導語：如何才能寫好一篇環(huán)衛(wèi)培訓方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是環(huán)衛(wèi)服務精細化作業(yè)進一步提升。市政環(huán)衛(wèi)科不斷完善環(huán)衛(wèi)監(jiān)管制度，加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時記錄。由于環(huán)衛(wèi)公司清理不及時造成的問題，對責任環(huán)衛(wèi)公司開出罰單；由于工程車帶土上路、商砼車拋灑水泥造成的路面污染，通知責任單位進行清理，對其開出行政處罰決定書，2020年開出處罰通知單10余張。

二是完善各項規(guī)章制度?！锻Ｄ虾Ｐ聟^(qū)道路保潔標準及檢查考核辦法》2019修訂版的出臺后，根據(jù)其管理細則對轄區(qū)進行以克論凈不定期抽查，進行測評，對不滿足保潔標準的進行處罰和整改。每月各環(huán)衛(wèi)公司負責人，市政環(huán)衛(wèi)科領(lǐng)導，科室人員進行一次環(huán)衛(wèi)大檢查，所有不滿足保潔標準的進行罰款，并對影像資料等匯總存檔。

三是做好2020年夏季防汛應急預案。建立暴雨應急預案，設(shè)立工作小組，明確各人員責任，提前調(diào)試設(shè)備，保證暴雨發(fā)生后第一時間出動人員、車輛。

四是做好2020年冬季清雪應急預案。建立清雪應急預案，設(shè)立領(lǐng)導工作小組，明確各人員責任，提前購置融雪劑，調(diào)試設(shè)備，保證雪情到來能第一時間出動人員、設(shè)備，保障道路暢通。

五是規(guī)范垃圾清運協(xié)議。對接并查閱東區(qū)企業(yè)與我局簽訂的垃圾清運協(xié)議，督促已過清運期的企業(yè)及時與我局續(xù)簽協(xié)議，通過工程驗收及環(huán)衛(wèi)公司的反饋，督促各企業(yè)增補垃圾桶，統(tǒng)一處理我區(qū)所產(chǎn)生的生活垃圾。截止2020年東區(qū)總計簽訂垃圾桶168個，日處理生活垃圾10噸。

六是繼續(xù)做好環(huán)衛(wèi)安全工作，降低安全事故發(fā)生率。要求各家環(huán)衛(wèi)公司為環(huán)衛(wèi)工人配備環(huán)衛(wèi)警示牌，環(huán)衛(wèi)人員作業(yè)時必須身穿安全警示服，定期進行安全意識培訓，吸取事故教訓，確保自身安全。

篇2

一、指導思想

全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)將積極貫徹黨的十精神和省委、市委決策部署，貫徹落實黨的群眾路線，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，緊緊圍繞“四區(qū)四高地”建設(shè)，提高全局意識、服務意識、責任意識、紀律意識、創(chuàng)新意識，服務于全區(qū)的社會、經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)，著力改善民生福祉，加強基本公共服務體系建設(shè)。加強工作組織，實現(xiàn)穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)中求好、難中有為，促進環(huán)衛(wèi)作業(yè)效能和環(huán)衛(wèi)管理科學化水平繼續(xù)提高，促使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和城市生態(tài)環(huán)境進一步提高。

二、工作目標

以生態(tài)文明城市建設(shè)和“打造最干凈、最整潔城市”為總目標，緊緊圍繞全區(qū)建設(shè)“歷史文化保護示范區(qū)、高端服務經(jīng)濟集聚區(qū)、文旅融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、和諧社會建設(shè)樣板區(qū)”的總定位，進一步加強環(huán)衛(wèi)工作的精細化、網(wǎng)格化、機械化、信息化、長效化管理，切實引領(lǐng)環(huán)衛(wèi)隊伍健康穩(wěn)健發(fā)展，切實做好全區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生維護和重大活動、重大任務的保障服務，切實做好重大環(huán)境整治提升城市環(huán)境質(zhì)量。進一步加強工作組織，加強體系完善，認真落實城市環(huán)境綜合整治和“省城市管理示范路”、“省城市管理示范社區(qū)”、市“最干凈社區(qū)”、以及“美麗”等系列創(chuàng)建活動，以城市突擊整治與長效管理相結(jié)合，推進城市環(huán)境的繼續(xù)提升。進一步加強統(tǒng)籌安排，加強規(guī)范管理，組織環(huán)衛(wèi)事實工程建設(shè)，以改造建設(shè)和護養(yǎng)相結(jié)合，提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)運營能力和應急響應水平。進一步加強機制建設(shè)，加強隊伍建設(shè)，提升全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務工作能力與保障水平，積極開展垃圾分類推廣活動，積極組織“市容環(huán)衛(wèi)杯”創(chuàng)先爭優(yōu)勞動競賽，積極營造“比、學、趕、爭、超”的濃厚氛圍，以隊伍建設(shè)與管理干部培養(yǎng)相結(jié)合，推進全區(qū)環(huán)衛(wèi)隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。

三、主要措施

（一）齊心協(xié)力，切實加強環(huán)衛(wèi)保潔日常基礎(chǔ)管理。繼續(xù)推進全覆蓋精細化保潔作業(yè)，完善跟蹤考核監(jiān)管模式，不斷提升衛(wèi)生保潔、垃圾房（桶、箱）維護、公廁管理、中轉(zhuǎn)站運轉(zhuǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備作業(yè)管理水平。進一步做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清，及時清運無主建筑垃圾，及時消除道路、街巷、新村保潔死角。完善環(huán)衛(wèi)日常管理臺帳資料，加強環(huán)衛(wèi)信息化建設(shè)，做好環(huán)衛(wèi)作業(yè)信息統(tǒng)計、錄入、動態(tài)管理等信息化網(wǎng)絡建設(shè)。環(huán)境衛(wèi)生作為最基礎(chǔ)的城市管理主要內(nèi)容之一，動態(tài)性特別強，加強對作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管顯得更為重要，在考核制度上，既要做到3個環(huán)衛(wèi)服務片基本面的內(nèi)容、標準、方法的基本統(tǒng)一，實現(xiàn)公平性、透明性和實效性。在縱深系統(tǒng)上逐步建立局、環(huán)衛(wèi)所、街道城管科、社區(qū)衛(wèi)生干事等“四位一體”的環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)督考核機制，制定全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)任務明確、分工清晰、標準統(tǒng)一、考評透明的綜合性考核制度，形成快速反應的高效整改體系。制定《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》，明確職責，由街道城管科和社區(qū)做好對保潔員配備到崗情況、日常保潔狀況檢查和督促整改，對于有物業(yè)管理的市場化保潔老住宅小區(qū)，探索由物業(yè)公司按照第三方監(jiān)督模式，對小區(qū)衛(wèi)生難點和保潔動態(tài)情況組織日常檢查。環(huán)衛(wèi)所做好保潔公司的周整改、月點評工作，局環(huán)衛(wèi)處根據(jù)社區(qū)、街道和環(huán)衛(wèi)所的檢查情況組織月度考核和季度考核工作，建立局機關(guān)、環(huán)衛(wèi)所、街道城管科、社區(qū)“四位一體”的日常保潔考核體系，從而形成有序的動態(tài)控制基礎(chǔ)保潔工作體系。同時，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)要發(fā)揮街道、社區(qū)的協(xié)調(diào)職能，搭建“大城管”平臺，形成職能部門、街道、社區(qū)、物業(yè)、保潔公司多部門公共參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的機制，在街道層面形成環(huán)境衛(wèi)生和城市管理的月度工作例會制度和協(xié)調(diào)機制，通過爭先創(chuàng)優(yōu)的榮譽和物質(zhì)獎項調(diào)動各方面的主觀能動性，推進社會管理體系積極支持和參與環(huán)衛(wèi)工作，創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管的新局面。

（二）攻堅克難，努力加快推進環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年全區(qū)計劃新、改建19座公共衛(wèi)生間及新建2座環(huán)衛(wèi)工人休息點、12座城區(qū)招標公共衛(wèi)生間以及1座環(huán)衛(wèi)工人休息點大修；計劃建設(shè)收集亭250座，對4座轉(zhuǎn)運站進行升級改造、2座轉(zhuǎn)運站設(shè)備設(shè)施大修，提升與完善垃圾收集、運轉(zhuǎn)功能。其中，平江環(huán)衛(wèi)所要對星橋巷、保健路、古巷巷、大新巷、北倉街、大新橋巷等處6個公共衛(wèi)生間的翻建以及碧鳳坊、東環(huán)路2處環(huán)衛(wèi)工人休息點實施大修和蔣廟前1處環(huán)衛(wèi)工人休息點的改建，對挹秀中轉(zhuǎn)站組織改建以及80個垃圾收集亭建設(shè)。滄浪環(huán)衛(wèi)所要組織實施位于雙塔菜場、大河浜、紅板橋、殺豬弄、盛家?guī)А晟徬?、紅廟西、宋家墳、界石浜東等9座公共衛(wèi)生間改建和市橋頭公共衛(wèi)生間的大修，計劃在相王弄新建1處環(huán)衛(wèi)工人休息點，組織宏葑中轉(zhuǎn)站的升級改造和70座垃圾收集亭建設(shè)。金閶環(huán)衛(wèi)所要組織實施廣濟公園公共衛(wèi)生間的翻建、花園綠地公共衛(wèi)生間的移建以及10座公共衛(wèi)生間的大修，組織實施何山中轉(zhuǎn)站的移建、清塘運轉(zhuǎn)站的改建以及新莊和談家巷2座轉(zhuǎn)運站的大修。局環(huán)衛(wèi)處和各環(huán)衛(wèi)所在工程程序上將嚴格把關(guān)，嚴格執(zhí)行《招標投標法》和《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，嚴格按照市市容市政管理局《關(guān)于印發(fā)<進一步規(guī)范市容市政系統(tǒng)政府采購（工程招標）工作意見>的通知》（蘇容政發(fā)[2012年74號]）相關(guān)規(guī)定，落實《2014年市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購及垃圾收運系統(tǒng)優(yōu)化實施意見》（蘇容政發(fā)[2014年25號]）相關(guān)要求，制定相應的實施方案。各環(huán)衛(wèi)所班子對相應服務片的環(huán)衛(wèi)事實工程集體研究，根據(jù)工程內(nèi)容制定環(huán)衛(wèi)事實工程月度實施計劃、工籌表和形象進度計劃。實施過程中按照安全、進度、文明、質(zhì)量的總體要求，在制度上力求完善，在經(jīng)費上厲行節(jié)約，合理安排，確保財政資金在環(huán)衛(wèi)設(shè)施事實工程建設(shè)方面高效、合理、節(jié)約使用。區(qū)環(huán)衛(wèi)處要主動配合市條線部門加強對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施工程實施過程中的初步方案預審和論證、設(shè)計圖紙審核、招標文件審核、工程進度推進、竣工驗收等環(huán)節(jié)上加強監(jiān)管，促進工程遵照質(zhì)量標準，有效提升環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備檔次，確保打造環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施精品工程。

對環(huán)衛(wèi)設(shè)備采購和使用要加強監(jiān)管，落實市主管部門有關(guān)規(guī)定，制定垃圾運輸車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)備資產(chǎn)使用監(jiān)管辦法，督促各個環(huán)衛(wèi)所加強設(shè)備設(shè)施的日常規(guī)范化管理。同時，要注重環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的運行護養(yǎng)。對垃圾轉(zhuǎn)運站、車隊、工人休息點等環(huán)衛(wèi)設(shè)施加強護養(yǎng)管理和檢查監(jiān)督，要抓好道路、街巷和小區(qū)的垃圾箱、垃圾亭、垃圾房的日常管理，創(chuàng)造整潔的環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)境，引導居民愛惜環(huán)境、覺養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。力爭把亮點做得更亮，進一步把環(huán)衛(wèi)作為全國品牌的公共衛(wèi)生間管理打得更響，成為文明城市建設(shè)的一支奇葩，從從業(yè)人員的素質(zhì)、業(yè)務技能、勤勞吃苦精神等多個方面，督促養(yǎng)護公司加強人員管理，確保養(yǎng)護情況全天候處于整潔、清潔的穩(wěn)定狀態(tài)。

