導語：如何才能寫好一篇關于保險的知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為建立和完善農業(yè)災害風險防范體系，增強農業(yè)抵御自然災害能力，促進農民增收和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《市人民政府辦公室關于開展政策性農業(yè)保險試點擴面工作的實施意見》（政辦發(fā)〔2008〕18號）精神，結合我縣實際，現(xiàn)就開展政策性農業(yè)保險試點擴面工作通知如下：

一、抓好宣傳教育，引導農民積極參保

農業(yè)保險是一項重要的惠農政策。今年我縣開展生豬、母豬、肉雞、蛋雞、奶牛、水稻、油菜、蔬菜大棚等八個保險品種。目前，我縣農業(yè)保險總體規(guī)模不大，參保對象分散，單個保單保額小，群眾對政策性農業(yè)保險知識了解不多。因此，要采取各種形式，多種渠道，廣泛宣傳政策性農業(yè)保險的重要意義、保險方式、業(yè)務流程、政策措施，特別要做好理賠支付比例方式等方面的解釋說明工作，增強農民群眾的參保意識。

二、抓好政策落實，保障擴面順利實施

一是落實財政補貼政策。根據(jù)上級政策規(guī)定，水稻按保費的75%補貼，能繁母豬按保費的80%補貼，其他品種保費補貼仍按照《縣人民政府關于開展政策性農業(yè)保險試點工作的實施意見》（政〔2007〕58號）規(guī)定執(zhí)行；二是落實以險養(yǎng)險政策；三是落實縣農業(yè)產業(yè)化補助與農業(yè)保險掛鉤政策，凡是應保未保業(yè)主一律不得享受縣農業(yè)產業(yè)化補助政策。

三、加強部門配合，確保工作取得實效

篇2

關鍵字：電力安全 開關柜 除濕裝置

中圖分類號：TU855文獻標識碼：A

一、 開關柜在線智能除濕裝置開發(fā)的背景介紹

1. 開關柜除濕裝置應用概述

為確保開關柜應用的安全性，我們往往采用安裝除濕裝置的方法，避免因為溫度變化造成的線路故障。一般來說，普通加熱型除濕器的應用是最為常見的。它的工作原理在于，通過該裝置的應用，將環(huán)境溫度升高使得空氣中能容納更多的水份，從而防止水汽在柜內凝露，造成線路故障。然而，這種常規(guī)裝置卻存在很大弊端，其原因就在于空氣中的水份一直停留在空氣中，如果外部溫度急劇下降，空氣中的水分就會凝露于開關柜表面，開關柜應用的風險就會加大。為了解決普通除濕裝置的安全隱患，迫切需要加強對開關柜除濕裝置的研發(fā)，以提高除濕的效果，確保應用安全。

2. 開關柜在線智能除濕裝置開發(fā)簡介

在對實踐經(jīng)驗總結的基礎上，我們提出半導體式除濕裝置項目的研究與開發(fā)。我們認為，通過在線智能裝置的開發(fā)，當柜體內的濕度超過定值時，使空氣中的水分在半導體制冷片的冷端表面凝結成水滴，出現(xiàn)結露現(xiàn)象，把水滴收集通過管道排除柜體，起到對開關柜的除濕效果。通過本次研發(fā)，實現(xiàn)了除濕器安裝的便捷化，而且運行安全可靠，能夠更好適應目前氣候變化和電力應用的需求。

二、 開關柜在線智能除濕裝置的研究與開發(fā)

1. 開關柜除濕裝置應用中的問題分析

要進一步降低除濕裝置運行失效或是受凝露影響造成安全隱患的問題發(fā)生，避免因空氣潮濕而引發(fā)的安全隱患和事故，確保變電設備的安全運行。首先，我們要對應用中的問題進行匯總和分析。

（1） 受環(huán)境因素影響，氣候潮濕，濕度較大，降低了電氣設備的絕緣強度。

（2） 空氣中的水分附著在絕緣材料的表面，使電氣設備的絕緣電阻降低，特別是使用年限較長的設備，內部有積塵吸附水分，潮濕程度更嚴重，絕緣電阻更低。設備的泄漏電流大大增加。

（3） 受氣溫變化影響，特別是夏季尤其在梅雨季節(jié)，氣候潮濕、高熱，變電所里的高低壓柜容易產生凝露。

（4） 水汽使絕緣降低引起的故障發(fā)生幾率增加。

基于以上原因，實踐中，開關柜的除濕保護工作難度較大，我們希望通過智能裝置的研發(fā)，解決常規(guī)裝置的不足和問題，進一步提升工作效率，降低應用風險。

2. 開關柜在線智能除濕裝置的開發(fā)與部署

在單位領導和同事共同努力下，我們進行了開關柜在線智能除濕裝置的創(chuàng)新新研究。研究主要方法在于，采用半導體材料作為制冷源，利用半導體制冷片冷熱端的溫差可以達到40～65度的原理，使潮濕空氣遇較冷物體時結露，形成水滴排出體外。本裝置的應用有助于開關柜內的空氣干燥，避免因濕度過大造成設備的損壞，特別適合于像慈溪這種高濕、高熱的地區(qū)，尤其在梅雨季節(jié)，開關室內的潮氣很大，裝置能有效降低空氣中的濕度，切實提高變電設備的運行安全，節(jié)約檢修人力物力才力，減少維護成本，保證供電可靠性。

根據(jù)該項目的組織和部署規(guī)劃，在項目經(jīng)費控制下，進行除濕裝置的外觀試制和改進，并進行傳感部分的傳感器定制、控制部分的中央處理器和執(zhí)行器定制。值得指出的是在執(zhí)行器定制中，包括各個獨立的執(zhí)行器件，主要有半導體制冷片、冷凝片、散熱片、風扇等的試驗加工。在該項目中，我們通過模型定制到試行應用，到問題的反饋和改善，逐步摸索出一種新型的在線智能化的開關柜除濕裝置，實現(xiàn)了安裝的便捷化和應用的高效化。

三、 開關柜在線智能除濕裝置的功效與研究成效

通過我們的研究，開關柜除濕裝置的功效有了很大的改進，因此，我們對其主要的創(chuàng)新點進行匯總，并對整個研發(fā)工作進行總結。

1. 開關柜在線智能除濕裝置的創(chuàng)新與突破

首先，本次研究的新型除濕裝置采用半導體制冷技術，在冷端可以把溫度降至0℃以下，使空氣中的水分冷凝結露形成水，通過封閉管道排出柜體外，確保開關柜內的空氣干燥。這是在原有裝置功效基礎上，進一步降低環(huán)境溫度對于開關柜除濕性能的影響。

其次，該裝置采用自保護的開關電源，供電電源具有過流、短路保護，一旦裝置出現(xiàn)過流或短路現(xiàn)象，電源自動切斷，以確保其他電氣設備的正常使用。電力系統(tǒng)內各組成單元是相互影響和共生的，新增的設計，能夠減少因開關柜局部問題對于整體電力系統(tǒng)的影響。

第三，該裝置具有高可靠性，致冷組件為固體器件，無運動部件，因此失效率低，使用壽命長。與此同時，該裝置還不需要任何制冷劑，工作時不產生震動、噪音，性能更加穩(wěn)定。

最后，該裝置運用計算機數(shù)字技術，具有濕度顯示，設置濕度控制閥值的功能，進一步提升了電力系統(tǒng)的智能化水平。

2. 開關柜在線智能除濕裝置的應用成效

該項目研發(fā)達到技術標準后，隨即投入到35KV花木變、厲家變、新界變等慈溪20座35KV變電所安裝使用中，從反饋信息來看，運行狀況良好，進一步提升了該裝置的可行性。

