導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 對(duì)策建議

一、引言

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度不斷加快，對(duì)于整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提出了更高的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r將直接決定我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大的力量，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域市場(chǎng)化程度較低、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、缺乏必要的科技投入力度以及從業(yè)者的整體不高等原因使得我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在嚴(yán)重的障礙，這在很大程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此必須要對(duì)其現(xiàn)有的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)性的對(duì)策建議以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)發(fā)揮其在促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）市場(chǎng)化程度較小

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)化程度不斷加深，但是在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的市場(chǎng)化程度依舊較低，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的干預(yù)依舊較多，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，生產(chǎn)和銷售等各環(huán)節(jié)還掌握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府手中，其行政手段對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有嚴(yán)重的影響，使得我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，因此對(duì)我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了很大的不利影響，使得廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，不利于全面小康社會(huì)的建設(shè)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域面積廣大，且在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等方面存在嚴(yán)重的差異，使得我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到不同程度的忽視，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等受到嚴(yán)重的阻礙，進(jìn)而降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，其難以在短時(shí)間內(nèi)縮短生產(chǎn)周期，因此綜合競(jìng)爭(zhēng)力受到嚴(yán)重的影響，廣大農(nóng)民及企業(yè)主的訴求難以被有效滿足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面缺乏有效的規(guī)劃和必要的投入，這是現(xiàn)階段限制我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題之一。

（三）科技投入較小

科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，不管是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是企業(yè)發(fā)展等方面均體現(xiàn)出重要的作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中缺乏必要的科技投入。其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為生產(chǎn)型企業(yè)，其產(chǎn)品技術(shù)含量和價(jià)格較低，附加價(jià)值難以有效提高，不愿意花費(fèi)較大的成本進(jìn)行科技研發(fā)的投入。其二，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，受到知識(shí)水平和應(yīng)用能力以及自然因素的限制，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)應(yīng)用能力較差，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊存在嚴(yán)重的低效率。科技投入較小將在長(zhǎng)期內(nèi)限制我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要著力改進(jìn)的重要問(wèn)題。

（四）從業(yè)人員素質(zhì)較低

從業(yè)人員的整體素質(zhì)將在很大程度上直接決定著其所從事行業(yè)的整體發(fā)展水平。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主和從業(yè)人員的學(xué)歷水平普遍較低，其對(duì)企業(yè)管理和市場(chǎng)化的認(rèn)識(shí)不足，難以在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)市場(chǎng)變化進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)期，存在嚴(yán)重的盲目經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的現(xiàn)象，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展生命力受到很大的威脅。其次，廣大農(nóng)民受傳統(tǒng)思想的影響較為嚴(yán)重，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中難以運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)工具，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在技術(shù)層面上相對(duì)落后，效率低下。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從業(yè)人員的整體素質(zhì)也存在較大的提升空間，其在指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在較大的盲區(qū)，這也是造成廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的重要原因之一。

三、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）減小政府行政干預(yù)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體作用

十以來(lái)我國(guó)政府不斷強(qiáng)調(diào)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面重新確立市場(chǎng)的決定性地位，不斷減小政府的行政干預(yù)。因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要不斷強(qiáng)化市場(chǎng)的主體作用，以市場(chǎng)化手段指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將自身定位為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)者，不斷對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行研究，及時(shí)對(duì)市場(chǎng)變化情況作出預(yù)測(cè)，以此來(lái)發(fā)揮政府的行政職能，使得我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠完全按照市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)作和發(fā)展，以此來(lái)提高我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也能夠進(jìn)一步深化我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。

（二）完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，在公路、水利等方面進(jìn)行實(shí)地考察，在重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)投資，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，減小自然因素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。其次，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中能夠有強(qiáng)大的外部保證，有效縮短企業(yè)的生產(chǎn)周期，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，為企業(yè)創(chuàng)收提供保證。最后，要不斷對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修和維護(hù)，使其不斷保持先進(jìn)化，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施保證整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，適度增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的投入，將其列入政府的預(yù)算范圍內(nèi)，強(qiáng)化資金方面的保障力度。

（三）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)方面的投入力度

科技的投入力度將決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上不斷強(qiáng)化科技方面的投入力度，制定有效的科技投入計(jì)劃。一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上要提高對(duì)自然環(huán)境變化的預(yù)測(cè)能力，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)理念，倡導(dǎo)高產(chǎn)量高價(jià)格的農(nóng)作物，不斷增加農(nóng)民的收入。另一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展方面，要不斷鼓勵(lì)其增加科技方面的投入，并對(duì)其進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，以科技投入和研發(fā)力度對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并為企業(yè)的科技投入進(jìn)行有效的指導(dǎo)，以此提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)和盈利能力。

（四）提高從業(yè)者的整體素質(zhì)

其一，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主及從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的生產(chǎn)和管理理念，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，使其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠有清晰的認(rèn)識(shí)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。其二，要強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)科技和市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中從原有的生產(chǎn)技術(shù)和工藝中解脫出來(lái)，不斷增強(qiáng)其增加收入的能力。

四、總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接關(guān)系到廣大農(nóng)村地區(qū)的綜合發(fā)展以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，因此必須要充分重視現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。本文主要從市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施、科技投入以及從業(yè)人員素質(zhì)等方面分析了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題，并提出相關(guān)性的對(duì)策建議以提高我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。因此，本文的研究具有一定的理論與實(shí)踐價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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一、歷史背景及現(xiàn)狀

燕格柏鄉(xiāng)位于圍場(chǎng)縣城西部，因清代境內(nèi)設(shè)“永安湃色欽”圍場(chǎng)而演變得名（永安湃滿語(yǔ)是沙地的意思）。全鄉(xiāng)總面積298平方公里（含國(guó)有林場(chǎng)）。全鄉(xiāng)有耕地10640畝，有林地84399畝，林間草場(chǎng)19萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)70%。全鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村，總?cè)丝?172人，民風(fēng)淳樸，依山傍水，以田間種植、飼養(yǎng)牲畜、山野采摘、外出務(wù)工為主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。

1.林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同程度破壞了生態(tài)環(huán)境。燕格柏鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)70%，森林內(nèi)有多種野生動(dòng)物，如野豬、狍子、鹿、狐貍、狼、獾、山雞等，境內(nèi)山野菜資源主要有蕨菜、苦樂(lè)芽、金蓮花、山杏、榛子、蘑菇、金針等。近年來(lái)，在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，部分山體樹(shù)木采伐過(guò)度，出現(xiàn)沙化地，尤其機(jī)械采伐工具的使用，人為破壞森林植被現(xiàn)象更加突出，這種掠奪性采伐使燕格柏鄉(xiāng)森林覆蓋率逐年下降。

2.林間草地過(guò)度使用導(dǎo)致環(huán)境進(jìn)一步惡化。風(fēng)吹草低現(xiàn)牛羊的場(chǎng)景不復(fù)存在，草場(chǎng)上隨處可見(jiàn)羊群、牛群、馬群成群結(jié)隊(duì)。據(jù)調(diào)查，草地的過(guò)度使用，大部分草地水土流失、土地硬化、沙化，畜牧業(yè)的發(fā)展前景令人堪憂。另外，該鄉(xiāng)域內(nèi)礦泉較多，泉水冬暖夏涼，水質(zhì)含豐富的維生素及礦物質(zhì)，具有廣闊的開(kāi)發(fā)前景，但隨著草地、濕地的破壞，小流域治理不到位，泉水周邊環(huán)境的惡化和生活用水以及生產(chǎn)化工用品的使用，使得小流域內(nèi)水質(zhì)受到影響，礦泉水企業(yè)發(fā)展受到制約。

二、原因分析

近幾年，燕格柏經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了人民生活水平的提高，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，但該鄉(xiāng)出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境惡化、土地植被沙化，森林資源出現(xiàn)短缺等現(xiàn)象不得不引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、地區(qū)民眾反思，主要原因有：

1.森林采伐缺乏規(guī)范，缺少監(jiān)督機(jī)制和采伐后的再生恢復(fù)機(jī)制。主要表現(xiàn)在一是林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位對(duì)樹(shù)木采伐規(guī)范和責(zé)任落實(shí)不到位，部分采伐者為爭(zhēng)一樹(shù)利益，運(yùn)用機(jī)械工具亂開(kāi)山道，不惜破壞其它林木。二是樹(shù)木采伐缺少監(jiān)督機(jī)制，這種掠奪性采伐與無(wú)監(jiān)督導(dǎo)致森林資源鏈條被破壞，動(dòng)植物尤其動(dòng)物受到滅絕性沖擊。三是采伐后相關(guān)責(zé)任部門沒(méi)有建立有效地再生恢復(fù)機(jī)制，被采伐的山體逐漸沙化，部分區(qū)域出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害。

2.林間草地管理失范，畜牧業(yè)發(fā)展失衡，缺少準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制。由于當(dāng)?shù)卣畬?duì)林間草地管理失范，當(dāng)?shù)孛癖姙楂@得田間種植土地，開(kāi)辟草地成田，導(dǎo)致草地內(nèi)小流域治理難度增加，河道兩岸植被破壞，水土流失嚴(yán)重，河道變窄，夏季常出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。畜牧業(yè)發(fā)展與草地形成對(duì)立，現(xiàn)有草地已不能適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展，該鄉(xiāng)林間草地區(qū)域逐漸變小，部分沙化，礦泉水資源受到污染，生態(tài)環(huán)境被破壞。

3.自然資源過(guò)度采集，特色產(chǎn)業(yè)面臨困境，一村一品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱。為擴(kuò)大野生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，該鄉(xiāng)特色野生植物如苦樂(lè)芽、蕨菜等被掘根式采摘，遷移到大棚區(qū)培植。由于野生植物對(duì)生態(tài)環(huán)境的依賴較高和栽培技術(shù)等因素影響，導(dǎo)致森林內(nèi)野生植物物種減少，大棚區(qū)植物也逐年減少，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁不足。近幾年，燕格柏鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境受到>中擊，物種、植被、礦泉、森林、草地等特色資源已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境。

三、建議和對(duì)策

1.提高科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，加大對(duì)外宣傳，嚴(yán)厲打擊非法采伐、偷獵、草地施耕行為，控制林間礦泉水污染源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展要兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特自然條件和氣候特點(diǎn)，認(rèn)真研究入鄉(xiāng)企業(yè)要有益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。加大所轄村的村民宣傳引導(dǎo)，制定森林、草地、礦泉水保護(hù)規(guī)范，建立全民監(jiān)督、全民參與機(jī)制，維護(hù)全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：區(qū)域氣象站；維護(hù)；保障