（三）完善模式，繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)運作機制創(chuàng)新。一是運作體制上，逐步通過制度建設(shè)、效能監(jiān)察、后勤保障等多管齊下的措施手段推進隊伍和行業(yè)建設(shè)。在管理人才方面，有計劃地招聘引進技術(shù)和管理人才，補充到環(huán)衛(wèi)管理隊伍中，改善基層環(huán)衛(wèi)所管理人員“青黃不接”的現(xiàn)狀，以管理求效能。同時，逐步提高環(huán)衛(wèi)一線工人的待遇和福利，確保隊伍的穩(wěn)定性，以求環(huán)境秩序的長治久安、常態(tài)穩(wěn)定。針對區(qū)環(huán)衛(wèi)的新生團隊——環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)所，原為全國叫得響的環(huán)衛(wèi)品牌之一，加強管理是重頭戲。結(jié)合其運行設(shè)備部分國外進口、科技含量相對較高的情況，以及三班運轉(zhuǎn)的作業(yè)和管理模式，對管理團隊人員自身的素質(zhì)、技能、管理經(jīng)驗、管理水平都要求較高，薪酬和福利方面加強調(diào)查研究，實現(xiàn)專業(yè)化與效能化。同時，局機關(guān)環(huán)衛(wèi)處加強力量，做好對機務所的監(jiān)管和服務工作。二是目標管理上，要通過簽訂目標責任書、加強綜合檢查、季度和年度考評，進一步強化環(huán)衛(wèi)基層單位的職能管理。由區(qū)局對4個環(huán)衛(wèi)所簽訂《目標管理責任書》，明確各環(huán)衛(wèi)崗位職能以及業(yè)務開展、隊伍建設(shè)、安全生產(chǎn)、事實工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)管理、環(huán)衛(wèi)經(jīng)濟發(fā)展等方面全年的目標任務，環(huán)衛(wèi)所對各個管理站、車隊、特管站等基層部門也要采用目標責任書的形式加強管理，落實崗位職能，明確工作任務，強化效能建設(shè)，以不定時綜合檢查，節(jié)前檢查和季度考評、年度考評相結(jié)合的辦法，推進目標實現(xiàn)。按照目標完成情況發(fā)放績效考核工資，對發(fā)生重大安全事故責任等重大問題和嚴重違紀行為要按照有關(guān)規(guī)定采取一票否決制。

（四）公開透明，進一步加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化保潔招標管理。2014年是環(huán)衛(wèi)市場化保潔招標年度，嚴格按照《招標投標法》和市市容市政管理局與市財政局制定的《2014年城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理指導意見》的要求組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標工作，將制定區(qū)《2014年區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理實施細則》，區(qū)政府成立區(qū)環(huán)衛(wèi)招標領(lǐng)導小組，區(qū)住建市容部門要組織好環(huán)衛(wèi)所共同探索更加合理高效的作業(yè)模式，按照市指導意見精神，有條件的地區(qū)實現(xiàn)主次干道與街巷新村保潔“無縫對接”，在“以塊招標”試點的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)街巷保潔與主次干道合并“以塊”劃分標段的管理方式。金閶、平江、滄浪等3個環(huán)衛(wèi)所要聯(lián)合相關(guān)街道和社區(qū)做好實際保潔面積的核算，根據(jù)城市建設(shè)和城市改造項目的情況，準確核減或者增加實際保潔面積。各所做好標段劃分，做好部分主次道路、街巷新村保潔及公共衛(wèi)生間等本底資料，根據(jù)主次干道和街巷新村的人流量、保潔難度以及公共衛(wèi)生間的客流量、用水、用電等進行經(jīng)費測算，提前做好前期基礎(chǔ)性工作，為市場化招標早計劃、早打算、早預算資金、早落實經(jīng)費。局環(huán)衛(wèi)處要注重招標程序和流程管理，及早起草制定招標方案，根據(jù)區(qū)人大城建環(huán)保工委、政協(xié)古城保護（城建委）、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)紀委監(jiān)察局等有關(guān)部門的論證審查意見，進行完善后通過市條線部門審核，報請區(qū)政府批準，然后落實實施，確保招標工作程序合法、流程嚴謹、公開透明、務實高效。

（五）狠抓落實，深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生管理創(chuàng)建活動。一是開展城市環(huán)境綜合整治。按照全區(qū)的實施方案，加強組織，狠抓落實，著力解決城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題，努力實現(xiàn)規(guī)范化、精細化和長效化。積極參與“省城市示范路”、“省城市管理示范社區(qū)”等創(chuàng)建活動，爭取將三香路、大公園社區(qū)打造為全省的標桿，力爭轄區(qū)不斷呈現(xiàn)新亮點，通過創(chuàng)建標桿帶動全區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平不斷提高。二是美麗示范街道創(chuàng)建活動。通過加強檢查、督促整改、樹立標桿、推廣經(jīng)驗等多種方式推進城市管理下移，繼續(xù)推進警城聯(lián)動，努力探索街道層面建立偷倒垃圾執(zhí)法監(jiān)督機制，解決市容環(huán)境衛(wèi)生管理的難點，爭取市容環(huán)境取得提升。三是開展“最干凈社區(qū)”創(chuàng)建。日常管理工作中，區(qū)環(huán)衛(wèi)處要發(fā)動街道城管科、社區(qū)積極開展和組織好創(chuàng)建工作，每2個月組織一次“最干凈社區(qū)”上報評比，爭取廣大社區(qū)居民積極參與，開展不同形式的環(huán)境整治，組織保潔公司做好清理和清運配合工作。加強申報的初審、督促整改等工作，通過創(chuàng)建消除小區(qū)種菜、亂堆雜物等現(xiàn)象，引導居民養(yǎng)成良好的習慣，提高公共衛(wèi)生意識。

（六）精心策劃，全面做好居民生活垃圾分類推廣工作。全區(qū)全年計劃在37個新村小區(qū)建設(shè)垃圾分類亭250座，各個街道要組織社區(qū)統(tǒng)籌安排垃圾亭的選址和建設(shè)工作，加強對群眾宣傳，通過現(xiàn)場會、座談會、居民代表表態(tài)會、個別居民溝通等多種層次和多種途徑的宣傳，以取得居民對分類垃圾亭選址與建設(shè)的理解和支持，自覺維護垃圾分類設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生。各街道要組織社區(qū)開展垃圾分類大型宣傳活動，主動與主流媒體對接，通過群眾喜聞樂道的宣傳形式和垃圾宣傳內(nèi)容，普及垃圾分類常識，提高分類質(zhì)量。要站在公益角度，把居民生活垃圾分類工作當做一項提高社會文明程度、保護城市生態(tài)環(huán)境的綜合性工程來抓，局環(huán)衛(wèi)處要策劃好區(qū)層面的垃圾分類知識普及和創(chuàng)建宣傳工作，聯(lián)合區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局等相關(guān)部門推廣垃圾分類工作。市局將引進第三方機構(gòu)對全區(qū)實施垃圾分類的住宅小區(qū)和單位組織檢查考核，局環(huán)衛(wèi)處要做好協(xié)調(diào)配合工作，積極參與檢查考核的組織工作。各個環(huán)衛(wèi)所要加快收運體系網(wǎng)絡建設(shè)，通過與街道、社區(qū)相互配合，全方位、多角度、深入持久地開展多種形式垃圾分類知識和垃圾分類操作宣傳引導，拓展分類試點，引導居民自覺進行垃圾分類，形成垃圾分類放桶、分類收運、分類儲存、分類處置的完整流程體系，建立檢查和考核制度，力求垃圾分類硬件建設(shè)與運行管理同步提高。

（七）注重檢查，盡力加強環(huán)境衛(wèi)生安全生產(chǎn)工作。局環(huán)衛(wèi)處要在季度、重要節(jié)假日前等組織專項安全檢查，建立安全檢查臺賬。各環(huán)衛(wèi)所班子要高度重視環(huán)衛(wèi)安全管理，安全生產(chǎn)實施“一崗雙責”，要從提高安全意識、制定安全培訓計劃、完善檢查制度、建立整改機制、增加防范手段、加快事故處置等多方面、全方位加強管理，完善臺帳制度，建立月度和季度檢查制度，控制和降低事故率。同時，局環(huán)衛(wèi)處和各環(huán)衛(wèi)所要對參與轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的單位加強監(jiān)督，督促企業(yè)加強安全管理，尤其引導企業(yè)加強對環(huán)衛(wèi)工人安全生產(chǎn)的培訓和常態(tài)化檢查安全，減少環(huán)衛(wèi)作業(yè)事故率；督促企業(yè)加強對環(huán)衛(wèi)工人集體宿舍用電、用汽等防火防災安全檢查，及時消除安全隱患。

同時，要加強安全生產(chǎn)環(huán)衛(wèi)重點部位的管理工作。一是垃圾運輸車輛的靜態(tài)和動態(tài)管理。環(huán)衛(wèi)所自身加強運輸車隊和清潔服務公司的車輛日常維修、洗刷護理管理以及規(guī)范駕駛、提升技能等駕駛員隊伍管理。對外包公司的車輛和對外出租車輛要從車輛、人員兩方面加強日常檢查、督促整改，抓好合同管理。嚴謹車輛“帶病”作業(yè)，嚴謹駕駛員“帶病”作業(yè)，通過加強車輛管理，改變和提升環(huán)衛(wèi)的作業(yè)形象和行業(yè)的素質(zhì)形象。二是要加強垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾收歸集點的安全生產(chǎn)管理。各環(huán)衛(wèi)所要做好日常運行維護和安全生產(chǎn)工作，日查日改，建立檢查與整改臺賬。

（八）夯實基礎(chǔ)，持續(xù)加強環(huán)衛(wèi)隊伍管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)處要加強內(nèi)部建設(shè)，明確目標任務和工作分工，帶動環(huán)衛(wèi)所練內(nèi)功、塑形象。要保持常年絕大多數(shù)工作時間奮斗在街巷新村、主次干道的一線，以主人翁的態(tài)度對待城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，創(chuàng)造潔凈的城市的環(huán)境，以辛勤的勞動換取區(qū)市民百姓的滿意。同時，要加強對環(huán)衛(wèi)所的業(yè)務管理，從流程和程序管理、環(huán)節(jié)和節(jié)點管理、考核和總結(jié)管理等逐步完善工作體制。轄區(qū)4個環(huán)衛(wèi)所要加強內(nèi)部基礎(chǔ)管理，班子成員要講團結(jié)、講大局、講奉獻，形成以所長為班子核心的凝聚力和領(lǐng)導力。環(huán)衛(wèi)所班子成員要站在環(huán)衛(wèi)長遠發(fā)展的角度培養(yǎng)管理團隊和管理干部。要從嚴和規(guī)范內(nèi)部管理，從工作方面，所班子和中層管理干部要一起開會研究每月的工作重點，做到每月制定計劃，落實具體時間、人員和檢查推進機制，加強效能建設(shè)，以任務考驗人，以工作鍛煉人。同時，要積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)“市容環(huán)衛(wèi)杯”勞動競賽活動。不斷推進工作向縱深開展，及早制定配套評比標準和獎勵辦法，繼續(xù)建立和完善激勵機制。各環(huán)衛(wèi)所要在不同層面、不同形式爭取更多的環(huán)衛(wèi)一線人員參加勞動競賽活動，通過勞動競賽，激發(fā)更多環(huán)衛(wèi)工人愛崗位、爭先進的工作激情，并通過勞動競賽規(guī)范和提升環(huán)衛(wèi)工人的崗位技能以及環(huán)衛(wèi)企業(yè)的管理水平。另外，環(huán)衛(wèi)所要制定年度教育培訓計劃，從法律法規(guī)、工作紀律、崗位技能、安全生產(chǎn)等對全體員工組織培訓學習。并要求相關(guān)市場化作業(yè)單位組織各自的環(huán)衛(wèi)工人開展培訓，提高工人規(guī)范操作的崗位意識。同時，要加強檢查和督促市場化作業(yè)公司加強對自身環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)隊伍的管理，從用工合同簽訂、養(yǎng)老保險等三金繳納、工人加班工資執(zhí)行情況等企業(yè)合法情況加強檢查，督促企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，促進行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

篇3

一、扎實開展迎大運、創(chuàng)全國文明城市標兵活動，落實環(huán)境衛(wèi)生精細化管理，著力提升城市清潔水平

認真貫徹落實市政府《關(guān)于完善環(huán)衛(wèi)市場機制提升城市清潔水平的意見》，提高環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入，縮小關(guān)內(nèi)外各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平差距，促進特區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理。實施《“迎大運、創(chuàng)全國文明城市標兵”200天行動環(huán)境衛(wèi)生提升專項整治工作方案》，消滅衛(wèi)生盲點，攻克衛(wèi)生難點，守住衛(wèi)生重點，鞏固衛(wèi)生亮點，切實提升城市清潔水平。

（一）全力推進迎大運環(huán)境衛(wèi)生提升行動。一是徹底消除衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)。持續(xù)全面開展環(huán)境衛(wèi)生定期排查和整治，涵蓋山邊林地、道路邊坡、二線巡邏道等邊角地帶，清理轄區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染；二是強化薄弱環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理。城中村、工業(yè)區(qū)、市場、工地、待建地、小區(qū)和政企事業(yè)單位等區(qū)域業(yè)主和管理單位要切實履行環(huán)衛(wèi)管理責任，尤其要搞好垃圾收集點、附屬綠地、屋頂雨篷等易忽略位置的衛(wèi)生。公路、高速公路要落實日常清掃并巡回保潔，加強綠化帶、隔離帶、路肩、邊溝、不準建筑區(qū)、出入口匝道、收費站等衛(wèi)生管理；三是加強綠化區(qū)域保潔。道路綠化管養(yǎng)部門要切實加強市政綠化帶的環(huán)境衛(wèi)生管理，保潔范圍覆蓋綠化隔離帶、花圃、樹眼、花壇等，安排足夠人員實施連續(xù)性保潔，及時收運修枝垃圾。有條件的區(qū)可借鑒寶安區(qū)管理方法，將道路綠化帶和附屬綠地統(tǒng)一納入市政清掃保潔；四是開展創(chuàng)建樣板路活動。各區(qū)要創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生高度精細化管理樣板路、示范街，做到檢查與不檢查一個樣、節(jié)日與平時一個樣，保持道路高度潔凈，達到“席地而坐”的標準，進而將管理手段和工作成效輻射到全轄區(qū)，促進整體環(huán)境衛(wèi)生提升；五是提升大運重點區(qū)域衛(wèi)生。高標準落實關(guān)內(nèi)城區(qū)和關(guān)外中心城區(qū)主次干道、景觀大道、重點場所、大運會開閉幕式和比賽場館周邊市政道路的清掃保潔、機械化清掃和道路沖洗、垃圾收運、收集容器清洗等工作，確保上述區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量達到一級以上標準。在大運會舉辦期間，全市特級、一級、二級道路要在已有管理標準的基礎(chǔ)上加強保潔和沖洗，確保路面見本色。

