重點(diǎn)。市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，專門成立了以市委常委正其副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，還千方百計(jì)、盡其所能從市級(jí)財(cái)政預(yù)算、政府信貸等渠道籌集資金近5億元，專項(xiàng)用于病險(xiǎn)水庫(kù)整治，并在《責(zé)任書》中明確在20*年4月底前銷號(hào)的小型水庫(kù)先行預(yù)撥一定的市級(jí)補(bǔ)助資金。這一系列重大舉措，在我市是前所未有的，在全國(guó)也是少有的，無(wú)不體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)區(qū)縣、對(duì)水利工作的關(guān)懷和支持。在此，也請(qǐng)各地按照今天與市政府簽訂的《責(zé)任書》的要求，逐一落實(shí)項(xiàng)目行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實(shí)前期工作計(jì)劃，落實(shí)地方配套資金，確保各階段目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

4．城鎮(zhèn)堤防工程。加快城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要措施。圍繞市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》提出的“到*末，基本保障縣級(jí)以上城市和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的防洪安全，到2015年力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)堤防基本達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，在20*年要基本建成巴南、北碚、江津、豐都北岸、彭水、江北區(qū)、渝中區(qū)長(zhǎng)江珊瑚壩、開縣、城口、潼南等10處城市防洪工程；要在20*年4月底前全面完工56個(gè)中心鎮(zhèn)、百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)的堤防建設(shè)任務(wù)。銅梁、璧山、沙坪壩要按照市政府專題會(huì)議紀(jì)要20*—175號(hào)的要求，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)到位，尤其是要加快防洪應(yīng)急工程的建設(shè)，并按時(shí)保質(zhì)完成。

我們要深刻反思今年7?17洪水災(zāi)害的教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民依法管水治水的意識(shí)，科學(xué)論證依法審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)嚴(yán)重影響行洪安全的障礙物、構(gòu)筑物在明年汛前必須撤除，以確保城鎮(zhèn)防洪安全。

（二）抓好四項(xiàng)工作

1．著力抓好水毀工程修復(fù)和已成工程歲修。水利工程的及時(shí)修復(fù)、已成工程的歲修是減少和消除病險(xiǎn)隱患的重要措施。我們要下大力氣，花大功夫，廣泛發(fā)動(dòng)和組織廣大受益群眾投工投勞，全面開展塘、庫(kù)、堰、渠的維修整治、清淤擴(kuò)容和水毀堤防的修復(fù)，為抗御洪旱災(zāi)害打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．著力抓好大中型灌區(qū)和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加速推進(jìn)龍溪河、萬(wàn)州等5個(gè)大灌區(qū)和北碚、巫山等4個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取新開工2—3個(gè)大中型灌區(qū)。要結(jié)合骨干水源渠系配套、煙田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，組織實(shí)施好中央和市級(jí)小型農(nóng)田水利設(shè)施“民辦公助”項(xiàng)目，確保在20*年新增有效灌溉面積20萬(wàn)畝，恢復(fù)、改善灌溉面積100萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積25萬(wàn)畝，新增旱澇保收煙田面積30萬(wàn)畝。要不斷創(chuàng)新灌區(qū)管理機(jī)制，組建從前期工作到工程建設(shè)全程參與，直接負(fù)責(zé)工程營(yíng)運(yùn)管理的用水戶協(xié)會(huì)，把渠道管理維護(hù)、灌溉水費(fèi)收繳使用的責(zé)任和權(quán)力，交給受益群眾。

3．著力抓好水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊密結(jié)合“長(zhǎng)治”工程、生態(tài)修復(fù)工程和世行水保項(xiàng)目，治理水土流失面積744平方公里。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，好不容易爭(zhēng)取到的世行水保項(xiàng)目，由于部分區(qū)縣工作經(jīng)費(fèi)、地方配套的不落實(shí)，造成工程進(jìn)度遲緩，直接影響了該項(xiàng)目的深入實(shí)施，請(qǐng)各地進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓配套資金和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。全面推進(jìn)中梁、金家壩、北屏電站和22個(gè)農(nóng)村電氣化縣、7個(gè)小水電代燃料試點(diǎn)工程、“送電到鄉(xiāng)”和無(wú)電地區(qū)的電力建設(shè)，力爭(zhēng)20*年末全市小水電裝機(jī)容量達(dá)到170萬(wàn)千瓦。

