導語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)工作的意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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安全生產(chǎn)關系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。全市各級、各部門和單位要牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以有效防范和杜絕特別重大事故、遏制重大事故、控制較大事故、減少一般事故為目標，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設”，推動全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉，努力實現(xiàn)省政府下達給我市的安全生產(chǎn)控制目標。為迎接建國60周年營造良好的安全生產(chǎn)氛圍,市政府就進一步做好2009年全市安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、加強領導，全面落實安全生產(chǎn)責任

各級政府要進一步加強領導，切實把安全生產(chǎn)擺在重要的議事日程，樹立起抓經(jīng)濟建設是政績，抓安全生產(chǎn)同樣也是政績的理念。各級、各部門和單位主要領導是安全生產(chǎn)第一責任人，對本級、本部門和本單位的安全生產(chǎn)工作負主要責任，要把安全生產(chǎn)放在重要位置，強力推進安全生產(chǎn)工作。其他領導成員實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，切實抓好安全生產(chǎn)工作的落實。要把安全生產(chǎn)目標管理列為各級政府工作的重要內(nèi)容，建立和健全安全生產(chǎn)激勵約束機制，完善安全生產(chǎn)的考核制度和考核體系，把安全生產(chǎn)控制指標作為考核領導干部的一項重要內(nèi)容。

各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，按照各自的職責和法律法規(guī)賦予的職能，做好安全生產(chǎn)的專業(yè)監(jiān)管、直接監(jiān)管、具體監(jiān)管和綜合監(jiān)管工作。各部門要相互配合、加強協(xié)作，共同抓好安全生產(chǎn)工作。通過各職能部門的認真履職，確保政府安全監(jiān)管主體責任落實到位。

企業(yè)是落實安全生產(chǎn)責任的主體。要認真遵守并嚴格執(zhí)行國家的有關法律法規(guī)?！捌髽I(yè)法人代表”是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，必須切實負起第一責任人的責任。要建立健全“企業(yè)法人代表”安全責任體系，落實好對政府、社會和本單位員工的“安全生產(chǎn)承諾”，把安全責任分解落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工，提高企業(yè)的本質安全水平。

要著力推進安全生產(chǎn)誠信體系建設。要把安全生產(chǎn)承諾制度貫穿于企事業(yè)單位誠信體系建設之中，建立健全信用制度體系、利益導向體系和監(jiān)督管理體系。要把企事業(yè)單位和個人的誠信表現(xiàn)與其切身利益直接聯(lián)系起來,對不講誠信、見利忘義、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故給社會造成嚴重負面影響的單位和個人，要加大責任追究力度,并在媒體上曝光。

責任部門和單位：市各有關部門，各縣（市）、區(qū)政府。

二、標本兼治，認真做好安全生產(chǎn)隱患排查工作

各級、各部門和單位要牢固樹立安全防范意識，全面落實《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，對發(fā)現(xiàn)的隱患特別是重大隱患，要加大投入，不僅治標，更要治本。進一步完善“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的工作機制，對重點企業(yè)繼續(xù)實施重大事故隱患掛牌督辦制度和領導包案制度。要組織力量對各行業(yè)（領域）影響安全生產(chǎn)的隱患和問題進行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隱患及時消除。要建立健全隱患排查治理和分級管理制度，實現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)?；?、制度化。要突出抓好煤礦隱患排查，嚴防瓦斯、火災、水害、冒頂?shù)仁鹿?，嚴禁“超能力、超強度、超定員”組織生產(chǎn)，堅決關閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，規(guī)范煤炭資源整合，加強技改、兼并、重組、托管期間煤礦的安全監(jiān)管。要嚴密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故，加快病險尾礦庫治理。要組織開展在建及已投入使用的橋梁、隧道和建設施工項目安全大檢查，加大資金投入和危橋改造力度，并加強通行、使用管理，防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實加強冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運、冶煉、鑄造等設備設施的維護檢修，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，落實安全防護措施，防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險化學品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患，嚴把新建、改（擴）建項目設立、竣工投產(chǎn)關，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴防火災、爆炸、中毒等事故。對集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災隱患，要加大排查整治力度。全面做好電力、民爆器材等其他行業(yè)、領域的隱患排查治理，嚴厲打擊偷盜、破壞電力設施和違法制售、使用火工品等行為。

對于排查出的各類隱患，要按照定措施、定標準、定期限、定責任人的要求，分類治理，堅決整改。凡是能夠馬上整改的要立即整改；對一時不能整改到位的，要嚴格落實整改計劃和應急監(jiān)管措施，限期整改，確保萬無一失；對拒不整改或經(jīng)過整改仍達不到安全要求的，要堅決予以關閉。各級、各有關部門要進一步完善群眾舉報、定期督導制度，確保隱患的及時發(fā)現(xiàn)和整改，努力杜絕新的隱患。

責任部門和單位：市各有關部門，各縣（市）、區(qū)政府。

三、突出重點，狠抓安全生產(chǎn)專項整治工作

今年是建國60周年，是全國人民政治生活中的大事，也是全國“安全生產(chǎn)年”，各級、各部門和單位要結合各自實際，認真開展安全生產(chǎn)治理行動，特別是要加強全市高危行業(yè)和重點領域的專項治理，創(chuàng)造和諧氛圍，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）繼續(xù)深化煤礦安全專項整治。加大小煤礦的整合重組力度，一季度完成小煤礦整合重組方案報批工作，上半年完成小煤礦技術改造方案審批工作，力爭年底前完成小煤礦整合重組工作。嚴格執(zhí)行小煤礦兼并、重組、托管期間停產(chǎn)整頓要求，實行派駐停產(chǎn)監(jiān)督員制度，死盯死守，嚴厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為。要加大礦井技術改造安全監(jiān)管力度，嚴格安全生產(chǎn)責任制，落實安全管理規(guī)章制度，切實加強礦井通風，做好防瓦斯、防治水、機電運輸和頂板管理工作，保持全市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

牽頭單位：市安監(jiān)局、市國土局。責任單位：市安監(jiān)局、市國土局、市公安局、市發(fā)改委，有關縣（市）、區(qū)政府。

（二）推進非煤礦山行業(yè)整治。大力推進尾礦庫專項整治。存續(xù)的196家尾礦庫中，手續(xù)不全、不符合安全生產(chǎn)條件的一季度前進行關閉。強制推行露天礦山中深孔爆破技術和機械化采裝、地下礦山機械通風和實測工作，對達不到要求的一律不予許可。深化非煤礦山專項整治。露天礦山重點治理邊坡事故隱患，地下礦山重點治理采空區(qū)事故隱患。加強基建礦山安全監(jiān)管。嚴格控制基建期，無正當理由，基建期內(nèi)完不成基建工程的，停止建設，實施關閉。加大對礦山企業(yè)監(jiān)管力度。嚴厲打擊無證采礦、以采代探、越層越界等盜采國家礦產(chǎn)資源違法行為，維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序穩(wěn)定有序。

牽頭單位：市安監(jiān)局、市國土局。責任單位：市安監(jiān)局、市國土局、市公安局、市環(huán)保局、市發(fā)改委，有關縣（市）、區(qū)政府。

（三）加大危險化學品行業(yè)整治。著力做好劇毒化學品、易燃易爆化學品生產(chǎn)、存儲企業(yè)安全監(jiān)管。完成市油漆廠等3家市區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)工作。督導省政府確定的6家安全防護距離不足企業(yè)承諾事項的落實，做好市政府確定的10家危險化學品企業(yè)搬遷工作。做好危化品安全生產(chǎn)許可工作。推動危險化學品建設項目“三同時”工作，強化安全技術應用，把握好新、改、擴建項目安全審查關。

牽頭單位：市安監(jiān)局。責任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、交通局、市發(fā)改委、市國資委、市中小企業(yè)局、市規(guī)劃局、市工商局，有關縣（市）、區(qū)政府。

（四）做好煙花爆竹和民用爆炸物品專項整治。嚴格規(guī)范煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，遏制生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)行為。做好深澤等3家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的清理關閉工作，完成市土產(chǎn)公司及三個縣4座新建標準煙花爆竹儲存?zhèn)}庫建設。建立全市劇毒化學品治安管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)來實現(xiàn)對從業(yè)單位備案登記、庫房管理、流向管理等，提升危爆物品管理水平。按照有關規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范全市危爆物品各項行政審批，規(guī)范業(yè)務流程管理，不斷提高危爆物品管理的公信力。

在各級政府統(tǒng)一領導下，有關部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法制售煙花爆竹、民用爆炸物品專項行動，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營黑“窩點”。

牽頭單位：市公安局、市安監(jiān)局。責任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市交通局、市工促局、市供銷社、市工商局，有關縣（市）、區(qū)政府。

（五）消防安全檢查專項整治。認真落實新修訂的《消防法》，推進消防行政許可改革。重點加大在建工程的監(jiān)督，督導建設、設計、施工、監(jiān)理單位嚴格遵守國家消防法律法規(guī)和有關技術標準，避免新、改、擴建工程形成先天患。推廣城市建筑消防遠程監(jiān)控技術。通過有資質的中介組織對單位提供自動消防設施遠程托管和維護，充分發(fā)揮建筑自動消防設施的作用，實現(xiàn)火災早報警、早處置，最大限度降低火災損失。要結合社會主義新農(nóng)村建設和《*市農(nóng)村消防工作建設標準》，加強農(nóng)村防火工作，督促完善農(nóng)村消防工作各項規(guī)章制度，建立消防組織，不斷提高農(nóng)村抗御火災的能力。要繼續(xù)加大重點消防單位監(jiān)管力度，推動消防隱患整改，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位安全。

牽頭單位：市公安局。責任單位：市消防支隊，市商務局、市教育局、市文化局、市衛(wèi)生局、市國資委。

（六）抓好道路交通專項整治。加強從業(yè)人員管理，嚴禁不具備資質的人員從事營運駕駛和水上營運工作。進一步規(guī)范危險化學品運輸。嚴禁不具備資質的人員從事危險化學品運輸工作，加大對不符合規(guī)定的危險化學品運輸單位和車輛的清理和整頓力度。繼續(xù)加大對危險路段的治理工作，加大公路改造、養(yǎng)護資金投入、山區(qū)道路護坡、涵洞隱患的整治，做好應對自然災害引發(fā)道路交通事故的準備。加大在建石環(huán)、張石道路橋梁的專項整治力度，加強對施工路段的交通管理。加強重點車輛排查治理，督促客運、旅游、危險化學品運輸企業(yè)等有車單位落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格所屬駕駛人教育管理，建立并落實車輛定期維修維護和出車前安全檢查制度，確?！安≤嚒辈怀鲩T。加強校車管理，加強對中小學校車的安全管理，嚴格駕駛人安全教育，消除安全隱患。定期組織開展專項整治，從嚴查處酒后、無證駕車、農(nóng)用車違法載人、超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重危及交通安全的違法行為。堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起，嚴防重特大事故發(fā)生。

認真做好鐵路無人看守道口監(jiān)護工作。重點做好重大節(jié)日、重要時段等敏感時期道口監(jiān)管，加強設備設施維護檢修，確保功效發(fā)揮正常。

牽頭單位：市公安局。責任單位：市公安局、市交通局、市教育局、市交管局、市安監(jiān)局。

（七）突出建筑施工專項整治。繼續(xù)深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治活動。以預防高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故為重點，加大監(jiān)督檢查力度，日常監(jiān)督檢查覆蓋率達到95%以上。對中等工程監(jiān)督檢查次數(shù)不少于3次、大型工程不少于5次，存在重大事故隱患責令整改的施工現(xiàn)場復查率達到100%。依法對建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進行嚴格審查。沒有取得安全生產(chǎn)許可證，不予頒發(fā)施工許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的，要依法進行處罰。對發(fā)生重大安全事故或降低安全生產(chǎn)條件的，依法申請省建設廳暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

