導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇應(yīng)急管理工作的調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

? 盤(pán)錦市安監(jiān)局副局長(zhǎng) 衛(wèi)軍良

二〇〇九年五月十九日

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???? 按照盤(pán)學(xué)組辦通《關(guān)于征集深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研成果的通知》要求，針對(duì)我市量大面廣的重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀，利用一個(gè)月時(shí)間對(duì)全市重大危險(xiǎn)源情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，為完善全市重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理取得了第一手資料。

一、全市重大危險(xiǎn)源基本情況從調(diào)研的情況看，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是建立和實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度。按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度，規(guī)范重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、申報(bào)、登記、監(jiān)控等工作要求和管理職責(zé)，明確行業(yè)主管部門(mén)。三是建立重大危險(xiǎn)源安全控制體系。市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)定期對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控情況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)察；落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)，通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的重大危險(xiǎn)源的管理；督促企業(yè)開(kāi)展對(duì)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析，在此基礎(chǔ)上制訂并完善安全技術(shù)措施和組織管理措施；充分發(fā)揮工會(huì)組織的群眾監(jiān)督權(quán)力，發(fā)動(dòng)員工查隱患、堵漏洞，保障安全生產(chǎn)。

四是加大重大事故預(yù)警、防范、控制技術(shù)裝備等方面的投入，完善重大危險(xiǎn)源設(shè)施的安全監(jiān)控技術(shù)條件，從硬件上進(jìn)一步提高重大危險(xiǎn)源本質(zhì)安全度。目前，我市市縣（區(qū)）兩級(jí)政府都編制完成了適合本地區(qū)重大危險(xiǎn)源特點(diǎn)的重大事故應(yīng)急預(yù)案，并與企業(yè)的廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案有效銜接。對(duì)政府各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)急裝備的配備，應(yīng)急通訊的保障以及重大事故應(yīng)急專(zhuān)家等方面予以落實(shí)。

二、存在的主要問(wèn)題

一是可能會(huì)造成群死群傷事故的公眾聚集場(chǎng)所未納入重大危險(xiǎn)源管理。目前，我市最容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的場(chǎng)所，恰恰是商場(chǎng)、超市、歌廳、演藝廳等，而這些反而是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，甚至是盲區(qū)。二是重大危險(xiǎn)源日常管理不到位。重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管仍處于探索階段，絕大多數(shù)重大危險(xiǎn)源未實(shí)行評(píng)估分級(jí)，給政府部門(mén)的有效監(jiān)管帶來(lái)極大困難。三是重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管人員及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不夠。由于人員構(gòu)成及其它原因，從事重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作的人員，對(duì)重大危險(xiǎn)源知識(shí)了解不夠，加之缺乏有效的監(jiān)管手段及技術(shù)措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管缺乏科學(xué)性。四是少數(shù)企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清，安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源危害不明，缺乏起碼的監(jiān)管能力和有效的自我防范意識(shí)。五是應(yīng)急救援措施不力，人員素質(zhì)低，救援設(shè)備不能滿(mǎn)足事故處理的需要。

三、幾點(diǎn)建議

全面落實(shí)企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控的責(zé)任主體是企業(yè)，在重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控中負(fù)有重要責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在日常監(jiān)管中，要督促企業(yè)抓好以下六個(gè)方面工作。

一是要指導(dǎo)、督促企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源的登記建檔工作。嚴(yán)格按照市安監(jiān)局下發(fā)的工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案執(zhí)行，在前期申報(bào)登記工作的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件的要求，根據(jù)目前存在的重大危險(xiǎn)源實(shí)際情況，組織企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)，從而杜絕了遺漏。??????

二是要指導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理和監(jiān)控責(zé)任，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案。指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源登記建檔、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急救援預(yù)案等工作。

三是要加大培訓(xùn)力度。在開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作中，嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度，切實(shí)做好相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職工學(xué)習(xí)和掌握重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的政策理論、方法和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，掌握開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，了解做好重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控工作的重要意義，從而進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方式。

四是要指導(dǎo)、督促企業(yè)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理，建立相應(yīng)的重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管臺(tái)帳。指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測(cè)，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn)，并做好檢測(cè)、檢驗(yàn)紀(jì)錄。

五是要指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案。指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)存在事故隱患和缺陷的重大危險(xiǎn)源認(rèn)真進(jìn)行整改，不能立即整改的，采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生。

六是要指導(dǎo)、督促企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷改進(jìn)監(jiān)控管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性。指導(dǎo)、督促企業(yè)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施。

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篇2

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；營(yíng)銷(xiāo)策劃；創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)效益

一、當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)現(xiàn)狀

在如今的電力事業(yè)單位當(dāng)中，仍有大量的單位領(lǐng)導(dǎo)在思想意識(shí)上沒(méi)有對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)工作給予足夠的重視，而是將精力大部分都投入到了電力事業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，對(duì)于拓寬自己的業(yè)務(wù)如何獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益投入了大量的精力和人力。在單位內(nèi)部沒(méi)有獨(dú)立的電力營(yíng)銷(xiāo)策劃部門(mén)，而是用其他的部門(mén)兼職代替，這種領(lǐng)導(dǎo)不重視的態(tài)度，致使下面執(zhí)行的部門(mén)也無(wú)法有力的執(zhí)行，那么營(yíng)銷(xiāo)工作的不到位，就為電力企業(yè)的發(fā)展起到阻礙的作用，對(duì)企業(yè)會(huì)造成極大的損失。

在如今電力事業(yè)單位中，由于領(lǐng)導(dǎo)將主要精力都投入到企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展中，而對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)策劃工作只是在形式上走一下過(guò)場(chǎng)而已。所以說(shuō)營(yíng)銷(xiāo)策劃工作還是在執(zhí)行過(guò)去的工作方式，與時(shí)代的發(fā)展不相宜，所以在工作中也就無(wú)法取得顯著的效果，為企業(yè)的發(fā)展增加了風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)在電力營(yíng)銷(xiāo)策劃行業(yè)上并沒(méi)有投入足夠的資金對(duì)才人培養(yǎng)，所以從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)策劃工作的工作人員大多沒(méi)有收到過(guò)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)比較欠缺，并且整體素質(zhì)不高。這種情況使得電力營(yíng)銷(xiāo)策劃工作很難取得好的效果。

二、電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新管理

1.觀念創(chuàng)新

首先電力事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要在思想意識(shí)上有所轉(zhuǎn)變，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，意識(shí)到營(yíng)銷(xiāo)策劃工作的重要性，在企業(yè)中將營(yíng)銷(xiāo)策劃工作納入重要的日程上來(lái)。只有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視了，才能為營(yíng)銷(xiāo)策劃工作提供有力的后盾，在各方面的發(fā)展都能夠得到有力的支持，使?fàn)I銷(xiāo)策劃工作能夠更好的為企業(yè)服務(wù)。此外還要重視信息的反饋工作，從廣大的群眾中得到的信息往往最能夠真實(shí)的反映出電力工作的發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的了解可以使企業(yè)能夠?qū)κ袌?chǎng)動(dòng)向有所預(yù)知，及時(shí)的做出正確的政策判斷，為企業(yè)的發(fā)展制定明確的目標(biāo)。

2.管理創(chuàng)新

電力企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)策劃管理工作主要由前期市場(chǎng)調(diào)研、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境分析、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略以及客戶(hù)關(guān)系管理四個(gè)部分組成，營(yíng)銷(xiāo)工作要實(shí)施過(guò)程控制，即監(jiān)督檢查規(guī)范工作行為和進(jìn)一步采取措施，持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。過(guò)程管理要健全制度，如前期市場(chǎng)調(diào)研要有充分的行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)及調(diào)研報(bào)告，為企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策劃管理提供可靠信息依據(jù)。同時(shí)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行限時(shí)結(jié)辦制，提高工作效率。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境分析與市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告不能一成不變，應(yīng)以現(xiàn)實(shí)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境為依據(jù)，限時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將最新行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)作為企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策劃制定的基礎(chǔ)。營(yíng)銷(xiāo)工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)環(huán)相扣，任何一項(xiàng)工作沒(méi)做好，都會(huì)影響到營(yíng)銷(xiāo)策劃的正確性，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的流失，因此，規(guī)范內(nèi)部管理流程，實(shí)施過(guò)程控制是營(yíng)銷(xiāo)管理的核心，通過(guò)制定工作流程、明確員工崗位職責(zé)、實(shí)行營(yíng)銷(xiāo)員工績(jī)效考核，開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)業(yè)務(wù)稽查都營(yíng)銷(xiāo)管理工作必不可少的手段。

3.手段創(chuàng)新

在我國(guó)電力營(yíng)銷(xiāo)策劃業(yè)務(wù)中，計(jì)算機(jī)應(yīng)用是零散的、低水平的，盡管多數(shù)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策劃業(yè)務(wù)中開(kāi)始應(yīng)用了計(jì)算機(jī)技術(shù)，但就全行業(yè)而言，還是無(wú)法與銀行、電信、民航、鐵路等行業(yè)相比，也就給電力行業(yè)的發(fā)展以及電力用戶(hù)帶來(lái)了障礙。電力行業(yè)是公共性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性的行業(yè)，在國(guó)家和各網(wǎng)省公司都需要建立統(tǒng)一規(guī)范的電力招、投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化業(yè)務(wù)操作模式。面向客戶(hù)，創(chuàng)新服務(wù)手段。同時(shí)，企業(yè)建立相應(yīng)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，對(duì)各地用電終端進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，用戶(hù)可以實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上查詢(xún)用電準(zhǔn)確率與抄表成功率。對(duì)于常見(jiàn)的斷電、缺抄現(xiàn)象以及表號(hào)查詢(xún)等都能同時(shí)在網(wǎng)站平臺(tái)上得到解決。

4.服務(wù)創(chuàng)新

（1）建立一個(gè)以滿(mǎn)足客戶(hù)需要為核心的主動(dòng)的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，做好市場(chǎng)變化的跟蹤分析 ，提高市場(chǎng)預(yù)測(cè)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，正確引導(dǎo)客戶(hù)新的用電需求，對(duì)重點(diǎn)用電項(xiàng)目實(shí)行上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，爭(zhēng)取客戶(hù)早供電、早投產(chǎn)。進(jìn)一步豐富和完善供電承諾服務(wù)的形式和內(nèi)容，逐步提高承諾水平。

（2）科學(xué)的生產(chǎn)調(diào)度服務(wù)，一方面要面向市場(chǎng)搞調(diào)度，各級(jí)調(diào)度應(yīng)搞好每日所需負(fù)荷和電量的預(yù)報(bào)工作，做好負(fù)荷分析和負(fù)荷平衡，提出更科學(xué)、更細(xì)化的調(diào)整方案，同時(shí)做好事故應(yīng)急預(yù)案，在電網(wǎng)運(yùn)行發(fā)生事故和異常情況下，通過(guò)調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式，排除故障或減少停電損失。另一方面要面向市場(chǎng)安排檢修，“從檢修中奪電量”，就是最大限度地減少檢修停電的次數(shù)和時(shí)間。

5.重視員工教育，建設(shè)高素質(zhì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃隊(duì)伍

員工在新的營(yíng)銷(xiāo)策略下，需要具有高素質(zhì)的敬業(yè)精神，由于員工長(zhǎng)期在壟斷企業(yè)中工作，從思想上有一定的優(yōu)越感，所以在服務(wù)的過(guò)程中很難從客戶(hù)的角度去考慮問(wèn)題。但新的營(yíng)銷(xiāo)策略則要求員工以服務(wù)為中心，以客戶(hù)滿(mǎn)足為服務(wù)的落腳點(diǎn)，為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的、全方位的服務(wù)為其服務(wù)的宗旨。這就對(duì)員工提出了更高的要求，企業(yè)除了注重員工的職業(yè)素質(zhì)以外，還要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，使員工對(duì)高科技的技術(shù)有所掌握，以便于更好的提高員工營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的技能。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，電力企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)策劃工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，因營(yíng)銷(xiāo)工作涉及的范圍較廣，所以在完成這一工程的過(guò)程中要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為基礎(chǔ)，還要狠抓內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，加大科技創(chuàng)新投入。既要打破陳舊觀念、深化改革，又要有健全的法制體系作保障，更要造就一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，塑造良好的企業(yè)形象，營(yíng)造濃厚的企業(yè)文化。只有這樣，才能最大限度地滿(mǎn)足工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的用電需要，才能創(chuàng)造更大的效益，才能推動(dòng)和促進(jìn)供電企業(yè)的發(fā)展 。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃德平；經(jīng)濟(jì)時(shí)代電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念及策略研究[J]；電力信息化；2005年06期.