4．著力抓好水資源保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)水務(wù)行政管理一體化區(qū)縣的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)水功能區(qū)的管理和飲用水源地保護(hù)，建立完善飲用水源水資源保護(hù)體系，強(qiáng)力取締塘庫(kù)投餌和施肥養(yǎng)魚，建立健全水污染事故應(yīng)急處理機(jī)制，營(yíng)造良好潔凈的水環(huán)境。當(dāng)前，我們要在確保工程運(yùn)行安全的前提下，搶抓工程蓄水，厲行節(jié)約用水，為保證群眾生產(chǎn)用水和明年的春灌用水作好準(zhǔn)備。

三、創(chuàng)新思路，增添措施，確保今冬明春水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

請(qǐng)各地要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市、區(qū)縣黨委關(guān)于加快水利發(fā)展的決定和市委、市政府今年一系列水利工作會(huì)議精神，按照“加快”、“率先”的要求，逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分解工作任務(wù)，千方百計(jì)破解配套資金籌集，群眾組織發(fā)動(dòng)，前期工作和建設(shè)管理工作量大，人少事多等四大難題，為水利發(fā)展與改革提供強(qiáng)有力的組織、資金、人力保障。

（二）大力推進(jìn)各項(xiàng)水利項(xiàng)目前期工作

要繼續(xù)按照“開工一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批、論證一批”的思路，突出解決工程技術(shù)人員少、前期工作經(jīng)費(fèi)緊兩大困難，按照市水利局、市發(fā)展改革委與各區(qū)縣商定并印發(fā)的前期工作倒計(jì)時(shí)工作日程表，強(qiáng)力推進(jìn)骨干水源、飲水安全、城鎮(zhèn)供水、城鄉(xiāng)防洪、病險(xiǎn)整治、水土保持、排水治污、農(nóng)村水電、小型水利等項(xiàng)目的前期工作，并超前謀劃“十二五”的項(xiàng)目，為水利又好又快的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）全面實(shí)行水利投入“競(jìng)標(biāo)”機(jī)制

書記在8月6日的講話中強(qiáng)調(diào)：要克服“等、靠、要”的思想，充分整合各種資源，全面實(shí)施以“競(jìng)標(biāo)”為核心的水利建設(shè)投入機(jī)制。為此，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局聯(lián)合印發(fā)了貫徹意見，無(wú)論是重點(diǎn)工程，還是其他項(xiàng)目的資金計(jì)劃安排，都將真正做到“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”。這次會(huì)后，將有100余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程開工建設(shè)，這些項(xiàng)目的新開工主要得益于相關(guān)區(qū)縣黨委、政府重視、前期工作扎實(shí)、自籌資金到位。根據(jù)目前掌握的情況看，年內(nèi)還將有一大批工程開工，這都充分體現(xiàn)了市委、市政府建立水利競(jìng)爭(zhēng)投入機(jī)制的決策是正確的，它必將對(duì)全市的水利發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。在此，也建議各區(qū)縣建立此機(jī)制。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化水利項(xiàng)目建設(shè)管理

一是全面推行“三公示”制度。飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防、灌區(qū)建設(shè)、水土保持、小型水利等項(xiàng)目必須全面推行開工前、竣工后和違規(guī)違紀(jì)查處情況在區(qū)縣級(jí)主要媒體上的“三公示”制度，借助社會(huì)和媒體的力量，對(duì)我們的項(xiàng)目安排、資金使用、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保水利建設(shè)資金發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，讓人民群眾切實(shí)得到實(shí)惠。

二是積極探索建設(shè)投資新模式。對(duì)符合總體規(guī)劃、前期工作成熟、自籌資金落實(shí)、符合動(dòng)工條件的項(xiàng)目，鼓勵(lì)在下達(dá)計(jì)劃前，按照相關(guān)建設(shè)管理辦法提前實(shí)施，實(shí)行“先建后補(bǔ)”。市上是說(shuō)話算數(shù)的，病險(xiǎn)水庫(kù)整治補(bǔ)助資金的安排就已經(jīng)證明。特別是飲水安全工程建設(shè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黔江區(qū)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”和“先建機(jī)制，再建工程”的經(jīng)驗(yàn)，合理確定工程水價(jià)，切實(shí)落實(shí)工程建后管護(hù)責(zé)任，充分發(fā)揮工程效益。

