導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)體制的核心問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境 GDP 新常態(tài)

一、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的趨勢(shì)

指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)有幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)數(shù)據(jù)中可以清楚看到經(jīng)濟(jì)增速在由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)的方向，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的變化，既反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀趨勢(shì)，又體現(xiàn)了我國(guó)宏觀調(diào)控目標(biāo)新的取向。歷史地看，潛在增長(zhǎng)率自然回落，經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)期向中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)期過渡，是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍走向，具有規(guī)律性和必然性。

二、新常態(tài)下我國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀趨勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)乏力，國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)疲軟，我國(guó)投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩，產(chǎn)能過剩問題突出。隨著資源生態(tài)環(huán)境約束加大、勞動(dòng)力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的高增長(zhǎng)難以為繼。我國(guó)的環(huán)境和發(fā)展問題同樣面臨著和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的處境，沒有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的關(guān)系，沒有認(rèn)清短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，只是注重經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而忽略了環(huán)境的可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)我國(guó)的科技創(chuàng)新能力的不足，導(dǎo)致高能耗、高污染、低產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模型，從而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)的問題，創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)缺乏，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大，物質(zhì)資源越用越少。且有限的科技資源難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，科技資源短缺與閑置浪費(fèi)并存，資源利用和投入產(chǎn)出效率不高。中國(guó)的改革開放已經(jīng)全面進(jìn)入一個(gè)新的階段，我們唯一的出路仍然是改革不停頓、開放不止步。

三、新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇

提出了新常態(tài)將給中國(guó)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。第一，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀。經(jīng)過30多年的高速增長(zhǎng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)今非昔比。2013年一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增量就相當(dāng)于1994年全年的經(jīng)濟(jì)總量，可以在全世界排到第17位。即使是7%左右的增長(zhǎng)，無論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。第二，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元。有人擔(dān)心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)不會(huì)進(jìn)一步回落，能不能爬坡過坎？風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)有，但沒有那么可怕。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)韌性是防范風(fēng)險(xiǎn)的最有力支撐。我們創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，以確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲(chǔ)備，我們有信心、有能力應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。我們正在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這有利于化解各種成長(zhǎng)的煩惱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)更多依賴國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求拉動(dòng)，避免依賴出口的外部風(fēng)險(xiǎn)。第三，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。第四，新常態(tài)下，中國(guó)政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。簡(jiǎn)言之，就是要放開政府這只看得見的手，用好市場(chǎng)這只看不見的手。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)也伴隨著新問題、新矛盾，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑疾開刀。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理的綜合發(fā)展階段

面對(duì)緊迫的任務(wù)，我們要堅(jiān)定目標(biāo)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，找準(zhǔn)改革突破口，讓整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。深化科技體制改革，就要緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這個(gè)核心問題，對(duì)科技管理體制、決策體制、評(píng)價(jià)體系以及科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、科技人員人事管理制度等，有步驟地系統(tǒng)推進(jìn)改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制，最大限度調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力，真正解放和發(fā)展“第一生產(chǎn)力”。資源環(huán)境約束推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育d起，這既給我國(guó)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，也給我們提供了趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的難得歷史機(jī)遇。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上看，二戰(zhàn)后只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)體從低收入邁向高收入，邁過“中等收入陷阱”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，他們的一條重要經(jīng)驗(yàn)在于緊緊依靠科技創(chuàng)新打造了競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。因此，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上也是一個(gè)打造先發(fā)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略。

必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實(shí)施一批關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目，在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。通過創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，創(chuàng)造一個(gè)新的更長(zhǎng)的增長(zhǎng)周期。

開放水平的提升，30多年的改革開放，使我國(guó)形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局?，F(xiàn)在，我國(guó)進(jìn)出口總額已達(dá)到世界第一，吸收外資世界第一。同時(shí)也要看到，我國(guó)對(duì)外開放水平還有很大的提升空間。例如，對(duì)外開放海強(qiáng)陸慢、東快西慢的特征明顯，出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的產(chǎn)品不多，等等。這些都迫切要求我們加快對(duì)外開放優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。

五、結(jié)束語

必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基點(diǎn)所在。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的突出表現(xiàn)。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，是人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，是中國(guó)融入世界的必然選擇。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義發(fā)展的根本目的。貫穿于五大發(fā)展理念的靈魂和主線，則是以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

摘要企業(yè)文化的建設(shè)在一定程度上影響著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，二者相互依存，相互影響。在新時(shí)代的企業(yè)中，好的企業(yè)文化對(duì)提高員工工作的積極性以及提升員工工作質(zhì)量大有益處，同時(shí)也會(huì)使企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力相應(yīng)的提高，以此來促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文就企業(yè)文化如何提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行討論，并給出相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞企業(yè)文化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力機(jī)制路徑

2014年政府工作報(bào)告指出，文化是民族的血脈，政府將繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。企業(yè)文化是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力得以提升的前提條件，是企業(yè)得以長(zhǎng)久發(fā)展的動(dòng)力和源泉。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以幫助企業(yè)建立健全相關(guān)的管理制度，對(duì)企業(yè)工作的改進(jìn)有一定的推動(dòng)作用，還可以為企業(yè)提供科學(xué)合理的管理方法，從而提高企業(yè)的管理水平，解決企業(yè)所面臨的難題，達(dá)到提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目地。

一、企業(yè)文化在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)文化過于表面化

企業(yè)文化的建設(shè)直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，而很多企業(yè)開展企業(yè)文化只是搜尋相關(guān)的資料給員工宣傳，并沒有深入挖掘本企業(yè)的文化，致使企業(yè)文化過于表面化，員工感受不到企業(yè)文化為自己帶來的動(dòng)力，就會(huì)漸漸對(duì)工作失去信心。而真正擁有自身文化的企業(yè)，員工在工作的時(shí)候就會(huì)有歸屬感和自豪感，更加能激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)新能力。

（二）企業(yè)文化缺乏創(chuàng)新

企業(yè)文化有一定的專屬性，不同的企業(yè)就有不同的企業(yè)文化。許多企業(yè)在建設(shè)企業(yè)文化之前都會(huì)進(jìn)行考察研究，但是大多數(shù)企業(yè)都是照搬其他企業(yè)的文化，缺乏相關(guān)的創(chuàng)新，致使照搬的企業(yè)文化與自己企業(yè)的發(fā)展大相徑庭，所以企業(yè)缺乏生機(jī)，沒有自己的文化特色。

二、企業(yè)文化與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系

（一）企業(yè)文化是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)

企業(yè)文化作為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力得以提升的基礎(chǔ)條件，對(duì)企業(yè)員工潛能的激發(fā)有很重要的作用。2016年7月1日，在慶黨95周年大會(huì)上指出：“全黨要堅(jiān)信道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?！逼渲袕?qiáng)調(diào)“文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信?！敝腥A文化就是我們的精氣神，所以在新時(shí)代，企業(yè)為了能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須建設(shè)可以讓員工信服、凝聚的企業(yè)文化，因?yàn)閱T工之間的團(tuán)結(jié)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有一定的推動(dòng)作用。倘若沒有可以讓員工信服的企業(yè)文化，員工的工作就沒有積極性，成為一盤散沙，面對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的難題只能“干瞪眼”，沒有任何解決辦法的能力，對(duì)提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力也只能是口頭之說。由此可見，擁有先進(jìn)的企業(yè)文化對(duì)企業(yè)的發(fā)展十分重要。

（二）企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)文化的動(dòng)力

隨著企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，原有的企業(yè)文化已經(jīng)不能更好的適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，所以在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高的同時(shí)，新的企業(yè)文化會(huì)不斷的涌現(xiàn)。為了使企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要不斷的更新自己的企業(yè)文化，從而不斷的充實(shí)企業(yè)的內(nèi)涵。企業(yè)發(fā)展壯大之后，員工也收獲了相應(yīng)的利益，對(duì)企業(yè)更加有信任感，更加積極主動(dòng)地投身到工作中，為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。也只有這樣，才能吸引更多的人才來為企業(yè)做貢獻(xiàn)，使企業(yè)的文化以及核心競(jìng)爭(zhēng)力都得到提升，從而使企業(yè)得到更高層次的發(fā)展。

（三）企業(yè)文化與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力并存

企業(yè)文化與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力直接影響著企業(yè)的發(fā)展，決定著企業(yè)資源能否得到有效的配置。企業(yè)的價(jià)值觀是企業(yè)文化得以構(gòu)建的前提條件，企業(yè)的管理模式與思想也受到企業(yè)價(jià)值觀的影響，從而決定企業(yè)運(yùn)行的狀態(tài)。良好的企業(yè)文化可以使企業(yè)發(fā)展更有動(dòng)力，使員工更有凝聚力，企業(yè)前進(jìn)的方向才能更明確。而企業(yè)文化的充分發(fā)揮還要通過企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來實(shí)現(xiàn)，所以，企業(yè)文化與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力需要并存，任何一方缺失，都會(huì)影響企業(yè)健康發(fā)展。

三、企業(yè)文化提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的路徑

（一）企業(yè)文化建設(shè)原則

企業(yè)文化的建設(shè)，必須要遵循以下原則：

第一，以人為本原則。勞動(dòng)力、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)工具是生產(chǎn)力必須具備的三個(gè)要素，其中勞動(dòng)力是生產(chǎn)力中最活躍的因素。因此，在企業(yè)文化建設(shè)的過程中，突出以人為本的原則，可以充分的調(diào)動(dòng)人的積極性，提升人的工作熱情，從而更好地發(fā)展企業(yè)。