篇3

根據(jù)公司學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)階段安排, 結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)要求及原則，立足變電工區(qū)安全生產(chǎn)中心工作，變電工區(qū)開(kāi)展了安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)因素專(zhuān)題分析調(diào)研，對(duì)影響或容易誘發(fā)安全生產(chǎn)隱患的各個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、 調(diào)研對(duì)象信息情況

確定調(diào)研內(nèi)容后，我們認(rèn)真查找了影響安全生產(chǎn)的各個(gè)因素，包括：

1、安全生產(chǎn)

電網(wǎng)薄弱、設(shè)備老舊，部分66kv主變n-1情況下過(guò)載； 管理任務(wù)繁雜，54座變電所在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)難以保持同步；還存在“兩票”審核把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象；生產(chǎn)任務(wù)繁重，今年年末前要完成監(jiān)控中心建設(shè)；完成6座標(biāo)準(zhǔn)化變電所改造工作；完成6座二次變電所無(wú)人值班變電所綜合自動(dòng)化變電所改造工作；另外還有開(kāi)關(guān)和刀閘以及保護(hù)改造等多項(xiàng)任務(wù)， 20__的工作面臨著極大的壓力和挑戰(zhàn)。

2、運(yùn)行管理

部分管理制度需要修訂和完善，標(biāo)準(zhǔn)化工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；應(yīng)急管理體系還不完善；防誤操作風(fēng)險(xiǎn)控制管理有待加強(qiáng)；隱患排查治理覆蓋面需要進(jìn)一步擴(kuò)大；各所站檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；部分老舊變電站變電設(shè)備陳舊、房屋年久失修，影響安全文明生產(chǎn)。

3、文明生產(chǎn)

變電所周邊環(huán)境差，部分二次變電站周邊環(huán)境存在影響變電站安全的問(wèn)題。變電所內(nèi)低壓電源存在安全隱患，線路老化嚴(yán)重，存在防火隱患。

4、員工素質(zhì)

工區(qū)目前現(xiàn)有職工180人，其中專(zhuān)科人數(shù)占職工總數(shù)的29.1％，本科占21.1％，中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)占5.2％，技師占6.4％，高級(jí)職稱(chēng)占1.7％，平均年齡：41.79，存在職工素質(zhì)偏低、年齡老化的問(wèn)題，制約變電工區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

5、職工思想現(xiàn)狀

目前，工區(qū)職工思想穩(wěn)定，工作積極熱情，在運(yùn)行這個(gè)特殊崗位中，能夠愛(ài)崗敬業(yè)，勇于奉獻(xiàn)；關(guān)心企業(yè)發(fā)展，能夠從安全生產(chǎn)大局出發(fā)，積極為安全生產(chǎn)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；隨著經(jīng)濟(jì)收入、工作環(huán)境、住房條件的改善，職工也愈加熱愛(ài)企業(yè)，感恩企業(yè),更加珍惜自己的工作崗位。

工區(qū)6名班子成員，政治堅(jiān)定，團(tuán)結(jié)一致，工作思路清晰，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，大局意識(shí)強(qiáng)，為工區(qū)安全生產(chǎn)、企業(yè)和諧發(fā)展不計(jì)較個(gè)人得失，帶領(lǐng)職工克服困難，為確保安全生產(chǎn)、電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行做著不懈的努力，在職工中具有很高的威信。

二、調(diào)研內(nèi)容具體分析

1、關(guān)于安全生產(chǎn)；變電所建址時(shí)間大部年代久遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施較差，給安全生產(chǎn)帶來(lái)不穩(wěn)定因素；另外，隨著技術(shù)進(jìn)步，設(shè)備更新速度加快，老舊設(shè)備根不上電網(wǎng)建設(shè)的需要；在“兩票”管理上，雖然管理到位，但由于一部分人容易犯經(jīng)驗(yàn)錯(cuò)誤及習(xí)慣性錯(cuò)誤，在思想上存在麻痹大意的現(xiàn)象。

2、運(yùn)行管理：運(yùn)行管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的愈加重視，及十一五規(guī)劃中對(duì)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的要求，對(duì)運(yùn)行管理工作更加突出了“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”，在電網(wǎng)發(fā)展的過(guò)程中，運(yùn)行管理工作也需要與時(shí)俱進(jìn)。

3、文明生產(chǎn)：文明生產(chǎn)有歷史遺留原因，有城市建設(shè)外部影響，也有承包所人員素質(zhì)參差不齊造成的人為因素。

4、關(guān)于員工素質(zhì)：人員年齡偏大，學(xué)習(xí)熱情不高，對(duì)新知識(shí)的消化理解較慢；基礎(chǔ)知識(shí)較差，對(duì)理論性、原理性?xún)?nèi)容掌握困難；主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。

三、調(diào)研形式

1、重心下移，深入所站召開(kāi)民主生活會(huì)

為使此次調(diào)研能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，達(dá)到切實(shí)解決突出問(wèn)題的目的，工區(qū)班子成員分成五組到各所站組織召開(kāi)民主生活會(huì)，不分崗位、不分年齡，請(qǐng)每名員工談對(duì)工區(qū)目前安全生產(chǎn)管理方面的意見(jiàn)和建議，為工區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

2、開(kāi)誠(chéng)布公，召開(kāi)首席員工、所站長(zhǎng)座談會(huì)

為進(jìn)一步了解職工思想動(dòng)態(tài)，掌握各所站容易誘發(fā)安全生產(chǎn)隱患的不利因素，我們組織首席員工和各所站長(zhǎng)召開(kāi)座談會(huì)，首席員工、所站長(zhǎng)作為變電運(yùn)行專(zhuān)業(yè)的佼佼者，他們對(duì)本所站的優(yōu)勢(shì)與薄弱環(huán)節(jié)最清楚，多年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)使他們?nèi)菀卓吹桨踩a(chǎn)的癥結(jié)所在，及解決的方法。

四、采取措施

1、安全生產(chǎn)：

在“兩票”審核上，關(guān)口前移，值班員制票后，由主值班員、值班長(zhǎng)、技術(shù)員、所站長(zhǎng)層層進(jìn)行審核，保證送到工區(qū)運(yùn)行專(zhuān)責(zé)審核的工作票零差錯(cuò)，推動(dòng)操作票由工區(qū)專(zhuān)責(zé)審核向運(yùn)行人員獨(dú)立審核，工區(qū)專(zhuān)責(zé)抽查方式轉(zhuǎn)變。

繼續(xù)完善操作準(zhǔn)備會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)提示制度，對(duì)于具體操作制定風(fēng)險(xiǎn)控制單，確定危險(xiǎn)點(diǎn)，制定有針對(duì)性的控制措施，并明確控制人，出現(xiàn)問(wèn)題對(duì)控制人嚴(yán)格考核，從而降低操作風(fēng)險(xiǎn)。

認(rèn)真執(zhí)行公司的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)運(yùn)行人員進(jìn)行安全等級(jí)評(píng)定，并制定具體的管理辦法及考核細(xì)則，認(rèn)真執(zhí)行。要求各所站加強(qiáng)對(duì)所轄變電站的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，保證各所站齊頭并進(jìn)。

加強(qiáng)工作的計(jì)劃性，要求各所站每月要上報(bào)本所站的工作計(jì)劃和工作總結(jié)，工區(qū)每周將周工作計(jì)劃和總結(jié)上報(bào)公司各主管部室，各級(jí)人員時(shí)時(shí)掌握各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，從而提高工作

的預(yù)見(jiàn)性和工作效率。

2、運(yùn)行管理：

對(duì)公司各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，本著重復(fù)工作程序化，程序化工作標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為出發(fā)點(diǎn)，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化操作，從接令審票到操作每道工序、每個(gè)步驟都進(jìn)行規(guī)范，以提高操作質(zhì)量；進(jìn)一步規(guī)范巡視工作，認(rèn)真執(zhí)行巡視卡制度，并開(kāi)展全面巡視檢查工作，實(shí)現(xiàn)巡視工作標(biāo)準(zhǔn)化，從而提高巡視的質(zhì)量和巡視效率。

做好防誤裝置完善工作，對(duì)于防誤裝置不完善的情況，加強(qiáng)防誤裝置管理，對(duì)設(shè)備防誤裝置進(jìn)行綜合分析，制定防誤裝置管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行萬(wàn)能鑰匙使用規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行微機(jī)五防措施，完善操作系統(tǒng)邏輯關(guān)系。工區(qū)制定《防人身事故工作排版》，認(rèn)真對(duì)排版的執(zhí)行進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督，確保不發(fā)生人身未遂以上人身事故。

完善事故應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行細(xì)化，通過(guò)修改完善不斷演練及開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高運(yùn)行人員的應(yīng)急處理能力。變電站的基礎(chǔ)檔案管理工作模式化，在一次變、監(jiān)控站檔案完善的基礎(chǔ)上，向全工區(qū)所有變電站推廣基礎(chǔ)檔案標(biāo)準(zhǔn)化。

做好新建變電所的驗(yàn)收投運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，工區(qū)制定《新建變電所的驗(yàn)收和投運(yùn)管理辦法》，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn)化，以提高變電所的驗(yàn)收質(zhì)量，把住新設(shè)備投入關(guān)。制定重載設(shè)備事故處理預(yù)案，重點(diǎn)是當(dāng)一臺(tái)變壓器故障，另一臺(tái)變壓器過(guò)負(fù)荷的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案，并對(duì)值班員逐個(gè)進(jìn)行考試，做到心中有數(shù)，切實(shí)提高運(yùn)行管理水平。制定《變電工區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》，切實(shí)將隱患排查治理工作常態(tài)化。

3、文明生產(chǎn)：

做好變電所周邊環(huán)境清理工作。目前西郊、北郊周邊已清理完畢，工區(qū)將做好環(huán)境保護(hù)和保持工作，工區(qū)將列計(jì)劃逐步對(duì)其他變電所環(huán)境進(jìn)行徹底清理，保證變電所運(yùn)行環(huán)境良好，提高設(shè)備的運(yùn)行水平。按照工區(qū)制定的文明變電所管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)繼續(xù)執(zhí)行物品定置定位擺放制度。工區(qū)每季將對(duì)變電所的文明生產(chǎn)工作進(jìn)行定期或不定期檢查和抽查，對(duì)變電所文明生產(chǎn)情況進(jìn)行排序，對(duì)達(dá)不到要求的變電所進(jìn)行考核。

4、員工素質(zhì)：

20__年工區(qū)將以量化培訓(xùn)為突破口，全員提高素質(zhì)。

對(duì)運(yùn)行人員進(jìn)行職級(jí)評(píng)定，根據(jù)職級(jí)評(píng)定情況，制定詳實(shí)的培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，通過(guò)量化考核，確保培訓(xùn)收到實(shí)效，切實(shí)提高員工的業(yè)務(wù)技能。

篇4

為了進(jìn)一步提高我縣公共衛(wèi)生服務(wù)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)通知精神，我縣安排有關(guān)部門(mén)對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）公共衛(wèi)生體系建設(shè)

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，全縣目前已形成了設(shè)施和功能相對(duì)齊全的縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，擁有一支人員充備的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。全縣共有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)238個(gè)，其中縣級(jí)綜合醫(yī)院1所，中醫(yī)院1所，衛(wèi)生防疫站1所、婦幼保健所1所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院16所，培訓(xùn)中心、紅會(huì)門(mén)診部、預(yù)防保健站各1所，村醫(yī)療站168家，個(gè)體及社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)47家。我縣未成立衛(wèi)生監(jiān)督所，縣衛(wèi)生防疫站兼疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、信息報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等職能，具體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)由衛(wèi)生防疫站監(jiān)督一科、二科承擔(dān)，主要擔(dān)負(fù)全縣食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、消毒衛(wèi)生、傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督管理工作。

2、衛(wèi)生人員構(gòu)成及公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備情況：

全縣共有衛(wèi)生人員817人，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，大專(zhuān)以上學(xué)歷的414人，占51%；中專(zhuān)以上學(xué)歷的154人，占19%；衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員632人，其中具有副高以上職稱(chēng)的34人，占5.4%，中級(jí)職稱(chēng)的134人，占21.2%，初級(jí)及初級(jí)以下職稱(chēng)的464人，占73.4%?？h衛(wèi)生防疫站擔(dān)負(fù)著全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），128個(gè)行政村，2個(gè)場(chǎng)（廠）礦，62個(gè)工礦企業(yè)，近26.08萬(wàn)人口的防、治、管、研、教等衛(wèi)生防疫任務(wù)。近年來(lái)，由于高等醫(yī)學(xué)院校的本科畢業(yè)生充實(shí)到衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍中，使監(jiān)督員隊(duì)伍學(xué)歷層次得到進(jìn)一步提高，年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步年輕化。防疫站現(xiàn)有職工62名，在編48人，自收自支7人，臨時(shí)聘用人員7人；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員54人，占職工總數(shù)的86%；專(zhuān)科以上學(xué)歷者35人，中專(zhuān)學(xué)歷者12人；具有高級(jí)職稱(chēng)的7人，其中主任醫(yī)師2人，副主任醫(yī)師5人，中級(jí)職稱(chēng)21人，中級(jí)以上職稱(chēng)人員占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的48%?，F(xiàn)有萬(wàn)元以上的設(shè)備20臺(tái)（件）：低速冷凍離心機(jī)（CR4-11）、一氧化碳測(cè)定儀（CO-500）、二氧化碳測(cè)定儀（TY-9800）、洗板機(jī)（WEL4KI）、尿十項(xiàng)分析儀、立式圓形蒸汽消毒鍋（LS-B50L）、數(shù)據(jù)處理機(jī)（NEWMAX）、B超儀（LOGIQTM）、心電圖儀（FX-2111）、顯微鏡（OLYMPUST）、倒置生物顯微鏡（IMT-2）、生化分析儀（GF-D）、血細(xì)胞分析儀（MEK-5208）、二氧化碳培養(yǎng)箱（E1020）、紫外分光光度計(jì)（UV-260）、熒光分光光度計(jì)（F-3000）、酶標(biāo)分光光度計(jì)（EAB-400）、原子吸收分光光度計(jì)（LTX-1000）、氣相色譜儀（GC-9A）、水質(zhì)采樣器（A4401-AO）各1臺(tái)（件）。

