導(dǎo)語：如何才能寫好一篇后勤管理分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:邊檢機(jī)關(guān);后勤管理;信息化;創(chuàng)新發(fā)展

大力推進(jìn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化“四項(xiàng)建設(shè)”，是公安部黨委立足實(shí)際，深入分析公安工作發(fā)展態(tài)勢(shì)基礎(chǔ)上作出的一項(xiàng)重大決策部署?！盎A(chǔ)信息化建設(shè)”作為“四項(xiàng)建設(shè)”之首，是新時(shí)期公安工作的重要支撐，是推動(dòng)邊檢工作長(zhǎng)足發(fā)展的有力抓手。這就要求邊檢機(jī)關(guān)在研究謀劃后勤管理工作過程中切實(shí)理解什么是“基礎(chǔ)信息化建設(shè)”，切實(shí)找準(zhǔn)“從哪里入手”“從何處突破”的問題，以服務(wù)邊檢事業(yè)發(fā)展為根本，緊密結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，扎扎實(shí)實(shí)地把打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利全局的后勤工作抓緊抓好。本文從邊檢后勤部門工作實(shí)際出發(fā)，以“基礎(chǔ)信息化建設(shè)”要求為引領(lǐng)，對(duì)創(chuàng)新后勤管理的具體實(shí)施問題進(jìn)行探討與分析。

一、以信息化建設(shè)貫穿邊檢機(jī)關(guān)后勤管理工作全局的重要意義

(一)實(shí)現(xiàn)后勤管理信息化是“大數(shù)據(jù)”背景下公安工作新形勢(shì)新任務(wù)的要求

對(duì)于公安工作而言，“大數(shù)據(jù)”不僅僅在于“容量之大”，更重要的在于通過對(duì)數(shù)據(jù)的交換、整合、分析和利用，帶來“大信息”“大發(fā)展”“大服務(wù)”“大實(shí)戰(zhàn)”。在“大數(shù)據(jù)”時(shí)代背景下，公安部黨委作出推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”的重大戰(zhàn)略部署，并明確指出:基礎(chǔ)信息化是支撐、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化是方向、執(zhí)法規(guī)范化是基準(zhǔn)、隊(duì)伍正規(guī)化是根本，四者相輔相成。這標(biāo)志著公安基礎(chǔ)信息化工作迎來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇［1］。邊檢機(jī)關(guān)后勤部門必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，以創(chuàng)新的理念和思維，把做實(shí)后勤基礎(chǔ)信息化工作、全力實(shí)施后勤管理大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略擺在重要位置。

(二)實(shí)現(xiàn)后勤管理信息化是保障邊檢機(jī)關(guān)信息化建設(shè)順利實(shí)施的要求

后勤信息化是公安邊檢信息化建設(shè)的重要組成部分，是整個(gè)邊檢機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的重要保障和支撐。只有把后勤管理工作與基礎(chǔ)信息化緊密結(jié)合起來，將信息化建設(shè)作為貫穿邊檢機(jī)關(guān)后勤管理的全局性、戰(zhàn)略性工作，全面打牢“四項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，更新理念，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求新”，積極探索適應(yīng)邊檢工作需求的后勤信息化之路，才能順勢(shì)而為、掌握主動(dòng)，使后勤工作始終與邊檢中心工作相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，才能為扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期邊檢機(jī)關(guān)信息化建設(shè)工作提供可靠保證。

(三)實(shí)現(xiàn)后勤管理信息化是促進(jìn)后勤工作現(xiàn)代化水平快速提升的要求

后勤信息化建設(shè)是創(chuàng)新后勤管理模式的核心內(nèi)容，也是提高后勤保障能力的關(guān)鍵。它將后勤保障力量與信息系統(tǒng)綜合集成一體，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，整合條塊系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，高效而準(zhǔn)確地籌劃和使用各種資源，提供適時(shí)、適地、適量、適配的資金裝備保障，用最小保障資源滿足最大保障需求，以最低經(jīng)濟(jì)成本實(shí)現(xiàn)最佳保障效益。后勤信息化的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)邊檢機(jī)關(guān)后勤管理模式的專業(yè)化、多元化創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)于改善和優(yōu)化后勤系統(tǒng)行政效率、提高后勤部門現(xiàn)代化工作水平具有明顯的促進(jìn)作用。

二、圍繞“信息后勤、智能后勤”推進(jìn)后勤管理不斷創(chuàng)新發(fā)展的思路

所謂“后勤管理信息化”，就是圍繞“信息后勤、智能后勤”要求，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過建立集“管理、展現(xiàn)、分析、研判”四位一體的后勤管理信息化綜合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的跨部門、跨職能、跨空間的“大整合、高共享、深應(yīng)用”，最終達(dá)到優(yōu)化整合和靈活多維的后勤管理工作目標(biāo)。

(一)確立后勤管理信息化綜合系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)

1．實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合后勤管理信息化綜合系統(tǒng)作為后勤工作的決策支持平臺(tái)，是在“強(qiáng)力整合、資源優(yōu)化”工作思路的指導(dǎo)下，通過收集、分析和使用各類信息資源，建立起覆蓋全局、反應(yīng)快速、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的一體化綜合信息系統(tǒng)。其信息資源的核心是數(shù)據(jù)庫(kù)，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和輔助數(shù)據(jù)庫(kù)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)資料主要來源于現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫(kù)(如財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)、政府采購(gòu)、被裝管理、后勤保障隊(duì)伍、車輛維護(hù)保養(yǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物資管理等數(shù)據(jù))，還有一部分是現(xiàn)有業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)中不存在，通過自行收集整理后儲(chǔ)存下來的數(shù)據(jù)(如民警健康、能源消耗、土地房屋、警械裝備、基建維修、物業(yè)管理等數(shù)據(jù));輔助數(shù)據(jù)庫(kù)則可視作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的延伸，其數(shù)據(jù)資源包括在后勤管理過程中，為了應(yīng)對(duì)解決各種突發(fā)事件需要預(yù)先標(biāo)繪制作的當(dāng)?shù)剡厵z口岸重點(diǎn)分布圖、警力分布圖、應(yīng)急設(shè)備分布圖和地方安保力量信息，以及當(dāng)?shù)夭少?gòu)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)資源信息。2．實(shí)現(xiàn)靈活多維為更好地實(shí)現(xiàn)工作銜接和聯(lián)通共享，系統(tǒng)根據(jù)不同的任務(wù)分工和不同的關(guān)注點(diǎn)，將橫向、縱向不同層級(jí)人員納入系統(tǒng)用戶范圍，實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)多用戶、不同權(quán)限的多維操作。每個(gè)用戶可依據(jù)工作職責(zé)查看本級(jí)權(quán)限內(nèi)的圖形和數(shù)據(jù)(如邊防檢查總站用戶可查看全總站數(shù)據(jù)，總站所屬各邊檢站用戶可查看本單位數(shù)據(jù)和系統(tǒng)公開數(shù)據(jù))，同一層級(jí)用戶又可按工作需求查看各類相關(guān)信息(如財(cái)務(wù)管理人員可查看經(jīng)費(fèi)管理類、能源消耗類和政府采購(gòu)類數(shù)據(jù)，資產(chǎn)裝備管理人員可查看固定資產(chǎn)類和應(yīng)急儲(chǔ)備物資類數(shù)據(jù))。同時(shí)，系統(tǒng)根據(jù)用戶的工作需求和職責(zé)權(quán)限，設(shè)計(jì)合適的圖表來顯示想要了解的具體指標(biāo)，一個(gè)圖形可以反映多種指標(biāo)，一種指標(biāo)也可以由多個(gè)圖形顯示。不同用戶可自行定制個(gè)性化的顯示方式，將關(guān)注的指標(biāo)放到選擇的圖表中。用戶登錄后即可直觀監(jiān)測(cè)自己所關(guān)心的業(yè)務(wù)指標(biāo)，并通過鉆取式挖掘，查找更加詳細(xì)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，便于用戶及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)問題所在，進(jìn)行高效決策。

(二)構(gòu)建后勤管理信息化綜合系統(tǒng)的整體框架

(如圖1所示)1．建立系統(tǒng)基本模塊依據(jù)后勤功能設(shè)計(jì)分析，后勤管理信息化綜合系統(tǒng)至少應(yīng)該包括政府采購(gòu)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物資管理、車輛管理、應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)管理、預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理、被裝管理、基礎(chǔ)建設(shè)管理等模塊。系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)上既要滿足機(jī)關(guān)內(nèi)部組織的保障需要，又要滿足與外部組織聯(lián)網(wǎng)的需要，同時(shí)也要時(shí)刻關(guān)注信息系統(tǒng)建設(shè)與邊檢后勤工作實(shí)際的整合匹配情況。(1)政府采購(gòu)管理。應(yīng)著力推進(jìn)政府采購(gòu)精細(xì)化管理，制定采購(gòu)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化流程，建立采購(gòu)前、采購(gòu)中和采購(gòu)后三個(gè)階段“流程管理節(jié)點(diǎn)控制”模式［2］，定期公布采購(gòu)政策、管理措施、采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行信息等內(nèi)容。建立不同采購(gòu)類別的采購(gòu)資源庫(kù)，堅(jiān)持信息公開化，設(shè)置考評(píng)制度，不斷吸引更多、更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)參與到總站經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。采購(gòu)結(jié)束后則要注意與固定資產(chǎn)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物資管理等模塊的協(xié)同銜接。(2)倉(cāng)儲(chǔ)物資管理。應(yīng)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)環(huán)節(jié)、進(jìn)貨入庫(kù)、庫(kù)存管理、補(bǔ)貨出貨處理及績(jī)效管理全過程的流程控制。需著力推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物資中低值易耗品管理軟件的開發(fā)，管理好辦公和食堂用低值物資。該模塊要求對(duì)倉(cāng)庫(kù)中各類物資進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)、存儲(chǔ)，建立安全準(zhǔn)確、更新及時(shí)的信息源。特別是在應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的管理上，品種和數(shù)量除了符合警用裝備定型列裝要求外，還要加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法單位的聯(lián)系溝通(如執(zhí)法記錄儀的配備)，根據(jù)需求確定配備標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)同一系統(tǒng)內(nèi)部各單位采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、產(chǎn)品質(zhì)量不一致的狀況。(3)車輛管理。應(yīng)實(shí)現(xiàn)車輛購(gòu)置、油料采購(gòu)、維修保養(yǎng)等環(huán)節(jié)的流程控制。特別是在車輛日常使用管理過程中，為解決人工統(tǒng)計(jì)錄入周期長(zhǎng)、易產(chǎn)生誤差等問題，可以開發(fā)使用新的車輛信息采集手段，如使用車載信息采集設(shè)備。每次車輛加油后，由駕駛員將有關(guān)數(shù)據(jù)通過車載設(shè)備實(shí)時(shí)錄入，車輛每次返場(chǎng)采用無線傳輸方式將行駛里程、油耗等信息傳輸至系統(tǒng)前端信息采集系統(tǒng)，從而對(duì)車輛行駛里程、油料等情況進(jìn)行信息化管理和分析研判。(4)應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)管理。要把工作的基點(diǎn)放在滿足一線實(shí)戰(zhàn)需求上，做好各類應(yīng)急裝備、設(shè)備、物品的儲(chǔ)備，并視情建立穩(wěn)定可靠的應(yīng)急供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保一旦遇有突發(fā)事件，可迅速協(xié)調(diào)各方力量，有效調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，使邊檢后勤保障在服務(wù)突發(fā)警務(wù)中牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)［3］。同時(shí)，應(yīng)著重解決裝備培訓(xùn)和訓(xùn)練相對(duì)滯后，重配備、輕佩帶、輕管理等問題，將警械裝備管理流程延伸到裝備使用培訓(xùn)和訓(xùn)練、裝備使用反饋，甚至裝備研發(fā)和引進(jìn)等環(huán)節(jié)。(5)預(yù)算管理。通過業(yè)務(wù)流程梳理，使預(yù)算工作體系化、規(guī)范化、精細(xì)化。它把預(yù)算編制、執(zhí)行控制、分析改進(jìn)和提高的管理模式在系統(tǒng)中予以固化，整合構(gòu)建全面預(yù)算體系。該模塊實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)和預(yù)算數(shù)據(jù)的集成統(tǒng)一，完成與財(cái)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的共享和傳遞，并提供各項(xiàng)功能靈活搭建各類分析報(bào)表，提升報(bào)表質(zhì)量和效率，形成完整、及時(shí)、準(zhǔn)確的專業(yè)化預(yù)算管理分析體系，為管理層和決策層提供依據(jù)，滿足業(yè)務(wù)迅速發(fā)展變化的需要。(6)固定資產(chǎn)管理。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)申購(gòu)、審批、查詢、維修、變更、調(diào)撥、報(bào)廢的全過程管理，利用資產(chǎn)號(hào)和折舊計(jì)算值跟蹤資產(chǎn)在整個(gè)使用壽命中的活動(dòng)。它的主要功能包括把固定資產(chǎn)信息輸入到該模塊，方便地查詢及打印固定資產(chǎn)信息、進(jìn)行階段性處理，生成年度及相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表等，其中的很多環(huán)節(jié)都應(yīng)設(shè)置明確的操作規(guī)范和定量控制指標(biāo)。(7)被裝管理。被裝管理應(yīng)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)民警職工著裝號(hào)型變更統(tǒng)計(jì)的自動(dòng)化管理及與廠家數(shù)據(jù)交互傳輸管理，以及服裝的進(jìn)出庫(kù)、返修、換號(hào)、品調(diào)等管理，并使模塊各項(xiàng)功能覆蓋計(jì)劃、預(yù)算、統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)。(8)基礎(chǔ)建設(shè)管理?；A(chǔ)建設(shè)有三大目標(biāo):質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和投資目標(biāo)。這三大目標(biāo)是個(gè)完整的整體，并且都需要密切跟蹤基建全過程予以實(shí)現(xiàn)。因此，基礎(chǔ)建設(shè)流程管理應(yīng)針對(duì)以上三大目標(biāo)分別展開，流程控制的核心是充分發(fā)揮監(jiān)理作用，實(shí)現(xiàn)管理透明化。2．確定系統(tǒng)分析類別系統(tǒng)事先將后勤保障信息按“人”“財(cái)”“物”“組織”“事件”五要素建立主題數(shù)據(jù)庫(kù)。通過數(shù)據(jù)抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、裝載等技術(shù)，根據(jù)人員、經(jīng)費(fèi)、實(shí)物、組織、事件五類指標(biāo)體系建立數(shù)據(jù)主題分析計(jì)算模型，通過各種常見圖表為決策者提供快速、形象、直觀的查詢結(jié)果展示，并根據(jù)管理深度，提供鉆取式查詢。(1)人員類別分析。主要對(duì)民警個(gè)人基本信息、被裝信息、資產(chǎn)配備信息、駕駛證信息等進(jìn)行展現(xiàn)與查詢。(2)經(jīng)費(fèi)類別分析。主要對(duì)各類經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況、政府采購(gòu)執(zhí)行情況和節(jié)能減排執(zhí)行情況進(jìn)行展現(xiàn)和分析。(3)實(shí)物類別分析。主要對(duì)實(shí)物資產(chǎn)情況進(jìn)行展現(xiàn)和分析，包括國(guó)有資產(chǎn)信息、裝備信息、車輛信息、警械信息、土地房屋信息、電梯/變配電通用設(shè)備信息等。(4)組織類別分析。主要對(duì)后勤保障部門的組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、民警分工、人員構(gòu)成、年齡構(gòu)成、性別比例、立功受獎(jiǎng)、學(xué)歷專業(yè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、健康狀況等信息進(jìn)行展現(xiàn)和分析。(5)事件類別分析。主要對(duì)衛(wèi)生綠化物業(yè)管理情況、車輛維護(hù)保養(yǎng)情況、應(yīng)急物資和聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障情況、基礎(chǔ)建設(shè)和維修工程情況進(jìn)行展現(xiàn)和分析。