第二，在企業(yè)文化建設(shè)的過程中，要將自身文化與外部特色文化充分地融合，使自身的文化制度更加的充實(shí)。

第三，企業(yè)文化要充分吸收人類的文明成果。在構(gòu)建自身文化的同時(shí)要開展各種文化交流，全面的展示自身文化的特色。

第四，堅(jiān)持創(chuàng)新的原則。在企業(yè)文化建設(shè)的過程中，除了要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則之外，還應(yīng)該吸取之前的經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn)，努力建設(shè)適應(yīng)時(shí)展需求的企業(yè)文化。

（二）核心競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)上的企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程，涉及到企業(yè)各個(gè)方面的工作。

首先，企業(yè)文化建設(shè)最主要的是建立穩(wěn)定的人力資源機(jī)制，所以在建設(shè)的過程中要以員工為主體，充分地調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，激發(fā)員工工作的熱情，使員工在健康、輕松地環(huán)境中工作，從而強(qiáng)化企業(yè)的人力資源管理，為企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，最終提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)文化的建設(shè)也有舉足輕重的作用，成功的管理者對(duì)員工的影響作用不容忽視。管理者的工作行為在一定程度上激勵(lì)著員工，對(duì)員工的工作態(tài)度有決定性的作用。

最后，對(duì)企業(yè)進(jìn)行合適的包裝是塑造企業(yè)整體形象的關(guān)鍵，可以給人們留下美好的印象，使公眾的認(rèn)可度得到一定的提升，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）企業(yè)文化的技術(shù)創(chuàng)新與運(yùn)行機(jī)制

第一，企業(yè)文化的建設(shè)需要構(gòu)建有明確指揮性的組織模塊，對(duì)文化建設(shè)的強(qiáng)度起到?jīng)Q定性的作用，協(xié)調(diào)企業(yè)各部門之間文化的有效溝通，對(duì)有效的統(tǒng)籌企業(yè)文化建設(shè)工作有一定的作用。

第二，為了使企業(yè)規(guī)范員工的工作態(tài)度以及管理人員的工作態(tài)度，企業(yè)需要制定科學(xué)合理的用人制度以及員工績(jī)效考評(píng)制度，從而激勵(lì)員工的積極性，約束員工的行為，使企業(yè)能夠更好地走可持續(xù)發(fā)展的道路。

第三，在企業(yè)文化建設(shè)的過程中，為了使員工的目標(biāo)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合，企業(yè)需要制定嚴(yán)格的企業(yè)文化建設(shè)制度，從而規(guī)范員工以及管理人員的工作行為，營(yíng)造良好的文化環(huán)境，改善人際關(guān)系，為制度的運(yùn)行提供良好的人文環(huán)境。

第四，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是人才與科技之間的競(jìng)爭(zhēng)。說過：“學(xué)習(xí)是文明傳承之途，人生成長(zhǎng)之梯，政黨鞏固之基，國(guó)家興盛之要?！睘榱烁玫亟ㄔO(shè)企業(yè)文化，使企業(yè)發(fā)展壯大，必須營(yíng)造好的學(xué)習(xí)氛圍，促使員工不斷地更新知識(shí)，從而使企業(yè)的人力資源質(zhì)量得以有效的提升，進(jìn)而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)語

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，對(duì)企業(yè)的要求也越來越高，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越來越多。所以，企業(yè)為了更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，就要不斷的對(duì)自身的文化進(jìn)行創(chuàng)新與建設(shè)，以此來不斷的提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為員工提供良好的工作環(huán)境、工作氛圍，使員工的才能得以有效的發(fā)揮，不斷提升員工的工作實(shí)力，從而取得長(zhǎng)足發(fā)展。只有這樣，才能使企業(yè)的人力資源得以優(yōu)化，使去也得核心競(jìng)爭(zhēng)力得到提高，企業(yè)才能在以后的發(fā)展中更具優(yōu)勢(shì)，才能適應(yīng)不斷向前發(fā)展的社會(huì)。

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篇3

[關(guān)鍵詞]社會(huì)主義；核心價(jià)值體系；高校；校園文化；路徑

[中圖分類號(hào)]G711[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2014）03 ― 0129 ― 03

一、當(dāng)前高校校園文化建設(shè)現(xiàn)狀問題

1.思想文化建設(shè)仍處于主體地位

（1）高校文化建設(shè)中的物質(zhì)方面

對(duì)于物質(zhì)文化是指飲食、服飾和住宿等方面的文化內(nèi)容，由于當(dāng)前的高校往往每個(gè)地方環(huán)境不同，還有一些信息因素的影響，對(duì)物質(zhì)文化相關(guān)的規(guī)章制度也各不相同，以及每所學(xué)校全體師生的需求也各不相同，這些都是在制度定制時(shí)所要考慮到的方面，例如大學(xué)設(shè)施的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，一些裝飾功能的名人雕像和名言警句作出設(shè)施安排，讓學(xué)生在校園中能夠感受到學(xué)術(shù)的氛圍特點(diǎn)，并從中獲得靈感。物質(zhì)文化以營(yíng)造獨(dú)特的與外面的世界不同的學(xué)術(shù)氛圍，讓學(xué)校師生可以更實(shí)際的感受到教育水平，從這方面可以體現(xiàn)出的實(shí)踐導(dǎo)向功能。

（2）高校文化建設(shè)中的制度方面

制度文化是指高校對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理的系統(tǒng)文化，包括對(duì)學(xué)生的課內(nèi)課外、生活行為等多方面的管理體系，并以學(xué)分制對(duì)學(xué)生的行為做出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，這種制度文化具有強(qiáng)制性，調(diào)整也較為自由方便，在校園人才培養(yǎng)方面較為協(xié)調(diào)發(fā)展。在制度文化這方面，不僅要學(xué)習(xí)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、激勵(lì)，還要教育學(xué)生繼承傳統(tǒng)美德，對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)的文化加以學(xué)習(xí)，并發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神。

（3）高校文化建設(shè)中的行為方面

行為文化是學(xué)生在校園不同場(chǎng)合環(huán)境中，所出現(xiàn)的問題，做出面對(duì)、分析、處理表現(xiàn)出個(gè)人或群體的行為。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)在教育方面，學(xué)生家長(zhǎng)早期就較為注重對(duì)孩子進(jìn)行人文素質(zhì)的教育，或者以社會(huì)教育為基層，因此要促進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展，就必須更深入和廣泛培養(yǎng)高校學(xué)生的多方面素質(zhì)，以積極向上的心態(tài)面對(duì)實(shí)際行為，這樣就會(huì)在畢業(yè)踏入社會(huì)實(shí)踐的時(shí)候，就會(huì)起到很好的適應(yīng)作用，同時(shí)，在目前高校工作人員大多數(shù)年齡較大，心智方面會(huì)比較成熟，對(duì)于高校行為文化建設(shè)將做好廣泛推廣，推動(dòng)校園文化建設(shè)的發(fā)展。

（4）高校文化建設(shè)中的精神方面

學(xué)風(fēng)首先要建立學(xué)生的學(xué)習(xí)目的，無論是在理論和實(shí)踐中，都要明確指定一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)目標(biāo)，在個(gè)人定制目標(biāo)的同時(shí)，也要注重學(xué)生班級(jí)或系院為單位的整體提高，以集體的進(jìn)步來促進(jìn)個(gè)人的進(jìn)步，使得個(gè)人與集體相連，與社會(huì)相連；第二，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)要能夠做到獨(dú)立研究，要求踏實(shí)每一步，落實(shí)每一個(gè)問題，真誠(chéng)受教，切勿空想主義；再次是對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法正確培養(yǎng)，結(jié)合理論與實(shí)踐雙重培養(yǎng)學(xué)生在學(xué)習(xí)中理論與實(shí)踐相互結(jié)合思考，避免考慮存在欠缺；最后，學(xué)校應(yīng)提供良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓大學(xué)生在公平的平臺(tái)中相互競(jìng)爭(zhēng)，以良性競(jìng)爭(zhēng)來產(chǎn)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力。良好的教學(xué)風(fēng)格，主要以對(duì)教師的素質(zhì)培養(yǎng)，不僅僅每位教師要對(duì)自身提出高要求，在專業(yè)和道德上都要為人師表，為學(xué)生樹立一個(gè)好的榜樣，在治學(xué)上自我要求嚴(yán)格，在教學(xué)中對(duì)學(xué)生要求嚴(yán)格，爭(zhēng)做具備高素養(yǎng)的教師，以提升個(gè)人人文素質(zhì)，注重個(gè)人人格對(duì)學(xué)生的影響。最后，對(duì)于學(xué)校的職業(yè)素質(zhì)應(yīng)加強(qiáng)交流機(jī)會(huì)，完善教師的規(guī)章制度，促進(jìn)高校文化建設(shè)學(xué)風(fēng)、教風(fēng)的形成。

2.學(xué)生的自我意識(shí)和認(rèn)知能力的發(fā)展不協(xié)調(diào)

如今高校學(xué)生的自身發(fā)展往往都是經(jīng)過多年的義務(wù)教育學(xué)習(xí)，伴隨著社會(huì)、家庭、學(xué)校這三方面的教育因素，學(xué)生在心理和思想方面都抱有極大的渴望實(shí)現(xiàn)自我的愿望，希望在學(xué)業(yè)上可以有所成就，在大學(xué)畢業(yè)后希望會(huì)如愿進(jìn)入自己的工作，來展現(xiàn)個(gè)人的才華。由于學(xué)生在中國(guó)傳統(tǒng)式家庭的教育模式下，對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)不足，造成社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，缺少社會(huì)實(shí)踐能力，對(duì)學(xué)生內(nèi)心的自我認(rèn)識(shí)帶來一定的打擊，從而出現(xiàn)負(fù)思維甚至出現(xiàn)消極回避行為，這種想法和實(shí)際脫軌現(xiàn)象多見于各大高校，體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）社會(huì)與家庭對(duì)大學(xué)生寄予過高的厚望

