導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇德育工作調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、德育工作的開(kāi)展情況

1、“育人為本、德育為先”是這些學(xué)校的共識(shí)，對(duì)德育工作的重要性普遍認(rèn)識(shí)到位。學(xué)校大多設(shè)有德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組一般有黨委書記、校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管德育工作的副校長(zhǎng)、政教主任，團(tuán)委書記等人為副組長(zhǎng)，年級(jí)組長(zhǎng)和班主任為主要組成人員?！叭珕T德育”的理念已經(jīng)深入到各個(gè)學(xué)校，學(xué)校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“人人都是德育工作者，事事、處處都能育人”。

2、注重制度建設(shè)。為了從制度上保證德育工作深入持久的開(kāi)展下去，許多學(xué)校制定了《師德考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行師德“一票否決”制度；定期舉辦班主任培訓(xùn)班，不斷提高班主任的思想道德素質(zhì)和育人能力；建立健全優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀德育工作者評(píng)選表彰機(jī)制。一些學(xué)校針對(duì)教師制定了《優(yōu)秀教師評(píng)比方法》、《師德標(biāo)兵評(píng)選辦法》、《優(yōu)秀年級(jí)組評(píng)選辦法》、《文明辦公室評(píng)比方案》等等，以規(guī)范教師行為，要求教師以身作則，做學(xué)生表率，塑造良好的師德形象；針對(duì)學(xué)生制定了《學(xué)生一日常規(guī)》、《課堂常規(guī)》、《文明班級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《文明學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)》等，嚴(yán)格評(píng)比，在評(píng)比中找差距，在評(píng)比中得到提高。

3、注重教師師德的培養(yǎng)。學(xué)校普遍開(kāi)展“講師德、塑師表、鑄師魂”活動(dòng)，把師德建設(shè)與教師的成長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持落實(shí)“師德承諾制”和“師德一票否決制”，把教師的師德和“評(píng)優(yōu)評(píng)先”考核掛鉤，保證德育隊(duì)伍的純潔性。活動(dòng)中，大家認(rèn)識(shí)到人人都是德育工作者，要時(shí)刻注意自己言行的示范性，主動(dòng)用自己的言行實(shí)踐《教師職業(yè)道德規(guī)范》，努力做到以崇高的理想引導(dǎo)學(xué)生，以健全的人格感染學(xué)生，以寬廣的胸懷善待學(xué)生，以淵博的知識(shí)贏得學(xué)生。一些學(xué)校多次舉辦師德建設(shè)專題講座，通過(guò)教師禮儀規(guī)范等方面的學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)提醒教師加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

4、堅(jiān)持課堂教學(xué)為德育的主陣地。課堂是學(xué)校思想道德建設(shè)的主陣地，不僅因?yàn)閷W(xué)生在課堂里度過(guò)的時(shí)間最多，也因?yàn)檎n堂教學(xué)內(nèi)容是經(jīng)過(guò)精挑細(xì)選出來(lái)的有針對(duì)性的內(nèi)容，這些內(nèi)容大多蘊(yùn)涵著豐富而深厚的德育內(nèi)容。課堂教學(xué)處理得好，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，將會(huì)是一種潛能的喚醒，心靈的觸發(fā)，情感的陶冶，將是其他任何方式、任何途徑不能取代的。將教書與育人有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能從根本上提高德育工作的實(shí)效性。

篇2

我市現(xiàn)有農(nóng)村老年人62萬(wàn)，占全市老年人總數(shù)的80%之多，相當(dāng)于我市一個(gè)人口大縣的人口總和。因此說(shuō)做好農(nóng)村老齡工作至關(guān)重要。全市老齡工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，保障和改善農(nóng)村老年人的民生問(wèn)題又是老齡工作的重中之重。大力推進(jìn)農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為我們必須破解的一個(gè)重大而緊迫的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。

一、做好農(nóng)村老齡工作面臨的重要機(jī)遇

（一）從對(duì)人口老齡化形勢(shì)的認(rèn)識(shí)方面看，人口老齡化已作為一個(gè)重要國(guó)情載入我國(guó)21世紀(jì)的發(fā)展史冊(cè)。近幾年全國(guó)、全省和我市“兩會(huì)”的涉老提案明顯增多。這充分表明，人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)不僅引起了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也已經(jīng)引起“兩會(huì)”代表、委員和社會(huì)各界的密切關(guān)注，全社會(huì)的老齡意識(shí)普遍得到增強(qiáng)。做好農(nóng)村老齡工作，推進(jìn)農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展具備了良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

(二)從政策和法規(guī)方面看，黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”的明確目標(biāo)，十七屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議作出了加快農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)保障體系建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。中央和省關(guān)于加強(qiáng)老齡工作、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和保障老年人合法權(quán)益等一系列指示精神和法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，又為我們做好農(nóng)村老齡工作提高了良好的政策和法制環(huán)境。

（三）從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)方面看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入加速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新階段。積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是這一階段的重要課題。隨著老年消費(fèi)的到來(lái)，開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)、發(fā)展老年服務(wù)業(yè)必將成為這一課題的應(yīng)有之義。今年以來(lái)中央大力實(shí)施一系列擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措，又為我們發(fā)展農(nóng)村老齡事業(yè)贏得了難得的歷史機(jī)遇。

二、發(fā)展農(nóng)村老齡事業(yè)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）從我市情況看，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口老齡化的情況存有較大差異；城鎮(zhèn)和農(nóng)村老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)存有較大差異；城鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)對(duì)人口老齡化的能力存有較大差異。農(nóng)村人口老齡化程度明顯高于城市，而農(nóng)村養(yǎng)老資源配置等明顯低于城市。老年人特別農(nóng)村老年人對(duì)老齡工作的期望和要求越來(lái)越高。

（二）規(guī)劃缺失，優(yōu)惠政策尚不健全，難以形成全面統(tǒng)籌發(fā)展的格局?，F(xiàn)有老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老福利設(shè)施建設(shè)雖有涉及，但農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)一些重要指標(biāo)并未列入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)體系。一項(xiàng)需全盤推進(jìn)的事業(yè)顯得有點(diǎn)零打碎敲，從而嚴(yán)重制約了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)面臨著三大難題：一是發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的緊迫性與當(dāng)前政府投入不足的矛盾；二是發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)亟需社會(huì)各方力量廣泛參與與全社會(huì)對(duì)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)認(rèn)識(shí)、措施及相關(guān)政策尚未到位的矛盾；三是發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需要注重社會(huì)效益與遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的矛盾。

（三）機(jī)構(gòu)職能配置不到位，形成不了整合養(yǎng)老資源的協(xié)調(diào)力。雖然經(jīng)過(guò)20年的工作歷程，形成了較為完善的老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)，有一支較好的隊(duì)伍，但尚不具備強(qiáng)有力的、能夠整合養(yǎng)老資源的協(xié)調(diào)能力，難以履行統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)老齡事業(yè)的重要職能。

三、加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作的探索與體會(huì)

幾年來(lái)，我們注重引導(dǎo)，加大措施，在加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作方面進(jìn)行了一些有益的探索。

（一）在老年幫扶救助方面，我們注重培養(yǎng)總結(jié)了寧津縣開(kāi)展4+1銀齡特困救助活動(dòng)的具體作法。

寧津縣堅(jiān)持不懈地開(kāi)展4+1銀齡特困救助活動(dòng)，即以縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員為主體，整合政府、社會(huì)、黨員及黨員所在單位四股力量，定向幫扶一個(gè)特困老齡戶。其幫扶措施包括“一卡、六送、三扶”：“一卡”即黨群“連心卡”，標(biāo)明黨員姓名，幫扶對(duì)象住址、家庭成員、貧困原因及幫扶記錄；“六送”即為思想保守型送觀念、為致富無(wú)門型送技術(shù)、為年老無(wú)靠型送溫暖、為疾病困擾型送健康、為子女失學(xué)型送就學(xué)、為資金短缺型送資金；“三扶”即對(duì)特困戶思想上扶志、生活上扶困、致富上扶持。截至目前，全縣共篩選60歲以上特困老人2216戶，其中70歲以上特困老人1217戶，累計(jì)投入扶持資金和捐款捐物153萬(wàn)元，提供致富信息800多條、技術(shù)服務(wù)1800多人次，免費(fèi)上門就診就醫(yī)670人次，為幫扶對(duì)象解決生產(chǎn)生活困難4000多件。這項(xiàng)活動(dòng)已堅(jiān)持開(kāi)展三年，特困老年群體受益最大得實(shí)惠最多，廣大老年人一致稱贊這是為他們辦了一件看得見(jiàn)摸得著的大好事。全國(guó)老齡網(wǎng)、大眾新聞網(wǎng)等媒體對(duì)此均作過(guò)具體報(bào)道。

（二）在老年互助和老年服務(wù)方面，我們注重培養(yǎng)總結(jié)了武城縣成立老年互助會(huì)、推行聯(lián)系戶制度、設(shè)立關(guān)愛(ài)基金的具體作法。

武城縣老齡辦在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著外出務(wù)工人員的增加，全縣農(nóng)村“留守”和“空巢”老年人日益增多，在全縣4.7萬(wàn)農(nóng)村老年人中，“留守”和“空巢”比例達(dá)到60%以上。這一龐大的農(nóng)村老人群體，由于子女長(zhǎng)期不在身邊，不僅在生活上經(jīng)常遭遇自己難以解決的困難，更缺少精神上的撫慰。他們立足農(nóng)村實(shí)際，緊緊圍繞“把握新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、力求新成效”的老齡工作思路，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，通過(guò)成立互助會(huì)組織、推行聯(lián)系戶制度、設(shè)立關(guān)愛(ài)基金等措施，努力構(gòu)建農(nóng)村老年人權(quán)益服務(wù)網(wǎng)和保障線，有力促進(jìn)了農(nóng)村老齡工作的健康快速發(fā)展。今年第7期《山東老年》雜志以“武城縣創(chuàng)新農(nóng)村老齡工作機(jī)制”為題具體報(bào)道了他們的這一作法。