(三)確定后勤管理信息化綜合系統(tǒng)的研判功能

后勤管理信息化綜合系統(tǒng)在全面覆蓋和展現(xiàn)后勤業(yè)務(wù)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)日常管理中需重點(diǎn)監(jiān)控的內(nèi)容，通過要素點(diǎn)設(shè)置、臨界值驅(qū)動(dòng)、信息碰撞等手段，建立完善信息分析研判機(jī)制和預(yù)警信息機(jī)制，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門日常管理與決策提供靈敏的分析和評(píng)估，進(jìn)而推動(dòng)后勤保障信息化從常態(tài)管理到深度應(yīng)用的跨越式轉(zhuǎn)變。1．對(duì)系統(tǒng)信息動(dòng)態(tài)進(jìn)行預(yù)警(1)系統(tǒng)運(yùn)行預(yù)警。通過對(duì)每日系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)備份、信息交換、模型計(jì)算、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)控，為系統(tǒng)管理員提供信息系統(tǒng)運(yùn)行異常預(yù)警。(2)綜合研判預(yù)警。通過對(duì)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)及碰撞情況進(jìn)行監(jiān)控，為各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和決策層提供預(yù)警。例如，為財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理部門提供固定資產(chǎn)月份結(jié)轉(zhuǎn)后實(shí)物賬與財(cái)務(wù)賬數(shù)據(jù)異常預(yù)警、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度預(yù)警、逾期付款預(yù)警、資產(chǎn)報(bào)廢預(yù)警、資產(chǎn)配發(fā)使用前入庫(kù)審核預(yù)警、警用處突應(yīng)急裝備維護(hù)保養(yǎng)預(yù)警;為車輛管理人員提供車輛報(bào)廢預(yù)警、車輛年檢預(yù)警、車輛保險(xiǎn)到期預(yù)警;為通用設(shè)備管理人員提供電梯/變配電設(shè)備維修合同預(yù)警、年檢預(yù)警、達(dá)到報(bào)廢年限預(yù)警、大修預(yù)警;為民警健康管理部門提供體檢率預(yù)警、體檢異常預(yù)警等。2．對(duì)后勤保障效益進(jìn)行分析(1)總結(jié)性評(píng)估分析。總結(jié)性評(píng)估是對(duì)保障的結(jié)果所作的總結(jié)、鑒定和評(píng)價(jià)，它重點(diǎn)關(guān)注的是保障行為的效果，是事后評(píng)估。它以后勤保障行為的各構(gòu)成要素，結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)和解析模型，對(duì)保障效能進(jìn)行分析評(píng)估，可以通過層次分析法、矩陣法等方法實(shí)現(xiàn)。通過總結(jié)性評(píng)估分析，可以認(rèn)識(shí)到在處理事件中保障體系存在的諸多問題。(2)預(yù)測(cè)性評(píng)估分析。預(yù)測(cè)性評(píng)估是在組織保障行為前，以保障方案和計(jì)劃為依據(jù)，充分考慮保障行為可能受到的不確定因素影響，對(duì)保障效能進(jìn)行分析評(píng)估，可以通過人工智能分析和計(jì)算機(jī)模擬分析等方法實(shí)現(xiàn)。通過預(yù)測(cè)性評(píng)估分析，將對(duì)在工作中實(shí)施精確后勤保障起到事半功倍的效果。

三、邊檢機(jī)關(guān)后勤信息化建設(shè)推進(jìn)過程中需要解決的幾個(gè)問題

(一)必須解決信息資源采集問題

信息化建設(shè)的核心是信息，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的信息是邊檢后勤信息化的支撐和保證。在信息數(shù)據(jù)采集過程中，由于信息獲取和控制方面存在著不足，嚴(yán)重阻礙了后勤信息化建設(shè)向前推進(jìn)的步伐。具體體現(xiàn)在:一是信息采集不全面，該采集的信息沒有采集，該錄入的信息沒有錄入;二是信息采集質(zhì)量不高，采集和錄入的信息項(xiàng)目不全、格式不一，系統(tǒng)中不完整信息、錯(cuò)誤信息甚至垃圾信息大量存在;三是信息采集不及時(shí)，不注重信息采集的時(shí)效性，信息錄入和更新不及時(shí)，該錄不錄、該撤不撤，無法保證系統(tǒng)信息準(zhǔn)確、完整、鮮活［4］。因此，必須強(qiáng)化后勤基礎(chǔ)信息和社會(huì)公共信息的采集，嚴(yán)格按照“服務(wù)一線”“數(shù)質(zhì)并重”“管用實(shí)用”原則，有針對(duì)性地海量采集、錄入信息，堅(jiān)決杜絕信息張冠李戴，堅(jiān)決杜絕重復(fù)信息、殘缺信息，確保信息采集工作完善規(guī)范。

(二)必須解決數(shù)據(jù)“關(guān)聯(lián)孤島”問題

在信息整合共享方面，由于缺乏統(tǒng)一組織牽頭，大多數(shù)單位尚未建立信息共享交換機(jī)制和平臺(tái)，其信息數(shù)據(jù)仍停留在自主采集層面，難度大、整合度低。在后勤業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)方面，縱向數(shù)據(jù)開放度低，上級(jí)公安機(jī)關(guān)掌握的數(shù)據(jù)資源尚未完全對(duì)下開放，還是以簡(jiǎn)單查詢?yōu)橹鳎瑹o法綜合應(yīng)用;橫向數(shù)據(jù)流通性差，政工、邊檢等部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)各自為陣、無法流通，交互應(yīng)用支撐力不強(qiáng);后勤內(nèi)部系統(tǒng)中，由于以功能為主進(jìn)行分工設(shè)計(jì)，各職能口之間缺少橫向溝通，導(dǎo)致后勤管理數(shù)據(jù)條塊分割。后勤信息化建設(shè)的首要任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)就是要徹底改變“信息孤島”狀況，通過后勤信息化管理平臺(tái)，將分散的、孤立的信息匯總處理形成信息管理鏈，對(duì)各個(gè)職能部門的管理數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析統(tǒng)計(jì)，對(duì)所有信息資源進(jìn)行組合查詢共享。

(三)必須解決信息分析應(yīng)用問題

如今，絕大部分民警已經(jīng)具備了利用信息系統(tǒng)錄入、查詢的能力。但是，不少民警缺乏提煉、應(yīng)用信息的敏銳分辨能力和全面掌控能力，經(jīng)驗(yàn)和水平有待提高，應(yīng)用手段有待豐富;信息應(yīng)用專門人員缺乏，專門人才多疲于應(yīng)付日常工作，作用發(fā)揮受到限制，無法創(chuàng)造性地開展工作。目前的信息應(yīng)用工作更多的只是信息預(yù)警或者事后分析，對(duì)實(shí)時(shí)性、深層次、連續(xù)性調(diào)研工作做得不多，在實(shí)際工作中體現(xiàn)為服務(wù)保障不力。在大數(shù)據(jù)背景下，邊檢后勤部門必須運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、挖掘以提升工作預(yù)見力，并依托專題調(diào)研，深入研究信息的整合利用率、覆蓋率和精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)、文本、圖片、音頻、視頻等數(shù)據(jù)的融合處理、比對(duì)、辨析，用最大化的精確分析評(píng)估提升整個(gè)邊檢后勤系統(tǒng)的保障力。

(四)必須解決技術(shù)基礎(chǔ)薄弱問題

較其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域而言，邊檢機(jī)關(guān)后勤管理領(lǐng)域高新技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在一個(gè)整體的框架下進(jìn)行信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，大多僅僅是建立起局部的相對(duì)成熟的軟件管理系統(tǒng)。由于硬件設(shè)施及技術(shù)力量的限制，后勤信息管理平臺(tái)功能的拓展存在一定的瓶頸，整體信息化建設(shè)進(jìn)程相對(duì)緩慢。今后，新建或改建后勤應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)，要有整體規(guī)劃，按照“公安云”技術(shù)體系進(jìn)行開發(fā)。在開發(fā)過程中，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，靈活運(yùn)用直接購(gòu)買、自主開發(fā)、合作研發(fā)“三結(jié)合”形式進(jìn)行。其實(shí)，信息化技術(shù)開發(fā)并非難事，難的是開發(fā)后系統(tǒng)運(yùn)行與后勤工作的適應(yīng)性、不斷升級(jí)的可能性以及共享平臺(tái)的推廣性，要盡可能地避免各自為戰(zhàn)和重復(fù)建設(shè)。因此，從一開始就要注重保證技術(shù)力量的相對(duì)一致、互聯(lián)互通和兼具個(gè)性，逐步實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與中層對(duì)接，中層對(duì)接與底層銜接，根據(jù)不同需求，分期分批搭積木式地建成信息化綜合平臺(tái)。

作者:劉汪敏 單位:同益出入境邊防檢查站

參考文獻(xiàn):

［1］殷實(shí)．淺談大數(shù)據(jù)與公安基礎(chǔ)信息化［EB/OL］．(2014－11－25)．

［2］閔國(guó)濤．公安后勤信息化發(fā)展建設(shè)中的警務(wù)流程管理研究［D］．上海:復(fù)旦大學(xué)，2010．

篇2

關(guān)鍵詞：高校后勤人力資源薪酬激勵(lì)

一、高校后勤人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制存在的問題與誤區(qū)

1、激勵(lì)機(jī)制不健全，薪酬結(jié)構(gòu)不合理。

首先，是公平競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制和有效的人力資源配置機(jī)制尚未建立，讓優(yōu)秀青年人才脫穎而出的氛圍尚未真正形成；其次，是科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制尚未建立。崗位業(yè)績(jī)考核、能力評(píng)估等與員工切身利益相關(guān)的行為還停留在傳統(tǒng)的定性評(píng)價(jià)階段，且缺乏有效的理論指導(dǎo)，現(xiàn)有的激勵(lì)如評(píng)優(yōu)、晉升、獎(jiǎng)金福利分配等也缺乏量化指標(biāo)。再次，是適合企業(yè)化運(yùn)作的薪酬體系尚未構(gòu)建。目前，在編后勤員工的檔案工資仍然參照事業(yè)單位的年功序制，主要以工齡為考核條件，忽略員工能力和績(jī)效因素，不與企業(yè)的實(shí)際效益掛鉤?！袄先恕奔词聵I(yè)在編員工不僅擁有鐵飯碗、鐵工資，還享受各種津貼、獎(jiǎng)金以及各種勞保福利；而外聘員工雖然承擔(dān)的工作有許多是重要的技術(shù)崗位和關(guān)鍵崗位，如廚師、水電維修、園林綠化養(yǎng)護(hù)、工程承建、生活指導(dǎo)師等，但他們的收入與在編員工的收入差距卻很大，特別是外聘員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)都尚未完全解決，他們享受的待遇只是在編員工的部分獎(jiǎng)金和福利。

2、福利型后勤觀念根深蒂固，平均主義思想依然存在。

一方面，師生員工福利后勤觀念根深蒂固。改革前，高校后勤實(shí)行福利型供給制、行政式的保障體制，師生一進(jìn)校門，學(xué)校就包攬了吃、住、行、醫(yī)、幼兒入托等一切服務(wù)，這些服務(wù)有的低收費(fèi)，有的甚至不收費(fèi)，如學(xué)生水電費(fèi)就是免費(fèi)供給，而現(xiàn)在改為有償服務(wù)，后勤社會(huì)化改革由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，原先的福利后勤不見了，師生覺得改革吃虧了。這種觀念在一定程度上阻礙了高校后勤社會(huì)化的進(jìn)程。另一方面后勤員工懷舊“大鍋飯”的思想依然存在。在后勤社會(huì)化過程中，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，工效掛鉤，后勤職工利益獲取方式由原來穩(wěn)定、旱澇保收的分配方式變得不確定，個(gè)人的職稱、職務(wù)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等福利都變得不穩(wěn)定，“鐵飯碗”被打破了，一些后勤員工把“后勤社會(huì)化”簡(jiǎn)單理解為后勤與學(xué)校完全脫鉤，生存完全沒有依靠。再加上部分高校領(lǐng)導(dǎo)、后勤負(fù)責(zé)人求穩(wěn)怕亂、不作為思想依然存在。。這三種思想的存在阻礙了高校剝離后勤的進(jìn)程，阻礙了逐步開放校內(nèi)后勤服務(wù)市場(chǎng)的步伐，使平均主義思想的存在有了“溫床”，因此后勤企業(yè)內(nèi)部有效運(yùn)行的激勵(lì)機(jī)制就難以建立。

