導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于網(wǎng)絡(luò)教育的政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【摘要】網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)解決了郵政局、所較為分散，集中培訓(xùn)較為困難的實(shí)際問題，增加了培訓(xùn)的覆蓋面，提高了培訓(xùn)效率?？傊W(wǎng)絡(luò)導(dǎo)向型培訓(xùn)的多重優(yōu)勢越來越被企業(yè)所看重，因此中國郵政企業(yè)應(yīng)盡快調(diào)整自身企業(yè)職業(yè)教育的步伐，幫助員工提高自身素質(zhì)的同時(shí)，也加快郵政企業(yè)自身發(fā)展。

在中國郵政改革與發(fā)展的新形勢下，郵政業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，郵政信息化進(jìn)程不斷加快，對郵政人才素質(zhì)的要求越來越高，使郵政企業(yè)和員工對于郵政技術(shù)、郵政業(yè)務(wù)及營銷知識(shí)的多樣化需求越來越迫切。為進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)郵戰(zhàn)略，緩解工學(xué)矛盾，降低培訓(xùn)成本，全面提高郵政職工整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，有必要進(jìn)一步的完善郵政企業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)體系。

一、逐步實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育

中國郵政企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)自身情況構(gòu)建功能簡單網(wǎng)絡(luò)教育體系，以提供更符合要求的職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。然后，隨著技術(shù)進(jìn)步與需求變化，不斷豐富和更新網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)，以達(dá)到有效實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育過程。另外，企業(yè)采用AS(ApplicationServiceProvider即應(yīng)用服務(wù)提供商)服務(wù)，只要可以使用網(wǎng)絡(luò)瀏覽器，就可以享受服務(wù)商的服務(wù)，無需在本地的機(jī)器上安裝軟件，無需購買添加特別的設(shè)備，無需專門增加IT人員維護(hù)，從而大大節(jié)省開支。在購買的基礎(chǔ)上，添加些企業(yè)自己內(nèi)容，如企業(yè)文化的宣揚(yáng)等。市場上也出現(xiàn)了一些能夠提供很好內(nèi)容和服務(wù)的供應(yīng)商，如以時(shí)代光華為代表的e-Learning提供商。但再購買時(shí)，選擇企業(yè)最需要的模塊。一個(gè)完整的e-Learning系統(tǒng)包括許多子系統(tǒng)，如學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)(LMS)、電子學(xué)習(xí)社區(qū)、虛擬教室、評(píng)估系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、課程制作與開發(fā)系統(tǒng)等。企業(yè)可以選擇當(dāng)前最需要、最能發(fā)揮培訓(xùn)費(fèi)用的模塊，不能一味求大求全。

二、構(gòu)建多元化多層次的培訓(xùn)體系

網(wǎng)絡(luò)教育也存在不可避免的缺點(diǎn)，傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式有著自己獨(dú)特的適用性和針對性。根據(jù)教學(xué)設(shè)計(jì)大師甘案(Gagne)的理論，學(xué)習(xí)的范疇包含認(rèn)知的學(xué)習(xí)、技能的學(xué)習(xí)、態(tài)度的學(xué)習(xí)等。針對不同的學(xué)習(xí)必須采用不同的教學(xué)策略。網(wǎng)絡(luò)教育對于知識(shí)類培訓(xùn)更為有用，而技能類可通過課堂互動(dòng)獲得，實(shí)際能力和績效則通過工作實(shí)踐獲得。如銷售技巧的培訓(xùn)，可利用網(wǎng)絡(luò)教育來前期培訓(xùn)銷售人員。公司產(chǎn)品、基礎(chǔ)銷售理論、銷售技巧、案例等等，通過測試確定銷售人員已掌握了一定的基礎(chǔ)知識(shí)后，再到課堂培訓(xùn)(或通過即時(shí)地網(wǎng)絡(luò)視訊會(huì)議)與企業(yè)的銷售教師即時(shí)互動(dòng)、沙盤演練。如此一來可大大提高面對面培訓(xùn)的效果與深度。課堂之后可利用email或BBS繼續(xù)與老師、同學(xué)交流，讓郵政專業(yè)的學(xué)習(xí)持續(xù)不斷地保持下去。比如對于教導(dǎo)游泳的技能培訓(xùn)最好的方式仍是把學(xué)員直接丟到水里，從實(shí)際練習(xí)中學(xué)習(xí)。

三、構(gòu)建豐富的職業(yè)培訓(xùn)資源

培訓(xùn)資源是網(wǎng)絡(luò)教育的生命，郵政企業(yè)應(yīng)充分利用各種資源，加強(qiáng)培訓(xùn)資源庫的建設(shè)。電子課件及資料庫、案例庫、圖書館等相關(guān)內(nèi)容的建設(shè)是至關(guān)重要的。郵企業(yè)根據(jù)所從事的行業(yè)特點(diǎn)，可以自行請人開發(fā)一些課件，如郵企業(yè)文化宣傳和素質(zhì)教育方面課件;也可以向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買適量的優(yōu)質(zhì)通用類和工具類課件;還可通過全球信息基礎(chǔ)設(shè)施和各國的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，可以充分利用網(wǎng)上的培訓(xùn)資源。

四、完善網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)模式

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)教育 辦學(xué)質(zhì)量 保障體系

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）09（a）-0107-02

隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷進(jìn)步，建立終身教育體制、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，已經(jīng)成為了推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人們生活質(zhì)量的迫切需要。黨的十提出要大力發(fā)展繼續(xù)教育，高度重視和加快推進(jìn)教育信息化，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，全面開創(chuàng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的新局面，進(jìn)一步推動(dòng)了繼續(xù)教育的快速發(fā)展。

我國網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)十多年以來，強(qiáng)調(diào)知識(shí)、能力與技能并重，積極提高在職人員的整體素質(zhì)，為社會(huì)培養(yǎng)了大批的人才，滿足了不同層次的需要，還充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)將優(yōu)秀教育資源輻射到廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，在繼續(xù)教育體系中占據(jù)了重要的地位。但同時(shí)不可否認(rèn)的是，少數(shù)辦學(xué)機(jī)構(gòu)將網(wǎng)絡(luò)教育作為一種創(chuàng)收的工具，進(jìn)行非法招生宣傳，管理不規(guī)范，疏于對學(xué)生的管理與服務(wù)，執(zhí)行考試紀(jì)律不嚴(yán)，監(jiān)考不力，存在嚴(yán)重的教學(xué)質(zhì)量問題。

質(zhì)量是教育的根本所在。為了遏制社會(huì)上的不良辦學(xué)風(fēng)氣，保證網(wǎng)絡(luò)教育的辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)教育體制的健康發(fā)展，必須盡快建立網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保障體系。

1 加大投入，集約利用

網(wǎng)絡(luò)教育院校的經(jīng)費(fèi)保證是網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保證的財(cái)力支持。首先是教育部門要出臺(tái)相關(guān)政策，并明確與各級(jí)政府各自應(yīng)當(dāng)?shù)耐度?。中央和各?jí)地方財(cái)政應(yīng)該每年撥出一定的專項(xiàng)資金。在認(rèn)真執(zhí)行的同時(shí)，地方政府也要適當(dāng)運(yùn)用一些財(cái)政上的自，加大對網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，要建立多渠道籌措網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制，積極應(yīng)對現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)教育成本的變化，適時(shí)增加資金投入，幫助網(wǎng)絡(luò)教育建立起以政府財(cái)政撥款為主，稅收、學(xué)費(fèi)、服務(wù)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等為輔的多元化經(jīng)費(fèi)來源格局。

其次，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入方向上，政府應(yīng)大力支持網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保證體系中的平臺(tái)建設(shè)和軟件開發(fā)，減少那些盲目擴(kuò)大硬件建設(shè)的項(xiàng)目，做到有的放矢。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政傾斜，特別是對西部和東北部的支持，可以在兩地優(yōu)先建立規(guī)模適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)教育院校，或推動(dòng)優(yōu)秀學(xué)習(xí)中心的成立。

通過政府財(cái)政的杠桿作用，也可推動(dòng)民間資金進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)教育投資領(lǐng)域，加大網(wǎng)絡(luò)教育財(cái)政來源。如在人才培養(yǎng)模式上采用“校企聯(lián)合”機(jī)制，企業(yè)與學(xué)校簽署共同培養(yǎng)協(xié)議。高?？砂凑掌髽I(yè)的需求來進(jìn)行“訂單式”的人才培養(yǎng)，這種方式有利于做到專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求相協(xié)調(diào)，企業(yè)可對這類人才提供相應(yīng)的人力和財(cái)力的資助，如提供實(shí)習(xí)資金、建立實(shí)習(xí)基地、企業(yè)技術(shù)人員對實(shí)習(xí)生進(jìn)行專門的指導(dǎo)等等。

2 規(guī)范立法，完善制度

近年來，國家在教育領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗懈母锎胧﹣泶龠M(jìn)其發(fā)展，尤其是在非傳統(tǒng)高等教育領(lǐng)域采取了積極的扶持措施，以快速提高全民教育水平。但總體來說，目前，我國的網(wǎng)絡(luò)教育還不夠完善，缺乏一套專門的、完整的、公開而明確的網(wǎng)絡(luò)教育基本政策。政府相關(guān)部門必須深刻認(rèn)識(shí)到我國發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育和質(zhì)量保證體系的迫切性和重要性，制定有關(guān)高校網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)范性文件，運(yùn)作和推動(dòng)必備的法律規(guī)范。

在此指導(dǎo)下，有關(guān)教育行政部門制定實(shí)施細(xì)則，建立健全網(wǎng)絡(luò)教育的獎(jiǎng)懲制度，真正做到有法可依、有法必依。就以后的發(fā)展來看，政府更應(yīng)當(dāng)在落實(shí)現(xiàn)有政策的同時(shí)，對網(wǎng)絡(luò)教育法律規(guī)制的方法和手段應(yīng)當(dāng)運(yùn)用行政法律、民事法律和刑事法律的規(guī)定，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教育的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，提出針對性的具體規(guī)制和保護(hù)措施，從而發(fā)揮出政策法律的規(guī)范社會(huì)行為的功能。

針對目前我國各地網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展水平不均的現(xiàn)狀，建立全國性的網(wǎng)絡(luò)教育法也可以從地方網(wǎng)絡(luò)教育政策和法規(guī)入手，如在東部等網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展較快的地區(qū)允許地方政府因地制宜，建立地方性法規(guī)政策，加強(qiáng)立法的針對性和適用性，力求從上而下形成一個(gè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)容完善、層次分明的網(wǎng)絡(luò)教育法制體系。

3 引入企業(yè)質(zhì)量管理理念和技術(shù)

20世紀(jì)80年代以來，對教育質(zhì)量管理的研究逐漸成為國內(nèi)外教育技術(shù)理論和實(shí)踐工作者積極探索的一個(gè)重要方向，企業(yè)質(zhì)量管理理論和技術(shù)對于教育領(lǐng)域的質(zhì)量保障提供了積極的借鑒，項(xiàng)目管理理論、全面質(zhì)量管理理論、ISO9000族等已經(jīng)開始應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)教育中。

以ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證為例。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育（東財(cái)在線）引入現(xiàn)代企業(yè)管理運(yùn)營機(jī)制，以精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化管理造就精致的個(gè)性化服務(wù)，于2005年12月，通過ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，獲得了其質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，是國內(nèi)三個(gè)通過ISO認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)之一。ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)原則：以顧客為關(guān)注的焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、系統(tǒng)方法、基于事實(shí)的決策方法、持續(xù)改進(jìn)的方法、與供方互利的關(guān)系，也成為了管理網(wǎng)絡(luò)教育時(shí)必須遵循的原則。重新審視現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和方法，引入其組織模式，使教育在實(shí)現(xiàn)類似于工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)的同時(shí)，提供個(gè)性化服務(wù)，成為了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)教育界的一種趨勢。

4 加強(qiáng)監(jiān)督

建立對教學(xué)過程的監(jiān)控機(jī)制，目的是為了保證學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)符合社會(huì)的需求和學(xué)校定位，考察學(xué)校的教學(xué)過程與所制定的目標(biāo)是否符合，考察畢業(yè)生的質(zhì)量是否達(dá)到所制定的目標(biāo)等。

首先是要建立一個(gè)全國范圍的統(tǒng)一數(shù)據(jù)的上報(bào)系統(tǒng)。在網(wǎng)上年報(bào)年檢系統(tǒng)和“高校網(wǎng)絡(luò)教育陽光招生服務(wù)平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合開發(fā)新的管理平臺(tái)，對于網(wǎng)絡(luò)教育院校的專業(yè)設(shè)置、學(xué)習(xí)中心設(shè)立、辦學(xué)模式等宏觀方面，以及教學(xué)過程、學(xué)習(xí)過程以及管理服務(wù)等微觀方面進(jìn)行過程監(jiān)控，以便使教育行政部門及時(shí)全面地掌握各網(wǎng)絡(luò)教育院校的基本數(shù)據(jù)和各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的情況。

其次是要采取多種措施保證數(shù)據(jù)的透明和準(zhǔn)確，比如委派專人實(shí)地調(diào)查、面向社會(huì)公開等方式，引入第三方對于教學(xué)過程開展監(jiān)督，對于瞞報(bào)、故意錯(cuò)報(bào)的網(wǎng)絡(luò)教育院校予以嚴(yán)懲。

5 加強(qiáng)質(zhì)量鑒定和評(píng)估

在我國絕大多數(shù)高校都是由國家舉辦的，高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量必須要對政府負(fù)責(zé)，按照官方給出的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格來運(yùn)作高等學(xué)校辦學(xué)水平以及教學(xué)質(zhì)量。高等院校應(yīng)致力于不斷向這個(gè)目標(biāo)靠攏，而國家通過行政評(píng)估即可評(píng)判、衡量其教學(xué)質(zhì)量，以達(dá)到掌握和調(diào)控高等學(xué)校教育質(zhì)量的目的。因此，教育行政部門在對網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量鑒定和評(píng)估上起著主要作用。

教育行政部門應(yīng)建立一個(gè)權(quán)威的專門部門或機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)行認(rèn)證，比如通過統(tǒng)一考試的方式認(rèn)證學(xué)員學(xué)習(xí)是否合格從而決定是否頒發(fā)學(xué)歷證書，迅速樹立網(wǎng)絡(luò)教育的社會(huì)認(rèn)可度。國外在網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量鑒定體系上的做法值得借鑒，在法國，政府部門就是認(rèn)證機(jī)構(gòu)；在英國，聯(lián)邦政府監(jiān)管認(rèn)證工作；在加拿大，由各省負(fù)責(zé)認(rèn)證。美國的6個(gè)地區(qū)聯(lián)合教育鑒定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證可以在網(wǎng)絡(luò)大學(xué)作為監(jiān)督憑證，符合標(biāo)準(zhǔn)的將可以獲得資格認(rèn)證。獲得這些機(jī)構(gòu)認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)大學(xué)會(huì)獲得廣泛的社會(huì)性學(xué)歷和學(xué)分的承認(rèn)，而這些認(rèn)證也正是學(xué)生們確認(rèn)他們上的學(xué)校是否具有一定水準(zhǔn)的依據(jù)。

同時(shí)，我們也可以積極建立并引入具有權(quán)威性的第三方的中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在這方面，英國的外部質(zhì)量保證體系可以提供積極的借鑒。從表面上看，英國的大學(xué)是自治的，不接受任何外界勢力的管轄，質(zhì)量控制是大學(xué)自己的事，政府不加干預(yù)。但由于大學(xué)的經(jīng)費(fèi)是由政府劃撥的，那么它就要關(guān)心、過問經(jīng)費(fèi)的使用效益，關(guān)心高等教育的質(zhì)量。于是，英國政府通過中介機(jī)構(gòu)間接宏觀調(diào)控，其手段是：依照非官方的中介機(jī)構(gòu)（如高等教育質(zhì)量保證署等）對高校的認(rèn)證結(jié)果與教育財(cái)政撥款相掛鉤，來間接調(diào)控大學(xué)的教育質(zhì)量；建立一整套統(tǒng)一的全國學(xué)歷、學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)來保證高等教育質(zhì)量；強(qiáng)調(diào)有關(guān)質(zhì)量保證文件的公開性，以及將審查、鑒定認(rèn)證的結(jié)果向公眾公開，讓公眾了解各高校的水準(zhǔn)和質(zhì)量。這對于高等網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)質(zhì)量保證起到很大的作用。

6 推進(jìn)行業(yè)自律

目前，教育部已立項(xiàng)實(shí)施“繼續(xù)教育展戰(zhàn)略與政策研究”重大課題，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育和成育改革與發(fā)展戰(zhàn)略和政策性研究。但是，政策措施的保障，還必須內(nèi)部自律和外部監(jiān)管結(jié)合，充分發(fā)觀調(diào)控和引導(dǎo)及市場調(diào)節(jié)作用，建立和完善由教育、高校、網(wǎng)院、學(xué)習(xí)中心、公共服務(wù)體系、學(xué)生、教師、會(huì)各界廣泛參與的全方位、立體化和網(wǎng)絡(luò)化的全面體系和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，特別還有必要出臺(tái)行業(yè)自律公約，推行質(zhì)量文化。

網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量文化是一種理念和價(jià)值觀，是指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、校外學(xué)習(xí)中心和公共服務(wù)體系質(zhì)量行為的準(zhǔn)則，包括質(zhì)量物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化等不同層次。在網(wǎng)絡(luò)教育行業(yè)的組織體制、管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督等已經(jīng)走向規(guī)范化的同時(shí)，各網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院應(yīng)自覺遵循公平、合法、誠實(shí)信用的原則，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)產(chǎn)品及服務(wù)，建立健全教學(xué)質(zhì)量保證機(jī)制，不進(jìn)行不正當(dāng)競爭，自覺維護(hù)行業(yè)的健康發(fā)展。

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現(xiàn)階段，隨著社會(huì)對應(yīng)用型人才需求量的增加，我國高職教育受到了越來越多的重視。高職教育資源的合理利用成為高職院校教學(xué)效率提升的關(guān)鍵。高職院校無法充分利用網(wǎng)絡(luò)教育資源，缺乏網(wǎng)絡(luò)資源庫建設(shè)，這些都阻礙了高職院校的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)教育資源庫的建設(shè)不但可以為學(xué)生提供不同專業(yè)的學(xué)習(xí)資料，同時(shí)可以提高教師的教學(xué)質(zhì)量，改變傳統(tǒng)的方式。網(wǎng)絡(luò)教育資源具有多樣性、便捷性、互動(dòng)性等特點(diǎn)。通過被充分應(yīng)用，可以明顯提高高職院校的教學(xué)質(zhì)量。