加強在建工程和施工現(xiàn)場的安全管理。防止盲目趕工期、趕進度而違章施工，杜絕坍塌、機械亡人事故發(fā)生。根據(jù)季節(jié)特點，有針對性地開展事故預警和監(jiān)督檢查。嚴禁在不利于室外作業(yè)的高溫、炎熱、嚴寒、強風、大雨、雪、霧等惡劣環(huán)境下施工生產(chǎn)。

牽頭單位：市建設局。責任單位：市建設局、市城管局、市安監(jiān)局、市規(guī)劃局。

（八）教育、衛(wèi)生行業(yè)專項整治。教育部門要突出抓好農(nóng)村學校和民辦學校的安全工作。加強冬季取暖設施設備的檢查維護，防止煤氣中毒、觸電事故發(fā)生。開展校園及周邊安全大檢查、大整治，消除各種隱患，減少和避免傷害事故發(fā)生。加大校舍、校車等設施設備的安全隱患排查，確保師生校園內(nèi)平安和出行安全。

要加強食品、公共場所、飲水、化妝品、消毒產(chǎn)品、職業(yè)、放射以及建筑工地食堂衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查和檢測。加強對毒麻藥品、放射源、消毒隔離、生物安全實驗室等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管及其它有毒有害、易燃易爆、危險化學品的保管、使用。

牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)生局。責任單位：市教育局、市衛(wèi)生局、市公安局、市文化局、市食藥監(jiān)局、市工商局。

（九）特種設備專項整治。要強化特種設備安全狀況現(xiàn)場檢查。突出重點區(qū)域、重點設備，不斷消除監(jiān)管上的盲區(qū)和死角。積極在全市開展車用氣瓶和冶金起重機械專項整治活動,解決突出性、傾向性問題。重點抓好人員密集場所、旅游景區(qū)、高層住宅樓特種設備隱患治理，確保人們生產(chǎn)、生活和休閑安全。

牽頭部門：市質監(jiān)局。責任單位：市建設局、市交通局、市旅游局、市國資委、市中小企業(yè)局。

（十）電力專項整治。積極推進安全風險管理。全面落實供電企業(yè)安全風險管理工作推進方案，以防人身觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害和誤操作等典型事故風險為重點，制定并落實風險控制措施。加強現(xiàn)場安全管理與監(jiān)督。從嚴查處管理、裝置和行為違章行為，杜絕各類事故。加強安全生產(chǎn)隱患排查治理。繼續(xù)深化電網(wǎng)和設備隱患排查治理，督促落實遺留問題的整改。繼續(xù)加強現(xiàn)場安全隱患排查治理，加大對高危客戶的用電檢查力度。建立健全高?？蛻粲秒姲踩[患檔案，重大隱患做到“一患一檔”，指定專人跟蹤、督促整改，及時反饋整治工作進度。積極開展輸電線路保護區(qū)域內(nèi)的樹障清理及“線下三違”治理工作，積極開展打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動。

牽頭部門：市工促局。責任單位：市工促局、市公安局，*電業(yè)局。

四、關口前移，認真做好安全生產(chǎn)“雙基”工作

（一）推進安全社區(qū)創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作。市內(nèi)五區(qū)政府要嚴格按照《全國安全社區(qū)的標準》，認真開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。一季度配合國家有關部門完成對我市已創(chuàng)建試點國家級“安全社區(qū)”的評估驗收和命名掛牌工作。二季度做好創(chuàng)建經(jīng)驗的推廣工作。在全市啟動第二批國家級安全社區(qū)創(chuàng)建活動，年內(nèi)實現(xiàn)國家安監(jiān)總局確定的在“十一五”期間省會城市至少要有10個社區(qū)達到國家級“安全社區(qū)”的目標。各縣（市）、區(qū)要進一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理機構，落實執(zhí)法人員，規(guī)范委托執(zhí)法工作，有條件的縣（市）、區(qū)爭取在今年全部完成委托執(zhí)法工作。繼續(xù)鞏固加強安監(jiān)站建設和人員配備工作，確保安全監(jiān)察裝備、防護等業(yè)務經(jīng)費投入。

（二）抓好宣傳教育和培訓工作，增強全社會安全意識。要扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。大力弘揚安全文化，普及安全法律法規(guī)知識，強化全社會的安全意識。利用宣傳咨詢?nèi)?、講座、競賽、板報、標語等形式，開展好“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“消防宣傳月”等活動，積極營造“關愛生命、安全發(fā)展”的氛圍。大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村、進家庭、進企業(yè)等活動，提高全社會的安全文化素質。依法做好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓、考核和發(fā)證工作。督促企業(yè)強化對一線員工的安全培訓教育。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導向及監(jiān)督作用，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，加大對重大隱患治理、重大責任事故查處及相關責任追究的報道力度。

（三）大力推行安全質量標準化工作，夯實企業(yè)安全基礎。扎實開展安全生產(chǎn)能力建設，提升企業(yè)整體安全水平。按照國家和省制定的有關企業(yè)安全質量標準化標準和考評辦法，積極推行安全質量標準化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉。繼續(xù)強力推進機械制造企業(yè)安全質量標準化工作，重點加快推進縣（市）、區(qū)機械制造企業(yè)標準化進程。啟動紡織企業(yè)標準化工作。按省安監(jiān)局要求，市屬企業(yè)完成達標掛牌任務。有紡織企業(yè)的縣（市）、區(qū)必須確定1家紡織企業(yè)為試點，開展紡織標準化達標活動，力爭上半年達標掛牌。推廣金屬非金屬礦山安全標準化工作。在上半年完成7家試點企業(yè)安全標準化考評工作，爭取年底前全市50%的企業(yè)達到標準化要求。推進?；髽I(yè)安全標準化工作。制定市、縣兩級危險化學品單位標準化具體工作計劃，完善市級考評機構和考評機制，合理安排認證。

牽頭部門：市安監(jiān)局。責任單位：市有關部門，各縣（市）、區(qū)政府。

五、加大力度，積極做好作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管工作

按照國家、省關于加強作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害監(jiān)管的要求，督導企業(yè)建立職業(yè)危害管理檔案。依據(jù)相關法律、法規(guī)進行執(zhí)法檢查，糾正危害企業(yè)員工身體健康的違法行為。強化對作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害的監(jiān)管，并按規(guī)定落實職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作。各級安監(jiān)與衛(wèi)生部門要加強溝通協(xié)商，劃清職能，明確分工，責任到位，做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。一是建立健全用人單位作業(yè)場所職業(yè)危害申報制度。在2008年職業(yè)危害申報摸底的基礎上，督促用人單位因新建、改建、擴建和采用新技術、新工藝、新材料等所產(chǎn)生的職業(yè)危害因素履行申報義務，使申報工作規(guī)范化、經(jīng)?；?。對不認真履行職業(yè)危害申報義務的用人單位按法律法規(guī)要求進行行政處罰。二是加大資金投入，強化監(jiān)管手段。強化職業(yè)危害現(xiàn)場監(jiān)督檢查的技術支撐力度。要按有關要求購置現(xiàn)場監(jiān)督檢查、檢測檢驗設備，依靠科技手段提高監(jiān)管水平；三是開展職業(yè)衛(wèi)生專項整治。按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《河北省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關法律法規(guī)的要求，把礦山、冶金、有色金屬、建材、機械、輕工、化工等職業(yè)危害嚴重的行業(yè)作為整治重點，對礦山開采、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等企業(yè)進行專項治理，及時查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，確保全市作業(yè)場所職業(yè)危害狀況得到根本性的好轉。

牽頭部門：市安監(jiān)局。責任單位：市有關部門，各縣（市）、區(qū)政府。

六、嚴格執(zhí)法，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為

扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在日常執(zhí)法監(jiān)察的同時，以危險化學品、礦山、建筑等高危行業(yè)為重點，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法監(jiān)察，加大對事故隱患的執(zhí)法監(jiān)察力度。抓住重大節(jié)日和重要時段等特殊時期，對煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營和倉儲，危險化學品行業(yè)，人員密集場所開展專項執(zhí)法。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢需要，對全市建筑、電力、礦山領域和企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，探討和完善安全生產(chǎn)行政聯(lián)合執(zhí)法長效機制。

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設，提高執(zhí)法人員的整體素質。要公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，加大對各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。對接到的各類舉報案件，采取強有力的措施，嚴厲查處。按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，對發(fā)生事故的單位，不僅“順查”追究企業(yè)主體責任，還要“倒查”追究監(jiān)管責任。對因失職、瀆職和等行為造成重大事故的有關人員，要依照有關法律、法規(guī)嚴肅查處，構成犯罪的要依法追究其刑事責任。對舉報人給予保護，按照市政府有關規(guī)定給予獎勵。

牽頭部門：市安監(jiān)局。責任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市建設局、市國土局、市工商局，*電業(yè)局。

七、提升水平，加快推進安全生產(chǎn)應急救援體系建設

健全和完善安全生產(chǎn)應急救援預案。各級要在提高制定預案質量上下功夫，切實提高預案的實用性和針對性。在督導各類大型企業(yè)做好各種預案的基礎上，重點督導中小企業(yè)、個體私營企業(yè)編制完善應急預案，提高預案覆蓋率。

加強應急救援指揮中心建設和醫(yī)療救護中心建設。建立充實指揮中心數(shù)據(jù)庫，將全市應急救援指揮機構、救援資源、市管企業(yè)和重大危險源企業(yè)信息全部錄入數(shù)據(jù)庫。積極推進欒城、正定、辛集、藁城等試點縣（市）安全生產(chǎn)應急救援指揮中心建設。市級專業(yè)救援救護中心重點做好組織機構、建章立制、學習培訓、訓練演習等提高人員素質和隊伍實戰(zhàn)能力、更新維護保養(yǎng)救援裝備器材、組織參與隱患排查、事故搶險救援等方面的工作。企業(yè)特別是高危企業(yè)要解決好指揮機構、人員、裝備器材等問題。

篇2

這次會議的主要任務是：回顧總結去年安全生產(chǎn)情況，研究部署明年工作任務，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，強化措施，落實責任，確保監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)，為創(chuàng)建“平安監(jiān)獄”提供有力保障。剛才，三礦礦長對各礦的安全生產(chǎn)情況做了匯報。下面我結合安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，講以下幾點意見：

一、安全工作成效顯著

今年以來，各監(jiān)獄煤礦認真貫徹十六屆三中、四中全會精神，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，以建設“平安監(jiān)獄”、“平安礦井”為中心，積極開展“煤礦安全質量標準化”、“煤礦雙基建設活動，不斷加強基層、基礎建設，大力整治事故隱患，積極探索切合監(jiān)獄實際的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)管理基礎進一步夯實，安全防范能力進一步增強，安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。在井下生產(chǎn)條件非常復雜的情況下，三礦均杜絕了各類重大事故的發(fā)生，為實現(xiàn)××年度安全生產(chǎn)年打下了堅實的基礎，有力地促進了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。煤礦在外包過程中實現(xiàn)了安全順利交接，并累計實現(xiàn)安全生產(chǎn)天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務的情況下，實現(xiàn)了設備聯(lián)合試運轉的安全目標，現(xiàn)正積極朝著安全試生產(chǎn)的方向順利過度，在月日召開的全省煤礦安全生產(chǎn)工作會議上，礦被表彰為全省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設先進單位、全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進礦井、全省安全質量標準化二級礦井。煤礦也被評為全省安全質量標準化二級礦井。回顧的安全生產(chǎn)工作，主要有以下幾個方面：

