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篇1

【關(guān)鍵詞】政治社會化 《形勢與政策課》 關(guān)系 啟示

大學階段是青年學習政治文化、完善政治人格的重要時期。世界各國普遍重視本國國民特別是大學生的思想政治教育。我國高?！缎蝿菖c政策課》主要承擔對大學生進行形勢與政策的教育、進而完成思想政治教育的任務(wù)。近年來，由于國際國內(nèi)環(huán)境的復(fù)雜性，國內(nèi)高校在社會轉(zhuǎn)型變革的客觀環(huán)境中，傳統(tǒng)的思想政治教育理論和工作理念、工作方法遇到了挑戰(zhàn)，西方國家通過各種途徑影響著我國公民特別是大學生的政治認同。面對這樣的挑戰(zhàn)，高校應(yīng)當借鑒西方政治社會化理論及實踐提升《形勢與政策課》的有效性。

大學生政治社會化的內(nèi)涵

“政治社會化”的概念源于美國，西方學者對政治社會化的定義主要從“過程”的角度去把握，認為政治社會化是公民學習獲得的，對政治世界形成一定認識的過程，是將其政治標準和政治信仰從一代傳給下一代的方式。我國學者借鑒西方學者的研究，提出了比較公認的政治社會化的內(nèi)涵，只是說法略有差異。比較有代表性的如李元書、楊海龍認為：“政治社會化是社會個體在社會政治互動中接受政治文化教化、學習政治知識、掌握政治技能、內(nèi)化政治規(guī)范、形成政治態(tài)度、完善政治人格的辯證過程。”①

大學生政治社會化屬于政治社會化的范疇，同時具有一定的特殊性，劉世麗和馬瑩華的定義具有代表性，他們認為，“大學生政治社會化是個體逐漸接受現(xiàn)存政治制度所肯定的政治信念和規(guī)范，形成特定的政治態(tài)度和政治行為，并積極參與社會政治活動的過程。”②這種具有代表性的觀點也是從“過程”的角度去把握其內(nèi)涵，而另一種觀點則從“結(jié)果”的角度作定義，比較有代表性的是張雪梅的論述，她認為，“大學生政治社會化就是指大學生學習并內(nèi)化政治主導(dǎo)文化，逐步成為具有穩(wěn)固的政治認知、政治情感、政治態(tài)度、政治價值觀、政治信念等一系列反應(yīng)和傾向的政治人?！雹圻@兩種觀點，是目前學術(shù)界比較主流的觀點，看似重點不一，卻都強調(diào)大學生與社會的雙向共同互動的過程，即大學生認識政治、形成政治人格與社會對大學生進行政治塑造兩個方向運動過程的辯證統(tǒng)一。

借鑒西方和我國學者的代表觀點，筆者認為大學生政治社會化就是大學生按照社會的政治規(guī)范要求，內(nèi)化為自身的言行規(guī)范，逐步成為合格的“政治人”的過程。在這一過程中，大學生作為個體與社會這個整體進行雙向互動：一方面，社會將政治信仰和政治標準教化給每一個大學生個體；另一方面，大學生個體能動地接受政治輿論、形成獨立的政治信仰并以實踐的方式反作用于社會這個整體。就是在這樣的雙向互通過程中，完成大學生政治社會化這一過程，實現(xiàn)整體與個體的辯證統(tǒng)一。

大學生政治社會化與高校《形勢與政策課》的關(guān)系

兩者的聯(lián)系。首先是對象相同，都是在校大學生。在校大學生生理年齡已經(jīng)成年，然而他們中的絕大多數(shù)還處在世界觀、人生觀和價值觀尚未完全成熟的關(guān)鍵時期，求知欲最為旺盛，可塑性也最強。這些特點為大學生政治社會化提供了施展的空間，也為《形勢與政策課》取得實效提供了可能。

其次是性質(zhì)相同，都具有階級性。兩者始終貫穿著統(tǒng)治階級的意志并維護統(tǒng)治階級的利益，都通過特定的方式和渠道將統(tǒng)治階級的意識形態(tài)傳播給大學生個體，教育和引導(dǎo)他們成為符合統(tǒng)治階級要求的、合格的“政治人”。

最后是目的相同，都具有培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人和建設(shè)者這一目的。將大學生通過一定的政治思想加以教化，教育和引導(dǎo)其掌握必要的政治知識和政治技能，從而具備一定的政治參與能力，最終認同本國的政治制度和政治文化，自覺成為統(tǒng)治階級的接班人和建設(shè)者。

兩者的區(qū)別。一是范圍不同?！缎蝿菖c政策課》是思想政治理論課組成部分，而思想政治理論課又從屬于思想政治教育這一范疇，思想政治教育的空間范圍主要在學校，輔之以校外的社會實踐活動。在大學生政治社會化這一過程里，其范圍涵蓋了整個社會，即除了學校這一主要場所外，社會也是對大學生政治社會化關(guān)鍵期作用的環(huán)節(jié)。

二是方式不同。《形勢與政策課》主要以課堂教學和實踐教學相結(jié)合的方式開展，一般采取知識點傳授、社會實踐、參觀考察、主題演講、主題辯論等手段進行，延伸到整個學校的文化環(huán)境。而大學生政治社會化所采取的方式更為廣泛，除了上述方式、手段外，還有諸如面向全社會成員的大眾傳媒、國際互聯(lián)網(wǎng)，甚至手機短信、公益廣告等其他方式。

三是目標不同。開設(shè)《形勢與政策課》，是教會運用大學生觀點來分析問題，以大學生的全面發(fā)展為最終目標。而大學生政治社會化的目標，主要是通過間接的、隱性的方式來改變大學生的政治態(tài)度及行為。在這一點上，《形勢與政策課》的目標更為高遠。

兩者的辯證統(tǒng)一。兩者有著相同的對象、性質(zhì)和目的，在社會主義國家都是為無產(chǎn)階級服務(wù)的，都統(tǒng)一于培養(yǎng)社會主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者。而正由于兩者在實現(xiàn)方式上的不同，才為《形勢與政策課》的課程建設(shè)提供了有價值的借鑒。認識到兩者的辯證統(tǒng)一關(guān)系，有利于我們理解兩者既有相同之處，又有區(qū)別：在理論研究時，應(yīng)當將他們作為辯證統(tǒng)一的整體加以研究，這樣才能從整體上去把握；而在實際運用中，應(yīng)當借鑒政治社會化的理論及實踐成果為我們的思想政治教育工作、特別是為提升《形勢與政策課》實效，做到為我所用，服務(wù)于培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人這個大局，服務(wù)于大學生成長成才的現(xiàn)實需要。

西方政治社會化理論及實踐的幾點啟示

我國大學生政治社會化的目的在于，把社會主義政治規(guī)范內(nèi)化為大學生的政治信念，使大學生具有較高的政治覺悟、政治情感及政治行為習慣，從而推進大學生從“社會人”向“政治人”的轉(zhuǎn)化。在此背景下，研究政治社會化對于高?！缎蝿菖c政策課》的借鑒意義，發(fā)揮思想政治教育這一傳統(tǒng)優(yōu)勢，具有時代意義。

充實教學內(nèi)容。教育部在每學期開學前出臺本學期《形勢與政策教育教學要點》，對全國高校的授課內(nèi)容作指導(dǎo)性規(guī)定。各高校根據(jù)這個《要點》制定本高校的教學內(nèi)容、安排教學計劃，這就為借鑒政治社會化理論、最大程度地充實《形勢與政策課》的教學內(nèi)容提供了可能。就西方學者研究的政治社會化主題而言，涵蓋了政治社會化個體的微觀研究、宏觀系統(tǒng)的研究、政治社會化介體的研究、公民教育的研究、女性政治社會化的研究等等。單就政治社會化的內(nèi)容來說，還包括用政治學的理論培養(yǎng)人的政治認同、政治意識和政治經(jīng)驗，以公民教育的內(nèi)容進行愛國主義教育、法制教育和素質(zhì)教育，這些內(nèi)容都可以充實到《形勢與政策課》的教學內(nèi)容當中，取其所長、為我所用。

改進教學方法。當前，或者由于高校職能部門甚至主要領(lǐng)導(dǎo)主觀因素的影響，或者出于高校硬件設(shè)備、教學資源的限制，大多數(shù)高校至今仍采取以課堂教學為主的教學模式，在教學方法上仍限于傳統(tǒng)的“灌輸法”甚至能引起學生反感的“填鴨式”教學，這對這門課程的實效性提升大為不利。應(yīng)當對傳統(tǒng)意義上的“教師在講臺上講，學生在課桌上聽”進行升級改造，采取諸如主題演講、課堂辯論、座談交流的方式，讓學生們參與進來，充分發(fā)表自己的看法、闡明自己的觀點，老師則可以在此基礎(chǔ)上作點評?？梢园凑諏ｎ}授課的方式，確定好每個專題的重點內(nèi)容，對涉及到的知識點以延伸閱讀的形式進行拓展，力求將知識點講實在、講透徹，并在潛移默化中完成思想政治教育的任務(wù)。

拓寬教學途徑。學校教育是政治社會化的重要途徑，而在信息化時代，大眾傳媒在政治社會化中的作用就越發(fā)顯得重要起來。要想提升高?！缎蝿菖c政策課》的實效性，除了鞏固學校教育這一傳統(tǒng)途徑外，家庭和社會的力量也不能忽視。應(yīng)當摒棄《形勢與政策課》實踐教學“另起爐灶”的做法，即把它游離于日常的思想政治教育，只是采取參觀、考察、訪談等簡單的“游覽式”教學模式，不僅起不到應(yīng)有的效果，還會浪費人力物力，甚至催發(fā)學生的逆反情緒。一方面，可以通過“中秋節(jié)”、“春節(jié)”、“清明節(jié)”等中國傳統(tǒng)節(jié)日開展還能愛國愛家教育，另一方面還要組織學生走出校園、走上社會，以社會實踐、參觀考察等方式融入到國家經(jīng)濟社會發(fā)展的洪流之中，還可以邀請社會各方人士走進校園、走近學生，以演講、座談的形式開展各種互動，全方位拓寬這門課程的教學途徑。

【作者單位分別為南京工業(yè)大學黨委宣傳部，南京工業(yè)大學城建學院；本文系南京工業(yè)大學黨建與思想政治教育研究會重點課題“基于大學生政治社會化促進形勢與政策教育教學創(chuàng)新升級”研究成果，項目編號：SZZD2012011】

【注釋】

①李元書，楊海龍：“論政治社會化的一般過程”，《政治學研究》，1997年第2期。

②劉世麗，馬瑩華：“當代中國青年政治社會化效果分析”，《青年研究》，2001年第11期。

篇2

（一） 教育政策倫理研究背景

教育政策分析是伴隨政策科學和政策分析的發(fā)展而發(fā)展起來的。政策科學和政策分析是在20世紀中期以與傳統(tǒng)的公共行政學決裂的方式建立起來的。在公共政策科學和政策分析發(fā)展的過程中，存在著研究重心的轉(zhuǎn)移。在初階段，停留于政策制定或規(guī)劃的研究而忽視政策執(zhí)行的研究，從70年代起重心就轉(zhuǎn)向了對執(zhí)行過程的研究。公共管理正是在“執(zhí)行研究熱潮”中，作為解決方法而出現(xiàn)的。［1］隨著我國社會的發(fā)展，和諧社會的理念深入人心，民主、公正的教育管理價值理念越來越成為社會的共識。［2］管理倫理學和公共管理倫理學，正越來越成為管理學科和公共管理學科中的核心課程和主流研究領(lǐng)域。相比于企業(yè)管理和公共管理，教育管理無疑是更加需要倫理精神關(guān)照的一個特殊領(lǐng)域。［3］在這樣的背景下，教育政策倫理開始進入人們的視野。

（二） 關(guān)于教育政策倫理的內(nèi)涵

對教育政策倫理的研究包括兩個層面。一是倫理的政策化，即研究某種倫理規(guī)范如何通過政府，以政策的形式加以制定和推廣。如通過制定專門的法律框架來加強教育管理倫理的建設(shè)，通過法制權(quán)對教育管理進行有效的監(jiān)督，在輿論、良心等約束手段之外，另外開辟政策約束的通道，使道德成為公共生活中的普遍行為方式。二是教育政策的倫理化，即對教育政策進行倫理評價，從倫理學的角度對每一個教育政策進行審視。［3］教育政策倫理是指國家公共權(quán)力部門為實現(xiàn)特定教育目標,在調(diào)節(jié)與分配有限教育利益與資源的過程中所遵循的倫理價值原則。教育政策倫理的研究對象，就是政府教育部門在特定時期分配與調(diào)節(jié)教育利益與資源時，應(yīng)該遵守的倫理價值規(guī)范與準則，即解決教育政策的“應(yīng)當性”問題。［4］要正確理解教育政策倫理必須注意以下幾點：

第一，教育政策倫理是指“教育政策中的倫理”，強調(diào)的是教育政策的道德性，是人們對教育政策的倫理價值判斷和道德追問，教育自身的合理性是教育政策倫理主要的實現(xiàn)方式。對于教育政策而言,其不僅要在整體宏觀層面上接受公眾的倫理價值評判，符合公共倫理精神；同時，在具體政策執(zhí)行過程中，還應(yīng)體現(xiàn)出最基本的“人本”倫理精神。

第二，教育政策倫理是貫穿于整個教育政策活動過程之中的倫理規(guī)范與道德原則的系統(tǒng)總和。教育政策活動既涉及教育政策制定程序、立法等制度方面的安排，也涉及政策問題的擇定、方案的規(guī)劃、政策執(zhí)行、政策評估等具體的政策活動。教育政策倫理即是貫穿于其中的一系列倫理精神與道德規(guī)則的系統(tǒng)總和。

第三，教育政策倫理既包括一般倫理理論在教育政策活動過程中的具體實踐，即運用抽象的倫理原理解決現(xiàn)實教育政策制定或執(zhí)行過程中的道德難題與困境，也包括對教育政策系統(tǒng)這一特殊政治活動所進行的倫理學論證與考察。［4］

（三） 關(guān)于教育政策倫理的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容

在現(xiàn)有的資料中，只在劉世清的《論教育政策倫理的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與意義》中明確提到教育政策倫理的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容，他從宏觀、微觀以及中觀三個角度，提出了教育政策倫理的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。

從宏觀層面講，教育政策倫理主要針對政府部門代表的公共利益與政策指向的目標群體總利益之間的抽象關(guān)系，論證與建構(gòu)公共利益公平與公正分配有限教育資源的倫理基礎(chǔ)，也就是所謂的對教育政策的“正義”或“善”的倫理追問。從這點來看，教育政策倫理是對政策活動的普遍倫理規(guī)范和道德訴求。在這一層面上，教育政策倫理的研究內(nèi)容主要包括：制定教育政策，解決教育問題的倫理依據(jù)是什么；制定公共教育政策背后的制度安排是否符合倫理要求；對制定的教育政策進行倫理論證，提供道德合法性的辯護；等等。

從微觀層面上，教育政策倫理要解決的是政策主體（教育政策的制定者與執(zhí)行者）的個人利益問題，試圖對政策主體的德性或職業(yè)道德問題作出回答。從這個層面來講，教育政策倫理體現(xiàn)的是對政策主題的德行要求。這里的研究內(nèi)容是教育政策倫理必須對政策主體在教育政策活動中正當與不正當?shù)男袨橐?guī)范、職業(yè)倫理精神與信念、政策主體的權(quán)責、政策主體之間(領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間、同事之間)、政策主體與組織之間的道德關(guān)系與要求等相關(guān)問題作出回答。

