導語：如何才能寫好一篇城市數(shù)字化治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：數(shù)字化；城市垃圾；治理路徑

中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A

一 前言

隨著我國城市化進程的加快以及城市人口數(shù)量的不斷增加，城市生活垃圾的數(shù)量每年也以較快速度增長，對環(huán)境造成的破壞也越來越嚴重，與日俱增的生活垃圾已經(jīng)成為困擾經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理的重大問題。與此同時，我國城市垃圾管理的規(guī)范化程度與城市現(xiàn)代化發(fā)展的步伐不相適應。審視當今城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀并結合我國的實際情況，只有系統(tǒng)地分析我國城市生活垃圾的處理路徑，重構和完善我國生活垃圾處理的運作體系，才能更好地推進垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。如何在數(shù)字化的今天更好地尋求垃圾治理路徑成為擺在城市發(fā)展面前的重要任務。

二 相關概念

(一)數(shù)字城市

“數(shù)字城市”是“數(shù)字地球”的思想在城市范圍的延伸和具體實現(xiàn)，即是運用信息共享的理念，依托信息技術手段，將物質(zhì)城市數(shù)字化重建，據(jù)此整體研究解決城市問題的綜合系統(tǒng)。數(shù)字城市代表了城市信息化的發(fā)展方向，是推動整個國家信息化的重要手段。廣義的數(shù)字城市概念即城市信息化。它是指通過建設寬帶多媒體信息網(wǎng)絡、地理信息系統(tǒng)等基礎設施平臺，整合城市信息資源，實現(xiàn)城市經(jīng)濟信息化、建立城市電子政府、電子商務企業(yè)、電子社區(qū)并通過發(fā)展信息家電、遠程教育、網(wǎng)上醫(yī)療、建立信息化社區(qū)（王宏偉，2009）。狹義的數(shù)字城市是指利用傳統(tǒng)的數(shù)字城市理論，基于地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS以及遙感RS等關鍵技術，深入開發(fā)和應用空間信息資源、建設服務于城市規(guī)劃、城市建設與管理、服務于政府、企業(yè)和公眾服務于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎實施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建立空間基礎設施并在其基礎上深度開發(fā)和整合應用各種信息資源。研究采用的則是狹義的數(shù)字城市的內(nèi)涵。

(二)城市垃圾

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業(yè)城市垃圾，建筑城市垃圾和生活垃圾。工業(yè)廢渣的數(shù)量、性質(zhì)及其對環(huán)境污染的程度差異很大應統(tǒng)一管理，根據(jù)不同情況由各工廠直接或經(jīng)過處理達到排放標準后，放置于劃定的地區(qū)。建筑城市垃圾一般為無污染固體，可用填埋法處理。城市生活垃圾多指人們?nèi)粘Ｉ罨驗槿粘Ｉ钐峁┓盏幕顒又挟a(chǎn)生的廢棄物，它伴隨居民生活而產(chǎn)生，成分和產(chǎn)量也伴隨居民的消費水平、消費方式的變化而改變。研究主要是以城市生活垃圾為主要分析對象展開論述的。

(三)運用數(shù)字化技術解決城市垃圾治理問題的必要性與可行性

由于受到經(jīng)濟發(fā)展和人們思想觀念以及技術手段的限制，傳統(tǒng)的城市垃圾治理措施只能夠在一種比較被動的情形下進行實施以便解決城市垃圾治理問題。隨著數(shù)字化的發(fā)展以及數(shù)字時代的到來，運用先進的科學技術與現(xiàn)代化的管理手段可以使我們更加有效地去面對城市垃圾問題，使我們在這個過程中始終處于或是盡量處于主動的位置。同時，現(xiàn)行的某些制度措施具體實施起來還存在不少制度上的局限，某些信息可能不被重視；內(nèi)、外部評價所占比重不明確，績效評價受政府內(nèi)部掌控，透明度不高、操作不規(guī)范，中心的監(jiān)督指揮系統(tǒng)負荷過載，實際運作中存在效率低下等一系列問題。此外，許多專家學者的理論研究與技術創(chuàng)新是數(shù)字城市賴以實現(xiàn)的不可或缺的基礎支撐，有了這些支撐和保障無疑會對我國解決城市垃圾問題提供了強有力的技術保障。

三 現(xiàn)代城市垃圾治理現(xiàn)狀分析

從國外看，日本的垃圾治理主要將減量化作為垃圾治理的長期戰(zhàn)略，強調(diào)垃圾分類是實現(xiàn)“減量化、資源化”的基礎工程，制定并實施有效的經(jīng)濟政策，保障循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；重視技術研究、開發(fā)和應用，為治理垃圾污染提供堅實的技術保障，形成了政府、企業(yè)、公眾互動的“三元管理”體系，實現(xiàn)垃圾綜合管理。美國城市垃圾處理已經(jīng)形成了比較完整的序列，垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒以及堆肥方式還仍然繼續(xù)利用，但統(tǒng)計方式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。堆肥和路邊分類回收、廢物回收、庭院垃圾處理、餐廚垃圾治理等組成廢物變資源序列，促使廢物回收與再利用得到了快速地發(fā)展。新的時期，美國是一個既能夠有效防止污染，又能夠開發(fā)利用再生資源的垃圾綜合處理體系正在得到快速提升；西歐國家在垃圾處理技術上處于世界領先地位，而北歐也在迅速發(fā)展。

國內(nèi)生活垃圾處理技術的理論研究和工程實踐中，成熟且常用的生活垃圾處理技術主要有填埋、堆肥和焚燒三種，回收利用技術目前僅在少數(shù)幾個城市中進行試點工作，應用實例尚不多。另外，現(xiàn)階段有關生活垃圾減量化、資源化的地方性法規(guī)已在陸續(xù)出臺。研究認為，有效健全中國的垃圾管理體系，應該積極引進國外先進的垃圾處理處置技術，參照國外垃圾分類、收集、運輸、綜合利用及處置的體系，建立一套我國的垃圾分類回收處理體系，不斷構建和完善環(huán)境保護管理的法律法規(guī)，在垃圾處理過程中貫徹“4R”理念，堅持無害化、減量化、資源化的原則。研究則在此基礎之上從一個新的角度――管理與技術角度去探討城市垃圾治理的新路徑，目的就是為努力提高城市垃圾治理的效率和效益提供思路。

四 數(shù)字化時代城市垃圾治理的趨勢與路徑設計

(一)發(fā)展趨勢

運用數(shù)字化技術進行城市垃圾的治理不但是可行的，而且會大大提高治理的效率。研究認為數(shù)字城市的發(fā)展趨勢或發(fā)展原則可以歸納為兩個方面：最優(yōu)效率和最佳效益。目前國內(nèi)數(shù)字城市的發(fā)展趨勢可以歸結為三部分：一是各級政府努力構建綜合性數(shù)字城市發(fā)展平臺及應用系統(tǒng)。其次是實現(xiàn)數(shù)字化與城市垃圾治理的有效對接；三是完善數(shù)字城市中垃圾治理的操作流程與服務體系建設。深入開發(fā)和應用空間信息資源、建設服務于城市規(guī)劃、城市建設與管理、公眾服務于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎設施和信息體系，能給城市垃圾科學化治理提供科學的保障。

(二)城市垃圾處理體系建設的路徑設計

1.垃圾處理信息化網(wǎng)絡體系建設

基于數(shù)字時代垃圾處理網(wǎng)絡化的基本要求,垃圾處理網(wǎng)絡化體系建設勢在必行而且是現(xiàn)行條件。隨著計算機技術的不斷發(fā)展以及網(wǎng)絡技術的不斷進步，構建垃圾治理的信息處理體系時機已趨于成熟，具體內(nèi)容可以從以下幾個方面來做。一，進行規(guī)范化垃圾回收、運輸、登記管理工作。所謂規(guī)范化就是要不斷提高此項工作的效率性和可操作性，在垃圾的分類回收等方面盡可能地使用計算機數(shù)據(jù)庫技術來進行操作與控制，不斷提高垃圾回收的效果與效率，實現(xiàn)垃圾回收的半自動化或全自動化。二，不斷創(chuàng)新完善垃圾運輸實時監(jiān)測技術。根據(jù)我國垃圾處理的實際情況，可以采用對城市垃圾處理車進行編號，并安裝衛(wèi)星定位器，以便對其進行空間直觀控制。此外，對城市固定垃圾處理池進行衛(wèi)星定位器置放，通過衛(wèi)星的監(jiān)測技術進行定點管理等。三，垃圾處理登記管理工作可以分階段進行。目前階段，我們可以使用電子刷卡技術定位垃圾處理人員以及垃圾處理車的工作狀況，為我們以后建立更為便捷的電子信息檔案打下基礎。

2.垃圾處理信息化收費體系建設

城市垃圾是個社會性的問題，問題由社會產(chǎn)生，理所當然我們可以借助、利用社會的力量進行垃圾處理工作。城市垃圾污染防治需要投入較多的資金來建設大量的無害化處理工程，所需要的建設資金原則上應當由國家、地方和受益者共同承擔。研究以為，城市垃圾的清運處置費用可以通過資源化產(chǎn)品的出售、已封閉城市垃圾處理場地的地產(chǎn)開發(fā)、城市垃圾收費以及財政補貼等途徑予以補償。外部效應存的存在要求政府與個人和組織都應該建立相互間的利益制約關系。簡單來講，包括以下幾點：政府對于不同的獲得城市垃圾處理權限的組織應該予以定期績效評估，對有較大成績的組織給與政府補貼或給予稅收優(yōu)惠；對其他組織和個人也應落實“排污付費”原則；對企事業(yè)單位和居民開征城市垃圾費，以補充城市垃圾清運、處置費用的不足，減輕政府財政壓力。而所有的這一切通過網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫則可以更快實現(xiàn)。

3.垃圾處理信息化制度體系建設

建立良好的垃圾處理制度體系有利于垃圾處理各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，更有利于垃圾治理工作的順利高效進行。本文認為可以從以下方面去思考對策。一是垃圾處理特殊許可證制度。另外就是建立和完善垃圾處理工作的監(jiān)督和管理工作。政府部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的城市垃圾管理目標，綜合考量各區(qū)域城市垃圾處理設施的消納量和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等因素，確定每個區(qū)域城市垃圾的最大排放量；然后，通過發(fā)放城市垃圾排污經(jīng)營許可證具體分配排放指標；同時，通過建立城市垃圾排污權交易市場，使排污權能夠合法合理買賣。

