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篇1

關(guān)鍵詞：數(shù)字化；城市垃圾；治理路徑

中圖分類號(hào)：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一 前言

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快以及城市人口數(shù)量的不斷增加，城市生活垃圾的數(shù)量每年也以較快速度增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境造成的破壞也越來越嚴(yán)重，與日俱增的生活垃圾已經(jīng)成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的重大問題。與此同時(shí)，我國(guó)城市垃圾管理的規(guī)范化程度與城市現(xiàn)代化發(fā)展的步伐不相適應(yīng)。審視當(dāng)今城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，只有系統(tǒng)地分析我國(guó)城市生活垃圾的處理路徑，重構(gòu)和完善我國(guó)生活垃圾處理的運(yùn)作體系，才能更好地推進(jìn)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。如何在數(shù)字化的今天更好地尋求垃圾治理路徑成為擺在城市發(fā)展面前的重要任務(wù)。

二 相關(guān)概念

(一)數(shù)字城市

“數(shù)字城市”是“數(shù)字地球”的思想在城市范圍的延伸和具體實(shí)現(xiàn)，即是運(yùn)用信息共享的理念，依托信息技術(shù)手段，將物質(zhì)城市數(shù)字化重建，據(jù)此整體研究解決城市問題的綜合系統(tǒng)。數(shù)字城市代表了城市信息化的發(fā)展方向，是推動(dòng)整個(gè)國(guó)家信息化的重要手段。廣義的數(shù)字城市概念即城市信息化。它是指通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，整合城市信息資源，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化、建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū)并通過發(fā)展信息家電、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療、建立信息化社區(qū)（王宏偉，2009）。狹義的數(shù)字城市是指利用傳統(tǒng)的數(shù)字城市理論，基于地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS以及遙感RS等關(guān)鍵技術(shù)，深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源、建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理、服務(wù)于政府、企業(yè)和公眾服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)實(shí)施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建立空間基礎(chǔ)設(shè)施并在其基礎(chǔ)上深度開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源。研究采用的則是狹義的數(shù)字城市的內(nèi)涵。

(二)城市垃圾

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業(yè)城市垃圾，建筑城市垃圾和生活垃圾。工業(yè)廢渣的數(shù)量、性質(zhì)及其對(duì)環(huán)境污染的程度差異很大應(yīng)統(tǒng)一管理，根據(jù)不同情況由各工廠直接或經(jīng)過處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，放置于劃定的地區(qū)。建筑城市垃圾一般為無污染固體，可用填埋法處理。城市生活垃圾多指人們?nèi)粘Ｉ罨驗(yàn)槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物，它伴隨居民生活而產(chǎn)生，成分和產(chǎn)量也伴隨居民的消費(fèi)水平、消費(fèi)方式的變化而改變。研究主要是以城市生活垃圾為主要分析對(duì)象展開論述的。

(三)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)解決城市垃圾治理問題的必要性與可行性

由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們思想觀念以及技術(shù)手段的限制，傳統(tǒng)的城市垃圾治理措施只能夠在一種比較被動(dòng)的情形下進(jìn)行實(shí)施以便解決城市垃圾治理問題。隨著數(shù)字化的發(fā)展以及數(shù)字時(shí)代的到來，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代化的管理手段可以使我們更加有效地去面對(duì)城市垃圾問題，使我們?cè)谶@個(gè)過程中始終處于或是盡量處于主動(dòng)的位置。同時(shí)，現(xiàn)行的某些制度措施具體實(shí)施起來還存在不少制度上的局限，某些信息可能不被重視；內(nèi)、外部評(píng)價(jià)所占比重不明確，績(jī)效評(píng)價(jià)受政府內(nèi)部掌控，透明度不高、操作不規(guī)范，中心的監(jiān)督指揮系統(tǒng)負(fù)荷過載，實(shí)際運(yùn)作中存在效率低下等一系列問題。此外，許多專家學(xué)者的理論研究與技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字城市賴以實(shí)現(xiàn)的不可或缺的基礎(chǔ)支撐，有了這些支撐和保障無疑會(huì)對(duì)我國(guó)解決城市垃圾問題提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

三 現(xiàn)代城市垃圾治理現(xiàn)狀分析

從國(guó)外看，日本的垃圾治理主要將減量化作為垃圾治理的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)垃圾分類是實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化”的基礎(chǔ)工程，制定并實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)政策，保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；重視技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，為治理垃圾污染提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障，形成了政府、企業(yè)、公眾互動(dòng)的“三元管理”體系，實(shí)現(xiàn)垃圾綜合管理。美國(guó)城市垃圾處理已經(jīng)形成了比較完整的序列，垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒以及堆肥方式還仍然繼續(xù)利用，但統(tǒng)計(jì)方式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。堆肥和路邊分類回收、廢物回收、庭院垃圾處理、餐廚垃圾治理等組成廢物變資源序列，促使廢物回收與再利用得到了快速地發(fā)展。新的時(shí)期，美國(guó)是一個(gè)既能夠有效防止污染，又能夠開發(fā)利用再生資源的垃圾綜合處理體系正在得到快速提升；西歐國(guó)家在垃圾處理技術(shù)上處于世界領(lǐng)先地位，而北歐也在迅速發(fā)展。

國(guó)內(nèi)生活垃圾處理技術(shù)的理論研究和工程實(shí)踐中，成熟且常用的生活垃圾處理技術(shù)主要有填埋、堆肥和焚燒三種，回收利用技術(shù)目前僅在少數(shù)幾個(gè)城市中進(jìn)行試點(diǎn)工作，應(yīng)用實(shí)例尚不多。另外，現(xiàn)階段有關(guān)生活垃圾減量化、資源化的地方性法規(guī)已在陸續(xù)出臺(tái)。研究認(rèn)為，有效健全中國(guó)的垃圾管理體系，應(yīng)該積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的垃圾處理處置技術(shù)，參照國(guó)外垃圾分類、收集、運(yùn)輸、綜合利用及處置的體系，建立一套我國(guó)的垃圾分類回收處理體系，不斷構(gòu)建和完善環(huán)境保護(hù)管理的法律法規(guī)，在垃圾處理過程中貫徹“4R”理念，堅(jiān)持無害化、減量化、資源化的原則。研究則在此基礎(chǔ)之上從一個(gè)新的角度――管理與技術(shù)角度去探討城市垃圾治理的新路徑，目的就是為努力提高城市垃圾治理的效率和效益提供思路。

四 數(shù)字化時(shí)代城市垃圾治理的趨勢(shì)與路徑設(shè)計(jì)

(一)發(fā)展趨勢(shì)

運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行城市垃圾的治理不但是可行的，而且會(huì)大大提高治理的效率。研究認(rèn)為數(shù)字城市的發(fā)展趨勢(shì)或發(fā)展原則可以歸納為兩個(gè)方面：最優(yōu)效率和最佳效益。目前國(guó)內(nèi)數(shù)字城市的發(fā)展趨勢(shì)可以歸結(jié)為三部分：一是各級(jí)政府努力構(gòu)建綜合性數(shù)字城市發(fā)展平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)。其次是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與城市垃圾治理的有效對(duì)接；三是完善數(shù)字城市中垃圾治理的操作流程與服務(wù)體系建設(shè)。深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源、建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理、公眾服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息體系，能給城市垃圾科學(xué)化治理提供科學(xué)的保障。

(二)城市垃圾處理體系建設(shè)的路徑設(shè)計(jì)

1.垃圾處理信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

基于數(shù)字時(shí)代垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化的基本要求,垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)勢(shì)在必行而且是現(xiàn)行條件。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，構(gòu)建垃圾治理的信息處理體系時(shí)機(jī)已趨于成熟，具體內(nèi)容可以從以下幾個(gè)方面來做。一，進(jìn)行規(guī)范化垃圾回收、運(yùn)輸、登記管理工作。所謂規(guī)范化就是要不斷提高此項(xiàng)工作的效率性和可操作性，在垃圾的分類回收等方面盡可能地使用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫技術(shù)來進(jìn)行操作與控制，不斷提高垃圾回收的效果與效率，實(shí)現(xiàn)垃圾回收的半自動(dòng)化或全自動(dòng)化。二，不斷創(chuàng)新完善垃圾運(yùn)輸實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)。根據(jù)我國(guó)垃圾處理的實(shí)際情況，可以采用對(duì)城市垃圾處理車進(jìn)行編號(hào)，并安裝衛(wèi)星定位器，以便對(duì)其進(jìn)行空間直觀控制。此外，對(duì)城市固定垃圾處理池進(jìn)行衛(wèi)星定位器置放，通過衛(wèi)星的監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行定點(diǎn)管理等。三，垃圾處理登記管理工作可以分階段進(jìn)行。目前階段，我們可以使用電子刷卡技術(shù)定位垃圾處理人員以及垃圾處理車的工作狀況，為我們以后建立更為便捷的電子信息檔案打下基礎(chǔ)。

2.垃圾處理信息化收費(fèi)體系建設(shè)

城市垃圾是個(gè)社會(huì)性的問題，問題由社會(huì)產(chǎn)生，理所當(dāng)然我們可以借助、利用社會(huì)的力量進(jìn)行垃圾處理工作。城市垃圾污染防治需要投入較多的資金來建設(shè)大量的無害化處理工程，所需要的建設(shè)資金原則上應(yīng)當(dāng)由國(guó)家、地方和受益者共同承擔(dān)。研究以為，城市垃圾的清運(yùn)處置費(fèi)用可以通過資源化產(chǎn)品的出售、已封閉城市垃圾處理場(chǎng)地的地產(chǎn)開發(fā)、城市垃圾收費(fèi)以及財(cái)政補(bǔ)貼等途徑予以補(bǔ)償。外部效應(yīng)存的存在要求政府與個(gè)人和組織都應(yīng)該建立相互間的利益制約關(guān)系。簡(jiǎn)單來講，包括以下幾點(diǎn)：政府對(duì)于不同的獲得城市垃圾處理權(quán)限的組織應(yīng)該予以定期績(jī)效評(píng)估，對(duì)有較大成績(jī)的組織給與政府補(bǔ)貼或給予稅收優(yōu)惠；對(duì)其他組織和個(gè)人也應(yīng)落實(shí)“排污付費(fèi)”原則；對(duì)企事業(yè)單位和居民開征城市垃圾費(fèi)，以補(bǔ)充城市垃圾清運(yùn)、處置費(fèi)用的不足，減輕政府財(cái)政壓力。而所有的這一切通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫則可以更快實(shí)現(xiàn)。

3.垃圾處理信息化制度體系建設(shè)

建立良好的垃圾處理制度體系有利于垃圾處理各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，更有利于垃圾治理工作的順利高效進(jìn)行。本文認(rèn)為可以從以下方面去思考對(duì)策。一是垃圾處理特殊許可證制度。另外就是建立和完善垃圾處理工作的監(jiān)督和管理工作。政府部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的城市垃圾管理目標(biāo)，綜合考量各區(qū)域城市垃圾處理設(shè)施的消納量和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等因素，確定每個(gè)區(qū)域城市垃圾的最大排放量；然后，通過發(fā)放城市垃圾排污經(jīng)營(yíng)許可證具體分配排放指標(biāo)；同時(shí)，通過建立城市垃圾排污權(quán)交易市場(chǎng)，使排污權(quán)能夠合法合理買賣。

4.垃圾處理信息化競(jìng)爭(zhēng)體系建設(shè)

