導(dǎo)語：如何才能寫好一篇德育工作調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、德育工作的開展情況

1、“育人為本、德育為先”是這些學(xué)校的共識(shí)，對德育工作的重要性普遍認(rèn)識(shí)到位。學(xué)校大多設(shè)有德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組一般有黨委書記、校長任組長，分管德育工作的副校長、政教主任，團(tuán)委書記等人為副組長，年級(jí)組長和班主任為主要組成人員?！叭珕T德育”的理念已經(jīng)深入到各個(gè)學(xué)校，學(xué)校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“人人都是德育工作者，事事、處處都能育人”。

2、注重制度建設(shè)。為了從制度上保證德育工作深入持久的開展下去，許多學(xué)校制定了《師德考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行師德“一票否決”制度；定期舉辦班主任培訓(xùn)班，不斷提高班主任的思想道德素質(zhì)和育人能力；建立健全優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀德育工作者評(píng)選表彰機(jī)制。一些學(xué)校針對教師制定了《優(yōu)秀教師評(píng)比方法》、《師德標(biāo)兵評(píng)選辦法》、《優(yōu)秀年級(jí)組評(píng)選辦法》、《文明辦公室評(píng)比方案》等等，以規(guī)范教師行為，要求教師以身作則，做學(xué)生表率，塑造良好的師德形象；針對學(xué)生制定了《學(xué)生一日常規(guī)》、《課堂常規(guī)》、《文明班級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《文明學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)》等，嚴(yán)格評(píng)比，在評(píng)比中找差距，在評(píng)比中得到提高。

3、注重教師師德的培養(yǎng)。學(xué)校普遍開展“講師德、塑師表、鑄師魂”活動(dòng)，把師德建設(shè)與教師的成長結(jié)合起來，堅(jiān)持落實(shí)“師德承諾制”和“師德一票否決制”，把教師的師德和“評(píng)優(yōu)評(píng)先”考核掛鉤，保證德育隊(duì)伍的純潔性?；顒?dòng)中，大家認(rèn)識(shí)到人人都是德育工作者，要時(shí)刻注意自己言行的示范性，主動(dòng)用自己的言行實(shí)踐《教師職業(yè)道德規(guī)范》，努力做到以崇高的理想引導(dǎo)學(xué)生，以健全的人格感染學(xué)生，以寬廣的胸懷善待學(xué)生，以淵博的知識(shí)贏得學(xué)生。一些學(xué)校多次舉辦師德建設(shè)專題講座，通過教師禮儀規(guī)范等方面的學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)提醒教師加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

4、堅(jiān)持課堂教學(xué)為德育的主陣地。課堂是學(xué)校思想道德建設(shè)的主陣地，不僅因?yàn)閷W(xué)生在課堂里度過的時(shí)間最多，也因?yàn)檎n堂教學(xué)內(nèi)容是經(jīng)過精挑細(xì)選出來的有針對性的內(nèi)容，這些內(nèi)容大多蘊(yùn)涵著豐富而深厚的德育內(nèi)容。課堂教學(xué)處理得好，對學(xué)生來說，將會(huì)是一種潛能的喚醒，心靈的觸發(fā)，情感的陶冶，將是其他任何方式、任何途徑不能取代的。將教書與育人有機(jī)結(jié)合起來，才能從根本上提高德育工作的實(shí)效性。

篇2

我市現(xiàn)有農(nóng)村老年人62萬，占全市老年人總數(shù)的80%之多，相當(dāng)于我市一個(gè)人口大縣的人口總和。因此說做好農(nóng)村老齡工作至關(guān)重要。全市老齡工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，保障和改善農(nóng)村老年人的民生問題又是老齡工作的重中之重。大力推進(jìn)農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展，有效應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為我們必須破解的一個(gè)重大而緊迫的發(fā)展戰(zhàn)略問題。

一、做好農(nóng)村老齡工作面臨的重要機(jī)遇

（一）從對人口老齡化形勢的認(rèn)識(shí)方面看，人口老齡化已作為一個(gè)重要國情載入我國21世紀(jì)的發(fā)展史冊。近幾年全國、全省和我市“兩會(huì)”的涉老提案明顯增多。這充分表明，人口老齡化的嚴(yán)峻形勢不僅引起了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也已經(jīng)引起“兩會(huì)”代表、委員和社會(huì)各界的密切關(guān)注，全社會(huì)的老齡意識(shí)普遍得到增強(qiáng)。做好農(nóng)村老齡工作，推進(jìn)農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展具備了良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

(二)從政策和法規(guī)方面看，黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”的明確目標(biāo)，十七屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議作出了加快農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)保障體系建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。中央和省關(guān)于加強(qiáng)老齡工作、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和保障老年人合法權(quán)益等一系列指示精神和法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，又為我們做好農(nóng)村老齡工作提高了良好的政策和法制環(huán)境。

（三）從經(jīng)濟(jì)形勢方面看，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入加速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新階段。積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是這一階段的重要課題。隨著老年消費(fèi)的到來，開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)、發(fā)展老年服務(wù)業(yè)必將成為這一課題的應(yīng)有之義。今年以來中央大力實(shí)施一系列擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措，又為我們發(fā)展農(nóng)村老齡事業(yè)贏得了難得的歷史機(jī)遇。

二、發(fā)展農(nóng)村老齡事業(yè)面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）從我市情況看，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口老齡化的情況存有較大差異；城鎮(zhèn)和農(nóng)村老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)存有較大差異；城鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)對人口老齡化的能力存有較大差異。農(nóng)村人口老齡化程度明顯高于城市，而農(nóng)村養(yǎng)老資源配置等明顯低于城市。老年人特別農(nóng)村老年人對老齡工作的期望和要求越來越高。

（二）規(guī)劃缺失，優(yōu)惠政策尚不健全，難以形成全面統(tǒng)籌發(fā)展的格局?，F(xiàn)有老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃對農(nóng)村養(yǎng)老福利設(shè)施建設(shè)雖有涉及，但農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)一些重要指標(biāo)并未列入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)體系。一項(xiàng)需全盤推進(jìn)的事業(yè)顯得有點(diǎn)零打碎敲，從而嚴(yán)重制約了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)面臨著三大難題：一是發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的緊迫性與當(dāng)前政府投入不足的矛盾；二是發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)亟需社會(huì)各方力量廣泛參與與全社會(huì)對發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)認(rèn)識(shí)、措施及相關(guān)政策尚未到位的矛盾；三是發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需要注重社會(huì)效益與遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的矛盾。

（三）機(jī)構(gòu)職能配置不到位，形成不了整合養(yǎng)老資源的協(xié)調(diào)力。雖然經(jīng)過20年的工作歷程，形成了較為完善的老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)，有一支較好的隊(duì)伍，但尚不具備強(qiáng)有力的、能夠整合養(yǎng)老資源的協(xié)調(diào)能力，難以履行統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)老齡事業(yè)的重要職能。

三、加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作的探索與體會(huì)

幾年來，我們注重引導(dǎo)，加大措施，在加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作方面進(jìn)行了一些有益的探索。

（一）在老年幫扶救助方面，我們注重培養(yǎng)總結(jié)了寧津縣開展4+1銀齡特困救助活動(dòng)的具體作法。

寧津縣堅(jiān)持不懈地開展4+1銀齡特困救助活動(dòng)，即以縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員為主體，整合政府、社會(huì)、黨員及黨員所在單位四股力量，定向幫扶一個(gè)特困老齡戶。其幫扶措施包括“一卡、六送、三扶”：“一卡”即黨群“連心卡”，標(biāo)明黨員姓名，幫扶對象住址、家庭成員、貧困原因及幫扶記錄；“六送”即為思想保守型送觀念、為致富無門型送技術(shù)、為年老無靠型送溫暖、為疾病困擾型送健康、為子女失學(xué)型送就學(xué)、為資金短缺型送資金；“三扶”即對特困戶思想上扶志、生活上扶困、致富上扶持。截至目前，全縣共篩選60歲以上特困老人2216戶，其中70歲以上特困老人1217戶，累計(jì)投入扶持資金和捐款捐物153萬元，提供致富信息800多條、技術(shù)服務(wù)1800多人次，免費(fèi)上門就診就醫(yī)670人次，為幫扶對象解決生產(chǎn)生活困難4000多件。這項(xiàng)活動(dòng)已堅(jiān)持開展三年，特困老年群體受益最大得實(shí)惠最多，廣大老年人一致稱贊這是為他們辦了一件看得見摸得著的大好事。全國老齡網(wǎng)、大眾新聞網(wǎng)等媒體對此均作過具體報(bào)道。

（二）在老年互助和老年服務(wù)方面，我們注重培養(yǎng)總結(jié)了武城縣成立老年互助會(huì)、推行聯(lián)系戶制度、設(shè)立關(guān)愛基金的具體作法。

武城縣老齡辦在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著外出務(wù)工人員的增加，全縣農(nóng)村“留守”和“空巢”老年人日益增多，在全縣4.7萬農(nóng)村老年人中，“留守”和“空巢”比例達(dá)到60%以上。這一龐大的農(nóng)村老人群體，由于子女長期不在身邊，不僅在生活上經(jīng)常遭遇自己難以解決的困難，更缺少精神上的撫慰。他們立足農(nóng)村實(shí)際，緊緊圍繞“把握新形勢、解決新問題、力求新成效”的老齡工作思路，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，通過成立互助會(huì)組織、推行聯(lián)系戶制度、設(shè)立關(guān)愛基金等措施，努力構(gòu)建農(nóng)村老年人權(quán)益服務(wù)網(wǎng)和保障線，有力促進(jìn)了農(nóng)村老齡工作的健康快速發(fā)展。今年第7期《山東老年》雜志以“武城縣創(chuàng)新農(nóng)村老齡工作機(jī)制”為題具體報(bào)道了他們的這一作法。

（三）在組織老有所為、開展銀齡行動(dòng)方面，我們針對農(nóng)村老齡工作的實(shí)際情況，幾番統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真調(diào)整工作思路。多年的老齡工作實(shí)踐證明，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，組織老有所為、開展銀齡行動(dòng)，是開創(chuàng)農(nóng)村老齡工作新局面的重要舉措。在“六個(gè)老有”中，“老有所為”應(yīng)是一項(xiàng)最活躍的內(nèi)容，“老有所為”開展的好，可以提高養(yǎng)、減少醫(yī)、促進(jìn)學(xué)、增添樂。在這方面，我們總結(jié)推廣了寧津縣在全縣范圍內(nèi)組建銀齡安保志愿服務(wù)隊(duì)、促進(jìn)平安寧津建設(shè)等一系列典型經(jīng)驗(yàn)作法。

