導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

通過開展冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（皖政〔2010〕89號）精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全發(fā)展理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化各環(huán)節(jié)、各生產(chǎn)工藝的過程控制和全員、全過程的安全管理，不斷提升安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作機制，推動我市冶金等行業(yè)全面實現(xiàn)安全達標升級。

二、實施范圍

市轄區(qū)內(nèi)的冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)。

三、工作目標

進一步促進企業(yè)落實主體責(zé)任，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提升安全管理水平，夯實安全基礎(chǔ)，實現(xiàn)冶金等行業(yè)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。到2013年底，全市規(guī)模以上（年主營業(yè)務(wù)銷售收入2000萬元以上）冶金等行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)安全標準化達標；到2015年底，全市所有冶金等行業(yè)企業(yè)達到三級安全標準。

四、工作原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要摸清冶金等行業(yè)基本情況，確定合理的階段目標，制定切實可行的工作方案；2011年重點抓好法規(guī)政策的宣傳和評定標準、考評體系建立等基礎(chǔ)工作，2012年全面開展安全生產(chǎn)標準化工作。

2.突出重點，分類指導(dǎo)。狠抓重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，引導(dǎo)和推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作；各縣區(qū)要抓住本地區(qū)重點行業(yè)，積極探索，全面推進安全生產(chǎn)標準化工作。

3.樹立典型，全面推進。創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化示范單位，樹立典型，以點帶面，推動企業(yè)全面達標。今年下半年將適時召開安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣標準化建設(shè)經(jīng)驗。

4.企業(yè)為主，政府推動。立足企業(yè)創(chuàng)建為主，加強政府推動和政策引導(dǎo)，不斷完善考核制度，落實工作責(zé)任，調(diào)動各方面積極性，共同推動安全達標。

五、工作進度

1、根據(jù)《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)標準化工作的指導(dǎo)意見》（皖安辦〔2011〕6號），各縣區(qū)、各相關(guān)單位要積極推進，開展試點，不斷積累工作經(jīng)驗。2011年底前，全市將完成3家機械行業(yè)企業(yè)和3家建材行業(yè)企業(yè)安全達標任務(wù)。

2、2012年至2015年，全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)：

到2012年底前，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的40%完成達標；規(guī)模以下企業(yè)總數(shù)的20%完成達標。

到2013年底前，規(guī)模以上企業(yè)完成安全達標任務(wù)；規(guī)模以下企業(yè)總數(shù)的30%完成達標。

到2014年底前，規(guī)模以下企業(yè)總數(shù)的60%完成達標。

到2015年底前，規(guī)模以下企業(yè)完成安全達標任務(wù)。

六、工作方法

1.制訂工作方案。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要根據(jù)本地區(qū)、本單位冶金等行業(yè)的特點和實際情況，制訂安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作方案。

2.建立考評體系。

一是明確考評辦法，依據(jù)2011年6月8日國家安全監(jiān)管總局制訂的《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》（安監(jiān)總管四〔2011〕87號），對安全生產(chǎn)標準化考評工作實行統(tǒng)一、規(guī)范化管理。

二是明確評審單位，國家安全監(jiān)管總局確定的安全生產(chǎn)標準化一級評審單位為中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（負責(zé)冶金、有色、建材、輕工、紡織、商貿(mào)行業(yè)）和中國機械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會（負責(zé)機械行業(yè)），省局綜合考慮行業(yè)類型和數(shù)量等因素，確定二級、三級評審單位；三是安全生產(chǎn)標準化一級、二級、三級企業(yè)，分別由國家安全監(jiān)管總局、省局、市局審核和公告。

3.明確評定標準，國家安全監(jiān)管總局目前已經(jīng)了軋鋼、鐵合金、冶金焦化、燒結(jié)球團、氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素）、水泥企業(yè)、煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷安全生產(chǎn)標準化評定標準。到今年年底前將陸續(xù)完成有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、機械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等評定標準的制訂和修改工作；對于尚未公布和安排制定評定標準的行業(yè)，原則上按照國家安全監(jiān)管總局頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》評定標準進行考評。

七、工作要求

1.加強宣傳力度。繼續(xù)深化《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》等規(guī)章、規(guī)范的宣傳，加強正面引導(dǎo)，對經(jīng)考評達標的企業(yè)進行公告，逐步形成企業(yè)積極爭取安全達標，以安全達標為榮的氛圍。

2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要充分認識到安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，精心部署、周密安排、科學(xué)實施，樹立典型、以點帶面、全面推進，確保本地區(qū)、本單位冶金等行業(yè)企業(yè)五年內(nèi)全面達標。

3.嚴格考評管理。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要加強對安全生產(chǎn)標準化考評工作的監(jiān)督指導(dǎo)。各評審單位要本著科學(xué)、公平、公正的態(tài)度，按照“誰評審、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，認真組織實施安全生產(chǎn)標準化的申請、評審等考評工作。

篇2

以深化“三項行動”、推進“三項建設(shè)”為主線，以貫徹落實《國務(wù)院安委辦關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》為重點，深化整治，突出抓好分類指導(dǎo)、分級管理，重點企業(yè)危險工藝自動化改造，化工園區(qū)安全綜合管理，安全標準化建設(shè)等重點工作，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推動危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管長效機制建設(shè)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、工作目標

堅決杜絕危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域和煙花爆竹經(jīng)營單位重特大事故，努力遏制較大事故，繼續(xù)保持行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和廣州亞運會平安舉辦做出應(yīng)有貢獻。

三、工作要點

（一）突出重點，進一步提高監(jiān)管工作實效

1、按照《關(guān)于加強危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)日常安全督查工作的指導(dǎo)意見》要求，切實抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的危險分類評定，實施分類管理，建立企業(yè)安全管理檔案和政府職能部門巡查執(zhí)法監(jiān)督等相關(guān)制度，落實責(zé)任制，提高監(jiān)管工作的有效性和針對性。

2、加大推廣實施危險化學(xué)品安全標準化建設(shè)工作力度。針對我省危險化學(xué)品企業(yè)的特點，制定涂料、林產(chǎn)化工、工業(yè)氣體（乙炔）和酒精等行業(yè)企業(yè)的安全標準化實施指南，完善標準化指導(dǎo)體系，研究制定鼓勵扶持措施，力爭今年安全標準化工作取得新進展。

3、加強危險化學(xué)品建設(shè)項目“三同時”管理的指導(dǎo)，嚴格和規(guī)范危險化學(xué)品新、改、擴建項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作。適時組織開展對惠州、東莞、韶關(guān)、揭陽等地?；方ㄔO(shè)項目“三同時”制度執(zhí)行情況的專項督查。

4、檢查督促企業(yè)認真落實《關(guān)于規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)條件的指導(dǎo)意見》，完善人員配備，進一步提高企業(yè)安全管理等從業(yè)人員素質(zhì)。

（二）深化整治，進一步推動隱患排查治理工作

5、督促企業(yè)加快開展危險工藝自動化改造，指導(dǎo)企業(yè)引入第三方評估機構(gòu)對自動化改造措施和可行性進行評估，適時組織專家對涉及危險工藝裝置的自動化控制改造工作進行復(fù)查，確保改造工作取得實效。

6、指導(dǎo)督促有關(guān)市政府加大工作力度，加快完成危險化學(xué)品企業(yè)搬遷任務(wù)，重點搞好納入省政府搬遷計劃的187家企業(yè)和廣州、深圳等市劇毒化學(xué)品倉庫的搬遷工作。

7、學(xué)習(xí)借鑒北京“平安”奧運的經(jīng)驗，進一步加強和做好廣州亞運會期間危險化學(xué)品和煙花爆竹安全管理工作，落實重點監(jiān)控措施，并適時組織開展石油化工、氯堿化工、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）等重點企業(yè)的安全大檢查，消除隱患，確保廣州亞運會期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

8、針對不同類型企業(yè)和季節(jié)特點，分別在春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日前后組織專家集中開展各項安全專項督查，著力解決各類安全生產(chǎn)重大隱患問題。

9、全面推廣應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)，利用科技手段，提高加油站本質(zhì)安全水平。

（三）加強指導(dǎo)，進一步強化危險化學(xué)品專用區(qū)域管理

10、組織專家開展對廣州南沙、湛江港、東莞立沙島、惠州大亞灣、揭陽揭東港等幾大重點危險化學(xué)品專用區(qū)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行專題調(diào)研，研究制定進一步加強我省危險化學(xué)品重點區(qū)域安全監(jiān)管對策措施，提高重大區(qū)域安全防范能力。

11、進一步貫徹落實省委省政府“雙轉(zhuǎn)移”決定和《珠江三角洲經(jīng)濟社會改革發(fā)展綱要》精神，加強指導(dǎo)和服務(wù)，推動我省危險化學(xué)品企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、環(huán)境保護、安全保障的原則要求搞好轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展。

（四）抓好落實，進一步夯實安全監(jiān)管各項基礎(chǔ)工作

12、根據(jù)《廣東省人民政府第四輪行政審批事項調(diào)整目錄》（省人民政府令第142號）要求，做好成品油經(jīng)營單位危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（甲種）和第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的審批權(quán)限下放和后續(xù)監(jiān)管相關(guān)工作。

13、進一步規(guī)范和加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)的安全生產(chǎn)許可和日常管理工作。

14、加快省危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的研制開發(fā)工作，進一步完善全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，力爭今年與地市級現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對接，進一步提高全省安全監(jiān)管工作效能。

15、根據(jù)涂料生產(chǎn)特點，組織有關(guān)單位開展涂料生產(chǎn)防靜電課題研究，指導(dǎo)提高涂料生產(chǎn)企業(yè)安全運行能力。

16、加強對各地開展危險化學(xué)品登記工作的指導(dǎo)，認真做好危險化學(xué)品危險性鑒定與分類工作。

17、組織開展全省危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高全省監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)水平。

18、積極參與危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援和生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

（五）建章立制，進一步完善監(jiān)管法規(guī)體系

19、結(jié)合《危險化學(xué)品安全管理條例》及國家總局配套部門規(guī)章的修訂出臺，及時修訂和完善我省相關(guān)配套的地方性規(guī)章和規(guī)范性文件，進一步規(guī)范和加強我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理。

（六）多措并舉，進一步強化煙花爆竹安全監(jiān)管工作

20、突出抓好元旦、春節(jié)、清明、國慶前后等煙花爆竹銷售旺季和廣州亞運會期間的安全督查，及時消除各類重大安全隱患。今年內(nèi)完成全省所有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的檢查。

21、按照“統(tǒng)一

規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，進一步指導(dǎo)各地加強煙花爆竹經(jīng)營布點，強化全省煙花爆竹批發(fā)零售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

22、大力開展煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作，重點抓好江門、肇慶、茂名3市試點，力爭年內(nèi)全省50%以上煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考核達標。

23、進一步加大煙花爆竹宣傳教育工作，擇時在廣東電視臺、南方日報等媒體繼續(xù)刊登煙花爆竹安全公益廣告，制作下發(fā)煙花爆竹安全宣傳掛圖和光盤，抓好國家總局新修訂出臺的《煙花爆竹工程設(shè)計規(guī)范》的宣貫，加大宣傳教育力度，[文秘站:]引導(dǎo)群眾自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，營造良好的社會氛圍。