4.垃圾處理信息化競爭體系建設

優(yōu)化績效的評價體系，雖然分出了內(nèi)評價與外評價兩方面，但是對于內(nèi)外評價各自所占的比例應該做適當?shù)陌才牛荒苊つ坎僮?。充分運用當前先進的數(shù)字化技術，進行監(jiān)督的同時建立起合理的社會評價競爭體系，充分體現(xiàn)出公平性，不同主體不同對待，如做好對不同主體處理垃圾數(shù)量的統(tǒng)計、對不同的主體進行獎勵或是進行財政補貼等。建立開放、平等競爭的市場環(huán)境，建立社會化、多元化的城市垃圾處理投入產(chǎn)出機制，實現(xiàn)社會資本資源在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領域的合理配置，并充分發(fā)揮其經(jīng)濟效用。

(三)小結

研究主要是從數(shù)字城市發(fā)展和城市垃圾治理相結合的角度對數(shù)字城市時代垃圾治理路徑進行了基本的分析，比較詳細的理論基礎體系并客觀地預測了數(shù)字城市的發(fā)展趨勢。然后從一個新的角度和側面，比較深入地說明了現(xiàn)有的城市垃圾治理的努力方向，即從加強管理制度與提升技術操作手段方面提出了今后努力的方向。最后提出了數(shù)字城市背景下城市垃圾治理的路徑設計，也為數(shù)字化時代運用先進的科學技術治理城市垃圾、保護環(huán)境，發(fā)揮其社會服務能力準備了思路。研究認為，數(shù)字化時代城市垃圾治理會有更好的效率和效益。

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篇2

[關鍵詞] 城市化 進程 問題 對策

一、制約伊犁哈薩克自治州直屬地區(qū)城市化進程的主要因素

1.城市間缺乏合理的產(chǎn)業(yè)分工，經(jīng)濟結構不合理

伊犁哈薩克自治州直屬地區(qū)城市普遍存在第二產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，資源綜合利用差、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展不力等問題，沒有形成較高聯(lián)帶系數(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈和系列化生產(chǎn)，產(chǎn)品結構單一,附加值不高，難以適應市場變化。工業(yè)上表現(xiàn)出區(qū)域工業(yè)的低加工度和對農(nóng)牧業(yè)的重大依賴。第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重除伊寧市和奎屯市外,都占較高的比例,而第二產(chǎn)業(yè)所占比重較低,對國民經(jīng)濟的貢獻不足。

數(shù)據(jù)來源：《新疆統(tǒng)計年鑒2006》

從上表的數(shù)據(jù)可以看出該地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重為26.9%，比全疆高出7.9個百分點；第二產(chǎn)業(yè)占31.2%，比全疆低13.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)占41.9%，比全疆高出5.6個百分點，但該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重雖高于全疆，并不是產(chǎn)業(yè)層次繁榮提升，而是產(chǎn)業(yè)結構“虛化”的結果。第一產(chǎn)業(yè)比重過高，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低；第二產(chǎn)業(yè)比重過低，證明工業(yè)化水平較低。世界范圍的城市化發(fā)展進程表明，工業(yè)化對城市化具有極大的推動作用，城市化為工業(yè)化提供支撐，且城市是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，城市化水平也是工業(yè)化水平的標志之一。由于該地區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)的落后，直接制約了農(nóng)村剩余勞動力向城市轉移，從而制約該地區(qū)城市化的進程。

2.區(qū)位交通條件的制約

伊犁哈薩克自治州直屬地區(qū)偏居我國西北一隅，距離國內(nèi)主要市場較遠，交通不便。受經(jīng)濟發(fā)展水平等限制，區(qū)域內(nèi)市場發(fā)育還很不成熟，經(jīng)濟發(fā)展對外部市場的依賴性比較強。但由于目前該地區(qū)不通火車，對外交通主要依靠航空和公路，交通條件也十分有限，且受山地的影響，對外交通主要依靠312國道和218國道，地形復雜，交通危險系數(shù)比較高，嚴重制約了其資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)品優(yōu)勢。城市發(fā)展也受到影響，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外商品流通不活躍，城市經(jīng)濟缺乏有力因素的推動，城際，城鄉(xiāng)間人口，物資，信息等生產(chǎn)要素的流動不暢，城市發(fā)展的持續(xù)動力不足。因此交通運輸條件已經(jīng)成為制約其城市化發(fā)展的首要因素。

3.少數(shù)民族傳統(tǒng)經(jīng)濟生活方式的制約

該地區(qū)的大多數(shù)少數(shù)民族，以農(nóng)牧業(yè)為主要的經(jīng)濟生活方式，形成了密切附著于土地和草場的經(jīng)濟文化特點。其生活的流動性很大，居住點季節(jié)性游移的特征明顯。另外，由于哈薩克等少數(shù)民族在、風俗習慣、語言文化等方面有比較大的差異，大都不愿外出務工。2005年,少數(shù)民族占直屬地區(qū)總人口的59.84%,其中哈薩克民族占20.44%,其中從事牧業(yè)生產(chǎn)的少數(shù)民族占少數(shù)民族總數(shù)的5.74%，其中哈薩克民族占2.56%，受到傳統(tǒng)習俗的影響，加上農(nóng)村鄉(xiāng)村道路建設落后，有許多少數(shù)民族農(nóng)牧民養(yǎng)成寧愿在家閑著受窮，也不愿出來勞動致富的陋習。少數(shù)民族傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與城市發(fā)展所要求的人口和產(chǎn)業(yè)的聚集形成了矛盾，在一定程度上制約了人口向城市的流動和聚集。

二、促進伊犁哈薩克自治州城市化進程的對策

1.充分發(fā)揮政府職能，創(chuàng)造城市發(fā)展的交通條件

在該地區(qū)城市化發(fā)展的很長一段時期，政府投資和政策傾斜必須是主體，這是由該地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀所決定。交通運輸?shù)牟槐阋呀?jīng)成為制約其城市化的瓶頸因素，因此政府政策和投資主要應該傾向于綜合交通運輸網(wǎng)的基礎建設，創(chuàng)造能夠促進其經(jīng)濟發(fā)展的交通條件，為城市化的發(fā)展提供血液和動力。加快該地區(qū)鐵路新線的建設，這對加速地區(qū)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加速城市化進程提供了基礎條件。

2.充分合理地利用市場經(jīng)濟職能促進城市化

加大投資融資體制改革，多渠道籌措城市建設資金。資金問題是制約該地區(qū)城市化加速發(fā)展的一個關鍵問題。解決這一問題，要充分依靠市場機制的基礎性作用，建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的新的投資體制，吸引社會各方面力量參與城市建設。一是充分運用市場機制調(diào)動企業(yè)、個體、外商等社會投資主體的積極性，開辟城市建設較為穩(wěn)定的資金來源。二是對城市存量土地和其他存量資產(chǎn)實行有償開發(fā)，增加城建資金，用于基礎設施建設。三是對于屬于城市非公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品的部分基礎設施如專用道路、橋梁等，實行有償使用，回收資金，實現(xiàn)城建滾動投資。四是對城市無形資產(chǎn)和部分有形資產(chǎn)如公交路線的營運權、公共停車場、街道橋梁冠名權等引入競爭機制，通過轉讓、拍賣、出租等方式，鼓勵省內(nèi)外企業(yè)、個人等社會民間資金參與現(xiàn)代化城市建設。

3.大力調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，為伊犁哈薩克自治州直屬地區(qū)城市化提供堅實的經(jīng)濟基礎

城市化既是人口要素的空間集聚過程，也是產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整，優(yōu)化的過程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定著生產(chǎn)要素聚集規(guī)模，決定著城市人口規(guī)模。因此，必須大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，使產(chǎn)業(yè)結構適應城市化建設的需要，成為推動城市化發(fā)展的動力，為城市化提供可靠的經(jīng)濟基礎。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構主要從兩方面著手：一是走新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結構，進一步提高工業(yè)化水平。二是適應工業(yè)和城市化發(fā)展需要，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分利用該地區(qū)豐富的旅游資源優(yōu)勢，開拓旅游市場。通過第二，三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重，實現(xiàn)經(jīng)濟結構的調(diào)整和升級。

當然，還應注意農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如利用農(nóng)村種植亞麻的優(yōu)勢，加強對亞麻的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加工，銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村人口從農(nóng)業(yè)中進一步分離，使鄉(xiāng)村人口進一步向城市轉移，生產(chǎn)要素進一步向城市聚集，推動城市化快速發(fā)展。

4.發(fā)揮少數(shù)民族文化特點，加強城市形象建設

城市文化是城市的精神內(nèi)涵，而城市形象是城市文化的外在表現(xiàn)。有特色的城市文化資源與城市形象有助于城市知名度的提高，也是提高城市輻射力與吸引力的重要條件。伊該地區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū)，區(qū)域文化特色顯著。眾多的民族和豐實的民俗奠定了獨特性的基礎，厚重的文化底蘊鑄就了該地區(qū)的文化特質(zhì)，這也是其旅游業(yè)不斷發(fā)展的永久魅力所在。由哈薩克、蒙古等族的游牧草原文化，錫伯、滿、索倫族的戍邊屯墾文化，回族的中原與伊斯蘭教融合型文化，烏孜別克、塔塔爾族的西域商業(yè)和俄羅斯文化等形成了內(nèi)涵豐富的多元一體的融合型文化，是其他地區(qū)難以比擬的，城市建設應當充分的發(fā)揮區(qū)域文化的優(yōu)勢，建立新的，富有時代特色的城市文化體系。加強文化在城市建設的硬件和軟件兩方面的滲透，對全面提高該地區(qū)城市的發(fā)展進程有著十分重要的意義。

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篇3

一、進步思維看法，進一步加強二期項目建立的責任感和緊迫感。

數(shù)字化城市綜合治理系統(tǒng)二期項目建立是市委、市當局2010年為民處理的十件實事之一。市委、市當局對上一年一期項目建立以及試運轉的成效，是充沛一定的。但在一定成果的還，我們必需清醒地看法到，我市數(shù)字化城市治理平臺離新期間城市治理的要求，還存在必然差距，需進一步擴展平臺掩蓋面，提拔治理使用程度，健全處置機制和完美審核辦法等等。因為我市數(shù)字化城市綜合治理形式在全國照樣第一家，沒有經(jīng)歷可借鑒，還人才匱乏，這是當時最令人感應頭痛的問題。不只在我市，在國內(nèi)也遍及存在這個問題。上一年交警支隊在建立交通治理系統(tǒng)的時分，我們到北京去抽取專家，后果國度層面專家?guī)炖锒季蜎]有單列這方面的專家。所以關于以上這些問題，但愿人人在二期建立的時分高度注重，要依照市委、市當局的一致擺設和相關要求，不時完美和立異，進一步提拔我市城市治理程度。