寧津縣農(nóng)村80%以上的青壯年外出務(wù)工經(jīng)商，好多村白天難得看到青壯年，給一些不法分子以可乘之機(jī)，白天一度成為農(nóng)村盜竊等案件高發(fā)時(shí)段。為此他們把平安寧津建設(shè)與開展銀齡行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，在全縣農(nóng)村社區(qū)組建銀齡安保志愿服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建起新型農(nóng)村社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)。目前在全縣已建立起一支由2560名老年人參加的銀齡安保志愿服務(wù)隊(duì)伍。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自銀齡安保志愿服務(wù)隊(duì)成立以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村共盤查可疑人員700多人，有60多名銀齡安保志愿服務(wù)者提供線索112條，協(xié)助破獲盜竊案件15起，對犯罪分子起到了強(qiáng)有力的威懾作用。同時(shí)，銀齡安保志愿服務(wù)者還排除火災(zāi)隱患30余起，拾獲并招領(lǐng)失物上百件、價(jià)值2萬余元，制止打架斗毆20余起。去年全縣農(nóng)村可防性案件同比下降16.7%，被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。廣大銀齡安保志愿服務(wù)者，也為再次實(shí)現(xiàn)自己的人生和社會(huì)價(jià)值而感到高興和自豪。今年第11期《山東老齡工作》和《銀齡金秋》欄目對此均作了具體報(bào)道。

篇3

一、基本情況

##村是科右前旗##辦事處所在地，位于烏市西北45公里，第一個(gè)農(nóng)村黨支部就誕生這里，具有光榮的革命傳統(tǒng)。全村轄4個(gè)自然屯，2673口人，有黨員36人，預(yù)備黨員1人，積極分子10人，無流動(dòng)黨員。耕地面積2萬畝，其中水澆地1.45萬畝村。集體固定資產(chǎn)600萬元，集體經(jīng)濟(jì)年收入42萬元。

二、主要做法及取得的成效

近年來特別是“黨建及新農(nóng)村建設(shè)50強(qiáng)示范嘎查村”建設(shè)開展以來，##村“兩委”班子以全村發(fā)展為己任,依托50強(qiáng)示范嘎查村建設(shè)，通過多年的艱苦奮斗，帶領(lǐng)全村570戶農(nóng)民，把一個(gè)負(fù)債累累的落后村改變?yōu)檫h(yuǎn)近聞名的模范村，走進(jìn)了全盟、全旗先進(jìn)典型行列。

（一）依托示范村對接項(xiàng)目，扭轉(zhuǎn)靠天吃飯局面。依托50強(qiáng)示范嘎查村結(jié)對共建單位對接的項(xiàng)目，##村用短短幾年時(shí)間，爭取到了國家、自治區(qū)關(guān)于##流域治理、兩個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、千村扶貧、京津風(fēng)沙源治理等五大項(xiàng)目。村“兩委”組織干部群眾年年搞農(nóng)田大會(huì)戰(zhàn)，最多的一年，農(nóng)田大會(huì)戰(zhàn)持續(xù)了68天。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，他們完成生態(tài)閘溝11條9300延長米，修建坡式梯田6千畝，在山上挖水平坑7萬個(gè)。在項(xiàng)目區(qū)里打深水管井149眼，架設(shè)農(nóng)用電網(wǎng)23公里，鋪設(shè)地埋管道1.9萬延長米。幾年下來，硬是在2萬畝沒有灌溉條件的旱田里，改造建設(shè)出1.45萬畝水澆地，實(shí)現(xiàn)人人三畝半水澆地。20__年他們又依托50強(qiáng)示范嘎查村結(jié)對共建單位，引進(jìn)建成了“低水高調(diào)”工程，使一部分山坡地也能澆上水。所有這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入上百萬元，但是依托50強(qiáng)示范嘎查村“結(jié)對共建”機(jī)制，沒花集體一分錢，沒花群眾一分錢。

為盡早解決##村生態(tài)脆弱的問題，他們在50強(qiáng)示范嘎查村建設(shè)過程中緊緊盯住國家實(shí)施的京津風(fēng)沙源治理工程，爭取##流域治理項(xiàng)目、國家退耕還林項(xiàng)目，使這些生態(tài)建設(shè)工程全部得以在##村落戶。剛開始的時(shí)候群眾不理解，有人還特意挖了個(gè)大坑，說是給村支書戰(zhàn)洪權(quán)準(zhǔn)備墓地。面對這樣的責(zé)難，村“兩委”班子先做出表率，黨員干部幾乎天天盯在現(xiàn)場，村干部家符合條件的耕地率先退耕還林，從而打消了群眾的顧慮。通過堅(jiān)持不懈的開展全民大造林工程，全村累計(jì)造林96.5萬株，建成沙源治理工程8500畝，營造農(nóng)防林帶1.7萬延長米，治理山頭36座，治理河灘48處，壘砌堤壩150座。全村退耕還林4275畝，是全辦事處退耕還林最多的村，退耕還林苗木的成活率保持在85%以上。

農(nóng)業(yè)和生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)得到了豐厚的回報(bào)。如今，##村的山、水、林、田、路實(shí)現(xiàn)徹底的綜合治理，治理面積13.6平方公里。未來10年，僅60萬株成材林和幼林價(jià)值就將超過3000萬元，從而建成了地地道道的綠色銀行，這是給子孫后代留下一筆寶貴財(cái)富?，F(xiàn)在，##村旱年不愁沒水澆地，澇年沒有洪水下山。群眾看到了基礎(chǔ)建設(shè)的效果，對這些年來村黨支部的做法有了根本認(rèn)識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變了當(dāng)初的態(tài)度，更堅(jiān)定了他們對村“兩委”班子的信心。

（二）落實(shí)示范村建設(shè)舉措，壯大集體經(jīng)濟(jì)。在50強(qiáng)示范嘎查村建設(shè)過程中，##村“兩委”班子始終認(rèn)為，強(qiáng)村富民不能只靠農(nóng)業(yè)一條腿走路。##村在歷史上欠下70多萬元債務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，不解決這個(gè)問題，村“兩委”班子就沒有號(hào)召力，就干不成大事。

##村曾在1992年、1997年建設(shè)了磚廠和糖化飼料廠，但是由于經(jīng)營不善，沒有收到效益，處于癱瘓狀態(tài)。50強(qiáng)示范嘎查村建設(shè)過程中，村“兩委”班子決定從盤活這兩個(gè)老廠子入手，從管理上要效益，從生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程化管理，實(shí)行責(zé)任到人，工資與效益掛鉤。村干部同工人們吃住在一起，有時(shí)一個(gè)星期也顧不上回一趟家。由于狠抓了企業(yè)的經(jīng)營管理，磚廠在盤活的當(dāng)年就盈利3萬元，糖化飼料廠也扭虧為盈。他們第一次嘗到了發(fā)展村辦工業(yè)的甜頭，更加堅(jiān)定了集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的信心和決心。

在抓好集體企業(yè)的基礎(chǔ)上，他們把目光盯在了村集體的機(jī)動(dòng)地上。過去，機(jī)動(dòng)地發(fā)包權(quán)分散在各社，由各社自行分配發(fā)包收入，管理比較混亂，浪費(fèi)了集體收入。50強(qiáng)示范嘎查村建設(shè)過程中，村“兩委”主持將各社的機(jī)動(dòng)地收回村里統(tǒng)一發(fā)包。這一舉措不僅加強(qiáng)了機(jī)動(dòng)地管理，而且每年能夠給集體帶來幾萬元的收益。

##村地處辦事處腹地，交通方便、人流集中。每月舉辦的3次大集更是車水馬龍、人聲鼎沸。但是大集的交易市場很不規(guī)范，他們從中看到了商機(jī)。50強(qiáng)示范嘎查村建設(shè)過程中，由黨支部帶頭，“兩委”班子成員籌集180萬元建起了1.4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化交易市場，同時(shí)建設(shè)了一棟756平方米、集“兩委”班子辦公和對外商用為一體的綜合辦公樓，一樓店面對外出租。農(nóng)貿(mào)市場和店面出租，每年又為集體帶來5萬元收益。

##村有著悠久的革命歷史，不僅是全盟第一個(gè)農(nóng)村黨支部的誕生地，還是蔣弼仁烈士犧牲的地方，他的忠骨就埋葬在這里，每年都會(huì)有很多愛國志士前來追悼烈士的英魂。面對慕名而來的游人，他們又找到了新的發(fā)展思路––建設(shè)紅色旅游目的地。20__年10月，他們組織村干部千里迢迢趕赴蔣弼仁烈士家鄉(xiāng)搜集歷史資料和遺物，通過50強(qiáng)示范嘎查村牽頭抓總部門––盟、旗兩級(jí)組織部的大力幫助，向有關(guān)部門爭取到10萬元的紅色支部復(fù)建資金。現(xiàn)在，##紅色黨支部的展室已經(jīng)竣工，辦事處黨工委和他們一起努力，即將把蔣弼仁烈士墓升級(jí)為烈士陵園。紅色旅游項(xiàng)目的開發(fā)，將成為##村集體經(jīng)濟(jì)又一個(gè)新的增長點(diǎn)，也將成為##盟又一個(gè)重要的愛國主義教育基地。

機(jī)動(dòng)地、趕大集、燒磚廠、烈士墓，這些農(nóng)村人看來并不起眼的老把式，在##人看來可是寶貝。用經(jīng)濟(jì)的頭腦經(jīng)營農(nóng)村的傳統(tǒng)資源，在短短幾年的時(shí)間里，##村已經(jīng)積累了超過600萬元的固定資產(chǎn)，而且每年收入42萬元，徹底擺脫了資不抵債的貧窮歷史。

（三）創(chuàng)建示范村上龍頭企業(yè)，拓寬致富渠道。通過50強(qiáng)示范嘎查村，##村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到了明顯改善，但是農(nóng)民傳統(tǒng)的、單一的種植觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變。想在市場經(jīng)濟(jì)條件下提高農(nóng)業(yè)效益，首先要解決農(nóng)民進(jìn)入市場的問題，根據(jù)這樣的判斷，他們及時(shí)把工作重點(diǎn)調(diào)整到創(chuàng)建龍頭企業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上來。