24、積極配合有關(guān)單位抓好全省煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人、安全管理人員、倉管員以及守護員的專業(yè)培訓(xùn)，進一步提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

25、積極配合和參與有關(guān)部門組織開展的打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹專項行動。

26、組織召開煙花爆竹安全經(jīng)營研討會。

（七）加強協(xié)調(diào)，進一步指導(dǎo)做好易制毒化學(xué)品管理工作

篇3

一、施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)相對滯后

施工現(xiàn)場標準化建設(shè)主要包括施工質(zhì)量和安全兩項重要內(nèi)容，但目前的現(xiàn)狀是前者的建設(shè)嚴重滯后而后者的建設(shè)情況相對較好。因此有必要對現(xiàn)場安全標準化建設(shè)工作的現(xiàn)狀進行分析，以此為借鑒，促進質(zhì)量標準化的建設(shè)。

1.施工現(xiàn)場安全標準化建設(shè)發(fā)展的原因

近此年來，施工現(xiàn)場安全標準化建設(shè)取得較快發(fā)展，主要有以下原因：（1）住建部于2014年出臺了《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》。同時，一些省、市甚至縣一級建設(shè)行政主管部門近年也都相應(yīng)地開展了各級安全標準化工地的創(chuàng)建、組織觀摩、評選及表彰等活動。中國建筑業(yè)協(xié)會則開展了“建筑工程施工工地安全文明標準化誠信評價”的活動，其中在全國范圍內(nèi)的“AAA級安全文明標準化工地”評選活動就是其中一項重要的內(nèi)容。（2）面對近年建筑安全施工的嚴峻形勢，對事故的處罰力度及賠償額度明顯加大，促使各施工企業(yè)對安全工作進行主動控制。（3）現(xiàn)場的安全文明標準化是展示施工企業(yè)形象的窗口，施工企業(yè)也愿意投入相應(yīng)的精力進行建設(shè)。（4）工程造價中的“安全文明施工措施費”單獨列出，并根據(jù)工地實際建設(shè)情況支付，是開展此項工作的經(jīng)濟措施和保障。由此，相關(guān)部門積極對安全標準化工作進行引導(dǎo)，在全行業(yè)內(nèi)對施工安全形成高壓態(tài)勢，實施費用上的有力保障，多種正能量因素相互促進，形成了施工現(xiàn)場安全標準化建設(shè)的良好氛圍。

2.施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)的現(xiàn)狀

（1）質(zhì)量標準化建設(shè)氛圍沒有形成與安全標準化工作相比，施工現(xiàn)場的質(zhì)量標準化建設(shè)則明顯滯后，甚至很多地區(qū)及施工企業(yè)還是空白。原建設(shè)部于2005年出臺了《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導(dǎo)意見》，但從多年實施情況來看，包括一些地區(qū)的“質(zhì)量安全標準化工地”評選，都是以安全標準化工作為主。一些地區(qū)的建筑管理部門雖然每年也提出開展現(xiàn)場質(zhì)量安全標準化建設(shè)，但對質(zhì)量標準化的概念及內(nèi)容不清晰，往往與諸如樣板間的制作、工程質(zhì)量問題的專項治理等工作相混同。有些則與已開展多年并具有一定成熟經(jīng)驗和做法的安全標準化工地的創(chuàng)建混雜在一起實施，質(zhì)量標準化工作所占比例較小，或只是順帶開展。因沒有在行業(yè)內(nèi)普遍開展的施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)工作，目前各地能看到和了解到的，多是一些管理相對規(guī)范的大型建筑施工企業(yè)所施工并在一些規(guī)模較大工程上建立的質(zhì)量標準化工地“樣板”。這些建立在“工程規(guī)模大且造價高、質(zhì)量目標高、施工企業(yè)資質(zhì)高、有些甚至是重點工程”之上的質(zhì)量標準化樣板工程，一方面需要組織、管理等多方面因素作為保障，故而對廣大中小型施工企業(yè)而言，很難復(fù)制或普及；另一方面，有些施工企業(yè)的質(zhì)量標準化“樣板”工程只是在一些各方條件都較好的項目上實行，不能保持在所有在施項目上的均衡及一致性。（2）質(zhì)量標準化建設(shè)內(nèi)容不全面施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化的管理應(yīng)包括組織機構(gòu)及職責(zé)；人、機、材料的管理；合同管理；分包管理；施工質(zhì)量的控制、檢查及驗收；質(zhì)量管理的自查、評價及改進等多個方面。而一些施工現(xiàn)場建立的所謂質(zhì)量標準化，只是做了其中一些方面或小范圍的工作。有些把重點放在樣板（實物、圖片、工程等樣板）的制作和搭建上，有些則是在主體結(jié)束后為了某種需要而“趕制”樣板，這都稱不上嚴格意義上的、全面的質(zhì)量標準化。質(zhì)量標準化建設(shè)工作不應(yīng)只滿足于一些樣板的制作而應(yīng)該是有內(nèi)涵的，應(yīng)貫穿于施工全過程及各分部分項工程，是全面、系統(tǒng)、過程控制的體現(xiàn)。在通常意義上影響施工質(zhì)量的“人、機、料、法、環(huán)”等多個因素上都要實行質(zhì)量標準化管理。尤其是對工程結(jié)構(gòu)實體上大量的隱蔽工程，如鋼筋、混凝土等眾多事關(guān)結(jié)構(gòu)安全的分項工程，更應(yīng)以標準化的質(zhì)量管理方式控制其質(zhì)量，同時在具有可追溯性的記錄資料上也要體現(xiàn)出實行過標準化質(zhì)量管理的痕跡，這是至關(guān)重要的，但也是具體開展此項工作中所缺少的。通過分析認為，建筑行業(yè)還沒有將施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化工作真正重視起來，缺乏創(chuàng)建質(zhì)量標準化的氛圍，很多施工企業(yè)也缺少創(chuàng)建的動力或能力；一些已開展這項工作的地區(qū)尚處于探索階段、存在具體建設(shè)內(nèi)容不全面的問題。

二、施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)進展滯后的原因分析

1.建筑市場不規(guī)范

建筑市場不規(guī)范是施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)開展緩慢的直接原因。多年來建筑業(yè)形成的混亂狀況如違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠、低價中標等現(xiàn)象非常普遍，加之建筑勞務(wù)人員從業(yè)素質(zhì)不高、項目管理人員不到位、工程質(zhì)量誠信行為嚴重缺失，在這樣的現(xiàn)實情況下很難開展施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)。

2.施工企業(yè)管理能力及質(zhì)量意識差

主要表現(xiàn)在：（1）很多總承包施工企業(yè)施工能力不足，所承攬工程大多由一些外施隊甚至轉(zhuǎn)包及掛靠的個人在施工，質(zhì)量標準化建設(shè)無法從源頭抓起。（2）一些施工企業(yè)長期以來在傳統(tǒng)的思維模式下忽視了對施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化管理人才的培養(yǎng)，大多項目負責(zé)人也都是技術(shù)類專業(yè)人員，缺少對現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)的組織能力和管理經(jīng)驗。另外，一些工程上實行的是項目經(jīng)理承包制而不是項目經(jīng)理負責(zé)制，即以包代管，難以調(diào)動項目負責(zé)人對標準化建設(shè)的積極性。（3）施工企業(yè)大多都進行了相關(guān)質(zhì)量管理體系的認證工作，但真正執(zhí)行的不多，即認證與執(zhí)行相脫節(jié)，質(zhì)量認證工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。（4）一些施工企業(yè)單純追求經(jīng)濟利益最大化，淡漠了以質(zhì)量求生存的發(fā)展理念，大多都沒有制定相應(yīng)的企業(yè)技術(shù)標準，實行的仍是粗放式的管理而不是精細化的管理與施工。

3.重技術(shù)輕管理的影響至深

從一定程度上看，技術(shù)或技術(shù)標準決定著質(zhì)量標準及水平，但各項技術(shù)的應(yīng)用若沒有有效的管理去組織實施則難以真正實現(xiàn)，而重技術(shù)輕管理的現(xiàn)狀在建筑行業(yè)一直存在，這對施工現(xiàn)場質(zhì)量標準化管理甚至工程質(zhì)量的整體提升都有著不利影響。近年來，建筑行業(yè)較多關(guān)注的是BIM技術(shù)的應(yīng)用研究、工法的創(chuàng)新及申報、QC（質(zhì)量管理）小組的建設(shè)與評比、“四新技術(shù)”及建筑業(yè)10項新技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用、各級工程質(zhì)量獎項的評選以及質(zhì)量通病問題的防治等，卻對施工現(xiàn)場的質(zhì)量標準化建設(shè)工作缺少重視和研究。以上多項工作主要從技術(shù)的角度或以事后研判的方式進行，有些是局部性的研究或關(guān)注的是一個具體“點”的突破，有些新技術(shù)或工藝則是針對特定工程而研發(fā)應(yīng)用，有些工程質(zhì)量獎項的評選更多關(guān)注的是結(jié)果而非過程。這些技術(shù)工作不都是置于標準化的管理平臺上去實現(xiàn)，同時也會增加實現(xiàn)的難度及成本。施工企業(yè)缺少系統(tǒng)全面的質(zhì)量標準化管理（而非技術(shù)）理論及觀念，則很難將施工質(zhì)量提升到應(yīng)有的水平。

4.缺少相應(yīng)的引導(dǎo)及激勵機制

通過前文分析可以看出各級建設(shè)行政主管部門及行業(yè)協(xié)會在安全標準化工作中發(fā)揮的倡導(dǎo)、激勵、促進作用，這也正是開展現(xiàn)場質(zhì)量標準化建設(shè)所缺少的。建筑行業(yè)雖然也開展一些與工程質(zhì)量有關(guān)的獎評等激勵性工作，但與施工現(xiàn)場是否建立了質(zhì)量標準化管理沒有直接掛鉤。缺少引導(dǎo)、激勵等機制，整個行業(yè)未形成相應(yīng)的氛圍，很多施工企業(yè)也缺少相應(yīng)的動力。

三、結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞 工貿(mào)企業(yè) 安全生產(chǎn) 標準化

中圖分類號：X92 文獻標識碼：A

2004年以來，國務(wù)院、國家安監(jiān)總局以及省市安監(jiān)局相繼出臺了一系列指導(dǎo)意見和實施細則，要求深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。2010年，國務(wù)院了《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）。2011年6月，國家安監(jiān)總局出臺了《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》。湖北省安監(jiān)局于2011年制定了《湖北省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)安全標準化考核評級辦法》。2012年，荊州市安監(jiān)局了《關(guān)于進一步加強工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》（荊安監(jiān)文〔2012〕85號）。

筆者參與了湖北荊州市小微工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，本文從基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境安全與職業(yè)健康、安全文化四個方面介紹小微工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作中的一些經(jīng)驗和方法。