數(shù)字化城市綜合治理二期工程建立是市委、市當局提拔我市公共效勞才能的主要義務。城市治理作為一項主要的當局本能機能,作為一種構建城市情況、提拔城市競爭力的有用伎倆,其主要性日漸凸現(xiàn)。當時，現(xiàn)代城市的開展，大大加劇了城市治理的復雜性和難度，對城市治理的程度和效能提出了越來越高的要求。跟著影響現(xiàn)代城市開展的要素趨勢綜合性，城市運轉中各類要素相互制約和綜合影響，使得現(xiàn)代城市治理的內(nèi)容打破了本來“小城管”的內(nèi)容，不只僅觸及到市容情況、園林綠化、市政路途、公共交通、供水供氣、路燈等等，但凡為包管城市正常運轉、供應效勞或能夠影響城市運轉的部分行業(yè)，我們都應該把他們作為城市治理的局限和根本范圍。別的，城市治理要素的復雜性和動態(tài)性，決議了當時準確精密治理城市成為趨向，城市治理開展趨向逐漸從定性治理轉向定量治理，治理效率的凹凸越來越依靠于治理數(shù)字化。量化治理、量化計算、量化剖析、量化規(guī)范成為處理城市治理問題的根底前提。比方城管提出來的完滿單位治理形式，公安提出來的設立若干警區(qū)形式，比方農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化問題等等其實都是城市治理精密化的根本要求。市數(shù)字化城市綜合治理系統(tǒng)項目標施行，恰是順應了城市治理開展的必定趨向。

數(shù)字化城市治理是將來城市治理的大勢所趨,是數(shù)字城市、電子政務建立的主要構成局部，是現(xiàn)代信息技能在城市建立治理范疇的使用推行。它對提拔我市城市治理和信息化使用程度，增強城市應急綜合治理才能，建立“數(shù)字”，推進生態(tài)文明城市建立，構建調(diào)和社會，具有非常主要的意義。市委、市當局非常注重數(shù)字化城市治理系統(tǒng)建立任務，市委、市當局首要指導屢次強調(diào)，要實在抓好這項任務，加速推進項目建立歷程，經(jīng)過項目建立打造我市數(shù)字化城市治理新形式，樹立發(fā)現(xiàn)問題的處置運轉機制，提拔措置才能，樹立健全城市治理目的審核和問責機制，完成城市治理由突擊性整治向常常性治理、由被動治理向自動治理的改變，起勁構建“大城管”格式，促進我市城市治理上程度。為此，各區(qū)（市、縣）、各有關部分、單元要從進步城市治理程度、改善人居情況、提拔城市競爭力的高度，充沛看法加速推進數(shù)字化城市綜合治理系統(tǒng)建立任務的主要性和需要性，實在抓好項目建立的各項任務。

二、實在進步執(zhí)行力，確保二期項目建立如期竣工。

二期項目是一個復雜的系統(tǒng)工程，包括六大中心平臺和5000個點的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，既有市直各部分的義務，又觸及各區(qū)（市、縣）的任務，有些同志能夠會有畏難心情，感覺義務欠好區(qū)分，任務不曉得從那邊展開，覺得有力無處使。關于各單元首要任務，之前我們也專門研討擺設過，今日我再給人人強調(diào)一下。

（一）項目建立指導小組辦公室，一是要依法按順序完美項目相關審批手續(xù)。二是要做好項目的準的一致標準和監(jiān)視執(zhí)行，自動搞好技能指點和效勞任務，確?；ヂ?lián)互通。三是牽頭做好市直相關部分、用戶單元和各區(qū)（市、縣）之間的聯(lián)絡溝通和協(xié)分配合，要派專人擔任聯(lián)絡員任務，隨時承受征詢答疑。四是搞好項目組織方案任務，協(xié)調(diào)監(jiān)視項目建立進度和質(zhì)量。五是抓好項目招招標和資金治理任務。

（二）市發(fā)改委、市財務局、市監(jiān)察局、市審計局、市督查督辦局、市當局財務評審中間等市直監(jiān)視治理部分，一是要依法高效搞好項目相關手續(xù)審批，這一點前階段做得比擬好，市發(fā)改委、市財務局在立項、設計投標核準、收購投標核準等審批手續(xù)處理上依法依規(guī)、高效疾速，下步在施行方案、投資概算評審等環(huán)節(jié)上也要嚴厲把關、高效處理。二是要依法搞好各階段方案評審論證、招招標、資金運用治理、施工組織等環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)視，使項目建立一直置于公開、陽光、通明的標準軌道上運轉。

（三）市公安局（110批示中間、交警支隊、信通處）、市城管局、市應急辦等用戶單元，一是按要求提出本級本部分項目建立需求，個中六大中心平臺總投資要節(jié)制在一個億以內(nèi)，這是市長辦公會定的準則，不克不及打破。在建立資金分派上，要保全大局，全盤思索，有幾多錢就辦幾多事，不要只強調(diào)本單元、本部分的好處，要把有限的資金用在刀刃上。二是要方案組織和催促好本系統(tǒng)子項目建立，充沛思索在市數(shù)字化城市綜合治理平臺下的規(guī)范一致和互聯(lián)互通；市公安局110批示中間和市城管局要布置懂技能、精干事的專業(yè)人員，共同市數(shù)字辦做好對區(qū)（市、縣）的技能指點和效勞任務。

（四）各區(qū)（市、縣）當局，一是要成立響應的建立指導小組，明白項目牽頭單元和建立形式。二是在市一致設計方案完成后，要自動搞好方案對接和前期預備任務。一致投標完成后，由觸及區(qū)、縣與中標單元簽署合同，在市數(shù)字辦和市公安110批示中間、市城管局的指點下組織施行。采用自建形式的金陽新區(qū)和清鎮(zhèn)市也要自動和市數(shù)字辦對接，確保規(guī)范一致、互聯(lián)互通。三是項目驗收及格后，要將租賃費用歸入本級財務預算，確保該系統(tǒng)正常高效運轉。

篇4

關鍵詞:組合測試；粒子群優(yōu)化算法；K.均值聚類算法；測試數(shù)據(jù)

中圖分類號: TP311.55 ；TP181文獻標志碼:A

Test data generation based on K.means clustering and particle swarm optimization

PAN Shuo*, WANG Shu.yan, SUN Jia.ze

School of Computer Science and Technology，Xian University of Posts and Telecommunications，Xi’an Shaanxi 710061, China

Abstract:

To solve the problem of the test data set generation in combinatorial testing, if the software under test has a great many factors and values, the traditional Particle Swarm Optimization(PSO)will have large iteration times and slow convergence velocity. A test data set generation method based on K.means Clustering Algorithm and PSO has been proposed. The polymorphism of the test data set has been enhanced, though the clustering and partition the test data set. And it makes PSO has been improved. The compact between the particles in each area has been promoted. The several typical cases show that this method has some merits with ensuring the coverage.

To solve the problem of the test data set generation in combinatorial test, if the software under test has a great many factors and values, the traditional Particle Swarm Optimization (PSO)will have large iteration times and slow convergence velocity. A test data set generation method based on K.means clustering algorithm and PSO has been proposed. The polymorphism of the test data set has been enhanced, though clustering and partitioning the test data set. And it makes PSO has been improved. The compact between the particles in each area has been promoted. Several typical cases show that this method has some merits while ensuring the coverage.

Key words:

combinatorial test; Particle Swarm Optimization (PSO) algorithm; K.means clustering algorithm; test data

0 引言

軟件測試作為軟件質(zhì)量保證的重要手段，在整個軟件生命周期中占有重要的地位。而測試數(shù)據(jù)生成是軟件測試過程中的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)代軟件測試數(shù)據(jù)的數(shù)量龐大，若使用窮盡測試，則耗費大量的時間且效率低下。目前組合測試研究的焦點問題是生成數(shù)量少質(zhì)量高的測試數(shù)據(jù)集合問題，即根據(jù)具體待測軟件，用盡量少的測試數(shù)據(jù)盡可能多地覆蓋軟件系統(tǒng)中的各個因素以及相應組合，以便在對軟件系統(tǒng)的檢測時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中各個因素之間的相互作用對系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響。

2002年Kuhn等［1］研究了組合測試的可用性發(fā)現(xiàn)，大約70%的軟件故障是由一個或兩個因素的相互作用引發(fā)的，因而研究兩兩組合覆蓋測試具有重要的意義。近年來研究者使用貪心算法、代數(shù)分析法和啟發(fā)式搜索算法解決組合測試數(shù)據(jù)生成問題。 2006年Microsoft了工具PICT是一種基于one.test.at.a.time策略的，可以有效地按照兩兩組合測試的原理進行測試數(shù)據(jù)的設計；而后由Lei等提出了逐因素擴展（in.parameter.order）的方式實現(xiàn)二維組合測試數(shù)據(jù)的生成，并且基于該方法開發(fā)了名為PairTest的二維組合測試數(shù)據(jù)生成工具［2］，該方法為以后的研究者進行多維的組合測試數(shù)據(jù)生成提供了新思路。 2009年，McCaffrey將遺傳算法以及蟻群算法應用于組合測試數(shù)據(jù)集生成問題［3-4］，將現(xiàn)代群體智能算法引入，對測試數(shù)據(jù)生成的時間效率和尋優(yōu)能力上有了很大提高。2010年查日軍等［5］提出組合測試數(shù)據(jù)生成的交叉熵與

粒子群方法，該方法簡單地使用了傳統(tǒng)粒子群算法取得了一定的效果。近年來研究者將多種算法與粒子群優(yōu)化算法相結合，對粒子群算法進行改進，例如將粒子群算法與遺傳算法結合，粒子群算法與模擬退火算法混合等等。這些算法對于傳統(tǒng)粒子群優(yōu)化算法的各個方面進行改進，以滿足應用問題。本文將K.均值聚類算法結合粒子群優(yōu)化算法(Particle Swarm Optimization, PSO)應用于兩兩覆蓋的組合測試數(shù)據(jù)集的生成，實驗表明該方法對于組合測試數(shù)據(jù)集生成問題的迭代次數(shù)，以及收斂速度上具有優(yōu)勢和改善。