優(yōu)化績(jī)效的評(píng)價(jià)體系，雖然分出了內(nèi)評(píng)價(jià)與外評(píng)價(jià)兩方面，但是對(duì)于內(nèi)外評(píng)價(jià)各自所占的比例應(yīng)該做適當(dāng)?shù)陌才?，不能盲目操作。充分運(yùn)用當(dāng)前先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)，進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)建立起合理的社會(huì)評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)體系，充分體現(xiàn)出公平性，不同主體不同對(duì)待，如做好對(duì)不同主體處理垃圾數(shù)量的統(tǒng)計(jì)、對(duì)不同的主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或是進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼等。建立開放、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立社會(huì)化、多元化的城市垃圾處理投入產(chǎn)出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本資源在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合理配置，并充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效用。

(三)小結(jié)

研究主要是從數(shù)字城市發(fā)展和城市垃圾治理相結(jié)合的角度對(duì)數(shù)字城市時(shí)代垃圾治理路徑進(jìn)行了基本的分析，比較詳細(xì)的理論基礎(chǔ)體系并客觀地預(yù)測(cè)了數(shù)字城市的發(fā)展趨勢(shì)。然后從一個(gè)新的角度和側(cè)面，比較深入地說明了現(xiàn)有的城市垃圾治理的努力方向，即從加強(qiáng)管理制度與提升技術(shù)操作手段方面提出了今后努力的方向。最后提出了數(shù)字城市背景下城市垃圾治理的路徑設(shè)計(jì)，也為數(shù)字化時(shí)代運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)治理城市垃圾、保護(hù)環(huán)境，發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)能力準(zhǔn)備了思路。研究認(rèn)為，數(shù)字化時(shí)代城市垃圾治理會(huì)有更好的效率和效益。

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篇2

[關(guān)鍵詞] 城市化 進(jìn)程 問題 對(duì)策

一、制約伊犁哈薩克自治州直屬地區(qū)城市化進(jìn)程的主要因素

1.城市間缺乏合理的產(chǎn)業(yè)分工，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

伊犁哈薩克自治州直屬地區(qū)城市普遍存在第二產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，資源綜合利用差、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展不力等問題，沒有形成較高聯(lián)帶系數(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈和系列化生產(chǎn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,附加值不高，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化。工業(yè)上表現(xiàn)出區(qū)域工業(yè)的低加工度和對(duì)農(nóng)牧業(yè)的重大依賴。第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重除伊寧市和奎屯市外,都占較高的比例,而第二產(chǎn)業(yè)所占比重較低,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不足。

數(shù)據(jù)來源：《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2006》

從上表的數(shù)據(jù)可以看出該地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重為26.9%，比全疆高出7.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)占31.2%，比全疆低13.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)占41.9%，比全疆高出5.6個(gè)百分點(diǎn)，但該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重雖高于全疆，并不是產(chǎn)業(yè)層次繁榮提升，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“虛化”的結(jié)果。第一產(chǎn)業(yè)比重過高，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低；第二產(chǎn)業(yè)比重過低，證明工業(yè)化水平較低。世界范圍的城市化發(fā)展進(jìn)程表明，工業(yè)化對(duì)城市化具有極大的推動(dòng)作用，城市化為工業(yè)化提供支撐，且城市是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，城市化水平也是工業(yè)化水平的標(biāo)志之一。由于該地區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)的落后，直接制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，從而制約該地區(qū)城市化的進(jìn)程。

2.區(qū)位交通條件的制約

伊犁哈薩克自治州直屬地區(qū)偏居我國(guó)西北一隅，距離國(guó)內(nèi)主要市場(chǎng)較遠(yuǎn)，交通不便。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等限制，區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育還很不成熟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外部市場(chǎng)的依賴性比較強(qiáng)。但由于目前該地區(qū)不通火車，對(duì)外交通主要依靠航空和公路，交通條件也十分有限，且受山地的影響，對(duì)外交通主要依靠312國(guó)道和218國(guó)道，地形復(fù)雜，交通危險(xiǎn)系數(shù)比較高，嚴(yán)重制約了其資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。城市發(fā)展也受到影響，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外商品流通不活躍，城市經(jīng)濟(jì)缺乏有力因素的推動(dòng)，城際，城鄉(xiāng)間人口，物資，信息等生產(chǎn)要素的流動(dòng)不暢，城市發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力不足。因此交通運(yùn)輸條件已經(jīng)成為制約其城市化發(fā)展的首要因素。

3.少數(shù)民族傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生活方式的制約

該地區(qū)的大多數(shù)少數(shù)民族，以農(nóng)牧業(yè)為主要的經(jīng)濟(jì)生活方式，形成了密切附著于土地和草場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)。其生活的流動(dòng)性很大，居住點(diǎn)季節(jié)性游移的特征明顯。另外，由于哈薩克等少數(shù)民族在、風(fēng)俗習(xí)慣、語言文化等方面有比較大的差異，大都不愿外出務(wù)工。2005年,少數(shù)民族占直屬地區(qū)總?cè)丝诘?9.84%,其中哈薩克民族占20.44%,其中從事牧業(yè)生產(chǎn)的少數(shù)民族占少數(shù)民族總數(shù)的5.74%，其中哈薩克民族占2.56%，受到傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，加上農(nóng)村鄉(xiāng)村道路建設(shè)落后，有許多少數(shù)民族農(nóng)牧民養(yǎng)成寧愿在家閑著受窮，也不愿出來勞動(dòng)致富的陋習(xí)。少數(shù)民族傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與城市發(fā)展所要求的人口和產(chǎn)業(yè)的聚集形成了矛盾，在一定程度上制約了人口向城市的流動(dòng)和聚集。

二、促進(jìn)伊犁哈薩克自治州城市化進(jìn)程的對(duì)策

1.充分發(fā)揮政府職能，創(chuàng)造城市發(fā)展的交通條件

在該地區(qū)城市化發(fā)展的很長(zhǎng)一段時(shí)期，政府投資和政策傾斜必須是主體，這是由該地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀所決定。交通運(yùn)輸?shù)牟槐阋呀?jīng)成為制約其城市化的瓶頸因素，因此政府政策和投資主要應(yīng)該傾向于綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造能夠促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通條件，為城市化的發(fā)展提供血液和動(dòng)力。加快該地區(qū)鐵路新線的建設(shè)，這對(duì)加速地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加速城市化進(jìn)程提供了基礎(chǔ)條件。

2.充分合理地利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)職能促進(jìn)城市化

加大投資融資體制改革，多渠道籌措城市建設(shè)資金。資金問題是制約該地區(qū)城市化加速發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題。解決這一問題，要充分依靠市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的投資體制，吸引社會(huì)各方面力量參與城市建設(shè)。一是充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)體、外商等社會(huì)投資主體的積極性，開辟城市建設(shè)較為穩(wěn)定的資金來源。二是對(duì)城市存量土地和其他存量資產(chǎn)實(shí)行有償開發(fā)，增加城建資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是對(duì)于屬于城市非公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的部分基礎(chǔ)設(shè)施如專用道路、橋梁等，實(shí)行有償使用，回收資金，實(shí)現(xiàn)城建滾動(dòng)投資。四是對(duì)城市無形資產(chǎn)和部分有形資產(chǎn)如公交路線的營(yíng)運(yùn)權(quán)、公共停車場(chǎng)、街道橋梁冠名權(quán)等引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、出租等方式，鼓勵(lì)省內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)民間資金參與現(xiàn)代化城市建設(shè)。

3.大力調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為伊犁哈薩克自治州直屬地區(qū)城市化提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

城市化既是人口要素的空間集聚過程，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，優(yōu)化的過程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定著生產(chǎn)要素聚集規(guī)模，決定著城市人口規(guī)模。因此，必須大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)城市化建設(shè)的需要，成為推動(dòng)城市化發(fā)展的動(dòng)力，為城市化提供可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要從兩方面著手：一是走新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高工業(yè)化水平。二是適應(yīng)工業(yè)和城市化發(fā)展需要，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分利用該地區(qū)豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，開拓旅游市場(chǎng)。通過第二，三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

當(dāng)然，還應(yīng)注意農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。如利用農(nóng)村種植亞麻的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)亞麻的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加工，銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村人口從農(nóng)業(yè)中進(jìn)一步分離，使鄉(xiāng)村人口進(jìn)一步向城市轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)要素進(jìn)一步向城市聚集，推動(dòng)城市化快速發(fā)展。

4.發(fā)揮少數(shù)民族文化特點(diǎn)，加強(qiáng)城市形象建設(shè)

城市文化是城市的精神內(nèi)涵，而城市形象是城市文化的外在表現(xiàn)。有特色的城市文化資源與城市形象有助于城市知名度的提高，也是提高城市輻射力與吸引力的重要條件。伊該地區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū)，區(qū)域文化特色顯著。眾多的民族和豐實(shí)的民俗奠定了獨(dú)特性的基礎(chǔ)，厚重的文化底蘊(yùn)鑄就了該地區(qū)的文化特質(zhì)，這也是其旅游業(yè)不斷發(fā)展的永久魅力所在。由哈薩克、蒙古等族的游牧草原文化，錫伯、滿、索倫族的戍邊屯墾文化，回族的中原與伊斯蘭教融合型文化，烏孜別克、塔塔爾族的西域商業(yè)和俄羅斯文化等形成了內(nèi)涵豐富的多元一體的融合型文化，是其他地區(qū)難以比擬的，城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分的發(fā)揮區(qū)域文化的優(yōu)勢(shì)，建立新的，富有時(shí)代特色的城市文化體系。加強(qiáng)文化在城市建設(shè)的硬件和軟件兩方面的滲透，對(duì)全面提高該地區(qū)城市的發(fā)展進(jìn)程有著十分重要的意義。

參考文獻(xiàn):

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[2]祁金立著:中國(guó)城市化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究.武漢:華中科技大學(xué)出版社,2004.11:19

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[4]黑龍江縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)編:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2005.1:256

[5]王雅紅著:西北民族地區(qū)城市發(fā)展研究.北京:民族出版社，2005.9:142～152

篇3

一、進(jìn)步思維看法，進(jìn)一步加強(qiáng)二期項(xiàng)目建立的責(zé)任感和緊迫感。

數(shù)字化城市綜合治理系統(tǒng)二期項(xiàng)目建立是市委、市當(dāng)局2010年為民處理的十件實(shí)事之一。市委、市當(dāng)局對(duì)上一年一期項(xiàng)目建立以及試運(yùn)轉(zhuǎn)的成效，是充沛一定的。但在一定成果的還，我們必需清醒地看法到，我市數(shù)字化城市治理平臺(tái)離新期間城市治理的要求，還存在必然差距，需進(jìn)一步擴(kuò)展平臺(tái)掩蓋面，提拔治理使用程度，健全處置機(jī)制和完美審核辦法等等。因?yàn)槲沂袛?shù)字化城市綜合治理形式在全國(guó)照樣第一家，沒有經(jīng)歷可借鑒，還人才匱乏，這是當(dāng)時(shí)最令人感應(yīng)頭痛的問題。不只在我市，在國(guó)內(nèi)也遍及存在這個(gè)問題。上一年交警支隊(duì)在建立交通治理系統(tǒng)的時(shí)分，我們到北京去抽取專家，后果國(guó)度層面專家?guī)炖锒季蜎]有單列這方面的專家。所以關(guān)于以上這些問題，但愿人人在二期建立的時(shí)分高度注重，要依照市委、市當(dāng)局的一致擺設(shè)和相關(guān)要求，不時(shí)完美和立異，進(jìn)一步提拔我市城市治理程度。