（一）、嚴格落實管理制度，奠定安全生產(chǎn)基礎

，我們進一步貫徹落實了黨的安全生產(chǎn)方針和國務院辦公廳、省政府辦公廳及系統(tǒng)局、行業(yè)局提出的一系列要求，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，緊緊圍繞監(jiān)獄年初制定的總體工作目標，全面加強了安全生產(chǎn)管理的各項工作。始終能夠擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益的關系，嚴格按核定的能力組織生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。對全礦人員實行了安全風險抵押金制度，按照責任大小，分別交納一定數(shù)量的風險抵押金，按季度考核兌現(xiàn)，對季度連續(xù)達到安全生產(chǎn)目標的單位，按照一定的累計方式遞增獎勵，對達不到安全目標的作相應扣罰，增強了干警職工抓安全工作的責任心和使命感。扎實有效地開展了多種形式的安全生產(chǎn)競賽活動，對安全生產(chǎn)實行了全員、全方位、全過程、全系統(tǒng)管理，真正把安全工作當作穩(wěn)定環(huán)境和推動我監(jiān)獄各項事業(yè)向前發(fā)展的一項政治任務來切實抓好，為我監(jiān)獄建設和發(fā)展奠定了堅實基礎。

（二）、強化現(xiàn)場管理，嚴格落實隱患排查治理制度

強化生產(chǎn)現(xiàn)場管理是安全生產(chǎn)中的重要一環(huán)，各礦都認真地堅持了礦級領導和生產(chǎn)職能科室管理人員下井巡回檢查制度，每月定期召開安全生產(chǎn)隱患排查會議，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行綜合分析，查找事故隱患，找出工作重點；對發(fā)現(xiàn)的各種隱患采取分級響應機制，制定整改措施，對大的隱患及時聘請專家進行處理；同時，利用旬檢、專項檢查等安全管理手段，解決“三違”和設備出現(xiàn)故障的突出問題。嚴格執(zhí)行隊長井下帶班制度，嚴禁脫崗、漏崗實行動態(tài)的不間斷的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴防“三違”，做到了發(fā)現(xiàn)問題當場整改。礦根據(jù)井下安全狀況，采用分段包干巡檢和帶工隊長蹲點督導相結合的辦法，實地掌握井下的安全情況，避免安全隱患的產(chǎn)生。礦會同××勞務輸出公司，共同組織了事故救援演練，完善了應急救援預案，同時，開展了事故預防、逃生、自救技能競賽，大大提高了全體人員的事故預防、逃生、自救能力。除此之外，還由總工程師牽頭，組織了對三礦的全面安全檢查，及時查找事故隱患，加大了對井下現(xiàn)場的監(jiān)察、指導力度，有效地杜絕了事故苗頭。

（三）、以“雙基”建設為中心，以安全質量標準化工作為總抓手，進一步提高提高綜合管理水平。

進一步深化“雙基”建設，照加強“雙基”工作的要求，認真對照檢查，查找問題與不足，圍繞安全生產(chǎn)工作中的重點、難點、熱點問題，加強組織領導，落實工作責任，采取有力措施，解決了一些突出問題；把班組無輕傷、區(qū)隊無重傷、礦井無死亡的“三無”活動納入“雙基”建設的目標體系中強化了安全生產(chǎn)的基礎建設和基層建設。繼續(xù)堅持把礦井質量標準化達標活動納入日常管理工作中，嚴格落實現(xiàn)場安全環(huán)境的標準化和安全操作行為的標準化，通過采取監(jiān)區(qū)自查、職能部門抽查、礦專業(yè)組驗收相結合的形式，生產(chǎn)現(xiàn)場質量管理工作明顯提高，為安全生產(chǎn)奠定了基礎。

（四）堅持“以人為本”，強化教育培訓，構筑安全生產(chǎn)的第一道防線。

堅持“以人為本、安全第一”的安全生產(chǎn)理念。一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度，認真安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標準的學習，并通過知識競賽、規(guī)程考試、播放安全避災常識等形式，采取被動與主動相結合，以考促學、寓教寓樂；大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動，圍繞活動主題，開展了生動活潑、內(nèi)容豐富的活動，充分利用各種媒體宣傳安全生產(chǎn)常識，制作了下井走廊安全教育一條線，井口大型宣傳電子顯示屏幕，使有關安全的法律、法規(guī)深入人心，努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍；二是理順關系、明確職責，充分發(fā)揮政工職教部門和四級培訓機構的作用，強化全員生產(chǎn)業(yè)務培訓，嚴格特種作業(yè)人員持證上崗，努力提高從業(yè)人員操作技能。重點抓好了入監(jiān)教育、崗前培訓、專業(yè)技術教育及特殊作業(yè)人員的專門培訓工作，增強了全員執(zhí)行規(guī)程的自覺性，克服了隨意性和盲目性，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎。

（五），加大投入，完善裝備，走科技強安之路，打造本質安全型礦井

嚴格按照《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》、《關于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》的要求，建立煤礦安全投入保障機制，提足用好安全專項資金，不斷改善和提高礦井安全裝備水平，提升礦井的安全生產(chǎn)能力。煤礦完成了副井級隱患的治理，及時消除了重大事故隱患。煤礦針對瓦斯突出異常的情況，安裝了瓦斯檢測系統(tǒng)、瓦斯斷電系統(tǒng)和瓦斯報警系統(tǒng)，采取了有效、穩(wěn)妥的監(jiān)控防范措施，實現(xiàn)了對井下瓦斯的實時監(jiān)測。煤礦井下生產(chǎn)進一步采用了綜采放頂煤工藝，提高了煤炭資源回收率，有效降低了人員勞動強度，增大了作業(yè)安全系數(shù)，促進了安全生產(chǎn)。

（六）、、積極穩(wěn)妥，加大外包隊的安全管理力度

根據(jù)省局有關要求和月日全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神，積極吸收和借鑒外單位好的管理經(jīng)驗，進一步規(guī)范對外包工程隊的管理，把外包工程隊伍納入各礦統(tǒng)一管理中。針對外包隊人員流動大、人員素質參差不齊、重效益輕安全等現(xiàn)狀，以及在現(xiàn)場工程質量方面暴露出來的問題，三礦都及時制定了措施，與外包隊簽訂了《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》，加強安全監(jiān)督檢查，明確了外包隊確保工程質量的責任，明晰了生產(chǎn)建設的安全義務，一是積極為其創(chuàng)造條件，提供技術指導和服務，維持好正常的生產(chǎn)秩序；二是現(xiàn)場重點監(jiān)管，杜絕隱患工程；三是加強對外來施工人員控制，強化教育培訓，落實好持證上崗問題；四是職能部門統(tǒng)一思想認識，加大處罰力度，進一步提高外包隊的安全質量觀念。同時，各礦都結合自己的實際，研究制定了有關安全管理的獎罰規(guī)定，定期不定期地對外包隊的安全管理機構的設置、制度建設、人員培訓、持證上崗情況等進行對照檢查，及時解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，生產(chǎn)現(xiàn)場管理狀況明顯好轉，杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象，確保了安全生產(chǎn)。

二、當前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問題

盡管我們在安全生產(chǎn)工作中做了大量的工作，取得了一些成績，但是仍存在薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難和問題，主要有以下幾個方面：版權所有

一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有真正落到實處。個別單位安全生產(chǎn)制度仍不夠健全，導致責任不清、管理無序，工作中存在一定的盲目性和隨意性；有的單位雖有安全生產(chǎn)的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是操作人員安全生產(chǎn)意識仍然比較淡薄。外調犯、短型犯所占比例較大，人員流動性較大，有的服刑人員缺乏安全生產(chǎn)常識，自保、互保、聯(lián)保能力差，存有冒險蠻干和違章操作行為。外包隊伍教育培訓工作不夠規(guī)范，在教育內(nèi)容、時間安排、考試考核和培訓質量上還沒有達到規(guī)定要求。

三是生產(chǎn)一線現(xiàn)場警力不足。隨著監(jiān)獄生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，安全監(jiān)察人員不足，一線干警和帶班人員的管理精力和管理素質跟不上，生產(chǎn)過程現(xiàn)場管理存有漏洞；有的對落實安全規(guī)章要求不嚴，對違章行為糾正不及時、不堅決；部分管理人員業(yè)務素質不強，現(xiàn)場指揮處理問題能力還有待于提高。

四是礦井生產(chǎn)接續(xù)問題影響安全生產(chǎn)。由于受地質條件和村莊搬遷限制，三礦不同程度存在接續(xù)工作面布置困難，生產(chǎn)接續(xù)緊張的情況，對礦井通風、防滅火和頂板管理工作極為不利。

五是外包施工增加了安全生產(chǎn)管理難度。三礦都有外包隊伍在施工，特別是煤礦對井上、井下的生產(chǎn)系統(tǒng)進行了外包，在山東省尚屬首家，沒有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗，只能在實踐中摸索經(jīng)驗，在探索中積累經(jīng)驗。

二、努力開創(chuàng)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作新局面

（一）、牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持安全生產(chǎn)首位意識不動搖

同志們，安全生產(chǎn)工作是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，任何時候都不能放松；同時安全生產(chǎn)工作事關穩(wěn)定，事關全局，我們要以對黨、對國家、對監(jiān)獄事業(yè)高度負責的態(tài)度，真正把安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首要位置來切實抓好，做到思想到位、責任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場的旺季，各單位、各級領導尤其是各單位主要負責人要保持清醒的發(fā)展思路，嚴禁突擊生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)，這是事關監(jiān)獄煤礦發(fā)展前途的大問題，各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針，切實做到不安全不生產(chǎn)，嚴格、有序地按照礦井核定能力組織生產(chǎn)。要繼續(xù)執(zhí)行好各種行之有效的管理制度和安全技術措施，加強安全管理，消除事故隱患，努力創(chuàng)建“平安礦井”，確保實現(xiàn)我獄三礦安全生產(chǎn)。版權所有

（二）、落實安全生產(chǎn)責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度。明確責任，實行“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則；加大排查、監(jiān)控和整改力度，采取果斷措施，堅決消除各類事故隱患。對重大危險源和重大隱患進行分類建檔，嚴格監(jiān)控，對事故隱患單位，落實整改措施，限期整改。堅持安全生產(chǎn)例會制度，認真分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。

（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，進一步夯實監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)的基礎。各單位一定要更新觀念，舍得投入上設備，安全生產(chǎn)和技術改造投入并重，裝備與技術并重，打造安全生產(chǎn)的堅實平臺。按照《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》和《關于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》（財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局文件財建［］號），管好、用好安全費用（低瓦斯礦井噸煤－元）、煤礦維簡費（山東煤礦，噸煤元），這些資金的提取，主要用于預防、消除重大安全隱患，解決制約安全生產(chǎn)的關鍵問題，抓好生產(chǎn)現(xiàn)場安全技術改造，淘汰危及安全的設備，更新改造老化設備，提高安全水平，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。安全技措資金要確保專款專用，定期檢查提取使用情況。對因安全專項資金未按照規(guī)定提取使用，導致事故發(fā)生的，要從嚴處理。配合監(jiān)獄企業(yè)加快發(fā)展的步伐，不斷推廣應用安全生產(chǎn)的新技術和新裝備、新材料，進一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高礦井技術裝備水平，減輕勞動強度，增加生產(chǎn)安全系數(shù)，增強礦井抗災應變能力。加大科技投入，積極鼓勵工程技術人員、管理人員大搞技術革新和技術改造，集中力量科技攻關，要突出抓好煤層防滅火、頂板支護動態(tài)監(jiān)測、防治水、地質構造探測、設備故障診斷、災害預防技術與方法領域的科研攻關，實施科技興安戰(zhàn)略，抓好物防、技防、人防三到位，解決制約長治久安的關鍵問題，提高安全系數(shù)。版權所有