（二）狠抓環(huán)境衛(wèi)生精細化管理。一是繼續(xù)提高清掃保潔單價。各區(qū)要繼續(xù)增加財政投入，要按市政府預算指導價落實清掃保潔經(jīng)費，為高標準高質(zhì)量環(huán)衛(wèi)作業(yè)提供經(jīng)費保障。爭取將城中村環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍，城中村道路清掃保潔和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)管理經(jīng)費，由區(qū)財政全額承擔或?qū)嵭匈M用分擔補貼制度。爭取將公路環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍，按照統(tǒng)一責任、統(tǒng)一經(jīng)費、統(tǒng)一標準的原則進行清掃保潔；二是注重清掃保潔細節(jié)管理。市政道路要保潔到墻根，覆蓋門店門前區(qū)域，實現(xiàn)道路衛(wèi)生“一把掃帚”管理，保潔作業(yè)要更細致深入，已納入市政清掃范圍的小型綠化帶、樹眼、花圃、邊溝等地帶要扎實做好保潔工作，徹底消除邊角縫隙隱藏煙頭紙屑、綠化帶周邊陳積垃圾等現(xiàn)象；三是加強沖洗提高道路潔凈度。堅持按規(guī)定頻次落實沖洗工作，注重沖洗效果，作業(yè)時必須有人工清洗配合，及時清除路面泥沙、污垢、積水等，堅決杜絕沖而不洗、灑灑水走過場的現(xiàn)象，著重治理道路揚塵、口香糖殘渣、油漬污垢和道路附屬設(shè)施周邊殘留污漬，提高路面本色呈現(xiàn)率；四是實行連續(xù)性保潔。嚴格按照市政道路分級管理要求保潔到規(guī)定時限，杜絕保潔時限內(nèi)人員脫崗、保潔斷檔現(xiàn)象，尤其要強化夜間、節(jié)假日、上下班高峰期的清掃保潔，對于衛(wèi)生問題頻發(fā)的區(qū)域和時段要視情況增加保潔人員和延長保潔時限；五是提高機械化作業(yè)水平。在發(fā)包合同中明確規(guī)定機械設(shè)備數(shù)量和實施機掃作業(yè)的范圍、頻次、質(zhì)量等條款，要求清潔企業(yè)按作業(yè)需求配置足量的機掃車、高壓沖水車、高溫高壓水槍等設(shè)備，并且推廣安裝車載gps，加強機掃過程監(jiān)管，確保實現(xiàn)20__年全市機掃率達到80%的考核目標；六是推行環(huán)衛(wèi)安全文明作業(yè)。環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)期間必須穿著統(tǒng)一的工作服、工作鞋，負責道路清掃作業(yè)的工人還必須穿安全反光背心，合理安排作業(yè)時間和方式，不隨意穿越馬路，注意往來車輛，確保人身安全。沖洗道路要妥善設(shè)置溫馨提示、安全擋板，機掃作業(yè)要遵規(guī)守矩文明行車，盡量減輕環(huán)衛(wèi)作業(yè)對過往行人和車輛的影響。

（三）完善制度強化余泥渣土管理。一是完善多部門協(xié)同管理制度。全面落實《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》，完善交警、建設(shè)、交通等部門協(xié)同管理機制及渣管聯(lián)席會議、層級巡查檢查、突發(fā)事件應急處置等機制；二是加強渣管“五化”建設(shè)。通過法規(guī)宣傳常態(tài)化、執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、日常管理數(shù)字

化、管理手段科技化、提高效率信息化，全面提升余泥渣土管理質(zhì)量；三是加強工地源頭污染控制。積極協(xié)調(diào)建設(shè)主管部門加強文明施工管理，督促地鐵等施工單位落實工地路口設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬底化等污染防治措施，確保出入口干凈、車輛運輸過程密閉化；四是繼續(xù)深化余泥渣土市場化運營改革。完善運營招標方案和考核辦法等配套制度，強化政府監(jiān)管手段，提高服務質(zhì)量和處理能力。（四）加強執(zhí)法控制環(huán)境衛(wèi)生污染。一是全面加強市容環(huán)境序化管理工作。環(huán)衛(wèi)管理模式要從“先污染后清理”向“減少源頭污染”轉(zhuǎn)變，各區(qū)、街道城管執(zhí)法部門要按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，大力加強對單位不履行轄區(qū)環(huán)衛(wèi)管理責任和門店占道經(jīng)營、攤檔食肆亂擺賣、亂倒外掃垃圾、行人亂丟亂吐、亂張貼亂涂寫亂刻畫等違法行為的查處力度，從源頭上打破“一人掃萬人扔”、反復污染的困境。市、區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察部門要加強引導和監(jiān)督，加大街道綜合執(zhí)法責任制考核中市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作的比重，對工作不力的執(zhí)法隊伍實施紅黃牌警示。同時，要積極探索、實踐環(huán)衛(wèi)小額罰款委托執(zhí)法工作；二是大力加強余泥渣土專項執(zhí)法。各區(qū)城管執(zhí)法局要組織隊伍每周開展3次以上余泥渣土專項執(zhí)法，尤其加大夜間運土高峰的執(zhí)法力度，通過在轄區(qū)施工工地和受納場出入口蹲點監(jiān)控、聯(lián)合公安交警部門把守重點路段、組織跨區(qū)街聯(lián)合執(zhí)法等方法，堅決查處泥頭車無證運輸、車輪帶泥、沿途撒漏、亂排亂倒等違法行為，減少余泥渣土運輸對市政道路的污染。

二、完善規(guī)劃和建設(shè)機制，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐，著力提高城市垃圾處理能力

根據(jù)市政府《關(guān)于進一步加強城市垃圾管理的若干意見》，制定我市城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)實施方案，明確責任單位，按年度計劃落實建設(shè)進度，如期建成城市垃圾處理設(shè)施。在建設(shè)過程中，要加強溝通協(xié)調(diào)，妥善化解環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的各種矛盾，做好市民的宣傳疏導工作，減少建設(shè)過程中的輿論阻力，切實提高重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的績效，從根本上解決垃圾圍城的隱憂。

（五）強力推進大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照市政府頒布的《深圳市東部垃圾焚燒處理項目建設(shè)工作方案》要求，著力推進東部垃圾焚燒廠建設(shè)，將其打造成國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的樣板工程，力爭年底完成所有前期工作。督促有關(guān)單位加快新衛(wèi)生廠、糞渣廠進場道路建設(shè)，確?！皟蓮S”6月投產(chǎn)。著力推進老虎坑垃圾焚燒廠二期和衛(wèi)生填埋場二期、下坪衛(wèi)生填埋場二期、白鴿湖垃圾焚燒廠二期、南山垃圾焚燒廠二期等擴建工程建設(shè)，確保按計劃投入使用，將全市垃圾無害化處理率保持在90%以上。抓好坪山環(huán)境園建設(shè)，加快下坪場、城市廢物處置中心、老虎坑環(huán)境園、龍崗環(huán)境園等餐廚垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)。

（六）進一步推進余泥渣土受納場的規(guī)劃建設(shè)。一是聯(lián)合市規(guī)土委、建設(shè)局促請市政府盡快審批通過《深圳市余泥渣土受納場專項規(guī)劃（-2030）》及配套文件，完成規(guī)劃環(huán)評，督促各區(qū)按轄區(qū)責任制建設(shè)受納場；二是編制《深圳市余泥渣土受納場建設(shè)規(guī)范》，指導各區(qū)開展受納場建設(shè)工作；三是完成塘朗山環(huán)境園規(guī)劃，并爭取劃定控制線；四是盡快完成龍華部九窩余泥渣土受納場擴容工程及新屋圍、下圍嶺受納場建設(shè)前期各項工作，妥善解決好征地拆遷補償?shù)葐栴}，力爭今年底開工；五是爭取在5月底前建成水徑余泥渣土受納場。

（七）加快中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。各區(qū)要加快推進環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程，在6月底前全面完成對市政公廁、環(huán)衛(wèi)工具房、果皮箱以及環(huán)衛(wèi)應急設(shè)備等進行升級改造、增設(shè)購置和修繕維護；二是規(guī)劃建設(shè)公共廁所。編制《深圳市公共廁所布局規(guī)劃（—2020）》，建立以固定式公廁為主、活動式公廁為輔、沿街社會公廁對外開放的格局。

三、打造低碳環(huán)衛(wèi)，逐步實施垃圾源頭減量和分類回收，著力提高資源綜合利用水平

（八）積極開展垃圾減量和分類試點工作。一是推動制定《深圳市城市生活垃圾分類回收管理條例》等法規(guī)規(guī)章體系，完善垃圾分類規(guī)劃、計劃并組織實施；二是編制垃圾分類手冊，明確餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾具體分類細則，組織指導單位和市民開展垃圾分類工作；三是各區(qū)要制定垃圾分類收集計劃和實施方案，選取若干學校、物業(yè)小區(qū)、機關(guān)等功能區(qū)進行試點，按照頒布的垃圾分類手冊推進垃圾分類工作。

（九）大力推進餐廚垃圾規(guī)范管理。一是盡快制訂《深圳市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理實施方案》，爭取通過國家發(fā)改委等部門餐廚廢棄物試點城市評審工作；二是盡快修訂《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》，進一步明確職責，細化措施，強化法律支撐；三是借鑒蘇州等城市做法，建立健全餐廚垃圾管理運行機制，大力推動餐廚垃圾收運處理工作；四是推進餐廚垃圾分類、集中收集、運輸和處理，并逐步擴大至農(nóng)貿(mào)市場、綠化垃圾、家庭廚余垃圾等有機生物質(zhì)垃圾。編制《深圳市餐廚垃圾質(zhì)量鑒定標準》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制訂餐廚垃圾清運費和處理費的政府補貼標準；五是各區(qū)要開展餐廚垃圾管理專項執(zhí)法行動，清查非法清運餐廚垃圾、非法煉制潲水油和飼養(yǎng)牲畜的窩點。

（十）繼續(xù)推進建筑垃圾的綜合利用。一是完善水徑受納場建筑垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)、運營方案，通過招投標方式選取建設(shè)、運營企業(yè)，全市推廣資源化利用技術(shù)延長建筑垃圾受納場使用壽命；二是配合市住建局制定建筑垃圾綜合利用設(shè)施優(yōu)惠補貼和產(chǎn)品質(zhì)量標準等政策，促進塘朗山受納場、龍崗受納場等運營企業(yè)健康發(fā)展。

四、實施環(huán)衛(wèi)全覆蓋全過程檢查監(jiān)管，規(guī)范作業(yè)服務市場秩序，著力提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管水平

（十一）建立健全全覆蓋檢查監(jiān)管機制。市環(huán)衛(wèi)管理部門要強化全市環(huán)衛(wèi)工作的牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導等宏觀管理職能，各區(qū)要切實對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理負總責，進一步加強街道、社區(qū)的基層監(jiān)管力度。一是持續(xù)深入開展“鵬城環(huán)衛(wèi)杯”競賽。購買環(huán)衛(wèi)監(jiān)理服務擴大日常監(jiān)管在時間和空間上的覆蓋度，實施更全面、更深入、更細致的檢查評比，充分發(fā)揮競賽評比的抓手作用，著力推進清掃保潔單價、機械化清掃率、道路潔凈度等重點工作；二是落實轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查監(jiān)管責任。各區(qū)、街道和社區(qū)建立健全全覆蓋、全天候、全方位的環(huán)衛(wèi)檢查監(jiān)督機制，大運會結(jié)束前要每天進行專項巡查，形成檢查情況和跟蹤督辦記錄，全面掌控轄區(qū)整體衛(wèi)生、夜間保潔、占道經(jīng)營和余泥渣土污染控制、設(shè)施設(shè)備管理、公廁服務等狀況，切實督促各責任單位落實環(huán)衛(wèi)管理責任；三是嚴格實施市政清掃和垃圾清運質(zhì)量考核。環(huán)衛(wèi)業(yè)務發(fā)包方要按照合同條款和環(huán)衛(wèi)管理標準，實行更細致更嚴格的作業(yè)過程和衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管考核，對作業(yè)不規(guī)范、質(zhì)量不達標的扣分扣款，情形嚴重的予以淘汰；四是進一步