3、誤認(rèn)為“激勵(lì)就是獎(jiǎng)勵(lì)，有激勵(lì)制度就有效果”。

（1）激勵(lì)不等于獎(jiǎng)勵(lì)。從完整意義上說，激勵(lì)應(yīng)包括激發(fā)和約束兩層含義，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰是兩種最基本的激勵(lì)措施，是對(duì)立統(tǒng)一的。目前，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)也包括一些高校后勤企業(yè)的管理層簡(jiǎn)單地認(rèn)為激勵(lì)就是獎(jiǎng)勵(lì)，因此，在設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制時(shí)往往只片面地考慮正面的獎(jiǎng)勵(lì)措施，而輕視或不考慮約束和懲罰措施。雖然有些企業(yè)也制定了一些約束與懲罰規(guī)定，但由于各種人情世故沒有堅(jiān)決執(zhí)行而流于形式，結(jié)果淡化了激勵(lì)的效果。企業(yè)制定的獎(jiǎng)勵(lì)政策可能會(huì)引發(fā)員工的各種行為方式，其中可能部分行為并非企業(yè)所希望的，對(duì)這些行為，企業(yè)必須輔以約束和懲罰措施；對(duì)希望產(chǎn)生的行為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)用獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行強(qiáng)化。

（2）一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制不是孤立的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的一系列相關(guān)體制相配合才能發(fā)揮作用。一些企業(yè)在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)，在建立起激勵(lì)制度后，員工不但沒有受到激勵(lì)，努力程度反而下降了。某企業(yè)推出年終獎(jiǎng)金分配方案，本意是希望調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作積極性，最終卻因?yàn)闆]有一套科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致實(shí)施過程中的平均主義，打擊了貢獻(xiàn)較大的員工的積極性?？梢姡惶仔兄行У募?lì)機(jī)制并不是孤立的，而是應(yīng)當(dāng)與企業(yè)其他一系列相關(guān)體制相配合才能發(fā)揮激勵(lì)作用。其中，考核評(píng)價(jià)體系是有效激勵(lì)的基礎(chǔ)，有了準(zhǔn)確、公平、客觀的評(píng)價(jià)，才能有針對(duì)性地對(duì)員工進(jìn)行有效激勵(lì)。

二、建立高校后勤行之有效的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)遵循的原則

1、戰(zhàn)略導(dǎo)向原則。高校后勤企業(yè)在制定自己的激勵(lì)機(jī)制時(shí)應(yīng)充分考慮以下兩個(gè)方面的關(guān)系：一是企業(yè)要制定中長(zhǎng)期人力資源發(fā)展規(guī)劃，制定的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略、拓展人力資源開發(fā)空間的重要杠桿。二是人力資源戰(zhàn)略的實(shí)施，又離不開激勵(lì)機(jī)制的支撐。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)為那些對(duì)其發(fā)展具有重要價(jià)值的核心員工，尋求一種更好的、更有效的激勵(lì)措施，包括薪酬、獎(jiǎng)金等形式，從而為企業(yè)發(fā)展吸納、留住更多的高素質(zhì)人才，以確保企業(yè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

2、公平原則。公平原則是運(yùn)用得相當(dāng)廣泛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)原則。在激勵(lì)實(shí)施過程中，一定要注意公平原則，因?yàn)楣胶侠肀旧韺?duì)員工也會(huì)構(gòu)成一個(gè)強(qiáng)有力的激勵(lì)因素。公平原則具有“先天性”，既是源頭性原則，也是公理性原則。公平原則有諸多維度：它可分為程序公平和結(jié)果公平；內(nèi)部公平與外部公平；橫向公平與縱向公平。企業(yè)將盡可能依每個(gè)員工對(duì)其貢獻(xiàn)大小，公平、公正地確定他們的薪酬，而不論其性別、年齡、身份及加入公司先后等方面的差異。

3、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性原則。企業(yè)欲在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須培育自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在人們都認(rèn)識(shí)到，較高的員工素質(zhì)是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的因素。如果企業(yè)希望自己有強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須使其員工素質(zhì)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。而這又需企業(yè)在激勵(lì)政策（最重要的是薪酬的設(shè)計(jì)）方面有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。

4、利害相等原則。利害相等原則，又稱補(bǔ)償性原則。廣義地說，員工的薪酬均是對(duì)員工體力和腦力勞動(dòng)耗費(fèi)的補(bǔ)償。付出多少，獲得多少，這就是利害相等。在實(shí)際運(yùn)作中，付出與獲得在量上不會(huì)正好相等，這就需要通過在激勵(lì)方面的調(diào)節(jié)，使員工間的薪酬在總體上是協(xié)調(diào)的，從而有助于激勵(lì)員工更多地奉獻(xiàn)自己的心智。

5、透明性原則。不少私營(yíng)企業(yè)在成長(zhǎng)初始階段對(duì)黑箱或灰箱操作的激勵(lì)機(jī)制情有獨(dú)鐘。雖然這有一定的益處，但一旦泄漏黑箱操作，將對(duì)員工的工作積極性產(chǎn)生明顯不良后果。公司應(yīng)當(dāng)努力使每位員工清晰、前瞻性地了解其工作與激勵(lì)間的因果關(guān)系；并能使其清晰、前瞻性地了解自己被激勵(lì)后的攀升前景。

6、多通道原則。后勤公司應(yīng)當(dāng)從管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)等方面為員工提供激勵(lì)攀升通道。但下列兩類員工的激勵(lì)不進(jìn)入“通道”管理：其一，門衛(wèi)、保潔工等各類員工，公司授權(quán)人力資源部門根據(jù)市場(chǎng)激勵(lì)情況直接確定他們的薪酬。其二，特別的技術(shù)人員如食堂廚師長(zhǎng)等，公司以個(gè)案談判方式確定他們的薪酬。

三、建立高校后勤行之有效激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策

1、創(chuàng)新高校后勤薪酬制度，實(shí)行“崗位工資+績(jī)效獎(jiǎng)金”管理。高校后勤實(shí)體要敢于打破長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)體制下的薪酬制度，建立新制度，實(shí)行“崗位工資+績(jī)效工資”管理。這種薪酬制度的優(yōu)點(diǎn)，相當(dāng)明顯，具體如下：

崗位工資是公司首先將各生產(chǎn)作業(yè)崗位按技術(shù)含量、崗位責(zé)任、工作強(qiáng)度和工作環(huán)境四個(gè)方面因素，分別制定多個(gè)級(jí)別的系數(shù)，系數(shù)越大，工資標(biāo)準(zhǔn)越高，然后參照同行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)和公司原有工資標(biāo)準(zhǔn)，制定出每個(gè)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資實(shí)行一崗多薪，即同一崗位有多個(gè)級(jí)別和檔次的工資標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)級(jí)別和檔次之間拉開差距，使員工有升級(jí)加薪的空間?？?jī)效獎(jiǎng)金是在崗位工資以外，員工超額完成規(guī)定的崗位責(zé)任與任務(wù)，通過科學(xué)合理考核評(píng)價(jià)后獲得的獎(jiǎng)金。例如：高校食堂餐廳經(jīng)理獎(jiǎng)金是來自于完成一定的經(jīng)營(yíng)任務(wù)與目標(biāo)后，并經(jīng)過食品安全、衛(wèi)生安全指標(biāo)考核達(dá)標(biāo)后，根據(jù)超額完成營(yíng)業(yè)額量，量越高，績(jī)效獎(jiǎng)金就越多?？?jī)效獎(jiǎng)金是超過應(yīng)達(dá)營(yíng)業(yè)額時(shí)超過部分才有的。如果沒有完成應(yīng)達(dá)的規(guī)定任務(wù)時(shí)，崗位工資也相應(yīng)減少。崗位工資同樣與規(guī)定完成的任務(wù)掛鉤。

“崗位工資+績(jī)效獎(jiǎng)金”制度是將員工的經(jīng)濟(jì)利益與規(guī)定的任務(wù)緊緊地連在一起，避免了人為影響。同一崗位員工因技能有所區(qū)別而崗位工資不一樣，但在績(jī)效獎(jiǎng)金上卻是一視同仁，這體現(xiàn)了激勵(lì)性、公平性和公正性。

2、加強(qiáng)高校后勤激勵(lì)機(jī)制內(nèi)涵建設(shè)——建立以“三服務(wù)、兩育人”為核心內(nèi)容的三級(jí)考評(píng)體系。根據(jù)自身特點(diǎn)建立的高校后勤激勵(lì)機(jī)制，以“三服務(wù)，兩育人”為核心內(nèi)容的三級(jí)考評(píng)體系是其基礎(chǔ)。一級(jí)為個(gè)人總結(jié)，可以上網(wǎng)公布個(gè)人的業(yè)績(jī)，自薦先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀工作者；二級(jí)為各部門或中心互評(píng)，根據(jù)量化指標(biāo)，相互考核，提出侯選先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀工作者；三級(jí)為公司會(huì)議審核，討論通過并公布獲選名單；三級(jí)考評(píng)個(gè)人、部門、全體與公司決策層四者的結(jié)合，既體現(xiàn)了公開與普遍的原則，又體現(xiàn)了公平與民主的精神，從而達(dá)到有效激勵(lì)的目的。建立三級(jí)考評(píng)體系具有以下優(yōu)勢(shì)：有利于全面了解所有員工的工作業(yè)績(jī)，為普選和續(xù)聘崗位做好前期的鋪墊；部門內(nèi)部考核能更深入了解工作人員的工作和業(yè)績(jī)狀況；部門推薦先進(jìn)、優(yōu)秀工作者、候選人，避免了普選中的盲目性；由于整個(gè)評(píng)價(jià)、考核過程中體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，因此，能充分激發(fā)員工的工作積極性。

（1）精神層面的激勵(lì)作用?！叭?wù)、兩育人”是每一位從事高校后勤工作的人員所應(yīng)就具備的素質(zhì)和追求的目標(biāo)，并且是員工自我敬業(yè)精神的充分體現(xiàn)。因此，以“三服務(wù)、兩育人”為核心內(nèi)容，推選優(yōu)秀、先進(jìn)工作者，所起的作用首先是精神層面的激勵(lì)作用。即通過評(píng)價(jià)考核這個(gè)外部因素和手段、方式的刺激，使員工產(chǎn)生榮譽(yù)感，從而引發(fā)和增強(qiáng)其內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

（2）發(fā)揮管理效能作用。實(shí)際上，考評(píng)的內(nèi)涵非常豐富、效用非常多、發(fā)揮管理效能就是其中的一個(gè)重要方面。簡(jiǎn)言之，通過考評(píng)，評(píng)出優(yōu)秀的，給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，其行為實(shí)際是一種工作激勵(lì)。通過這種方法有效激發(fā)員工的工作潛能，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工奮發(fā)努力完成組織的任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)組織的管理目標(biāo)。

（3）評(píng)價(jià)和評(píng)估的作用?！叭?wù)、兩育人”的考評(píng)體系實(shí)際上是一種考與評(píng)相互結(jié)合的體系，以考核為基礎(chǔ)，通過考核來得出評(píng)的結(jié)果，因此考與評(píng)是辯證統(tǒng)一的過程。一年一度的考評(píng)非常有作用，是公司實(shí)行全面聘任的基礎(chǔ)，每個(gè)員工通過雙面選擇方式聘任到崗，到崗后每個(gè)員工均要履行該崗位的工作職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。

（4）后勤企業(yè)人力資源管理開發(fā)和合理配置的作用。三級(jí)考評(píng)是一個(gè)綜合過程。公司領(lǐng)導(dǎo)層通過考評(píng)，全面了解公司工作人員狀況，通過業(yè)績(jī)看到每個(gè)員工綜合素質(zhì)的元素，諸如：工作態(tài)度、能力、創(chuàng)新精神、專業(yè)特長(zhǎng)等等。這為公司領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行人力資源的再開發(fā)和人員優(yōu)化提供了決策依據(jù)，為重組和再優(yōu)化團(tuán)隊(duì)組織進(jìn)而形成整體實(shí)力和優(yōu)勢(shì)打下了良好基礎(chǔ)。超級(jí)秘書網(wǎng)：

【參考文獻(xiàn)】

[1]張志軍：服務(wù)的價(jià)值－高校后勤改革理念與實(shí)踐[M].浙江大學(xué)出版，2005，（10）。

篇3

【關(guān)鍵詞】后勤管理 特點(diǎn) 分析

現(xiàn)代后勤是一個(gè)復(fù)雜的龐大系統(tǒng)，內(nèi)部各組成要素的關(guān)聯(lián)失調(diào)，將直接影響整體保障效能。探索新時(shí)期后勤管理特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與我軍后勤保障體制相配套的后勤管理體制，是我軍后勤建設(shè)以嶄新姿態(tài)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤必須解決的重大課題。后勤管理作為聯(lián)結(jié)軍事經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的紐帶、軍隊(duì)后勤保障活動(dòng)運(yùn)行的中樞，在日新月異的改革環(huán)境中，呈現(xiàn)出諸多新的情況和新的特點(diǎn)。

一、傳統(tǒng)的管理范圍被打破，后勤管理趨向社會(huì)化

經(jīng)濟(jì)體制改革的突破，必然形成以開放、協(xié)作為特征的市場(chǎng)化、多元化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)

而導(dǎo)致后勤資源的獲取，從單純依靠國(guó)家主渠道供應(yīng)變?yōu)槭袌?chǎng)籌措、計(jì)劃籌措、軍內(nèi)籌措、動(dòng)員籌措多種方式并存的格局。

后勤籌措選擇范圍的擴(kuò)大，拓寬了后勤管理的外延，客觀要求后勤管理從封閉式的管理圈子中跳出來，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，將在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的組織計(jì)劃功能拓展為既要保證后勤內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有序運(yùn)行，又要規(guī)范后勤籌措的市場(chǎng)行為，這是新形勢(shì)下后勤管理職能的一個(gè)顯著變化。