目前的中國(guó)社會(huì)，家庭與社會(huì)多方面的對(duì)學(xué)生過多的期望，凝聚著長(zhǎng)期的付出，每個(gè)學(xué)生都是經(jīng)歷了16年左右的學(xué)年教育，可見無論是物資還是精神對(duì)于學(xué)生都是一種很長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)歷。在這個(gè)過程中，學(xué)生思想不斷變化，不斷積累知識(shí)，學(xué)習(xí)上的壓力也越來月中，由于一些家長(zhǎng)對(duì)子女要求過高，促使學(xué)生對(duì)學(xué)業(yè)有成的期望很大。

（2）缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐能力較差

大學(xué)就是一座象牙塔，里面的學(xué)生往往與社會(huì)交流不多，因此在學(xué)校上課學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)，不僅僅只是與周圍的室友同學(xué)要保持好良好的關(guān)系，也要多參與一些組織活動(dòng)，來鍛煉個(gè)人的交際能力?，F(xiàn)實(shí)中大學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，很多學(xué)生在畢業(yè)后，進(jìn)入到社會(huì)工作中，由于一些在學(xué)校沒有接觸到，在開始往往環(huán)境不熟，工作難以勝任造成內(nèi)心產(chǎn)生自卑，從而對(duì)自己的本職工作難以完成，在工作場(chǎng)所變得脆弱。高校大學(xué)生往往注重涉及看到、聽到或?qū)W到什么東西，而忽視經(jīng)驗(yàn)和做法是什么。還有的學(xué)生由于過于依賴父母，在實(shí)踐中過于懶惰，遇到挫折就懦弱，無法正視問題現(xiàn)狀，導(dǎo)致很多啃老族現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此在這方面要以正確的心態(tài)和健康的身體來面對(duì)工作，敢于正視自己，承擔(dān)錯(cuò)誤，并努力改正，讓自己變得優(yōu)秀，更好的為企業(yè)、為社會(huì)做出一番貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值所在，這樣以積極向上的心態(tài)來面對(duì)更好的未來。

（3）校園文化出現(xiàn)“速食化”、“娛樂化”趨勢(shì)

隨著國(guó)外文化不斷融入中國(guó)，尤其是西方資本主義思想和價(jià)值觀涌入中國(guó)，占主導(dǎo)地位的社會(huì)主義文化面臨著巨大影響。在高校教育方面，會(huì)面臨到各個(gè)方面的知識(shí)文化，一些國(guó)外西方的文化教育等，會(huì)出現(xiàn)一些奢侈、享樂的不良現(xiàn)象，由于這一時(shí)期學(xué)生價(jià)值觀正處于形成過程，在一些是非辨別之間能力尚未成熟，對(duì)外來文化好奇心很強(qiáng)，很容易接受到一些不良文化，而且面對(duì)國(guó)外價(jià)值觀很容易造成盲目推崇，缺乏主觀意識(shí)導(dǎo)致大學(xué)生生活的混亂和信仰的喪失。另一方面日益加快的生活節(jié)奏，校園文化不斷趨向“速食化”發(fā)展，很多大學(xué)生對(duì)于學(xué)習(xí)只是為了拿一個(gè)文憑，為了修完學(xué)分，這些證件、分?jǐn)?shù)為目的性的學(xué)生，沒有真正認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的意義。很多學(xué)生習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)、雜志這些快速簡(jiǎn)便的方法來取得零碎信息，而不是通過專業(yè)性書籍做出更系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。這種速食化的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生戴著“大學(xué)生”的帽子，卻沒有以知識(shí)真正具備為主，沒有正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀。隨著社會(huì)的休閑文化的普及，校園文化出現(xiàn)“娛樂化”的趨勢(shì)。對(duì)學(xué)生的身心健康帶來一定的影響，雖然可以讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中得到放松，然而過于放松會(huì)變成放縱，沒有束縛，以自我中心、目的的，忘記大學(xué)生自身的歷史使命。例如，近年來，隨著電腦網(wǎng)絡(luò)的普及，使用PS圖片、視頻剪輯和其他技術(shù)，有的大學(xué)生利用所會(huì)的技能惡搞一些正面人物和故事，通過微博、博客散播，有愈演愈烈之勢(shì)，這種從以高素質(zhì)人才聚集的大學(xué)出來的文化現(xiàn)象卻如此萎靡，使得高校學(xué)生在精神文化方面逐漸脫離正確的方向，喪失個(gè)人意志。

二、以社會(huì)主義核心價(jià)值體系實(shí)施高校校園文化建設(shè)的基本路徑

1.加強(qiáng)宣傳的指導(dǎo)思想，整合社會(huì)思想的多樣化

我國(guó)立黨立國(guó)堅(jiān)持以為根本指導(dǎo)思想，統(tǒng)一和整合社會(huì)思想的多樣化，黨和人民相互團(tuán)結(jié)，以馬克思指導(dǎo)思想帶領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，是對(duì)基本思想方向的一種有力的保護(hù)，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)于大學(xué)生的培養(yǎng)要以正確的思想為重點(diǎn)培養(yǎng)，這與我國(guó)社會(huì)未來的發(fā)展密切相關(guān)。根據(jù)當(dāng)前狀態(tài)，建設(shè)校園文化對(duì)大學(xué)生思想的影響，需要學(xué)通過學(xué)習(xí)哲學(xué)，對(duì)事物的發(fā)展有個(gè)清楚認(rèn)識(shí)，以最佳的心態(tài)面對(duì)遭受的困難，以堅(jiān)強(qiáng)的意識(shí)來克服困難，以積極的行動(dòng)來解決問題，這樣大學(xué)生在踏入社會(huì)就可以及時(shí)調(diào)整好心態(tài)，對(duì)陌生的工作會(huì)進(jìn)入最佳的狀態(tài)，來實(shí)現(xiàn)個(gè)人的才能。

2.堅(jiān)定理想信念教育，全面加強(qiáng)思想政治工作

以社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為全社會(huì)的共同理想，堅(jiān)信構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義，以增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)建民主社會(huì)，樹立文明和諧的文化素養(yǎng)，全面建設(shè)小康社會(huì)。為了讓這個(gè)共同的愿景得以實(shí)現(xiàn)，這就要依靠全國(guó)人民齊心協(xié)力共同努力完成，還應(yīng)依靠以振興國(guó)家為己任的大學(xué)教師和學(xué)生團(tuán)結(jié)合作，強(qiáng)化校園思想政治工作。因?yàn)槔硐霃男〉姆矫鎭砜?，是每個(gè)人發(fā)展自我的人生目標(biāo)，一個(gè)人倘若沒有理想，就像是海上的一艘船沒有一盞明燈，它會(huì)迷失在狂風(fēng)暴雨之中。所以只有理想主義的人，對(duì)自己會(huì)確定一個(gè)目標(biāo)，向著目標(biāo)不斷前進(jìn)，對(duì)于如今的大學(xué)生要做有理想有目標(biāo)的青年，將個(gè)人理想與社會(huì)理想相聯(lián)系、相結(jié)合，來為社會(huì)為祖國(guó)獻(xiàn)出一份力量。在大學(xué)校園，高校輔導(dǎo)員和各學(xué)科教師對(duì)學(xué)生的思想教育工作起到了舉足輕重的作用，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的理想和信念，尤其是提高輔導(dǎo)員的政治素養(yǎng)，增強(qiáng)黨員意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，理解社會(huì)主義核心價(jià)值體系。為了更好地開展校園理想信念教育，在生活中，老師應(yīng)多與學(xué)生進(jìn)行交流、溝通，要注重與學(xué)生具體實(shí)踐相結(jié)合，使學(xué)生堅(jiān)定科學(xué)合理有效的理想和信念，在思想政治教育中融合社會(huì)主義核心價(jià)值體系，并通過學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和思考，讓理想一步一步得以實(shí)現(xiàn)。

3.弘揚(yáng)大學(xué)精神，加強(qiáng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)

大學(xué)精神是大學(xué)生在自我發(fā)展過程中學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)精神文化，讓這種獨(dú)一無二的創(chuàng)新精神傳承下去，其本質(zhì)特征有創(chuàng)造精神、批判精神和社會(huì)關(guān)懷精神。根據(jù)新時(shí)代的大學(xué)精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為基準(zhǔn)，來發(fā)揮在大學(xué)精神傳承中的重要作用。因此，要建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，來不斷促進(jìn)高校的發(fā)展，讓大學(xué)生樹立社會(huì)關(guān)懷的精神，讓大學(xué)生的個(gè)人理想與社會(huì)主義理想為一體來共同發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是培育民族精神和時(shí)代的主要精神，其實(shí)質(zhì)是幫助學(xué)生繼承馬克思思想、血液、行動(dòng)和共同發(fā)展，繼承與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。大學(xué)生樹立社會(huì)主義榮辱觀，遵循社會(huì)主義核心價(jià)值體系的實(shí)踐要求，養(yǎng)成正確分析、解決問題的習(xí)慣。堅(jiān)持的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，這就要求我們要堅(jiān)持的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決面臨的問題，根據(jù)實(shí)際的指導(dǎo)思想，學(xué)習(xí)和理解的精髓，不斷開發(fā)的關(guān)鍵精神、創(chuàng)新精神和社會(huì)關(guān)懷。可見構(gòu)建校園文化社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是指導(dǎo)高校教師和學(xué)生的方向。