1 網(wǎng)絡(luò)教育資源的內(nèi)容及形式

網(wǎng)絡(luò)教育是全新的教學(xué)理念，其強(qiáng)調(diào)以網(wǎng)絡(luò)為主要媒介，在現(xiàn)代教育思想的引導(dǎo)下，最大限度地提升網(wǎng)絡(luò)的教育功能，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育資源的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)過程。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)要求教學(xué)內(nèi)容數(shù)字化，以學(xué)生為中心，建立平臺(tái)化的教學(xué)模式。網(wǎng)絡(luò)教育具有非實(shí)時(shí)性和分散性的特征，其主要通過視頻、音頻、圖像、文字等形式，實(shí)現(xiàn)交互式的教學(xué)模式。網(wǎng)絡(luò)教育資源的形式多樣，主要包括：電子書籍、電子期刊、教育網(wǎng)站、論壇等。電子書籍可以支持在線和離線閱讀，使用費(fèi)用較低；電子期刊主要由電子報(bào)紙、電子雜志和電子新聞三種組成；教育網(wǎng)站主要指國家級(jí)教學(xué)資源網(wǎng)站、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育、網(wǎng)絡(luò)媒體的網(wǎng)絡(luò)課程等。海關(guān)總署網(wǎng)站、阿里巴巴網(wǎng)站、環(huán)球資源網(wǎng)等貿(mào)易平臺(tái)都是非常實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)教育資源；福步外貿(mào)論壇、阿里巴巴外貿(mào)圈等論壇的內(nèi)容也是網(wǎng)絡(luò)教育資源的重要形式。

2 高職國際貿(mào)易教學(xué)中網(wǎng)絡(luò)教育資源整合的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，高職院校的網(wǎng)絡(luò)教育資源整合取得了明顯的效果，但是仍有一些問題存在，阻礙了高職院校網(wǎng)絡(luò)教育的實(shí)施和發(fā)展。整合高職院校網(wǎng)絡(luò)教育資源，是提高高職院校教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量的保證。目前，高職院校國際貿(mào)易教學(xué)中網(wǎng)絡(luò)教育資源整合的問題仍比較明顯。

2.1 管理人員整合意識(shí)缺失

高職院校在網(wǎng)絡(luò)教育資源整合過程中，管理人員思想落后，缺乏先進(jìn)的整合理念，整合網(wǎng)絡(luò)資源的意識(shí)模糊。高職院校在國際貿(mào)易教學(xué)中，對教育資源整合的重視程度不高，管理人員往往只是追求教學(xué)的質(zhì)量，而忽略了教育資源的整合。網(wǎng)絡(luò)教育仍停留在一種形式，管理人員沒有意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)教育資源整合對國際貿(mào)易教學(xué)的重要性。在網(wǎng)絡(luò)教育資源整合過程中，參與整合的人員缺乏團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，在工作中無法形成人員整合，嚴(yán)重阻礙了網(wǎng)絡(luò)教育資源整合的質(zhì)量。管理人員對網(wǎng)絡(luò)教育資源整合的方式單一，缺乏正確的整合理論，教育資源整合知識(shí)匱乏。

2.2 網(wǎng)絡(luò)教育資源整合質(zhì)量差

高職院校對于網(wǎng)絡(luò)資源整合缺乏有效的整合機(jī)制，無法形成系統(tǒng)的統(tǒng)籌和規(guī)劃，參與人員沒有明確的目標(biāo)，工作之間無法形成有效的聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)教育資源整合系統(tǒng)性較差，整合效果不理想。目前，國際貿(mào)易教學(xué)中所涉及的網(wǎng)絡(luò)教育資源多為以存儲(chǔ)的顯性知識(shí)，整合人員缺乏對隱性知識(shí)的挖掘意識(shí)和能力，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中只是利用現(xiàn)有的資源，對隱性知識(shí)的探索和學(xué)習(xí)的欲望較低。教師在進(jìn)行國際貿(mào)易教學(xué)時(shí)，一般只是通過計(jì)算機(jī)制作的PPT課件進(jìn)行教學(xué)，內(nèi)容主要囊括教學(xué)所需的知識(shí)，而對于網(wǎng)上學(xué)習(xí)工具的應(yīng)用則根本沒有提及，學(xué)生無法提高學(xué)習(xí)的興趣，師生互動(dòng)較少，不利于國際貿(mào)易專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

2.3 網(wǎng)絡(luò)教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重

高職院校的網(wǎng)絡(luò)教育資源整合雖然一直在進(jìn)行，但是教師及學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)資源的利用率較低。學(xué)校在教學(xué)網(wǎng)站中提供的國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程，學(xué)生的點(diǎn)擊率極低，學(xué)生無法真正有效地利用網(wǎng)絡(luò)教育資源。網(wǎng)絡(luò)課程和論壇的交流功能基本只是擺設(shè)，學(xué)生提問和發(fā)言的人數(shù)較少，學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)課程的參與度較低。國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)課程中設(shè)有關(guān)于學(xué)生交流和教師評(píng)估的功能，而在具體的教學(xué)過程中，教師和學(xué)生根本無法充分利用這些功能，網(wǎng)絡(luò)教育資源的浪費(fèi)情況嚴(yán)重。國際貿(mào)易專業(yè)教師對于網(wǎng)絡(luò)教育資源的重視程度不高，在教學(xué)中也很少利用，很多學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)教育資源比較陌生，不會(huì)利用其為自己的學(xué)習(xí)服務(wù)。

3 高職院校網(wǎng)絡(luò)教育資源整合的意義

高職院校網(wǎng)絡(luò)教育資源整合就是將原有的系統(tǒng)和資源進(jìn)行重組和優(yōu)化，提高資源的利用率。網(wǎng)絡(luò)教育資源整合并不是簡單的對各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行簡單的疊加，而是要將整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)組合，形成一個(gè)相互聯(lián)系的整體，實(shí)現(xiàn)單個(gè)系統(tǒng)無法體現(xiàn)的功能。網(wǎng)絡(luò)教育資源整合是將分散的系統(tǒng)、不同網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、不同操作系統(tǒng)之間建立聯(lián)系，使不同的網(wǎng)絡(luò)之間實(shí)現(xiàn)共享，提高各個(gè)系統(tǒng)的功能，實(shí)現(xiàn)整體效果的提升。網(wǎng)絡(luò)教育資源是信息化教學(xué)和學(xué)生數(shù)字化學(xué)習(xí)模式的主要內(nèi)容，其建立的網(wǎng)絡(luò)資源共享模式是國際貿(mào)易教學(xué)改革的關(guān)鍵。高職院校網(wǎng)絡(luò)教育資源的整合對提高網(wǎng)絡(luò)教育的普及具有重要意義。

4 網(wǎng)絡(luò)教育資源整合對高職國際貿(mào)易教學(xué)的作用

4.1 豐富了教學(xué)方式

通過網(wǎng)絡(luò)教育資源的整合，國際貿(mào)易專業(yè)教師可以根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀和不同特點(diǎn)，制定有針對性的教學(xué)內(nèi)容，并且可以通過多樣性的教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)。國際貿(mào)易中的抽象原理和概念學(xué)生較難理解，網(wǎng)絡(luò)教育資源整合之后教師可以采用翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)法進(jìn)行教學(xué)。關(guān)于國際貿(mào)易涉及的相關(guān)法律教學(xué)，教師可以采用討論式教學(xué)法進(jìn)行教學(xué)。國際貿(mào)易是實(shí)踐操作能力較強(qiáng)的學(xué)科，教師可以通過體驗(yàn)式教學(xué)方法提高學(xué)生的操作技能。關(guān)于專題性的教學(xué)內(nèi)容，教師可以采用ISAS教學(xué)法。教師可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要，將多種教學(xué)方式交叉使用，使抽象、難懂的知識(shí)能夠形象地展現(xiàn)給學(xué)生，提高學(xué)生學(xué)習(xí)國際貿(mào)易專業(yè)知識(shí)的興趣。

4.2 降低了教學(xué)的局限性

網(wǎng)絡(luò)教育資源整合以后，教師的教學(xué)更加靈活，不再局限于課堂教學(xué)。學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)空更加寬闊，教師在課堂教學(xué)以外的時(shí)間仍然可以解決學(xué)生學(xué)習(xí)中的難題。也就是說，只要有網(wǎng)絡(luò)的地方，教師和學(xué)生隨時(shí)都可以完成教與學(xué)，教學(xué)的時(shí)間更加充裕，有助于學(xué)生學(xué)習(xí)效率的提高。網(wǎng)絡(luò)教育資源使教師和學(xué)生的互動(dòng)性更強(qiáng)，提高了師生之間的交流，對于教學(xué)效率的提升意義重大。

4.3 提高了學(xué)習(xí)的時(shí)效性

網(wǎng)絡(luò)教育資源整合后，學(xué)生的學(xué)習(xí)不再只是傳統(tǒng)的教材，而是可以充分借助網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，使學(xué)習(xí)內(nèi)容定期更新。網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)可以使學(xué)生掌握最新的國際貿(mào)易的動(dòng)態(tài)、法律法規(guī)和發(fā)展趨勢，將其有機(jī)地融合到學(xué)習(xí)中，使自身的國際貿(mào)易技能與時(shí)俱進(jìn)，提高學(xué)習(xí)的時(shí)效性。

5 高職國際貿(mào)易教學(xué)中網(wǎng)絡(luò)教育資源整合的途徑

5.1 網(wǎng)絡(luò)教育資源與教學(xué)過程的整合

網(wǎng)絡(luò)教育資源可以為教學(xué)提供最新的國際貿(mào)易政策變化和行業(yè)信息，使教學(xué)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。教師可以將網(wǎng)絡(luò)上最新的國際貿(mào)易工作圖片和視頻在教學(xué)過程中展現(xiàn)給學(xué)生，使枯燥的理論學(xué)生形象化，提高國際貿(mào)易的教學(xué)效果。教師可以在電子商務(wù)運(yùn)作內(nèi)容教學(xué)時(shí)，利用阿里巴巴網(wǎng)站的免費(fèi)外貿(mào)平臺(tái)，讓學(xué)生創(chuàng)建自己的網(wǎng)店，使學(xué)生親身體會(huì)店鋪裝修、產(chǎn)品、產(chǎn)品報(bào)價(jià)和客戶聯(lián)絡(luò)，豐富學(xué)生實(shí)踐性學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

5.2 網(wǎng)絡(luò)教育資源與學(xué)生學(xué)習(xí)的整合

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供了廣闊的平臺(tái)。教師可以在網(wǎng)絡(luò)上建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，將教學(xué)資源上傳到網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生可以隨時(shí)下載學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)課程可以反復(fù)下載學(xué)習(xí)，學(xué)生可以根據(jù)自身的特點(diǎn)自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。教師也可以為學(xué)生提供國際貿(mào)易部門的官方網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)精品課程，讓學(xué)生主動(dòng)登入進(jìn)行學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)可以讓學(xué)生體驗(yàn)到不同教師的風(fēng)格，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

5.3 網(wǎng)絡(luò)教育資源與教學(xué)考核的整合

新時(shí)期教師對學(xué)生的考核已不再是知識(shí)的擁有量和學(xué)習(xí)成績的考核，而是更加注重學(xué)生分析問題和解決問題的能力。國際貿(mào)易專業(yè)學(xué)習(xí)更要注重學(xué)習(xí)過程和應(yīng)用能力的考核?？己藭r(shí)，教師可以指定與國際貿(mào)易有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)教育資源，制訂合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期對學(xué)生進(jìn)行檢測，實(shí)時(shí)反映學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。教師可以根據(jù)學(xué)生檢測的結(jié)果和平時(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度，綜合考核學(xué)生的學(xué)習(xí)。

篇4

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)教育；網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用平臺(tái)；遠(yuǎn)程教育

進(jìn)入信息時(shí)代以來，隨著Internet技術(shù)的飛速發(fā)展，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段為載體的網(wǎng)絡(luò)教育蓬勃興起，逐漸取代函授教育、廣播電視教育成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主要形式。網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用平臺(tái)的發(fā)展，促進(jìn)了我國各類層次教育的變革，使個(gè)性化教學(xué)成為可能，發(fā)揮了學(xué)生的個(gè)性，培養(yǎng)了創(chuàng)造能力，體現(xiàn)了個(gè)人在學(xué)習(xí)過程中的主體價(jià)位。但另一方面，網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)作為一個(gè)新生的事物，其發(fā)展還存在著不完善的地方，有待進(jìn)一步提高和發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀

1.網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用平臺(tái)概述

目前，關(guān)于什么是網(wǎng)絡(luò)教育，學(xué)界并未形成統(tǒng)一的定義。一般來說，比較統(tǒng)一觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)教育指的是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，以現(xiàn)代教育思想和學(xué)習(xí)理論為指導(dǎo)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的各種教育功能和豐富的網(wǎng)絡(luò)教育資源優(yōu)勢，向受教育者和學(xué)習(xí)者提供一種網(wǎng)絡(luò)教和學(xué)的環(huán)境，傳遞數(shù)字化內(nèi)容，開展以學(xué)習(xí)者為中心的非面授教育活動(dòng)。有些人將網(wǎng)絡(luò)教育歸類于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，稱為繼第一代函授教學(xué)、第二代衛(wèi)星電視廣播教學(xué)之后的第三代遠(yuǎn)程教育形式。還有人將之歸結(jié)為所謂第四代，但無論如何，網(wǎng)絡(luò)教育是一種有自身特色的嶄新教育形式。

網(wǎng)絡(luò)教育一般包含先現(xiàn)今最進(jìn)的數(shù)字化音頻、視頻技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)雙向傳輸，實(shí)現(xiàn)文字、圖像和聲音的異地傳輸，快捷方便地實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域或時(shí)間內(nèi)的交互式教學(xué)。目前，大體來說網(wǎng)絡(luò)教育形式主要有以下兩種，一是講授型學(xué)習(xí)，即通過實(shí)時(shí)在線授課的形式，不同地點(diǎn)的學(xué)生登陸互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)視頻、音頻直播的形式，實(shí)時(shí)傳輸，進(jìn)行授課和交流。二是探索型學(xué)習(xí)，即將教育資源上傳到網(wǎng)絡(luò)上，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將課程中的圖形、文字、視頻、音頻等資料進(jìn)行分享，由學(xué)習(xí)者自主選擇時(shí)間、課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2.網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用平臺(tái)的主要特點(diǎn)和優(yōu)勢

根據(jù)以上對網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的了解，我們可以總結(jié)出基于網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)教育與傳統(tǒng)學(xué)校面授教育方式相比，所具有的幾大特點(diǎn)和優(yōu)勢：

一是教學(xué)形式個(gè)性化。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的傳輸和多媒體技術(shù)的展示，教育資源在空間和時(shí)間上被放大了。系統(tǒng)可以每個(gè)記錄網(wǎng)絡(luò)學(xué)員的個(gè)性資料、學(xué)習(xí)過程和階段情況等，通過記錄分析，針對不同學(xué)員提出個(gè)性化學(xué)習(xí)建議。

二是學(xué)習(xí)行為自主化。以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)為主要媒介的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，突破了學(xué)習(xí)空間與時(shí)間的局限，賦予了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開放性的特點(diǎn)。任何人，在任何地方，只要具備上網(wǎng)條件，就可以隨時(shí)查閱網(wǎng)絡(luò)上極為豐富的信息和課程資料，不用受時(shí)間、課堂等條件的限制，而且可以根據(jù)自己的能力、興趣自由選擇學(xué)習(xí)的方向和內(nèi)容。

三是學(xué)習(xí)形式交互化。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，通過多媒體信息技術(shù)的處理，不再只是被動(dòng)的看和聽，還可以通過即時(shí)通訊工具，得到教師發(fā)來的教材、作業(yè)和輔導(dǎo)材料，也可以與其他同學(xué)相互交流，參與討論。

四是資源利用最大化。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，可以提高教育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)能力，實(shí)現(xiàn)了各種類型教育資源的優(yōu)化和共享，使更多的人同時(shí)獲得更高水平的教育，提高了教育資源使用效率，降低了學(xué)習(xí)成本。

3.網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用平臺(tái)在中國的發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)普通中國人的生活不過十幾年的時(shí)間，而建立在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)基礎(chǔ)之上的中國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展時(shí)間更短。在我國，網(wǎng)絡(luò)教育廣義涵蓋了所有以網(wǎng)絡(luò)及其它電子通訊手段提供學(xué)習(xí)內(nèi)容、運(yùn)營服務(wù)、解決方案領(lǐng)域。具體劃分，可以分為基礎(chǔ)教育、學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)四大類別。

自上世紀(jì)末以來中國網(wǎng)絡(luò)教育行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，特別是在高等教育領(lǐng)域?；A(chǔ)教育和學(xué)歷教育興起于1998年左右，肇始于各個(gè)大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院。1998年，教育部批準(zhǔn)了清華大學(xué)、北京郵電大學(xué)、湖南大學(xué)、浙江大學(xué)四所大學(xué)為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)學(xué)校，1999年又增加了中央電大、北京大學(xué)、東南大學(xué)、中國人大、同濟(jì)大學(xué)、西南工學(xué)院六所學(xué)校，到目前為止，已有68所大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院經(jīng)教育部批準(zhǔn)，具有學(xué)歷教育資格。根據(jù)教育部高教司的數(shù)據(jù)，中國網(wǎng)絡(luò)教育1998年起步時(shí)全國僅有學(xué)生2931人，1999年達(dá)到3.2萬人，2003年已經(jīng)達(dá)到230萬人，發(fā)展速度十分迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，已有幾百所面向中小學(xué)的知名網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，如：101遠(yuǎn)程教育網(wǎng)校、科利華北大附中、聯(lián)想網(wǎng)校等。

據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（CCID）研究認(rèn)為，中國網(wǎng)絡(luò)教育市場在未來將以150%的速度增長， 2012年市場規(guī)模將達(dá)到723億元。在政策層面，我國的《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》指出，要大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，這將為網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用平臺(tái)在中國的發(fā)展，提供有力的政策支撐，推動(dòng)我國網(wǎng)絡(luò)教育的持續(xù)快速發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用平臺(tái)在國外的發(fā)展

作為全球科技力量最為發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用社會(huì)化程度最高的歐美地區(qū)，在上世紀(jì)九十年代率先將網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)技術(shù)引入遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域。目前，全球已有800多所大學(xué)通過Internet提供網(wǎng)上學(xué)位課程，絕大部分都集中在歐美地區(qū)。根據(jù)慧聰教育網(wǎng)2012年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全球已經(jīng)有一百多個(gè)國家開展了網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的開發(fā)和建設(shè)。幾乎所有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的政府都制定了相應(yīng)政策，使網(wǎng)絡(luò)教育手段在小學(xué)、中學(xué)乃至大學(xué)中得以利用。