一、小微工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)條件及危險有害因素分析

（一）小微工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)條件。

小微工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)條件一般具有如下特點：生產(chǎn)規(guī)模較?。簧a(chǎn)設(shè)備設(shè)施比較簡陋；人員素質(zhì)有待提高；安全管理制度有待建立或完善。

（二）小微工貿(mào)企業(yè)危險有害因素。

以紡織企業(yè)為例，工貿(mào)企業(yè)主要存在以下危險有害因素：火災(zāi)、機械傷害、觸電（雷擊）傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、容器爆炸、粉塵危害、噪聲和振動危害、高溫及低溫等。其中以火災(zāi)和粉塵危害尤為突出。

二、安全標準化創(chuàng)建流程及評定標準

根據(jù)荊安監(jiān)文〔2012〕85號文，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)流程包括策劃準備及制定目標、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件制修訂、實施運行及整改、企業(yè)自評、評審申請、外部評審等八個階段。

小微工貿(mào)企業(yè)首先成立安全標準化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全生產(chǎn)標準化建設(shè)目標，并根據(jù)目標來制定推進方案，分解落實達標建設(shè)責(zé)任。其次，聘請相關(guān)專家對企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)，排查安全隱患并進行整改。第三，企業(yè)對各部門、各崗位人員就安全標準化創(chuàng)建工作進行教育培訓(xùn)，實現(xiàn)全員參與。第四，企業(yè)依據(jù)評定標準，組織相關(guān)人員，開展自評工作，并著手準備安全標準化評審申請材料，以便根據(jù)相關(guān)規(guī)定申請安全標準化外部評審。

根據(jù)湖北省安監(jiān)局《全省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)安全標準化考核評級辦法》，考核評價工作采用資料核對、抽查考核和現(xiàn)場查證的方法進行。安全標準化企業(yè)分為三個等級：一級（國家級）考核得分不少于900分；二級（省級）考核得分不少于800分；三級（市級）考核得分不少于700分。設(shè)備設(shè)施安全考評各空項分之和超過400分的，不得評為二級安全標準化企業(yè)；超過200分的，不得評為一級安全標準化企業(yè)。企業(yè)當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故和存在重特大生產(chǎn)安全事故隱患的不得參加考評。

湖北省未出臺評定標準的行業(yè)，根據(jù)國家安監(jiān)總局《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）開展小微工貿(mào)企業(yè)安全標準化自評、申請、外部評審及各級安全監(jiān)管部門監(jiān)督審核等相關(guān)工作。

三、小微工貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)管理標準化創(chuàng)建

在安全標準化創(chuàng)建工作中，基礎(chǔ)管理標準化的創(chuàng)建是小微工貿(mào)企業(yè)極易忽略也是其非常薄弱的一個重要環(huán)節(jié)。應(yīng)從以下幾方面進行重點建設(shè)：

（一）建章立制。

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制。

企業(yè)應(yīng)針對自身具體情況，制定或修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制、廠長安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全科安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、車間負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制、工人安全生產(chǎn)責(zé)任制等。

2、安全管理制度。

制定或修訂安全投入保障制度、安全例會制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、隱患排查制度、應(yīng)急管理制度、勞保用品發(fā)放及使用管理制度、用電管理制度、設(shè)備管理制度、消防器材管理制度等。

3、制定或修訂各崗位操作規(guī)程。

企業(yè)對缺失的制度進行制定，對不完善或陳舊的制度進行修改或更新，并將各種規(guī)章制度文件化。

（二）廣泛開展安全教育培訓(xùn)。

根據(jù)自身情況，采取“請進來、走出去”的方法，邀請專家進行安全講座或培訓(xùn)，組織職工外出參觀學(xué)習(xí)，編寫安全教育宣傳手冊，全員參與學(xué)習(xí)，定期進行安全知識及技能考核，鼓勵員工主動學(xué)習(xí)，使安全教育培訓(xùn)深入人心。安全教育培訓(xùn)活動應(yīng)有記錄并進行歸檔。

安全教育培訓(xùn)的具體形式有：

1、每天班前班后會上說明安全注意事項；

2、安全活動日；

3、安全生產(chǎn)會議；

4、各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；

5、事故現(xiàn)場會；

6、張貼宣傳畫、宣傳標語及標志；

7、安全文化知識競賽等。

（三）引進現(xiàn)代安全管理方法。

采用科學(xué)的安全管理方法，如5S安全管理方法、安全檢查表管理法等。

1、“5S”安全管理方法。

5S起源于日本，是指在生產(chǎn)現(xiàn)場中對人員、機器、材料、方法等生產(chǎn)要素進行有效的管理，這是日本企業(yè)獨特的一種管理辦法。5S是指整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）等五個項目。

整理即區(qū)分要與不要的物品，現(xiàn)場只保留必需的物品。整頓即必需品依規(guī)定定位、定方法擺放整齊有序，明確標示。清掃即清除現(xiàn)場內(nèi)的臟污、清除作業(yè)區(qū)域的物料垃圾。將工作場所的污垢去除，可使危險發(fā)生源更容易發(fā)現(xiàn)，清潔即將整理、整頓、清掃實施的做法制度化、規(guī)范化，維持其成果。素養(yǎng)即人人按章操作、依規(guī)行事，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，使每個人都成為有安全素養(yǎng)的人。

5S管理方法非常適合小微工貿(mào)企業(yè)的管理，其實施成本低，技術(shù)難度不高，但安全成效和經(jīng)濟收益高，也易為小微工貿(mào)企業(yè)所接受。

2、安全檢查表法。

安全檢查表法是運用安全系統(tǒng)工程的方法，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)以及設(shè)備、機器裝置和操作管理、工藝、組織措施中的各種不安全因素，列成表格進行分析的一種方法。安全檢查表分析法主要包括四個操作步驟：收集評價對象的有關(guān)數(shù)據(jù)資料；選擇或編制安全檢查表；現(xiàn)場檢查評價；編寫評價結(jié)果分析。

安全檢查表法簡單易懂，操作性強，但編制安全檢查表的工作量及難度較大，檢查表的質(zhì)量很大程度上受制于編制者的知識水平及經(jīng)驗積累，也會影響到結(jié)果的真實性和科學(xué)性。

四、小微工貿(mào)企業(yè)設(shè)備設(shè)施安全標準化創(chuàng)建

設(shè)備設(shè)施安全標準化創(chuàng)建是標準化創(chuàng)建中的重要的硬件環(huán)節(jié)，小微工貿(mào)企業(yè)由于規(guī)模較小，基礎(chǔ)管理比較薄弱，設(shè)備設(shè)施比較陳舊。以紡織廠為例，在設(shè)備設(shè)施安全標準化創(chuàng)建工作中，應(yīng)著重注意以下問題：

1、消防器材不得超過年檢有效期，應(yīng)及時更新；

2、登高梯臺底部應(yīng)有自鎖裝置，直梯應(yīng)有安全護籠和防滑裝置；

3、車間照明等應(yīng)用防爆電器，接地裝置應(yīng)有年檢報告；

4、旋轉(zhuǎn)導(dǎo)軌應(yīng)有自鎖裝置；

5、倉庫不得過量或雜亂堆放，應(yīng)防止自燃；

6、配電房應(yīng)有防止動物進入的設(shè)施；

7、變壓器應(yīng)有絕緣年檢報告；

8、高空作業(yè)應(yīng)有護欄和審批報告；完善企業(yè)臨時電線審批制度；

9、完善標識標牌；

10、廠內(nèi)車輛應(yīng)及時檢驗，駕駛員不得無證上崗；

11、電器不應(yīng)使用臨時電源；

12、電源應(yīng)設(shè)置護欄；

13、其它。

五、小微工貿(mào)企業(yè)作業(yè)環(huán)境安全與職業(yè)健康標準化創(chuàng)建

作業(yè)環(huán)境安全與職業(yè)健康保障創(chuàng)建關(guān)系到作業(yè)人員的生命健康及環(huán)境的良好狀態(tài)，是安全標準化創(chuàng)建中的重要環(huán)節(jié)。在創(chuàng)建工作中，應(yīng)注意以下問題：

1、完善安全通道的布置，保證安全通道的暢通；

2、作業(yè)人員應(yīng)依工種佩戴標準且合格的勞動保護用品，如防塵口罩、安全帽、絕緣手套等；

3、應(yīng)完善防塵防毒設(shè)施，如防泄漏、防二次揚塵措施；

4、應(yīng)有職業(yè)衛(wèi)生檢測檢驗報告，應(yīng)有員工體檢報告，建立職業(yè)衛(wèi)生檔案等；

5、其它。

六、小微工貿(mào)企業(yè)安全文化標準化創(chuàng)建

安全文化是安全標準化創(chuàng)建中的重要部分，它代表了企業(yè)的軟實力，體現(xiàn)了企業(yè)的精神面貌，并能推進安全生產(chǎn)工作的順利有序地進行，保障企業(yè)持續(xù)和諧地發(fā)展。

小微工貿(mào)企業(yè)的安全文化依據(jù)AQ-T9004-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》進行建設(shè)。大至安全承諾、安全理念，小至安全教育活動、行為激勵、安全事務(wù)參與等，都是安全文化建設(shè)的重要因素?；谛∥⒐べQ(mào)企業(yè)規(guī)模小、人員素質(zhì)有待提高等特點，可采取如下措施：

1、人手一本簡單易懂的《安全標準化通用手冊》；

2、開展員工喜聞樂見的安全月活動和親情教育活動；

3、制作標語、宣傳欄、創(chuàng)辦微型內(nèi)部刊物等；

4、以講課、會議、座談、演練、參觀展覽、看錄像、知識競賽等形式加強員工的安全素養(yǎng)等。

七、結(jié)語

小微工貿(mào)企業(yè)總體呈現(xiàn)數(shù)量多且不規(guī)范的特點，因此小微工貿(mào)企業(yè)安全標準化的創(chuàng)建是我國安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，它不僅需要安監(jiān)部門的監(jiān)督和推進，更需要小微工貿(mào)企業(yè)提升安全意識并積極地開展安全標準化創(chuàng)建工作。

本文針對小微工貿(mào)企業(yè)的特點，分析了小微工貿(mào)企業(yè)存在的主要危險有害因素，根據(jù)國家、湖北省的安全標準化評定標準，從基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境安全與職業(yè)健康、安全文化四個方面提出了一些具有實效性的具體建議。這些建議的提出，既考慮到了小微工貿(mào)企業(yè)的實際條件，又能確實提升小微工貿(mào)企業(yè)的安全標準化水平，且易為小微工貿(mào)企業(yè)接受并進行整改落實，從而使小微工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化水平得到提升。

（作者單位：胡章地，武漢工程大學(xué)法商學(xué)院；竇宇雄，董強，胡文軍，武漢工程大學(xué)環(huán)境與城市建設(shè)學(xué)院；胡雅文，湖北虎渡河科技有限公司）

參考文獻：

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[2]趙景華. 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評初探. 中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)， 2011， （9）.