4.提升文化品位，積極開展校園文化活動(dòng)

校園文化活動(dòng)形式具有多種多樣，活動(dòng)內(nèi)容豐富廣泛，首先廣大教師和學(xué)生對(duì)文化建設(shè)建立一個(gè)正確的理解，然后對(duì)文化內(nèi)容做出宣傳，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事來改善，例如文明的行為習(xí)慣、文明用語、綠色環(huán)保標(biāo)志等，開展這些主題活動(dòng)，具有針對(duì)性，這樣實(shí)施出的效果也會(huì)更明顯，讓教師和學(xué)生都選擇參加。根據(jù)活動(dòng)規(guī)模性、重要性、交融性可以分為院校外部聯(lián)合、院系內(nèi)部舉辦、班級(jí)自發(fā)活動(dòng)這三個(gè)層次。應(yīng)該通過各種社區(qū)活動(dòng)，讓每個(gè)學(xué)生都參與其中，做出更深入的理論研究，并在實(shí)踐中應(yīng)用，高校在針對(duì)每個(gè)大學(xué)生的全面發(fā)展方面，必須高度重視社區(qū)建設(shè)，給予制度上的大力支持，在物資方面給予相應(yīng)的幫助，來確保大學(xué)生身心的發(fā)展。其次關(guān)于高校宿舍的文化活動(dòng)，以宿舍為單位，強(qiáng)化大學(xué)生之間的溝通、活動(dòng)，以制造出濃郁的精神文化氛圍，以一個(gè)良好的生活氛圍進(jìn)行課外的學(xué)習(xí)、生活，養(yǎng)成自立的良好生活習(xí)慣和文明健康的實(shí)踐行為。最后，可以開展一些網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，現(xiàn)如今大學(xué)寢室都有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，學(xué)生可以利用網(wǎng)絡(luò)來了解學(xué)校相關(guān)的活動(dòng)動(dòng)態(tài)，如相關(guān)社團(tuán)開展網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)比賽，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，讓各大高校師生都參與到其中，在有限的位置、時(shí)間上作出設(shè)計(jì)，促進(jìn)各大高校設(shè)計(jì)文化的交流，相互競(jìng)爭(zhēng)，可見網(wǎng)絡(luò)有其確實(shí)可行的方式對(duì)高校文化做出積極性的傳播。

5.優(yōu)化校園環(huán)境，不斷加強(qiáng)人文設(shè)施建設(shè)

思想教育對(duì)高校人才的培養(yǎng)最重要、最關(guān)鍵，但人文設(shè)施對(duì)于高校內(nèi)部也是非常必要的。人文設(shè)施的重點(diǎn)是對(duì)學(xué)生的尊重、關(guān)心、愛護(hù)而做出的設(shè)施，學(xué)校的文化設(shè)施有兩個(gè)方面可以概括，首先，校園人文設(shè)施有助于大學(xué)生身體和心理健康。對(duì)于改革開放，在黨的政策下，現(xiàn)在人們生活條件不斷變好，對(duì)于子女往往過于嬌慣，在學(xué)校由于生活條件簡(jiǎn)單，樸素，很多學(xué)生并沒有注意自身的健康。體質(zhì)是學(xué)生學(xué)習(xí)的支撐必要條件，因此學(xué)校應(yīng)建立體育場(chǎng)、操場(chǎng)等一些體育活動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)全體師生開放，添置健身設(shè)備，讓運(yùn)動(dòng)根深蒂固，以此學(xué)生就有場(chǎng)合可以鍛煉身體，能夠保持身體健康，構(gòu)建強(qiáng)壯的體魄。其次，為了以體現(xiàn)校訓(xùn)、該校辦學(xué)特色，對(duì)高校名人、名史、名師做出相應(yīng)的宣傳，及時(shí)更新與學(xué)校相關(guān)的新聞消息，讓高校教師和學(xué)生對(duì)學(xué)校有一個(gè)更深層次的了解，在學(xué)校一些專欄張貼出名人事跡等些標(biāo)語類的海報(bào)或雕塑，在學(xué)校設(shè)立較為人文意境的樓亭、道路、木橋，在美化環(huán)境的同時(shí)，也以勵(lì)志性的文化讓學(xué)生在觀賞中能感受到人生真諦，提升個(gè)人人文素質(zhì)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是構(gòu)建校園文化的理論知識(shí)保障條件。對(duì)文化知道的宣傳要注重對(duì)內(nèi)容和目標(biāo)的明確指出，讓學(xué)生以直觀性來學(xué)習(xí)掌握，以此在潛移默化中來強(qiáng)化高校整體學(xué)生的發(fā)展，來強(qiáng)化大學(xué)生樹立個(gè)人的人生目標(biāo)。

結(jié) 論

綜上所述，基于社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，要求高校全體師生堅(jiān)持以為指導(dǎo)思想，來提升大學(xué)生的自我理想，高校作為文化的發(fā)源地，也是促進(jìn)時(shí)代進(jìn)步的重要基地，為社會(huì)培養(yǎng)人才，為祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)貢獻(xiàn)個(gè)人一番力量。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔2〕 鄭傳芳.大學(xué)生形勢(shì)與政策教程〔M〕.北京：人民出版社，2009：140.

〔3〕 唐小燕.社會(huì)主義核心價(jià)值體系在大學(xué)生思想政治教育實(shí)踐中具體化、大眾化探索〔J〕.教育理論研究，2010，（02）.

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篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)體制；改革問題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要依據(jù)?？墒?，這幾年來，中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)有了比較明顯的改變，以往的經(jīng)濟(jì)體制難以充分滿足現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的需求?；谠摲矫娴囊蛩?，必須要加快改革的速度，突破以往的模式，處理好目前所面臨的多種體制約束性問題，給農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供良好的保障。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系比較落后，其競(jìng)爭(zhēng)能力很低

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求有非常明顯的提升?？墒歉鶕?jù)當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況來看，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和別的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較有非常明顯的不足，造成競(jìng)爭(zhēng)能力不夠，直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[1]其一般體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：交易方法比較單一化，農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)不完善；組織化程度很低，制約農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力與層次水平；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)非常落后，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)。

（二）城鄉(xiāng)差距明顯，局限了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城鄉(xiāng)差距一般體現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，二元制結(jié)構(gòu)有非常突出的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)收入的差距大，并且貧富差距拓展增加了社會(huì)矛盾。其基本原因就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很低，直接影響到了農(nóng)民的種糧積極性與主動(dòng)性，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較大的威脅。由于城鄉(xiāng)收益差距，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民種糧的主動(dòng)性，這也是我國(guó)需要快速解決的核心問題之一，是建設(shè)和諧社會(huì)的最大阻礙。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的在于增加產(chǎn)量增加收益，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未增加更多的經(jīng)濟(jì)收益，或者收益增長(zhǎng)無法跟上物價(jià)增加，這就造成農(nóng)民收益不增加反而減少。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織程度不高

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建在的經(jīng)濟(jì)體制之上的，遭受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的直接性影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)面積很小，并且基礎(chǔ)弱，層次與發(fā)展水平無法和別的經(jīng)濟(jì)相匹敵。一則，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任機(jī)制，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局限性放寬了，提升了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，這對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備很大的促進(jìn)作用。二則，有一定的弊端，縮減了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中成熟以及經(jīng)濟(jì)效益比較低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率不夠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，農(nóng)產(chǎn)品沒有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)點(diǎn)，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受到制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不高。這直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，信息采集與反饋均無法充分滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革舉措

（一）增加城鄉(xiāng)一體化發(fā)展速度，處理余下勞動(dòng)力

根據(jù)當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來看，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著比較嚴(yán)重的勞動(dòng)力剩余問題，這就是因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)業(yè)人口多導(dǎo)致的。因而處理農(nóng)業(yè)人口過剩是處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，國(guó)家需要激勵(lì)和支持農(nóng)民去城市參加工作。要增加城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的速度，處理農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的實(shí)際狀況，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益，從根本上處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性問題。[2]第一應(yīng)當(dāng)增加城市化進(jìn)程，加快城市化建設(shè)的腳步，將農(nóng)村余下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。再者，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制改革，在處理農(nóng)村余下勞動(dòng)力的時(shí)候，也需要深化改革農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)，處理農(nóng)民與土地的關(guān)系，提升農(nóng)村就業(yè)能力。

（二）提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益，減少城鄉(xiāng)差距

提高農(nóng)民收益是減少城鄉(xiāng)差距，降低矛盾出現(xiàn)概率的核心部分。在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，增加產(chǎn)量與增加收益是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心體現(xiàn)，農(nóng)民的收益增加了，才可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)和諧建設(shè)。第一，將收益分配關(guān)系理清楚，減少農(nóng)村負(fù)擔(dān)，從國(guó)家農(nóng)業(yè)稅取消到現(xiàn)今的支農(nóng)惠農(nóng)策略，沒有體現(xiàn)我國(guó)對(duì)三農(nóng)問題的重點(diǎn)。再者，增加農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收益，伴隨著農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，政府需要積極指導(dǎo)與大力支持農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，切實(shí)提升農(nóng)民收益水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革基本是依賴于農(nóng)業(yè)面貌，可提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

（三）發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)

第一，需要將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)速度加快，建設(shè)完整的管理體系。針對(duì)該方面，政府部門需要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定出相關(guān)服務(wù)細(xì)則。再者，逐步對(duì)其運(yùn)作結(jié)果以及管理體制進(jìn)行改進(jìn)。根據(jù)社會(huì)化服務(wù)管理工作發(fā)展需求，此項(xiàng)工作一定要把管理經(jīng)濟(jì)效益以及效率提高當(dāng)成是行為準(zhǔn)則。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要選項(xiàng)，所以，一定要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，進(jìn)而整合農(nóng)村資源。比如，在中國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)，地方政府進(jìn)行積極指導(dǎo)，發(fā)展鄉(xiāng)村種植產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)民種植，并且承擔(dān)起聯(lián)系銷售的工作，提高農(nóng)民收益。因此，針對(duì)政府而言，不單單需要給農(nóng)村企業(yè)發(fā)展提供一定的支持，還要依照地方實(shí)際情況和發(fā)展方向，選取正確的經(jīng)營(yíng)模式。

三、結(jié)束語

進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革需要將定位找準(zhǔn)確，找準(zhǔn)其方向，才可以促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革正常開展。鑒于此，往后需要推行城鄉(xiāng)配套改革，給農(nóng)民減輕其負(fù)擔(dān)，保證農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，增加對(duì)農(nóng)民的教育工作。與此同時(shí)，發(fā)揮出信息技術(shù)優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，以此推動(dòng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]欒君麗.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革問題研究[J].中國(guó)市場(chǎng),2015,(52):252+254.