美國早在1996年就已經(jīng)提出“教育技術(shù)行動(dòng)”綱領(lǐng)，到2000年，實(shí)現(xiàn)全美中小學(xué)每個(gè)教室、實(shí)驗(yàn)室和圖書館都聯(lián)接因特網(wǎng)，每個(gè)學(xué)生都能使用電腦，每所學(xué)校都能獲得優(yōu)秀的課程教學(xué)軟件。時(shí)至今日，一個(gè)覆蓋全國主要教育機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)已形成，幾乎全國所有的學(xué)校都能開展網(wǎng)絡(luò)教育。像哈弗大學(xué)、麻省理工學(xué)院、劍橋大學(xué)等著名學(xué)府都已允許國外學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上注冊、異地學(xué)習(xí)學(xué)位課程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國已有34%的大學(xué)提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)位，通過網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)的人數(shù)，每年以300%的速度增長。全美國共有2000余所高校開設(shè)了各類遠(yuǎn)程教育課程，占高校總數(shù)的50%，注冊學(xué)生達(dá)180余萬，占全日制在校學(xué)生總數(shù)的36%。已有7000余萬人通過網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)方式，獲得了教育，60%以上的企業(yè)使用了網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)進(jìn)行在職培訓(xùn)，即大約每5個(gè)人里面就有一個(gè)接受過或正在接受網(wǎng)絡(luò)教育。

在傳統(tǒng)教育發(fā)達(dá)的歐洲地區(qū)，英國政府自1998年開始就著力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育的轉(zhuǎn)變，并將1998年命名為“網(wǎng)絡(luò)年”，實(shí)施全國上網(wǎng)學(xué)習(xí)計(jì)劃。設(shè)立在英國的“歐洲學(xué)習(xí)中心”總部，已擬定了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)教育計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，未來的遠(yuǎn)程教育將主要依賴因特網(wǎng)，不僅實(shí)施基礎(chǔ)教育，而且大部分專業(yè)培訓(xùn)也在網(wǎng)上完成。

歐美國家的網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用平臺(tái)基本采用最多的是視頻技術(shù)和基于Internet的信息技術(shù)，特別是利用Internet的非同步教學(xué)、雙向交互式的視頻教學(xué)和單項(xiàng)式預(yù)錄視頻教學(xué)。既有各個(gè)學(xué)校和企業(yè)獨(dú)立建立的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，也有相互交互的全國性網(wǎng)站，橫向和縱向相互結(jié)合，各網(wǎng)絡(luò)學(xué)校之間都有廣泛的鏈接，整個(gè)體系呈網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，學(xué)科滲透率較高，工商管理、社會(huì)科學(xué)、人文、信息技術(shù)等通識(shí)類學(xué)科均開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)。

三、網(wǎng)絡(luò)教育存在的主要問題

從總體情況看，世界各國的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)應(yīng)用總體仍處于起步階段。隨著全球的信息化程度、網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)教育認(rèn)知程度、學(xué)歷教育社會(huì)的認(rèn)可度的提高，網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)模增長速度很快。但是，由于尚處于不成熟階段，所以不可避免的各種成長中的問題。

1.應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)重復(fù)建設(shè)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)體系

由于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源在共享方面的技術(shù)規(guī)范沒有得到廣泛的認(rèn)定，目前網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的建設(shè)、分類和平臺(tái)支持缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)人員大多根據(jù)自己的理解與認(rèn)識(shí)對教學(xué)資源進(jìn)行分類、定義，導(dǎo)致不同網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)、不同高校的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源自成體系，無法實(shí)現(xiàn)有效的交流和共享。建立一個(gè)功能全面、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、富有特色的統(tǒng)一平臺(tái)，是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)持續(xù)發(fā)展的必要工作。

2.課程資源總量較小、創(chuàng)新不足，難以滿足快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)教育事業(yè)的需求

目前，與發(fā)達(dá)國家相比，我國網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)資源在數(shù)量和質(zhì)量上還存在巨大的差距。我國網(wǎng)絡(luò)教育的全部課程加起來只有 500 門左右，而美國已經(jīng)達(dá)到54000 門左右。大部分的網(wǎng)絡(luò)化課程都以網(wǎng)頁靜態(tài)形式呈現(xiàn)，更新頻率也不夠快 ，往往幾個(gè)月都維持原狀。這樣就難以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和積極那個(gè)的性 影響教學(xué)效果不能緊跟網(wǎng)絡(luò)時(shí)代日益變化和發(fā)展的需要，不能很好地滿足用戶的需求。

3.專業(yè)師資力量薄弱，缺乏理論研究，不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教育特點(diǎn)

現(xiàn)在大部分從事遠(yuǎn)程教育的老師都是從傳統(tǒng)教育中轉(zhuǎn)換過來的，或者由傳統(tǒng)學(xué)校的任課教師兼任，專業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作的老師數(shù)量很少，適應(yīng)網(wǎng)上教學(xué)的師資力量明顯不足。這些教師常年從事傳統(tǒng)學(xué)校教育，習(xí)慣了傳統(tǒng)教學(xué)模式和方法，不能一下子適應(yīng)角色的改變。在教學(xué)方式上，由于時(shí)空的間隔，很難作到師生及時(shí)互通，但仍然是教師中心，這不但削弱了傳統(tǒng)教育的優(yōu)點(diǎn)，也抑制了網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)應(yīng)有的優(yōu)勢。

4.“數(shù)字鴻溝”依然存在，各地發(fā)展不平衡

根據(jù)2010年第十九次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)顯示，北京、上海、江蘇、浙江、山東等東部沿海省、市的IP地址擁有量依舊占據(jù)全國的前列，約占全國總數(shù)的51.6%。這些數(shù)據(jù)足以顯示，雖然我國互聯(lián)網(wǎng)的普及率的地區(qū)發(fā)展依然嚴(yán)重不平衡，尤其是在邊遠(yuǎn)貧困的西部地區(qū)，“數(shù)字鴻溝”的差距并沒有隨著互聯(lián)網(wǎng)的全面深入而縮小。城鎮(zhèn)網(wǎng)民要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)村網(wǎng)民，所占比重分別為82.9%和17.1%，懸殊太大。西部偏遠(yuǎn)地區(qū)和廣大農(nóng)村群眾由于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)條件的滯后，依然無法享受到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所帶來的受教育機(jī)會(huì)。

四、提升網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用平臺(tái)發(fā)展的對策

1.整合網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建議制定網(wǎng)絡(luò)教育的相關(guān)政策法規(guī)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。這一方面，可以參考國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)，加以修訂和本土化。在實(shí)踐中，要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)與應(yīng)用的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成從國家到地方，自上而下的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立統(tǒng)一的運(yùn)行與管理機(jī)制，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正成為一個(gè)系統(tǒng)性的工程。加強(qiáng)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的教育資源的整合，設(shè)立專門的教育信息資源綜合平臺(tái)，對大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)等教育單位現(xiàn)有的教育資源和國家各種工程、各類企業(yè)所形成的信息資源進(jìn)行整理、分類、加工。在教育信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，為不同教學(xué)、學(xué)習(xí)階段的教師、學(xué)生和社會(huì)有需求人員提供權(quán)威的、可靠的教學(xué)信息及服務(wù)。

2.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

表現(xiàn)形式多樣化，將是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的大趨勢。課程資源是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的核心，網(wǎng)絡(luò)教材不能僅僅停留在文字教材的“電子版”、和“課堂錄像”的初級(jí)階段，要在充分利用好現(xiàn)有各種教學(xué)媒體的同時(shí)，加快新的多媒體教學(xué)技術(shù)，盡快建成一批適應(yīng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和個(gè)別化學(xué)習(xí)需要的高質(zhì)量的多種媒體教材。教學(xué)設(shè)計(jì)要突出網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的自主性，注重網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與優(yōu)化，設(shè)計(jì)開發(fā)出性能齊全、功能強(qiáng)大的學(xué)習(xí)平臺(tái)和系統(tǒng)工具，如協(xié)作學(xué)習(xí)平臺(tái)、答疑系統(tǒng) 、測試工具等，以便更好地支持網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動(dòng)和學(xué)習(xí)活動(dòng)。

3.建設(shè)一支適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展需要的教學(xué)、管理和技術(shù)隊(duì)伍

發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，必須有一支網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)、管理及現(xiàn)代信息技術(shù)方面具有較高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，這是提高教育質(zhì)量的重要保證，也是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。首先，要提高教師資格標(biāo)準(zhǔn)，不僅表現(xiàn)在學(xué)歷要求上，更要注重提高專業(yè)化素質(zhì)上。所有教師應(yīng)在國家指定的教育機(jī)構(gòu)接受過必要的教育專業(yè)課程培訓(xùn)，獲得規(guī)定的學(xué)分，而不僅僅是擁有規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷。二是健全教師準(zhǔn)入制度，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)教師資格考試制度，細(xì)化各級(jí)證書的資格標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善資格證書認(rèn)定體系。三是加強(qiáng)現(xiàn)有教師常規(guī)培訓(xùn)。

4.加大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)硬件設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)模化

當(dāng)前，優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，要讓優(yōu)質(zhì)教育資源從城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)向農(nóng)村和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)輻射，網(wǎng)絡(luò)教育是非常有效的手段，可以說，這種全新的教育方式將給西部地區(qū)的人才培養(yǎng)，提供了新的理想途徑。政府要加大對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育硬件建設(shè)，特別是對西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要給予政策和資金上的傾斜，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，著力解決帶寬不足和遠(yuǎn)距離傳輸問題，改進(jìn)和優(yōu)化信息終端設(shè)備，解決好信息到家的“最后一米”問題。另一方面，也可以嘗試引進(jìn)和培育市場機(jī)制，積極探索具有資源優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)教育企業(yè)與具有資源和技術(shù)優(yōu)勢的學(xué)校的合作，利用企業(yè)的資金和技術(shù)，調(diào)動(dòng)學(xué)校的教育資源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，形成市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)合作共贏的局面，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用平臺(tái)的不斷增量擴(kuò)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]寇繼紅.網(wǎng)絡(luò)教育綜述.情報(bào)雜志，2008年第9期

篇5

從2001年教育部批準(zhǔn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系試點(diǎn)至今已有14個(gè)年頭。公共服務(wù)體系協(xié)助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校開展網(wǎng)絡(luò)教育，拓展了遠(yuǎn)程教育的范圍，對規(guī)范學(xué)習(xí)中心的管理起到了重要作用，對如何搭建一個(gè)遠(yuǎn)程教育的公共平臺(tái)做了有深遠(yuǎn)意義的嘗試。十余年過去，公共服務(wù)體系的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大改變。新形勢下，公共服務(wù)體系面臨著什么樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，新時(shí)期的使命是什么，這是業(yè)界都在關(guān)注的問題。筆者認(rèn)為，新時(shí)期公共服務(wù)體系要以為終身學(xué)習(xí)社會(huì)的建設(shè)服務(wù)為己任，創(chuàng)新管理模式、服務(wù)模式、技術(shù)模式和經(jīng)營模式，適應(yīng)變化，引領(lǐng)潮流，為我國的教育事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；公共服務(wù)；體系；使命

【中圖分類號(hào)】 G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1009―458x（2015）09―0046―05

隨著我國社會(huì)的快速發(fā)展和變化，遠(yuǎn)程教育的生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。高等教育毛入學(xué)率的大幅提升使遠(yuǎn)程教育的作用開始從補(bǔ)償教育變?yōu)榻K身教育，建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會(huì)真正提上日程；在線教育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速成長，使學(xué)習(xí)者有了更多的選擇；信息技術(shù)迅速發(fā)展，在各類教育中的應(yīng)用日新月異，促使遠(yuǎn)程教育的技術(shù)手段持續(xù)更新；學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)的訴求從單純的證書逐漸向?qū)W到真本領(lǐng)等多方面變化，對遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的要求也在不斷提高。

遠(yuǎn)程教育生態(tài)環(huán)境的變化使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系（以下簡稱“公共服務(wù)體系”）面臨著新的挑戰(zhàn)，也恰逢新的機(jī)遇。在新時(shí)期，公共服務(wù)體系要重新定位、創(chuàng)新發(fā)展，改變原有的管理模式、服務(wù)模式、技術(shù)模式和經(jīng)營模式，適應(yīng)變化，引領(lǐng)潮流，建設(shè)新一代的公共服務(wù)體系，為我國終身學(xué)習(xí)社會(huì)的建設(shè)服務(wù)。

一、顯性作用和深遠(yuǎn)意義

公共服務(wù)體系應(yīng)運(yùn)而生在“網(wǎng)絡(luò)教育的春秋戰(zhàn)國時(shí)代”（丁興富，2001），公認(rèn)的顯性原因是為了規(guī)范學(xué)習(xí)中心的管理，為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的試點(diǎn)助力。

1999年3月，教育部下發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育第一批普通高校試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見》的通知，批準(zhǔn)清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京郵電大學(xué)、湖南大學(xué)4所普通高等學(xué)校首批舉辦現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)。2000年7月，教育部辦公廳《關(guān)于支持若干所高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見》，主要是明確了高等學(xué)校開展試點(diǎn)工作的主要任務(wù)、試點(diǎn)學(xué)校的基本條件、管理方式等等，由此建立了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的基本政策體系架構(gòu)（教育部辦公廳，2000）。在教育部的指導(dǎo)和推動(dòng)下，試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育快速發(fā)展。筆者認(rèn)為，試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容有兩個(gè)，其一是探索應(yīng)用新技術(shù)開展高等教育，其二是嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)這樣一個(gè)特殊的載體進(jìn)行教育管理改革，因此賦予高等學(xué)校很多辦學(xué)自。由于試點(diǎn)工作是個(gè)新事物，在試點(diǎn)初期階段，少數(shù)試點(diǎn)高校思想觀念不適應(yīng)，轉(zhuǎn)移辦學(xué)權(quán)，管理制度亦不健全，辦學(xué)條件相對滯后，優(yōu)質(zhì)教育資源比較缺乏，對校外學(xué)習(xí)中心的管理力度比較薄弱，從而影響了高校網(wǎng)絡(luò)教育的正常秩序。

2002年7月，教育部《關(guān)于加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院管理提高教育質(zhì)量的若干意見》，旨在規(guī)范試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的辦學(xué)行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育的健康發(fā)展，保證辦學(xué)質(zhì)量。文件要求試點(diǎn)高校提高認(rèn)識(shí)水平，并進(jìn)一步明確了試點(diǎn)的主要任務(wù)，“高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院要以在職人員的繼續(xù)教育為主，要減少并停止招收全日制高中起點(diǎn)普通本?？凭W(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生”，試點(diǎn)的內(nèi)涵出現(xiàn)了重大變化。文件要求試點(diǎn)高校“采取切實(shí)有效措施，保證網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量。要健全網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院年報(bào)年檢制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。文件還提出要加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系建設(shè)，提高校外教學(xué)支持服務(wù)水平，提高校外學(xué)習(xí)中心的整體管理水平和服務(wù)質(zhì)量”。

在教育部的指導(dǎo)下，公共服務(wù)體系從無到有，開始了邊建設(shè)、邊發(fā)展、邊研究、邊完善的進(jìn)程。十余年來，公共服務(wù)體系形成了一個(gè)覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)教育公共服務(wù)平臺(tái)和體系，協(xié)助試點(diǎn)高校開展網(wǎng)絡(luò)教育，對規(guī)范學(xué)習(xí)中心管理起到重要作用。但是，如果僅僅看到公共服務(wù)體系助力高校開展遠(yuǎn)程教育還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。教育公共服務(wù)事業(yè)的建立是一個(gè)創(chuàng)舉，它對如何搭建一個(gè)終身學(xué)習(xí)的公共平臺(tái)做了有深遠(yuǎn)意義的嘗試；它促使遠(yuǎn)程教育形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，吸引社會(huì)資金投入教育，而且提供了專業(yè)化、專門化的服務(wù)；公共服務(wù)體系還打破了學(xué)校自己所有事“包天下”的格局，對高等學(xué)校今后的管理格局產(chǎn)生了影響。上述這些內(nèi)容，都為下階段公共服務(wù)體系的轉(zhuǎn)型奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、生態(tài)環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)

十余年來，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重要變化。

首先，國家對教育的宏觀指導(dǎo)思想及政策形勢發(fā)生了重要變化。2014年，高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)超過35%?？梢灶A(yù)見，高等教育毛入學(xué)率在2020年達(dá)到40%的目標(biāo)會(huì)提前實(shí)現(xiàn)。高等教育毛入學(xué)率的大幅提升預(yù)示，我國各類高等成人學(xué)歷教育的補(bǔ)償教育作用開始弱化，而以提升技能、更新知識(shí)、專業(yè)轉(zhuǎn)行以及滿足各類人群興趣愛好等為主的繼續(xù)教育將逐漸成為主流。2014年，國家啟動(dòng)了考試招生制度改革。《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2014〕35號(hào)）明確了改革的總體目標(biāo)：“到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)‘立交橋’。”如果僅僅把這個(gè)目標(biāo)理解成對高考的改革是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這個(gè)目標(biāo)是一個(gè)全面促進(jìn)教育公平、建立一套新的培養(yǎng)和選拔人才的總體目標(biāo)，吹響了進(jìn)軍終身學(xué)習(xí)社會(huì)的號(hào)角。2014年，我國教育領(lǐng)域還有一項(xiàng)重大活動(dòng)就是召開了全國職教工作會(huì)議。在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出，要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才” 。職教體制的改革也是大手筆，打通了從中等職業(yè)教育到研究生上升的通路，形成一個(gè)全新的教育體系。在決定中還強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育與繼續(xù)教育的關(guān)系，要求“積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。建立有利于全體勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”。上述這些國家宏觀層面的指導(dǎo)思想和政策變化無疑給遠(yuǎn)程教育帶來了重要的影響。

其次，遠(yuǎn)程教育的形勢也發(fā)生了重要變化。2010年10月，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，推動(dòng)教育體制改革。通知要求“探索開放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和‘學(xué)分銀行’制度，完善高等教育自學(xué)考試、成人高等教育招生考試制度，探索構(gòu)建人才成長‘立交橋’”。之后，教育部先后批準(zhǔn)北京、上海、江蘇、廣東、云南5所廣播電視大學(xué)和中央廣播電視大學(xué)更名為開放大學(xué)。國家開放大學(xué)和地方開放大學(xué)的建設(shè)打破了我國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的舊格局，其目標(biāo)任務(wù)發(fā)生了重大變化，對廣播電視大學(xué)新時(shí)期的發(fā)展有著重要的意義?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系與廣播電視大學(xué)系統(tǒng)有著極為密切的聯(lián)系，廣播電視大學(xué)的這一變化勢必給公共服務(wù)體系帶來影響。2014年1月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，推出進(jìn)一步深化行政審批制度改革的措施，取消和下放70項(xiàng)審批事項(xiàng)，其中包括取消利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“取消網(wǎng)絡(luò)教育審批權(quán)”將使更多的大學(xué)得到網(wǎng)絡(luò)教育的入場券，我國將有可能再出現(xiàn)一批可頒發(fā)學(xué)歷的網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，進(jìn)一步激活遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的市場競爭。非試點(diǎn)高校興奮于網(wǎng)絡(luò)教育開禁而躍躍欲試，很多成人教育學(xué)院都高度關(guān)注本單位信息化的建設(shè)和發(fā)展。取消網(wǎng)絡(luò)教育審批權(quán)對公共服務(wù)體系來說是一個(gè)新的重要機(jī)遇。