從中觀層次上講，“合乎德性”的政策主體在政策活動中應(yīng)用與實踐普遍的倫理規(guī)范，即政策主題應(yīng)該通過具體的政策活動將普遍的倫理理論與具體的個體德行結(jié)合起來。在這一層面上，教育政策倫理主要研究:教育政策主體如何依據(jù)特定的倫理原理，通過公眾賦予的公共權(quán)力，將有限的教育資源在不同的利益主體之間進行合乎倫理或“正義”的制度安排；教育政策如何定位合理的倫理目標，選擇正當?shù)恼呤侄?；對弱勢群體采取何種措施進行倫理安排與制度補償；等等。

（四） 教育政策倫理評價的標準

教育政策倫理的評價標準只有兩點，一是公平原則，公平乃公正和平等，是教育政策倫理的首要標準。［5］從教育的本質(zhì)和承擔的社會責任來看，公平應(yīng)是教育、教育政策的基本屬性之一。［6］羅爾斯提出了機會公正平等原則和差別原則的結(jié)合是制度倫理的原則之一,主要調(diào)節(jié)社會和經(jīng)濟利益的不平等問題。第一個原則優(yōu)先于第二個原則,而第二個原則中的機會公正平等原則又優(yōu)先于差別原則。［1］二是效率原則，效率是經(jīng)濟學中的一個核心概念，談到教育政策效率，人們更多的是關(guān)注教育政策制定和實施的投入和產(chǎn)出率，即效率的物質(zhì)基礎(chǔ)。教育政策滿足效率原則要求，應(yīng)從物質(zhì)效率和道德效率兩方面著手。一方面是物質(zhì)效率，最大限度地提高投入和產(chǎn)出率；另一方面是道德效率，道德效率的提高關(guān)鍵在于教育政策主體的個體道德。［5］

（五） 關(guān)于教育政策倫理研究的意義

教育政策制定及實施過程是否合乎道德及價值規(guī)范關(guān)乎全國人民的利益，因此，教育政策倫理研究的意義是顯而易見的。教育政策倫理研究的意義可以體現(xiàn)在理論和實踐兩個方面。倫理學可以分為理論倫理學與應(yīng)用倫理學：從理論倫理學角度來說，教育政策倫理研究試圖為教育政策提供倫理原則與道德規(guī)范的理論支撐，為教育政策理念、目標、原則等提供內(nèi)在的道德“合法性”的證明，并對教育政策活動進行倫理價值以及道德規(guī)范進行論證，有利于拓寬學科基礎(chǔ),促進教育政策科學的學科發(fā)展；從應(yīng)用倫理學角度來說，教育政策倫理研究是以解決教育政策活動中的倫理困境與道德難題為目的的，有利于深化與創(chuàng)新研究視角，把握教育的重大問題，有利于為教育政策制定與執(zhí)行提供新的標準與參考。［4］

（六） 關(guān)于教育政策倫理現(xiàn)狀

史翠蘋從教育政策倫理基本原則和具體規(guī)范的缺失兩個方面說明教育政策倫理的現(xiàn)狀不容樂觀，并從教育政策自身因素（如政策的觀念、體制、機制問題）、外部因素（如制度、經(jīng)濟、文化因素等）兩方面分析我國教育政策倫理缺失的原因。［7］

此外，在教育政策倫理研究中還涉及教育政策研究倫理道德規(guī)范體系，教育政策倫理研究作為一種職業(yè)或是社會活動，研究者本身也需要有一套明確的倫理道德規(guī)范，要遵守客觀性、對顧客負責、公眾利益優(yōu)先以及權(quán)利優(yōu)于善的原則。［8］還有對具體的教育政策倫理缺失狀況進行分析評價，如江應(yīng)中的《教育資助政策的倫理困境與價值實現(xiàn)》。［9］

二、 研究視角

（一） 教育管理倫理視角

其實，在研究教育管理倫理的相關(guān)文獻中直述教育政策倫理的很少，只是把教育政策倫理作為教育管理倫理的一個內(nèi)容去分析。教育管理倫理研究主要把握教育管理活動中的倫理關(guān)系，探討教育管理理念、政策、制度與行為的倫理價值，及其實現(xiàn)的可能和路徑，對教育管理活動中的道德問題進行思考和分析，探尋教育管理活動道德實現(xiàn)的現(xiàn)實保障。［3］由于教育管理的特殊性，如今更強調(diào)管理者的責任、以人為本、注重人性以及自律等倫理要求，在管理中強調(diào)道德性和管理者的倫理意識。其最重要的一點是要求管理者在實踐中體現(xiàn)公正性。［10］

（二） 公共政策視角

公共政策的基本功能，是對現(xiàn)實的社會利益關(guān)系和利益格局進行調(diào)整。分析者在對政策目標的妥當性進行論證時，應(yīng)當對政策的受益群體、非受益群體、負受益群體作出明晰而準確的區(qū)分，并進而對受益群體的幅度與分布、非收益群體的可能反應(yīng)和負受益群體的受損程度等作出客觀而翔實的說明，尤其是在對政策目標實現(xiàn)途徑的合理性進行論證時，應(yīng)當把公共部門對負受益群體的社會補償明確計入政策的成本。［11］很多學者是從政策的環(huán)境、內(nèi)容以及制定與執(zhí)行主體等方面來探討公共政策的價值和倫理關(guān)系。高紅《公共政策規(guī)范倫理分析框架的構(gòu)建》，通過考察3種公共政策理論框架對倫理研究的缺失，指出了倫理學思想滲透到政策研究的過程中的方法。文章主要探索的是尋找學科之間的結(jié)合點。楊軍指出,現(xiàn)代社會的公共政策的價值判斷應(yīng)該以功利主義為準則，同時指出政策過程的價值失范表現(xiàn)，進而得出避免價值失范的途徑是事前的評估與事后的問責。［12］

（三） 制度倫理視角

張燁認為，制度倫理是教育政策和教育制度價值訴求的契合點，他從教育政策價值特征的三個向度即價值選擇、合法性和有效性之間的關(guān)系以及教育制度時常扭曲制度倫理的一些表現(xiàn)來論證教育政策和教育制度都關(guān)聯(lián)著制度倫理。因此，他認為從制度倫理的視角將教育制度和教育政策聯(lián)系起來，考察兩者的動態(tài)發(fā)展變化及其相互關(guān)系，對教育政策的分析才有可能更加科學，而制度倫理的核心就是公正。他認為這是一個全新的研究框架。［1］而教育制度倫理公正就是通過對教育制度倫理的價值論證，為教育制度倫理確立一種可能的實踐倫理基礎(chǔ)和普遍性的倫理規(guī)范基礎(chǔ)。［13］王本陸也說過教育公正是教育制度倫理的核心原則。［14］弱勢群體問題的日益嚴重，違背了社會公正原則。公正是人類社會永恒的價值理念和基本的行為準則。［15］

三、 教育政策倫理研究存在的問題及原因

當前國內(nèi)教育政策倫理研究還處于初步階段，在許多方面需要改進。

在研究方法上，描述過多而哲學反思不夠。從搜集的資料來看，大部分學者都采用理論的研究方法，而很少有實證研究方法，更缺少比較研究法。其實，在國外教育政策的倫理研究已經(jīng)不是一個新話題，但是很少有學者將國內(nèi)的研究與國外的研究進行比較，這是較為遺憾的一點。

在研究內(nèi)容上，比較分散而不成體系，有一些重要方面還沒有涉及。這些不足最突出的表現(xiàn)就是理論研究薄弱，這極大地影響了教育政策倫理體系的建構(gòu)。在檢索到的文章當中,篇名含有“教育政策倫理”字樣的只有6篇，這說明把教育政策倫理當做一個明確主題的研究還非常少。

筆者認為，導(dǎo)致教育政策倫理的理論研究薄弱最主要的一個原因就是教育政策倫理研究的復(fù)雜性。一方面，教育政策是教育管理倫理學的一個分支，而目前教育管理倫理學研究方面的理論研究也很少，在缺少其母體的理論研究支持下，要進行教育政策倫理的理論研究是很困難的。另一方面，它又從屬于公共政策倫理學的范疇，而這也是剛剛興起的一門學科，理論研究也不充分。其次，教育政策倫理涉及了教育學、倫理學、政治學、哲學、社會學、經(jīng)濟學等多門學科的知識，這對理論研究者的要求就非常高，必須具備多方面的知識才有可能從理論角度來分析教育政策問題。

四、 教育政策倫理研究的未來走向

教育政策倫理研究是一個新興的研究領(lǐng)域，有很多問題亟待人們?nèi)パ芯?，筆者以為，其未來走向或者說進一步的研究方向有以下幾點：

（一） 加強基本理論研究

理論是實踐的基礎(chǔ)，沒有正確豐富的理論指引，實踐也不能很好地發(fā)展。教育政策這個關(guān)乎國計民生的大問題，更需要正確的理論進行指導(dǎo)，這樣才能有助于教育政策制定者更全面、周到地考慮政策的內(nèi)容是否合乎全國人民的真正利益。

目前的教育政策倫理研究內(nèi)容過于狹窄，主要集中在對其概念、內(nèi)容及意義等基本層面的研究，同時還有圍繞教育政策的公平、正義、保障個體的自由和價值、教育機會均等等方面的研究，但是沒有深入，研究范圍過于狹窄。方法過于單一，主要就是理論研究，且還是最初步的理論研究。因此，筆者以為，今后的研究方向是要運用多種研究方法進行更廣泛的教育政策倫理研究。

（二） 加強國外教育政策倫理研究相關(guān)成果的進展介紹

教育政策倫理研究在中國是從20世紀80年代末90年代初才開始的，而國外的研究早于我們十幾年，但是我國對這方面的介紹卻很少見。因此，國內(nèi)學者應(yīng)多關(guān)注國外的研究動態(tài)以及研究成果，分析比較，去其糟粕，留其精華，為我所用，使我們的研究可以跟隨時代潮流，盡快發(fā)展、完善。

（三） 加強學科的關(guān)聯(lián)性研究

從上述分析可以看出，教育政策倫理是政策倫理和教育管理倫理的一個分支，或者說教育政策倫理均屬于它們兩個的研究內(nèi)容，因此應(yīng)該加強這三者之間的關(guān)系研究，或者說可以綜合研究，這樣才能更全面地看待教育政策倫理這一問題。

參考文獻：

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>> 《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》研究文獻分析 《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》實踐教學探析 關(guān)于《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》課程教學新論 兵團高校《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》實踐教學探討 “新疆歷史與民族宗教理論政策教程”課專題化教學的實踐思考 《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》專題化教學的成績、問題及對策探究 淺談多媒體教學在《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》課堂中的應(yīng)用 關(guān)于“新疆歷史與民族宗教理論政策教程”教學改革的思考 “微課”教學在《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》課程中的設(shè)計與應(yīng)用 《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》考核方式創(chuàng)新探索 論《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》課程的特殊性與思考 多媒體課件在《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》中的利用研究 新疆中職《新疆歷史與民族宗教理論政策教育讀本》課程教法研究 以立體化教學模式促進歷史教學成效提升 緊扣要點提升歷史教學成效 教學環(huán)境與教學成效 《網(wǎng)絡(luò)安全與病毒防護》課程項目化教學成效研究 對當前初中歷史教學成效低下的分析研究 民族宗教學視野下伊斯蘭教的民族性與回族的宗教性 應(yīng)用理實一體化教學，提高電機與電氣控制技術(shù)教學成效 常見問題解答 當前所在位置：l內(nèi)蒙古大學新聞網(wǎng). 新疆自治區(qū)政府副主席靳諾就高校思想政治理論課教育教學工作提出八點要求.

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篇4

[關(guān)鍵詞] 思想政治理論課；實踐教學；思想；中國特色社會主義理論體系；高校研究

【中圖分類號】 G64 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）07-183-2

思想政治理論課是大學生社會實踐的一門基礎(chǔ)教學學科，是提高大學生思想覺悟的重要手段，是貫徹落實理論聯(lián)系實際、結(jié)合實際教學的重要表現(xiàn)。想要完善思想政治教學的保障機制，探索出實踐育人的新方式，要充分理解《思想和中國特色社會主義理論體系概論》（以下簡稱《概論》）的思想指導(dǎo)方向，要讓《概論》課成為大學生踐行科學發(fā)展觀，實現(xiàn)自身價值的思想理論基礎(chǔ)。

一、思想政治理論課實踐教學的現(xiàn)狀

目前，大部分高校在對大學生進行思想教育理論的教學中都采用《概論》課程，但是在結(jié)合實際實踐的過程中，存在著以下幾點問題：

（一）學生對思想政治理論課教學中的實踐環(huán)節(jié)熱情不高

對思想政治理論課進行實踐的檢測是教學活動中一項必要的環(huán)節(jié)，可以通過評估和鑒定對大學生的思想意識進行有效跟蹤。但是在教學實施中發(fā)現(xiàn)，這樣的實踐活動往往都是注重形式而忽略了內(nèi)涵，實踐的局限性阻礙了大學生參與的熱情，他們往往不愿意參加流于表面的活動，多數(shù)學生甚至沒有機會參加，沒有了大學生的積極參與，教學實踐的目的就沒有辦法達到，教學計劃就沒有了進一步實施的意義。

（二）思想政治理論課實踐教學沒有普遍開展

很多高校對于思想政治理論實踐的開展都是間斷的，并沒有作為一種常態(tài)模式普及，很多活動都是為了配合某些重大紀念日活動而進行的，比如紀念、紀念建黨日、紀念九一八、紀念雷鋒活動日等等，只有在紀念日到來的前后才會在校園內(nèi)熱火朝天的開展活動，比如一些座談會、演講比賽、詩朗誦比賽或者參觀紀念館等，但是紀念日的氣氛一經(jīng)消退，就又回到了最初的樣子。這樣的時間活動沒有持久性，不利于大學生形成獨立的思維意識，不能對思想政治理論的實踐活動提高重視，只會覺得這是在應(yīng)付教學內(nèi)容，配合學校安排而已。

（三）思想政治理論課實踐教學缺乏規(guī)范性

實踐教學的內(nèi)容大多數(shù)是在課外開展的，本應(yīng)該比課堂更具備嚴謹性和周密性，需要投入更多的人力進行組織、布置和安排。在高校的實踐教學中，隨意性較為嚴重，不具備規(guī)范性，很多大學生都會以各種借口逃避實踐活動。一般情況下都是老師安排任務(wù)，學生們自主分成小組自行進行活動，比如參觀、社會調(diào)查，然后在規(guī)定的時間內(nèi)上交活動匯報，老師對思想?yún)R報進行一定的成績評定就結(jié)束了。這樣實踐模式下的成績評定是不公平的，因為缺乏指導(dǎo)老師的跟蹤指導(dǎo)、講解、歸納總結(jié)等必備環(huán)節(jié)，更多學生的態(tài)度只是應(yīng)付，有的學生索性到網(wǎng)站上直接下載報告草草了事，而老師因為精力有限也沒有盡到職責，沒有對學生們的報告進行認真的審查，進而真正了解大學生的思想動向。思想政治理論課教學缺乏一定的規(guī)范性，導(dǎo)致不能達到預(yù)期的教學目標，這將嚴重的降低教學質(zhì)量。

二、實踐教學方式在《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程中的開展方法

在教學的實踐中，教師既充當著引導(dǎo)者又充當著參與者，因此要在具體的實踐設(shè)計上結(jié)合自身豐富的教學經(jīng)驗和社會經(jīng)驗，總結(jié)出一套有特點又豐富多彩的教學方案，這樣才會吸引學生們的興趣，提高積極參與的熱情，進而提升大學生對思想政治理論的認識，對《概論》的認知。