（三）在組織老有所為、開(kāi)展銀齡行動(dòng)方面，我們針對(duì)農(nóng)村老齡工作的實(shí)際情況，幾番統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真調(diào)整工作思路。多年的老齡工作實(shí)踐證明，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，組織老有所為、開(kāi)展銀齡行動(dòng)，是開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村老齡工作新局面的重要舉措。在“六個(gè)老有”中，“老有所為”應(yīng)是一項(xiàng)最活躍的內(nèi)容，“老有所為”開(kāi)展的好，可以提高養(yǎng)、減少醫(yī)、促進(jìn)學(xué)、增添樂(lè)。在這方面，我們總結(jié)推廣了寧津縣在全縣范圍內(nèi)組建銀齡安保志愿服務(wù)隊(duì)、促進(jìn)平安寧津建設(shè)等一系列典型經(jīng)驗(yàn)作法。

寧津縣農(nóng)村80%以上的青壯年外出務(wù)工經(jīng)商，好多村白天難得看到青壯年，給一些不法分子以可乘之機(jī)，白天一度成為農(nóng)村盜竊等案件高發(fā)時(shí)段。為此他們把平安寧津建設(shè)與開(kāi)展銀齡行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，在全縣農(nóng)村社區(qū)組建銀齡安保志愿服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建起新型農(nóng)村社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)。目前在全縣已建立起一支由2560名老年人參加的銀齡安保志愿服務(wù)隊(duì)伍。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自銀齡安保志愿服務(wù)隊(duì)成立以來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村共盤查可疑人員700多人，有60多名銀齡安保志愿服務(wù)者提供線索112條，協(xié)助破獲盜竊案件15起，對(duì)犯罪分子起到了強(qiáng)有力的威懾作用。同時(shí)，銀齡安保志愿服務(wù)者還排除火災(zāi)隱患30余起，拾獲并招領(lǐng)失物上百件、價(jià)值2萬(wàn)余元，制止打架斗毆20余起。去年全縣農(nóng)村可防性案件同比下降16.7%，被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。廣大銀齡安保志愿服務(wù)者，也為再次實(shí)現(xiàn)自己的人生和社會(huì)價(jià)值而感到高興和自豪。今年第11期《山東老齡工作》和《銀齡金秋》欄目對(duì)此均作了具體報(bào)道。

篇3

根據(jù)縣人大常委會(huì)今年工作安排，3月下旬，縣人大常委會(huì)組織調(diào)查組，在副主任帶領(lǐng)下，對(duì)全縣慈善工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)查組專題聽(tīng)取了縣慈善總會(huì)有關(guān)工作的匯報(bào)，分別召開(kāi)了由縣教育局、民政局、殘聯(lián)、工青婦等單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、慈善助理員等相關(guān)人員參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

五年多來(lái)，我縣的慈善工作在縣政府高度重視和社會(huì)各界的大力支持下，始終堅(jiān)持以幫扶救助弱勢(shì)群體為宗旨，以愛(ài)心宣傳教育為基礎(chǔ)，以完善社會(huì)救助體系為重點(diǎn)，卓有成效地開(kāi)展了募捐和慈善救助活動(dòng)，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極努力，全縣慈善事業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)。截至目前，已累計(jì)募集慈善資金4340余萬(wàn)元，其中慈善基金1290余萬(wàn)元，冠名慈善救助基金12770萬(wàn)元，發(fā)放救助款（物）2030余萬(wàn)元，救助困難群眾20200多人次。

（一）組織網(wǎng)絡(luò)初步形成。自12月成立縣慈善總會(huì)以來(lái)，我縣慈善組織建設(shè)不斷推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐步建立慈善分會(huì)，聘任慈善助理員、聯(lián)絡(luò)員，初步形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)慈善工作網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)展慈善工作提供了保障。目前，共有南峰街道和橫溪鎮(zhèn)2個(gè)慈善分會(huì)、39位慈善助理員、735名慈善聯(lián)絡(luò)員。加快慈善義工隊(duì)伍發(fā)展，進(jìn)一步完善慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成立于的縣慈善總會(huì)義工分會(huì)，已招募慈善義工800多名，組成的10支義工服務(wù)小分隊(duì)，開(kāi)展一系列公益服務(wù)，受到了全社會(huì)的普遍認(rèn)同和好評(píng)。

（二）宣傳教育形式多樣?？h慈善組織把宣傳教育作為慈善工作先導(dǎo)，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒工具，大力宣傳慈善工作，逐步提高全社會(huì)的慈善理念和各行各業(yè)參與慈善活動(dòng)的熱情。積極開(kāi)展慈善文化建設(shè)，加強(qiáng)主題、項(xiàng)目宣傳，通過(guò)舉辦慈善集體和慈善之星評(píng)選，慈善文學(xué)、書法大賽，設(shè)立“慈善文化一條街”等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大慈善影響力，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。五年多來(lái)，撰寫慈善新聞稿件1000余（篇），編印慈善簡(jiǎn)報(bào)60期，出版慈善彩報(bào)27余期，印發(fā)各類慈善宣傳資料11多萬(wàn)份，極大地提高了全社會(huì)對(duì)慈善的認(rèn)知度。

（三）善款籌集成效顯著?？h慈善組織把募集慈善款物作為慈善工作首要任務(wù)，創(chuàng)新募捐形式，進(jìn)一步拓寬募捐渠道，開(kāi)展創(chuàng)始基金、冠名救助基金、賑災(zāi)募捐、“慈善一日捐”、慈善義賣等募捐活動(dòng)，為慈善救助奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是，精心組織的“5.12”四川汶川特大地震專項(xiàng)募捐活動(dòng)，共接收款物783萬(wàn)余元，為抗震救災(zāi)工作作出了積極貢獻(xiàn)。逐步樹(shù)立起“經(jīng)營(yíng)慈善”的理念，運(yùn)用準(zhǔn)市場(chǎng)化策略，開(kāi)展項(xiàng)目化募捐，市場(chǎng)化慈善勸募機(jī)制初步形成，慈善資金不斷積蓄。同時(shí)，做好慈善資金增值工作，通過(guò)提取增值金等方式，進(jìn)一步豐富慈善資源。

（四）救助方式更加多元?？h慈善組織以扶貧濟(jì)困為宗旨，圍繞助老、助殘、助孤、助學(xué)、助醫(yī)、賑災(zāi)等領(lǐng)域，積極開(kāi)展形式多樣的救助活動(dòng)。針對(duì)不同困難對(duì)象進(jìn)行節(jié)日救助慰問(wèn)，大力實(shí)施省、市、縣三級(jí)載體豐富的項(xiàng)目化救助，切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，最大限度地救助社會(huì)弱勢(shì)群體。探索項(xiàng)目化救助新途徑，逐步實(shí)現(xiàn)從“輸血型”向“造血型”救助模式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)為救助對(duì)象提供生產(chǎn)資料、補(bǔ)助基金等形式，為貧困戶創(chuàng)業(yè)增收創(chuàng)造條件。進(jìn)一步擴(kuò)展慈善救助職能，發(fā)放752余萬(wàn)元定向救助金用于各項(xiàng)公益事業(yè)，促進(jìn)了縣新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。

（五(來(lái)源：文秘站 ））自身建設(shè)不斷強(qiáng)化?？h慈善組織通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，建立規(guī)章制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理，樹(shù)立了良好的形象，得到了社會(huì)各界的信任和支持。出臺(tái)和完善《關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《縣慈善總會(huì)章程》等一系列規(guī)章制度，推進(jìn)慈善工作制度化和規(guī)范化進(jìn)程。建立慈善資金管理和使用情況信息披露機(jī)制，主動(dòng)接受、積極配合有關(guān)部門和社會(huì)各界的審計(jì)和監(jiān)督，公布募捐救助情況，有效增強(qiáng)慈善組織的公信度。全縣慈善工作者，特別是德高望重的老同志，盡心盡力、無(wú)私奉獻(xiàn)，推動(dòng)了我縣慈善事業(yè)的快速發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