篇5

――制度基礎(chǔ)設(shè)施（主要指法律制度）不健全，難以支撐市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育和運(yùn)行，甚至可能把中國(guó)引向“壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”；

――地方政府片面追求GDP的發(fā)展模式難以遏制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出了結(jié)構(gòu)惡化、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、資源浪費(fèi)、效益低下、環(huán)境破壞的沉重代價(jià)；

――政府直接或者間接控制著主要的經(jīng)濟(jì)資源，運(yùn)用行政手段干預(yù)市場(chǎng)和企業(yè)。壟斷、價(jià)格和市場(chǎng)準(zhǔn)入的管制、行政審批、地方保護(hù)未能逐步消除，不僅破壞了市場(chǎng)配置資源的功能，還造成了大量的尋租和貪污。

在社會(huì)關(guān)系層面，主要表現(xiàn)為：

――一次分配中嚴(yán)重存在著不規(guī)范（如壟斷行業(yè)和無償占有全民資源的企業(yè)的超額利潤(rùn)）、違規(guī)（如政府機(jī)構(gòu)、教育、衛(wèi)生行業(yè)違規(guī)收費(fèi)）和違法（假冒偽劣產(chǎn)品的暴利、貪污及經(jīng)濟(jì)犯罪）的現(xiàn)象，使得社會(huì)成員在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中機(jī)會(huì)不平等、權(quán)利和權(quán)益被侵犯，造成了社會(huì)的公正問題；

――市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勝劣汰使得收入差距拉大，就業(yè)壓力增加，形成了弱勢(shì)群體和落后地區(qū)，而政府把大量資金投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)有企業(yè)，使原本就匱乏的二次分配資金與需求形成更大缺口，造成了收入分配的公平問題；

――人們對(duì)公共產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)，主要包括：司法、社會(huì)治安、市場(chǎng)秩序維護(hù)、社會(huì)保障、義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、環(huán)保等，而投資型的財(cái)政體制對(duì)公共產(chǎn)品的供給和服務(wù)很難滿足這一需求。

上述問題，反映了政府職能在某種程度上存在“越位”和“缺位”問題?！霸轿弧笔侵敢粋€(gè)政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，未能隨市場(chǎng)的發(fā)育向市場(chǎng)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，政府依然在做市場(chǎng)應(yīng)該做而且可以做的事；“缺位”是指一個(gè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主導(dǎo)型的政府，未能隨著市場(chǎng)的發(fā)育和社會(huì)關(guān)系的變化及時(shí)地向公共服務(wù)型的政府轉(zhuǎn)型，未能真正承擔(dān)起政府應(yīng)該做而且可以做、市場(chǎng)卻無法做到的事。

由此可以明確，當(dāng)前政府經(jīng)濟(jì)職能的定位和功能，已不能適應(yīng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型的需要。從政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主導(dǎo)型的政府轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)以公共服務(wù)為主導(dǎo)型的政府，是政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和方向；要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變需要更新舊的觀念，克服利益集團(tuán)的障礙。

理清問題之后，深化改革的原則和方向就比較清晰了：

首先，發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)該由市場(chǎng)主導(dǎo)，政府的特殊職能應(yīng)主要表現(xiàn)在對(duì)不發(fā)育的市場(chǎng)機(jī)制的補(bǔ)充和替代。其次，政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，應(yīng)當(dāng)主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段而不是行政手段，通過市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制間接實(shí)現(xiàn)，而不是直接調(diào)整價(jià)格、干預(yù)企業(yè)。干預(yù)的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)總量的平衡，而不是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第三，市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)該是制定規(guī)則、維護(hù)秩序，而不是加強(qiáng)行政審批。第四，國(guó)企改革的核心問題，是推進(jìn)資本的社會(huì)化，而不是控制“制高點(diǎn)”。

篇6

【關(guān)鍵詞】財(cái)政稅收 改革 體制

我國(guó)財(cái)稅體制改革的核心問題是財(cái)稅資源的有效配置問題。在配置方式上，主要是從理順分配關(guān)系入手，然后在“集權(quán)”與“分權(quán)”關(guān)系上尋求平衡，最終是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型財(cái)稅體系。當(dāng)前，我國(guó)繼續(xù)處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。我們要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下深化財(cái)稅體制改革的重大意義，立足我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移深化財(cái)稅體制改革，更好為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。深化我國(guó)現(xiàn)有財(cái)政體制具體有如下幾個(gè)建議：

一、財(cái)稅改革必須由“放權(quán)讓利”走向“制度創(chuàng)新”

伴隨著改革的逐步深化，原有的財(cái)政稅收制度暴露出越來越多的缺點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)深入調(diào)研，結(jié)合我國(guó)自身國(guó)情和外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步改革、完善現(xiàn)行的財(cái)政稅收體制，才能滿足社會(huì)發(fā)展的需要、為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)體制改革一直是制約我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一道關(guān)卡，因此，改革的第一步務(wù)必是“放權(quán)讓利”。在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)大力推進(jìn)，充分?jǐn)U大農(nóng)民勞動(dòng)積極性，并實(shí)行農(nóng)副產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)，使農(nóng)民真正得實(shí)惠，除此之外，還應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)民在稅收方面的負(fù)擔(dān)等等。在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，應(yīng)在適當(dāng)?shù)那闆r下提高地方政府的職權(quán)范圍，促進(jìn)他們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織招商引資、擴(kuò)大地方生產(chǎn)等方面的積極性，形成地方財(cái)政的“承包制”，也就是合理分配中央與地方的財(cái)政分配和職權(quán)，增強(qiáng)了地方政府的自主性。反之，由于職權(quán)和責(zé)任過度集中，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控?zé)o法落實(shí)，這就限制了地方乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十四大確立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷史證明是切實(shí)有效的，因此務(wù)必長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行，不斷促進(jìn)制度的創(chuàng)新和發(fā)展，最終提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平以及前進(jìn)步伐。

1994年開始的財(cái)政稅收制度改革開展到現(xiàn)在已經(jīng)有一段時(shí)間了，分級(jí)財(cái)政體制的試行經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并行不悖的，應(yīng)繼續(xù)大力推廣。下一步工作中，要繼續(xù)加強(qiáng)稅制改革，強(qiáng)化職權(quán)與利益的分配關(guān)系，繼續(xù)推進(jìn)分稅制，規(guī)范政府和企業(yè)以及個(gè)人之間的權(quán)力關(guān)系。

二、財(cái)政職能的轉(zhuǎn)換必須和政府職能的轉(zhuǎn)換同步進(jìn)行

盡管為了使改革順利推進(jìn)，不得不保持了地方的既得利益格局，在存量上依然存在包干制的痕跡，但在增量的安排上，則傾向于向新的體制過渡，這標(biāo)志著財(cái)政體制改革邁出了關(guān)鍵性的一步。

鑒于市場(chǎng)和政府在社會(huì)資源配置中所處的地位不同，財(cái)稅體制的作用方向和政策效應(yīng)，主要是解決所謂“市場(chǎng)失靈”，而不是實(shí)行過去那種排斥市場(chǎng)、替代市場(chǎng)、政府配置包打天下的管理和政策。與政府角色的這種轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，財(cái)稅體制和政府的財(cái)稅政策，也必須從舊體制下那種政經(jīng)角色不分、職能不分，以干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為己任的狀態(tài)中徹底擺脫出來，轉(zhuǎn)到切實(shí)分清政府的行政管理職能和所有者職能，以宏觀調(diào)控為重點(diǎn)，以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用為基本著眼點(diǎn)，為各種所有制企業(yè)、各類市場(chǎng)主體和投資主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為全社會(huì)提供必要公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的軌道上來，以充分體現(xiàn)政府的“社會(huì)性”和政策的“公共性”，體現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)角色職能和地位，這樣，分稅制才能建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。