（一）課堂教學法

課堂教學法一般都會在室內(nèi)進行，有固定的場所、固定的人員，整個場面和過程比較容易控制。但是受到場地的限制，使得活動形式較為單一，不容易創(chuàng)新。

1.角色的互換。在課堂教學上可以采取角色互換的形式，讓學生參與備課、查閱資料、講授課程并分析總結(jié)的過程，可以加深學生對于《概論》的理解和掌握。教師站在學生的角度學習時，會充分了解到課程上需要改進的方面，找到教學的欠缺之處，另一方面還能發(fā)現(xiàn)學生講述的獨到之處，可以在今后的教學中運用。比如在講述“社會主義的改造理論”時，要預(yù)先設(shè)計出授課內(nèi)容，列舉出四個問題，即社會主義改造的含義；社會主義進行改造的原因；社會主義進行改造的方式；對社會主義進行改造的評價。然后在每一個小組中選取一名學生講課代表進行輪流講課，小組內(nèi)其余同學幫助查詢資料，還要在班級中選舉出幾名評審員，這幾名同學不能參與任何一個小組的準備工作，在比賽過程中要將相應(yīng)的分數(shù)進行記錄和統(tǒng)計，在比賽結(jié)束后教師要對這些小組的每一次表現(xiàn)都進行點評和總結(jié)，提出獨特的觀點和對錯誤的指導(dǎo)。這樣的創(chuàng)新授課模式，會令學生對“社會主義改造”的知識學習有更深刻的印象和理解，利于銜接之后的知識學習。

2.情景模擬。在《概論》教學的過程中，教師可以安排一些實際情景的模擬演練，讓學生產(chǎn)生一種身臨其境的感覺，不僅掌握了知識還能夠鍛煉隨機應(yīng)變的能力。在《概論》課程“國際間戰(zhàn)略和外交政策”這一節(jié)中，教師可以按照學生意愿將其分成不同小組，每組列舉出一個感興趣的外交問題，將問題打亂進行抽簽，再選取兩個小組分別扮演記者與外交官的角色，對問題進行分析解答。這樣做的目的不僅可以鍛煉學生們的口語表達能力，還可以給學生一個充分展現(xiàn)自身思維能力的平臺，教師就可以清楚的看到學生對于《概論》課的掌握程度。

3.視頻賞析。在課堂上教師和學生可以一同觀看關(guān)于《概論》課程的視頻片段，對于大事件的發(fā)生有更為直觀的了解，觀看之后進行內(nèi)容討論?？梢苑譃閹讉€步驟：第一可以讓學生自主上臺進行感想講述，與大家分享。第二可以由同學分小組進行探討，闡述自己的觀點。這樣在討論的過程中學生們可以相互學習，相互借鑒，擇其優(yōu)點進行學習。教師要在這個環(huán)節(jié)上控制時間，觀看影片的時間不宜過長，否則就不能有充分的時間進行討論，留下的印象就會不深刻。

4.主題辯論。辯論賽是教學實踐中常用的一種活動形式，參與人數(shù)相對較多，可以更好的調(diào)動學生積極性。辯論賽主題的確定，要圍繞《概論》知識點來選取，要讓《概論》的政治思想滲透在日常的社會問題和生活問題中，比如設(shè)計的辯論主題可以是“當今社會要法治還是德治”，辯論的過程中要學會利用《概論》思想結(jié)合時代現(xiàn)象加以分析，更好的學會利用書本知識對生活中的問題加以解答。辯論賽的氣氛熱烈，會激發(fā)學生們的表達能力，無論比賽的結(jié)果怎樣，學生們都會在比賽過程中對知識點有進一步的認知，加深自己的理解。

（二）課外教學法

課外的教學實踐具有創(chuàng)新性、自由性和啟發(fā)性等多重特點，教學方式多種多樣，內(nèi)容靈活多變，學生們可以擁有更自主的選擇權(quán)，選擇適合自己的并且感興趣的活動參加，這樣不僅能夠調(diào)動起學生們的積極性還能同時創(chuàng)造出更佳的教學方案。

1.組織召開專題講座。專題講座是一種具備濃郁政治氣息的課外教學方式，可以讓學生們在較短的時間內(nèi)對相關(guān)政治思想和理論有一個更直觀的感知。專題講座的舉辦一部分是本學校的專題主講教師，另一部分是校外的知名學者。每個學期本校的思想政治理論課教師都應(yīng)該根據(jù)自己的專業(yè)特長，并且結(jié)合《概論》的知識內(nèi)容和自身的教學經(jīng)驗、社會經(jīng)驗，在學生中開展一次有針對性的專題講座。而邀請校外的知名學者會加強同學們的興趣，會有更好的教學效果，筆者在一次“紀念雷鋒紀念日”的專題講座上，聆聽了雷鋒生前兩位戰(zhàn)友的講述。兩位老者生動的敘述了與雷鋒生前相處時的點滴小事，贊揚了雷鋒舍己為人的奉獻精神，唱著那個年代的紅歌，回想起那個年代的辛酸，讓在場的學生們特別的感動，深深地被那個年代的情感所震撼。像這樣開展的專題講座會促使學生們?nèi)谌敕諊?，切身感受到思想政治理論所帶來的積極向上的力量。

2.實地參觀紀念館。國內(nèi)有許多類型的紀念館，比如抗戰(zhàn)紀念館、歷史文物紀念館等等，帶領(lǐng)學生到這些紀念館進行實地的學習和了解，讓學生們親眼看看當年艱苦的生存條件，會極大地激發(fā)學生們的愛國情誼，培養(yǎng)學生們?yōu)閷崿F(xiàn)國富民強的偉大目標而奮斗的決心，堅定為社會主義建設(shè)出力的勇氣。

三、在《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程中實踐教學的改進點

實踐教學的方案雖然多種多樣，但是為了有效提高思想政治理論課的實用性，在《概論》具體的教學中還存有一定的缺點，需要教育工作者進一步改善。

（一）注意大學生層次的區(qū)分

高校要求所有的學生都要對《概論》這門課程進修，但是由于高中分為理科生和文科生的緣故，導(dǎo)致大學生的水平參差不齊。在這樣的情況下就不能一味的按照傳統(tǒng)的教學方式進行，要分別對待，適當?shù)恼{(diào)整教學的難易程度。即使在一個班級中的教學，不同學生的認知能力也存在著差異，這時就需要教師充分考慮到各種因素和層面，因材施教，要照顧到每一位學生。

（二）增加參與的范圍

有很多學生在對教學反饋的評價時表示，覺得實踐教學的方式的確很不錯，但參與范圍比較狹窄，一些實地參觀或是專題講座的活動不能讓每一個人都參與其中，一般都只是在學校任職學生干部或是班級骨干成員才有機會參與。造成這種情況的原因有幾點：第一是學校內(nèi)師資力量的欠缺；第二是沒有足夠的實踐經(jīng)費；第三是時間不夠充足；第四是課外實踐存在著一定的安全隱患。

（三）建立獨立的思想政治理論課教學基地

學校在進行思想政治理論課程教學的時候會選擇不同的地點作為實踐活動場地。在教學基地的建設(shè)中，學校應(yīng)該加強與校外各個實踐單位的聯(lián)系，確定固定的教育基地，這樣就可以定期在基地進行多次數(shù)的實踐活動，不僅可以增加參與的學生人數(shù)，還可以設(shè)計不同的側(cè)重點滿足不同教學要求。

四、結(jié)語

綜上所述，思想政治理論課實踐教學為大學生學習《思想和中國特色社會主義理論體系概論》提供有力的依據(jù)，在實際的教學工作中要抓住新時代大學生的思想特點，結(jié)合大學生獨特的心理和特點，提出有利于大學生在思想和心理上健康成長的教育方式，體現(xiàn)思想政治理論課在大學生活中普遍開展的意義，完善新時代下的創(chuàng)新教育改革。

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篇5

論文摘要:倫理為教育政策提供道德基礎(chǔ)，對教育政策的制定有著特殊意義。但我國當前教育政策的主導(dǎo)模式是精英模式，在教育政策的倫理價值選擇上，存在著固有的缺陷。即在問題的認定上，表現(xiàn)為精英價值取代了社會價值;在目標的確認上，表現(xiàn)為形式上的公共利益取代了實質(zhì)上的公共利益;在方案的選擇上，表現(xiàn)為精英認知取代了社會期待;在權(quán)力運行上，表現(xiàn)為以行政權(quán)力指導(dǎo)學術(shù)權(quán)力。重建教育政策倫理基礎(chǔ)，根本的途徑在于推進教育政策制定主體的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)實的選擇是強化教育政策的倫理基礎(chǔ)，提高教育政策主體主觀倫理責任，使教育政策倫理價值制度化。

人民滿意的教育是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容之一。什么是人民滿意的教育，這涉及到教育政策的倫理問題，而有道德的教育在于有道德倫理基礎(chǔ)的教育政策。教育政策是教育政策主體根據(jù)一定的價值取向?qū)逃攮h(huán)境的反應(yīng)，是主觀對客觀的反應(yīng)。所以，是否有人民群眾滿意的教育，教育政策是否具有倫理的基礎(chǔ)，歸根到底，在于教育政策制定主體及主體的倫理價值選擇。近30年來，采用精英模式主導(dǎo)的經(jīng)濟體制改革獲得巨大成功，包括教育政策在內(nèi)的各項公共政策都移植了經(jīng)濟政策的制定模式，由少數(shù)精英負責教育政策的制定。盡管教育事業(yè)取得了很大的發(fā)展，然而人民群眾的滿意度并不高，其重要原因之一就在于教育政策沒有很好地體現(xiàn)倫理的關(guān)懷，缺乏倫理道德的支持。對這一問題，應(yīng)該進行深刻地反思了。

一、倫理對教育政策制定的特殊意義

任何公共政策都是主觀對客觀的反應(yīng)，作為公共政策的重要構(gòu)成部分，教育政策當然不例外，是客觀存在和主觀判斷的結(jié)果。但和其他公共政策相比，倫理對教育政策有著特殊意義。

(一)規(guī)范和監(jiān)督教育政策主體的政策行為

倫理為教育政策主體提供了一系列符合教育政策需要與特點的倫理規(guī)范，通過有形的規(guī)范和無形的社會輿論，以道德性為標準，指導(dǎo)人們可以做什么，不可以做什么，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，把“應(yīng)然”的倫理規(guī)范轉(zhuǎn)為“實然”的政策行為，使教育政策與過程符合倫理的要求，這是倫理對教育政策主體的規(guī)范作用。鑒于教育政策主體是教育政策的制定者和執(zhí)行者，是教育政策的實踐者，倫理對教育政策作用必須要通過教育政策主體來實現(xiàn)，所以規(guī)范和監(jiān)督教育政策主體的政策行為是倫理最本質(zhì)的作用。

(二)保證教育政策的公正與公平

對教育政策而言，公正是教育政策的首選價值和最基本的倫理訴求，尤其是教育公平受到廣泛質(zhì)疑的當今社會，公正與否的教育政策不僅直接影響到受教育者能否享用公共教育資源的機會，而且對于保護弱勢群體的教育利益，阻止少數(shù)特權(quán)階層不正當?shù)卣加么罅拷逃Y源，促進教育乃至社會的和諧發(fā)展有著重要的意義。教育政策公正是以教育政策的社會認同為前提的，而教育政策的社會認同隱含著某種道德的認同。道德認同指的是公民對某種道德體系、規(guī)范要求的善的肯定，及其自覺踐履的現(xiàn)實取向。而教育政策認同則是指公民對教育政策道德合理性的肯定。在教育政策認同中，道德認同是教育政策認同的基礎(chǔ)。要想教育政策獲得道德認同，教育政策必須符合倫理的要求。

(三)確保教育政策公共利益的實現(xiàn)

教育政策的目標是教育領(lǐng)域中的公共利益，公共利益具有客觀性，同時又具有主觀性，是技術(shù)判斷，更是價值判斷的結(jié)果。實現(xiàn)公共教育利益的教育政策問題的認定，教育政策方案的抉擇，教育政策方案的執(zhí)行，教育政策方案的評估等更多的時候是價值判斷的產(chǎn)物，蘊涵著教育政策主體的價值選擇的傾向性，不同的價值傾向會有不同內(nèi)容與形式的公共教育利益。以公平與效率的關(guān)系為例，是“效率優(yōu)先，兼顧公平”，或“公平優(yōu)先，兼顧效率”，還是“公平與效率并重”等，就蘊含了教育政策主體截然不同的價值選擇。如何避免教育政策主體的主觀傾向性的道德偏差，使教育政策追求的公共利益是實質(zhì)上的公共利益，而不是形式上的公共利益，確保教育公共利益的實現(xiàn)，這是倫理必須解決的問題，也是倫理價值之所在。沒有倫理的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，缺乏體現(xiàn)倫理精神的教育政策制定主體模式，有可能使教育政策成為少數(shù)群體或階層合法獲取個人利益的工具。

(四)為教育政策提供道德支持

教育政策的順利實施，有效性和正當性缺一不可。有效性指教育政策要有效率，能滿足效率和經(jīng)濟性的要求。正當性指教育政策要體現(xiàn)正義原則。在有效性和正當性的相互關(guān)系中，正當性是基礎(chǔ)，為教育政策提供道德上的支持。沒有正當性，教育政策得不到民眾的支持，影響教育政策目標的實現(xiàn)。從廣義的教育政策合法性的角度，教育政策的合法性不僅在于合法的程序，合法的政策內(nèi)容，而且要體現(xiàn)公正與正義。只有體現(xiàn)了正義公正的要求，教育政策才能獲得社會主流價值觀的道德支持，最終獲得民眾的普遍認同，這是教育政策效力的最終來源。否則，教育政策即使通過了合法的程序，具有合法的內(nèi)容，在實施過程中一定阻力重重，無法達成政策目標，浪費政策資源，降低政府的威信。倫理對教育政策的作用在于對教育政策進行道德上的審核，確保教育政策符合社會主流價值觀的要求，滿足社會的期待，體現(xiàn)公平公正的倫理原則，為教育政策提供道德倫理上的支持。

二、教育政策精英模式倫理偏差

從政策制定主體角度看，政策制定主要有三種模式:精英模式、共同體模式和公眾模式[1]。后兩種模式是基于共同選擇的一致認可的模式，當然選擇主體的范圍也有差異。而精英模式是在民主政治不夠完善的情況下，成本較低的政策制定模式。其主要內(nèi)容是:精英是社會中的少數(shù)，他們在社會中處于一種特殊的地位，掌握社會價值的分配，掌握公共政策制定的權(quán)力。公共政策主要體現(xiàn)精英們的價值，公共政策的變革是漸進性的，而不是革命性的，從非精英階層進入精英階層的過程是緩慢而持續(xù)的。盡管我國正在經(jīng)歷從精英模式向共同體模式的轉(zhuǎn)變，但基于我國的歷史狀況，從教育政策制定的實踐來看，精英模式是我國教育政策制定的主流模式，在一個較長的時期還占統(tǒng)治地位。由于精英模式固有的缺陷，教育政策不可避免地存在著倫理上的偏差。

(一)在教育政策問題的認定上，以精英價值取代社會價值

什么是教育政策問題，換句話說，哪些教育問題該進入教育政策議程，通過什么樣的教育政策模式來解決，這既是一個客觀判斷的過程，同時又是一個主觀選擇的結(jié)果，是主客觀的統(tǒng)一?？陀^存在的教育問題，是否采用何種教育政策模式來解決，在于教育政策主體主觀上對該問題的判斷和認定，也就是說，不同的主體會有不同的認識，這涉及到教育政策主體的價值選擇。教育政策的價值選擇是教育政策制定者在自身價值判斷的基礎(chǔ)上所作出的一種集體選擇或政府選擇，蘊涵著教育政策制定者對政策的期望或價值追求，體現(xiàn)了政策系統(tǒng)的某種價值偏好[2]。不同的價值傾向?qū)逃邥胁煌恼J定。