（五）立足“突破”，繼續(xù)深化水利改革

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)秀山、渝北的經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)?。ǘ┬图耙陨纤こ痰拇_權(quán)、劃界、頒證工作，力爭(zhēng)在今年底前小型水利工程產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)改制面達(dá)到90%，完成小（二）型及以上50％的水利工程確權(quán)頒證工作。對(duì)新建小型水利、飲水安全工程，在開工前必須明確產(chǎn)權(quán)，竣工后按規(guī)定及時(shí)辦理工程產(chǎn)權(quán)證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、集中供水、灌區(qū)改造、小型水電工程等要著力實(shí)施股份制改造，由業(yè)主和用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。

二要認(rèn)真落實(shí)市政府與區(qū)縣政府簽訂的“*”水利工作目標(biāo)責(zé)任書，20*年底全面完成水利工程管理體制改革，做到機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)“三到位”。

三是認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》，進(jìn)一步推進(jìn)、完善水利工程用水戶協(xié)會(huì)改革，鼓勵(lì)受益群眾直接參與水利工程的建設(shè)與管理。

篇10

關(guān)鍵詞：洪水流量；特性；洪水計(jì)算；分析

中圖分類號(hào) TV122 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）19-127-03

1 基本情況

1.1 流域概況 渭河岐山段西由蔡家坡鎮(zhèn)老堡子村入境，東由蔡家坡鎮(zhèn)桃園村出境，流長(zhǎng)9.6km，年過境流量39.86億m3，平均流量126.39m3/s，境內(nèi)年自產(chǎn)徑流量484萬(wàn)m3。縣境內(nèi)渭河支流有石頭河、麥李河和同峪河3條一級(jí)支流，石頭河南自落星鄉(xiāng)沿南愛和平村東側(cè)入境，北流入渭，河道下游全長(zhǎng)15km，年過境流量4.61億m3，境內(nèi)年自產(chǎn)徑流量2 448.0萬(wàn)m3；麥李河發(fā)源于曹家鄉(xiāng)秦嶺淺山，北流經(jīng)五丈原鎮(zhèn)東側(cè)匯入渭河，全長(zhǎng)18.2km，年產(chǎn)徑流量1 180.4萬(wàn)m3。

渭河岐山縣境內(nèi)流域面積121km2，干流河床比降1.13‰～1.56‰，平均1.37‰，河床平均寬度600m，最大寬度650m，河槽平均寬500m，河床寬深比約為230∶1。河流具季節(jié)性、多泥沙特征，河谷開闊，河槽寬淺、平坦，洪、枯流量懸殊，水位變幅大。河槽巖性以中粗砂為主，卵石次之，縱向沖淤基本平衡。渭河含沙量較大，平均為65.2kg/m3。

1.2 水文及氣象 渭河岐山段地下水以潛水為主，河漫灘及一級(jí)階地前沿埋深約5m，并受渭河補(bǔ)給，一級(jí)階地后埋深小于20m，大氣降水是其主要補(bǔ)給來(lái)源。渭河和部分一級(jí)階地潛水位的變化主要受河水控制，二者高低水位期基本吻合。

渭河岐山段屬暖溫帶半干旱半濕潤(rùn)氣候，冬春干燥寒冷少雨，夏季炎熱常伴暴雨伏旱天氣，秋季陰雨連綿，涼爽濕潤(rùn)，一般春夏多東南風(fēng)，秋后多西北風(fēng)。年平均氣溫12℃，最高41.4℃，最低-20.6℃，相對(duì)濕度20%，年平均日照時(shí)數(shù)2 154h，年平均無(wú)霜期213d；平均風(fēng)速2.4m/s，最大風(fēng)速14.3m/s；降水年際內(nèi)分配不均，主要集中在7～10月，并常伴有暴雨出現(xiàn)，暴雨歷時(shí)短，強(qiáng)度大，年平均降雨量623.8mm，最大降雨量992.3mm，最小降雨量377mm，多年平均蒸發(fā)量936mm。渭河干流魏家堡斷面歷史實(shí)測(cè)最大洪水流量5 640m3/s，發(fā)生時(shí)間為1954年8月17日。