三、各級(jí)政府的財(cái)政收入來源、收入機(jī)制必須規(guī)范化

由于改革是從放權(quán)讓利起步的，在改革向前推進(jìn)的同時(shí)，隨著大一統(tǒng)的財(cái)政體制的逐漸淡出，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型公共財(cái)政模式并未及時(shí)建立，故收入增長(zhǎng)特別是中央財(cái)政汲取收入的能力受到很大制約；而在支出方面，政府并不能立即從舊體制所界定的職能中退步抽身，并且還要承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所要求的新職能，承擔(dān)改革成本的巨大需要，致使財(cái)政支出節(jié)節(jié)攀升。為緩解收支矛盾，中央政府只能默許各地方、部門、單位以收費(fèi)方式籌集公共收入。而這一默許又進(jìn)一步削弱了稅基，加劇了預(yù)算內(nèi)財(cái)政收支的矛盾，從而更強(qiáng)化了對(duì)稅外收費(fèi)的依賴。“亂收費(fèi)”大面積地制度化，使相關(guān)的法定制度形同虛設(shè)，社會(huì)陷入一個(gè)令人欲退不能的體制怪圈，嚴(yán)重地?fù)p害了政府財(cái)政收入來源和收入行為的權(quán)威性。

近些年來，在非稅收入絕對(duì)額及其增長(zhǎng)速度均高于稅收收入增長(zhǎng)額度及其增速的情況下，政府真實(shí)收入來源的混亂。因此，認(rèn)真分析這種狀況，盡快改革現(xiàn)存的費(fèi)稅體制，規(guī)范各種政府的財(cái)政收入來源，就是深化財(cái)稅體制改革的一個(gè)重要的內(nèi)容，也是我們應(yīng)該總結(jié)的一條經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。

四、正確處理財(cái)政與經(jīng)濟(jì)之間的良性互動(dòng)關(guān)系

長(zhǎng)期以來，政府財(cái)政過多地介入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，以直接投資或財(cái)政補(bǔ)貼形式資助國(guó)有企業(yè)發(fā)展，這不僅無助于優(yōu)化資源配置，導(dǎo)致財(cái)政資源在使用過程中的巨大浪費(fèi)，而且也扭曲了公共財(cái)政的目標(biāo)，無助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，它是一個(gè)伴隨著社會(huì)成員整體生活質(zhì)量提高和社會(huì)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程，是一個(gè)綜合性社會(huì)指標(biāo)。公共財(cái)政過度注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視其他的目標(biāo)，可能導(dǎo)致“沒有發(fā)展的增長(zhǎng)”格局。為此，從優(yōu)化資源配置方式的角度來看，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，不應(yīng)體現(xiàn)在財(cái)政對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的直接投資，對(duì)國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)貼，而應(yīng)按公共財(cái)政原則的要求，體現(xiàn)在如何投資于基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共品領(lǐng)域，如何為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及各經(jīng)濟(jì)主體的公平有序競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)適宜的環(huán)境，如何促進(jìn)社會(huì)公平，消除二元經(jīng)濟(jì)帶來的不良后果，以此促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體質(zhì)量的提高，形成財(cái)政與經(jīng)濟(jì)之間的良性互動(dòng)關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1]王恩胡，鐵衛(wèi)：深化財(cái)稅體制改革的思路與對(duì)策.宏觀經(jīng)濟(jì)管理.2009.

[2]胡鐘毅：深化財(cái)政稅收體制改革.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2009.

篇7

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)調(diào)整；體制改革；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；工業(yè)園區(qū)；轉(zhuǎn)型綜改

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）02-0072-02 十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，具體要深化經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。山西運(yùn)城鹽湖工業(yè)園區(qū)作為一家以工業(yè)發(fā)展為主體的省級(jí)開發(fā)區(qū)，2012年被山西省政府確定為轉(zhuǎn)型綜改“一市兩園”中的科技創(chuàng)新園，是運(yùn)城市實(shí)現(xiàn)工業(yè)新型化戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。面對(duì)山西省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等帶來的發(fā)展機(jī)遇，鹽湖工業(yè)園區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型綜改步伐，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

一、建設(shè)“三園一基地”，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型綜改

十報(bào)告提出，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。具體到運(yùn)城鹽湖工業(yè)園區(qū)來說，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是園區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的主攻方向。近年來，鹽湖工業(yè)園區(qū)在生物醫(yī)藥、裝備制造、新型材料、塑料及印刷包裝和食品加工五大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)“三園一基地”的總體工作目標(biāo)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)園區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

“三園一基地”具體是建設(shè)醫(yī)藥工業(yè)園、印刷包裝工業(yè)園、新型材料工業(yè)園和小微企業(yè)孵化基地。醫(yī)藥工業(yè)園以石藥銀湖制藥公司為主導(dǎo)，在擴(kuò)大醫(yī)藥生產(chǎn)線的同時(shí)，積極招引一批高技術(shù)、有潛力的醫(yī)藥項(xiàng)目，形成醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、物流、器械、包裝等縱向延伸、橫向配套的完整的醫(yī)藥工業(yè)體系。印刷包裝工業(yè)園以運(yùn)城凱達(dá)印刷包裝有限公司為主導(dǎo)，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，逐步形成印刷包裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)。新型材料工業(yè)園以中磁科技公司和飛宇建材公司為主導(dǎo)，引進(jìn)一批高科技節(jié)能環(huán)保材料項(xiàng)目，形成以磁性材料、鋁型材加工等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的鏈條式發(fā)展的新型材料產(chǎn)業(yè)基地。小微企業(yè)孵化基地統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和管理服務(wù)中心，統(tǒng)一配套水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)力布局，為小微企業(yè)低租金提供孵化空間，低成本提供孵化服務(wù)。

二、扮演四個(gè)“角色”，以轉(zhuǎn)變職能助推工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型綜改

十報(bào)告指出，深化經(jīng)濟(jì)體制改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。而深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。鹽湖工業(yè)園區(qū)作為一個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，具有政府職能部門的性質(zhì)，在發(fā)揮政府職能作用方面，應(yīng)該扮演好四個(gè)“角色”，加快職能轉(zhuǎn)變，助推轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

1.當(dāng)好“保安員”

為入園企業(yè)提供一個(gè)安全的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，是園區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要前提。企業(yè)入駐園區(qū)后，管委會(huì)對(duì)外要幫助企業(yè)抵御外部的各種干擾，協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)生產(chǎn)的各種問題；對(duì)內(nèi)要及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的各種難題，給企業(yè)提供一個(gè)安寧的生產(chǎn)環(huán)境。

2.當(dāng)好“指導(dǎo)員”

入駐園區(qū)的企業(yè)全部是民營(yíng)企業(yè)，管委會(huì)作為企業(yè)的一級(jí)管理部門，應(yīng)該為企業(yè)提供全方位的指導(dǎo)。十報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)，注重生態(tài)文明建設(shè)。管委會(huì)要幫助指導(dǎo)企業(yè)制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)等引入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念中，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)把精力和資源投入到有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的軌道上來。同時(shí)，對(duì)企業(yè)的管理也要給予指導(dǎo)，幫助企業(yè)不斷提升管理水平。

3.當(dāng)好“監(jiān)管員”

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有規(guī)律的經(jīng)濟(jì)，是法制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中會(huì)面臨金融、法律等各種風(fēng)險(xiǎn)。在日常經(jīng)營(yíng)管理中，管委會(huì)有責(zé)任對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，有效規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，黨企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)，管委會(huì)必須鐵面無私地執(zhí)行有關(guān)政策，及時(shí)制止企業(yè)的違規(guī)行為，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)做到有令必行，有禁必止，提高管委會(huì)的權(quán)威性和公信力。

4.當(dāng)好“服務(wù)員”

管委會(huì)作為企業(yè)的一級(jí)主管部門，在管好企業(yè)的同時(shí)，更要服務(wù)好企業(yè)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立“無縫隙對(duì)接，保姆式服務(wù)”理念，同時(shí)，要進(jìn)一步完善配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)企業(yè)辦理土地、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)實(shí)行“一站式”、“全程”服務(wù)，為企業(yè)解決一切后顧之憂，把全部精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。

三、抓好兩個(gè)“必須”，以科技創(chuàng)新提升工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型綜改

十報(bào)告提出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，并且指出，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。由此可見，鹽湖工業(yè)園區(qū)要想持續(xù)快速發(fā)展，除了管理、市場(chǎng)等因素之外，關(guān)鍵要看有沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力，而科技創(chuàng)新是加快園區(qū)轉(zhuǎn)型綜改和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。為此，具體要抓好兩個(gè)“必須”。

1.園區(qū)必須為企業(yè)創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境

要引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)積極實(shí)施科技創(chuàng)新，必須為企業(yè)營(yíng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境和濃厚的創(chuàng)新氛圍。首先，要建立一套技術(shù)創(chuàng)新體制和機(jī)制。出臺(tái)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，搭建科技創(chuàng)新交流平臺(tái)，定期評(píng)選科技創(chuàng)新項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予扶持。其次，要寬容失敗，不以成敗論英雄，幫助創(chuàng)新失敗的企業(yè)查找原因，積累經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，在園區(qū)形成一種創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新文化，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，支撐園區(qū)整體實(shí)力提升。

2.企業(yè)必須提升自主創(chuàng)新能力

篇8

學(xué)術(shù)上的爭(zhēng)議、制度上的安排和政策上的選擇，簡(jiǎn)言之是“大政府”和“小政府”兩種主張。前者主張?jiān)黾觽鶆?wù)和稅收擴(kuò)大政府財(cái)政預(yù)算，以加大對(duì)市場(chǎng)干預(yù)的力度，實(shí)施轉(zhuǎn)移支付和提供福利改善收入分配產(chǎn)生的貧富差距；后者主張減稅，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰。

從理念上講，這兩種主張反映了“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”、應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)與支持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)、公平和效率、消費(fèi)者和生產(chǎn)者（企業(yè)）希望獲得的福利和所應(yīng)有的自由認(rèn)識(shí)和偏好差異。在現(xiàn)代市場(chǎng)體制國(guó)家中，這個(gè)爭(zhēng)議是在一定共識(shí)基礎(chǔ)上兩種主張之間均衡點(diǎn)的擺動(dòng)，而不是相互替代或相互顛覆的兩種制度安排。這些共識(shí)主要表現(xiàn)為：

