導語：如何才能寫好一篇應急管理工作調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

? 盤錦市安監(jiān)局副局長 衛(wèi)軍良

二〇〇九年五月十九日

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???? 按照盤學組辦通《關于征集深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調(diào)研成果的通知》要求，針對我市量大面廣的重大危險源的現(xiàn)狀，利用一個月時間對全市重大危險源情況進行了專題調(diào)研，為完善全市重大危險源監(jiān)督管理取得了第一手資料。

一、全市重大危險源基本情況從調(diào)研的情況看，主要有以下幾個方面的特點：

一是建立和實施重大危險源監(jiān)控管理制度。按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市實際，制定重大危險源監(jiān)控管理制度，規(guī)范重大危險源辨識、申報、登記、監(jiān)控等工作要求和管理職責，明確行業(yè)主管部門。三是建立重大危險源安全控制體系。市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期對所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險源的檢測、評估、監(jiān)控情況進行專業(yè)監(jiān)察；落實行業(yè)主管部門，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查，加強對所屬企業(yè)的重大危險源的管理；督促企業(yè)開展對重大危險源風險分析，在此基礎上制訂并完善安全技術措施和組織管理措施；充分發(fā)揮工會組織的群眾監(jiān)督權力，發(fā)動員工查隱患、堵漏洞，保障安全生產(chǎn)。

四是加大重大事故預警、防范、控制技術裝備等方面的投入，完善重大危險源設施的安全監(jiān)控技術條件，從硬件上進一步提高重大危險源本質(zhì)安全度。目前，我市市縣（區(qū)）兩級政府都編制完成了適合本地區(qū)重大危險源特點的重大事故應急預案，并與企業(yè)的廠內(nèi)應急救援預案有效銜接。對政府各有關部門的職責，應急救援隊伍的建設，應急裝備的配備，應急通訊的保障以及重大事故應急專家等方面予以落實。

二、存在的主要問題

一是可能會造成群死群傷事故的公眾聚集場所未納入重大危險源管理。目前，我市最容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的場所，恰恰是商場、超市、歌廳、演藝廳等，而這些反而是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，甚至是盲區(qū)。二是重大危險源日常管理不到位。重大危險源的監(jiān)管仍處于探索階段，絕大多數(shù)重大危險源未實行評估分級，給政府部門的有效監(jiān)管帶來極大困難。三是重大危險源的監(jiān)管人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員安全教育和技術培訓不夠。由于人員構(gòu)成及其它原因，從事重大危險源監(jiān)管工作的人員，對重大危險源知識了解不夠，加之缺乏有效的監(jiān)管手段及技術措施，對重大危險源監(jiān)管缺乏科學性。四是少數(shù)企業(yè)重大危險源管理人員專業(yè)知識缺乏，技術標準不清，安全意識不強，對重大危險源危害不明，缺乏起碼的監(jiān)管能力和有效的自我防范意識。五是應急救援措施不力，人員素質(zhì)低，救援設備不能滿足事故處理的需要。

三、幾點建議

全面落實企業(yè)重大危險源管理監(jiān)控的責任主體是企業(yè)，在重大危險源管理與監(jiān)控中負有重要責任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)管中，要督促企業(yè)抓好以下六個方面工作。

一是要指導、督促企業(yè)做好重大危險源的登記建檔工作。嚴格按照市安監(jiān)局下發(fā)的工作計劃和具體實施方案執(zhí)行，在前期申報登記工作的基礎上，按照《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》文件的要求，根據(jù)目前存在的重大危險源實際情況，組織企業(yè)進行補充申報，從而杜絕了遺漏。??????

二是要指導、督促企業(yè)建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，落實重大危險源安全管理和監(jiān)控責任，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案。指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好重大危險源登記建檔、評估、監(jiān)控，并制定應急救援預案等工作。

三是要加大培訓力度。在開展重大危險源監(jiān)督管理工作中，嚴格執(zhí)行重大危險源監(jiān)督管理制度，切實做好相關的技術培訓工作，通過培訓，使企業(yè)主要負責人、職工學習和掌握重大危險源監(jiān)督管理的政策理論、方法和相關法規(guī)、標準，掌握開展重大危險源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務知識和技能，了解做好重大危險源管理監(jiān)控工作的重要意義，從而進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，改進工作方式。

四是要指導、督促企業(yè)在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，并加強重大危險源的監(jiān)控和有關設備、設施的安全管理，建立相應的重大危險源安全監(jiān)管臺帳。指導、督促企業(yè)對重大危險源的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期的檢測，對重要的設備、設施進行經(jīng)常性的檢測、檢驗，并做好檢測、檢驗紀錄。

五是要指導、督促企業(yè)對重大危險源的安全狀況進行定期檢查，并建立重大危險源安全管理檔案。指導、督促企業(yè)對存在事故隱患和缺陷的重大危險源認真進行整改，不能立即整改的，采取切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生。

六是要指導、督促企業(yè)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)的技術標準，推動技術進步，不斷改進監(jiān)控管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重大危險源的安全穩(wěn)定性。指導、督促企業(yè)制定重大危險源應急救援預案，落實應急救援預案的各項措施。

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篇2

銀行辦公室文秘工作職責【1】1、組織協(xié)調(diào)本行日常辦公;

2、組織行長辦公會、行務會和全行性工作會議會務，整理會議紀要，并會同有關部門抓好會議議定事項的貫徹落實;

3、負責金融法制工作，管理全行機要保密工作;

4、承辦文秘、信息綜合、新聞報導、應急管理、檔案管理工作;

5、承辦支行政務公開領導小組辦公室工作;

6、負責機關的后勤事務管理，制定、執(zhí)行后勤事務管理的有關規(guī)章制度;

7、根據(jù)上級要求及業(yè)務發(fā)展需要，制定和實施本行科技工作計劃;

8、嚴格執(zhí)行內(nèi)審工作的具體操作辦法和實施細則;

9、完成行領導交辦的其它工作。

銀行文秘職責【2】銀行文秘主要做以下工作內(nèi)容：

1、起草分行或是部門計劃總結(jié)、工作報告、行領導講話稿等綜合性材料及辦公室下發(fā)或上 報的各類常規(guī)性公文的撰寫工作；

2、協(xié)助處理各類文件及相關文字材料，包括文件擬辦、核稿等；

3、協(xié)助全行會議籌備、組織工作，做好會議紀要、編發(fā)工作簡報等；

4、起草制訂辦公室相關工作制度并組織培訓、實施；

5、參與各類信息調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，為領導決策提供參考；

6、參與全行戰(zhàn)略規(guī)劃制訂，撰寫戰(zhàn)略研究報告；

7、負責總行公文發(fā)文核稿和分支機構(gòu)、各部門公文質(zhì)量監(jiān)督；

8、起草各種重要綜合材料；

9、負責本行 OA 公文系統(tǒng)的運行推廣等工作

10、負責做好同政府機關、監(jiān)管部門、重要客戶等有關單位的對外聯(lián)絡工作；

11、負責客人來訪的接待工作；

12、領導交辦的其他事項。

銀行文秘崗位職責【3】崗位職責：

（1）各類日常操作性事務如結(jié)算憑證收集整理匯總核對；

（2）業(yè)務流程梳理優(yōu)化

（3）分行費用整理匯總核對以及各類文字編輯處理等；

（4）卡中心基礎性收費價格相關的文檔信息編輯整理、匯總更新等

任職要求：

1.思路清晰；

2.有過行政服務經(jīng)驗優(yōu)先；

篇3

[關鍵詞]道路橋梁；工程施工；安全管理

中圖分類號：U448文獻標識碼： A

路橋施工中的安全管理工作是一項復雜、細致的長期化工作，加強其工程質(zhì)量和安全的管理與控制已經(jīng)是路橋工程項目中不可或缺的一部分。因此，企業(yè)必須層層落實安全生產(chǎn)責任制，增強管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，提高安全知識水平，積極有效地處理好工程安全管理工作，確保路橋施工工程在零事故、零傷亡的情況下按質(zhì)按期完工，切實保障項目施工的正常進行。

1.簡要分析道橋工程施工中存在的安全問題

代路橋工程建設安全事故調(diào)研報告指出，路橋工程施工安全事故中 90%的安全事故是由于人為因素造成。施工企業(yè)的人力資源管理體系不健全、安全意識單薄、項目安全管理投入不足等因素是造成安全事故的主要原因。而且，路橋施工企業(yè)項目分包、企業(yè)近期利潤與長期發(fā)展目標的不協(xié)調(diào)、施工項目過程中責權利的不統(tǒng)一也是造成路橋施工安全事故頻發(fā)的重要因素。

除此之外，建筑材料也是一個重要因素。建筑材料是工程施工質(zhì)量的重要保證。如果建筑材料質(zhì)量存在問題，工程的質(zhì)量就不可能達到標準。目前，在我國很多建筑材料并未達到質(zhì)量要求。比如瘦身鋼筋是一個很嚴重的問題，瘦身后的鋼筋改變了原有的特性。這些不達標的建筑材料大大地制約了工程的質(zhì)量。

還有，在科學技術快速發(fā)展的今天，新的機械設備大量出現(xiàn)，這些新的設備的出現(xiàn)給操作人帶來新的安全操作問題?，F(xiàn)代化的橋梁施工大多是群體作業(yè)，依照工序和工種編制班組。全面提高橋梁施工的每一位職工的安全意識，貫徹好安全教育，是保證橋梁施工安全管理的關鍵。

針對現(xiàn)代路橋施工企業(yè)發(fā)展需求、路橋施工項目管理需求，路橋工程施工企業(yè)應針對安全事故發(fā)生的因素建立完善的安全管理體系，并通過預防性安全管理理論的應用實現(xiàn)路橋工程項目施工安全管理目標。

2.道橋安全管理工作強化的措施

2.1 增強施工安全管理工作的意識，投入更大的精力

現(xiàn)代路橋工程建設項目施工安全管理現(xiàn)狀的調(diào)研指出，我國路橋施工企業(yè)安全管理意識的薄弱是造成安全事故頻發(fā)的關鍵因素。為了提高路橋工程建設施工安全管理效果、保障人員設備的安全，路橋工程建設施工企業(yè)項目管理部門應牢固樹立施工安全管理意識。針對施工安全管理工作對施工人員人身安全、設備安全以及企業(yè)綜合市場競爭力構(gòu)建的影響，建立健全的安全管理保障體系。根據(jù)路橋工程實際情況、安全管理設施情況加大安全防護設施投入#針對路橋工程建設項目中農(nóng)民工缺乏安全意識、缺乏必要安全知識的現(xiàn)狀，在工程開工前進行必要的安全培訓工作。以人員安全管理意識的樹立、安全防護設施的添置保障路橋工程建設施工中人員及設備的安全。