數(shù)字化城市綜合治理二期工程建立是市委、市當(dāng)局提拔我市公共效勞才能的主要義務(wù)。城市治理作為一項(xiàng)主要的當(dāng)局本能機(jī)能,作為一種構(gòu)建城市情況、提拔城市競(jìng)爭(zhēng)力的有用伎倆,其主要性日漸凸現(xiàn)。當(dāng)時(shí)，現(xiàn)代城市的開展，大大加劇了城市治理的復(fù)雜性和難度，對(duì)城市治理的程度和效能提出了越來越高的要求。跟著影響現(xiàn)代城市開展的要素趨勢(shì)綜合性，城市運(yùn)轉(zhuǎn)中各類要素相互制約和綜合影響，使得現(xiàn)代城市治理的內(nèi)容打破了本來“小城管”的內(nèi)容，不只僅觸及到市容情況、園林綠化、市政路途、公共交通、供水供氣、路燈等等，但凡為包管城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)、供應(yīng)效勞或能夠影響城市運(yùn)轉(zhuǎn)的部分行業(yè)，我們都應(yīng)該把他們作為城市治理的局限和根本范圍。別的，城市治理要素的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，決議了當(dāng)時(shí)準(zhǔn)確精密治理城市成為趨向，城市治理開展趨向逐漸從定性治理轉(zhuǎn)向定量治理，治理效率的凹凸越來越依靠于治理數(shù)字化。量化治理、量化計(jì)算、量化剖析、量化規(guī)范成為處理城市治理問題的根底前提。比方城管提出來的完滿單位治理形式，公安提出來的設(shè)立若干警區(qū)形式，比方農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化問題等等其實(shí)都是城市治理精密化的根本要求。市數(shù)字化城市綜合治理系統(tǒng)項(xiàng)目標(biāo)施行，恰是順應(yīng)了城市治理開展的必定趨向。

數(shù)字化城市治理是將來城市治理的大勢(shì)所趨,是數(shù)字城市、電子政務(wù)建立的主要構(gòu)成局部，是現(xiàn)代信息技能在城市建立治理范疇的使用推行。它對(duì)提拔我市城市治理和信息化使用程度，增強(qiáng)城市應(yīng)急綜合治理才能，建立“數(shù)字”，推進(jìn)生態(tài)文明城市建立，構(gòu)建調(diào)和社會(huì)，具有非常主要的意義。市委、市當(dāng)局非常注重?cái)?shù)字化城市治理系統(tǒng)建立任務(wù)，市委、市當(dāng)局首要指導(dǎo)屢次強(qiáng)調(diào)，要實(shí)在抓好這項(xiàng)任務(wù)，加速推進(jìn)項(xiàng)目建立歷程，經(jīng)過項(xiàng)目建立打造我市數(shù)字化城市治理新形式，樹立發(fā)現(xiàn)問題的處置運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提拔措置才能，樹立健全城市治理目的審核和問責(zé)機(jī)制，完成城市治理由突擊性整治向常常性治理、由被動(dòng)治理向自動(dòng)治理的改變，起勁構(gòu)建“大城管”格式，促進(jìn)我市城市治理上程度。為此，各區(qū)（市、縣）、各有關(guān)部分、單元要從進(jìn)步城市治理程度、改善人居情況、提拔城市競(jìng)爭(zhēng)力的高度，充沛看法加速推進(jìn)數(shù)字化城市綜合治理系統(tǒng)建立任務(wù)的主要性和需要性，實(shí)在抓好項(xiàng)目建立的各項(xiàng)任務(wù)。

二、實(shí)在進(jìn)步執(zhí)行力，確保二期項(xiàng)目建立如期竣工。

二期項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括六大中心平臺(tái)和5000個(gè)點(diǎn)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，既有市直各部分的義務(wù)，又觸及各區(qū)（市、縣）的任務(wù)，有些同志能夠會(huì)有畏難心情，感覺義務(wù)欠好區(qū)分，任務(wù)不曉得從那邊展開，覺得有力無處使。關(guān)于各單元首要任務(wù)，之前我們也專門研討擺設(shè)過，今日我再給人人強(qiáng)調(diào)一下。

（一）項(xiàng)目建立指導(dǎo)小組辦公室，一是要依法按順序完美項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)。二是要做好項(xiàng)目的準(zhǔn)的一致標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)視執(zhí)行，自動(dòng)搞好技能指點(diǎn)和效勞任務(wù)，確保互聯(lián)互通。三是牽頭做好市直相關(guān)部分、用戶單元和各區(qū)（市、縣）之間的聯(lián)絡(luò)溝通和協(xié)分配合，要派專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員任務(wù)，隨時(shí)承受征詢答疑。四是搞好項(xiàng)目組織方案任務(wù)，協(xié)調(diào)監(jiān)視項(xiàng)目建立進(jìn)度和質(zhì)量。五是抓好項(xiàng)目招招標(biāo)和資金治理任務(wù)。

（二）市發(fā)改委、市財(cái)務(wù)局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市督查督辦局、市當(dāng)局財(cái)務(wù)評(píng)審中間等市直監(jiān)視治理部分，一是要依法高效搞好項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)審批，這一點(diǎn)前階段做得比擬好，市發(fā)改委、市財(cái)務(wù)局在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)投標(biāo)核準(zhǔn)、收購?fù)稑?biāo)核準(zhǔn)等審批手續(xù)處理上依法依規(guī)、高效疾速，下步在施行方案、投資概算評(píng)審等環(huán)節(jié)上也要嚴(yán)厲把關(guān)、高效處理。二是要依法搞好各階段方案評(píng)審論證、招招標(biāo)、資金運(yùn)用治理、施工組織等環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)視，使項(xiàng)目建立一直置于公開、陽光、通明的標(biāo)準(zhǔn)軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）市公安局（110批示中間、交警支隊(duì)、信通處）、市城管局、市應(yīng)急辦等用戶單元，一是按要求提出本級(jí)本部分項(xiàng)目建立需求，個(gè)中六大中心平臺(tái)總投資要節(jié)制在一個(gè)億以內(nèi)，這是市長(zhǎng)辦公會(huì)定的準(zhǔn)則，不克不及打破。在建立資金分派上，要保全大局，全盤思索，有幾多錢就辦幾多事，不要只強(qiáng)調(diào)本單元、本部分的好處，要把有限的資金用在刀刃上。二是要方案組織和催促好本系統(tǒng)子項(xiàng)目建立，充沛思索在市數(shù)字化城市綜合治理平臺(tái)下的規(guī)范一致和互聯(lián)互通；市公安局110批示中間和市城管局要布置懂技能、精干事的專業(yè)人員，共同市數(shù)字辦做好對(duì)區(qū)（市、縣）的技能指點(diǎn)和效勞任務(wù)。

（四）各區(qū)（市、縣）當(dāng)局，一是要成立響應(yīng)的建立指導(dǎo)小組，明白項(xiàng)目牽頭單元和建立形式。二是在市一致設(shè)計(jì)方案完成后，要自動(dòng)搞好方案對(duì)接和前期預(yù)備任務(wù)。一致投標(biāo)完成后，由觸及區(qū)、縣與中標(biāo)單元簽署合同，在市數(shù)字辦和市公安110批示中間、市城管局的指點(diǎn)下組織施行。采用自建形式的金陽新區(qū)和清鎮(zhèn)市也要自動(dòng)和市數(shù)字辦對(duì)接，確保規(guī)范一致、互聯(lián)互通。三是項(xiàng)目驗(yàn)收及格后，要將租賃費(fèi)用歸入本級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，確保該系統(tǒng)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇4

關(guān)鍵詞:組合測(cè)試；粒子群優(yōu)化算法；K.均值聚類算法；測(cè)試數(shù)據(jù)

中圖分類號(hào): TP311.55 ；TP181文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

Test data generation based on K.means clustering and particle swarm optimization

PAN Shuo*, WANG Shu.yan, SUN Jia.ze

School of Computer Science and Technology，Xian University of Posts and Telecommunications，Xi’an Shaanxi 710061, China

Abstract:

To solve the problem of the test data set generation in combinatorial testing, if the software under test has a great many factors and values, the traditional Particle Swarm Optimization(PSO)will have large iteration times and slow convergence velocity. A test data set generation method based on K.means Clustering Algorithm and PSO has been proposed. The polymorphism of the test data set has been enhanced, though the clustering and partition the test data set. And it makes PSO has been improved. The compact between the particles in each area has been promoted. The several typical cases show that this method has some merits with ensuring the coverage.

To solve the problem of the test data set generation in combinatorial test, if the software under test has a great many factors and values, the traditional Particle Swarm Optimization (PSO)will have large iteration times and slow convergence velocity. A test data set generation method based on K.means clustering algorithm and PSO has been proposed. The polymorphism of the test data set has been enhanced, though clustering and partitioning the test data set. And it makes PSO has been improved. The compact between the particles in each area has been promoted. Several typical cases show that this method has some merits while ensuring the coverage.

Key words:

combinatorial test; Particle Swarm Optimization (PSO) algorithm; K.means clustering algorithm; test data

0 引言

軟件測(cè)試作為軟件質(zhì)量保證的重要手段，在整個(gè)軟件生命周期中占有重要的地位。而測(cè)試數(shù)據(jù)生成是軟件測(cè)試過程中的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)代軟件測(cè)試數(shù)據(jù)的數(shù)量龐大，若使用窮盡測(cè)試，則耗費(fèi)大量的時(shí)間且效率低下。目前組合測(cè)試研究的焦點(diǎn)問題是生成數(shù)量少質(zhì)量高的測(cè)試數(shù)據(jù)集合問題，即根據(jù)具體待測(cè)軟件，用盡量少的測(cè)試數(shù)據(jù)盡可能多地覆蓋軟件系統(tǒng)中的各個(gè)因素以及相應(yīng)組合，以便在對(duì)軟件系統(tǒng)的檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中各個(gè)因素之間的相互作用對(duì)系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響。

2002年Kuhn等［1］研究了組合測(cè)試的可用性發(fā)現(xiàn)，大約70%的軟件故障是由一個(gè)或兩個(gè)因素的相互作用引發(fā)的，因而研究?jī)蓛山M合覆蓋測(cè)試具有重要的意義。近年來研究者使用貪心算法、代數(shù)分析法和啟發(fā)式搜索算法解決組合測(cè)試數(shù)據(jù)生成問題。 2006年Microsoft了工具PICT是一種基于one.test.at.a.time策略的，可以有效地按照兩兩組合測(cè)試的原理進(jìn)行測(cè)試數(shù)據(jù)的設(shè)計(jì)；而后由Lei等提出了逐因素?cái)U(kuò)展（in.parameter.order）的方式實(shí)現(xiàn)二維組合測(cè)試數(shù)據(jù)的生成，并且基于該方法開發(fā)了名為PairTest的二維組合測(cè)試數(shù)據(jù)生成工具［2］，該方法為以后的研究者進(jìn)行多維的組合測(cè)試數(shù)據(jù)生成提供了新思路。 2009年，McCaffrey將遺傳算法以及蟻群算法應(yīng)用于組合測(cè)試數(shù)據(jù)集生成問題［3-4］，將現(xiàn)代群體智能算法引入，對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)生成的時(shí)間效率和尋優(yōu)能力上有了很大提高。2010年查日軍等［5］提出組合測(cè)試數(shù)據(jù)生成的交叉熵與