中圖分類號(hào)： P415.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.05.045

遼寧省區(qū)域氣象自動(dòng)站在各縣局的努力下和省裝備中心的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的區(qū)域自動(dòng)氣象站全覆蓋，使得氣象防災(zāi)減災(zāi)能力得到不斷提高，全省的預(yù)警工作覆蓋面積更加準(zhǔn)確，尤其是在汛期，當(dāng)暴雨和大風(fēng)這類短時(shí)性、破壞性強(qiáng)的災(zāi)害天氣來(lái)臨時(shí)尤為突出，要實(shí)現(xiàn)對(duì)這類天氣的精確預(yù)警，除了中尺度的天氣圖分析，還要做好監(jiān)測(cè)的保障工作。但是由于遼寧省的區(qū)域氣象站建成已經(jīng)有8年之久，設(shè)備中的線路、電池等硬件已經(jīng)老化，經(jīng)常發(fā)生一些故障，需要各縣級(jí)氣象部門維護(hù)人員及時(shí)的維護(hù)和維修，所以掌握一些基本的排除故障的原理和技巧，以提高排除故障的能力和效率是十分必要的。

1 區(qū)域四要素氣象自動(dòng)站的組成

區(qū)域四要素氣象自動(dòng)站一般是由風(fēng)速傳感器、風(fēng)向傳感器，溫度傳感器和雨量傳感器四個(gè)部分組成，連接到采集器上，并通過(guò)宏電模塊和GPRS網(wǎng)絡(luò)將采集到的數(shù)據(jù)傳輸?shù)绞⌒畔⒅行牡姆?wù)器上，反饋給各個(gè)市局，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以查找到實(shí)時(shí)的分鐘數(shù)據(jù)。本文就這四個(gè)傳感器經(jīng)常出現(xiàn)的故障和排除方法做簡(jiǎn)單介紹。

1.1氣溫傳感器

氣溫傳感器的測(cè)量一般用鉑電阻傳感器，鉑電阻傳感器是根據(jù)鉑電阻的電阻值隨溫度變化的原理來(lái)測(cè)定溫度的。目前遼寧省氣象局要求兩年更換一次，所以在日常維護(hù)中，在沒(méi)有發(fā)現(xiàn)性能下降之前，一般不用特別的維護(hù)。除非是氣溫缺測(cè)和最高、最低氣溫與臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站相差較大，準(zhǔn)度失真，使用價(jià)值降低；當(dāng)遇到這類故障時(shí)要檢查，如果只有氣溫的分鐘數(shù)據(jù)不正常，造成溫差較大的原因應(yīng)是在防雷接地處理或者等電位連接線接地裝置接觸不良所致，或者只有氣溫缺測(cè)時(shí)，更換一根好的鉑電阻傳感器測(cè)試一下是否為傳感器本身故障，還是采集器的故障。

1.2雨量傳感器

我省區(qū)域氣象站一般用的是雙翻斗雨量傳感器，主要是利用翻斗翻轉(zhuǎn)時(shí)與干簧管摩擦產(chǎn)生的脈沖信號(hào)對(duì)雨量計(jì)數(shù)。在平時(shí)的雨量傳感器維護(hù)中，需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

在有降水天氣的過(guò)程中，只有雨量沒(méi)有數(shù)據(jù)，這樣一般是翻斗或者雨量器漏斗堵塞，通過(guò)疏通漏斗和雨量孔可以解決此故障。

如果沒(méi)有堵塞，但是依舊沒(méi)有雨量數(shù)據(jù)的情況下，可將萬(wàn)用表?yè)艿椒澍Q檔，測(cè)量一下雨量器的兩個(gè)接線柱，人工翻動(dòng)翻斗，查看是否有信號(hào)發(fā)出。如果沒(méi)有，一般是干簧管損壞，需要更換。

如果出現(xiàn)萬(wàn)用表測(cè)量、雨量筒有信號(hào)輸出，但是沒(méi)有雨量數(shù)據(jù)的故障，應(yīng)在采集器斷開(kāi)雨量線，再次測(cè)量，查看雨量線是否為通路。如果不通，證明雨量線中間有斷點(diǎn)。

1.3 風(fēng)向、風(fēng)速傳感器

如果只是風(fēng)向和風(fēng)速傳感器沒(méi)有數(shù)據(jù)，那么應(yīng)是傳感器出現(xiàn)故障。在冬季要注意檢查風(fēng)向和風(fēng)速傳感器是否被凍上。

1.4供電原因造成的故障

目前大部分的區(qū)域氣象自動(dòng)站是依靠太陽(yáng)能板供采集器供電，同時(shí)也給蓄電池充電，到了沒(méi)有陽(yáng)光的時(shí)候，蓄電池再給采集器供電；有時(shí)數(shù)據(jù)缺測(cè)或者區(qū)域站是上午有數(shù)據(jù)，到了下午4點(diǎn)鐘左右數(shù)據(jù)中斷了，這樣時(shí)斷時(shí)續(xù)的情況，又出現(xiàn)-10℃接近-20℃左右時(shí)，自動(dòng)站沒(méi)有數(shù)據(jù)，這樣應(yīng)考慮蓄電池使用的期限，一般壽命為18～24 個(gè)月，說(shuō)明電池性能已經(jīng)下降，應(yīng)考慮更換蓄電池；由于冬季日照時(shí)間短，太陽(yáng)高度角低，陽(yáng)光很有可能被建筑物遮擋，使得太陽(yáng)能板無(wú)法給蓄電池充電，只靠電池供給主板，造成蓄電池虧電，使得數(shù)據(jù)傳輸極易中斷。遇到這類情況要重新調(diào)整太陽(yáng)能板接收陽(yáng)光照射的位置，或者再增加太陽(yáng)能板給電池供電。

2結(jié)語(yǔ)

氣象自動(dòng)站除了要及時(shí)排除故障外，還是要及時(shí)維護(hù)，做到防患于未然，例如及時(shí)更換蓄電池、擦拭太陽(yáng)能板；防止由停電導(dǎo)致的數(shù)據(jù)缺測(cè)，定期更換排線，防止數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定；夏季要及時(shí)清理雜草，防止草籽和昆蟲(chóng)落入雨量筒內(nèi)，預(yù)防降水時(shí)雨量筒堵塞；要做好備件的儲(chǔ)備，在維修時(shí)將工具帶全，提高工作效率，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和B貫性。

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關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

改革開(kāi)放以后，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)商品化程度不斷提高，以“農(nóng)”為核心的產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷形成，“三高”農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。但從總體上看，發(fā)展存在兩極狀況。即一般說(shuō)，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)界限已經(jīng)模糊，有的鎮(zhèn)農(nóng)民逐漸變?yōu)榫用?，?jīng)濟(jì)已城區(qū)化。而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是距離城市較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r則差得多，有的至今仍為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。筆者調(diào)查，以下問(wèn)題涉及我國(guó)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問(wèn)題。

第一，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的思路應(yīng)靈活變化。近幾年，一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上注入了相當(dāng)資金，但成效不大。的確，我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)均已成氣候，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱，并為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但客觀地看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，還與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)：一是長(zhǎng)期短缺形成的市場(chǎng)是一個(gè)分割、較封閉的賣方市場(chǎng)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚處在粗放發(fā)展階段，相互之間暫不存在競(jìng)爭(zhēng)。三是國(guó)營(yíng)企業(yè)尚未適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、效率較低。四是政府政策主要是鼓勵(lì)發(fā)展，調(diào)控和管理相對(duì)不足。這些都為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。時(shí)過(guò)境遷，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生了根本變化。長(zhǎng)期短缺已轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)過(guò)剩，開(kāi)放統(tǒng)一的買方市場(chǎng)取代了封閉、分割的賣方市場(chǎng)。

第二，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何定位?

由于農(nóng)業(yè)比較效益低，一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，往往都把眼光盯向工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而漠視農(nóng)業(yè)。筆者認(rèn)為：農(nóng)業(yè)比較效益低，盡管存在一些客觀原因，但有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)重要性認(rèn)識(shí)不足和政策扶植力度不夠，則是關(guān)鍵性因素。也就是說(shuō)，只要政策恰當(dāng)，這一局面就會(huì)改觀。因此，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除一些特殊地區(qū)外，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一般仍應(yīng)以“農(nóng)”為核心展開(kāi)。原因是：其一，我國(guó)是一個(gè)人口眾多，人均耕地遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平的大

國(guó)，糧食問(wèn)題始終是我國(guó)生存和發(fā)展的基本問(wèn)題。不僅如此，改革以來(lái)，部分農(nóng)村片面追求發(fā)展工商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成耕地不斷流失、土地分割、土地荒蕪不斷增加。這種現(xiàn)象在原產(chǎn)糧區(qū)、而現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)尤為嚴(yán)重，如不能得到有效的控制，就潛伏著危機(jī)。其二，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，發(fā)展中國(guó)家如沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的“劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”發(fā)展模式，不僅未能使發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困，經(jīng)濟(jì)起飛，反而使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的反差擴(kuò)大，陷入更加貧困的境地。其三，由于片面追求農(nóng)村工業(yè)的盲目發(fā)展，以及技術(shù)裝備求落后、管理水平較低、布局分散、缺乏監(jiān)控等原因，我國(guó)一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長(zhǎng)期在一種低效率、高污染的環(huán)境下運(yùn)行，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)為核心，首先必須是在逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的商品化、產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展三高農(nóng)業(yè)，根本改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。以農(nóng)為本，因地制宜，重點(diǎn)支持和發(fā)展有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)科技含量較高、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的高效、集約化農(nóng)業(yè)。其次，建立和發(fā)展以當(dāng)?shù)靥厣陀懈?jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)副產(chǎn)品的粗加工、精加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)和多層次增值，促進(jìn)圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈的形成和健康發(fā)展。再次，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼吆鸵欢ǖ慕?jīng)濟(jì)手段，促使其重組。原則是除產(chǎn)品確有銷路、效益較好的企業(yè)繼續(xù)予以支持，為其進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造有利條件外，其它企業(yè)則應(yīng)向適應(yīng)地方性資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)條件的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，或與城市現(xiàn)代化大工業(yè)聯(lián)合，作為其生產(chǎn)系列化的一個(gè)部分從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。再次，借助城市和發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村高科技和資金，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，也可城鄉(xiāng)合作，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)或生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，建立綠色市場(chǎng)等。最后，將農(nóng)業(yè)商品化、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村現(xiàn)代化，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展同建設(shè)小城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作金融組織怎樣發(fā)揮作用?

貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需大量資金的投入，但由于自身積累極其有限，主要靠外源資金。在財(cái)政力不從心的情況下，唯一途徑是金融資金。然而收入低又決定其融資能力低：一是所借資金有限，有限的投入不能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速壯大。二是弱質(zhì)經(jīng)濟(jì)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)震蕩和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力脆弱，債務(wù)清償能力低，即使是有限的債務(wù)也難以償還，從而陷入貧困循環(huán)之中。在這種情況下，僅靠農(nóng)信社肩負(fù)重任，是不現(xiàn)實(shí)的，而應(yīng)從有關(guān)方面綜合解決。首先，農(nóng)村生產(chǎn)組織形式須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行變革?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是把從農(nóng)資的生產(chǎn)和供應(yīng)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售一體化的高度商品化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)。家庭經(jīng)營(yíng)如果不輔以一定形式的聯(lián)合，顯然難以適應(yīng)這一發(fā)展的需要。正因?yàn)槿绱?，我?guó)一些農(nóng)村出現(xiàn)了許多供銷經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。這樣，弱質(zhì)經(jīng)濟(jì)通過(guò)合作或聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)合作、供銷合作，迅速壯大自己，既給信用合作以強(qiáng)有力的支撐，又可從信用合作中獲取資金支持，共同謀求發(fā)展。

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關(guān)鍵詞:藍(lán)海戰(zhàn)略;發(fā)達(dá)地區(qū);鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)狀電腦零售戰(zhàn)略

一、引言

自從波特提出了競(jìng)爭(zhēng)理論以來(lái),有關(guān)差異化、成本領(lǐng)先等競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論與實(shí)踐研究愈受學(xué)術(shù)界及市場(chǎng)主體的認(rèn)可,而W.錢?金教授等學(xué)者提出了與之看似“相逆”的分析視角,即追求非顧客化市場(chǎng)占領(lǐng)、通過(guò)合并細(xì)分市場(chǎng)達(dá)到市場(chǎng)整合的藍(lán)海戰(zhàn)略。該理論的提出一方面給處于激烈的紅海戰(zhàn)爭(zhēng)的企業(yè)帶來(lái)了新的生存、發(fā)展之路,另一方面也引起了學(xué)術(shù)界的激烈討論。本文是在肯定藍(lán)海戰(zhàn)略及其分析范式的基礎(chǔ)上,結(jié)合發(fā)達(dá)地區(qū)電腦零售行業(yè)發(fā)展困境,提出了發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)狀電腦零售戰(zhàn)略。

二、藍(lán)海戰(zhàn)略理論概述

藍(lán)海戰(zhàn)略是基于紅海競(jìng)爭(zhēng)提出的,它突破了紅海戰(zhàn)略所假設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)不變的條件,從以低成本、差異化相結(jié)合的角度,通過(guò)吸納非現(xiàn)實(shí)顧客等方法合并細(xì)分市場(chǎng)來(lái)獲取市場(chǎng)整合,從而實(shí)現(xiàn)從企業(yè)到產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng),最終獲取價(jià)值創(chuàng)新及收益。相比于紅海戰(zhàn)略,其主要特點(diǎn)在于“開(kāi)創(chuàng)無(wú)人爭(zhēng)搶的市場(chǎng)空間、甩脫競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)造和獲取新需求、打破價(jià)值和成本之間的權(quán)衡取舍、為同時(shí)追求差異化和低成本協(xié)調(diào)公司活動(dòng)的全套系統(tǒng)”。該理論以戰(zhàn)略布局圖為核心分析工具,具體闡述了重建市場(chǎng)邊界、注重全局而非數(shù)字、超越現(xiàn)有需求、遵循合理的戰(zhàn)略順序等4項(xiàng)戰(zhàn)略制定原則,同時(shí)分析了克服組織障礙、將戰(zhàn)略執(zhí)行建成戰(zhàn)略的一部分等兩項(xiàng)戰(zhàn)略執(zhí)行原則。從而運(yùn)用跨越產(chǎn)業(yè)、時(shí)間、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種路徑延伸甚至重建市場(chǎng)邊界,并從全局出發(fā)、以戰(zhàn)略布局圖為戰(zhàn)略制定依據(jù),根據(jù)3層次非顧客群的不同需求以超越現(xiàn)有需求,最終從買方效用、價(jià)格、成本及接受等戰(zhàn)略順序完善藍(lán)海戰(zhàn)略。藍(lán)海戰(zhàn)略一提出就給予競(jìng)爭(zhēng)日益成熟的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī),其中就包括了競(jìng)爭(zhēng)白日化的發(fā)達(dá)地區(qū)電腦零售行業(yè)。

三、發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)狀電腦零售戰(zhàn)略的制定

目前,電腦零售產(chǎn)業(yè)基本依托城區(qū)電腦城的規(guī)模效應(yīng)予以推動(dòng)。這樣的一種戰(zhàn)略布局在最近5-10年確實(shí)拉動(dòng)了電腦零售產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一大批經(jīng)銷商也從中獲取了巨額利潤(rùn),但隨著居民消費(fèi)行為的日益理性及商家競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,電腦零售產(chǎn)業(yè)需要戰(zhàn)略調(diào)整。這對(duì)于電腦零售發(fā)展較早、競(jìng)爭(zhēng)更為激烈的發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講尤為必要。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)狀電腦零售戰(zhàn)略就給發(fā)達(dá)地區(qū)電腦零售帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。其戰(zhàn)略的核心就是以縣、市電腦中轉(zhuǎn)站為樞紐,依托發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦維修個(gè)體工商戶為市場(chǎng)滲透點(diǎn),以電腦產(chǎn)品或服務(wù)銷售為主的運(yùn)營(yíng)模式,從而覆蓋周邊各個(gè)鄉(xiāng)村,形成網(wǎng)格狀的電腦零售網(wǎng)絡(luò),最終占領(lǐng)廣大農(nóng)村市場(chǎng)。

(一)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)狀電腦零售戰(zhàn)略布局圖

綜上可知,戰(zhàn)略布局圖是藍(lán)海戰(zhàn)略的核心。本文也將從戰(zhàn)略布局圖來(lái)具體闡述該戰(zhàn)略。從圖1可以看出兩種戰(zhàn)略存在很大差異性:買方群體分別以城市居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村為主;價(jià)格、成本等方面,城市電腦聚集戰(zhàn)略都高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)狀電腦零售輻射戰(zhàn)略;而城市電腦聚集零售戰(zhàn)略的選擇性也多于后者;從購(gòu)買及維修方便性、服務(wù)上看,后者略高于前者;利潤(rùn)空間則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)狀電腦零售輻射戰(zhàn)略大于城市電腦城聚集零售戰(zhàn)略。

(二)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)狀電腦零售戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)

1、跨越買方鏈,重建產(chǎn)業(yè)買方群體。藍(lán)海戰(zhàn)略中的首要原則就是重建市場(chǎng)邊界,并提出了跨越產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、買方鏈等6條構(gòu)建路徑,以此重新界定產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)邊界。而發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)狀電腦零售戰(zhàn)略則依據(jù)其中的跨越買方鏈價(jià)值原則,將自身的買方群體從城市居民轉(zhuǎn)移為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消費(fèi)者。這一跨越將給予電腦零售產(chǎn)業(yè)廣闊的市場(chǎng)前景。首先,從需求角度分析,發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民對(duì)電腦已經(jīng)具有了較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需求。一方面,發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的家庭消費(fèi)水平逐漸提高,具備對(duì)電腦的消費(fèi)能力;另一方面,隨著已經(jīng)養(yǎng)成了電腦消費(fèi)習(xí)慣的80后的年輕一族成長(zhǎng)為社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造者,再加上發(fā)達(dá)地區(qū)寬帶等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的完備,對(duì)電腦的消費(fèi)也實(shí)現(xiàn)了從潛在需求向現(xiàn)實(shí)需求的“驚險(xiǎn)跳躍”。其次,從供給角度分析,包括發(fā)達(dá)地區(qū)在內(nèi)的全國(guó)電腦零售供給基本以城市聚集電腦零售為主,目標(biāo)群體以城市居民為主。這樣的一種市場(chǎng)邊界,將廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村市場(chǎng)拒之門外,使得高成長(zhǎng)性的發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村電腦消費(fèi)市場(chǎng)被忽略?；谶@樣的市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu),發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消費(fèi)者只能遏制、減少對(duì)電腦的消費(fèi)行為。換句話說(shuō),如果能解決發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村電腦消費(fèi)市場(chǎng)的“供給短板”,就能激發(fā)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)電腦產(chǎn)品的需求,開(kāi)創(chuàng)新的藍(lán)海市場(chǎng)。

2、基于買方效用,拓展顧客價(jià)值鏈。藍(lán)海戰(zhàn)略認(rèn)為企業(yè)要從買方效用、價(jià)格、成本和接受等4個(gè)環(huán)節(jié)制定戰(zhàn)略,以充分拓展顧客價(jià)值鏈。而發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)狀電腦零售戰(zhàn)略則能很好地滿足買方效用,延長(zhǎng)甚至創(chuàng)建顧客全新的價(jià)值鏈。(1)從買方效用角度分析,能極大地提高顧客生產(chǎn)率。產(chǎn)品消費(fèi)流程一般包括購(gòu)買、配送、使用、補(bǔ)充、維護(hù)和處置等6個(gè)環(huán)節(jié)。而從圖1可以看出,該戰(zhàn)略能在這6方面做得更好、更快,極大地提高顧客生產(chǎn)率:通過(guò)廣泛布局于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電腦零售及維修店,可以實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù),即電腦購(gòu)買、配送、補(bǔ)充、維護(hù)、處置等活動(dòng)都可以完全由最近的同一家電腦店予以完成,從而避免電腦長(zhǎng)途運(yùn)輸、維修不便所帶來(lái)的顧客效用降低,實(shí)現(xiàn)以最短的時(shí)間、最好的服務(wù)提高顧客生產(chǎn)率。(2)從價(jià)格和成本角度分析,能實(shí)現(xiàn)顧客與企業(yè)雙贏。從圖1可以看出,該戰(zhàn)略在成本上具有顯著優(yōu)勢(shì)。其原因主要在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房租等經(jīng)營(yíng)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。而低成本則會(huì)使得戰(zhàn)略定價(jià)相對(duì)較低,從而實(shí)現(xiàn)顧客與企業(yè)雙贏:一方面顧客以較低價(jià)格和相對(duì)及時(shí)、便捷的服務(wù)獲取更高的顧客價(jià)值;另一方面,基于較低成本的戰(zhàn)略定價(jià)雖然從絕對(duì)量上有所下降,但由于其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市戰(zhàn)略,所以其利潤(rùn)空間仍然相對(duì)較大。(3)從接受角度分析,該價(jià)值鏈具有極強(qiáng)的可行性。戰(zhàn)略只有被相關(guān)主體接受才能從紙上談兵走向真槍實(shí)彈,顧客價(jià)值鏈才有生命力。首先,其所面對(duì)的市場(chǎng)對(duì)電腦產(chǎn)品具有接受意愿與能力。綜上可知,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廣大農(nóng)村是一片尚未完全開(kāi)發(fā)的市場(chǎng),該市場(chǎng)具有極強(qiáng)地追求價(jià)廉物美、實(shí)用主義的消費(fèi)特點(diǎn),而該戰(zhàn)略則能以較低的價(jià)格提供給顧客更多、更方便的實(shí)用服務(wù),符合理性消費(fèi)特點(diǎn),具有接受意愿與能力。其次,其戰(zhàn)略實(shí)施主體之一的電腦生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)電腦零售企業(yè)通過(guò)該戰(zhàn)略能使企業(yè)避開(kāi)發(fā)達(dá)地區(qū)日益嚴(yán)峻的電腦零售的紅海競(jìng)爭(zhēng),以較低成本充分運(yùn)用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦個(gè)體工商戶的現(xiàn)有的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)占據(jù)顧客消費(fèi)心理,以較高利潤(rùn)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村市場(chǎng)的先驅(qū)者,戰(zhàn)略具有極強(qiáng)的吸引力。最后,其戰(zhàn)略實(shí)施主體之一的現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦個(gè)體工商戶則能通過(guò)加盟獲取店面裝修、產(chǎn)品推廣、滯銷產(chǎn)品處理等方面優(yōu)厚待遇,從而大大降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)通過(guò)增加電腦買賣、補(bǔ)充品買賣、維修等產(chǎn)品服務(wù)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)來(lái)源多元化,戰(zhàn)略具有極強(qiáng)的牽引力。