此外，信息技術(shù)也在快速發(fā)展。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2015年1月的報(bào)告顯示，我國網(wǎng)民的規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率以及手機(jī)網(wǎng)民的規(guī)模在逐年提高。截至2014年12月，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億；互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，較2013年底提升了2.1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用也發(fā)展迅速，滲入經(jīng)濟(jì)、文化和日常生活的各個(gè)方面。這樣巨大的用戶和廣泛的應(yīng)用表明使用者對信息技術(shù)的掌握已經(jīng)到了一個(gè)新的階段，這為教育信息化提供了有力支撐，MOOCs、移動(dòng)學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂、微課、大數(shù)據(jù)、混合學(xué)習(xí)等在各類教育中的應(yīng)用層出不窮。信息技術(shù)是公共服務(wù)體系所有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，公共服務(wù)體系必須跟上技術(shù)發(fā)展的潮流才能在競爭中立于不敗之地。信息技術(shù)的快速發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在線教育產(chǎn)業(yè)有異軍突起之勢。2014年在線教育營業(yè)額達(dá)到了800億元人民幣，有人預(yù)測到2020年，將要達(dá)到2000億元人民幣。在線教育企業(yè)將成為公共服務(wù)體系新的競爭對手。

三、公共服務(wù)體系新使命

既然整個(gè)遠(yuǎn)程教育的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了變化，公共服務(wù)體系的使命也要隨之發(fā)生變化。公共服務(wù)體系要有新的使命感。

1999年，教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，指出：“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育方式，它是構(gòu)筑知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們終身學(xué)習(xí)體系的主要手段?！睍r(shí)任教育部部長陳至立在一個(gè)講話里也提到，“遠(yuǎn)程教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要手段”，要“建設(shè)社會(huì)化的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系，為高等學(xué)校以及國內(nèi)外其他教育機(jī)構(gòu)開展遠(yuǎn)程教育提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)”。從上述表述可以看出，在15年前公共服務(wù)體系的使命就已經(jīng)明確了，只不過限于歷史的原因，公共服務(wù)體系在前一個(gè)階段主要的作用是在高等遠(yuǎn)程學(xué)歷教育領(lǐng)域。而其現(xiàn)階段的新使命就是要用終身學(xué)習(xí)社會(huì)這樣一個(gè)目標(biāo)來引領(lǐng)公共服務(wù)體系的發(fā)展，在某種意義上，也可以看作是一種使命的回歸。我們要為這個(gè)事業(yè)不懈努力，這既是公共服務(wù)體系的責(zé)任，也是公共服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的不竭源泉。公共服務(wù)體系提出“圖變”，這是適應(yīng)形勢、自我革新、再謀發(fā)展的創(chuàng)新之舉。如果公共服務(wù)體系把“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系”轉(zhuǎn)變到“終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系”，能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)，轉(zhuǎn)變就成功了。

公共服務(wù)體系應(yīng)該怎么變？嚴(yán)冰給出了基本原則：更新理念，豐富內(nèi)涵，擴(kuò)展范圍（嚴(yán)冰，2012）。

從主要為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校服務(wù)，協(xié)助開展學(xué)歷補(bǔ)償教育，轉(zhuǎn)向?yàn)閷W(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)這樣一個(gè)新的階段，理念的更新是必不可少的。經(jīng)過十余年的建設(shè)，公共服務(wù)體系已經(jīng)有了一個(gè)較為完善的體系，已經(jīng)有了較為成熟的管理和運(yùn)營模式。但是，這種定式可能會(huì)成為改革創(chuàng)新的羈絆。自我的改革和轉(zhuǎn)變是痛苦的過程，要有足夠的勇氣和魄力。同時(shí)應(yīng)該看到，對公共服務(wù)體系來說，改革也是有條件和有基礎(chǔ)的。公共服務(wù)體系有廣泛的合作伙伴和深入基層的學(xué)習(xí)中心，優(yōu)勢在于能發(fā)動(dòng)集體的力量，可以做單一院校做不成的事。公共服務(wù)體系有技術(shù)研發(fā)、資源開發(fā)的團(tuán)隊(duì)和經(jīng)驗(yàn)，有支持服務(wù)的理念和團(tuán)隊(duì)，也有公司管理的體制、機(jī)制，更有先走一步的資金支持。公共服務(wù)體系不是從零做起，只要能夠切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，這些優(yōu)勢都可以在轉(zhuǎn)變的過程中起到重要的支撐作用。

內(nèi)涵建設(shè)是公共服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展最重要的要素。作為一個(gè)教育企業(yè)，質(zhì)量是核心，管理是保障。教育質(zhì)量是個(gè)永恒的話題，服務(wù)對象的滿意度是衡量教育服務(wù)企業(yè)的終極指標(biāo)。公共服務(wù)體系要完善學(xué)習(xí)中心服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展常態(tài)化的服務(wù)質(zhì)量測評(píng)，更好地開展遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)。要研發(fā)新一代的遠(yuǎn)程教育教學(xué)與管理平臺(tái)，探索與創(chuàng)新移動(dòng)學(xué)習(xí)模式，開發(fā)新型教學(xué)資源，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育信息化的進(jìn)程。要用常態(tài)化的數(shù)據(jù)分析支持提高學(xué)習(xí)水平，O2O模式促進(jìn)混合式學(xué)習(xí)，開發(fā)MOOC吸引更多學(xué)習(xí)者。此外，還要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新管理體制和架構(gòu)。

在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍之外，公共服務(wù)體系在建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會(huì)的進(jìn)程中有很多領(lǐng)域可以去做。業(yè)務(wù)的擴(kuò)展意味著更廣泛地介入教育服務(wù)業(yè)，包括：在成人函授領(lǐng)域開展學(xué)歷教育；積極參與區(qū)域性公共服務(wù)體系的建設(shè)，特別是學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)；探索行業(yè)服務(wù)的可能性，開展學(xué)習(xí)型行業(yè)的建設(shè)；積極介入職業(yè)教育的信息化建設(shè)；建立遠(yuǎn)程教育的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；注重學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)移，開展學(xué)分銀行建設(shè)；利用第三方優(yōu)勢，尋找與政府合作開展服務(wù)的機(jī)會(huì)；研究在線教育市場，尋找切入的機(jī)會(huì)。公共服務(wù)體系也不會(huì)是現(xiàn)在的單一的形式，可以有很多新的不同的類型。下文談到的“MOOC中國”聯(lián)盟的構(gòu)想，其實(shí)也是一種新的公共服務(wù)的模式。

四、“MOOC中國”聯(lián)盟的構(gòu)想

2015年1月，由奧鵬遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系牽頭，聯(lián)合37所著名高校組建了“MOOC中國”聯(lián)盟。高校以極大的熱情參與到聯(lián)盟的籌備和建設(shè)進(jìn)程中，并對聯(lián)盟報(bào)以很高的期望。高校希望通過聯(lián)盟的建設(shè)擴(kuò)大學(xué)校的影響，創(chuàng)新奧鵬與高校之間的合作模式，深化教學(xué)改革，提升教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步拓展繼續(xù)教育的業(yè)務(wù)空間，為學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，建設(shè)好“MOOC中國”聯(lián)盟對我國的遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育、對遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的發(fā)展有著重要的意義。“MOOC中國”聯(lián)盟是一個(gè)嘗試新一代公共服務(wù)體系的載體，是一個(gè)試驗(yàn)田。通過這個(gè)載體，可以更新公共服務(wù)體系的管理理念、經(jīng)營理念、服務(wù)理念，創(chuàng)新合作模式，拓展業(yè)務(wù)范圍，深化公共服務(wù)體系內(nèi)部的改革和建設(shè)，全方位提高管理水平和服務(wù)水平。

筆者與部分高校和公共服務(wù)體系的同仁共同勾畫了一個(gè)聯(lián)盟的框架（見圖1）。這個(gè)框架的愿景是為國家終身學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)服務(wù)，面向各類人群開展學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育。需要說明的是，這個(gè)框架還是很初步的考慮，還需要不斷地細(xì)化并在實(shí)踐中逐步完善。

“MOOC中國”聯(lián)盟業(yè)務(wù)框架的主要特點(diǎn)：

1. 構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)平臺(tái)

聯(lián)盟服務(wù)于全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，提供多種多樣的學(xué)習(xí)形式，適應(yīng)學(xué)生個(gè)性化需求。為學(xué)習(xí)者提供不同層次、不同類型的課程和服務(wù)，包括從免費(fèi)到收費(fèi)、從單門課程到系列課程、從學(xué)生支持到全方位學(xué)習(xí)支持、從非學(xué)歷教育到學(xué)歷教育，適合繼續(xù)教育、職業(yè)教育、普通高等教育、職業(yè)培訓(xùn)等各類教育形式，為各類教育提供互聯(lián)互通和上升通道。

2. 實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果累積與轉(zhuǎn)移

學(xué)習(xí)者在聯(lián)盟內(nèi)的所有學(xué)習(xí)成果均可累積。聯(lián)盟制定規(guī)則，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員之間、聯(lián)盟成員與非聯(lián)盟成員之間的學(xué)習(xí)成果累積與轉(zhuǎn)移。聯(lián)盟設(shè)計(jì)并提供以多門或系列課程為基礎(chǔ)的職業(yè)資格認(rèn)證。能夠?qū)W(xué)習(xí)者在聯(lián)盟內(nèi)、聯(lián)盟外的學(xué)習(xí)成果提供獨(dú)立認(rèn)證，建立聯(lián)盟的核心競爭力。

3. 實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員之間的資源共享

聯(lián)盟充分發(fā)揮眾多合作伙伴以及品牌的優(yōu)勢，開發(fā)多種類和形式的名師、名校優(yōu)質(zhì)資源，以適應(yīng)不同的學(xué)習(xí)者。聯(lián)盟制訂資源認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對所有入盟資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，保證資源質(zhì)量。制訂成員之間以及聯(lián)盟與聯(lián)盟外教育機(jī)構(gòu)資源共享的規(guī)則，實(shí)現(xiàn)無償或有償?shù)馁Y源共享。

4. 提高管理和服務(wù)水平，保證教育質(zhì)量

聯(lián)盟運(yùn)營要提供先進(jìn)的技術(shù)平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)的課程資源、人性化的服務(wù)和健全的管理，保證較高質(zhì)量，建立質(zhì)量品牌，吸引學(xué)習(xí)者。

5. 建立適應(yīng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)管理模式

聯(lián)盟實(shí)行完全學(xué)分制，由以專業(yè)為中心向以課程為中心轉(zhuǎn)移，建立以課程為中心的教學(xué)組織管理模式。聯(lián)盟積極嘗試開放教育模式，學(xué)習(xí)者可以隨時(shí)從任一層次注冊學(xué)習(xí)，學(xué)生從注冊到全部學(xué)習(xí)過程都通過互聯(lián)網(wǎng)完成，面向全世界的學(xué)習(xí)者提供服務(wù)。

五、結(jié)束語

在建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會(huì)的進(jìn)程中，公共服務(wù)體系有著獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。中國的社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，中國的教育改革不斷深化，中國的遠(yuǎn)程教育要成為終身學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)的主力軍?；仡櫄v史，展望未來，我們可以充滿信心地說，公共服務(wù)體系在今后應(yīng)該能夠發(fā)揮更大的作用，教育的公共服務(wù)事業(yè)大有可為。

（本文根據(jù)筆者在“‘OPEN 百年 圖變’――2015遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系高峰論壇”的發(fā)言整理而成，文中的“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系”專指奧鵬遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系。）

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收稿日期：2015-04-15

篇6

關(guān)鍵詞：教育服務(wù)；跨境提供；服務(wù)貿(mào)易

一、教育服務(wù)與跨境提供

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)定義了4種服務(wù)提供模式，跨境提供是其中之一。GATS把跨境提供定義為“自一成員領(lǐng)土內(nèi)向任何其他成員領(lǐng)土內(nèi)提供服務(wù)”。該定義表明，在服務(wù)貿(mào)易發(fā)生時(shí)，服務(wù)的提供者和消費(fèi)者均沒有流動(dòng)，跨境流動(dòng)的只是服務(wù)內(nèi)容。

就費(fèi)用與成本而言，跨境提供是最便捷和最經(jīng)濟(jì)的一種服務(wù)提供模式。一方面，服務(wù)的消費(fèi)者和提供者不必承擔(dān)像其他3種服務(wù)提供模式下一方或雙方必須流動(dòng)才能提供或接受服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用或成本，如在境外消費(fèi)的模式下消費(fèi)者流動(dòng)到服務(wù)提供者的服務(wù)提供地國，在商業(yè)存在的模式下服務(wù)提供者以設(shè)立新的商業(yè)實(shí)體的形式流動(dòng)到東道國，而在自然人流動(dòng)的模式下服務(wù)的提供者以自然人的身份流動(dòng)到東道國提供服務(wù)。另一方面，由于提供者和消費(fèi)者都不必流動(dòng)，跨境提供實(shí)際上為消費(fèi)者和提供者節(jié)省了大量的時(shí)間和資源而收益并不一定會(huì)遜色于其他的服務(wù)提供模式。

教育服務(wù)跨境提供主要是通過郵政服務(wù)、電信服務(wù)、廣播電視、衛(wèi)星通訊、因特網(wǎng)等現(xiàn)代通信媒體完成。由于各國國內(nèi)對衛(wèi)星器具使用的規(guī)管和廣播電視媒體的政治敏感性，教育服務(wù)跨境提供通常的形式主要有函授、遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育(E教育)等。

跨境提供的網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)較之傳統(tǒng)的函授、廣播電視媒體提供的教育服務(wù)有很多的優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢，如不受時(shí)間和地點(diǎn)限制、便捷的信息交換、資源共享和節(jié)省費(fèi)用等。首先，網(wǎng)絡(luò)教育是學(xué)生容易獲得的教育服務(wù)模式。就網(wǎng)絡(luò)學(xué)校而言，學(xué)生可以隨時(shí)隨地進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，自主決定學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容和方式，而不需要像傳統(tǒng)教育方式下定時(shí)定點(diǎn)學(xué)習(xí)指定的內(nèi)容。其次，網(wǎng)絡(luò)教育可以使教育方式有更強(qiáng)的適應(yīng)性。教師可以使用更為靈活和互動(dòng)的教育方法。第三，網(wǎng)絡(luò)教育節(jié)約費(fèi)用和時(shí)間。網(wǎng)絡(luò)教育由于不需要把教師和學(xué)生統(tǒng)一集中在特定的時(shí)間和地點(diǎn)而節(jié)約時(shí)間和成本，唯一需要協(xié)調(diào)的就是有時(shí)需要教師和學(xué)生同時(shí)進(jìn)入因特網(wǎng)。

和其他教育服務(wù)提供模式一樣，教育服務(wù)跨境提供也受制于一些因素。首先，信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展水平。教育服務(wù)的進(jìn)口國和出口國的科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展水平和應(yīng)用普及程度決定其網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展水平，也直接影響其對外提供和接受外國教育服務(wù)的政策走向和教育服務(wù)開放程度。其次，國內(nèi)與國際網(wǎng)絡(luò)教育政策。教育服務(wù)中的跨境提供只適用于那些做出開放承諾的世界貿(mào)易組織(WTO)成員并有法律約束力，而對于那些沒有承諾的WTO成員或者非WTO成員并無義務(wù)的約束。事實(shí)上，即使在承諾開放教育服務(wù)的WTO成員中，大約一半的成員都對教育服務(wù)跨境提供做出種種限制。再次，教育服務(wù)出口國的教育資源提供能力。教育服務(wù)的出口國應(yīng)當(dāng)具備為外國教育服務(wù)消費(fèi)者提供達(dá)到特定標(biāo)準(zhǔn)或符合要求的教育服務(wù)的能力和資格。在某種程度上，教育服務(wù)的內(nèi)容和從事教育服務(wù)的人員的素質(zhì)對教育服務(wù)質(zhì)量起著更加重要的作用。第四，統(tǒng)一的教育服務(wù)質(zhì)量保障體系。教育服務(wù)的質(zhì)量直接影響學(xué)生對教育服務(wù)提供者的選擇。對于教育服務(wù)提供者而言，教育服務(wù)的質(zhì)量關(guān)系到他們在教育服務(wù)市場的份額和長遠(yuǎn)利益。統(tǒng)一的國際教育服務(wù)質(zhì)量保障體系有利于跨境提供遠(yuǎn)程教育的健康發(fā)展。最后，學(xué)歷、學(xué)位的國際認(rèn)證與認(rèn)可。學(xué)歷和學(xué)位能否獲得廣泛的國際認(rèn)證和認(rèn)可是學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)和選擇教育服務(wù)跨境提供的基本依據(jù)，也符合教育服務(wù)提供者的長遠(yuǎn)利益。建立有效的國際學(xué)歷、學(xué)位認(rèn)證、認(rèn)可機(jī)制有利于促進(jìn)國際教育服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展。

二、WTO成員與教育服務(wù)跨境提供

由于發(fā)達(dá)國家在計(jì)算機(jī)科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、教育發(fā)展水平方面都享有巨大的競爭優(yōu)勢，通常在國際教育服務(wù)市場上占有強(qiáng)勢地位，對以網(wǎng)絡(luò)教育為主要形式的教育服務(wù)跨境提供的開放持積極和歡迎的態(tài)度。發(fā)展中國家由于缺乏包括網(wǎng)絡(luò)教育在內(nèi)的國際教育服務(wù)提供能力，甚至難以滿足本國的教育服務(wù)消費(fèi)需求，對網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)的開放持帝嗔甚至是消極、被動(dòng)的態(tài)度。我國沒有承諾開放教育服務(wù)跨境提供，為必要時(shí)制定靈活的跨境提供教育服務(wù)政策留有余地。

在150個(gè)WTO成員中，只有47個(gè)成員開放教育服務(wù)市場，其中又有大約一半的成員都對教育服務(wù)跨境提供做出各種限制。美國作為教育服務(wù)出口強(qiáng)國，在市場準(zhǔn)入方面只承諾開放成人教育服務(wù)和其他教育服務(wù)，但對跨境提供教育服務(wù)沒有限制。美國要求其他WTO成員取消包括東道國的不透明國內(nèi)補(bǔ)貼和針對電子傳輸教育資料不適當(dāng)?shù)南拗圃趦?nèi)的14種妨礙高等教育服務(wù)貿(mào)易的障礙因素，并要求尚未開放市場的WTO成員開放教育服務(wù)市場。法國在市場準(zhǔn)入和國民待遇方面對跨境提供均沒有限制。韓國對高等教育和醫(yī)療健康有關(guān)的成人教育跨境提供的市場準(zhǔn)入和國民待遇不作承諾。日奪對小學(xué)和初中教育服務(wù)跨境提供不作承諾，在高等教育、成人教育和其他教育服務(wù)方面作出了限制性的承諾。澳大利亞承諾開放中學(xué)教育、高等教育和其他教育服務(wù)，并對跨境提供的市場準(zhǔn)入不做限制，采取了比多數(shù)WTO成員更加開放的教育政策，并且指責(zé)部分WTO成員為采用因特網(wǎng)提供教育服務(wù)設(shè)置新的障礙和對進(jìn)口教育資料設(shè)置限制等?？梢钥闯?，上述各國對教育服務(wù)跨境提供采取不同的立場實(shí)際上反映了各自的教育發(fā)展水平與開放能力，但更多的是他們各自在教育服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易利益和競爭優(yōu)勢，如澳大利亞以促進(jìn)教育服務(wù)出口發(fā)展國際貿(mào)易，在2004年通過跨境提供方式吸引了24000名國際學(xué)生，對教育服務(wù)跨境提供也采取積極開放的政策。