粒子群方法，該方法簡(jiǎn)單地使用了傳統(tǒng)粒子群算法取得了一定的效果。近年來研究者將多種算法與粒子群優(yōu)化算法相結(jié)合，對(duì)粒子群算法進(jìn)行改進(jìn)，例如將粒子群算法與遺傳算法結(jié)合，粒子群算法與模擬退火算法混合等等。這些算法對(duì)于傳統(tǒng)粒子群優(yōu)化算法的各個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，以滿足應(yīng)用問題。本文將K.均值聚類算法結(jié)合粒子群優(yōu)化算法(Particle Swarm Optimization, PSO)應(yīng)用于兩兩覆蓋的組合測(cè)試數(shù)據(jù)集的生成，實(shí)驗(yàn)表明該方法對(duì)于組合測(cè)試數(shù)據(jù)集生成問題的迭代次數(shù)，以及收斂速度上具有優(yōu)勢(shì)和改善。

1 組合覆蓋測(cè)試模型

假設(shè)影響待測(cè)軟件（Software Under Test, SUT）的因素共有n個(gè),形成有限集合F=(f1, f2,…, fn)，其中因素fi在有限離散集合中包含k個(gè)可選取值，從而形成該因素的取值集合Xi(1≤i≤n)，不妨設(shè)Xi={Xi1,Xi2,…,Xik}。稱一個(gè)n元組test=(x1，x2,…,xn)(x1∈X1,x2∈X1,…,xn∈Xn)為SUT的一條測(cè)試數(shù)據(jù)，相應(yīng)的，稱一個(gè)含有多個(gè)這樣的n元組所構(gòu)成的集合為SUT的一個(gè)測(cè)試數(shù)據(jù)集。

篇5

【關(guān)鍵詞】滎陽市；城市精細(xì)化管理；對(duì)策建議

近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，鄭州正處于大建設(shè)、大發(fā)展的高峰期，大樞紐、大產(chǎn)業(yè)、大都市和建設(shè)以國(guó)際商都為特征的國(guó)家中心城市的“三大一中”戰(zhàn)略正如火如荼，城市規(guī)模越來越大，各種社會(huì)矛盾和管理難題也日益突出，社會(huì)治安、交通擁堵、環(huán)境污染、物業(yè)服務(wù)、供熱供水等問題進(jìn)一步凸顯，不斷考驗(yàn)著政府的行政能力和服務(wù)水平。滎陽市作為離鄭州最近的縣級(jí)市，持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平，對(duì)鄭州建設(shè)國(guó)際商都，打造和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的現(xiàn)代田園城市，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、滎陽市城市精細(xì)化管理的探索與成效

為了更好地解決城市發(fā)展帶來的各種社會(huì)矛盾和管理難題，提升城市整體運(yùn)行效率和市民幸福感，滎陽市組織考察組分別赴北京、成都、杭州等城市考察，在充分吸收其他城市先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在鄭州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心的指導(dǎo)幫助下，于2015年4月初啟動(dòng)了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，開始了城市精細(xì)化管理的有益探索。

滎陽市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)從2015年7月初開始試運(yùn)行。試運(yùn)行期間，通過系統(tǒng)化的管理體系、規(guī)范化的管理標(biāo)準(zhǔn)、信息化的管理手段、常態(tài)化的管理機(jī)制，有力地推動(dòng)了城市管理的創(chuàng)新，取得了明顯成效。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變

數(shù)字化城管系統(tǒng)利用網(wǎng)格地圖技術(shù)，在城市管理區(qū)域以一萬平方米為基本單位，劃分出4017個(gè)邊界清楚、無縫對(duì)接的網(wǎng)格單元，把城市管理對(duì)象定位在萬米單元網(wǎng)格，通過信息融合和數(shù)據(jù)挖掘，使城市管理人員與城市管理對(duì)象準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)域模塊化管理。由于管理范圍的相對(duì)縮小和固定，使各類城市管理問題能夠快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，形成了市區(qū)主要街區(qū)全覆蓋、工作無死角的良好格局。

（二）由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變

一是全市48名信息采集員每天14小時(shí)在大街小巷不停巡查，發(fā)現(xiàn)城市管理問題使用“城管通”采集，即時(shí)發(fā)送到系統(tǒng)平臺(tái)。二是由市監(jiān)督指揮中心對(duì)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、綠化管理等方面情況進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)，安排專人每天24小時(shí)受理群眾通過12319城管熱線、微信公眾平臺(tái)和中心網(wǎng)站等渠道反映的問題。三是以數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心為樞紐，網(wǎng)絡(luò)終端連接32個(gè)部門和單位，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線派遣，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)截圖立案，派遣到相關(guān)責(zé)任部門和單位限時(shí)整改。四是以數(shù)字化城管問題處理率為基本依據(jù)，由軟件自動(dòng)生成數(shù)字化城管績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，使考核考評(píng)工作更科學(xué)、更客觀。

（三）由指令管理向?qū)崟r(shí)管理轉(zhuǎn)變

目前，城管執(zhí)法車、機(jī)械清掃車、灑水車、渣土車都建立了自動(dòng)化管理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程控制技術(shù)，通過對(duì)作業(yè)車輛進(jìn)行GPS定位、實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛的位置、運(yùn)行線路和司機(jī)精神面貌等，對(duì)車輛作業(yè)狀態(tài)進(jìn)行有效監(jiān)管，大大提高了指揮的實(shí)時(shí)性和調(diào)度的準(zhǔn)確性。同時(shí)，為執(zhí)法隊(duì)員配備了執(zhí)法記錄儀，以專線方式接入城管專網(wǎng)。隨著車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)與數(shù)字城管平臺(tái)的深度整合，占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等“十亂現(xiàn)象”得到遏制；市區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放納入日常化管理軌道，亂停亂放現(xiàn)象有了明顯改善；道路保潔推行縱橫到邊、全日保潔，保證了道路環(huán)境整潔；渣土揚(yáng)塵治理初見成效，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

二、滎陽市實(shí)施城市精細(xì)化管理的對(duì)策建議

（一）深化管理體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法

目前，北京市已經(jīng)首善嘗鮮，設(shè)立北京市城市管理委員會(huì)作為市政府組成部門，在整合原北京市市政市容委全部職責(zé)的基礎(chǔ)上，將發(fā)改委、商務(wù)委、園林局、水務(wù)局等多部門的部分職能一并劃歸市城管委，明確規(guī)定新組建的城市管理委員會(huì)為本市城市管理的主管部門。同時(shí)，將供熱、燃?xì)?、自來水、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等行業(yè)的市屬國(guó)有企業(yè)納入成員單位。滎陽可借鑒北京市城市管理體制改革經(jīng)驗(yàn)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。

（二）制定權(quán)責(zé)清單，創(chuàng)新工作模式

一是按照十八屆三中、四中、五中全會(huì)“轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”的要求，結(jié)合鄭州市推行的“五單一網(wǎng)”，全面清理調(diào)整現(xiàn)有城市管理和綜合執(zhí)法職責(zé)，依法建立城市管理和綜合執(zhí)法部門的權(quán)力和責(zé)任清單。二是借鑒深圳市“律師駐隊(duì)”工作模式，通過購買服務(wù)的方式，與律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，由律師事務(wù)所派出專業(yè)律師常駐執(zhí)法隊(duì)，為執(zhí)法隊(duì)開展普法教育、提供法律服務(wù)。由律師以第三方的身份參與執(zhí)法，通過開函催告履行、介入現(xiàn)場(chǎng)處置、罰后答疑說明兼進(jìn)行法治教育等一系列法律服務(wù)活動(dòng)，使律師在城管與經(jīng)營(yíng)戶之間搭建起溝通的橋梁。

（三）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)城市管理人員執(zhí)法能力

一是加強(qiáng)執(zhí)法人員法律素養(yǎng)的培訓(xùn)。隨著全面依法治國(guó)的推進(jìn)和群眾依法維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，城管部門要定期開展與業(yè)務(wù)相關(guān)的普法培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法行政意識(shí)，使執(zhí)法行為經(jīng)得起群眾的監(jiān)督和考驗(yàn)。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員信息技術(shù)的培訓(xùn)。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，滎陽的“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”模式會(huì)越來越成熟，需要大量的執(zhí)法人員掌握信息技術(shù)，熟練操作便于城市管理執(zhí)法的各項(xiàng)電子設(shè)備。因此，要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，加大對(duì)一線執(zhí)法人員的信息技術(shù)崗前培訓(xùn)。

篇6

當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加速創(chuàng)新，以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，成為“后國(guó)際金融危機(jī)”時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎。各主要國(guó)家紛紛將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、重塑核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，并進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得的創(chuàng)新成果融合于實(shí)體經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，圍繞新一輪科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)展開積極競(jìng)合。

基于此，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)百人會(huì)依托中國(guó)電子學(xué)會(huì)的專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，深入分析全球各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要戰(zhàn)略，調(diào)研走訪在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具備領(lǐng)先水平和突出能力的典型企業(yè)，系統(tǒng)梳理了國(guó)內(nèi)外頂尖學(xué)者的最新觀點(diǎn)，以及權(quán)威智庫和知名戰(zhàn)略咨詢公司的公開成果，對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)做出十點(diǎn)研判，具體如下：

一、數(shù)字化的知識(shí)和信息成為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素

人類生產(chǎn)、生活及治理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和信息環(huán)境正在得到大幅加強(qiáng)和顯著改善，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)持續(xù)普及部署，智能終端和傳感器加速應(yīng)用滲透，人、機(jī)、物逐步交互融合，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)已啟動(dòng)全面數(shù)字化進(jìn)程，呈現(xiàn)出從被動(dòng)到主動(dòng)、從碎片到連續(xù)、從單一分離到綜合協(xié)同的三大轉(zhuǎn)變，源源不斷地產(chǎn)生著呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的海量數(shù)據(jù)，蘊(yùn)含著巨大的價(jià)值和潛力。數(shù)據(jù)已成為與資本和土地相并列的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，被不斷地分析、挖掘、加工和運(yùn)用，價(jià)值持續(xù)得到提升、疊加和倍增，有效促進(jìn)全要素生產(chǎn)率優(yōu)化提升，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足新動(dòng)能。

圖1 新摩爾定律主導(dǎo)下2015-2035年全球數(shù)據(jù)總量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

數(shù)據(jù)來源：IDC，中國(guó)電子學(xué)會(huì)整理

二、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展是首要戰(zhàn)略任務(wù)

全球經(jīng)濟(jì)仍處于相對(duì)穩(wěn)定的復(fù)蘇階段，以先進(jìn)制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)作為主要增長(zhǎng)點(diǎn)，在與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合中不斷煥發(fā)新的動(dòng)力。下一階段，各主要國(guó)家和地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)戰(zhàn)略會(huì)陸續(xù)深入實(shí)施，普遍將運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)賦能先進(jìn)制造業(yè)作為重要舉措，積極推進(jìn)從生產(chǎn)要素到創(chuàng)新體系，從業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)到組織形態(tài)，從發(fā)展理念到商業(yè)模式的全方位變革突破，持續(xù)催生個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成數(shù)字與實(shí)體深度交融、物質(zhì)與信息耦合驅(qū)動(dòng)的新型發(fā)展模式，大幅提升全要素生產(chǎn)率，有效推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

圖2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

資料來源：中國(guó)電子學(xué)會(huì)

三、平臺(tái)化、共享化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征、新趨勢(shì)