二、傳統(tǒng)的管理主體被打破，后勤管理趨向復(fù)雜化

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家對(duì)軍隊(duì)的供應(yīng)實(shí)物減少，貨幣增加，物資的自籌范圍擴(kuò)大，一方面，使人在管理活動(dòng)中的主導(dǎo)作用顯得更加重要，另一方面，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的利益驅(qū)動(dòng)，使人的思想發(fā)生了許多新的變化。

無論是管理的群體或者個(gè)體，都更加追求自身利益和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，管理主體的思想和行為較以往更加開放和活躍。人在管理活動(dòng)中的支配地位和人的思想行為的復(fù)雜多變，使人的管理成為后勤管理的核心和根本。

三、傳統(tǒng)的管理模式被打破，后勤管理趨向一體化

由于多方面的原因，在后勤管理上，我們一直沿用的是與“三軍后勤分供體制”相一致的管理模式，管理布局分散，多頭領(lǐng)導(dǎo)，相互制肘，調(diào)控乏力。不僅使有限的物資經(jīng)費(fèi)被瓜分切片，而且造成后勤攤子大，小而全，背上了沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。這些都與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)作要求相悖，也與提高后勤管理的整體效益的要求相悖。

在開放與協(xié)作的條件下，建立三軍后勤管理一體化、后勤與市場(chǎng)管理一體化的管理模式，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是我軍后勤管理發(fā)展的必然選擇。

四、傳統(tǒng)的管理內(nèi)容發(fā)生變化，后勤管理趨向信息化

高新技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使物資消耗大幅度上升，物資保障品種成倍增加，促使物資管理由人工轉(zhuǎn)向自動(dòng)化信息處理。只有對(duì)信息進(jìn)行有效獲取、篩選和利用，才能爭(zhēng)取管理的主動(dòng)權(quán)，才能進(jìn)行科學(xué)、正確的決策，才能對(duì)后勤系統(tǒng)的各個(gè)方面實(shí)施有效的組織和監(jiān)督控制，才能迅速地找出偏差，準(zhǔn)確地制定糾偏措施，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

在高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)驟增的信息，盡快實(shí)現(xiàn)信息處理自動(dòng)化、信息管理系統(tǒng)化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化和信息利用的高效化，將是提高我軍后勤管理效益和質(zhì)量的一條重要途徑。

五、傳統(tǒng)的后勤管理手段受到挑戰(zhàn)，后勤管理趨向法制化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀要求軍隊(duì)后勤要有與市場(chǎng)法規(guī)相銜接、相配套的后勤管理法規(guī)，以此規(guī)范后勤的市場(chǎng)行為和保障行為，維護(hù)軍地雙方的利益。

當(dāng)前，從外部環(huán)境講，國(guó)家用以調(diào)整政府、市場(chǎng)與軍隊(duì)后勤之間關(guān)系的法規(guī)幾乎空白，而軍隊(duì)后勤用以規(guī)范內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)部門與政府和市場(chǎng)之間關(guān)系的法規(guī)也幾乎空白。從內(nèi)部來講，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，后勤內(nèi)部系統(tǒng)之間、部門之間、上下之間也產(chǎn)生了許多新的關(guān)系，也需要用法規(guī)加以理順和規(guī)范。特別是長(zhǎng)期以來，在后勤管理實(shí)踐中，未從根本上解決責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一問題，集中地表現(xiàn)為人治色彩濃，在缺乏法規(guī)依據(jù)的情況下，管理經(jīng)常地表現(xiàn)為憑主觀意志行事。因此，無論是后勤與政府和市場(chǎng)的聯(lián)系還是后勤內(nèi)部之間關(guān)系的調(diào)節(jié)，無論是軍事行政手段的強(qiáng)制實(shí)施還是價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)杠桿的合理運(yùn)用，都必須用完善配套的后勤法規(guī)加以規(guī)范.

軍隊(duì)后勤服務(wù)集團(tuán)在完成繁重的后勤工作任務(wù)的同時(shí)，以服務(wù)為手段、以服務(wù)為平臺(tái)、以服務(wù)為載體，必須做好以下工作：

一是進(jìn)一步推進(jìn)工作理念創(chuàng)新。以“管理科學(xué)化，保障法制化、服務(wù)社會(huì)化”為目標(biāo)，突出抓好軍隊(duì)后勤改革與發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化管理、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)三大功能，著力推進(jìn)工作理念、服務(wù)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制和用人機(jī)制的創(chuàng)新，力求在人員素質(zhì)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益以及后勤資源利用管理等五個(gè)方面有明顯提高。

二是進(jìn)一步推進(jìn)軍隊(duì)后勤服務(wù)體制改革。逐步將后勤管理與服務(wù)職能分開，大力引進(jìn)社會(huì)服務(wù)進(jìn)入機(jī)關(guān)后勤服務(wù)領(lǐng)域，使后勤管理部門不是從形式上，而是從實(shí)質(zhì)上切實(shí)從行政事業(yè)單位中脫離出來，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂歇?dú)立法人地位的開放型后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。如，通過引進(jìn)物業(yè)管理公司參與重要會(huì)議、大型活動(dòng)接待服務(wù)和機(jī)關(guān)大院的保潔工作，逐步將所屬賓館、車隊(duì)、食堂等后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位推向市場(chǎng)，使其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高服務(wù)和管理水平，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

三是加強(qiáng)軍隊(duì)后勤隊(duì)伍建設(shè)。以正在開展的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，組織引導(dǎo)后勤人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)做好機(jī)關(guān)事務(wù)工作，努力促進(jìn)后勤工作全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)單位通過利用參與重要任務(wù)和大型活動(dòng)接待的機(jī)會(huì)、走出去或請(qǐng)進(jìn)來講課等形式多渠道、有針對(duì)性地培訓(xùn)后勤人員，以科學(xué)、高效地先進(jìn)后勤管理服務(wù)理念武裝后勤隊(duì)伍，不斷提升他們的工作技能和水平，進(jìn)而塑造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的機(jī)關(guān)后勤隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

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論文關(guān)鍵詞： 高校; 后勤; 物業(yè)管理;

高校后勤物業(yè)管理是高校管理工作重要組成部分之一，隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，高校后勤物業(yè)管理改革已成為高校后勤社會(huì)化改革的重要內(nèi)容，也是后勤改革的關(guān)鍵因素。1999年開始，我國(guó)高校全面推行后勤服務(wù)社會(huì)化改革，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，著力打破傳統(tǒng)的后勤管理體制和行政管理模式。十幾年來通過逐步向社會(huì)開放后勤市場(chǎng)、積極引進(jìn)社會(huì)資金、挖掘后勤內(nèi)部潛力、加大學(xué)校投入等方式，不僅在提高后勤服務(wù)質(zhì)量、改善校園環(huán)境、提高后勤硬件檔次等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，而且使高校后勤逐步做到服務(wù)商品化、管理企業(yè)化，從而為學(xué)校實(shí)施物業(yè)管理提供了體制上的保證。高校后勤物業(yè)管理迎來了進(jìn)一步的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的需求不斷提高，也給后勤物業(yè)管理的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

1 高校后勤物業(yè)管理的現(xiàn)狀

高校后勤物業(yè)管理的范圍，一般是指學(xué)校的各種住宅、學(xué)生公寓、辦公樓、教學(xué)樓、科研樓等以及其它相關(guān)的附屬設(shè)施，包括綠化、保潔、維修、水電管理、設(shè)備管理等學(xué)校后勤項(xiàng)目。高校的后勤物業(yè)管理簡(jiǎn)單來說就是物業(yè)運(yùn)營(yíng)人對(duì)以上設(shè)施的管理，為學(xué)校的正常工作提供全面、高效、周到的服務(wù)。目前我國(guó)高校后勤物業(yè)管理存在多種模式:社會(huì)化物業(yè)管理型;高校后勤發(fā)展投資管理型;引入競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)物業(yè)與校內(nèi)后勤部門共管;傳統(tǒng)后勤部門領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)管理。

高校后勤物業(yè)管理從其性質(zhì)來說，是高校后勤管理的一部分， 十幾年高校后勤物業(yè)管理改革以來，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡。在這個(gè)過渡時(shí)期，高校后勤物業(yè)管理既具有機(jī)遇也面對(duì)挑戰(zhàn)。由于，高校物業(yè)管理脫胎于高校，服務(wù)的對(duì)象也限于高校內(nèi)部，并且和高校有著千絲萬縷的聯(lián)系。大多數(shù)高校幾乎還沒有建立真正的物業(yè)管理體系，其管理行為幾乎都是行政行為。機(jī)構(gòu)一般是后勤集團(tuán)下屬分公司，但又受學(xué)校管理部門的指揮，近年來，雖然不少高校正在進(jìn)行物業(yè)管理方面的改革嘗試，但由于體制上或觀念上的原因，到位的管理不多。這些高校的后勤物業(yè)管理則僅僅是建立物業(yè)管理體制框架，部門內(nèi)部也實(shí)施了一系列規(guī)范物業(yè)管理制度的機(jī)制。但是這種物業(yè)管理仍處在市場(chǎng)不完全建立狀態(tài)的物業(yè)管理思想，運(yùn)營(yíng)模式并沒有完全建立?，F(xiàn)在仍然有少部分高校的物業(yè)管理仍沒有擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃管理體制，部分高校的物業(yè)管理公司名義上從學(xué)校分離出來，在社會(huì)上也已經(jīng)以獨(dú)立的企業(yè)在運(yùn)行，但是，企業(yè)卻沒有獨(dú)立法人資格，仍然和學(xué)校存在附屬關(guān)系；同時(shí)，企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，分配關(guān)系還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政管理的色彩等。

2 我國(guó)高校后勤物業(yè)管理中存在的問題

2.1 管理服務(wù)觀念不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要

高校后勤物業(yè)管理改革是高校后勤社會(huì)化改革的重要內(nèi)容，其目的是逐步向社會(huì)開放后勤市場(chǎng)和挖掘后勤內(nèi)部潛力，不斷提高后勤服務(wù)質(zhì)量，逐步做到服務(wù)商品化、管理企業(yè)化。但我們有些人認(rèn)為高校實(shí)行物業(yè)管理是甩包袱，是將物業(yè)管理中心直接推向社會(huì)。同時(shí)物業(yè)管理人員觀念要轉(zhuǎn)變，員工要轉(zhuǎn)變從拿固定工資、端“鐵飯碗”到個(gè)人利益與企業(yè)效益掛鉤的觀念。領(lǐng)導(dǎo)者要關(guān)心、引導(dǎo)員工，使他們愉快地轉(zhuǎn)變觀念，管理服務(wù)觀念要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。

2. 2 管理體制和管理形式不規(guī)范

我國(guó)許多高校物業(yè)管理企業(yè)不具備獨(dú)立法人資格，企業(yè)運(yùn)行仍然采用舊有的模式和體制，導(dǎo)致各方法律關(guān)系不夠清晰；產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，物業(yè)管理企業(yè)的產(chǎn)權(quán)人既是學(xué)校，也是物業(yè)管理企業(yè)的職工，雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系無法明確。因此，一旦發(fā)生物業(yè)管理糾紛，難以追究法律責(zé)任，雙方合法權(quán)益都難以保障，從而法律風(fēng)險(xiǎn)巨大，管理體制不規(guī)范。同時(shí)部分高校物業(yè)管理形式不規(guī)范，物業(yè)管理的職能仍然還在由一個(gè)科或幾個(gè)科來完成，體制上仍然沿襲了事業(yè)管理的形式；盡管有的學(xué)校已經(jīng)成立物業(yè)管理公司，但往往只是涉及保潔、維修等方面一定的物業(yè)管理職能，管理形式不規(guī)范。

2.3 管理制度不夠健全

高校后勤物業(yè)管理制度可分為：綜合、行政、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理制度等，常見的主要有管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍、各類人員崗位責(zé)任制，操作程序和服務(wù)規(guī)范等。轄區(qū)的管理制度分為物業(yè)管理公約、物業(yè)各區(qū)域內(nèi)的管理規(guī)定、用戶手冊(cè)等。目前各高校物業(yè)管理部門盡管也制定了諸如崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、行為規(guī)范等相關(guān)的制度，但還不夠完善，不成體系，執(zhí)行也不夠嚴(yán)格，管理制度不夠健全規(guī)范。 轉(zhuǎn)貼于

2.4 隊(duì)伍專業(yè)化水平不高

高校后勤物業(yè)管理中涉及到的保潔、綠化、維修、保安等工種均有較強(qiáng)的技術(shù)性，部分物業(yè)管理人員不僅需要具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要具備計(jì)算機(jī)應(yīng)用、經(jīng)營(yíng)學(xué)、心理學(xué)等多方面知識(shí)。目前各高校的后勤物業(yè)管理大多數(shù)是以原后勤職工為主體，人員結(jié)構(gòu)不合理，管理、技術(shù)人員少，綜合素質(zhì)水平不高，同時(shí)非正式在編員工比例不斷上升，這部分人員物業(yè)管理的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能相對(duì)缺乏，缺少專業(yè)技能訓(xùn)練和培訓(xùn)，因此高校后勤物業(yè)管理隊(duì)伍專業(yè)化水平總體不高。

2.5 服務(wù)水平和質(zhì)量不高

由于高校后勤物業(yè)管理沒有成為獨(dú)立的企業(yè)，只是學(xué)校的一個(gè)組成部分，學(xué)校每年撥付一定的費(fèi)用給物業(yè)管理部門，學(xué)校師生是物業(yè)服務(wù)的接受者但卻不是物業(yè)費(fèi)用的直接支付者，所以很難要求物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)水平和質(zhì)量不高。一是主動(dòng)服務(wù)不夠，存在服務(wù)不及時(shí)、不到位情況，有些工作經(jīng)常要拖很長(zhǎng)時(shí)間才能解決；二是校內(nèi)物業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備定期的巡檢和維修保養(yǎng)不夠；三是在校園綠化和衛(wèi)生保潔方面比較重視主干道和主要場(chǎng)所的服務(wù)，而忽視一些死角和比較偏僻的地方；四是校園環(huán)境管理不到位，對(duì)亂貼亂畫缺乏有效的措施，對(duì)影響校園環(huán)境者管理不力。大多數(shù)正式職工服務(wù)意識(shí)還不適應(yīng)現(xiàn)代物業(yè)管理的要求，存在著和學(xué)校其他崗位職工相互攀比待遇，在很大程度上影響和制約著物業(yè)管理水平和質(zhì)量的提高。