五年多來(lái)，我縣慈善工作雖然取得了一定的成績(jī)，但在深入推進(jìn)發(fā)展慈善事業(yè)，與建設(shè)和諧社會(huì)的要求相比還有差距，仍存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是慈善理念尚未普及。部分群眾對(duì)慈善事業(yè)以及慈善機(jī)構(gòu)不了解，對(duì)慈善工作存在認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為慈善工作屬于政府的救濟(jì)行為，慈善事業(yè)是單純的道德事業(yè)，沒(méi)有意識(shí)到慈善事業(yè)應(yīng)是一種長(zhǎng)效的互惠機(jī)制。現(xiàn)代慈善理念還未得到公眾的普遍認(rèn)同，多數(shù)企業(yè)和個(gè)人對(duì)慈善事業(yè)的參與度較弱，積極性不夠高，全社會(huì)的慈善意識(shí)有待進(jìn)一步提高。二是慈善資金募集的力度需要進(jìn)一步加大，募集的方式方法還需逐步規(guī)范和改進(jìn)。慈善捐助活動(dòng)還沒(méi)有真正做到經(jīng)?；?、制度化，經(jīng)常主動(dòng)捐贈(zèng)的組織和群體很少，缺少可持續(xù)募捐途徑，募集渠道需要不斷拓寬。有時(shí)存在多頭、頻繁募捐的現(xiàn)象，導(dǎo)致群眾捐贈(zèng)疲勞，一定程度挫傷了群眾捐贈(zèng)熱情。三是慈善優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)。發(fā)展慈善事業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)以及減免稅收政策不夠完善，企業(yè)捐助減免比例偏低，個(gè)人捐贈(zèng)減免至今尚未開(kāi)始，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)積極性。四是慈善救助整體水平還不夠高。由于政府與慈善組織之間信息不暢，重復(fù)救助，交叉救助現(xiàn)象比較突出，有時(shí)還存在慈善資源分配顯失公平現(xiàn)象，慈善救助與政府主導(dǎo)及有關(guān)團(tuán)體的社會(huì)救助、社會(huì)福利的銜接工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是專職工作者、志愿工作者的人員規(guī)模小，各類專業(yè)人才缺乏，縣級(jí)以下慈善組織建設(shè)以及慈善隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)仍需不斷推進(jìn)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。慈善事業(yè)是實(shí)施社會(huì)救助的重要力量，是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)涵。縣政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下慈善工作的重要性。把慈善工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理和服務(wù)保障，及時(shí)研究解決慈善事業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。將慈善事業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極探索公共財(cái)政支持慈善事業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制，加大扶持、引導(dǎo)和指導(dǎo)力度。努力推進(jìn)“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制的建立和完善，著力打造“大慈善”的工作格局。對(duì)慈善組織在行業(yè)管理、隊(duì)伍建設(shè)、辦公場(chǎng)所以及工作經(jīng)費(fèi)等方面，給予幫助和解決，支持和促進(jìn)慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化宣傳，培育意識(shí)，大力營(yíng)造慈善濃厚氛圍。健全的公民慈善意識(shí)和良好的社會(huì)氛圍，是慈善事業(yè)發(fā)展的前提。一要加大慈善宣傳力度。通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)辟慈善公益專欄、專題節(jié)目，運(yùn)用貼近群眾、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，大力宣傳慈善事業(yè)的作用、有特色的慈善活動(dòng)以及樂(lè)善好施的典型，營(yíng)造有利于慈善事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。倡導(dǎo)“企業(yè)公民”的理念，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，不斷提高企業(yè)參與慈善活動(dòng)的積極性。二要推進(jìn)慈善文化建設(shè)。將慈善文化建設(shè)納入社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的范疇，作為社會(huì)主義榮辱觀教育的重要內(nèi)容，并逐步列入文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建范圍，精心設(shè)計(jì)載體，切實(shí)推動(dòng)慈善文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。嘗試在部分學(xué)校開(kāi)設(shè)慈善講座，開(kāi)展慈善知識(shí)教育，讓慈善事業(yè)逐漸深入人心。三要積極開(kāi)展公益服務(wù)。通過(guò)志愿者（義工）開(kāi)展形式多樣的慈善公益服務(wù)活動(dòng)，把慈善宣傳引進(jìn)千家萬(wàn)戶，增強(qiáng)社會(huì)公眾的慈善意識(shí)，擴(kuò)大慈善的影響力。

（三）加強(qiáng)扶持，廣辟渠道，不斷壯大慈善資金實(shí)力。慈善資金是做好慈善工作、實(shí)施慈善救助的物質(zhì)基礎(chǔ)，是慈善事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一要加強(qiáng)扶持和管理。落實(shí)并充實(shí)激勵(lì)捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠等政策，努力為捐贈(zèng)人提供簡(jiǎn)便、快捷的服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界特別是企業(yè)參與慈善捐贈(zèng)的積極性。鼓勵(lì)扶持發(fā)展非公募基金會(huì)，逐步引導(dǎo)民間興辦慈善事業(yè)，不斷壯大捐贈(zèng)隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)勸募市場(chǎng)和捐贈(zèng)活動(dòng)的監(jiān)管，防止非法募捐、多頭募捐、重復(fù)募捐等現(xiàn)象，把慈善募捐納入制度化和法制化軌道。二要豐富募捐形式。逐步建立健全以捐贈(zèng)為主、政府投入為補(bǔ)充、社會(huì)廣泛參與的捐贈(zèng)機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟、多層面地開(kāi)展募捐活動(dòng)。進(jìn)一步完善“慈善一日捐”、“慈善一元捐”等長(zhǎng)效勸募機(jī)制，開(kāi)展義拍、義賣、義演為載體的新穎募捐活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬募捐渠道，努力籌集更多慈善資金。三要加大項(xiàng)目化募捐力度。完善“經(jīng)營(yíng)慈善”的理念，精心策劃和培育新型項(xiàng)目，著力打造有競(jìng)爭(zhēng)力的慈善品牌，發(fā)展大額冠名基金，不斷擴(kuò)大慈善資金總量規(guī)模。拓展縣外慈善資源，加強(qiáng)與縣外慈善機(jī)構(gòu)的交往與合作，爭(zhēng)取各種慈善項(xiàng)目，切實(shí)提高慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

篇4

按照縣委人才辦的要求，為切實(shí)掌握我局人才隊(duì)伍的基本情況和人才工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)我局人才工作中存在的問(wèn)題和癥結(jié)，提出對(duì)策建議，以便更規(guī)范、更科學(xué)的開(kāi)展人才工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、***局人才隊(duì)伍的基本情況

***局現(xiàn)有在職人員共108人，其中行政編17人，機(jī)關(guān)工勤2人；事業(yè)編69人，工勤6人；公益性崗位8人；臨時(shí)工6人。***局機(jī)關(guān)在職干部隊(duì)伍中，從文化程度上看，大學(xué)本科及以上學(xué)歷（大多為在職學(xué)歷）50人，占46.3%；大專及以下學(xué)歷58人，占53.7%。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，35周歲以下27人，占25%；35-45周歲38人，占35.2%；45周歲以上43人，占39.8%。從職稱級(jí)別上看，事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)崗的39人中，高級(jí)職稱11人，中級(jí)職稱9人，初級(jí)職稱10人，無(wú)職稱9人。

通過(guò)以上統(tǒng)計(jì)資料，可以看出我局的人才隊(duì)伍存在以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

    一是初始學(xué)歷層次不高。研究生3人、大學(xué)本科47人，大本以上學(xué)歷共50人，占總?cè)藬?shù)46.3%。但除了近年新錄用人員，畢業(yè)于全日制院校大專及以上的不多，大多數(shù)干部是通過(guò)在職教育取得的成人學(xué)歷，掌握的知識(shí)深度存在缺陷，知識(shí)的系統(tǒng)性存在不足。多數(shù)人員的自學(xué)能力相對(duì)較低，一些干部甚至工作以后就沒(méi)有再接受過(guò)更高學(xué)歷的深造。

二是人員老化，梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理。35周歲以上人員81人占75%，成為我縣***系統(tǒng)的中堅(jiān)力量，但35歲以下人員僅有27人占25%，新鮮力量補(bǔ)充不足。

三是職稱結(jié)構(gòu)不夠合理。從職稱級(jí)別情況看，專業(yè)技術(shù)崗39人中，高中級(jí)職稱20人，情況總體良好。但初級(jí)職稱及無(wú)職稱人員19人中多數(shù)為35歲以后新進(jìn)人員。年輕新進(jìn)人員的專業(yè)技術(shù)能力及職稱有待提高。

二、人才工作中存在的問(wèn)題

一是機(jī)制不夠健全，人才難引進(jìn)，高層次人才少。從年齡結(jié)構(gòu)上看，我局35周歲以下27人，占25%，占比較低；從文化程度上看，本科及以上學(xué)歷中多為在職取得，全日制專業(yè)人才較少，尤其是研究生及重點(diǎn)高校專業(yè)人才，高層次年輕人才缺乏?，F(xiàn)有人才聘用機(jī)制對(duì)高層次人才缺乏政策傾斜，沒(méi)有穩(wěn)定的人才引進(jìn)體制，事業(yè)單位沒(méi)有高薪聘請(qǐng)高層次人才的標(biāo)準(zhǔn)或先例?？h里沒(méi)有出臺(tái)具體可行的政策措施改善有突出貢獻(xiàn)人才的生活待遇等方面問(wèn)題，在人才引進(jìn)時(shí)，部分人才有生活方面如住房、就醫(yī)、子女上學(xué)、社保、職稱等方面的顧慮，在同等待遇下，這些緊缺人才更愿意到交通便利、生活條件更好的地方去，導(dǎo)致出現(xiàn)高層次人才引不來(lái)以及引進(jìn)的人才易流失問(wèn)題。

二是人才評(píng)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不健全。由于人才評(píng)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不健全，絕大多數(shù)人才的工資待遇只與職務(wù)級(jí)別或?qū)I(yè)技術(shù)職稱直接掛鉤，與干得多和干得少?zèng)]有關(guān)系，與貢獻(xiàn)大小沒(méi)有關(guān)系，工作能力強(qiáng)的人員承擔(dān)的工作任務(wù)重，而在推薦提拔使用、外出考察培訓(xùn)、落實(shí)報(bào)酬待遇、評(píng)優(yōu)選先時(shí)，大部分看資歷、看職稱，致使一部分人才消極應(yīng)付、混資歷。

三是人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，培訓(xùn)工作有欠缺。從調(diào)查情況看，所有***干部都能意識(shí)到參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性，但是在實(shí)際培訓(xùn)活動(dòng)中，干部的所想與所為有一定的出入，有部分原因是因?yàn)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，還有一部分原因是人員少，工作量大并且培訓(xùn)名額少，導(dǎo)致很多人員不能參加培訓(xùn)，很難做到全員培訓(xùn)。從調(diào)查了解的培訓(xùn)內(nèi)容上看，各種培訓(xùn)大都是以單純的知識(shí)傳授為主且知識(shí)點(diǎn)零散，忽視了干部的崗位能力、創(chuàng)新能力培訓(xùn)，部分培訓(xùn)枯燥乏味，不能調(diào)動(dòng)學(xué)員的興奮點(diǎn)，不能激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。目前，中層干部和業(yè)務(wù)骨干是我局培訓(xùn)師資的中堅(jiān)，但是由于很多中層干部和業(yè)務(wù)骨干整天忙于事務(wù)，鉆研教學(xué)、肯鉆研教學(xué)的人不多，造成了縣級(jí)***培訓(xùn)教師少。師資的缺乏，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)工作的開(kāi)展。由于培訓(xùn)工作上的這些欠缺導(dǎo)致在培養(yǎng)人才方面后勁不足，難以在系統(tǒng)內(nèi)形成人才養(yǎng)成的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、關(guān)于提升人才工作質(zhì)量的思考