（四）、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動，堅決遏制重大事故的發(fā)生。去年月份山東煤礦安全監(jiān)察局在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建《通防安全示范礦井》活動以來，今年元月份又專門下發(fā)了關于在全省煤礦開展創(chuàng)建《煤礦防治水安全示范礦井》活動的通知，希望各單位迅速落實有關要求，將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動作為監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓緊、抓實、抓好，從人員、技術裝備和現(xiàn)場管理入手，不斷建立健全煤礦通防責任體系和管理機構，狠抓礦井“一通三防”管理工作和制度落實，全面提升了礦井“一通三防”技術、裝備和管理水平，確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗收。以此杜絕煤礦重大事故的發(fā)生。

（五）建立完善監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機制。重點抓好安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，實現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新和突破，要不斷地認真總結和認識安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，完善安全管理機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)動態(tài)管理，推進安全管理創(chuàng)新。要不斷深化“雙基”建設，突出重點，抓安全生產(chǎn)的基本條件、基礎環(huán)境、基礎設施、基本保障，重心下移，將安全管理的重點落實到基層監(jiān)區(qū)、班組、重點崗位和每個職工和操作人員。關口前移，將安全管理的重點放到現(xiàn)場和生產(chǎn)一線。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、拓寬載體，抓好以“雙基”建設為重點的安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作。

進一步加強安全機構和安全管理隊伍建設。健全安全機構，注重安全專業(yè)管理人員和工程技術人員的人才培養(yǎng)、提拔、任用，提高安全技術人員特別是一線人員的待遇，將一批作風正派、責任心強、技術素質高的年輕專業(yè)人員調整充實到安全機構，使安全監(jiān)察隊伍的整體水平得到提高。各級領導要樹立正確的“人才觀”，積極實施“人才興礦”戰(zhàn)略，促進崗位成才，要大力開展技術攻關和技術革新活動，鼓勵爭當崗位技術安全能手，對在安全工作中做出貢獻的要及時給予表彰與經(jīng)濟獎勵。努力搞好“四級培訓”，進一步加大對入井人員的安全生產(chǎn)業(yè)務、技能教育培訓工作的力度，嚴格做到持證上崗。

大力開展煤礦安全質量標準化建設活動。安全質量標準化工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障，是煤礦開展各項工作的基礎。各煤礦要在開展雙基建設的同時，深入開展安全質量標準化工作。要和雙基建設結合起來，和安全程度評價結合起來，和持續(xù)管理創(chuàng)新結合起來，深化標準，提高檔次、突出實效、持之以恒。以安全質量標準化為切入點，推動企業(yè)安全質量管理升級。按照國家頒布的行業(yè)安全質量標準規(guī)定，加強學習，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質量標準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，對各崗位的安全質量工作標準，實行嚴格的安全質量責任制，做到層層把關，層層負責。認真落實山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全程度評估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評估辦法》宣貫會議精神，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，全力抓好我監(jiān)獄的安全生產(chǎn)工作，確保安全質量標準化工作向縱深發(fā)展。

（六）、明確責任，規(guī)范管理，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，確保外包工程安全生產(chǎn)。深入貫徹省局有關要求和全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神，對外包工程必須加強管理，明確各自的安全生產(chǎn)管理責任。責任明確是搞好安全生產(chǎn)管理的重要原則。如果彼此之間的安全生產(chǎn)管理職責不明確，往往會形成平時誰也不管或者相互扯皮，一旦事故發(fā)生，彼此推卸責任的局面。安全生產(chǎn)管理職責必須具體、明確，并落實到人。對外包隊的安全生產(chǎn)工作必須統(tǒng)一協(xié)調，并將外包工程施工隊伍納入礦井安全管理范圍，實行統(tǒng)一部署、檢查、考核，對外包工程的施工實行重點監(jiān)控，同時為承包單位提供安全技術支持，以確保安全生產(chǎn)和施工質量。

（七）開展好各個時期的安全生產(chǎn)專項活動。各單位要切實加強領導，充分發(fā)揮齊抓共管的優(yōu)勢，要根據(jù)歷年來安全生產(chǎn)規(guī)律，認真總結往年度開展安全生產(chǎn)活動的經(jīng)驗與不足，結合《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的學習宣傳，適時地組織開展一些形式多樣的安全生產(chǎn)專項活動。以安全生產(chǎn)專項活動的開展促進安全生產(chǎn)管理工作。

篇3

近年來，各種形式的小煤礦發(fā)展很快，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和支援國民經(jīng)濟建設作出了重要貢獻。但是，在其發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在一是安全狀況很不好，事故嚴重；二是在國營煤礦井田范圍內(nèi)亂挖濫采，不惜破壞國家煤炭資源，甚至嚴重監(jiān)督國營大礦安全生產(chǎn)。這些問題，在全國許多地方都存在，有的還非常嚴重。今年一至九月，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦因工死亡人數(shù)達三千八百五十四人，占全國煤礦事故死亡總數(shù)的65.5%，比去年同期上升了6.6%，特別是無證非法采煤的小煤礦事故更為突出，僅一次死亡三人以上的事故就發(fā)生六十次，死亡四百零八人。死亡人數(shù)比去年同期上升了226.4%。今年以來，全國煤礦幾次最大的事故就發(fā)生在無證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。三月二十日，山西省呂梁地區(qū)孝義市兩個無證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，爭搶資源，井下貫通處發(fā)生煤塵爆炸，死亡六十五人；六月十七日，湖南省懷化地區(qū)辰溪縣方田鄉(xiāng)一無證煤礦，因瓦斯爆炸，死亡四十三人；九月六日，又是辰溪縣方田鄉(xiāng)的另一個無證小煤礦，井下透水，死亡三十三人；貴州省煤礦一至九月連續(xù)發(fā)生十一次死亡十人以上的事故，其中六次發(fā)生在無證開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，殘廢一百零三人。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在全國一百零三個統(tǒng)配礦務局（礦）井田范圍內(nèi)開采的小煤礦約有一萬一千二百多處，其中有五千八百多處是無證非法開辦的，這些小煤礦對國營大礦的安全生產(chǎn)影響十分嚴重。例如，亂挖濫采大礦各類保安煤柱的有一千三百多處，與國營大礦貫通的有二千五百多處，進入國營大礦采區(qū)的有六百多處，已經(jīng)造成透水事故三百八十七次，瓦斯爆炸二十五次，由此破壞生產(chǎn)礦井現(xiàn)有生產(chǎn)水平儲量十五億噸，直接經(jīng)濟損失十二億元。江西省洛市礦務局四平方公里的井田范圍內(nèi)有九十七個小煤礦在亂挖濫采。由于這些煤礦主要是開采國營礦工業(yè)廣場和建筑物下的保護煤柱，致使地面許多建筑物受到破壞。今年，豐城市樓前鄉(xiāng)一無證煤礦發(fā)生透水事故，殃及相毗鄰的另一小煤礦和龍溪煤礦，兩個小煤礦死亡十九人，龍溪煤礦死亡七人，僅龍溪煤礦巷道被淹，經(jīng)濟損失就達一千五百我萬元。為整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和取締無證非法采煤，近年來，國務院先后發(fā)出了《國務院關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實行行業(yè)管理的通知》（國發(fā)[]109號）、《國務院批轉國家經(jīng)委、國家計委關于立即整頓國營煤礦井田內(nèi)各種小井的意見的通知》（國發(fā)[]18號

）、《國務院關于清理整頓個體采煤的通知》（國發(fā)[]37號），各級政府和有關部門做了大量工作，對小煤礦進行了多次整頓，亂挖濫采現(xiàn)象有所減少，有的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦走上了合理布局、依法開采、安全生產(chǎn)的道路，但多數(shù)地區(qū)的狀況沒有根本改變，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不具備起碼的安全生產(chǎn)條件；無證煤礦在一些地區(qū)仍然大量存在；不依法開采、越層越界威脅國營大礦安全生產(chǎn)的問題相當嚴重。這些問題的產(chǎn)生和存在，其根本原因就是有法不依、執(zhí)法有嚴、違法不究。對于煤炭資源開采的管理和安全生產(chǎn)條件，《礦產(chǎn)資源法》、《礦山安全條例》以及行業(yè)主管部門和各?。▍^(qū)、市）均有明確規(guī)定》，關鍵是這些規(guī)定沒有得到有效的貫徹落實。有的地方對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的指導思想不正確，尤其是有些縣（區(qū)）、鄉(xiāng)一級政府的領導，只考慮發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有利于增加財政收入、農(nóng)民致富和安排農(nóng)村剩余勞動力的一面，而不考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦違法開采，不安全生產(chǎn)、會破壞國家資源和危害人民生命財產(chǎn)的一面。有的地方置國家法令于不顧，管理失控，放任自流。從目前情況看，如不采取有力措施，這些問題有繼續(xù)加劇的趨勢，將會給人民生命財產(chǎn)和國家資源造成更大損失。為此，現(xiàn)提出以下意見：一、各級政府和有關部門，對當前小煤礦存在的問題必須高度重視，并切實落實管理責任制度。要充分認識各自在發(fā)展和管理煤礦工作中應承擔的責任，下決心依法嚴格管理，扶持和引導其走上健康發(fā)展的道路。要利用各種形式，廣泛宣傳國家有關法律法規(guī)，教育廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民，特別是縣（市）、鄉(xiāng)兩級干部，認識到發(fā)展煤礦生產(chǎn)，必須合理規(guī)劃，依法開采，安全生產(chǎn)，決不能盲目蠻干，不能無視國家法律和規(guī)定，從而增強廣大干部和群眾的法制觀念，自覺遵守和維護國家法律和政府的規(guī)定。二、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要對貫徹《礦產(chǎn)資源地》、《礦山安全條例》和國務院有關文件的情況進行認真檢查，并結合貫徹《礦山安全法》，制定有力措施，對當?shù)卮嬖诘膯栴}限期予以解決。當前，要立即對在國營煤礦井田范圍內(nèi)

的小礦進行清理，凡是危害國營煤礦安全生產(chǎn)無證開采的小礦要立即關閉，以保證國營煤礦安全生產(chǎn)；對自身安全存在嚴重問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦以及其它小煤礦，也要立即關閉，避免發(fā)生重大惡性事故。三、各級政府和有關部門要把對小煤礦的管理納入法制軌道，這是解決小煤礦問題的根本途徑。開辦煤礦都要按照《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定進行審批，審批部門要認真履行職責，不符合規(guī)定的決不能批準；過去已經(jīng)開辦但不符合要求的要限期達到，對達不到要求的，堅決予以關閉；凡是不履行批準手續(xù)進行無證非法開采的煤礦要堅決取締，造成嚴重后果的，要繩之以法，對負有責任的縣、鄉(xiāng)領導要堅決予以追究；對有證開采的小煤礦因不具備必要的安全生產(chǎn)條件而發(fā)生事故的，要追究批準辦礦單位的責任。四、清理小煤礦的工作關系群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強，難度很大，各級政府要加強領導，嚴密組織；有關部門要各司其職，密切配合，確保清理整頓工作順利進行。國營煤礦在保證企業(yè)正常生產(chǎn)的前提下，要支持并幫助地方發(fā)展經(jīng)濟，大小礦間的糾紛問題，要依靠地方政府做好工作。對一些好的經(jīng)驗，好的做法，要及時總結推廣。五、對其它小礦山的安全工作，也可按照本通知精神辦理。以上意見如無不妥，請批轉各地區(qū)和有關部門貫徹執(zhí)行。