1 組合覆蓋測試模型

假設影響待測軟件（Software Under Test, SUT）的因素共有n個,形成有限集合F=(f1, f2,…, fn)，其中因素fi在有限離散集合中包含k個可選取值，從而形成該因素的取值集合Xi(1≤i≤n)，不妨設Xi={Xi1,Xi2,…,Xik}。稱一個n元組test=(x1，x2,…,xn)(x1∈X1,x2∈X1,…,xn∈Xn)為SUT的一條測試數(shù)據(jù)，相應的，稱一個含有多個這樣的n元組所構成的集合為SUT的一個測試數(shù)據(jù)集。

篇5

【關鍵詞】滎陽市；城市精細化管理；對策建議

近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，鄭州正處于大建設、大發(fā)展的高峰期，大樞紐、大產(chǎn)業(yè)、大都市和建設以國際商都為特征的國家中心城市的“三大一中”戰(zhàn)略正如火如荼，城市規(guī)模越來越大，各種社會矛盾和管理難題也日益突出，社會治安、交通擁堵、環(huán)境污染、物業(yè)服務、供熱供水等問題進一步凸顯，不斷考驗著政府的行政能力和服務水平。滎陽市作為離鄭州最近的縣級市，持續(xù)提升城市精細化管理水平，對鄭州建設國際商都，打造和諧宜居、富有活力、獨具特色的現(xiàn)代田園城市，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、滎陽市城市精細化管理的探索與成效

為了更好地解決城市發(fā)展帶來的各種社會矛盾和管理難題，提升城市整體運行效率和市民幸福感，滎陽市組織考察組分別赴北京、成都、杭州等城市考察，在充分吸收其他城市先進建設經(jīng)驗的基礎上，在鄭州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心的指導幫助下，于2015年4月初啟動了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項目建設，開始了城市精細化管理的有益探索。

滎陽市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)從2015年7月初開始試運行。試運行期間，通過系統(tǒng)化的管理體系、規(guī)范化的管理標準、信息化的管理手段、常態(tài)化的管理機制，有力地推動了城市管理的創(chuàng)新，取得了明顯成效。具體表現(xiàn)在三個方面。

（一）由粗放管理向精細管理轉變

數(shù)字化城管系統(tǒng)利用網(wǎng)格地圖技術，在城市管理區(qū)域以一萬平方米為基本單位，劃分出4017個邊界清楚、無縫對接的網(wǎng)格單元，把城市管理對象定位在萬米單元網(wǎng)格，通過信息融合和數(shù)據(jù)挖掘，使城市管理人員與城市管理對象準確定位，實現(xiàn)了小區(qū)域模塊化管理。由于管理范圍的相對縮小和固定，使各類城市管理問題能夠快速發(fā)現(xiàn)、及時處置，形成了市區(qū)主要街區(qū)全覆蓋、工作無死角的良好格局。

（二）由定性管理向定量管理轉變

一是全市48名信息采集員每天14小時在大街小巷不停巡查，發(fā)現(xiàn)城市管理問題使用“城管通”采集，即時發(fā)送到系統(tǒng)平臺。二是由市監(jiān)督指揮中心對市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、綠化管理等方面情況進行監(jiān)控。同時，安排專人每天24小時受理群眾通過12319城管熱線、微信公眾平臺和中心網(wǎng)站等渠道反映的問題。三是以數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心為樞紐，網(wǎng)絡終端連接32個部門和單位，實現(xiàn)實時在線派遣，發(fā)現(xiàn)問題及時截圖立案，派遣到相關責任部門和單位限時整改。四是以數(shù)字化城管問題處理率為基本依據(jù)，由軟件自動生成數(shù)字化城管績效評價系統(tǒng)數(shù)據(jù)，使考核考評工作更科學、更客觀。

（三）由指令管理向實時管理轉變

目前，城管執(zhí)法車、機械清掃車、灑水車、渣土車都建立了自動化管理系統(tǒng)和遠程控制技術，通過對作業(yè)車輛進行GPS定位、實時監(jiān)控車輛的位置、運行線路和司機精神面貌等，對車輛作業(yè)狀態(tài)進行有效監(jiān)管，大大提高了指揮的實時性和調(diào)度的準確性。同時，為執(zhí)法隊員配備了執(zhí)法記錄儀，以專線方式接入城管專網(wǎng)。隨著車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)與數(shù)字城管平臺的深度整合，占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等“十亂現(xiàn)象”得到遏制；市區(qū)非機動車停放納入日?；芾碥壍溃瑏y停亂放現(xiàn)象有了明顯改善；道路保潔推行縱橫到邊、全日保潔，保證了道路環(huán)境整潔；渣土揚塵治理初見成效，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

二、滎陽市實施城市精細化管理的對策建議

（一）深化管理體制改革，推進綜合執(zhí)法

目前，北京市已經(jīng)首善嘗鮮，設立北京市城市管理委員會作為市政府組成部門，在整合原北京市市政市容委全部職責的基礎上，將發(fā)改委、商務委、園林局、水務局等多部門的部分職能一并劃歸市城管委，明確規(guī)定新組建的城市管理委員會為本市城市管理的主管部門。同時，將供熱、燃氣、自來水、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等行業(yè)的市屬國有企業(yè)納入成員單位。滎陽可借鑒北京市城市管理體制改革經(jīng)驗，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用。

（二）制定權責清單，創(chuàng)新工作模式

一是按照十八屆三中、四中、五中全會“轉變政府職能、加強和創(chuàng)新社會治理”的要求，結合鄭州市推行的“五單一網(wǎng)”，全面清理調(diào)整現(xiàn)有城市管理和綜合執(zhí)法職責，依法建立城市管理和綜合執(zhí)法部門的權力和責任清單。二是借鑒深圳市“律師駐隊”工作模式，通過購買服務的方式，與律師事務所簽訂協(xié)議，由律師事務所派出專業(yè)律師常駐執(zhí)法隊，為執(zhí)法隊開展普法教育、提供法律服務。由律師以第三方的身份參與執(zhí)法，通過開函催告履行、介入現(xiàn)場處置、罰后答疑說明兼進行法治教育等一系列法律服務活動，使律師在城管與經(jīng)營戶之間搭建起溝通的橋梁。

（三）開展業(yè)務培訓，增強城市管理人員執(zhí)法能力

一是加強執(zhí)法人員法律素養(yǎng)的培訓。隨著全面依法治國的推進和群眾依法維權意識的增強，城管部門要定期開展與業(yè)務相關的普法培訓，增強執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法行政意識，使執(zhí)法行為經(jīng)得起群眾的監(jiān)督和考驗。二是加強執(zhí)法人員信息技術的培訓。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展和國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施，滎陽的“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”模式會越來越成熟，需要大量的執(zhí)法人員掌握信息技術，熟練操作便于城市管理執(zhí)法的各項電子設備。因此，要適應新形勢的需要，加大對一線執(zhí)法人員的信息技術崗前培訓。

篇6

當前，信息網(wǎng)絡技術加速創(chuàng)新，以數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新技術、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，成為“后國際金融危機”時代全球經(jīng)濟復蘇的新引擎。各主要國家紛紛將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為推動實體經(jīng)濟提質(zhì)增效、重塑核心競爭力的重要舉措，并進一步推動數(shù)字經(jīng)濟取得的創(chuàng)新成果融合于實體經(jīng)濟各個領域，圍繞新一輪科技和產(chǎn)業(yè)制高點展開積極競合。

基于此，中國數(shù)字經(jīng)濟百人會依托中國電子學會的專業(yè)研究團隊，深入分析全球各國數(shù)字經(jīng)濟主要戰(zhàn)略，調(diào)研走訪在數(shù)字經(jīng)濟領域具備領先水平和突出能力的典型企業(yè)，系統(tǒng)梳理了國內(nèi)外頂尖學者的最新觀點，以及權威智庫和知名戰(zhàn)略咨詢公司的公開成果，對全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢做出十點研判，具體如下：

一、數(shù)字化的知識和信息成為新的關鍵生產(chǎn)要素

人類生產(chǎn)、生活及治理的數(shù)據(jù)基礎和信息環(huán)境正在得到大幅加強和顯著改善，移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)持續(xù)普及部署，智能終端和傳感器加速應用滲透，人、機、物逐步交互融合，與經(jīng)濟增長和社會發(fā)展相關的各項活動已啟動全面數(shù)字化進程，呈現(xiàn)出從被動到主動、從碎片到連續(xù)、從單一分離到綜合協(xié)同的三大轉變，源源不斷地產(chǎn)生著呈現(xiàn)爆炸式增長態(tài)勢的海量數(shù)據(jù)，蘊含著巨大的價值和潛力。數(shù)據(jù)已成為與資本和土地相并列的關鍵生產(chǎn)要素，被不斷地分析、挖掘、加工和運用，價值持續(xù)得到提升、疊加和倍增，有效促進全要素生產(chǎn)率優(yōu)化提升，為國民經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足新動能。

圖1 新摩爾定律主導下2015-2035年全球數(shù)據(jù)總量增長態(tài)勢

數(shù)據(jù)來源：IDC，中國電子學會整理

二、與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展是首要戰(zhàn)略任務

全球經(jīng)濟仍處于相對穩(wěn)定的復蘇階段，以先進制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟將繼續(xù)作為主要增長點，在與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合中不斷煥發(fā)新的動力。下一階段，各主要國家和地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟相關戰(zhàn)略會陸續(xù)深入實施，普遍將運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術賦能先進制造業(yè)作為重要舉措，積極推進從生產(chǎn)要素到創(chuàng)新體系，從業(yè)態(tài)結構到組織形態(tài)，從發(fā)展理念到商業(yè)模式的全方位變革突破，持續(xù)催生個性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務型制造等新模式、新業(yè)態(tài)，推動形成數(shù)字與實體深度交融、物質(zhì)與信息耦合驅動的新型發(fā)展模式，大幅提升全要素生產(chǎn)率，有效推動全球經(jīng)濟增長的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