一是重視教育培養(yǎng)，提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì)。要將干部教育培訓(xùn)工作列入***工作的議程，建立***干部教育培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（1）根據(jù)***干部的自身需要，量身定做“培訓(xùn)菜單”。根據(jù)不同的崗位、職級(jí)、培訓(xùn)需求，分類別、分層次建立全覆蓋的培訓(xùn)模式?？梢詫⒂信嘤?xùn)需求而工作又有需要的干部選派參加級(jí)別較高的培訓(xùn)、到做得好的值得借鑒的地方實(shí)地跟班學(xué)習(xí)或考察。同時(shí)做好培訓(xùn)后的培訓(xùn)情況反饋，可組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室或工作人員結(jié)合培訓(xùn)和工作實(shí)際開(kāi)展討論，切實(shí)做到“學(xué)以致用”。減少全系統(tǒng)的大范圍培訓(xùn)，切實(shí)了解人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要，多開(kāi)展有針對(duì)性的，分崗位的干部培訓(xùn)，這樣既可減少對(duì)正常工作的影響，也可少占用員工休息時(shí)間。

（2）鼓勵(lì)干部自學(xué)，在單位的學(xué)習(xí)制度中要明確鼓勵(lì)干部參加自學(xué)考試、職稱考試、函授教育等，激勵(lì)干部的自我學(xué)習(xí)意識(shí)，變單位要我學(xué)為我自己要學(xué)；

（3）建立分享交流機(jī)制，提高學(xué)習(xí)積極性。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)好的工作方法，創(chuàng)新的工作思路等進(jìn)行分享交流?？梢圆捎媒涣鞣窒頃?huì)的形式，提出自己工作中、學(xué)習(xí)上遇到的問(wèn)題，分享好的方法、工作學(xué)習(xí)上的感悟等，通過(guò)討論、分享，拓寬思路，取長(zhǎng)補(bǔ)短。也可以利用微信群等平臺(tái)，定期就某一學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行討論，及時(shí)將自己想分享的好內(nèi)容進(jìn)行交流，形成互相帶動(dòng)、熱愛(ài)學(xué)習(xí)的良好氛圍。

多舉措并行，完善培訓(xùn)機(jī)制，不僅要重視培訓(xùn)工作，更要做好培訓(xùn)工作。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，全面提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì)，在現(xiàn)有人才資源下創(chuàng)造更大的人才效用。

二是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，吸引高層次人才。希望相關(guān)部門探討研究、著手制定急需緊缺人才引進(jìn)辦法和人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，配套引進(jìn)人才的工資、福利待遇、職稱評(píng)聘、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面的政策辦法，在政策上適當(dāng)給予優(yōu)待，吸引更多人才來(lái)安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三是完善人才信息庫(kù)，統(tǒng)籌使用好各類人才。

（1）完善人才信息，形完備的人才信息系統(tǒng)，方便根據(jù)需求調(diào)配人才，將合適的人安排到合適的崗位，最大程度發(fā)揮人才的價(jià)值，解決單位的用人需求，形成統(tǒng)一有序、功能健全、開(kāi)放靈活的人才公共服務(wù)體系，為人才發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（2）要知人善任，根據(jù)人才特性多樣化的特點(diǎn)，遵循人才成長(zhǎng)的規(guī)律，打破常規(guī)選用人才。對(duì)現(xiàn)有各級(jí)各類人才按所學(xué)專業(yè)、個(gè)人特長(zhǎng)等進(jìn)行歸門別類，對(duì)考錄、聘用的應(yīng)、往屆畢業(yè)生，按專業(yè)分配工作崗位，切實(shí)解決學(xué)非所用、用非所專、專業(yè)不對(duì)口的問(wèn)題，做到人盡其才，才盡其用。

篇5

根據(jù)決勝現(xiàn)代化的指標(biāo)要求和十大行動(dòng)方案，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步推動(dòng)城市管理工作，切實(shí)解決人民群眾和社會(huì)普遍關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制。明確職責(zé)，整合資源，在較短時(shí)間內(nèi)提高市容市貌水平和群眾滿意度，力爭(zhēng)在現(xiàn)代化體系考核中不失分。現(xiàn)將目前我鎮(zhèn)城市管理工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工作回顧

（一）完善管理機(jī)制，提高城市管理效率

一是完善城市管理考核機(jī)制。進(jìn)一步完善《城市管理考評(píng)辦法》，促進(jìn)城市長(zhǎng)效管理措施落實(shí)，提高我鎮(zhèn)城市管理工作的整體水平并最終提升全鎮(zhèn)城市管理質(zhì)量。

二是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施單元網(wǎng)格化管理，各相關(guān)單位以部門責(zé)任為基礎(chǔ)，各司其職，共同管理所屬網(wǎng)格。目前，前期工作已完成，只待開(kāi)會(huì)落實(shí)。

三是落實(shí)商戶市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制。目前鎮(zhèn)區(qū)《市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書》簽定率達(dá)96%，社區(qū)達(dá)93%以上。

四是認(rèn)真落實(shí)督查督辦制度。目前，督辦案件879件，其中事件743例，部件136例，完成870件，完成率為98.98%，結(jié)案率為100%，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于中上水平。

（二）加大整治力度，提升市容環(huán)境水平

一是開(kāi)展三小車整治。聯(lián)合交警中隊(duì)建立車主底冊(cè)，嚴(yán)格實(shí)行“一次半月，二次二月，三次罰沒(méi)”辦法，結(jié)合夜間整治，進(jìn)一步推進(jìn)“三小車”整治工作。目前，共查扣三小車262輛。

二是開(kāi)展黑收廢清零工作。由執(zhí)法隊(duì)與各社區(qū)、村相互配合，開(kāi)展整治活動(dòng)。目前，共取締黑收廢40余家，與相關(guān)社區(qū)、村簽定責(zé)任書9份。

三是規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)停車秩序。目前，散發(fā)《有序停車告知書》320余份，勸離車輛150余輛，貼單處罰道板停車306輛。

四是開(kāi)展聯(lián)合整治活動(dòng)。組織大小整治31次，包括：鎮(zhèn)區(qū)大環(huán)境整治、綠色低碳示范鎮(zhèn)迎檢環(huán)境整治、黑收廢整治、黑診所整治、環(huán)境整治、大環(huán)境整治、鎮(zhèn)區(qū)超門窗經(jīng)營(yíng)整治等。上半年，共拆除違章建筑15處1100平方米、披棚（包括遮陽(yáng)棚、雨篷）2700平方米、開(kāi)水爐9只、廣告牌210塊、燈箱30只，清理木柴、磚塊等雜物137卡車，涂刷墻面800平方米、清理水池1個(gè)及清淤8農(nóng)用車。

二、工作目標(biāo)

以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為強(qiáng)大動(dòng)力，以新農(nóng)村建設(shè)等重大活動(dòng)為契機(jī)，圍繞一根主線，三穩(wěn)三提，深入開(kāi)展各類環(huán)境整治活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)境轉(zhuǎn)型，不斷深化城鄉(xiāng)一體化管理。一方面 ，按照“大城市，細(xì)管理”的要求，明確監(jiān)管和責(zé)任主體，無(wú)隙覆蓋，完善長(zhǎng)效管理。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，在全社會(huì)形成“只有責(zé)任人，沒(méi)有局外人”的氛圍，力爭(zhēng)在1-2個(gè)月將我鎮(zhèn)的市容市貌水平提上一個(gè)臺(tái)階。

三、存在問(wèn)題

我鎮(zhèn)的城管工作盡管取得了一定的成績(jī)，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的差距。

（一）部分單位城市管理意識(shí)不強(qiáng)

主要表現(xiàn)在沒(méi)有落實(shí)本單位城市管理內(nèi)部機(jī)制及構(gòu)建

城市管理組織網(wǎng)絡(luò)，對(duì)督察督辦的消極怠慢，且長(zhǎng)效管理水

平低下。

（二）城市管理重難點(diǎn)問(wèn)題突破不夠。

占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問(wèn)題未能有效解決，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和違章搭建等，嚴(yán)重影響了城市品位。

（三）長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位

由于城市管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問(wèn)題“整治時(shí)好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)。

（四）職責(zé)不清，存在管理盲區(qū)

重心下移的要求落實(shí)還不夠到位，管理的細(xì)節(jié)還有很多缺失，多頭執(zhí)法、突擊式管理、執(zhí)法不規(guī)范、效能不高等現(xiàn)象普遍存在。保潔范圍上存在盲區(qū)，如河岸結(jié)合處、沿路水塘、城市道板等。

四、工作措施

城市管理事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。我鎮(zhèn)繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓，提高城市管理水平，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)。

（一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制

一是完善管理體制。在各單位明確管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，做好城市綜合管理與執(zhí)法工作。

二是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，順應(yīng)形勢(shì)，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí)。

三是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施單元網(wǎng)格化管理，各相關(guān)單位以部門責(zé)任為基礎(chǔ)，各司其職，共同管理所屬網(wǎng)格，促進(jìn)城市管理由粗放型向集約型、精確型轉(zhuǎn)變，提高案件處置效率和提升城市管理精細(xì)化水平。

四是多措并舉，提高管理效率。一方面，加大整治力度，建立繳扣物品倉(cāng)庫(kù)，對(duì)低價(jià)物品不予歸還，高價(jià)物品的簽訂承諾書后歸還。另一方面，充分利用環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，實(shí)行城市管理方面問(wèn)題信息上報(bào)制度，使每個(gè)環(huán)衛(wèi)工人都成為城市管理監(jiān)督員。（包括城管隊(duì)員和輔警）

（二）切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

黨委政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快鎮(zhèn)區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過(guò)逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。

（三）加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)思想政治素質(zhì)建設(shè)。定期組織開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，引導(dǎo)城管隊(duì)伍樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和遵紀(jì)守法的法制意識(shí)，塑造愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)精神。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。大力培養(yǎng)城管人愛(ài)崗敬業(yè)的精神，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，注重規(guī)范化操作，提升城管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。建立健全業(yè)務(wù)人員百分考核制度，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛的城管隊(duì)伍，不斷提升城市管理水平。

三是加強(qiáng)凝聚力建設(shè)。開(kāi)展1—2次拓展訓(xùn)練，促進(jìn)隊(duì)員身心健康、挖掘自身潛能、克服心理惰性、砥礪品質(zhì)毅力、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，增進(jìn)隊(duì)伍凝聚力和向心力。