##村蔬菜

種植業(yè)基礎(chǔ)比較好，僅西崴子屯大蔥高峰期就曾創(chuàng)下年產(chǎn)800萬斤的紀(jì)錄，遠(yuǎn)近聞名。能不能讓本地的蔬菜經(jīng)過深加工遠(yuǎn)銷出去呢?“兩委”班子經(jīng)過多方調(diào)研，反復(fù)論證，最終決定籌建脫水蔬菜加工廠。方案一定，他們就著手尋找建廠的典型，四處取經(jīng)。20__年先后6次遠(yuǎn)赴山東、滿洲里、海拉爾、突泉等地考察，從選址建廠到工藝流程、儲(chǔ)藏銷售，掌握了大量建廠用的第一手資料。按照計(jì)劃，建設(shè)脫水蔬菜加工廠要占地8800平方米，廠房面積1800平方米，一期投資需要280萬元，可村集體拿出全部積累也只有60萬元。為此，村“兩委”召開了兩次動(dòng)員大會(huì)，村干部當(dāng)即承諾“橫下一條心，就是頭拱地也要把廠子建出來!”班子成員想盡一切辦法，能賒就賒，能借就借，把能用的關(guān)系全都用上來，最后每人又集資2萬元，基本解決了一期建設(shè)資金需求。

20__年下半年，僅用84天時(shí)間就高標(biāo)準(zhǔn)完成了廠房建造和設(shè)備安裝工作。為了實(shí)現(xiàn)在群眾大會(huì)上許下的“今年一定要建成投產(chǎn)”的承諾，班子成員每天3、4點(diǎn)鐘就開始干活，半夜才休息。由于資金極度短缺，能省則省，分毛必爭。書記、主任帶頭，只要能干的活再苦再累也不雇人，地槽自己挖，石墻自己砌，地面自己鋪，建廠用的彩鋼瓦、瓷磚等原料直接從廠家進(jìn)貨，把價(jià)格壓到最低，哪怕是一個(gè)燈泡，也要買最便宜的。廠房建設(shè)雖然趕上秋收忙季，但是村“兩委”班子成員沒有一人因?yàn)樽约业霓r(nóng)活而影響工程進(jìn)展，僅工時(shí)費(fèi)就節(jié)省15萬元，全部工程節(jié)省50多萬元。

20__年11月3日，全盟第一家村辦脫水蔬菜加工廠在##村正式投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年試生產(chǎn)的目標(biāo)。去年正式投產(chǎn)后，可生產(chǎn)大蔥、胡蘿卜、青椒、圓白菜等6大類脫水蔬菜1000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元，安排120人就業(yè)，上繳稅金75萬元，企業(yè)年盈利122萬元。僅此一項(xiàng)就可使##村人均增收200元。目前，他們已經(jīng)與突泉森源集團(tuán)簽訂了100噸的脫水薯丁合同。按照計(jì)劃，二期、三期工程將分別于20__、20__年陸續(xù)投入建設(shè)，預(yù)計(jì)分別投資500萬元、1300萬元，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元，形成設(shè)備齊全、工藝先進(jìn)、產(chǎn)品豐富，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的集烘干、冷凍于一體的脫水蔬菜加工企業(yè)。

依托龍頭企業(yè)，##村現(xiàn)已組建了蔬菜種植加工專業(yè)合作社，已經(jīng)有210戶農(nóng)戶入社，蔬菜種植面積達(dá)3000畝，農(nóng)民畝增收500–1000元。脫水蔬菜廠不僅能夠徹底解決本村的蔬菜產(chǎn)銷問題，而且必將帶動(dòng)周邊地區(qū)的蔬菜種植業(yè)迅猛發(fā)展，形成真正具有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（四）打造示范村上鐵的班子，增強(qiáng)執(zhí)政能力。##村之所以取得今天這樣的發(fā)展成效，是因?yàn)樗麄兪冀K按照50強(qiáng)示范嘎查村建設(shè)的要求，把村“兩委”班子的凝聚力放在首要位置，通過過硬的基層組織自身建設(shè)，贏得群眾的信任。在農(nóng)村，財(cái)務(wù)和土地分配問題是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。##村曾經(jīng)因?yàn)闆]有實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，影響到班子團(tuán)結(jié)，降低群眾的信任。為了從根本上解決這個(gè)問題，他們在50強(qiáng)示范嘎查村制度建設(shè)過程中主抓了三方面工作。一是帶頭發(fā)揚(yáng)民主。凡是涉及村里前途的大事、關(guān)系群眾利益的瑣事，都堅(jiān)持召開班子會(huì)議討論決定。一般性事務(wù)要由“兩委”負(fù)責(zé)人碰頭。他們的原則是“兩委”分職不分家、分工不分心。這樣做有力的增強(qiáng)了班子成員的責(zé)任感。去年建設(shè)脫水蔬菜廠期間，村干部平均出義務(wù)工38天，把廠房造價(jià)從預(yù)算時(shí)的每平方米700元，降低到每平方米400元。村委會(huì)換屆選舉的幾天里，村主任李云恒仍然忙碌在脫水蔬菜廠的工地上，連看都沒去看一眼，結(jié)果仍然以高票當(dāng)選連任。二是實(shí)行徹底的財(cái)務(wù)、村務(wù)公開。村里的重大事項(xiàng)、收支情況都事先向班子成員通報(bào)，然后在村民大會(huì)上向群眾介紹清楚。為了在財(cái)務(wù)問題上給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白，他們在全旗率先推行了村務(wù)公開欄。經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)行，又覺得公開的不夠清楚，于是他們又在全盟率先獨(dú)創(chuàng)了“每人一張明白紙”的公開制度，在大項(xiàng)目公開的基礎(chǔ)上，又把村集體與個(gè)人間的往來賬目、收支明細(xì)羅列清楚，群眾不僅對資金流轉(zhuǎn)一目了然，而且對村集體的開支也一清二楚。三是嚴(yán)禁村干部搞特權(quán)。村機(jī)動(dòng)地發(fā)包要經(jīng)過“兩委”班子討論決定，村書記和村主任不準(zhǔn)包，班子其他成員如要承包，在與群眾一樣價(jià)格的前提下，必須通過抓鬮決定位置，不搞特殊化；執(zhí)行計(jì)劃生育政策等上級(jí)各項(xiàng)政策要求，不僅村干部要帶頭，對村干部的親威也要不折不扣的嚴(yán)格要求。

篇4

按照縣委人才辦的要求，為切實(shí)掌握我局人才隊(duì)伍的基本情況和人才工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)我局人才工作中存在的問題和癥結(jié)，提出對策建議，以便更規(guī)范、更科學(xué)的開展人才工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、***局人才隊(duì)伍的基本情況

***局現(xiàn)有在職人員共108人，其中行政編17人，機(jī)關(guān)工勤2人；事業(yè)編69人，工勤6人；公益性崗位8人；臨時(shí)工6人。***局機(jī)關(guān)在職干部隊(duì)伍中，從文化程度上看，大學(xué)本科及以上學(xué)歷（大多為在職學(xué)歷）50人，占46.3%；大專及以下學(xué)歷58人，占53.7%。從年齡結(jié)構(gòu)來看，35周歲以下27人，占25%；35-45周歲38人，占35.2%；45周歲以上43人，占39.8%。從職稱級(jí)別上看，事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)崗的39人中，高級(jí)職稱11人，中級(jí)職稱9人，初級(jí)職稱10人，無職稱9人。

通過以上統(tǒng)計(jì)資料，可以看出我局的人才隊(duì)伍存在以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

    一是初始學(xué)歷層次不高。研究生3人、大學(xué)本科47人，大本以上學(xué)歷共50人，占總?cè)藬?shù)46.3%。但除了近年新錄用人員，畢業(yè)于全日制院校大專及以上的不多，大多數(shù)干部是通過在職教育取得的成人學(xué)歷，掌握的知識(shí)深度存在缺陷，知識(shí)的系統(tǒng)性存在不足。多數(shù)人員的自學(xué)能力相對較低，一些干部甚至工作以后就沒有再接受過更高學(xué)歷的深造。

二是人員老化，梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理。35周歲以上人員81人占75%，成為我縣***系統(tǒng)的中堅(jiān)力量，但35歲以下人員僅有27人占25%，新鮮力量補(bǔ)充不足。

三是職稱結(jié)構(gòu)不夠合理。從職稱級(jí)別情況看，專業(yè)技術(shù)崗39人中，高中級(jí)職稱20人，情況總體良好。但初級(jí)職稱及無職稱人員19人中多數(shù)為35歲以后新進(jìn)人員。年輕新進(jìn)人員的專業(yè)技術(shù)能力及職稱有待提高。

二、人才工作中存在的問題

一是機(jī)制不夠健全，人才難引進(jìn)，高層次人才少。從年齡結(jié)構(gòu)上看，我局35周歲以下27人，占25%，占比較低；從文化程度上看，本科及以上學(xué)歷中多為在職取得，全日制專業(yè)人才較少，尤其是研究生及重點(diǎn)高校專業(yè)人才，高層次年輕人才缺乏。現(xiàn)有人才聘用機(jī)制對高層次人才缺乏政策傾斜，沒有穩(wěn)定的人才引進(jìn)體制，事業(yè)單位沒有高薪聘請高層次人才的標(biāo)準(zhǔn)或先例。縣里沒有出臺(tái)具體可行的政策措施改善有突出貢獻(xiàn)人才的生活待遇等方面問題，在人才引進(jìn)時(shí)，部分人才有生活方面如住房、就醫(yī)、子女上學(xué)、社保、職稱等方面的顧慮，在同等待遇下，這些緊缺人才更愿意到交通便利、生活條件更好的地方去，導(dǎo)致出現(xiàn)高層次人才引不來以及引進(jìn)的人才易流失問題。

二是人才評(píng)價(jià)和競爭激勵(lì)機(jī)制不健全。由于人才評(píng)價(jià)和競爭激勵(lì)機(jī)制不健全，絕大多數(shù)人才的工資待遇只與職務(wù)級(jí)別或?qū)I(yè)技術(shù)職稱直接掛鉤，與干得多和干得少?zèng)]有關(guān)系，與貢獻(xiàn)大小沒有關(guān)系，工作能力強(qiáng)的人員承擔(dān)的工作任務(wù)重，而在推薦提拔使用、外出考察培訓(xùn)、落實(shí)報(bào)酬待遇、評(píng)優(yōu)選先時(shí)，大部分看資歷、看職稱，致使一部分人才消極應(yīng)付、混資歷。