3 高校后勤物業(yè)管理的幾點(diǎn)策略

3.1 創(chuàng)新管理體制 加強(qiáng)規(guī)范服務(wù)

高校物業(yè)管理的體制應(yīng)盡快同國(guó)務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》接軌，按照《高校物業(yè)管理辦法》， 轉(zhuǎn)換機(jī)制，理順關(guān)系，切實(shí)建立高校物業(yè)管理新體制。高校物業(yè)管理企業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)是要從根本上理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并將原有服務(wù)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)收資源劃入物業(yè)管理公司，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。企業(yè)在管理上要減少管理層次，提高管理效率;在運(yùn)營(yíng)上，要多渠道籌集資金，不斷拓寬經(jīng)費(fèi)來源，從而為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力，使物業(yè)管理工作進(jìn)入良性循環(huán)。使高校后勤物業(yè)管理正逐漸走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的軌道，有力地支持了高教事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。高校后勤物業(yè)管理企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，必須進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，選配精干、高效、能正確把握改革方向、愿意為教育服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子;盡量減少管理層次和人員，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);同時(shí)要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，堅(jiān)持按企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，建立有效的運(yùn)行機(jī)制，最大限度地優(yōu)化各種資源配置，降低經(jīng)營(yíng)成本，建立健全“獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的現(xiàn)代企業(yè)制度。形成具有高校特色的后勤物業(yè)管理模式。當(dāng)然，不同地區(qū)、不同高校的現(xiàn)狀采用不同的運(yùn)作模式，要經(jīng)過階段性發(fā)展和過渡，才能逐步發(fā)展成為信息化、規(guī)范化、專業(yè)化的現(xiàn)代化后勤物業(yè)管理公司模式。

3.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng) 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

提高高校后勤物業(yè)管理人員素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理現(xiàn)代化的基本條件。高校后勤物業(yè)管理人員大多數(shù)是從原后勤部門分離出來的，素質(zhì)不高，難以保證高效率、高質(zhì)量地承擔(dān)起管理和服務(wù)職能。高校一方面要重視后勤物業(yè)管理人才選拔和培養(yǎng)，選撥綜合素質(zhì)較高的人才，充實(shí)管理隊(duì)伍;另一方面要對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行培養(yǎng)，通過培訓(xùn)、進(jìn)修等方式來增強(qiáng)人員的思想、文化、身心、業(yè)務(wù)水平等方面的素質(zhì)。通過加強(qiáng)物業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，把每個(gè)員工培養(yǎng)成技術(shù)職業(yè)人員，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。員工的技術(shù)培訓(xùn)可依據(jù)崗位職責(zé)分別進(jìn)行專業(yè)技能、禮儀禮貌、文明執(zhí)勤、行為作風(fēng)等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)中要制定計(jì)劃，制定培訓(xùn)大綱，組織編寫教材，進(jìn)行專業(yè)講授，示范訓(xùn)練，進(jìn)行實(shí)踐考試。建立一支既懂技術(shù)又善管理的高效、優(yōu)質(zhì)、精干的高校后勤物業(yè)管理隊(duì)伍。

3.3 堅(jiān)持以人為本 提高服務(wù)質(zhì)量

高校后勤物業(yè)管理服務(wù)對(duì)象是高校的師生員工。因此在整個(gè)服務(wù)運(yùn)作過程中要堅(jiān)持以人為本，樹立高效物業(yè)品牌形象。應(yīng)做好以服務(wù)促進(jìn)管理，從服務(wù)求效益，為廣大師生員工提供學(xué)習(xí)、生活、娛樂、休閑等全方位服務(wù)，以此來促進(jìn)高校后勤物業(yè)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“三服務(wù)，兩育人”的根本宗旨，為師生員工不斷的提供優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務(wù)。營(yíng)造文明向上、環(huán)境優(yōu)美、舒適、服務(wù)周到、經(jīng)營(yíng)有序的良好環(huán)境，讓學(xué)生滿意，讓教師滿意。在提高后勤服務(wù)質(zhì)量、改善校園環(huán)境、提高硬件檔次等方面取得不斷的進(jìn)步。

篇5

關(guān)鍵詞：小學(xué)后勤管理；存在的問題；解決策略

一、小學(xué)后勤管理

小學(xué)后勤管理是小學(xué)教育工作的重要組成部分，是學(xué)校順利開展教育教學(xué)活動(dòng)的重要保障，在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，小到課桌的維修、水電的供應(yīng)，大到學(xué)校的安全、財(cái)務(wù)的收支等等都是小學(xué)后勤管理工作的內(nèi)容，由此可見，小學(xué)后勤管理工作對(duì)一個(gè)學(xué)校的重要性。小學(xué)后勤管理的主要任務(wù)就是運(yùn)用各種合理的管理手段創(chuàng)造出強(qiáng)大的后勤保障力量，從而確保教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

二、現(xiàn)階段小學(xué)后勤管理工作存在的一些問題

1.后勤管理人員的工作積極性不高

一直以來，后勤管理部門被視為一個(gè)閑雜部門，并沒有得到教師及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視，這些都直接影響了后勤管理人員的積極性。

2.后勤管理人員綜合素質(zhì)不高

就目前而言，有部分后勤管理人員存在責(zé)任意識(shí)不高、服務(wù)能力差、文化水平參差不齊等現(xiàn)象，我們都知道，活潑、好動(dòng)、好奇心重是小學(xué)生的天性，而這時(shí)期的學(xué)生心智尚未發(fā)育完全，因此，他們的安全意識(shí)差，所以后勤管理人員素質(zhì)的高低直接影響學(xué)生乃至整個(gè)學(xué)校的安全。

三、如何提高小學(xué)后勤管理工作

1.重視后勤管理工作，提高后勤管理工作人員的積極性

這就要求我們正確認(rèn)識(shí)小學(xué)后勤管理工作的重要性，它不是一個(gè)閑雜部門，而是兼管著整個(gè)學(xué)校的安全、衛(wèi)生、環(huán)境及財(cái)務(wù)管理方面的工作，是學(xué)校教管部門不可缺少的一部分，學(xué)校可以通過合理規(guī)劃后勤工作人員的崗位職責(zé)，并建立職責(zé)獎(jiǎng)懲制度來提高員工的積極性與主動(dòng)性。如，在后勤管理方面，對(duì)于員工提出來的寶貴意見予以接納并取得一定效果的，學(xué)?？梢越o予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)然對(duì)于遭到班級(jí)或者教師、學(xué)生等投訴的，如某個(gè)班級(jí)的桌椅未得到及時(shí)維修，某個(gè)辦公室的電腦壞了沒有及時(shí)維修而影響到教師正常工作的，也要給予適當(dāng)?shù)膽土P，進(jìn)而提高后勤管理人員的積極性和工作效率。

2.加強(qiáng)后勤管理隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)

在后勤管理工作中，很多管理者認(rèn)為后勤的工作很簡(jiǎn)單，沒有必要對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)管與培訓(xùn)，更沒有必要招聘一些高學(xué)歷的人，因此，就會(huì)出現(xiàn)上述的責(zé)任意識(shí)差、服務(wù)能力差的現(xiàn)象，甚至對(duì)后勤人員的定期培訓(xùn)也往往被忽略，這對(duì)后勤工作的順利開展很不利。如，有的班級(jí)反映教室的窗戶壞了，等過了好幾天也沒管理人員維修，再如，學(xué)校操場(chǎng)出現(xiàn)坑洼的現(xiàn)象上報(bào)后，也沒人管理等，這對(duì)學(xué)生的安全都存在一些隱患，所以，作為后勤管理工作者，必須定期對(duì)我們的員工進(jìn)行培訓(xùn)，不但提高他們的業(yè)務(wù)水平，更重要的是提高他們的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)水平，只有培訓(xùn)合格后方能上崗，從而提高后勤管理人員的綜合水平。

3.加強(qiáng)學(xué)校的安全工作

無論走到哪，安全都是一個(gè)重中之重的話題，對(duì)于小學(xué)更是如此，活潑、好動(dòng)、好奇心重是小學(xué)生的天性，但他們的安全意識(shí)差，有的時(shí)候根本就意識(shí)不到自己已處在安全的邊緣上，這就要求我們后勤管理人員加強(qiáng)管理，確保學(xué)生的人身安全不受到威脅。如，加強(qiáng)巡邏管制，對(duì)于進(jìn)入學(xué)校的閑雜人員，一定要問清他們來找誰，并檢查相關(guān)證件，弄清原因以后方可進(jìn)入校園，再如，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，雖然學(xué)校對(duì)打架斗毆的情況做了明確的規(guī)定，但是由于此階段的學(xué)生大部分都是獨(dú)生子女，大多以自我為中心，因此，經(jīng)常因?yàn)橐恍┬∈潞推渌瑢W(xué)爭(zhēng)辯，甚至動(dòng)手打架的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就要求我們后勤管理人員在下課的時(shí)候?qū)π@進(jìn)行重點(diǎn)巡邏，看到有跡象的學(xué)生要適時(shí)地阻止和調(diào)節(jié)，確保學(xué)生的人身安全。

4.規(guī)范學(xué)校的物質(zhì)管理，盡可能地降低學(xué)校綜合運(yùn)行成本

學(xué)校的后勤還負(fù)責(zé)管理物資的采購(gòu)、閑置物品的存放以及學(xué)校內(nèi)部的設(shè)施、設(shè)備定期的保養(yǎng)與維修等等，這就要求后勤管理部門采取一切可行性措施加強(qiáng)校內(nèi)物質(zhì)的管理，并注重開源節(jié)流，盡可能地使資源得到合理、有效的利用，如，定期對(duì)校內(nèi)網(wǎng)及計(jì)算機(jī)進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)，對(duì)學(xué)校的健身器材進(jìn)行保養(yǎng)，對(duì)于存在安全隱患的物品要及時(shí)上報(bào)，并予以處理，并盡快地修理等等。

總之，小學(xué)的后勤管理工作涉及的面比較廣，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的、系統(tǒng)性的工作，我們從重視后勤管理工作、加強(qiáng)后勤管理隊(duì)伍、加強(qiáng)學(xué)校的安全工作及規(guī)范學(xué)校物質(zhì)管理等四個(gè)方面論述了如何提高小學(xué)后勤管理工作，希望我的論述能對(duì)我們的后勤管理者提供幫助。

作者:易時(shí)新 單位:湖南省岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東城小學(xué)

參考文獻(xiàn)：

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學(xué)校教學(xué)工作的順利開展，受到教學(xué)設(shè)備、教學(xué)環(huán)境以及教學(xué)參與者等多種因素的影響和制約，而學(xué)校的后勤管理是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)與因素。這主要是因?yàn)閷W(xué)校的后勤管理是整個(gè)學(xué)校教學(xué)開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)與保障，在教學(xué)中起著舉足輕重的作用，只有在保證學(xué)校后勤管理工作質(zhì)量的情況下，才能夠保證教學(xué)工作的順利開展。最后，學(xué)校后勤管理工作本身具有一定的育人功能，在后勤管理工作開展中，對(duì)于這種育人功能進(jìn)行強(qiáng)化，也有利于推進(jìn)教學(xué)的發(fā)展與提升。通常情況下，在學(xué)校的各項(xiàng)工作中，后勤管理具有物質(zhì)基礎(chǔ)與保障的地位作用，也就是說后勤管理工作直接關(guān)系到學(xué)校學(xué)生的生活條件與成長(zhǎng)環(huán)境，進(jìn)而對(duì)于學(xué)生良好的行為習(xí)慣與思想道德有著直接的作用影響，直接關(guān)系到學(xué)生的身心健康。

2.學(xué)校后勤管理新思路分析

學(xué)校后勤管理工作的創(chuàng)新與改革，是建立在原有的學(xué)校后勤管理方法與模式制約下，為了避免其對(duì)學(xué)校教學(xué)開展的負(fù)面作用和影響，而進(jìn)行的一系列創(chuàng)新與改進(jìn)方法措施。因此，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)于學(xué)校后勤管理新思路的分析與研究，首先需要對(duì)于學(xué)校后勤管理中原有的方法模式與存在問題進(jìn)行分析總結(jié)。

2.1當(dāng)前學(xué)校后勤管理中存在的問題分析

結(jié)合當(dāng)前學(xué)校后勤管理工作開展與實(shí)施的具體情況，多數(shù)學(xué)校都存在有以下問題。首先，學(xué)校的后勤管理比較松散，表現(xiàn)為部分學(xué)校后勤管理沒有明確的規(guī)定，制度不完善，整體管理比較松散。L匕如，在對(duì)于學(xué)生的就餐管理中存在的就餐亂插隊(duì)以及飯菜質(zhì)量差等，都是學(xué)校后勤管理松散的直接表現(xiàn)。其次，學(xué)校后勤管理人員的素質(zhì)比較低，表現(xiàn)為一些學(xué)校后勤管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，素質(zhì)與知識(shí)水平不高，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師看不起后勤人員，主要表現(xiàn)在教不好書的安排到后勤，傷殘的安排到后勤，也就是說多余的無能力的人員都往后勤送，加之領(lǐng)導(dǎo)、教工子女、各種關(guān)系人員居多等等，對(duì)后勤工作開展與發(fā)展有著很大的制約。再次，學(xué)校后勤管理的經(jīng)費(fèi)緊缺，導(dǎo)致后勤管理不良循環(huán)的局面出現(xiàn)，學(xué)校后勤管理開展中，一旦出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊缺，很容易對(duì)后勤管理的開展以及各項(xiàng)工作的提升，造成不利影響，并且影響范圍與程度也比較大。