四、發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)狀電腦零售戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)模式分析

綜上所述,可將其具體運(yùn)營(yíng)模式圖繪制如圖2所示。由圖2看出其運(yùn)營(yíng)基本流程是電腦生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)電腦零售企業(yè)將電腦產(chǎn)品輸送至縣市電腦運(yùn)轉(zhuǎn)中心,然后由縣市電腦運(yùn)轉(zhuǎn)中心向各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦個(gè)體工商戶輸送電腦產(chǎn)品,最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦個(gè)體工商戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消費(fèi)者提供電腦產(chǎn)品及服務(wù)。

(一)模式主體分析

從圖2看出其主體主要有電腦生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)電腦零售企業(yè)、縣市電腦運(yùn)轉(zhuǎn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦店等方面,其職責(zé)如下:一是電腦生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)電腦零售企業(yè)承擔(dān)著規(guī)則制定、經(jīng)營(yíng)理念傳遞等主要職責(zé),一般以品牌電腦生產(chǎn)企業(yè)或大型專業(yè)電腦零售企業(yè)為主;二是縣市電腦運(yùn)轉(zhuǎn)中心一般是電腦生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)電腦零售企業(yè)的分支機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)著產(chǎn)品調(diào)劑等實(shí)際交易功能;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦個(gè)體戶是該戰(zhàn)略模式中分布最廣、數(shù)量最多的重要組成部分,一般是通過(guò)與電腦生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)電腦零售企業(yè)加盟,按照事先契約獲取戰(zhàn)略參與資格,并通過(guò)自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)將從縣市電腦運(yùn)轉(zhuǎn)中心輸送的產(chǎn)品向廣大農(nóng)村地區(qū)予以傳遞并宣傳公司理念。由此可以看出,電腦生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)電腦零售企業(yè)與縣市電腦運(yùn)轉(zhuǎn)中心一般是從屬關(guān)系,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦維修個(gè)體戶一般是與被關(guān)系,而縣市電腦運(yùn)轉(zhuǎn)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦個(gè)體戶一般是產(chǎn)品供需等具體交易關(guān)系。

(二)模式客體分析

從圖2可以看出,其戰(zhàn)略模式的客體主要是電腦產(chǎn)品和服務(wù)。首先是電腦產(chǎn)品,它是戰(zhàn)略能否成功的關(guān)鍵。一般情況下,電腦產(chǎn)品以電腦組裝整機(jī)、零部件、品牌臺(tái)式機(jī)為主。考慮到農(nóng)村市場(chǎng)需求特殊性,其產(chǎn)品應(yīng)突出實(shí)用功能以降低因選擇性減少所帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)筆者的實(shí)際調(diào)查,發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)于價(jià)格實(shí)惠、基本實(shí)用功能健全的一、二類品牌臺(tái)式機(jī)尤為青睞;其次就是服務(wù)。其服務(wù)對(duì)象為電腦產(chǎn)品;基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村市場(chǎng)分散性等區(qū)位布局,其服務(wù)方式中上門服務(wù)比重相對(duì)較大;由于其銷售、服務(wù)終端是鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦個(gè)體戶,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦個(gè)體戶就成了服務(wù)的主要實(shí)施主體。

五、結(jié)束語(yǔ)

發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)狀電腦零售戰(zhàn)略將目前的非顧客群體當(dāng)作目標(biāo)市場(chǎng)予以開(kāi)發(fā),在實(shí)現(xiàn)差異化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了低成本,從而避免了市場(chǎng)過(guò)于單一所導(dǎo)致的紅海競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)了藍(lán)海戰(zhàn)略。對(duì)于該戰(zhàn)略的可行性,筆者對(duì)現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦維修個(gè)體工商戶進(jìn)行了隨機(jī)走訪,發(fā)現(xiàn)合作意向比較強(qiáng)烈;對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的部分準(zhǔn)顧客進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)其非常愿意到有電腦生產(chǎn)企業(yè)或大型專業(yè)零售企業(yè)加盟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦店購(gòu)買電腦及接受后續(xù)服務(wù)。當(dāng)然該戰(zhàn)略也需要在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化,以產(chǎn)生操作性更強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn):

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篇6

關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；平原地區(qū)；空間管制

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: An overview of Fengzhuang Township was presented, the advantages and disadvantages of planning were analyzed, its planning guiding ideology was described, and the planning experience was summed up, so as to provide some references for construction planning of similar small towns in plain areas.

Key words: Small town; urban-rural coordination; Plain area; Space control

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏觀背景下，2009年新鄉(xiāng)市成為河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)?！缎锣l(xiāng)市市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》審批的通過(guò)，標(biāo)志著新鄉(xiāng)市的村鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的階段[1]。小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，與周邊農(nóng)村、城鎮(zhèn)以及中心城市等環(huán)境是一個(gè)相互作用、密不可分的有機(jī)整體，切忌孤立地對(duì)單個(gè)城鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)展定位及規(guī)劃建設(shè)，豐莊鎮(zhèn)具有典型的平原地區(qū)的特點(diǎn)，其良好的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)幦〉搅烁嗟陌l(fā)展機(jī)遇。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)民生活環(huán)境的必然要求，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要舉措。到目前為止，學(xué)者、專家對(duì)平原地區(qū)的小城鎮(zhèn)研究較少[2-4]，作為具有典型的平原地區(qū)特征的延津縣豐莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃，擁有一些經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)分析其規(guī)劃特點(diǎn)，可為其它地區(qū)的具有平原地區(qū)特征的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供參照標(biāo)準(zhǔn)并指明發(fā)展方向。

一、豐莊鎮(zhèn)概況

豐莊鎮(zhèn)位于延津縣城北41公里處，西與衛(wèi)輝市龐寨鄉(xiāng)相毗，北與鶴壁市?？h新鎮(zhèn)相接，東與安陽(yáng)市滑縣王莊鎮(zhèn)相鄰，鄭滑、新濮兩條省道交匯于該鎮(zhèn)?？偯娣e48平方公里，轄19個(gè)行政村，3.3萬(wàn)人口，8094戶，耕地面積41829畝。豐莊鎮(zhèn)為全鎮(zhèn)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)及交通中心。

2010年，豐莊鎮(zhèn)GDP完成16.8億元。豐莊鎮(zhèn)工貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃已具雛形，必將大大推動(dòng)豐莊鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。豐莊鎮(zhèn)地處華北黃河沖積平原的南端，地勢(shì)西南高東北低，自然坡降約七千分之一，耕地4.1萬(wàn)多畝，土壤大部分為褐土化小兩合土，土地肥沃，素有延津“北糧倉(cāng)”之稱。豐莊鎮(zhèn)是具有典型平原地區(qū)特征的小城鎮(zhèn)。

二、豐莊鎮(zhèn)規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)分析

1.優(yōu)勢(shì)分析

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

地理位置優(yōu)越、交通條件便利，豐莊鎮(zhèn)地處新鄉(xiāng)、鶴壁市、安陽(yáng)市三市交界處；延津縣、滑縣、?？h、衛(wèi)輝市四縣交界于此，同時(shí)也是新濮、鄭滑兩條省道交匯處，新濮公路沿鎮(zhèn)域北部呈東北西南走向，中部的鄭滑公路呈南北走向，使得鎮(zhèn)域形成了兩條十字交叉口于鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線，優(yōu)越地理位置(圖1)和便利的對(duì)外交通給豐莊鎮(zhèn)帶來(lái)了無(wú)限潛力。

（2）具有良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)

豐莊鎮(zhèn)自改革開(kāi)放以來(lái)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有了很大的提高，近幾年來(lái)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)連年穩(wěn)步增長(zhǎng)，特別對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度較快；民營(yíng)企業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展也初具規(guī)模，這些都為下一步全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速、高效發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（3）工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初具規(guī)模

從鎮(zhèn)域現(xiàn)有工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況看，有相當(dāng)一部分行業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)以優(yōu)質(zhì)小麥種植和培育基地、蔬菜種植基地、畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地較為突出；工業(yè)以鋁制品、食用油、食品加工、電子等行業(yè)較為突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)初步形成了以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。整體來(lái)看工農(nóng)業(yè)發(fā)展具有規(guī)?；⑻厣奶攸c(diǎn)，并著重突出龍頭產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。

（4）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有規(guī)模、商業(yè)市場(chǎng)較繁榮

豐莊鎮(zhèn)近年來(lái)發(fā)展速度較快，但受村鎮(zhèn)布局和行政界線的影響，豐莊鎮(zhèn)區(qū)主要向南發(fā)展，現(xiàn)已包括：豐莊村、趙莊、大羅寨、殷莊四個(gè)行政村，加上流動(dòng)人口，鎮(zhèn)區(qū)人口已達(dá)到12000多人，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地達(dá)到1.60平方公里，豐莊鎮(zhèn)特殊的地理位置，使得鎮(zhèn)區(qū)的商貿(mào)業(yè)和市場(chǎng)業(yè)較發(fā)達(dá)，沿著鎮(zhèn)區(qū)幾條主要街道幾乎每日成集，商賈云集，目前已成為三市四縣沿邊地區(qū)重要的商品集散地。

2.劣勢(shì)分析

（1）鎮(zhèn)域內(nèi)空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。盡管豐莊鎮(zhèn)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，但由于基礎(chǔ)較為薄弱，鎮(zhèn)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還較弱，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模還較小，尚不足以帶動(dòng)延津北部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前豐莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上分布不均，受交通區(qū)位的影響，鎮(zhèn)域南北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為雄厚， S219、S101沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均優(yōu)于其他地區(qū)。