在當前我國教育政策的實踐中，教育政策制定的本質(zhì)就是精英主導(dǎo)的政治過程。一項教育決策的作出首先在于教育領(lǐng)域的精英對教育問題的認同，符合決策主體的價值選擇——做什么或不做什么，鼓勵什么或禁止什么等的一種價值選擇，否則現(xiàn)實無論對政策的需要多么的迫切，都很難輸入到政治過程。例如農(nóng)民工子弟上學政策，在農(nóng)民工集中的城市和區(qū)域，有成千上萬的學齡兒童需要上學接受教育。新聞媒體一直關(guān)注了近30年，只在近幾年才出臺了有關(guān)農(nóng)民工子弟上學的政策，而且附有很苛刻的條件，實際上到正規(guī)學校上學的只有一小部分，更多的是在簡陋的或非法的打工學校上學，教學質(zhì)量與人生安全沒有任何保障。農(nóng)民工子弟的教育問題長期得不到解決的原因，在于農(nóng)民工子弟的教育問題與精英的價值選擇有偏差，難以輸入到教育決策的政治過程。在理論上，精英的價值選擇應(yīng)和社會的價值選擇相一致，但由于精英們和一般民眾在社會背景、文化等方面的差異，在價值的選擇上和普通民眾并不完全相同，導(dǎo)致對問題的感受有差別，體現(xiàn)在教育政策的實踐中，精英們認定的教育政策問題與社會的期待經(jīng)常會出現(xiàn)偏差。由于精英占有政治經(jīng)濟文化上的統(tǒng)治地位，擁有制定教育政策的公共權(quán)力，偏差的結(jié)果導(dǎo)致精英價值取代社會價值，成為主導(dǎo)教育政策的價值選擇。

(二)在教育政策目標的確認上，以形式上的公共利益取代實質(zhì)上的公共利益

教育政策作為公共政策的重要構(gòu)成部分，政策的目標必然是教育領(lǐng)域中的公共利益。問題是絕對的公共利益是不存在的，公共政策所追求的公共利益是一種整合的利益，是普遍的個人利益，是全體社會成員個人合理利益的整合。整合的對象是全體社會成員，如是部分成員，則缺乏道德基礎(chǔ);整合的內(nèi)容是合理的利益，當然不包括不合理的個人利益，損害公共利益的個人利益不屬于整合的范疇。既然公共利益是整合的利益，帶有明顯的主觀性，必然蘊涵教育政策主體的主觀傾向性，有可能在教育政策的目標確定上，在實現(xiàn)所認定的公共利益的同時，更多照顧精英階層和相關(guān)群體的利益。更嚴重的后果是，以精英利益取代公共利益，以合法的方式實現(xiàn)精英的利益，把教育政策異化為實現(xiàn)精英利益的工具。如高額繳費上大學的政策，從形式上是公平的，在分數(shù)面前人人平等，但實際上更多地維護了少數(shù)人的利益，因為除了分數(shù)外，還需要高額的學費。這項政策的實施，實際上把大部分貧困子弟排除到理想大學的門檻外。這些年來，教育出臺了很多緩解矛盾的政策，但社會評價度一直不高，很大程度上在于精英為追求自身利益最大化，充分利用政策制定的公共權(quán)力，違背教育政策的倫理基礎(chǔ)，將形式上的公共教育利益取代了實質(zhì)上的公共教育利益。

(三)在教育政策方案的選擇上，以精英認知取代社會期待

社會期待就是公眾對政策主體的行為，以及政策所體現(xiàn)的價值所寄予的希望，是政策制定環(huán)境中的一個重要的構(gòu)成要素[3]。既然教育政策的主體是少數(shù)精英，從應(yīng)然的角度，精英的認知應(yīng)能代表社會期待。關(guān)鍵的問題是:精英的認知如何代表社會期待，在教育政策方案的抉擇上，精英能否了解社會公眾的要求，了解社會公眾的愛好、需求和厭惡。目前民主政治制度還有待完善，精英擁有話語權(quán)和制定教育政策的公共權(quán)力，缺乏關(guān)注社會期待的必要性和壓力，導(dǎo)致精英認知取代社會期待，實然和應(yīng)然之間存在較大距離。例如，教育資助政策從倫理的角度應(yīng)是資助和保護窮人的政策，是推進社會公平的要求，也是符合倫理原則的好政策，但由于政策的制定者掌握政治權(quán)力，擁有學術(shù)話語權(quán)，他們對弱勢群體的理解大多是從社會歷史觀和政治觀出發(fā)，這就使得原本符合倫理準則的教育資助政策的倫理基礎(chǔ)大打折扣[4]，兼之執(zhí)行過程中的偏差，教育政策一定程度上喪失了應(yīng)有的道德性。有專家就教育公平問題，對精英的認知進行了調(diào)查研究，結(jié)果表明，關(guān)于如何理解教育公平問題，精英的認知與社會的偏好存在明顯的偏差。不可否認，教育政策主體的精英們一直在努力使教育政策符合社會的期待，但由于精英模式固有的缺陷，精英認知與社會期待之間總會有一些差距，使得教育政策更多反應(yīng)精英的利益、價值和偏好，未能很好體現(xiàn)民眾的需求[5]。

(四)在教育政策制定的權(quán)力運行上，以行政權(quán)力指導(dǎo)學術(shù)權(quán)力

教育政策制定的權(quán)力只是一個工具，是實現(xiàn)教育政策目標，解決教育問題的手段，本身并不涉及倫理和價值判斷的問題，但教育政策制定涉及的多種權(quán)力之間的關(guān)系，權(quán)力是否以合理的方式運行，就關(guān)涉到倫理的判斷了。在教育政策的精英模式中，教育政策權(quán)力的倫理問題，主要表現(xiàn)在以行政權(quán)力指導(dǎo)或取代學術(shù)權(quán)力，違背教育政策權(quán)力運行倫理。從應(yīng)然的角度，學校運行的權(quán)力核心是學術(shù)是真理，學校的行政權(quán)力應(yīng)服務(wù)服從于學術(shù)權(quán)力。那為什么精英模式會導(dǎo)致以行政權(quán)力指導(dǎo)學術(shù)權(quán)力呢?這是因為精英本身就是官僚制公共組織(主要是政府組織)的成員，官僚制組織的主要特點是下級對上級的服從。少數(shù)精英掌握了教育政策的話語權(quán)，很自然地把行政組織中的決策模式引申到教育決策過程，必然出現(xiàn)以行政權(quán)力指導(dǎo)和取代學術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象。在行政權(quán)力價值取向出現(xiàn)偏差的情況下，學術(shù)權(quán)力成為行政權(quán)力追求政績的工具。近30年來，各行各業(yè)都在追求“GDP”指數(shù)，教育事業(yè)要跳躍式發(fā)展，教育政策在效率與公平的價值選擇上往往出現(xiàn)重視效率而忽視公平的傾向，這無疑弱化了教育政策的倫理基礎(chǔ)。盡管這幾年出臺了若干有利于公平的教育政策，但總體上還是沒有改變重視效率忽視公平的現(xiàn)狀。當然這并不是說，教育政策重視效率就缺乏倫理基礎(chǔ)，問題在于，僅僅只考慮效率而不考慮公平的教育政策是不道德的。作為公共政策的構(gòu)成部分，其正確的取向應(yīng)是在保證基本效率的基礎(chǔ)上實現(xiàn)公平與公正，效率是基礎(chǔ)，公平是目標。目前教育政策存在的問題是:效率既是基礎(chǔ)，又成了目標;效率不斷提高，而教育公平?jīng)]有得到相應(yīng)的改善。

三、重建教育政策倫理基礎(chǔ)的構(gòu)想

為避免教育政策精英模式下倫理的缺失，使教育政策完全符合社會的期待，實現(xiàn)公共教育利益的最大化，有必要逐步推動教育政策制定從精英模式向大眾選擇模式轉(zhuǎn)型，從根本上解決教育政策倫理基礎(chǔ)缺失的問題。但鑒于我國公眾政策參與能力有限，民主政治有待完善的現(xiàn)實情況，強化教育政策的倫理基礎(chǔ)，提高教育政策主體主觀倫理責任，使教育政策倫理價值制度化是現(xiàn)實的選擇。

(一)教育政策必須以一定的倫理思想和倫理價值為基礎(chǔ)

所有的政策都依于倫理。盡管教育政策本身不是關(guān)于倫理道德的規(guī)范，但有關(guān)教育政策的制定部門在制定教育政策時總是以一定的倫理規(guī)范為依據(jù)和前提，倫理規(guī)范為教育政策的合法性和道德性提供支持，是良好教育政策的前提。一項通過合法程序的教育政策，只有在獲得倫理道德上的合理性和正當性后，使外部約束轉(zhuǎn)化為政策對象在價值觀念上的認可和行動上的支持，才能取得良好的政策效果，否則不可能實現(xiàn)教育政策目標。所以教育政策能否實現(xiàn)教育政策的目標，從根本上來說，不在于制定主體的層次和級別，也不在于是否通過了合法的程序，而在于政策是否受到政策對象的擁護和歡迎，歸根到底，在于政策是否體現(xiàn)了公共道德，是否符合社會主流價值觀的期待，是否以一定的倫理思想和倫理價值為基礎(chǔ)。針對當前教育政策精英模式倫理基礎(chǔ)缺失的現(xiàn)狀，首先，在公平與效率的選擇上，應(yīng)堅持公平的價值理念。公平是公共政策的首要價值。教育政策要強化公平理念，把公平作為教育政策價值的基本取向。完善教育政策，對相關(guān)教育政策進行修訂和創(chuàng)新。革除教育政策公平的障礙，克服損害教育公平的因素。但公平不是不要效率的公平，應(yīng)是維持一定效率的公平。教育政策體現(xiàn)公平，并不是否認差別，不要差別，否則就是平均主義，這在倫理上也是不道德、不公平的表現(xiàn)。其次，在價值取向上，堅持主體與客體的和諧。教育政策制定主體要體現(xiàn)社會主流價值觀和傳統(tǒng)倫理道德的要求，最大限度反映民意，反映政策客體的倫理訴求。最后，在價值情感上堅持保護弱勢群體。保護弱勢是一種傳統(tǒng)美德和社會公德，保護弱勢群體不僅是教育政策應(yīng)有的倫理訴求，也是弱勢的價值需要。

(二)強化教育政策主體主觀倫理責任感，外在倫理要求內(nèi)在化

教育政策是決策主體根據(jù)一定的倫理價值準則對客觀的教育環(huán)境的反應(yīng)，教育政策以一定的倫理思想和倫理價值為基礎(chǔ)，要求教育政策的決策主體把社會主流倫理價值內(nèi)化為決策主體重要的價值組成部分。在精英模式下，精英實際上是教育政策制定的主體，教育政策是否具有倫理基礎(chǔ)取決于精英的倫理價值選擇。沒有教育政策制定主體的倫理，也就沒有教育政策的倫理。結(jié)合當前的教育政策實踐，教育政策制定主體精英們尤其要走出片面追求教育“GDP”的誤區(qū)，進一步強化主觀倫理責任，把符合社會期待的公平、公正等價值通過服從、認同環(huán)節(jié)，逐步達到內(nèi)化為指導(dǎo)教育政策的核心價值，使教育政策體現(xiàn)社會的期待，成為穩(wěn)定社會，弘揚公平、正義，維護弱勢群體的工具。

(三)加強制度建設(shè)，內(nèi)在倫理要求制度化

要為教育政策的決策主體提供明確的倫理規(guī)則和道德指南，把決策主體主觀的倫理性責任通過道德立法等途徑，規(guī)范教育政策決策主體的決策行為，使教育政策的決策主體的主觀倫理責任制度化[6]。不可否認，精英具備普通社會公眾所不具備的知識和政策制定能力，如果教育政策的倫理只靠主體的道德約束，可能會導(dǎo)致三種可能的結(jié)果:一是教育政策體現(xiàn)社會主流倫理道德價值觀的要求，完全指向公共利益;二是教育政策只體現(xiàn)精英們價值觀的要求，完全體現(xiàn)精英們的價值取向;三是教育政策體現(xiàn)社會公眾價值觀的同時，兼顧精英們的價值需求。第一種結(jié)果應(yīng)是教育政策的正確取向，但如果缺乏制度設(shè)防，由于人的趨利性和經(jīng)濟人的特性，教育政策更多的時候是只體現(xiàn)精英的價值或兼顧社會價值。無疑，使教育倫理規(guī)范制度化，以教育政策的形式推廣實施，有利于控制精英不履行道德責任的行為，糾正當前教育政策精英模式價值取向上的倫理偏差。

(四)推進教育政策制定模式的轉(zhuǎn)型

由于精英模式固有的弊端，上述構(gòu)想只是精英模式下重建教育政策倫理基礎(chǔ)的一個現(xiàn)實的選擇，治標不治本。隨著我國政治體制改革的不斷推進，民主政治的不斷完善，社會公眾的參與意識和決策能力的提高，應(yīng)逐步推動教育政策制定從精英模式向大眾選擇模式的轉(zhuǎn)型，從根本上解決教育政策倫理基礎(chǔ)缺失的問題，使社會的倫理價值選擇成為教育政策的價值基礎(chǔ)。

[參考文獻]

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篇6

[關(guān)鍵詞]高職院校 創(chuàng)業(yè)教育 人力資源

[作者簡介]黃勇明（1975- ），男，江西臨川人，東華理工大學師范學院，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育；鄢愛芬（1965- ），女，江西清江人，東華理工大學招生就業(yè)處，實驗師，研究方向為大學生就業(yè)。（江西 撫州 344000）

[課題項目]本文系2010年江西省社會科學“十一五”規(guī)劃項目“大學生創(chuàng)業(yè)教育人力資源的整合研究”的階段性研究成果。（項目編號：10JY27）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）12-0080-02

黨的十七大報告明確提出：要大力促進創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。與此對應(yīng)，在大學生中開展創(chuàng)業(yè)教育也是目前我國教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略。職業(yè)教育在本質(zhì)上不單是“找飯碗教育”，還是“造飯碗教育”，高職院校更需要加大創(chuàng)業(yè)教育的力度，開發(fā)和提高學生的創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才。

一、高職院校大學生創(chuàng)業(yè)教育人力資源整合的必要性

創(chuàng)業(yè)教育人力資源的整合是指引入資源整合理論，通過充分挖掘現(xiàn)有人力資源，并進行系統(tǒng)最佳化組合，以達到整體效益最大化的結(jié)果。當前，我國本科院校雖然在開展創(chuàng)業(yè)教育上起步比高職院校要早，但效果并不理想，究其原因，人力資源的不足是一個制約瓶頸。高職院校與本科院校相比，在人力資源上的劣勢更加明顯，因此，對高職院校大學生創(chuàng)業(yè)教育人力資源進行整合勢在必行。