圖2 數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展

資料來源：中國電子學會

三、平臺化、共享化引領經(jīng)濟發(fā)展新特征、新趨勢

企業(yè)之間的競爭重心正從技術競爭、產(chǎn)品競爭、供應鏈競爭逐步演進為平臺化的生態(tài)體系競爭，一批用戶基數(shù)龐大、技術積累豐富、資金實力雄厚的行業(yè)領軍企業(yè)已率先啟動，通過提供開源系統(tǒng)、營造開放環(huán)境、促進跨界融合、變革組織架構、重塑商業(yè)模式、孵化創(chuàng)新團隊等多種方式，持續(xù)構建完善資源集聚、合作共贏的生態(tài)格局。同時，飛速發(fā)展的新一代信息科技，高頻泛在的在線社交，以及漸趨完善的信用評價體系，為大量未能得到完全有效配置的資源提供了成本趨近于零的共享平臺和渠道，吸引了共享者數(shù)量的指數(shù)級集聚，弱化了生產(chǎn)生活資料的“所有權”而強調(diào)“使用權”，逐步創(chuàng)造出新的供給和需求，促使共享經(jīng)濟快速興起。

圖3 共享經(jīng)濟行業(yè)滲透趨勢

數(shù)據(jù)來源：羅蘭貝格，中國電子學會整理

四、全球創(chuàng)新體系以開放協(xié)同為導向加快重塑

創(chuàng)新仍是推動經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展的源動力，受技術開源化和組織方式去中心化的雙重作用，知識傳播壁壘開始顯著消除，創(chuàng)新研發(fā)成本持續(xù)大幅降低，創(chuàng)造發(fā)明速度明顯加快，群體性、鏈條化、跨領域創(chuàng)新成果屢見不鮮，顛覆性、革命性創(chuàng)新與迭代式、漸進式創(chuàng)新相并行。創(chuàng)新主體、機制、流程和模式發(fā)生重大變革，不再受到既定的組織邊界束縛，資源運作方式和成果轉化方式更多地依托互聯(lián)網(wǎng)展開，跨地域、多元化、高效率的眾籌、眾包、眾創(chuàng)、眾智平臺不斷涌現(xiàn)，凸顯出全球開放、高度協(xié)同的創(chuàng)新特質(zhì)，支撐構造以數(shù)據(jù)增值為核心競爭力的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)。

圖4 具有典型意義的開放式協(xié)同化創(chuàng)新平臺

資料來源：中國電子學會

五、基礎設施加速實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級

持續(xù)提升數(shù)據(jù)獲取的量級和頻率，不斷豐富數(shù)據(jù)傳輸?shù)那篮头绞?，以及擴大數(shù)據(jù)存儲空間，強化數(shù)據(jù)加工能力，創(chuàng)新數(shù)據(jù)使用能力，都是數(shù)字經(jīng)濟能夠得以蓬勃發(fā)展的重要基礎條件。萬物互聯(lián)和人機物共融將會成為網(wǎng)絡架構的基本形態(tài)，各國信息基礎設施的規(guī)劃與部署都面臨著擴域增量、共享協(xié)作、智能升級的迫切需求。同時，電網(wǎng)、水利、公路、鐵路、港口等傳統(tǒng)基礎設施也正在逐步開展與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術的深度融合，向著智能電網(wǎng)、智能水務、智能交通、智能港口轉型升級，顯著提升能源利用效率和資源調(diào)度能力，支撐數(shù)字經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

圖5 基礎設施加速轉型升級

資料來源：中國電子學會

六、國家和地區(qū)的核心競爭力延伸至信息空間

全球各個國家和地區(qū)的核心競爭力構成要素呈現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛面向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型升級，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟的融合日益廣泛深入。人類社會、物理世界的二元結構正在轉變?yōu)槿祟惿鐣?、物理世界、信息空間的三元結構，國家和地區(qū)之間競爭和博弈的重心逐步從土地、人力、機器的數(shù)量質(zhì)量轉移至數(shù)字化發(fā)展水平，從物理空間延展到信息空間，并將很快呈現(xiàn)出以信息空間的競爭和博弈為主導與引領，強者愈強、弱者愈弱的格局。掌握信息空間核心競爭優(yōu)勢的國家和地區(qū)，將在圍繞新一輪國際分工態(tài)勢展開的博弈中搶先占據(jù)價值鏈制高點。

圖6 2016年主要國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模

資料來源：《數(shù)字經(jīng)濟 邁向從量變到質(zhì)變的新階段》

七、數(shù)字技能和素養(yǎng)推動消費者能力升級

新興的數(shù)字化產(chǎn)品、應用和服務大量涌現(xiàn)，已形成規(guī)模巨大的消費市場，不啻于是對消費者提出了新的能力要求，需具備一定的數(shù)字化技能和素養(yǎng)，才能更好地發(fā)掘數(shù)據(jù)價值、使用數(shù)字化產(chǎn)品和享受數(shù)字化服務。消費者所具有的對數(shù)字化資源的獲取、理解、處理和利用能力，將成為影響數(shù)字消費增長速率和水平的重要因素，直接關系到數(shù)字經(jīng)濟的整體發(fā)展質(zhì)量與效益。全球各主要發(fā)達國家將會愈益重視對公民數(shù)字素養(yǎng)的挖潛和培養(yǎng)，并將持續(xù)提升公民數(shù)字素養(yǎng)上升到構建國家新興戰(zhàn)略競爭力的高度，作為推動數(shù)字消費、擴大內(nèi)需市場、強化內(nèi)生動能的重要舉措。

圖7 數(shù)字經(jīng)濟時代對公民素養(yǎng)提出新要求

資料來源：中國電子學會

八、社會福利水平依托數(shù)字化手段得到有效改善

滿足人類對美好生活的向往和追求，是數(shù)字經(jīng)濟孕育、誕生、發(fā)展的重要動力及目標。大幅提升公共資源供給效率，顯著增強公共服務效用，進一步推動教育、醫(yī)療、慈善等公共事業(yè)的便捷化、普惠化、均等化，是數(shù)字經(jīng)濟在創(chuàng)新變革生產(chǎn)方式、促進實體經(jīng)濟提質(zhì)增效之外的關鍵著力點和突破口。多種類型、多個領域的網(wǎng)絡化、智能化的教育資源公共服務平臺將被搭建，面向公眾持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。互聯(lián)網(wǎng)遠程診療將成為高頻次、低門檻、易得可選的常規(guī)醫(yī)療方式，并引入人工智能助手有效提升診療精準度，緩解全球性的醫(yī)療資源緊張難題。區(qū)塊鏈技術將在慈善資金募集和捐贈過程中得到大規(guī)模應用，強化互信關系，減少交易成本，溯源資金去向，保障慈善事業(yè)的公正、透明、有效。

圖8 數(shù)字化手段提升社會福利水平

資料來源：中國電子學會

九、數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步啟動規(guī)劃、建設和管理

隨著信息基礎設施的規(guī)模擴張、功能升級和網(wǎng)絡構建，以及新一代信息技術在城市運行管理過程中廣泛深入地推廣應用，大量完整、連續(xù)、系統(tǒng)，具備一致性、關聯(lián)性、價值性的城市數(shù)據(jù)將被持續(xù)獲得，為構建與現(xiàn)實物理城市精準映射、智能交互、虛實融合的數(shù)字孿生城市提供了可行基礎。全球一批形成技術、人才集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力較為突出，具備主動比特化條件的現(xiàn)代化城市將率先嘗試數(shù)字城市與現(xiàn)實城市的同步規(guī)劃，并逐漸上升為兩者的同步建設和同步管理。為匹配真正海量數(shù)據(jù)的采取、傳輸、存儲和計算，專門用于數(shù)字城市運行管理決策的系統(tǒng)級平臺將得到持續(xù)的開發(fā)與完善，并逐漸形成可推廣復制的標準體系。

圖9 數(shù)字孿生城市功能日趨完善

資料來源：中國電子學會

篇7

[關鍵詞] 產(chǎn)生 發(fā)展 應用

一、數(shù)字地球產(chǎn)生及存在意義

在人類文明發(fā)展到相當高度的今天,由于人類獲取信息的能力飛速提高,我們進入了知識爆炸的新時期。在這個新時期里知識或者說信息資源的匿乏已經(jīng)不是擺在我們面前的主要問題,取而代之的是如何更為有效地利用信息,面對爆炸性增長的信息,如何有效駕馭信息,而不被浩瀚的信息海洋所淹沒是個亟待解決的問題。在這種背景下,“數(shù)字地球”作為充分利用信息的有效手段,自然而然地孕育而出。

“數(shù)字地球”是把地球上每一處的所有信息,按照地球的地理坐標(比如經(jīng)度和緯度)加以整理,建立統(tǒng)一模型。在這個信息模型的基礎上,我們就可以快速地、完整地、形象地了解地球上各種宏觀和微觀的情況,并充分發(fā)揮這些數(shù)據(jù)的作用?！皵?shù)字地球”將成為人類認識我們所處的這一星球的新方式。

“數(shù)字地球”是對真實地球及其相關現(xiàn)象的統(tǒng)一性的數(shù)字化重現(xiàn)和認識。它的核心思想有兩點,一是用數(shù)字化手段統(tǒng)一性地處理地球問題,另一點是最大限度地利用信息資源。90年代以來隨著計算機、通信技術為代表的信息技術的蓬勃發(fā)展,人類獲取、存儲和處理信息的能力得到了空前的擴展,已經(jīng)具備了用數(shù)字化手段考察地球的能力。與此同時,數(shù)字技術由于具有模擬技術所不可比擬的優(yōu)點,可以使信息更為有效地為我們所用,所以最大程度地利用信息,發(fā)揮其最大效用既是“數(shù)字地球”的初衷,也是“數(shù)字地球”的關鍵所在。

二、 21世紀的數(shù)字地球發(fā)展與應用

1.災害模擬與預報

根據(jù)洪災演進的水力學特性,重點探討了基于數(shù)字地球的格網(wǎng)模型構建、“體積法”洪水淹沒范圍計算以及逐次擴大范圍的漸進遞歸算法,最后綜合上述方法實現(xiàn)了基于數(shù)字地球的位置無關的洪災演進模型及其表現(xiàn)。隨著數(shù)字信息技術研究的深入,水災演進的推算上升到模擬仿真的高度,可以為水災事件發(fā)生的時間、地點、范圍和強度提供快速、準確、直觀、有效的預報手段。針對水災的特征,在數(shù)字地球的平臺上建立了能準確、象地模擬洪災演進行為和影響范圍的數(shù)學模型,通過實時動態(tài)演示其演進過程,進行災難的分析模擬,從而有效地支持救援方案的快速生成和輔助決策的模擬分析,達到利用有限的人力、物力最大限度地提高救災效率、降低決策偏差、減少災害帶來的損失的目的。