（2）村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏相應(yīng)的規(guī)劃。豐莊鎮(zhèn)由于受到用地限制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路系統(tǒng)相對(duì)紊亂，缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共活動(dòng)空間和公共綠地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地發(fā)展缺少有效控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地布局混雜；另一方面，原有鎮(zhèn)區(qū)道路狹窄，房屋年代久遠(yuǎn)，居住條件較差的狀況依然嚴(yán)重，到目前為止，豐莊鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，設(shè)施相對(duì)不足，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平的提高和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、規(guī)劃創(chuàng)新思路

1.規(guī)劃的指導(dǎo)思想-科學(xué)發(fā)展觀

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)“三位一體”系統(tǒng)工程為載體，立足于延津縣域及更大區(qū)域范圍，從豐莊鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)以及鎮(zhèn)區(qū)周邊地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況出發(fā)，充分考慮豐莊鎮(zhèn)發(fā)展的要求，加強(qiáng)豐莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，完善中心鎮(zhèn)的職能和鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)。

2.功能結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃

規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)以新濮路鎮(zhèn)區(qū)段和豐李路交叉點(diǎn)為中心，以不規(guī)則扇型展開(kāi)布局，并結(jié)合實(shí)際適當(dāng)沿新濮路向東發(fā)展布局，形成“一心、三軸、三片區(qū)”組團(tuán)式集合布局結(jié)構(gòu)。(圖2)

①“一心”：強(qiáng)化一個(gè)主中心―核心組團(tuán)

該組團(tuán)為豐莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)中心，融行政辦公設(shè)施、文化娛樂(lè)設(shè)施、金融貿(mào)易設(shè)施、體育設(shè)施、公園、綠地為一體，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)市民廣場(chǎng)形成豐莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)核心組團(tuán)。

②“三軸”：有機(jī)發(fā)展三條軸線

以新濮路、豐李路和鄭滑路為主要景觀及發(fā)展軸線，建成一條多功能具有較完整空間序列的街區(qū)。

③ “三片區(qū)”：改造重塑豐莊鎮(zhèn)居住組團(tuán)，新建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組團(tuán)和南部居住組團(tuán)

豐莊鎮(zhèn)舊鎮(zhèn)區(qū)保持原有的街道布局與建筑特色，遷出行政辦公、工業(yè)用地，改善居住條件，完善配套服務(wù)設(shè)施，豐莊鎮(zhèn)組團(tuán)為在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上形成的綜合性生活服務(wù)區(qū)；北部產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)位于豐莊鎮(zhèn)北部，豐李路北側(cè)，按照高標(biāo)準(zhǔn)，完善的配套設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；南部居住片區(qū)，利用南部有利的地形地勢(shì)和地理?xiàng)l件，建設(shè)豐莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)南部豐莊新社區(qū)。

3.綠地景觀規(guī)劃

運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理，規(guī)劃以“田、水、路”為骨架，構(gòu)建“點(diǎn)、線、面、軸”相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地景觀系統(tǒng)，形成“一心、四軸、多處景觀節(jié)點(diǎn)”。（圖3）以中心公園、廣場(chǎng)為中心，新濮路、豐李路為近期景觀主軸、豐寇路為遠(yuǎn)期景觀主軸、豐李路景觀縱軸來(lái)組織鎮(zhèn)區(qū)的景觀體系。結(jié)合主要景觀軸，將豐莊鎮(zhèn)入口景觀、中心景觀區(qū)和其他景觀點(diǎn)聯(lián)系成有機(jī)的景觀體系。做到點(diǎn)上綠化成景、線上綠化成陰、面上綠化成林、軸上綠化成帶，點(diǎn)、線、面、帶立體混合式布局法，形成有機(jī)的景觀體系。

4.空間管制

豐莊鎮(zhèn)區(qū)在《延津縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2009年）中被確定為生態(tài)敏感區(qū)，因此生態(tài)和自然景觀環(huán)境的保護(hù)是豐莊鎮(zhèn)域規(guī)劃的重點(diǎn)之一。為了避免不合理的開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害，必須根據(jù)豐莊鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)際條件、各種相關(guān)政策，并結(jié)合鎮(zhèn)域空間分區(qū)影響因素進(jìn)行綜合研究，在確定的各類分區(qū)基礎(chǔ)上，劃分出不用的開(kāi)發(fā)區(qū)域以保持生態(tài)系統(tǒng)的合理性，對(duì)各類型用地提出合理的控制引導(dǎo)性策略，同時(shí)為控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定提供科學(xué)的參考依據(jù)。

（1） 規(guī)劃可開(kāi)發(fā)區(qū)域?？砷_(kāi)發(fā)區(qū)域包括一般城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)（即小城鎮(zhèn)建設(shè)用地）、中心村建設(shè)用地、超低強(qiáng)度建設(shè)用地3類。超低強(qiáng)度建設(shè)用地設(shè)置的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)豐莊鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而劃定的區(qū)域。

（2）劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)域。生態(tài)保護(hù)區(qū)域包括所有的水系，除超低強(qiáng)度開(kāi)發(fā)范圍以外的水面50m范圍，以及現(xiàn)有的和規(guī)劃的林地（包括苗圃）。在生態(tài)保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止任何新的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，除市政設(shè)施外的已有生產(chǎn)、生活、服務(wù)設(shè)施應(yīng)逐步遷出。

四、結(jié)語(yǔ)

村鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面和廣大人民群眾的根本利益[5]。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，筆者對(duì)豐莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃理念、方法進(jìn)行了有益探索，規(guī)劃實(shí)施以來(lái)在社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等方面取得了一定成效。作為河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)中具有典型平原特征的小城鎮(zhèn)――豐莊鎮(zhèn)，其規(guī)劃不僅對(duì)豐莊鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用，也對(duì)其它相似的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)起著一定參考作用。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介:陳如聰,女,河南焦作沁陽(yáng)人,注冊(cè)城市規(guī)劃師,從事城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究17年?，F(xiàn)任職于沁陽(yáng)市方圓規(guī)劃勘測(cè)技術(shù)有限公司。

篇7

關(guān)鍵詞氣象要素;最高氣溫;最低氣溫;差異;準(zhǔn)確率

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化要求越來(lái)越高［1］，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也迫切需要更加準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)信息，制作精細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最高、最低氣溫預(yù)報(bào)顯得尤為重要。分宜縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最高、最低溫度的預(yù)報(bào)，一直是以分宜縣國(guó)家一般氣象站所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要素進(jìn)行訂正，預(yù)報(bào)的空間尺度大，精細(xì)化程度不高，人為因素較大［2］。而近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自動(dòng)氣象站的建設(shè)為提供精細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天氣預(yù)報(bào)奠定了基礎(chǔ)。區(qū)域自動(dòng)氣象站具有獲取資料準(zhǔn)確度高、時(shí)間和空間分辨率強(qiáng)并能獲取空白區(qū)域資料的特點(diǎn)。筆者利用密度較大的區(qū)域自動(dòng)氣象站資料開(kāi)展最高、最低溫度的訂正預(yù)報(bào)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)要素預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，摸索出一套適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)要素預(yù)報(bào)的方法，對(duì)上級(jí)的指導(dǎo)預(yù)報(bào)開(kāi)展訂正，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)要素預(yù)報(bào)的精細(xì)化，制作鄉(xiāng)鎮(zhèn)短期基本氣象要素預(yù)報(bào)產(chǎn)品，提供質(zhì)量更高的氣象服務(wù)。

1資料與方法

1．1資料和質(zhì)量控制

選取2013—2014年的分宜地面氣象觀測(cè)站觀測(cè)資料和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自動(dòng)站每日的最高、最低溫度觀測(cè)資料，2013年因區(qū)域自動(dòng)站才開(kāi)始布設(shè)，數(shù)據(jù)不完整，用2016年的部分?jǐn)?shù)據(jù)代替。利用溫差訂正法，分析縣城與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象要素(逐日最高氣溫、最低氣溫)之間的差異。由于區(qū)域自動(dòng)站分布范圍廣，維修維護(hù)保障人員少，加之若需要更換配件時(shí)，則維修時(shí)間延長(zhǎng)，故因維修不及時(shí)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)可用性較低的數(shù)據(jù)已做剔除處理。

1．2鄉(xiāng)鎮(zhèn)溫度預(yù)報(bào)方法

以縣站每日的最高、最低實(shí)況溫度為基準(zhǔn)值，暫時(shí)不考慮與實(shí)際預(yù)報(bào)溫度的差值。假設(shè)縣站每日的最高、最低實(shí)況溫度為正確的預(yù)報(bào)溫度，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站的最高、最低實(shí)況溫度為訂正后做出的正確的預(yù)報(bào)溫度。假設(shè)在全縣范圍內(nèi)天氣形勢(shì)的發(fā)展是一致的，包括天氣現(xiàn)象、云量的增減等都一致，也就是說(shuō)縣站的天氣現(xiàn)象代表著全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天氣現(xiàn)象［3］，在這個(gè)前提條件下(這樣假設(shè)就排除了不同地區(qū)不同天氣現(xiàn)象對(duì)溫度造成的影響)，計(jì)算縣站兩年間與10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間每日的最高、最低實(shí)況溫度的差值，然后把差值分成5個(gè)溫差檔，求出每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)溫差檔所占的比例，繼而統(tǒng)計(jì)年平均差值所占比例，該比例則可作為在預(yù)報(bào)中最高、最低溫度訂正預(yù)報(bào)的參考值［4］。溫差分為5個(gè)檔:＞1．0℃(比實(shí)況溫度高1．0℃)、＜1．0℃(比實(shí)況溫度低1．0℃)、±0．5℃(與實(shí)況溫度基本一致)、＞2．0℃(比實(shí)況溫度高2．0℃)、＜2．0℃(比實(shí)況溫度低2．0℃)。

2結(jié)果與分析

按照上述溫差訂正法，分別統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站與縣觀測(cè)站兩者之間最高、最低氣溫的年平均值所占比例，結(jié)果發(fā)現(xiàn)(圖1)，有的溫差檔所占比例幾乎相當(dāng)，這也就需要后期有大量的數(shù)據(jù)來(lái)驗(yàn)證與完善具體哪一個(gè)溫差檔的準(zhǔn)確率更高些。從表1可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高、最低溫度預(yù)報(bào)訂正值與縣城溫度差值有明顯差異，平均絕對(duì)偏差均為1．0℃。高嵐的最高溫度，相較而言與縣站溫度無(wú)差異，所占比例稍高些，通過(guò)分析得知，雖然低于縣站最高溫度1．0℃的比例為41%，但低于縣站最高溫度2．0℃的比例應(yīng)該也算在低于1．0℃的范疇內(nèi)，故將高嵐最高溫度統(tǒng)計(jì)為低于縣站最高溫度1．0℃較為妥帖些;同理，洞村也統(tǒng)計(jì)為最高溫度高于預(yù)報(bào)溫度1．0℃。