三、我國對教育服務(wù)跨境提供的政策與立法

在教育服務(wù)跨境提供模式下，教育服務(wù)提供者(通常是學(xué)校)在一個(gè)國家或地區(qū)境內(nèi)，通過電子傳輸、函授和通訊等渠道和方法向另一國家或地區(qū)的教育服務(wù)消費(fèi)者(即學(xué)生)提供教育服務(wù)；在我國主要指遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育(E-education)。廣義的遠(yuǎn)程教育包含利用郵政、廣播電視技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)方式提供的教育服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)教育屬于遠(yuǎn)程教育的范疇。

廣義上的遠(yuǎn)程教育在我國始于1960年建立的廣播電視大學(xué)，經(jīng)歷了40余年的發(fā)展歷程，已經(jīng)成為世界最大的遠(yuǎn)程教育體系。@我國至今也沒有關(guān)于遠(yuǎn)程教育的統(tǒng)一立法，只有教育部及其辦公廳的零星的臨時(shí)規(guī)范性文件，比較重要的有《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))暫行管理辦法》(2003年)和《教育部力公廳關(guān)于全面推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育三種模式應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(2005年)等。在這些規(guī)范性文件中，國家鼓勵(lì)開展遠(yuǎn)程教育，對遠(yuǎn)程教育提供機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，實(shí)施質(zhì)量控制。但是，監(jiān)督和管理的力度遠(yuǎn)不能適應(yīng)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的需要，對于跨境遠(yuǎn)程教育方面的立法基本上是空白。現(xiàn)有的立法(如果是的話)從立法層次和效力上看只能算是規(guī)范性文件，其立法層次低、效力弱、內(nèi)容粗疏、結(jié)構(gòu)散亂的特點(diǎn)很明顯，既不能反映和適應(yīng)國內(nèi)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，也不符合跨國遠(yuǎn)程教育服務(wù)發(fā)展的趨勢。我國在教育服務(wù)方面實(shí)行的是積極漸進(jìn)的開放政策。一方面，我國承諾開放了所有5個(gè)教育服務(wù)次類的市場準(zhǔn)入，即使與英、美、法、澳大利亞等教育服務(wù)強(qiáng)國相比也有較高的開放程度；另一方面，我國也對義務(wù)教育和警察、軍事、政治、黨校等特殊教育服務(wù)的市場準(zhǔn)入、教育服務(wù)跨境提供和國民待遇作了保留，對自然人流動(dòng)作了主體資格上的限制。

我國對教育服務(wù)跨境提供不作承諾，既符合我國的教育發(fā)展水平和需要，也反映了民間對開放教育會(huì)引起種種問題的擔(dān)憂，如教育的喪失、意識(shí)形態(tài)的滲透和國內(nèi)教育服務(wù)市場的流失等。一方面，我國的教育服務(wù)總體發(fā)展水平及教育管理體制與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，教育法制不健全，政府服務(wù)管理水平有待提高。另一方面，開放教育服務(wù)跨境提供必定會(huì)更容易發(fā)生文化、傳統(tǒng)和價(jià)值觀念的交流與碰撞，意識(shí)形態(tài)的沖突不可避免。

我國沒有承諾開放教育服務(wù)的跨境提供模式，意味著我國不必承擔(dān)向外國教育服務(wù)提供者開放跨境遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育的國際義務(wù)，為我國制定和修改遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育方面的立法留有余地。但是，這并不完全能夠排除外國教育服務(wù)提供者以跨境提供的方式進(jìn)入國內(nèi)的教育服務(wù)市場，尤其是高等教育和成人教育服務(wù)。這是因?yàn)?，一方面，英、美、澳大利亞、新西蘭等國實(shí)行教育服務(wù)出口戰(zhàn)略，一些國外高校為擴(kuò)大影響，增加收入，必然設(shè)法拓展海外教育市場，加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟，可以讓教育提供者和學(xué)生不需要跨境流動(dòng)就可以提供和接受教育服務(wù)。另一方面，盡管我國高校不斷擴(kuò)招，高校入學(xué)率節(jié)節(jié)攀升，但民間對高等教育的需求依然強(qiáng)勁，國內(nèi)可以提供的入學(xué)機(jī)會(huì)難以滿足需求，而跨境提供的模式可以為國內(nèi)的教育服務(wù)消費(fèi)者提供一個(gè)高效率、低費(fèi)用的高等教育機(jī)會(huì)。因此，我國雖然還沒有大規(guī)模的外國遠(yuǎn)程教育服務(wù)提供者進(jìn)入市場，但這種教育服務(wù)模式的快速發(fā)展應(yīng)促使我國建立相應(yīng)的教育法律體系。

四、我國應(yīng)對教育服務(wù)跨境提供的策略

盡管世界各國和部分國際組織對教育服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵存在較大分歧，各WTO成員對待開放教育服務(wù)采取不同的態(tài)度和立場，各國開放教育服務(wù)的力度也不盡相同，但是，不容否認(rèn)的是，跨國教育服務(wù)正蓬勃發(fā)展，美國、英國等老牌教育服務(wù)出口強(qiáng)國正設(shè)法擴(kuò)大跨國提供教育服務(wù)市場的份額，以澳大利亞和新西蘭為代表的新興教育服務(wù)出口國正把出口教育服務(wù)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場份額的重要戰(zhàn)略渠道，教育服務(wù)跨境提供已成為重要的教育服務(wù)出口模式。我國目前發(fā)展滯后的教育法制和低效的教育行政體制已成為教育服務(wù)發(fā)展和對外開放的瓶頸，必須采取積極的應(yīng)對措施才能保證我國的教育服務(wù)業(yè)在開放的環(huán)境里健康發(fā)展。

1、保持積極、漸進(jìn)的教育服務(wù)開放政策教育服務(wù)的復(fù)雜特性和各國貿(mào)易利益的沖突使教育服務(wù)成為承諾開放最少的服務(wù)部門。我國已經(jīng)做出了較高程度的開放承諾，相對于現(xiàn)有的教育發(fā)展水平已屬不易。在目前的形勢下，我國應(yīng)維持現(xiàn)有的開放政策，同時(shí)積極參與教育服務(wù)貿(mào)易談判，維護(hù)本國的教育服務(wù)貿(mào)易利益。

2、加快完善教育服務(wù)跨境提供方面的相關(guān)立法(1)修訂《教育法》和《高等教育法》，明確促進(jìn)教育服務(wù)開放、維護(hù)教育和保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的原則。(2)制定全國性教育法律。盡快制定《成人教育法》和《學(xué)生法》，加強(qiáng)對學(xué)生權(quán)益的保護(hù)。(3)盡快制定《教育服務(wù)貿(mào)易條例》和《遠(yuǎn)程教育條例》。前者作為統(tǒng)一規(guī)范和管理教育服務(wù)貿(mào)易的基本法，應(yīng)規(guī)定開放教育服務(wù)、鼓勵(lì)教育服務(wù)出口、維護(hù)教育、保護(hù)和發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)和文化、保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益等原則、教育服務(wù)的4種提供模式、規(guī)則、程序和法律救濟(jì)等條款。后者是調(diào)整遠(yuǎn)程教育服務(wù)的專門法規(guī)，應(yīng)規(guī)定遠(yuǎn)程教育服務(wù)的定義、適用范圍、提供遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的資格和條件、運(yùn)作、遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量監(jiān)督、涉外遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的特別規(guī)定等內(nèi)容。

篇7

論文關(guān)鍵詞：信息生態(tài)學(xué)；網(wǎng)絡(luò)教育；資源庫

論文摘要：信息生態(tài)學(xué)是世界范圍內(nèi)的一門新興學(xué)科，為當(dāng)今信息時(shí)代中產(chǎn)生的新問題開辟了新的研究視角。該文介紹了信息生態(tài)學(xué)產(chǎn)生的背景與基本概念，提出了信息生態(tài)學(xué)對網(wǎng)絡(luò)教育資源庫建設(shè)的指導(dǎo)意義。

一 引言

20世紀(jì)90年代以來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)教育作為一種新的教育方式，如火如荼地開展起來。網(wǎng)絡(luò)教育打破了傳統(tǒng)學(xué)校圍墻的樊籬，為全民教育、終身教育提供了重要的保障。資源庫的建設(shè)始終是網(wǎng)絡(luò)教育能夠得以實(shí)施的基礎(chǔ)，也是提高網(wǎng)絡(luò)教育效率的核心因素，而資源庫的建設(shè)涉及到多方面的內(nèi)容，如財(cái)政、技術(shù)、人文因素等，因此不可避免地會(huì)產(chǎn)生許多問題，如資源缺乏，質(zhì)量不高；重復(fù)率高，利用率低；分布不均衡等等[1]，這些問題如果不能得到解決，就會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量。信息生態(tài)學(xué)是世界范圍內(nèi)的一門新興學(xué)科，它主要研究人－信息－環(huán)境之間的關(guān)系，它的理論對于網(wǎng)絡(luò)教育資源庫建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

二 信息生態(tài)學(xué)的基本概念

信息生態(tài)學(xué)是一門新興學(xué)科，國內(nèi)外許多學(xué)者從不同的角度對信息生態(tài)學(xué)進(jìn)行了界定：“信息生態(tài)”本身是一個(gè)比喻式的概念，它產(chǎn)生于社會(huì)學(xué)，由美國社會(huì)心理學(xué)家Bonnie Nardi 和 Vicki O’Day在著作《Information ecologies：using technology with heart 》中首先提出：信息生態(tài)是由特定的環(huán)境中的人，實(shí)踐，價(jià)值與技術(shù)共同組成的和諧系統(tǒng)，信息生態(tài)系統(tǒng)最核心的要素是人，強(qiáng)調(diào)的是在技術(shù)下支持的人的活動(dòng)，是以人為本而不是以技術(shù)為本[2]。20世紀(jì)90年代，張新時(shí)院士在國內(nèi)較早提出了信息生態(tài)學(xué)的概念，不過，其研究主要局限于生態(tài)學(xué)領(lǐng)域，以自然生態(tài)系統(tǒng)而非信息為研究對象， 強(qiáng)調(diào)運(yùn)用信息技術(shù)對自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行建模并加以分析；1995年，陳曙在《信息生態(tài)的失衡與平衡》一文中，對信息生態(tài)系統(tǒng)的失衡問題進(jìn)行了探討，這是國內(nèi)首篇研究信息生態(tài)學(xué)問題的文章[3]；此外，還有許多的學(xué)者從不同的角度對信息生態(tài)學(xué)進(jìn)行了界定，使信息生態(tài)學(xué)在國內(nèi)得到很大的發(fā)展。筆者認(rèn)為信息生態(tài)學(xué)就是研究人－信息－環(huán)境之間相互關(guān)系的學(xué)科。該學(xué)科的研究內(nèi)容是三者組成的信息生態(tài)系統(tǒng)，目的是在該系統(tǒng)核心價(jià)值的指導(dǎo)下，用生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)信息生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)生，發(fā)展，演化；用生態(tài)學(xué)的方法解決信息生態(tài)系統(tǒng)中產(chǎn)生的問題；用生態(tài)學(xué)的思想來優(yōu)化信息生態(tài)系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，使其產(chǎn)生更大的效率。

作為信息生態(tài)學(xué)的研究對象，即信息生態(tài)系統(tǒng)，它有如下五個(gè)特點(diǎn)：系統(tǒng)性，指信息生態(tài)系統(tǒng)中的各個(gè)不同組成部分之間，存在著強(qiáng)大的相互聯(lián)系和相互依賴性；多樣性，是說信息生態(tài)系統(tǒng)中有不同類型的要素；協(xié)同演化性，指信息生態(tài)系統(tǒng)不斷變化和發(fā)展；關(guān)鍵性“物種”，指某些因素會(huì)對信息生態(tài)系統(tǒng)起到?jīng)Q定性的作用；地域性，指信息生態(tài)系統(tǒng)總是處于一定的空間中，并且有一定的針對性[4]。比如學(xué)校就是一個(gè)信息生態(tài)系統(tǒng)：它由教務(wù)處，財(cái)務(wù)處，招生就業(yè)處，圖書館等機(jī)構(gòu)組成，它的核心價(jià)值是滿足學(xué)生的需要，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，在這一價(jià)值的引導(dǎo)下，校長、教師、教學(xué)行政人員、教學(xué)輔助人員組成一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)共同為學(xué)生服務(wù)，并且學(xué)校還會(huì)制定一系列的政策、法規(guī)等等，以及利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)和圖書館以及學(xué)校網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境的構(gòu)建，而全體老師都在學(xué)校這一綜合的大環(huán)境中進(jìn)行著分工不同，但目的相同的活動(dòng)－－為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)。

信息生態(tài)系統(tǒng)和自然界的生態(tài)系統(tǒng)是有區(qū)別的：自然界的生態(tài)系統(tǒng)是自發(fā)的，是無組織的；而信息生態(tài)系統(tǒng)是人為的，是人主動(dòng)構(gòu)建的，它包括經(jīng)濟(jì)、人文、技術(shù)三大支柱。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，技術(shù)是保證，人文是引導(dǎo)。沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就不會(huì)有系統(tǒng)產(chǎn)生的物質(zhì)條件；沒有技術(shù)的保證，系統(tǒng)不會(huì)順利的構(gòu)建；而沒有政策法律的引導(dǎo)，系統(tǒng)就會(huì)雜亂無章。正是有這三種因素的支撐，信息生態(tài)系統(tǒng)才得以產(chǎn)生、發(fā)展、以及演化。

三 信息生態(tài)學(xué)對網(wǎng)絡(luò)教育資源庫建設(shè)的指導(dǎo)意義

網(wǎng)絡(luò)教育資源庫是一個(gè)包含人、信息、環(huán)境三要素的信息生態(tài)系統(tǒng)。其中人的因素主要指一線教師、技術(shù)人員、資源使用者等;信息因素主要指各種類型的多媒體資源及其使用說明、有關(guān)通知等;環(huán)境因素是指國家以及學(xué)校的法律、法規(guī)、和各種政策等等。所以，作為一門以研究信息生態(tài)系統(tǒng)為對象的學(xué)科，信息生態(tài)學(xué)必然對網(wǎng)絡(luò)教育資源庫的建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

1 注重網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)的整體性，樹立科學(xué)的系統(tǒng)觀

信息生態(tài)學(xué)以信息生態(tài)系統(tǒng)為研究對象[5]，而信息生態(tài)系統(tǒng)是由多種要素組成的一個(gè)整體，系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)因素之間互相影響，互相促進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)教育資源庫建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)化工程。建設(shè)資源庫要對學(xué)生特點(diǎn)、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析；要確定資源庫采用什么樣的組織結(jié)構(gòu)；要選擇針對不同的內(nèi)容開發(fā)什么樣的資源類型；要選擇采用什么開發(fā)工具和開發(fā)技術(shù)；要注重與開發(fā)人員與學(xué)科教師之間的溝通與交流等等。在資源庫的開發(fā)過程中，必須注意各個(gè)要素間的相互影響，注意資源庫的整體性，以系統(tǒng)化的觀點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值的最大化。例如對于同一教學(xué)內(nèi)容可以開發(fā)出文本資源，也可以開發(fā)出視頻資源，但是開發(fā)本身不是目的，目的是分析哪種類型的資源對學(xué)生的學(xué)生具有啟發(fā)性、促進(jìn)性，能夠?qū)W(xué)生發(fā)展起到積極的作用。

2 要以人為本，注重學(xué)生能力的培養(yǎng)

信息生態(tài)學(xué)強(qiáng)調(diào)在信息生態(tài)系統(tǒng)中要以人為中心而不是以技術(shù)為中心，要讓技術(shù)來服務(wù)于人。長期以來，隨著教育信息化浪潮的推進(jìn)，一些學(xué)校、組織好大喜功，重技術(shù)輕應(yīng)用。往往是先開發(fā)出教學(xué)資源，然后讓學(xué)生去使用、去適應(yīng)。這種方法沒有做到對具體學(xué)習(xí)者的分析，更無法做到“因材施教”，這無疑會(huì)對學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。要開發(fā)出好的學(xué)習(xí)資源，不僅要從學(xué)生的特點(diǎn)出發(fā)，而且還要對學(xué)生具有啟發(fā)性，不僅要學(xué)生掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，還要培養(yǎng)學(xué)生的探索精神，提高他們的綜合能力。

3 注重資源類型的多樣性，以滿足不同學(xué)生的需要

信息生態(tài)系統(tǒng)中包含各種類型的人群，他們有著不同的需求。而資源庫面向的更是廣大的學(xué)生群體。每個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)、興趣愛好、認(rèn)知結(jié)構(gòu)變量和知識(shí)能力各不相同，所以開發(fā)的資源也要多樣化，滿足不同學(xué)生的不同需要。目前最主要的網(wǎng)絡(luò)教育資源類型有文本，音頻，視頻，動(dòng)畫等。那么，在資源庫中，這些資源都要存在，以滿足不同學(xué)生的需求。 轉(zhuǎn)貼于

4 建立便利的反饋機(jī)制，促進(jìn)資源庫的協(xié)同演化

與自然生態(tài)系統(tǒng)一樣，信息生態(tài)系統(tǒng)也在不斷的演化，它也是從低級(jí)到高級(jí)，從簡單到復(fù)雜。資源庫的建設(shè)也應(yīng)遵循同樣的路線，必須注重反饋機(jī)制的建立，確保資源的開發(fā)人員、管理人員、教師、學(xué)生之間能夠順暢的交流與溝通。網(wǎng)絡(luò)教育資源庫從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，從不完善到完善，一直向前演化。在這一演化過程中，人與人之間的交流始終是一個(gè)主導(dǎo)力量。因?yàn)橥ㄟ^交流，開發(fā)人員可以了解學(xué)生的需求，了解教師的想法，從而可以采用相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)出更有價(jià)值的學(xué)習(xí)資源。建立順暢的反饋通道是實(shí)現(xiàn)交流的重要保障，也是促進(jìn)資源庫不斷更新、不斷發(fā)展的動(dòng)力。