企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)重心正從技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)逐步演進(jìn)為平臺(tái)化的生態(tài)體系競(jìng)爭(zhēng)，一批用戶基數(shù)龐大、技術(shù)積累豐富、資金實(shí)力雄厚的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)已率先啟動(dòng)，通過提供開源系統(tǒng)、營(yíng)造開放環(huán)境、促進(jìn)跨界融合、變革組織架構(gòu)、重塑商業(yè)模式、孵化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等多種方式，持續(xù)構(gòu)建完善資源集聚、合作共贏的生態(tài)格局。同時(shí)，飛速發(fā)展的新一代信息科技，高頻泛在的在線社交，以及漸趨完善的信用評(píng)價(jià)體系，為大量未能得到完全有效配置的資源提供了成本趨近于零的共享平臺(tái)和渠道，吸引了共享者數(shù)量的指數(shù)級(jí)集聚，弱化了生產(chǎn)生活資料的“所有權(quán)”而強(qiáng)調(diào)“使用權(quán)”，逐步創(chuàng)造出新的供給和需求，促使共享經(jīng)濟(jì)快速興起。

圖3 共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)滲透趨勢(shì)

數(shù)據(jù)來源：羅蘭貝格，中國(guó)電子學(xué)會(huì)整理

四、全球創(chuàng)新體系以開放協(xié)同為導(dǎo)向加快重塑

創(chuàng)新仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展的源動(dòng)力，受技術(shù)開源化和組織方式去中心化的雙重作用，知識(shí)傳播壁壘開始顯著消除，創(chuàng)新研發(fā)成本持續(xù)大幅降低，創(chuàng)造發(fā)明速度明顯加快，群體性、鏈條化、跨領(lǐng)域創(chuàng)新成果屢見不鮮，顛覆性、革命性創(chuàng)新與迭代式、漸進(jìn)式創(chuàng)新相并行。創(chuàng)新主體、機(jī)制、流程和模式發(fā)生重大變革，不再受到既定的組織邊界束縛，資源運(yùn)作方式和成果轉(zhuǎn)化方式更多地依托互聯(lián)網(wǎng)展開，跨地域、多元化、高效率的眾籌、眾包、眾創(chuàng)、眾智平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，凸顯出全球開放、高度協(xié)同的創(chuàng)新特質(zhì)，支撐構(gòu)造以數(shù)據(jù)增值為核心競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

圖4 具有典型意義的開放式協(xié)同化創(chuàng)新平臺(tái)

資料來源：中國(guó)電子學(xué)會(huì)

五、基礎(chǔ)設(shè)施加速實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)

持續(xù)提升數(shù)據(jù)獲取的量級(jí)和頻率，不斷豐富數(shù)據(jù)傳輸?shù)那篮头绞?，以及擴(kuò)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間，強(qiáng)化數(shù)據(jù)加工能力，創(chuàng)新數(shù)據(jù)使用能力，都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠得以蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。萬物互聯(lián)和人機(jī)物共融將會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的基本形態(tài)，各國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與部署都面臨著擴(kuò)域增量、共享協(xié)作、智能升級(jí)的迫切需求。同時(shí)，電網(wǎng)、水利、公路、鐵路、港口等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施也正在逐步開展與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的深度融合，向著智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能交通、智能港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，顯著提升能源利用效率和資源調(diào)度能力，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

圖5 基礎(chǔ)設(shè)施加速轉(zhuǎn)型升級(jí)

資料來源：中國(guó)電子學(xué)會(huì)

六、國(guó)家和地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力延伸至信息空間

全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成要素呈現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛面向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合日益廣泛深入。人類社會(huì)、物理世界的二元結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟惿鐣?huì)、物理世界、信息空間的三元結(jié)構(gòu)，國(guó)家和地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)和博弈的重心逐步從土地、人力、機(jī)器的數(shù)量質(zhì)量轉(zhuǎn)移至數(shù)字化發(fā)展水平，從物理空間延展到信息空間，并將很快呈現(xiàn)出以信息空間的競(jìng)爭(zhēng)和博弈為主導(dǎo)與引領(lǐng)，強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的格局。掌握信息空間核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)，將在圍繞新一輪國(guó)際分工態(tài)勢(shì)展開的博弈中搶先占據(jù)價(jià)值鏈制高點(diǎn)。

圖6 2016年主要國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模

資料來源：《數(shù)字經(jīng)濟(jì) 邁向從量變到質(zhì)變的新階段》

七、數(shù)字技能和素養(yǎng)推動(dòng)消費(fèi)者能力升級(jí)

新興的數(shù)字化產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)大量涌現(xiàn)，已形成規(guī)模巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，不啻于是對(duì)消費(fèi)者提出了新的能力要求，需具備一定的數(shù)字化技能和素養(yǎng)，才能更好地發(fā)掘數(shù)據(jù)價(jià)值、使用數(shù)字化產(chǎn)品和享受數(shù)字化服務(wù)。消費(fèi)者所具有的對(duì)數(shù)字化資源的獲取、理解、處理和利用能力，將成為影響數(shù)字消費(fèi)增長(zhǎng)速率和水平的重要因素，直接關(guān)系到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展質(zhì)量與效益。全球各主要發(fā)達(dá)國(guó)家將會(huì)愈益重視對(duì)公民數(shù)字素養(yǎng)的挖潛和培養(yǎng)，并將持續(xù)提升公民數(shù)字素養(yǎng)上升到構(gòu)建國(guó)家新興戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力的高度，作為推動(dòng)數(shù)字消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)、強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)能的重要舉措。

圖7 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)公民素養(yǎng)提出新要求

資料來源：中國(guó)電子學(xué)會(huì)

八、社會(huì)福利水平依托數(shù)字化手段得到有效改善

滿足人類對(duì)美好生活的向往和追求，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)孕育、誕生、發(fā)展的重要?jiǎng)恿澳繕?biāo)。大幅提升公共資源供給效率，顯著增強(qiáng)公共服務(wù)效用，進(jìn)一步推動(dòng)教育、醫(yī)療、慈善等公共事業(yè)的便捷化、普惠化、均等化，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新變革生產(chǎn)方式、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效之外的關(guān)鍵著力點(diǎn)和突破口。多種類型、多個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化、智能化的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)將被搭建，面向公眾持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面?；ヂ?lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程診療將成為高頻次、低門檻、易得可選的常規(guī)醫(yī)療方式，并引入人工智能助手有效提升診療精準(zhǔn)度，緩解全球性的醫(yī)療資源緊張難題。區(qū)塊鏈技術(shù)將在慈善資金募集和捐贈(zèng)過程中得到大規(guī)模應(yīng)用，強(qiáng)化互信關(guān)系，減少交易成本，溯源資金去向，保障慈善事業(yè)的公正、透明、有效。

圖8 數(shù)字化手段提升社會(huì)福利水平

資料來源：中國(guó)電子學(xué)會(huì)

九、數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步啟動(dòng)規(guī)劃、建設(shè)和管理

隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模擴(kuò)張、功能升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，以及新一代信息技術(shù)在城市運(yùn)行管理過程中廣泛深入地推廣應(yīng)用，大量完整、連續(xù)、系統(tǒng)，具備一致性、關(guān)聯(lián)性、價(jià)值性的城市數(shù)據(jù)將被持續(xù)獲得，為構(gòu)建與現(xiàn)實(shí)物理城市精準(zhǔn)映射、智能交互、虛實(shí)融合的數(shù)字孿生城市提供了可行基礎(chǔ)。全球一批形成技術(shù)、人才集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力較為突出，具備主動(dòng)比特化條件的現(xiàn)代化城市將率先嘗試數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市的同步規(guī)劃，并逐漸上升為兩者的同步建設(shè)和同步管理。為匹配真正海量數(shù)據(jù)的采取、傳輸、存儲(chǔ)和計(jì)算，專門用于數(shù)字城市運(yùn)行管理決策的系統(tǒng)級(jí)平臺(tái)將得到持續(xù)的開發(fā)與完善，并逐漸形成可推廣復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)體系。

圖9 數(shù)字孿生城市功能日趨完善

資料來源：中國(guó)電子學(xué)會(huì)

篇7

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)生 發(fā)展 應(yīng)用

一、數(shù)字地球產(chǎn)生及存在意義

在人類文明發(fā)展到相當(dāng)高度的今天,由于人類獲取信息的能力飛速提高,我們進(jìn)入了知識(shí)爆炸的新時(shí)期。在這個(gè)新時(shí)期里知識(shí)或者說信息資源的匿乏已經(jīng)不是擺在我們面前的主要問題,取而代之的是如何更為有效地利用信息,面對(duì)爆炸性增長(zhǎng)的信息,如何有效駕馭信息,而不被浩瀚的信息海洋所淹沒是個(gè)亟待解決的問題。在這種背景下,“數(shù)字地球”作為充分利用信息的有效手段,自然而然地孕育而出。

“數(shù)字地球”是把地球上每一處的所有信息,按照地球的地理坐標(biāo)(比如經(jīng)度和緯度)加以整理,建立統(tǒng)一模型。在這個(gè)信息模型的基礎(chǔ)上,我們就可以快速地、完整地、形象地了解地球上各種宏觀和微觀的情況,并充分發(fā)揮這些數(shù)據(jù)的作用?！皵?shù)字地球”將成為人類認(rèn)識(shí)我們所處的這一星球的新方式。

“數(shù)字地球”是對(duì)真實(shí)地球及其相關(guān)現(xiàn)象的統(tǒng)一性的數(shù)字化重現(xiàn)和認(rèn)識(shí)。它的核心思想有兩點(diǎn),一是用數(shù)字化手段統(tǒng)一性地處理地球問題,另一點(diǎn)是最大限度地利用信息資源。90年代以來隨著計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展,人類獲取、存儲(chǔ)和處理信息的能力得到了空前的擴(kuò)展,已經(jīng)具備了用數(shù)字化手段考察地球的能力。與此同時(shí),數(shù)字技術(shù)由于具有模擬技術(shù)所不可比擬的優(yōu)點(diǎn),可以使信息更為有效地為我們所用,所以最大程度地利用信息,發(fā)揮其最大效用既是“數(shù)字地球”的初衷,也是“數(shù)字地球”的關(guān)鍵所在。

二、 21世紀(jì)的數(shù)字地球發(fā)展與應(yīng)用

1.災(zāi)害模擬與預(yù)報(bào)

根據(jù)洪災(zāi)演進(jìn)的水力學(xué)特性,重點(diǎn)探討了基于數(shù)字地球的格網(wǎng)模型構(gòu)建、“體積法”洪水淹沒范圍計(jì)算以及逐次擴(kuò)大范圍的漸進(jìn)遞歸算法,最后綜合上述方法實(shí)現(xiàn)了基于數(shù)字地球的位置無關(guān)的洪災(zāi)演進(jìn)模型及其表現(xiàn)。隨著數(shù)字信息技術(shù)研究的深入,水災(zāi)演進(jìn)的推算上升到模擬仿真的高度,可以為水災(zāi)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍和強(qiáng)度提供快速、準(zhǔn)確、直觀、有效的預(yù)報(bào)手段。針對(duì)水災(zāi)的特征,在數(shù)字地球的平臺(tái)上建立了能準(zhǔn)確、象地模擬洪災(zāi)演進(jìn)行為和影響范圍的數(shù)學(xué)模型,通過實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)演示其演進(jìn)過程,進(jìn)行災(zāi)難的分析模擬,從而有效地支持救援方案的快速生成和輔助決策的模擬分析,達(dá)到利用有限的人力、物力最大限度地提高救災(zāi)效率、降低決策偏差、減少災(zāi)害帶來的損失的目的。

2.數(shù)字戰(zhàn)場(chǎng)

隨著數(shù)字地球和數(shù)字海洋的提出以及虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)的快速發(fā)展,展開基于數(shù)字地球的虛擬海戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境仿真技術(shù)的研究能夠?yàn)槲臆姾Ｉ献鲬?zhàn)、訓(xùn)練和海上搶險(xiǎn)救災(zāi)以及多軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)提供良好的信息保障和技術(shù)支持。

3.環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)