3結(jié)論與討論

運(yùn)用差值平均法做最高、最低溫度的訂正預(yù)報(bào)，把各地區(qū)的溫度差異用數(shù)值表現(xiàn)出來(lái)，比較直觀簡(jiǎn)單，縣級(jí)預(yù)報(bào)缺乏專業(yè)預(yù)報(bào)人員，對(duì)于溫度的預(yù)報(bào)主要是針對(duì)市局的指導(dǎo)預(yù)報(bào)做出訂正，故很難有能力、精力去分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要素預(yù)報(bào)，對(duì)預(yù)報(bào)員而言，既減輕了工作量，又在經(jīng)驗(yàn)預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上做了銜接，只需要把基準(zhǔn)站的溫度預(yù)報(bào)準(zhǔn)確，進(jìn)行訂正即可得出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)報(bào)，而在現(xiàn)行的溫度考核標(biāo)準(zhǔn)上做出的訂正預(yù)報(bào)，也基本能滿足預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的需要。運(yùn)用差值平均法做最高、最低溫度的訂正預(yù)報(bào)，需要一些特定的條件:①基準(zhǔn)站的溫度預(yù)報(bào)質(zhì)量要高，且比較穩(wěn)定，才能以此為基礎(chǔ)進(jìn)行訂正;②不同天氣條件下，溫差訂正法要有規(guī)律可循，經(jīng)得起檢驗(yàn);③統(tǒng)計(jì)分析需要足夠多的樣本數(shù)，通過(guò)大量的數(shù)據(jù)才能做到有規(guī)律可循;④區(qū)域自動(dòng)站安裝的環(huán)境、位置、海拔都是造成縣城溫度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溫度差異的原因;⑤該方法的運(yùn)用是假定縣域面積較小，且在全縣范圍內(nèi)天氣因素的影響是一致的，但實(shí)際情況是不同的天氣現(xiàn)象會(huì)影響不同區(qū)域的溫度預(yù)報(bào)結(jié)果;⑥各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林覆蓋率、植被條件以及地形環(huán)境等都是造成溫度差異的原因［5－6］。

參考文獻(xiàn)

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篇8

首先感謝營(yíng)業(yè)部給我提供了這次競(jìng)職上崗的機(jī)會(huì)。今天，我在這里做競(jìng)職演講，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域營(yíng)銷負(fù)責(zé)人崗位競(jìng)職，心情非常激動(dòng)。首先感謝營(yíng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)為我們創(chuàng)造了這次公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)！這次競(jìng)聘，更多的是為了××營(yíng)業(yè)部事業(yè)，在盡可能的情況下實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。我叫××*，現(xiàn)年26歲，大專學(xué)歷。今天我競(jìng)爭(zhēng)的崗位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域營(yíng)銷負(fù)責(zé)人。

本人于20*年畢業(yè)并參加工作，從事過(guò)3年的計(jì)算機(jī)維護(hù)和銷售等工作，積累了大量業(yè)務(wù)銷售和客戶服務(wù)經(jīng)驗(yàn),20*年榮幸的加入到中國(guó)電信的大家庭里面，經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，一路從營(yíng)業(yè)員到值班經(jīng)理，從值班經(jīng)理在到現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)理，這與公司領(lǐng)導(dǎo)的信任、支持及同事們的指導(dǎo)和幫助是密不可分的。這次營(yíng)業(yè)部各部.室競(jìng)職上崗，是新形勢(shì)的需要，是選拔任用優(yōu)秀員工的一條良性途徑，能充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感，為××電信事業(yè)的發(fā)展勢(shì)必將注入新的動(dòng)力和活力。

今天我競(jìng)爭(zhēng)的職位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域營(yíng)銷負(fù)責(zé)人。根據(jù)對(duì)自身?xiàng)l件的客觀分析，我認(rèn)為自己有以下優(yōu)勢(shì)：

一、具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和工作責(zé)任感。既然是競(jìng)聘營(yíng)銷負(fù)責(zé)人，首先必須要負(fù)責(zé)，對(duì)上要對(duì)相信自己的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)下要對(duì)和自己的同事負(fù)責(zé)，所以也必須具備較強(qiáng)的工作責(zé)任感。工作就意味著責(zé)任，每一個(gè)職位所規(guī)定的工作任務(wù)就是一份責(zé)任，當(dāng)我們從事這項(xiàng)工作時(shí)就應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這份責(zé)任。責(zé)任感與責(zé)任又有不同，責(zé)任是對(duì)任務(wù)的一種負(fù)責(zé)和承擔(dān)，而責(zé)任感是一個(gè)人對(duì)待任務(wù)、對(duì)待單位的態(tài)度。一個(gè)人責(zé)任感的強(qiáng)弱決定了他對(duì)待工作是盡心盡責(zé)還是渾渾噩噩，而這又將決定了他工作成績(jī)的好壞。責(zé)任感是我們戰(zhàn)勝工作中諸多困難的強(qiáng)大精神動(dòng)力，它使我們有勇氣排除萬(wàn)難，甚至可以把不可能完成的工作任務(wù)完成的非常出色。

二、具有較強(qiáng)的工作能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我在日常生活和工作中注意不斷地加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，以“明明白白做人，實(shí)實(shí)在在做事”為信條，言行與各級(jí)保持高度一致，踏實(shí)干事，誠(chéng)實(shí)待人。經(jīng)過(guò)多年學(xué)習(xí)和鍛煉，自己的寫作能力、組織協(xié)調(diào)能力、判斷分析能力、領(lǐng)導(dǎo)部署能力都有了很大提高。

三、具有良好的思想道德修養(yǎng)。平時(shí)注重個(gè)人修養(yǎng)，踏實(shí)做事，正直為人，堅(jiān)持原則，公正地看待問(wèn)題，處理問(wèn)題。有大局觀念，團(tuán)結(jié)意識(shí)、配合意識(shí)強(qiáng)。

四、經(jīng)過(guò)多個(gè)工作崗位的實(shí)踐鍛煉，除了培養(yǎng)了自己多方面的能力；更培養(yǎng)了自己吃苦耐勞、堅(jiān)韌不拔的性格，且深感人生不易，具有同情心，樂(lè)于助人。這些正是團(tuán)結(jié)同志、做好工作的基礎(chǔ)。

這次我競(jìng)爭(zhēng)的職位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域營(yíng)銷負(fù)責(zé)人，如果有幸成功的話，我將努力做好以下工作：

工作思路和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)度

這次如果走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域營(yíng)銷負(fù)責(zé)人崗位，我將和全部門同仁一起牢記“用心服務(wù),滿意100”的服務(wù)理念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),積極進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)。自身方面，一是加強(qiáng)自身修養(yǎng)。在認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)上有新進(jìn)步，在堂堂正正做人上有新境界，在踏踏實(shí)實(shí)做事上有新成效，在清正廉潔上有新形象。二是向領(lǐng)導(dǎo)多請(qǐng)示，勤匯報(bào)，并且處理好各部室之間的協(xié)作配合。了解領(lǐng)導(dǎo)意圖，琢磨領(lǐng)導(dǎo)思路，把工作的主動(dòng)性與針對(duì)性、實(shí)效性統(tǒng)一起來(lái)；虛心向各部室學(xué)習(xí)，多交流，多協(xié)調(diào)，互相幫助，共同提高。三是搞好營(yíng)業(yè)部?jī)?nèi)部團(tuán)結(jié)。生活上多關(guān)心同事，讓同事有一種溫暖感；工作上幫助同事多出成績(jī)，讓同事有一種成就感；在利益和榮譽(yù)面前，不爭(zhēng)不搶，多讓同事，讓同事有一種被承認(rèn)感。對(duì)于同事之間的矛盾，在堅(jiān)持原則的前提下，多做思想工作，，讓大家一起朝著共同的目標(biāo)邁進(jìn)。

篇9

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；村鎮(zhèn)規(guī)劃；現(xiàn)狀圖

新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和規(guī)范健康發(fā)展，必須以科學(xué)的規(guī)劃為先導(dǎo)和基礎(chǔ)。以“全面建設(shè)小康社會(huì)”為總體目標(biāo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及各地有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的政策方針，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、發(fā)展水平、現(xiàn)狀特點(diǎn)，突出發(fā)展生產(chǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，綜合部署，逐步完善新農(nóng)村規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，建立健全覆蓋農(nóng)村的規(guī)劃體系，科學(xué)制訂新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，已成為當(dāng)前各級(jí)規(guī)劃與管理部門面臨的核心工作之一。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是在現(xiàn)狀圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。底圖的內(nèi)容對(duì)于規(guī)劃圖的完備性、對(duì)比性具有重要影響。以現(xiàn)狀圖作為規(guī)劃底圖，既可以為各種規(guī)劃內(nèi)容在圖上轉(zhuǎn)繪提供控制基礎(chǔ)，又可以清楚地反映出規(guī)劃內(nèi)容與現(xiàn)狀之間的相互聯(lián)系，能直觀地看出何時(shí)、何地將進(jìn)行何種建設(shè)，使規(guī)劃的實(shí)施更具可操作性。要測(cè)制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃所用現(xiàn)狀底圖，為科學(xué)規(guī)劃提供保障和依據(jù)，首先要分析和理清規(guī)劃的內(nèi)涵、底圖規(guī)范等問(wèn)題。本文以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體系中的土地規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃（簡(jiǎn)稱“兩規(guī)”）為例，嘗試對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行綜合論述。

1 兩規(guī)的內(nèi)涵及聯(lián)系

土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體系的重要組成部分，更應(yīng)引起廣泛的關(guān)注和重視。究其原因，主要有兩方面：一方面，新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)土地，使用土地不能沒(méi)有土地利用規(guī)劃，因此在新農(nóng)村建設(shè)中，要先行進(jìn)行土地規(guī)劃；另一方面，通過(guò)村鎮(zhèn)規(guī)劃，可以合理制定村鎮(zhèn)布局體系，有效控制農(nóng)村人均建設(shè)用地規(guī)模以更好地節(jié)約、集約用地，完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，積極促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和其他的建設(shè)合理發(fā)展。

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃

土地規(guī)劃，又稱土地利用規(guī)劃，是對(duì)土地資源進(jìn)行合理組織利用和經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施。按照我國(guó)現(xiàn)行行政區(qū)劃體制又可將土地利用規(guī)劃相應(yīng)地分為全國(guó)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地區(qū)（地級(jí)市）、縣（縣級(jí)市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等五級(jí)[1]。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求和需要，要在做好縣級(jí)以上土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃是根據(jù)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃的要求和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，綜合研究和確定土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排田、水、路、林、村各類用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，重點(diǎn)安排好耕地和基本農(nóng)田、村鎮(zhèn)建設(shè)用地、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，劃定土地用途區(qū)，合理安排農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，制定實(shí)施規(guī)劃的措施。