3.房屋及其它情況：

衛(wèi)生防疫站的衛(wèi)生監(jiān)督辦公樓建于1974年，面積780.72平方米；綜合辦公樓建于1985年，面積1165平方米；利用國(guó)債資金新建的疾控中心綜合樓已于2003年10月投入使用，面積1500平方米，共投入資金180萬(wàn)元。縣衛(wèi)生防疫站、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健所均建立了“非典”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行了“非典”疫情日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告系統(tǒng)；衛(wèi)生防疫站實(shí)行了24小時(shí)疫情值班制度，建立了疫情預(yù)報(bào)室。在縣醫(yī)院、中醫(yī)院建立了發(fā)熱門(mén)診，縣醫(yī)院建立了隔離病房，設(shè)觀察床6張。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位都建立了非典型肺炎預(yù)檢制度。

（二）、醫(yī)療救治體系：

縣醫(yī)院作為醫(yī)療救治體系的龍頭單位，于2002年12月成立了平羅縣急救中心，設(shè)病床300張，其中：急診科用房240平米，設(shè)置觀察床10張，“120”救護(hù)車(chē)3輛，ICU病房設(shè)置床位4張和一些基本醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。傳染科設(shè)置床位20張?？h中醫(yī)院設(shè)置病床120張，婦幼保健所設(shè)置床位32張，姚伏中心衛(wèi)生院設(shè)置床位15張，具備一定的基本醫(yī)療設(shè)備和住院救治能力，其他醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療條件簡(jiǎn)陋，只能解決當(dāng)?shù)厝罕娀踞t(yī)療保健。

二、存在的突出問(wèn)題：

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及人民群眾健康需求的提高，目前全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平已不能完全滿(mǎn)足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人民群眾的要求，尤其在2003—2004年非典等重大傳染病的防治和重大災(zāi)害救治工作中，暴露出了全縣公共衛(wèi)生事業(yè)存在的一系列突出問(wèn)題：

（一）、公共衛(wèi)生問(wèn)題的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急控制處理缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制和管理體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制尚不完善。

面對(duì)突襲而來(lái)的公共衛(wèi)生事件，2003年5月國(guó)務(wù)院緊急制訂并公布實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣防治非典型肺炎工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)區(qū)、市黨委、政府的工作部署，我縣成立了平羅縣防治非典型肺炎工作指揮部，辦公室設(shè)在平羅縣衛(wèi)生局。實(shí)行防“非典”工作縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，制訂了《平羅縣傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理方案》，明確了衛(wèi)生部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，確保了防“非典”工作措施的全面落實(shí)。縣衛(wèi)生局設(shè)立了應(yīng)急指揮中心，下設(shè)衛(wèi)生檢疫、醫(yī)療救治、后勤保障等組織。按照“以防為主、防治結(jié)合、應(yīng)急為主、平戰(zhàn)結(jié)合，以塊為主、條塊結(jié)合，以專(zhuān)為主、群專(zhuān)結(jié)合”的原則，順利地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。通過(guò)“非典”防治工作，我們雖積累了一定的處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，但從“非典”防治過(guò)程中反映出的問(wèn)題卻不容忽視：一是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“非典”預(yù)防工作不重視，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到建立公共衛(wèi)生機(jī)制的重要性，沒(méi)有從預(yù)防、預(yù)警方面去長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，存在遇到突發(fā)事件盲目應(yīng)戰(zhàn)的思想；二是部分部門(mén)為了各自的利益，工作中存在相互不協(xié)調(diào)，相互推諉的現(xiàn)象；三是部分農(nóng)民群眾對(duì)縣委、政府的決定不理解、不支持，有的還持有反對(duì)態(tài)度。

（二）、公共衛(wèi)生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配套嚴(yán)重滯后，農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展緩慢，衛(wèi)生技術(shù)水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力較低。

近年來(lái)，全國(guó)上下形成了一種醫(yī)療功能有所加強(qiáng)，而疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等功能均有不同程度削弱的不良情形，造成很多地方縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)殘缺不全。目前我縣雖已形成設(shè)施和功能相對(duì)齊全的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，但公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作仍很薄弱：一是各醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入的決大部分用于支付職工工資，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療設(shè)備和引進(jìn)新技術(shù)，普遍存在醫(yī)療設(shè)備落后，技術(shù)條件差的現(xiàn)象；二是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受房屋條件所限，均沒(méi)有設(shè)立規(guī)范的傳染病門(mén)診，容易造成醫(yī)源性感染和傳播，存在醫(yī)療隱患；三是縣衛(wèi)生防疫站雖然新建了疾病控制中心大樓，但建設(shè)資金不足，缺口40萬(wàn)元，同時(shí)由于缺乏設(shè)備配套資金，無(wú)法配備較先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備，而現(xiàn)有的檢驗(yàn)設(shè)備比較落后，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前疾病控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急需要。四是平羅縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，制約了急救業(yè)務(wù)的開(kāi)展和傳染病的管理工作，醫(yī)療設(shè)備陳舊，“120”急救系統(tǒng)及車(chē)載設(shè)備幾乎沒(méi)有，只能應(yīng)付一般情況的急救和普通傳染病的治療需要，不具備應(yīng)對(duì)較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件的條件。縣醫(yī)院的發(fā)熱門(mén)診、隔離病房條件簡(jiǎn)陋，設(shè)置床位少（僅為6張），一旦發(fā)生多例“非典”病人，將無(wú)法應(yīng)對(duì)。且縣醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診、隔離病房設(shè)在醫(yī)院內(nèi)，與其他病員及醫(yī)院職工家屬區(qū)較近，無(wú)隔離帶，容易造成醫(yī)源性感染和傳播。五是縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能不明確，功能不完善，服務(wù)功能不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重醫(yī)輕防、公共衛(wèi)生科室不健全或形同虛設(shè)，村衛(wèi)生室只顧追求經(jīng)濟(jì)利益等問(wèn)題仍然存在；六是以縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，未能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)展。七是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府未能充分發(fā)揮管理職能以及村委會(huì)的作用，應(yīng)按照屬地化管理的原則，寓條于塊，條塊結(jié)合，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)防、預(yù)警、控制和處理綜合應(yīng)急機(jī)制。

（三）、經(jīng)費(fèi)緊缺，限制了公共衛(wèi)生尤其是預(yù)防保健工作的廣泛有效開(kāi)展。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，縣衛(wèi)生防疫站除搞好計(jì)劃免疫和結(jié)核病防治外，還相繼開(kāi)展了慢病防治監(jiān)測(cè)、愛(ài)滋病防治、健康教育、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、職業(yè)病監(jiān)督等一系列專(zhuān)項(xiàng)工作，而這些項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)均未列入縣財(cái)政預(yù)算。同時(shí)由于工作量的增大，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才需求量增加，但縣財(cái)政對(duì)此實(shí)行增人不增支，自收自支的政策，導(dǎo)致醫(yī)療單位出現(xiàn)缺人才但又用不起人才的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入不足和人才的短缺限制了我縣公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的樞紐，肩負(fù)著公共衛(wèi)生服務(wù)的具體工作，承擔(dān)著大量的預(yù)防保健任務(wù)，許多工作都是無(wú)償服務(wù)。近年來(lái)由于縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)較為緊張，劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費(fèi)只是職工檔案工資的60%，相當(dāng)于職工工資總額的30%～40%，而業(yè)務(wù)收入又無(wú)法彌補(bǔ)職工工資的缺額部分。工資待遇低，加上生活條件、工作條件差，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響到農(nóng)村衛(wèi)生工作的質(zhì)量。

三、今后的工作思路及工作任務(wù)

（一）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制

1、建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作指揮和組織系統(tǒng)。成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣重大突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)，形成以衛(wèi)生部門(mén)為主，部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為突發(fā)事件的有效處理提供組織保障。衛(wèi)生部門(mén)也要成立相應(yīng)的指揮協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生單位的預(yù)防控制和應(yīng)急救治工作，實(shí)行科學(xué)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，建立和完善組織管理制度。

2、建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。建成以縣衛(wèi)生局為中樞，縣級(jí)疾控、醫(yī)療、監(jiān)督機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為延伸的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測(cè)、報(bào)告和分工協(xié)作制度。

3、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步整合“非典”、禽流感防治、食品衛(wèi)生安全、職業(yè)中毒、重大災(zāi)害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，修改完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)防控制措施，科學(xué)分工，嚴(yán)格責(zé)任，逐步建立起包含醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。

4、建立全縣公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)全縣衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高廣大衛(wèi)生人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)急能力，并對(duì)應(yīng)急救治隊(duì)伍每年實(shí)行專(zhuān)門(mén)強(qiáng)化培訓(xùn)和定期演練，努力造就一支名副其實(shí)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救治隊(duì)伍。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是重大事件的應(yīng)急處理工作需要，本著業(yè)務(wù)覆蓋全面、技術(shù)過(guò)硬、組織嚴(yán)密、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)高效的原則，在縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位擇優(yōu)選拔各個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干，組成應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊(duì)伍，配備相應(yīng)的車(chē)輛和設(shè)備，并分設(shè)各個(gè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急工作組，適應(yīng)不同類(lèi)型突發(fā)事件的專(zhuān)業(yè)需要；同時(shí)在各主要業(yè)務(wù)單位組建應(yīng)急工作后備梯隊(duì)，以應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害事件的后繼處理之需。

（二）加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)建設(shè)，加大投入，切實(shí)改善公共衛(wèi)生工作的硬件條件。

1、積極爭(zhēng)取政府和上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的政策、項(xiàng)目支持，加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善縣鄉(xiāng)二級(jí)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等工作硬件設(shè)施和儀器設(shè)備配置，同時(shí)確保政府對(duì)公共衛(wèi)生工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)的必要投入，本著協(xié)調(diào)同步可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)公共衛(wèi)生投入適度超前，按比例逐年增加，盡快使原本比較薄弱的公共衛(wèi)生工作得到有效地改善和加強(qiáng)。

2、建設(shè)設(shè)施配套先進(jìn)、功能齊全的全縣疾病預(yù)防控制中心。要借助國(guó)家加大公共衛(wèi)生建設(shè)投資的良好形勢(shì)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)疾控中心，全面進(jìn)行技術(shù)設(shè)備配套和更新，滿(mǎn)足重大傳染病、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等技術(shù)檢測(cè)工作需要。

3、在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家政策項(xiàng)目支持，建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法指揮調(diào)度中心，配備監(jiān)督工作必備的車(chē)輛、設(shè)施，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，為確保公共衛(wèi)生安全工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造相應(yīng)的硬件條件。

4、加快縣醫(yī)院傳染科病房的建設(shè)，積極利用國(guó)債資金，按照新時(shí)期傳染性疾病應(yīng)急救治工作需要和《傳染病防治法》的規(guī)定，在平羅縣中醫(yī)院舊址新建一座高標(biāo)準(zhǔn)、高配置的傳染病樓，配套建設(shè)污水處理、醫(yī)療垃圾焚燒等設(shè)備，并對(duì)原中醫(yī)院舊病房進(jìn)行改造，開(kāi)設(shè)發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診、肝炎門(mén)診及醫(yī)技科室，同時(shí)應(yīng)通過(guò)多方籌資，購(gòu)置呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、X光機(jī)等設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)傳染病區(qū)的裝備。新建的傳染病樓將承擔(dān)全縣重大傳染病的集中收治處理任務(wù)。

5、改擴(kuò)建平羅縣“120”急救中心，擬新建業(yè)務(wù)用房1500平方米，規(guī)劃建立一個(gè)急診手術(shù)室、血液凈化室、急診內(nèi)、外科病房，擴(kuò)建臨時(shí)輸液室、觀察室、搶救室、內(nèi)外科診斷室及會(huì)診室。急救中心將新增呼吸機(jī)、心臟除顫儀、監(jiān)護(hù)儀、心臟臨時(shí)起搏器、心電圖機(jī)、血透儀及附屬設(shè)備、手術(shù)室設(shè)備、救護(hù)車(chē)及車(chē)載搶救設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有部分老化設(shè)備進(jìn)行更新。進(jìn)一步發(fā)揮急救中心在重大公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害、事故中的重要作用。