發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督管理作用。將數(shù)字化城管信息采集范圍擴大至整個責任網(wǎng)格的角角落落，包括城中村、工業(yè)區(qū)、待建地、預留地等區(qū)域，采集問題涵蓋花圃綠籬內(nèi)藏匿的垃圾、地面污垢厚重、工地路口未硬底化、未設(shè)置沖水設(shè)施、屋頂雨篷積存垃圾、收集容器殘破不潔、垃圾車污臟滴漏等。（十二）加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和垃圾收運管理。一是加強公共廁所管理。進一步完善《深圳市公共廁所管理辦法》（草案）并協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取盡快出臺實施，根據(jù)《深圳市公共廁所建設(shè)和改造指引》、《深圳市公共廁所標識系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》、《深圳市公共廁所管理服務規(guī)范》，各區(qū)城管部門在對轄區(qū)內(nèi)市政公廁升級改造的同時，要加大力度協(xié)調(diào)各產(chǎn)權(quán)單位對商場、酒樓、市場、機場、車站、加油站、口岸、文化體育娛樂中心等場所社會公廁進行升級改造，規(guī)范標識和導向系統(tǒng)，加大日常維護管理力度，提高公廁完好率和適用率；二是推行全過程密閉化垃圾收運模式。進一步推廣“車載桶裝”、“車載袋裝”、“手推標準桶”、“密閉式手推車”等前端收集方式，全面取締敞口式垃圾收集點和容器，規(guī)范垃圾收運站點和運輸車輛管理，在清水河、老虎坑、月亮灣等大型無害化處理場（廠）設(shè)點查處車輛，依法查處車容不整、車身不潔、垃圾、滴漏污水的車輛，淘汰車容車況不達標的后裝式壓縮垃圾車，督促各清運單位落實密閉清運措施并規(guī)范作業(yè)過程管理，監(jiān)督垃圾運輸車輛出場（廠）前徹底清洗。7月底前新型垃圾轉(zhuǎn)運站服務覆蓋率達到85%以上，垃圾收運密閉化率達到95%以上；三是持續(xù)推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清洗刷新工作，促使環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管理規(guī)范化、維護制度化、檢查程序化，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備數(shù)量充足、設(shè)置科學、功能完善、整潔完好的長效目標，7月底前中小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔率達到95%以上。

（十三）強化垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管。一是健全垃圾處理監(jiān)管機制。采取增派駐監(jiān)管人員、信息化監(jiān)管系統(tǒng)功能等手段，嚴格對進場（廠）垃圾來源、種類、計量、煙氣處理、滲濾液處理、飛灰爐渣處理進行全過程監(jiān)管。同時，對bot項目或外包運營的垃圾處理設(shè)施，要嚴格執(zhí)行運營監(jiān)管協(xié)議；二是完善垃圾處理設(shè)施監(jiān)管制度。完成《垃圾焚燒處理設(shè)施監(jiān)管手冊》、《深圳市城市垃圾處理設(shè)施運營及環(huán)境污染控制監(jiān)管標準》的編制,研究制定《深圳市城市生活垃圾管理辦法》；三是穩(wěn)步開展城市生活垃圾處理費征收工作。修訂《深圳市城市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法》（市政府158號令），完成垃圾處理費代征收手續(xù)費標準測算工作，建立生活垃圾處理費收費和支付標準調(diào)整機制，探索生活垃圾按量收費模式。繼續(xù)做好垃圾處理收費的協(xié)調(diào)、溝通、宣傳和解釋工作，確保垃圾處理費收繳率穩(wěn)中有升。

（十四）加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運營監(jiān)管。一是繼續(xù)修改完善《深圳市市政道路清掃保潔服務公開招標文件要點范本》，對投標企業(yè)的資質(zhì)門檻、環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標準、環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益、機械設(shè)備作出統(tǒng)一規(guī)定；二是出臺《深圳市環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場主體信用管理辦法》，將清潔企業(yè)服務質(zhì)量與資質(zhì)信譽掛鉤，納入招投標評標內(nèi)容；三是加強對清潔協(xié)會工作的指導，進一步規(guī)范項目招投標、評優(yōu)、資質(zhì)等級評定等行為；四是協(xié)同人力資源社保局建立聯(lián)合監(jiān)督機制，保障環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，保持環(huán)衛(wèi)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

五、深化行業(yè)自身建設(shè)，優(yōu)化理順環(huán)衛(wèi)管理體制機制，著力增強環(huán)衛(wèi)發(fā)展動力和活力

（十五）鼓勵公眾參與打造環(huán)衛(wèi)宣傳格局。一是開展多方位環(huán)衛(wèi)宣傳工作。以迎大運、創(chuàng)建全國文明城市標兵為契機，針對不同群體、區(qū)域精心設(shè)計不同層次、形式多樣的環(huán)境衛(wèi)生宣傳方案，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導向作用，有組織、有計劃地開展宣傳教育工作，利用各類傳媒播放制作精良的環(huán)衛(wèi)公益廣告?？偨Y(jié)推廣環(huán)衛(wèi)管理先進經(jīng)驗，宣傳環(huán)衛(wèi)行業(yè)奉獻精神和先進事跡，營造尊重環(huán)衛(wèi)、愛護衛(wèi)生的社會氛圍；二是搭建社會公眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理的平臺。鼓勵和扶持市民志愿者、義工隊伍和社會團體開展環(huán)衛(wèi)公益活動，在各主要媒體設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生“曝光臺”，主動曝光并鼓勵市民投訴全市范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)管理黑點、難點、熱點問題，提高市民對環(huán)境衛(wèi)生管理的關(guān)注度和參與度，共同監(jiān)督各環(huán)境衛(wèi)生管理主體切實履行責任。

篇4

今天，我們在這里召開全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理現(xiàn)場會，這是距全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及其周邊環(huán)境整治現(xiàn)場會不到二周時間，召開的又一個十分重要現(xiàn)場會，表明了區(qū)政府和沿江工業(yè)區(qū)管委會推動城市環(huán)境集中整治，推進城市長效綜合管理的決心和信心。剛才，大家觀摩了現(xiàn)場，觀看了錄像，西廠門街道與轄區(qū)各社區(qū)居委會簽定了市容環(huán)衛(wèi)責任書，四家單位做了表態(tài)發(fā)言，同志們應該有所啟發(fā)，有所收獲。下面，就落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度談三點意見。

一、加強領(lǐng)導，全面落實市容環(huán)衛(wèi)區(qū)新制度

實施市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，是城市管理的一項基礎(chǔ)性工作，也是落實城市長效管理的重要舉措。其目的是進一步理順城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理體制和責任體制，不斷增強政府對市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管職能，增強責任主體的自覺參與意識和責任履行意識，調(diào)動全社會力量，共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，使城市容貌得到更為有效地改善和提高。

一是要加強領(lǐng)導。市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理，既有同于過去的“門前三包”工作，同時也存在更多的不同點，管理的內(nèi)容更加豐富，范圍更加擴大，要求更加提高，責任更加重大。因此，無論是作為組織和監(jiān)管層面的區(qū)政府主管部門，還是作為制度落實層面的各街道、鎮(zhèn)，都要充分認識做好這項工作的重要性，把落實這項管理制度作為市容環(huán)衛(wèi)工作的一個重要抓手，加強對這項工作的領(lǐng)導和指導，使市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度真正落到實處并切實抓出成效。

二是要加強學習和宣傳?！?市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理辦法》是開展市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理的規(guī)范性和指導性文件，要通過深入地學習，全面領(lǐng)會其精神實質(zhì)和工作要求，掌握《辦法》中所明確的職責范圍和工作內(nèi)容，在學習中切實提高認識；同時，要結(jié)合市容環(huán)衛(wèi)管理工作的實際，積極有效地向社會和各個責任主體宣傳《辦法》，在不斷宣傳的過程中，提升責任主體的責任意識，變要我做為我要做，形成良好的社會氛圍，使市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理成為廣大市民和責任人的自覺行為。

三是要落實管理責任。市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度實行“市、區(qū)、街鎮(zhèn)”三級管理，區(qū)市容局是我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作的行政主管部門，負責全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的組織領(lǐng)導和日常監(jiān)督管理，對市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作進行指導、督促和檢查；遵循“城市管理重心下移”的原則，各街道、鎮(zhèn)具體落實轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，對責任主體履行責任進行日常管理和日常監(jiān)督檢查，保證市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度的有效貫徹和責任的真正落實。同時，與市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)的公安、規(guī)劃、工商、建設(shè)、水利等行政主管部門的要認真履責，消除管理盲點和空白區(qū)域，減少推諉扯皮，形成市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理工作的合力。

二、嚴謹探索，努力創(chuàng)建市容環(huán)衛(wèi)管理新模式

當前，我區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)工作已完成對管理人員、責任人的培訓，市容環(huán)衛(wèi)責任書已印制完畢，部分街道已開始與責任人簽定市容環(huán)衛(wèi)責任書，市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度的推進工作到了關(guān)鍵時期。

一是細化工作方案。區(qū)市容局要根據(jù)《辦法》的要求，進一步細化市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理工作計劃，形成針對性較強的工作方案，做好對基層工作的指導和引導，提高管理效能；各街道、鎮(zhèn)要把握好自己轄區(qū)的特點，制訂詳細的工作計劃和必要的管理制度，實行制度化管理。

二是建立管理隊伍。市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理的原則是靠前管理、實時管理，特別是市容整潔和環(huán)境整潔，需要管理人員及時到位管理。要構(gòu)建執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關(guān)部門、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理體系。責任人可以采取自包和出資委托代包兩種方式履行責任區(qū)責任，對責任人自包的，要加強日常的檢查和督促，全時段、全方位督促責任人按要求履行責任；對責任人出資委托代包的，街道、鎮(zhèn)可利用民辦保潔人員，接受責任人的委托代為履行責任，但必須按照規(guī)定要求切實履行好代包責任。

三是落實責任主體。我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位都是市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的責任主體，都有義務遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，自覺維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔有序，參與城市管理的各項工作。在單位所擁有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及管理范圍以內(nèi)，必須按照城市管理的各項要求，制定管理措施，確保履責到位。各街道、鎮(zhèn)要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好各單位責任區(qū)劃分和責任主體的登記、統(tǒng)計工作，形成工作臺賬，并與責任人簽訂市容環(huán)衛(wèi)管理責任書，各街道責任書簽定率要達到95%以上。

四是加強檢查考核。市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理是城市管理中的一項全新工作內(nèi)容，制度是否執(zhí)行，措施是否落實，責任是否履行，直接影響了城市管理的整體形象。區(qū)政府已將責任區(qū)管理納入到城市長效綜合管理考核當中，考核結(jié)果將與年終獎懲掛鉤。

三、嚴格執(zhí)法，不斷開辟市容環(huán)衛(wèi)工作的新局面

行政執(zhí)法是保證市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)履責到位的重要手段。在加強責任區(qū)管理的同時，必須配套必要的行政執(zhí)法手段以保證管理工作的正常開展。

篇5

一、主要做法和進展情況

1、基本情況：目前，我局在職在崗干部、職工、臨工共2227人，退休共1371人。我區(qū)市政道路保潔作業(yè)按地域劃分為六片，分別由我局屬下第一至第六管理所負責。六個管理所在職在崗干部、職工、臨工共1702人。其中在編干部22人、職工100人，臨工1580人。

我區(qū)作為中心城區(qū)，市政道路人工清掃保潔作業(yè)的特點是要求高、管理嚴、投入大、效果好，長期以來已經(jīng)形成了一整套長效管理機制和切實可行的作業(yè)規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，我局按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，將在年底前建立并有效運行ISO9001質(zhì)量管理體系，為各項業(yè)務工作提供了強有力的保障。

2、實施改革的必要性：《勞動合同法》已于20**年6月29日頒布，于20**年1月1日施行。該法從保護勞動者出發(fā)，很多新的規(guī)定尤其是在無固定期限合同和經(jīng)濟補償、賠償方面的規(guī)定，對用人單位極為不利；作為重體力勞動、主要使用青壯年勞動力的環(huán)衛(wèi)行業(yè)，所面臨的壓力更是無以復加。另外，由于該法規(guī)范了以前所有勞動法律法規(guī)尚未涉及的勞務派遣行為，并作了嚴格的限制，因而以勞務派遣的用工方式已不能達到規(guī)避風險、減輕負擔的目的。

①隨著無固定期限合同工人的不斷增加，一線工人將不斷老化，直接導致勞動效率越來越低，作業(yè)成本越來越高，“養(yǎng)人”包袱越來越沉重。環(huán)衛(wèi)工人露天作業(yè)，勞動強度大，按照市市容環(huán)衛(wèi)局制定的作業(yè)標準，一般只有青壯年勞動力才能適應。以往，由于編制外臨工到了一定年齡，一般都主動辭職另謀出路，或者在勞動合同期滿時，單位主動與其終止勞動關(guān)系。因而，勞動效率一直能夠保持較高的水平。《勞動合同法》施行之后，由于“連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同”，“續(xù)定勞動合同的”，“應當訂立無固定期限勞動合同”，必然導致一線工人將不斷老化。