依據(jù)規(guī)劃對(duì)象的層次和工作深度，通?？蓪⑧l(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進(jìn)一步劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用專項(xiàng)規(guī)劃。土地總體規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的土地利用在總體上的宏觀控制和戰(zhàn)略安排，具有綜合性、長(zhǎng)期性、區(qū)域性和指導(dǎo)性。土地利用詳細(xì)規(guī)劃是在總體規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，詳細(xì)規(guī)定各類用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，或直接對(duì)某一地段、某一土地單位使用的土地作出具體安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。土地利用專項(xiàng)規(guī)劃也是在土地總體規(guī)劃的框架控制下，針對(duì)土地開(kāi)發(fā)、利用、整治、保護(hù)的某一專門問(wèn)題或某一產(chǎn)業(yè)部門的土地利用問(wèn)題而進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1.2 村鎮(zhèn)規(guī)劃

村鎮(zhèn)規(guī)劃，是為確定村鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)布局和各項(xiàng)建設(shè)而制定的綜合布署和具體安排。由于我國(guó)村鎮(zhèn)一般包括村莊（基層村、中心村）和集鎮(zhèn)（一般鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)），因此，在規(guī)劃體系上，村鎮(zhèn)規(guī)劃通?？上鄳?yīng)地區(qū)分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃[2]。

村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設(shè)項(xiàng)目的整體布署，其中村鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有“準(zhǔn)區(qū)域規(guī)劃”性質(zhì)。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向、預(yù)測(cè)人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對(duì)鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排，分為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

兩規(guī)之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系。一方面，二規(guī)分屬于兩種規(guī)劃體系，在規(guī)劃的指導(dǎo)思想、主體目標(biāo)、規(guī)劃期限、統(tǒng)計(jì)方式、管理機(jī)構(gòu)和模式等方面均存在不一致；另一方面，兩大規(guī)劃的編制都是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，都以土地合理利用布局為核心，規(guī)劃成果都落實(shí)在“地”上，用“圖”加以表示，但在用地方式、分類標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)上又不盡一致。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中兩規(guī)之間脫節(jié)甚至矛盾沖突的現(xiàn)象比較普遍，迫切需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、使二者互相協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接、彼此制約和互為補(bǔ)充[3，4]。

2 兩規(guī)底圖規(guī)范及要求

為規(guī)范規(guī)劃的編制工作、保證規(guī)劃的科學(xué)性和可行性、提高規(guī)劃的質(zhì)量、相關(guān)部門制定了一系列的規(guī)范性文件，其中對(duì)兩規(guī)現(xiàn)狀圖的要素構(gòu)成、成圖比例尺等內(nèi)容提出了基本要求，現(xiàn)概括如下：

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃底圖規(guī)范及要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀底圖，要求既能反映項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，又能顯示出項(xiàng)目區(qū)地形地貌，以滿足土地利用項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)之需要，符合空間直觀性、可量測(cè)性、概略一覽性等基本要求。

根據(jù)國(guó)土資源部頒發(fā)的《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》[5]，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖主要由以下三類要素構(gòu)成：

（1）基礎(chǔ)地理要素：包括行政界線、政府駐地、高程特征點(diǎn)、等高線與等深線、其他重要地物等。其作用有兩個(gè)方面：一是作為專業(yè)要素轉(zhuǎn)繪的骨架；二是指示專業(yè)要素與地理要素之間的關(guān)系。

（2）專題要素：包括土地現(xiàn)狀用途、大型工礦企業(yè)等的范圍和名稱、鄉(xiāng)域及周邊鐵路、高速公路、國(guó)省干道、民用機(jī)場(chǎng)、重要港口碼頭、重要水利設(shè)施等。

（3）整飾要素：主要包括注記、圖名、圖例、比例尺、方位坐標(biāo)、編圖說(shuō)明、拼接合圖表等。其作用是使整幅圖要素完備、說(shuō)明清楚、圖示清晰，讓人一目了然。

目前，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃中一般采用1：10000的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖作為規(guī)劃底圖。事實(shí)上，這種比例尺的現(xiàn)狀圖很難準(zhǔn)確、清晰、客觀地反映出地塊的實(shí)際變化和規(guī)劃情況，達(dá)不到按圖審批用地、畫(huà)出用地紅線的要求，僅為示意圖，在規(guī)劃的實(shí)施中較難操作[6]。因此，有必要重新規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃圖底圖的比例尺大小。

為了能在圖上把實(shí)際變更的最小面積清晰地表示出來(lái)，在個(gè)別地方已經(jīng)出現(xiàn)了1：1000和1：2000兩種比例尺的工作底圖。與1：2000比例尺的工作底圖相比，1：1000比例尺的圖件雖然圖面更詳細(xì)，但同時(shí)圖面荷載量也大大提高，而且變更修改也更頻繁。這不僅使測(cè)量工作量大大加重，而且也使財(cái)力、物力的負(fù)擔(dān)加重，并影響成圖時(shí)間。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，不適宜在我國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。況且就鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃圖件編制的要求和作用而言，1：2000比例尺的工作底圖荷載的詳細(xì)程度已完全足夠。因此，我們建議以1：2000作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用底圖的首選比例尺。

2.2 村鎮(zhèn)規(guī)劃底圖規(guī)范及要求

為規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，建設(shè)部于2000年了《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》[2]，該辦法在種類、要素構(gòu)成、比例尺等方面定義和規(guī)定了村鎮(zhèn)規(guī)劃現(xiàn)狀圖的內(nèi)涵以及有關(guān)的繪制技術(shù)要求。村鎮(zhèn)現(xiàn)狀圖是用圖的形式表示規(guī)劃范圍內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，分為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀圖、鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀圖、村莊現(xiàn)狀圖等三種基本類型：

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀圖：主要包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、工礦生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)、河湖水系、綠化等土地利用和分布情況；行政區(qū)劃，各居民點(diǎn)的位置及其用地范圍和人口規(guī)模；道路交通組織、給排水、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管線、走向，以及客貨車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政所等的位置；主要公共建筑的位置、規(guī)模及其服務(wù)范圍；防洪設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)狀情況；以及其他需要在現(xiàn)狀圖表示的內(nèi)容。

（2）鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀圖：主要包括行政區(qū)和建成區(qū)界線，各類建設(shè)用地的規(guī)模和布局；各類建筑的分布和質(zhì)量分析；道路走向、寬度，對(duì)外交通以及客貨站、碼頭等的位置；水廠、給排水系統(tǒng)、水源地位置及保護(hù)范圍；電力、電訊及其他基礎(chǔ)設(shè)施；主要公共建筑的位置和規(guī)模；固體廢棄物、污水處理設(shè)施的位置、占地范圍；其他對(duì)建筑規(guī)劃有影響的，需要在圖紙上表示的內(nèi)容。

（3）村莊現(xiàn)狀圖：可參考鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀圖所應(yīng)包含的內(nèi)容，適當(dāng)簡(jiǎn)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)域現(xiàn)狀圖的比例尺一般為1：10000，根據(jù)規(guī)模大小可在1：5000～1：25000之間選擇；鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀圖的比例尺一般為1：2000，根據(jù)規(guī)模大小可在1：1000～1：5000之間選擇；村莊現(xiàn)狀圖的比例尺一般為1：1000，根據(jù)規(guī)模大小可在1：500～1：2000之間選擇。

目前，國(guó)家還沒(méi)有制定形成統(tǒng)一的規(guī)劃現(xiàn)狀圖精度標(biāo)準(zhǔn)。因此，在測(cè)制各種規(guī)劃現(xiàn)狀圖的實(shí)踐中，各地要以能滿足當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的基本要求為原則，結(jié)合實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)能力，參考已有相關(guān)國(guó)家測(cè)量技術(shù)規(guī)范（如《工程測(cè)量規(guī)范》、《城市測(cè)量規(guī)范》等），靈活設(shè)置和規(guī)定各種比例尺現(xiàn)狀圖的精度指標(biāo)[7，8]。

3 結(jié)束語(yǔ)

土地規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃是統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的主要藍(lán)圖，而現(xiàn)狀圖是編制這張藍(lán)圖的底圖。沒(méi)有現(xiàn)狀圖作為底圖，規(guī)劃就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。為快速測(cè)制形成高質(zhì)量的規(guī)劃現(xiàn)狀圖，積極發(fā)揮測(cè)繪在新農(nóng)村建設(shè)中的保障服務(wù)作用，本文嘗試論述了規(guī)劃現(xiàn)狀圖測(cè)制的若干問(wèn)題。當(dāng)然，這些內(nèi)容只是初步的和描述性的，旨在拋磚引玉，希望吸引更多的人對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行更深入的研究和探討。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：山區(qū)城鎮(zhèn)空間布局特色

中圖分類號(hào)：[F292] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

平原區(qū)的都市高密度開(kāi)發(fā)建設(shè)以及人們生活方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使山區(qū)沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)的自然環(huán)境、民俗文化等資源重新進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，山區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新一輪的發(fā)展形勢(shì)中。城鎮(zhèn)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要載體，其在區(qū)域內(nèi)的空間結(jié)構(gòu)布局具有重要戰(zhàn)略意義。通過(guò)研究湖南郴州汝城現(xiàn)有的城鎮(zhèn)空間布局以及優(yōu)化方向，以期為類似山區(qū)城鎮(zhèn)空間布局模式提供拙見(jiàn)。

一、山區(qū)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀特征分析

1、遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)輻射中心，整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不高，城鎮(zhèn)建設(shè)薄弱，城鎮(zhèn)化水平低

由于山區(qū)的地形復(fù)雜以及交通不便，山區(qū)城鎮(zhèn)在空間上距離大都市較遠(yuǎn)，處于核心經(jīng)濟(jì)輻射圈之外，使山區(qū)城鎮(zhèn)具有了一定的“邊緣性與封閉性”

如湖南郴州汝城縣地處于廣東、湖南、江西三省區(qū)的交界處，從區(qū)域位置上來(lái)說(shuō)具有內(nèi)引外聯(lián)和東靠南延的技術(shù)流通、市場(chǎng)流通和資金流通的潛在優(yōu)勢(shì)，但汝城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)并未轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，由于地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)輻射中心，整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不高，縣城增長(zhǎng)核功能不明顯，同時(shí)縣域范圍內(nèi)具有一定規(guī)模的重點(diǎn)鎮(zhèn)不突出，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)薄弱，城鎮(zhèn)化水平低。