（四）著力解決城市管理工作中的瓶頸問(wèn)題

一是著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益，關(guān)系社會(huì)民生，長(zhǎng)期以來(lái)都是城管部門工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注。建議采取建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

二是加快推進(jìn)城中村改造。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。

三是大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確各單位管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場(chǎng)地建設(shè)和管理。

五、工作計(jì)劃

一是加強(qiáng)各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。城市管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各單位樹(shù)立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔(dān)的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。

二是扎實(shí)推進(jìn)“十大行動(dòng)”。根據(jù)既定的鎮(zhèn)城管委2012年“十大行動(dòng)”方案，各單位要立足本職，各司其職，特別是牽頭單位做好詳細(xì)的計(jì)劃，密切跟蹤工作進(jìn)展情況，保質(zhì)保量完成整治任務(wù)，取得顯著成效。

三是積極開(kāi)展集中整治活動(dòng)。結(jié)合“十大行動(dòng)”，利用一個(gè)月時(shí)間積極開(kāi)展周巷地區(qū)、恒源廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蘇滬高速沿線、浦新河、偷倒垃圾、違章搭建等專項(xiàng)整治，爭(zhēng)取2月內(nèi)大幅度提升市容市貌水平和改善人居環(huán)境。

篇6

一、推進(jìn)我辦無(wú)紙化辦公存在的問(wèn)題與建議

（一）紙質(zhì)文件的缺點(diǎn)。我辦日常辦公都是以紙質(zhì)文件為主，無(wú)論是對(duì)外發(fā)通知、函、規(guī)范性文件、政府規(guī)章等，還是辦內(nèi)發(fā)個(gè)會(huì)議通知、通報(bào)、會(huì)議材料等，都是通過(guò)打印機(jī)、速印機(jī)或到文印中心印制大量的紙質(zhì)文件。比如：一份十多頁(yè)會(huì)議材料在開(kāi)會(huì)前需要復(fù)印十多份，僅僅開(kāi)會(huì)是在開(kāi)會(huì)時(shí)看看，會(huì)后便失去了作用，變成了廢紙。但是在會(huì)前文書人員要做大量的準(zhǔn)備工作，這樣一來(lái)辦公成本大大增加。而且紙質(zhì)文件不易長(zhǎng)期保存，易受潮、破碎、丟失，再加上其傳遞起來(lái)不方便，甚至有時(shí)收到會(huì)議通知時(shí)會(huì)議已經(jīng)開(kāi)上了或已經(jīng)結(jié)束了。大大影響了辦公效率。并且辦理的文件不容易登記、管理和督辦。

（二）資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。一件法規(guī)規(guī)章或者其他文件的出臺(tái)要修改數(shù)十次，通常大家做法是在文稿草擬完畢后打印出來(lái)請(qǐng)?zhí)庨L(zhǎng)或主任修改、審閱、審批。往往幾頁(yè)紙只是簡(jiǎn)單的畫了兩個(gè)圈、改了幾個(gè)字、或者刪改了一小段，便要重新到電腦上修改文稿并重新打印，如此往來(lái)幾次。再加上文件層層審批，打印機(jī)用墨和紙張浪費(fèi)十分很嚴(yán)重。

（三）不利于政務(wù)公開(kāi)，不方便查找。我市的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件已有數(shù)百部，這些法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件具有一定的強(qiáng)制力，在實(shí)際生活中指導(dǎo)著各項(xiàng)工作的進(jìn)行，起著非常重要的作用，已經(jīng)成為我市行政工作的依據(jù)。但是現(xiàn)在要想查找這些法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性則成了一件難事。大多法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件都是紙質(zhì)文件，平時(shí)放到檔案室或者送到檔案局，就連我辦工作人員要想查找都是十分費(fèi)事。更不用說(shuō)普通市民和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了。

（四）執(zhí)法人員及證件管理難度大。我辦目前使用的執(zhí)法人員證件打印程序功能單一，只能完成簡(jiǎn)單的證件打印工作，對(duì)于管理和查找等功能都無(wú)法完成，還得通過(guò)查找紙制檔案來(lái)進(jìn)行人員審查核對(duì)等工作。并且通過(guò)其軟件內(nèi)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢十分困難。

（五）出版書籍參考資料成本高。我辦每年編輯出版的法規(guī)規(guī)章匯編、政府法制簡(jiǎn)報(bào)、法規(guī)規(guī)章中英文對(duì)照本等內(nèi)部參考資料大多都是采取到印刷廠印刷成冊(cè)的傳統(tǒng)方法，這些書籍發(fā)行量小，但印制成本高，而且很多資料最后只是堆到倉(cāng)庫(kù)中長(zhǎng)期存放。既浪費(fèi)了大量的紙張，又需要人員進(jìn)行管理。

就以下幾方面問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：一是建議以無(wú)紙化、信息化辦公模式取代目前現(xiàn)有的辦公模式。通過(guò)金政政務(wù)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（oa系統(tǒng)）來(lái)取代目前使用的公文發(fā)文、收文、便簽等文件處理單。通過(guò)e-mail（電子郵件）來(lái)取代傳真、信函。通過(guò)筆記本電腦來(lái)取代文件夾，檔案袋。二是建議開(kāi)發(fā)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行整理掃描實(shí)現(xiàn)電子存儲(chǔ)，這樣一來(lái)，廣大市民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查找，我們也可以隨時(shí)對(duì)現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章進(jìn)行更新。三是建議重新開(kāi)發(fā)執(zhí)法人員證件管理程序，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)。將數(shù)碼照片、執(zhí)法人員信息、證件編號(hào)等都輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)有效管理。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢。四是建議發(fā)行網(wǎng)絡(luò)出版物來(lái)替代紙制出版物，降低成本，方便查找，擴(kuò)大宣傳范圍。五是建議定期升級(jí)更新設(shè)備，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。

二、全員計(jì)算機(jī)操作水平有待提高

（一）重視程度不夠，計(jì)算機(jī)操作水平普遍偏低。目前，我辦大部分高配置計(jì)算機(jī)只是用來(lái)充當(dāng)打字機(jī)。很多同志不能正確使用操作系統(tǒng)、辦公軟件、上網(wǎng)、收發(fā)電子郵件等。甚至有少數(shù)同志連打字和基本的文件復(fù)制粘貼操作都無(wú)法正確完成。

（二）辦公軟件使用不熟練。目前比較流行的辦公軟件是由美國(guó)微軟公司開(kāi)發(fā)研制的office辦公軟件。其軟件由word（文字處理軟件）、excel（表格制作軟件）、powerpoint（幻燈片制作軟件）、outlook(電子郵件收發(fā)軟件)等組成，不少同志只會(huì)使用word進(jìn)行簡(jiǎn)單的打字排版，其他辦公軟件大多都不會(huì)操作。

（三）學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)不認(rèn)真。我辦也進(jìn)行過(guò)幾次計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)，但是培訓(xùn)效果均不理想，很多同志認(rèn)為這些都是網(wǎng)絡(luò)管理員的事，遇到不會(huì)的我就問(wèn)他就可以了。結(jié)果就導(dǎo)致上課學(xué)習(xí)不認(rèn)真，培訓(xùn)完后不練習(xí)，更不用說(shuō)應(yīng)用到實(shí)際工作中，最后一遇到不會(huì)的問(wèn)題就求助網(wǎng)絡(luò)管理員來(lái)幫助完成。

篇7

一、存在的問(wèn)題

1、法制建設(shè)存在漏洞。目前，國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)僅涵蓋藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制度，并對(duì)企業(yè)遵守質(zhì)量管理規(guī)范作出了明確規(guī)定。但與之相比，藥品使用環(huán)節(jié)卻存在監(jiān)管法規(guī)缺失的問(wèn)題。例如，目前還沒(méi)有法律規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些醫(yī)療單位重醫(yī)療隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)，輕藥房軟硬件建設(shè)，藥房管理存在藥品存儲(chǔ)條件簡(jiǎn)陋、從藥人員素質(zhì)低、藥品質(zhì)量無(wú)保證等問(wèn)題。由于法律沒(méi)有作出強(qiáng)制性規(guī)定，監(jiān)管部門對(duì)一些問(wèn)題只能聽(tīng)之任之，極易形成藥品安全隱患。

2、處罰執(zhí)行難以到位。目前，國(guó)家雖基本建立了藥械管理法律法規(guī)體系，但某些條款實(shí)際運(yùn)用時(shí)缺乏可操作性。例如，《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》處罰條款規(guī)定的處罰金額均在5000元以上，但對(duì)于不少村衛(wèi)生室來(lái)說(shuō)，一年的收入也就兩萬(wàn)元左右，這樣的處罰標(biāo)準(zhǔn)過(guò)重，不符合實(shí)際，難以執(zhí)行到位。執(zhí)法人員在處罰時(shí)，往往還要運(yùn)用行政處罰法來(lái)減輕處罰，而實(shí)際減輕的理由并不充分，這在一定程度上有礙法律嚴(yán)肅性的體現(xiàn)，也削弱了法律的威懾力。

3、執(zhí)法力量仍顯不足?；鶎铀幤繁O(jiān)管部門均不同程度存在一線執(zhí)法力量薄弱問(wèn)題。例如，我市目前共有各類監(jiān)管單位802家，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)5家、零售藥店246、鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)院51家、農(nóng)村衛(wèi)生室和個(gè)體診所500家，而我局藥品一線稽查執(zhí)法人員僅有9名同志，監(jiān)管人員與監(jiān)管對(duì)象數(shù)量懸殊較大，執(zhí)法力量不足，導(dǎo)致一些違法行為不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊，成為制約藥品監(jiān)管工作深入開(kāi)展的重要原因。此外，由于執(zhí)法人員接受專業(yè)培訓(xùn)較少，導(dǎo)致知識(shí)老化、工作方法陳舊，以致在辦案過(guò)程中不能一眼看出癥結(jié)所在，獲取關(guān)鍵證據(jù)，難以快速抓住違法線索，及時(shí)打擊違法行為。