環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展中的一個(gè)核心問題,中國(guó)的環(huán)境問題最為嚴(yán)重的是水土流失,其次是城市環(huán)境的污染。水土資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、光熱資源等凡是對(duì)人類有用的物質(zhì)與能源都需要調(diào)查、計(jì)算其數(shù)量與質(zhì)量。中國(guó)的洪旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、林草火災(zāi)都十分嚴(yán)重,尤其是洪澇災(zāi)害年年發(fā)生.數(shù)字地球技術(shù)可以有效地調(diào)查、計(jì)算資源數(shù)量與質(zhì)量,預(yù)報(bào)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)強(qiáng)度與時(shí)間,監(jiān)測(cè)上述環(huán)境問題、災(zāi)情的嚴(yán)重程度和救災(zāi)、環(huán)境治理的效果及資源開發(fā)狀況。

4.虛擬校園

基于數(shù)字地球平臺(tái)開展虛擬校園的建設(shè),有利于校園形象的展示,并對(duì)校園的進(jìn)一步建設(shè)和遠(yuǎn)景規(guī)劃提供了逼真的可視化平臺(tái)。以數(shù)字地球平臺(tái)為三維展示平臺(tái),將三維模型按照交換標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入到該平臺(tái)上進(jìn)行交互漫游顯示,更好地解決空間關(guān)聯(lián)問題,實(shí)現(xiàn)了空間信息的共享。并且可以利用其強(qiáng)大的空間分析功能進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和建模分析,如面積計(jì)算、緩存區(qū)分析、最短路徑分析等,也能為更科學(xué)地實(shí)現(xiàn)數(shù)字區(qū)域、數(shù)字旅游線路產(chǎn)品等研究和應(yīng)用工作提供基礎(chǔ)和保障,具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

數(shù)字城市是數(shù)字化的城市、信息化的城市,它為信息化帶動(dòng)工業(yè)化、帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造創(chuàng)造了條件,以城市信息化為龍頭將帶動(dòng)全國(guó)信息化和現(xiàn)代化的發(fā)展,城市數(shù)字化、信息化是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。數(shù)字城市建設(shè)將會(huì)引起越來越廣泛的重視,它的發(fā)展大有前途,勢(shì)不可擋。經(jīng)濟(jì)信息化、全球化、知識(shí)化方興未艾,中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的新階段,“數(shù)字地球”建設(shè)具有巨大的發(fā)展空間和需求。

三、結(jié)語

數(shù)字地球的技術(shù)體系在資源可持續(xù)利用方面具有巨大的潛力。在地球資源信息獲取方面,數(shù)字地球技術(shù)系統(tǒng)具有全球性、綜合性、完備性和全天候的特點(diǎn),以遙感衛(wèi)星為主體的技術(shù)系統(tǒng)所獲得的數(shù)據(jù)幾乎涉及到人類活動(dòng)的各個(gè)層面,涵蓋了資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的各種數(shù)據(jù),同時(shí),利用數(shù)字地球技術(shù)所獲得的數(shù)據(jù)具有極高的分辨率。數(shù)字地球是一種政府行為,政府的超前決策、立法、規(guī)劃,對(duì)避免資源浪費(fèi)至關(guān)重要。

在歐美的一些發(fā)達(dá)國(guó)家,他們?cè)跀?shù)字地球建設(shè)的諸多方面都處于世界領(lǐng)先地位。我們可以通過他們的成功經(jīng)驗(yàn),來發(fā)展本國(guó)、本地區(qū)基于數(shù)字地球的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,特別應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、信息基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源共享等諸方面加強(qiáng)國(guó)際或地區(qū)的交流與合作,大幅度加快基于數(shù)字地球的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略步伐,同時(shí),應(yīng)充分利用現(xiàn)有的有限資源,廣泛依靠科研院所和高校的力量,大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn):

[1] 郭華東:數(shù)字地球:10年發(fā)展與前瞻[J].地球科學(xué)進(jìn)展,2009,24(9):955-962

篇8

萬紫千紅山河?jì)?，黨旗冉冉隨風(fēng)飄，社會(huì)和諧人歡慶，我們幾人來助興。對(duì)，我們幾人來助興，今天不把別的談，說一說，世間萬物生命源，生命源，對(duì)，廣饒縣風(fēng)光秀麗景色美，咱們今天就說水，要說水我們天天喝，就和空氣差不多，它的用途真不小，我們時(shí)刻離不了。有了水，山河壯麗美如畫，有了水，五谷豐登變化大，有了水，國(guó)富民強(qiáng)多昌盛，有時(shí)候，水利工程不到位，危害社會(huì)和人類，缺了水，除旱情，水多了還得來抗洪，別擔(dān)心，別著急，這一切，全都交給水利局，水利局？對(duì)，交給廣饒水利局?？h委縣府人聲動(dòng)，他們心系老百姓，黨和人民情誼深，件件大事得民心，對(duì)，件件大事得民心。

水利人，監(jiān)守工程第一線，面對(duì)著新事大事難事急事敢承擔(dān)，工作中，迎難而上奮力拼搏，社會(huì)肯定爭(zhēng)表彰，先進(jìn)個(gè)人就有三十多，生態(tài)水利干的好，突出重點(diǎn)做表率，儲(chǔ)蓄節(jié)排都加壓，資產(chǎn)升值最大化，中小型水利設(shè)施不再是老大難，許多農(nóng)民投身水利也成了小老板，水利局，把黨的號(hào)召來響應(yīng)，與其灌排要同步，走可持續(xù)的發(fā)展路，資源調(diào)控安全防護(hù)城鄉(xiāng)體系生態(tài)水利四大體系建起來，除澇排險(xiǎn)來防洪，廣饒水利樹典型，對(duì)，廣饒水利樹典型。節(jié)水改造在灌區(qū)，灌溉全市數(shù)第一，環(huán)境綜合來治理，綠化河道百公里，形成了上連黃河下通渤海河渠相通防控自如的水環(huán)境，為生態(tài)建設(shè)做保證，xx年，水利建設(shè)創(chuàng)奇功，淄河水庫來動(dòng)工，一年投資幾千萬，三年把淄河翻個(gè)番，今年更是攻堅(jiān)年，萬人上陣齊奮戰(zhàn)，縣領(lǐng)導(dǎo)，親臨現(xiàn)場(chǎng)第一線，大構(gòu)想，大目標(biāo)，大發(fā)展，惠及子孫代代傳，面對(duì)著日益加快的發(fā)展，節(jié)水工程奇功獻(xiàn)，節(jié)水增效又把環(huán)境來改善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，全縣上下齊動(dòng)員，人人都把節(jié)水社會(huì)來創(chuàng)建，點(diǎn)滴小事來做起，一直節(jié)到國(guó)家水利局，廣饒縣被國(guó)家確立為全國(guó)節(jié)水試點(diǎn)縣。對(duì)，全國(guó)節(jié)水試點(diǎn)縣。

安全線，生命線，河道的亮麗風(fēng)景線，淄河水庫樹豐碑，絢麗匆匆把城市來點(diǎn)綴，渡假旅游是圣地，對(duì)生態(tài)改善有意義，環(huán)境靠水利，生態(tài)景觀真美麗，大綠地，大空間，生態(tài)環(huán)境譜新篇，大空間，大水源，人人擁抱大自然，對(duì)，大空間，大水源，人人擁抱大自然。輸水工程都滿意，城鄉(xiāng)供水成體系，xx、xx兩年間，先后投資了5200萬，襯砌渠道70里，連接水閘800萬平方里，鹽堿少，清淤費(fèi)用400萬，30萬畝農(nóng)田得改善，解決了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水難，看如今，天旱可以用水灌，資源管理實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，成為全省數(shù)字建設(shè)第一家，全縣農(nóng)業(yè)連年大豐收，人均增浮全市數(shù)第一。

xx年，在全省率先實(shí)現(xiàn)了村村通，自來水，如今的農(nóng)民也能用，城鄉(xiāng)綠化景色美，迅速發(fā)展生態(tài)林，水利工程做的好，全靠有一班好領(lǐng)導(dǎo)，水利工程得人心，水利隊(duì)伍稱鐵軍，讓我們不圖利不圖名，全局?jǐn)Q成一股繩，誓為祖國(guó)顯丹心，共創(chuàng)大業(yè)報(bào)黨恩，報(bào)黨恩！