2.2 強化施工安全管理的技術，避免發(fā)生意外

路橋工程施工線長、工藝工序發(fā)雜、人員設備投入量大、受氣候及地質(zhì)等因素影響，施工過程中安全管理工作存在的諸多難點。路橋工程施工過程中交叉工序施工的特點也使得路橋工程建設施工中存在著較多的安全事故隱患。為了減少路橋工程建設施工中安全隱患、預防路橋施工安全事故的發(fā)生，現(xiàn)代路橋工程施工企業(yè)應在工程開工前對施工圖紙及技術文件進行深入的分析及探討。針對工序銜接特點以及工程設計文件對施工工序進行優(yōu)化#考慮工程所在地地址條件、氣候因素等對施工安全的影響設置安全防護裝置。利用技術保障理論對施工過程中的專業(yè)技術人員、現(xiàn)場質(zhì)檢員、一線操作工人進行梯次培養(yǎng)，以安全管理內(nèi)容為基礎、以技術交底中影響施工安全的內(nèi)容講解為重點，提高施工人員的專業(yè)技術水平，預防技術因素引發(fā)的安全事故。

在路橋施工中，各工序的突況也易造成安全事故的發(fā)生。例如：設備出現(xiàn)故障后，非機修人員進行設備維修而引發(fā)人身安全事故等。針對這一問題，路橋施工企業(yè)應建立健全的應急處置方案及管理制度，嚴格要求項目參與人員崗位職責及安全管理條例的執(zhí)行。

2.3 明確施工安全管理工作的程序，保證萬無一失

現(xiàn)代路橋工程建設項目安全事故的調(diào)研報告指出，由于安全生產(chǎn)責任制不明確而引發(fā)的安全事故占總事故的 43%以上。根據(jù)這一調(diào)查結(jié)論，現(xiàn)代路橋施工企業(yè)應加強工程項目安全生產(chǎn)責任人的明確。同時，將路橋施工項目各工序、各項工作內(nèi)容中與安全管理相關內(nèi)容進行分解。以工程項目安全生產(chǎn)負責人為中心，分解落實安全管理目標及內(nèi)容，使路橋工程建設施工中各部門負責人、各崗位及工序負責人了解自身崗位工作中的安全管理內(nèi)容及目標。并通過獎懲制度的結(jié)合應用促進路橋工程項目施工安全管理工作的開展。

2.4 加強施工現(xiàn)場的安全管理工作

路橋施工中高空作業(yè)、重材料堆放等工作都要求路橋工程項目管理部加強現(xiàn)場安全的控制與管理。針對不同材料的需求，確定材料存放方式及管理方法。以施工進度為基礎規(guī)劃進場材料數(shù)量、減少材料存放帶來的安全隱患。例如：路橋工程施工中鋼筋堆放過程中，材料堆放處發(fā)生坍塌造成的安全事故。另外，針對路橋工程施工中可能出現(xiàn)的高空作業(yè)，施工項目部還應加強高空作業(yè)的監(jiān)督與管理。通過設置高空防墜網(wǎng)、臨邊防護設施以及人員安全帶的佩戴等現(xiàn)狀管理工作，預防路橋工程項目安全事故的發(fā)生。

2.5 排查施工現(xiàn)場存在的安全隱患，預防事故發(fā)生

在現(xiàn)代路橋工程建設施工中，施工安全管理與質(zhì)量監(jiān)控、進度控制有著至關重要的聯(lián)系。路橋施工項目中的橋梁、涵洞、隧道的施工質(zhì)量直接影響到施工過程中人員設備的安全。如果施工質(zhì)量或技術控制不當引發(fā)塌方將造成重大的人員傷亡。因此，現(xiàn)代路橋工程建設施工中，必須加強施工安全隱患的監(jiān)察。通過多方面工作的開展預防安全事故的發(fā)生。

3.管理道橋工程中的設備和材料，預防安全事故隱患的發(fā)生

在路橋工程建設施工中，由于設備誤操作、非設備操作人員操作設備造成的安全事故時有發(fā)生。為了預防路橋工程建設項目施工中此類事件的發(fā)生，現(xiàn)代路橋工程項目管理部在進行設備操作人員招聘時必須注重對設備操作人員上崗證、操作技能、安全意識的考核。通過設備操作人員專業(yè)技能及安全意識的強化，預防設備操作安全事故的發(fā)生。另外，在路橋工程施工過程中還應加強對設備的控制與管理。嚴格設備養(yǎng)護規(guī)程、避免帶病作業(yè)、嚴格專人操作，以科學的設備控制與管理預防安全事故的發(fā)生。

綜上所述，現(xiàn)代路橋工程建設項目施工安全管理工作的科學開展，對施工項目人員的人身安全、設備安全以及項目施工綜合成本等都有著重要的意義。為了滿足現(xiàn)代路橋工程建設安全管理需求，路橋工程項目管理部應加強安全管理意識的樹立。通過全員安全管理意識的樹立、強化，確保路橋工程項目建設過程中各崗位工作內(nèi)容中安全相關內(nèi)容的有效執(zhí)行#結(jié)合路橋工程項目實際情況，建立并完善項目施工安全管理體系。以安全管理體系指導施工過程中的安全管理工作，預防安全事故的發(fā)生。

結(jié)語：

道橋工程中安全管理工作占有很大的比重，直接決定著施工的進度和質(zhì)量。只有完善道橋工程中的安全管理工作，使得施工過程中的安全隱患排除到最小，才能保證施工項目中的人身安全、設備安全以及整個項目的利潤不受到損害。所以我們要致力于完善項目施工安全管理體系，使路橋工程質(zhì)量越來越高。

參考文獻

篇4

安全生產(chǎn)工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。為了解掌握我市20xx年以來的安全生產(chǎn)情況，進一步推進全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進玉門經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，按照市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的調(diào)研要求，我就這一課題進行了深入的調(diào)研，通過實地走訪，召開座談會，聽取匯報等形式展開調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要做法和效果

20xx年以來，我市在加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架，全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）建立了實施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡

我市把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領導，不斷充實和調(diào)整市安委會領導成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別設立了以主要領導為負責人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)；定期召開會議分析研究全市安全生產(chǎn)形勢，部署階段性安全生產(chǎn)工作措施；制定責任追究制、應急救援機制、事故隱患排查機制，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

（二）初步形成了實施《安全生產(chǎn)法》的氛圍

相關部門認真組織學習《安全生產(chǎn)法》、國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件精神，組織開展安全知識進社區(qū)、進學校、進家庭、進農(nóng)村、進企業(yè)活動；加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓，使全市上下形成遵守《安全生產(chǎn)法》、重視安全生產(chǎn)的氛圍。

（三）執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》措施扎實有力

一是認真落實安全生產(chǎn)責任制。近年來，市政府不斷加大安全生產(chǎn)責任制落實力度，每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和行業(yè)主管部門簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負責，目標明確，責任落實。二是持續(xù)開展專項整治工作。加強對重大節(jié)日、重點時期、重點行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產(chǎn)檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節(jié)等關鍵時期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查，把非煤礦山、?；贰⒌缆方煌?、建筑施工企業(yè)、學校、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點進行專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題該整改的限期整改，該停產(chǎn)的立即停產(chǎn)，及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴格程序，并采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（四）安全生產(chǎn)基礎建設不斷加強

20xx年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產(chǎn)的基礎性工作。一是督促和引導企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎條件，全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施意見》，對煤礦等五大高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定征繳風險抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學品、水電等行業(yè)開展安全質(zhì)量標準化建設工作，制定三年達標規(guī)劃，至目前，全市已有34戶企業(yè)達到了三級安全生產(chǎn)標準。四是健全完善事故應急救援體系，修訂了重特大事故應急救援預案、危險化學品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案，對重特大事故應急救援的組織領導、職責分工、后勤保障、應急救援等做了進一步明確。20xx年9月22日、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車側(cè)翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應急救援預案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發(fā)生。

二、存在問題

我市在貫徹實施《安全生產(chǎn)法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。僅20xx年至20xx年兩年間，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。

（一）《安全生產(chǎn)法》的學習、宣傳和培訓工作有待進一步強化

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的單位負責人對抓好安全生產(chǎn)工作的重要性認識不夠，重部署，輕落實，缺乏抓好安全生產(chǎn)的有效措施和手段；有的安全生產(chǎn)意識比較淡薄,將安全生產(chǎn)工作停留在口頭上、會議上、文件上，對貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴格不起來、落實不下去；有的企業(yè)重效益輕安全，重生產(chǎn)輕投入，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素仍然較多；有的從業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)知識和自我保護意識，對企業(yè)主及管理人員違章指揮、強迫作業(yè)的違法行為不能運用法律手段維護自己的合法權益；部分新建企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力；對執(zhí)法人員業(yè)務培訓還不夠 ，安全生產(chǎn)學習、宣傳還存在盲區(qū)。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作還不夠到位

存在重審批輕監(jiān)管，重生產(chǎn)輕管理的問題，監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴格，監(jiān)管責任落實不力，監(jiān)管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不夠到位，監(jiān)管責任不夠清晰，造成執(zhí)法時互相推諉或推卸責任的情況時有發(fā)生。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，但安監(jiān)人員業(yè)務素質(zhì)不高，用于安全生產(chǎn)工作的時間還不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領導、支持、督促各相關職能部門依法監(jiān)管方面還不夠到位，有依賴上級主管部門的思想。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障、安全教育培訓上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規(guī)，違章指揮，違章操作，違反勞動安全生產(chǎn)行為時有發(fā)生。

（三）部分企業(yè)安全生產(chǎn)體系不完善，安全形勢依然嚴峻

部分企業(yè)由于規(guī)模小，設備簡陋，管理粗放，且業(yè)主安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)缺乏正確的認識，只單純追求經(jīng)濟利益而忽視安全生產(chǎn)，對工人的安全保護措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產(chǎn)責任制落實不夠，安全生產(chǎn)基本投入差距大，生產(chǎn)安全事故應急救援預案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作力度不夠，存在較嚴重的安全事故隱患。