2.數(shù)字戰(zhàn)場

隨著數(shù)字地球和數(shù)字海洋的提出以及虛擬現(xiàn)實技術、計算機技術和數(shù)據(jù)倉庫技術的快速發(fā)展,展開基于數(shù)字地球的虛擬海戰(zhàn)場環(huán)境仿真技術的研究能夠為我軍海上作戰(zhàn)、訓練和海上搶險救災以及多軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)提供良好的信息保障和技術支持。

3.環(huán)境狀況監(jiān)測

環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展中的一個核心問題,中國的環(huán)境問題最為嚴重的是水土流失,其次是城市環(huán)境的污染。水土資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、光熱資源等凡是對人類有用的物質(zhì)與能源都需要調(diào)查、計算其數(shù)量與質(zhì)量。中國的洪旱災害、地震災害、林草火災都十分嚴重,尤其是洪澇災害年年發(fā)生.數(shù)字地球技術可以有效地調(diào)查、計算資源數(shù)量與質(zhì)量,預報災害發(fā)生的地點強度與時間,監(jiān)測上述環(huán)境問題、災情的嚴重程度和救災、環(huán)境治理的效果及資源開發(fā)狀況。

4.虛擬校園

基于數(shù)字地球平臺開展虛擬校園的建設,有利于校園形象的展示,并對校園的進一步建設和遠景規(guī)劃提供了逼真的可視化平臺。以數(shù)字地球平臺為三維展示平臺,將三維模型按照交換標準導入到該平臺上進行交互漫游顯示,更好地解決空間關聯(lián)問題,實現(xiàn)了空間信息的共享。并且可以利用其強大的空間分析功能進行統(tǒng)計和建模分析,如面積計算、緩存區(qū)分析、最短路徑分析等,也能為更科學地實現(xiàn)數(shù)字區(qū)域、數(shù)字旅游線路產(chǎn)品等研究和應用工作提供基礎和保障,具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

數(shù)字城市是數(shù)字化的城市、信息化的城市,它為信息化帶動工業(yè)化、帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造創(chuàng)造了條件,以城市信息化為龍頭將帶動全國信息化和現(xiàn)代化的發(fā)展,城市數(shù)字化、信息化是城市社會經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動力,是國家經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大推動力。數(shù)字城市建設將會引起越來越廣泛的重視,它的發(fā)展大有前途,勢不可擋。經(jīng)濟信息化、全球化、知識化方興未艾,中國現(xiàn)代化建設已進入科學發(fā)展的新階段,“數(shù)字地球”建設具有巨大的發(fā)展空間和需求。

三、結語

數(shù)字地球的技術體系在資源可持續(xù)利用方面具有巨大的潛力。在地球資源信息獲取方面,數(shù)字地球技術系統(tǒng)具有全球性、綜合性、完備性和全天候的特點,以遙感衛(wèi)星為主體的技術系統(tǒng)所獲得的數(shù)據(jù)幾乎涉及到人類活動的各個層面,涵蓋了資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟的各種數(shù)據(jù),同時,利用數(shù)字地球技術所獲得的數(shù)據(jù)具有極高的分辨率。數(shù)字地球是一種政府行為,政府的超前決策、立法、規(guī)劃,對避免資源浪費至關重要。

在歐美的一些發(fā)達國家,他們在數(shù)字地球建設的諸多方面都處于世界領先地位。我們可以通過他們的成功經(jīng)驗,來發(fā)展本國、本地區(qū)基于數(shù)字地球的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,特別應在標準規(guī)范的制定、信息基礎建設、應用系統(tǒng)建設、信息資源共享等諸方面加強國際或地區(qū)的交流與合作,大幅度加快基于數(shù)字地球的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略步伐,同時,應充分利用現(xiàn)有的有限資源,廣泛依靠科研院所和高校的力量,大力推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻:

[1] 郭華東:數(shù)字地球:10年發(fā)展與前瞻[J].地球科學進展,2009,24(9):955-962

篇8

萬紫千紅山河嬌，黨旗冉冉隨風飄，社會和諧人歡慶，我們幾人來助興。對，我們幾人來助興，今天不把別的談，說一說，世間萬物生命源，生命源，對，廣饒縣風光秀麗景色美，咱們今天就說水，要說水我們天天喝，就和空氣差不多，它的用途真不小，我們時刻離不了。有了水，山河壯麗美如畫，有了水，五谷豐登變化大，有了水，國富民強多昌盛，有時候，水利工程不到位，危害社會和人類，缺了水，除旱情，水多了還得來抗洪，別擔心，別著急，這一切，全都交給水利局，水利局？對，交給廣饒水利局?？h委縣府人聲動，他們心系老百姓，黨和人民情誼深，件件大事得民心，對，件件大事得民心。

水利人，監(jiān)守工程第一線，面對著新事大事難事急事敢承擔，工作中，迎難而上奮力拼搏，社會肯定爭表彰，先進個人就有三十多，生態(tài)水利干的好，突出重點做表率，儲蓄節(jié)排都加壓，資產(chǎn)升值最大化，中小型水利設施不再是老大難，許多農(nóng)民投身水利也成了小老板，水利局，把黨的號召來響應，與其灌排要同步，走可持續(xù)的發(fā)展路，資源調(diào)控安全防護城鄉(xiāng)體系生態(tài)水利四大體系建起來，除澇排險來防洪，廣饒水利樹典型，對，廣饒水利樹典型。節(jié)水改造在灌區(qū)，灌溉全市數(shù)第一，環(huán)境綜合來治理，綠化河道百公里，形成了上連黃河下通渤海河渠相通防控自如的水環(huán)境，為生態(tài)建設做保證，xx年，水利建設創(chuàng)奇功，淄河水庫來動工，一年投資幾千萬，三年把淄河翻個番，今年更是攻堅年，萬人上陣齊奮戰(zhàn)，縣領導，親臨現(xiàn)場第一線，大構想，大目標，大發(fā)展，惠及子孫代代傳，面對著日益加快的發(fā)展，節(jié)水工程奇功獻，節(jié)水增效又把環(huán)境來改善，為經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻，全縣上下齊動員，人人都把節(jié)水社會來創(chuàng)建，點滴小事來做起，一直節(jié)到國家水利局，廣饒縣被國家確立為全國節(jié)水試點縣。對，全國節(jié)水試點縣。

安全線，生命線，河道的亮麗風景線，淄河水庫樹豐碑，絢麗匆匆把城市來點綴，渡假旅游是圣地，對生態(tài)改善有意義，環(huán)境靠水利，生態(tài)景觀真美麗，大綠地，大空間，生態(tài)環(huán)境譜新篇，大空間，大水源，人人擁抱大自然，對，大空間，大水源，人人擁抱大自然。輸水工程都滿意，城鄉(xiāng)供水成體系，xx、xx兩年間，先后投資了5200萬，襯砌渠道70里，連接水閘800萬平方里，鹽堿少，清淤費用400萬，30萬畝農(nóng)田得改善，解決了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水難，看如今，天旱可以用水灌，資源管理實現(xiàn)了數(shù)字化，成為全省數(shù)字建設第一家，全縣農(nóng)業(yè)連年大豐收，人均增浮全市數(shù)第一。

xx年，在全省率先實現(xiàn)了村村通，自來水，如今的農(nóng)民也能用，城鄉(xiāng)綠化景色美，迅速發(fā)展生態(tài)林，水利工程做的好，全靠有一班好領導，水利工程得人心，水利隊伍稱鐵軍，讓我們不圖利不圖名，全局擰成一股繩，誓為祖國顯丹心，共創(chuàng)大業(yè)報黨恩，報黨恩！

篇9

一是明確工作標準。根據(jù)市城市綜合管理委員會新制定的《城市精細化管理量化標準體系》，制定完善《精細化城管執(zhí)法標準》。積極對接市區(qū)精細化管理萬米單元網(wǎng)格區(qū)劃，進一步調(diào)整局內(nèi)部網(wǎng)格式管理區(qū)劃，力求把執(zhí)法區(qū)域定位到每條街巷、每個部位，執(zhí)法內(nèi)容分解到每一個事件、每一個環(huán)節(jié)，執(zhí)法責任明確到每一個人、每一個崗位，進度落實到每時每天，確保執(zhí)法全覆蓋、辦事有時限、服務有標準、效果不反彈、投訴有反饋、考核不遷就、獎懲有力度。二是突出工作重點。第一，規(guī)范整治室外攤點。繼續(xù)抓好室外攤點上檔考核，著重解決部分攤位物品擺放不整齊、周邊衛(wèi)生不達標問題，不斷鞏固提升管理成果，力爭2013年固定攤點95%以上達到A級“五統(tǒng)一、三不影響”的標準。加強日常街面執(zhí)法巡查和集中錯時執(zhí)勤的密度和頻率，搞好重點時段、重點路段、敏感地段的管理，使流動攤點進一步得到歸攏安置和規(guī)范管理，達到“主路無攤、次路整齊、支路衛(wèi)生”。積極督導并協(xié)同早市、夜市開辦單位搞好越位擺攤、超時經(jīng)營的規(guī)范整治，確保整潔、有序。第二，持續(xù)實施門頭廣告上檔升級。按照市政府的部署要求，把門頭廣告整治向次、支路推進，計劃對、、、街等13條（段）道路兩側1200塊門頭招牌進行更新改造，努力達到底板典雅新穎、字體精巧美觀、顏色清新協(xié)調(diào)、光亮動感豐富的效果，使市區(qū)主、次、支路的門頭招牌全面上檔升級。第三，提升野廣告治理成果。推行市場化有償清理承包制，在抓好動態(tài)考核、確保中心區(qū)不反彈的基礎上，進一步與高區(qū)管委、經(jīng)區(qū)管委協(xié)調(diào)，力爭市區(qū)全覆蓋，確保主路無野廣告，次路、支路可視范圍內(nèi)控制在2處以下。加大臨街門窗貼字貼畫的清理力度，對嚴重影響市容的實行嚴管重罰，力求門窗潔凈清爽。與各區(qū)城管辦、街道辦事處、鎮(zhèn)密切配合，組織居民、社會志愿者開展亂貼亂畫“大清潔”活動。加強“電子信息屏”的使用監(jiān)督，使其在減少野廣告上發(fā)揮應有作用。第四，加大違建處置力度。以“新違建零增長，老違建負增長”為目標，堅持“早、快、嚴、少”的處置原則，進一步完善“聯(lián)動、共管、共防、互動”機制，對新發(fā)生的違法建筑力求早發(fā)現(xiàn)、早查處、早拆除，將其消滅在萌芽之中，減少拆違損失。加大拆違力度，繼續(xù)實施春季、秋季集中執(zhí)法行動，對重點違法建筑實施“拆違會戰(zhàn)”。進一步加強在建工程排查力度，堅決遏制違章建設行為，切實維護好城市規(guī)劃建設管理秩序。第五，深化“五小”行業(yè)整治。在完善“批前聯(lián)席審核制”、把好行業(yè)入口關的同時，著力完善日?？己藱C制，對擾民問題經(jīng)常反彈、屢糾屢犯的，通報工商部門年審時嚴格處置，對整改不徹底、嚴重擾民的經(jīng)營店堅決取締或關閉。深化室外燒烤整治，進一步完善“協(xié)議自律”、“公開承諾”和達標考核機制，解決好油煙污染、噪聲擾民、衛(wèi)生差等問題，營造整潔、文明、有序的夜間休閑環(huán)境。三是完善工作機制。在外部：各執(zhí)法大隊主動接受駐地政府、管委的領導，其工作納入駐地的考核，與屬地協(xié)調(diào)、互融、共進，實現(xiàn)條塊有機結合。加強與城市管理委員會辦公室的溝通銜接，及早設立數(shù)字化城管終端，與市、環(huán)翠區(qū)數(shù)字化信息平臺實現(xiàn)資源共享、信息互通。充分發(fā)揮屬地管理的優(yōu)勢，聯(lián)合各鎮(zhèn)、辦事處，協(xié)調(diào)村居設立“城管工作站”，進一步擴充協(xié)管員隊伍，實行統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理，加強執(zhí)法培訓，提高巡防能力，為實現(xiàn)網(wǎng)格化管理的全覆蓋提供人力保障。注重與城市管理相關部門的協(xié)調(diào)配合，促進閉環(huán)式管理，進一步完善“聯(lián)動、共管、共防、互動”機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，增強合力。在內(nèi)部：設專人負責數(shù)字化城管終端的運行，確保督辦問題順利承接、及時轉辦、按時回復。強化對執(zhí)法人員的績效考核，繼續(xù)實行日督查、周檢查、月考核、季公布、年總評，激發(fā)執(zhí)法人員的崗位責任感和工作積極性。凡市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心下達督辦通知的，要對相關大隊和相應網(wǎng)格責任人進行扣分，計入考核成績。強化責任追究，對問題整改落實不力、未通過驗收、直接影響執(zhí)法局考核得分的，嚴格追究相關責任人的責任，取消其年終評先選優(yōu)資格。