篇5

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“鞏固原有達標成果、提升達標等級水平、擴大企業(yè)創(chuàng)建面、保證達標質(zhì)量”的原則，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（）》為依據(jù)，在全鎮(zhèn)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。

二、范圍目標

（一）實施范圍。按照鞏固、提升、擴面、保質(zhì)的原則，在以下企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作：全鎮(zhèn)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)；大型商場超市；三星級以上飯店；建設(shè)工程；道路交通運輸企業(yè)等。

（二）目標任務(wù)。從今年起，用5年左右時間，全面完成全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作任務(wù)。具體工作目標如下：

1.年底前，規(guī)模以上（指主營業(yè)務(wù)年銷售收入2000萬元以上，下同）的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率（含往年已達標的）達到30%以上；危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率達到80%以上；

2.年底前，規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率達到65%以上；所有危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標準化建設(shè)全面達標；

3.年底前，規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)全面達標；

4.年至2014年期間，每年新增的規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店企業(yè)，列入下一年度安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建計劃。

5.2015年底前，所有冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；建設(shè)工程；道路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)全面達標。

三、考評辦法

（一）考評等級。根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔〕4號），各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級規(guī)范為一、二、三級。原省級標準化達標和我鎮(zhèn)規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建將于今年底前完成掃尾工作，以后逐步引向全國統(tǒng)一的考評等級。我鎮(zhèn)今年規(guī)范化復(fù)評企業(yè)原則上全部開展標準化創(chuàng)建。

（二）考評標準。有國家標準、行業(yè)標準的工貿(mào)企業(yè)按照國家安監(jiān)總局制定的工貿(mào)企業(yè)（不含建設(shè)工程、道路交通運輸企業(yè)）安全標準化評審標準進行考評，國家暫無標準的，原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》，并參照有關(guān)評定標準，進行二級、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評定。

（三）考評程序。根據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔〕84號）精神，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評的基本程序如下：

1.企業(yè)自評。企業(yè)成立自評機構(gòu)，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供支持。

2.機構(gòu)評審。企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果，經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，提出書面評審申請。評審單位收到評審?fù)ㄖ?，?yīng)按照相關(guān)評定標準的要求進行評審。

3.媒體公告。市、區(qū)安監(jiān)局依據(jù)評審機構(gòu)的評審結(jié)果以文件形式予以公告。一級企業(yè)由國家安監(jiān)總局公告，二、三級企業(yè)分別由省、市安監(jiān)局或委托區(qū)安監(jiān)局公告。

4.發(fā)證授牌。由相應(yīng)的評審組織單位負責(zé)對達到安全標準化企業(yè)頒發(fā)等級證書、牌匾，并負責(zé)標準化企業(yè)證書、牌匾的管理工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)分級監(jiān)督管理；各級證書、牌匾的格式統(tǒng)一按照國家安監(jiān)總局監(jiān)制。

5.證后管理。企業(yè)取得標準化證書后，每年進行一次自我評定，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提升達標等級；區(qū)安監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所和其他區(qū)級部門加強對達標企業(yè)進行日常檢查或抽查，并對檢查或抽查情況進行通報；對達標企業(yè)三年到期后，安監(jiān)所將督促達標企業(yè)做好每3年一次的復(fù)審工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立機構(gòu)。為全面推動我鎮(zhèn)企業(yè)安全標準化建設(shè)規(guī)范、有序、有效開展，成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的云龍鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)所。安委會成員單位、規(guī)模以上企業(yè)要成立相應(yīng)的組織，負責(zé)組織、部署和實施本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。

（二）工作分工。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門分工負責(zé)，密切配合，認真組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。具體分工如下：

1.冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、危化、礦山、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，由安監(jiān)所牽頭組織實施，工商、國土、質(zhì)監(jiān)、交通、公安等部門配合。

2.大型商場超市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

3.三星級以上飯店企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

4.房屋建筑工程企業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織，安監(jiān)所、各行政村等配合。

5.水利建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭組織，各行政村等配合。

6.交通建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織，下應(yīng)路政中隊、姜山交管站、各行政村等配合。

7.道路交通運輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，由姜山交管站牽頭組織，橫溪交警中隊、各行政村等配合。

五、實施步驟

我鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作分三個階段組織實施：

（一）部署階段（年7月30日前）

各安委會成員單位要結(jié)合各自實際，抓緊制訂本部門實施方案，明確指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和工作重點。成立組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工，層層動員部署，并建立健全目標考核責(zé)任制和各項工作制度。

各責(zé)任單位請于7月28日前報鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（二）實施階段（年8月至2015年10月）

各相關(guān)部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)（本行業(yè)）企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化達標工作，要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導(dǎo)活動，及時掌握工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難，務(wù)求實效。各相關(guān)部門請于每年11月25日前，將本部門的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作年度總結(jié)，報送鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作辦公室將充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，不斷完善信息管理、激勵約束等工作制度，總結(jié)階段性工作經(jīng)驗，對各相關(guān)部門開展標準化工作進展情況組織進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，確保順利推進。

各相關(guān)企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作計劃，成立達標組織，明確達標目標，開展動員培訓(xùn)。要從組織機構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面入手，嚴格對照標準，進行逐項自查整改，整改完畢后形成自評報告，符合要求的，及時向有關(guān)部門提出考評申請。

（三）總結(jié)提升階段（2015年11月至2015年12月）

按照工作目標要求，認真總結(jié)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作經(jīng)驗，做好鞏固總結(jié)提升工作，著力探索完善企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)長效工作機制。鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對各部門開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作進行考核驗收。各相關(guān)部門請于2015年10月25日前，將本部門五年來開展標準化建設(shè)工作情況，報送鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，落實責(zé)任。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，是夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推動和促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要；是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和提升競爭力的需要；是政府部門履行公共服務(wù)職能、落實政府監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新社會管理方式的需要。各單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程，抓緊抓好。繼續(xù)發(fā)揚“求實、敢為、爭先”的鄞州精神，落實責(zé)任、強化措施，確?！笆濉逼陂g全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作再創(chuàng)佳績。

（二）密切配合，形成合力。各有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)，加強溝通、密切配合，努力形成開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實到具體行動當(dāng)中，深入基層、企業(yè)，加強專題服務(wù)指導(dǎo)，對問題集中、整改難度大的重點企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展標準化達標工作，注重整改落實，確保企業(yè)達標質(zhì)量。要建立推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)聯(lián)動工作機制，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，強化安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，對在規(guī)定期限內(nèi)仍達不到最低標準、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締;對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

篇6

關(guān)鍵詞：寧夏中南部；城鄉(xiāng)飲水安全；水資源；優(yōu)化配置

中圖分類號：TV211文獻標識碼： A

一、案例分析

寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程是由寧夏水務(wù)投資集團有限公司承建的一項民生飲水工程，工程對解決我區(qū)中南部地區(qū)群眾喝水問題、維護區(qū)域發(fā)展穩(wěn)定和民族團結(jié)和諧大局具有十分重要的意義和作用。工程將六盤山東麓水量相對豐沛的涇河水，向北輸送到中南部缺水地區(qū)，解決干旱缺水的中南部地區(qū)固原市原州區(qū)、彭陽縣、西吉縣和中衛(wèi)海原縣共計44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)狀110.8萬人城鄉(xiāng)飲水安全問題。工程設(shè)計流量3.75m3/s，多年平均引水量3982萬m3。工程由截引、輸水和調(diào)蓄水庫等工程組成。輸水線路總長75.29公里（其中隧洞11座，總長35.57公里，輸水管道及其它工程39.72公里）；共設(shè)截引點7處，截引支線總長度17.55公里；新建秦家溝水庫（總庫容560萬m3）、中莊水庫（總庫容2564萬m3）；加固改造龍?zhí)端畮?；新建加壓泵?座；主管線布置隧洞等各類建筑物190座。水源工程概算總投資17.7億元。

二、飲水安全工程的特點

（一）建設(shè)地點分散

飲水安全工程隨村而建,隨人而建,哪里有人就需在哪里建工程。寧夏中南部山區(qū)、丘陵區(qū)面積占80%以上,人口分散,100多萬農(nóng)村人口分散在多個自然村,給實施飲水安全工程建設(shè)帶來很大困難,有的自然村離城100多km,山高溝深,交通不便,前期工程勘測設(shè)計、工程建設(shè)都非常困難。

（二）建設(shè)形式復(fù)雜

飲水不安全類型和成因的復(fù)雜性決定了工程建設(shè)的復(fù)雜性,特別是飲水安全工程既涉及到區(qū)域的水文地質(zhì)條件類型,還涉及到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟條件、工程地質(zhì)條件；既有先天不足的水量、水質(zhì)不安全,還有后天人類不科學(xué)活動造成的水源地破壞、水環(huán)境惡化等新問題；在解決措施方面,涉及到水質(zhì)處理設(shè)備等機械、機電、化工、建筑材料等,不僅要求設(shè)計人員有廣泛的知識面,有不斷創(chuàng)新和學(xué)習(xí)的勁頭,而且對施工方面的要求也比較復(fù)雜。

（三）管理使用要求高

現(xiàn)代的飲水安全工程,特別是遠距離集中供水工程、水質(zhì)處理工程、自動化控制設(shè)備等對管理運行人員提出了較高的要求,但缺乏培訓(xùn)和綜合素質(zhì)不高的管理人員往往無法適應(yīng)這些要求,先進的設(shè)備得不到應(yīng)有的維護和充分的應(yīng)用,造成投資浪費和效益得不到充分發(fā)揮。

三、寧夏農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

（一）解決農(nóng)村飲水安全的任務(wù)依然很艱巨

截至目前為止,寧夏仍然有139.12萬人飲用不安全的水(其中包括生態(tài)移民引起的27.21萬人飲水不安全),自治區(qū)黨委政府提出了要在2012年之前基本解決原規(guī)劃中剩余不安全人口的飲水安全問題,同時,提出在“十二五”期間要解決中南部地區(qū)7.9萬戶共34.6萬生態(tài)移民戶的生活生產(chǎn)用水問題,解決我區(qū)原規(guī)劃剩余的和規(guī)劃以外飲水不安全人口的飲水問題,所以飲水安全工程建設(shè)任務(wù)非常艱巨和繁重。圖1為“十二五”規(guī)劃不安全人口分布圖。

圖1“十二五”規(guī)劃不安全人口分布示意圖

根據(jù)國家發(fā)改委、水利部開展關(guān)于2010-2013年農(nóng)村飲水安全規(guī)劃編制的相關(guān)要求,各市縣依據(jù)2004年開展的農(nóng)村飲水安全調(diào)查評估成果,對2005-2010年已經(jīng)建成的和批復(fù)項目認真地進行了梳理,對新增的不安全人口進行了深入的調(diào)查,自治區(qū)發(fā)改委、水利廳、教育廳、衛(wèi)生廳、農(nóng)牧廳等單位通力協(xié)作,認真復(fù)核了各市縣上報的成果,并且對新增的不安全人口進行了現(xiàn)場抽查和評估。2014年4月22日～29日，邀請專業(yè)咨詢機構(gòu)組織11名專家針對水利工程項目法人安全標準化達標評審進行咨詢，最終形成了《工程建設(shè)管理咨詢報告》（初稿）及《項目法人安全生產(chǎn)達標評審咨詢表》，非常具體和明確的指出安全達標中的不足。集團公司分別于2014年4月29日和5月9日，召開專門會議，針對安全生產(chǎn)達標咨詢反饋情況，進行下一步整改計劃和任務(wù)部署。