1.3 防洪區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 渭河岐山段堤防防洪保護(hù)范圍為岐山縣蔡家坡、五丈原地區(qū)，區(qū)域內(nèi)交通發(fā)達(dá)，隴海鐵路、西寶中線、西寶南線、西寶高速公路穿區(qū)而過，蔡五曹公路貫穿南北，自然條件得天獨(dú)厚，水利資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高，土地肥沃，人民富裕，是關(guān)中西部地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。區(qū)域內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有各類企業(yè)2 400多戶，100多種主要產(chǎn)品，初步形成了以汽車制造、服裝紡織、醫(yī)藥化工、機(jī)械電子、食品加工、建筑建材等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)格局，成為西北地區(qū)生產(chǎn)重型汽車、方便食品、化纖帆布、專用機(jī)械、電子設(shè)備的重要基地。蔡家坡是隴海鐵路上東連西安、西接寶雞的一個(gè)重要接點(diǎn)，是寶雞市建設(shè)百萬(wàn)人口大城市和工業(yè)強(qiáng)市的重要一極。蔡家坡發(fā)展基本定位是：中國(guó)載重汽車制造基地和西北汽車零部件加工配送中心，主業(yè)突出、多業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、功能完善的現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化生態(tài)型新城區(qū)。

1.4 防洪工程建設(shè)基本情況 渭河原有堤防大多是20世紀(jì)70年代依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民修建的低標(biāo)準(zhǔn)堤防，堤防斷面為梯形，堤頂高程達(dá)不到“54”型洪水的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，部分迎水坡為干砌石護(hù)坡，砌護(hù)質(zhì)量差，大部分護(hù)坡基礎(chǔ)埋深較淺，抗沖刷能力差。本段堤防至今已運(yùn)行多年，但從未大規(guī)模整修，護(hù)坡?lián)p壞，基礎(chǔ)淘刷嚴(yán)重，抗御洪水能力不夠。為確保防洪區(qū)的安全，加固修復(fù)該段堤防已迫在眉睫。

2011年，陜西省委、省政府做出渭河全線綜合整治的重大戰(zhàn)略決策，按照省、市要求，結(jié)合《陜西省渭河全線整治規(guī)劃及實(shí)施方案》，岐山縣精密規(guī)劃、精心施工，于2012年5月中旬率先在全省實(shí)現(xiàn)了渭河兩岸堤防主體工程的全線貫通。左岸加高加寬建成20m寬堤路結(jié)合方式，右岸加高加寬建成30m寬堤路結(jié)合方式，防洪標(biāo)準(zhǔn)為抵御“100年一遇”洪水標(biāo)準(zhǔn)，堤防及其主要建筑物等級(jí)為1級(jí)。

2 防洪設(shè)計(jì)及特性分析

2.1 洪水災(zāi)害案例 渭河岐山段地處廣闊的關(guān)中平原中西部，在漫長(zhǎng)的地質(zhì)年代里經(jīng)過反復(fù)的堆積與侵蝕，兩岸發(fā)育著多級(jí)階地和漫灘，由于河槽寬淺，主流多變，加之豐枯流量相差懸殊，水位變幅較大，經(jīng)常造成泛濫和塌岸，給兩岸人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失。1984年7月下旬出現(xiàn)連陰雨和局部大暴雨，受災(zāi)面積719.53hm2，渭河堤防決口5處，沖毀丁壩21座，橋梁1座。1992年8月12日，岐山縣普降大雨，沖垮渭河部分河堤、丁壩。2003年，全縣普降大雨，8月下旬渭河河水暴漲，渭河洪峰與石頭河泄洪疊加，沖毀蔡家坡龔劉段河堤排水涵洞，洪水倒灌，造成龔劉村西寶高速南72.4hm2農(nóng)田全部受淹。

2.2 洪水特性 渭河流域暴雨多出現(xiàn)在7～8月份，一般南部早于北部，東部早于西部。暴雨一般具有兩個(gè)特點(diǎn)，一是籠罩面積大，歷時(shí)長(zhǎng)，強(qiáng)度不大，二是降雨多為兩個(gè)過程，第一個(gè)降雨過程增大了前期影響雨量和河槽基量，為第二個(gè)降雨過程洪水和洪峰增大創(chuàng)造了條件，第二個(gè)降雨過程產(chǎn)生較大的洪峰和洪量。

2.3 現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn) 渭河干流岐山段堤防位于渭河干流清水河口至魏家堡斷面之間，下游距魏家堡較近，因此設(shè)計(jì)洪水采用魏家堡水文站設(shè)計(jì)洪水?dāng)?shù)據(jù)。