篇9

一是明確工作標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市城市綜合管理委員會(huì)新制定的《城市精細(xì)化管理量化標(biāo)準(zhǔn)體系》，制定完善《精細(xì)化城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》。積極對(duì)接市區(qū)精細(xì)化管理萬米單元網(wǎng)格區(qū)劃，進(jìn)一步調(diào)整局內(nèi)部網(wǎng)格式管理區(qū)劃，力求把執(zhí)法區(qū)域定位到每條街巷、每個(gè)部位，執(zhí)法內(nèi)容分解到每一個(gè)事件、每一個(gè)環(huán)節(jié)，執(zhí)法責(zé)任明確到每一個(gè)人、每一個(gè)崗位，進(jìn)度落實(shí)到每時(shí)每天，確保執(zhí)法全覆蓋、辦事有時(shí)限、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、效果不反彈、投訴有反饋、考核不遷就、獎(jiǎng)懲有力度。二是突出工作重點(diǎn)。第一，規(guī)范整治室外攤點(diǎn)。繼續(xù)抓好室外攤點(diǎn)上檔考核，著重解決部分?jǐn)偽晃锲窋[放不整齊、周邊衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)問題，不斷鞏固提升管理成果，力爭(zhēng)2013年固定攤點(diǎn)95%以上達(dá)到A級(jí)“五統(tǒng)一、三不影響”的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)日常街面執(zhí)法巡查和集中錯(cuò)時(shí)執(zhí)勤的密度和頻率，搞好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、敏感地段的管理，使流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)一步得到歸攏安置和規(guī)范管理，達(dá)到“主路無攤、次路整齊、支路衛(wèi)生”。積極督導(dǎo)并協(xié)同早市、夜市開辦單位搞好越位擺攤、超時(shí)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范整治，確保整潔、有序。第二，持續(xù)實(shí)施門頭廣告上檔升級(jí)。按照市政府的部署要求，把門頭廣告整治向次、支路推進(jìn)，計(jì)劃對(duì)、、、街等13條（段）道路兩側(cè)1200塊門頭招牌進(jìn)行更新改造，努力達(dá)到底板典雅新穎、字體精巧美觀、顏色清新協(xié)調(diào)、光亮動(dòng)感豐富的效果，使市區(qū)主、次、支路的門頭招牌全面上檔升級(jí)。第三，提升野廣告治理成果。推行市場(chǎng)化有償清理承包制，在抓好動(dòng)態(tài)考核、確保中心區(qū)不反彈的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與高區(qū)管委、經(jīng)區(qū)管委協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)市區(qū)全覆蓋，確保主路無野廣告，次路、支路可視范圍內(nèi)控制在2處以下。加大臨街門窗貼字貼畫的清理力度，對(duì)嚴(yán)重影響市容的實(shí)行嚴(yán)管重罰，力求門窗潔凈清爽。與各區(qū)城管辦、街道辦事處、鎮(zhèn)密切配合，組織居民、社會(huì)志愿者開展亂貼亂畫“大清潔”活動(dòng)。加強(qiáng)“電子信息屏”的使用監(jiān)督，使其在減少野廣告上發(fā)揮應(yīng)有作用。第四，加大違建處置力度。以“新違建零增長(zhǎng)，老違建負(fù)增長(zhǎng)”為目標(biāo)，堅(jiān)持“早、快、嚴(yán)、少”的處置原則，進(jìn)一步完善“聯(lián)動(dòng)、共管、共防、互動(dòng)”機(jī)制，對(duì)新發(fā)生的違法建筑力求早發(fā)現(xiàn)、早查處、早拆除，將其消滅在萌芽之中，減少拆違損失。加大拆違力度，繼續(xù)實(shí)施春季、秋季集中執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)違法建筑實(shí)施“拆違會(huì)戰(zhàn)”。進(jìn)一步加強(qiáng)在建工程排查力度，堅(jiān)決遏制違章建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)好城市規(guī)劃建設(shè)管理秩序。第五，深化“五小”行業(yè)整治。在完善“批前聯(lián)席審核制”、把好行業(yè)入口關(guān)的同時(shí)，著力完善日?？己藱C(jī)制，對(duì)擾民問題經(jīng)常反彈、屢糾屢犯的，通報(bào)工商部門年審時(shí)嚴(yán)格處置，對(duì)整改不徹底、嚴(yán)重?cái)_民的經(jīng)營(yíng)店堅(jiān)決取締或關(guān)閉。深化室外燒烤整治，進(jìn)一步完善“協(xié)議自律”、“公開承諾”和達(dá)標(biāo)考核機(jī)制，解決好油煙污染、噪聲擾民、衛(wèi)生差等問題，營(yíng)造整潔、文明、有序的夜間休閑環(huán)境。三是完善工作機(jī)制。在外部：各執(zhí)法大隊(duì)主動(dòng)接受駐地政府、管委的領(lǐng)導(dǎo)，其工作納入駐地的考核，與屬地協(xié)調(diào)、互融、共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)條塊有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)與城市管理委員會(huì)辦公室的溝通銜接，及早設(shè)立數(shù)字化城管終端，與市、環(huán)翠區(qū)數(shù)字化信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通。充分發(fā)揮屬地管理的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合各鎮(zhèn)、辦事處，協(xié)調(diào)村居設(shè)立“城管工作站”，進(jìn)一步擴(kuò)充協(xié)管員隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高巡防能力，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理的全覆蓋提供人力保障。注重與城市管理相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)閉環(huán)式管理，進(jìn)一步完善“聯(lián)動(dòng)、共管、共防、互動(dòng)”機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)合力。在內(nèi)部：設(shè)專人負(fù)責(zé)數(shù)字化城管終端的運(yùn)行，確保督辦問題順利承接、及時(shí)轉(zhuǎn)辦、按時(shí)回復(fù)。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的績(jī)效考核，繼續(xù)實(shí)行日督查、周檢查、月考核、季公布、年總評(píng)，激發(fā)執(zhí)法人員的崗位責(zé)任感和工作積極性。凡市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心下達(dá)督辦通知的，要對(duì)相關(guān)大隊(duì)和相應(yīng)網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)行扣分，計(jì)入考核成績(jī)。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)問題整改落實(shí)不力、未通過驗(yàn)收、直接影響執(zhí)法局考核得分的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，取消其年終評(píng)先選優(yōu)資格。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，為精細(xì)化執(zhí)法提供有力保障。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大力倡導(dǎo)講原則、講正氣、講信任、講尊重、講包容的“五講作風(fēng)”，形成團(tuán)結(jié)一致、和諧互助、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取的工作氛圍。堅(jiān)持民主集中制，對(duì)重要決策、重要活動(dòng)和干部提拔調(diào)整等事項(xiàng)，實(shí)行集體研究、民主決策，進(jìn)一步形成共同謀事、共同干事、共同成事的良好局面。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央、省、市反腐倡廉工作部署，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，形成黨委牽頭抓、分管局長(zhǎng)具體抓、科室和大隊(duì)抓落實(shí)的工作局面，進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體系，堅(jiān)決堵住腐敗漏洞，對(duì)違紀(jì)和廉政規(guī)定的行為，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決按照規(guī)定嚴(yán)肅處理，努力建設(shè)一支既干事、又干凈的執(zhí)法隊(duì)伍。三是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持不懈開展思想作風(fēng)整頓，抓好干部職工的素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化“愛崗敬業(yè)、執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)和諧”的意識(shí)和“親情執(zhí)法、熱情服務(wù)”的理念。堅(jiān)持用制度管人、管事，嚴(yán)格執(zhí)行“文明和諧執(zhí)法語言肢體動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)”、“八條禁令”、“禁酒令”等規(guī)章制度，發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督員的作用，發(fā)現(xiàn)不良苗頭和行為，及時(shí)提示勸告，促使執(zhí)法隊(duì)員自警、自省、自勵(lì)。對(duì)存有“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀(jì)行為的，一次責(zé)令檢討檢查，二次進(jìn)行通報(bào)和待崗學(xué)習(xí)，三次責(zé)令退出執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)執(zhí)法技能培訓(xùn)，使執(zhí)法人員熟練掌握法律知識(shí)和執(zhí)法技能，做到善于做群眾工作，善于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，善于化解社會(huì)矛盾。四是加強(qiáng)黨務(wù)公開制度建設(shè)。著重完善三項(xiàng)制度：完善責(zé)任分工制度，形成黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、政工科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的工作運(yùn)行機(jī)制；完善信息反饋制度，及時(shí)收集、整理黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開工作的意見和建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后予以調(diào)整完善，并將辦理結(jié)果反饋給反映人；完善資料歸檔制度，搞好公開資料的整理、分類和歸檔，便于黨員群眾監(jiān)督、查詢。五是加強(qiáng)城管文化建設(shè)。按照十七屆六中全會(huì)關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的政策要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，提煉城管特色文化，把“親情+幫扶+執(zhí)法”的執(zhí)法模式提升到文化層面予以大力推廣宣傳，通過評(píng)標(biāo)兵、樹典型，倡樹“戚恩雨”式的先進(jìn)人物，全面提高城管隊(duì)伍的人文品位和感召力。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，聯(lián)合街道、居委會(huì)開展書畫、攝影、歌詠、乒乓球比賽等文體活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、向心力，向社會(huì)展示城管隊(duì)伍文明、團(tuán)結(jié)、健康、向上的精神風(fēng)貌。

篇10

一、主要做法與成效

(一)重視隊(duì)伍建設(shè)。

區(qū)執(zhí)法局始終把抓好隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，為加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。著力打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”行政執(zhí)法隊(duì)伍。

不斷提高執(zhí)政能力1.狠抓班子建設(shè)。

充分運(yùn)用每月兩次理論學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，1加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子按照“真學(xué)、真懂、真信、真用”學(xué)習(xí)要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府各次會(huì)議精神，特別是區(qū)紀(jì)委六屆九次全會(huì)精神，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，確保領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、行動(dòng)上與區(qū)委、區(qū)政府保持一致。

堅(jiān)持重大問題集體研究決定，2堅(jiān)持貫徹民主集中制。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持民主集中制原則。充分發(fā)揮集體的智慧，依靠集體的力量，不斷提高科學(xué)決策、民主決策的能力。

切實(shí)履行自己的職責(zé)，3實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。班子每位成員堅(jiān)決落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)、局支部的工作分工和組織分工。正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。班子成員互相信賴、互相配合、互相支持、互相補(bǔ)臺(tái)，營(yíng)造出重事業(yè)、顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)的濃厚氛圍，齊心協(xié)力為全局建設(shè)做貢獻(xiàn)。

提升隊(duì)伍整體素質(zhì)2.強(qiáng)化思想教育。

始終把黨員先進(jìn)性教育、愛國(guó)主義教育、社會(huì)道德教育作為干部職工思想教育的主要內(nèi)容。月4日，1注重思想道德教育。緊密結(jié)合我局城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想現(xiàn)狀。組織全局青年參觀了區(qū)革命紀(jì)念館，用黨的偉大成就和成功經(jīng)驗(yàn)激勵(lì)、教育廣大青年干部職工。今年月起，局開展了紀(jì)念建黨90周年系列活動(dòng)，堅(jiān)定黨員干部理想信念，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感和工作緊迫感。

通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件、警示教育，2加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。參觀腐敗案件圖片展，舉辦案例分析，觀看電教片等形式，從正反兩方面教育全體人員認(rèn)清廉政建設(shè)的重要性和墮落腐敗的危害性。月18日，局組織全體黨員干部職工在市第四監(jiān)獄進(jìn)行反腐倡廉警示教育，通過犯人的現(xiàn)身說法，教育全體隊(duì)員嚴(yán)于律己、遵紀(jì)守法，切實(shí)筑牢預(yù)防腐敗的思想防線。

著力提高全體干部職工實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年3月—4月，3開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。局采取集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育相結(jié)合、走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合、學(xué)與用相結(jié)合、分類指導(dǎo)與整體推進(jìn)相結(jié)合等靈活多樣的教育方式。精心組織25名新招聘事業(yè)干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)；4月份組織未取得執(zhí)法證的執(zhí)法人員參加全省執(zhí)法資格考試，今年新招的25名事業(yè)干部全部合格；派員參加省住建廳組織的福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》培訓(xùn)。半年來，局先后組織了3次培訓(xùn)，參訓(xùn)人員256人次，參加上級(jí)組織的培訓(xùn)120人次。通過舉辦各種集培訓(xùn)活動(dòng)，隊(duì)伍的素質(zhì)明顯提高，依法履職能力得到增強(qiáng)。

規(guī)范執(zhí)法行為3.完善制度建設(shè)。

成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的效能建設(shè)和治理庸懶散工作領(lǐng)導(dǎo)小組，1狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。緊密結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)和治理庸懶散等活動(dòng)。進(jìn)一步完善效能建設(shè)考評(píng)制度，堅(jiān)持每天交班會(huì)和每月一次的工作小結(jié)，及時(shí)通報(bào)工作、交流情況、表揚(yáng)先進(jìn)、批評(píng)落后；定期邀請(qǐng)效能監(jiān)督員參加局組織召開的隊(duì)伍建設(shè)季度考評(píng)座談會(huì)，開展明查暗訪，登門走訪社會(huì)群眾、服務(wù)對(duì)象，著力解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

每年都有一個(gè)新進(jìn)步。今年月份，2提高隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平。局十分注重基層執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。全市行政執(zhí)法系統(tǒng)基層規(guī)范化建設(shè)會(huì)議在區(qū)召開，局在人力、物力、財(cái)力上大力扶持江南、常泰街道執(zhí)法分隊(duì)，進(jìn)一步提高規(guī)范化建設(shè)水平，為市局現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開提供一個(gè)更高水準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)，也為我局各分隊(duì)規(guī)范化建設(shè)樹立了一個(gè)新的標(biāo)桿，得到與會(huì)人員的共同好評(píng)。

早在就建立了局110值班室，3率先組建成立“110分隊(duì)。區(qū)執(zhí)法局始終高度重視110聯(lián)動(dòng)建設(shè)。由各分隊(duì)輪流擔(dān)任值班。今年5月份，局正式組建了110值班分隊(duì)，抽調(diào)了一名干部擔(dān)任分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)受理和出警查處群眾投訴舉報(bào)城管違法違規(guī)案件，增強(qiáng)城管執(zhí)法的時(shí)效性。局還將依托110分隊(duì)開展“青年文明號(hào)”活動(dòng)，推動(dòng)和促進(jìn)我局文明窗口建設(shè)。

充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，4建立績(jī)效工作考評(píng)制度。為進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則，局推出了獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配實(shí)施方案，獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)向業(yè)務(wù)骨干、一線人員和做出突出業(yè)績(jī)的工作人員傾斜，將工資與工作完成情況掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，健全公平公正的收入分配制度，促進(jìn)城市管理科學(xué)發(fā)展。