4、經(jīng)營(yíng)行為不夠規(guī)范。具體表現(xiàn)為：一是藥品進(jìn)貨渠道不夠規(guī)范。不法醫(yī)藥代表“走票”活動(dòng)越來(lái)越猖獗，給假劣藥品銷售提供了平臺(tái)，如我局20__年查獲的一起某鎮(zhèn)醫(yī)院使用假洛賽克案，假藥數(shù)量達(dá)700多瓶，貨值高達(dá)13余萬(wàn)元。此外，不少農(nóng)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所只注重經(jīng)濟(jì)利益，購(gòu)藥以價(jià)格高低為標(biāo)準(zhǔn)，從個(gè)體藥販和無(wú)證單位購(gòu)藥現(xiàn)象仍然存在。二是藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)。雖然藥監(jiān)部門加大了gsp認(rèn)證后的跟蹤檢查力度，但由于受經(jīng)濟(jì)成本等因素的影響，零售藥店駐店藥師掛名現(xiàn)象仍較多存在。另外，因受利益驅(qū)動(dòng)，零售藥店不憑處方銷售處方藥等問(wèn)題仍十分突出，雖經(jīng)多次整治，但成效不夠明顯。三是藥品管理軟硬件投入不足。一些村衛(wèi)生室和個(gè)體診所，沒(méi)有建立藥品管理制度，不做真實(shí)完整的藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄，未按規(guī)定索取和保管票據(jù)，使藥品購(gòu)進(jìn)和使用無(wú)據(jù)可查；藥房、藥庫(kù)的藥品擺放隨意，藥庫(kù)沒(méi)有按要求設(shè)置“四區(qū)”，也沒(méi)有良好的通風(fēng)、防潮、防濕的設(shè)施等等。

二、原因分析

1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。不少醫(yī)療單位存在“重醫(yī)療輕藥劑”的陳舊觀念，把藥劑科看成一個(gè)輔助科室，不重視藥械管理，舍不得在藥械管理和人員培訓(xùn)方面投入，加之法律對(duì)藥品使用環(huán)節(jié)未實(shí)行準(zhǔn)入制度和缺少一套可操作性質(zhì)量管理規(guī)范，對(duì)藥品質(zhì)量管理存在問(wèn)題無(wú)具體處罰條文，造成了使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量管理滑坡，出現(xiàn)進(jìn)貨渠道亂、藥房管理不規(guī)范、藥劑人員素質(zhì)低等問(wèn)題。

2、管理體制存在缺陷?！端幤饭芾矸ā奉C布前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)與藥品監(jiān)管同時(shí)由衛(wèi)生部門主管，《藥品管理法》頒布后，藥品使用監(jiān)督權(quán)雖由藥監(jiān)部門，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證即可使用藥品，不管是否具有經(jīng)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員，及與其使用藥品相適應(yīng)的藥房(庫(kù)) 、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境， 這就使得藥監(jiān)部門的工作非常被動(dòng)，缺乏了“事前把關(guān)”的職能，且“事后修補(bǔ)”又缺乏法律支持。

3、監(jiān)管力量不對(duì)等。一方面，基層藥品監(jiān)管部門大多數(shù)監(jiān)管人員從事藥品監(jiān)管工作時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)這方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累不夠，而藥品監(jiān)管對(duì)人員的素質(zhì)要求相對(duì)來(lái)說(shuō)又比較高，應(yīng)該既要懂藥、懂法，還必須具有較好的敏銳性和洞察力，然而實(shí)際基層監(jiān)管人員整體素質(zhì)還沒(méi)有達(dá)到這一要求，因此給深化監(jiān)管工作帶來(lái)了困難。另一方面 ，農(nóng)村地域廣闊，村衛(wèi)生室、個(gè)體診所遍布在農(nóng)村每一個(gè)角落，部分地方地理位置偏僻、交通不便，基層藥監(jiān)部門監(jiān)管人員人少事多，要跑遍轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位，困難很大。因此，有些地方最多每年檢查一次，甚至得不到檢查，成為藥品監(jiān)管的盲點(diǎn)。

三、對(duì)策措施

1、健全相關(guān)法律法規(guī)。一是制訂操作性比較強(qiáng)的政策法規(guī)。藥品監(jiān)管的目的雖在于教育規(guī)范，但教育與處罰并重的原則必須堅(jiān)持，實(shí)際工作中，現(xiàn)行法律對(duì)某些行為沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的處罰措施，因此不能對(duì)管理相對(duì)人造成威攝力。對(duì)此，應(yīng)盡快制訂出一些配套的法律法規(guī)，為監(jiān)管工作開(kāi)展提供有力保證。二是出臺(tái)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥許可證制度。生產(chǎn)是藥品流通的源頭、經(jīng)營(yíng)是藥品流通的中間環(huán)節(jié)，使用則是終端。源頭和中間環(huán)節(jié)對(duì)質(zhì)量保障至關(guān)重要，但終端環(huán)節(jié)也不可忽視。如果生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，還可通過(guò)終端環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，避免藥品質(zhì)量影響使用者健康。但如果是終端環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，則無(wú)法防范藥品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生。因此，應(yīng)該盡快出臺(tái)《藥品使用許可證》制度和藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范，任何一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要想設(shè)立藥房 ，使用藥品，就必須持有由藥監(jiān)部門發(fā)放的藥品使用許可證，否則無(wú)權(quán)使用藥品。只有這樣才能做到“事前把關(guān)”，使藥品稽查人員在藥品檢查過(guò)程中，有規(guī)可依，群眾用藥安全才能真正得到保證。

2、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)基層執(zhí)法人員素質(zhì)不能緊跟藥品監(jiān)管工作發(fā)展的實(shí)際，首先應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，省級(jí)監(jiān)管部門可以開(kāi)辦一些短期學(xué)習(xí)班，內(nèi)容包括法律法規(guī)、藥學(xué)、 醫(yī)療器械專業(yè)知識(shí)等，積極開(kāi)展監(jiān)管技能訓(xùn)練，提高監(jiān)管人員監(jiān)管水平和辦案能力；其次應(yīng)建立考核制度，定期對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行考核，堅(jiān)持平時(shí)與年終相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部調(diào)查相結(jié)合，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從而建立一支精干高效、行動(dòng)快捷、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)管隊(duì)伍。

篇8

目前全區(qū)共登記女性社會(huì)組織、兒童公益社會(huì)組織125家，備案社會(huì)組織213家，每萬(wàn)名婦女兒童擁有社會(huì)組織數(shù)為10.3個(gè)，近兩年來(lái)，全區(qū)共有89個(gè)婦女兒童公益項(xiàng)目獲得省、市、區(qū)三級(jí)共計(jì)252萬(wàn)“造血”扶持基金，這些項(xiàng)目的實(shí)施與開(kāi)展，帶動(dòng)了5萬(wàn)多志愿者投身其中，在很大程度上解決了過(guò)去一直存在的基層開(kāi)展婦女兒童工作資金不足、人手不足、專業(yè)化程度不高等問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)婦聯(lián)工作去行政化起到了積極的作用。

1、借力發(fā)展女性社會(huì)組織，為項(xiàng)目運(yùn)作提供基礎(chǔ)條件。

2012年，我會(huì)率先在區(qū)級(jí)社會(huì)組織培育發(fā)展中心建立了女性社會(huì)組織孵化基地，參與了__社區(qū)社會(huì)組織培育站整體改造工作和__花園社會(huì)組織發(fā)展中心、街道級(jí)社會(huì)組織培育基地“__創(chuàng)益園”的建成工作，在各站點(diǎn)積極滲透建立女性社會(huì)組織，截止今年10月份，__區(qū)現(xiàn)有各類孵化培育站點(diǎn)7個(gè)，接受入駐女性社會(huì)組織、兒童公益社會(huì)組織125家。同時(shí)堅(jiān)持權(quán)力下放、督查跟上的原則，將社會(huì)組織發(fā)展主要指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)目標(biāo)，形成一體推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。此外，通過(guò)社會(huì)組織專項(xiàng)培育，謀求與部門合作，共同推動(dòng)?jì)D女兒童工作，與教育、團(tuán)委等部門聯(lián)動(dòng)，精心打造教托一體社區(qū)社會(huì)組織，與區(qū)委政法委等部門聯(lián)動(dòng)，全力推動(dòng)調(diào)解治理社會(huì)組織發(fā)展，與民政部門聯(lián)動(dòng)，共同建立幫扶弱勢(shì)婦女兒童社會(huì)組織等等，使我區(qū)女性社會(huì)組織和兒童公益社會(huì)組織品類豐富，特色各異。

2、舉辦公益創(chuàng)投大賽，為項(xiàng)目實(shí)施營(yíng)造有利環(huán)境。

根據(jù)《__區(qū)社會(huì)組織公益創(chuàng)投操作指南》，注明了項(xiàng)目申報(bào)方式、參與種類和截止日期，邀請(qǐng)由區(qū)發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)等5個(gè)部門參與的9人“創(chuàng)投項(xiàng)目審核工作小組”，具體負(fù)責(zé)對(duì)外接受公益創(chuàng)投標(biāo)書，并全程參與項(xiàng)目評(píng)審工作，規(guī)范了申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本資質(zhì)，并將年檢合格率、評(píng)估等級(jí)數(shù)等關(guān)鍵因素也相繼納入其中，對(duì)初期項(xiàng)目的收集，中期入圍的評(píng)審及后期的中標(biāo)公示、項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)務(wù)管理等等都制定了一套全方位、具體化的操作規(guī)程，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供助推力。建立了三方管理機(jī)制，公益創(chuàng)投活動(dòng)的主辦方，主要負(fù)責(zé)方案出臺(tái)、籌集資金、媒體聯(lián)絡(luò)、對(duì)外公示及舉報(bào)監(jiān)督等環(huán)節(jié)，項(xiàng)目審核工作小組作為活動(dòng)的參與方，則承接了標(biāo)書的申報(bào)、項(xiàng)目可行性預(yù)估、組織人員審核打分及項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤督辦，在社會(huì)組織培育中心的女性社會(huì)組織孵化基地作為活動(dòng)的協(xié)辦者，則負(fù)責(zé)大賽的宣傳、參賽人員培訓(xùn)、標(biāo)書的包裝設(shè)計(jì)及其他輔工作，為大賽的有序進(jìn)行提供了堅(jiān)實(shí)的機(jī)制保障。