2.2學(xué)校后勤管理的新思路

根據(jù)上述學(xué)校后勤管理中普遍存在的問題與情況，在進(jìn)行后勤管理開展與實(shí)施中，為了創(chuàng)新后勤管理的新思路，提高后勤管理工作水平，首先，需要對(duì)學(xué)校后勤管理的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行健全和完善，同時(shí)注意建立學(xué)校后勤管理中的各項(xiàng)安全預(yù)案，以應(yīng)對(duì)后勤管理開展過程中出現(xiàn)的各種問題與情況，進(jìn)行及時(shí)與妥善的解決處理，保證后勤管理安全穩(wěn)定與正常運(yùn)行開展。學(xué)校后勤管理的各項(xiàng)規(guī)章制度與安全預(yù)案建立和健全，第一步要在后勤管理中實(shí)行后勤管理人員的考核制度與公物損壞維修制度，并且在后勤管理實(shí)施中，堅(jiān)持“以人為本”和“預(yù)防為主、安全第一”的管理原則，注重對(duì)于學(xué)校師生的安全管理，進(jìn)行重大事件的安全預(yù)案制定，提升師生的安全應(yīng)急能力，以實(shí)現(xiàn)后勤管理的完善與提升。

其次，在學(xué)校的后勤管理開展中，還應(yīng)加強(qiáng)后勤管理的學(xué)習(xí)，在提高后勤管理人員的素質(zhì)水平基礎(chǔ)上，提高后勤管理的工作水平。由于學(xué)校的后勤管理工作涉及范圍比較廣、并且涉及人員眾多，因此，在后勤管理實(shí)施中，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的后勤管理模式與內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)，提升對(duì)后勤管理工作的認(rèn)識(shí)，不要局限于傳統(tǒng)的管物發(fā)放、維修保養(yǎng)層面上，而應(yīng)擴(kuò)展到對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)管理制度維護(hù)和進(jìn)行學(xué)校各項(xiàng)管理工作的配合上，加強(qiáng)對(duì)后勤管理工作人員的培訓(xùn)與教育，組織業(yè)務(wù)訓(xùn)練與學(xué)習(xí)，提升工作人員的素質(zhì)能力，增強(qiáng)他們的自信心和責(zé)任感，進(jìn)而提高后勤管理水平。

最后，創(chuàng)新學(xué)校后勤管理的工作思路，還需要對(duì)后勤管理中的各項(xiàng)管理工作的操作實(shí)施進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)注意優(yōu)化學(xué)校的后勤管理措施，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)后勤管理的思路進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)后勤管理發(fā)展提升。

3.結(jié)束語

篇7

【摘要】高校后勤社會(huì)化改革要始終堅(jiān)持為學(xué)校教學(xué)、科研服務(wù)的宗旨，充分重視高校后勤服務(wù)的特殊性。各高?？梢苑€(wěn)妥地對(duì)發(fā)展較為成熟的社會(huì)服務(wù)業(yè)開放校內(nèi)市場(chǎng)，加快與學(xué)校后勤服務(wù)實(shí)體規(guī)范地、徹底地分離。后勤企業(yè)要逐步增強(qiáng)實(shí)力，成為產(chǎn)權(quán)清晰的股份制獨(dú)立法人實(shí)體，建立健全、完善的法人治理結(jié)構(gòu)。

高校后勤的改革是一項(xiàng)政府主導(dǎo)的重大改革工程，它將高校后勤引入到市場(chǎng)機(jī)制中去，使得后勤資源的規(guī)模、效率大大提高，從而促進(jìn)了我國(guó)教育的進(jìn)步。高校后勤如果作為一個(gè)企業(yè)的話，其最終目的就是營(yíng)利，其財(cái)務(wù)管理始終以利潤(rùn)最大化、股東權(quán)益最大化、企業(yè)價(jià)值最大化等為目標(biāo);如果作為非營(yíng)利組織，它存在的目的并不是為了賺取利潤(rùn)，而是為社會(huì)為公眾服務(wù)，那么其財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)就是使有限的資金有效的完成最大的社會(huì)功效。因此，高校后勤一方面有著為社會(huì)服務(wù)的性質(zhì)，又有著獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立營(yíng)利的企業(yè)化性質(zhì)，它在社會(huì)化過程中，都應(yīng)該執(zhí)行企業(yè)化的財(cái)務(wù)管理，高校后勤財(cái)務(wù)管理兼?zhèn)淦髽I(yè)和非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理性質(zhì)。

一、高校后勤社會(huì)化過程中財(cái)務(wù)管理的問題分析

1.財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論中，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)一般是企業(yè)利潤(rùn)最大化或者企業(yè)價(jià)值最大化或者是每股盈余最大化，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論將股東財(cái)富最大化作為財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。但是高校后勤社會(huì)化過程中，高校后勤這個(gè)具有企業(yè)以及社會(huì)服務(wù)雙重性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有著復(fù)雜性。高校后勤作為社會(huì)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，它服務(wù)于高校師生員工，其財(cái)務(wù)運(yùn)行和管理中要注重優(yōu)質(zhì)低價(jià)、服務(wù)育人、保本經(jīng)營(yíng)的公益性;同時(shí)它也是一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)實(shí)體，它的財(cái)務(wù)管理有著追求經(jīng)濟(jì)效益的性質(zhì)。所以，在我國(guó)開展高校后勤社會(huì)化過程中，許多高校后勤對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)定位不明確，不是太注重它的社會(huì)效益、忽視其經(jīng)濟(jì)效益，就是太注重它的經(jīng)濟(jì)效益、否定它的社會(huì)效益。2.產(chǎn)權(quán)不明晰。我國(guó)高校后勤所擁有的資產(chǎn)實(shí)際上其所有權(quán)是歸國(guó)家所有，占有權(quán)為學(xué)校所有，經(jīng)營(yíng)權(quán)為后勤本身所有，并且其經(jīng)營(yíng)權(quán)并不完全，受著合同、協(xié)議的限制。也就是說，高校后勤并沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)。根據(jù)我國(guó)目前的法律規(guī)定，沒有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)就無法注冊(cè)成為具有獨(dú)立法人資格的現(xiàn)代企業(yè)，沒有自己的法人代表，沒有資格獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。從而，我國(guó)高校后勤在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中并不具有真正的法人地位。而這種代表后勤法人地位的仍是學(xué)校，學(xué)校對(duì)于后勤的財(cái)務(wù)管理仍然承擔(dān)者最終的責(zé)任義務(wù)。名義上后勤跟學(xué)校相互獨(dú)立，實(shí)際上，在社會(huì)化過程中，其產(chǎn)權(quán)并沒有劃分清楚。這種狀態(tài)的存在，嚴(yán)重影響著后勤員工的積極性，使得后勤管理人員缺乏對(duì)后勤資產(chǎn)的保值增值的義務(wù)和動(dòng)力。3.高校后勤權(quán)責(zé)利不清楚。高校后勤的資產(chǎn)大多是高校按照國(guó)家統(tǒng)一部署劃撥給后勤的，除了學(xué)生公寓的建設(shè)引入大量的校外資本外，大多數(shù)后勤資產(chǎn)都有高校出資建設(shè)的。后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體一般為國(guó)有獨(dú)資公司或者是國(guó)有資本控股公司。有些高校后勤并沒有按照公司法的相關(guān)規(guī)定，其注冊(cè)資本多為虛擬資本，甚至存在借用學(xué)校流動(dòng)資金注冊(cè)等情況，其注資多半為負(fù)債，一旦后勤遇到風(fēng)險(xiǎn)或資不抵債，學(xué)校仍負(fù)有償還債務(wù)的無限責(zé)任。所以說，高校后勤權(quán)責(zé)利問題上不太清晰。

二、高校后勤社會(huì)化過程中財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的策略分析

篇8

【關(guān)鍵詞】 軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈管理牛鞭效應(yīng)控制分析

近年來，牛鞭效應(yīng)對(duì)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈管理中庫(kù)存積壓、成本增長(zhǎng)等問題的作用日益突出，影響了軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈的有效運(yùn)作。眾所周知，牛鞭效應(yīng)不可能完全消滅，但我們可以減少牛鞭效應(yīng)帶來的不良影響。因此，對(duì)牛鞭效應(yīng)的控制對(duì)策的研究是軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈管理研究的一個(gè)主要內(nèi)容。本文主要從以下幾個(gè)方面對(duì)控制軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈管理中的牛鞭效應(yīng)進(jìn)行了分析。

一、減少不確定性控制牛鞭效應(yīng)

所謂減少不確定性，就是通過將部隊(duì)的需求信息集中起來以減少整個(gè)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈里的不確定性，它是控制牛鞭效應(yīng)最常提到，也是目前使用最廣泛的措施之一。大量的事實(shí)表明，集中的部隊(duì)需求信息事實(shí)上確實(shí)能夠減少（但不會(huì)消除）牛鞭效應(yīng)。當(dāng)然，即使軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)都使用了相同的需求數(shù)據(jù)，但由于使用了不同的預(yù)測(cè)方法以及不同的購(gòu)買習(xí)慣或采購(gòu)策略，同樣也會(huì)增強(qiáng)牛鞭效應(yīng)，甚至當(dāng)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)都使用相同的需求數(shù)據(jù)、相同的預(yù)測(cè)方法和相同的采購(gòu)策略，牛鞭效應(yīng)仍會(huì)繼續(xù)存在。因此，我們還必須重視對(duì)可變性的控制，也就是借助控制部隊(duì)需求過程里固有的可變性來減少牛鞭效應(yīng)。比如，通過減少各級(jí)后勤部門所見到的部隊(duì)需求的可變性，即使牛鞭效應(yīng)出現(xiàn)了，采購(gòu)部門最終所見到的需求可變性也將會(huì)被減少。

二、利用信息共享控制牛鞭效應(yīng)

軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈管理中的信息包括軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈各成員所擁有的一切信息以及他們從外部所獲得的經(jīng)過提煉的各種消息之和。信息的流動(dòng)直接影響著資金流、物資流的運(yùn)作和軍隊(duì)后勤管理的效率。軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)在順暢的信息流動(dòng)下也才能夠像一個(gè)整體一樣運(yùn)轉(zhuǎn)，決策更加合理，效率損失減少。

信息共享的實(shí)質(zhì)就是要打破軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈管理中信息逐級(jí)傳遞的模式，通過構(gòu)建軍隊(duì)后勤信息共享系統(tǒng)的管理平臺(tái)，使軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈各成員在它所支持的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)信息共享。軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈上每個(gè)成員利用流向自己的各種信息來預(yù)測(cè)實(shí)際需求和向上級(jí)的申請(qǐng)數(shù)量，能夠有效地避免由多頭預(yù)測(cè)引起的信息失真。同時(shí)，現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)如ERP、INTERNET、軍事網(wǎng)絡(luò)等也為實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈成員之間的信息共享，減少和消除信息的不對(duì)稱性，準(zhǔn)確把握部隊(duì)實(shí)際需求數(shù)據(jù)，使信息在傳遞過程中更加快捷便利提供了物質(zhì)條件。軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈上信息傳遞不再僅僅是線性，而是網(wǎng)狀傳輸和多信息源的反饋，提高了供應(yīng)鏈的一致性和協(xié)調(diào)性，弱化了牛鞭效應(yīng)。軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈管理的信息共享模式有三種：個(gè)體主導(dǎo)模式、第三方模式、信息中心模式。

1、個(gè)體主導(dǎo)模式。個(gè)體主導(dǎo)模式，是軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈各成員間通過自身建立的信息系統(tǒng)，每個(gè)成員把從其它成員傳遞過來的信息存放到自己的數(shù)據(jù)庫(kù)中，從而方便、快捷地實(shí)現(xiàn)信息傳遞，并根據(jù)此數(shù)據(jù)做出決策的模式（如圖1所示）。這種模式是基于EDI模式的延伸，將EDI和各成員的信息系統(tǒng)集成起來。因此，個(gè)體主導(dǎo)模式要求各成員必須遵守統(tǒng)一的操作模式，采用標(biāo)準(zhǔn)的形式和傳輸方式傳遞信息。通過建立個(gè)體主導(dǎo)模式，可以幫助軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈各成員之間順利的實(shí)現(xiàn)信息的共享，合理的做出決策。

2、第三方模式。第三方模式是由軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈成員以外的其它單位或部門收集信息，保存信息，為整個(gè)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈上的成員服務(wù)的模式（如圖2所示）。這種模式是在特定的時(shí)間段內(nèi)按照特定的要求向部隊(duì)提供的特定信息。第三方成員除了提供信息服務(wù)外，還可以為整個(gè)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈運(yùn)作過程提供其他服務(wù)。比如監(jiān)督整個(gè)過程的運(yùn)行情況，對(duì)運(yùn)行實(shí)施評(píng)價(jià)，為軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈上成員提供決策的數(shù)據(jù)信息等。

3、信息中心模式。信息中心模式與第三方模式相似，其不同點(diǎn)就是用第三方的信息系統(tǒng)代替了第三方成員的功能。通過這個(gè)虛擬的信息系統(tǒng)平臺(tái)，軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈各成員實(shí)現(xiàn)信息的共享（如圖3所示）。物資部門采用統(tǒng)一的信息平臺(tái)，部隊(duì)需求信息的傳遞由原來的線形結(jié)構(gòu)變?yōu)榫W(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，即軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈中的每個(gè)成員不僅接收其直接下級(jí)傳來的信息，而且還可以收集到從需求部隊(duì)，到每一物資的配送、供應(yīng)和庫(kù)存等可能影響其他部門行動(dòng)的任何類型的信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。提供信息共享，我們可以從整體上分析計(jì)劃、平衡軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈上各成員的活動(dòng)，這樣就可以有效的減少軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈存在的信息風(fēng)險(xiǎn)，減小牛鞭效應(yīng)的影響，提高整條軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈的效率。

三、選擇合理的組織結(jié)構(gòu)控制牛鞭效應(yīng)