篇4

近年來，我區(qū)建筑業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，去年全年完成建筑施工產(chǎn)值7.6億元，施工面積達60萬平方米。在建設總量不斷增加的形勢下，各類生產(chǎn)事故也呈上升的態(tài)勢，去年我區(qū)發(fā)生建筑工程安全事故2起，三死一重傷，今年初又連續(xù)發(fā)生兩起死亡事故，建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，作為建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的行政主管部門，我們深刻認識到在抓安全生產(chǎn)的宣傳貫徹和安全措施的落實和監(jiān)管等方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)，同時我們通過對所發(fā)生的事故原因和幾次檢查的情況分析，目前建筑安全管理還存在以下幾個主要問題。

1、建設單位和建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)意識淡薄，但 “重生產(chǎn)、輕安全”意識還普遍存在，雖然各企業(yè)都層層鑒訂了安全生產(chǎn)責任制，通過了iso質量認證體系，制訂了各項安全管理制度，但真正把這些管理措施落到實處卻是屈指可數(shù)，低資質施工企業(yè)安全技術水平不高，安全管理隊伍不強，安全檢查不深入，不全面，不能及時發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，日積月累，就有可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)事故。

2、施工企業(yè)的惡性競爭，在很大程度上制約了安全生產(chǎn)水平。目前我區(qū)共有建筑業(yè)企業(yè)22家，加上外地施工企業(yè)的進入，常年在我區(qū)施工的建筑企業(yè)超過30家，這些企業(yè)為承攬我區(qū)有限的建設資源，在承包價格上都作了大副度的讓利。導致在工程施工中安全專項資金難以落實，出現(xiàn)施工機械設備陳舊老化，安全防護水平跟不上現(xiàn)行的國家標準，專職安管人員不到位等安全隱患。

3、建設單位安全意識談薄，基本建設程序存在違法違規(guī)現(xiàn)象。這些行為主要都集中在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)的工程建設中。建設單位不按時辦理相關報批手續(xù)，工程隨意發(fā)包，甚至發(fā)包給個體戶施工。在這些區(qū)域，我們檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患遠遠多于其他區(qū)域。

4、工程監(jiān)理方安全監(jiān)理責任管理不到位，有些甚至不作為。對危險部位的施工方案審查不嚴，機械設備的進場報驗審查流與形式，思想上也存在重質量，輕安全意識，不能及時督促施工企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)整改安全隱患。

為抓好XX年的安全生產(chǎn)工作，預防和控制重大事故的發(fā)生，努力減力一般事故和降低事故的損失，根據(jù)市、區(qū)政府的要求，結合我系統(tǒng)實際，今年要著重抓好以下五個方面工作：

1、進一步規(guī)范建設程序，規(guī)范市場行為。我們將從3月25日開始對全區(qū)建筑市場秩序進行一次檢查整頓，著重檢查工程承發(fā)包行為、企業(yè)和從業(yè)人員的資質資格等，為安全生產(chǎn)提供可靠保障。

2、進一步完善和落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全責任。我們將對安全生產(chǎn)的工作進度進行量化評價，以加強監(jiān)督檢查和落實獎罰措施為手段，進一步改進考核方式，逐步使安全責任制工作科學化、合理化，并形成有力的激勵和約束機制。加強落實技術責任制，嚴格對施工組織設計和專項施工方案的編制、審查和審核，層層把關，落實責任，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3、進一步廣泛開展宣傳教育培訓工作，強化安全意識。我們將與區(qū)經(jīng)貿(mào)委等有關部門密切合作，加大對國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設工程強制性標準》的宣傳，強化對有關人員的培訓力度，切實提高一線從業(yè)人員的技術素質，增強全民安全意識。

篇5

今年以來，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢，事故總量有較大幅度下降。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，煤礦、冶金、建筑施工、道路交通、水上交通等行業(yè)領域重特大事故時有發(fā)生，特別是湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業(yè)有限公司河岸決口引發(fā)潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等重特大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。這些事故充分說明，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)責任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場管理混亂等問題依然比較突出，事故隱患仍然大量存在，防范自然災害引發(fā)的事故災難還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，預警機制不夠健全。為深刻吸取事故教訓，進一步做好安全生產(chǎn)工作，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、進一步強化組織領導和責任落實

各地區(qū)、各部門、各單位要站在全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務，以更加嚴密的管理、更加科學的方法、更加有力的措施，切實抓緊抓好。要進一步完善和落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全技術改造，嚴格安全管理，使安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。地方各級人民政府、各有關部門主要負責同志要切實負起安全生產(chǎn)的領導責任，針對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的重點、難點和隱患點，組織加強安全防范，落實打擊非法建設和生產(chǎn)經(jīng)營的責任措施。各行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)、領域安全生產(chǎn)工作的指導，組織力量深入重點地區(qū)和重點企事業(yè)單位進行督促檢查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，全面掌握本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織徹底排查治理隱患、落實各項安全生產(chǎn)措施。近期，各地區(qū)、各部門、各單位要對安全生產(chǎn)責任落實情況進行逐級檢查，確保責任層層落實到每一個環(huán)節(jié)和工作崗位。

二、嚴密防范自然災害引發(fā)事故災難

當前，我國氣候異常，極端天氣事件頻繁，自然災害嚴重。地方各級人民政府要進一步健全自然災害預防和救助體系，組織各有關部門加強水庫、涵閘、堤防工程設施及重大地質災害隱患點的除險加固。氣象、海洋、水利、國土資源等有關部門要及時準確各類災害預警信息，加強對企事業(yè)單位及社區(qū)、鄉(xiāng)村防災避險的指導。各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是工礦企業(yè)要認真分析周邊自然環(huán)境對安全生產(chǎn)可能造成的影響，全面落實防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施。對受水庫、河流等威脅或與塌陷區(qū)、廢棄井口聯(lián)通的礦井，要立即采取修筑堤壩、開挖溝渠、填實廢井口等疏堵措施，防止地表水倒灌井下。要密切與氣象、防汛等部門的聯(lián)系溝通，及時掌握汛情水情預警預報信息。存在洪水淹井隱患的礦井，在臺風、暴雨期間要立即停工撤人，不得進行井下作業(yè)。要制訂完善水害事故應急搶險救援預案，配備必要的應急排水設備和物資，確保搶險救災工作及時到位。隧道施工企業(yè)要認真落實防突水突泥事故措施，其他建筑施工企業(yè)要全面防范暴雨、滑坡、泥石流等引發(fā)深基坑片幫垮塌、塌陷、邊坡崩塌等事故，確保安全生產(chǎn)。

三、全面排查治理工業(yè)等行業(yè)領域事故隱患

要組織力量對各行業(yè)領域影響安全生產(chǎn)的隱患和問題進行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隱患及時根治。要建立健全隱患排查治理和分級管理制度，實現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化，并通過對典型事故的深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復發(fā)生。要突出抓好煤礦隱患排查，嚴防瓦斯、火災、水害、冒頂?shù)仁鹿剩瑖澜俺芰?、超強度、超定員”組織生產(chǎn)，堅決關閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，規(guī)范煤炭資源整合，加強技改、新建、擴建煤礦的安全監(jiān)管。要嚴密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故，加快病險尾礦庫治理。

要組織開展在建及已投入使用的橋梁、隧道、地鐵和建設施工項目安全大檢查，加大資金投入和危橋改造力度，并加強通行、使用管理，防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實加強冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運、冶煉、鑄造等設備設施的維護檢修，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，落實安全防護措施，防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險化學品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患，嚴把新建、改擴建項目竣工投產(chǎn)關，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴防火災、爆炸、中毒等事故。

對集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災隱患，要抓緊進行排查整治。同時，要全面做好石油化工、電力、民爆器材等其他行業(yè)、領域的隱患排查治理，防范高壓油氣田井噴、大面積停電事故，嚴厲打擊偷盜、破壞電力設施和違法制售、使用火工品等行為。

四、繼續(xù)深化重點行業(yè)領域的安全專項整治

要針對當前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，集中力量、深入扎實地開展安全專項整治，特別要盯住工作不力的地方和企業(yè)，加強督促檢查，確保整改到位、不走過場。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅決退出，該關閉的要堅決關閉。

要繼續(xù)深入開展水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”安全專項整治活動，強化渡口渡船安全管理。深入落實道路交通“五整頓、三加強”各項工作措施，加大對違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等行為的查處力度，加強對交通運輸企業(yè)安全監(jiān)管和危險路段的整治，嚴禁非法改裝生產(chǎn)車輛。要大力推進鐵路第六次大提速沿線安全環(huán)境、鐵路道口、公路與鐵路交叉路段安全專項整治，繼續(xù)深化航空企業(yè)反事故征候、反違章操作專項治理，切實加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管和校車安全管理。鐵路、道路和水上交通運輸企業(yè)，要加強對汛期行車、行船的安全管理和對駕駛人員的安全教育，確保交通安全。

要加大對漁業(yè)船舶的安全檢測檢驗，淘汰不符合安全規(guī)定的老舊漁船，加快漁船通訊、自救設備的配備，加強對拖拉機和收割機等農(nóng)業(yè)機械以及農(nóng)村建筑施工的安全監(jiān)管。要全面做好文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、醫(yī)院、旅游景點等人員密集場所和大型群眾活動的安全工作，在秋季開學之際集中開展一次大中小學和幼兒園安全大檢查，嚴防擁堵、踩踏、火災等事故。

五、認真做好搶險救援和事故調查處理工作

要進一步加強應急救援體系建設，完善應急預案，加強預案演練。一旦發(fā)生事故，要在第一時間報告并組織開展救援工作。要加強應急隊伍、救援物資和裝備建設，進一步完善應急救援體制和機制，建立小企業(yè)與大企業(yè)、專業(yè)力量與社會力量相結合的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮專家作用，提高應急救援能力和水平，做到科學施救。要按照“四不放過”的原則，從安全制度建立、責任落實、現(xiàn)場管理等各個方面深入調查處理每一起事故，盡快查明事故性質和原因，嚴肅追究事故責任。要依法嚴厲打擊瞞報謊報行為，嚴肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀行為，構成犯罪的，要移送司法機關依法懲處。事故調查處理結果要及時向社會公布。

六、大力加強宣傳和輿論引導工作

要進一步加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度，加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報道，積極推廣安全生產(chǎn)領域的典型經(jīng)驗，大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進人物和感人事跡，引導全社會關注和支持安全生產(chǎn)工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，及時客觀公正地報道事故發(fā)生和搶險救援情況，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報非法違法生產(chǎn)行為和重大事故隱患，各地區(qū)、各有關部門對舉報的情況要認真核查處理。

國務院安全生產(chǎn)委員會近期將開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動督查，屆時要對各地區(qū)、各單位貫徹落實本通知情況一并進行檢查。各?。▍^(qū)、市）、各有關部門要于9月20日前將貫徹落實本通知情況報國務院安全生產(chǎn)委員會。

國務院辦公廳

篇6

關鍵詞：福州市；安全生產(chǎn)監(jiān)管；調查研究；改進對策

作為東南沿海經(jīng)濟大省，改革開放后福建省實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速發(fā)展，而作為省經(jīng)濟政治文化中心，福州市各方面發(fā)展狀況一直被專家、大眾所關注。隨著福州市經(jīng)濟增長，所帶來的安全生產(chǎn)工作的壓力也是前所未有的，由于國家近幾年針對安全立法的進一步完善，福州市5大事故種類的事故總量得到明顯控制，事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，但安全生產(chǎn)現(xiàn)狀整體依舊不容樂觀（見圖1）。2014年末，新版中華人民共和國安全生產(chǎn)法出臺實施，新安法中將“加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”改述為“加強安全生產(chǎn)工作”，將生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任放在安全生產(chǎn)的主要位置。從了解福州市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作現(xiàn)狀入手，以企業(yè)視角對當前福州市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進行思考研究，得出改善當前福州市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的對策，是本次研究的主要目的。