隊伍老化對環(huán)衛(wèi)作業(yè)勞動效率帶來雙重的影響，一是體力下降導致勞動效率降低；二是因為長期從事重體力勞動、長時間接觸垃圾，工作環(huán)境相當惡劣，一般男滿50歲、女滿45歲以后，很多都患有脊椎、關(guān)節(jié)類的疾病，身體素質(zhì)比同齡人差得多，進一步降低了勞動效率，甚至要將他們養(yǎng)起來。目前我局一線保潔工人的人均作業(yè)面積，老職工為1500M2，臨工為2800M2，老職工的勞動效率只有臨工的54%，年齡老化對勞動效率的影響非常嚴重。因此，隨著隊伍老化，在作業(yè)質(zhì)量保持不變的前提下，所投入的勞動力必然越來越多，作業(yè)成本也越來越高，因為政府不僅要“養(yǎng)項目”，還要額外“養(yǎng)人”，而且隨著人員不斷老化，“養(yǎng)人”的包袱將越來越沉重。

②經(jīng)濟補償、賠償負擔越來越重。

根據(jù)《勞動合同法》，“用人單位應當向勞動者支付經(jīng)濟補償”的情形共有12種，其中屬于新增加的有2種，包括：“勞動合同期滿終止”；用人單位“向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致”。實際上，除了因為勞動者原因解除或終止合同的，均要給予經(jīng)濟補償，“經(jīng)濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付”。

如果單位為了避免隊伍老化，在勞動合同期滿時，主動與勞動者終止勞動關(guān)系，就要多支付1年1個月的工資，而且工資基數(shù)是以合同結(jié)束前一年的平均工資計算。以目前的廣州市最低工資標準780元/月為基數(shù)、按每年工資增長7.5%、每個工人平均使用5年測算，20**年起每招收1名工人，5年后終止合同時的經(jīng)濟補償為6957元，相當于平均每年多增加1391元/人，我局從事道路保潔作業(yè)臨工共1580人，平均每年增加經(jīng)費220萬元。從另一個角度測算，按照每5年全部輪換一次，平均每年輪換率為20%，第一年額外增加經(jīng)費6529元/人，合計206萬元，而且增加部分按每年7.5%遞增。以我局的財力，根本無法承受。

另外，如果單位單方面解除勞動合同，在該法施行之前，除了合同特別約定了賠償條款外，只需支付每年1個月的經(jīng)濟補償。該法施行后，應當按“經(jīng)濟補償標準的二倍向勞動者支付賠償金”。

由于我區(qū)從事市政道路人工清掃保潔作業(yè)的臨工人數(shù)眾多（1580人），《勞動合同法》施行后的勞動用工風險巨大，如果采取先試點后鋪開的做法，一方面對降低風險的作用不大；另一方面，必然出現(xiàn)工人之間互相攀比的情況，對隊伍穩(wěn)定更為不利。因此，從避免增加政府財政負擔考慮，將市政道路保潔作業(yè)全面推向社會，已經(jīng)迫在眉睫。

2、主要做法：從我區(qū)公廁管養(yǎng)服務項目發(fā)包來看，該項目的招標最高限價為3253萬元，實際中標價格為3**3萬元，下浮了6.5%。盡管如此，中標單位近幾個月的利潤率仍然達到8%以上。當時我局無害化管理所也參加了投標，投標價基本上就是招標的最高限價，但按照其投標方案，已經(jīng)沒有任何利潤。企業(yè)運作與事業(yè)單位運作相比，成本下降了14%。在目前市場競爭非常充分的情況下，我區(qū)市政道路保潔作業(yè)招標發(fā)包后的運作成本預計不會大幅度增加。

①、市政道路保潔作業(yè)市場化的隊伍安排：招標發(fā)包后，擬將6個管理所合并為1個管理所，編制約80人，其中20人對全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作實行網(wǎng)格化管理，60人專門負責對全區(qū)亂張貼、亂涂畫的清理；這80人同時作為應對突況的應急隊伍。六個管理所在職在崗干部、職工、臨工共1702人。其中在編干部22人、職工100人，臨工1580人。招標發(fā)包后，擬采取以下辦法分類安置。

所領(lǐng)導（9人）：5人滿30年工齡，且年齡較大（男滿52歲，女滿47歲），擬按穗人發(fā)[20**]30號文規(guī)定，給予辦理提前退休；3人在合并后的管理所安置，1人分流到車隊。

干部（13人）：5人滿30年工齡，且年齡較大，擬按穗人發(fā)[20**]30號文規(guī)定，給予辦理提前退休；5人在合并后的管理所安置，3人分流到車隊。

職工（100人）：72人在合并后的管理所安置，余下28人根據(jù)個人條件分流到車隊或辦理待崗。

臨工（1580人）：參照公廁管養(yǎng)服務招標的做法，在保持工人工作崗位相對穩(wěn)定、福利待遇不變的前提下，由中標承包單位接收解決，并作為參與項目投標的要求。

②、市政道路保潔作業(yè)市場化的作業(yè)質(zhì)量保障措施

一是合理制定招標方案和招標文件，確保中標單位具備足夠的履約能力。吸取已有的成功經(jīng)驗，合理設(shè)置準入條件和評分標準，在保證充分競爭、避免惡性競爭的前提下，吸引行業(yè)內(nèi)實力雄厚、信譽良好、經(jīng)驗豐富的質(zhì)優(yōu)企業(yè)參與投標。同時，將全區(qū)道路劃分為6個包，分別由不同企業(yè)承包，并且明確，一旦其中一個企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)問題，在緊急情況下，其它中標企業(yè)應給予支援，以進一步降低風險。

二是加強指導協(xié)助，確保業(yè)務工作無縫對接。全區(qū)道路人工清掃保潔作業(yè)將完全按照區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局6個管理所負責的范圍進行劃分，每個管理所劃為1個包，以便于準確測算經(jīng)費、便于工作銜接、便于監(jiān)督管理，盡量減少發(fā)包造成的變動。同時爭取在今年11月底前完成招標工作，確定中標單位并簽訂承包合同。將今年12月作為承包前的交接期，將明年1-2月作為承包后的磨合期，加強與承包企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，在業(yè)務上給予指導幫助，將各地段的具體情況向企業(yè)交底，讓其盡快熟悉業(yè)務，合理調(diào)配資源，以適應我區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的標準要求。

三是發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用，提高承包企業(yè)自我約束的自覺性。以市、區(qū)的管理作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標準為依據(jù)，要求承包企業(yè)訂立相應的作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管制度。在此基礎(chǔ)上，訂立我局對企業(yè)的日常檢查考核制度，包括對作業(yè)質(zhì)量和承包單位自身制度落實情況的檢查，至少每周暗檢一次，每月明檢一次；考核評分與承包經(jīng)費掛鉤，在承包合同中明確國家、省、市、區(qū)各級檢查評分扣罰標準，明確日常檢查考核的取證、反饋、督查、扣罰的具體程序和辦法。

四是實行網(wǎng)格化管理，確保監(jiān)管到位。按照ISO9001質(zhì)量管理要求，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局市容科、環(huán)衛(wèi)科、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理所、管理所質(zhì)檢人員按照層級分工責任和網(wǎng)格化管理要求，落實層級責任，加強對全區(qū)道路保潔作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、糾正承包單位的違規(guī)行為。

五是充分利用社會各類監(jiān)控資源，進一步提高監(jiān)管效能。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，借助遍布全區(qū)的治安視頻監(jiān)控探頭和逐步建立的視頻信息系統(tǒng)，采取派員參與值班的方式，充分發(fā)揮“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”的即時監(jiān)控功能，提高對道路保潔作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管效率。借鑒杭州等一些城市的經(jīng)驗，參照我區(qū)公廁的做法，在道路兩側(cè)合適位置設(shè)置公示牌，公布路段名稱、長度、面積、保潔時間以及負責該路段保潔的企業(yè)名稱、投入的保潔人數(shù)、投訴電話等，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

六是成立一支機動力量，應對各種突況。以管理所的在編人員為主要力量，組成一支應急隊伍。一旦承包單位出現(xiàn)問題，影響清掃保潔作業(yè)的正常進行，或發(fā)生承包單位難以處理的其它突況，這支隊伍將作為應急力量，全力支援道路清掃保潔工作。

3進展情況：目前在我區(qū)在各項環(huán)衛(wèi)外包作業(yè)中，20**年2月12日，我區(qū)公廁實行免費開放，根據(jù)張廣寧市長的“保潔隊伍要實行投標承包制”批示要求，我區(qū)將全區(qū)172座公廁的管養(yǎng)服務分為東、西兩片公開招標發(fā)包，從20**年5月起實行市場化運作，分別由隧成、惠康兩家公司承包經(jīng)營。從20**年1月1日起，我區(qū)市政道路保潔參照公廁管養(yǎng)和其他區(qū)市政道路保潔的做法，分為6片，通過招標，分別由萬家美、惠康、標準、萬勝、豐潤、安永信6家公司承包經(jīng)營。公廁管養(yǎng)服務已經(jīng)在今年5月推向社會；垃圾運輸、機械化清掃、灑水等與車隊有關(guān)的所有作業(yè)，在目前的政府投資體制下，為了避免國有資產(chǎn)流失，只能收歸我局直接管理，不適宜走市場化道路；市政道路人工清掃保潔作業(yè)，屬于重體力簡單勞動，一線外來臨工達1580人，占全局臨工數(shù)量的85%，是《勞動合同法》施行后勞動用工風險最大最集中的一個工種，因而社會化、市場化工作也最為迫切。在實行市場化的前期，由于隊伍一度出現(xiàn)波動，環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量相對有所下降。經(jīng)過一段時間的磨合，目前環(huán)衛(wèi)作業(yè)基本走上正軌，作業(yè)質(zhì)量與發(fā)包前水平大致相當。

政府成本方面，發(fā)包前的20**年，全區(qū)市政道路保潔投入為3752.17萬元；發(fā)包后，按照原承包合同（中標價），合同年總經(jīng)費3560.22萬元，減少191.95萬元。由于政策性調(diào)整用人成本增加等因素，20**年實際投入4050萬元。如果不發(fā)包由我局屬下單位運作，撇開管理成本，以投入一線工人按20**年平均數(shù)16**人不變計算，20**年的一線工人成本4017萬元。

在成本效益方面存在的困難和問題，主要是公司運作額外增加的稅費問題。按照有關(guān)規(guī)定，我局事業(yè)單位運作，不必繳納營業(yè)稅，但企業(yè)運作必須繳納營業(yè)稅。按5.63%計算，市政道路保潔項目發(fā)包后每年的稅費共200多萬元。這是市場化改革后必須由政府增加或由企業(yè)內(nèi)部消化的成本。

二、啟示和思考

我區(qū)實施“政府購買公共服務”的探索，積累了寶貴經(jīng)驗，在環(huán)衛(wèi)服務外包方面改革實踐，也引發(fā)很多的啟示與思考。

1、解放思想、樹立新理念是實施“政府購買公共服務”的前提。長久以來，公共事業(yè)主要由政府直接舉辦，不僅要投入大量的人力、物力、財力，還導致政府職能“越位”與“缺位”并存，機構(gòu)重復建設(shè)，造成財政資金的低效率和浪費。在當前落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下，政府對公共服務職能的履行有多種實現(xiàn)方式，購買服務是一種具有生命力的創(chuàng)新方式。目前在國際上，無論是成熟的市場經(jīng)濟國家，還是轉(zhuǎn)軌國家，均有實踐的經(jīng)驗。國內(nèi)沿海地區(qū)一些大城市如深圳、上海都較早予以試行。據(jù)了解，本市民政系統(tǒng)已在養(yǎng)老領(lǐng)域購買公共服務方面有所探索。通州市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)近期也在制定方案，擬采取購買服務的方式使城市保潔運作市場化。當前，有必要進一步思想解放，確立以下三方面的新理念：一是為社會提供高質(zhì)量的公共服務是政府必須履行的職責。政府部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，通過制定公共政策、確定公共服務標準、評估標準執(zhí)行情況、推動社會組織健康有序發(fā)展等措施，不斷提高公共服務質(zhì)量，滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要。二是政府部門提供公共服務的工作重心必須轉(zhuǎn)變。要著力糾正一種傾向，即一說要加強政府的公共服務職能，就一定要政府全過程包辦，直接生產(chǎn)、提供，而忽視了政府在其中所應起的關(guān)鍵作用。要逐步實現(xiàn)公共服務由“政府直接提供、直接管理”變?yōu)椤罢徺I公共服務，實施監(jiān)管”，將政府部門的工作重心轉(zhuǎn)移到制定發(fā)展規(guī)劃、確定服務標準、加強監(jiān)督管理、了解群眾需求等方面。三是政府提供公共服務必須重視支出效益。要使政府投入逐步從消耗性投入轉(zhuǎn)向效益性投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，使政府能為人民群眾提供數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的公共服務。