1.當前師資力量的薄弱已經(jīng)嚴重影響了創(chuàng)業(yè)教育的有效開展。資料表明，目前我國高職院校創(chuàng)業(yè)教育的師資力量非常薄弱，很多高職院校沒有配備專職教師，有些學校對外宣稱配備了專職人員，其實就是由負責就業(yè)的教師兼任。由于創(chuàng)業(yè)教育教師的缺乏，僅有少量的高職院校開設(shè)了專門的創(chuàng)業(yè)教育課程，大部分高職院校都沒有開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，部分高職院校甚至從未舉辦過創(chuàng)業(yè)知識方面的講座或是競賽。有些規(guī)模小、效益差的高職院校，教師資源本來就缺乏，連正常的教學都無法維持，更沒有余力去開展創(chuàng)業(yè)教育了。另外，與本科院校相比，高職院校的學科門類較少，具有與創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)專業(yè)背景的教師更加缺乏，這種現(xiàn)狀要求高職院校必須整合資源，使各類教師之間相互配合、優(yōu)勢互補、互通有無，從而達到資源配置效益最佳化。

2.創(chuàng)業(yè)教育本身的特點決定需要人力資源整合。創(chuàng)業(yè)教育是一種跨部門、跨專業(yè)、跨學科的綜合活動，其涉及的校內(nèi)部門有團委、學工處、就業(yè)處、教務(wù)處、各院系等，涉及的校外機構(gòu)有政府組織、企業(yè)、社區(qū)、行業(yè)等。開展大學生創(chuàng)業(yè)教育不僅需要具有各種專業(yè)知識的專業(yè)教師，還需要具有社會學、人類學、管理學、經(jīng)濟學、法律、心理學、教育學等相關(guān)知識的教師。因此，高職院校需要對各類人員進行整合，使他們充分融入創(chuàng)業(yè)教育這個系統(tǒng)中來。

3.高職院校有許多人力資源沒有被充分挖掘出來，造成資源浪費現(xiàn)象。與本科院校相比，高職院校雖然在人力資源上有很多不足，但也有一些優(yōu)勢。其一，高職院校與企業(yè)、市場、行業(yè)組織、社區(qū)聯(lián)系緊密，可以充分整合企業(yè)、市場、行業(yè)和社區(qū)的人力資源，使他們積極參與到大學生創(chuàng)業(yè)教育活動中來。其二，高職院校的專業(yè)設(shè)置比較市場化，很多專業(yè)都是社會上的熱門專業(yè)和新興專業(yè)，這些專業(yè)正好成為大學生開展創(chuàng)業(yè)活動的切入點，要充分整合這部分專業(yè)教師的力量，調(diào)動他們的積極性。其三，高職院校大學生雖然學習成績不太好，但有些學生在社會閱歷、社會經(jīng)驗、人際資源、組織管理能力等方面比優(yōu)秀本科生還要強一些，可以發(fā)揮這部分學生的積極性，使他們愿意投身于創(chuàng)業(yè)活動，不僅自己帶頭先行示范，還要指導(dǎo)其他同學開展創(chuàng)業(yè)活動。

二、高職院校大學生創(chuàng)業(yè)教育人力資源整合的策略

1.校內(nèi)人力資源和校外人力資源相結(jié)合的策略。校內(nèi)人力資源不僅包括分散在校團委、就業(yè)處、學生處、教務(wù)處、后勤處、各院系等部門的相關(guān)教師，還包括分散在各級各類學生組織中的相關(guān)學生干部，如學生會、學生社團、勤工助學組織、興趣小組等，校外人力資源不僅包括政府部門負責創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)管理、個體戶開業(yè)等工作的相關(guān)人員，還包括企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)中的相關(guān)人員、法律界的人士、創(chuàng)業(yè)成功人員、業(yè)內(nèi)校友等。高職院校在開展大學生創(chuàng)業(yè)教育過程中既要整合校內(nèi)人力資源，又要整合校外人力資源，把兩方面的資源統(tǒng)一在一個系統(tǒng)中，產(chǎn)生“1+12”的效應(yīng)。

2.顯性人力資源與隱性人力資源相結(jié)合的策略。顯性人力資源是指那些直接參與到大學生創(chuàng)業(yè)教育過程中的有關(guān)人員，包括教授創(chuàng)業(yè)教育課程、開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育講座、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)活動、開展創(chuàng)業(yè)計劃大賽、提供創(chuàng)業(yè)咨詢、提供創(chuàng)業(yè)后勤保障等活動的校內(nèi)、校外相關(guān)人士。隱性人力資源是指那些不直接參與大學生創(chuàng)業(yè)教育活動，但把創(chuàng)業(yè)教育融入自己的工作和生活中的有關(guān)人員，例如，各專業(yè)教師在專業(yè)教學過程滲透創(chuàng)業(yè)教育、心理咨詢教師為創(chuàng)業(yè)學生解決心理困惑、思想政治教師通過人生觀、價值觀教育激發(fā)了學生的創(chuàng)業(yè)熱情、參與創(chuàng)業(yè)學生對身邊同學的榜樣效應(yīng)等。

3.教師資源與學生資源相結(jié)合的策略。大部分高職院校只關(guān)注教師在大學生創(chuàng)業(yè)教育中作用，很少把注意力投向?qū)W生資源，其實，學生資源對大學生創(chuàng)業(yè)教育的作用非常大。其一，身邊的榜樣對周圍同學的激勵效應(yīng)最明顯，一個創(chuàng)業(yè)成功的學生可以帶動一批學生參與到創(chuàng)業(yè)活動中來，因此，要充分發(fā)揮這部分學生的示范效應(yīng)。其二，學生之間接觸時間最多，交往頻率最高，在創(chuàng)業(yè)教育中，學生之間如果能傳、幫、帶，就可以大大減少教師的工作量。其三，組建一些與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的學生社團，經(jīng)常開展相關(guān)活動，可以大大調(diào)動學生參與創(chuàng)業(yè)的興趣，穩(wěn)定一大批創(chuàng)業(yè)積極分子，為創(chuàng)業(yè)教育的開展奠定深厚的學生基礎(chǔ)。

三、高職院校大學生創(chuàng)業(yè)教育人力資源整合的途徑

1.成立三級大學生創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)、決策與執(zhí)行機構(gòu)。一級機構(gòu)為大學生創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管就業(yè)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，以校創(chuàng)業(yè)教育中心、校團委、就業(yè)處、學生處、教務(wù)處、后勤處、各院系等部門的領(lǐng)導(dǎo)為組員，下設(shè)辦公室，主要負責制定發(fā)行創(chuàng)業(yè)教育文件、整合創(chuàng)業(yè)教育資源、對重大問題進行決策。二級機構(gòu)為校創(chuàng)業(yè)教育中心，具體負責全校創(chuàng)業(yè)教育的實施，協(xié)調(diào)整合各方面的力量。三級機構(gòu)為院系創(chuàng)業(yè)教育工作站，接受校創(chuàng)業(yè)教育中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由院系分管就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔任站長，以專業(yè)教師、就業(yè)工作人員、學團工作人員、班級工作人員、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)學生、學生干部等為成員，具體負責本院系創(chuàng)業(yè)教育的開展，整合本院系創(chuàng)業(yè)教育人力資源。

2.由一級機構(gòu)負責挖掘、聯(lián)系校外創(chuàng)業(yè)教育人力資源。第一，創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組要加強與政府部門、企業(yè)、社區(qū)、行業(yè)組織、創(chuàng)業(yè)園、投資公司的溝通，與他們建立合作關(guān)系。第二，在有條件的企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)、創(chuàng)業(yè)園中建立創(chuàng)業(yè)實習、實踐基地，定期派遣學生到基地參觀學習，也可以讓學生頂崗、掛職鍛煉，深入學習經(jīng)營、管理、銷售等方面的知識。第三，積極聘請有經(jīng)驗的人員擔任兼職教師，可以從工商、稅務(wù)等政府部門中邀請專家領(lǐng)導(dǎo)擔任創(chuàng)業(yè)政策教師，從公司企業(yè)中邀請專家領(lǐng)導(dǎo)擔任經(jīng)營、組織、管理、銷售等方面的教師，從金融機構(gòu)、投資公司等單位邀請專家領(lǐng)導(dǎo)擔任創(chuàng)業(yè)融資教師，從法律界邀請專家領(lǐng)導(dǎo)擔任創(chuàng)業(yè)法律教師，從行業(yè)組織中邀請專家領(lǐng)導(dǎo)介紹行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，從社區(qū)邀請專家領(lǐng)導(dǎo)傳授社情、社交等方面的知識。第四，積極聯(lián)系校外創(chuàng)業(yè)成功人士，特別是創(chuàng)業(yè)成功的校友，來校開展創(chuàng)業(yè)講座，用他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷激勵在校學生，用他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗引導(dǎo)在校學生，用他們的創(chuàng)業(yè)智慧啟發(fā)在校學生。

3.由二級機構(gòu)負責組建校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育師資團隊，搭建創(chuàng)業(yè)教育教師成長平臺。校創(chuàng)業(yè)教育中心可以跨部門、跨學科組建校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育師資團隊，從校團委、就業(yè)處、學生處、教務(wù)處、后勤處等部門抽調(diào)相關(guān)教師組成創(chuàng)業(yè)策劃、咨詢、服務(wù)小組，具體負責激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)意識、培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)精神、塑造學生的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，為學生提供創(chuàng)業(yè)策劃、咨詢、后勤服務(wù)。校創(chuàng)業(yè)教育中心還可以從各院系抽調(diào)相關(guān)專業(yè)教師組成創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)服務(wù)小組，為學生提供與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的專業(yè)指導(dǎo)。兩個小組要在校創(chuàng)業(yè)教育中心的協(xié)調(diào)下定期溝通、相互配合、互通有無，從而形成合力，共同服務(wù)于大學生創(chuàng)業(yè)教育這一目標。校創(chuàng)業(yè)教育中心還要時刻關(guān)注創(chuàng)業(yè)教育教師的成長，多渠道提高創(chuàng)業(yè)教師的綜合素質(zhì)，特別是創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)能力。第一，要加強對創(chuàng)業(yè)教育教師的日常培訓(xùn)工作，定期召集他們一起在校內(nèi)相互交流、學習課程、研討教材、聆聽講座，加強考勤管理，避免流于形式，讓教師在日?；顒又胁粩喔掠^念、學習知識、提高能力。第二，不定期組織創(chuàng)業(yè)教育教師參加校外的培訓(xùn)活動，選送教師報名學習SYB、KAB等專門針對創(chuàng)業(yè)教育師資的培訓(xùn)課程，還要鼓勵教師走出去，積極參加各種創(chuàng)業(yè)教育教學研討會、交流會。第三，定期組織創(chuàng)業(yè)教育教師與政府部門、企業(yè)、社區(qū)、行業(yè)等組織的專家交流經(jīng)驗，拓寬他們的視野。第四，定期選送創(chuàng)業(yè)教育教師到政府部門、企業(yè)、社區(qū)、行業(yè)組織、創(chuàng)業(yè)園、金融機構(gòu)、投資公司等單位掛職鍛煉，提高他們的創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)能力。

4.由三級機構(gòu)（院系創(chuàng)業(yè)教育工作站）負責本院系創(chuàng)業(yè)教育人力資源的整合。院系是一個學校的基層組織，院系的工作積極性直接影響學校工作的深入與持久，沒有院系層面的有力配合，學校層面的制度與政策只是一種形式。因此，要充分發(fā)揮三級機構(gòu)（院系創(chuàng)業(yè)教育工作站）的積極性，形成院系主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體師生員工熱心參與的工作局面。具體來說，三級機構(gòu)（院系創(chuàng)業(yè)教育工作站）可以通過以下措施整合本院系創(chuàng)業(yè)教育人力資源：第一，發(fā)動本院系的熱心專業(yè)教師組成本院系創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)服務(wù)小組，利用其精湛的專業(yè)技術(shù)知識，對學生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的行業(yè)技術(shù)問題進行輔導(dǎo)和解答，積極開展創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育的融合發(fā)展，引導(dǎo)學生結(jié)合專業(yè)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)過程中強化專業(yè)技術(shù)的學習和能力的培養(yǎng)。第二，調(diào)動本院系就業(yè)工作人員、學團工作人員、班級工作人員的積極性，發(fā)動他們在學生中進行宣傳，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識。第三，定期邀請本院系創(chuàng)業(yè)成功畢業(yè)生來?，F(xiàn)身傳寶，激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)動機。第四，組建一些與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的學生社團，開展相關(guān)活動，在本院系形成一種濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。第五，重點關(guān)注、幫扶、獎勵本院系在校的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)學生，為他們提供各種便利條件、優(yōu)惠措施，充分發(fā)揮這部分學生的榜樣示范效應(yīng)。

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篇7

關(guān)鍵詞：契約理論　契約成本　會計政策選擇　有效性

一、契約及現(xiàn)代契約理論

(一)契約的涵義　契約，又稱合同、合約、協(xié)議。法學上的契約，是指產(chǎn)生法律效力的雙方或多方當事人的合意。我國合同法第2條規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。經(jīng)濟學上的契約概念比法學上的契約概念的內(nèi)涵寬泛，除了包括具有法律效力的協(xié)議外，將所有的市場交易、企業(yè)組織都視為一種契約關(guān)系。

(二)現(xiàn)代契約理論的特征 現(xiàn)代契約理論，是在古典契約理論和新古典契約理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。主要有以下特點：(1)不完全契約。不完全契約是指締約雙方不能完全預(yù)見契約履行期內(nèi)可能出現(xiàn)的各種情況，從而無法達成內(nèi)容完備、設(shè)計周詳?shù)钠跫s條款。導(dǎo)致契約不完全的原因主要在于：有限理性，即人的理性、思維是有限的，對未來事件、外在環(huán)境無法完全預(yù)期；交易成本，即對未來進行預(yù)測、對預(yù)測及措施達成協(xié)議并寫入契約、確?？蓤?zhí)行等，均存在交易成本，在此情況下，締約各方愿意遺漏許多內(nèi)容，或有意留待以后出現(xiàn)事件時再行協(xié)商。(2)顯性契約與隱性契約。隱性契約，又叫默認契約，是顯性契約的對稱。兩者區(qū)別主要表現(xiàn)在：顯性契約的表現(xiàn)形式是法律認可或明文規(guī)定的明示條款，隱性契約的表現(xiàn)形式是雙方具有共同預(yù)期的默示條款，沒有具體的存在形態(tài)。前者得以履行的基本保證是相關(guān)法律法規(guī)，后者的實施則依賴于利益機制、法律機制、競爭機制與倫理機制的綜合約束。顯性契約具有靜態(tài)性、離散性，忽視了利益主體締約能力的動態(tài)變化；隱性契約具有動態(tài)性、連續(xù)性，認為利益主體談判能力會由于外界與自身條件的變化改變對企業(yè)的利益要求權(quán)。(3)不對稱信息。不對稱信息是指市場上的相關(guān)信息在交易雙方是不對稱分布的，該不對稱情況對交易行為、市場效率均產(chǎn)生重要影響。當市場上的一方當事人無法觀察到對方當事人的行為或無法獲知對方當事人完全信息時，就出現(xiàn)了信息不對稱。信息不對稱在資本市場會引發(fā)以下問題：一是逆向選擇。由于信息不對稱，公司經(jīng)理比公司股東擁有更多關(guān)于公司經(jīng)營的信息。于是，公司股東作為監(jiān)督者根本就不知道什么樣的行為是最優(yōu)選擇，也就無法對公司經(jīng)理的行為作出正確的評價。二是道德危險。公司經(jīng)理是否遵循股東意愿，股東可能無從知曉。于是公司經(jīng)理不會按照股東意愿去作為或者不作為(王文欽，2005)。(4)委托理論(問題)。契約理論認為，企業(yè)的本質(zhì)是契約的集合，企業(yè)是受契約關(guān)系約束的資源所有者集合而成的“聯(lián)盟”?！奥?lián)盟”中便產(chǎn)生了所有者與管理者、股東與債權(quán)人、企業(yè)和雇員、供應(yīng)商、客戶之間的委托關(guān)系。委托關(guān)系的實質(zhì)是成本問題，這也是公司契約關(guān)系的基本特征。