總結目前開關柜在線智能除濕裝置取得的呈現(xiàn)，我們看到它的優(yōu)越性逐步體現(xiàn)出來：

（1）在功效上，能夠進一步防止凝露的產生，解決解決因凝露產生造成的危害，并減輕夏季用電高峰檢修人員的工作量。

（2）從地區(qū)優(yōu)越性上來說，特別提現(xiàn)在第二季度和第四季度，由于濕度過大，由于絕緣降低引起的故障頻頻發(fā)生。本項目的實施，將避免這種情況的發(fā)生，是保證設備安全可靠運行的手段之一。

（3）對整體系統(tǒng)性能影響上。通過該項目的實施，在變電所里的開關柜安裝智能在線除濕裝置，確保滿足開關柜內使用的設備對環(huán)境的要求，避免因空氣潮濕而引發(fā)的安全隱患和事故，保證了變電設備的安全運行。

四、結束語

開關柜在線智能除濕裝置的研發(fā)，既是解決傳統(tǒng)裝置工作中弊病的必然要求，也是研發(fā)團隊關注實際作業(yè)，提升電力系統(tǒng)智能化和技術化水平的重要職責。通過研究，新型裝置取得了國家認可，獲得了一項國家實用新型專利，更重要的是一次大膽的創(chuàng)新和嘗試。未來，針對研發(fā)和應用的不足，我們將進一步進行分析，規(guī)范作業(yè)流程，強化系統(tǒng)研究。

四、 參考文獻

【1】智能開關柜操控裝置設計及應用，工控技術網(wǎng)。

篇3

關鍵詞：財產保險公司 財務風險 管理與控制措施

風險就是在公司運行過程中會對公司的運行目標造成負面影響的因素。財產保險公司自身就是“經(jīng)營風險”的經(jīng)濟單位，它的價值和利益來源就是承擔公司運行過程中的風險，通過承受風險來獲取利潤，是保險公司的主要特點，其不但要承擔和改善投保人的風險，還要防御自身風險。所以，財產保險公司的管理是穿插在保險經(jīng)營的產品規(guī)劃、核算、承保、賠償、投資和再保險的過程當中。現(xiàn)在的金融發(fā)展變幻多端，保險市場的競爭日益增強，在這種情況下，保險公司對自己財務風險管理和控制就顯得越來越重要。

一、財產保險公司財務風險管理的主要特點

（一）資金來源的范圍廣

財產保險公司資金的主要來源就是資本金以及保險費收入，集中保戶資金承擔未來不確定風險，所以在財產保險公司的資金來源中，負債占比較大。伴隨著社會經(jīng)濟的不斷前進，保費規(guī)模的迅速擴大，保險資金來源體現(xiàn)多樣性特征。保險資金不僅來自于企業(yè)，而且大量的保險資金來自于個人；從產業(yè)來說，財產保險資金來自于第一產業(yè)，包括所有的產業(yè)鏈。從構成來看，保險資金主要由資本金、責任準備金（包括未到期責任準備金、未決賠款準備金等）、總準備金、保險儲金以及未分配盈余等構成。

（二）資產的集中管理

現(xiàn)在，很多保險公司的管理方式都是采用集中管理方式，集中收付資金，分支公司的保險資金收入都是借助網(wǎng)銀、資金平臺和集中收入戶這些方式將資金流入公司總部的，總部集中管理金融資金和有針對性進行投資。采用什么方式來管理財產保險公司的資金和合理安排資金的使用，同時分析資金的安全性和盈利大小，就顯得更加重要了。

（三）會計負債不確定

財產保險公司是一種以負債模式經(jīng)營的機構，負債主要表現(xiàn)為各項準備金。其保險資金很多都是短時間的負債資金，由于財產保險發(fā)生風險的時間不確定以及償付的資金也不確定，就造成了保險公司負債的時間也無法確定和償付的資金也不確定，這就提升了財產保險公司所承擔的風險。

（四）投資變現(xiàn)容易

保險的基本作用就是對經(jīng)濟的補償和分擔風險，保險公司在風險出現(xiàn)的時候需要立即向投保機構或者投保人進行賠款，這就需要保險公司內部擁有大量用以支付的現(xiàn)金，這樣就決定了財產保險公司內部的流動資金要足夠大，還要容易轉換成現(xiàn)金，來保證能夠在投保人發(fā)生風險的時候及時進行補償，輔助投保人災后重建，更有效地將保險公司的作用在社會中進行宣傳。

二、財產保險公司管理和控制財務風險的措施

（一）將償付能力和財務授權管理規(guī)范化

1、提高財產保險公司的償付能力

首先要對財產公司的業(yè)務結構和經(jīng)營理念進行調整，以平穩(wěn)經(jīng)營、效益第一作為公司基本的經(jīng)營理念，實行精細化管理的管理模式來對成本進行有效的降低進而對收益效率進行提高。其次是增加資本金，來降低由于業(yè)務增長過快而導致資本的資金短缺壓力。然后，加強償付能力內部管理，增加資本金，以緩解業(yè)務高速增長造成的資本金不足的壓力，提高投資收益率，提高公司的經(jīng)營管理水平。最后，建立和完善保險社會監(jiān)督體系，提高保險監(jiān)管機構的監(jiān)管水平與效率，構建一套由政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)內控、專業(yè)機構評估的多層次、全方位的監(jiān)管體系。

2、對分公司財務授權的控制和管理進行提高

在控制分公司授權時，相關約束資金的使用和授權事宜是通過授權文書對進行控制的，從而使得在管理時有標準可以參考。分支公司對于外界環(huán)境來講沒有法人資格，總公司安排相關的資金籌備工作和投資業(yè)務的決策，財產保險公司要根據(jù)公司的管理能力和發(fā)展方向，根據(jù)公司的管理機制和授權文書對這些方法機械能管理，按照總公司的發(fā)展計劃和管理控制能力，適應不同方式的管理需求，將各管理階層的管理控制權利分配明確，完善公司內部的機構框架和步驟。將公司內部的職責分配明確，完善分支公司的財務管理控制體制，對分支財產公司的財務管理實行全面的動態(tài)管理控制，進而提升分支公司的工作效果。

（二）增強對保險資產價值鏈的管理控制

1、對資產分配的控制

根據(jù)財產保險公司的經(jīng)營方式和計劃指導，財產保險公司在根據(jù)公司經(jīng)濟發(fā)展、市場走向和各種資產獲取利益分析報告的前提下，制定了長周期戰(zhàn)略資產分配計劃，在一定時間內按照資產框架、戰(zhàn)略發(fā)展要求、宏觀經(jīng)濟和市場經(jīng)濟走向來明確戰(zhàn)略分配方法；再將市場情況結合起來，遵照法律要求，設計各種資產交易的分配方式，確立各種投資限額和業(yè)績標準，準確控制資產分配的風險。

2、控制財務負債風險的措施

在財產保險公司管理中財務負債風險控制是非常重要的，同時也是組成財產保險公司財務管理的重要部分。在可以接受風險的范圍內對財務負債風險進行控制是是財務風險管理的主要目的，保證能夠使財務目的實現(xiàn)。在制定財產保險公司的運行策略和經(jīng)營模式時，要將負債和資產關系的融洽度作為根本。如：合理厘定費率，提高保費充足率；加強理賠管控，降低賠付成本；加強資金回收，避免呆壞帳的損失等這些方式來增強償付能力應對出現(xiàn)的財務風險，減輕財務上出現(xiàn)的壓力。此外，財產保險公司還需要結合保險公司資金負債的財務特點，加強對公司盈利的管理、周期管理、評估風險，提高公司產品的開發(fā)率，和相關的部門一起探討、評估風險。另外，財產保險公司應該結合財務負債資金的特點，選用合理的負債管理措施以及控制技術，以科學為依據(jù)評估資產錯位風險，以此來增加負債管理控制的效率。