（二）加強隊伍規(guī)范化建設，為精細化執(zhí)法提供有力保障。

一是加強領導班子建設。大力倡導講原則、講正氣、講信任、講尊重、講包容的“五講作風”，形成團結一致、和諧互助、真抓實干、銳意進取的工作氛圍。堅持民主集中制，對重要決策、重要活動和干部提拔調(diào)整等事項，實行集體研究、民主決策，進一步形成共同謀事、共同干事、共同成事的良好局面。二是加強黨風廉政建設。認真貫徹中央、省、市反腐倡廉工作部署，實行“一崗雙責”，形成黨委牽頭抓、分管局長具體抓、科室和大隊抓落實的工作局面，進一步健全黨風廉政建設和反腐敗工作體系，堅決堵住腐敗漏洞，對違紀和廉政規(guī)定的行為，一經(jīng)查實，堅決按照規(guī)定嚴肅處理，努力建設一支既干事、又干凈的執(zhí)法隊伍。三是加強干部職工隊伍建設。堅持不懈開展思想作風整頓，抓好干部職工的素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，強化“愛崗敬業(yè)、執(zhí)法為民、服務社會、促進和諧”的意識和“親情執(zhí)法、熱情服務”的理念。堅持用制度管人、管事，嚴格執(zhí)行“文明和諧執(zhí)法語言肢體動作標準”、“八條禁令”、“禁酒令”等規(guī)章制度，發(fā)揮好社會監(jiān)督員的作用，發(fā)現(xiàn)不良苗頭和行為，及時提示勸告，促使執(zhí)法隊員自警、自省、自勵。對存有“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀行為的，一次責令檢討檢查，二次進行通報和待崗學習，三次責令退出執(zhí)法隊伍。加強執(zhí)法技能培訓，使執(zhí)法人員熟練掌握法律知識和執(zhí)法技能，做到善于做群眾工作，善于應對突發(fā)事件，善于化解社會矛盾。四是加強黨務公開制度建設。著重完善三項制度：完善責任分工制度，形成黨委書記負總責、分管領導具體抓、政工科負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的工作運行機制；完善信息反饋制度，及時收集、整理黨員群眾對黨務公開工作的意見和建議，經(jīng)領導小組研究后予以調(diào)整完善，并將辦理結果反饋給反映人；完善資料歸檔制度，搞好公開資料的整理、分類和歸檔，便于黨員群眾監(jiān)督、查詢。五是加強城管文化建設。按照十七屆六中全會關于推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的政策要求，結合行業(yè)特點，提煉城管特色文化，把“親情+幫扶+執(zhí)法”的執(zhí)法模式提升到文化層面予以大力推廣宣傳，通過評標兵、樹典型，倡樹“戚恩雨”式的先進人物，全面提高城管隊伍的人文品位和感召力。加強文化陣地建設，聯(lián)合街道、居委會開展書畫、攝影、歌詠、乒乓球比賽等文體活動，增強隊伍的凝聚力、向心力，向社會展示城管隊伍文明、團結、健康、向上的精神風貌。

篇10

一、主要做法與成效

(一)重視隊伍建設。

區(qū)執(zhí)法局始終把抓好隊伍建設擺上重要位置，為加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)城市管理行政執(zhí)法隊伍。著力打造一支“政治強、業(yè)務精、執(zhí)法嚴、作風硬、效率高”行政執(zhí)法隊伍。

不斷提高執(zhí)政能力1.狠抓班子建設。

充分運用每月兩次理論學習的機會，1加強政治理論學習。局領導班子按照“真學、真懂、真信、真用”學習要求。認真學習市、區(qū)兩級黨委、政府各次會議精神，特別是區(qū)紀委六屆九次全會精神，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，確保領導班子在思想、行動上與區(qū)委、區(qū)政府保持一致。

堅持重大問題集體研究決定，2堅持貫徹民主集中制。局領導班子始終堅持民主集中制原則。充分發(fā)揮集體的智慧，依靠集體的力量，不斷提高科學決策、民主決策的能力。

切實履行自己的職責，3實行領導分工負責制。班子每位成員堅決落實局領導、局支部的工作分工和組織分工。正確處理集體領導和個人分工負責的關系。班子成員互相信賴、互相配合、互相支持、互相補臺，營造出重事業(yè)、顧大局、講團結、比奉獻的濃厚氛圍，齊心協(xié)力為全局建設做貢獻。

提升隊伍整體素質(zhì)2.強化思想教育。

始終把黨員先進性教育、愛國主義教育、社會道德教育作為干部職工思想教育的主要內(nèi)容。月4日，1注重思想道德教育。緊密結合我局城管執(zhí)法隊伍的思想現(xiàn)狀。組織全局青年參觀了區(qū)革命紀念館，用黨的偉大成就和成功經(jīng)驗激勵、教育廣大青年干部職工。今年月起，局開展了紀念建黨90周年系列活動，堅定黨員干部理想信念，切實增強政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感。

通過學習有關文件、警示教育，2加強黨風廉政建設。開展黨風廉政教育活動。參觀腐敗案件圖片展，舉辦案例分析，觀看電教片等形式，從正反兩方面教育全體人員認清廉政建設的重要性和墮落腐敗的危害性。月18日，局組織全體黨員干部職工在市第四監(jiān)獄進行反腐倡廉警示教育，通過犯人的現(xiàn)身說法，教育全體隊員嚴于律己、遵紀守法，切實筑牢預防腐敗的思想防線。

著力提高全體干部職工實際工作能力和業(yè)務素質(zhì)。今年3月—4月，3開展業(yè)務知識培訓。局采取集中培訓與經(jīng)常性教育相結合、走出去”與“請進來”相結合、學與用相結合、分類指導與整體推進相結合等靈活多樣的教育方式。精心組織25名新招聘事業(yè)干部進行崗前培訓；4月份組織未取得執(zhí)法證的執(zhí)法人員參加全省執(zhí)法資格考試，今年新招的25名事業(yè)干部全部合格；派員參加省住建廳組織的福建省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》培訓。半年來，局先后組織了3次培訓，參訓人員256人次，參加上級組織的培訓120人次。通過舉辦各種集培訓活動，隊伍的素質(zhì)明顯提高，依法履職能力得到增強。

規(guī)范執(zhí)法行為3.完善制度建設。

成立了以局長為組長的效能建設和治理庸懶散工作領導小組，1狠抓機關效能建設。緊密結合機關效能建設和治理庸懶散等活動。進一步完善效能建設考評制度，堅持每天交班會和每月一次的工作小結，及時通報工作、交流情況、表揚先進、批評落后；定期邀請效能監(jiān)督員參加局組織召開的隊伍建設季度考評座談會，開展明查暗訪，登門走訪社會群眾、服務對象，著力解決好群眾反映的熱點、難點問題。

每年都有一個新進步。今年月份，2提高隊伍規(guī)范化建設水平。局十分注重基層執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設。全市行政執(zhí)法系統(tǒng)基層規(guī)范化建設會議在區(qū)召開，局在人力、物力、財力上大力扶持江南、常泰街道執(zhí)法分隊，進一步提高規(guī)范化建設水平，為市局現(xiàn)場會的召開提供一個更高水準的現(xiàn)場，也為我局各分隊規(guī)范化建設樹立了一個新的標桿，得到與會人員的共同好評。

早在就建立了局110值班室，3率先組建成立“110分隊。區(qū)執(zhí)法局始終高度重視110聯(lián)動建設。由各分隊輪流擔任值班。今年5月份，局正式組建了110值班分隊，抽調(diào)了一名干部擔任分隊領導，實行24小時值班，及時受理和出警查處群眾投訴舉報城管違法違規(guī)案件，增強城管執(zhí)法的時效性。局還將依托110分隊開展“青年文明號”活動，推動和促進我局文明窗口建設。

充分調(diào)動干部職工的工作積極性，4建立績效工作考評制度。為進一步引入競爭激勵機制。體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，局推出了獎勵性績效工資分配實施方案，獎勵重點向業(yè)務骨干、一線人員和做出突出業(yè)績的工作人員傾斜，將工資與工作完成情況掛鉤，獎優(yōu)罰劣，健全公平公正的收入分配制度，促進城市管理科學發(fā)展。