1調研方案設計

本次研究以現(xiàn)場調研為主，從福州市轄區(qū)隨機抽選調研企業(yè)，并針對企業(yè)接觸一線安全生產(chǎn)工作人員進行調研、收集企業(yè)基本資料，再結合專家意見進行分析。

1.1調研對象確定

據(jù)調研目的，于福州市轄區(qū)隨機選取10家典型工業(yè)企業(yè)。其中主要調研對象包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)一線作業(yè)員工。調研對象的篩選盡可能實現(xiàn)平均化，即人員的選取范圍平均覆蓋各年齡段、各學歷能力、工種范圍；企業(yè)的選取盡可能覆蓋各行業(yè)領域、行政轄區(qū)，并對企業(yè)基本情況進行收集，實現(xiàn)調研統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析結果普遍適應福州市大部分企業(yè)狀況。

1.2調研手段選取

本次調研主要通過問卷調查、人員訪談的手段進行。經(jīng)文獻查閱、調閱安監(jiān)部門年度報告以及參考相關規(guī)章標準涉安全生產(chǎn)監(jiān)管的調研指標［1-3］，并初步設計問卷及訪談綱錄。其中指標涉及法律法規(guī)、安全培訓、企業(yè)安全建設、安全監(jiān)管影響等大類32項，并在小范圍進行試調研，再根據(jù)試調研結果分析所需企業(yè)基本情況信息項目，最后咨詢專家意見修正調研指標，印刷問卷及提綱。其中企業(yè)基本信息的獲取通過企業(yè)基本情況表的設計進行。企業(yè)基本情況表從企業(yè)人員數(shù)量、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員數(shù)、企業(yè)多年年均營業(yè)額、企業(yè)年均安全生產(chǎn)經(jīng)費等指標進行歸類列取，最后結合專家意見進行修改完善，最終確立。

2調研結果及分析

本次實際現(xiàn)場調研福州市9家企業(yè)。涉及危險品生產(chǎn)經(jīng)營、建筑施工、金屬冶煉、道路運輸4大高危行業(yè)以及電力、燃氣網(wǎng)管、通訊基建等非傳統(tǒng)高危行業(yè)；分屬馬尾區(qū)、晉安區(qū)、鼓樓區(qū)、倉山區(qū)、長樂市5個轄區(qū)?，F(xiàn)場訪談人員30名；發(fā)放針對安全生產(chǎn)管理人員問卷131份，回收106份；發(fā)放企業(yè)職工調查問卷440份，回收376份。

2.1調研結果統(tǒng)計

企業(yè)的安全生產(chǎn)工作直接影響日常生產(chǎn)工作參與者的安全與利益。擬將本次調研結果由對“當前企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價—影響安全生產(chǎn)工作的因素—企業(yè)基本情況”3個方面進行統(tǒng)計。（1）當前企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價。對企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀的滿意度中，企業(yè)安全管理人員與一線作業(yè)員工統(tǒng)計數(shù)據(jù)如表1所示。在對企業(yè)作業(yè)員工的調查研究中，仍有3.2%表示未接受過安全生產(chǎn)培訓；51.9%表示熟悉安全生產(chǎn)事故的處理方法；72.3%表示提出過安全生產(chǎn)改進建議，但其中僅64.0%表示建議能得到有效處理。（2）影響安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的因素。在對企業(yè)管理人員的問卷調查及訪談中，調研對象對影響企業(yè)安全生產(chǎn)工作的因素進行了表述，其中認為員工素質參差不齊、企業(yè)安全理念不清、領導重視程度不足、企業(yè)職工安全意識差、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實行不佳、安全生產(chǎn)費用到位情況不佳、安全生產(chǎn)費用的使用不明確、第3方安全技術服務機構參與不足、監(jiān)管部門監(jiān)管效率低、監(jiān)管部門程序繁瑣、獎懲制度不明確等因素對企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀影響重大，其占比如圖2所示。（3）企業(yè)基本情況分析。在后續(xù)對企業(yè)基本情況調研，分別對安全管理人員的學歷水平、安全生產(chǎn)工作年限進行了統(tǒng)計分析，如圖3、圖4所示。

2.2調研結果分析

對企業(yè)安全管理人員及一線作業(yè)員工進行問卷調查及訪談，在對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項滿意度指標均大于50%（X＞50%），整體滿意度良好。在對影響當前企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的影響因素表述中，提出對第3方安全技術中介機構的需求出乎筆者意料，占調研對象的83.1%，其次則為監(jiān)管部門監(jiān)管效率及安全生產(chǎn)費用的使用情況對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的影響。而調研對象對企業(yè)領導重視程度及企業(yè)安全理念的表述也拋開近年對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的研究結果，僅占到調研對象的30%左右。調研結果表明，福州市企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀較2008年以來改善明顯，福州市生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)工作總體在安全生產(chǎn)培訓工作、安全標準化執(zhí)行以及安全生產(chǎn)責任制的落實等方面效果良好，但在企業(yè)安全生產(chǎn)費用的督促使用不足以及政府監(jiān)管部門對第3方安全技術中介機構的重視及扶持不夠。

3改進對策

隨著國家對安全生產(chǎn)工作的重視、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的完善，福州市企業(yè)安全生產(chǎn)工作改善明顯，無論在安全生產(chǎn)培訓教育和安全文化建設上福州市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的進步均可圈可點，但還有以下幾點需要改進：（1）第3方安全技術中介機構需要得到大力扶持。第3方的介入對改善企業(yè)安全生產(chǎn)工作難題、安全生產(chǎn)投入及緩和政府監(jiān)管部門監(jiān)管壓力均有直接意義。（2）政府監(jiān)管部門應加強專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊伍和聯(lián)合執(zhí)法建設力度、提高監(jiān)管效率，減少企業(yè)不必要應對成本，并對企業(yè)能夠進行直接、有重點的指導。（3）政府監(jiān)管部門應建立企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲機制并不斷完善，提升企業(yè)在費用、人員、文化建設上主動做好安全生產(chǎn)工作的積極性。

參考文獻

1王嘉振.安全生產(chǎn)綜合防范體系理論與實踐.濟南：山東大學出版社，2006

2高建明.我國安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍能力建設對策.中國安全生產(chǎn)科學技術，2010，06（3）

篇7

一、完善體制、明確責任，切實強化安全安全監(jiān)管

站領導班子高度重視安全工作，及時召開安全工作會議，對班子成員職責進行明確分工，制定印發(fā)了《關于調整充實安委會成員及職責分工的通知》（東路310線站發(fā)[20*]2號）文件，明確職責，落實責任，要求各成員切實擔負起對安全生產(chǎn)工作的領導、管理、督查、檢查責任，為全站安全生產(chǎn)工作的順利開展提供組織保障；嚴格落實“一崗雙責”，層層簽訂安全目標責任狀。在去年的基礎上對安全生產(chǎn)責任書的考核內(nèi)容和考核實施細則進行了充實和完善，站主要領導與分管領導，分管領導與各科室中隊，各科室中隊負責人與所屬人員分別簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，把安全生產(chǎn)工作目標任務層層分解，形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全工作網(wǎng)絡格局；實施全員安全生產(chǎn)風險抵壓金制度。依據(jù)市局《關于實行全員安全生產(chǎn)風險抵押金制度的實施意見》（東路發(fā)[20*]17號）的文件精神要求，制定印發(fā)了本站實施意見（310線站發(fā)〔20*〕7號），全站干部職工按照所承擔的安全生產(chǎn)責任分別向站交納了一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風險抵押金，為強化安全保障責任，營造和諧通行環(huán)境，防止責任性事故的發(fā)生，提供了措施保障。

二、積極響應、群策群力，扎實開展安全生產(chǎn)活動

1、安全隱患治理年活動的開展情況

20*年是國務院安委會確定的“隱患治理年”，我站以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的指導原則，狠抓隱患整改，進一步排查我站存在的安全生產(chǎn)隱患，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全生產(chǎn)管理水平，確保我站安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，在完成第一戰(zhàn)役的基礎上，進行了以汛期安全，隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作的第二戰(zhàn)役。

（一）認真制定方案。結合開放式收費站工作實際，針對在第二季度易出現(xiàn)問題的隱患重點環(huán)節(jié)、重點部位，制定了第二戰(zhàn)役具體實施方案。

（二）嚴格落實責任。嚴格落實“一崗雙責”和“分工負責制”，安委會承擔了隱患排查治理的義務和責任，各成員結合個人分工情況積極主動的開展隱患排查治理工作，做到了不走過場、不留盲區(qū)、不留死角。

（三）加強隱患的治理和監(jiān)控。對排查掌握的事故隱患，都立即下發(fā)隱患整改通知書，按照責任、措施、資金、時間、預案“五落實”的要求，已經(jīng)全部整改到位。

2、安全生產(chǎn)百日督查專項行動的開展情況

這次安全生產(chǎn)百日督查專項行動按照分工負責的原則進行，由站安委會牽頭，組織安委會成員對辦公區(qū)、收費區(qū)等各重點部位進行督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確責任人，并限期整改落實，督查結束后，對發(fā)現(xiàn)的問題和整改落實情況進行分析總結，并提出下一步工作的對策和意見。在督查工作中，排查出了收費區(qū)雨棚年久失修漏雨、收費區(qū)值班室基礎邊坡水毀嚴重、收費區(qū)路燈線路老化，安保工作措施制度不夠完善等隱患，及時下發(fā)了隱患整改通知書，并制定了整改措施，現(xiàn)已基本整改完畢。

3、安全生產(chǎn)月活動的開展情況

在第七個全國“安全生產(chǎn)月”活動中，我站按照上級文件精神的安排部署和要求，圍繞“治理隱患、防范事故”的活動主題，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等宣傳媒體，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動。為加強活動的組織領導，專門成立了“安全生產(chǎn)月”活動領導小組，對工作職責進行了明確分工，印發(fā)了《省道310線利津收費站20*年“安全生產(chǎn)月”活動方案》，在收費區(qū)懸掛標語橫幅，張貼安全宣傳畫，組織安全生產(chǎn)咨詢活動，結合春季軍事訓練活動，組織開展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識學習培訓，積極開展了“反三違、十個一”活動，進一步完善生產(chǎn)事故及險情應急救援預案，補充應急救援設備、設施，做到安全生產(chǎn)防患于未然。聘請縣消防大隊的領導到我站授課，開展了消防演練，極大地提高了干部職工的應急處置能力和自我保護意識。

三、加強宣傳，廣泛動員，切實增強安全生產(chǎn)意識

（一）積極部署，廣泛動員。班子高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全工作擺上重要議事日程，切實抓緊、抓細、抓實。始終堅持安全例會制度，及時傳達上級文件精神，了解各科室、中隊安全生產(chǎn)情況，查擺問題，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3月31日召開了安全生產(chǎn)工作專題會議，傳達貫徹全市公路系統(tǒng)安全工作會議精神，認真學習市局領導的講話精神，全面總結回顧2007年安全生產(chǎn)工作情況，對20*年的安全生產(chǎn)工作進行了安排部署，并對全市公路系統(tǒng)安全工作會議貫徹落實情況以督查專報形式上報市局。

（二）強化培訓，增強意識。為提高全站的安全管理水平和安全意識，我站積極開展了安全基礎知識、技術技能和安全法律法規(guī)等方面的培訓教育工作，重點學習了市局下發(fā)《關于印發(fā)東營市公路管理局暴風雪防范及掃雪防滑工作預案的通知》，并及時制定了《省道310線利津收費站暴風雪防范及掃雪防滑工作預案》，同時組織學習了《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《省廳公路局安全生產(chǎn)評價標準》，并對學習情況進行了答卷測試，提高了全站干部職工的安全意識，有效的防范了安全事故的發(fā)生。