篇5

匯總各方面信息顯示，2007年世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然有增速減緩趨勢(shì)，但仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的局面。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2007年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.9%；美國(guó)增長(zhǎng)2.9%、日本增長(zhǎng)2.1%、歐元區(qū)增長(zhǎng)2%；其他國(guó)家如獨(dú)聯(lián)體增長(zhǎng)6.5%、印度7.3%，東南亞一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)低于5%的速度。這對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的消費(fèi)需求增長(zhǎng)比較有利。由中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)組織的“十一五”期間相關(guān)行業(yè)鋼材消費(fèi)需求的調(diào)研報(bào)告表明，未來(lái)幾年建筑、機(jī)械、汽車(chē)、造船、石化、電力、煤炭、交通、鐵道、環(huán)保、輕工、家電、小五金等行業(yè)，鋼材的消費(fèi)都將保持一定的增長(zhǎng)需求。上述情況，無(wú)疑為我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展提供了有效的市場(chǎng)空間。如果按有關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人士的分析，2007年我國(guó)GDP增長(zhǎng)10%左右、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)20%左右，鋼材消費(fèi)需求增長(zhǎng)10%左右是完全可能的。按此預(yù)測(cè)，2007年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到4.6億噸左右，2007年鋼鐵行業(yè)仍將是平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

從近幾年鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀況看，可以歸納為年年困難年年過(guò)，年年過(guò)得還不錯(cuò)。但是，制約鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的某些問(wèn)題，還沒(méi)有從根本上得到解決。主要是鐵路運(yùn)輸?shù)南拗圃趥€(gè)別時(shí)段、個(gè)別地區(qū)仍然存在，2006年鋼鐵協(xié)會(huì)先后為鞍鋼、本鋼、武鋼、湘鋼、新冶鋼等企業(yè)，多次與鐵道部進(jìn)行協(xié)調(diào)，以解決煤炭的鐵路運(yùn)輸救急問(wèn)題；2006年有11個(gè)國(guó)家采取了27項(xiàng)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)的調(diào)查，貿(mào)易摩擦矛盾增加；鋼鐵企業(yè)銷(xiāo)售策略和定價(jià)機(jī)制，與流通商的協(xié)調(diào)機(jī)制和手段，還沒(méi)能科學(xué)規(guī)范的建立起來(lái)；以及在建項(xiàng)目規(guī)模仍然偏大，產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快等問(wèn)題，對(duì)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定都將產(chǎn)生不同程度的影響。另一方面，鋼鐵生產(chǎn)的大宗爐料鐵礦石、鐵合金、進(jìn)口廢鋼、煤、電、油、運(yùn)等，將繼續(xù)呈現(xiàn)價(jià)格上漲的趨勢(shì)，生產(chǎn)成本增加的壓力沒(méi)有緩解。節(jié)能降耗、改善環(huán)保、淘汰落后等的目標(biāo)任務(wù)，還十分艱巨。各企業(yè)必須做好充分的思想準(zhǔn)備，采取更加有效的措施，迎接新的挑戰(zhàn)。

在鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中應(yīng)重視以下問(wèn)題：

一是堅(jiān)持以銷(xiāo)定產(chǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)、供、銷(xiāo)銜接的能力。針對(duì)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中的某些限制問(wèn)題，各企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步穩(wěn)定和完善原燃料采購(gòu)和產(chǎn)成品進(jìn)出的渠道；協(xié)調(diào)好與政府部門(mén)和相關(guān)行業(yè)的供求關(guān)系，合理配置物流方式；制定、落實(shí)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；繼續(xù)堅(jiān)持以銷(xiāo)定產(chǎn)的生產(chǎn)方針，加強(qiáng)產(chǎn)、供、銷(xiāo)的銜接，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)能力和管理水平，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外鋼鐵市場(chǎng)的形勢(shì)變化。尤其是今年新增產(chǎn)能較多的企業(yè)，務(wù)必對(duì)外部條件的保障程度，給予充分的考慮并制定出有效措施。

篇6

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

1、我縣新農(nóng)合工作自去年啟動(dòng)以來(lái)運(yùn)行良好，從20*年2月1日起，降低了起付線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由原100元調(diào)整為20元，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由300元下調(diào)至100元，市級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)由500元下調(diào)至300元，將封頂線由1萬(wàn)元調(diào)至1.5萬(wàn)元，同時(shí)將報(bào)銷(xiāo)比例分別提高5個(gè)百分點(diǎn)。合作醫(yī)療基金使用率由*年的56%上升至76%，報(bào)銷(xiāo)比例由*年25%升至30%。從20*年6月1日起，再次調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線，開(kāi)展了門(mén)診統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)，使農(nóng)民受益面進(jìn)一步擴(kuò)大。從今年調(diào)整籌資標(biāo)準(zhǔn)，由原40元/人提高至50元/人。

2、20*年，我們從加大宣傳力度，加強(qiáng)系統(tǒng)化管理等方面入手，積極提高服務(wù)水平，在縣委、縣政府及各個(gè)相關(guān)部門(mén)的支持下，參合率大幅度提高，由去年的83%升至今年的95%，提高了12個(gè)百分點(diǎn)，參合人口達(dá)26.6萬(wàn)人。1－6月份，報(bào)銷(xiāo)610*人次，報(bào)銷(xiāo)總金額467萬(wàn)元，調(diào)查核實(shí)案件170件，累計(jì)挽回基金損失30096.26元，為30名患者挽回少報(bào)補(bǔ)償金3216.5元，查處冒領(lǐng)補(bǔ)償金一起，追繳資金3234.18元，報(bào)銷(xiāo)金額在5000元以上的有75人，其中達(dá)1萬(wàn)元以上的有21人，達(dá)1.5萬(wàn)元封頂線的有6人。

3、我縣新農(nóng)合工作受到省政府表彰，被評(píng)為全省先進(jìn)縣，公開(kāi)辦事制度受到省市領(lǐng)導(dǎo)肯定，省市新聞單位也多次宣傳報(bào)道，推廣經(jīng)驗(yàn)。

二、農(nóng)村衛(wèi)生工作

20*年農(nóng)村衛(wèi)生工作重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是利用國(guó)債425萬(wàn)元，自酬資金225萬(wàn)元，完成新建9150m²和改造3350m²的國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目。去年年底由局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，抽調(diào)相關(guān)人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了摸底調(diào)查，完成了可行性調(diào)研報(bào)告，組建了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的實(shí)施方案，今年上半年在縣委、縣政府的協(xié)調(diào)下完成了建設(shè)的各種前期準(zhǔn)備工作，6月下旬進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，目前所有前期準(zhǔn)備工作完成，7月4日工程已開(kāi)始施工。

三、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

（一）疾病預(yù)防控制工作

1、20*年上半年，我們衛(wèi)生局進(jìn)一步規(guī)范傳染病疫情報(bào)告信息管理系統(tǒng)，先后組織舉辦了傳染病防治和疫情報(bào)告與管理、不明原因肺炎、常見(jiàn)呼吸道傳染病和腸道傳染病的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達(dá)136人次，進(jìn)一步完善了傳染病監(jiān)測(cè)、疫情信息分析等各項(xiàng)工作體系。健全了突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，完善了各種應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)并調(diào)整了應(yīng)急隊(duì)伍8支，同時(shí)進(jìn)行了有計(jì)劃的培訓(xùn)和演練，提高了工作人員現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力。今年5月份鼠疫應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)參加了省級(jí)實(shí)戰(zhàn)拉練演習(xí)，在全省十支隊(duì)伍中取得了全省總成績(jī)第三名的好成績(jī)。另外，在5月份和6月份分別發(fā)生在西六九年制學(xué)校和興隆堡鄉(xiāng)阿莫村小學(xué)的水痘暴發(fā)疫情，啟動(dòng)了一般級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，疫情管理人員和機(jī)動(dòng)隊(duì)接到疫情報(bào)告后，及時(shí)完成了報(bào)告及處理工作，使疫情得到了有效的控制。同時(shí)對(duì)應(yīng)急物資及各類(lèi)備品進(jìn)行了清查，及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》，加強(qiáng)重大疾病的防治工作。進(jìn)一步做好流行性出血熱的防控工作，上半年共捕家鼠55只，野鼠6只，捉取鼠肺244塊，發(fā)生出血熱病例2例，疑似1例，完成了流調(diào)和血清送檢工作。對(duì)于性病防治工作上半年完成高危人群采血87人，重點(diǎn)人群37人，發(fā)放安全套600只。布氏桿菌病監(jiān)測(cè)258人，經(jīng)血清學(xué)檢驗(yàn)及流行病學(xué)調(diào)查2例為確診病例，5例為隱性感染者，均進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。碘缺乏病及鼠疫監(jiān)測(cè)工作按計(jì)劃有序進(jìn)行。繼續(xù)加強(qiáng)結(jié)核病防治項(xiàng)目工作，大力宣傳結(jié)核病防治知識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上半年共舉辦培訓(xùn)班6次，人數(shù)達(dá)717人次，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位9.8萬(wàn)元，截止6月30日，初診病人就診人數(shù)700人，新發(fā)涂陽(yáng)病人治愈率97%，復(fù)治涂陽(yáng)治愈率92%。計(jì)劃免疫工作有序進(jìn)行。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

20*年上半年我們組織衛(wèi)生監(jiān)督員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《食品衛(wèi)生法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《職業(yè)病防治法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。重點(diǎn)加強(qiáng)了餐飲業(yè)及學(xué)校飲食、飲水和學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)單位的專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)打擊違法醫(yī)療廣告行為，深入開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)工作，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病管理。同時(shí)借3•15之機(jī)廣泛宣傳《食品衛(wèi)生法》，進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的宣傳，使業(yè)主真正地了解并懂得了各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī)。

四、婦幼保健及中醫(yī)工作

婦幼保健工作積極推進(jìn)防治出生缺陷工作的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施，加強(qiáng)出生缺陷一級(jí)預(yù)防的健康宣教，充分利用現(xiàn)有孕期系統(tǒng)保健體系，保證孕婦能夠在妊娠20周左右接受出生缺陷篩查，啟動(dòng)超聲產(chǎn)前篩查項(xiàng)目工作。監(jiān)測(cè)工作強(qiáng)化基礎(chǔ)登記的管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，防止人為因素漏報(bào)，加強(qiáng)了對(duì)助產(chǎn)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健人員培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上半年住院分娩1595人，住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦死亡1人（胎盤(pán)滯留、產(chǎn)后出血死亡），孕產(chǎn)婦死亡率62.42/10萬(wàn)，嬰兒死亡17人，死亡率10.61‰，5歲以下兒童死亡19人，死亡率11.86‰，出生缺陷發(fā)生19例，發(fā)生率118.6/萬(wàn)。

上半年中醫(yī)工作以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣為重點(diǎn)，成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各項(xiàng)職責(zé)。

五、醫(yī)政工作

醫(yī)政工作上半年以“醫(yī)院管理年”為切入點(diǎn)，著力抓好各醫(yī)院的規(guī)范化執(zhí)業(yè)及落實(shí)“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)及操作技能的培訓(xùn)與提高等。

1、依法行政工作

組織各單位主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，認(rèn)真規(guī)范各醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及技術(shù)的準(zhǔn)入和規(guī)范化執(zhí)業(yè)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為。

2、注重內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。各醫(yī)院建立導(dǎo)診服務(wù)，為患者準(zhǔn)備開(kāi)水、輪椅等方便患者就醫(yī)。

3、認(rèn)真做好等級(jí)醫(yī)院的建設(shè)工作

縣醫(yī)院正在積極準(zhǔn)備二級(jí)甲等醫(yī)院的評(píng)審工作，從硬件和軟件管理上雙重努力。中醫(yī)院也為中醫(yī)等級(jí)醫(yī)院的評(píng)審做著積極的準(zhǔn)備工作。

4、積極做好“120”急救分中心的前期準(zhǔn)備工作。

六、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作

上半年我們行風(fēng)建設(shè)工作主要通過(guò)開(kāi)展“打擊醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為”，以此來(lái)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，同時(shí)通過(guò)行業(yè)作風(fēng)的規(guī)章制度約束了醫(yī)務(wù)人員不法行為，通過(guò)開(kāi)展職業(yè)道德教育，提高了職工素質(zhì)。

七、下半年工作安排

下半年衛(wèi)生工作以市政府與縣政府簽定的“20*年衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)”為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，確保完成各項(xiàng)工作指標(biāo)。

（一）新農(nóng)合工作

積極探索新農(nóng)合的發(fā)展思路，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從便民、利民、惠民的角度出發(fā)，真正把新農(nóng)合辦成黨和群眾都滿(mǎn)意的民心工程。

（二）農(nóng)村衛(wèi)生工作

1、農(nóng)村衛(wèi)生工作下半年重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的監(jiān)督、巡查、督導(dǎo)工作，確保工程質(zhì)量，確保工程順利進(jìn)行，按期完工。

2、于近日召開(kāi)治理整頓村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)資格會(huì)議，取締無(wú)證行醫(yī)的村衛(wèi)生室和不具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。（7月份實(shí)施）

3、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍的建設(shè)，積極配合全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派4名業(yè)務(wù)骨干，參加臨床、檢驗(yàn)、X線、B超等方面的免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（8月至12月）