（二）原規(guī)劃外的飲水不安全人口(鞏固提高人口)數(shù)量多

自從2004年核定了全區(qū)飲水不安全人口以后,近幾年來農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展以及供水情況發(fā)生了較大的變化,經(jīng)過調(diào)查核實,全區(qū)在原規(guī)劃內(nèi)人口的基礎(chǔ)上,規(guī)劃外新增飲水不安全人口數(shù)為68.58萬(按照水利部核定,將29.22萬剩余的不安全人口算到規(guī)劃外飲水不安全人口中,核定原規(guī)劃外飲水不安全人口數(shù)為97.8萬人)。按照飲水不安全類型劃分,屬于飲用水水質(zhì)不達標的有48.07萬人,屬于生活用水量不足的有24.84萬人,屬于水源保證率不達標的有14.21萬人,屬于用水方便程度不達標問題的有10.67萬人。原規(guī)劃外人口不安全類型劃分見圖2。

（三）寧夏近年來干旱加劇,更加難找到穩(wěn)定可靠的水源,加大了徹底解決寧夏中南部飲水安全難度

多年來大規(guī)模的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中,在“十一五”期間,有一些水源條件相對較好、人口居住集中、建設(shè)難度相對較小的地區(qū)飲水問題基本得到了解決,剩余部分大多都是因為人口居住分散、水源難找、建設(shè)難度大等原因。特別是中南部地區(qū)是集中聯(lián)片特殊困難地區(qū),經(jīng)濟落后、生態(tài)脆弱、貧困程度深,是最難解決飲水問題的區(qū)域。在中部干旱帶,大部分地區(qū)幾乎是沒有水源的,個別地區(qū)即使是有水也是不能飲用的苦咸水；在北部引黃灌區(qū),水量充足但是水質(zhì)普遍都較差,存在氟砷超標、水污染和苦咸水等情況；在南部山區(qū),大部分地區(qū)水量少或者水質(zhì)差,也屬于嚴重缺水區(qū)。找到穩(wěn)定可靠的水源來解決農(nóng)村飲水安全問題更加困難。

四、安全生產(chǎn)管理狀況

（一）建立完善安全生產(chǎn)管理制度

安全生產(chǎn)管理制度是將安全管理從經(jīng)驗化向行為標準化轉(zhuǎn)化的保障。安全管理制度是安全管理的辦事規(guī)程和行動準則。安全管理要實現(xiàn)良好的效果，就需依靠邏輯嚴謹、權(quán)責(zé)清晰、符合企業(yè)實際的安全管理制度。為此，組織人員對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容、符合性以及效果等進行評估修訂，使安全管理工作走向規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化。集團公司自2014年4月份開始，在中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程開展安全標準化評審達標工作，并聘請北京海策咨詢公司作為咨詢單位全過程對安全標準化評審達標工作進行指導(dǎo)，通過標準化評審達標工作，使各參建單位的安全管理體系得到了進一步完善，目前標準化評審工作已進入申報階段。

（二）積極開展安全教育

管理層為提高安全生產(chǎn)管理水平，重視安全生產(chǎn)實踐，集團內(nèi)部積極開展安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，傳達上級主管部門安全生產(chǎn)管理文件及安全生產(chǎn)管理規(guī)范，要求與會人員做好學(xué)習(xí)筆記，提交學(xué)習(xí)心得體會。

（三）扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動

在落實好主體責(zé)任年活動方案的同時，公司以“安全生產(chǎn)月”活動為抓手，有力推動方案落實，為確?！鞍踩a(chǎn)月”活動各項工作能落到實處，能有實效；公司安委會高度重視，早安排、早部署，在制訂方案時就突出活動方案的可行性，同時還根據(jù)活動方案分解責(zé)任，進一步從開展時間、執(zhí)行部門、執(zhí)行人、檢查人等方面進行明確，確?；顒臃桨改苤痦椔鋵?，先后順利開展了安全知識巡回宣講、安全專項檢查、主動參加安監(jiān)局主體責(zé)任年培訓(xùn)、安全征文、駕乘人員安全講座、編印了“安全月”?？然顒?，各單位按照集團整體方案要求，均制定了各自的活動方案。

（四）堅持安全通報制度

為將檢查結(jié)果及時反饋給各參建單位，在月度安全大檢查結(jié)束后第二個工作日，由各組檢查人員將檢查中出現(xiàn)安全隱患上報建設(shè)分公司質(zhì)量安全部匯總，由質(zhì)量安全部對所上報的安全隱患統(tǒng)計分析，以安全通報形式下發(fā)各參建單位。參建單位將安全通報中提出的安全隱患，整改完成后，以整改回復(fù)單的形式報監(jiān)理單位復(fù)查，由監(jiān)理單位報建設(shè)分公司質(zhì)量安全部備案，質(zhì)量安全部可對整改結(jié)果進行抽查驗證，對沒有徹底整改的單位，按照合同約定對其進行處罰。

（五）)科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，分類實施

盡快實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全從單一的以解決群眾吃上水為重點到對水質(zhì)水量水環(huán)境統(tǒng)籌考慮的轉(zhuǎn)變，按照”先急后緩、先重后輕、因地制宜、分類指導(dǎo)“的原則，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的水質(zhì)安全問題。把安全飲水與當(dāng)?shù)馗咝Мa(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，提高供水效益，對交通不便的高山、梁峁地區(qū)居住分散的群眾，主要采取建水窖，分片打井，提引結(jié)合的形式；對地下水埋藏較淺、水質(zhì)水量有保證的川、溝道和殘塬區(qū)，采取機井、土井的辦法；在水源有保證，人口相對集中的地方，打破鄉(xiāng)、村、組界限，發(fā)展集中連片，適度規(guī)模的供水工程；對可以利用山泉、庫壩供水的地方，采取渠道、管道自流引水的方式。

（六）作業(yè)安全

設(shè)計單位對項目重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出防范指導(dǎo)意見，實際查看現(xiàn)場，對其適用性進行符合。集團公司編制了保證安全生產(chǎn)的措施方案，并報安全主管部門備案。督促檢查各參建單位編制施工組織設(shè)計、施工方案、施工安全措施以及危險性較大的項目編制實施，并就落實情況進行考核。建立安全度汛工作責(zé)任制,督促參建單位成立安全度汛隊伍，儲備救災(zāi)物資。監(jiān)督檢查參建單位作業(yè)準備、施工工程以及驗收階段的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件，整治安全管理漏洞。此項應(yīng)得分值為230分，合理缺項13分，此項實得分200分，得分率為92.17%，滿足一級評審項目不低于70%的要求。

結(jié)束語

實施農(nóng)村安全飲水，對改善居民生活環(huán)境、提高衛(wèi)生健康水平、解放農(nóng)村勞動生產(chǎn)力、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義和作用，但是受農(nóng)村自然、地理條件、特殊居住環(huán)境以及現(xiàn)在建成的飲水工程，由于使用年限、新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷以及水源變化等因素，都有可能出現(xiàn)新的返困。因此，農(nóng)村安全飲水必須作為一項長期的工作任務(wù)，盡快建立資金投入、工程建設(shè)、運行管理等一整套完善的長效機制，常抓不懈，才能保證讓廣大農(nóng)民群眾喝上干凈水、衛(wèi)生水、放心水。

參考文獻：

[1]張拴來.農(nóng)村飲水安全工程標準化建設(shè)管理思路淺析[J].陜西水利,2011,03:164-165.

[2]張琴.寧夏農(nóng)村飲水安全水質(zhì)凈化工藝選擇及技術(shù)研究[D].寧夏大學(xué),2014.

篇7

一、督查目的

通過冶金、有色金屬行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動，進一步強化冶金、有色金屬行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實安全監(jiān)管主體責(zé)任，認真組織開展冶金、有色金屬行業(yè)的隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理和危險源監(jiān)控制度；督促冶金、有色金屬企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，強化安全基礎(chǔ)管理，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強隱患排查治理工作，降低生產(chǎn)安全事故和傷亡人數(shù)；加強事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，提高防范和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

二、督查范圍和組織形式

按照市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市冶金、有色金屬行業(yè)實際情況，在全市范圍內(nèi)開展冶金、有色金屬行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動，重點對如皋市、如東縣、港閘區(qū)等3個地區(qū)進行專項督查。

督查組由市局分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理二處有關(guān)人員及相關(guān)專家組成，市安監(jiān)局黨組成員、局長助理于志祥任副組長，監(jiān)督管理二處處長宣錦剛?cè)胃苯M長。

三、督查內(nèi)容

（一）對各地督查的重點內(nèi)容

1、黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策的貫徹落實情況。

2、加強安全監(jiān)管機構(gòu)、隊伍建設(shè)，落實冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任情況。

3、組織開展冶金、有色金屬行業(yè)隱患排查治理工作以及重大危險源監(jiān)控管理情況。

4、組織有煉鐵、煉鋼工藝的冶金企業(yè)推進安全標準化工作情況。

（二）對各地冶金、有色金屬企業(yè)督查的重點內(nèi)容

1、安全管理方面

（1）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標準和《加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見》等情況，以及建立健全安全管理制度，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。

（2）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員的情況。

（3）冶金企業(yè)隱患排查治理具體方案的制定和整改措施的落實情況。

（4）建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行值班制度和交接班制度的情況。

（5）冶金企業(yè)新建、改建、擴建項目的設(shè)計單位是否有設(shè)計資質(zhì)，項目是否履行立項申請、審查、審批和嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，是否存在私自變更設(shè)計、擅自改變工藝布局和增減設(shè)備的情況，以及有煉鐵、煉鋼工藝企業(yè)開展安全標準化建設(shè)情況。

（6）特種作業(yè)人員和要害崗位、重要設(shè)備與設(shè)施作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗的情況。

（7）安全費用提取、使用情況。

（8）安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理和整改措施的落實以及應(yīng)急預(yù)案編制、演練情況。

2、安全技術(shù)措施方面

（1）建設(shè)項目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備選型、水、油、汽等系統(tǒng)配置是否進行了安全風(fēng)險辨識，是否落實了控制重大危險源的工程技術(shù)方案和措施。

（2）冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)冷卻水是否及時排放，起重和吊運鐵水、鋼水、銅水、鋁水等液態(tài)金屬專用設(shè)備的設(shè)計單位資質(zhì)、選型配套、制造企業(yè)資質(zhì)、安裝、運行和安全管理，是否達到安全規(guī)程要求。

（3）冶煉、鑄造生產(chǎn)過程中，熔融金屬和高溫物質(zhì)與水、油、汽等物質(zhì)的隔離防爆措施是否落實到位，設(shè)備設(shè)施有缺陷的是否整改消除。

（4）高爐風(fēng)口平臺、爐身、爐頂?shù)葏^(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)、制粉噴煤系統(tǒng)及熱風(fēng)爐等重大危險部位和區(qū)域，是否處于受控安全狀態(tài)。