（三）加大宣傳，強化防范。我站認真學習貫徹市局關于印發(fā)《全市公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患治理年活動方案》（東路發(fā)〔20*〕12號）的文件精神，認真組織，周密安排，加強教育，擴大宣傳，確保目標、措施、任務落到實處。在收費區(qū)和生活區(qū)顯著位置懸掛安全生產(chǎn)隱患排查和專項整治的條幅，組織收費人員向過往司乘人員發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料，努力提高安全生產(chǎn)意識，增強安全生產(chǎn)防范技能。

半年來，全站的安全生產(chǎn)工作，始終貫徹“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立安全責任重于泰山的意識，認真貫徹上級有關安全生產(chǎn)工作的會議及文件精神，遵循“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全生產(chǎn)工作原則，在全站范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查及整改活動，積極開展了“全國安全生產(chǎn)月”和“百日安全競賽”活動，進一步完善安全生產(chǎn)四項體系，建立健全安全崗位責任制，探索制定安全生產(chǎn)的長效機制，加強領導，落實責任，強化監(jiān)督檢查?，F(xiàn)進一步促進我站通行費征收工作的開展，將20*年上半年安全生產(chǎn)工作總結如下：

一、完善體制、明確責任，切實強化安全安全監(jiān)管

站領導班子高度重視安全工作，及時召開安全工作會議，對班子成員職責進行明確分工，制定印發(fā)了《關于調整充實安委會成員及職責分工的通知》（東路310線站發(fā)[20*]2號）文件，明確職責，落實責任，要求各成員切實擔負起對安全生產(chǎn)工作的領導、管理、督查、檢查責任，為全站安全生產(chǎn)工作的順利開展提供組織保障；嚴格落實“一崗雙責”，層層簽訂安全目標責任狀。在去年的基礎上對安全生產(chǎn)責任書的考核內(nèi)容和考核實施細則進行了充實和完善，站主要領導與分管領導，分管領導與各科室中隊，各科室中隊負責人與所屬人員分別簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，把安全生產(chǎn)工作目標任務層層分解，形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全工作網(wǎng)絡格局；實施全員安全生產(chǎn)風險抵壓金制度。依據(jù)市局《關于實行全員安全生產(chǎn)風險抵押金制度的實施意見》（東路發(fā)[20*]17號）的文件精神要求，制定印發(fā)了本站實施意見（310線站發(fā)〔20*〕7號），全站干部職工按照所承擔的安全生產(chǎn)責任分別向站交納了一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風險抵押金，為強化安全保障責任，營造和諧通行環(huán)境，防止責任性事故的發(fā)生，提供了措施保障。

二、積極響應、群策群力，扎實開展安全生產(chǎn)活動

1、安全隱患治理年活動的開展情況

20*年是國務院安委會確定的“隱患治理年”，我站以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的指導原則，狠抓隱患整改，進一步排查我站存在的安全生產(chǎn)隱患，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全生產(chǎn)管理水平，確保我站安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，在完成第一戰(zhàn)役的基礎上，進行了以汛期安全，隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作的第二戰(zhàn)役。

（一）認真制定方案。結合開放式收費站工作實際，針對在第二季度易出現(xiàn)問題的隱患重點環(huán)節(jié)、重點部位，制定了第二戰(zhàn)役具體實施方案。

（二）嚴格落實責任。嚴格落實“一崗雙責”和“分工負責制”，安委會承擔了隱患排查治理的義務和責任，各成員結合個人分工情況積極主動的開展隱患排查治理工作，做到了不走過場、不留盲區(qū)、不留死角。

（三）加強隱患的治理和監(jiān)控。對排查掌握的事故隱患，都立即下發(fā)隱患整改通知書，按照責任、措施、資金、時間、預案“五落實”的要求，已經(jīng)全部整改到位。

2、安全生產(chǎn)百日督查專項行動的開展情況

這次安全生產(chǎn)百日督查專項行動按照分工負責的原則進行，由站安委會牽頭，組織安委會成員對辦公區(qū)、收費區(qū)等各重點部位進行督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確責任人，并限期整改落實，督查結束后，對發(fā)現(xiàn)的問題和整改落實情況進行分析總結，并提出下一步工作的對策和意見。在督查工作中，排查出了收費區(qū)雨棚年久失修漏雨、收費區(qū)值班室基礎邊坡水毀嚴重、收費區(qū)路燈線路老化，安保工作措施制度不夠完善等隱患，及時下發(fā)了隱患整改通知書，并制定了整改措施，現(xiàn)已基本整改完畢。

3、安全生產(chǎn)月活動的開展情況

在第七個全國“安全生產(chǎn)月”活動中，我站按照上級文件精神的安排部署和要求，圍繞“治理隱患、防范事故”的活動主題，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等宣傳媒體，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動。為加強活動的組織領導，專門成立了“安全生產(chǎn)月”活動領導小組，對工作職責進行了明確分工，印發(fā)了《省道310線利津收費站20*年“安全生產(chǎn)月”活動方案》，在收費區(qū)懸掛標語橫幅，張貼安全宣傳畫，組織安全生產(chǎn)咨詢活動，結合春季軍事訓練活動，組織開展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識學習培訓，積極開展了“反三違、十個一”活動，進一步完善生產(chǎn)事故及險情應急救援預案，補充應急救援設備、設施，做到安全生產(chǎn)防患于未然。聘請縣消防大隊的領導到我站授課，開展了消防演練，極大地提高了干部職工的應急處置能力和自我保護意識。

三、加強宣傳，廣泛動員，切實增強安全生產(chǎn)意識

（一）積極部署，廣泛動員。班子高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全工作擺上重要議事日程，切實抓緊、抓細、抓實。始終堅持安全例會制度，及時傳達上級文件精神，了解各科室、中隊安全生產(chǎn)情況，查擺問題，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3月31日召開了安全生產(chǎn)工作專題會議，傳達貫徹全市公路系統(tǒng)安全工作會議精神，認真學習市局領導的講話精神，全面總結回顧2007年安全生產(chǎn)工作情況，對20*年的安全生產(chǎn)工作進行了安排部署，并對全市公路系統(tǒng)安全工作會議貫徹落實情況以督查專報形式上報市局。

篇8

一、指導思想

牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以貫徹落實國務院40號文件《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（以下簡稱《意見》）為核心,以夯實安全生產(chǎn)基層和基礎建設為重點，認真貫徹落實市委六屆二次全委會和市人大六屆五次會議精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“企業(yè)主體責任落實年”活動，加強制度建設，加強責任落實，加強科技創(chuàng)新，加強依法監(jiān)管，全面構筑安全生產(chǎn)責任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，促進全市安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉，以優(yōu)異成績迎接黨的十的召開。

二、工作目標

堅決杜絕重特大事故，避免一般事故，確保全年安全生產(chǎn)零事故、零傷亡的目標。全面完成市安委會與我局簽訂的安全生產(chǎn)責任書目標，再創(chuàng)全市安全生產(chǎn)工作先進單位。

三、重點工作

（一）強化宣傳教育，全面推進安全文化建設

一是開展全員安全生產(chǎn)培訓教育。各單位分管領導、安全保衛(wèi)人員、特種作業(yè)人員做到百分之百持證上崗，其他人員做到每年至少參加一次安全培訓。

二是繼續(xù)參加好“安全生產(chǎn)月”等安全宣傳活動。利用陣地和單位特色進一步營造有利于加強安全生產(chǎn)、促進安全發(fā)展的社會氛圍，打造安全生產(chǎn)宣傳教育的長效機制。

三是進一步做好新聞和宣傳報道工作。積極向各報社、市“安全生產(chǎn)網(wǎng)”、《安全電子周報》、“中國”門戶網(wǎng)站投稿，宣傳自身工作成果，介紹工作經(jīng)驗。繼續(xù)加大安全宣傳工作的考核力度。

四是組織一次安全生產(chǎn)知識競賽。為認真宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，預防和減少安全生產(chǎn)事故，今年將組織開展一次安全生產(chǎn)知識競賽活動，以提高全民安全生產(chǎn)法律意識，增強自我防范能力，促進我市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉。

（二）夯實基層基礎，全面落實單位主體責任

一是強化責任落實。全面構筑安全生產(chǎn)責任網(wǎng)，明確和落實各責任主體責任。以貫徹落實《意見》精神為核心，全面落實單位安全生產(chǎn)投入、教育培訓、隱患排查與整改等主體責任，全面提升單位安全生產(chǎn)管理能力和水平；健全安全生產(chǎn)“一票否決”的考核監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責”和安全生產(chǎn)目標考核制度，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的全面落實。

二是強化監(jiān)管體系建設。建立健全安全生產(chǎn)工作例會制度，每月組織召開安全生產(chǎn)例會，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中遇到的突出問題，定期開展綜合督查和專項督查活動，促進安全生產(chǎn)責任制落實到位。

（三）注重工作實效，全面規(guī)范安全生產(chǎn)各項重點工作

一是加大安全生產(chǎn)投入。安全生產(chǎn)，重在投入。各單位要高度重視安全生產(chǎn)的經(jīng)費保障，切實投入必要資金用于安全基礎設施建設經(jīng)費、宣傳教育經(jīng)費和人員保障等經(jīng)費，以保證安全生產(chǎn)工作的需要。

二是提升隱患排查治理工作的科學化水平。加強隱患排查治理，抓好文廣新系統(tǒng)內(nèi)消防安全重點單位的安全生產(chǎn)工作，堅持局檢查與各單位自查相結合，督促各單位提高隱患排查治理水平。

三是提升安全生產(chǎn)應急管理的風險應對能力。進一步完善各級安全生產(chǎn)應急管理機制；單位應急預案的編制要做到全員參與，面對新形勢、新問題要適時修訂完善應急預案；各基層單位要組織安全生產(chǎn)應急演練，特別要注重組織群眾廣泛參與,同時要建立應急演練制度。

四是強化安全生產(chǎn)大檢查的實效性作用。嚴格落實大檢查工作責任，通過大檢查查找隱患，舉一反三，分析和研究深層次、傾向性的問題，總結和研究出有針對性的舉措，積極構建制度化、規(guī)范化、長效化的大檢查工作機制；在大檢查的方式方法上，要積極探索單位互查等方式，搭建交流平臺；充分發(fā)揮專家和安全中介服務機構在大檢查中的技術支撐作用，提高大檢查的專業(yè)性和實效性。

篇9

一、安全生產(chǎn)管理的總體要求

市國資委高度重視所出資企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，將依法履行出資人的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，企業(yè)須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，創(chuàng)造和積累成功經(jīng)驗，確保企業(yè)安全生產(chǎn)無事故。一是強化責任落實，形成有效的激勵約束機制；二是結合企業(yè)實際，堅持“一崗雙責”制度，建立健全“統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的安全生產(chǎn)管理體系；三是夯實基礎工作，全面推進安全生產(chǎn)標準化建設；四是堅持獎罰嚴明的考核原則，強化安全風險管理，確保重大危險源的超前防控；對認真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策，國資委制定的各項安全生產(chǎn)制度，防止事故發(fā)生和職業(yè)病危害作出貢獻的單位和個人，給予適當獎勵。對嚴重安全生產(chǎn)不達標、違章違規(guī)違紀造成重大安全事故和經(jīng)濟損失，情節(jié)嚴重，性質惡劣者，給予行政、經(jīng)濟并罰。五是加強應急管理，增強各類突發(fā)事件的應對能力；六是堅持防治結合，切實做好安全隱患的排查治理；七是推進“科技興安”，強化科技防范，不斷提高本質安全水平。