2、因事制宜，確定方案體系是實施“政府購買公共服務”的關(guān)鍵。一要明確政府必需提供的公共服務項目。按照建設(shè)服務型政府的要求，明晰本級政府從事公共管理的責任和權(quán)利，合理界定本級政府提供公共服務的范圍，切實解決政府在公共事務管理中“缺位”和“越位”的問題。二要確定提供公共服務的財力支撐力度。依據(jù)事權(quán)合理確定支出規(guī)模，在此基礎(chǔ)上制定相應的財政收支方案，確保公共服務的有效供給。三要細分制定相關(guān)項目的方案。如在培訓方面，對職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格培訓、社區(qū)居民教育、普法教育、法制培訓，就業(yè)技能培訓等，可以由政府部門向公辦、民辦培訓學校購買服務；對政府部門確有需要，但因條件限制而未能開展的工作，如調(diào)研、統(tǒng)計、評估、勘察、鑒定等，可以由政府向相關(guān)中介組織購買服務；對部分專業(yè)性或技術(shù)性極強的工作，如技術(shù)指標或規(guī)范的制定、規(guī)劃論證、政府部門信息系統(tǒng)維護等，可以由政府向相關(guān)行業(yè)協(xié)會、民間組織購買服務；對其他社會急需發(fā)展、投入有限的社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育等社會事業(yè)，可通過政府購買服務等有效措施予以資助、補貼。此舉反過來還能吸收更多社會力量舉辦公益性、服務性民間組織，對整個社會的公共服務將起到擴大規(guī)模、提高效率之目的。

3、多方配套，提供條件支撐是實施“政府購買公共服務”的基礎(chǔ)。主要的配套條件：一是資金（財力）配套。政府財政部門要根據(jù)財力狀況和年度預算計劃統(tǒng)籌安排資金。二是要建立供方資源庫。既要保證供方的資質(zhì)和能力，又要保持一定數(shù)量的供方資源，以形成一定范圍內(nèi)的有序競爭，逐步形成充分競爭的選擇機制。三是要建立評估專家?guī)?。通過專家評估和群眾評議，對相關(guān)購買服務項目實行定期考核、評價，保持和提高項目運行的質(zhì)量，進一步提高公共服務的效率。

篇6

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境為目標，堅持以人為本和“生態(tài)、環(huán)?！痹瓌t，借鑒外地環(huán)衛(wèi)工作市場化運作模式，按照“存量垃圾全部清除，增量垃圾全部收集，保潔公司一桿到底，清運管理相互分離，垃圾清運全面覆蓋，鄉(xiāng)村美麗長效保潔”的標準，選聘專業(yè)保潔公司，對鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生進行全面托管，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集運輸處理全覆蓋，從根本上解決鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)狀，有效提升城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、目標任務

按照“管理”、“作業(yè)”分離、市場化運作的原則，自2014年7月1日起，將鎮(zhèn)駐地和全鎮(zhèn)37個村莊的環(huán)境衛(wèi)生保潔及生活垃圾清運任務整體打包，委托專業(yè)保潔公司管理運營，建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理”的垃圾處理新模式，實現(xiàn)“垃圾運輸全封閉、日產(chǎn)日清不落地”的目標。鎮(zhèn)政府負責對保潔公司服務質(zhì)量的日常監(jiān)管、檢查和考核，保潔公司提供有償服務，強化內(nèi)部運營管理，提升服務質(zhì)量與水平，建立起科學長效的環(huán)衛(wèi)一體化管理機制。

1、村莊保潔。納入托管的村莊37個，保潔范圍為村莊內(nèi)的道路、街巷、廣場、坑塘、路邊溝、綠化帶及道路上的附屬公共設(shè)施，以及村莊周邊100米范圍內(nèi)的區(qū)域。由保潔公司按照每100戶1名保潔員、每1500戶1名村莊管理員的標準配備保潔員和管理員，實行常態(tài)化保潔。按照每15戶配備1個240升垃圾桶，人均日產(chǎn)垃圾0.8公斤、每車每天運輸8噸垃圾的標準配備垃圾清運車，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。村內(nèi)道路及進出村道路保持路面干凈，村內(nèi)坑塘、排水溝、綠化帶、路邊空閑地、墻角等無雜草、垃圾和漂浮物，電線桿、墻面等保持整潔，無亂貼亂畫。

2、鎮(zhèn)駐地保潔。保潔范圍為鎮(zhèn)駐地的主要道路、輔路、人行道、綠化帶以及道路上的附屬公共設(shè)施，保潔公司按每1.2萬平方米1名保潔員、12萬平方米1名管理員的標準配備保潔員和管理員。主干道路實行機械化吸塵、灑水、沖洗，輔道、人行道實行人工保潔。保潔公司按作業(yè)面積配備灑水車、高壓沖洗車、清掃車，按鎮(zhèn)街駐地人口垃圾產(chǎn)生量配備垃圾收集設(shè)施。鎮(zhèn)駐地道路保持衛(wèi)生整潔，綠化帶內(nèi)無垃圾污物，電線桿、墻面等保持整潔，無亂貼亂畫。

3、垃圾中轉(zhuǎn)站運營。由保潔公司接管鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有1處垃圾中轉(zhuǎn)站，由保潔公司配備工作人員，保障中轉(zhuǎn)站正常運行。站內(nèi)外保持環(huán)境整潔，站內(nèi)定時消毒，不影響周邊環(huán)境。

三、資金籌集

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化所需資金實行統(tǒng)籌制度，遵循“政府主導、分級負擔”的總體原則，衛(wèi)生托管費用由鎮(zhèn)、村居（村民）共同負擔，原則上村級保潔員工資和垃圾桶配置費用由村居（村民）負擔，垃圾清運、轉(zhuǎn)運和無害化處理的費用，以及對應的人工、機械等費用。根據(jù)省人民政府《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2011〕9號文件進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，“已實行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的鎮(zhèn)村，由縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府參照城市居民收費標準確定垃圾處理費的征收標準和辦法”，經(jīng)縣物價局核準，按照“誰收益、誰負擔”的原則，以2013年統(tǒng)計年報村莊人口數(shù)為準，村民每人每月繳納2元保潔費用，（由各村負責籌集）。

四、實施步驟

（一）前期籌備階段（2014年5月1日至6月5日）。對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基本情況進行調(diào)查摸底，確定環(huán)境衛(wèi)生托管范圍，制定工作實施方案。對保潔公司進行資質(zhì)認定，選定保潔公司，簽訂鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生托管合同書。

（二）宣傳發(fā)動階段（2014年6月6日至6月10日）。召開動員會議，深入做好宣傳發(fā)動工作，做好人員培訓，做好現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)人員思想工作，確保平穩(wěn)交接。

篇7

一、指導思想

以建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》、省《市容環(huán)境衛(wèi)生條例》及市上垃圾處理費征收相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，立足當前城市管理工作實際，突出發(fā)揮轄區(qū)辦事處屬地管理優(yōu)勢，實行以辦事處征管為主體的征管模式改革，杜絕僵化征管模式運行造成的管理漏洞，切實做到費用應收盡收，逐步形成靈活、規(guī)范、高效的長效收費征管機制，為城市環(huán)衛(wèi)投入穩(wěn)定增長打下堅實的基礎(chǔ)。

二、工作內(nèi)容

（一）區(qū)今年垃圾處理費征收總額為545萬元，扣除環(huán)衛(wèi)處今年已收的141萬元，其余404萬元分解落實到城區(qū)6個街道辦事處，具體任務為：北關(guān)辦事處155萬元、東大辦事處80萬元、路辦事處70萬元、東關(guān)辦事處70萬元、中山街辦事處19萬元、七里辦事處10萬元。

（二）各辦事處負責本轄區(qū)所有產(chǎn)生垃圾的單位（區(qū)財政供養(yǎng)國家行政機關(guān)、事業(yè)單位除外）、商業(yè)網(wǎng)點、居民小區(qū)、城中村及個體經(jīng)營者生活垃圾費征收管理工作，征收區(qū)域和任務數(shù)額不交叉。

（三）區(qū)財政供養(yǎng)的國家行政機關(guān)、事業(yè)單位（含差額定補單位）和社會團體垃圾處理費由區(qū)財政局按年一次性代扣收繳。

（四）從環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)臨時抽調(diào)15名工作人員，采取劃片包干的辦法與各辦事處共同開展征管工作。

（五）生活垃圾處理費征收標準原則上按照不低于市政府2006年確定的市中心城區(qū)生活垃圾處理收費標準執(zhí)行（收費標準附后），任何單位和個人無權(quán)減少和免除應繳的垃圾處理費。

（六）垃圾處理費征收票據(jù)統(tǒng)一使用區(qū)財政部門監(jiān)制的專項收費票據(jù)，嚴禁使用各種非法票據(jù)。

（七）生活垃圾處理費征管工作嚴格執(zhí)行“收支兩條線的規(guī)定”。辦事處收費管理實行日結(jié)月清，由辦事處確定專人將每月所收款項交非稅收入管理局。所收資金按照非稅收入收繳管理的要求，全部納入財政專戶，?？顚Ｓ?，全部用于城市生活垃圾的清掃、清運和填埋處理，任何單位和個人不得截留和挪用。

（八）各辦事處每月按照收費總額的10％提取收費管理工作經(jīng)費，每月由區(qū)財政局撥付；各辦事處超額完成全年下達的收費任務，按照超收數(shù)額15%的比例提取工作經(jīng)費，年終經(jīng)區(qū)政府審核后由區(qū)財政局一次性統(tǒng)一撥付。

三、實施步驟

生活垃圾處理費征管工作方案從2012年5月1日正式實施，截止到2012年12月31日結(jié)束，共分三個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年5月1日—5月15日）。各辦事處、區(qū)政府相關(guān)部門分別召開動員會，廣泛宣傳實施垃圾收費征管新方案的重要性和必要性，統(tǒng)一思想認識，為加快推進收費改革營造良好的氛圍。

（二）組織實施階段（2012年5月16日—12月15日）。各辦事處完成收費隊伍組建和相關(guān)證件的辦理工作，在轄區(qū)全面實施垃圾費收繳工作。

（三）考核檢查階段(2012年12月16日—12月31日)。各辦事處及相關(guān)部門對收費任務完成情況進行總結(jié)自查，對相關(guān)資料和票據(jù)進行整理歸檔，區(qū)上組織人員對照方案要求進行考核檢查，兌現(xiàn)獎懲。

四、職責分工

（一）各辦事處負責從辦事處內(nèi)部調(diào)劑人員組建垃圾處理費征管隊伍。

（二）區(qū)財政局負責為各辦事處提供垃圾處理費征收票據(jù)；完成各辦事處轄區(qū)區(qū)級財政供養(yǎng)單位垃圾處理費代扣收繳工作；負責每月按比例撥付各辦事處征管工作經(jīng)費和年終獎勵的兌付。

（三）區(qū)物價局負責各辦事處收費人員的證件辦理工作。

（四）環(huán)衛(wèi)處負責提供各辦事處垃圾處理費征收各項本底資料和收費基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，協(xié)助辦事處完成收費業(yè)務培訓工作。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。城市生活垃圾處理費征管是城市管理工作的重要組成部分，足額征收生活垃圾處理費對于促進城市管理可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各辦事處要將此項工作擺上重要議事日程，對照方案制定具體的征管工作實施方案，行政主要領(lǐng)導要親自安排，分管領(lǐng)導要抓好落實，盡快成立收費隊伍，加強人員收費業(yè)務培訓，確保征管工作有序推進。

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)保潔；市場化監(jiān)管；機制探討

一、導言

隨著我國經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展，我國城市化進程不斷加快，這就使得城市美化需求對現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)保潔工作提出了更高要求，而這種要求的滿足就需要得到現(xiàn)代城市環(huán)衛(wèi)保潔工作市場化的支持。但在P者的實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于我國當下存在著較為嚴重的環(huán)衛(wèi)保潔市場化監(jiān)管機制的問題，這就使得現(xiàn)代城市環(huán)衛(wèi)保潔工作尚不能較好滿足城市發(fā)展需要，而為了較好解決這類問題，正是本文就環(huán)衛(wèi)保潔市場化監(jiān)管機制展開具體研究的原因所在。

二、環(huán)衛(wèi)保潔市場化監(jiān)管機制的問題

為了較好完成本文就環(huán)衛(wèi)保潔市場化監(jiān)管機制展開的研究，我們首先需要明晰我國當下環(huán)衛(wèi)保潔市場化監(jiān)管機制中存在的問題，而結(jié)合相關(guān)文獻資料與自身實際工作經(jīng)驗，本文將這一問題概括為人員及設(shè)備監(jiān)管不力、作業(yè)質(zhì)量不穩(wěn)定、監(jiān)管不到位三個方面。