（三）疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

1、加強(qiáng)疾控中心規(guī)范化建設(shè)和考核評(píng)價(jià)工作，衛(wèi)生局已成立了疾控機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)委員會(huì)，準(zhǔn)備在7月下旬對(duì)疾控中心進(jìn)行考評(píng)，9月份迎接市級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)做好疾控中心艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)工作，爭(zhēng)取年底通過(guò)驗(yàn)收。

2、加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步完善各種應(yīng)急預(yù)案，并開(kāi)展相關(guān)演練和技術(shù)培訓(xùn)及物資儲(chǔ)備工作。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃免疫和各種傳染病的監(jiān)測(cè)及信息報(bào)告工作，建立健全非傳染性疾病信息報(bào)告工作，使信息報(bào)告完整、及時(shí)、準(zhǔn)確。

4、衛(wèi)生監(jiān)督工作繼續(xù)加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)做好學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的量化分級(jí)管理工作。

（四）婦幼保健及中醫(yī)工作

1、婦幼保健工作重點(diǎn)從加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)化管理入手，強(qiáng)化產(chǎn)前檢查和高危孕產(chǎn)婦的篩查，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)科單位的醫(yī)療行為，不斷提高產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)水平，堅(jiān)決遏制孕產(chǎn)婦再次死亡。另外還要進(jìn)一步加強(qiáng)嬰兒及5歲以下兒童的疾病篩查工作，使死亡率控制在目標(biāo)范圍以下。

2、中醫(yī)工作以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣為契機(jī)，重點(diǎn)做好縣中醫(yī)院的內(nèi)涵建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的中醫(yī)科建設(shè)，下半年完成初工作。

3、對(duì)于中醫(yī)院及婦幼保健院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，國(guó)債資金已經(jīng)到位，由于自酬資金缺口很大，下半年重點(diǎn)解決自酬資金問(wèn)題。

（五）醫(yī)政工作

1、繼續(xù)做好依法行政和打擊非法行醫(yī)工作。主要是各醫(yī)療單位聘用非衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及承包科室的行為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自擴(kuò)大診療范圍和利用B超等手段進(jìn)行胎兒性別鑒定等行為，通過(guò)確定衛(wèi)生規(guī)劃把衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的審批納入程序化和法制化的軌道。

2、配合縣醫(yī)院合力加強(qiáng)“120”急救分中心的建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)通“120”系統(tǒng)。

3縣醫(yī)院及中醫(yī)院的等級(jí)評(píng)審工作年內(nèi)完成。

4、做好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，使在職人員的業(yè)務(wù)能力有更進(jìn)一步的提高。

（六）行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作

篇7

文秘站網(wǎng)述職報(bào)告：/article/bgzj/szbg/index.html

20__年是國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控很重要的一年，又是中心各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)、謀求更大發(fā)展的一年，__在局黨委的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞局定目標(biāo)和__品牌建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，探索中心發(fā)展路子，團(tuán)結(jié)拼搏，排難奮進(jìn)，確保中心各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

在這一年里，我始終以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)方針，努力提高自身的政治覺(jué)悟，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞我局改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，和中心干部職工一道解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下：

一、職責(zé)履行情況

作為單位黨政主要負(fù)責(zé)人,在工作中一直注重自身及整體素質(zhì)提高，注重增強(qiáng)“五種意識(shí)”，做到“四個(gè)永不”，增強(qiáng)黨性意識(shí)、增強(qiáng)宗旨意識(shí)、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)、增強(qiáng)廉潔意識(shí);堅(jiān)持做到學(xué)習(xí)永不滿(mǎn)足、工作永不懈怠、創(chuàng)新永不止步、廉潔永不逾規(guī)。以“學(xué)習(xí)、工作、創(chuàng)新”為主線，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，嚴(yán)格履行職責(zé),確保中心各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

一）主要目標(biāo)完成情況

1.__項(xiàng)目：小高層__內(nèi)外粉及電梯安裝已經(jīng)結(jié)束,配套安裝工程準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)；__內(nèi)粉已經(jīng)結(jié)束,外粉進(jìn)度已達(dá)*%，電梯已安裝完畢,配套工程準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)。__項(xiàng)目07年共回收房款__萬(wàn)元，銷(xiāo)售率已達(dá)到__%，已售房屋資金回收率達(dá)到__%。

2.__項(xiàng)目：開(kāi)工面積已達(dá)到__萬(wàn)平方米，竣工面積__萬(wàn)平方米，二期工程__萬(wàn)平方米正在建設(shè)中,其中__平方米已具備竣工驗(yàn)收條件。__項(xiàng)目07年共回收資金__萬(wàn)元，住房銷(xiāo)售率達(dá)到__%，已售房屋資金回收率達(dá)到__%。

3.__項(xiàng)目：總體規(guī)劃、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已完成，目前施工場(chǎng)地正在搬遷平整中。

4.新增土地儲(chǔ)備__畝，并申報(bào)了20__年經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目。

2、其它工作進(jìn)展情況

（1）、實(shí)現(xiàn)融資__萬(wàn)元。

（2）、確立了以“勵(lì)精圖治、厚德載物、十年成就__地產(chǎn)知名品牌”為主題的20__中心服務(wù)升級(jí)年。

（3）、建立信息交流平臺(tái)，20__年共編發(fā)信息__篇，在__信息上發(fā)表__篇，在市級(jí)報(bào)紙上發(fā)表*篇。題目為《服務(wù)升級(jí)對(duì)品牌建設(shè)的推動(dòng)》、《國(guó)家宏觀調(diào)控政策下經(jīng)濟(jì)適用住房趨勢(shì)分析》的調(diào)研報(bào)告已編寫(xiě)完成。

（4）、制訂《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》，完善了安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)，杜絕安全隱患，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（5）、依法治理工會(huì)、共青團(tuán)、計(jì)劃生育工作開(kāi)展良好。

（6）、按照局黨委的統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展思想作風(fēng)整頓活動(dòng)及反商業(yè)賄賂活動(dòng)。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)開(kāi)展情況

按照局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體安排和部署，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，首先以身作則加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)中心全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行兩個(gè)《條例》及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性；其次，建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格檢查和監(jiān)督程序，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位；第三，通過(guò)開(kāi)展世界觀、人生觀、價(jià)值觀的再教育，使自己價(jià)值與中心的價(jià)值觀統(tǒng)一；第四，通過(guò)救助困難職工，獻(xiàn)愛(ài)心、捐助扶貧等活動(dòng)，豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵。

4、主要成績(jī)和榮譽(yù)

（1）、__共青團(tuán)組織獲“省級(jí)青年文明號(hào)”；

（2）、__*省建設(shè)廳授予__*建設(shè)系統(tǒng)“四五”普法依法治理先進(jìn)單位

（3）、__*獲“__*標(biāo)志性樓盤(pán)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；

（4）、建設(shè)工程項(xiàng)目五棟單體樓獲“__級(jí)文明工地”，兩棟單體獲“__級(jí)文明工地”；

（5）、榮獲“20__年度__*房地產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)”稱(chēng)號(hào)；

二、主要工作思路及做法

1、確立“市場(chǎng)需要什么，我們就怎么做”的理念，始終把市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目前期定位做為開(kāi)發(fā)建設(shè)的首要工作；

2、試行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，加大協(xié)調(diào)和管理力度，以使項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)；

3、注重學(xué)習(xí)和對(duì)外交流，樹(shù)立全新的

市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念；4、拓展長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展空間，積極儲(chǔ)備土地；

5、建立良好的銀企關(guān)系多方融資，為項(xiàng)目建設(shè)，土地儲(chǔ)備提供資金支持；

6、完善管理制度、明確目標(biāo)任務(wù)

從完善規(guī)章制度入手，進(jìn)一步明確了早會(huì)制度、簽到制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度，嚴(yán)格了工作紀(jì)律，加強(qiáng)了工作作風(fēng)建設(shè)，在落實(shí)工作任務(wù)上，從強(qiáng)化執(zhí)行力入手，實(shí)行了工作臺(tái)帳細(xì)化制，要求每個(gè)部室細(xì)化工作職責(zé)，每項(xiàng)任務(wù)都明確到人。

7、建立信息交流平臺(tái)、營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍

通過(guò)《__*經(jīng)濟(jì)房信息》的編發(fā)和__網(wǎng)站的更新，建立了__工作對(duì)內(nèi)反映的平臺(tái)和對(duì)外宣傳的窗口，展示中心的良好形象；

8、注重文化建設(shè)和品牌建設(shè)，以此提升中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力。中心之所以提出20__年為服務(wù)升級(jí)年，目的就是要通過(guò)總結(jié)中心十年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)、查找不足，通過(guò)改進(jìn)和提升，進(jìn)一步鞏固中心在漯河地產(chǎn)界的地位和公眾形象；

篇8

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全；問(wèn)題；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：X922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2012）11-0092-02

為提高電力設(shè)計(jì)院綜合管理能力，在2008年進(jìn)行了職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。如今，已過(guò)去四年多了，通過(guò)體系管理的實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安全管理模式已初步確立，大大提高了設(shè)計(jì)院安全管理水平，有效的遏制了重特大事故的發(fā)生，為設(shè)計(jì)院穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展提供了重要保障。但我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，體系在實(shí)際運(yùn)行中仍有許多不足，距高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的體系管理模式仍有一定差距，下面從目前電力設(shè)計(jì)院職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題入手，就如何推動(dòng)企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)有效運(yùn)行淺談幾點(diǎn)看法：

一、目前設(shè)計(jì)院職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行存在的主要問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，全員參與的程度不高。主要表現(xiàn)為管理層及員工對(duì)體系建立意義認(rèn)識(shí)不深，對(duì)體系文件理解不透，對(duì)體系運(yùn)行監(jiān)管不嚴(yán)，致使政令不暢，執(zhí)行不力，體系運(yùn)行徒有虛名，持續(xù)改進(jìn)效果不盡理想。

二是文件編寫(xiě)不貼合實(shí)際，對(duì)工作指導(dǎo)作用不大。體系文件框架雖然已構(gòu)建起來(lái)，對(duì)工作流程、崗位職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范要求，但從體系運(yùn)行效果來(lái)看，存有職責(zé)界定不具體、管理權(quán)限不清晰、規(guī)章制度可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)文件執(zhí)行效果不夠理想，體系運(yùn)行存有偏差，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平較低。

三是體系運(yùn)行刻板，缺乏動(dòng)態(tài)管理意識(shí)。職業(yè)健康安全管理體系是自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的動(dòng)態(tài)科學(xué)管理體系，只有根據(jù)實(shí)際，及時(shí)更新，才能確保體系在PDCA模式下持續(xù)改進(jìn)，尤其是在危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、法律法規(guī)的識(shí)別更新、培訓(xùn)計(jì)劃制定與實(shí)施等項(xiàng)目中，缺乏動(dòng)態(tài)管理意識(shí)，存有機(jī)械性的只更換日期而不變更內(nèi)容的情況，一定程度上影響體系的運(yùn)行質(zhì)量。

四是對(duì)內(nèi)審人員管理薄弱，缺乏行之有效的激勵(lì)機(jī)制。主要表現(xiàn)在內(nèi)審人員素質(zhì)參差不齊，內(nèi)審隊(duì)伍不穩(wěn)定，更換頻繁，缺乏對(duì)內(nèi)審工作的績(jī)效考核，或考核范圍不全面，或考核內(nèi)容不切實(shí)際，致使內(nèi)審員工作積極性不高，這些勢(shì)必影響了團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性，這已成為職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)有效運(yùn)行的核心問(wèn)題。

二、推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)有效運(yùn)行的具體措施

1.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，深入做好職業(yè)健康安全管理體系宣貫工作

一是加強(qiáng)全員體系文件培訓(xùn)。四年多的體系運(yùn)行，設(shè)計(jì)院已形成了固有的安全管理運(yùn)行模式，有過(guò)許多行之有效的管理方式方法，一些職工難免形成了慣性思維，因此，在管理科學(xué)、理論嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系面前，員工務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念，打破思維定勢(shì)，消除疑慮，增強(qiáng)信念，全力推進(jìn)體系宣貫。每年初，設(shè)計(jì)院人力資源科根據(jù)各部門(mén)培訓(xùn)需求，綜合考慮設(shè)計(jì)院的發(fā)展需要以及上級(jí)公司的要求匯總編制《年度培訓(xùn)計(jì)劃》，對(duì)最高管理層、中層管理人員、內(nèi)審員、安全員都要有相應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)與計(jì)劃，確定培訓(xùn)時(shí)間、人員、目的、內(nèi)容和方式，并報(bào)體系管理者代表批準(zhǔn)后，下發(fā)公司各部門(mén)實(shí)施。每次培訓(xùn)完成后，人事勞資部門(mén)采取筆試、口試、實(shí)際操作等形式要對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行驗(yàn)證，并存檔備案。管理層是體系運(yùn)行的先導(dǎo)，管理層的重視程度直接關(guān)系著體系運(yùn)行的整體效果，因此，管理層務(wù)必要身先士卒，主動(dòng)學(xué)習(xí)體系文件，要清晰體系建立的目的及意義，清楚體系整體框架結(jié)構(gòu)，熟悉體系日常監(jiān)管程序，每年接受不小于8小時(shí)的體系知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括適用于企業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的安全知識(shí)，公司危險(xiǎn)源有關(guān)的運(yùn)行控制程序及管理方案等。同時(shí)要通過(guò)體系內(nèi)審、管理評(píng)審及外部監(jiān)審的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)體系實(shí)踐培訓(xùn)，提高全員對(duì)體系的認(rèn)識(shí)與理解。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)崗位人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。其中包括與職業(yè)健康安全直接相關(guān)的崗位人員、特殊工種或與應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)人員的技能培訓(xùn)。如檔案保管員、駕駛員、重點(diǎn)崗位人員、消防責(zé)任人等，培訓(xùn)要有針對(duì)性，每次培訓(xùn)都要有詳細(xì)培訓(xùn)方案，嚴(yán)格按方案組織實(shí)施，落實(shí)培訓(xùn)簽到制度，并采取口試、筆試、實(shí)際操作等多種形式對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行驗(yàn)證，以達(dá)到提高重點(diǎn)崗位人員專(zhuān)業(yè)技能的目的。