三、對策和措施

（一）要繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育和培訓力度

安全生產(chǎn)管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實把《安全生產(chǎn)法》宣傳教育作為一項長期的重要任務，抓緊抓實，不斷提高公眾安全意識和從業(yè)人員的安全意識。要把安全生產(chǎn)納入法制軌道，一是要加強《安全生產(chǎn)法》宣傳培訓力度，使領導干部和執(zhí)法人員牢固樹立“以人為本、關注安全、關愛生命”的意識，堅持以人為本和科學發(fā)展，深懷對人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產(chǎn)作為踐行“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會的大事來抓，著力提高監(jiān)管部門領導及執(zhí)法人員的安全素質(zhì)、業(yè)務水平和行政執(zhí)法能力。二是要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是個體私營企業(yè)負責人的法制教育，促使他們依法經(jīng)營、認真履職、嚴格守法、保證投入。三是加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、安全技術人員、特種作業(yè)人員、新工人特別是外來務工人員的業(yè)務技能培訓和安全教育，提高他們的安全素質(zhì)和自我保護能力，增強防范風險和依法維權意識。

（二）要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定嚴格執(zhí)法

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等在安全生產(chǎn)中的職責。政府及監(jiān)管機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真履行各自的職責，同時要發(fā)揮工會特別是企業(yè)工會的作用，對安全生產(chǎn)工作實行民主管理和監(jiān)督，依法維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。要加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度，對存在安全生產(chǎn)事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產(chǎn)，以消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。要進一步加大安全生產(chǎn)事故責任的追究和處罰力度，對所發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴格追究有關人員的責任，以維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴肅性。

（三）要認真落實安全生產(chǎn)責任制，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制

安全生產(chǎn)責任制是實施《安全生產(chǎn)法》的關鍵措施，貫徹《安全生產(chǎn)法》的基礎工作是制定和健全相關的制度和機制，而完善了制度和機制后，要搞好安全生產(chǎn)就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經(jīng)建立起來的責任制要加大監(jiān)督落實力度，依法建立安全生產(chǎn)的長效機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進一步認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，市政府要加強對各行業(yè)的安全生產(chǎn)調(diào)查研究，適時組織專項檢查和整治，監(jiān)管工作要從事故查處為主轉(zhuǎn)向預防和控制為主，要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，加強日常監(jiān)管和源頭管理，使安全生產(chǎn)工作重心下放、關口前移，從薄弱環(huán)節(jié)、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產(chǎn)責任制落到實處。

篇5

學校安全工作是學校工作的重要內(nèi)容，全面做好學校安全工作，對于維護正常的教育教學秩序，維護教育系統(tǒng)大局的穩(wěn)定具有重大的意義。采取必要的措施，加強對學生的安全教育是學校安全工作的重點，學校教育教學設施的安全也是學生校園安全的重要保證。因此必須加強對學生的管理和安全教育，加強教育教學設施的安全檢查，及時排除隱患，才能從根本上保證教育教學工作的順利進行，保證學生身心安全健康的發(fā)展。

鑒于學校安全的重要性，更為及時了解校園安全狀況，以便提出更實際的應對策路，我通過走訪全縣的大部分學校，做了一些調(diào)研工作，希望通過此次調(diào)研能讓更多的人對校園的安全問題有更多的了解和認識，學?？梢該?jù)此采取一些實質(zhì)性的措施，改善目前的現(xiàn)狀。

當前，隨著校園安全事故的頻頻發(fā)生，學生的安全問題逐漸被人們所重視。社會、政府、學校以空前的力度創(chuàng)建平安校園，具體表現(xiàn)在以下幾個方面:1、成立安全教育共同體，提高師生的安全意識與自救能力。2、健全校園安全管理機制，降低校園安全事故的危害度。3、加強校園暴力事件研究，明晰師生的是非觀念與應對技能。4、關注青少年的心理疏導，増強學生抗挫及自我調(diào)適能力。由于中小學生并不能對自身的安全問題有充分的認識，所以需要社會的共同努力來改善目前的狀況。

一、現(xiàn)狀及原因分析

1、由于縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，政府對平安建設投入加大，全縣治安狀況一直較好，使得一些領導、教師、家長存有麻痹大意的思想，對學校安全工作的重要性認識還不夠，安全意識還沒有真正形成，總認為不會出現(xiàn)什么安全問題。有些學校對安全教育有過宣傳，但流于形式。

2、學校安全工作中還存在一些隱患。一是飲食安全問題依然不同程度存在，部分經(jīng)營戶重效益、輕管理現(xiàn)象，有些學校對衛(wèi)生管理重視不夠，工作機制不健全，工作措施不落實，特別是農(nóng)村學校食堂基礎設施條件落后，衛(wèi)生設施差等問題仍很突出，已成為學校突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的隱患。近期媒體曝光了我縣兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的食堂衛(wèi)生問題已經(jīng)給我們敲醒了警鐘。

3、交通安全沒有可靠保障。隨著農(nóng)村中小學布局調(diào)整，學生就學半徑加大，接送學生難度增大，存在電動三輪車、面包車、三輪摩托車、非正規(guī)校車接送學生等現(xiàn)象。學生們對交通安全知識掌握不夠。如2009年5月王店李莊小學張某某被車撞死，2016年6月，羊冊鎮(zhèn)小學生王某某被車撞死。

4、部分學校應急預案缺乏可操作性。人防、物防、技防措施有待于進一步加強。一鍵報警裝置有些學校安裝率低，有些學校不能正常使用。有些學校的保安年齡偏大，如發(fā)生突況，不能保護學生。如2018年米脂縣三中砍人事件致9人死亡21人受傷。2019年9月2日，湖北省恩施市發(fā)生了致8名小學生死亡的嚴重刑事案件。

5、消防安全事故，學生取暖、用電、飲食不當而造成火災、觸電、中毒等事故。如2015年4月25日王店中心校男寢起火系學生抽煙所致。2016年11月20日，賈樓中心校男寢起火系學生玩火所致。

6、校園欺凌現(xiàn)象和學生身體特殊原因、心理健康方面發(fā)生的事故時有發(fā)生，有些學生因特殊疾病、特殊身體素質(zhì)、異常心理狀態(tài)出現(xiàn)意外事故。2018年，泌陽二高一男生上體育課期間突發(fā)疾病死亡。2018年6月，泌陽六中發(fā)生了一女生從樓上跳下致使身體受重傷的事故就是心理因素導致的。

7、對進入每年5月份以后，天氣逐漸轉(zhuǎn)熱，擅自到江河水庫游泳的學生數(shù)量大幅增加，溺水事故進入危險期、易發(fā)期、高發(fā)期的情況，學校要采取有力有效措施，以小帶大，共同和家庭做好防溺水知識的宣傳、學習，堅決預防學生溺水事故。

二、建議及對策

1、成立安全工作領導小組，明確各自職責。

要使學校安全工作落到實處，做到事事有人抓，處處有人管，時時有人在，不留死角，不留盲區(qū)，確保學校安全工作的正常開展，校長是學校安全工作的第一責任人，分管副校長是學校安全工作的具體責任人。只有明確了各自的工作職責，做到誰主管，誰負責，各負其責，各司其職，共同分擔學校的安全管理工作，分中有合，合中有分，才能使學校的安全管理工作順利開展，不落空。

2、建立健全學校安全管理制度和學生安全工作臺帳

學校的安全工作千頭萬緒，涉及到方方面面。要想做好此項工作，沒有制度是不行的。只有建立健全學校的各項安全管理制度，依靠制度來管理，才能做好學校的安全管理工作。就學生宿舍的安全管理來說，要想管理好學生宿舍的安全，就必須有一個學生宿舍的安全管理制度，讓學生知道，在宿舍里，哪些事情能做，哪些事情不能做，如果做了，會受到學校什么樣的處理，這就是制度。在學校，建立健全學校的各項安全管理制度是做好學校安全工作的一個重要方面。

建立健全學校安全工作臺帳是學校安全工作中的一項基本工作，安全臺帳是學校安全的底線。學校安全工作臺賬要按要求做到歸類、規(guī)范。學校安全工作臺賬包括安全工作文件(通知)、安全工作領導小組名單、安全管理制度、安全工作職責、安全管理責任書、各種檢查記錄及材料和預案、各種總結(jié)和報告等，然后按內(nèi)容認真進行歸類、整理并裝入檔案盒，以備查用。

3、層層簽訂安全責任書

有人總認為安全管理是學校的事、校長的事、老師的事。這種觀點是不對的，學生的安全是全社會的事，只有全社會共同參與學校的安全管理，時時關注學生的安全，把學生的安全放在心上，才是直正重視學生的安全。學生的安全管理涉及到許多方面，為了明確責任，共同參與，各負其責，只有逐層簽訂安全責任書。縣教育局與各學校簽訂安全責任書，學校與各科室簽訂安全責任書，學校與教師簽訂安全責任書。一旦發(fā)生安全事故，就按照雙方簽訂的安全責任書上的內(nèi)容進行處理，無可推卸，依法處理。學校簽訂安全責任書是為了讓全社會都參與到學校的安全管理中來，齊抓共管，確確實實把學校的安全落到實處，確保學生的安全。

4、舉辦講座，做好安全宣傳教育，定期組織演練。

每學年學校要定期組織學生聽好各種安全專題講座。學校聘請法制副校長和公安機關、司法機關的工作人員到校對師生進行法制數(shù)育，結(jié)合生活中的具體事例講解有關的法律法規(guī)知識，使師生受到法制教育。同時也要請交通部門、消防部門、衛(wèi)生防疫部門到校給師生講解交通安全知識、消防安全知識、食品安全知識和傳染病防控知識。另外，學校還要通過校委會、班會、板報、廣播、錄像、標語、圖片、宣傳單等多種形式經(jīng)常對學生進行安全宣傳教育，通過專題講座和形式多樣的宣傳，使師生懂得一些基本法律法規(guī)知識、交通安全知識、消防安全知識、食品安全知識和傳染病防控知識，樹立安全意識，做到學法、知法、懂法、守法。

學校應該每學期組織師生進行一次演練。演練有消防演練、防震自救演練、突發(fā)事故應急演練等。進行演練的目的是為了提高學校面對突發(fā)事件的應急處置能力，積累集體疏散、消防救助、防災自救、應急管理突發(fā)事故等實戰(zhàn)經(jīng)驗，幫助全校師生掌握正確的防災與逃生方法，增強安全防范意識，提高師生的應急快速反應能力，訓練師生的逃生技能，憧得防災和安全逃生疏散的知識，減少師生仿亡，使損失降到最低程度。