三是人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，培訓(xùn)工作有欠缺。從調(diào)查情況看，所有***干部都能意識(shí)到參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性，但是在實(shí)際培訓(xùn)活動(dòng)中，干部的所想與所為有一定的出入，有部分原因是因?yàn)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，還有一部分原因是人員少，工作量大并且培訓(xùn)名額少，導(dǎo)致很多人員不能參加培訓(xùn)，很難做到全員培訓(xùn)。從調(diào)查了解的培訓(xùn)內(nèi)容上看，各種培訓(xùn)大都是以單純的知識(shí)傳授為主且知識(shí)點(diǎn)零散，忽視了干部的崗位能力、創(chuàng)新能力培訓(xùn)，部分培訓(xùn)枯燥乏味，不能調(diào)動(dòng)學(xué)員的興奮點(diǎn)，不能激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。目前，中層干部和業(yè)務(wù)骨干是我局培訓(xùn)師資的中堅(jiān)，但是由于很多中層干部和業(yè)務(wù)骨干整天忙于事務(wù)，鉆研教學(xué)、肯鉆研教學(xué)的人不多，造成了縣級(jí)***培訓(xùn)教師少。師資的缺乏，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)工作的開展。由于培訓(xùn)工作上的這些欠缺導(dǎo)致在培養(yǎng)人才方面后勁不足，難以在系統(tǒng)內(nèi)形成人才養(yǎng)成的長效機(jī)制。

三、關(guān)于提升人才工作質(zhì)量的思考

一是重視教育培養(yǎng)，提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì)。要將干部教育培訓(xùn)工作列入***工作的議程，建立***干部教育培訓(xùn)工作的長效機(jī)制。

（1）根據(jù)***干部的自身需要，量身定做“培訓(xùn)菜單”。根據(jù)不同的崗位、職級(jí)、培訓(xùn)需求，分類別、分層次建立全覆蓋的培訓(xùn)模式?？梢詫⒂信嘤?xùn)需求而工作又有需要的干部選派參加級(jí)別較高的培訓(xùn)、到做得好的值得借鑒的地方實(shí)地跟班學(xué)習(xí)或考察。同時(shí)做好培訓(xùn)后的培訓(xùn)情況反饋，可組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室或工作人員結(jié)合培訓(xùn)和工作實(shí)際開展討論，切實(shí)做到“學(xué)以致用”。減少全系統(tǒng)的大范圍培訓(xùn)，切實(shí)了解人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要，多開展有針對性的，分崗位的干部培訓(xùn)，這樣既可減少對正常工作的影響，也可少占用員工休息時(shí)間。

（2）鼓勵(lì)干部自學(xué)，在單位的學(xué)習(xí)制度中要明確鼓勵(lì)干部參加自學(xué)考試、職稱考試、函授教育等，激勵(lì)干部的自我學(xué)習(xí)意識(shí)，變單位要我學(xué)為我自己要學(xué)；

（3）建立分享交流機(jī)制，提高學(xué)習(xí)積極性。對系統(tǒng)內(nèi)好的工作方法，創(chuàng)新的工作思路等進(jìn)行分享交流?？梢圆捎媒涣鞣窒頃?huì)的形式，提出自己工作中、學(xué)習(xí)上遇到的問題，分享好的方法、工作學(xué)習(xí)上的感悟等，通過討論、分享，拓寬思路，取長補(bǔ)短。也可以利用微信群等平臺(tái)，定期就某一學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行討論，及時(shí)將自己想分享的好內(nèi)容進(jìn)行交流，形成互相帶動(dòng)、熱愛學(xué)習(xí)的良好氛圍。

多舉措并行，完善培訓(xùn)機(jī)制，不僅要重視培訓(xùn)工作，更要做好培訓(xùn)工作。通過學(xué)習(xí)教育，全面提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì)，在現(xiàn)有人才資源下創(chuàng)造更大的人才效用。

二是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，吸引高層次人才。希望相關(guān)部門探討研究、著手制定急需緊缺人才引進(jìn)辦法和人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，配套引進(jìn)人才的工資、福利待遇、職稱評(píng)聘、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面的政策辦法，在政策上適當(dāng)給予優(yōu)待，吸引更多人才來安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三是完善人才信息庫，統(tǒng)籌使用好各類人才。

（1）完善人才信息，形完備的人才信息系統(tǒng)，方便根據(jù)需求調(diào)配人才，將合適的人安排到合適的崗位，最大程度發(fā)揮人才的價(jià)值，解決單位的用人需求，形成統(tǒng)一有序、功能健全、開放靈活的人才公共服務(wù)體系，為人才發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（2）要知人善任，根據(jù)人才特性多樣化的特點(diǎn)，遵循人才成長的規(guī)律，打破常規(guī)選用人才。對現(xiàn)有各級(jí)各類人才按所學(xué)專業(yè)、個(gè)人特長等進(jìn)行歸門別類，對考錄、聘用的應(yīng)、往屆畢業(yè)生，按專業(yè)分配工作崗位，切實(shí)解決學(xué)非所用、用非所專、專業(yè)不對口的問題，做到人盡其才，才盡其用。

篇5

根據(jù)決勝現(xiàn)代化的指標(biāo)要求和十大行動(dòng)方案，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步推動(dòng)城市管理工作，切實(shí)解決人民群眾和社會(huì)普遍關(guān)注的熱難點(diǎn)問題，建立健全長效的城市管理機(jī)制。明確職責(zé)，整合資源，在較短時(shí)間內(nèi)提高市容市貌水平和群眾滿意度，力爭在現(xiàn)代化體系考核中不失分。現(xiàn)將目前我鎮(zhèn)城市管理工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工作回顧

（一）完善管理機(jī)制，提高城市管理效率

一是完善城市管理考核機(jī)制。進(jìn)一步完善《城市管理考評(píng)辦法》，促進(jìn)城市長效管理措施落實(shí)，提高我鎮(zhèn)城市管理工作的整體水平并最終提升全鎮(zhèn)城市管理質(zhì)量。

二是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施單元網(wǎng)格化管理，各相關(guān)單位以部門責(zé)任為基礎(chǔ)，各司其職，共同管理所屬網(wǎng)格。目前，前期工作已完成，只待開會(huì)落實(shí)。

三是落實(shí)商戶市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制。目前鎮(zhèn)區(qū)《市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書》簽定率達(dá)96%，社區(qū)達(dá)93%以上。

四是認(rèn)真落實(shí)督查督辦制度。目前，督辦案件879件，其中事件743例，部件136例，完成870件，完成率為98.98%，結(jié)案率為100%，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于中上水平。

（二）加大整治力度，提升市容環(huán)境水平

一是開展三小車整治。聯(lián)合交警中隊(duì)建立車主底冊，嚴(yán)格實(shí)行“一次半月，二次二月，三次罰沒”辦法，結(jié)合夜間整治，進(jìn)一步推進(jìn)“三小車”整治工作。目前，共查扣三小車262輛。

二是開展黑收廢清零工作。由執(zhí)法隊(duì)與各社區(qū)、村相互配合，開展整治活動(dòng)。目前，共取締黑收廢40余家，與相關(guān)社區(qū)、村簽定責(zé)任書9份。

三是規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)停車秩序。目前，散發(fā)《有序停車告知書》320余份，勸離車輛150余輛，貼單處罰道板停車306輛。

四是開展聯(lián)合整治活動(dòng)。組織大小整治31次，包括：鎮(zhèn)區(qū)大環(huán)境整治、綠色低碳示范鎮(zhèn)迎檢環(huán)境整治、黑收廢整治、黑診所整治、環(huán)境整治、大環(huán)境整治、鎮(zhèn)區(qū)超門窗經(jīng)營整治等。上半年，共拆除違章建筑15處1100平方米、披棚（包括遮陽棚、雨篷）2700平方米、開水爐9只、廣告牌210塊、燈箱30只，清理木柴、磚塊等雜物137卡車，涂刷墻面800平方米、清理水池1個(gè)及清淤8農(nóng)用車。

二、工作目標(biāo)

以創(chuàng)先爭優(yōu)為強(qiáng)大動(dòng)力，以新農(nóng)村建設(shè)等重大活動(dòng)為契機(jī)，圍繞一根主線，三穩(wěn)三提，深入開展各類環(huán)境整治活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)境轉(zhuǎn)型，不斷深化城鄉(xiāng)一體化管理。一方面 ，按照“大城市，細(xì)管理”的要求，明確監(jiān)管和責(zé)任主體，無隙覆蓋，完善長效管理。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，在全社會(huì)形成“只有責(zé)任人，沒有局外人”的氛圍，力爭在1-2個(gè)月將我鎮(zhèn)的市容市貌水平提上一個(gè)臺(tái)階。

三、存在問題

我鎮(zhèn)的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的差距。

（一）部分單位城市管理意識(shí)不強(qiáng)

主要表現(xiàn)在沒有落實(shí)本單位城市管理內(nèi)部機(jī)制及構(gòu)建

城市管理組織網(wǎng)絡(luò)，對督察督辦的消極怠慢，且長效管理水

平低下。

（二）城市管理重難點(diǎn)問題突破不夠。

占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時(shí)市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和違章搭建等，嚴(yán)重影響了城市品位。

（三）長效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位

由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問題“整治時(shí)好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)。

（四）職責(zé)不清，存在管理盲區(qū)

重心下移的要求落實(shí)還不夠到位，管理的細(xì)節(jié)還有很多缺失，多頭執(zhí)法、突擊式管理、執(zhí)法不規(guī)范、效能不高等現(xiàn)象普遍存在。保潔范圍上存在盲區(qū)，如河岸結(jié)合處、沿路水塘、城市道板等。

四、工作措施

城市管理事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。我鎮(zhèn)繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來抓，提高城市管理水平，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)。

（一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制

一是完善管理體制。在各單位明確管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，做好城市綜合管理與執(zhí)法工作。

二是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進(jìn)城市長效管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等，切實(shí)推動(dòng)長效管理機(jī)制的有效落實(shí)。

三是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施單元網(wǎng)格化管理，各相關(guān)單位以部門責(zé)任為基礎(chǔ)，各司其職，共同管理所屬網(wǎng)格，促進(jìn)城市管理由粗放型向集約型、精確型轉(zhuǎn)變，提高案件處置效率和提升城市管理精細(xì)化水平。