（三）加快對財務的合理化建設

1、嚴格收付費的管理控制

對于增加保費、截留保費、造假批退、跨年度更改保費、不嚴格遵守條款費率、隨意更改條款準則、退保這些狀況的時候，財產保險公司要按照收支兩條線管理制度增強保費的收支、以及各項支付的管理控制，將收費崗位和業(yè)務實行崗位的聯(lián)合工作落到實處，將投保人、被保險人以及受益者和真實領款人的身份校正工作落到實處，確定收費單位的真實性。此外，加強財務集中支付管理，保證賬單相符、賬實相符，進一步優(yōu)化支付流程，嚴格各流程的審核、審批職責，理順上下級、部門間協(xié)作關系，提高支付的工作效率。另外，還需要建立健全的收費體制，采用轉賬結賬的方法，制定收支費的管理方式，為了防止出現(xiàn)非法挪用、占用、支付保險資金情況的出現(xiàn)，要對崗位責任進行明確。

2、提高原始憑證和單證的管理力度

在對財務風險進行管理的過程中，要制定科學的原始憑證和有價單證的管理制度，主要是針對承保過程中有價單證領用、流轉的安全性，針對申請領取有價值的空白單證的單位和個人，要對整個過程進行實時的跟蹤，將單證的日期、名字、流水號、數(shù)目、領用數(shù)目在有效期限內進行登記，在一定時間內進行回繳、核銷和盤點。

3、加強對日常財務的管理與控制

加強日常財務保險公司的財務管理和控制，應該從以下幾點著手進行。首先，財務保險公司對財務風險的管理應該制訂收取保護費的管理方式，在制度上禁止應收保費的出現(xiàn)，同時，要全面推廣“見費出單”的保險類型，從根本上進行控制，盡量減少應收保費的余額。其次，財務保險公司要根據(jù)會計基礎工作中的要求，明確各項費用的使用領域。根據(jù)保險法、保監(jiān)會和會計實務的規(guī)定，堅決禁止向沒有資格的個人和單位支付手續(xù)費。主動配合單位，在進行結賬時根據(jù)單位的要求使用發(fā)票的方式進行結賬，同時使用轉賬的方法來進行支付。對于有些個人的分公司，需要和當?shù)氐亩悇諉挝唤涣?，最后以稅務單位同意的方式，將資金轉入賬戶。然后，提高對風險的洞察力和敏感性，對公司財務的數(shù)據(jù)的真實性和業(yè)務的真實性進行嚴格的管理，特別是不符合相關規(guī)定的財務風險管理，比如虛架理賠、虛列費用、虛假準備金等。再次，建立完整的內控制度，在保監(jiān)會、審計、稅務、審計等管理單位管理力度的逐漸提高，在財務管理過程中越來越多的違規(guī)情況被顯示了出來，使得公司合規(guī)經(jīng)營風險也越來越高，所以在管理的過程中，要建設完善的內控制度，提高財險公司的風險管理和財務管理力度，及時預警存在的風險隱患。最后，加強全面預算管理，通過下達預算目標來控制經(jīng)營過程，為了保證公司財務管理相關措施的順利執(zhí)行，要使用預算執(zhí)行對偏差進行糾正和調整。

三、結束語

總而言之，在對財產保險公司進行財務管理的過程中，要采用有效的方式解決公司中出現(xiàn)的問題，科學合理地評估和預測風險，不斷地健全管理控制體系，充分的發(fā)揮財務工作和管理職能的作用，強化對風險的管理控制程度，避免和預防財務風險，提高管理部門對部門內外部風險的管理力度，以企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性作為管理的主要方向，這樣才能促進保險事業(yè)有效發(fā)展。

參考文獻：

[1]馮建秀，昝欣.外資保險公司發(fā)展現(xiàn)狀研究及其經(jīng)驗借鑒[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2011（11）

篇4

【關鍵詞】職工 生育保險 制度 措施

完善職工生育保險制度，這對于和諧穩(wěn)固社會的建立會產生非常直觀的影響。當前，我國的生育保險制度中明顯還存在一些不合理的方面，員工企業(yè)是生育保險最直接也是最主要的承擔主體，政府的缺位不僅加大了企業(yè)負擔，也一定程度影響到員工享有的生育保險質量。完善生育保險制度要從多個方面做出努力與調整，我國可以借鑒西方一些發(fā)達國家的經(jīng)驗，這會輔助我們找到一條更為合適的生育保險制度建設與完善的道路。

一、完善職工生育保險制度建設的重要性

隨著婦女在社會中地位的提升，其需要承擔家庭和社會的雙重責任。而且家庭中，婦女承擔著生育的責任，不僅具有較高的社會價值，而且為人類社會的發(fā)展也做出了卓越的貢獻。但女性在社會發(fā)展過程中，一些處于弱勢群體，所以需要以合理的社會保障制度，切實的維護婦女職工的合法權益。在當前社會保障制度中，生育保險作為極為重要的一項保險制度，充分的保障了生育者在生育期間的合法利益，通過為育齡期女職工提供一定的生育休假/醫(yī)療服務和收入補償?shù)壬鐣Ｕ现贫?，充分的保障了女職工的切身利益，使其在生育和哺乳期間享受一定的保障，不會由于生育而丟掉工作，影響其正常的生活。生育保險制度的實施，在很大程度上體現(xiàn)了社會的發(fā)展和進步，是當前社會義現(xiàn)代化社會建設中極為重要的一部分，是我國社會保障制度發(fā)展的迫切要求，是構建和諧社會的基礎。

通過對生育保險制度的實施，使女性從家庭中走出去，成為當前經(jīng)濟建設中重要的勞動力資源，在社會的發(fā)展過程中，在文化、政治和經(jīng)濟方向都做出了相應的貢獻，而且對家庭的穩(wěn)定和社會的安定團結起了積極的作用。女性由于需要承擔著繁重的家庭責任，不僅在延續(xù)生命的發(fā)展，而且還要贍養(yǎng)老人和教育子女，所以通過生育保險制度的實施，有效的促進了男女地位的平等。

二、當前生育保險制度中存在的問題

（一）生育保險制度未能實現(xiàn)統(tǒng)籌

當前我國生育保險金仍然是以企業(yè)的負擔為主，生育保險的統(tǒng)籌制度還沒有在我國實現(xiàn)。在很多發(fā)達國家生育保險的統(tǒng)籌早就得到了良好落實，政府、企業(yè)及個人都會承擔一定比例的支出，這使得生育保險制度更加平衡合理。在我國這一點還并沒有達到。目前，針對員工的生育保險金普遍由員工所在企業(yè)承擔，不同制度以及發(fā)展水平的企業(yè)在生育保險的承擔能力上還會存在差異，政府在員工的生育保險承擔上基本缺位，這顯然不是一種合理的方式，也是當前我國生育保險制度在改善革新中首先需要完善的一點。

（二）生育保險補貼制度單一

生育保險在補貼制度上應當是多元化的，這才是健康的社會體制下應當有的產物。但是，結合當前我國生育保險的補貼情況來看，企業(yè)成為了生育保險補貼中的絕對主體，政府和社會機構在這方面嚴重缺位，這種補貼制度的單一不僅給企業(yè)帶來了較為沉重的負擔，也會一定程度影響到員工所接受的生育保險補貼力度。由于政府的缺位，企業(yè)成為了生育保險補貼的主體，尤其是對于那些發(fā)展中或者并不太景氣的企業(yè)而言，企業(yè)需要承擔的壓力很大。在這樣的背景下，很多企業(yè)不得不削減對于員工的生育保險補貼，不少企業(yè)都只是給予了員工最低的補貼標準，但最后直接影響的還是員工的生活質量和水平。