一是自由市場(chǎng)的供求形成均衡價(jià)格，并由此引導(dǎo)資源的配置；二是政府的主要功能是：維護(hù)法治和市場(chǎng)秩序、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、提供公共產(chǎn)品和具有外部效應(yīng)的產(chǎn)品、運(yùn)用貨幣和財(cái)政政策平抑經(jīng)濟(jì)周波、通過稅收實(shí)施二次分配以改善收入差距和社會(huì)公平；三是市場(chǎng)本身不是完美的，會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”，政府的干預(yù)是必要的，但應(yīng)警惕“政府失靈”，應(yīng)“慎用看得見的手”。

全球金融危機(jī)爆發(fā)后，對(duì)政府應(yīng)對(duì)政策的爭(zhēng)議中，主流觀點(diǎn)是向“大政府”方向偏移。但這種偏移并不意味著從此告別“小政府”，也沒有顛覆社會(huì)對(duì)政府功能的共識(shí)。中國(guó)處在從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)軌的后期，現(xiàn)代市場(chǎng)體制的建設(shè)仍有一段路要走。因而當(dāng)下中國(guó)關(guān)于政府與市場(chǎng)關(guān)系的爭(zhēng)議，與已建立起市場(chǎng)體制的國(guó)家具有不同的性質(zhì)和意義。

爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)制度的選擇，即是繼續(xù)堅(jiān)持持續(xù)了30多年的市場(chǎng)化改革還是要尋求一個(gè)替代現(xiàn)代市場(chǎng)體制的不同模式？中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中出現(xiàn)的種種問題與矛盾是市場(chǎng)化改革所產(chǎn)生的，還是市場(chǎng)化改革遇到瓶頸、甚至倒退的結(jié)果？中國(guó)目前形成的政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)模式是已完成了使命的過渡性的制度安排，還是需要強(qiáng)化的制度創(chuàng)新？

市場(chǎng)體制從經(jīng)濟(jì)學(xué)看是一個(gè)“事后帕累托效應(yīng)”，即自由價(jià)格體系引導(dǎo)的供求會(huì)產(chǎn)生失衡，從失衡到新的均衡會(huì)伴隨經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、企業(yè)破產(chǎn)和失業(yè)；從社會(huì)公正、正義來看，盡管可以通過政府二次分配使之改善，但貧富差距的問題是內(nèi)生的。面對(duì)經(jīng)濟(jì)上的問題，民主政體在應(yīng)對(duì)中會(huì)受到選票、黨派之爭(zhēng)的掣肘而損失效率或做出過度的反應(yīng)。

現(xiàn)代民主政體、市場(chǎng)體制是一個(gè)在各種約束條件下的次優(yōu)制度安排。由于人的理性是有限的，完美的制度只是一種理想或?yàn)跬邪?，制度建立和選擇的核心是它的學(xué)習(xí)、制衡和糾錯(cuò)功能。

在歷史上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家都曾嘗試過尋求對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)體制的替代方案，其中最典型的，一是前蘇聯(lián)時(shí)期的列寧―斯大林模式，在上世紀(jì)30年代，在這個(gè)體制下前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)得以高速發(fā)展，而西方國(guó)家則陷入了大蕭條，由此引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一場(chǎng)大爭(zhēng)論；二是上世紀(jì)60年代－70年代以日本為代表的東亞“發(fā)展主義政府”模式，曾創(chuàng)造了日本和東亞經(jīng)濟(jì)的奇跡，引發(fā)了關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制的又一場(chǎng)爭(zhēng)論。

歷史最終宣告了這兩種體制的失敗，因前者是一個(gè)封閉、僵化，以個(gè)人權(quán)利、自由為代價(jià)的富國(guó)強(qiáng)兵之路；后者則導(dǎo)致價(jià)格扭曲、資源錯(cuò)配、。這表明，現(xiàn)代民主政體和市場(chǎng)機(jī)制需要進(jìn)一步改善，但它仍具生命力，人類尚未找到替代它的體制。

中國(guó)的改革、開放終止了計(jì)劃體制，選擇了社會(huì)主義市場(chǎng)體制，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出瀕臨崩潰的邊緣，步入高速增長(zhǎng)的軌道。在轉(zhuǎn)型初期由于市場(chǎng)不發(fā)育，需要政府推動(dòng)，導(dǎo)致采用了類似日本的東亞模式，即政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。

篇9

第一，當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于快速增長(zhǎng)的階段，行政管理的體制與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的聯(lián)系十分密切。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不夠完善，并且人口眾多，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力都不盡相同，相比于其他發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家，我國(guó)的生產(chǎn)力水平仍然存在一定的欠缺。在社會(huì)矛盾逐漸得到凸顯的今天，生產(chǎn)力水平的發(fā)展仍然是當(dāng)前行政管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。做好行政管理體制改革工作，是打造具有特色化、民主、法制化、創(chuàng)新化政府行政服務(wù)的關(guān)鍵。

第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展對(duì)行政管理提出了更高的要求。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不斷完善，并且逐漸體現(xiàn)出我國(guó)的特點(diǎn)。改革開放以來，越來越多的政策出臺(tái)，使得我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，并且為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展鋪墊了良好的政策環(huán)境。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府的職能也發(fā)生了很大的變化，如何更好地對(duì)宏觀調(diào)控能力進(jìn)行提高，并且構(gòu)建統(tǒng)一、開放化的市場(chǎng)體系成為了當(dāng)前的工作重點(diǎn)需求。通過行政管理制度的改革，可以更好地實(shí)現(xiàn)政府的管理創(chuàng)新，并且將社會(huì)主義制度的優(yōu)越性進(jìn)行發(fā)揮，為我國(guó)社會(huì)的發(fā)展提供良好的制度保障，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的創(chuàng)新推動(dòng)力。

第三，行政管理改革對(duì)于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、特色發(fā)展是非常必要的。行政管理體制改革工作的開展，需要采取循序漸進(jìn)的方式和原則，并且與其他經(jīng)濟(jì)、政治體制改革進(jìn)行配套。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)較為復(fù)雜，行政管理工作的開展，也要與之進(jìn)行更好的適應(yīng)，并且堅(jiān)持正確的理論方針，不斷地開拓進(jìn)取，為行政管理制度的改革提供良好的基礎(chǔ)，更好地突出行政體制改革的特色性與創(chuàng)新性。

二、行政管理體制改革工作的開展核心與重點(diǎn)

第一，明確思想。在開展行政管理體制改革時(shí)，要明確思想，并且關(guān)注核心問題。行政體制的改革，要將政企分開、政資分開、政事分開以及政社分開作為工作的核心內(nèi)容，充分地將市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)揮。各級(jí)政府要樹立相應(yīng)的責(zé)任思想，對(duì)于自身的審批過程進(jìn)行改革，規(guī)范政府權(quán)力。不同部門和崗位要確立不同的權(quán)責(zé)，并且給予企業(yè)充分的自主決定空間，讓社會(huì)組織自身的作用得到有效地發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)。

第二，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。在開展宏觀調(diào)控的過程中，要對(duì)于調(diào)控的體系和機(jī)制進(jìn)行不斷的調(diào)整，對(duì)宏觀調(diào)控的效果進(jìn)行有效的強(qiáng)化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于快速政治的階段，農(nóng)業(yè)化、農(nóng)業(yè)化與城鎮(zhèn)化逐漸推進(jìn)，并且各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都處于快速增長(zhǎng)的階段。面對(duì)快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要對(duì)當(dāng)前人口問題、就業(yè)問題、環(huán)境問題等進(jìn)行深入的研究，并且以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性為目標(biāo)，制定相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策，將穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、就業(yè)增長(zhǎng)，促進(jìn)從而對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，確定政府職能范圍和改革目標(biāo)。在行政管理體制改革的過程中，要對(duì)于改革目標(biāo)進(jìn)行確立，并且將構(gòu)建社會(huì)主義公共行政體制，作為整體改革發(fā)展的重要方向。在改革過程匯總，要對(duì)于制度、機(jī)制以及體制等多方面進(jìn)行統(tǒng)一的創(chuàng)新和發(fā)展。管理體制的創(chuàng)新改革應(yīng)該實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順楊、監(jiān)督有力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，行政體制的改革要不斷的完善，并且真正地適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，凸顯政府行政管理的公共性、服務(wù)性與公正性的特點(diǎn)。

第四，行政管理內(nèi)容的確定。在公共管理職能的確定上，要對(duì)于公共的責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行明確，并且關(guān)注優(yōu)勢(shì)的公共領(lǐng)域，集中精力針對(duì)于當(dāng)前社會(huì)中的熱點(diǎn)問題（公共醫(yī)療、公共教育、社會(huì)保障以及公共科技等）進(jìn)行服務(wù)。在行政權(quán)利體制的確定上，要保證相關(guān)權(quán)力行為的約束力度。行政管理機(jī)制的改革，必須要對(duì)于人民、法律以及立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行負(fù)責(zé)。在公共組織體系的構(gòu)建上，要將政府的執(zhí)行職能與決策職能進(jìn)行分離，進(jìn)而提高公共組織體系的科學(xué)性與規(guī)范性。在公共治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新上，要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)補(bǔ)給結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，并且采取分權(quán)化和自治化的權(quán)力結(jié)構(gòu)模型，落實(shí)基層、地方與社區(qū)自治相結(jié)合的治理結(jié)構(gòu)。另外，在公共效能管理上，要對(duì)于公共行政管理活動(dòng)進(jìn)行關(guān)注，對(duì)于服務(wù)流程進(jìn)行不斷的完善，充分地落實(shí)政務(wù)公開化的要求，保證行政活動(dòng)符合經(jīng)濟(jì)性、效能性的原則，提高行政服務(wù)的質(zhì)量。