眾所周知，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)的功能，同時(shí)系統(tǒng)的功能也會(huì)對(duì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生反作用。作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈也適合這樣的規(guī)律。而牛鞭效應(yīng)就是軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈系統(tǒng)對(duì)外表現(xiàn)出來的功能之一，這是由系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，即軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)決定的。因此，要控制牛鞭效應(yīng)，我們還應(yīng)該從軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)著手。依據(jù)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈各個(gè)成員之間關(guān)系以及決策方式的不同，可以采用的供應(yīng)鏈組織結(jié)構(gòu)有一體化結(jié)構(gòu)、部分整合結(jié)構(gòu)。

1、一體化結(jié)構(gòu)。一體化結(jié)構(gòu)是戰(zhàn)略層次上的協(xié)作，即軍隊(duì)后勤內(nèi)部某一個(gè)獨(dú)立單位完全控制軍隊(duì)后勤整個(gè)供應(yīng)鏈內(nèi)部活動(dòng)的決策。這樣的供應(yīng)鏈實(shí)質(zhì)上是一種簡(jiǎn)單意義上的獨(dú)立個(gè)體，它需要實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)上在特定時(shí)期內(nèi)的縱向一體化，是供應(yīng)鏈組織結(jié)構(gòu)的一種極端形式。一體化的軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈消除了成員之間的組織壁壘和利益分歧，有利于完善軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈內(nèi)部的信息流通和決策制定，實(shí)現(xiàn)集中控制，達(dá)到各種信息的完全共享。一體化的組織結(jié)構(gòu)主要適合于某些特定條件：當(dāng)市場(chǎng)上無法獲得滿足部隊(duì)需要的服務(wù)或產(chǎn)品時(shí)，當(dāng)所需物資具有較大的特殊性時(shí)，當(dāng)市場(chǎng)高度變化時(shí)等等。從理論上講，一體化的供應(yīng)鏈應(yīng)該是最有效的供應(yīng)鏈組織結(jié)構(gòu)。但是，由于軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈成員之間存在著利益差異、管理差異，協(xié)調(diào)各成員之間利益，都會(huì)降低供應(yīng)鏈內(nèi)部效率。另外，由于一體化結(jié)構(gòu)加強(qiáng)了供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，降低了應(yīng)變能力，一旦發(fā)生供應(yīng)鏈內(nèi)部某一成員效率很低時(shí)，需要支付大量的成本費(fèi)用。

2、部分整合結(jié)構(gòu)。部分整合的軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈，其內(nèi)部成員之間形成的是某些層次上的合作。軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈上的某一成員不僅僅是單一供應(yīng)鏈上的成員，也可能是其他一個(gè)或幾個(gè)供應(yīng)鏈上共同擁有的成員。部分整合結(jié)構(gòu)是軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈各成員之間在活動(dòng)層次上的合作，是在跨成員之間的某些流程中進(jìn)行的，例如需求管理流程、采購(gòu)流程等。部分整合結(jié)構(gòu)不僅具有較大的組織靈活性，而且在組織關(guān)系中的控制、相互依賴也較強(qiáng)，具有相對(duì)穩(wěn)定性，有利于相互之間的制約。這種部分整合的軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈所包含的成員數(shù)目不會(huì)太多，對(duì)降低成員行為的隨意性有較大的影響，同時(shí)，軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈的效率只與較少數(shù)的成員的效率有關(guān)，從而容易提高和改進(jìn)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈的效率。從信息的角度來看，部分整合結(jié)構(gòu)的軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈成員數(shù)目較少，也易于信息溝通，使得成員之間能夠達(dá)成對(duì)一定層次和某些種類的信息的完全共享。同樣，由于成員數(shù)目少，盡管決策會(huì)相互影響，但由于信息的共享，使得決策結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。因此，這種形式的軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈效率比較高。這種結(jié)構(gòu)不僅適用于等級(jí)層次分布不均的供應(yīng)鏈中，也適用于等級(jí)層次相當(dāng)?shù)墓?yīng)鏈中。當(dāng)然，軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈中各成員之間的組織關(guān)系并非靜態(tài)的簡(jiǎn)單整合，也非靜態(tài)的完全獨(dú)立，是一種基于各自利益與整體利益產(chǎn)生矛盾和不斷協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)過程。可以看出，部分整合結(jié)構(gòu)由于沒有統(tǒng)一集中決策，而是共享信息基礎(chǔ)上的分散決策，并且信息結(jié)構(gòu)上只有部分信息的共享，因此牛鞭效應(yīng)依然存在。但是如果組織結(jié)構(gòu)中整合的關(guān)鍵流程數(shù)量多，則信息共享的程度高，會(huì)減少信息波動(dòng)產(chǎn)生的影響。然后經(jīng)過相互博弈之后，會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)成員的協(xié)作，對(duì)控制和減少牛鞭效應(yīng)有較大的效用。

四、其他方法控制牛鞭效應(yīng)

1、減少供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)。供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)越冗長(zhǎng)，需求信息經(jīng)過的環(huán)節(jié)越多，越可能產(chǎn)生信息的扭曲，越接近部隊(duì)越能夠了解部隊(duì)的真實(shí)需求。因此，對(duì)于環(huán)節(jié)過多、聯(lián)系錯(cuò)綜復(fù)雜的軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)其中的一些贅余環(huán)節(jié)進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，進(jìn)行業(yè)務(wù)的優(yōu)化整合，以減少需求信息的傳播途徑，提高各環(huán)節(jié)的響應(yīng)速度。軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈其復(fù)雜的網(wǎng)狀構(gòu)成對(duì)牛鞭效應(yīng)形成的作用毋庸置疑，供應(yīng)鏈級(jí)數(shù)越多，每一級(jí)的參與主體越多，信息的加工次數(shù)越多，扭曲程度必然越大。我們應(yīng)盡量減少水平級(jí)數(shù)以及各級(jí)參與主體的數(shù)量。簡(jiǎn)化的軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈應(yīng)有合適的長(zhǎng)度和寬度，根據(jù)不同的后勤保障需要，建立不同形式，這樣就可以從供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)方面實(shí)現(xiàn)對(duì)牛鞭效應(yīng)的控制。

2、利用合理的契約設(shè)計(jì)。一般來說，軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈各成員都有屬于自己的個(gè)體信息。為了解決牛鞭效應(yīng)，要求各成員提供屬于自己的個(gè)體信息，這必然會(huì)增加其他成員尤其是上級(jí)部門在供應(yīng)鏈內(nèi)部的權(quán)威。另外，軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈中所有的成員都可能擔(dān)心這些個(gè)體信息會(huì)泄露自己的利益。因此，信息共享盡管對(duì)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈中各種因素的協(xié)調(diào)起著重要的作用，能很好地幫助供應(yīng)鏈中成員制定各種決策、提高供應(yīng)鏈績(jī)效，但由于上述諸多原因而使供應(yīng)鏈中成員不愿意實(shí)施。因此，需要設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)钠跫s來建立協(xié)調(diào)各成員利益目標(biāo)的協(xié)調(diào)機(jī)制，使成員的利益目標(biāo)協(xié)調(diào)起來，進(jìn)而使得軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈成員在契約的約束下自動(dòng)選擇信息共享。

3、設(shè)計(jì)有效的沖突解決機(jī)制。有效的沖突解決機(jī)制（CRM）能夠顯著增強(qiáng)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈關(guān)系。任何供應(yīng)鏈關(guān)系不可避免地會(huì)發(fā)生各種沖突，軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈亦不例外。如果沖突解決得不能令人滿意，就會(huì)使成員之間的關(guān)系惡化；反之，則會(huì)加強(qiáng)供應(yīng)鏈成員之間的關(guān)系。在建立高度信任關(guān)系的過程中，良好的沖突解決機(jī)制應(yīng)該為雙方提供相互交流、的機(jī)會(huì)。科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)程序以及技術(shù)交易規(guī)則有利于在成員之間建立信任關(guān)系，從而促進(jìn)軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈成員之間信息的共享。隨著時(shí)間的轉(zhuǎn)移，這種信息的共享又能促進(jìn)這種關(guān)系由約束基礎(chǔ)的信任轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒袒A(chǔ)的信任，這樣就有利于沖突的有效解決。為了促進(jìn)交流，軍隊(duì)后勤供應(yīng)鏈成員之間還可以通過開展經(jīng)常性會(huì)議，在矛盾轉(zhuǎn)化為沖突之前付諸討論。即便未能取得基本對(duì)策，也為矛盾的深入解決提供了一個(gè)基礎(chǔ)。同時(shí)也能避免財(cái)務(wù)或其他問題轉(zhuǎn)為人際爭(zhēng)端。在設(shè)計(jì)沖突解決機(jī)制時(shí)，應(yīng)該重視各成員的背景以及利益，設(shè)計(jì)協(xié)商的彈性合同更加有利于建立信任機(jī)制。

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篇9

論文摘要：醫(yī)院后勤設(shè)備管理是醫(yī)院后勤管理的重要內(nèi)容，本文探討了目前醫(yī)院后勤設(shè)備管理的內(nèi)容與特點(diǎn)，以及目前醫(yī)院后勤設(shè)備管理的主要方法，并對(duì)醫(yī)院后勤設(shè)備管理的主要趨勢(shì)進(jìn)行了探討。

1 醫(yī)院后勤設(shè)備管理的內(nèi)容與特點(diǎn)

醫(yī)院后勤設(shè)備是保障醫(yī)、教、研活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件，也是構(gòu)成醫(yī)院基礎(chǔ)質(zhì)量的基本要素。它不僅具有為醫(yī)療活動(dòng)提供條件保障的能力，而且還有為病人和醫(yī)院職工提供生活服務(wù)的能力。因此搞好醫(yī)院后勤設(shè)備的管理，發(fā)揮后勤設(shè)備的功能和作用，使之更好地為醫(yī)、教、研服務(wù)，為病人和醫(yī)院職工服務(wù)，是醫(yī)院管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

醫(yī)院后勤設(shè)備的范圍，主要有供水設(shè)備(包括上水，下水和污水處理等設(shè)備)、供電設(shè)備(包括變壓器、配電、自備發(fā)電機(jī)組等設(shè)備)、供熱設(shè)備(包括鍋爐及其配套設(shè)備等)、供冷設(shè)備(包括制冷，空調(diào)及其配套設(shè)備等)及醫(yī)療氣體、凈化、通訊／聲像、洗滌、交通運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)設(shè)備。

醫(yī)院后勤設(shè)備的特點(diǎn)主要有：

1．1 保障性醫(yī)院后勤是醫(yī)院總系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，為醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)提供條件保障，屬于醫(yī)院的支持系統(tǒng)。因此醫(yī)院后勤設(shè)備管理應(yīng)樹立整體性觀念，即樹立以醫(yī)療為中心的管理思想，把服務(wù)于醫(yī)療和病人的需要作為它的管理目標(biāo)。后勤設(shè)備保障性高，要能滿足醫(yī)院隨機(jī)性、時(shí)限性、應(yīng)急性特點(diǎn)的客觀要求。從保障性高這一特點(diǎn)出發(fā)，在醫(yī)院后勤設(shè)備管理上要求做到：

①醫(yī)院后勤各項(xiàng)設(shè)備的配置應(yīng)與醫(yī)院的任務(wù)，規(guī)模，科室設(shè)置和診療需要相適應(yīng)；②醫(yī)院后勤設(shè)備的配置除考慮保證正常需要外，尚應(yīng)考慮應(yīng)急儲(chǔ)備條件，如應(yīng)有備用發(fā)電機(jī)組，備用上水、儲(chǔ)水設(shè)施，備用鍋爐等；③要有一支訓(xùn)練有素，既能保證設(shè)備的正常維修，又能作出快速反應(yīng)投人急修的工程技術(shù)隊(duì)伍；④應(yīng)當(dāng)建立和健全值班制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，做到堅(jiān)守崗位，隨叫隨到。

1．2 技術(shù)性

要改變長(zhǎng)期以來認(rèn)為后勤部門是一個(gè)非技術(shù)性部門的陳舊觀念。醫(yī)院后勤設(shè)備具有較高的技術(shù)性、專業(yè)性。如醫(yī)院的給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、供氧供氣系統(tǒng)、傳呼系統(tǒng)、采光照明系統(tǒng)、空調(diào)凈化系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等各項(xiàng)設(shè)備管理，無不具有較強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性，它涉及到物理、化學(xué)、電子、電氣、機(jī)械、建筑、自動(dòng)化、衛(wèi)生學(xué)等多種學(xué)科領(lǐng)域。因此要做好醫(yī)院后勤設(shè)備的管理，如果沒有一支多學(xué)科的工程技術(shù)隊(duì)伍，難以適應(yīng)醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)的需要。從技術(shù)性這一特點(diǎn)出發(fā)要求醫(yī)院后勤設(shè)備管理上做到：①要重視建設(shè)一支工程技術(shù)隊(duì)伍。這支隊(duì)伍在智力結(jié)構(gòu)上要具有適應(yīng)醫(yī)院需要的各類工程師。在智能結(jié)構(gòu)上要重視動(dòng)手能力，在人員結(jié)構(gòu)上要注意高、中、初級(jí)比例適當(dāng)，即不但要有高級(jí)工程技術(shù)人員，也要有各類中專、技校的中級(jí)技術(shù)員和各種工種的熟練工人，只有人員結(jié)構(gòu)合理，才能做到人盡其才，才盡其用，發(fā)揮人力資源的整體效應(yīng)；②要重視后勤設(shè)備的更新和改造，保證后勤設(shè)備技術(shù)的先進(jìn)性，以適應(yīng)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

1．3 安全可靠性

醫(yī)院后勤設(shè)備影響面大，因此安全要求高。如用電安全、用水安全、用氣安全、鍋爐安全、交通安全、消防安全等。不僅關(guān)系到全院正常工作的運(yùn)行，而且關(guān)系到生命和財(cái)產(chǎn)的安全。從這一特點(diǎn)出發(fā)，在管理上要求做到：①必須樹立安全第一的觀念，制定安全操作規(guī)范，對(duì)新進(jìn)人員要進(jìn)行安全操作教育；②后勤各項(xiàng)設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行和維修，均應(yīng)制定必要的安全標(biāo)準(zhǔn)；③要建立定期維修、檢查制度，以保證各項(xiàng)設(shè)備的完好性。如建立設(shè)備的保養(yǎng)制度和“四定”制度(定崗位職責(zé)，定操作規(guī)程，定專人負(fù)責(zé)，定期檢修)。 　1．4 經(jīng)濟(jì)性