2、各城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，功能單一

受建設(shè)用地條件以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體水平的制約，山區(qū)城鎮(zhèn)普遍規(guī)模偏小，功能較為單一。如汝城縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均人口為1.63萬(wàn)人，不足1萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個(gè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏低的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)人口規(guī)模偏少，其中盈洞鄉(xiāng)城鎮(zhèn)人口僅為1900人，一般集鎮(zhèn)人口規(guī)模在3000以下人（占比例為45.8%），有自主產(chǎn)業(yè)或者縣城近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（如土橋、三星等）才突破5000人。汝城縣各城鎮(zhèn)功能主要體現(xiàn)為行政管理、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等功能不明顯。

3、城鎮(zhèn)建設(shè)受用地限制較大

城鎮(zhèn)建設(shè)以土地資源為基本前提，由于特殊的地形地貌，山區(qū)城鎮(zhèn)適宜建設(shè)用地較平原或者丘陵地區(qū)少，用地的制約已經(jīng)成為各集鎮(zhèn)建設(shè)的首要瓶頸。根據(jù)汝城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土土地利用規(guī)劃，各鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)區(qū)多被基本農(nóng)田、高山等不可建設(shè)用地包圍，少量適宜建設(shè)用地布局零散，非常不利于建設(shè)。山區(qū)適宜建設(shè)用地的分布直接影響山區(qū)城鎮(zhèn)空間布局。

4、城鎮(zhèn)服務(wù)半徑大，城鎮(zhèn)之間設(shè)施共享性差

類似于汝城，很多山區(qū)各城鎮(zhèn)乃至縣城由于經(jīng)濟(jì)能力以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，吸納剩余勞動(dòng)力能力差，導(dǎo)致山區(qū)大量的農(nóng)村人口外出務(wù)工。村莊人口大量減少，大多村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施（主要是幼兒園、小學(xué)、中學(xué)）都在市場(chǎng)作用下撤銷，小學(xué)、中學(xué)、敬老院的設(shè)施大多集中在中心鎮(zhèn)區(qū)，各城鎮(zhèn)山路交通不便造成基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)半徑大，共享性差。

5、城鎮(zhèn)空間布局關(guān)聯(lián)性不高

相對(duì)山區(qū)，平原區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局的關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，一個(gè)城鎮(zhèn)可以與多個(gè)城鎮(zhèn)利用各種方式以及渠道進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等要素的流通，但山區(qū)城鎮(zhèn)受地形地貌的影響，各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素的在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的流通性差，導(dǎo)致城鎮(zhèn)輻射作用較差，集聚和擴(kuò)散效應(yīng)較弱。

6、山區(qū)城鎮(zhèn)具有生態(tài)脆弱性以及多樣文化保護(hù)的重要性

山區(qū)既是重要的江河發(fā)源區(qū)水資源安全的戰(zhàn)略基地，也是應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性的重要區(qū)域。如汝城的甌江、淇江都是東江湖水域的上游，暖水鎮(zhèn)、南洞鄉(xiāng)等城鎮(zhèn)區(qū)都是臨江而建，故山區(qū)的城鎮(zhèn)具有很強(qiáng)的生態(tài)脆弱性。

同樣的，山區(qū)也是現(xiàn)有少數(shù)民族的主要集聚點(diǎn)，多種民俗文化、民俗生活方式以及風(fēng)俗習(xí)慣都在山區(qū)匯聚，是民族文化多樣性最為富集、歷史文化遺產(chǎn)最為豐富的地區(qū)，文化多樣性是山區(qū)尤為可貴精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富，也是山區(qū)社會(huì)發(fā)展的重要資源（1：試論中國(guó)山區(qū)城鎮(zhèn)化方向選擇及對(duì)策，鄧偉、唐偉），城鎮(zhèn)的規(guī)劃布局與建設(shè)上承擔(dān)著此類資源保護(hù)與合理利用的重要責(zé)任。

二、山區(qū)城鎮(zhèn)空間合理布局分析

1、通過(guò)挖掘自身特色資源，找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口，通過(guò)城鎮(zhèn)的合理布局來(lái)整合生產(chǎn)力，形成自我經(jīng)濟(jì)集聚中心

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本質(zhì)就是通過(guò)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使資源資本化，在發(fā)展初期，各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚需要一定基礎(chǔ)條件，如便利的交通對(duì)接、近距離的市場(chǎng)，故平原區(qū)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集聚區(qū)。但是經(jīng)過(guò)將近20 年的改革開(kāi)放，全國(guó)乃至全世界的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集聚導(dǎo)致資源的過(guò)度開(kāi)采、利用，已經(jīng)極大的破壞了其生態(tài)環(huán)境，在此背景下，山區(qū)的生態(tài)資源、民俗文化資源將成為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要突破口，也是推動(dòng)汝城城鎮(zhèn)建設(shè)的新動(dòng)力。

在此基礎(chǔ)上，山區(qū)城鎮(zhèn)的空間布局必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，突破以往“統(tǒng)配、被扶貧、依靠大城市經(jīng)濟(jì)輻射”的依賴思想，結(jié)合山區(qū)特色資源的利用，整合各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，利用城鎮(zhèn)有機(jī)組合形成區(qū)域性“增長(zhǎng)極核”。如汝城熱水湯河風(fēng)景名勝區(qū)整合了熱水溫泉、南國(guó)天山自然保護(hù)區(qū)以及九龍江國(guó)家森林公園等旅游資源，在這個(gè)區(qū)域的城鎮(zhèn)布局充分考慮生態(tài)資源保護(hù)、旅游服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)鏈接之間的銜接。

2、山區(qū)城鎮(zhèn)的布局應(yīng)保護(hù)并合理利用特有的生態(tài)環(huán)境、民俗文化等資源，塑造具有獨(dú)特魅力的優(yōu)美宜人山區(qū)小城鎮(zhèn)，避免一味追求“大規(guī)模、大效益”的都市模式

現(xiàn)代都市較多的集中在平原或者緩丘區(qū)，由于具有較高的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)承載力以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)的巨大能量，城市形態(tài)體現(xiàn)為現(xiàn)代繁華、宏偉大氣，但環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。山區(qū)城鎮(zhèn)由于地形地貌以及現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的獨(dú)特性，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)承載力有限，產(chǎn)業(yè)類型有一定的選擇性，在城鎮(zhèn)布局與城鎮(zhèn)規(guī)模、形態(tài)上應(yīng)該尊重客觀規(guī)律，體現(xiàn)出更好的生態(tài)、宜居宜業(yè)以及獨(dú)特性。

有別于大都市熱鬧非凡的快速生活生產(chǎn)方式，山區(qū)小城鎮(zhèn)的優(yōu)雅逸致、青山綠水間透著一種的寧?kù)o致遠(yuǎn)以及神秘悠揚(yáng)的民俗氣息將越發(fā)獨(dú)具魅力。故山區(qū)城鎮(zhèn)的空間布局與城鎮(zhèn)形態(tài)應(yīng)該避免盲目追求“大規(guī)模、大效益”，而忽略了自身最寶貴的獨(dú)特性。

3、山區(qū)城鎮(zhèn)的布局應(yīng)該從區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，水源上游、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)應(yīng)該適當(dāng)減少城鎮(zhèn)布置或者嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)規(guī)模

類似于郴州汝城縣域范圍內(nèi)70%的林地面積，大部分山區(qū)生是區(qū)域性的重要天然生態(tài)屏障與供水水源的源頭。在此類生態(tài)高度敏感區(qū)，生態(tài)意義重大，城鎮(zhèn)的空間布局與規(guī)模等級(jí)規(guī)劃應(yīng)該以生態(tài)保護(hù)為基本原則，通過(guò)生態(tài)容量分析確定生態(tài)功能分區(qū)，根據(jù)不同的生態(tài)環(huán)境分區(qū)要求實(shí)行差異化的城鎮(zhèn)布局控制。位于生態(tài)高度敏感區(qū)的城鎮(zhèn) “數(shù)量宜少不宜多，規(guī)模宜小不宜大”，應(yīng)該慎重科學(xué)處理城鎮(zhèn)布局形態(tài)與生態(tài)格局之間的關(guān)系。

4、山區(qū)的城鎮(zhèn)空間布局應(yīng)該緊密結(jié)合主要交通干線，通過(guò)強(qiáng)化、優(yōu)化交通通道建設(shè)，促進(jìn)各城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)要素流通，引導(dǎo)城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的全面提升

交通的不便利性直接導(dǎo)致山區(qū)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚效應(yīng)不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)要素流通緩慢，也使山區(qū)城鎮(zhèn)具有封閉性，各自為政，系統(tǒng)整體性不強(qiáng)。

加強(qiáng)山區(qū)各城鎮(zhèn)之間的關(guān)聯(lián)性與整體性，基本前提是城鎮(zhèn)之間交通運(yùn)輸、各類經(jīng)濟(jì)要素流通的通暢與優(yōu)化，如汝城的城鎮(zhèn)空間布局，縣城、中心鎮(zhèn)大多布局在高速公路出入口、國(guó)省道一廂，一般鎮(zhèn)以及農(nóng)村集鎮(zhèn)大多布局在縣道以及主要鄉(xiāng)道一廂。類似于汝城此類的山區(qū)地域，各城鎮(zhèn)之間的交通對(duì)接不同于平原城鎮(zhèn)可以多方位多方式進(jìn)行，提質(zhì)優(yōu)化現(xiàn)有的或者僅有的交通干線，這也是山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口。

5、山區(qū)的城鎮(zhèn)空間布局要做嚴(yán)格的用地安全評(píng)估，防止山區(qū)城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，山區(qū)的各類地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，如泥石流、滑坡、崩塌等現(xiàn)象山區(qū)的發(fā)生率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于平原區(qū)域。山區(qū)城鎮(zhèn)主要分布在臨水或者山谷區(qū)域，城鎮(zhèn)形態(tài)沿河或者沿山谷多呈線狀，這類區(qū)域過(guò)多的或者不合理的人工活動(dòng)，如邊坡開(kāi)挖切割、加載等，容易引起滑坡、泥石流、崩塌等自然地質(zhì)災(zāi)害，故這些山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要集中在人工活動(dòng)較集中的城鎮(zhèn)區(qū)。在山區(qū)城鎮(zhèn)空間布局中要對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害等用地安全性評(píng)估，具體劃定不可建設(shè)區(qū)，避免災(zāi)害地貌過(guò)程的發(fā)育和發(fā)生。如近年來(lái)，考慮山區(qū)土地資源的有限，云南省提出了“城鎮(zhèn)用地上山”的建設(shè)模式，并取得了一定的成果與經(jīng)驗(yàn)，但這種城鎮(zhèn)建設(shè)方式前期的安全性評(píng)估顯得尤為重要。

6、山區(qū)的城鎮(zhèn)空間布局要體現(xiàn)土地利用的高效集約性