(二)強力抓好制違。

緊緊圍繞服務“五大戰(zhàn)役”建設，局按照“城市建設管理年”工作部署。服務區(qū)重點項目建設，創(chuàng)新工作舉措，嚴格落實責任，強化巡查監(jiān)管，強力制止“兩違”半年來，全區(qū)累計組織拆違行動143場，拆除違法建設367宗，拆除面積22142平方米。

堅持日查日報和滾動式管理制度，1.強化日常巡查監(jiān)管。強化轄區(qū)“兩違”日常巡查。落實古城私房審批項目監(jiān)管責任到人，增配摩托車作為巡查工具，細化巡查覆蓋面，加強對背街小巷、邊角地帶的監(jiān)管，確保巡查不留死角。堅持節(jié)假日執(zhí)法隊伍在崗在位，嚴格落實24小時值班執(zhí)勤機制，杜絕執(zhí)法空檔現(xiàn)象。

全力為我區(qū)重點項目建設保駕護航。2.注重服務項目建設。局堅持從嚴、從重、從速狠剎重點項目建設周邊的違法建設。

堅持主動提前介入，1嚴控重點項目周邊的兩違”現(xiàn)象。對重點建設項目周邊區(qū)域。加強布控，采取駐點蹲守、強化巡查密度等措施，嚴防突擊搶建現(xiàn)象，對頂風搶建的違法建設堅持依法從嚴、從重、從速查處，不給違建戶留有喘息機會。上半年我局共組織拆除重點建設工程項目和“三舊”改造工程周邊違法建設147宗，拆除面積7836平方米，有效地遏制了項目周邊區(qū)域“兩違”高發(fā)勢頭。

每次征遷行動，2協(xié)助重點項目征地拆遷。局積極配合重點區(qū)域征遷工作。局領導親自帶隊，按照區(qū)領導的部署要求，規(guī)定人數(shù)，按時到達指定地點，堅決果斷地完成分配的任務；平時認真履行工作職責，堅持以拆制違，以拆助遷，確保強勢推進征遷工作。

(三)提升市容管理。

提升城市市容市貌整治成效，為落實“城市建設管理年”三大工作。爭創(chuàng)全國文明城市，局堅持開展市容市貌日常管理和集中整治工作相結合，堅持“抓反復，反復抓”有效提升了市容管理水平。

市、區(qū)開展“城市建設管理年”活動，1.大力抓好城市景觀整治。今年。按照上級要求，局認真抓好溫陵路、中山路、南環(huán)路立面景觀和廣告牌整治工作。目前，已完成中山路的整治任務，共拆除廣告牌81塊、搭蓋75處；南環(huán)路的整治也已完成廣告牌及搭蓋的調(diào)查摸底工作。

不斷加大巡查督查力度，2.抓好“牛皮癬”督查檢查。局致力于深化“牛皮癬”治理市場化運作模式。采取“每周4次檢查，每月一次通報”督查形式，對全區(qū)32條主次干道進行明察暗訪，并將存在問題及時以督辦件的形式責令清洗公司限期整改，逾期不整改或整改不到位的采取扣除承包金等形式，有效確保“牛皮癬”清洗市場化運作的效率和質(zhì)量。此外，還給每個社區(qū)撥付元，用于啟動背街小巷“牛皮癬”清洗資金，同時進一步加大對背街小巷檢查力度，牛皮癬”整治工作取得明顯成效。

加強行政指導宣傳，3.穩(wěn)步推進行政指導工作。繼續(xù)推行“一勸二改三罰四規(guī)范”漸進式執(zhí)法模式。切實轉變城市管理執(zhí)法方式，積極穩(wěn)妥地推進行政指導工作有序開展，全面提升工作服務效能。按照市局的統(tǒng)一部署，局全面推行行政指導，健全行政指導制度，精簡行政指導文書和辦事流程。印發(fā)了全面推行行政指導工作的意見》修訂出臺了行政指導程序規(guī)定》等4項行政指導制度，增訂門前三包行政指導意見書，開展門前三包整治宣傳月行動，加大對沿街商鋪法律宣傳和指導力度，增強商戶自律意識，取得較好效果。上半年，局共發(fā)放行政指導意見書2500份，發(fā)放宣傳單5000份。

(四)落實督辦工作。

建立快速反應機制，局不斷完善督查工作。把為民辦實事、辦好事作為區(qū)委區(qū)政府交給我重大政治任務來做好，努力做到想群眾所想，急群眾所急，釋群眾所惑，解群眾所難，人民群眾對我局督查工作的滿意度不斷提升。

局不斷完善件辦理的各項制度。1.健全完善件辦理制度。年初以來。

局遷移新址后，1加強接待室建設。3月份。新的辦公場所增設了接待室，并聯(lián)系局等相關部門指導接待室的建設工作，較短的時間內(nèi)將接待的有關制度張貼上墻，營造一個溫馨、和諧的接訪環(huán)境。半年來，共接待群眾來訪19人次，受理群眾投訴件12件。

局將每周星期三下午定為接待日，2建立領導定期接訪制度。自今年4月份起。由五名局領導輪流接訪，地點設在區(qū)執(zhí)法局接待室。

局針對城市管理出現(xiàn)的鄰里糾紛問題，3繼續(xù)完善城市管理矛盾糾紛調(diào)處機制。按照《鯉城區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解工作實施意見》精神。通過邀請相關部門、街道、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)、律師顧問、雙方當事人等予以調(diào)解，既達到執(zhí)法效果，又妥善解決雙方之間的糾紛。

力求件件有辦，2.依法依規(guī)辦理各類案件。局十分重視每件件的辦理。件件辦好。截至6月20日，局共受理、轉辦各類件計44件，已辦結41件，辦結率93.2%

限期辦理、限期反饋，1著重對“一線通”群眾舉報件、部門轉辦等各類件的督辦。局經(jīng)辦人員認真開展調(diào)查取證工作。做到快辦快結。半年來，局受理市、區(qū)兩級領導批示督辦件3件，部門轉辦件33件，一線通”1件7個問題，群眾舉報件7件。

深入調(diào)查，2認真辦理市、區(qū)人大、政協(xié)提案議案。經(jīng)辦人員以高度的責任感和使命感。分析問題，做好建議、提案的辦理工作。如在銅佛寺有關問題的提案中，局提出較為可行的辦理意見。今年來，局收到市、區(qū)人大、政協(xié)建議提案23件，已辦結14件，其余正在辦理之中。

局以高度的敏感性，3重點督辦市城市建設戰(zhàn)役組“城市管理信息反饋”通報的案件。半年來。認真督促各承辦單位辦理反饋市督查組通報的違法建設案件，使通報的案件能夠合法、合理、合情辦結。

二、存在問題

局各項工作都取得了一定成績，半年來。但還存在一些問題。

職責多，1.全面履職仍存在較大差距。局履行城市管理十項職能。任務繁重，重面上秩序、輕案件查處的問題仍然存在履行職責交叉時，與各職能部門的交流合作、爭取配合方面的機制不夠完善。

被征遷群眾受利益驅動，2.兩違”現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著我區(qū)大型建設項目的紛紛落地和“三舊”改造項目的推進。出現(xiàn)搶建現(xiàn)象，以及古城私房審批項目超審批建設現(xiàn)象也時有發(fā)生。

背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生仍是整治的薄弱環(huán)節(jié)，3.市容整治工作存在不足。占道經(jīng)營現(xiàn)象時有反彈。對亂堆放建筑垃圾、未經(jīng)審批破路施工的監(jiān)管還不夠嚴格。

三、下半年工作思路

局以“標準化建設、規(guī)范化管理、人性化執(zhí)法”要求，下半年。努力推動城市管理執(zhí)法工作再上一個新的臺階。

1.繼續(xù)加強隊伍建設

對執(zhí)法人員進行艱苦奮斗、人生觀、價值觀、權力觀教育，1加強思想道德教育。開展經(jīng)常性的思想道德教育工作。樹立“以人為本、執(zhí)法為民”執(zhí)法工作理念。

不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和本領。二是針對城市管理行政執(zhí)法中的典型案例，2強化業(yè)務培訓工作。一是加強執(zhí)法人員和協(xié)管員相關法律法規(guī)的學習。認真進行剖析、分析違法的具體原因，以及處理的依據(jù)和程序，有效提高執(zhí)法人員業(yè)務能力和工作水平。

不斷加大反腐倡廉宣傳工作力度，3開展反腐倡廉宣傳教育。將《廉政準則》學習教育活動列入了局系統(tǒng)年度考核和黨風廉政建設考核范疇。推進機關廉政文化建設。

落實制違工作責任，2.扎實抓好制違工作。堅持日常巡查管理制度。健全完善屬地管理、以塊為主、條塊結合、上下聯(lián)動、齊抓共管的制違工作機制，同時強化協(xié)調(diào)協(xié)作，把違建遏制在萌芽狀態(tài)。

進一步深化“牛皮癬”治理的市場化運作模式，3.進一步深化“牛皮癬”市場化運作模式。根據(jù)《鯉城區(qū)市容市貌管理考評辦法》要求。不斷強化“牛皮癬”清洗責任制，對存在問題逾期不整改或者整改不到位的要求清洗公司加強日常巡查力度，確保及時發(fā)現(xiàn)，及時清洗，營造干凈、整潔的市容環(huán)境。

加大力度開展南環(huán)路、溫陵路整治。強化宣傳，4.抓緊南環(huán)路、溫陵路景觀整治?？偨Y中山路立面整治的經(jīng)驗。營造氛圍，爭取市民的理解和支持；開展違章搭蓋、違規(guī)廣告牌調(diào)查摸底；強化檢查，加強督促，對沿街影響市容市貌的廣告牌和違法搭蓋堅決予以拆除，確保南環(huán)路、溫陵路整治任務圓滿完成。

推動執(zhí)法工作向全面履行各項職能的方向轉變。按既定的整治方案，5.全面履行各項職能。鞏固原有工作成效的基礎上。繼續(xù)加大對“滴、灑、漏”車輛的查處力度，決不手軟；切實解決因破路施工及路段路口封閉所造成的交通壓力、影響市容、影響居民生活等問題，進一步完善道路施工的審批制度和管理監(jiān)督制度。

以“高起點規(guī)劃，6.加快開展“數(shù)字城管”建設。按照《市數(shù)字化城市管理工作方案》要求。高標準建設”為目標，加快推進“數(shù)字城管”建設。