5 應(yīng)用“優(yōu)勝劣汰”法則，保持資源庫的平衡

生態(tài)平衡是動(dòng)態(tài)的。在生物進(jìn)化和群落演替過程中就包含不斷打破舊的平衡、建立新的平衡的過程。信息生態(tài)系統(tǒng)也處在平衡－不平衡－平衡的變化過程中。信息生態(tài)系統(tǒng)的不平衡主要表現(xiàn)為信息垃圾、信息污染、信息安全[6]。網(wǎng)絡(luò)教育資源庫的建設(shè)也面對同樣的問題：庫中的某些信息還有沒有用、信息的內(nèi)容是否科學(xué)、信息的存儲(chǔ)和傳輸是不是安全等；如果資源庫中的一些信息陳舊了、過時(shí)了，也就沒有存在的必要了，必須及時(shí)清理；如果開發(fā)的資源有誤差，甚至不正確、不科學(xué)，一定要予以糾正，甚至清除；或者由于技術(shù)的原因，使得資源的存儲(chǔ)和傳輸不安全，容易給網(wǎng)絡(luò)不法分子以可乘之機(jī)，那么網(wǎng)絡(luò)資源就面臨著被篡改，被刪除的潛在危險(xiǎn)，所以必須采用更先進(jìn)的技術(shù)，以保障資源庫的安全。經(jīng)過這些處理之后，資源庫系統(tǒng)會(huì)達(dá)到一種新的平衡狀態(tài)，然后會(huì)開始以后的動(dòng)態(tài)平衡的輪回。

6 促進(jìn)資源庫中信息的流動(dòng)，提高資源的利用率

眾所周知，在自然界的生態(tài)系統(tǒng)中，存在著能量流動(dòng)與物質(zhì)循環(huán)。在信息生態(tài)系統(tǒng)中，信息生產(chǎn)者、信息傳遞者、信息分解者、信息消費(fèi)者與外界環(huán)境之間的信息交換，構(gòu)成了一個(gè)信息生態(tài)循環(huán)[7]。應(yīng)該注意，信息也只有在循環(huán)中才會(huì)產(chǎn)生價(jià)值，這是信息特有的一個(gè)特點(diǎn)。信息資源的流動(dòng)影響著資源的價(jià)值，流動(dòng)越快，價(jià)值越高；反之，流動(dòng)越慢，價(jià)值越小。因此，在網(wǎng)絡(luò)教育中，必須加快資源庫中學(xué)習(xí)資源的流動(dòng)速度，從而提高資源的利用率。而提高資源流動(dòng)速度一方面要做好宣傳，讓更多的老師和學(xué)生來利用資源庫；另一方面，還要采用先進(jìn)的技術(shù)作為保障。

四 結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)教育資源庫的建設(shè)始終是網(wǎng)絡(luò)教育有效開展的重要保證。信息生態(tài)學(xué)給我們處理信息社會(huì)產(chǎn)生的問題提供了新的視角，也對網(wǎng)絡(luò)教育資源庫的建設(shè)提供了十分重要的指導(dǎo)，對提高網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量具有十分重要的意義。我們深信，隨著對信息生態(tài)學(xué)研究的深入，網(wǎng)絡(luò)教育資源庫會(huì)在這一理論的指導(dǎo)下建設(shè)得內(nèi)容更加豐富、結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加完善，網(wǎng)絡(luò)教育的明天會(huì)更加燦爛。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)教育；教育質(zhì)量；范式；教育管理

中圖分類號(hào)：G463　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672－0059(2012)02－0076－06

自教育部1999年批準(zhǔn)高校試辦網(wǎng)絡(luò)教育以來，已有北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等67所試點(diǎn)高校有開展網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育的招生權(quán)。這些高校及其網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院一直重視網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理工作，為此采取了多種措施，收到了明顯效果。然而，這當(dāng)中也暴露出不少問題，如高校網(wǎng)絡(luò)教育的目標(biāo)和對象的定位不夠清晰，網(wǎng)絡(luò)教育性質(zhì)模糊，尚未擺脫傳統(tǒng)辦學(xué)模式的束縛，發(fā)展不規(guī)范，以及缺乏有效的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。在高等教育普及化程度越來越高的情況下，調(diào)查和分析我國網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理范式，有助于網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院自身的教育質(zhì)量管理工作的規(guī)范化發(fā)展，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)對其他教育活動(dòng)也不無啟發(fā)。

一、教育質(zhì)量管理三種范式的理論特點(diǎn)

范式(paradigm)一詞源于希臘文，一般引申出模式、模型、范例、規(guī)范等意。根據(jù)庫恩在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書中的觀點(diǎn)，范式大致由三個(gè)部分組成，即價(jià)值觀，基本定律、基本理論，以及模式、方法或技術(shù)。從具體形態(tài)上看，教育質(zhì)量管理范式的形成大致經(jīng)歷了三個(gè)階段或三種范式的探索，這三種范式分別是質(zhì)量控制、質(zhì)量保障和全面質(zhì)量管理(Total Quality Management，簡稱TQM)。三者的基本差異可以簡單地從方法側(cè)重、管理目標(biāo)、責(zé)任主體三方面加以表述(見表1)，而其中的共同要素正是我國網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理需要析出并加以改造或吸納的。

(一)質(zhì)量控制理論以事后檢測為重點(diǎn)

最早的質(zhì)量觀念是質(zhì)量控制，重視生產(chǎn)結(jié)束時(shí)檢驗(yàn)和篩選有缺陷的產(chǎn)品，致力于去除產(chǎn)品中的問題。這種管理范式被稱為“事后歷程”(after-the-event-process)。質(zhì)量控制的主體通常是質(zhì)量控制員或稽查員等質(zhì)量專業(yè)人員。質(zhì)量控制采用的最普遍方法是檢驗(yàn)或測試。這種方法在教育領(lǐng)域被廣泛使用，以決定教育活動(dòng)是否“達(dá)標(biāo)”。因此，通過檢測確定目標(biāo)與表現(xiàn)之間的吻合程度成為教育評(píng)價(jià)的主要功能。顯然，這種質(zhì)量管理范式可能帶來廢品和重復(fù)作業(yè)等相當(dāng)多的浪費(fèi)。

(二)質(zhì)量保障理論以預(yù)防缺陷為重點(diǎn)

針對質(zhì)量控制存在的浪費(fèi)問題而提出的質(zhì)量保障概念，重視從生產(chǎn)一開始就預(yù)防缺陷的出現(xiàn)。質(zhì)量被事先設(shè)計(jì)到程序中，以保障產(chǎn)品按預(yù)定的規(guī)格生產(chǎn)。質(zhì)量保障就是生產(chǎn)無缺點(diǎn)、無缺陷產(chǎn)品的方法，它被稱為一種“事前及事中的歷程”(before-and during-the-event-process)。這種系統(tǒng)規(guī)定了生產(chǎn)依照什么標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)如何進(jìn)行等程序，是一種預(yù)防模式。

(三)全面質(zhì)量管理理論注重質(zhì)量文化建設(shè)

全面質(zhì)量管理吸收了質(zhì)量保障的概念并加以延伸發(fā)展而成。它注重創(chuàng)造質(zhì)量文化，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量。每個(gè)員工的目標(biāo)都定位于讓顧客歡欣(不只是滿意，也不只是超乎顧客的期望)。在全面質(zhì)量管理關(guān)于質(zhì)量的定義中，顧客是最重要的。1982年，彼得斯與華特曼出版了《追求卓越》一書，推廣全面質(zhì)量管理方法。這個(gè)方法就是，在顧客有需要的時(shí)候，以顧客期望的方式提供顧客想要獲得的東西。這自然包括了隨著潮流的變化，滿足顧客變化了的品位、需求與期望。

20世紀(jì)50年代，全面質(zhì)量管理理論從歐美介紹到日本后，為日本經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)揮了重要作用。70年代后，該理論被重新引入歐美，在工商業(yè)中被廣泛應(yīng)用，并被快速推廣到教育等領(lǐng)域。當(dāng)高等教育的質(zhì)量問題又一次為人們所關(guān)注時(shí)，全面質(zhì)量管理理論作為提高教育質(zhì)量的新舉措而被高等教育界的許多人士所倡導(dǎo)。雖然也有人提出過異議，但是，以強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)全員參與為主要內(nèi)容的全面質(zhì)量管理理論還是被越來越多的人所接受。一些高校將全面質(zhì)量管理理念引入高等教育質(zhì)量管理，甚至掀起了世界性的高等教育質(zhì)量運(yùn)動(dòng)。

調(diào)查顯示，上述教育質(zhì)量管理的每個(gè)階段或每種范式在我國網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理的發(fā)展過程中都時(shí)有體現(xiàn)。

二、我國網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理范式的調(diào)查概況

課題組從2010年底開始，借用教育質(zhì)量管理一分為三的范式分析框架，采用全部調(diào)查與個(gè)案分析相結(jié)合的方式，對我國網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理狀況進(jìn)行了為期一年的調(diào)查。

(一)調(diào)查方法

本次調(diào)查的基本方法是文獻(xiàn)調(diào)查與個(gè)案分析相結(jié)合。課題組調(diào)查了全部試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院可獲得的管理文件與相關(guān)報(bào)道，以教育質(zhì)量管理三種范式的基本特點(diǎn)為據(jù)，從價(jià)值觀、基本原理、方法或技術(shù)等方面，析出類別，結(jié)合個(gè)案情況，比較質(zhì)量管理主要范式各自的特點(diǎn)，并就此對我國網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理范式的選擇或轉(zhuǎn)換有所反思。

調(diào)查以網(wǎng)上資源為主，包括各網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院官方網(wǎng)站、媒體報(bào)道、中國知網(wǎng)等，輔以圖書館收藏的紙質(zhì)材料。對個(gè)別網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的情況開展了實(shí)地訪談或電話咨詢。

(二)觀測點(diǎn)

為分類方便，我們以教育質(zhì)量管理各范式最為顯著的理論特點(diǎn)為參照，將我國網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理范式的觀測點(diǎn)進(jìn)行了簡化處理，從質(zhì)量管理時(shí)間與內(nèi)容兩個(gè)角度，以每個(gè)范式最為側(cè)重的特點(diǎn)作為歸類依據(jù)。

質(zhì)量控制型：注重對教育質(zhì)量的結(jié)果檢驗(yàn)，即主要根據(jù)學(xué)生畢業(yè)時(shí)的學(xué)分與成績等情況頒發(fā)相應(yīng)證書，并檢測出“不合格者”。

質(zhì)量保障型：注重對教育質(zhì)量的預(yù)防。重點(diǎn)放在避免不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)，探索生產(chǎn)無缺點(diǎn)、無缺陷產(chǎn)品的方法，追求教育質(zhì)量的“零缺陷”。

全面質(zhì)量管理型：整合了質(zhì)量控制與質(zhì)量保障的優(yōu)點(diǎn)，側(cè)重質(zhì)量文化建設(shè)，即教育質(zhì)量管理滲透到教育全過程之中，并特別注重打造全員而不只是教師負(fù)責(zé)教育質(zhì)量的質(zhì)量文化。

(三)調(diào)查對象與內(nèi)容

此次調(diào)查對象為我國教育部批準(zhǔn)試辦的64所網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，不包括廣播電視大學(xué)以及因違規(guī)操作等原因被關(guān)閉或因自身原因沒有連續(xù)開辦的3所網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院。盡管這4個(gè)機(jī)構(gòu)的不少材料目前仍然能夠在網(wǎng)上公開查到，但為分析簡單起見，本研究不作統(tǒng)計(jì)。

調(diào)查共搜集各校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院對外公開的教育質(zhì)量管理文件1500余份。各校的規(guī)定及分類標(biāo)準(zhǔn)五花八門，具體內(nèi)容有重疊，涉及數(shù)十個(gè)方面，大致可歸納為以下20項(xiàng)：(1)學(xué)籍管理；(2)畢業(yè)及電子注冊；(3)學(xué)分與學(xué)位管理；(4)課程管理；(5)教學(xué)環(huán)節(jié)管理；(6)學(xué)生學(xué)習(xí)過程管理；(7)學(xué)生獎(jiǎng)懲及學(xué)生活動(dòng)管理；(8)學(xué)分制與教學(xué)計(jì)劃；(9)成績考核管理；(10)學(xué)

生行為準(zhǔn)則；(11)學(xué)制與學(xué)習(xí)年限；(12)申訴；(13)違紀(jì)處理；(14)專業(yè)設(shè)置管理；(15)教學(xué)實(shí)踐工作、實(shí)習(xí)方式管理；(16)班主任工作細(xì)則；(17)課程教學(xué)輔導(dǎo)員管理辦法；(18)學(xué)生證管理；(19)對教學(xué)站的基本要求；(20)招生及有關(guān)工作協(xié)議。每個(gè)方面都有大量不同的具體規(guī)定。

(四)調(diào)查結(jié)果

通過調(diào)查，我們對網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的地區(qū)分布、網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理范式的類型、學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)定的主要方式特別是不同范式的典型規(guī)定等情況作了歸納和反思。

1、我國網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的地區(qū)分布

64所網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的地區(qū)分布不均衡，如表2所示。

2、我國網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院質(zhì)量管理范式的類型及其數(shù)量分布

在64所網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院中，大致可歸為質(zhì)量控制型的有13所，質(zhì)量保障型的有38所，全面質(zhì)量管理型的有13所(見表3)。

3、我國網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)定的主要(技術(shù))方式

此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院普遍重視學(xué)習(xí)質(zhì)量的評(píng)定工作，評(píng)定成績的主要方式是百分制(22所)以及百分制與分級(jí)制相結(jié)合的方式(30所)。當(dāng)然，也有學(xué)院實(shí)行二級(jí)制、四級(jí)制、五級(jí)制、混合(綜合)式、結(jié)構(gòu)分?jǐn)?shù)制等方式(詳見表4)。

三、我國網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院不同質(zhì)量管理范式的典型個(gè)案

實(shí)際上，在64所網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院中，已經(jīng)不存在單純地屬于某一類型的質(zhì)量管理范式。但我們通過查閱這些學(xué)院的具體規(guī)定，將其最為典型的價(jià)值觀或管理技術(shù)作為歸類的依據(jù)，還是為各類質(zhì)量管理范式找到了較為典型的一些規(guī)定。

(一)我國網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量控制范式的典型規(guī)定

個(gè)案一：

在校期間，如有下列情況之一者，經(jīng)網(wǎng)院主管部門審核報(bào)校長辦公會(huì)議批準(zhǔn)后予以退學(xué)處理，并注銷學(xué)籍。在有效修業(yè)期內(nèi)修完教學(xué)計(jì)劃所規(guī)定的全部課程，成績合格，可獲得x大學(xué)畢業(yè)證書。

在有效修業(yè)期內(nèi)，學(xué)生未修完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程，但所獲得的學(xué)分?jǐn)?shù)超過教學(xué)計(jì)劃規(guī)定總學(xué)分?jǐn)?shù)90％(含)者，經(jīng)本人書面申請，可獲X大學(xué)(網(wǎng)絡(luò)教育)結(jié)業(yè)證書。

在有效修業(yè)期內(nèi)，學(xué)生所獲得全部學(xué)分在30學(xué)分(含)以上，但未達(dá)到結(jié)業(yè)所需學(xué)分?jǐn)?shù)，經(jīng)本人書面申請，可獲X大學(xué)(網(wǎng)絡(luò)教育)肄業(yè)證書。

對修讀未滿一學(xué)年而退學(xué)或被開除學(xué)籍者，發(fā)給學(xué)習(xí)證明。

在此類型的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院官方網(wǎng)站上，有關(guān)畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書、肄業(yè)證書、學(xué)習(xí)證明等規(guī)定，清楚地表明了這些機(jī)構(gòu)重視檢測學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的精神，其質(zhì)量管理屬于典型的事后篩選型――最終分出有無缺陷及缺陷的類型。

(二)我國網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保障范式的典型規(guī)定

個(gè)案二：

新生無故逾期一周(不入學(xué)注冊)，取消其入學(xué)資格。復(fù)查后，凡屬弄虛作假、或者不符合招生條件者，一律取消其入學(xué)資格或?qū)W籍，不退學(xué)費(fèi)。

必須在有效學(xué)習(xí)期限內(nèi)，修滿學(xué)分。課程考核成績合格者可取得該課程的學(xué)分，記入學(xué)生學(xué)籍檔案。

課程成績一般按照期末考試成績占70％，考勤成績占15％，作業(yè)成績占15％加權(quán)平均計(jì)算。課程成績不及格或沒有參加期末考試的課程，可以申請參加一次重考，重考成績即為卷面成績。

凡缺課時(shí)數(shù)達(dá)到授課學(xué)時(shí)的三分之一者，均不得參加課程考試，須申請重新學(xué)習(xí)該課程。

該類型網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院對學(xué)籍管理、課程管理、教學(xué)環(huán)節(jié)管理、成績考核、學(xué)生獎(jiǎng)懲等方面做出相關(guān)規(guī)定，實(shí)際上就是將學(xué)校視為教育管理責(zé)任主體，通過設(shè)計(jì)合理的預(yù)防方案，為學(xué)生提供適合學(xué)習(xí)的條件，從而確保零缺陷教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是一種“事前及事中歷程”。

個(gè)案三：

在規(guī)定日期內(nèi)到學(xué)院(或校外學(xué)習(xí)中心)辦理入學(xué)手續(xù)(報(bào)名登記、繳費(fèi)、填寫學(xué)籍卡)。

各科成績根據(jù)平時(shí)作業(yè)成績、平時(shí)測試成績和期末考試成績綜合評(píng)定。當(dāng)學(xué)分累積達(dá)到教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即可畢業(yè)，學(xué)校發(fā)給相應(yīng)專業(yè)的畢業(yè)證書。

學(xué)生必須參加教學(xué)計(jì)劃規(guī)定課程的考試，完成所學(xué)學(xué)分，考試成績記入成績冊，作為升級(jí)、重修、獎(jiǎng)懲、畢業(yè)和授予學(xué)位的依據(jù)。課程考試分考勤(點(diǎn)擊課件率)、作業(yè)分與期末試卷分，期末考試根據(jù)課程特點(diǎn)和要求可采用閉卷考試、開卷考試或面試等；平時(shí)考核可通過小論文、大型綜合題、階段測驗(yàn)等，以及考察學(xué)生完成作業(yè)、學(xué)習(xí)態(tài)度、到課率等情況綜合評(píng)定；其比重根據(jù)不同課程的性質(zhì)和要求而定。課程成績總評(píng)，以期末考試成績?yōu)橹?，適當(dāng)參考平時(shí)成績，平時(shí)成績占該課程的比重，考試課最多不超過20％。平時(shí)成績占期終總評(píng)成績的30％。考核成績不及格，不能取得該課程學(xué)分。重修課程的考核成績按實(shí)際成績記入，原不及格成績不記入畢業(yè)成績總表。

根據(jù)這樣的規(guī)定，“合格”才能畢業(yè)，這顯然是必須堅(jiān)持的，是質(zhì)量控制范式所蘊(yùn)含的積極因素。這類規(guī)定強(qiáng)調(diào)了預(yù)防因素的介入，把不合格學(xué)生的問題盡可能在學(xué)習(xí)過程中、在畢業(yè)前解決，確保教育的零缺陷目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在時(shí)間上，也是典型的“事前及事中歷程”。