（三）生育保險覆蓋面不夠

我國現(xiàn)有背景下，生育保險的覆蓋面十分單一，這也是一個亟待解決的問題。不少發(fā)達國家，生育保險的覆蓋面早就不再局限于女性，生育保險還可以覆蓋到子女乃至員工配偶，子女在一定年齡階段都可以享受到政府和企業(yè)的補貼，配偶也一樣。在我國還遠遠沒有實現(xiàn)這種狀態(tài)，生育保險仍然只是針對女性，覆蓋面的單一，這個問題應當?shù)玫揭欢ǔ潭雀纳啤?/p>

三、完善職工生育保險制度建設的措施

（一）加強生育保險制度統(tǒng)籌工作

完善職工生育保險制度建設，這首先需要實現(xiàn)生育保險制度的統(tǒng)籌工作。生育保險的承擔主體不應當僅僅是員工企業(yè)，政府應當承擔相應的責任，或者是成立相應的社會機構，給相應民眾以合理的生育補貼。生育保險制度的統(tǒng)籌建設能夠合理的分配不同社會主體對于生育保險的承擔份額，這會讓生育保險制度更為完善，其帶來的效果也會更加理想。

（二）多樣化生育保險補貼渠道

生育保險的補貼渠道應當更為多元，企業(yè)當然有其應當承擔的職責，但是政府乃至相應的社會機構也應當是員工獲取補貼或者補助的渠道。開辟多樣化的渠道才能夠給員工提供更豐富的生育補貼，這也是讓社會和企業(yè)共同分擔這部分責任的一種更為合理的方式。

（三）拓寬生育保險的覆蓋面

生育保險的覆蓋面應當更廣，我國可以參照很多發(fā)達國家的經(jīng)驗，慢慢實現(xiàn)生育保險覆蓋面的完善?？梢韵葟淖优难a貼著手，慢慢進行發(fā)展延伸。和諧穩(wěn)固的社會狀態(tài)下生育保險應當給國民提供這一段特殊時期的更為細致與全面的保障，拓寬生育保險的覆蓋面是當前我國的生育保險體制建設中首先需要實現(xiàn)的一點。

（四）發(fā)揮經(jīng)濟杠桿效應，政府補充女職工多的企業(yè)

可以充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的效應，讓政府成為生育保險制度中的一個主體，并且可以給予相應的企業(yè)一些應當有的補貼。一方面，政府應當承擔生育保險制度中自身的角色，政府可以在政撥款上加大對于這個方面的財政投入，這會讓生育保險的資金儲備更充裕。另一方面，對于那些女性員工較多的企業(yè)，政府可以給予相應補貼，這不僅可以減輕企業(yè)負擔，也是構建更加和諧穩(wěn)固的社會的基礎。

參考文獻

[1]劉英.我國生育保險制度存在的問題及對策研究[J].陜西理工學院學報（社會科學版）.2006（04）.

[2]曲天娥.現(xiàn)行生育保險制度亟待解決的問題及改進對策[J].南京人口管理干部學院學報.2004（03）.

篇5

1.禮品市場到底是個什么樣的市場；

2.腦白金產品的成功與發(fā)展與禮品市場的關系；

3.新產品進入禮品市場究竟該具備什么樣的條件。

1、首先讓我來看一下禮品市場是個什么東西吧。

實際上，從產業(yè)分析的角度來看，“禮品市場”其實從來就不是一個真正意義上的細分市場。其市場構成上來看，它幾乎涵蓋了人類所消費的一切產品。大到房子，小到襪子，都是曾經(jīng)被人們用來作為禮物的；從單個產品的市場細分來看，它也不是一個可以獨立開來的市場，它的對象構成與通常我們所用的人群分類法中的對象是交叉的，而不是獨立的；更為重要的是除了某些工藝品這外，其它的消費類產品中從來就不曾有過一種專一作為禮品的品種，所以“禮品市場”在實際的市場操作中很難具有象諸如女性市場、兒童市場等這樣的可行性。我們只要簡單地動用一下大腦就會明白，好象并沒有什么產品曾經(jīng)僅以禮品概念就成功的，實際上，腦白金最初的成功也與禮品毫無關聯(lián)。

如果一定要以禮品市場的概念來切分市場的話，那么，與之相對應的應該是“自購市場”。這里提出這個概念，是將要在下文探討它們二者之間的相互關系，以便我們的市場操作者們能夠少一些盲“目”、少一些盲“從”、少一些盲“動”。一位西方哲人說過：“不要把自己的未來寄托于渺的希望”；孫子兵法說過：“兵者大事，死生之地”。----由此可見運作市場的人既不能人云亦云，甚至也不能人為亦為的。遺憾的是至今還是有人做市場只憑一廂情愿，草率思想在前，輕率行動繼后。

我的結論是：禮品市場對于保健品而言并不是一個可以賴之走向成功的獨立市場，只是在具備一定的條件下，可以利用的一個市場機會。決不要一葉障目不見森林。

2.腦白金產品的成功與發(fā)展與禮品市場的關系；

任何一個在腦白金從失敗走向成功的階段呆在那兒的內部人，都會告訴你一個明確的答案：腦白金的成功與禮品無關。盡管后期主打禮品事實上帶來了一定的支撐市場的作用，但那與其說是一個明智的戰(zhàn)略選擇，不如說是在一種幾近無奈的背景下的意外僥幸。

關于這個問題，作為老史門下沒畢業(yè)的學生，咱有許多不便于細說的原因。還請大家原涼。我只透露一點：直到產品已經(jīng)做到十億的時候，老史還曾經(jīng)為產品的功效市場沒有禮品市場貢獻大而深感不安。細心的人會發(fā)現(xiàn)，某個時期的報媒廣告曾在這個方面做過不小的努力，盡管成效不盡人意。盡管這樣，當時的腦白金卻已具備了走向禮品的天然條件了。

3、好了，講了半天，我們也該給大家一點實惠的東西了：進入禮品市場的條件

實際上禮品市場，腦白金既不是第一個，也決不是最后一個。此前龜鱉丸的父親篇就做得不錯。每到年底猛打送禮也不過是保健品一貫的傳統(tǒng)而已。認真想來，從萬基到養(yǎng)生堂，保健品市場上數(shù)得著的大鱷沒有人沒做過禮品市場。

進入禮品市場的大前提，是產品本身在市場上的幾個基本面的表現(xiàn)：A、產品的功能價值是否明確、B、目標人群是否定位準確、C、前二點的知名度和理解度如何。

你想想，為什么大款們經(jīng)常送房子送車子？為什么做IT工程的人經(jīng)常送手提電腦？呵呵，因為這些東西的功能價值眾所周知啊！所以核心價值的知名度是送禮的基石。

篇6

關于全縣基層衛(wèi)生院實行績效執(zhí)行情況的匯報

為全面反映基層衛(wèi)生院的經(jīng)營成果及經(jīng)營運行情況，促進基層衛(wèi)生院運行機制改革，充分調動廣大醫(yī)務人員積極性，保證基層衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展，提升自我發(fā)展能力，依據(jù)《××縣人民政府關于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見》精神，2019年11月，縣衛(wèi)健委結合全縣基層衛(wèi)生院實際，制定下發(fā)了《關于印發(fā)××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院績效考核方案（試行）的通知》（×衛(wèi)[2019]392號文），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院都制定出了本單位實際的具體詳細的績效考核方案，認真落實了人員工資績效考核制度，通過一年來的試行取得了明顯效果。

（一）全縣基層衛(wèi)生院運營情況整體向好。數(shù)據(jù)顯示，2020年1-11月，受疫情的影響全國公立醫(yī)院診療人次下滑13%，公立醫(yī)院中，一級、二級、三級醫(yī)院均受到疫情沖擊，一級醫(yī)院診療人次下滑嚴重，其次為二級醫(yī)院、三級醫(yī)院。在2020年前2個月的工作近于停滯又要保證發(fā)放所有在職人員基本工資的情況下，全縣18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全年收支減少816.22萬元，但全年仍然實現(xiàn)結余1276.35萬元。全縣除四家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于基礎設施投入較大出現(xiàn)負數(shù)結余外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均有不同結余。