（一）人員及設(shè)備監(jiān)管不力

對于人員及設(shè)備監(jiān)管不力這一我國當下環(huán)衛(wèi)保潔市場化監(jiān)管機制的問題來說，其主要體現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)工人的工資標準相對較低、環(huán)衛(wèi)保潔部門待遇較低、環(huán)衛(wèi)人員到位率無法實現(xiàn)較好監(jiān)管三個方面。對于環(huán)衛(wèi)工人的工資標準相對較低這一環(huán)衛(wèi)保潔市場化監(jiān)管機制問題的具體表現(xiàn)來說，這一問題的出現(xiàn)主要是由于我國全體社會缺乏對環(huán)衛(wèi)保潔工作的正確認識所致，而這種認識的缺乏就直接導致環(huán)衛(wèi)部門的工資往往無法滿足環(huán)衛(wèi)工人的家計需求；而對于環(huán)衛(wèi)保潔部門待遇較低這一環(huán)衛(wèi)保潔市場化監(jiān)管機制問題的具體表現(xiàn)來說，這一問題表現(xiàn)直接導致很多企業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人存在大量退休人員，這就在客觀上提升了環(huán)衛(wèi)工作的成本及風險，工作本身的效率自然也得不到較好保證；而在環(huán)衛(wèi)人員到位率無法實現(xiàn)較好監(jiān)管這一環(huán)衛(wèi)保潔市場化監(jiān)管機制問題的具體表現(xiàn)中，這一問題表現(xiàn)的出現(xiàn)主要源于環(huán)衛(wèi)保潔工作的分散性特征所致，而分散性造成的人員到位率影響，就使得環(huán)衛(wèi)保潔工作的效率受到了較為負面影響。值得注意的是，由于很多環(huán)衛(wèi)保潔人員急于提升自身工作，這就使得頂班對的方式在環(huán)衛(wèi)保潔工作中極為常見，而這就進一步影響了環(huán)衛(wèi)保潔工作的人員到位率。

（二）作業(yè)質(zhì)量不穩(wěn)定

對于環(huán)衛(wèi)保潔市場化監(jiān)管機制的問題來說，環(huán)衛(wèi)保潔工作的作業(yè)質(zhì)量不穩(wěn)定同樣是這一問題的具體組成之一，而這同樣直接影響著保潔公司的市場化發(fā)展實現(xiàn)，而結(jié)合相關(guān)文獻資料與自身實際調(diào)查，本文將這一問題具體劃分為專家?guī)斓倪x擇不全面、評標的方式不合理、承包企業(yè)頻繁的更換等三個方面。對于專家?guī)斓倪x擇不全面這一作業(yè)質(zhì)量不穩(wěn)定問題的表現(xiàn)來說，這一問題的表現(xiàn)之所以出現(xiàn)主要是由于企業(yè)招投標過程中缺乏自身主見所致，這種主見的缺乏就使得這類企業(yè)往往盲目模仿其他企業(yè)選擇，這自然使得企業(yè)的作業(yè)效率、作業(yè)質(zhì)量得不到較好保障；而對于評標的方式不合理這一作業(yè)質(zhì)量不穩(wěn)定問題的表現(xiàn)來說，這一問題表現(xiàn)的出現(xiàn)主要是由于環(huán)衛(wèi)部門盲目選擇低價企業(yè)，而不考慮相關(guān)中標企業(yè)能否較好滿足招標地區(qū)的環(huán)衛(wèi)需求，此外由于環(huán)衛(wèi)部門的評標方式，環(huán)衛(wèi)保潔市場化也很容易陷入惡性競爭之中，環(huán)衛(wèi)作業(yè)的質(zhì)量自然就無法得到較好保證；而對于承包企業(yè)頻繁的更換這一承包企業(yè)頻繁的更換問題的具體表現(xiàn)來說，這一問題表現(xiàn)之所以出現(xiàn)，主要便是由于我國當下環(huán)衛(wèi)承包期為2年左右，而這種時間較短的承包期很容易使得相關(guān)企業(yè)對于工作質(zhì)量的關(guān)注缺乏，作業(yè)質(zhì)量問題出現(xiàn)也就不足為奇。

（三）監(jiān)管不到位

除了上述兩方面問題外，監(jiān)管不到位同樣屬于我國當下環(huán)衛(wèi)保潔市場化監(jiān)管機制存在的問題，而結(jié)合相關(guān)文獻資料與自身實際調(diào)查，本文這一問題概括為政府監(jiān)管人員積極性較低、相關(guān)監(jiān)管人員流動性較差兩方面。之所以說府監(jiān)管人員積極性較低，主要是由于這類政府部門員工單純相信自身工作是一份鐵飯碗，而這種認知使得其認為監(jiān)管工作“意思意思”就行，這自然就引發(fā)了監(jiān)管工作不到位問題；而對于監(jiān)管人員流動性較差來說，這種流動性較差就使得相關(guān)監(jiān)管人員很容易與保潔公司相勾結(jié)，這自然也將影響監(jiān)管工作的有效性，這些都必須引起我們重視。

三、環(huán)衛(wèi)保潔市場化監(jiān)管機制的措施建議

（一）適當調(diào)整招投標方式，更合理的選擇中標企業(yè)

首先，可以適當采用一些其他評標方式。例如評標采用PPT的現(xiàn)場解說答疑，不僅可以最大程度的了解保潔公司的具體情況和作業(yè)質(zhì)量，避免“空殼”公司“圍標”、“串標”。還可以體現(xiàn)出投標公司在人員管理、作業(yè)方式上的思路，以及對于一些道路作業(yè)難點重點的解決方案。福州鼓樓區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔招標就曾采用過這種方式，首先公開報名，通過資質(zhì)先篩選一批入圍公司一一組織行業(yè)專家和區(qū)、街分管領(lǐng)導到入圍企業(yè)所在公司及作業(yè)地區(qū)實地考察一一最后遴選7家公司，通過PPT解說的方式進行評標，現(xiàn)場打分，取得了不錯的效果。其次，價格因素采用合理低價方式評分。為避免行業(yè)間的惡性競爭和低價中標導致的作業(yè)質(zhì)量問題，政府部門應當規(guī)范行業(yè)的評分標準。其中最關(guān)鍵的就是價格因素，目前較為合理的價格因素評標方式為合理低價。

（二）采用科技手段作為長效監(jiān)督機制的補充

道路保潔范圍廣、動態(tài)性強，用常規(guī)的查人頭、查檔案的方式效率不高且出入大，因此可以采用一些科技手段作為監(jiān)督手段的輔助。廈門市湖里區(qū)、福州鼓樓區(qū)就有這方面的先例，通過與移動、電信等公司合作，為一線作業(yè)人員配備具備定位功能的手機，一方面能使監(jiān)管部門通過網(wǎng)絡清楚的了解每家公司實時的人員動態(tài)、位置，另一方面手機具備對講功能在遇有重大活動、迎檢任務時能大大提高人員的調(diào)度效率。在設(shè)備使用率監(jiān)管上，為大型作業(yè)車輛如：掃路車、灑水車安裝GPS定位及油耗、水耗監(jiān)控系統(tǒng)，不僅能了解公司設(shè)備運行軌跡，還能監(jiān)控設(shè)備的作業(yè)質(zhì)量，杜絕設(shè)備“空轉(zhuǎn)”、“空跑”現(xiàn)象。

（三）實行錯層監(jiān)督、輪崗管理

首先，可以向社會招聘一定數(shù)量的熱心市民擔任市容監(jiān)督員。通過微博或者微信等多媒體的互動平臺，將日常生活中發(fā)現(xiàn)的一些市容問題通過“隨手拍”的方式反饋給政府管理部門，共同來對市場化后企業(yè)的保潔質(zhì)量進行監(jiān)督和考評。這種方式能最大程度的調(diào)動起社會力量，形成全社會的合力。其次，建立多級考評體系。要加強市場化后企業(yè)作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，應該盡可能的減少同級監(jiān)管，建立多層級的監(jiān)管考評體系。第三，定期崗位輪換。政府職能部門內(nèi)部應該建立定期崗位輪換機制，減少考評、監(jiān)督人員在同一崗位長時間任職。

（四）穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)隊伍，保持良性發(fā)展

首先，改變環(huán)衛(wèi)工人長期以來沒有技術(shù)等級的現(xiàn)狀。環(huán)衛(wèi)工人待遇低原因在于準入門檻低。要改變這種現(xiàn)狀可以從解決環(huán)衛(wèi)工人勞動等級入手，幫助環(huán)衛(wèi)工人取得相應證書。比如廈門市湖里區(qū)環(huán)衛(wèi)處建立了道路清掃工勞動技能等級鑒定站，通過培訓考試可以為道路清掃工發(fā)放國家勞動部承認的初級工、中級工技能等級證書，并且規(guī)定取得等級證書的工人，保潔公司在聘任時必須額外支付相應的等級工Y。不僅提高了工資待遇也穩(wěn)定了作業(yè)隊伍。其次，建立環(huán)衛(wèi)工人工資良性增長機制。作為最基層的體力勞動者，在當前體力勞動酬勞越來越高昂的情況下，依據(jù)社會最低工資標準作為勞動報酬顯然十分不適。這就需要各地政府部門為環(huán)衛(wèi)工人制定一套良性的工資增長機制。

（五）探索公私合營，實現(xiàn)政企利益一致

在目前，歐洲推行一種新型的市場化模式――公私合營（PPP模式）。既指公共部門與私人部門為提供公共服務（主要是公用性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）而通過正式的協(xié)議建立起來的一種長期合作伙伴關(guān)系。他的大致做法是：由政府和具備強大實力的私營企業(yè)合作，以特許經(jīng)營或戰(zhàn)略合作的方式簽訂一個長期的合作協(xié)議，由雙方共同出資，政府以現(xiàn)有的國有資產(chǎn)評估后作為資本入股，并根據(jù)需要選擇由政府或私營企業(yè)控股，雙方相互制約。這種方式能根本上解決當前市場化存在的一些矛盾。

篇9

**區(qū)按照迎全運城市環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部的總體部署，積極落實前期督導組檢查提出的問題，配合全區(qū)迎全運環(huán)境綜合整治工作會議提出的 “百日會戰(zhàn)”行動，**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部研究制定了《關(guān)于開展**區(qū)迎全運城市環(huán)境衛(wèi)生整治“百日會戰(zhàn)”實施方案》，同時開展了一系列著有成效的措施，全面提升全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治水平。

（一）全力提升道路保潔質(zhì)量。全力提升道路保潔質(zhì)量。為全面實施全時段無間隙保潔作業(yè)方式，在早、午、晚三崗的日常檢查中，對路面保潔質(zhì)量和守崗人數(shù)實行雙查、雙罰制度，同時對新增保潔員統(tǒng)一崗前培訓，規(guī)范作業(yè)時間和標準，強化日常守崗揀掃，確保在崗率，截止目前，新增垃圾復收車21輛、小機掃車1輛、環(huán)境衛(wèi)生整治檢查用車2輛，增加保潔員60名，新購置保潔服裝180套，撿拾器65個。

（二）按照市迎全運環(huán)境整治工作部署及20xx年環(huán)衛(wèi)工作計劃，在建立長效工作機制方面，**區(qū)開展的創(chuàng)建環(huán)境綜合整治“達標辦事處和“示范辦事處”工作取得了階段性成果。已申報創(chuàng)建環(huán)境綜合整治示范辦事處的南辛辦事處在3月25日、27日市環(huán)境衛(wèi)生整治工作督導組、考評組的檢查中均得到較高的評價。下一步要充分發(fā)揮先進典型的引導作用，以點帶面，不斷提高區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生水平，同時繼續(xù)加強與辦鎮(zhèn)、部門聯(lián)動，形成整體聯(lián)動，多元參與的良好局面，從而營造全民參與、愛護環(huán)境的良好社會氛圍，加快環(huán)境整治工作進程。

（三）以維護安全穩(wěn)定為前提，為全面完成環(huán)境衛(wèi)生整治工作提供保障。針對環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)車輛多、設(shè)備多、流動作業(yè)多的行業(yè)特點，切實把安全管理放在首位。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強保潔員安全教育方面的培訓，做到禮貌服務、文明作業(yè)、遵章守規(guī)、安全生產(chǎn)。

（四）強化服務意識，完善環(huán)衛(wèi)110、繼增和12345熱線的自身建設(shè)。按照環(huán)境衛(wèi)生整治工作的要求，環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部辦公室熱線工作人員充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)110、繼增和12345熱線的監(jiān)督服務功能，認真回復每一個熱線反映的問題，即力求工作效率，又重工作實效，恪守為民服務的職業(yè)道德，完善熱線的工作職責和工作程序，真正為老百姓協(xié)調(diào)、解決實際問題，切實完善環(huán)衛(wèi)110、繼增和12345熱線的自身建設(shè)。

（五）繼續(xù)強化設(shè)施建設(shè)與管理。截止目前，我們集中粉刷了14處公廁；改造升級公廁一處；新建了“閆千戶村旁”垃圾中轉(zhuǎn)站；在濟微路**路段、經(jīng)十路、南辛大街、二廠路、南辛中街、營市街、經(jīng)七路段共新增果皮箱80個，計劃6月底在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)新增果皮箱420個。另外，集垃圾中轉(zhuǎn)站、保潔員公寓、管理辦公室、公廁為一體的“經(jīng)六路鐵路橋下”的環(huán)衛(wèi)綜合設(shè)施也將投入使用。