2.3.1 渭河干流魏家堡站天然洪水計(jì)算 洪水資料的選樣采用獨(dú)立選取年最大值的方法，洪峰流量每年選取一個(gè)最大的瞬時(shí)值。魏家堡站有1944-1946、1950-1967、1971-2010年共61a的不連續(xù)實(shí)測(cè)洪水系列，為了使水文站資料系列保持相對(duì)的連續(xù)性，提高設(shè)計(jì)洪水計(jì)算精度，根據(jù)具體條件對(duì)魏家堡站缺測(cè)年份采用上游的林家村站作為參證站進(jìn)行插補(bǔ)延長(zhǎng)，并求出1934-1937、1947-1949、1968-1970年洪峰流量系列，與實(shí)測(cè)洪水系列組成71a連續(xù)的長(zhǎng)歷時(shí)洪峰流量系列。根據(jù)魏家堡站和黃河潼關(guān)站年最大洪峰流量系列，加入1843、1898年歷史調(diào)查洪水，按不連續(xù)系列進(jìn)行頻率計(jì)算，求得魏家堡站不同頻率洪水成果及統(tǒng)計(jì)參數(shù)，詳見表1。

（2）堤防工程對(duì)設(shè)計(jì)洪水的影響和改正：渭河中游林家村站到咸陽(yáng)站區(qū)間修建有堤防工程，河道中修建堤防工程后，在不同程度上縮窄了天然河道的行洪斷面，使原來(lái)天然河道中一部分灘地槽蓄的洪量變成修堤后的歸槽行洪水量，致使原經(jīng)水庫(kù)影響后的天然洪峰值因受河槽槽蓄量的減少而增加。這種天然和加堤后設(shè)計(jì)斷面洪峰流量變化，經(jīng)分析在魏家堡斷面平均增加4.3%。

由于實(shí)際情況如遇“54”型大洪水時(shí)，規(guī)劃河段少部分低標(biāo)準(zhǔn)堤防允許潰堤而出槽，考慮到“100年一遇”洪水由于農(nóng)堤被淹沒，被淹沒農(nóng)堤及城區(qū)堤防仍占有部分天然河道槽蓄量，為安全取原計(jì)算改正系數(shù)的25%，作為堤防影響改正值。經(jīng)過改正，魏家堡站“100年一遇”設(shè)計(jì)洪水由7 013m3/h增加到7 090m3/h。

2.3.3 成果對(duì)比及選用 渭河干流魏家堡站洪水頻率分析計(jì)算工作，在《渭河中游干流防洪工程可行性研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《渭河中游可研》）中的洪水頻率分析計(jì)算成果通過了陜西省水利廳和水利部的審查，本次計(jì)算成果與《渭河中游可研》成果比較情況詳見表2。

3 不同量級(jí)洪水淹沒情況分析

3.1 “100年一遇”洪水 林家村斷面洪峰流量達(dá)到7 530m3/s時(shí)，魏家堡斷面洪峰流量為8 980m3/s，岐星斷面水位509.60m，大橋斷面水位506.04m，古城斷面水位503.20m，洪水將使北岸蔡家坡鎮(zhèn)的岐星、水寨、古城、趙家、龔劉、東堡子、南岸的北星、華明新莊8個(gè)行政村，18個(gè)廠礦企事業(yè)單位，2 000余人，130hm2土地受淹，直接經(jīng)濟(jì)損失約16 000萬(wàn)元。

3.2 “500年一遇”洪水 林家村斷面洪峰流量達(dá)到10 700m3/s時(shí)，魏家堡斷面洪峰流量為11 600m3/s，岐星斷面水位509.90m，大橋斷面水位506.32m，古城斷面水位503.60m，洪水將使北岸蔡家坡的岐星、水寨、古城、龔劉、趙家、范家村、東堡子、三刀嶺，南岸的北星、華明新莊10個(gè)行政村，33個(gè)廠礦企事業(yè)單位，240 00余人，1 411.47hm2土地受淹，直接經(jīng)濟(jì)損失約21 000萬(wàn)元。

3.3 “500年一遇”與馮家山水庫(kù)潰壩和石頭河水庫(kù)最大泄洪量疊加洪水 岐星斷面洪峰流量達(dá)到23 300m3/s時(shí)，岐星斷面水位511.60m，大橋斷面水位509.24m，古城斷面洪峰量達(dá)到31392m3/s，水位505.6m，洪水將在縣境內(nèi)出現(xiàn)雍水現(xiàn)象，使北岸的零胡、岐星、水寨、宋家堯、東堡子、古城、趙家、龔劉、范家村、永樂、三刀嶺，南岸五丈原鎮(zhèn)的北星、西星、華明新莊村等14個(gè)行政村，部分鐵路干線，104個(gè)廠礦企事業(yè)單位，55 000余人，2 039.8hm2土地受淹，直接經(jīng)濟(jì)損失約160 000萬(wàn)元。