5、抓好季節(jié)性的安全教育

在學校的安全教育中，還要注意季節(jié)性的安全教育。一年有四個季節(jié)，在這四個季節(jié)中，首先是秋季，秋季是新學年開始的季節(jié)，也是新生入學的時間。新老學生在一起生活和學習，他們之間還不能很快相處和了解，相反還會出現(xiàn)一些矛盾糾紛，發(fā)展到拉幫結(jié)伙、打架斗毆，影響到校園的和諧與安定。在這個季節(jié)里，學校首先要做的事情就是挙辦法制教育專題講座，對學生進行法制教育，樹立法律意識，使他們學法、懂法、守法，不做違法違紀的事情，爭做守紀守法的學生，共同維護校園的安定局面。其次要做的是組織師生進行防暴力突發(fā)事件的演練，通過演練，使師生懂得一些自我防范，提高師生的應急快速反應和自我防范能力，避免傷害事件的發(fā)生，共建平安校園。其次是冬季和春季。冬季是寒冷干燥的季節(jié)，春季風大，容易引發(fā)火災，在這兩個季節(jié)里，各地、各處常常發(fā)生火災，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。作為學校，在這兩個季節(jié)里，一定要做好校內(nèi)的防火工作，可以通過多種形式對學生進行防火教育，禁止學生在宿舍、教室等密集的場所使用明火、電熱器、烤火器、堆放易燃物品等。做到經(jīng)常檢查，并組織學生進行消防演練。第三是夏季。夏季是天氣最熱的季節(jié)，也是各種傳染病流行的季節(jié)。在這個季節(jié)里，學校要做好幾方面的工作。一是傳染病的防控由于天氣熱，容易爆發(fā)流行性傳染病。學校是人口密集的場所，如果學校里有一人患有傳染病，馬上就會傳染給其他的人，一傳十，十傳百，就會越傳越多。二是防食中毒。物由于天氣太熱，溫度高，如果學校食堂不注意食品管理，飯菜容易變餿，學生吃了變質(zhì)的飯，就會出現(xiàn)食物中毒情況，導致嚴重的后果，學生一旦發(fā)生食物中毒，就會影響到學校正常的教育教學秩序。三是農(nóng)村中小學還要注意防水、防電、防雷、防泥石流等方面的教育，做到安全第一，預防為主，減少傷亡，減少損失。

在不同的季節(jié)里，學校要結(jié)合實際情況有針對性地對學生進行安全教育，學校抓好季節(jié)性安全教育是很有必要的。

6、認真組織安全檢查，及時排除安全隱患。

只有檢查，才能發(fā)現(xiàn)隱患。學校應該成立安全檢查小組，由分管安全工作的副校長擔任組長，總務主任、政教主任等為成員，定期或不定期地對校內(nèi)的學生宿舍、食堂、教室等進行安全檢查，做好檢查記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，及時向校長報告，并組織人員或者請專業(yè)人員排除隱患。對于不能及時排除的隱患，一方面要做好觀察記錄，懸掛危險標志，讓師生遠離。另一方面要以書面的形式及時向上級黨委、政府報告，爭取早日排除一切安全隱患。安全檢查不光是學校安全檢查小組的事情，是學校每一位教職工的事情，只有全校教職工共同行動起來，參與安全檢查，時時查，天天查，才能發(fā)現(xiàn)隱患，及時報告，及時排除，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防，把學校的安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。

7、認真做好矛盾排查，及時化解矛盾糾紛。

學校不是世外桃園，只要有人在的地方，就會有矛盾。矛盾是無時不有、無處不在的。在長期的生活、學習和工作中，在長期的相互之間的接觸和交往中，難免會產(chǎn)生一些矛盾:教職工與教職工之間、教職工與學生之間、教職工與外界之間、學生與學生之間、學生與社會上的閑散人員之間，才能發(fā)現(xiàn)隱患，及時報告，及時排除，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防，把學校的安全隱患消滅，確保整個校園的和諧與平安。

8、抓好學校門衛(wèi)管理工作，加強夜間值班。

篇6

機構(gòu)組建和基礎性工作是食品安全監(jiān)管工作的基礎和前提，重點抓好四個方面工作：

（一）抓好機構(gòu)組建。各直屬局、分局按照機構(gòu)改革實施意見和監(jiān)管職能的要求，加強對食品流通監(jiān)督管理工作的組織領導，設專人負責食品流通監(jiān)督管理工作，各工商所（基層分局）要配強、配齊食品流通監(jiān)管執(zhí)法人員，配備必要的辦公場所和執(zhí)法設備。

（二）抓好業(yè)務培訓和崗位練兵。根據(jù)監(jiān)管食品流通的職能要求，采取分類分級培訓相結(jié)合的原則，安排食品抽樣檢驗技能、基層食品安全監(jiān)管操作規(guī)程等業(yè)務培訓。一季度，重點針對一線執(zhí)法操作人員，突出操作和技能類培訓；二季度，組織“兩項制度”信息化培訓；三季度，圍繞食品安全法及相關法律法規(guī)、食品抽樣檢驗，組織崗位技能競賽，調(diào)動監(jiān)管積極性，提升監(jiān)管水平。

（三）抓好調(diào)查研究和工作指導。深入執(zhí)法一線調(diào)查研究，調(diào)研工作中存在的不足，了解執(zhí)法一線存在的困難，總結(jié)推廣基層的成功經(jīng)驗，推進指導全局性工作。2011年，市局食品處與市工商學會擬在流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管的績效考核等方面進行理論研討，并以潤州局、丹陽局、句容局作為工作聯(lián)絡點，定期調(diào)研了解執(zhí)法一線的工作，用調(diào)研的成果指導面上的工作；各直屬局、分局要圍繞市局提出的調(diào)研方向采取基層調(diào)查、專家論證、學習借鑒等多種形式開展主題調(diào)研活動，形成調(diào)研報告，市局將在三季度召開研討會，并采納好的做法在全市推廣并報省局食品處向全省推廣或向省學會推薦刊用。規(guī)范加強信息采集、分析和利用，為日常監(jiān)管提供支撐；各單位每月上報不少于兩篇的工作信息，市局進行整理編輯向全市推廣；信息上報和使用情況納入年底條線考核。

（四）抓好督查考核。進一步完善考核評價體系，完善日?？己伺c集中考評相結(jié)合，重在考核日常工作的辦法，強化日常工作落實力度；通過定期督查、對口互查等多種形式，強化督查考核，對被檢單位實行實地指導、現(xiàn)場點評、文件通報等形式進行考核反饋。探索研究流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管績效考評辦法，推動各單位學習先進，查找不足，掀起比、學、趕、幫、超的良好氛圍。

（五）大力加強食品監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設。以組建食品監(jiān)管機構(gòu)為契機，立足于抓基層、打基礎，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效的食品安全監(jiān)管體制機制。要加強學習培訓，幫助廣大干部特別是基層干部優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升思維層次、工作能力和業(yè)務水平，努力建設一支政治過硬、業(yè)務精湛的隊伍。

二、以規(guī)范、及時、高效為目標，完善食品安全的應急處置體系

（一）強化軟件建設。結(jié)合省局要求，加強和完善食品安全應急處置的指導意見，對食品安全應急處置，以規(guī)范、及時、高效為目標，制訂標準化的操作流程，從組織機構(gòu)、操作程序、報送標準、信息等各環(huán)節(jié)對應急處置提出規(guī)范化的統(tǒng)一要求。

（二）強化應急演練。各直屬局、分局要按照應急處置的硬件、軟件建設要求，加強應急演練。二季度，市局將選擇一家單位召開全市食品安全應急處置觀摩現(xiàn)場會向全市推廣經(jīng)驗做法。各地在年底前必須組織一次應急實戰(zhàn)演練。

三、以主體監(jiān)管、行為監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管為內(nèi)容，以整合資源、提高效能為方向，構(gòu)建食品流通環(huán)節(jié)的科學監(jiān)管體系

（一）抓好市場主體準入和食品經(jīng)營主體動態(tài)監(jiān)管。

對食品流通許可核發(fā)工作進行調(diào)研、探索，指導督促各地找出符合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，方便經(jīng)營者申報的證照核發(fā)辦法，完善許可證軟件的使用，使計算機記錄信息更能符合監(jiān)管工作的需要；按照《省食品流通許可證管理辦法》，將乳制品列為食品流通許可項目核定類別單獨審核，細化和完善對乳制品流通許可的要求；繼續(xù)按照總局《關于對食品經(jīng)營主體予以特別標注的通知》的規(guī)定，對食品經(jīng)營主體進行特別標注，推進信用分類監(jiān)管。

（二）加強基層工商所（分局）食品執(zhí)法機制建設。

基層食品執(zhí)法水平，決定全系統(tǒng)工作的成效，2011年從三方面加強基層工商所（分局）食品執(zhí)法機制建設：一是以滿足基層監(jiān)管需求為重點，完善食品安全信息化網(wǎng)絡建設，并在調(diào)查研究的基礎上，形成完善意見，使網(wǎng)絡信息技術在流通環(huán)節(jié)食品市場主體準入、質(zhì)量監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案等方面更能貼合工作實際；二是以明晰職權責任為線索，指導構(gòu)建職權清晰、配置合理、責任明確、執(zhí)行有力的以工商所（分局）為依托的食品執(zhí)法單元（責任區(qū)）；三是以依法、規(guī)范、科學為目標，逐步完善基層工商所（分局）食品監(jiān)管標準規(guī)程，推進食品監(jiān)管的精細化。市局將選擇成績突出的單位召開現(xiàn)場推進會，推進全系統(tǒng)基層工商所（分局）科學、高效的食品執(zhí)法機制的建設。

（三）強化食品流入源頭監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實“兩項制度”。

充分運用信息化手段，加快推進食品經(jīng)營者落實進貨檢查驗收及記錄制度，完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯機制,進一步提高食品安全監(jiān)管效能，強化食品批發(fā)商和食品總經(jīng)銷（總）為重點的食品流入源頭監(jiān)管，依法嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者特別是大中型超市、賣場的進貨查驗制度和進貨查驗記錄制度。修訂和推廣食品批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一式樣銷售憑證,著力解決小食品經(jīng)營單位建立落實“兩項制度”覆蓋率低和質(zhì)量差等老大難問題，建立可靠的流通環(huán)節(jié)食品溯源機制。市局將在二季度前會同丹陽局與電信部門通過開通數(shù)據(jù)接口等方式，完善本地區(qū)系統(tǒng)的功能并向全市推廣，確保2011年底大型商場、超市、批發(fā)企業(yè)等重點食品經(jīng)營主體“兩項制度”信息化系統(tǒng)應用率達到90％。

（四）加強食品檢驗體系建設，強化對流通領域的食品質(zhì)量監(jiān)管。

一是嚴格貫徹落實《食品安全法》及其實施條例及總局有關規(guī)定和制度，認真執(zhí)行當?shù)卣嘘P食品安全監(jiān)測計劃安排和省局的統(tǒng)一部署，按照《省流通環(huán)節(jié)食品檢驗工作規(guī)范》的要求，開展食品抽樣檢驗工作。