（二）全縣基層衛(wèi)生院基礎設施建設穩(wěn)步發(fā)展。2020年全縣有15家衛(wèi)生院新建了發(fā)熱哨點或發(fā)熱門診，有2家衛(wèi)生院新建了周轉房，有4家衛(wèi)生院進行了病房樓建設或改建。全縣有1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新增加了若干個業(yè)務科室，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)自身發(fā)展需要新添置了不同種類、先進的醫(yī)療設備，全縣基層衛(wèi)生院醫(yī)療能力建設明顯提升。

（三）績效考核的實施保障了全縣基層衛(wèi)生院醫(yī)務人員的工資，極大提高了廣大基層醫(yī)務人員的積極性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的有效運行奠定了基礎。據(jù)統(tǒng)計全縣18家衛(wèi)生院2020年的工資全部發(fā)放至2020年12月份，其中有5家衛(wèi)生院2020年度月平均發(fā)放工資額達到4000元以上，有11家衛(wèi)生院達到3000元以上，只有2家衛(wèi)生院達到2500元以上。

篇7

建立長期護理保險制度，不僅是滿足養(yǎng)老服務需求、應對人口老齡化的需要，也是促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟結構轉型升級的需要，更是加快社會建設、讓社會發(fā)展成果更多更好地惠及全體人民的需要。

人口老齡化導致長期護理需求快速增長，迫切需要對養(yǎng)老護理進行制度性安排。第六次人口普查結果顯示，中國60歲及以上老年人口中，生活不能自理的比例約為2. 95%，身體不健康但生活能自理的比例約為13. 90%，其他為身體健康或基本健康。以此結合60歲及以上老年人口數(shù)量，可以推算出2010年人口普查時不能自理的老年人口約為523. 4萬人。據(jù)預測，由于老齡化和高齡化的影響，不能自理老年人口將在2014年突破600萬人，2029年左右突破1000萬人，2041年突破1500萬人，2050年達到1876萬人左右。

二、中國長期護理保險制度應具備的基本特征

根據(jù)長期護理保險制度實施的國際經(jīng)驗和中國社會保險制度的實踐經(jīng)驗，中國長期護理保險制度應該是一個統(tǒng)一的福利性、普惠性、強制性社會保障制度，旨在為國民提供標準化的基本護理保障。具體來說，應該具備以下幾個特征。

(1)統(tǒng)一性。中國長期護理保險制度應該是一個全國統(tǒng)一的制度，即在全國不分城鄉(xiāng)、不分地區(qū)采取相同的制度框架。碎片化發(fā)展是中國社會保障制度建設的一大弊端，多年來飽受垢病。一直以來，無論是我國的養(yǎng)老保險制度還是醫(yī)療保險制度，都存在著人群分割和地區(qū)分割。這使得制度的并軌和整合己經(jīng)成為當前社會保障制度改革的重要任務。長期護理保險制度作為一種新的社會保障制度，要避免出現(xiàn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險發(fā)展過程中的人群有別、先城后鄉(xiāng)等情況，就要從制度建立之初就實施統(tǒng)一的制度，避免再走彎路。

(2)福利性。中國長期護理保險制度必須具備一定的社會再分配性質，必須有部分資金來源于公共財政，以承擔長期護理保險中的托底功能。公共財政投入主要是通過政府補貼的形式，對部分低收入困難群體的參保和使用服務進行補貼，確保低收入群體可以參與到制度中來，并確保他們可以享受到護理服務。對長期護理進行公共投入是發(fā)達國家的普遍做法，世界上建立了長期護理保險制度的國家大多在制度籌資機制中將公共投入作為重要資金來源。如日本長期護理保險制度規(guī)定，在使用者承擔10%后，剩余部分由保費和公費各承擔50%。

(3)普惠性。中國長期護理保險制度應該成為一項廣覆蓋的制度。廣覆蓋一直是中國在養(yǎng)老、醫(yī)療領域的社會保障制度所追求的目標，同樣也應該成為長期護理保險制度的目標。長期護理保險制度建立后，作為一項基本的社會保障制度，應盡可能惠及全體人民。所有參保人員特別是老年人，只要是在需求評估過程中確認其符合長期護理保險支付條件，都應該被納入保險支付范圍，尤其是要盡量將廣大農村老年人納入保障范圍。

三、中國長期護理保險制度的模式選擇

(一)覆蓋人群

根據(jù)醫(yī)療保險覆蓋范圍確定長期護理保險制度的覆蓋面是國際上的普遍做法。德國要求各類醫(yī)療保險的投保人都要參加護理保險，日本要求40歲以上的各類醫(yī)療保險參保人必須同時參加護理保險，而韓國則要求20歲以上的國民醫(yī)療保險參保人同時也是護理保險參保人。有研究建議，中國可實行護理保險跟從醫(yī)療保險的原則，參保人為18-65歲國民。但這一年齡范圍與中國目前的醫(yī)療保險制度并不銜接。

(二)籌資機制

政府補貼、保險繳費和使用者負擔共同成為護理保險制度的籌資來源，是其他國家在實施長期護理保險制度時通常采用的做法，如荷蘭、日本、韓國等均采取了這種籌資模式。在不同國家的籌資機制安排中，政府補貼、保險繳費和使用者負擔比例有所不同。德國政府補貼在33. 3%以上，日本約為45%，韓國約為20%。使用者負擔一般不超過20%，如日本使用者負擔約10%，韓國的機構服務使用者個人負擔 20%，居家服務使用者個人負擔巧%。但有不少研究認為，韓國使用者的負擔過重。

(三)需求評估

護理需求分級和評估制度是長期護理保險制度運行的關鍵一環(huán)，是確定保險給付的條件。所有實施長期護理保險制度的國家均建立了相應的需求分級和評估制度。如德國將長期護理需求分為三個等級，由德國醫(yī)療保險基金的醫(yī)療審查委員會組織評估;日本則將其分為七個等級，由地方護理認定審查委員會組織評估;韓國將其分為三個等級，由等級判定委員會組織評估。

四、結論與討論

篇8

一、四項改革工作成效

（一）縣直機構改革情況

根據(jù)省、市要求，**縣積極推進縣直機構改革。一是將經(jīng)濟貿易委員會和發(fā)展計劃委員會改組為發(fā)展和改革委員會；撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局，成立了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局（與發(fā)展和改革委員會合署辦公，掛民營經(jīng)濟服務局牌子）；撤銷了商業(yè)公司、外貿總公司、物資總公司，組建了商務局；成立了城管局（與建設局合署辦公）；將縣經(jīng)貿委領導的縣安全生產監(jiān)督管理局并入縣政府辦公室，保留牌子。以上單位職能也隨之進行了調整。二是對撤銷單位的資產及人員進行了清理審核。三是將計劃生育委員會、藥品監(jiān)督管理局更名為人口和計劃生育委員會、食品藥品監(jiān)督管理局。截止目前，我縣縣直行政機構32個，縣直行政編制核定為435名，現(xiàn)實有在職人員410名；縣直一級事業(yè)單位11個，核定事業(yè)編制223名，現(xiàn)實有在職人員195名。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革情況