(二)強(qiáng)力抓好制違。

緊緊圍繞服務(wù)“五大戰(zhàn)役”建設(shè)，局按照“城市建設(shè)管理年”工作部署。服務(wù)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新工作舉措，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化巡查監(jiān)管，強(qiáng)力制止“兩違”半年來，全區(qū)累計(jì)組織拆違行動(dòng)143場(chǎng)，拆除違法建設(shè)367宗，拆除面積22142平方米。

堅(jiān)持日查日?qǐng)?bào)和滾動(dòng)式管理制度，1.強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管。強(qiáng)化轄區(qū)“兩違”日常巡查。落實(shí)古城私房審批項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任到人，增配摩托車作為巡查工具，細(xì)化巡查覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)背街小巷、邊角地帶的監(jiān)管，確保巡查不留死角。堅(jiān)持節(jié)假日?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍在崗在位，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班執(zhí)勤機(jī)制，杜絕執(zhí)法空檔現(xiàn)象。

全力為我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。2.注重服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。局堅(jiān)持從嚴(yán)、從重、從速狠剎重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周邊的違法建設(shè)。

堅(jiān)持主動(dòng)提前介入，1嚴(yán)控重點(diǎn)項(xiàng)目周邊的兩違”現(xiàn)象。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目周邊區(qū)域。加強(qiáng)布控，采取駐點(diǎn)蹲守、強(qiáng)化巡查密度等措施，嚴(yán)防突擊搶建現(xiàn)象，對(duì)頂風(fēng)搶建的違法建設(shè)堅(jiān)持依法從嚴(yán)、從重、從速查處，不給違建戶留有喘息機(jī)會(huì)。上半年我局共組織拆除重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目和“三舊”改造工程周邊違法建設(shè)147宗，拆除面積7836平方米，有效地遏制了項(xiàng)目周邊區(qū)域“兩違”高發(fā)勢(shì)頭。

每次征遷行動(dòng)，2協(xié)助重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷。局積極配合重點(diǎn)區(qū)域征遷工作。局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，規(guī)定人數(shù)，按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)，堅(jiān)決果斷地完成分配的任務(wù)；平時(shí)認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)持以拆制違，以拆助遷，確保強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)征遷工作。

(三)提升市容管理。

提升城市市容市貌整治成效，為落實(shí)“城市建設(shè)管理年”三大工作。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，局堅(jiān)持開展市容市貌日常管理和集中整治工作相結(jié)合，堅(jiān)持“抓反復(fù)，反復(fù)抓”有效提升了市容管理水平。

市、區(qū)開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，1.大力抓好城市景觀整治。今年。按照上級(jí)要求，局認(rèn)真抓好溫陵路、中山路、南環(huán)路立面景觀和廣告牌整治工作。目前，已完成中山路的整治任務(wù)，共拆除廣告牌81塊、搭蓋75處；南環(huán)路的整治也已完成廣告牌及搭蓋的調(diào)查摸底工作。

不斷加大巡查督查力度，2.抓好“牛皮癬”督查檢查。局致力于深化“牛皮癬”治理市場(chǎng)化運(yùn)作模式。采取“每周4次檢查，每月一次通報(bào)”督查形式，對(duì)全區(qū)32條主次干道進(jìn)行明察暗訪，并將存在問題及時(shí)以督辦件的形式責(zé)令清洗公司限期整改，逾期不整改或整改不到位的采取扣除承包金等形式，有效確?！芭Ｆぐ_”清洗市場(chǎng)化運(yùn)作的效率和質(zhì)量。此外，還給每個(gè)社區(qū)撥付元，用于啟動(dòng)背街小巷“牛皮癬”清洗資金，同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)背街小巷檢查力度，牛皮癬”整治工作取得明顯成效。

加強(qiáng)行政指導(dǎo)宣傳，3.穩(wěn)步推進(jìn)行政指導(dǎo)工作。繼續(xù)推行“一勸二改三罰四規(guī)范”漸進(jìn)式執(zhí)法模式。切實(shí)轉(zhuǎn)變城市管理執(zhí)法方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政指導(dǎo)工作有序開展，全面提升工作服務(wù)效能。按照市局的統(tǒng)一部署，局全面推行行政指導(dǎo)，健全行政指導(dǎo)制度，精簡(jiǎn)行政指導(dǎo)文書和辦事流程。印發(fā)了全面推行行政指導(dǎo)工作的意見》修訂出臺(tái)了行政指導(dǎo)程序規(guī)定》等4項(xiàng)行政指導(dǎo)制度，增訂門前三包行政指導(dǎo)意見書，開展門前三包整治宣傳月行動(dòng)，加大對(duì)沿街商鋪法律宣傳和指導(dǎo)力度，增強(qiáng)商戶自律意識(shí)，取得較好效果。上半年，局共發(fā)放行政指導(dǎo)意見書2500份，發(fā)放宣傳單5000份。

(四)落實(shí)督辦工作。

建立快速反應(yīng)機(jī)制，局不斷完善督查工作。把為民辦實(shí)事、辦好事作為區(qū)委區(qū)政府交給我重大政治任務(wù)來做好，努力做到想群眾所想，急群眾所急，釋群眾所惑，解群眾所難，人民群眾對(duì)我局督查工作的滿意度不斷提升。

局不斷完善件辦理的各項(xiàng)制度。1.健全完善件辦理制度。年初以來。

局遷移新址后，1加強(qiáng)接待室建設(shè)。3月份。新的辦公場(chǎng)所增設(shè)了接待室，并聯(lián)系局等相關(guān)部門指導(dǎo)接待室的建設(shè)工作，較短的時(shí)間內(nèi)將接待的有關(guān)制度張貼上墻，營(yíng)造一個(gè)溫馨、和諧的接訪環(huán)境。半年來，共接待群眾來訪19人次，受理群眾投訴件12件。

局將每周星期三下午定為接待日，2建立領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度。自今年4月份起。由五名局領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪，地點(diǎn)設(shè)在區(qū)執(zhí)法局接待室。

局針對(duì)城市管理出現(xiàn)的鄰里糾紛問題，3繼續(xù)完善城市管理矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。按照《鯉城區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解工作實(shí)施意見》精神。通過邀請(qǐng)相關(guān)部門、街道、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)、律師顧問、雙方當(dāng)事人等予以調(diào)解，既達(dá)到執(zhí)法效果，又妥善解決雙方之間的糾紛。

力求件件有辦，2.依法依規(guī)辦理各類案件。局十分重視每件件的辦理。件件辦好。截至6月20日，局共受理、轉(zhuǎn)辦各類件計(jì)44件，已辦結(jié)41件，辦結(jié)率93.2%

限期辦理、限期反饋，1著重對(duì)“一線通”群眾舉報(bào)件、部門轉(zhuǎn)辦等各類件的督辦。局經(jīng)辦人員認(rèn)真開展調(diào)查取證工作。做到快辦快結(jié)。半年來，局受理市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示督辦件3件，部門轉(zhuǎn)辦件33件，一線通”1件7個(gè)問題，群眾舉報(bào)件7件。

深入調(diào)查，2認(rèn)真辦理市、區(qū)人大、政協(xié)提案議案。經(jīng)辦人員以高度的責(zé)任感和使命感。分析問題，做好建議、提案的辦理工作。如在銅佛寺有關(guān)問題的提案中，局提出較為可行的辦理意見。今年來，局收到市、區(qū)人大、政協(xié)建議提案23件，已辦結(jié)14件，其余正在辦理之中。

局以高度的敏感性，3重點(diǎn)督辦市城市建設(shè)戰(zhàn)役組“城市管理信息反饋”通報(bào)的案件。半年來。認(rèn)真督促各承辦單位辦理反饋市督查組通報(bào)的違法建設(shè)案件，使通報(bào)的案件能夠合法、合理、合情辦結(jié)。

二、存在問題

局各項(xiàng)工作都取得了一定成績(jī)，半年來。但還存在一些問題。

職責(zé)多，1.全面履職仍存在較大差距。局履行城市管理十項(xiàng)職能。任務(wù)繁重，重面上秩序、輕案件查處的問題仍然存在履行職責(zé)交叉時(shí)，與各職能部門的交流合作、爭(zhēng)取配合方面的機(jī)制不夠完善。

被征遷群眾受利益驅(qū)動(dòng)，2.兩違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著我區(qū)大型建設(shè)項(xiàng)目的紛紛落地和“三舊”改造項(xiàng)目的推進(jìn)。出現(xiàn)搶建現(xiàn)象，以及古城私房審批項(xiàng)目超審批建設(shè)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生仍是整治的薄弱環(huán)節(jié)，3.市容整治工作存在不足。占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有反彈。對(duì)亂堆放建筑垃圾、未經(jīng)審批破路施工的監(jiān)管還不夠嚴(yán)格。

三、下半年工作思路

局以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、人性化執(zhí)法”要求，下半年。努力推動(dòng)城市管理執(zhí)法工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

1.繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行艱苦奮斗、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀教育，1加強(qiáng)思想道德教育。開展經(jīng)常性的思想道德教育工作。樹立“以人為本、執(zhí)法為民”執(zhí)法工作理念。

不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和本領(lǐng)。二是針對(duì)城市管理行政執(zhí)法中的典型案例，2強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員和協(xié)管員相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。認(rèn)真進(jìn)行剖析、分析違法的具體原因，以及處理的依據(jù)和程序，有效提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和工作水平。

不斷加大反腐倡廉宣傳工作力度，3開展反腐倡廉宣傳教育。將《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)列入了局系統(tǒng)年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核范疇。推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。

落實(shí)制違工作責(zé)任，2.扎實(shí)抓好制違工作。堅(jiān)持日常巡查管理制度。健全完善屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的制違工作機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作，把違建遏制在萌芽狀態(tài)。

進(jìn)一步深化“牛皮癬”治理的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，3.進(jìn)一步深化“牛皮癬”市場(chǎng)化運(yùn)作模式。根據(jù)《鯉城區(qū)市容市貌管理考評(píng)辦法》要求。不斷強(qiáng)化“牛皮癬”清洗責(zé)任制，對(duì)存在問題逾期不整改或者整改不到位的要求清洗公司加強(qiáng)日常巡查力度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)清洗，營(yíng)造干凈、整潔的市容環(huán)境。

加大力度開展南環(huán)路、溫陵路整治。強(qiáng)化宣傳，4.抓緊南環(huán)路、溫陵路景觀整治?？偨Y(jié)中山路立面整治的經(jīng)驗(yàn)。營(yíng)造氛圍，爭(zhēng)取市民的理解和支持；開展違章搭蓋、違規(guī)廣告牌調(diào)查摸底；強(qiáng)化檢查，加強(qiáng)督促，對(duì)沿街影響市容市貌的廣告牌和違法搭蓋堅(jiān)決予以拆除，確保南環(huán)路、溫陵路整治任務(wù)圓滿完成。

推動(dòng)執(zhí)法工作向全面履行各項(xiàng)職能的方向轉(zhuǎn)變。按既定的整治方案，5.全面履行各項(xiàng)職能。鞏固原有工作成效的基礎(chǔ)上。繼續(xù)加大對(duì)“滴、灑、漏”車輛的查處力度，決不手軟；切實(shí)解決因破路施工及路段路口封閉所造成的交通壓力、影響市容、影響居民生活等問題，進(jìn)一步完善道路施工的審批制度和管理監(jiān)督制度。

以“高起點(diǎn)規(guī)劃，6.加快開展“數(shù)字城管”建設(shè)。按照《市數(shù)字化城市管理工作方案》要求。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”為目標(biāo)，加快推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)。