二、會計政策選擇及本質(zhì)特征

(一)會計政策的內(nèi)涵　企業(yè)會計政策是連接會計理論與會計實務(wù)的橋梁和紐帶，既受會計理論的指導(dǎo)和影響，又直接規(guī)范和制約企業(yè)會計實務(wù)，并對企業(yè)會計報表和資本市場產(chǎn)生廣泛而深刻影響。會計政策按其制定和選擇主體的不同分為宏觀和微觀兩個層次。宏觀會計政策是指一國政府或政府授權(quán)的機構(gòu)為了規(guī)范企業(yè)會計行為、提高會計信息質(zhì)量、實現(xiàn)一定的社會經(jīng)濟目標而制定和的會計準則、規(guī)范的總和，其核心是會計準則；企業(yè)會計政策則是企業(yè)在宏觀會計政策的范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)的具體情況所選擇的反映企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的會計原則、程序和方法的總稱。我國《企業(yè)會計準則第28號――會計政策、會計估計變更和差錯更正》指出：會計政策是指企業(yè)在會計確認、計量和報告中所采用的原則基礎(chǔ)和會計處理方法。國際會計準則委員會《國際會計準則第8號――當期凈損益、重大差錯和會計政策變更》對會計政策的定義是：企業(yè)在編制財務(wù)報表時所采用的特定原則、基礎(chǔ)、慣例、規(guī)則和做法。美國《會計總則委員會意見書第22號――會計政策的披露》對會計政策的定義是：企業(yè)管理部門依據(jù)一般公認會計原則，為公允反映企業(yè)的財務(wù)狀況、財務(wù)狀況變動以及經(jīng)營成果，在編制財務(wù)報表過程中所采用的特定原則以及為遵循這些原則而采用的方法?？梢姡髽I(yè)會計政策是企業(yè)管理當局作出的選擇，是為企業(yè)會計核算和對外編報財務(wù)報告的目的服務(wù)的。一般來講，會計政策既包括，總的、指導(dǎo)性的會計原則，也包括相對具體與體現(xiàn)會計原則的會計方法，二者共同構(gòu)成了會計政策的基本內(nèi)容。

(二)會計政策選擇的涵義　會計政策選擇是在既定的可選擇領(lǐng)域內(nèi)，根據(jù)特定主體的經(jīng)營管理目標，對可供選擇的會計原則、方法和程序進行定性、定量的比較分析，從而擬定會計政策的過程。企業(yè)會計政策的選擇貫穿于從會計確認到會計計量、記錄、報告諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的整個會計過程，會計過程其實就是會計政策選擇的過程。企業(yè)選擇不同的會計政策會產(chǎn)生不同的會計信息，導(dǎo)致企業(yè)各利益相關(guān)者不同的利益分配結(jié)果和投資決策行為，進而影響社會資源的配置效率和結(jié)果。因此，企業(yè)各利益相關(guān)者都重視和關(guān)注會計政策的制定和選擇問題。

三、基于契約成本角度的企業(yè)會計政策選擇的必然性及必要性分析

(一)企業(yè)會計政策選擇的必然性分析 由于會計的模糊性，導(dǎo)致會計信息的供給存在多種可能性，即存在著多種會計慣例。不同的會計信息供給會導(dǎo)致不同的經(jīng)濟后果。因此，企業(yè)的各權(quán)益持有者為實現(xiàn)自己的利益，有必要在契約中對會計信息進行規(guī)范和限制。能否與企業(yè)訂立限制會計信息的契約，取決于契約成本的高低。在合伙制企業(yè)中，可以通過訂立契約來限制和規(guī)范會計信息。但在股份公司中，由于企業(yè)的各權(quán)益持有者為數(shù)眾多(股東和潛在股東，且分散在企業(yè)外部，通過訂立契約的方式來限制和規(guī)范會計信息不太現(xiàn)實。這是因為由于不同信息使用者對信息種類、數(shù)量與質(zhì)量要求迥異'他們必須分別與企業(yè)訂立私人契約，對于企業(yè)來說契約成本太高；而對于信息使用者來講，公布的會計信息作為公共物品，具有消費的非對抗性與消費的非排他性，因此必然存在“搭便車”現(xiàn)象，結(jié)果可能誰也不愿意耗費契約成本與企業(yè)訂立私人契約。這樣由于契約成本問題，可能導(dǎo)致許多投資者退出市場。為了解決私人契約成本過高的問題，有必要由政府對會計信息進行強制規(guī)范，于是會計準則就出現(xiàn)了。私人契約轉(zhuǎn)為公共契約，雖然政府也要花費契約成本，但這比私人契約成本要低得多。然而，會計準則也無法對會計處理方法進行完全限制。公認會計準則是一種不完全契約，是為人們在訂立有關(guān)契約時所需的會計信息提供大致的估計，在企業(yè)成立之后，企業(yè)管理層在會計處理程序與方法的選擇上必然擁有一定的剩余控制權(quán)，他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)自身利益的，通過這―控制權(quán)的行使，就形成了所謂的“會計政策選擇”(張永奎，1999)。因此，企業(yè)會計政策選擇的出現(xiàn)是必然的。

(二)企業(yè)會計政策選擇的必要性分析　現(xiàn)代契約理論認為企業(yè)是“一組契約的聯(lián)結(jié)”。在這一結(jié)合體中，與企業(yè)有切身利益的股

東、債權(quán)人、經(jīng)理人、政府、職工等客觀上都是企業(yè)的締約者。都以不同形式參與到企業(yè)這個契約網(wǎng)絡(luò)中，承諾貢獻自己的資源并希望從企業(yè)中獲取利益。因為資源是有限的，各個主體的利益目標又是不一樣的，不同的利益目標引致不同的行為，從而不可避免地引起矛盾和沖突。在沒有任何約束的情況下，利益的沖突和矛盾可能導(dǎo)致企業(yè)消亡。因此，現(xiàn)實中，企業(yè)的相關(guān)利益者通過一組明示或默認的契約(如法律、合同、承諾、文化、習慣等)聯(lián)系在一起，他們按照契約的規(guī)定提供企業(yè)所需的各種資源，按照契約的規(guī)定分享成果。既然企業(yè)是“一組契約的聯(lián)結(jié)”，對契約進行監(jiān)督就是必需的。在現(xiàn)代企業(yè)中，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離以后，由信息不對稱引發(fā)的經(jīng)理人的機會主義與道德風險增加，股東出于維護自身利益來監(jiān)督經(jīng)理^履行契約的難度就會增加，由此導(dǎo)致契約監(jiān)督成本很高。這些監(jiān)督成本既包括為實施監(jiān)督發(fā)生的各種費用，也包括各利益主體因利益沖突而造成的剩余損失。企業(yè)契約要得以有效履行，就必須有降低監(jiān)督成本的內(nèi)在機制。而會計信息在制定這些契約的條款以及在監(jiān)督這些條款的實施中發(fā)揮了重要作用。在企業(yè)契約中，如經(jīng)理人與銀行之間的貸款協(xié)議，經(jīng)理人與股東的報酬計劃的內(nèi)容，均涉及會計收益等會計數(shù)據(jù)及相關(guān)的會計政策。實際上會計收益與計算會計收益的重大會計政策具有同樣重要的地位。有些情況下，利益相關(guān)者對后者的關(guān)注程度更高，因為其關(guān)系到契約的制定、履行和對履行效果進行評價的全過程。因此，會計政策便成為企業(yè)契約的重要組成部分。不同的契約對企業(yè)契約成本(主要是契約監(jiān)督成本)的影響不同，能隨時間推移而生存下來的旨在減少利益沖突成本的契約是有效的，因為與其他契約相比，其更能減少沖突，增加企業(yè)價值，而用以計算這些契約所使用的會計信息的會計政策比其他會計政策更為有效。因此，通過對不同~4-t"政策的選擇可以影響契約監(jiān)督成本，進而影響企業(yè)價值及各利益主體的利益。因此，企業(yè)進行會計政策選擇是必要的。如(圖1)所示，隨著契約成本的增加會使公司價值減少，但會計政策選擇的引人使得公司價值曲線的下降速度減緩(由斜率較大的a曲線變?yōu)樾甭瘦^小的b曲線)?？梢姇嬚哌x擇具有降低契約成本，增加公司價值的效應(yīng)(馮國濱，2004)。有效的會計選擇，可以使企業(yè)通過報酬契約、債務(wù)契約及政治成本有效地轉(zhuǎn)移財富，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟資源的最佳配置，使得契約的各方在理性博弈中實現(xiàn)各自的帕累托最優(yōu)。

四、企業(yè)會計政策選擇的動機及外部性問題

(一)企業(yè)會計政策選擇的動機　企業(yè)的會計政策選擇由企業(yè)經(jīng)理負責實施，原因在于：首先，由于信息不對稱，經(jīng)理較股東和債權(quán)人對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況更為熟悉，更清楚可運用何種會計政策反映和控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；其次，由于契約的不完全性，經(jīng)理被賦予了關(guān)于企業(yè)會計政策選擇的剩余控制權(quán)，有權(quán)斟酌選用會計政策。但這種剩余控制權(quán)只能在可行集里作出選擇，即必須在其有斟酌處理權(quán)的會計處理程序集合中選擇，可行集受到企業(yè)會計準則、稅收法規(guī)、行業(yè)特征、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及與股東、債權(quán)人的特殊約定等多方面的限制，且每個企業(yè)的可行集都有所區(qū)別(劉光中，2000)。經(jīng)理從可行集中選擇會計政策有兩方面的動機：一是提高締約各方的財富；二是進行財富的分配和轉(zhuǎn)移，將財富從其它締約方轉(zhuǎn)移到管理層。

(二)企業(yè)會計政策選擇的外部性問題分析由于動機不同，企業(yè)會計政策選擇會產(chǎn)生兩種截然不同的結(jié)果：一種結(jié)果是產(chǎn)生外部經(jīng)濟。所謂外部經(jīng)濟，就是當個人或組織的某一行為給他人或其他組織帶來收益而該個人或組織卻未得到受益人的足額補償。當企業(yè)經(jīng)理按會計法規(guī)的要求，公允選擇會計政策、提供了可靠的會計信息，但經(jīng)理的這種行為沒有得到補償時，就產(chǎn)生了外部經(jīng)濟。因為其他利益相關(guān)者會按這些相關(guān)可靠的會計信息中獲得收益或避免損失(張興亮，2007)。當會計政策選擇產(chǎn)生外部經(jīng)濟時，雖然會使公司價值最大化，但如果長期得不到相應(yīng)足額補償，根據(jù)經(jīng)濟人假設(shè)，自利的經(jīng)理就會根據(jù)報酬契約，選擇有利于增加自身效用而損害企業(yè)其他利益相關(guān)者的會計政策，從而彌補沒有從外部經(jīng)濟中得到補償?shù)膿p失，此時外部經(jīng)濟就會轉(zhuǎn)化為外部不經(jīng)濟。另一種結(jié)果就是外部不經(jīng)濟。所謂外部不經(jīng)濟，就是當個人或組織的某一行為給他人或其他組織造成傷害而該個人或組織卻未給受害人以足額賠償(張興亮，2007)。由于報酬契約的存在，經(jīng)理可能會選擇可以提高企業(yè)收益的會計政策來虛報盈利，因為這樣做有兩方面好處：一是增加基于報告收益的正式和非正式的報酬；二是降低由于經(jīng)營不善被上級主管部門撤職的可能性。當經(jīng)理根據(jù)自身效用選擇會計政策時，就會損害其他利益相關(guān)者的利益，因為其他利益相關(guān)者的效用與經(jīng)理的效用是不一致的，當經(jīng)理的這種行為沒有得到制約時，就會產(chǎn)生會計政策選擇的外部不經(jīng)濟。此時的會計政策選擇是機會主義型的。無論是外部經(jīng)濟還是外部不經(jīng)濟，只要存在外部性問題時的會計政策選擇都是無效率的，帕累托最優(yōu)也就不存在了，從而影響了社會資源的配置效率。因此，有必要消除外部性，實現(xiàn)效率型的會計政策選擇。因為經(jīng)理通過實施效率型的會計政策選擇，增加了企業(yè)的實際盈利來獲取報酬，在滿足自身效用最大化的同時也實現(xiàn)了企業(yè)價值最大化和股東財富最大化。

五、會計政策選擇有效性途徑分析

(一)通過政府解決會計政策選擇的外部經(jīng)濟問題　庇古津貼理論認為，政府應(yīng)向外部經(jīng)濟的制造者提供津貼，從而降低外部經(jīng)濟制造者的供給成本，以此來激勵外部經(jīng)濟制造者增加供給，使社會福利最大化。根據(jù)這一理論，政府應(yīng)當對制造會計政策選擇外部經(jīng)濟的企業(yè)經(jīng)理們提供津貼，這樣就不會出現(xiàn)外部經(jīng)濟向外部不經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。庇古津貼理論是沒有考慮交易費用的，但實際上政府向企業(yè)經(jīng)理們提供津貼會消耗政府收入；此外，對哪些企業(yè)的經(jīng)理們提供津貼，必須進行相關(guān)資料的收集和數(shù)據(jù)計算，檢驗其所提供的會計信息的可靠性和相關(guān)性，這些都是要花費大量成本的(張興亮，2007)。所以，庇古津貼理論在會計政策選擇內(nèi)在化中的應(yīng)用，不能忽視交易費用的存在。但筆者認為即使存在交易費用，津貼理論還是有效的。因為公布的會計信息具有公共性，而公共產(chǎn)品應(yīng)由政府來提供和控制。保障會計準則的實施，解決會計政策選擇的外部性問題是政府維護會計工作環(huán)境和秩序的一個重要內(nèi)容，即使存在交易費用，這些費用也必須由政府承擔，而且這比試圖通過企業(yè)制度本身的設(shè)計、制定、實施和改革來解決外部經(jīng)濟問題所花費的成本要小的多。何況企業(yè)制度改革對解決會計政策選擇的外部不經(jīng)濟有效，但對外部經(jīng)濟的解決效果甚微。

(二)完善企業(yè)各種契約來來解決會計政策選擇的外部不經(jīng)濟問題　對股東而言，要建立對經(jīng)理人員的約束，即報酬和業(yè)績相對稱的激勵機制和有效且穩(wěn)定的外部治理機制。對經(jīng)理人員的激勵約束應(yīng)從收入制度和組織制度兩個方面同時進行：收入制度是從薪金、津貼、獎金和股份等收益方面來激勵和約束管理者行為的一種制度安排，要加大獎金、股票和股票期權(quán)等風險報酬形式的分配力度，特別是應(yīng)加強股票和股票期權(quán)在實踐中的運用，使經(jīng)營者的目標函數(shù)與所有者的目標函數(shù)趨于一致，降低經(jīng)理人員的道德風險，