（5）轉(zhuǎn)爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環(huán)節(jié)是否處于受控安全狀態(tài)，是否嚴格執(zhí)行煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用環(huán)節(jié)防止泄漏、中毒窒息、爆炸的安全管理制度，煤氣柜、管線監(jiān)控和防護設(shè)施的配置和運行是否符合相關(guān)安全規(guī)程要求。

（6）冶金、有色金屬冶煉過程中涉及氧氣、氫氣、氮氣、一氧化碳等氣體的生產(chǎn)、儲存、輸送、使用，預(yù)防泄漏、中毒、窒息、爆炸等防范制度的執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護設(shè)施的配置和運行是否符合相關(guān)安全規(guī)程的要求。

（7）冶金、有色金屬生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、強堿、強酸使用環(huán)節(jié)，預(yù)防爆炸、燙傷、中毒、外泄等防范制度的執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護設(shè)施的配置和運行是否符合相關(guān)安全規(guī)程的要求。

（8）作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置防范各類機械傷害事故安全防護設(shè)施、安全警示標志、監(jiān)控報警、聯(lián)鎖和自動保護裝置的情況。起重作業(yè)應(yīng)遵守《起重機械安全規(guī)程》GB6067的有關(guān)規(guī)定。

四、督查方式

（一）聽取匯報，查閱資料。聽取被督查地區(qū)安監(jiān)部門和冶金、有色金屬企業(yè)關(guān)于隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況的匯報，查閱相關(guān)文件、記錄等臺賬資料。

（二）深入企業(yè)，現(xiàn)場督查。深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，進行現(xiàn)場督促檢查。以有煉鐵、煉鋼工藝企業(yè)為主隨機抽查2至3家企業(yè)，以增強督查的實效性。通過現(xiàn)場督查，切實掌握基層安全生產(chǎn)實情。對發(fā)現(xiàn)的問題，督促各級安監(jiān)部門進行現(xiàn)場執(zhí)法，責(zé)令限期整改，確保隱患和問題在奧運會前得到解決。

（三）提出意見，加強指導(dǎo)。每一次督促檢查后，對督查情況進行總結(jié)，并及時向被查冶金企業(yè)通報督查情況，提出建議和要求；對縣（市）、區(qū)的督查工作結(jié)束時，及時就督查情況進行匯總，就督查工作進行全面總結(jié)，收集好的經(jīng)驗和好的做法，通報督查情況，指出存在的問題，提出建議和要求。

五、督查工作安排

（一）督查組工作時間

4月22至7月31日，歷時100天。

（二）督查主要時段安排

1、5月20日前，制定具體專項督查工作方案，并啟動督查工作。

2、5月21日至6月10日，各縣（市）、區(qū)組織對轄區(qū)內(nèi)的冶金、有色金屬企業(yè)隱患排查治理工作進行督查。

3、6月10日至7月20日，市督查組對如皋市、如東縣、港閘區(qū)等重點地區(qū)開展督查，具體時間另行通知。

3、7月21日至31月，對督查工作進行全面總結(jié)，對已查出的較大以上隱患和問題的整改情況進行督查驗收。

六、工作要求

（一）各縣（市）、區(qū)要高度重視這次專項行動，認真抓高落實。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、部署，精心組織，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的工作方案，并于5月底前報市安監(jiān)局。

（二）各地區(qū)必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的態(tài)度，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，全面聽取各方面工作匯報，認真查閱文件和資料，切實深入冶金、有色金屬企業(yè)一線進行現(xiàn)場督促檢查，真正掌握基層和冶金、有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作實情。

（三）督查活動必須與隱患排查治理專項行動和推進冶金企業(yè)安全標準化工作相結(jié)合，明確職責(zé)，落實責(zé)任。對隱患排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題要及時督促整改，確保督查活動取得實效。

（四）督查活動中，要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)督查“六條禁令”和其他有關(guān)廉政規(guī)定。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞安全發(fā)展主線，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入貫徹落實國發(fā)23號《通知》、省市區(qū)政府《實施意見》為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以全面開展安全生產(chǎn)標準化為抓手，在轄區(qū)深入開展危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動，嚴格安全準入條件，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效遏制危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，促進轄區(qū)危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、任務(wù)目標

通過深入開展危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專行整治行動，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷強化管理，改善安全生產(chǎn)條件，繼續(xù)推進周邊安全防護距離不符合標準要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷，突出抓好危險化學(xué)品儲存區(qū)域危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管，堅決依法關(guān)閉非法和不符合基本安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品，充分利用危險與可操作性分析（HAZOP）等風(fēng)險評估方法，全面排查事故隱患，繼續(xù)推進涉及15類危險化工工藝裝置的自動化控制系統(tǒng)改造進程；切實強化危險化學(xué)品登記注冊工作，加強非藥品類易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管工作，嚴防易制毒化學(xué)品非法買賣生產(chǎn)企業(yè)“五化”（工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化）進程；確?！笆濉陛爡^(qū)危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作良好開局。

三、整治的范圍和重點

（一）整治范圍

轄區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位。

（二）整治重點

重點范圍：各社區(qū)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位集中地。

重點企業(yè)：液氯、合成氨、液化石油氣、劇毒化學(xué)品和易燃易爆化學(xué)品的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；涉及硝化、氧化（過氧化）、氯化、聚合反應(yīng)等危險化工工藝的生產(chǎn)企業(yè)；周邊安全防護距離嚴重不足的危險化學(xué)品企業(yè)以及化學(xué)制藥企業(yè)。

重點對象：危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)以及各類危險化學(xué)品建設(shè)項目；政府掛牌督辦的危險化學(xué)品重大隱患整改落實情況和非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、違法建設(shè)項目的查處及關(guān)閉取締情況。

四、整治內(nèi)容

（一）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各危險化學(xué)品、從業(yè)單位和化學(xué)制藥企業(yè)要認真貫徹國發(fā)23號《通知》精神，全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，不斷完善各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障安全投入，按照有關(guān)要求設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)應(yīng)至少配備1人）。對安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全、未設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或未按照要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員的企業(yè)要責(zé)令其立即進行整改，整改不力的要責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

（二）加強安全教育培訓(xùn)。各危險化學(xué)品從業(yè)單位和化學(xué)制藥企業(yè)要切實強化對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格后持證上崗；企業(yè)職工必須全部經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，了解危險化學(xué)品有關(guān)法律法規(guī)，掌握安全生產(chǎn)基本常識和安全操作規(guī)程，具備應(yīng)急處置技能，經(jīng)考核合格后方可上崗；危險化學(xué)品特種作業(yè)人員必須具備高中以上學(xué)歷；新建企業(yè)和項目在裝置建成試車前6個月（至少）完成全部管理人員和操作人員的安全培訓(xùn)工作，考核合格后持證上崗；要強化對班組長的安全教育培訓(xùn)，加強用工管理。

（三）加快淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標準規(guī)范，從產(chǎn)業(yè)準入、安全生產(chǎn)、人員資質(zhì)以及項目審核程序等方面，繼續(xù)清理整頓各類化工生產(chǎn)企業(yè)，對違法違規(guī)設(shè)立、不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)，要堅決予以關(guān)閉；對嚴重浪費資源、不具備安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品，要堅決予以淘汰。

（四）繼續(xù)深化危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非”專項行動。要依法嚴厲打擊危險化學(xué)品領(lǐng)域非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，危險化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，辦理《安全生產(chǎn)許可證》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》、《易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營備案證明》等證照并及時延期，對證照不全且擅自從事非法生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)依法予以停業(yè)整頓或關(guān)閉；對建設(shè)項目實行嚴格的安全審查，存在非法建設(shè)項目的，應(yīng)依法責(zé)令停止建設(shè)。

（五）強化企業(yè)隱患排查治理。危險化學(xué)品從業(yè)單位要制定隱患排查治理制度，建立生產(chǎn)工藝裝置危險有害因素辨識和風(fēng)險評估制度，積極利用危險與可操作性分析（HAZOP）等先進科學(xué)的風(fēng)險評估方法，全面排查本單位的事故隱患，提高安全生產(chǎn)水平。發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患仍然組織生產(chǎn)的，應(yīng)依法予以停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。

（六）著力推進自動控制技術(shù)改造?，F(xiàn)有涉及危險化工工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)，要在年底前全面完全成自動化控制技術(shù)改造，實現(xiàn)工藝過程的自動控制和溫度、壓力等主要參數(shù)指標的自動報警，有條件的要裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程操作；新建涉及危險工藝的化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，大型（投資規(guī)模1億元人民幣以上）和高度危險的化工生產(chǎn)裝置要在實現(xiàn)自動控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)；劇毒、易燃易爆化學(xué)品儲存區(qū)域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設(shè)施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災(zāi)報警系統(tǒng)；構(gòu)成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐必須設(shè)置緊急切斷裝置。凡是年內(nèi)未能完成自動化控制技術(shù)改造的企業(yè)要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（七）強化危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化達標工作。以加強企業(yè)班組安全建設(shè)為重要抓手，認真落實《省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)〈加強企業(yè)班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（安辦發(fā)〔〕號）和《市危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)推進方案》（安監(jiān)四號）各項工作部署，全面推進企業(yè)安全標準化達標工作。年底前，省屬以上危險化學(xué)品從業(yè)單位、涉及危險化工工藝以及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的班組要基本達到安全建設(shè)指導(dǎo)標準；省屬以上危險化學(xué)品從業(yè)單位和涉及危險化工工藝以及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在年內(nèi)全面完成安全標準化三級達標工作；凡是新建和改、擴建危險化學(xué)品項目的企業(yè)必須在竣工驗收前完成企業(yè)班組安全建設(shè)和安全標準化達標工作。

（八）全面加強化學(xué)制藥企業(yè)安全監(jiān)管工作。各社區(qū)及相關(guān)化學(xué)制藥企業(yè)要進行全面摸排，摸清企業(yè)底數(shù)，掌握安全生產(chǎn)基本情況，切實加強對化學(xué)制藥企業(yè)建設(shè)項目的安全監(jiān)管，建立安全監(jiān)管臺帳，健全和完善化學(xué)制藥企業(yè)安全監(jiān)管長效機制。

（九）督促和指導(dǎo)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位做好易制毒化學(xué)品管理信息上報工作。按照要求及時填報和更新相關(guān)經(jīng)營產(chǎn)品、數(shù)量、流向等數(shù)據(jù)，對不及時填報數(shù)據(jù)、填報數(shù)據(jù)不真實的要責(zé)令其進行整改。

（十）強化劇毒和易制毒化學(xué)品的流向管理。劇毒和易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要建立并落實購買、銷售、登記制度，加強流向管理。

（十一）加強危險化學(xué)品儲運環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。運輸危險化學(xué)品的專用車輛必須全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；在危險化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，要使用金屬萬向管道充裝系統(tǒng)代替充裝軟管，嚴禁使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等危險化學(xué)品，對于使用軟管的企業(yè)要責(zé)令其立即整改，整改不力的企業(yè)要暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（5月10日-6月30日）：根據(jù)屬地監(jiān)管、分級負責(zé)的原則，各社區(qū)、及危險化學(xué)品相關(guān)單位要結(jié)合各自實際情況，認真制定安全專項整治工作實施方案，進行全面部署，積極開展危險化學(xué)品專項整治工作。