（六）加強內(nèi)部管理，提升綜合素質(zhì)。圍繞“內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象”的工作要求，堅持業(yè)務和理論相結(jié)合的方法，在環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部辦公室內(nèi)部開展素質(zhì)教育，加強業(yè)務及相關(guān)標準的培訓，要求在日常檢查工作中嚴格按標準，做到客觀、公平、公正，吃透上級文件精神，增加服務意識，提升綜合素質(zhì)，增強凝聚力和向心力，高標準、高要求落實“百日會戰(zhàn)”的重點工作，從而確保全面完成環(huán)境衛(wèi)生整治的各項任務。

（七）制定合理的檢查計劃，提升兩鎮(zhèn)一辦保潔水平。為加強兩鎮(zhèn)一辦農(nóng)村地區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理力度，制定合理的檢查計劃，將兩鎮(zhèn)一辦檢查的主要道路保潔情況、村內(nèi)垃圾實施的管理維護情況、保潔員上崗情況、發(fā)現(xiàn)垃圾死角協(xié)調(diào)處理情況列入每周的檢查內(nèi)容，每天檢查中有詳細的分類檢查目錄和檢查內(nèi)容，便于每周考核評比。對于解決難度較大的問題，給予整改時間，整改期后仍未解決的列入日常檢查中；對于示范村、達標村的典型村居，推廣其典型的工作方法，以點帶面全面推進，以鞏固環(huán)衛(wèi)全覆蓋工作成果。

（八）規(guī)范生活垃圾收集，改建、購置生活垃圾密閉收集車。4月份，繼續(xù)推行袋裝垃圾收集制度的同時，強化密閉化收集，增加投入，購置專業(yè)生活垃圾密閉收集車。本周與生產(chǎn)廠家進行最后協(xié)商，決定一次性改裝電動三輪密閉化生活垃圾收集車143輛，購置密閉化清潔車100輛。

篇10

再過一周，就是我們中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日——春節(jié)了，在這個喜慶的日子里，我們區(qū)四大班子主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導一起來到城管局，向辛勤工作在城管戰(zhàn)線上的全體干部職工致以節(jié)日的慰問，提前給大家拜個早年！

到*工作以來，這是第二次正式到城管執(zhí)法局看望大家。從第一次來，到今天，時間已過去了一年多。但是這一次來，感覺城管局和上次很不一樣，從干部面貌到剛才蘇局長的工作匯報，都透露著一股子新氣象，全局上上下下團結(jié)一心，精神狀態(tài)十分飽滿，嶄露出一派欣欣向榮的勁頭。這說明，在過去一年里，城管局下了非常大的功夫，想了非常好的辦法，付出了非常多的心血和汗水，各方面工作又向前跨了大大的一步。這些進步突出體現(xiàn)在城市管理質(zhì)量和水平上了一個新臺階。在07年，城管局廣大干部職工，緊緊圍繞現(xiàn)代中心區(qū)建設(shè)，以創(chuàng)造良好的城市環(huán)境為已任，強攻違法建設(shè)、戶外廣告、城管示范街、校園周邊環(huán)境、“五小”行業(yè)、市容市貌綜合整治等“六大”硬仗，大力實施凈化、綠化、亮化、美化這“四化”工程，起早貪黑，頂風冒雨，戰(zhàn)酷暑，斗嚴寒，愛崗敬業(yè)，不辭辛勞，在平凡的工作崗位上，做出了不平凡的業(yè)績，用辛勤的汗水為全區(qū)人民創(chuàng)造了一個清潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，為改善*城市面貌做出了重要貢獻。你們的辛勤勞動，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的，廣大市民是高度評價的，來往賓客是交口稱贊的，你們無愧于“城市美容師”的光榮稱號。為此，區(qū)委、區(qū)政府感謝你們！廣大市民感謝你們！

下面，我就如何進一步做好城管執(zhí)法工作，再提幾點希望和要求：

一、認清自身使命。大家知道，一流城市，“三分建設(shè)，七分管理”。城管事業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)事業(yè)，無論是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，還是居民生活質(zhì)量、社會文明程度的提高，哪一個方面都離不開良好的城市環(huán)境。搞好城市管理，是政府的一項德政工程、民心工程，也是一個窗口工程。我們的城管職工每天都在擦亮這個“窗口”，雖然工作“臟、累、苦”，崗位平凡，但職責光榮而重大。尤為重要的是，當前全區(qū)上下正在奮力建設(shè)現(xiàn)代中心區(qū)，這是一項龐大的系統(tǒng)工程，也是一場大硬仗，而城管工作在這項大工程中位處最前沿，在這場大硬仗中承擔“尖兵”重任，因此，城市管理必須先行，城管事業(yè)必須再邁大步，這是時代和人民賦于城管部門的光榮使命。希望城管戰(zhàn)線的廣大干部職工，以優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和造福市民為己任，繼續(xù)發(fā)揚“寧愿一人臟，換來萬家潔”的城管精神，切實增強工作的責任感和使命感，盡心盡力做好本職工作，當好城市的大管家。

二、高度重視學習。執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的矛盾，有不少是由于執(zhí)法人員違背法定程序、不文明執(zhí)法引起的。有的執(zhí)法人員不懂政策法規(guī)，使自身執(zhí)法行為站不住腳；有的執(zhí)法人員言談舉止散漫粗野，招致群眾反感，等等。如何提高城管執(zhí)法人員的素質(zhì)，是城管部門需要盡快解決的一個重要課題。照目前情況看，當務之急是加強執(zhí)法人員的學習。局黨委要有意識、有針對性地組織好政治理論和業(yè)務學習，引導干部職工樹立法律意識，熟練地掌握與自身工作相關(guān)的政策法規(guī)，加強職業(yè)道德教育和業(yè)務技能培訓，全面提高隊伍思想政治素質(zhì)和作業(yè)管理水平。同時，要加強文化知識的學習，不斷提高執(zhí)法人員的文化素養(yǎng)，自覺約束自身一言一行，塑造文明執(zhí)法的嶄新形象，使執(zhí)法經(jīng)得起時間、法律、媒體和群眾的考驗。

三、規(guī)范執(zhí)法行為?，F(xiàn)在，圍繞城管執(zhí)法的爭論比較多，現(xiàn)實中也經(jīng)常遇到群眾圍攻執(zhí)法人員等問題，在這種情況下，如何妥善合理地實現(xiàn)執(zhí)法意圖，需要城管部門著重加以思考，也就是說，要在執(zhí)法的方式上多想一些好辦法，既能規(guī)范自身執(zhí)法行為，又能確保執(zhí)法意圖的實現(xiàn)。首先，要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，就是將以前的以罰代管轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑諡橹?。當前，老百姓維權(quán)意識越來越強，靠行政命令和強制手段推行工作，是一種非常落后、非常容易引發(fā)沖突的觀念，它與和諧社會的理念相悖，若不盡快轉(zhuǎn)變，必將在城管工作中處處掣肘，激化矛盾。其次，要做到依法行政，就是所有的執(zhí)法行為都必須有根據(jù)、有出處，不論何時何地都能講清楚來龍去脈，決不能無據(jù)可尋，決不能由著性子胡來。這方面，我們吃過一些虧，有過一些深刻教訓，希望大家一定要引以為戒。

四、科學管理隊伍。城管執(zhí)法局有一千多名干部職工，是一個大局。這么大的一支隊伍，局黨委必須帶好，必須在全區(qū)起到模范帶頭作用，必須建成一支能打硬仗、具有戰(zhàn)斗力的隊伍，否則，*的城市管理工作不會走在全市前列。和別的部門不一樣，這支隊伍的管理難點不僅僅在于龐大，更在于：整支隊伍分為執(zhí)法、綠化、環(huán)衛(wèi)三大塊，這三大塊工作的性質(zhì)不同、要求不同、標準不同，各有側(cè)重點，如何協(xié)調(diào)好，是個難題。所以，城管局必須在內(nèi)部管理上下更大功夫，圍繞“強素質(zhì)、練內(nèi)功、優(yōu)服務、樹形象”這一目標，堅持分類管理，建立健全各項制度，對執(zhí)法人員以規(guī)范約束為主，對環(huán)衛(wèi)人員以鼓勵關(guān)懷為主，對綠化人員以技術(shù)練兵為主，使隊伍管理更加科學合理。要在繼承原有成功做法的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮好管理和執(zhí)法合一的優(yōu)勢，管理在前、執(zhí)法在后，認真研究更具人性化和人情味的管理方法，塑造城管執(zhí)法隊伍新形象。

五、夯實基礎(chǔ)設(shè)施。這幾年，我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)取得了較大進展，但歷史欠賬比較多，與現(xiàn)代都市要求還有很大差距。今后一個時期，要繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快城市垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、路燈、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和改造步伐，盡快解決城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。這方面，市上安排的資金比較多，每年都在3000萬元左右，希望城管部門多向市上申請，多爭取一些專項資金，加速推進這項工作。同時，要自力更生想辦法，合理調(diào)動有限的資金，該添置的設(shè)備都添上，該有的東西必須要有，比如，我區(qū)才有8輛垃圾壓縮車，宣傳車只有一輛而且又破又舊，兩條主干道沒有正常使用的灑水車，等等，這些問題，都要列入計劃，下決心予以解決。此外，要多管齊下，在如何吸引社會資金參與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上動腦筋、想辦法，調(diào)動社會各方面的力量，共同搞好我們的城管事業(yè)，以彌補財政經(jīng)費的不足。

六、推行數(shù)字城管。數(shù)字城管是對傳統(tǒng)城管體制機制和理念的一次革命，它變粗放的管理為精準高效的管理，變突擊、運動式管理為可持續(xù)的長效管理，是一種非?？茖W、非?，F(xiàn)代化的城市管理模式。前不久，城關(guān)區(qū)已經(jīng)建成并開通了西北首家數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，市委、市政府也決定在全市范圍啟動這項工作，在年內(nèi)建成覆蓋全市五個區(qū)的數(shù)字城管系統(tǒng)，對我們的要求是在最短時間內(nèi)建成二級平臺。因此，這項工作，我們箭在弦上，勢在必得，必須保質(zhì)保量拿下來。最近，區(qū)上已經(jīng)安排城管局做了一些必要的準備，初步拿了個方案。希望城管局更新理念，根據(jù)我區(qū)實際，從城市的長遠發(fā)展出發(fā)，按照有關(guān)技術(shù)標準和程序，盡快完善這個方案。要借鑒外地先進經(jīng)驗，制定一些切實可行的措施，整合現(xiàn)有的城管資源，分清監(jiān)督和指揮兩個互動的軸心，落實區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格四個層次的責任，建立城市管理的信息采集、指揮、處理、反饋機制，有序有效地推進城市管理數(shù)字化。

七、推進環(huán)衛(wèi)改革。環(huán)衛(wèi)行業(yè)屬公益性行業(yè)，要適應城市化和市場化的需求，必須勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展。去年市政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于加快環(huán)衛(wèi)體制改革的實施意見》。我們要進一步細化、具體化，特別是要研究如何運用市場化運作的新路子，把市場機制引入到環(huán)衛(wèi)各項工作中來。一是要積極探索體制改革的新途徑，按照“管干分離、積極穩(wěn)妥、逐步推進”的原則，把直接從事環(huán)衛(wèi)管理和生產(chǎn)分離出來，轉(zhuǎn)移到宏觀管理和市場監(jiān)督上來。二是要盡快出臺環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量標準，進一步完善按勞分配和績效考評機制，實行量化管理，嚴格考核，使環(huán)衛(wèi)工作真正做到“四個一樣”，即：白天與晚上一個樣，晴天與雨天一個樣，有領(lǐng)導檢查與沒有領(lǐng)導檢查一個樣，節(jié)假日與平常一個樣。三是積極推進環(huán)衛(wèi)費征管體制改革，逐步推行相關(guān)部門代征、機關(guān)單位代扣、社區(qū)協(xié)助征收和依法嚴格查處等辦法，切實解決好目前環(huán)衛(wèi)費征收難問題，確保環(huán)衛(wèi)工作能夠正常運轉(zhuǎn)。

八、關(guān)心職工生活。剛才，希賢同志在匯報中談到了城管工作中遇到的各種酸甜苦辣。的確，城管職工干的是別人不愿干的工作，工資待遇也不高，但你們的辛勤汗水換來干凈亮麗的人居環(huán)境，換來我們這座城市的美好形象，你們付出的辛勞有目共睹，理應得到全社會的尊重和支持，你們的困難必須引起高度重視，認真加以解決。希望局黨委把環(huán)衛(wèi)職工的困難裝在心里，實實在在理一下他們工作生活中有哪些困難，然后一件一件幫助他們解決。區(qū)上也會更加重視環(huán)衛(wèi)工作，保障大家的基本權(quán)益，在醫(yī)療保險、人身安全、工資福利和勞動強度上，更多地關(guān)心解決大家的困難，爭取每年都解決一些實際問題，盡最大努力為你們創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境。當然，也要大力宣傳城管戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進模范人物，把環(huán)衛(wèi)工人為城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展所做的貢獻展現(xiàn)出來，在全社會倡導并營造支持城管工作、尊重城管勞動的良好氛圍。