二是嚴格食品安全監(jiān)管經(jīng)費的使用，依法支付購樣及檢驗費用，用好用足食品安全監(jiān)管經(jīng)費，確保檢驗任務落實到位。各直屬局、分局要加大與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，爭取經(jīng)費、政策上的支持。

三是建立健全重點突出、行為規(guī)范、技術可靠的檢驗檢測體系。各單位要對商品抽檢程序、方法、文書進行思考研究和整理規(guī)范，市局將以“抽檢工作包”等載體指導和規(guī)范基層的抽檢工作。對符合執(zhí)法實際、整合資源、提高效能的檢驗體系，將在全市總結(jié)推廣。

四是要加強檢驗結(jié)果的綜合運用。通過快檢和法檢數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計、分析和運用，提高監(jiān)管的針對性，執(zhí)法的權威性，促進源頭治理。

（五）強化案件查處。要充分行使《食品安全法》及相關法律法規(guī)賦予工商行政管理部門的職能，加大違法案件查辦力度，探索食品安全案件新領域、新類型案件的查處。

（六）按照總局、省局、當?shù)攸h委政府的安排，做好食品監(jiān)管的各類專項整治。一是深入開展農(nóng)村食品市場專項整治執(zhí)法行動。要結(jié)合農(nóng)村食品市場特點，突出重點區(qū)域、重點場所、重點單位、重點品種，集中整治銷售假冒、仿冒和“山寨”食品等違法行為。二是深入開展乳制品市場專項整治執(zhí)法行動。認真貫徹落實國務院、省政府和國家總局關于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的相關文件精神，按照省局制定下發(fā)《關于進一步加強全省流通環(huán)節(jié)乳制品質(zhì)量安全工作的意見》的要求，各地在當?shù)卣慕M織領導下，結(jié)合當?shù)貙嶋H研究制定具體工作方案，嚴格乳制品特別是嬰幼兒乳制品市場主體準入、嚴格質(zhì)量監(jiān)管與抽樣檢驗、嚴格規(guī)范經(jīng)營行為，切實保障全市流通環(huán)節(jié)乳制品市場消費安全。三是深入開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑以及“地溝油”等專項整治。依法規(guī)范食品添加劑經(jīng)營者主體資格，依法嚴厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為。以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點，嚴厲打擊非法經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。四是深入開展對重點食品品種和重點區(qū)域、重點場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項整治執(zhí)法行動。繼續(xù)突出市場消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必須的食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品，有針對性的集中開展專項整治執(zhí)法檢查，嚴厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場和食品店的監(jiān)督檢查。五是深入開展食品經(jīng)營主體清查行動。規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，掌握流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體、流通許可證和衛(wèi)生許可證數(shù)量及相關信息，對全市食品經(jīng)營主體確實做到主體清，狀況明。六是開展校園周邊地區(qū)食品安全專項整治行動。強化中學小學內(nèi)部食堂、商店的管理，實行一店一證一照，明確承包人責任，建立有效的臺賬資料。對緊靠學校周邊經(jīng)營食雜店、小吃店，要嚴格前置審批條件，確保證照齊全。

四、以督促食品經(jīng)營者落實法定責任和義務為核心，推進食品安全誠信自律體系的構(gòu)建

（一）強化行政指導和宣傳培訓制度。加強宣傳教育，繼續(xù)加大《食品安全法》的學習普及工作，督促指導經(jīng)營者明確食品安全管理員，制定完善食品安全管理工作規(guī)范及相關制度；將《食品安全法》規(guī)定的食品經(jīng)營者的法定責任和義務以列表的形式具體化，強化食品經(jīng)營者食品安全第一責任人的意識；明確培訓標準，建立完善食品安全管理員培訓制度，市局采取現(xiàn)場指導、以會代訓、集中培訓等形式對食品安全管理員進行培訓。

（二）將兩項制度信息化作為督促指導企業(yè)落實兩項制度，承擔食品安全第一責任的重要抓手和工作平臺。堅持自愿原則，通過宣傳、引導、激勵手段，逐步擴大兩項制度信息化的覆蓋率。堅持企業(yè)經(jīng)營管理需求和執(zhí)法監(jiān)管需求相協(xié)調(diào)，增強信息化工作的可操作性。在2010年工作基礎上，將信息化系統(tǒng)建設從有條件、有基礎、有專業(yè)人員的食品批發(fā)單位以及總經(jīng)銷、總批發(fā)、大型商場、超市，逐步擴大到一般批發(fā)商；在調(diào)研的基礎上逐步實現(xiàn)從單機運行、全市聯(lián)網(wǎng)，到全省數(shù)據(jù)標準的統(tǒng)一和監(jiān)管資源的共享。

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二、狠抓進度，扎實推進水利工程建設。我局克服人員少，工程量大，工程項目點多、面廣、戰(zhàn)線長、分散等困難，做到周密安排，精心組織、強化措施、落實責任，認真做好項目的前期工作、勘探設計、招投標、開工、施工、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，確保各項水利工程建設順利進行。

1、中小河流治理項目。城北防洪工程已完成投資1845萬元，占批復投資的81.22%；完成主體工程土方開挖98840.05m3，粘土填筑20229m3，模板25270㎡，C15砼擋墻22438m3，漿砌石擋墻5093m3，預計今年7月底前主體工程可完工；天九、城南區(qū)防洪工程已完成了施工招投標準備工作，預計7月下旬開標確定施工單位；老城、防洪工程已完成初設，待征求相關鎮(zhèn)意見后上報省廳審查。

2、小農(nóng)水重點縣項目。2012年下達的、歷市鎮(zhèn)小農(nóng)水重點縣建設工程已基本完工，并通過省級績效考評。完成襯砌渠道120㎞，水渠工程20處、渠系建筑物18處，完成投資1500萬元。2013年計劃實施的天九、、小農(nóng)水重點縣建設項目，實施方案已通過省水利廳組織的專家評審。

3、水庫除險加固工程。重點?。ǘ┬鸵患?座水庫除險加固已基本完成。一般小（二）型、、3座病險水庫除險加固施工預算已完成縣財政審檢工作，適時啟動招投標工作。

4、農(nóng)村安全飲水工程。農(nóng)村安全飲水工程縣城管網(wǎng)延伸至天九鎮(zhèn)項目基本完工。鎮(zhèn)集中供水工程、村農(nóng)飲工程正抓緊施工。2013年度實施項目4個，縣城自來水工程至老城鎮(zhèn)延伸工程、巋美山鎮(zhèn)豐背村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全（農(nóng)村自來水工程）、鎮(zhèn)村農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸工程全部已編制完成實施方案上報省廳，并全部通過省市組織的專家評審。

三、把握策略，積極做好水利工程的爭項爭資工作。我局抓住“十二五”水利大投入大建設的機遇和贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的契機，認真分析研究國家對水利投資的導向，積極開展水利項目的爭項爭資工作。一是對已列入規(guī)劃的項目積極主動與上級水利部門溝通、匯報，爭取盡早安排實施；二是對已進入規(guī)劃分年度實施的小農(nóng)水重點縣、農(nóng)飲水安全、中小河流治理項目，積極主動按照時間節(jié)點要求，做好年度實施方案的編制和申報工作；三是對未列入規(guī)劃的水利項目，積極做好與水利部《支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展水利專題調(diào)研報告》的銜接，并著重在解決突出的民生問題和制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)方面做文章，千方百計把我縣比較突出的水利項目插隊擠進國家或省、市規(guī)劃的籠子。上半年，已爭取上級水利項目到位補助資金853.4余萬元。

四、抓好宣傳，切實加強水政水資源管理工作。按照國家對實行最嚴格的水資源管理制度，建立用水量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的要求，切實加強了水政水資源管理工作。

1、充分利用3月22日第二十一屆“世界水日”、3月22日—28日第二十六屆“中國水周”的契機，大張旗鼓地開展了“世界水日”主題“水合作”和“中國水周”主題“節(jié)約保護水資源,大力建設生態(tài)文明”的主題宣傳活動。

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__年上半年，市城管局堅持以__重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十、省十次黨代會和省委__屆三次全會精神，在市委市政府的領導下，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力推進城市管理轉(zhuǎn)型升級，為迎接財富論壇的順利召開、打造“公園之城、智慧之都”作出了不懈努力。現(xiàn)將有關工作總結(jié)如下。

一、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)深入開展

（一）加強宣傳發(fā)動，營造良好氛圍

一是宣傳進村入戶。今年城管局印制了35萬份“愛城市、你更美”倡議書和法律法規(guī)宣傳資料，已經(jīng)分發(fā)到中心城區(qū)、各鎮(zhèn)的商家店鋪、居民院落、居民農(nóng)戶手中，力爭達到戶戶、人人都知曉城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。二是開展以“__是我家，美麗靠大家”為主題的宣傳教育活動，分別與市婦聯(lián)、團市委、市總工會、市教育局、市民政局、文明辦等單位開展主題活動。三是充分發(fā)揮新聞媒體的平臺作用。在電視臺開通了《直擊城鄉(xiāng)環(huán)境》專題欄目；在《今日__》建立了通訊員聯(lián)系制度，局兩名同志成為通訊員，截至目前，已經(jīng)有40余篇宣傳稿件被《今日__》等報刊采用。同時，我局還主動出擊，聯(lián)系市級報刊媒體，宣傳彭州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和城市管理工作。

（二）加強督查指導，完善農(nóng)垃體系

一是加強對各鎮(zhèn)及村工作的指導。在__小區(qū)、__小區(qū)進行現(xiàn)場辦公，召開了協(xié)調(diào)會，為兩個小區(qū)及周邊配套了新的金屬垃圾桶和環(huán)保果屑箱，將兩個小區(qū)生活垃圾清運由原來的每日兩次增加到三次。__年指導全市5個村通過省級“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范村檢查驗收并命名，今年指導磁峰鎮(zhèn)蟠龍村、升平鎮(zhèn)昌衡村等5個村和白鹿鎮(zhèn)通過了示范工程驗收，名單已于5月7日在《__日報》上公示，即將命名。對各鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部、后備干部、協(xié)管員、保潔員進行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理業(yè)務知識培訓，提升隊伍業(yè)務素質(zhì)。

二是強化督查考核。實行日督查、季考評、年度大評的考核制度。今年以來以水環(huán)境、主要道路沿線、集中居住區(qū)為重點，對全市所有村進行了督查，發(fā)現(xiàn)問題提出建議并要求相關單位及時整改。建立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫，截至目前，納入問題庫問題672個，整改率達99%，發(fā)出督查通報11期，通報問題154個，督查通知5期，督查175個，整改率均為100%。

三是農(nóng)垃收運處置體系不斷完善，目前全市353個村（社區(qū)）均配備了保潔人員和垃圾清運設施設備，15個鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成并投入運行，基本實現(xiàn)了場鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理。