（二）自查自糾階段（6月10日-7月30日）：各社區(qū)、相督促轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對照相關(guān)法律、法規(guī)、標準和本方案要求認真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的隱患認真進行整改并建立檔案和整改制度。

（三）整治檢查階段（7月1日-11月30日）：在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，各社區(qū)要組織有關(guān)人員和專家對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理狀況進行全面檢查，要覆蓋本轄區(qū)的重點企業(yè)，并建立和完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

（四）整體總結(jié)階段（12月1日-12月31日）：街道辦事處將對轄區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)整治工作進行考核和總結(jié)。各社區(qū)要于12月20日前將整治工作總結(jié)報街道綜治辦。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各社區(qū)及轄區(qū)單位相關(guān)工作人員要認真分析本轄區(qū)、本領(lǐng)域危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢和存在的問題，充分認識開展此次整治工作的重要性、必要性和緊迫性。切實將此次整治工作作為重要日程，采取切實有效的措施，明確責(zé)任分工，保證專項整治工作取得成效。

（二）突出重點，依法整治。要按照全區(qū)整治工作的總體要求，制定工作方案，采取切實可行的整治措施，把危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全專項整治工作作為落實國發(fā)23號《通知》的重要舉措，抓好落實。要建立工作基本情況臺帳、危險化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)單位基本信息、專項整治與重大隱患排查治理、各類安全事故等情況的臺賬。

篇9

近年來，按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)先后開展了“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”、“企業(yè)安全年”和“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”、“隱患排查治理年”等一系列活動，使一大批企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作得到了加強。但是，隨著我鎮(zhèn)崛起騰飛、跨越發(fā)展進程的加快，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作與全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的步伐還不相適應(yīng)，道路交通、火災(zāi)、工礦商貿(mào)、建筑工程等各類安全生產(chǎn)事故隱患仍然存在，與廣大人民群眾的愿望還存在一定差距。全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，使企業(yè)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的規(guī)定，具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程，生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的生產(chǎn)經(jīng)營活動達到和保持一定的標準，始終處于良好的安全運行狀態(tài)，是夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的有效途徑。各單位必須狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)標準化工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照標本兼治，重在治本的要求，大力推進安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標準的貫徹實施，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，有效壓降各類安全生產(chǎn)事故，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

安全生產(chǎn)標準化工作的目標是：從今年開始，計劃用四年時間，使規(guī)模以上企業(yè)逐步達到標準化，20%以上企業(yè)達到省級評定的標準化水平。以消防為重點的單位和企業(yè)，年至年安全生產(chǎn)標準化達標率分別達到80%以上、90%以上、95%以上和100%。建筑施工企業(yè)，按照建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導(dǎo)意見》的精神，在年底一級企業(yè)的“合格”率達到100％、二級企業(yè)的“合格”率達到70％以上、三級企業(yè)及其它施工企業(yè)的“合格”率達到50％以上的基礎(chǔ)上，到年底，建筑施工企業(yè)的“合格”率達到100％，年至年持續(xù)做好達標工作。煤礦企業(yè)，在已達到標準化等級的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好安全生產(chǎn)標準化工作，進一步提高安全生產(chǎn)標準化等級。金屬非金屬礦山企業(yè)，在年開展安全生產(chǎn)標準化工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照新的標準化建設(shè)要求（安監(jiān)總廳管一[]30號文件），達到新的標準化等級。其它類型企業(yè)，年至年安全生產(chǎn)標準化達標率分別達到20%以上、50%以上、80%以上和100%。

通過全面推進安全生產(chǎn)標準化工作，逐步達到：監(jiān)管范圍內(nèi)無“三非”企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位無“三違”行為、無“三合一”、“多合一”場所，高危企業(yè)新建、改建、擴建項目無不落實“三同時”現(xiàn)象，高危工藝全面實行自動化控制，高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金全部存儲到位，重大危險源全面落實監(jiān)控措施。全鎮(zhèn)各類企業(yè)達到安全管理工作程序化、崗位作業(yè)要求標準化、作業(yè)人員安全操作規(guī)范化，建立安全生產(chǎn)長效機制。

各單位要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，樹立人民群眾生命財產(chǎn)高于一切的思想，充分認識開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的重要性，增強工作責(zé)任感和使命感，扎扎實實地搞好企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，使全鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提高到一個新的水平。

二、嚴格標準，突出重點，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作取得實效

保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準，是做好安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)。各單位要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準，并結(jié)合實際，突出重點，注重在消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷三個方面下功夫、見成效。

（一）在消除人的不安全行為方面，重點做好教育培訓(xùn)工作。要充分發(fā)揮各級培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)自身的作用，認真開展安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn)工作。組織開展企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特殊崗位和特殊工種的培訓(xùn)，并做到持證上崗；落實職工全員培訓(xùn)教育，職工全員培訓(xùn)率達到100%；企業(yè)聘錄用的新員工，要嚴格三級安全教育，經(jīng)培訓(xùn)達到本崗位應(yīng)知應(yīng)會要求后方能上崗；各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)利用知識講座、技能培訓(xùn)、崗位練兵等多種形式，向職工傳授安全生產(chǎn)標準化知識。通過培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能，減少企業(yè)生產(chǎn)中的“三違”行為，實現(xiàn)人員安全操作標準化。

（二）在消除物的不安全狀態(tài)方面，進一步加大安全投入。各企業(yè)要加大開展安全生產(chǎn)標準化工作和改善安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。從事礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)、道路交通運輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》，足額提取安全生產(chǎn)費用。各單位投入的安全生產(chǎn)經(jīng)費，要按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行財務(wù)管理。安全生產(chǎn)經(jīng)費要用于完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品，安全生產(chǎn)檢查與評價，重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控，安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練，以及其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。切實改善安全生產(chǎn)條件，提升設(shè)備、設(shè)施的安全性能，提高本質(zhì)安全度，實現(xiàn)安全設(shè)備、設(shè)施標準化。

（三）在消除管理上的缺陷方面，全面規(guī)范安全管理工作。一要以嚴格的責(zé)任體系抓管理。各村、各部門要把基層和基礎(chǔ)工作作為安全生產(chǎn)標準化工作的關(guān)鍵，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個單位、每一個崗位、每一名員工，全員落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全員參與安全生產(chǎn)標準化工作，形成嚴密的安全管理責(zé)任鏈，形成層層負責(zé)、整體聯(lián)動的責(zé)任體系。二要以健全的規(guī)章制度抓管理。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對現(xiàn)有的安全管理制度進行全面梳理，按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，進行修訂、完善，建立健全適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度。三要以嚴格的安全監(jiān)督抓管理。建立各職能部門“橫向到邊”、各層次“縱向到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，通過有效的安全監(jiān)督，使企業(yè)實現(xiàn)崗位作業(yè)活動和作業(yè)現(xiàn)場標準化，安全管理科學(xué)化、規(guī)范化。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作順利推進

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)標準化工作按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、職工全員參加、專家參與指導(dǎo)的工作要求，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)委員會負責(zé)綜合協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)政府成立以分管副書記為組長，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門的負責(zé)人參加的安全生產(chǎn)標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織指導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)標準化工作。各企業(yè)的車間、班組、崗位都要有專(兼)職人員具體負責(zé)安全生產(chǎn)標準化工作，形成完善的安全生產(chǎn)標準化工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）明確責(zé)任。企業(yè)是開展安全生產(chǎn)標準化工作的責(zé)任主體，其主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)標準化工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)標準化工作全面負責(zé)。全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，安監(jiān)所負責(zé)組織實施企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作。。在組織實施過程中，國家和省已經(jīng)頒發(fā)企業(yè)安全標準考評規(guī)范的，應(yīng)嚴格按照國家和省頒布明確的考評標準實施；國家尚未頒發(fā)，但行業(yè)管理部門頒發(fā)了考評規(guī)范的，嚴格按照行業(yè)管理部門頒發(fā)的考評規(guī)范實施；無行業(yè)主管部門和行業(yè)標準的企業(yè)，參照《鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評通用標準》實施；人員密集場所和勞動密集型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號令）等法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)消防技術(shù)標準，廣泛宣傳、引導(dǎo)各單位認真貫徹公安部《人員密集場所消防安全管理》（GA654-）以及商場鎮(zhèn)場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院和公共娛樂場所等五個消防安全管理地方標準，規(guī)范日常安全管理。

（三）建立考核評審機制。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級評定工作，按照分級分行業(yè)組織實施的原則進行，按照企業(yè)自評、申請、評審、公告、頒發(fā)證書和銘牌的程序?qū)嵤?。企業(yè)安全等級評定工作，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門組織專家評定，也可引入社會中介機構(gòu)參與。需報國家或省評定標準化等級的企業(yè)，按相關(guān)程序報審。通過國家、省、鎮(zhèn)評定標準化等級的企業(yè)，分別由國家、省、鎮(zhèn)相關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)證書和銘牌，企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化等級分別由市、縣（區(qū)）向社會公告。

篇10

關(guān)鍵詞:實驗室;安全;標準化;管理

學(xué)?；嶒炇沂桥囵B(yǎng)學(xué)生化工操作技能和理論知識的重要場所，而化工實驗室的安全操作問題一直都是人們重點關(guān)注和亟待解決的。近年來學(xué)校的化工實驗室的實驗項目，生產(chǎn)性要求越來越高。隨著招生人數(shù)的增多，實驗室建設(shè)及投入經(jīng)費的逐年增加，實驗室的實驗設(shè)備、實驗材料等在不斷地推陳出新，化工實驗項目也要求盡可能模仿企業(yè)實際生產(chǎn)情況，相對于之前的粗放式實驗室管理方法越來越受到挑戰(zhàn)，尋求一種新的方法進行化工實驗室管理，對提高實驗室管理水平和提高化工實驗室使用效率有著非常重要的實際意義。［1-3］企業(yè)按政府的政策來實行安全生產(chǎn)標準化管理制度以來，很大程度上加強了企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，改善了安全生產(chǎn)環(huán)境，提高了安全管理水平，對保障企業(yè)職工和人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要的意義和作用。［4］因此，本文基于企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的12個模塊要求，結(jié)合學(xué)?；嶒炇业木唧w情況，提出了化工實驗室安全生產(chǎn)標準化管理模式。

1實驗室安全目標管理

首先需要制定一系列實驗室的安全目標管理制度。有了科學(xué)、規(guī)范、健全的安全目標管理制度是化工實驗室高效、正常運轉(zhuǎn)的有力保障。接著必須制定一整套在校內(nèi)可行的、嚴格的安全目標管理辦法，實驗室的安全管理才能有章可循，有據(jù)可依?；嶒炇夜芾聿块T和專業(yè)教師根據(jù)實驗項目安全操作規(guī)程、管理方面的評價結(jié)果、實驗項目生產(chǎn)化成果、生產(chǎn)標準化評價系統(tǒng)的分值，改進實驗項目在安全生產(chǎn)方面存在的安全隱患和設(shè)備存在的不足之處，制定實驗安全生產(chǎn)的目標和過程管理，征求學(xué)校實驗室管理部門意見后由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準實行。