提高會計政策選擇的效率性；組織制度是從管理者的任命、權(quán)利賦予、評價、考核和監(jiān)督等方面對管理者的激勵約束，這里最關(guān)鍵的是將傳統(tǒng)的上級主管部門任命經(jīng)理人員的行政組織制度轉(zhuǎn)變?yōu)槎聲x聘經(jīng)理人員的經(jīng)濟組織制度，可以有效提高經(jīng)理人員的競爭力和整體素質(zhì)。通過激烈競爭和淘汰選聘出的經(jīng)理人員，必然是專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)雙高的才能脫穎而出。同時在契約中明確各項約束及懲罰條款，是要讓經(jīng)理人員向股東保證，其不會實施有違股東最大利益的行為，否則將受到相應(yīng)懲罰。這樣從個體上解決了機會主義思想的萌芽，促使經(jīng)理人員進行會計政策選擇趨于效率性。對債權(quán)人而言，在外部為保護自身利益應(yīng)進一步加強契約的約束。在判斷公司償債能力時，不僅要以會計比率為依據(jù)，還應(yīng)考慮會計政策選擇對會計比率的影響。具體可從以下方面對債務(wù)契約進行規(guī)范：對會計數(shù)據(jù)的要求；對資本流動性的要求；對增加債務(wù)的限制；對資本支出的限制；對資金使用的限制；利潤(股利)分配和股票回購的限制；資產(chǎn)清理的限制；其他。包括限制租賃固定資產(chǎn)規(guī)模、高級管理人員的工資和獎金支出以及經(jīng)營方向等。在內(nèi)部可以通過債轉(zhuǎn)股的方式參與公司治理，進而約束經(jīng)理人員的會計政策選擇。對一般職工而言，從完善公司治理結(jié)構(gòu)考慮員工參與公司決策的方式主要從兩個方面進行：勞資協(xié)商制，管理者與員工通過協(xié)商或法律程序確立公司經(jīng)營和理財上的問題和事項，其主要途徑是工會；員工監(jiān)事制，即員工代表進入監(jiān)事會，參與公司的問題或事項的協(xié)商。

(三)加強企業(yè)會計政策選擇的規(guī)范和監(jiān)管力度　在我國現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，會計準則規(guī)范制訂者在制訂會計準則時需要充分考慮會計政策的經(jīng)濟后果與會計政策選擇的利弊，從而盡可能減少會計政策選擇中的機會主義行為，縮小同一會計政策的可選擇范圍。同時在我國資本市場上，以凈資產(chǎn)收益率作為對上市公司的監(jiān)管依據(jù)極容易誘發(fā)包括機會主義性會計政策選擇在內(nèi)的利潤操縱行，為，導(dǎo)致嚴重的會計信息失真。因此，市場監(jiān)管部門應(yīng)改革現(xiàn)有監(jiān)管體制，加大監(jiān)管力度，采用多重會計與非會計指標體系對上市公司進行監(jiān)管。以有效遏制上市公司利用會計政策選擇操縱利潤、逃避市場監(jiān)管的行為。

(四)進一步規(guī)范企業(yè)會計政策選擇的信息披露制度　完善的信息披露制度是上市公司實現(xiàn)有效治理的前提條件，就會計政策而言，會計政策揭示是對會計政策選擇結(jié)果的綜合披露，將企業(yè)會計政策的選擇置于公眾監(jiān)督之下，在一定程度上可以防止經(jīng)理人員利用會計政策選擇而損害其他利益相關(guān)者現(xiàn)象的發(fā)生。從世界范圍來看，各國準則都強調(diào)企業(yè)既有適當選擇會計政策的權(quán)力也負有進行充分披露的義務(wù)，我國會計準則也應(yīng)更加注重企業(yè)會計政策揭示的重要性、明晰性、時效性和公正性，使企業(yè)會計政策選擇的信息披露制度朝規(guī)范化方向發(fā)展。

篇8

論文關(guān)鍵詞：思想政治教育；逆反心理；抑制；引導(dǎo)

論文摘要：隨著社會因素復(fù)雜程度的增大和生活節(jié)奏的加快，社會競爭性增強，思想政治教育所面臨的心理問題也越來越突出。逆反心理作為思想政治教育中頻繁出現(xiàn)的普遍存在的心態(tài)，已經(jīng)成為我們思想政治工作不容小覷的障礙，教育者應(yīng)該在實踐工作中注意研究和解決。

隨著思想政治教育改革的深入，當前思想政治教育的內(nèi)涵已更為豐富，外延更為擴大。加強個性心理健康教育、心理素質(zhì)培養(yǎng)正在成為思想政治教育的新內(nèi)容，這是當前思想政治教育領(lǐng)域的顯著變化之一。

現(xiàn)實中的思想問題往往和心理問題交織在一起。思想政治的教育對象是人，必然涉及人的心理活動，要受人的心理特征、心理過程的制約，在許多思想問題的背后伴隨著復(fù)雜的心理因素。逆反心理作為思想政治教育中頻繁出現(xiàn)的普遍存在的心態(tài)，已經(jīng)成為思想政治工作不容小覷的障礙，教育者應(yīng)該在實踐工作中注意研究和解決它。

一、逆反心理形成、產(chǎn)生的原因及構(gòu)成要素

逆反心理是指人們對待事物的一種特殊態(tài)度．是受教育者在接受教育的過程中．因自身固有的思維模式和傳統(tǒng)的觀念定式與特定教育情景下產(chǎn)生的認知信息矛盾的，與一般常態(tài)教育要求相背離的對立情緒和行為意向。

1．逆反心理的形成 逆反心理的形成是一系列心理活動過程的結(jié)果，其心理機制的過程是：首先，教育的內(nèi)容及相關(guān)的信息在特定的教育情景中，引起受教育者的注意；其次，受教育者接觸并理解教育的內(nèi)容，并將所理解的信息及所形成的觀點和態(tài)度與自己原有的認知結(jié)構(gòu)和態(tài)度觀念加以比較；最后，受教育者經(jīng)過比較、分析做出接受或抵制的態(tài)度反應(yīng)。如果受教育者經(jīng)過比較分析之后確認與原有的認知相悖就產(chǎn)生抵制，進而產(chǎn)生逆反心理。

2．逆反心理產(chǎn)生的原因 從教育者本身來分析，逆反心理產(chǎn)生的原因主要有以下幾點：一是空洞說教，教育缺乏針對性，沒有說服力。二是教育方法過于單一，缺少生動性。三是教育情感生硬，無法使教育者產(chǎn)生共鳴，缺少感召力，使受教育者在思想上難以認同。

3．逆反心理的三大構(gòu)成要素 逆反心理作為一種特殊的反對態(tài)度，主要是由認知、情感和行為意向三大要素構(gòu)成的。其中認知是基礎(chǔ)，無論什么人，其心理上都是有一定的較為穩(wěn)定的思維方式和價值觀的，這些穩(wěn)定的價值觀和思維方式所構(gòu)成的認知支配人們對某一現(xiàn)象或問題將要采取怎樣的做法，即是擁護、支持、順從態(tài)度，還是怠慢、反對、逆行的態(tài)度。情感是逆反心理的第二個構(gòu)成要素，指人們在心理上對認知信息內(nèi)容的一種情緒體驗即喜悅、愉快或煩憂、反感，它在逆反心理中起決定的作用或是直接的動力。具體來說，青少年在接受教育的過程中，當理解掌握了某一信息或觀念，一般會感到一種滿足、充實和愉悅；而當他們不理解有關(guān)信息和觀點時，則會感到疑惑、焦慮和煩憂。這些對新觀念、信息的情緒感受與原有的認知結(jié)構(gòu)中所存儲的知識內(nèi)容、態(tài)度加以比較，當原有的不良情緒不能有效地克服和剔除，就會愈加強烈，從而導(dǎo)致產(chǎn)生去抵制有關(guān)教育管理的內(nèi)容和信息的行為意向。當這種意向傾向越來越多時。逆反心理就會逐漸轉(zhuǎn)化為一種逆反行為。作為逆反心理的第三個構(gòu)成要素，行為意向在逆反心理中的作用也就顯而易見，即是逆反心理轉(zhuǎn)化為逆反行為的準備，它直接受逆反情感的作用和影響。充分認清逆反心理的構(gòu)成及其作用不但加深了我們對逆反心理實質(zhì)的認識，而且為我們尋找解決對策并可有效地預(yù)防思想政治教育過程中逆反心理的產(chǎn)生有很大的意義。

二、在實際工作中抑制和引導(dǎo)逆反心理，提高思想政治教育的效果

1．內(nèi)容不能脫離實際 在社會主義市場經(jīng)濟條件下，人們的思想意識向現(xiàn)實的利益端點移動，在利益驅(qū)動日益強烈的趨勢面前，思想政治教育只進行空洞的說教，往往收效甚微。教育缺少針對性，受教育者就容易產(chǎn)生逆反心理。因此，在思想政治教育的過程中，教育內(nèi)存一定要結(jié)合當前的社會背景、形勢、思想實際，落實到實際工作之中。

首先，教育針對性要強。所說的針對性就是教育者根據(jù)受教育者的思想情況，有的放矢，對癥下藥，確定要解決的問題，所要達到的目的，因人制宜地進行說理引導(dǎo)。說理一定要說“透”，以理服人；要“真”，講真話。不講假話；要適應(yīng)新的時代、新的對象、新的特點，切忌回避現(xiàn)實，陳舊僵化。其次，注意理論聯(lián)系實際。一定要從實際出發(fā)，由遠及近，以小見大，由具體到抽象，融化于人們的日常生活中。不唯書、不唯上、只唯實，丟掉本本主義，理論篇幅要少而精，切忌不切實際地照本宣科和不切實際地說教。

2．方法不能墨守陳規(guī) 在新的歷史條件下，施教內(nèi)容的老化及教育方式上的灌輸和“填鴨”已經(jīng)無法適應(yīng)受教育者的心理需求，成為受教育者產(chǎn)生逆反心理的因素。只有在改進思想政治教育工作方式上有所突破，才能卓有成效地發(fā)揮思想政治教育工作的威力。

思想政治工作的方法應(yīng)該堅持繼承和發(fā)展的統(tǒng)一。第一，疏導(dǎo)的方法。教育者必須善于疏導(dǎo)，使受教育者敞開思想，把自己的觀點和意見都充分表達出來，只有這樣才能弄清其真實思想，實現(xiàn)引導(dǎo)目的。第二，灌輸?shù)姆椒?。在進行思想政治教育的過程中，運用理論教育法，聯(lián)系實際，堅持正面說理，并能寓情于理，激發(fā)受教育者的情感和興趣，啟發(fā)受教育者積極思維。第三，實踐的方法。力戒形式主義。組織、引導(dǎo)人們積極參加多種實踐活動，不斷提高思想覺悟和認識能力，在實踐的過程中改造自己主觀世界。第四，恰當?shù)剡\用激勵。思想政治教育要善于利用一定的物質(zhì)手段和精神手段，通過獎懲兩種基本方式滿足激勵對象的心理需要，調(diào)動受教育者提高思想水平的主動性和積極性，使之自覺地將教育目標轉(zhuǎn)化為個人目標并為之奮斗，從而達到教育的目的。當然，應(yīng)該注意的是批評和懲罰決不是首先的激勵手段，尤其不能經(jīng)常運用。只有善意的，切中要害、就事論事和恰如其分的批評和懲罰，才能將暫時的心理挫折變?yōu)橐环N激勵力量。

概括地講，在思想政治教育中，我們要把灌輸式教育、實踐式教育和疏導(dǎo)式教育相結(jié)合，再恰當?shù)剡\用激勵手段，力求使教育生動活潑富有吸引力，容易被受教育者所接受，那么逆反心理就能得到較好地抑制和引導(dǎo)。

3．情感要真誠可信 思想政治教育工作的對象是人，人是有情感的。以情人手，寓理于情；情通則理達。利用情感的力量，將思想政治教育寓于一種情境之中，對受教育者有一種感化作用，再同引導(dǎo)說理等方法結(jié)合使用，才能發(fā)揮最大功效，收到好的教育效果。

情感具有滲透性，往往能打開心靈的大門。在思想政治教育中，教育者首先要尊重受教育者的情感，不能在思想上歧視他們。只有首先尊重人，才能獲得他人的尊重，只有聽得進他人的話，他人才能對你說心里話，也才能聽得進你說的話。其次，教育者考慮問題要將心比心、設(shè)身處地。不僅僅站在自己的角度和立場，同時也要兼顧對方的角度立場。惟其如此，思想政治工作涉及的雙方才能達到情感上的交流和認同，避免出現(xiàn)說而不昕，壓而不服或口服心不服的現(xiàn)象。

實踐證明，真誠的情感是可以征服、融化、克制“逆反心理”的。教育者以誠相待，推心置腹，與受教育者之間架起一道感情韻橋梁，能夠削弱心理反感甚至消除逆反心理，進而使思想政治工作發(fā)揮出它應(yīng)有的效力。

4．教育者教育形象要好思想政治教育過程是由教育者、教育內(nèi)容、教育形式和受教育者等基本要素構(gòu)成的，教育者在思想政治教育過程中是實施教育的主體。一般情況下，人們愿意接受它所敬佩的人的宣傳，不愿意接受他所不愛戴的人的說教。所以說“正人先正己”，教育者要身體力行、言行一致、為人表率，只有這樣才能得到受教育者心理上的認同，有效抑制逆反心理的產(chǎn)生。

篇9

論文關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)文化 高職教育 思想政治 理論教育 影響對策

網(wǎng)絡(luò)文化是人類文化發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)化形態(tài)的最典型體現(xiàn)，它正悄然改變著人們的思想觀念和行為方式，特別是改變著青年學生的價值取向和思維方向，對他們的成長帶來重大的影響，也給高職思想政治理論教育工作帶來了新的課題。

一、網(wǎng)絡(luò)文化對高職學生的影響

網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用，催生了網(wǎng)絡(luò)文化。大學生是“網(wǎng)絡(luò)社會”的主要成員。

網(wǎng)絡(luò)文化之所以能夠引起當代青年學生特別是大學生的濃厚興趣，其中主要原因就是網(wǎng)絡(luò)文化可以雅俗共賞、內(nèi)容豐富、信息量大、新知識多、影響面廣、傳遞方便、速度快捷、意識觀念開放、氣氛輕松自由，極大地豐富了當代青少年生活、學習和娛樂的心理需求。在無“網(wǎng)”不勝的時代，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這種“第四媒體”對于玩酷追星、表現(xiàn)自我、極富好奇心和冒險精神的年輕一代而言，實在是一個“擋不住誘惑”的新奇世界。它有利于當代大學生自身素質(zhì)的提高，能滿足當代大學生多方面的需求，這些都對當前高職思想政治理論教育工作產(chǎn)生了深刻的影響。使高職思想政治理論課教育更具有及時性和廣泛性，更直接也更深入，為高職院校思想政治理論課教育提供了新的育人環(huán)境、新的工作手段和新的工作載體。

網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)文化又是一把“雙刃劍”，也會給高職院校思想政治理論課教育工作帶來許多負面影響，尤其是對于處在身心俱長、思想不穩(wěn)、觀念待定階段的青年大學生來說，網(wǎng)絡(luò)文化負面影響更是不能忽視。

網(wǎng)絡(luò)文化是一種開放的超越民族和國家界限的文化，不同文化的傳播、碰撞和交融在網(wǎng)絡(luò)中競爭激烈。網(wǎng)絡(luò)文化又是一個多元快變的文化，具有不同的價值評判。多元化的價值取向，使一些高職學生已有的觀念，如理想信念、道德倫理、民族認同感等造成潛移默化的扭曲、侵蝕和消磨，學生的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀呈現(xiàn)部分異化，社會主流價值觀教育的實效降低，道德的維持難度加大和新道德問題不斷產(chǎn)生。

二、高職院校思想政治理論教育工作在信息網(wǎng)絡(luò)時代面臨的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)及其形成的網(wǎng)絡(luò)文化的確在改變當代的青年，也使高職院校思想政治理論教育工作效果受到極大的削弱。多元復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)文化使高職院校思想政治理論教育面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

1．對傳統(tǒng)的思想政治理論教育模式提出了挑戰(zhàn)