我縣共有十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)省、市有關文件精神，縣委、縣政府采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取考試與考核相結合的辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關及事業(yè)單位的機構和人事制度進行了改革，尤其是事業(yè)單位實行了全員聘用制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都選聘39名工作人員（城關鎮(zhèn)49名）。改革前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有在職職工2300人，改革后為874人，減少1426人，精減1.6倍。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設黨政機構設置3個，即：黨委辦公室（掛社會治安綜合治理辦公室牌子），主要負責黨委日常工作，綜合協(xié)調民政、城建、國土行政管理、社會治安綜合治理工作。政府辦公室（掛計劃生育辦公室牌子），主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府日常工作、機關后勤工作；科技興鄉(xiāng)的普及推廣，文教衛(wèi)生、計劃生育的組織領導和有關行政管理工作。經(jīng)濟辦公室，主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、企業(yè)的組織領導和有關行政管理工作；農、林、水、牧、機各業(yè)的生產和技術服務方面的行政管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構由原來的9個站所合并為4個中心一個所。即農業(yè)服務中心（主要負責農業(yè)技術推廣、農田水利建設及規(guī)劃，畜牧養(yǎng)殖、林業(yè)、農機和農業(yè)種植結構調整）；文化服務中心（主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場的規(guī)范化管理，活躍農村文化市場）；村鎮(zhèn)建設發(fā)展中心（主要負責村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地管理、公路建設、環(huán)保、衛(wèi)生）；計劃生育技術服務中心（主要負責計劃生育宣傳、技術服務和管理工作）；財稅所（負責農業(yè)稅征收、管理、稽查、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬單位的財政支出）。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所由原來的108個精簡為60個，精簡44.4％。人員編制由原來的2547名精簡為478名，精簡81％。

（三）糧食體制改革工作

全縣共有國有糧食購銷企業(yè)19個，職工總數(shù)2038人，目前共分流安置職工1730人，占職工總數(shù)的85％，超額完成了省市下達70％的分流安置任務。其中解除勞動合同1575人，內退79人，協(xié)保39人，退休11人，上崗留用308人，占職工總數(shù)的15％；遺留待處理26人，占職工總數(shù)的1.3％。改革過程中，支付解除勞動合同職工經(jīng)濟補償金1969萬元。

（四）教育改革工作

1、中心學校教育改革情況。順利完成了全縣12所中心學校校長、282所中小學校長的選配工作。嚴格按照省核定的4378名編制進行了教師的聘任工作，分流了665名超編人員，分流精簡率12.3％，撤銷了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦，中心學校正式掛牌辦公。同時，按照上級要求，從2004年元月，執(zhí)行了教師新工資標準，并由縣財政統(tǒng)一足額發(fā)放。此外，縣第一中學、實驗中學和職業(yè)中專也進行了管理體制改革，激活了用人機制，優(yōu)化了資源配置。

2、中小學布局調整工作情況。全縣撤并中小學校91所，撤并學校校長和教師均得到妥善安置，撤并后遺留下來的舊校舍和校產由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一處理，所得收入由撤并后的新學校使用。同時，把民辦學校納入全縣統(tǒng)一管理。教育改革后，新學期按照新的布局方案配置和運行，目前運行態(tài)勢良好。

二、改革所采取的工作措施

（一）加強領導，大力宣傳。對各項改革工作，縣委、縣政府高度重視，分別成立了由縣級領導任組長、副組長，有關部門負責人任成員的專項改革領導小組。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也成立了相應的領導組，在全縣上下形成了層層抓改革的工作格局，并制定了改革方案，召開了動員大會，廣泛宣傳發(fā)動。縣電視臺制作改革專題，在黃金時段播出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位懸掛橫幅，刷標語10000余條，出動宣傳車80余輛，在全縣范圍內巡回宣傳改革政策，切實把改革的各項政策宣傳到位，落實到位，做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）妥善安置，確保穩(wěn)定。為促進改革的健康發(fā)展，對改革后精減下來的富余人員，我們采取得力措施有計劃地進行妥善安置。在縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和教育改革工作中，凡是達到退休年齡的人員全部辦理退休手續(xù)，對因身體健康狀況不能堅持正常工作，不宜上崗的人員，可提前辦理退休手續(xù)；根據(jù)實際需要，為部分人員安排臨時性工作，鼓勵和引導部分人員創(chuàng)辦私人企業(yè)；有針對性的選拔一些有文化、懂管理，既有農村工作經(jīng)驗，又有培養(yǎng)前途的人員下村任職。其中我縣把勞務輸出作為一項分流富余人員行之有效的措施。如我縣長智鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革中制定了《鎮(zhèn)政府外出務工優(yōu)惠政策》，凡外出務工人員保留原級別、原編制、原檔案，年終考評定為合格，對非財政供給人員中愿意外出者自批準之日起，每月補助100元?，F(xiàn)該鎮(zhèn)有83名職工停職外出務工。原鎮(zhèn)政府職工孔玉玲，在北京籌資創(chuàng)辦的玉玲花卉公司，經(jīng)過苦心經(jīng)營，現(xiàn)年銷售收入已達50多萬元。在糧食體制改革中，主要采取辦理退休、內部退休、協(xié)議保留勞動關系、解除勞動合同、上崗留用、轉崗從業(yè)的方式妥善安置分流，離退休職工全部由改制的購銷企業(yè)接續(xù)管理，并享受政策規(guī)定的各項待遇。此外，還積極開展招商引資，引進外來企業(yè)，安置職工就業(yè)。如糧食局與武漢黎氏面業(yè)機械有限公司合資的掛面廠，已有兩條生產線投產，并將逐步擴大到10條生產線。與江蘇春絲集團合資新建的總投資為3000萬元的面粉廠，目前立項、設計、征地工作已經(jīng)結束，預計明年九月份投產運營，屆時將為糧食系統(tǒng)富余人員提供更多的就業(yè)崗位。

（三）明確責任，加強督導?？h委、縣政府針對改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究解決方案，進行統(tǒng)一部署，制定出了相應的獎懲措施，明確責任，簽訂目標責任書，并抽調縣委辦、政府辦、紀檢會、組織部等有關部門人員深入實際，進行督導，確保改革正常進行。

（四）嚴肅紀律，規(guī)范程序。在改革過程中，我們嚴肅改革紀律，嚴格按照程序進行改革。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作中，我們采取“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，采取考試與考核相結合的辦法進行層層聘用。在考試時，采取統(tǒng)一命題，統(tǒng)一試卷，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一評卷，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設考場，縣直抽出36名同志巡視督查。在考核時，從德、能、勤、績四個方面給予正確評價，當場計分，并將考試考核加分情況予以上榜公布。在糧食體制改革中，堅持以現(xiàn)行的企業(yè)改革與勞動法規(guī)為依據(jù)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實施，有序操作，穩(wěn)步推進。對省、市撥付的改革配套資金進行嚴格把關，按規(guī)定的用途使用，做到?？顚Ｓ茫栏癜匆?guī)定程序審議、報批，做到公正、公開、公平、透明。在教育改革工作中，我們按照自上而下、層層聘用的原則，通過民主測評，群眾推薦，擇優(yōu)選聘了中小學校長。通過公開選拔，競爭上崗，各中小學聘任了中層領導。為規(guī)范聘用程序，我們對聘用合同制的原則、崗位設置、受聘人員條件、聘任方法及程序、競崗聘用工作的時間安排、聘用合同的內容與要求、落聘解聘與辭聘、落聘教師分流的措施等都作出了明確規(guī)定，并設置、公布了舉報電話。

通過以上各項措施的實施，我縣各項改革工作進展順利，取得了明顯效果，提高了工作效率，轉變了政府職能，促進了各項工作的開展。

篇9

為加強全市綜合勞務市場的統(tǒng)計工作，我們制定了《區(qū)、縣綜合勞務市場情況月報表》已經(jīng)市統(tǒng)計局批準。此表為月報表，請各區(qū)、縣勞動局綜合勞務市場按月填報，此報表自1992年1月起執(zhí)行。

附：《區(qū)、縣綜合勞務市場情況月報表》（勞統(tǒng)定15表及附表）指標解釋及填表說明一、填表說明1.此表由各區(qū)、縣綜合勞務市場填寫。

2.此表為月報表，由區(qū)、縣綜合勞務市場于次月5日前報市勞動局3.平衡關系：

勞統(tǒng)定15表：主欄：1＝本年1月至當月累計數(shù)