3、梳理服務(wù)需求，為項(xiàng)目運(yùn)作尋求切實(shí)落實(shí)點(diǎn)。

一是用“買什么”倒逼“做什么”。依托公益項(xiàng)目引導(dǎo)社會(huì)組織找準(zhǔn)群眾需求，規(guī)定凡獲得財(cái)政資金支持或參與公益創(chuàng)投的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，除經(jīng)專家評(píng)審?fù)猓€必須經(jīng)社區(qū)群眾認(rèn)可，項(xiàng)目的籌劃、實(shí)施團(tuán)隊(duì)等重要環(huán)節(jié)都要依托群眾來(lái)進(jìn)行選擇。而公益創(chuàng)投服務(wù)對(duì)象更是覆蓋到社區(qū)未成年人、老年婦女、殘障婦女兒童、低收入人群、新市民等多種類型。充分發(fā)揮公益項(xiàng)目的牽引作用，讓社會(huì)組織根據(jù)業(yè)務(wù)需求，主動(dòng)尋找切入點(diǎn)，尋找到自己的擅長(zhǎng)領(lǐng)域及服務(wù)人群，讓等、靠、要徹底成為過(guò)去式。二是用“怎么買”觸動(dòng)“怎么做”。簡(jiǎn)而言之，就是將參賽門檻拔高從而帶動(dòng)社會(huì)組織主動(dòng)向?qū)I(yè)化領(lǐng)域靠攏，規(guī)定所有接受公益創(chuàng)投資金資助的項(xiàng)目必須由在區(qū)級(jí)民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織來(lái)承接，以確保項(xiàng)目運(yùn)作質(zhì)量和資金安全，并且所有申報(bào)創(chuàng)投項(xiàng)目的社會(huì)組織均要配備2名以上的社會(huì)工作師，通過(guò)這一強(qiáng)制要求向社會(huì)組織灌輸項(xiàng)目運(yùn)作所具備的專業(yè)理念和專業(yè)方法。而在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，社工師需針對(duì)服務(wù)對(duì)象提供一對(duì)一的個(gè)案輔導(dǎo)并即時(shí)歸檔以備抽檢，這使得公益項(xiàng)目的服務(wù)更加規(guī)范化、精細(xì)化。三是“買得值”帶動(dòng)“做得好”。入選的公益創(chuàng)投項(xiàng)目均要簽訂合同，實(shí)行績(jī)效評(píng)估。所有的項(xiàng)目效果引入專家評(píng)估、服務(wù)對(duì)象滿意率等社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，聽(tīng)取項(xiàng)目受益群體對(duì)服務(wù)的評(píng)價(jià)。將服務(wù)方式對(duì)不對(duì)，公益效果好不好交由社會(huì)評(píng)判，真正讓社會(huì)組織能夠按需服務(wù)，科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于作用明顯、運(yùn)作成熟、特色鮮明的公益創(chuàng)投項(xiàng)目，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，打造品牌效應(yīng)。

1、項(xiàng)目創(chuàng)新力度還不夠。目前項(xiàng)目還比較偏傳統(tǒng)領(lǐng)域，比如幫扶弱勢(shì)兒童的項(xiàng)目、婦女健身項(xiàng)目、兒童輔導(dǎo)項(xiàng)目比較多，新穎的、貼近社會(huì)新需求以及服務(wù)小眾人群的項(xiàng)目還不多。

2、參與項(xiàng)目運(yùn)作的社會(huì)組織專業(yè)素質(zhì)還不夠高。雖然每個(gè)組織都有兩名以上社會(huì)工作師參與，但社會(huì)組織整體隊(duì)伍素質(zhì)還不高，缺少長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的戰(zhàn)略思維和管理能力。

3、在發(fā)展方式上還主要是粗放式的。投入主要在硬件上，對(duì)人員培養(yǎng)、市場(chǎng)培育下功夫還不夠。

1、政府應(yīng)對(duì)初創(chuàng)期和中小型女性社會(huì)組織采取資投入和優(yōu)先購(gòu)買服務(wù)策略，不僅對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展至關(guān)重要，而且對(duì)推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展也十分關(guān)鍵和必要，這種模式經(jīng)由公益創(chuàng)投的“改良”，可以讓社會(huì)組織將發(fā)揮自身使命與解決社會(huì)問(wèn)題融為一體，催生一批“關(guān)注社會(huì)問(wèn)題”、“貼近社會(huì)需求”、“具有創(chuàng)新意識(shí)”的公益性女性社會(huì)組織涌現(xiàn)，通過(guò)社會(huì)組織的“存量化”發(fā)展，滿足婦聯(lián)轉(zhuǎn)移職能和公共服務(wù)社會(huì)化的需求。

篇9

一、基本情況

1、辣椒生產(chǎn)

2009年全鎮(zhèn)共種植辣椒20000畝，品種主要以“長(zhǎng)虹”、“足法”、“甜雜一號(hào)”等品種為主。辣椒育苗在3月20日結(jié)束，大田移栽在5月30日結(jié)束。

2、萬(wàn)壽菊生產(chǎn)

**鎮(zhèn)在2009年共種植萬(wàn)壽菊9000余畝。技術(shù)人員在各村委會(huì)負(fù)責(zé)好技術(shù)指導(dǎo)，按規(guī)格移栽，已結(jié)束。

3、南瓜生產(chǎn)

古城村委會(huì)根據(jù)自身交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯等有利條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，2009年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋找新的突破口，找準(zhǔn)市場(chǎng)，由村委會(huì)租地200畝，發(fā)展南瓜新型產(chǎn)業(yè)。5月20日移栽結(jié)束。

4、淺水藕生產(chǎn)

淺水藕生產(chǎn)2009年的生產(chǎn)分別在淑足、海晏2個(gè)村委會(huì)，種植面積為200畝，3月25日種植結(jié)束。

5、水稻拋擺秧生產(chǎn)

2009年分別在大堵、長(zhǎng)橋、大同、捏龍4個(gè)村委會(huì)完成水稻拋擺秧5000余畝，在4月29日日移栽結(jié)束。此項(xiàng)技術(shù)能使每畝水稻比常規(guī)育苗增產(chǎn)30至100公斤。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所取得的成績(jī)

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作使部分農(nóng)民得到一定得實(shí)惠，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性有所增強(qiáng)。糯白村委會(huì)的山外村民小組，前幾年在甜椒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有的農(nóng)戶種植甜椒的畝產(chǎn)值超過(guò)了烤煙，極大地增強(qiáng)了農(nóng)戶種植甜椒的積極性。今年群眾自發(fā)種植“甜雜一號(hào)”品種400余畝，在市場(chǎng)中尋求生存，形成一定的品牌，每年甜椒收獲季節(jié)都有一些老板到村子里收購(gòu)。

2、村委會(huì)干部的思想觀念有了轉(zhuǎn)變，有的干部對(duì)闖市場(chǎng)充滿了自信心。特別是古城村委會(huì)干部，根據(jù)村委會(huì)土地少的現(xiàn)實(shí)情況，努力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，并身先士卒，首先自己租地200畝種植南瓜，自發(fā)地引導(dǎo)群眾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作形成了一定得品牌，吸引了部分老板落戶**。這兩年在鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，集中力量發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，形成了辣椒品牌，老板張友清在長(zhǎng)橋村委會(huì)建廠，到我鎮(zhèn)發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè);今年曲靖的老板也積極到**簽訂2000畝辣椒合同。

三、存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因

1、群眾的整體素質(zhì)弱，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力弱，對(duì)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政府依賴心較強(qiáng)。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要以種植業(yè)為主，部分群眾對(duì)新鮮事物的接受度緩慢，滿足于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，缺乏大市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作持懷疑、觀望態(tài)度，就是在村組干部的勸導(dǎo)下，種植萬(wàn)壽菊、青刀豆等產(chǎn)業(yè)，也是提心吊膽，生怕吃虧;還有的農(nóng)戶，今年種植辣椒得到實(shí)惠，如果明年種植辣椒吃虧，就對(duì)辣椒產(chǎn)業(yè)持否定態(tài)度，接受不了市場(chǎng)變化，害怕失敗，沒(méi)有闖市場(chǎng)的意念;再者，在哪一個(gè)村委會(huì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，農(nóng)戶最希望的就是種子錢免費(fèi)，機(jī)耕費(fèi)用由政府部門埋單，對(duì)政府的依賴心理較強(qiáng)，種出來(lái)的東西希望政府負(fù)責(zé)收購(gòu)并付貨款。

2、群眾的短期盲目性種植使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作受阻。去年烤煙市場(chǎng)較好，使栽煙戶得到了實(shí)惠，今年絕大多數(shù)種植戶種植烤煙的面積比往年多了許多，而對(duì)于其他種植產(chǎn)品態(tài)度冷淡了不少，而忽視了市場(chǎng)的變化，不遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)。這期間使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作受到了一定的阻力。

3、缺乏有實(shí)力的龍頭加工企業(yè)，老板和農(nóng)戶的誠(chéng)信度不高。這幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來(lái)**發(fā)展產(chǎn)業(yè)的老板中，有不少的“皮包老板”,對(duì)種出來(lái)的產(chǎn)品如果市場(chǎng)行情好時(shí)就收購(gòu)，如果市場(chǎng)行情不好時(shí)就難覓行蹤;同時(shí)有的群眾如果市場(chǎng)行情好時(shí)，產(chǎn)品的價(jià)格比老板的合同價(jià)高時(shí)，就會(huì)自發(fā)地把產(chǎn)品拿到市場(chǎng)上出賣。還有的老板，惡意拖欠群眾的貨款，造成了不良的影響。