二、安全生產(chǎn)工作的目標

進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)的安全管理，進一步完善安全生產(chǎn)標準化，提升企業(yè)的安全水平，推動所出資企業(yè)實現(xiàn)科學、協(xié)調、可持續(xù)、安全發(fā)展，確保本單位各項工作的順利進行，為實現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)做出新的更大的貢獻。

三、安全生產(chǎn)工作內(nèi)容和措施

進一步完善各項安全規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制。各級人員應自覺把安全工作擺在各項工作的首位，認真落實各級安全生產(chǎn)責任制，把貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》與省《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》結合起來。將安全生產(chǎn)責任目標層層分解，認真抓好落實，不斷修訂、完善和細化各項安全生產(chǎn)管理制度，確保各項制度有效地落到實處。逐級簽定安全生產(chǎn)責任狀。不斷完善企業(yè)績效工資制度，加大與安全生產(chǎn)掛鉤比重，有效落實安全生產(chǎn)獎懲措施。生產(chǎn)班組是安全生產(chǎn)工作的最前沿，也是目前最薄弱的環(huán)節(jié)，因此，要進一步強化生產(chǎn)班組的安全責任意識，實行安全生產(chǎn)工作重心下移。把安全生產(chǎn)目標和責任落實到生產(chǎn)崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工，形成從領導覆蓋到全體職工的共同安全責任體系，最終實現(xiàn)大安全格局。

（一）市國資委安全生產(chǎn)工作職責。國資委對所出資企業(yè)依法履行以下安全生產(chǎn)工作職責：

1、督促所出資企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)工作；

2、將安全生產(chǎn)工作納入對所出資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系，與所出資企業(yè)負責人的績效薪酬掛鉤；

3、參與或組織所出資企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)防范和隱患治理措施。

（二）所出資企業(yè)安全生產(chǎn)工作責任。

所出資企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關法律法規(guī)、標準，認真執(zhí)行市政府及有關部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作部署，逐級建立健全覆蓋企業(yè)全體職工和崗位，生產(chǎn)經(jīng)營和管理全過程的安全生產(chǎn)責任制。

1、所出資企業(yè)應當建立以企業(yè)主要負責人為第一責任人的安全生產(chǎn)分級負責制，主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責，應當履行以下職責：

（1）建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，定期研究安全生產(chǎn)工作

（2）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；

（3）組織制定并實施企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（4）督促、檢查子企業(yè)安全生產(chǎn)措施的有效實施；

（5）督促、指導、檢查子企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全隱患；

（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

2、所出資企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負責人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負綜合管理領導責任。負責協(xié)助主要負責人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，協(xié)調和綜合管理本企業(yè)及子企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

3、所出資企業(yè)主管生產(chǎn)的負責人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要領導責任。負責協(xié)調并落實企業(yè)生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施，改善安全生產(chǎn)條件。

4、所出資企業(yè)其他負責人對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任。應當按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

5、所出資企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)管理隊伍建設，提高安全生產(chǎn)管理人員的素質。安全生產(chǎn)管理人員應當依法參加安全生產(chǎn)知識和安全管理能力的培訓，經(jīng)有關部門考核合格后方可任職。鼓勵和支持安全生產(chǎn)管理人員取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

6、所出資企業(yè)及子企業(yè)工會組織依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作與勞動防護進行民主監(jiān)督，依法維護職工安全、健康等合法權益。

7、所出資企業(yè)應監(jiān)督子企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給達不到安全生產(chǎn)條件、不具備相應資質的單位及個人。監(jiān)督子企業(yè)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理責任書，明確安全生產(chǎn)管理責任。所出資企業(yè)應對子企業(yè)的安全生產(chǎn)履行如下監(jiān)督管理責任：

（1）監(jiān)督管理子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構設置情況；安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應急管理情況；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故情況。

（2）將子企業(yè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，按照有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與其簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，明確安全生產(chǎn)管理責任，嚴格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責任追究。

（3）對控股但不負責管理的子企業(yè)，應當與管理方協(xié)商，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、責任書等形式明確安全生產(chǎn)管理責任、目標和要求等。

（4）對委托管理或承包經(jīng)營的單位，所出資企業(yè)應當履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，按照有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與受委托方或承包方簽訂安全生產(chǎn)管理責任書，明確安全生產(chǎn)管理責任。

（三）組織領導

對系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核在市國資委領導下，由市國資委安全生產(chǎn)領導小組具體組織實施，委安全生產(chǎn)領導小組辦公室負責日常工作并提出獎罰意見。所出資企業(yè)對子企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核，由所出資企業(yè)研究決定并組織實施。所出資企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)組織機構，包括：

1、安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)。安委會作為本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領導機構，負責統(tǒng)一領導企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應當由所出資企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人擔任。安委會應當建立和完善工作制度和例會制度。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構。所出資企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門或指定一職能部門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員配置數(shù)量應根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質、管理范圍、管理跨度等情況進行配置。此機構是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其他職能機構的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調和監(jiān)督。

3、所出資企業(yè)應當明確內(nèi)設各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責，各職能部門應當將安全生產(chǎn)管理職責具體分解到相應崗位。

四、安全生產(chǎn)工作要求

（一）所出資企業(yè)應當將安全生產(chǎn)納入所出資企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推行和應用國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標準化、科學化、現(xiàn)代化。

（二）所出資企業(yè)應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，加強對本企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查的檢查、督查。

（三）所出資企業(yè)應當制定和完善應急救援預案，組織和督促子企業(yè)開展預案演練，提高企業(yè)有效應對各類生產(chǎn)安全事故災難的應急救援能力。

（四）所出資企業(yè)應當按照本實施意見，結合行業(yè)特點和企業(yè)實際，制定企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法或制度，逐級全面建立安全生產(chǎn)責任制并建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。加強對子企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加大安全生產(chǎn)獎勵力度，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違紀行為。

（五）所出資企業(yè)應當監(jiān)督子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，督促、指導、檢查子企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和全安全生產(chǎn)組織保障體系。確保企業(yè)各種證照齊全有效，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合政府有關部門核準、許可范圍。督促、指導、檢查子企業(yè)在重大危險源以及易燃、易爆、強腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設施等場所設置明顯的安全警示標志，建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)。督促、檢查人員密集場所消防安全符合國家和行業(yè)標準。

（六）所出資企業(yè)應當按要求將安全生產(chǎn)工作計劃、安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項及時報告市國資委。

五、考核與獎懲

安全生產(chǎn)管理考核，采取自查自評與上級組織考核相結合，平時考核與年終考核相結合的方法進行，并制定《安全生產(chǎn)目標責任責任制考核獎懲辦法》。

（一）要建立健全安全生產(chǎn)目標管理考核體系。完善工業(yè)國資系統(tǒng)綜治考評制度和獎懲體系，增強考核標準和考核辦法的科學性、操作性，充分發(fā)揮考評工作的推動作用。將安全生產(chǎn)目標、事故控制指標等逐級分解，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)目標管理考核體系，全面落實安全生產(chǎn)責任。

（二）要嚴格安全生產(chǎn)考核標準。嚴格目標責任考核，增加干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權重。安全生產(chǎn)目標管理考核分為“工作目標”和“事故控制”兩大指標。工作目標主要考核落實安全生產(chǎn)領導責任、完善安全生產(chǎn)目標管理體系、夯實安全基礎、隱患排查與整治、安全宣傳教育與培訓、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營、標準化建設和規(guī)范化管理、事故調查及應急管理等。事故控制指標主要考核各類事故死亡人數(shù)、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率等。

（三）要嚴格安全生產(chǎn)目標管理考核獎罰措施。安全生產(chǎn)目標管理考核，按照自查自評與組織考核相結合、平時考核與年度考核相結合、定性考核與定量考核相結合的原則，采取評分制，標準分為100分，采用逐項扣分的辦法，每項扣分直至該項標準分扣完為止，并根據(jù)得分情況對相關責任人實行獎懲。對國家和行業(yè)有明確提取安全生產(chǎn)費用額度規(guī)定，但未能嚴格按照國家和行業(yè)的有關規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用的企業(yè)，市國資委從企業(yè)負責人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以全額扣減。企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的，取消其參加該年度市國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。市國資委對年度安全生產(chǎn)相對指標達到國內(nèi)同行業(yè)最好水平、達到國際先進水平或者達到安全生產(chǎn)考核獎勵標準的企業(yè)予以表彰；對認真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。

（四）認真落實安全費用提取使用、安全風險抵押金等制度，推進企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險。完善道路交通事故社會救助基金制度，研究制定扶持發(fā)展農(nóng)村公共道路客運交通政策。2011年起，市、縣兩級要設立安全生產(chǎn)專項資金，專項用于重大危險源監(jiān)控、重大安全隱患治理補助、安全生產(chǎn)應急救援等支出。貫徹落實《社會保險法》和新修訂的《工傷保險條例》，推進各類用人單位參加工傷保險，認真落實各項工傷保險待遇，研究制定工傷預防費的使用管理辦法，加強工傷預防工作。每年從工傷保險費中提取5%作為安全生產(chǎn)工傷事故預防及安全生產(chǎn)宣傳教育培訓專項經(jīng)費，保障安全生產(chǎn)宣傳教育活動有效開展，提高全社會安全意識。研究制定安全產(chǎn)業(yè)政策，加快高危行業(yè)企業(yè)整合重組，提高行業(yè)安全發(fā)展水平。

篇10

（一）為加強水利行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，明確水利部安全生產(chǎn)領導小組（以下簡稱安全生產(chǎn)領導小組）和安全生產(chǎn)領導小組辦公室的主要職責，規(guī)范安全生產(chǎn)領導小組的工作制度，特制定本規(guī)則。

（二）安全生產(chǎn)領導小組是水利部的議事協(xié)調機構，主要任務是在水利部的領導下，研究部署、指導協(xié)調、檢查督促水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，研究提出水利安全生產(chǎn)工作的方針政策，研究解決水利安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（三）因工作需要變更安全生產(chǎn)領導小組成員或成員單位時，經(jīng)安全生產(chǎn)領導小組辦公室報水利部有關領導和安全生產(chǎn)領導小組組長同意后，由安全生產(chǎn)領導小組印發(fā)通知。

二、安全生產(chǎn)領導小組主要職責

（一）在水利部領導下，負責研究部署、指導協(xié)調、檢查督促水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（二）分析水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，研究提出水利安全生產(chǎn)工作的方針政策和重大措施。

（三）研究解決水利安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（四）指導和組織協(xié)調水利特大安全生產(chǎn)事故調查處理和應急救援工作。

（五）完成水利部交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

三、安全生產(chǎn)領導小組辦公室主要職責

（一）貫徹落實和宣傳國家關于安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，研究提出水利安全生產(chǎn)方針政策、目標、計劃和措施建議。

（二）督促檢查、指導協(xié)調水利部直屬單位和地方水行政主管部門的安全生產(chǎn)工作。

（三）組織水利部安全生產(chǎn)大檢查和開展水利安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作。

（四）承辦安全生產(chǎn)領導小組召開的會議和重要活動，檢查督促安全生產(chǎn)領導小組決定事項的貫徹落實情況。

（五）協(xié)調和參與水利部有關司局和直屬單位涉及安全生產(chǎn)的相關工作。

（六）承辦安全生產(chǎn)領導小組交辦的其他事項。

四、工作制度

（一）安全生產(chǎn)領導小組全體會議原則上每年召開1－2次，會議由安全生產(chǎn)領導小組組長或組長委托的副組長主持，會議議題由主持人確定。

（二）安全生產(chǎn)領導小組組長認為必要時可召開全體會議或有關成員、有關司局和單位參加的專題會議。