2＝3＋4＋5＋6＋7＋8

賓欄：合計＝招工＋招生＋臨時工＋個體

私營企業(yè)用工。

附表：

主欄：1＝本年1月至當月累計數(shù)

2＝3＋4＋5＋6＋7＋8

賓欄：合計＝工人流動＋勞務輸入＋職工暫存檔案

二、指標解釋

（一）勞統(tǒng)定15表

1.城鎮(zhèn)待業(yè)人員：指具有城鎮(zhèn)戶口，男16？60歲，女16？50歲的勞動力。

（1）本市：指具有北京市城鎮(zhèn)正式戶口，領取了《求職證》的待業(yè)人員。

（2）外省市：指除北京以外的省市、縣，具有城鎮(zhèn)戶口，持有當?shù)乜h以上勞動部門待業(yè)證明的待業(yè)人員。

2.農民：指本市郊區(qū)縣及外省市組織進京的農村勞動力。

3.離退休人員：指已辦理了離退休手續(xù)的人員。

4.大中專學生：指大、中專學生假期勤工儉學。

5.招工：指辦理了正式招工錄用手續(xù)的人員。

6.招生：指定向培訓班校招收的人員。

7.臨時工：指按照市政府1990年16號令《北京市實施〈全民所有制企業(yè)臨時工管理暫行規(guī)定〉細則》規(guī)定的人員。

8.個體、私營企業(yè)用工：指本市行政區(qū)域內個體工商戶和私營企業(yè)通過勞務市場招用的工人。

附表：

1.城鎮(zhèn)新集體：指勞動服務公司、聯(lián)社及單位第三產業(yè)等集體單位。

2.外商投資企業(yè)：指外商投資、中外合資及合作企業(yè)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：指農村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所辦的集體所有制企業(yè)（包括村辦企業(yè)）。

4.民辦單位：指自愿組織、自己管理、自籌資金、自主經(jīng)營、自負盈虧的集體所有制單位。

5.工人流動：指通過勞務市場介紹，正式辦理工作調動手續(xù)的人員。

6.勞務輸入：指企業(yè)事業(yè)單位的富余職工通過勞務市場介紹輸入到其它單位從事臨時性勞務。

7.職工暫存檔案：指職工調動中一時找不到單位，或用工單位不具備檔案管理條件的，由綜合勞務市場根據(jù)市勞動局《關于印發(fā)〈北京市流動中的工人人事檔案管理暫行規(guī)定〉的通知》（京勞管發(fā)字〔1991〕78號）規(guī)定暫時保存職工檔案。

單位委托：指不具備檔案管理條件的單位，委托勞務市場暫時代為保管職工檔案。

個人委托：指職工個人（只限于固定工）按規(guī)定委托勞務市場暫時代為保管職工個人檔案。

附表（1）

區(qū)縣綜合勞務市場情況月報表

                            （社會勞動力）

                                                      制表機關：北京市勞動局

                                                      批準機關：北京市統(tǒng)計局

                                                      批準文號：（91）京統(tǒng)制字19號

                                                      執(zhí)行期限：1992年

                                                      表    號：勞統(tǒng)定15表

    填報單位：            199年  月              單    位：人

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                  ｜當｜合｜            交    流    成    功    人    數(shù)

                  ｜年｜  ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

                  ｜累｜  ｜城鎮(zhèn)待業(yè)人員  ｜    農  民    ｜離退休｜大中專｜

                  ｜計｜計｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜      ｜      ｜備  注

                  ｜  ｜  ｜本  市｜外省市｜本  市｜外省市｜人  員｜學  生｜

                  ｜－｜－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－

                  ｜1｜2｜  3  ｜  4  ｜  5  ｜  6  ｜  7  ｜  8  ｜

－－－－－－－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜

    招      工    ｜  ｜  ｜      ｜      ｜      ｜      ｜      ｜      ｜

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    招      生    ｜  ｜  ｜      ｜      ｜      ｜      ｜      ｜      ｜

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    臨  時  工    ｜  ｜  ｜      ｜      ｜      ｜      ｜      ｜      ｜

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個體、私營企業(yè)用工｜  ｜  ｜      ｜      ｜      ｜      ｜      ｜      ｜

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    合      計    ｜  ｜  ｜      ｜      ｜      ｜      ｜      ｜      ｜

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    負責人：        填表人：        電話：        填表日期    年    月    日

     附表（2）

                      區(qū)縣綜合勞務市場情況月報表

                             （在職工人）

                                                      制表機關：北京市勞動局

                                                      批準機關：北京市統(tǒng)計局

                                                      批準文號：（91）京統(tǒng)制字19號

                                                      執(zhí)行期限：1992年

                                                      表    號：勞統(tǒng)定15表附表

    填報單位：            199年  月              單    位：人次

篇10

關鍵詞：醫(yī)療機構 業(yè)務外包戰(zhàn)略 內部控制

中圖分類號：F234 文獻標識碼：A

文章編號：1004—4914（2012）06—182—02

隨著國際經(jīng)濟一體化和國際產業(yè)分工的專業(yè)化、精細化，許多企業(yè)開始將有限的資源集中于核心業(yè)務，而將不常發(fā)生的、非核心競爭的業(yè)務委托給外部專業(yè)的高效的企業(yè)完成，業(yè)務外包戰(zhàn)略已經(jīng)在國內企業(yè)運營管理中被廣泛應用并被醫(yī)療、金融、保險、電信、物流等領域認同和接受。

近日，全球內部控制準則、企業(yè)風險管理指引權威制定機構——COSO了新修訂的《內部控制整體框架》征求意見稿。正在修訂之中的國際內控新框架，把業(yè)務外包推向了眾人矚目的焦點。據(jù)了解，新版框架明確考慮了業(yè)務外包這種經(jīng)營模式的變化，并且首次提出了在這一模式中內部控制的職責、如何實現(xiàn)有效的內部控制等。筆者認為COSO的關于加強業(yè)務外包內控制度同樣適合醫(yī)療行業(yè)。隨著我國醫(yī)療體制改革的不斷深化、醫(yī)療科學技術的迅速發(fā)展，設備、人力等資源投資不斷加大，醫(yī)療補償機制期待完善的環(huán)境下，各級醫(yī)院都面臨著如何提高核心競爭力和綜合運營效益的巨大壓力。如何將企業(yè)業(yè)務外包戰(zhàn)略運用到醫(yī)院經(jīng)營管理中和如何加強外包風險管理已經(jīng)成為醫(yī)院迫切需要面對的問題。COSO新修訂的國際內控新框架對業(yè)務外包的良性發(fā)展具有深遠的意義。

一、醫(yī)院業(yè)務外包存在的風險

業(yè)務外包在降低成本、優(yōu)化管理、增強核心競爭力等方面給醫(yī)療機構帶來優(yōu)勢的同時也會因控制缺位產生許多風險。從業(yè)務外包的流程來看主要包括如下五方面的風險：

1.因對核心業(yè)務定位錯誤，外包業(yè)務的范圍選擇不當產生的風險。醫(yī)院業(yè)務外包戰(zhàn)略首要任務就是區(qū)分核心業(yè)務和非核心業(yè)務，因決策者的判斷和知識能力的限制及醫(yī)療外包業(yè)務市場供應狀況的影響，醫(yī)院可能將醫(yī)療核心業(yè)務或供應市場不成熟的外包業(yè)務進行了外包，導致醫(yī)院核心競爭力的削弱以及外包業(yè)務的失敗。

2.因外包業(yè)務承包商選擇不當?shù)娘L險。雖然現(xiàn)在是信息時代但醫(yī)院和承包商的信息不對稱是不可消除的，承包商為了自身利益而隱瞞真實信息的案例時有發(fā)生，再則沒有結合市場競爭程度和醫(yī)院自身狀況而選擇了與之不匹配的承包商而導致外包業(yè)務不能達到預期效果。