四是多措并舉，提高管理效率。一方面，加大整治力度，建立繳扣物品倉庫，對低價(jià)物品不予歸還，高價(jià)物品的簽訂承諾書后歸還。另一方面，充分利用環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)范圍廣、時(shí)間長的特點(diǎn)，實(shí)行城市管理方面問題信息上報(bào)制度，使每個(gè)環(huán)衛(wèi)工人都成為城市管理監(jiān)督員。（包括城管隊(duì)員和輔警）

（二）切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

黨委政府要進(jìn)一步建立長效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快鎮(zhèn)區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。

（三）加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)思想政治素質(zhì)建設(shè)。定期組織開展政治學(xué)習(xí)，引導(dǎo)城管隊(duì)伍樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和遵紀(jì)守法的法制意識(shí)，塑造愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。大力培養(yǎng)城管人愛崗敬業(yè)的精神，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，注重規(guī)范化操作，提升城管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。建立健全業(yè)務(wù)人員百分考核制度，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛的城管隊(duì)伍，不斷提升城市管理水平。

三是加強(qiáng)凝聚力建設(shè)。開展1—2次拓展訓(xùn)練，促進(jìn)隊(duì)員身心健康、挖掘自身潛能、克服心理惰性、砥礪品質(zhì)毅力、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，增進(jìn)隊(duì)伍凝聚力和向心力。

（四）著力解決城市管理工作中的瓶頸問題

一是著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營問題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢群體利益，關(guān)系社會(huì)民生，長期以來都是城管部門工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注。建議采取建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營問題。

二是加快推進(jìn)城中村改造。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。

三是大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確各單位管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設(shè)和管理。

五、工作計(jì)劃

一是加強(qiáng)各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。城市管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各單位樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔(dān)的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。

二是扎實(shí)推進(jìn)“十大行動(dòng)”。根據(jù)既定的鎮(zhèn)城管委2012年“十大行動(dòng)”方案，各單位要立足本職，各司其職，特別是牽頭單位做好詳細(xì)的計(jì)劃，密切跟蹤工作進(jìn)展情況，保質(zhì)保量完成整治任務(wù)，取得顯著成效。

三是積極開展集中整治活動(dòng)。結(jié)合“十大行動(dòng)”，利用一個(gè)月時(shí)間積極開展周巷地區(qū)、恒源廣場、農(nóng)貿(mào)市場、蘇滬高速沿線、浦新河、偷倒垃圾、違章搭建等專項(xiàng)整治，爭取2月內(nèi)大幅度提升市容市貌水平和改善人居環(huán)境。

篇6

我們征集了各類意見對方67條，從中發(fā)現(xiàn)在民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在著一些問題影響著社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。主要有：受國際金融危機(jī)的影響，困難邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)困難群眾明顯增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給予救助以改善生活；公眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益設(shè)施的需求呼聲越來越高，占總?cè)丝诘?4%的老年人及其家庭對養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的需求相當(dāng)迫切；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，群眾對村集體資產(chǎn)的管理和支配更加關(guān)注，參與民主管理的意見強(qiáng)烈，對基層政權(quán)建設(shè)提出了更高要求；民政事務(wù)日益繁重，基層民政工作存在壓力很大，有待建立真正與業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的民政工作機(jī)制和隊(duì)伍等。這些問題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然，是群眾對共享經(jīng)濟(jì)發(fā)民成果的期待。按照縣委、縣政府的總體部署，結(jié)合民政工作實(shí)際，民政部門將在“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”上做好文章，為保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)保障，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、重民生，著力提高困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是要完善和深化城鄉(xiāng)是低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助工作。我縣當(dāng)前農(nóng)村貧困人口約22796人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%，其中農(nóng)村低保對象20250人，五保對象2546人，是目前農(nóng)村社會(huì)救助的主要對象，他們在制度內(nèi)得到了相應(yīng)的最低生活保障。今后我們將根據(jù)財(cái)政投入的實(shí)際情況，從保障困難群體的基本生活需求出發(fā)，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時(shí)適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級(jí)會(huì)特殊重視新生生活困難家庭，城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的實(shí)際困難：落實(shí)完善臨時(shí)救助制度，及時(shí)救助生活一時(shí)陷入困境的苦難家庭，對低保家庭中的重病重殘人員，零就業(yè)家庭等重點(diǎn)予以關(guān)照。二是進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平，完善及時(shí)救助，分類救助，按省里要求將危房改造工作做好落實(shí)好。三是以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)村五保，城鎮(zhèn)“三無”老年人等特殊群體的保障水平。積極應(yīng)對人口老齡化。認(rèn)真落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，盡快完善老年優(yōu)待政策體系，繼續(xù)推進(jìn)敬老院服務(wù)，基本滿足老年人居院養(yǎng)老的需求。四是推進(jìn)優(yōu)撫安置工作，保障優(yōu)撫對象權(quán)益。繼續(xù)開展“關(guān)愛功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動(dòng)。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保優(yōu)撫對象生活與當(dāng)?shù)厝罕?來源：文秘站 ）的生活水平同步發(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系建設(shè)，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對想醫(yī)療補(bǔ)助即時(shí)結(jié)算制度。完善城鄉(xiāng)一體化，退役士兵安置制度，開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、促穩(wěn)定，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主，社會(huì)組織建設(shè)。

一是發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層社會(huì)穩(wěn)定平臺(tái)。堅(jiān)持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開與民主管理，保障人民群眾依法直接行使民利。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)。二是推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮社會(huì)組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏導(dǎo)社會(huì)心理，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求的作用。引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)；鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織對生活困難群體提供幫助；促進(jìn)政府和社會(huì)組織，社會(huì)各階層利益群體的和諧互動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。完善社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會(huì)組織和非法組織，維護(hù)社會(huì)次序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問題

長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的民生工程，大部分由鄉(xiāng)民政所直接承辦，至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對象20250人，五保供養(yǎng)對象近2546人，年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物過百萬元。隨著社會(huì)保障措 施的到位，民政服務(wù)對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作接面對廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份?？梢哉f，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任?？偫碓诘谑稳珖裾ぷ鲿?huì)議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

五、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

充實(shí)配強(qiáng)工作人員?？?cè)丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。

篇7

一、存在的問題

1、法制建設(shè)存在漏洞。目前，國家出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)僅涵蓋藥品生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)，對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制度，并對企業(yè)遵守質(zhì)量管理規(guī)范作出了明確規(guī)定。但與之相比，藥品使用環(huán)節(jié)卻存在監(jiān)管法規(guī)缺失的問題。例如，目前還沒有法律規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些醫(yī)療單位重醫(yī)療隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)，輕藥房軟硬件建設(shè)，藥房管理存在藥品存儲(chǔ)條件簡陋、從藥人員素質(zhì)低、藥品質(zhì)量無保證等問題。由于法律沒有作出強(qiáng)制性規(guī)定，監(jiān)管部門對一些問題只能聽之任之，極易形成藥品安全隱患。

2、處罰執(zhí)行難以到位。目前，國家雖基本建立了藥械管理法律法規(guī)體系，但某些條款實(shí)際運(yùn)用時(shí)缺乏可操作性。例如，《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》處罰條款規(guī)定的處罰金額均在5000元以上，但對于不少村衛(wèi)生室來說，一年的收入也就兩萬元左右，這樣的處罰標(biāo)準(zhǔn)過重，不符合實(shí)際，難以執(zhí)行到位。執(zhí)法人員在處罰時(shí)，往往還要運(yùn)用行政處罰法來減輕處罰，而實(shí)際減輕的理由并不充分，這在一定程度上有礙法律嚴(yán)肅性的體現(xiàn)，也削弱了法律的威懾力。

3、執(zhí)法力量仍顯不足?；鶎铀幤繁O(jiān)管部門均不同程度存在一線執(zhí)法力量薄弱問題。例如，我市目前共有各類監(jiān)管單位802家，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)5家、零售藥店246、鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)院51家、農(nóng)村衛(wèi)生室和個(gè)體診所500家，而我局藥品一線稽查執(zhí)法人員僅有9名同志，監(jiān)管人員與監(jiān)管對象數(shù)量懸殊較大，執(zhí)法力量不足，導(dǎo)致一些違法行為不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊，成為制約藥品監(jiān)管工作深入開展的重要原因。此外，由于執(zhí)法人員接受專業(yè)培訓(xùn)較少，導(dǎo)致知識(shí)老化、工作方法陳舊，以致在辦案過程中不能一眼看出癥結(jié)所在，獲取關(guān)鍵證據(jù)，難以快速抓住違法線索，及時(shí)打擊違法行為。

4、經(jīng)營行為不夠規(guī)范。具體表現(xiàn)為：一是藥品進(jìn)貨渠道不夠規(guī)范。不法醫(yī)藥代表“走票”活動(dòng)越來越猖獗，給假劣藥品銷售提供了平臺(tái)，如我局20__年查獲的一起某鎮(zhèn)醫(yī)院使用假洛賽克案，假藥數(shù)量達(dá)700多瓶，貨值高達(dá)13余萬元。此外，不少農(nóng)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所只注重經(jīng)濟(jì)利益，購藥以價(jià)格高低為標(biāo)準(zhǔn)，從個(gè)體藥販和無證單位購藥現(xiàn)象仍然存在。二是藥品經(jīng)營企業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)。雖然藥監(jiān)部門加大了gsp認(rèn)證后的跟蹤檢查力度，但由于受經(jīng)濟(jì)成本等因素的影響，零售藥店駐店藥師掛名現(xiàn)象仍較多存在。另外，因受利益驅(qū)動(dòng)，零售藥店不憑處方銷售處方藥等問題仍十分突出，雖經(jīng)多次整治，但成效不夠明顯。三是藥品管理軟硬件投入不足。一些村衛(wèi)生室和個(gè)體診所，沒有建立藥品管理制度，不做真實(shí)完整的藥品購進(jìn)驗(yàn)收記錄，未按規(guī)定索取和保管票據(jù)，使藥品購進(jìn)和使用無據(jù)可查；藥房、藥庫的藥品擺放隨意，藥庫沒有按要求設(shè)置“四區(qū)”，也沒有良好的通風(fēng)、防潮、防濕的設(shè)施等等。