（三）強化考核獎懲，健全激勵機制

出臺了__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理年度目標考核及獎懲方案，將全市所有村納入考核范圍，加強考核結(jié)果運用，對全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作表現(xiàn)優(yōu)秀的3個鎮(zhèn)、10個村給予經(jīng)費獎勵，扣除工作表現(xiàn)差的3個鎮(zhèn)年終相關經(jīng)費。將表現(xiàn)差的10個村掛牌“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理最差村”，并在電視臺和《今日__》上曝光。

二、城市管理逐步轉(zhuǎn)型升級

（一）加強聯(lián)動，實現(xiàn)多方參與齊抓共管

一是繼續(xù)深入推進“城市管理四方聯(lián)動共治”工作機制，將城管、社區(qū)、商家、市民四方力量有機結(jié)合，堅持疏堵結(jié)合、兼顧民生的原則，合理規(guī)劃臨時攤位，解決困難群眾的生計問題，著力構(gòu)建和諧發(fā)展的街面環(huán)境共治體系。

二是完善部門聯(lián)動機制。繼續(xù)組織開展部門聯(lián)系社區(qū)工作，組織__個市級部門分別聯(lián)系43個城區(qū)社區(qū)和121條街道，下發(fā)了正式文件，明確了部門工作任務，部門與社區(qū)和城管部門組成聯(lián)動小組，定期不定期在聯(lián)系社區(qū)街道開展文明勸導和義務勞動，發(fā)動部門在社區(qū)開展力所能及的基礎設施建設。

（二）加強執(zhí)法，完善城市管理執(zhí)法機制

一是嚴格執(zhí)法，查處各類違規(guī)行為。__年1-5月共立案1822起，處罰180起，款罰金額4.8萬元。糾正出攤占道3000余處，清理流動攤販300余處，規(guī)范非機動車停放5000余處，暫扣物品500余起，清除牛皮癬、小廣告2500余處，拆除違規(guī)搭建80余處。

二是大力治理揚塵污染。出動人員450人次，對全市120余家工地和200余輸運渣車進行了檢查，查處亂傾倒建筑垃圾行為5起，處罰金額6100元。通過比選確定了專業(yè)公司對道路零星建渣進行清理，截至目前清 理建渣6000余方。實行建筑垃圾全密閉運輸和公司化運營管理，目前批準6家企業(yè)參與建筑垃圾運輸，對131輛車輛進行了密閉運輸改裝并安裝了GPS定位系統(tǒng)。

三是積極開展城市管理示范街創(chuàng)建。啟動__示范街創(chuàng)建活動，明確示范街管理標準，增強執(zhí)法力量，嚴查各類違法違規(guī)行為。在街道首尾樹立標牌，對所有商家信息進行登記造冊，與所有商家簽訂 “門前五包”責任書。制作發(fā)放城市管理示范街聯(lián)系卡，公布執(zhí)法人員姓名、職務及電話號碼，及時解決群眾反映的問題。通過召開座談會、上門座談資料等方式征求社區(qū)、商家、市民意見。

四是完善街道分類管理體系。進一步明確一、二、三級街道管理標準，完善分類管理措施，形成“一級街道嚴禁、二級街道嚴管、三級街道規(guī)范”的分類管理格局。在二、三級街道合理規(guī)劃臨時攤區(qū)，加強臨時攤點管理和攤販的宣傳引導。

五是探索城市管理行政處罰權相對集中。針對各部門城市管理部分職責交叉，存在誰都可以管，大家都不管的推諉扯皮現(xiàn)象，我局擬定了城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍組建方案。擬將公安、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、食藥監(jiān)等部門城市管理執(zhí)法職能整合，行使相對集中的城市管理處罰權。目前此方案正在討論完善中，預計5月底完成，待市政府批準后實施。

（三）加強調(diào)研，探索城市管理新方向

積極開展城市基礎設施調(diào)查摸底和后城市管理工作調(diào)研，建立了專題調(diào)研課題組，分別由兩位黨組成員牽頭，確定專門的工作人員，對城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所布局、停車場、小廣場等城市基礎設施和后城市管理工作進行調(diào)研。完成了后城市管理調(diào)研和城市基礎設施的摸底調(diào)查，形成了后城市管理調(diào)研報告。

（四）摸著石頭過河，邁開城市基礎設施市場化第一步

一是堅持“費隨事走”的原則，將有限資金最大化利用，積極探索環(huán)衛(wèi)清掃、園林綠化、市政維護、路燈維護等的市場化運作工作。做到了嚴把“四關”：嚴把預算關，對各公司的預算報價進行嚴格審查詢價；嚴把程序關，按照相關要求，對市場化運作的項目嚴格按照程序進行招投標；嚴把驗收關，成立由紀檢監(jiān)察科、辦公室、財務審計科和相關科室組成的驗收組，對有關項目嚴格進行驗收；嚴把日常管理考核關，制定了考核辦法和考核細則，加強中標公司日常管理考核，嚴格按照考核結(jié)果兌現(xiàn)經(jīng)費。

二是積極推進戶外廣告公開拍賣。在統(tǒng)一規(guī)劃、清理規(guī)劃的基礎上將規(guī)劃新增的牡丹大道新博美裝飾城路口、__路口、牡丹大道北延線彭什路口、牡丹大橋路口、西郊顧福橋繁江派出所側(cè)面等6個戶外廣告點位納入公開拍賣，拍賣舉牌總價達427萬元，為經(jīng)營城市邁出的新的步伐。

（五）推動數(shù)字城管向智慧城管轉(zhuǎn)變

__年__月數(shù)字化城管系統(tǒng)運行以來，攝像頭數(shù)量已增至400個，建立了兩級平臺，并將視頻信號接入到市委、市政府主要領導和分管領導辦公室。__年截至目前，共受理各類城市管理案件6223件，處理6065件，其中事件__件，部件__件，處置率98%。數(shù)字化管理中心的建設運行，打破了傳統(tǒng)管理模式，實現(xiàn)了全時段、全方位的監(jiān)控，縮短問題反應處置時間，為建設“智慧城管”打下了基礎。

（六）開展夜啤酒、燒烤專項整治

組織轄區(qū)內(nèi)夜啤酒、燒烤攤主及社區(qū)、部門代表，召開了夜啤酒、燒烤臨時攤區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)會，征求各方意見及建議，擬定了《關于對城區(qū)夜啤酒、燒烤等夜食攤點臨時占道經(jīng)營地點進行規(guī)范的通知》，通過彭州電視臺、《今日__》等媒體進行，同時以書面方式送達各夜啤酒、燒烤經(jīng)營業(yè)主。按照便民、利民、不擾民的原則，將城區(qū)劃分為禁止、嚴控、規(guī)范管理臨時占道三類街區(qū)進行管理，疏堵結(jié)合，在適當位置劃定臨時攤區(qū)。牽頭工商局、食監(jiān)局、環(huán)保局、城區(qū)派出所等單位，在全城開展了兩輪夜啤酒、燒烤專項整治行動，對城區(qū)占道經(jīng)營夜啤酒、燒烤行為進行了拉網(wǎng)式清理整頓，對屢勸不改、整改不到位和違章占道的經(jīng)營活動采取了強制措施，共出動執(zhí)法人員600人次，車輛__臺次，查處違規(guī)經(jīng)營夜啤酒15起，違規(guī)經(jīng)營燒烤11起，流動食品商販21家，強制取締商家16戶。

（七）加大人力客運三輪車整治力度

目前，我市人力客運三輪車2088輛（尚有近10年經(jīng)營權，其戶籍由公安管理、運營由交通管理、日常由城管管理），存在亂改造、亂營運、亂涂廣告和不按規(guī)定行使等情況。我局結(jié)合實際對人力客運三輪車從業(yè)者提出“九個不”要求（不亂貼廣告、不亂掛雜物、不亂掛遮擋牌照、不串號、不穿街、不超速、不逆行、不亂調(diào)頭、不闖紅燈），連續(xù)開展了八輪人力客運三輪車專項整治，對不按規(guī)定路線行駛、不按單雙號運營、無牌運營、車容車貌不整、亂張貼廣告、亂牽亂掛等違規(guī)行為進行清理整治。共暫扣違規(guī)營運人力三輪100余輛，清理亂張貼廣告亂牽亂掛2100余車次。

三、“6+4+2”專項治理工作帶動日常工作開展

一是綠化提升讓城市四處見綠。投入資金441萬余元，對高速路口、行政中心廣場、金彭西路口、師?？?、迎賓路口等綠化節(jié)點進行了鮮花造景和提檔升級；對天府大道14000余平方米的綠化進行了升級改造；完成了漢彭路出入城通道綠化提升工程，修建了長20__米綠化 帶。共擺放鮮花__㎡、栽植及更換喬木合計623株，栽植灌木__㎡、栽種灌木球122株、鋪設草坪__㎡。

二是路燈提升讓城市明亮美麗。對現(xiàn)有路燈、景觀燈及設施加強日常維修維護，確保亮燈率98%以上，設施完好率95%以上。投入資金近90萬元，在新民西街及周邊支巷、新余街、濱河街、新康西路、繡城南路、康居巷、安仁街、對錦陽、寂光安置小區(qū)等路段改造路燈260余盞。完成了我市市政路燈景觀燈維修維護政府采購項目公開招標，確定了專業(yè)公司進行維護。

三是市政設施提升讓城市安全美觀。加強市政日常維護，截至5月底共計維護車行道400平方米、人行道560平方米、路沿石302米、溝蓋板、窨井蓋、水箅子468套。投入經(jīng)費70余萬元，對上升街路面進行了改造，改造面積__平方米；在牡丹西路更換新型“三防”窨井蓋20個，“三防”水箅子34個；完成了南橋、柳河一號橋橋梁涂裝工程；新安裝非機動車停放欄24個，維修更換61個；在牡丹大道增設休閑座椅76套，增加了市民漫步休憩的場所。對新納入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的__條道路進行了摸底調(diào)查。按照政府采購程序，確定了服務商定期對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35座橋梁進行檢測，目前檢測工作已啟動。

四、干部隊伍活力不斷增強

一是加強內(nèi)部管理考核。制定了《市城管局目標督細則》和《市城管局城市綜管理考核意見》，科室實行了定崗、定人、定責的“三定”工作制度，執(zhí)法大隊積極探索網(wǎng)格化管理，制定了執(zhí)法人員管理考核辦法。局紀檢監(jiān)察室定期督查工作情況，對違規(guī)的科室和個人進行通報并扣分，發(fā)出督查通報10期。二是繼續(xù)實施干部素質(zhì)提升工程，購買了各種類型的書籍供干部職工學習，并聘請專業(yè)老師進行輔導講解。三是深入開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧__”主題教育活動及創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，組織干部職工深入學習十精神及省十次黨代會、省委__屆三次全會精神以及講話等，不斷提升干部隊伍的思想政治素質(zhì)和工作水平。