三是積極開(kāi)展職業(yè)健康管理體系宣傳活動(dòng)。當(dāng)前，電力行業(yè)正推行企業(yè)文化建設(shè)，安全文化構(gòu)建也是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，要以此為契機(jī)，廣泛采取多種形式加大宣貫力度，可采取張貼安全條幅、制作宣傳展品、開(kāi)辟安全論壇專(zhuān)欄、組織體系知識(shí)競(jìng)賽等多項(xiàng)活動(dòng)，使企業(yè)全員從思想上徹底認(rèn)識(shí)到職業(yè)健康體系建設(shè)的重要性和必要性，真正把安全意識(shí)融會(huì)到日常工作中去，在廣大干部職工心中樹(shù)立起“安全第一，穩(wěn)定發(fā)展”的大局意識(shí)，形成健康安全無(wú)小事，做到人人關(guān)心健康安全，健康安全關(guān)系人人的良好氛圍。

2.深入調(diào)研，精心策劃，繼續(xù)做好職業(yè)健康安全管理體系文件日常管理工作

文件是保持體系有效運(yùn)行、控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)改進(jìn)體系績(jī)效必不可少的依據(jù)，是體系運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。如果企業(yè)的管理體系文件不準(zhǔn)確、不完善，則有可能造成體系運(yùn)行失效，或使體系工作成本增加，影響體系的實(shí)施效果。因此，企業(yè)建立職業(yè)健康安全體系，務(wù)必要把體系文件管理放在體系管理的重要位置，著重抓好以下幾點(diǎn)：

一是要清晰體系各層次文件特點(diǎn)和聯(lián)系。職業(yè)健康安全管理體系文件分為管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件和記錄文件，其中手冊(cè)屬綱領(lǐng)性文件，體系范圍內(nèi)的所有活動(dòng)都必須符合管理手冊(cè)的規(guī)定；程序文件是對(duì)實(shí)施管理體系所有相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程和活動(dòng)的描述，包括對(duì)企業(yè)重點(diǎn)危險(xiǎn)源的程序控制；作業(yè)文件是指導(dǎo)體系運(yùn)行的具體工作指南，是對(duì)某項(xiàng)危險(xiǎn)源的制度章程控制；記錄文件則是對(duì)企業(yè)完成的活動(dòng)或達(dá)到的結(jié)果提供客觀證據(jù)的文件。四級(jí)文件相輔相成，緊密相連，構(gòu)成了完整的職業(yè)健康安全管理體系文件構(gòu)架。

二是要明確文件管理職責(zé)。體系實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制職業(yè)健康暗管體系管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)的并負(fù)責(zé)發(fā)放和管理；最高管理者負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全體系管理手冊(cè)和程序文件的批準(zhǔn)；管理者代表負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理體系管理手冊(cè)和程序文件的審核，負(fù)責(zé)第三層文件的批準(zhǔn)，只有職責(zé)清晰，要求明確，才能確保體系文件構(gòu)架建設(shè)順利有效實(shí)施。

三是要實(shí)事求是，深入調(diào)研，建立起適合企業(yè)自身實(shí)際的職業(yè)健康安全管理文件構(gòu)架體系。要充分結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)規(guī)模、危害因素、技術(shù)工藝、職工素質(zhì)等因素進(jìn)行科學(xué)細(xì)致分析，建立適合企業(yè)實(shí)際，簡(jiǎn)潔操作，易于執(zhí)行，務(wù)實(shí)高效的文件體系構(gòu)架。在體系框架建設(shè)中絕不能好高騖遠(yuǎn)，一撮而就，務(wù)必要沉下心境，躬身實(shí)踐，踏實(shí)調(diào)研，深入摸索，細(xì)化文件編訂基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化文件修訂評(píng)審，建立起一套簡(jiǎn)潔高效適用于本企業(yè)的管理體系文件。

管理手冊(cè)文件編寫(xiě)要嚴(yán)格遵循體系標(biāo)準(zhǔn)要求，確立職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)指標(biāo)及管理方案，建立職業(yè)健康安全管理體系的崗位職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，對(duì)文件審批、評(píng)審、修改和控制做出了明確規(guī)定。努力做到系統(tǒng)闡述，重點(diǎn)突出，層次清楚，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，整體優(yōu)化，切實(shí)可行；程序文件及作業(yè)文件編寫(xiě)要充分考慮到文件的“可操作性”和“可檢查性”。要具體說(shuō)明如何開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)、如何進(jìn)行控制，如何檢查，并逐一列出開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的工作流程和細(xì)節(jié)，即：“由誰(shuí)干，干什么，干到什么程度，達(dá)到什么要求，如何控制，形成什么記錄和報(bào)告”等，且要符合職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范、以及國(guó)家或主管部門(mén)的有關(guān)法規(guī)要求，文件一旦批準(zhǔn)實(shí)施，就必須作為企業(yè)的內(nèi)部法規(guī)認(rèn)真執(zhí)行，確保體系文件的“系統(tǒng)性”和“法規(guī)性”；記錄文件編寫(xiě)要與程序文件和作業(yè)文件同步進(jìn)行，確保與程序、作業(yè)文件協(xié)調(diào)一致、接口清楚，要充分遵循各項(xiàng)工作的具體要求，務(wù)求達(dá)到“全面、簡(jiǎn)單、適用”，使其體系在運(yùn)行中最大限度的與工作實(shí)際相結(jié)合，保證企業(yè)安全管理績(jī)效在PDCA模式下穩(wěn)定、持續(xù)提高。

3.狠抓落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，全面做好職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行控制。

運(yùn)行控制是組織按照體系目標(biāo)、指標(biāo)及有關(guān)程序控制管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)的一種有效方式，它嚴(yán)格規(guī)定了體系運(yùn)行與企業(yè)活動(dòng)的行為標(biāo)準(zhǔn)，屬于組織控制風(fēng)險(xiǎn)的法規(guī)性文件，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，是企業(yè)消除隱患，避免事故，保證體系持續(xù)有效運(yùn)行的關(guān)鍵。抓好體系運(yùn)行管理，務(wù)必要有的放矢、突出重點(diǎn)，努力做好一下幾點(diǎn)工作：

一是做好危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。危險(xiǎn)源是職業(yè)健康安全管理體系的核心，危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)是職業(yè)安全健康管理體系其它各要素管理的依據(jù)。

首先，要嚴(yán)格按照危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作程序，細(xì)化作業(yè)活動(dòng)和場(chǎng)所。對(duì)作業(yè)活動(dòng)劃分的總要求是：所劃分的每種作業(yè)活動(dòng)既不能太復(fù)雜，如包含多達(dá)幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容；也不能太簡(jiǎn)單，如僅由一二個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成。

其次，確定各作業(yè)活動(dòng)及場(chǎng)所的危險(xiǎn)源。結(jié)合企業(yè)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)行危險(xiǎn)源分類(lèi)辨識(shí)及信息收集，要充分考慮到危險(xiǎn)源的常規(guī)和非常規(guī)情況，包括“三個(gè)時(shí)態(tài)”、“三種狀態(tài)”。危害辨識(shí)方法很多，如安全檢查表法（SCL）、預(yù)先危險(xiǎn)分析法（PHA）、工作安全分析法（JSA）、危害和可操作性研究法（HAZOP）等，每種方法各有特點(diǎn)，也各有適用范圍或局限性。所以，企業(yè)在辨識(shí)危險(xiǎn)源的過(guò)程中，僅使用一種方法，還不足以全面地識(shí)別其所存在的危險(xiǎn)源，要綜合地運(yùn)用兩種或兩種以上方法，辨識(shí)出可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過(guò)程或企業(yè)特征，辨識(shí)可能發(fā)生的事故和后果。危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中，要堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，辨識(shí)范圍要覆蓋組織設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的全過(guò)程，要考慮到作業(yè)場(chǎng)所中的所有人員、所有活動(dòng)、所有設(shè)施。

最后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)危害程度，制定控制措施。運(yùn)用作業(yè)條件危害性評(píng)價(jià)法（LEC）對(duì)各種危險(xiǎn)源量化打分，并劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行控制，把風(fēng)險(xiǎn)值較大的危險(xiǎn)源加以重點(diǎn)控制。目前，電力企業(yè)的主要危害因素有：生產(chǎn)安全、技術(shù)安全、信息安全、消防安全、行車(chē)安全、設(shè)備安全、用電安全等為重點(diǎn)控制項(xiàng)目，要將其周密辨識(shí)，量化打分，詳細(xì)列入到《危險(xiǎn)源（重大風(fēng)險(xiǎn)）清單》中，加以著重控制。

二是加大檢查力度，認(rèn)真落實(shí)整改，不斷提高體系運(yùn)行績(jī)效。要通過(guò)檢查、監(jiān)督等管理手段，以及檢測(cè)、檢驗(yàn)等技術(shù)手段，對(duì)活動(dòng)的各種特性進(jìn)行常規(guī)或非常規(guī)的監(jiān)控，對(duì)于電力企業(yè)而言，著重對(duì)圖紙檔案庫(kù)房、計(jì)算機(jī)房、消防器材、消防通道、車(chē)輛等重點(diǎn)部位進(jìn)行隱患排查，強(qiáng)化安全檢查力度和頻率，加強(qiáng)管理，使“人防”與“技防”緊密結(jié)合，確保企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)采取多種形式開(kāi)展隱患排查工作，在檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，要及時(shí)下發(fā)《糾正處理通知單》，要求受檢部門(mén)對(duì)不符合原因進(jìn)行認(rèn)真分析，解決前制定防范措施，并及時(shí)制定具體整改計(jì)劃，明確完成期限。同時(shí)制定專(zhuān)人負(fù)責(zé)隱患整改情況的監(jiān)督工作，采取安全隱患登記入冊(cè)的管理辦法，做好安全檔案工作，做到“隱患有記錄，整改有期限，過(guò)程有監(jiān)督”，使企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)得到體系運(yùn)行有效控制。

4.全面考核，績(jī)效管理，認(rèn)真抓好職業(yè)健康體系內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)。

職業(yè)健康管理體系內(nèi)審員是管理層與員工間溝通的紐帶，是體系持續(xù)運(yùn)行的監(jiān)管者，是第三方監(jiān)督審核的聯(lián)絡(luò)員，是不符合項(xiàng)改進(jìn)與糾正的實(shí)施者，在整個(gè)體系運(yùn)行管理中起著關(guān)鍵作用。因此，提升體系內(nèi)審員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)體系內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)是確保體系持續(xù)有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。

一是加強(qiáng)內(nèi)審員的選拔與任用管理。目前，設(shè)計(jì)院內(nèi)審員素質(zhì)參差不齊，對(duì)體系文件理解不透，一定程度影響著體系運(yùn)行質(zhì)量。因此，務(wù)必要抓好內(nèi)審員的選拔與任用管理，要結(jié)合設(shè)計(jì)院實(shí)際情況編制《內(nèi)審員管理辦法》，對(duì)任用條件嚴(yán)格把關(guān)，所選用內(nèi)審員務(wù)必具有專(zhuān)科以上學(xué)歷或初級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，從事安全管理工作兩年以上，或從事三年以上其它專(zhuān)業(yè)管理，具有一定的組織管理和綜合評(píng)價(jià)能力，能對(duì)安全管理、教育、培訓(xùn)管理工作進(jìn)行分析，能協(xié)調(diào)與有關(guān)部門(mén)的工作關(guān)系，具有使用現(xiàn)代化辦公設(shè)備的能力，同時(shí)要具有相應(yīng)的語(yǔ)言文字能力，能起草一般性文件和專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，具有較好的口頭表達(dá)能力，同時(shí)內(nèi)審人員不但要有較高的專(zhuān)業(yè)技能，還要有較高的道德修養(yǎng)，思想政治覺(jué)悟高，熱愛(ài)本職工作。另外，務(wù)必要保持內(nèi)審隊(duì)伍的穩(wěn)定性，充分發(fā)揮其監(jiān)督、評(píng)價(jià)、管理等職能，提高體系運(yùn)行質(zhì)量。