二、原因分析

1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。不少醫(yī)療單位存在“重醫(yī)療輕藥劑”的陳舊觀念，把藥劑科看成一個(gè)輔助科室，不重視藥械管理，舍不得在藥械管理和人員培訓(xùn)方面投入，加之法律對藥品使用環(huán)節(jié)未實(shí)行準(zhǔn)入制度和缺少一套可操作性質(zhì)量管理規(guī)范，對藥品質(zhì)量管理存在問題無具體處罰條文，造成了使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量管理滑坡，出現(xiàn)進(jìn)貨渠道亂、藥房管理不規(guī)范、藥劑人員素質(zhì)低等問題。

2、管理體制存在缺陷?！端幤饭芾矸ā奉C布前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)與藥品監(jiān)管同時(shí)由衛(wèi)生部門主管，《藥品管理法》頒布后，藥品使用監(jiān)督權(quán)雖由藥監(jiān)部門，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證即可使用藥品，不管是否具有經(jīng)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員，及與其使用藥品相適應(yīng)的藥房(庫) 、設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境， 這就使得藥監(jiān)部門的工作非常被動(dòng)，缺乏了“事前把關(guān)”的職能，且“事后修補(bǔ)”又缺乏法律支持。

3、監(jiān)管力量不對等。一方面，基層藥品監(jiān)管部門大多數(shù)監(jiān)管人員從事藥品監(jiān)管工作時(shí)間不長，對這方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累不夠，而藥品監(jiān)管對人員的素質(zhì)要求相對來說又比較高，應(yīng)該既要懂藥、懂法，還必須具有較好的敏銳性和洞察力，然而實(shí)際基層監(jiān)管人員整體素質(zhì)還沒有達(dá)到這一要求，因此給深化監(jiān)管工作帶來了困難。另一方面 ，農(nóng)村地域廣闊，村衛(wèi)生室、個(gè)體診所遍布在農(nóng)村每一個(gè)角落，部分地方地理位置偏僻、交通不便，基層藥監(jiān)部門監(jiān)管人員人少事多，要跑遍轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位，困難很大。因此，有些地方最多每年檢查一次，甚至得不到檢查，成為藥品監(jiān)管的盲點(diǎn)。

三、對策措施

1、健全相關(guān)法律法規(guī)。一是制訂操作性比較強(qiáng)的政策法規(guī)。藥品監(jiān)管的目的雖在于教育規(guī)范，但教育與處罰并重的原則必須堅(jiān)持，實(shí)際工作中，現(xiàn)行法律對某些行為沒有規(guī)定相應(yīng)的處罰措施，因此不能對管理相對人造成威攝力。對此，應(yīng)盡快制訂出一些配套的法律法規(guī)，為監(jiān)管工作開展提供有力保證。二是出臺(tái)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥許可證制度。生產(chǎn)是藥品流通的源頭、經(jīng)營是藥品流通的中間環(huán)節(jié)，使用則是終端。源頭和中間環(huán)節(jié)對質(zhì)量保障至關(guān)重要，但終端環(huán)節(jié)也不可忽視。如果生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)出了問題，還可通過終端環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，避免藥品質(zhì)量影響使用者健康。但如果是終端環(huán)節(jié)出了問題，則無法防范藥品質(zhì)量問題發(fā)生。因此，應(yīng)該盡快出臺(tái)《藥品使用許可證》制度和藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范，任何一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要想設(shè)立藥房 ，使用藥品，就必須持有由藥監(jiān)部門發(fā)放的藥品使用許可證，否則無權(quán)使用藥品。只有這樣才能做到“事前把關(guān)”，使藥品稽查人員在藥品檢查過程中，有規(guī)可依，群眾用藥安全才能真正得到保證。

2、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。針對基層執(zhí)法人員素質(zhì)不能緊跟藥品監(jiān)管工作發(fā)展的實(shí)際，首先應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，省級(jí)監(jiān)管部門可以開辦一些短期學(xué)習(xí)班，內(nèi)容包括法律法規(guī)、藥學(xué)、 醫(yī)療器械專業(yè)知識(shí)等，積極開展監(jiān)管技能訓(xùn)練，提高監(jiān)管人員監(jiān)管水平和辦案能力；其次應(yīng)建立考核制度，定期對監(jiān)管人員進(jìn)行考核，堅(jiān)持平時(shí)與年終相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部調(diào)查相結(jié)合，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從而建立一支精干高效、行動(dòng)快捷、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)管隊(duì)伍。

篇8

目前全區(qū)共登記女性社會(huì)組織、兒童公益社會(huì)組織125家，備案社會(huì)組織213家，每萬名婦女兒童擁有社會(huì)組織數(shù)為10.3個(gè)，近兩年來，全區(qū)共有89個(gè)婦女兒童公益項(xiàng)目獲得省、市、區(qū)三級(jí)共計(jì)252萬“造血”扶持基金，這些項(xiàng)目的實(shí)施與開展，帶動(dòng)了5萬多志愿者投身其中，在很大程度上解決了過去一直存在的基層開展婦女兒童工作資金不足、人手不足、專業(yè)化程度不高等問題，對推進(jìn)婦聯(lián)工作去行政化起到了積極的作用。

1、借力發(fā)展女性社會(huì)組織，為項(xiàng)目運(yùn)作提供基礎(chǔ)條件。

2012年，我會(huì)率先在區(qū)級(jí)社會(huì)組織培育發(fā)展中心建立了女性社會(huì)組織孵化基地，參與了__社區(qū)社會(huì)組織培育站整體改造工作和__花園社會(huì)組織發(fā)展中心、街道級(jí)社會(huì)組織培育基地“__創(chuàng)益園”的建成工作，在各站點(diǎn)積極滲透建立女性社會(huì)組織，截止今年10月份，__區(qū)現(xiàn)有各類孵化培育站點(diǎn)7個(gè)，接受入駐女性社會(huì)組織、兒童公益社會(huì)組織125家。同時(shí)堅(jiān)持權(quán)力下放、督查跟上的原則，將社會(huì)組織發(fā)展主要指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)目標(biāo)，形成一體推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。此外，通過社會(huì)組織專項(xiàng)培育，謀求與部門合作，共同推動(dòng)?jì)D女兒童工作，與教育、團(tuán)委等部門聯(lián)動(dòng)，精心打造教托一體社區(qū)社會(huì)組織，與區(qū)委政法委等部門聯(lián)動(dòng)，全力推動(dòng)調(diào)解治理社會(huì)組織發(fā)展，與民政部門聯(lián)動(dòng)，共同建立幫扶弱勢婦女兒童社會(huì)組織等等，使我區(qū)女性社會(huì)組織和兒童公益社會(huì)組織品類豐富，特色各異。

2、舉辦公益創(chuàng)投大賽，為項(xiàng)目實(shí)施營造有利環(huán)境。

根據(jù)《__區(qū)社會(huì)組織公益創(chuàng)投操作指南》，注明了項(xiàng)目申報(bào)方式、參與種類和截止日期，邀請由區(qū)發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)等5個(gè)部門參與的9人“創(chuàng)投項(xiàng)目審核工作小組”，具體負(fù)責(zé)對外接受公益創(chuàng)投標(biāo)書，并全程參與項(xiàng)目評(píng)審工作，規(guī)范了申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本資質(zhì)，并將年檢合格率、評(píng)估等級(jí)數(shù)等關(guān)鍵因素也相繼納入其中，對初期項(xiàng)目的收集，中期入圍的評(píng)審及后期的中標(biāo)公示、項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)務(wù)管理等等都制定了一套全方位、具體化的操作規(guī)程，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供助推力。建立了三方管理機(jī)制，公益創(chuàng)投活動(dòng)的主辦方，主要負(fù)責(zé)方案出臺(tái)、籌集資金、媒體聯(lián)絡(luò)、對外公示及舉報(bào)監(jiān)督等環(huán)節(jié)，項(xiàng)目審核工作小組作為活動(dòng)的參與方，則承接了標(biāo)書的申報(bào)、項(xiàng)目可行性預(yù)估、組織人員審核打分及項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤督辦，在社會(huì)組織培育中心的女性社會(huì)組織孵化基地作為活動(dòng)的協(xié)辦者，則負(fù)責(zé)大賽的宣傳、參賽人員培訓(xùn)、標(biāo)書的包裝設(shè)計(jì)及其他輔工作，為大賽的有序進(jìn)行提供了堅(jiān)實(shí)的機(jī)制保障。

3、梳理服務(wù)需求，為項(xiàng)目運(yùn)作尋求切實(shí)落實(shí)點(diǎn)。

一是用“買什么”倒逼“做什么”。依托公益項(xiàng)目引導(dǎo)社會(huì)組織找準(zhǔn)群眾需求，規(guī)定凡獲得財(cái)政資金支持或參與公益創(chuàng)投的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，除經(jīng)專家評(píng)審?fù)?，還必須經(jīng)社區(qū)群眾認(rèn)可，項(xiàng)目的籌劃、實(shí)施團(tuán)隊(duì)等重要環(huán)節(jié)都要依托群眾來進(jìn)行選擇。而公益創(chuàng)投服務(wù)對象更是覆蓋到社區(qū)未成年人、老年婦女、殘障婦女兒童、低收入人群、新市民等多種類型。充分發(fā)揮公益項(xiàng)目的牽引作用，讓社會(huì)組織根據(jù)業(yè)務(wù)需求，主動(dòng)尋找切入點(diǎn)，尋找到自己的擅長領(lǐng)域及服務(wù)人群，讓等、靠、要徹底成為過去式。二是用“怎么買”觸動(dòng)“怎么做”。簡而言之，就是將參賽門檻拔高從而帶動(dòng)社會(huì)組織主動(dòng)向?qū)I(yè)化領(lǐng)域靠攏，規(guī)定所有接受公益創(chuàng)投資金資助的項(xiàng)目必須由在區(qū)級(jí)民政部門登記注冊的社會(huì)組織來承接，以確保項(xiàng)目運(yùn)作質(zhì)量和資金安全，并且所有申報(bào)創(chuàng)投項(xiàng)目的社會(huì)組織均要配備2名以上的社會(huì)工作師，通過這一強(qiáng)制要求向社會(huì)組織灌輸項(xiàng)目運(yùn)作所具備的專業(yè)理念和專業(yè)方法。而在項(xiàng)目運(yùn)作過程中，社工師需針對服務(wù)對象提供一對一的個(gè)案輔導(dǎo)并即時(shí)歸檔以備抽檢，這使得公益項(xiàng)目的服務(wù)更加規(guī)范化、精細(xì)化。三是“買得值”帶動(dòng)“做得好”。入選的公益創(chuàng)投項(xiàng)目均要簽訂合同，實(shí)行績效評(píng)估。所有的項(xiàng)目效果引入專家評(píng)估、服務(wù)對象滿意率等社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，聽取項(xiàng)目受益群體對服務(wù)的評(píng)價(jià)。將服務(wù)方式對不對，公益效果好不好交由社會(huì)評(píng)判，真正讓社會(huì)組織能夠按需服務(wù)，科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，對于作用明顯、運(yùn)作成熟、特色鮮明的公益創(chuàng)投項(xiàng)目，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，打造品牌效應(yīng)。