4、農(nóng)田水利設(shè)施不健全。特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)，對(duì)水的需求很高，在種植的時(shí)候缺水，水庫(kù)的水又不下來(lái)，沒(méi)水澆灌，雨水多時(shí)水又排不出去，菜地被淹。

5、土地集約化程度不高，生產(chǎn)技術(shù)落后。土地集約化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)藝發(fā)展的趨勢(shì)，而現(xiàn)在各家各戶在各自的承包田內(nèi)，各種各的，不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，沒(méi)有形成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)戶的觀念依然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念，生產(chǎn)技術(shù)上也還習(xí)慣傳統(tǒng)的耕作方法，如拋擺秧推廣了十多年了，今年政府部門沒(méi)有補(bǔ)助，有的農(nóng)戶又重新回到了水育秧的傳統(tǒng)技術(shù)。發(fā)生病蟲(chóng)害了，沒(méi)有群防群治的觀念，也沒(méi)有綜合防治的觀念，你打你的農(nóng)藥，我施我的化肥，最終造成土地越來(lái)越瘦，病蟲(chóng)越來(lái)越難防治，生產(chǎn)承辦提高了，但產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量卻沒(méi)有得到提高。

四、整改措施

1、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，而土地集約化、操作機(jī)械化等是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)戶組成生產(chǎn)合作組織來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推廣新科技來(lái)提高產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量并形成特有的品牌。

2、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。量爭(zhēng)取資金支持，可以發(fā)展田間地窖，同時(shí)和水庫(kù)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)用水問(wèn)題。

篇10

一、縣城規(guī)劃建設(shè)管理工作現(xiàn)狀

過(guò)去十年來(lái)，縣委政府舉全縣之力，集全民之智，以舊城改造為重點(diǎn)堅(jiān)持不懈開(kāi)展縣城建設(shè)和管理工作，使之成為我縣城建資金投入最多、縣城擴(kuò)展速度最快、變化最大的十年，成功創(chuàng)建了市級(jí)山水園林城市，得到了社會(huì)各界高度評(píng)價(jià)和充分肯定。這得益于縣委政府一以貫之的高度重視，得益于廣大市民長(zhǎng)期的理解支持，得益于各級(jí)各部門的密切配合，特別是與從事縣城規(guī)劃建設(shè)管理工作的廣大干部職工的辛勤工作密不可分。

(一)規(guī)劃編制起步迅速?？h規(guī)劃部門成立以來(lái)做了大量工作，縣城新的總體規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)并啟動(dòng)實(shí)施，完成了鯉塘壩新區(qū)和城南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，啟動(dòng)了部分專業(yè)規(guī)劃編制工作。

(二)城市建設(shè)成果顯著。十余年大規(guī)模建設(shè)，累計(jì)拆除危舊房80余萬(wàn)平方米，新建房屋120余萬(wàn)平方米;新建縣城防洪堤及五級(jí)攔河壩，建成玉帶河公園、濱河公園、旗山公園、民族體育廣場(chǎng)、良玉廣場(chǎng)、市政廣場(chǎng)等6個(gè)城市客廳，新增城市綠地102.5公頃，公共綠地34.5公頃;暢通了縣城三大出口，實(shí)現(xiàn)城區(qū)三線下地、主要街道油化、人行道彩磚化和林蔭化;燈飾工程大面積鋪開(kāi)，縣城有效美化亮化;新建了污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，城市形象大幅提升，城鎮(zhèn)功能日趨完善，人居環(huán)境逐步改觀。

(三)市政管理逐步加強(qiáng)。以建設(shè)市級(jí)山水園林城市為契機(jī)，著力實(shí)施縣城凈化、美化、綠化、亮化工程，市政管理水平逐步提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，園林綠化起色較大，市容市貌逐步改觀。

(四)國(guó)土房管監(jiān)管較好。建立健全了土地預(yù)審管理制度，推進(jìn)土地資源的市場(chǎng)化配置;加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，初步建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理的信息共享、情況通報(bào)及違法違規(guī)行為聯(lián)合查處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的共同監(jiān)管。

二、存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我縣縣城規(guī)劃建設(shè)和管理工作齊頭并進(jìn)，取得了明顯成效，但也還存在不容忽視、令人深思的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)違法建設(shè)時(shí)有發(fā)生。

(二)城市用地存量不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣城規(guī)劃建成區(qū)現(xiàn)有城市建設(shè)用地406公頃，按2006年底南賓鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口4.6萬(wàn)人計(jì)算，人均建設(shè)用地88.26平方米，尚能基本滿足城市建設(shè)所需。但是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，大量人口涌入縣城購(gòu)房置業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于戶籍人口數(shù)。根據(jù)縣城總體規(guī)劃，2010年縣城人口要達(dá)到7.14萬(wàn)人，按人均建設(shè)用地面積75平方米計(jì)算，需要城市建設(shè)用地536公頃，尚差130公頃，土地供應(yīng)不足加劇了先占后批違法建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生?，F(xiàn)有的406公頃城市建設(shè)用地也沒(méi)有統(tǒng)一征用儲(chǔ)備后再規(guī)劃批量供應(yīng)，而是用一塊征一塊，時(shí)間不一，政策不一，人為制造矛盾，引起群眾上訪。

(三)縣城規(guī)劃缺失滯后。2007年3月以前，縣城只有一個(gè)總規(guī)，沒(méi)有詳規(guī)。規(guī)劃局獨(dú)立后，雖然對(duì)總規(guī)進(jìn)行了修編，并制定了部分控制性詳規(guī)，但由于時(shí)間短、人員少，相對(duì)于過(guò)熱的建設(shè)需求而言，規(guī)劃明顯滯后，特別是舊城等片區(qū)沒(méi)有控制性詳規(guī)，導(dǎo)致建設(shè)許可無(wú)據(jù)，違法建設(shè)查處難度大。

(四)部門執(zhí)法推諉觀望。

(五)市政設(shè)施功能不全。市政設(shè)施不配套，設(shè)置不科學(xué)、不合理，縣城市政功能不健全、不完善。市政管網(wǎng)不適應(yīng)城市發(fā)展的要求，維修管理不善，排水不暢，污水橫流。濱河公園有六處污水直接排入龍河，一些背街小巷和生活小區(qū)污水漫溢得不到及時(shí)處理，市民反映強(qiáng)烈。垃圾處理和清運(yùn)設(shè)施不配套、不合理，缺乏垃圾處理中轉(zhuǎn)站，垃圾得不到及時(shí)處理和清運(yùn)，清掃保潔存在死角死面，一些背街小巷和菜市場(chǎng)垃圾成堆，嚴(yán)重影響了市容市貌和市民生活?？h城公廁在舊城改造前共有29所，現(xiàn)在只保留了10所，根本無(wú)法滿足市民需要?？h城停車位嚴(yán)重不足，據(jù)了解，目前城內(nèi)停車位只有270個(gè)左右，而私家車已近千輛，且還在以每年逾百輛的速度增加，一到晚上，大車小車停滿街道兩旁，不僅影響市民出行，而且存在較大的安全隱患。城市綠化率較低，特別是與建設(shè)國(guó)家級(jí)山水園林城市的要求差距較大。目前南賓鎮(zhèn)人均綠地面積只有近4平方米，而國(guó)家級(jí)山水園林城市的要求是人均綠地面積9平方米以上。舊城改造基本上未控制綠化率，也沒(méi)有執(zhí)行異地綠化的規(guī)定。市政管理的力度還不夠，亂停亂放、亂刻亂畫等十亂現(xiàn)象還比較突出。

三、問(wèn)題成因淺析

(一)外部環(huán)境變化的影響

客觀地說(shuō)，我縣縣城建設(shè)管理縱向比成績(jī)顯著，但橫向比還有一定差距。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，廣大市民對(duì)縣城的規(guī)劃建設(shè)和管理提出了新的更高的要求。全國(guó)各地競(jìng)相迸發(fā)的城市建設(shè)熱潮和取得的建設(shè)成果，特別是渝東南和周邊區(qū)縣城市建設(shè)的成果已對(duì)我縣縣城建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？h城規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)狀已跟不上形勢(shì)發(fā)展變化的步伐，發(fā)展中的差距和矛盾正日益顯現(xiàn)，已處于不進(jìn)則退、不治則亂的關(guān)鍵時(shí)期。

1.目標(biāo)定位與發(fā)展現(xiàn)狀之間的差距十分明顯，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的難度較大。市委市政府和縣委縣政府均提出要把縣城建設(shè)成為國(guó)家級(jí)山水園林城市，同時(shí)縣委政府又準(zhǔn)備將縣城作為市級(jí)森林城市和渝東樞紐門戶的重要平臺(tái)來(lái)打造，這三大發(fā)展目標(biāo)和定位對(duì)縣城的規(guī)劃建設(shè)和管理均提出了很高要求，無(wú)論是硬件還是軟件差距不小，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)定位難度非常大。

2.快速增加的住房需求與相對(duì)較少的住房供給之間的矛盾日益突出，實(shí)現(xiàn)供需平衡的難度較大。在一圈兩翼發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等政策的強(qiáng)力引導(dǎo)下，廣大農(nóng)民和外出務(wù)工人員向縣城流動(dòng)的速度日益加快。與此同時(shí)，舊城改造漸近尾聲而新區(qū)開(kāi)發(fā)尚未大規(guī)模啟動(dòng)，正規(guī)渠道的房源供應(yīng)青黃不接，縣城商品房處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。

3.高額利潤(rùn)引發(fā)的建設(shè)市場(chǎng)的火爆與相對(duì)薄弱的市場(chǎng)監(jiān)管之間的矛盾日益突出，實(shí)現(xiàn)縣城健康有序發(fā)展的難度較大。與全國(guó)的樓市一樣，縣城商品房售價(jià)近兩年大幅攀升，極大的調(diào)動(dòng)了各方面投資房地產(chǎn)的熱情，加之我縣在房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管方面力度不夠，違法建設(shè)獲得的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法處罰付出的成本，導(dǎo)致違法建設(shè)的大量出現(xiàn)。