五、存在的不足

一是城市管理精細化、科學化水平還不高，管理方式傳統(tǒng)粗放；二是城市基礎設施的市場化運作還需探索和深化；三是城區(qū)綠化養(yǎng)護、清掃保潔等工作資金相對其他區(qū)市縣還比較低；四是燒烤夜啤酒、人力客運三輪車管理的管理還需要進一步加強；五是內(nèi)部管理機制還需進一步健全；六是城鄉(xiāng)環(huán)境治理成果反彈情況還時有發(fā)生。

六、下一步工作措施

（一）轉(zhuǎn)變思路，制定措施，提高管理水平

按照城市管理運營公司和后城市管理時代的要求，根據(jù)我局城市基礎設施和后城市管理工作調(diào)研成果，制定相應的工作措施，引導全體干部職工轉(zhuǎn)變工作思路，積極推進城市管理示范街建設，逐步實現(xiàn)城市管理由粗放型、傳統(tǒng)型向精細化、科學化轉(zhuǎn)變，大力提升城市管理工作水平。

（二）建設智慧城管，打造智慧城市

繼續(xù)加強數(shù)字化城管系統(tǒng)建設，在背街小巷、重點公共場所加密安裝視頻探頭，努力推進系統(tǒng)建設向重點場鎮(zhèn)、示范線和景區(qū)延伸。發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)在人員內(nèi)部管理、市政綠化規(guī)劃建設、巡護和執(zhí)法巡查方面的作用，堅持團結(jié)協(xié)作、部門聯(lián)動、資源共享，提高工作效率，降低工作成本。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術進一步拓展系統(tǒng)功能，實現(xiàn)“數(shù)字城管”到“智慧城管”的轉(zhuǎn)變，為建設智慧城市作出貢獻。

（三）加強垃圾無害化處理

優(yōu)化清運模式，提高清運效率，積極深化清運作業(yè)市場化運作，力爭城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。同時積極協(xié)調(diào)業(yè)主方加快生活垃圾填埋場應急擴容和滲濾液處理工藝升級項目建設進度，加強生活垃圾填埋場及周邊環(huán)境整治，努力建設花園式生活垃圾衛(wèi)生填埋場。

（四）加大人力客運三輪車整治力度

加強與公安、交通等部門的溝通協(xié)調(diào)，進一步加大整治力度，規(guī)范人力客運三輪車的營運行為。借鑒都江堰、新津等地先進經(jīng)驗，建議市政府建立人力客運三輪車退出營運市場機制，對人力客運三輪車經(jīng)營權進行回購。開展小公交系統(tǒng)摸底調(diào)查工作，擬定城區(qū)小公交建設營運建議方案。

（五）加強夜啤酒燒烤整治，推進集中經(jīng)營、統(tǒng)一管理

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關鍵詞：企業(yè)員工；思想；動態(tài)預警機制

中圖分類號：F279 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01

在企業(yè)的改革創(chuàng)新當中，企業(yè)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，主輔分離，因此，在企業(yè)當中，自然就出現(xiàn)了各種各樣的矛盾，員工在思想認識上也出現(xiàn)了調(diào)整和問題，進而極易出現(xiàn)突發(fā)性。企業(yè)員工思想動態(tài)預警機制的建立，可以對企業(yè)改革出現(xiàn)當中存在的不穩(wěn)定因素實施預防，并且保證企業(yè)的改革創(chuàng)新措施能夠有效進行。本文從三方面闡述如何構(gòu)建企業(yè)員工思想動態(tài)預警機制，旨在為之后的企業(yè)改革創(chuàng)新提供參考。

一、員工思想動態(tài)問題分析

（一）關系工資待遇及收入情況。社會的發(fā)展和進步誘發(fā)了物價的上漲和消費水平的提高，因此，企業(yè)員工對于自己的工資收入就變得格外注重。擔心工資增長和外面的物價上漲不能形成正比，導致生活質(zhì)量下降。

（二）擔心在企業(yè)的發(fā)展前景。企業(yè)的發(fā)展和進步需要吸收更多的人才來實施，而人才的引進是和學歷密不可分的，因此，有一些學歷不是很高的員工就會擔心公司會因為自己學歷的原因而淘汰自己。

（三）員工業(yè)余文化生活單一，工作壓力大。有一些基層員工覺得業(yè)余生活太少，沒有足夠多的基礎設施，因此不能夠緩解工作上帶來的壓力，同時也會影響員工的凝聚力。

二、建立一個思想動態(tài)預警機制的必要性

國家和社會的發(fā)展進步，注定企業(yè)在發(fā)展進程當中必須實施改革和創(chuàng)新，這也是企業(yè)自我發(fā)展的內(nèi)在要求。在企業(yè)的改革過程當中，企業(yè)會對人事、用工、分配等方面進行大力度的改革，特別是企業(yè)實施的主輔分離政策，改變了企業(yè)和員工的利益格局，對員工的切身利益產(chǎn)生了一定的影響，必定會在員工的思想方面引起很大的波瀾。因此，為了避免員工思想上的問題誘發(fā)更大的工作問題，企業(yè)管理層和領導層必須對其引起高度重視，切實做好預防和解決機制

三、建立員工思想動態(tài)預警機制的對策

在員工思想動態(tài)預警機制的建立下，管理層和領導層能夠全面的了解員工的思想動態(tài)，進而合理的控制員工的思想情緒，為企業(yè)員工營造一個安全而穩(wěn)定的工作環(huán)境。

（一）完善企業(yè)員工信息采集機制

1.制定完善的員工思想動態(tài)預警機制工作流程。第一，我們需要對企業(yè)員工的相關信息進行采集，然后實施信息傳遞、分析、處理等工作，并妥善處理。各部門主管需要早“預警機制”當中運用并實踐心理學知識，進而更好的完成信息的傳遞、分析、處理工作。比如在班組、部門當中，我們可以采取職代會、報表、調(diào)研報告、問卷調(diào)查和意見箱的形式，通過這樣的形式去了解員工在想什么、關心什么、需要什么，隨時掌握員工的思想動態(tài)。同時，我們還需要對員工的思想政治方面進行深入的教育和引導，把工作的重心和關鍵點落實到員工的需求上。

2.認真分析，做出預測。我們在收集到員工的信息之后，要對其進行歸納、整理和篩選，并且運用科學的方法對其進行定期分析和研究，從當中發(fā)現(xiàn)員工的問題以及存在傾向性的問題。同時對其問題將會產(chǎn)生的后果的嚴重性進行預測，提出預警方案，并及時找出原因幫助解決。

3.建立員工思想動態(tài)網(wǎng)絡機構(gòu)。企業(yè)當中可以把各個部門分為各個小組，其部門領導為小組組長，建立起兩層三級的預警網(wǎng)絡和責任體系，根據(jù)其部門當中每個員工出現(xiàn)的思想動態(tài)信息實施收集、整理、歸納、分析，然后再向上級報告。

4.管理操作上要做到“三個明確”“一個中心”“三個到位”“三個落實”?！耙粋€中心”指的是要把員工的負面情緒和扼殺在萌芽期，在日常管理工作當中切實抓好員工的思想動態(tài)，及時預備緊急預案；“三個明確”指的是明確管理職能、明確管理范圍、明確管理責任；“三個到位”指的是信息管理到位，應急預案到位、責任考核到位；“三個落實”指的是落實管理措施、落實獎懲制度、落實人員考核。

（二）創(chuàng)新員工思想動態(tài)預控方法

員工思想動態(tài)預控方法創(chuàng)新的首要條件就是對其工作機制進行創(chuàng)新。我們需要優(yōu)化現(xiàn)在思想動態(tài)分析制度體系，根據(jù)我們之前的一些成功經(jīng)驗，廢除當前不適應企業(yè)發(fā)展的制度。

在實施員工思想動態(tài)預警的時候，我們可以通過談心、走訪、問卷調(diào)查等。這樣才可以全面的知道員工的想法和思想動態(tài)，根據(jù)員工提出的合理訴求，實施科學得到方法化解矛盾。

（三）建立員工檔案信息資源庫

員工思想動態(tài)和員工平時的反饋信息密不可分，因此，我們需要根據(jù)員工的興趣愛好，身體狀況、家庭情況以及工作表現(xiàn)等信息建立完整的員工檔案信息資源庫并實行動態(tài)更新。其次，同步建立和更新員工的電子方案，方便查閱，有針對性的展開工作。

四、企業(yè)員工思想動態(tài)預警機制的內(nèi)容

在企業(yè)當中，管理處根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點和員工的設計情況建立風險點，編制預警表，表中對各類問題進行分類預警，而每一類的預警又有其相對引導項目，預警采取的是等級制度，且不同的等級制度有著不同的預警措施。在這當中，主要預警是針對員工的政治思想和工作表現(xiàn)。根據(jù)員工的實時思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，實施干預，最后恢復預警。在這樣的內(nèi)容當中，我們可以看出企業(yè)實施的預警機制當中充分體現(xiàn)了“是什么”和“怎么辦”的具體實施要求。

五、結(jié)語

綜上所述，員工思想動態(tài)預警機制的建立，有助于我們及時發(fā)現(xiàn)、分析和解決員工的實際問題，且更能最大程度的化解企業(yè)的內(nèi)部矛盾，讓企業(yè)能夠維持一個和平穩(wěn)定的工作環(huán)境和生活環(huán)境。建立員工思想動態(tài)預警機制，可以提高企業(yè)的凝聚力、向心力，讓企業(yè)具備更高的效益和更前瞻的發(fā)展進程。

參考文獻：

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按照縣委關于“**”主題教育要求和民政局黨組主題教育活動安排，為深刻檢視問題， 切實抓好整改落實，全力推進主題教育和實際工作兩促進、兩不誤，確保主題教育取得實實在在的效果，立足自身職責，結(jié)合省市養(yǎng)老服務工作要求和當前全縣養(yǎng)老服務體系建設實際，深入全縣5所農(nóng)村敬老院以及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對我縣養(yǎng)老服務體系建設和質(zhì)量提升工作情況進行了專題調(diào)研，形成調(diào)研報告。

一、基本情況

至2018年底，全縣人口數(shù)為x萬人，60周歲以上老人x萬，占總?cè)丝诘膞%。其中60-69歲老人x人，占老年人口的52.3%，70-79 歲老人x人，占老年人口的35.7%，80-89 歲老人x人，占老年人口的11.2%，90-99歲長壽老人x人，百歲老人x人，高齡化趨勢明顯。目前，我縣以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務體系框架已初步形成。全縣共有x家公辦養(yǎng)老機構(gòu)，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心、幸福大院等老人活動場所x家。