3.因簽訂外包業(yè)務合同的不完善導致的風險。完善的外包合同是外包業(yè)務順利進行的關鍵環(huán)節(jié)，好的外包合同應該是界定各方權、責、利的基礎之上并保留一定彈性而達到共贏的合同，因對外包業(yè)務可能面臨的外部市場環(huán)境預測的不準確，如合同約定的業(yè)務外包價格不合理或成本費用過高，導致醫(yī)院遭受損失。

4.因對外包業(yè)務過程管控不力的風險。醫(yī)院內部的非核心業(yè)務和資源交給外包企業(yè)運作后，醫(yī)院不能直接管控，加上外部市場環(huán)境的變化導致承包方的履約能力不能持續(xù)，而導致提供了不合格的產品和服務的違約行為，使醫(yī)院難以發(fā)揮業(yè)務外包的優(yōu)勢而遭受重大損失。

5.因業(yè)務外包事后驗收和結算支付環(huán)節(jié)監(jiān)督缺位的風險。對醫(yī)院外包業(yè)務的驗收是外包業(yè)務是否達到醫(yī)院預期的發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要環(huán)節(jié)。驗收流程不規(guī)范，驗收標準不準確，使業(yè)務外包驗收工作流于表面形式，不能及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務外包質量低劣不符合合同等情況，這會導致醫(yī)院在經(jīng)濟和聲譽上遭受損失。

二、醫(yī)院業(yè)務外包內部控制的策略

綜上所述，醫(yī)院實現(xiàn)業(yè)務外包戰(zhàn)略目標的關鍵是業(yè)務外包風險控制。筆者認為外包風險控制從對業(yè)務外包活動設立事前預防、事中控制、事后監(jiān)督三道防線下手。做到控制有術，心中有數(shù)，手中有招。

1.事前預防。凡事預則立，不預則廢，醫(yī)院要做好外包事前預防有如下措施：（1）制定完善的醫(yī)院業(yè)務外包管理制度，確立醫(yī)院業(yè)務外包的崗位職責權限及不相容崗位相互監(jiān)督、制約，建立外包業(yè)務的授權制度和審核批準制度，規(guī)定外包業(yè)務的流程等。（2）外包是醫(yī)院提高核心競爭力的重要途徑但不是必須的選擇。如果決定外包，就必須分析各類業(yè)務的性質及與醫(yī)療核心業(yè)務的聯(lián)系程度來確定可以外包的業(yè)務，避免將核心業(yè)務外包如臨床業(yè)務內、外科，婦科、兒科等。根據(jù)醫(yī)院長遠發(fā)展戰(zhàn)略需要，合理確定醫(yī)院業(yè)務外包范圍。目前醫(yī)院適合外包業(yè)務有衛(wèi)生保潔、衣物及洗滌、綠化、保安、后勤服務、餐飲服務、人事管理、物流管理、信息技術開發(fā)、設備維修維護、預約掛號、病人陪護等，一些輔助診療業(yè)務如檢驗、洗腎、碎石、體檢等因外包供應市場發(fā)展的還不成熟應該自營。確定外包的業(yè)務項目后編制外包業(yè)務項目計劃書，有重大影響的外包業(yè)務必須提請醫(yī)院院委會和總會計師審議批準。（3）確定和審核外包戰(zhàn)略目標，合理評估外包的收益和風險——包括外包業(yè)務的成本效益分析及風險，外包方式的選擇等。重點分析外包的業(yè)務在自營和外包的收益和風險，然后編制外包業(yè)務的可行性報告。（4）選擇合適的承包商。外包承包商的選擇是實現(xiàn)醫(yī)院外包戰(zhàn)略目標的關鍵環(huán)節(jié)，醫(yī)院應該按照批準的外包業(yè)務方案選擇承包商。為了避免信息的不對稱，醫(yī)院應通過多方途徑收集承包商的信息，對其進行綜合評價時應考慮其資歷、持續(xù)增長能力、經(jīng)濟實力、管理水平、信譽、報價、業(yè)務質量、地理位置等因素。采取的控制措施有充分調查承包商的合法性、專業(yè)資質及技術實力，考察其成功案例、業(yè)界評價等，采用招標方式，引進競爭機制，擇優(yōu)選擇承包商，嚴格控制各種成本，合理確定外包價格，建立回避、監(jiān)督處罰制度避免舞弊現(xiàn)象。（5）簽訂完善的外包合同。醫(yī)院應當建立規(guī)范的外包合同協(xié)議管理制度，并根據(jù)外包業(yè)務性質的不同，及時與承包方簽訂不同形式的合同協(xié)議文本，包括：技術協(xié)議書、外包加工協(xié)議、規(guī)劃試驗大綱、咨詢合同協(xié)議等。外包合同協(xié)議的訂立、履行流程及其控制應符合《企業(yè)內部控制應用指引第13號——業(yè)務外包》的有關規(guī)定。外包合同必須是一份多贏的合同才能維持長期和諧的外包關系，所以在符合醫(yī)院自身的業(yè)務需求和外包戰(zhàn)略目標之外應保持必要的彈性。

2.事中控制。醫(yī)院業(yè)務外包事中控制的實質是對醫(yī)院業(yè)務外包組織實施及外包過程管理。有如下控制措施：（1）按照外包制度、工作流程和相關要求，制定業(yè)務外包實施全過程的管控措，施，包括落實與承包方之間的資產管理、信息資料管理、人力資源管理、安全保密管理等機制，確保承包方在履行外包業(yè)務合同時有章可循。（2）做好與承包方的對接工作，通過培訓等方式確保承包方充分了解醫(yī)院的企業(yè)文化、工作流程和質量要求，從價值鏈的起點開始控制業(yè)務質量。與承包方建立并保持暢通的溝通協(xié)調機制，以便及時發(fā)現(xiàn)并有效解決業(yè)務外包過程存在的問題。（3）切實加強對業(yè)務外包過程中形成的商業(yè)信息資料的管理，梳理有關工作流程，提出每個環(huán)節(jié)上的崗位職責分工、運營模式、管理機制、質量水平等方面的要求，并建立對應的即時監(jiān)控機制，及時檢查、收集和反饋業(yè)務外包實施過程的相關信息。密切關注重大業(yè)務外包承包方的履約能力，采取承包方動態(tài)管理方式，對承包方開展日?？冃гu價和定期考核。（4）對重大業(yè)務外包的各種意外情況做出充分預計，建立相應的應急機制，制定臨時替代方案，避免業(yè)務外包失敗造成醫(yī)院的形象和經(jīng)濟受損。有確鑿證據(jù)表明承包方存在重大違約行為，并導致業(yè)務外包合同無法履行的，應當及時終止合同，并指定有關部門按照法律程序向承包方索賠。

3.事后監(jiān)督。醫(yī)院在外包業(yè)務完成后需要對外包業(yè)務進行驗收和績效評估，驗收時根據(jù)外包業(yè)務的交付方式制定不同的驗收方式、嚴格按照外包合同的標準進行驗收，不符合標準的及時采取補救措施，嚴重的依法索賠。國內外有許多醫(yī)院成功地將平衡計分卡應用于外包業(yè)務的績效評價，通過醫(yī)院、患者滿意緯度、財務指標緯度、外包業(yè)務的內部運營緯度、外包企業(yè)員工學習與成長緯度四個方面的考核指標體系對外包業(yè)務的策略指明更正確的方向及對外包流程進行優(yōu)化和改進。驗收合格后按照合同約定的結算條件、方式辦理支付。

業(yè)務外包，這一現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理方法已經(jīng)在企業(yè)外的很多領域得到了廣泛的運用。對于業(yè)務外包這種管理形式，醫(yī)院管理者如果能夠運用得當，必將促進醫(yī)院更好地利用外部資源，加快自身發(fā)展，使醫(yī)院社會效益和經(jīng)濟效益能夠得到更加充分地發(fā)揮。