二是強(qiáng)化內(nèi)審員培訓(xùn)。企業(yè)要建立起一整套內(nèi)審員培訓(xùn)計(jì)劃與方案，并要使每一位內(nèi)審員達(dá)到相應(yīng)的任職要求，使其深入理解體系文件，了解安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，熟悉本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制運(yùn)作和安全管理基本情況，熟悉各種安全防范措施，掌握安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，熟悉安全教育培訓(xùn)和檔案管理知識(shí)等。使其具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、過(guò)硬的管理技能、良好的溝通協(xié)調(diào)能力。

三是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審員考核，強(qiáng)化績(jī)效管理。首先，要制定《內(nèi)審員績(jī)效考核管理辦法》及《內(nèi)審員、安全員獎(jiǎng)懲辦法》，所制定考核標(biāo)準(zhǔn)必須要量化，對(duì)不同崗位的內(nèi)審員，都要確定量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，使量化標(biāo)準(zhǔn)與履職效果能方便地進(jìn)行對(duì)比。所制定的獎(jiǎng)懲辦法務(wù)必獎(jiǎng)懲明確，為內(nèi)審員提供一個(gè)意志行為選擇的依據(jù)。其次，獎(jiǎng)懲依據(jù)的制定必須公開(kāi)透明，所有內(nèi)審員都能準(zhǔn)確、全面地把握其具體內(nèi)涵和要求，避免發(fā)生為了獎(jiǎng)勵(lì)而獎(jiǎng)勵(lì)，為了懲罰而懲罰的無(wú)效活動(dòng)。真正使獎(jiǎng)懲成為誘導(dǎo)人們行為選擇的有效激勵(lì)措施和企業(yè)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的主體內(nèi)容。這樣，會(huì)大大提高內(nèi)審員參與體系建設(shè)的熱情，真正會(huì)把優(yōu)化體系管理為己任，對(duì)提高企業(yè)綜合管理水平會(huì)起到極大地促進(jìn)作用。

總之，實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐，是培育提高企業(yè)安全管理人員專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)的具體措施，是提升企業(yè)管理水平和預(yù)防事故的有效途徑。因此，今后務(wù)必要以體系建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，努力將企業(yè)的安全管理融于自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的科學(xué)管理體系之下，細(xì)化工作部署，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，采取一切有效措施，推進(jìn)體系持續(xù)有效運(yùn)行，確保行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1].職業(yè)安全健康監(jiān)督管理手冊(cè)

篇9

按照縣委關(guān)于“**”主題教育要求和民政局黨組主題教育活動(dòng)安排，為深刻檢視問(wèn)題， 切實(shí)抓好整改落實(shí)，全力推進(jìn)主題教育和實(shí)際工作兩促進(jìn)、兩不誤，確保主題教育取得實(shí)實(shí)在在的效果，立足自身職責(zé)，結(jié)合省市養(yǎng)老服務(wù)工作要求和當(dāng)前全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際，深入全縣5所農(nóng)村敬老院以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和質(zhì)量提升工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

至2018年底，全縣人口數(shù)為x萬(wàn)人，60周歲以上老人x萬(wàn)，占總?cè)丝诘膞%。其中60-69歲老人x人，占老年人口的52.3%，70-79 歲老人x人，占老年人口的35.7%，80-89 歲老人x人，占老年人口的11.2%，90-99歲長(zhǎng)壽老人x人，百歲老人x人，高齡化趨勢(shì)明顯。目前，我縣以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系框架已初步形成。全縣共有x家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心、幸福大院等老人活動(dòng)場(chǎng)所x家。

一是發(fā)展格局初步構(gòu)建。以農(nóng)村閑置房屋的適老化設(shè)施改造為基礎(chǔ)，以農(nóng)村幸福院與城市社區(qū)老年人日間照料中心為依托，以縣福利院、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，以“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以和諧居家養(yǎng)老服務(wù)中心等專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織和隊(duì)伍為保障，以政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)為補(bǔ)充，全縣“六位一體”的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局初步形成。

二是設(shè)施建設(shè)成效明顯。至目前，全縣建成縣福利院x家、 x農(nóng)村敬老院家、農(nóng)村幸福院x處、日間照料中心x處、農(nóng)村老年人娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所xx處。已建成投入運(yùn)營(yíng)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施xx處，養(yǎng)老床位總計(jì)x余張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位x張，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共入住老人x人。近年來(lái)，縣民政局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省市要求和縣委、縣政府工作部署，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，全面開(kāi)展了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中實(shí)施了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查、大整治活動(dòng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化服務(wù)不斷提升。

三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快實(shí)施。甘肅省養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)正式運(yùn)行，已采集錄入60歲以上老人信息xx條。與縣和諧醫(yī)院居家養(yǎng)老服務(wù)中心簽訂了靜寧縣居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)合同，制定了《靜寧縣社區(qū)居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方案》，采取自主運(yùn)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主用工的方式，由居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)施全縣養(yǎng)老服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老” 和“12349便民信息平臺(tái)”建設(shè)，已完成辦公場(chǎng)地布設(shè)、工作人員招聘、部分硬件設(shè)備采購(gòu)，正在開(kāi)展城區(qū)老年人數(shù)據(jù)普查、檔案建立，正與電信部門(mén)銜接接入12349便民熱線、與相關(guān)服務(wù)商街接確定服務(wù)內(nèi)容、與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公司銜接設(shè)定服務(wù)公眾號(hào)、與相關(guān)金融部門(mén)街接定制服務(wù)二維碼，并著手準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)城區(qū)15分鐘服務(wù)圈APP. 通過(guò)上門(mén)巡診、家政服務(wù)、送餐服務(wù)、護(hù)理服務(wù)等，為社區(qū)老年人24小時(shí)提供助潔、助購(gòu)、助餐、助醫(yī)等居家養(yǎng)老服務(wù)。

四是醫(yī)養(yǎng)融合探索發(fā)展。在縣福利院設(shè)立了醫(yī)療護(hù)理站，聘用專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)生、護(hù)士和康復(fù)員各x名，基本滿(mǎn)足了老年人常見(jiàn)病、多發(fā)病的門(mén)診醫(yī)療服務(wù)。建立危重病老人定時(shí)巡診制度，開(kāi)通在院老人急救“綠色通道”，開(kāi)展疑難病會(huì)診等業(yè)務(wù)，基本解決了入住老人最為關(guān)切的生病就醫(yī)問(wèn)題。積極開(kāi)展康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)腦血栓后遺癥、肢體偏癱等失能老人開(kāi)展康復(fù)評(píng)估，堅(jiān)持長(zhǎng)期性、綜合性康復(fù)治療和功能鍛練;定期開(kāi)展老年人保健知識(shí)講座，為每位入住老人建立健康檔案，每年至少安排一次體檢。各農(nóng)村敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂了醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，確定具體醫(yī)療服務(wù)人員定時(shí)上門(mén)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，并根據(jù)不同老人的身體狀況、生活能力、 服務(wù)需求，分級(jí)制訂醫(yī)療護(hù)理計(jì)劃，實(shí)行親情化、個(gè)性化的服務(wù)，有效提高了醫(yī)療護(hù)理服務(wù)水平。

五是規(guī)范建設(shè)全面推進(jìn)。建立了老年人能力評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格對(duì)照評(píng)估指標(biāo)履行評(píng)估程序，運(yùn)用自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等六項(xiàng)指標(biāo)，初步對(duì)全縣特困老人生活自理能力進(jìn)行評(píng)估，為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放、政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)等提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。從食品、消防、用電、取暖等重點(diǎn)安全管理方面，為各農(nóng)村敬老院購(gòu)置了食堂消毒柜、電冰箱、食品留樣柜等廚具用品，配設(shè)了滅火器、應(yīng)急照明燈、緊急疏散提示牌等消防器材，更新了院內(nèi)老舊老化用電線路，安裝了節(jié)能、環(huán)保、安全的壁掛式電暖采暖設(shè)備，督促指導(dǎo)各敬老院建立健全了出入登記、日常巡查、值班值守、清掃保潔等各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)了敬老院安全規(guī)范運(yùn)行。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，擬購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員x多人，對(duì)全縣所有特困老人開(kāi)展保潔、護(hù)理、探視等上門(mén)服務(wù)，其中為各敬老院購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員x人，專(zhuān)職開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)工作。同時(shí)，積極實(shí)施養(yǎng)老管理和服務(wù)人員分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，累計(jì)組織參加省市縣各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)xx人(次)，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員xx余人。 ? 4人有證

二、結(jié)癥分析

從全縣養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的制約因素上看，主要存在“五難”的問(wèn)題。一是土地審批難。目前全縣用于建設(shè)的用地指標(biāo)非常有限，而用于養(yǎng)老的土地指標(biāo)更是少，因?yàn)闆](méi)有可用建設(shè)用地，社會(huì)力量和社會(huì)資本無(wú)法開(kāi)展項(xiàng)目投資。二是資金落實(shí)難。由于我縣屬六盤(pán)山片區(qū)特困地區(qū)和甘肅省23個(gè)深度貧困縣之一，縣級(jí)財(cái)政十分困難，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政預(yù)算幾乎為零，全縣用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金全部為省級(jí)補(bǔ)助資金，由于申請(qǐng)上級(jí)資金審批手續(xù)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)，致使李店敬老院、四河xx、紅寺xx等項(xiàng)目建設(shè)至目前仍有缺口，制約了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。三是工作協(xié)調(diào)難。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及部門(mén)眾多，一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從立項(xiàng)建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理，涉及發(fā)改、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境諸多部門(mén)，辦理手續(xù)繁多，存在協(xié)調(diào)難問(wèn)題。四是監(jiān)督管理難。當(dāng)前全縣各農(nóng)村敬老院的管理權(quán)限劃歸當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府所有，雖然各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員，但由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)未設(shè)立民政工作機(jī)構(gòu)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常忙于其他重點(diǎn)工作，管理體制不健全導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)敬老院的監(jiān)管責(zé)任不明、措施不力、消極懈怠。五是人才培養(yǎng)難。目前，全縣各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格初、中、高級(jí)的養(yǎng)老護(hù)理員僅有xx人，對(duì)于失能、半失能老年人護(hù)理所需的專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員缺乏，尤其是養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)或醫(yī)學(xué)護(hù)理畢業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員更是匱乏。

從全縣農(nóng)村老人的生活現(xiàn)狀和養(yǎng)老意愿上看，主要存在“三乏”的問(wèn)題。一是收入貧乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村老人生活保障的主要來(lái)源是自己的勞動(dòng)收入，主要依靠子女供養(yǎng)。老年人每月的可支配收入在x元左右，用于養(yǎng)老的資金非常有限。二是精神匱乏?，F(xiàn)在農(nóng)村老人的溫飽問(wèn)題已基本解決，但精神相對(duì)空虛匱乏，單獨(dú)居住的老人面臨著生活保障、日常照料、精神慰藉三大挑戰(zhàn)，其主要原因是大部分老人的子女經(jīng)濟(jì)收入一般，難以很好的照顧老人，不少老人正面對(duì)心里危機(jī)的困擾。“出門(mén)一把鎖、進(jìn)門(mén)一盞燈”是多數(shù)農(nóng)村空巢老人的生活寫(xiě)照。三是觀念缺乏。許多老人認(rèn)為進(jìn)敬老院，不是沒(méi)有兒女就是兒女不孝，大多數(shù)老人不愿走出家門(mén)。同時(shí)一些老人對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老模式了解不多，對(duì)農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老缺乏自覺(jué)意識(shí)，居家養(yǎng)老仍然是老年人養(yǎng)老的主要方式。

三、改進(jìn)措施

綜合分析全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和當(dāng)前國(guó)家、省市對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的政策措施，今后一個(gè)時(shí)期，全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展最重要的是社區(qū)居家養(yǎng)老，最需要的是護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，最薄弱的是農(nóng)村養(yǎng)老，最缺乏的是專(zhuān)業(yè)化組織服務(wù)隊(duì)伍。因此，在工作決策部署上重要要從以下五個(gè)方面拿出實(shí)招硬照，著力促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地，加快推進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)定健康發(fā)展。

一是著力改善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施。按照當(dāng)前全縣農(nóng)村敬老院布局和實(shí)際配置，結(jié)合各敬老院周邊區(qū)域老人實(shí)際需求，大力爭(zhēng)取實(shí)施百萬(wàn)院床項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化入院老人數(shù)量，配齊完善飲食、娛樂(lè)、健身、護(hù)理等各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，確保敬老院管理跟得上、服務(wù)有質(zhì)量，逐步把x所農(nóng)村敬老院打造成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。積極申報(bào)爭(zhēng)取省市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施老化、承載功能落后的古城、甘溝x(chóng)所敬老院進(jìn)行拓展重感對(duì)成。界石鋪x所頓老院進(jìn)行改道提開(kāi)，并持續(xù)延伸建設(shè)農(nóng)村日間照料中心，以養(yǎng)老基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的不斷健全完善，努力帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)老年人老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。