一是發(fā)展格局初步構(gòu)建。以農(nóng)村閑置房屋的適老化設施改造為基礎，以農(nóng)村幸福院與城市社區(qū)老年人日間照料中心為依托，以縣福利院、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，以“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的信息平臺和網(wǎng)絡為紐帶，以和諧居家養(yǎng)老服務中心等專業(yè)化養(yǎng)老服務組織和隊伍為保障，以政府購買養(yǎng)老服務為補充，全縣“六位一體”的養(yǎng)老服務發(fā)展格局初步形成。

二是設施建設成效明顯。至目前，全縣建成縣福利院x家、 x農(nóng)村敬老院家、農(nóng)村幸福院x處、日間照料中心x處、農(nóng)村老年人娛樂活動場所xx處。已建成投入運營各類養(yǎng)老服務設施xx處，養(yǎng)老床位總計x余張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位x張，全縣養(yǎng)老機構(gòu)共入住老人x人。近年來，縣民政局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省市要求和縣委、縣政府工作部署，持續(xù)加強養(yǎng)老機構(gòu)管理，全面開展了養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量提升專項行動，集中實施了養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查、大整治活動，養(yǎng)老機構(gòu)標準化管理、規(guī)范化服務不斷提升。

三是網(wǎng)絡建設加快實施。甘肅省養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)正式運行，已采集錄入60歲以上老人信息xx條。與縣和諧醫(yī)院居家養(yǎng)老服務中心簽訂了靜寧縣居家養(yǎng)老服務信息平臺建設運營合同，制定了《靜寧縣社區(qū)居家養(yǎng)老信息服務平臺運營方案》，采取自主運營、獨立核算、自負盈虧、自主用工的方式，由居家養(yǎng)老服務中心負責實施全縣養(yǎng)老服務“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老” 和“12349便民信息平臺”建設，已完成辦公場地布設、工作人員招聘、部分硬件設備采購，正在開展城區(qū)老年人數(shù)據(jù)普查、檔案建立，正與電信部門銜接接入12349便民熱線、與相關服務商街接確定服務內(nèi)容、與相關網(wǎng)絡公司銜接設定服務公眾號、與相關金融部門街接定制服務二維碼，并著手準備開發(fā)城區(qū)15分鐘服務圈APP. 通過上門巡診、家政服務、送餐服務、護理服務等，為社區(qū)老年人24小時提供助潔、助購、助餐、助醫(yī)等居家養(yǎng)老服務。

四是醫(yī)養(yǎng)融合探索發(fā)展。在縣福利院設立了醫(yī)療護理站，聘用專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)生、護士和康復員各x名，基本滿足了老年人常見病、多發(fā)病的門診醫(yī)療服務。建立危重病老人定時巡診制度，開通在院老人急救“綠色通道”，開展疑難病會診等業(yè)務，基本解決了入住老人最為關切的生病就醫(yī)問題。積極開展康復服務項目，重點對腦血栓后遺癥、肢體偏癱等失能老人開展康復評估，堅持長期性、綜合性康復治療和功能鍛練;定期開展老年人保健知識講座，為每位入住老人建立健康檔案，每年至少安排一次體檢。各農(nóng)村敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂了醫(yī)療服務協(xié)議，確定具體醫(yī)療服務人員定時上門開展醫(yī)療服務，并根據(jù)不同老人的身體狀況、生活能力、 服務需求，分級制訂醫(yī)療護理計劃，實行親情化、個性化的服務，有效提高了醫(yī)療護理服務水平。

五是規(guī)范建設全面推進。建立了老年人能力評估機制，嚴格對照評估指標履行評估程序，運用自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等六項指標，初步對全縣特困老人生活自理能力進行評估，為經(jīng)濟困難失能老年人護理補貼發(fā)放、政府購買養(yǎng)老服務等提供了準確數(shù)據(jù)。從食品、消防、用電、取暖等重點安全管理方面，為各農(nóng)村敬老院購置了食堂消毒柜、電冰箱、食品留樣柜等廚具用品，配設了滅火器、應急照明燈、緊急疏散提示牌等消防器材，更新了院內(nèi)老舊老化用電線路，安裝了節(jié)能、環(huán)保、安全的壁掛式電暖采暖設備，督促指導各敬老院建立健全了出入登記、日常巡查、值班值守、清掃保潔等各項規(guī)章制度，促進了敬老院安全規(guī)范運行。采取政府購買服務的方式，擬購買服務人員x多人，對全縣所有特困老人開展保潔、護理、探視等上門服務，其中為各敬老院購買服務人員x人，專職開展各項服務工作。同時，積極實施養(yǎng)老管理和服務人員分級分類培訓，累計組織參加省市縣各級養(yǎng)老服務培訓xx人(次)，培訓養(yǎng)老護理員xx余人。 ? 4人有證

二、結(jié)癥分析

從全縣養(yǎng)老服務發(fā)展的制約因素上看，主要存在“五難”的問題。一是土地審批難。目前全縣用于建設的用地指標非常有限，而用于養(yǎng)老的土地指標更是少，因為沒有可用建設用地，社會力量和社會資本無法開展項目投資。二是資金落實難。由于我縣屬六盤山片區(qū)特困地區(qū)和甘肅省23個深度貧困縣之一，縣級財政十分困難，對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的財政預算幾乎為零，全縣用于養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的資金全部為省級補助資金，由于申請上級資金審批手續(xù)嚴格、環(huán)節(jié)復雜、時間較長，致使李店敬老院、四河xx、紅寺xx等項目建設至目前仍有缺口，制約了養(yǎng)老服務設施建設進度。三是工作協(xié)調(diào)難。養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展涉及部門眾多，一個養(yǎng)老機構(gòu)從立項建設到運營管理，涉及發(fā)改、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境諸多部門，辦理手續(xù)繁多，存在協(xié)調(diào)難問題。四是監(jiān)督管理難。當前全縣各農(nóng)村敬老院的管理權限劃歸當?shù)剜l(xiāng)政府所有，雖然各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了分管領導和業(yè)務人員，但由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級未設立民政工作機構(gòu)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常忙于其他重點工作，管理體制不健全導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)對敬老院的監(jiān)管責任不明、措施不力、消極懈怠。五是人才培養(yǎng)難。目前，全縣各養(yǎng)老機構(gòu)取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格初、中、高級的養(yǎng)老護理員僅有xx人，對于失能、半失能老年人護理所需的專業(yè)護理人員缺乏，尤其是養(yǎng)老護理專業(yè)畢業(yè)或醫(yī)學護理畢業(yè)的專業(yè)人員更是匱乏。

從全縣農(nóng)村老人的生活現(xiàn)狀和養(yǎng)老意愿上看，主要存在“三乏”的問題。一是收入貧乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村老人生活保障的主要來源是自己的勞動收入，主要依靠子女供養(yǎng)。老年人每月的可支配收入在x元左右，用于養(yǎng)老的資金非常有限。二是精神匱乏。現(xiàn)在農(nóng)村老人的溫飽問題已基本解決，但精神相對空虛匱乏，單獨居住的老人面臨著生活保障、日常照料、精神慰藉三大挑戰(zhàn)，其主要原因是大部分老人的子女經(jīng)濟收入一般，難以很好的照顧老人，不少老人正面對心里危機的困擾。“出門一把鎖、進門一盞燈”是多數(shù)農(nóng)村空巢老人的生活寫照。三是觀念缺乏。許多老人認為進敬老院，不是沒有兒女就是兒女不孝，大多數(shù)老人不愿走出家門。同時一些老人對社會化養(yǎng)老模式了解不多，對農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老缺乏自覺意識，居家養(yǎng)老仍然是老年人養(yǎng)老的主要方式。

三、改進措施

綜合分析全縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展面臨的形勢和當前國家、省市對養(yǎng)老服務工作的政策措施，今后一個時期，全縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展最重要的是社區(qū)居家養(yǎng)老，最需要的是護理型養(yǎng)老機構(gòu)，最薄弱的是農(nóng)村養(yǎng)老，最缺乏的是專業(yè)化組織服務隊伍。因此，在工作決策部署上重要要從以下五個方面拿出實招硬照，著力促進各項政策措施落實落地，加快推進全縣養(yǎng)老服務工作穩(wěn)定健康發(fā)展。

一是著力改善養(yǎng)老基礎設施。按照當前全縣農(nóng)村敬老院布局和實際配置，結(jié)合各敬老院周邊區(qū)域老人實際需求，大力爭取實施百萬院床項目，進一步調(diào)整優(yōu)化入院老人數(shù)量，配齊完善飲食、娛樂、健身、護理等各項服務設施，確保敬老院管理跟得上、服務有質(zhì)量，逐步把x所農(nóng)村敬老院打造成為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。積極申報爭取省市養(yǎng)老機構(gòu)建設項目，對基礎設施老化、承載功能落后的古城、甘溝x所敬老院進行拓展重感對成。界石鋪x所頓老院進行改道提開，并持續(xù)延伸建設農(nóng)村日間照料中心，以養(yǎng)老基礎礎設施的不斷健全完善，努力帶動實現(xiàn)老年人老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂。

二是著力推進社區(qū)居家養(yǎng)老。突出社區(qū)居家養(yǎng)老的基礎和主體地位，以和諧居家養(yǎng)老服 .中心平臺建設為抓手，全面采集老人數(shù)據(jù)信息，加快建成運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務信息平臺，建立健全養(yǎng)老信息數(shù)據(jù)庫，促進社區(qū)老人與服務商有效對接，實現(xiàn)對社區(qū)養(yǎng)老熱線、基本養(yǎng)老服務、老人健康檔案、養(yǎng)老服務組織的資源整合，普及以社區(qū)居家養(yǎng)老服務站、社區(qū)老年人活動中心“一站一中心”為主要內(nèi)容、功能完善的社區(qū)養(yǎng)老服務中心，全面將專業(yè)服務引入社區(qū)和家庭。

三是著力推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。進一步健全縣福利院醫(yī)療護理站，采取政府購買服務方式，采購配備相關醫(yī)療設備，從病理、護理、心理等方面，有針對性地聘請充實專業(yè)醫(yī)療護理人員力量，切實保障入院老人基本健康養(yǎng)老需求。以健康扶貧為契機，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作用，加快建立完善農(nóng)村敬老院醫(yī)護需求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務緊密銜接的工作制度，逐步健全完善農(nóng)村敬老院康復護理功能。