醫(yī)院后勤設(shè)備既具有生產(chǎn)性的一面，又具有消耗性的一面。要做到投入少，產(chǎn)出多，提高后勤設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)是后勤設(shè)備的一個(gè)管理目標(biāo)。為此，要求做到：①要加強(qiáng)設(shè)備的計(jì)劃配置和合理配置，避免由于配置不當(dāng)而造成大機(jī)小用或閑置不用；②要充分發(fā)揮設(shè)備的潛力，通過對(duì)設(shè)備的技術(shù)改造或增加必要的附屬設(shè)施，做到一機(jī)多用，挖掘設(shè)備的潛在功能，如鍋爐系統(tǒng)增加余熱利用的附屬裝置后，可以充分利用余熱水，即可解決沐浴用水；③要重視設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，定期檢修，提高設(shè)備的自然壽命，使設(shè)備始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)；④要重視節(jié)約能源，節(jié)約燃料和原材料，節(jié)約業(yè)務(wù)費(fèi)崗出，盡可能地減少投入，降低醫(yī)療成本。

2 目前醫(yī)院后勤設(shè)備管理的主要方法

事實(shí)上，醫(yī)院后勤設(shè)備管理與圓療設(shè)備管理的基本方法應(yīng)該是近似的。由于我國(guó)有些醫(yī)院的后勤設(shè)備不在醫(yī)療設(shè)備管理科室管理，而單獨(dú)成立后勤設(shè)備科或機(jī)械動(dòng)力科管理，因此往往醫(yī)療設(shè)備的一套管理體制無法在后勤設(shè)備管理上得到實(shí)施。鑒于醫(yī)院后勤設(shè)備對(duì)全醫(yī)院醫(yī)療的保障作用，因此這些設(shè)備的管理同樣應(yīng)強(qiáng)調(diào)安全、可靠和有效性，只不過后勤設(shè)備安全保障的具體手段不同而已。如后勤設(shè)備中的鍋爐，氧氣／氫氣等危險(xiǎn)氣體的輸送、存儲(chǔ)設(shè)備都需要嚴(yán)格的安全保證措施，制冷設(shè)備(系統(tǒng))、供水／供熱／供電系統(tǒng)的設(shè)備均需要實(shí)行設(shè)備的預(yù)防維修，以確保設(shè)備一直處于安全、可靠的運(yùn)行狀態(tài)。這些后勤設(shè)備的預(yù)防維修中也應(yīng)包含計(jì)量(如壓力鍋爐的壓力表、氧氣瓶壓力表等)、定期檢測(cè)、外觀檢查、日常點(diǎn)檢等手段，當(dāng)然后勤設(shè)備的定期檢測(cè)方法與醫(yī)療設(shè)備有所不同，醫(yī)療設(shè)備強(qiáng)調(diào)安全與性能檢測(cè)，而一般后勤設(shè)備強(qiáng)調(diào)故障的診斷檢測(cè)。

3 醫(yī)院后勤設(shè)備管理趨勢(shì)

醫(yī)院后勤設(shè)備管理是醫(yī)院后勤工作的一部分，經(jīng)過近幾年來后勤服務(wù)社會(huì)化改革嘗試，醫(yī)院的后勤設(shè)備管理模式也悄悄地發(fā)生著變化，初步形成了以下幾種模式。

3．1 “剝離”模式

充分利用醫(yī)院現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，根據(jù)各自的特長(zhǎng)，脫離醫(yī)院母體，建立經(jīng)濟(jì)上相對(duì)獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)服務(wù)公司或后勤服務(wù)中心。例如上海瑞金醫(yī)院、金山醫(yī)院、第一人民醫(yī)院等醫(yī)院污水處理由這樣的公司負(fù)責(zé)。這種模式與改革前不同，其特點(diǎn)是：首先，不再是事業(yè)型后勤服務(wù)單位，而是經(jīng)濟(jì)上相對(duì)獨(dú)立核算的社會(huì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體；其次，不再是封閉的供給福利型服務(wù)模式，而是實(shí)行以合同為規(guī)范的有償服務(wù)模式。

3．2 “托管”模式

聘請(qǐng)社會(huì)上專業(yè)服務(wù)有限公司。如醫(yī)院以前污水處理由該醫(yī)院院務(wù)部營(yíng)房辦管理，現(xiàn)委托上海西部物業(yè)管理有限公司管理。浦南醫(yī)院原先污水處理由院總務(wù)科管理，現(xiàn)委托光華服務(wù)產(chǎn)業(yè)有限公司管理；中美兒童醫(yī)學(xué)中心則采用單項(xiàng)目委托金橋開發(fā)區(qū)物業(yè)管理公司管理。這種模式的特點(diǎn)是：首先，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離；其次，把社會(huì)能夠承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目還給社會(huì)，依靠社會(huì)上專業(yè)服務(wù)公司的力量來改善醫(yī)院污水處理的管理；再次，完全按照市場(chǎng)化手段來運(yùn)作。

3．3 “集團(tuán)化”模式

根據(jù)自愿、公平、競(jìng)爭(zhēng)、互利的原則，共同投資、共同得益，通過資產(chǎn)重組，組建股份有限公司或采用股份合作制形式。有多家醫(yī)院的后勤部門與本醫(yī)院分離，原先各醫(yī)院的后勤人員也從他們各自醫(yī)院“剝離”出來進(jìn)入新建制的公司，各醫(yī)院則以付賬的形式，從該公司獲得多項(xiàng)服務(wù)。例如在污水處理服務(wù)中，上海北聯(lián)綜合服務(wù)有限公司，是由市七醫(yī)院牽頭和高橋、凌橋等5家醫(yī)院的后勤部門建成的，與醫(yī)院相分離的，且又與專業(yè)的經(jīng)營(yíng)公司共同出資、以股份制合作形式組建的公司，這些醫(yī)院的污水處理交由北聯(lián)綜合服務(wù)公司管理。另外，還有由上海市第六人民醫(yī)院、市胸科醫(yī)院等5所醫(yī)院聯(lián)合組建的“上海市衛(wèi)生第一物業(yè)服務(wù)中心”。這種模式的特點(diǎn)為：首先，是醫(yī)院與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合辦后勤的社會(huì)化企業(yè)，由醫(yī)院產(chǎn)業(yè)公司與社會(huì)上專業(yè)的經(jīng)營(yíng)公司共同出資，以股份合作制形式組建；其次，是大醫(yī)院和小醫(yī)院聯(lián)手建立的后勤服務(wù)公司。

篇10

（一）實(shí)施背景

全區(qū)現(xiàn)有公辦學(xué)校80所（含4處教學(xué)點(diǎn)）、公辦幼兒園140所（含9處附設(shè)班），目前共配備安保人員685人，標(biāo)準(zhǔn)要求至少需要880人，且年齡不超過50周歲。由于工資待遇偏低、聘用方式多樣等原因，現(xiàn)安保隊(duì)伍存在構(gòu)成復(fù)雜、年齡偏大、流動(dòng)性強(qiáng)、素質(zhì)能力弱等突出問題，集中體現(xiàn)在：第一，人員配備數(shù)量不達(dá)標(biāo)，配備率不到78%。第二，人員年齡不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)職人員達(dá)標(biāo)者僅89人，占比不足13%。第三，聘用方式多樣，涵蓋了自招自聘、勞務(wù)派遣、購(gòu)買服務(wù)等多種方式。第四，投保問題突出，部分基層校園安保人員工資中未包含社保支出。

（二）承接教育安保服務(wù)實(shí)施計(jì)劃

根據(jù)9月16日區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開2020年集中研究教育工作專題會(huì)精神，城發(fā)集團(tuán)計(jì)劃自2021年開始，利用2年的時(shí)間，對(duì)現(xiàn)有公辦學(xué)校、幼兒園的安保業(yè)務(wù)，按照立足實(shí)際、穩(wěn)妥推進(jìn)、逐步接收的原則，對(duì)學(xué)校和幼兒園現(xiàn)有保安隊(duì)伍“一校一策、重新委托”的形式，分批完成全區(qū)教育系統(tǒng)安保服務(wù)的承接任務(wù)。2021年完成區(qū)屬學(xué)校、幼兒園安保服務(wù)的承接任務(wù)，2022年完成其他學(xué)校、幼兒園安保服務(wù)的承接任務(wù)。

（三）高質(zhì)量建設(shè)教育安保服務(wù)機(jī)制

按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，城發(fā)集團(tuán)制定《安保隊(duì)伍建設(shè)管理方案》（詳見附件），明確安保服務(wù)組織架構(gòu)和分工職責(zé)。優(yōu)中選優(yōu)，選聘具備安保公司豐富管理經(jīng)驗(yàn)專業(yè)化管理人員組建管理層。充分發(fā)揮全區(qū)集中化管理優(yōu)勢(shì)，自上而下實(shí)施全區(qū)教育安保網(wǎng)格化管理，按照學(xué)校區(qū)域、合理劃分片區(qū)，構(gòu)建片長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式，形成“點(diǎn)”“線”“面”多級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立安保人員選聘標(biāo)準(zhǔn)和流程，通過對(duì)原安保人員選聘、社會(huì)化招聘、委托第三方招聘等多渠道選聘安保人員，做好崗前培訓(xùn)、定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軍事訓(xùn)練，從選人和育人全過程建設(shè)高素質(zhì)安保隊(duì)伍。建立薪酬績(jī)效管理體系，以所屬校園考核為主，健全安保人員服務(wù)績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)者上、劣者下的獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提升教育安保人員的配備質(zhì)量和服務(wù)水平，為我區(qū)校園安全提供高質(zhì)量的保障服務(wù)。同時(shí)，公司通過搭建高質(zhì)量安保隊(duì)伍，做大、做強(qiáng)教育安保服務(wù)，樹立行業(yè)品牌形象的同時(shí)，以此為切入點(diǎn)拓展其他社會(huì)企事業(yè)單位的安保服務(wù)，開展系列延伸業(yè)務(wù)，如物業(yè)、餐飲等，取得收入將用于公司現(xiàn)代化管理和校園安保服務(wù)質(zhì)量提升，反哺校園，反哺社會(huì)，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、校園、企業(yè)多方共贏。

（四）2021年相關(guān)經(jīng)費(fèi)測(cè)算

經(jīng)費(fèi)主要包括：1.人員薪酬：含社會(huì)保險(xiǎn)和績(jī)效工資（按照人均3600元/月/人核定），每年隨青島市社平工資調(diào)整，實(shí)發(fā)工資以薪酬績(jī)效考核結(jié)果為準(zhǔn)；2.餐費(fèi)、服裝費(fèi)：按照18元/餐/人核定，服裝按800元/人/年核定；3.運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)，一是管理人員費(fèi)用和業(yè)務(wù)開支，包括專業(yè)管理人員的薪酬、保安隊(duì)長(zhǎng)津貼、辦公設(shè)備、車輛、場(chǎng)地、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用等，按8%測(cè)算每年約110萬元；二是繳納相關(guān)稅金，每年約83萬元（按費(fèi)用總額6%測(cè)算）；4.安保裝備，由所屬學(xué)校、幼兒園根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求自行配備。綜上，2021年財(cái)政投入合計(jì)約1576萬元（測(cè)算詳見附件）。原有教育安保經(jīng)費(fèi)由生均公用經(jīng)費(fèi)和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助組成，每年約755萬元（按人均2600元/月測(cè)算）?，F(xiàn)方案依法完善工資保障和社保繳納，實(shí)施后每年增加費(fèi)用約821萬元。

（五）承接部分學(xué)校、幼兒園后勤管理服務(wù)

區(qū)教育體育局提出，因部分幼兒園擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，2020年9月，區(qū)教育體育局根據(jù)工作需要臨時(shí)使用了18名編外用工，主要分布在區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園及北部分園，其中保育員5人、安保員4人、后廚輔工3人、面點(diǎn)師2人、衛(wèi)生保健員1人、保潔1人、廚師1人、電工1人，每月勞務(wù)費(fèi)合計(jì)約6.88萬元（2020年9月起一直未發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，具體費(fèi)用按實(shí)際為準(zhǔn)）。為規(guī)范用工形式和勞務(wù)費(fèi)支出，區(qū)政府呂永翠副區(qū)長(zhǎng)主持召開政務(wù)專題會(huì)議（區(qū)委編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育體育局）進(jìn)行研究。經(jīng)落實(shí)，受政策限制，區(qū)級(jí)層面不能再增加編外用工的數(shù)量。該18名人員的安置問題急需妥善解決。

二、需會(huì)議研究確定事項(xiàng)

（一）提請(qǐng)區(qū)政府授權(quán)城市發(fā)展集團(tuán)為全區(qū)校園安保服務(wù)的采購(gòu)、管理主體，按照區(qū)教育體育局的要求，負(fù)責(zé)全區(qū)校園安保服務(wù)的運(yùn)營(yíng)管理。

（二）在安保服務(wù)交接工作中，對(duì)于已經(jīng)簽訂勞務(wù)派遣或購(gòu)買服務(wù)協(xié)議且尚未到期的單位，建議按照尊重歷史、有序推進(jìn)的原則，“成熟一家、接管一家”，相關(guān)單位妥善解決后，再交付城發(fā)集團(tuán)，確保順利銜接。對(duì)于現(xiàn)職安保人員錄用的問題，現(xiàn)職安保人員中符合招聘條件的將優(yōu)先錄用，不符合條件者由區(qū)教育體育局和各街道辦事處做好解聘分流工作。

（三）社會(huì)穩(wěn)定工作。對(duì)于原安保人員分流安置等善后工作可能引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議、民事糾紛等不穩(wěn)定因素，建議由原屬街道辦事處、學(xué)校、幼兒園妥善處理。區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)局屬學(xué)校、幼兒園現(xiàn)職安保人員的善后工作，各街道辦事處負(fù)責(zé)街道學(xué)校、幼兒園現(xiàn)職安保人員的善后工作。