1、項(xiàng)目創(chuàng)新力度還不夠。目前項(xiàng)目還比較偏傳統(tǒng)領(lǐng)域，比如幫扶弱勢兒童的項(xiàng)目、婦女健身項(xiàng)目、兒童輔導(dǎo)項(xiàng)目比較多，新穎的、貼近社會(huì)新需求以及服務(wù)小眾人群的項(xiàng)目還不多。

2、參與項(xiàng)目運(yùn)作的社會(huì)組織專業(yè)素質(zhì)還不夠高。雖然每個(gè)組織都有兩名以上社會(huì)工作師參與，但社會(huì)組織整體隊(duì)伍素質(zhì)還不高，缺少長期運(yùn)營的戰(zhàn)略思維和管理能力。

3、在發(fā)展方式上還主要是粗放式的。投入主要在硬件上，對人員培養(yǎng)、市場培育下功夫還不夠。

1、政府應(yīng)對初創(chuàng)期和中小型女性社會(huì)組織采取資投入和優(yōu)先購買服務(wù)策略，不僅對社會(huì)組織的發(fā)展至關(guān)重要，而且對推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展也十分關(guān)鍵和必要，這種模式經(jīng)由公益創(chuàng)投的“改良”，可以讓社會(huì)組織將發(fā)揮自身使命與解決社會(huì)問題融為一體，催生一批“關(guān)注社會(huì)問題”、“貼近社會(huì)需求”、“具有創(chuàng)新意識(shí)”的公益性女性社會(huì)組織涌現(xiàn)，通過社會(huì)組織的“存量化”發(fā)展，滿足婦聯(lián)轉(zhuǎn)移職能和公共服務(wù)社會(huì)化的需求。

篇9

隨著改革開放不斷深化，各種利益沖突也不可避免地反映到了檢察機(jī)關(guān)，主要表現(xiàn)為在給干警隊(duì)伍了帶來蓬勃生機(jī)和無限活力的同時(shí)，也在一定程度上給干警的思想帶來了一定的波動(dòng)，使檢察官隊(duì)伍的思想政治工作面臨許多新的問題、新的矛盾和新的困難，檢察思想政治工作也在不同層面上和不同程度地存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為兩個(gè)大的方面：

（一）干警個(gè)體的思想出現(xiàn)的微妙變化

1、干警的價(jià)值觀念和行為方式受到不同程度的影響?？陀^地說，在一定時(shí)空條件下出現(xiàn)的權(quán)錢交易已經(jīng)或多或少地侵入檢察隊(duì)伍肌體，“利益驅(qū)動(dòng)”也已經(jīng)滲入執(zhí)法活動(dòng)當(dāng)中。

2、少數(shù)干警過于現(xiàn)實(shí)，物質(zhì)欲望過濃。少數(shù)干警對思想政治工作認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，重業(yè)務(wù)、輕政治；重物質(zhì)、輕精神。認(rèn)為思想政治工作是虛的，遠(yuǎn)比實(shí)惠的利益差。

3、個(gè)別干警執(zhí)法觀念、專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際執(zhí)法能力不強(qiáng)，影響了檢察監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮。

（二）思想政治工作本身存在的問題

1、思想政治工作方式方法滯后，與新形勢、新任務(wù)要求還有差距。

2、思想政治工作的氛圍不好，沒有形成“小氣候”。

3、政工干部兼職過多，疲于應(yīng)付，很難開展針對干警的思想研究。

一、關(guān)于檢察隊(duì)伍思想政治工作問題成因的分析

一是重視程度不夠，重業(yè)務(wù)輕政工現(xiàn)象突出。檢察機(jī)關(guān)的主要職能就是依法履行法律監(jiān)督，人們普遍認(rèn)為業(yè)務(wù)部門的工作是重頭戲，政治思想工作起不到舉足輕重的作用，自然是虛的、可有可無。二是領(lǐng)導(dǎo)體制制約，影響著隊(duì)伍的活力?；鶎訖z察院受上級(jí)院和地方黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實(shí)質(zhì)掌握人權(quán)和財(cái)權(quán)的是地方黨委和政府。這種體制對檢察隊(duì)伍的建設(shè)和管理弊多利少，尤其是容易造成檢察機(jī)關(guān)人員的出入不暢，對激發(fā)隊(duì)伍活力不利，檢察機(jī)關(guān)管人沒有任命權(quán)。三是社會(huì)現(xiàn)象繁雜，造成干警思想波動(dòng)。改革開放的30年，使我國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了快速發(fā)展，但同時(shí)也拉大了人們收入檔次，貧富兩極分化比較嚴(yán)重，消費(fèi)觀念形成鮮明對比。因此，這些以追求財(cái)富的社會(huì)現(xiàn)象也在不斷滲透和沖擊著干警的思想觀念。

二、關(guān)于解決思想政治工作中存在問題的幾點(diǎn)建議

（一）不斷改進(jìn)工作方式方法。首先，要在啟發(fā)被教育者進(jìn)行自我教育、自我約束、自我管理上下功夫，把法律賦予的職責(zé)、黨和人民的新要求、新期望、新化為自覺意識(shí)和激勵(lì)力量。其次，要開展廣泛談心活動(dòng)。通過在干警中開展談心活動(dòng)，了解干警的所思所慮，并通過耐心細(xì)致的思想工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。第三，要把思想政治工作與解決干警實(shí)際問題結(jié)合起來，提高思想政治工作的針對性和實(shí)效性。目中要有“人”、心中要存“愛”，這是對從事思想政治工作同志的基本要求。第四，工作上敢于給檢察干警撐腰鼓勁減壓釋懷。第五，在生活上要關(guān)心干警，做到既從嚴(yán)治警，又從優(yōu)待警。要認(rèn)真落實(shí)檢察干警的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)待遇。第六，要重視干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。院領(lǐng)導(dǎo)要積極支持和鼓勵(lì)干警進(jìn)修、學(xué)習(xí)深造，在經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上給予保障和支持。

（二）緊密聯(lián)系檢察工作實(shí)際，找準(zhǔn)思想政治工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持“以人為本”，牢固樹立為人民服務(wù)的觀點(diǎn)。檢察工作要貫徹落實(shí)“以人為本”，一方面要求我們必須尊重人民群眾的主體地位，依法保障憲法和法律賦予人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等權(quán)利；針對檢察隊(duì)伍中少數(shù)干警存在的作風(fēng)漂浮，對待當(dāng)事人態(tài)度粗暴等問題，應(yīng)注重教育干警從思想深處找問題，從宗旨意識(shí)的高度想問題，從對黨的事業(yè)的危害上看問題，通過調(diào)節(jié)干警的思想行為，樹立干警追求公正執(zhí)法的理念。認(rèn)真查找和解決檢察隊(duì)伍中存在的思想、作風(fēng)和紀(jì)律問題。另一方面，也要求我們的領(lǐng)導(dǎo)班子要關(guān)心干警的疾苦，傾聽他們的呼聲，幫助他們解決實(shí)際問題，將“以人為本”的人文關(guān)懷落實(shí)到思想政治工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）加強(qiáng)班子和政工隊(duì)伍自身建設(shè)。俗話說“打鐵還需自身硬”。只有班子和政工干部自身言行舉止過得硬，做起思想政治工作才會(huì)有感染力和滲透力。院領(lǐng)導(dǎo)和政工干部要模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，廉潔自律、秉公執(zhí)法、一身正氣，為廣大干警樹立榜樣，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)和政策水平，熟悉和掌握思想政治工作藝術(shù)和技巧。必須耐得住清貧，受得住委屈，具有無私奉獻(xiàn)、甘為“孺子牛”精神，全面提高思想政治工作者的素質(zhì)。

（四）加大交流力度，建立能進(jìn)能出工作機(jī)制?！傲魉桓魳胁惑肌?。只有建立進(jìn)出有序的交流機(jī)制，才能使一潭死水變成活水，保證檢察隊(duì)伍的新鮮和活力。為此可以采取以下措施：一是實(shí)現(xiàn)檢察院內(nèi)部崗位交流。通過在檢察院內(nèi)部進(jìn)行崗位交流。二是實(shí)現(xiàn)政法系統(tǒng)干部交流。對符合條件的可以實(shí)現(xiàn)干部交流。既要做好領(lǐng)導(dǎo)班子之間的任職交流，又要對中層特別是一些技術(shù)性、業(yè)務(wù)性明顯的崗位進(jìn)行交流。檢法兩家可以進(jìn)行制度化的交流輪崗，彼此之間產(chǎn)生工作中的認(rèn)知和默契，能夠更好地執(zhí)行國家法律；三是檢察機(jī)關(guān)與外部交流?？梢酝ㄟ^上掛下派的方式，有目的的選派一些年輕的、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部實(shí)行權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)，進(jìn)行崗位互換的鍛煉，讓司法人員對權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的工作有進(jìn)一步了解，也讓權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)工作人員對司法機(jī)關(guān)的工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。

篇10

靈臺(tái)縣人民法院關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步做好新形勢下的人民法院隊(duì)伍建設(shè)工作，為上級(jí)法院研究部署以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的措施和意見提供依據(jù)。根據(jù)市中級(jí)法院《通知》精神，我們組織專人對我院隊(duì)伍建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究?，F(xiàn)就具體情況報(bào)告如下：