二是著力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老。突出社區(qū)居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)和主體地位，以和諧居家養(yǎng)老服 .中心平臺(tái)建設(shè)為抓手，全面采集老人數(shù)據(jù)信息，加快建成運(yùn)營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，建立健全養(yǎng)老信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)社區(qū)老人與服務(wù)商有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老熱線、基本養(yǎng)老服務(wù)、老人健康檔案、養(yǎng)老服務(wù)組織的資源整合，普及以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)老年人活動(dòng)中心“一站一中心”為主要內(nèi)容、功能完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，全面將專(zhuān)業(yè)服務(wù)引入社區(qū)和家庭。

三是著力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。進(jìn)一步健全縣福利院醫(yī)療護(hù)理站，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，采購(gòu)配備相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，從病理、護(hù)理、心理等方面，有針對(duì)性地聘請(qǐng)充實(shí)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療護(hù)理人員力量，切實(shí)保障入院老人基本健康養(yǎng)老需求。以健康扶貧為契機(jī)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用，加快建立完善農(nóng)村敬老院醫(yī)護(hù)需求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)緊密銜接的工作制度，逐步健全完善農(nóng)村敬老院康復(fù)護(hù)理功能。

篇10

關(guān)鍵詞：校園安全；安全事件；綜合治理；律師；職能作用

近年來(lái)，校園安全事件頻繁發(fā)生，校園安全的維護(hù)成為教育管理工作中刻不容緩的問(wèn)題，許多地區(qū)采取了種種措施保障校園安全，但這些措施也僅局限于校內(nèi)的治安管理，治理效果不十分明顯，因?yàn)樾@管理者并沒(méi)有完全和社會(huì)各部門(mén)進(jìn)行配合，沒(méi)有充分發(fā)揮社會(huì)綜合治理的廣泛作用。律師作為社會(huì)法律工作者，依法維護(hù)校園安全也是工作職責(zé)之一，校園管理者和律師應(yīng)當(dāng)在校園安全的綜合治理中積極配合，以充分發(fā)揮法律工作者的職能作用，以協(xié)助和配合校園安全這一教育管理工作的有效進(jìn)行。

一、校園安全

校園安全，可以從主體、客體和內(nèi)容三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行定義。從廣義上說(shuō)，校園安全的主體應(yīng)該為全體社會(huì)公民和學(xué)校等單位團(tuán)體，狹義上的校園安全主體一般指在校學(xué)生、教職工。而校園安全的客體包括了在校師生的生命、財(cái)產(chǎn)、人格等權(quán)利，以及學(xué)校公共財(cái)物的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，當(dāng)然也應(yīng)該包括校園文化資產(chǎn)的權(quán)益。校園安全的內(nèi)容應(yīng)該是對(duì)涉及校園人、財(cái)、物、校園文化等人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益綜合安全的保護(hù)。目前，中國(guó)對(duì)校園安全關(guān)注的焦點(diǎn)主要是學(xué)生人身安全，而對(duì)于教職工安全、學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)安全等一般不列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的范圍，對(duì)于校園文化資產(chǎn)的監(jiān)控更不被作為校園安全的內(nèi)容，這種做法顯然不能有效保護(hù)校園安全。

既然校園安全的范圍如此寬泛，那么校園安全的建設(shè)原則應(yīng)包含如下內(nèi)容：

1.以人為本原則。它主要指生命權(quán)。在物權(quán)、債權(quán)、生命權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利中，生命權(quán)毋庸置疑應(yīng)該是最為重要的權(quán)利，它是生命主體享有一切權(quán)利的前提。校園安全所涉及到的內(nèi)容是很復(fù)雜的，但是無(wú)論在何種情況下都應(yīng)該以保護(hù)校園安全主體的生命安全為第一要?jiǎng)?wù)，這是校園安全建設(shè)的首要原則。

2.預(yù)防為主原則。在整個(gè)校園安全建設(shè)和管理中，安全事件發(fā)生后只能在最短的時(shí)間內(nèi)把損失降低到最小，這樣無(wú)法有效的從根本上制止校園危險(xiǎn)事件的發(fā)生。所以校園安全建設(shè)應(yīng)該秉承預(yù)防為主的原則，通過(guò)分析一些危險(xiǎn)隱患產(chǎn)生的原因和一些初期的跡象，防患于未然，將安全隱患消滅消滅在萌芽狀態(tài)中，從源頭上防止校園不安全事件的發(fā)生。

3.綜合治理原則。校園安全是個(gè)綜合治理工程，它涉及面較廣，包括了人、財(cái)、物、意識(shí)等各個(gè)層面中與校園有關(guān)的內(nèi)容，這些都是與生命安全息息相關(guān)的，比如，校園公共財(cái)物的維護(hù)、校園周邊環(huán)境的治理、校園網(wǎng)絡(luò)安全、校園相關(guān)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等等。所以校園安全需要全面兼顧，綜合治理，才能真正確保校園的安全。

4.科學(xué)管理原則。校園安全建設(shè)要依托科學(xué)指導(dǎo)和幫助，這些可以大大提高校園的安全程度和安保效率，同時(shí)還應(yīng)依靠在校的所有人的力量和智慧，充分調(diào)動(dòng)校園內(nèi)安全主體的主觀能動(dòng)性。

二、校園安全現(xiàn)狀

近幾年，中國(guó)有關(guān)校園的中毒事件、踩踏事件、暴力事件、交通安全事件屢見(jiàn)報(bào)端，而且每年的安全事件發(fā)生呈上升趨勢(shì)。這些表現(xiàn)的特點(diǎn)有：

1.安全隱患增多。中國(guó)小學(xué)、中學(xué)尤其是大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)形式日益多樣化，后勤服務(wù)社會(huì)化，學(xué)校正成為一個(gè)開(kāi)放式的教育園區(qū)，尤其是大量的社會(huì)實(shí)體、社會(huì)成員進(jìn)入校園，給管理帶來(lái)很大的難度，這些都是校園內(nèi)存在的安全隱患。

2.安全意識(shí)薄弱、自我保護(hù)意識(shí)差。校園內(nèi)外發(fā)生的許多涉及學(xué)生的意外傷害事故中，大多數(shù)當(dāng)事學(xué)生對(duì)事故的發(fā)生沒(méi)有任何心理準(zhǔn)備和自我保護(hù)意識(shí)，因?yàn)槎鄶?shù)學(xué)生所接受的安全教育幾乎為零，安全意識(shí)甚為淡薄，學(xué)生思想中僅有的一些安全意識(shí)來(lái)源于本能和老師及父母簡(jiǎn)單的提醒。

3.周邊環(huán)境對(duì)校園安全影響大。網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳、酒吧等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所充斥在校園周?chē)?，在這些場(chǎng)所中一些不良的社會(huì)現(xiàn)象潛移默化地腐蝕著學(xué)生的思想和行為，影響學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，這些成為教唆犯罪和滋生犯罪的誘因和溫床。

4.由于心理問(wèn)題而導(dǎo)致的意外傷害和死亡事故有所上升。青少年學(xué)生處在心理和生理的成長(zhǎng)期，比較敏感，當(dāng)家庭環(huán)境、學(xué)校和社會(huì)發(fā)生反常情況時(shí)，容易誘發(fā)一些心理疾病，從而做出傷害自己或他人的行為，這種類(lèi)型的安全事件，大學(xué)比中小學(xué)表現(xiàn)的更為突出。

三、律師工作職能在校園安全治安綜合治理中的作用

律師作為法律工作者，其工作范圍幾乎涵蓋社會(huì)各生產(chǎn)和生活領(lǐng)域，針對(duì)近年來(lái)校園安全問(wèn)題的嚴(yán)重性，積極發(fā)揮律師在校園安全綜合治理中的職能作用已經(jīng)成為校園安全管理中不可忽視的一部分，它具有比較重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用。

1.律師工作在構(gòu)建校園安全綜合治理中的重要服務(wù)作用。律師通過(guò)向校園提供法律服務(wù)，既普及了法律知識(shí)，又使校園矛盾和糾紛能得到有效的化解，因此，如果在校園安全治理中納入律師的法律幫助，治理成效會(huì)有更大的提高。

2.律師工作在校園安全治理中的具體作用。由于專(zhuān)業(yè)法律工作者掌握大量的法律知識(shí)和豐富的法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，因此可以從現(xiàn)行法律規(guī)定和校園人、才、物的權(quán)益的角度出發(fā)，協(xié)助校園管理者制定有效的安全管理措施，使校園安全主體的合法權(quán)益得到充分的維護(hù)，從而達(dá)到通過(guò)法律保護(hù)來(lái)實(shí)現(xiàn)校園安全的目的。

3.律師工作是校園安全綜合治理中普及法律知識(shí)的主要途徑。當(dāng)前，校園普法和律師工作還沒(méi)有得到校園安全治理的重視，但是在社會(huì)治安綜合治理中，律師的作用已經(jīng)得到充分的發(fā)揮，并且已經(jīng)取得很大的成效。因此，將律師的法律服務(wù)工作引進(jìn)到校園安全治理中，來(lái)加強(qiáng)校園安全法制宣傳教育力度，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)校園安全法律意識(shí)，同時(shí)通過(guò)律師向相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出校園安全綜合治理的司法建議、調(diào)研報(bào)告、議案、提案等，從而促使校園安全法律制度不斷完善和提高。

四、校園如何充分利用律師在校園安全綜合治理中的職能作用

針對(duì)校園安全現(xiàn)狀和校園安全綜合治理中出現(xiàn)的問(wèn)題，首先要著重解決校園安全預(yù)防問(wèn)題，其中包括積極發(fā)揮律師在校園安全的綜合治理中的職能作用。

1.校園安全綜合治理中應(yīng)提升律師的法律指導(dǎo)地位。校園安全綜合治理中進(jìn)一步建立和完善法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮律師法律顧問(wèn)的作用；大力開(kāi)展法律援助活動(dòng)，積極動(dòng)員法律工作者為學(xué)生提供法律幫助；開(kāi)展校園依法維權(quán)活動(dòng)，幫助校園學(xué)生解決涉及到的法律問(wèn)題；加強(qiáng)校園的法制教育，維護(hù)師生的合法權(quán)益；安排律師參與校園接待工作，建立律師和校園聯(lián)系制度和責(zé)任制度等等。

2.大力開(kāi)展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)。充分發(fā)揮“法律宣講負(fù)責(zé)人”的優(yōu)勢(shì)作用，開(kāi)展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)。通過(guò)為大、中、小學(xué)生上法制課來(lái)教育廣大師生增強(qiáng)法制觀念，提高法制意識(shí)；幫助學(xué)校制定、完善校園安全工作制度；開(kāi)展多種形式的“法律進(jìn)校園”活動(dòng)，積極發(fā)揮學(xué)校主渠道的作用，搭建律師服務(wù)平臺(tái)，充分利用校園廣播、校園網(wǎng)和板報(bào)、櫥窗等宣傳陣地廣泛普及法律、公共安全、應(yīng)急管理和逃生自救等知識(shí)，做到法律知識(shí)全覆蓋；利用各種形式開(kāi)展《未成年人保護(hù)法》宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)。

3.校園建立與學(xué)校所在地律師事務(wù)所和律師的聯(lián)系制度。建立與學(xué)校所在地律師事務(wù)所和律師的聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)安全事件的律師工作介入的聯(lián)網(wǎng)，充分并及時(shí)利用雙方的安全資源，防止重大事故的發(fā)生。同時(shí)聘請(qǐng)律師擔(dān)任校內(nèi)的兼職教導(dǎo)員和法律咨詢(xún)工作人員，加強(qiáng)對(duì)在校師生安全意識(shí)的法律教育。

4.做好弱勢(shì)群體學(xué)生的法援工作。校園積極主動(dòng)地與律師聯(lián)合，及時(shí)做好弱勢(shì)群體學(xué)生的法律援助工作，使學(xué)生的合法權(quán)益得到最大限度的保護(hù)。

5.為律師參與校園安全綜合治理工作創(chuàng)造條件。校園管理者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聘請(qǐng)律師參與校園安全的綜合治理工作，在律師的協(xié)助下，制定校園安全的發(fā)展計(jì)劃、指導(dǎo)措施和各項(xiàng)管理制度，以保證校園安全綜合治理工作合憲、合法，同時(shí)擴(kuò)大律師對(duì)校園安全綜合治理工作的影響力，使律師對(duì)校園安全綜合治理方略的實(shí)施和構(gòu)建校園安全環(huán)境發(fā)揮更大的作用。

綜上所述，律師職能作用的充分發(fā)揮，對(duì)于推動(dòng)和促進(jìn)校園安全管理起著重要的作用。但目前，律師工作在校園管理中沒(méi)能得到充分的利用和發(fā)揮。因此，我們應(yīng)當(dāng)提升律師在校園安全治理中的管理地位、凸顯律師作用、彰顯律師價(jià)值，才能從真正意義上充分發(fā)揮律師在校園安全綜合治理中的作用。

參考文獻(xiàn)：