第五，管理機(jī)制的創(chuàng)新。行政管理體制的創(chuàng)新，是為了實(shí)現(xiàn)政府職能的改變和效能的提高，從而更加適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的基本需求。在管理機(jī)制創(chuàng)新上，要關(guān)注政務(wù)公開的落實(shí)，提高廣大群眾的參與積極度。在改革過程中，也要對(duì)于決策過程進(jìn)行合理的調(diào)整，并且落實(shí)相關(guān)責(zé)任，提高決策的民主性與科學(xué)性。政府還要提高法制建設(shè)水平，落實(shí)依法行政，并且推進(jìn)電子政務(wù)，調(diào)整和再造政府管理流程。對(duì)于公共危機(jī)管理上，要提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，改進(jìn)和完善當(dāng)前危機(jī)管理制度。與此同時(shí)，政府還要積極推進(jìn)績(jī)效管理制度的落實(shí)，設(shè)立政府管理質(zhì)量獎(jiǎng)，并且行政問責(zé)制度，提高行政監(jiān)督能力。

三、結(jié)語

篇10

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 企業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題

前言：就目前看來，一些企業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理作業(yè)時(shí)，在其工作人員的自身素質(zhì)以及管理觀念上還存在很多亟需解決的問題，這些問題會(huì)對(duì)企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效果和質(zhì)量產(chǎn)生巨大的影響。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，在新形勢(shì)下，如何提升財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)單位的一項(xiàng)重要發(fā)展性任務(wù)。筆者從事相關(guān)工作多年，對(duì)此有著十分深刻的認(rèn)識(shí)，就我國(guó)企業(yè)單位存在的主要財(cái)務(wù)管理問題，做了深入的探討。

一、我國(guó)企業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上遇到的幾個(gè)核心問題

1、財(cái)務(wù)管理的資金效益較低、職能相對(duì)較弱

因?yàn)轶w制問題，企業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面很難有效地適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，并且缺乏合理、科學(xué)化的理財(cái)意識(shí)，因此在實(shí)際運(yùn)行的過程中會(huì)存在滯后的現(xiàn)象。另外，在資金的使用方面嚴(yán)重欠缺成本意識(shí)，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)性支出，所以容易忽略資金的實(shí)際使用效益。

2、預(yù)算編制不夠完善，缺乏計(jì)劃性

總的來說，預(yù)算對(duì)于企業(yè)單位財(cái)務(wù)工作具有指導(dǎo)性作用，并且各項(xiàng)實(shí)際采取收支需要依照預(yù)算切實(shí)執(zhí)行。然而由于在實(shí)際操作的過程中存在多種影響因素，會(huì)影響預(yù)算編制內(nèi)容的準(zhǔn)確性與全面性，缺乏計(jì)劃性，因此就無法真實(shí)地反映企業(yè)單位在財(cái)務(wù)收支上的實(shí)際情況，也就不能真正保障單位工作的正常運(yùn)行。另一方面，預(yù)算調(diào)整未按程序進(jìn)行，預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性約束，人為因素和領(lǐng)導(dǎo)意志往往導(dǎo)致資金在使用的過程中沒有按預(yù)算被嚴(yán)格控制，只要有領(lǐng)導(dǎo)的親筆簽字就能實(shí)現(xiàn)報(bào)銷，而不管其是否符合預(yù)算要求和有利于企業(yè)單位的發(fā)展，可見預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行的過程中力度不夠。

3、企業(yè)內(nèi)部控制不夠健全

第一，內(nèi)部控制在內(nèi)容上不夠全面，部分企業(yè)單位不具備大型的投資項(xiàng)目以及決策機(jī)制等有效的內(nèi)控制度，從而給企業(yè)造成難以估計(jì)的損失。第二，內(nèi)部控制在范圍上不夠全面，部分企業(yè)單位只注重預(yù)算內(nèi)財(cái)務(wù)方面的內(nèi)部調(diào)控，而忽視了預(yù)算之外的資金調(diào)控。第三，預(yù)算在執(zhí)行方面不夠嚴(yán)格，部分企業(yè)單位雖然建立了內(nèi)部控制制度，卻沒有真正貫徹落實(shí)，因此預(yù)算就如紙上談兵。

4、 財(cái)務(wù)管理部門信息處理能力較弱

從某種程度上來說，財(cái)務(wù)部門信息對(duì)企業(yè)單位發(fā)展而言具有重要意義，可以為重大的項(xiàng)目決策提供有價(jià)值的科學(xué)依據(jù)。但是，由于自身體制的限制，大部分企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門信息處理能力較弱，在財(cái)務(wù)工作方面還僅僅局限于算賬、記賬、報(bào)賬等的基礎(chǔ)性層面上，只對(duì)當(dāng)前提供的基本信息與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行解釋，而財(cái)務(wù)管理也只針對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，企業(yè)單位對(duì)資金成本、支出結(jié)構(gòu)缺乏進(jìn)一步的有效分析。作為為企業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理和重大項(xiàng)目決策提供有效信息，起核心作用的財(cái)務(wù)管理職能以及參謀和建議作用沒有充分發(fā)揮。

5、固定資產(chǎn)在賬目管理上比較混亂，賬目與實(shí)際不符

企業(yè)單位缺乏成本考核的內(nèi)容，因此也就不會(huì)過于重視單位物資財(cái)產(chǎn)的管理與核算，并體現(xiàn)在以下幾方面： 固定資產(chǎn)入賬的不及時(shí)性，造成賬目與實(shí)際嚴(yán)重不符，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的流失；盤點(diǎn)資產(chǎn)出現(xiàn)的部分問題以及監(jiān)督體系的不完善；沒有遵守財(cái)務(wù)管理規(guī)定開展工作，造成資產(chǎn)管理的不到位，給企業(yè)財(cái)產(chǎn)造成損失。

二、完善企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效措施

1、拓展思路，轉(zhuǎn)變觀念

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，我國(guó)一些企業(yè)單位其自身的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)跟不上社會(huì)發(fā)展的需求，因此在這種情況之下，企業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員一定要開闊思路，轉(zhuǎn)變自己的觀念，結(jié)合實(shí)際在傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)管理工作來不斷的改進(jìn)和提高工作方法和手段，并適當(dāng)?shù)募尤胍恍┤碌膬?nèi)容。

2、健全財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度

企業(yè)單位要想切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理的水平，需要采取相應(yīng)措施實(shí)現(xiàn)不相容職務(wù)間的互相制約、互相監(jiān)督、互相分離。但是，當(dāng)前企業(yè)單位注重工程項(xiàng)目、實(shí)物資產(chǎn)以及貨幣資金等方面的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，因此鑒于控制對(duì)象的不同，需要有效的內(nèi)部控制策略才能獲得最佳的效果。

3、注重科學(xué)化的預(yù)算，實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算管理

隨著財(cái)政體制的發(fā)展與改革，預(yù)算管理已經(jīng)逐漸成為企業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中的首要內(nèi)容。所以，一定要在日常的財(cái)務(wù)管理過程中做好預(yù)算管理基礎(chǔ)知識(shí)的普及工作，并制定相應(yīng)的預(yù)算編制方法與原則，敢于打破傳統(tǒng)意義上的管理模式，采用合理的預(yù)算編制方式，對(duì)全部收支進(jìn)行統(tǒng)一化的管理。

4、提升財(cái)務(wù)的分析能力，為單位決策提供有效依據(jù)

企業(yè)單位之前將財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核算工作中，從而輕視了為單位重大項(xiàng)目決策提供具有一定價(jià)值的信息與建議工作。但從發(fā)展的角度來看，企業(yè)單位不應(yīng)將算賬、記賬、報(bào)銷、審核等內(nèi)容作為財(cái)務(wù)管理的唯一內(nèi)容，還要適時(shí)研究日常核算資料與會(huì)計(jì)報(bào)表，進(jìn)而對(duì)單位獲得的經(jīng)濟(jì)效益展開分析研究。

5、注重固定資產(chǎn)的管理，實(shí)現(xiàn)單位資源的科學(xué)配置

第一，構(gòu)建專門的管理機(jī)構(gòu)并配備專業(yè)工作人員，來負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的使用和驗(yàn)收管理工作。第二，注重會(huì)計(jì)核算，并且財(cái)務(wù)部門要開展有效的數(shù)量與價(jià)值管理。第三，購進(jìn)與轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)，應(yīng)先讓經(jīng)辦單位和資產(chǎn)管理的有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行討論，然后財(cái)務(wù)部門審核而通過之后才能實(shí)施； 第四，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的清點(diǎn)盤查，保證賬目與實(shí)際相符。

結(jié)束語：綜上所述，在現(xiàn)代化社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展形勢(shì)下，企業(yè)單位也在進(jìn)行有有效的改革，結(jié)合自身的實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，獲得更好的生存與發(fā)展。在實(shí)際操作的過程中，企業(yè)單位要了解并掌握財(cái)務(wù)管理存在的主要問題，然后有針對(duì)性地拓展思路，轉(zhuǎn)變觀念、健全財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度、注重科學(xué)化的預(yù)算、提升財(cái)務(wù)的分析能力、注重固定資產(chǎn)的管理。

參考文獻(xiàn)：