一、法官職業(yè)化建設(shè)困難重重

當(dāng)今時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)一體化已成為歷史發(fā)展的必然，隨之而來的司法體制改革勢在必行，與國際司法體制接軌成了我國司法體制的改革方向。這一形勢與現(xiàn)狀要求我們審判機(jī)關(guān)必須建設(shè)一支高素質(zhì)、職業(yè)化的法官隊(duì)伍。但是，就我院現(xiàn)狀的分析，法官職業(yè)化進(jìn)程緩慢，我院現(xiàn)有職工51人，法官39人，大學(xué)文化程度25人，占64.1%，大專文化程度13人，占33.3%，初中文化程度1人，占2.5%。具有大學(xué)文化程度的25名法官中，全日制法律本科畢業(yè)1人，占4%，全日制法律專科畢業(yè)后成人專升本3人，占7.6%，全日制非法律專業(yè)?？飘厴I(yè)后成人專升本2人，占5.1%，其余19人與具有?？莆幕潭鹊?3人均是中專、高中文化程度自學(xué)取得?？苹虮究莆膽{，占82.1%。這樣的法官文化結(jié)構(gòu)與學(xué)習(xí)型法院、專家型法院隊(duì)伍的要求相距甚遠(yuǎn)。為加快法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，我們認(rèn)為目前應(yīng)做好以下三點(diǎn)：

（一）加大法官培訓(xùn)力度，解決法官隊(duì)伍素質(zhì)仍然偏低的問題

由前面的統(tǒng)計(jì)可以看出，我院有82.1%的法官是從事法官職業(yè)后才學(xué)的法律。而他們主要是在干中學(xué)、學(xué)中干而成長起來的，知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)新形勢下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應(yīng)付，對于新類型案件兩眼一模黑，既是臨時(shí)性的學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識(shí)，也往往是窮于應(yīng)付，極易導(dǎo)致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率不高的深層次原因之一。

（二）狀大法官隊(duì)伍，解決法官斷層問題

目前實(shí)行的凡進(jìn)必考的行業(yè)準(zhǔn)入制度和經(jīng)過統(tǒng)一的司法考試才可取得法官資格的制度，為提高法官隊(duì)伍素質(zhì)起到了積極的作用，法律界專家學(xué)者進(jìn)入各高級(jí)法院和最高法院參與人民法院審判執(zhí)行工作，為法官隊(duì)伍注入了生機(jī)和活力，它標(biāo)指著法官隊(duì)伍建設(shè)向更高的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)的步伐不斷加快。但是，我們作為基層法院。法官斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。我們現(xiàn)有法官39名，50歲以上的12人，占30.7%，40—50歲的15人占38.4%，35—40歲的10人，占25.64%，35歲以下的2人，占5.1%。由統(tǒng)計(jì)可以看出，有70%左右的法官年齡在40歲以上。就目前現(xiàn)狀，案多人少的矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出，如果再過5—10年，法官隊(duì)伍如果不能及時(shí)補(bǔ)充，將出現(xiàn)無人辦案的現(xiàn)象。目前實(shí)行的行業(yè)準(zhǔn)入制度及在各下級(jí)法院為上級(jí)法院選拔法官等制度，可以有效地充實(shí)各中級(jí)以上人民法院的法官隊(duì)伍?，F(xiàn)在的問題是各基層法院法官斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，今年開始實(shí)行的司法考試分級(jí)制度是一個(gè)有效的辦法，我們認(rèn)為今后應(yīng)更進(jìn)一步適當(dāng)降低取得基層法官資格的標(biāo)準(zhǔn)，以緩解案多人少，審判力量嚴(yán)重不足的困境。

（三）建立法官福利待遇保障長效機(jī)制，減少法官流失，穩(wěn)定法官隊(duì)伍

在世界各國的法官和政府的職員中，沒有象中國法官這樣福利待遇無法保障而又被社會(huì)徹底誤解的。這是我們法官流失、隊(duì)伍不穩(wěn)定的本質(zhì)原因。要穩(wěn)定法官隊(duì)伍，就必須建立穩(wěn)定的法官福利待遇保障機(jī)制。要確保法官工資按時(shí)足月發(fā)放，并適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，在法官住房、子女上學(xué)、子女及家屬就業(yè)等方面優(yōu)先考慮，解決法官的后顧之憂，保證他們能一心一意從事審判工作。

（四）建立法官分類管理制度，禁止法官從事后勤、政工、法警等工作

我們一邊講法官斷層，案多人少，但另一方面，還有許多法官從事后勤、政工、法警等工作，我院在這些崗位上工作的法官10人，占法官總數(shù)的25.64%，是一個(gè)不小比例，如果能使這部分人歸位，就我院而言，法官不會(huì)顯得有多短缺。但是，要解決這一問題，還必須要出臺(tái)一些確保這些崗位有人工作的配套政策。我們認(rèn)為目前的凡進(jìn)必考政策，是導(dǎo)致這一現(xiàn)象存在的主要原因，進(jìn)法院的工作人員，即是不當(dāng)法官，在非審判崗位上工作，也必須通過考試才進(jìn)入，近幾年，主要是通過公務(wù)員考錄進(jìn)入，還要按國家的統(tǒng)一招錄規(guī)劃編制名額，每年進(jìn)入的人數(shù)了了無幾，根本不能滿足法院工作的需要。要建立法官及其他工作人員分類管理制度，對于法官可以沿用現(xiàn)在凡進(jìn)必考及嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度，對于各級(jí)法院的法官人數(shù)，可以在全省范圍內(nèi)均衡，根據(jù)實(shí)際工作需要調(diào)整各院法官人數(shù)的多少。而對于后勤、政工、法警等部門的工作人員可放寬條件，自由出入，由地方政府人事部門配備。

二、法官職業(yè)能力建設(shè)需更進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著中國加入wto，世界經(jīng)濟(jì)一體化和我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國有企業(yè)股份制改造基本完成，農(nóng)村人口城市化，新類型以及復(fù)雜疑難案件越來越多。而目前，基層法院的法官，大 多習(xí)慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務(wù)、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無案可審，如遇一些新類型案件，則顯得手足無措。要改變這一局面，加強(qiáng)法官職業(yè)能力培訓(xùn)是行之有效的方法之一，我們首先必須實(shí)現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容上從傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育到現(xiàn)代職業(yè)能力的轉(zhuǎn)變，注重實(shí)用性、針對性和有效性，達(dá)到學(xué)以致用。在培訓(xùn)方式上實(shí)現(xiàn)從面對面授課到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的轉(zhuǎn)變，節(jié)約審判資源，盡量避免學(xué)習(xí)影響工作。要結(jié)合黨的十七大精神的學(xué)習(xí)緊跟時(shí)代要求，進(jìn)一步實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，將學(xué)歷層次較高的碩士學(xué)位以上的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)專家，將中等層次大學(xué)文化的法官培養(yǎng)成專家型法官，將大專以下學(xué)歷的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)骨干，形成以審判業(yè)務(wù)骨干、專家型法官、審判業(yè)務(wù)專家為主線的梯次人才隊(duì)伍。

三、思想政治工作有待進(jìn)一步深入

近年來，最高法院表彰宣傳的宋魚水、金桂蘭、黃學(xué)軍等全國重大典型，組織的“雙?！?、“雙優(yōu)”、“中國法官十杰”、“中國十佳人民法庭”等專項(xiàng)評(píng)選表彰，在各基層法院引起了強(qiáng)烈的反響，各類先進(jìn)典型的事跡使廣大基層法官深受鼓舞，在人民群眾中樹立起了法院和法官的全新形象。我們不但組織干警學(xué)習(xí)了全國重大典型，而且用身邊事教育身邊人，對我院涌現(xiàn)出的“全國優(yōu)秀人民法庭”什字法庭、“全國優(yōu)秀女法官”張靈萍的先進(jìn)事跡進(jìn)一步挖镢整理，使廣大法官實(shí)實(shí)在在的感受到先進(jìn)典型的優(yōu)秀之所在，覺得先進(jìn)是看得見模得著的，而不是虛假的、造作的，有力的推動(dòng)了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步發(fā)展。最高法院提出的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”教育目標(biāo)，適時(shí)必要，抓住了要害，就目前情況看，效果是良好的，法官的素質(zhì)和法院的形象正在向好的方向發(fā)展，但是與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，還存在較大的差距，素質(zhì)不高、形象不好的現(xiàn)象在少數(shù)法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大法官培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高廣大法官的整體素質(zhì)，加快廉政建設(shè)步伐，以機(jī)制建設(shè)為突破口，堅(jiān)決杜絕影響法院和法官形象的事件發(fā)生。

法院文化建設(shè)應(yīng)以審判事業(yè)為主線，以謳歌審判事業(yè)和活躍廣大法官的文化生活為內(nèi)容，形式可以是多樣的，如電影、電視等文藝作品，小說、詩歌、散文等文學(xué)作品、書法、繪畫等藝術(shù)作品?？梢栽谧罡叻ㄔ涸O(shè)立文化局，其他各級(jí)法院由政工部門辦理文化事宜。我院的法院文化主要是開展了一年兩次的文藝體育活動(dòng)，今年舉辦歌詠比賽一次，橡棋、羽毛球、乒乓球比賽一次。

近年來，法院系統(tǒng)相繼開展了多項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，為法院審判執(zhí)行工作的開展起到一定推動(dòng)作用，亂收費(fèi)、法官不中立，辦“三案”、搞“三同”的現(xiàn)象明顯減少，通過這些活動(dòng)，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹立了全新的形象。但是這項(xiàng)工作不是一蹴而就，要保持教育活動(dòng)的實(shí)效，必須建立制度和監(jiān)督并重的懲防體系，加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察工作力度，使思想政治工作入腦入心。

四、司法警察工作亟待加強(qiáng)

目前，將死刑執(zhí)行移交法院，不再由武警參與，執(zhí)行司法拘留、押解人犯等工作難度越來越大，法院機(jī)關(guān)及法官外出執(zhí)行公務(wù)中的安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重。但是，目前法警的素質(zhì)不高，人力不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下法院審判事業(yè)的工作需要。我院現(xiàn)有法警6名，除兩名專職法警外，另外兩名兼司機(jī)，還有兩名在其他業(yè)務(wù)庭審理案件。雖將法警隊(duì)單列，但真正搞法警工作的只有兩名人員，要建立一支規(guī)范的法警隊(duì)伍，還有相當(dāng)?shù)牟罹?。目前各地法院?shí)行聘任制司法警察，是彌補(bǔ)法警隊(duì)伍人力不足的有效方法，但作為基層法院公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，聘任制司法警察的工資無錢可付是一大困難，另外，在聘任司法警察時(shí)要把好素質(zhì)關(guān)口，嚴(yán)禁素質(zhì)低下的人進(jìn)入司法警察隊(duì)伍，影響法院形象。