(三)我國網(wǎng)絡(luò)教育全面質(zhì)量管理范式的典型規(guī)定

這種范式以正式加入ISO系列的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的有關(guān)規(guī)定最為典型。

個(gè)案四：

學(xué)院依據(jù)成人學(xué)習(xí)特征和各種媒體特點(diǎn)，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了同步學(xué)習(xí)與異步學(xué)習(xí)相結(jié)合、自主學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí)相結(jié)合、教師講授與輔導(dǎo)答疑相結(jié)合等多種方式并用的教學(xué)模式。此外，通過實(shí)行彈性學(xué)制、完全學(xué)分制、預(yù)約選課和預(yù)約考試等舉措，允許學(xué)生自定步調(diào)，自選時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。

在此基礎(chǔ)上，學(xué)院引入ISO9001:2000國際質(zhì)量管理認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)，積極探索標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與自身遠(yuǎn)程教育實(shí)踐的有效結(jié)合……

個(gè)案五：

管理規(guī)范：按GB／T 19001-2008 idt ISO 9001:2008標(biāo)準(zhǔn)的要求，以系統(tǒng)和透明的方式，規(guī)范本院的教學(xué)服務(wù)質(zhì)量管理。

資源優(yōu)秀：充分利用X大學(xué)的教育資源，整合其他優(yōu)秀資源，構(gòu)建資源共享的平臺(tái)。

服務(wù)滿意：以學(xué)生，醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為關(guān)注焦點(diǎn)，提供顧客滿意的遠(yuǎn)程教育服務(wù)。

質(zhì)量方針：管理規(guī)范，資源優(yōu)秀，服務(wù)滿意，技術(shù)可靠，提供一流的醫(yī)學(xué)遠(yuǎn)程教育。

技術(shù)可靠：充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)，為教學(xué)產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)提供可靠的保障。

提供一流的醫(yī)學(xué)遠(yuǎn)程教育：持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效性，走在行業(yè)的前列。

個(gè)案六：

“十二字”辦學(xué)理念――資源(Resource)、服務(wù)(Service)、過程(Process)、監(jiān)控(Monitor)、質(zhì)量(Quality)、效益(Outcome)。

“全人教育”方針――提供“全人”教育(Whole-person Development)，培養(yǎng)學(xué)生具備“十大素質(zhì)”。

“三新”活動(dòng)――以新技術(shù)(New Technology)、新理念(New Concept)、新角色(New Roles)，提高教師的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力，推行新的教與學(xué)理念，改變傳統(tǒng)教學(xué)角色，培養(yǎng)新世紀(jì)的新教師。

模塊制雙證教育課程體系――建立了多出口、多入口、多目標(biāo)、多層次、多模式的“模塊制雙證教育體系”(Learner-constructed Modular Educational System)，又稱“彩虹塔”(Rainbow Tower)……

“五個(gè)任何”教育服務(wù)――任何人(Any One)、任何時(shí)間(Any Time)、任何地點(diǎn)(Any Place)、任何方式(Any Mode)、任何需求(Anv Need)。

這類網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院從管理規(guī)范、質(zhì)量方針、技術(shù)實(shí)施、資源利用等方面精心設(shè)計(jì)，創(chuàng)造教育服務(wù)的質(zhì)量文化，從而追求顧客滿意度。

上述表述雖然是用于宣傳的，但也從目標(biāo)上將這些理念融入到教育質(zhì)量管理的全過程之中。只有在質(zhì)量管理過程中盡力而為，才不會(huì)讓學(xué)生、企業(yè)界等“顧客”產(chǎn)生受騙的感覺。因此，這些宣傳在客觀上引導(dǎo)著我國網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理向全面質(zhì)量管理范式的轉(zhuǎn)換。

四、我國網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理范式的特點(diǎn)反思

我國網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理范式的基本特點(diǎn)是教育質(zhì)量管理正在向全面質(zhì)量管理轉(zhuǎn)型，但目前的顯著特點(diǎn)是質(zhì)量控制、質(zhì)量保障和全面質(zhì)量管理三種范式并行，甚至在同一所網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院中也能看到三種范式并行的局面。

就調(diào)查材料而言，注重畢業(yè)生“零缺陷”而又實(shí)際存在“淘汰制”、重視學(xué)員作為“顧客”的需求、質(zhì)量管理信息公開是三個(gè)明顯的特點(diǎn)。

(一)注重畢業(yè)生“零缺陷”，但實(shí)際存在“淘汰制”

此次調(diào)查沒有找到關(guān)于淘汰制的明確規(guī)定，但幾乎每所大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院都有關(guān)于“退學(xué)”的規(guī)定。這說明，在我國網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理的各種范式中，受全面質(zhì)量管理理念的影響，正逐步重視生產(chǎn)“零缺陷”的產(chǎn)品，盡量避免培養(yǎng)“不合格”的學(xué)生。當(dāng)然，不合格“產(chǎn)品”萬一出現(xiàn)了，實(shí)際上還是要被“淘汰”的。只是，淘汰制與全面質(zhì)量管理這種質(zhì)量范式的精神是不一致的，也與教育學(xué)中樂觀主義的學(xué)生觀相悖。隨著全面質(zhì)量管理范式被廣泛接受和真正確立，事實(shí)上存在的“淘汰制”也許會(huì)逐步被淘汰。

根據(jù)“掌握學(xué)習(xí)”等樂觀主義的教育理論，在適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)條件下，幾乎所有人都能夠“掌握”學(xué)校所教的知識(shí)，在學(xué)習(xí)成績上幾乎不存在所謂的優(yōu)生、差生等“正態(tài)”分布，因而網(wǎng)絡(luò)教育在理論上也不宜追求學(xué)習(xí)成績上的淘汰，而應(yīng)轉(zhuǎn)向更加人性化、個(gè)性化、促進(jìn)人人成才、有效避免學(xué)習(xí)“缺陷”的質(zhì)量管理范式。

(二)重視學(xué)員作為“顧客”的需求

1987年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO把全面質(zhì)量管理的內(nèi)容和要求進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，并頒布了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，這實(shí)際上是對全面質(zhì)量管理研究成果的標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)ISO的定義，全面質(zhì)量管理是指以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長期成功的管理途徑。全面質(zhì)量管理的核心思想和原則就是以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)全員對質(zhì)量負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)全程參與并持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量。

在我國多數(shù)高校的網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理體系中，核心要義就是以學(xué)習(xí)者為中心，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候以恰當(dāng)?shù)姆绞綕M足社會(huì)和學(xué)生的期望。在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理界，這種顧客本位的教育價(jià)值取向正越來越受重視。華南師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、華東理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、中國石油大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、武漢理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院等單位，已正式加入全面質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化行列，對學(xué)生和用人單位等各方“顧客”的需求都非常重視。

(三)質(zhì)量管理信息公開

在被調(diào)查的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院中，教育質(zhì)量管理的文件幾乎全部在網(wǎng)上公開，隨時(shí)可供教育者、受教育者、管理者和有關(guān)方面瀏覽。這從制度層面促進(jìn)了教育質(zhì)量管理工作的公開、公正和公平運(yùn)轉(zhuǎn)。在信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)、網(wǎng)絡(luò)文化日益滲透到教育系統(tǒng)的每一個(gè)領(lǐng)域的今天，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的這種做法尤其值得其他教育機(jī)構(gòu)參考。

五、余論

(一)教育理論界宜重視和加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理的理論研究

我國教育理論界對政府的教育政策歷來比較重視，相比之下，對網(wǎng)絡(luò)教育的有關(guān)政策及理論卻重視不夠。事實(shí)上，我國政府非常重視網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量管理。教育部對每一所試點(diǎn)高校都進(jìn)行了嚴(yán)格的審批，還組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家制定了相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，其中包括教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)制定的《網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)質(zhì)量保證規(guī)范》(CELTS-24)和教育部高教司制定的《網(wǎng)絡(luò)教育課程質(zhì)量認(rèn)證基本標(biāo)準(zhǔn)》。我國試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院密切關(guān)注、積極參與或通過了一些國際性的教育質(zhì)量認(rèn)證(如ISO系列)，但網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理理論研究還十分薄弱，更缺乏從教育質(zhì)量管理范式及其轉(zhuǎn)換的角度所作的系統(tǒng)分析，致使目前我國的網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理工作還缺乏本土化的理論支持和技術(shù)支撐。對此，教育理論界不能袖手旁觀。

網(wǎng)絡(luò)教育已經(jīng)成為我國高等教育系統(tǒng)的重要成員，招生規(guī)模穩(wěn)步快速發(fā)展。2008年招生147.22萬人，在校生已達(dá)355.9萬人，其經(jīng)濟(jì)效益顯著，社會(huì)效益不斷得到政府和社會(huì)廣泛承認(rèn)。同時(shí)，作為一種全新的辦學(xué)模式，網(wǎng)絡(luò)教育更為重視引進(jìn)新理念、運(yùn)用新技術(shù)和新方法開展教育質(zhì)量管理。在這樣的形勢下，教育理論界應(yīng)主動(dòng)研究相關(guān)問題，并為網(wǎng)絡(luò)教育的未來發(fā)展尋找和提供新價(jià)值、新方向與新的理論支持。

(二)在網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理過程中，必須在提倡和建構(gòu)質(zhì)量文化的同時(shí)，避免消費(fèi)主義對教育質(zhì)量可能帶來的負(fù)面影響

篇9

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng) 思想政治教育 基本做法 內(nèi)容建設(shè)

Abstract With the rapid development of Internet technology， the traditional teaching mode of textbooks in Colleges and universities has been unable to fully meet the needs of students and the degree of acceptance， the network ideological and political education has played an important role . This paper will work at a university Academy of Fine Arts WeChat public platform as an example， from the basic method， content construction， three aspects of work， explore the method of Internet plus the way of Ideological and political education.Keywords internet； ideological and political education； basic practice； content construction

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展與普及，校園網(wǎng)絡(luò)已成為大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的重要工具，這極大改變了大學(xué)生思想政治教育方式，給大學(xué)生思想政治工作帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。多次強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)形勢發(fā)展需要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。某高校美術(shù)學(xué)院積極適應(yīng)大學(xué)生思想政治教育新形勢、新常態(tài)，從微信這一熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)載體切入，及時(shí)推出了微信公眾平臺(tái)“美院小伙伴”，整合資源打造高效率、快答復(fù)、一站式的“微”服務(wù)體系，在服務(wù)過程進(jìn)行思想政治教育，變“灌輸”為“選擇”，變“僵化”為“生動(dòng)”，迎合學(xué)生味口，增強(qiáng)教育效果，使網(wǎng)絡(luò)真正成為大學(xué)生思想政治教育的前沿陣地、學(xué)生成長的精神家園。1 基本做法（1）從優(yōu)選拔建立“微團(tuán)隊(duì)”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育管理隊(duì)伍建設(shè)，即美術(shù)學(xué)院大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作小組，組長由院總支書記擔(dān)任，成員由副書記、院輔導(dǎo)員和學(xué)生干部擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)網(wǎng)站策劃與建設(shè)指導(dǎo)、審核和篩選網(wǎng)上信息、網(wǎng)上交流與溝通等工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳媒中心隊(duì)伍建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)傳媒中心隸屬院大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作小組，由1名輔導(dǎo)員和8名學(xué)生干部組成，要求思想政治過硬、掌握教育規(guī)律及嫻熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，主要負(fù)責(zé)公眾微信賬號(hào)網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)日常管理。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)傳媒中心下設(shè)記者團(tuán)，即網(wǎng)絡(luò)信息員，加強(qiáng)對網(wǎng)上信息的收集、分析、管理。加強(qiáng)班級(jí)學(xué)生管理員隊(duì)伍建設(shè)，班級(jí)學(xué)生管理員又分為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育宣傳員和網(wǎng)絡(luò)文明志愿者，主要由班級(jí)團(tuán)支書和宣傳委員組成，負(fù)責(zé)聯(lián)系院網(wǎng)絡(luò)傳媒中心記者團(tuán)，宣傳班級(jí)活動(dòng)，拓寬網(wǎng)絡(luò)思政教育覆蓋面，提升網(wǎng)絡(luò)思想政治教育成效。（2）創(chuàng)新版塊打造“微空間”?！懊涝盒』锇椤蔽⑿殴娖脚_(tái)主要由板塊構(gòu)成?！拔⒚涝?大事件”主要國際國內(nèi)發(fā)生的最新重大事件，官方解讀、以正視聽；“微美院?大視界”主要美術(shù)專業(yè)的最新時(shí)訊，及時(shí)掌握專業(yè)動(dòng)態(tài)，提高學(xué)生專業(yè)水平；“微美院?大生活”關(guān)注校園生活，從學(xué)生衣、食、住、行等方面及時(shí)信息，分享互動(dòng)，為學(xué)生提供便捷服務(wù)；“微美院?大舞臺(tái)”及時(shí)院系最新動(dòng)態(tài)，開展各類活動(dòng)，讓學(xué)生積極了解、參與院系建設(shè)發(fā)展，提高學(xué)生凝聚力、向心力；“微美院?遇到最美的自己”開辟學(xué)生私人空間，提供網(wǎng)上交友、交流互動(dòng)服務(wù)；“微美院?微?？碧峁┳钚赂黝惪镩喿x；“微美院?微電影”及時(shí)國內(nèi)外及本土校園微電影；“微美院?微網(wǎng)評(píng)”圍繞網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)重點(diǎn)問題，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行評(píng)論，掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。（3）服務(wù)學(xué)生推出“微形象”。為提高平臺(tái)知名度和參與率，該學(xué)院根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，精心推出“美院小伙伴”微信公眾平臺(tái)卡通形象，增強(qiáng)平臺(tái)親和力和點(diǎn)擊率。發(fā)揮美院專業(yè)所長，開展面對全院學(xué)生的“尋找小美”卡通形象設(shè)計(jì)大賽，公開形象投票，選取最受學(xué)生歡迎的“小美”卡通形象。圍繞卡通形象，量身定制了“小美聽你說”、“小美微提醒”等特色欄目，定期向?qū)W生推送內(nèi)容豐富、語言活潑、閱讀方便的微官網(wǎng)、微信報(bào)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生思想教育、心理健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等信息同步、同步共享，用學(xué)生喜聞樂見的方式，及時(shí)傳播黨和政府的主流聲音。（4）整合資源優(yōu)化“微服務(wù)”。不僅注重通過網(wǎng)絡(luò)新媒體在線上服務(wù)學(xué)生，還十分強(qiáng)調(diào)線上線下的協(xié)同配合，不僅構(gòu)建了線上收集問題、線下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)再通過線上溝通反饋的工作機(jī)制，還在鳳凰山建立“小美”形象線下展示區(qū)，并定期深入學(xué)生宿舍區(qū)開展“平臺(tái)接待日”活動(dòng)，面對面地受理學(xué)生的咨詢和建議，形成線上線下聯(lián)動(dòng)并進(jìn)的服務(wù)學(xué)生長效機(jī)制。院系領(lǐng)導(dǎo)也多次召開專題會(huì)議，研究“美院小伙伴”微信公眾平臺(tái)中心線上線下整合工作，不斷提升平臺(tái)服務(wù)水平。（5）完善機(jī)制形成“微勢力”。建立平臺(tái)運(yùn)行的審查制度，落實(shí)實(shí)名注冊登記制，實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)，有針對性的積極引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)地參與思想政治教育活動(dòng)。建立信息審核制度，學(xué)院層面的信息由輔導(dǎo)員進(jìn)行初審，副書記簽字審核后才能，保證各板塊內(nèi)容采集、審核、等環(huán)節(jié)暢通。建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控制度，對各班級(jí)聯(lián)絡(luò)站提供信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，保證網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的正確、積極、健康向上，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，從而實(shí)現(xiàn)思政網(wǎng)絡(luò)的育人和導(dǎo)向功能。建立周例會(huì)制度，每周召開“美院小伙伴”中心工作例會(huì)，研究版塊內(nèi)容更新，保證工作有序進(jìn)行。2 教育內(nèi)容根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)快捷性、自由性、平等性等特點(diǎn)，堅(jiān)持從學(xué)生出發(fā)，在欄目設(shè)計(jì)和內(nèi)容選擇上力求貼近生活、貼近學(xué)生，解決學(xué)生實(shí)際問題，以正能量影響學(xué)生的思維方式和價(jià)值觀念。（1）思政教育引導(dǎo)。通過網(wǎng)絡(luò)思想政治教育平臺(tái)，精心組織形勢政策教育，充分依靠輔導(dǎo)員等大學(xué)生思想政治教育骨干力量，通過深入細(xì)致的思想政治工作，實(shí)時(shí)把握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好學(xué)生情緒疏導(dǎo)和思想引導(dǎo)工作，努力確保校園和諧穩(wěn)定。開辟“大事件”版塊，辦好“政策講堂”，向?qū)W生介紹黨和國家重大政治活動(dòng)和方針政策，以及學(xué)校和學(xué)院重要的思想政治教育活動(dòng)。（2）就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，關(guān)系實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系廣大青年學(xué)生的切身利益，關(guān)系高校和社會(huì)的穩(wěn)定。從解決大學(xué)生實(shí)際問題、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的高度，充分認(rèn)識(shí)服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要意義及時(shí)做好創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)和各類就業(yè)信息工作，定期收集該院主要生源地省份的人事招考、大型企業(yè)用人信息，為學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)工作。系統(tǒng)介紹國家創(chuàng)業(yè)政策和學(xué)校的扶持政策，推介了一批學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型，為引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（3）學(xué)風(fēng)建設(shè)引導(dǎo)。學(xué)風(fēng)一定程度上反映了一所學(xué)校的文化，是一所學(xué)校人才質(zhì)量的重要標(biāo)志。所以，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)是關(guān)于一個(gè)學(xué)校發(fā)展的大事，關(guān)乎學(xué)生成才成人的大事，積極宣傳正能量的人、事，樹立典型，給學(xué)生們以鼓勵(lì)、激勵(lì)，引導(dǎo)在校學(xué)生發(fā)展自我，提升自我，推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。對該院榮獲國家獎(jiǎng)學(xué)金、十佳大學(xué)生、十佳學(xué)習(xí)標(biāo)兵、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、優(yōu)秀畢業(yè)生等優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行專訪，并通過平臺(tái)介紹先進(jìn)事跡，對優(yōu)秀學(xué)生起了良好的鼓勵(lì)作用，為其他同學(xué)也樹立了良好的榜樣。（4）安全教育引導(dǎo)。加強(qiáng)對大學(xué)生的安全教育，是學(xué)生專心學(xué)習(xí)，安心大學(xué)生活的重要保障，這不僅關(guān)系到大學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到大學(xué)生身心健康和全面發(fā)展，關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。美院小伙伴會(huì)及時(shí)關(guān)于節(jié)假日放假安全、寢室用電安全、飲食安全等的信息，時(shí)時(shí)提醒同學(xué)們注意安全。同時(shí)，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際需求，及時(shí)安全教育信息，例如，開辟學(xué)生安全教育專欄以圖文并茂形式向?qū)W生介紹了各種安全知識(shí)，做到防患于未然。（5）心理健康教育引導(dǎo)。隨著社會(huì)對人才素質(zhì)要求的逐步提升，大學(xué)生思想政治素質(zhì)也提出更高的要求，他們所承受的心理壓力、產(chǎn)生的心理問題遠(yuǎn)大于從前，大學(xué)生的心理層面、思想認(rèn)識(shí)也都發(fā)生了巨大的變化。為適應(yīng)新形勢的發(fā)展變化，必須開展富有針對性、實(shí)效性的教育形式。美院小伙伴開辟學(xué)生心理教育版塊，宣傳心理健康知識(shí)和相關(guān)活動(dòng)通知，定期發(fā)送心理健康知識(shí)電子宣傳冊。（6）學(xué)生管理服務(wù)引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)就是為了適應(yīng)如今大學(xué)生的獲取信息新渠道，方便快捷地傳送信息。美院小伙伴關(guān)于美院學(xué)生學(xué)習(xí)生活的內(nèi)容，比如講座通知、活動(dòng)快報(bào)、美院動(dòng)態(tài)、美院事記、活動(dòng)征集、比賽通知等工作信息，為同學(xué)們提供及時(shí)快捷的信息服務(wù)。（7）注重微電影教育。微電影是該院網(wǎng)絡(luò)教育的一個(gè)特色，結(jié)合學(xué)生的專業(yè)和興趣，通過微電影這種藝術(shù)創(chuàng)作形式，提高大學(xué)生創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和綜合素質(zhì)。同時(shí)，展現(xiàn)大學(xué)生精神風(fēng)貌，豐富校園文化。將微電影引入畢業(yè)設(shè)計(jì)，通過舉辦貼切學(xué)生生活的愛國、愛校、愛生活等類型的主題活動(dòng)，特別是在畢業(yè)生教育、心理健康教育等方面發(fā)揮了積極引導(dǎo)作用。3 取得成效自“美院小伙伴”微信公平臺(tái)創(chuàng)建以來，取得了明顯成效，受到了院系師生的一致好評(píng)，真正成為了學(xué)生學(xué)習(xí)生活最忠實(shí)的“小伙伴”。一是學(xué)生參與度高。截至目前，微信公眾平臺(tái)點(diǎn)擊量已超過20萬次，推出的信息資訊點(diǎn)擊量都在500次以上，方便了學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與老師、學(xué)生與院校之間的聯(lián)系交流。二是提升了思政教育成效，通過有效增強(qiáng)了思想政治教育內(nèi)容形式的吸引力和感染力，提升了大學(xué)思想政治教育的成效。三是預(yù)防了突發(fā)事件發(fā)生，通過掌控學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息動(dòng)態(tài)，能及時(shí)了解學(xué)生思想情況，從而起到了危機(jī)預(yù)防和干預(yù)作用，及時(shí)有效化解了多起學(xué)生安全事件。四是增進(jìn)了師生關(guān)系，通過開辟了校方與學(xué)生平等對話渠道，老師及時(shí)了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，既提高了教學(xué)的針對性，又密切了師生情感聯(lián)系。五是促進(jìn)了學(xué)風(fēng)建設(shè)，通過開展融思想性、知識(shí)性、趣味性于一體的網(wǎng)上校園文化活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生對校園文化的認(rèn)可與參與度，形成了互幫互助、奉獻(xiàn)愛心的良好風(fēng)尚。通過開展網(wǎng)上志愿者活動(dòng)，形成了互幫互助、奉獻(xiàn)愛心的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確“三觀”。六是提高了學(xué)生綜合素質(zhì)，通過宣傳和有關(guān)時(shí)事政治、社會(huì)生活等內(nèi)容，提升了學(xué)生的綜合素質(zhì)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，美院小伙伴將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)、轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)教育觀念并豐富網(wǎng)絡(luò)教育內(nèi)容，為大學(xué)生思想政治教育發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò);體育教育;平臺(tái)建設(shè);資源共享