2實驗室組織機構(gòu)與職責(zé)

嚴格規(guī)范化工實驗室安全管理人員配備，全面落實開展各個實驗生產(chǎn)項目的責(zé)任主體，配合學(xué)校各部門對化工實驗室安全的具體要求，劃分化工實驗室安全生產(chǎn)制度的適用范圍，建立實驗室的組織機構(gòu)和各人員職責(zé)，并懸掛在實驗室醒目的位置上。學(xué)校的主要負責(zé)人是實驗室安全工作的第一責(zé)任人;分管教學(xué)工作的負責(zé)人是實驗室安全工作的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，協(xié)助第一責(zé)任人具體負責(zé)實驗室安全工作，對實驗室安全工作負有支持、指導(dǎo)檢查和監(jiān)督作用;實訓(xùn)中心責(zé)任人及實驗室安全管理員是實驗室安全工作的直接責(zé)任人;開展實驗生產(chǎn)項目的專任教師負有安全生產(chǎn)操作的指導(dǎo)責(zé)任。

3實驗室安全生產(chǎn)投入

化工實驗室根據(jù)《中華人民共和國國家安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品管理條例》中的各項規(guī)定，結(jié)合學(xué)?；嶒炇医ㄔO(shè)的實際情況，每年提取一筆經(jīng)費作為實驗室的安全費用，這項費用主要是在改進和完善實驗室安全生產(chǎn)環(huán)境的。實驗室根據(jù)學(xué)校的制度按要求支出，在教學(xué)成本中列支。并且安全生產(chǎn)費用優(yōu)先用于實驗室安全管理和實驗生產(chǎn)項目的整改措施方面。實驗室管理人員應(yīng)建立實驗室在安全方面投入費用的臺賬，具體有支出收入計劃、數(shù)額大小、使用規(guī)范、變更計劃項目等明細。

4實驗室的安全教育培訓(xùn)

為了達到開展化工實驗生產(chǎn)時的安全標準化要求和提高安全生產(chǎn)標準化意識，學(xué)校有義務(wù)、有責(zé)任組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作主要包括實驗室管理人員安全教育培訓(xùn)，教工與學(xué)生的化工實驗室安全生產(chǎn)教育和考核，教學(xué)課堂上的安全生產(chǎn)教育，現(xiàn)場教育，事故案例教育等內(nèi)容。實訓(xùn)中心負責(zé)編制各類教育培訓(xùn)計劃，并負責(zé)實施，學(xué)校提供資源條件，協(xié)助做好安全教育培訓(xùn)工作。

5實驗室設(shè)備設(shè)施管理

為了加強實驗室設(shè)備設(shè)施的管理，根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的要求制定實驗設(shè)備設(shè)施的管理制度。嚴格按照標準化的管理模式，加強各組設(shè)備監(jiān)控，確保在安全、穩(wěn)定的情況下生產(chǎn)運行。(1)實驗設(shè)備“一臺一檔”，從購進到報廢都有詳細記錄，包括各設(shè)備參數(shù)、安全檢查、運行、維修等。(2)實驗設(shè)備需專人管理，并在旁邊懸掛實驗安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并能指導(dǎo)學(xué)生進行實驗安全生產(chǎn)操作。(3)實驗設(shè)備需及時做好日常維護、保養(yǎng)工作并做好記錄，保障在開展生產(chǎn)實驗時正常、安全運行。(4)實驗設(shè)備運行與維護堅持“設(shè)備專人負責(zé)，共同管理”的原則，保證人員設(shè)備安全。假如設(shè)備管理人員調(diào)離，立即配備新人。

6實驗安全操作管理

為了確保實驗操作現(xiàn)場安全，實驗室必須懸掛實驗設(shè)備的安全操作規(guī)程和安全操作制度;［5］各化工實驗室場地和設(shè)備旁要有明顯的安全標語、安全警示牌;消防設(shè)施做到定期檢查、更新。根據(jù)標準化的要求需做到以下規(guī)定:(1)化工實驗設(shè)備的操作規(guī)程需設(shè)置在醒目的位置，方便實驗操作人員觀看;安全標語和安全警示牌在危險設(shè)施、設(shè)備和場地旁設(shè)置。(2)化工實驗室的安全警示牌和標志由實訓(xùn)中心統(tǒng)一管理，無特殊情況和審批，不允許移除。(3)化工實驗室應(yīng)定期進行實驗室場所的檢查，根據(jù)安全標準化的要求對懸掛的制度、規(guī)程、安全警示標牌等進行確認是否完好無缺。(4)化工實驗安全生產(chǎn)操作時，需在教師和實驗管理人員的指導(dǎo)下操作，并做好實驗數(shù)據(jù)記錄和設(shè)備運行記錄。

7實驗室隱患排查和治理

為了加強學(xué)?；嶒炇野踩a(chǎn)操作，營造一個安全、文明、和諧的校園學(xué)習(xí)環(huán)境，保護學(xué)生和教師的人身安全，必須消除化工實驗生產(chǎn)過程中的不安全因素。根據(jù)安全標準化的要求對實驗室制定隱患排查和治理制度。實訓(xùn)中心對安全隱患排查做好整年度的計劃，根據(jù)年度安全目標、崗位職責(zé)、安全投入、設(shè)施設(shè)備、安全教育等做好相對應(yīng)的表格。明確各人員的檢查職責(zé)，做到應(yīng)檢盡檢。從不同檢查周期的角度做好日常排查、定期排查、不定期排查等。所有記錄歸檔保存，完善制度所規(guī)定的安全隱患排查?；嶒炇野踩[患需進行閉環(huán)管理。從發(fā)現(xiàn)安全隱患到整改排除，動態(tài)跟蹤、復(fù)查監(jiān)控，整個過程有始有終，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

8實驗室重大危險源管理

化工實驗室經(jīng)常會使用種類繁多的化學(xué)藥品、易燃易爆物品和劇毒物品;有的實驗項目需要在高溫高壓下操作或者高電壓、高轉(zhuǎn)速等特殊條件下進行。所以加強對化工實驗室危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重大危險源的規(guī)范管理，對重大危險源的采購、出入庫、使用等環(huán)節(jié)進行全過程管控，建立使用臺賬是非常有必要的。在實驗室顯著位置進行風(fēng)險告知，應(yīng)包含危險源類別、防護措施、應(yīng)急預(yù)案、安全責(zé)任人和有效的應(yīng)急聯(lián)系電話等，在實驗室的相關(guān)部位應(yīng)有安全警示與安全標識。對化工實驗室的重大危險源進行監(jiān)控，可以提高化工實驗室的安全生產(chǎn)管理水平，加強對危險源的控制力和識別力，可以有效地防止重大或者特大事故的發(fā)生，消除安全隱患，保證了社會和學(xué)校的穩(wěn)定，使教師和學(xué)生能在非常安全的環(huán)境下工作生活。

9實驗管理人員的職業(yè)健康

職業(yè)衛(wèi)生工作是企業(yè)安全、健康、環(huán)境(HSE)管理的重要組成部分，為認真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，學(xué)校必須制定實驗安全生產(chǎn)時的職業(yè)健康規(guī)章制度，防止教師和學(xué)生在實驗安全生產(chǎn)方面受到傷害，消除職業(yè)病，保證職業(yè)健康?；嶒炇夜芾砣藛T也應(yīng)定期地進行職業(yè)衛(wèi)生健康教育和培訓(xùn)，使得實驗室管理人員非常清楚明白該職業(yè)的一些危險和不安全之處，能熟知一些危害的防治方法和注意事項，杜絕或減少職業(yè)性危害。學(xué)校按規(guī)定向?qū)嶒炇夜芾砣藛T提供符合防治職業(yè)病的設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品，并監(jiān)督、教育教師和學(xué)生按照使用規(guī)范穿戴。積極采用新工藝，選用新設(shè)備，改善教學(xué)條件，實行清潔化實驗生產(chǎn)。

10化工實驗室的應(yīng)急救援

為了能實現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的化工實驗室安全生產(chǎn)目標，必須要有化工實驗室應(yīng)急救援管理辦法，這樣能大大提升應(yīng)對事故救援的能力，統(tǒng)籌事故救援方案，平時還能加強學(xué)生和教師的安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練，有效的排除化工實驗室的危害，保障實驗教學(xué)的正常開展，保證學(xué)生和教師的人身安全，維護社會的穩(wěn)定，減少財產(chǎn)的損失。所以制定化工實驗室的應(yīng)急救援方案是安全生產(chǎn)標準化的必要環(huán)節(jié)。

11化工實驗室的事故報告、調(diào)查和處理

實驗室發(fā)生的大小安全事故，處理結(jié)束后都必須建立安全事故臺賬。安全事故臺賬應(yīng)包含事故發(fā)生的時間、事故的類別、傷亡人數(shù)、損失大小、事故經(jīng)過、救援過程、事故教訓(xùn)、等內(nèi)容。實驗室一旦出現(xiàn)安全事故，根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的要求和安全應(yīng)急救援方案。積極采取措施，防止事故的擴大化或者二次事故的發(fā)生。現(xiàn)場人員立即撤離并及時上報學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，不欺上瞞下，拉好現(xiàn)場警戒線防止事故的蔓延。對事故懈怠的相關(guān)責(zé)任人將追究其相應(yīng)的責(zé)任［6-7］對防止或搶救事故有功的單位和個人，對排除事故隱患有重大貢獻的人員，對實驗室安全管理和安全生產(chǎn)操作方面有表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，學(xué)校需根據(jù)具體情況在實驗室安全生產(chǎn)標準化的制度下給予表彰或者獎勵。

12實驗室安全持續(xù)改進

為驗證化工實驗室的各項安全生產(chǎn)標準化管理模式的實際應(yīng)用性、合理性和可持續(xù)性，確?；嶒炇野踩繕酥贫ǖ目尚行裕M行年終實驗室安全管理會議。會議需提出化工實驗室安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容的糾正、預(yù)防、持續(xù)改進措施實施情況，學(xué)校和實訓(xùn)中心需對化工實驗室安全生產(chǎn)管理方面做好各個項目的評分工作，發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，并能持續(xù)改進，使得化工實驗室的安全生產(chǎn)標準化的管理工作不斷完善。

13結(jié)語

學(xué)校化工實驗室安全管理是一個具有挑戰(zhàn)性的大課題，我們需要不斷深入了解、學(xué)習(xí)并持續(xù)改進。從學(xué)校開始建立并實施化工實驗室安全生產(chǎn)標準化管理模式以來，很大程度上加強了化工實驗室實驗項目的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，改善了開展生產(chǎn)實驗的環(huán)境，完善了化工實驗室的管理制度，提高了教師的安全意識和安全管理水平。對保障廣大學(xué)生和教師的生命財產(chǎn)安全發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，也進一步推動了學(xué)校實驗室的安全管理工作。

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