在傳統(tǒng)的思想教育過程中，主要通過個別談心、集體宣講以及電視、廣播、報紙等大眾傳媒來進行，而隨著網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，過去的那種靠簡單說教的教育方式已不能讓學生信服。網(wǎng)上信息異常龐雜，學生自主選擇信息的主動權(quán)極大，課堂的說教以及一些傳統(tǒng)媒體上的輿論導(dǎo)向的作用，在學生從網(wǎng)上獲取的“過量”的信息量面前明顯降低。思想政治理論教育正面臨著空前的挑戰(zhàn)。

2．對學生的知識學習與素質(zhì)提高提出了挑戰(zhàn)

雖說網(wǎng)絡(luò)提供了許多學習的機會，但許多大學生往往利用網(wǎng)絡(luò)來交友聊天、玩游戲等，擠占了大量閱讀書本和思考問題的時間，使得相當一部分網(wǎng)迷的專業(yè)課程和外語等亮起了紅燈。部分大學生沉迷于網(wǎng)絡(luò)，過分地依賴網(wǎng)絡(luò)，視網(wǎng)絡(luò)為解決一切問題的“靈丹妙藥”，個人總結(jié)、論文等都從網(wǎng)上尋找，長此以往，不僅對各種基本能力養(yǎng)成構(gòu)成威脅，也會對學生整體素質(zhì)的提高造成巨大的沖擊。調(diào)查顯示，現(xiàn)在的學生綜合素質(zhì)的確有下降的趨勢。

3．對學生的心理有較大的沖擊

網(wǎng)絡(luò)文化有著隱匿性與虛擬化的特點，它所構(gòu)筑的世界把人置于一個由數(shù)字、符號組成的虛幻不實的環(huán)境里。在網(wǎng)絡(luò)中，盡管大學生的需求或愿望能夠得到滿足，但這種虛擬的滿足從形式上卻脫離了現(xiàn)實生活。長期下去，大學生與家人、同學、朋友的關(guān)系疏遠，逐漸陷入一個無法擺脫的缺少人際接觸的世界，也容易使之情緒低落或患上孤獨癥，這也造成了學生班級觀念、集體觀念淡化。另外，社會發(fā)展迅速、知識更新加快，很多學生用于學習的時間減少，很多方面跟不上時展的步伐，極易產(chǎn)生焦慮、自卑、抵觸心理。

4．對思想政治理論教育工作者的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)文化對思想政治理論教育的挑戰(zhàn)，說到底是對思想政治理論教育工作者素質(zhì)的挑戰(zhàn)。因網(wǎng)絡(luò)中蘊含著龐大的信息量，許多大學生通過上網(wǎng)就可以了解整個世界。要對這樣的大學生群體進行教育，教育者首先必須掌握更多的信息，對信息的分析、加工、整理、概括提煉的本領(lǐng)也要更大，要具備更高的知識水平和綜合素質(zhì)，否則，在網(wǎng)絡(luò)時代的學生工作中，就會失去主導(dǎo)權(quán)和優(yōu)先地位，也難以有效地開展思想政治理論教育工作。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高職院校思想政治理論教育工作面臨的機遇

網(wǎng)絡(luò)給高職院校的思想政治理論教育工作帶來空前的挑戰(zhàn)，這已被嚴峻的事實所證明，但同時我們也應(yīng)該看到，網(wǎng)絡(luò)文化也給思想政治理論教育工作帶來難得的發(fā)展機遇。

1．網(wǎng)絡(luò)大大更新了大學生的觀念和思想

網(wǎng)絡(luò)有利于信息的傳播與交流，便利學生的生活，開闊了眼界，活躍了思想，促進了觀念的更新，刺激了大學生的創(chuàng)新意識、競爭意識和效率意識。網(wǎng)絡(luò)也開辟了大學校園文化的新領(lǐng)域，形成了新的文化范疇和文化精神，使他們在道德觀念、生活態(tài)度、思維方式、行為模式、心理發(fā)展、價值取向等方面表現(xiàn)出新的動向。這在客觀上為高職院校思想政治理論教育工作帶來了新的發(fā)展契機。

2．網(wǎng)絡(luò)使學生工作的手段更加多樣化

在學生思想政治理論教育工作中，傳統(tǒng)的思想教育模式是報告會、演講、墻報、?？?、社會實踐及各種寓教于樂的校園文化活動。而在網(wǎng)絡(luò)時代，隨著大學生上網(wǎng)普及率的提升，思想政治教育的方式和手段更加多樣化，如網(wǎng)上講座、BBS論壇、電子信箱、網(wǎng)上交談、紅色網(wǎng)站、熱線服務(wù)等等，這些都為高職學生思想政治理論教育工作注入了新的活力，成為新的教育平臺和載體。因此，充分利用好網(wǎng)絡(luò)，可以使我們的工作做得更加有聲有色。

3．網(wǎng)絡(luò)使學生工作更具針對性和實效性

學生由傳統(tǒng)的被動式接受知識的“灌輸”教育轉(zhuǎn)化為主動參與思想交流，贊成什么，反對什么，均可以在網(wǎng)上袒露無遺。這使思想政治理論教育工作者能夠獲得真實的思想信息，教學、科研的針對性和時效性提高了。同時，學生工作者也可以在網(wǎng)絡(luò)世界里有益的信息，對大學生的思想進行積極引導(dǎo)，思想政治教育的實效性也在提高。

四、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高職院校思想政治理論教育的對策

既然網(wǎng)絡(luò)文化給高職院校思想政治理論教育工作提出了挑戰(zhàn)，也帶來機遇，那么高職院校的思想政治理論教育工作者就要適應(yīng)新形勢的要求，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化的積極作用，務(wù)實創(chuàng)新，努力消除網(wǎng)絡(luò)文化形成的負面影響，使思想政治理論教育緊跟時代的步伐，開創(chuàng)新的局面。為此，必須努力做好以下幾方面的工作。

1．創(chuàng)新思想政治理論教育模式

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，尤其是網(wǎng)絡(luò)文化蓬勃發(fā)展，學生接觸面越來越廣，遇到的問題會越來越多，因此建設(shè)一支既懂思想政治教育藝術(shù)、熟悉信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又具備較為合理知識結(jié)構(gòu)的高素質(zhì)的思想政治理論教育工作者隊伍是網(wǎng)絡(luò)時代學生思想政治理論教育工作的迫切任務(wù)。

思想政治教育工作者不僅要更新觀念，民主、平等地在網(wǎng)上與學生接觸，從而在雙向互動的基礎(chǔ)上達到教育的目的；而且要把思想政治理論教育工作模式由強制灌輸式轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)建構(gòu)式，由靜態(tài)、抽象式轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)、情境模式；思想政治理論教育內(nèi)容要著眼于構(gòu)建培養(yǎng)學生道德主體人格，形成大學生分層次的思想政治理論教育內(nèi)容體系；此外，要利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)設(shè)由單向的傳播方式改變?yōu)殡p向傳播，形成生動活潑的虛擬現(xiàn)實生活的網(wǎng)絡(luò)思想政治理論教育工作的新途徑。采用定性與定量評價結(jié)合、自主與他人評價相結(jié)合、信念與習慣評價相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下評價相結(jié)合的方式開展學習效果評價，改變單一的筆試型評價模式。

2．營造網(wǎng)上學生的精神家園

高職院?，F(xiàn)代化教學設(shè)施的飛速發(fā)展，為思想政治理論教育工作者應(yīng)用高科技手段創(chuàng)建教育陣地奠定了基礎(chǔ)。加強高職院校思想政治理論教育網(wǎng)站的建設(shè)力度，營造學生網(wǎng)上的精神家園是當前高職院校思想政治理論教育工作的重要任務(wù)。

構(gòu)筑高職院校學生思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)陣地，開辟網(wǎng)上學生思想政治理論教育工作的新途徑、新陣地，網(wǎng)站在形式上要注意追求思想性、藝術(shù)性和趣味性的統(tǒng)一，提高網(wǎng)站的親和力。在內(nèi)容上既堅持以正面宣傳教育為主，把思想道德教育、法制教育、中國特色社會主義理論教育放進網(wǎng)站，宣傳弘揚社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮和牢牢把握正面輿論的導(dǎo)向作用；又要通過豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)文化信息熏陶和感染學生。在宣傳手段上應(yīng)多樣化，改變網(wǎng)站形式單調(diào)、表現(xiàn)力弱的缺陷，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的“多媒體”特性和優(yōu)勢，以增強網(wǎng)站的競爭力。

3．營造良好的思想政治理論教育氛圍

篇10

一、引言

新時期，會計政策在指導(dǎo)會計工作、實現(xiàn)會計工作目標中發(fā)揮了重要作用。由其制定的會計核算和編制會計報告的原則、程序和方法愈來愈重要。從傳統(tǒng)的企業(yè)治理模式看，英美、德日和東南亞家族治理模式之間存在很大差異，綜觀各大經(jīng)濟體的宏觀會計政策，差異普遍存在。宏觀會計政策并非純技術(shù)的，它必須要適應(yīng)企業(yè)治理模式，并積極滿足現(xiàn)有企業(yè)決策的需求。同時，宏觀會計政策目標由企業(yè)治理目標決定，就像企業(yè)治理目標的執(zhí)行者，治理目標需要靠宏觀會計政策目標并實現(xiàn)匹配。鑒于此，本文將從會計政策的本質(zhì)出發(fā)，基于企業(yè)治理和契約論視角，分析企業(yè)宏觀會計政策變遷的路徑，并在研究企業(yè)治理目標與治理模式關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出最優(yōu)的宏觀會計政策變遷路徑。

二、當前會計政策及會計政策選擇的本質(zhì)

會計政策是指導(dǎo)會計工作、實現(xiàn)會計工作目標的一系列原則、程序和方法，包括了宏觀會計政策和企業(yè)會計政策。其中，宏觀會計政策是指政府的會計準則及規(guī)范。企業(yè)會計政策則是在宏觀會計政策的指導(dǎo)和約束下選擇的最能恰當?shù)胤从称湄攧?wù)狀況和經(jīng)營成果的會計原則、程序和方法。會計政策選擇的本質(zhì)實際上是不同利益相關(guān)者的博弈?，F(xiàn)代契約理論認為，企業(yè)是理性主體之間的契約。契約要求不同主體要向組織貢獻資源，并允許每個主體從組織中獲得資源。

企業(yè)會計政策既受會計理論的指導(dǎo)和影響，并對企業(yè)會計報表和資本市場產(chǎn)生影響。會計政策選擇是企業(yè)利益集團選擇會計目標和會計準則的行為，是一個動態(tài)的過程，積極貫穿于整個會計過程。不同會計政策產(chǎn)生不同的會計信息，影響企業(yè)各利益相關(guān)者。因此，會計政策在形式上表現(xiàn)為會計過程的一種技術(shù)規(guī)范，對企業(yè)各利益相關(guān)者的利益分配關(guān)系會產(chǎn)生一定的影響。

三、基于企業(yè)治理的宏觀會計政策的變遷及選擇

企業(yè)治理目標是起點，而宏觀會計政策變遷是終點。整個過程來看，從企業(yè)治理目標到宏觀會計政策變遷是一個正向的決定作用傳遞的過程。宏觀會計政策變遷又會逆向地影響企業(yè)治理模式變遷，是一個不斷優(yōu)化的演進過程。通過宏觀會計政策變遷的把握，要確保宏觀會計政策目標的達成，最終達到支持企業(yè)治理目標完美實現(xiàn)。

企業(yè)會計政策選擇有其客觀必然性。會計政策本質(zhì)上是一種利益的博弈規(guī)則和制度安排。各利益相關(guān)方都根據(jù)自己的特殊利益提出各自的要求。會計準則制定機構(gòu)本身為了自己效用函數(shù)的最大化，必須以在準則中提供多種備選的會計處理空間。同時，還具有主觀需要性。不同的會計政策選擇產(chǎn)生不同的會計信息，影響社會資源的配置效率和結(jié)果。另外，激烈的競爭環(huán)境要求企業(yè)具有全局統(tǒng)籌的戰(zhàn)略性經(jīng)營思想，會計政策選擇成為制定經(jīng)營思想時必須考慮的內(nèi)容。一般而言，會計政策選擇的類型包括以下幾點：首先，委托關(guān)系中的機會主義行為。機會主義包括說謊、偷懶和欺騙行為，通常更多地采取微妙、狡猾的欺騙形式，它主要源于信息的不完全、信息披露的不真實，以及誤導(dǎo)、曲解等故意行為。其次，機會主義型與效率型的會計政策選擇。企業(yè)會計信息是以應(yīng)計制為基礎(chǔ)，包含了許多會計選擇。機會主義型會計政策選擇的特點是謀求一部分人的私人利益。從會計政策選擇的目標看，政策選擇需要增進企業(yè)利益相關(guān)者的利益。

四、宏觀會計政策變遷最優(yōu)路徑的選擇

會計政策選擇應(yīng)考慮一些因素。一是概念結(jié)構(gòu)，不論選擇的主觀動機如何，都應(yīng)該遵循會計信息系統(tǒng)內(nèi)在的運行規(guī)律和邏輯結(jié)構(gòu)。從形成方法上看，，概念結(jié)構(gòu)是規(guī)范研究的結(jié)果，向我們揭示了從確定應(yīng)輸入的會計要素到計量屬性、計量方法的選擇。會計人員必須繼續(xù)提高他們對概念結(jié)構(gòu)的理解，以便有效地運用概念結(jié)構(gòu)解決會計實務(wù)難題。

二是契約，這是會計選擇的外在制約。不同利益相關(guān)方的契約是企業(yè)進行會計政策選擇時應(yīng)考慮的因素。

首先，要對不同企業(yè)治理模式企業(yè)量身訂做不同的治理變遷路徑，選擇不同相適應(yīng)的宏觀會計政策的目標，并制定具體的政。建議優(yōu)先發(fā)揮金融機構(gòu)強大實力，對政府主導(dǎo)型治理模式的企業(yè)優(yōu)先內(nèi)部治理。通過建立較完善的監(jiān)督和信用體系，逐步向所有企業(yè)開放多種融資渠道，為其他治理模式企業(yè)建立良好的控制權(quán)市場優(yōu)先外部治理。對于政府主導(dǎo)型企業(yè)，宏觀會計政策目標是先經(jīng)歷受托責任觀而后轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策有用觀。

其次，不同的路徑采取的宏觀會計政策變遷方式不同。第一階段的變遷是漸進式的，第二階段的變遷是躍進式的。在經(jīng)濟全球化背景下，我國現(xiàn)階段明顯是采取了躍進式的宏觀會計政策變遷策略，要用宏觀會計政策提速的方式來達到企業(yè)治理變遷的提速。

第三，不同治理模式的企業(yè)采用不同的宏觀會計政策目標和變遷方式并不反對統(tǒng)一的會計規(guī)則，根本思路是要充分考慮不同模式的不同需求。通常情況下，制定兩種模式可共用和兩種不同模式可選用的宏觀會計政策，并適當留給企業(yè)一部分自，實際上支持不同的企業(yè)治理變遷路遷。

綜上所述，本文通過分析比較各國宏觀會計政策的目標，得出了企業(yè)治理目標到宏觀會計政策變遷是一個正向傳遞過程，而伴隨著決定作用的是每個環(huán)節(jié)在逆方向的適度調(diào)整作用，實際上，正是在這個循環(huán)里，通過不同利益主體的博弈，企業(yè)治理目標和宏觀會計政策目標無限趨向于最優(yōu)。

參考文獻：

[1]NABARD，“Status of Microfinance in India 2009-10”[R]，NABARD Report，November 2010.