Abstract: The understanding now the network education’s development present situation as well as our country network sports education existence’s question， through the government， educates the Department responsible for the work， the school as well as the society and so on many kinds of ways solves the present restriction network sports education development bottleneck problem， promotes our country network sports education development by the time， promotes the entire society to take the sports education， the promotion sports person own comprehensive coordinated development.

Key words: network; sports education; platform construction; resource sharing

隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)教育已逐步成為現(xiàn)代教育教學(xué)領(lǐng)域的新型教育形式。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，學(xué)校采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的比例逐年增多，涉及的學(xué)科領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，參與的群體也擴(kuò)展到社會(huì)的方方面面。與此同時(shí)，我國的網(wǎng)絡(luò)教育在某些學(xué)科領(lǐng)域還存在著發(fā)展不平衡、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源匱乏、資源共享的信息不暢通、教育平臺(tái)建設(shè)滯后等問題。比如在網(wǎng)絡(luò)體育教育學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展還比較落后，與其他學(xué)科相比還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。本文就網(wǎng)絡(luò)體育教育的現(xiàn)狀及如何解決目前存在的問題進(jìn)行探討。

1制約我國網(wǎng)絡(luò)體育教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題

1.1網(wǎng)絡(luò)體育教育普及率低、功能單一

網(wǎng)絡(luò)體育教育的載體和媒介首先是體育網(wǎng)站建設(shè)。據(jù)調(diào)查，全國87所普通高校中，體育教學(xué)部門計(jì)算機(jī)設(shè)備具備互聯(lián)網(wǎng)接入功能的占89.7 %，擁有多媒體教學(xué)功能的教室或場館占16.1 %，多媒體教室或場館能夠滿足體育教學(xué)需要的占14.9 %，具有門類齊全的多媒體教學(xué)及應(yīng)用課件或軟件庫占2.6 %，具有體育遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的(數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器集群、海量存儲(chǔ))占2.3 %。體育網(wǎng)頁上載情況直接反映管理者對網(wǎng)頁建設(shè)的認(rèn)識(shí)與關(guān)注程度。72所直屬高校中，有網(wǎng)頁上載功能的高校有32所，占44.44 %;354所重點(diǎn)高校有網(wǎng)頁上載的高校有94所，占26.55 %。72所直屬高校中可瀏覽且具有網(wǎng)絡(luò)功能的學(xué)校有32所。32所學(xué)校中，具有宣傳功能的學(xué)校平均比為64.4 %，具有儲(chǔ)備與共享功能的高校平均比為9.38 %，具有信息反饋功能的為57.8 %。這表明我國高校體育網(wǎng)頁建設(shè)整體關(guān)注與認(rèn)識(shí)程度欠缺，網(wǎng)絡(luò)體育教育、遠(yuǎn)程教育的普及率較低，網(wǎng)站功能單一。

1.2網(wǎng)絡(luò)體育教育的信息化資源匱乏，信息難以共享

學(xué)校體育教育中，具代表性的有3類資源:體育教學(xué)資源、體育競賽資源和體育課后獲得資源。將這3類資源進(jìn)行信息化整合后，才能實(shí)施網(wǎng)絡(luò)體育教育。就目前情況來看，我們的信息化體育教育資源的建設(shè)非常滯后，還沒有形成一套完整的信息化體育資源設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)的系統(tǒng)性規(guī)劃，還處于各學(xué)校與各單位各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。在設(shè)計(jì)、開發(fā)方面的人才規(guī)劃與利用上還存在不平衡現(xiàn)象，信息化資源還沒有一個(gè)可利用的大型平臺(tái)。這種現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致大量的信息化體育教育資源無謂的重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，同時(shí)還存在開發(fā)、設(shè)計(jì)的體育信息化資源水平良莠不齊，資源的利用與共享途徑不暢通，與實(shí)踐教學(xué)存在較大偏差等諸多問題。

1.3服務(wù)設(shè)施與技術(shù)落后于國外先進(jìn)水平

我國的網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)水平存在較大差距。如美國大學(xué)的遠(yuǎn)程教育采用了各種技術(shù)手段，采用最多的是視頻技術(shù)和基于Internet的信息技術(shù)，特別是利用Internet的非同步教學(xué)、雙向交互式的視頻教學(xué)和單項(xiàng)式預(yù)錄視頻教學(xué)。在近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國的信息化水平不斷提高，信息化教育水平也在不斷接近世界先進(jìn)國家水平。按照金伯格(Ginsburg，1998)等人對網(wǎng)絡(luò)課程的劃分階段，網(wǎng)絡(luò)課程可以分為3個(gè)層次:第一層次是通過網(wǎng)頁給學(xué)習(xí)者提供教學(xué)材料和有關(guān)資料，以及與其他的有關(guān)教育網(wǎng)連接;第二層次是除了在網(wǎng)上提供學(xué)習(xí)材料外，還要求學(xué)習(xí)者通過電子郵件、電子公告欄、網(wǎng)上練習(xí)和測量進(jìn)行異步雙向交流;第三層次是除了第一層次、第二層次外，還要求通過網(wǎng)上交談室、電話會(huì)議、視頻會(huì)議或MUDs(MOOs)系統(tǒng)進(jìn)行同步雙向交流。當(dāng)前世界網(wǎng)絡(luò)課程已正向第三層次發(fā)展。我國的網(wǎng)絡(luò)課程大部分處于第二層次，有一些還處于第一層次，只有極少數(shù)高校采用視頻會(huì)議系統(tǒng)。

1.4對網(wǎng)絡(luò)體育教育投入不足，缺乏社會(huì)資助

網(wǎng)絡(luò)教育形式蘊(yùn)藏巨大的商機(jī)，因此，社會(huì)資源也在不斷的涉足這一領(lǐng)域。美國的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校都是由許多相關(guān)的教育部門或公司建立。社會(huì)資源的加入使得教育這一單一政府行為變?yōu)檎c社會(huì)的雙重行為。使得教育的發(fā)展有了充足的資金保障。相比較我國的網(wǎng)絡(luò)教育特別是網(wǎng)絡(luò)體育教育缺乏社會(huì)資源的投入，缺乏對財(cái)政支持以外資金的吸引力，難以形成賺錢效應(yīng)。由于各種客觀原因，我國國民對于體育鍛煉的學(xué)習(xí)與掌握絕大部分是由政府投入來完成的，個(gè)人投入非常少，加之我國國民對于體育鍛煉意識(shí)的培養(yǎng)相對不足，從主觀上對于體育鍛煉重視程度不高、投入精力不多、功利思想作怪等現(xiàn)象造成了目前這種落后的局面。

1.5體育教育的社會(huì)認(rèn)知度不高

雖然我國教育主管部門高度提倡素質(zhì)教育，但應(yīng)試教育的現(xiàn)狀在長期內(nèi)還將繼續(xù)存在。由于高考制度沒有將體育作為考核學(xué)生素質(zhì)的指標(biāo)，因此，在校的學(xué)生也就沒有將其列為主要的課程來學(xué)習(xí)。使得學(xué)生對于體育的重視程度大受影響。長期以來，人們對于體育的作用、體育的功能、體育的價(jià)值觀、體育對于人本身的塑造缺乏正確的認(rèn)識(shí)。對于體育這一重要的社會(huì)現(xiàn)象還停留在簡單的身體鍛煉認(rèn)識(shí)階段，而體育深層次的價(jià)值沒有得到挖掘，長此以往也就造成這種偏見的形成。與之形成鮮明對比的是現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始者——顧拜旦先生對于體育有明確的認(rèn)識(shí)觀:“體育是增強(qiáng)體質(zhì)、意志和精神并使之全面均衡發(fā)展的一種生活哲學(xué)。它謀求把體育運(yùn)動(dòng)與文化和教育相融合，創(chuàng)造一種以奮斗為樂、發(fā)揮良好榜樣的教育作用并尊重基本公德原則為基礎(chǔ)的生活方式?！彼麖亩鄠€(gè)層面詮釋了體育，也為全社會(huì)樹立了體育的全面價(jià)值。

2實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)體育教育的途徑及解決方案

2.1制定中長期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展目標(biāo)

政府和教育主管部門應(yīng)當(dāng)制定適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體育教育發(fā)展實(shí)際的中長期發(fā)展規(guī)劃。1999 年2月24日國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《面向21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》明確提出實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。而“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”所涉及的網(wǎng)絡(luò)體育教育部分的份額卻較少，對于網(wǎng)絡(luò)體育教育的發(fā)展沒有形成強(qiáng)有力的支撐。要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)體育教育的終極目標(biāo)，應(yīng)從政策上給于適當(dāng)傾斜。各級(jí)教育和體育主管部門應(yīng)及時(shí)貫徹和執(zhí)行所制定的網(wǎng)絡(luò)體育教育發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)全力支持此規(guī)劃的實(shí)施，以達(dá)到規(guī)劃所制定的目標(biāo)。全社會(huì)應(yīng)從此規(guī)劃所涉及的各領(lǐng)域入手，為規(guī)劃的實(shí)施提供全方位的支持。

2.2加大對網(wǎng)絡(luò)體育教育資金支持力度，創(chuàng)造條件吸引社會(huì)資金投入

任何一項(xiàng)政策的實(shí)施都離不開資金的支持，網(wǎng)絡(luò)體育教育的發(fā)展也同樣遇到類似問題。政府應(yīng)當(dāng)在此方面起到“領(lǐng)頭羊”的作用。也就是首先政府或者是教育與體育主管部門應(yīng)當(dāng)加大在網(wǎng)絡(luò)體育教育方面資金支持力度，設(shè)立專項(xiàng)啟動(dòng)資金以啟動(dòng)該教育項(xiàng)目。其他各級(jí)部門和各級(jí)各類學(xué)校可設(shè)立配套資金加入該項(xiàng)目。使用部門也可使用本單位本部門現(xiàn)有設(shè)施和資金投入來促進(jìn)該項(xiàng)目的實(shí)施。利用政策優(yōu)勢，創(chuàng)造條件吸引社會(huì)資金的投入。由于社會(huì)資金有較強(qiáng)的逐利心理，而這種利益如何能夠有效地與其經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，能夠創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是吸引其投入的重點(diǎn)所在。如目前常采用的一些方式:股份制籌資、廣告、產(chǎn)品冠名權(quán)使用、企業(yè)贊助、發(fā)展教育基金、賽事直播等。

2.3構(gòu)建大型網(wǎng)絡(luò)體育教育平臺(tái)

基于NET的網(wǎng)絡(luò)體育教育平臺(tái)的是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)體育教育的重要載體。要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)體育教育的各項(xiàng)目標(biāo)，完成的首要任務(wù)就是開發(fā)與建設(shè)大型的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)。建設(shè)大型網(wǎng)絡(luò)體育教育平臺(tái)從技術(shù)角度要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)突破:①總體設(shè)計(jì)起點(diǎn)高，要達(dá)到和超過第三代水平;②軟件制作多元化;③存儲(chǔ)格式多樣化，如文本類素材采用TXT、DOC、RTF、WPS格式。圖形(圖像)類采用BMP、WMF、JPG/JPEG、GIF格式;音頻類素材采用WAV、MIDI、MP3和RA(流式媒體)格式;視頻類素材采用AVI格式、MOV(QuickTime)格式、MPG格式和RM(流式媒體)格式;動(dòng)畫類素材采用GIF、SWF格式。④存儲(chǔ)容量采用海量存儲(chǔ);⑤頁面設(shè)計(jì)人性化，導(dǎo)航功能突出;⑥人機(jī)交互功能可視化，可進(jìn)行視頻對話、文件交流、上傳、下載、播放等功能;⑦在線測評(píng)客觀，在線指導(dǎo)準(zhǔn)確化。建設(shè)大型網(wǎng)絡(luò)體育教育平臺(tái)從使用者角度要實(shí)現(xiàn):①鏈路連接自動(dòng)糾正;②構(gòu)造動(dòng)態(tài)頁面;③提高搜索速度，擴(kuò)大搜索范圍;④HTML支持多國文字;⑤提高HTML可擴(kuò)展范圍;⑥下載、在線高速運(yùn)行;⑦可視化功能先進(jìn)等。網(wǎng)絡(luò)體育教育平臺(tái)建設(shè)要達(dá)到第三代水平必須使用現(xiàn)代化的設(shè)備，如處理器、存儲(chǔ)器等都要應(yīng)用目前世界上較為先進(jìn)的設(shè)備，才能運(yùn)行各種功能。

2.4對網(wǎng)絡(luò)體育教育資源的設(shè)計(jì)、開發(fā)與建設(shè)進(jìn)行聯(lián)合公關(guān)并促進(jìn)信息共享

對網(wǎng)絡(luò)體育教育資源的設(shè)計(jì)、開發(fā)與建設(shè)要進(jìn)行聯(lián)合公關(guān)才能達(dá)到較高的水平。設(shè)計(jì)、開發(fā)人員不單只是體育工作者、IT設(shè)計(jì)開發(fā)者單獨(dú)進(jìn)行，應(yīng)聯(lián)合起來共同研究、共同建設(shè)，才能將教育資源建設(shè)好。單純靠一方面的力量是難以完成的，也難以做好此項(xiàng)工作。可采用教師或體育工作者提供素材，提供好的思路，由專業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)公司或者是專業(yè)人員進(jìn)行開發(fā)與設(shè)計(jì)。再回到教育教學(xué)一線進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，然后再進(jìn)行反饋改進(jìn)，以達(dá)到最佳效果。

2.5加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)體育教育的宣傳力度，形成全社會(huì)重視體育、參與體育的良好氛圍

利用現(xiàn)有媒體的傳播功能快速、及時(shí)的特點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)體育教育的宣傳，提高全社會(huì)重視體育的意識(shí)，提升參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情，弘揚(yáng)體育精神的實(shí)質(zhì)，宣揚(yáng)體育對人類發(fā)展的作用來達(dá)到全民熱愛體育、參與體育、為體育發(fā)展作貢獻(xiàn)的目標(biāo)。同時(shí)利用北京奧運(yùn)精神的輻射帶動(dòng)作用促進(jìn)體育教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

3結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)體育教育的發(fā)展是我國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)我國國民素質(zhì)提高的重要一環(huán)。我們要真正從我國教育的現(xiàn)狀、網(wǎng)絡(luò)教育的現(xiàn)狀以及網(wǎng)絡(luò)體育教育的現(xiàn)狀出發(fā)，發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時(shí)采取有效的措施加以改變。從政策角度、資金籌措角度、科研聯(lián)合攻關(guān)角度、技術(shù)角度、使用者角度等多角度視角來改變網(wǎng)絡(luò)體育教育的落后局面，使網(wǎng)絡(luò)體育教育的發(fā)展趕上并超過發(fā)達(dá)國家水平，促進(jìn)我國國民身體素質(zhì)、精神素質(zhì)、文化素質(zhì)等方面的全面提高，實(shí)現(xiàn)全民教育的終極目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

1 周 鵬、喬小杉等.我國高校體育網(wǎng)頁建設(shè)現(xiàn)狀與構(gòu)建模式的研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2002.6:823