導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全環(huán)保管理考核細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：桐子林水電站；環(huán)境保護；水土保持；精細化管理

中圖分類號：TM622文獻標識碼： A

1工程概況

桐子林水電站是國家2010年西部大開發(fā)新開工23項重點工程之一，位于四川省攀枝花市鹽邊縣境內(nèi)，系雅礱江下游最末一個梯級電站，開發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，兼顧下游綜合用水要求。大壩采用混凝土重力壩，河床式廠房，最大壩高69.5m，水庫正常蓄水位為1015 m，總庫容0.912億m3，具有日調(diào)節(jié)性能，屬二等大（2）型工程，電站裝機容量為600MW，多年平均年發(fā)電量29.75億kW?h。

2精細化管理是圓滿實現(xiàn)環(huán)保水保管理目標的必然選擇

桐子林水電站工程緊鄰攀枝花市區(qū)和省道S214線，交通便利、地理條件優(yōu)越，做好工程建設(shè)中的環(huán)境保護與水土保持（以下簡稱“環(huán)保水?！保┕ぷ饔葹橹匾?。環(huán)保水保工作貴在管理理念，重在策劃與落實，“細”、“末”之處見真功，不管多么好的管理理念，要達到多么高的目標，其管理最終都要落實到每個具體環(huán)節(jié)上，這必然要求我們從大處著眼，小處著手，找準每一個管理要素，控制好每一個管理環(huán)節(jié)，把每一項工作、做細、量化、落實在行動中，用精細化的意識、觀念、態(tài)度，狠抓細節(jié)管理，精益求精?！凹殹笔蔷毣谋亟?jīng)途徑，“精”是精細化的自然結(jié)果。只要我們?nèi)轿弧⑷硇牡赝度氲骄毣芾碇?，統(tǒng)籌兼顧，所有的環(huán)境因素才能得到有效控制，目標才能圓滿實現(xiàn)。

3電站建設(shè)期的環(huán)保水保精細化管理

3.1明確環(huán)保水保目標，制定環(huán)保水保工作規(guī)劃

工程建設(shè)之初，建設(shè)單位即確立桐子林水電站建設(shè)期環(huán)保水保工作“樹環(huán)保形象”的管理目標。根據(jù)環(huán)保水保工作整體要求，結(jié)合工程進度，建設(shè)單位編制了《桐子林水電站工程建設(shè)期環(huán)境保護與水土保持工作規(guī)劃》，確定了電站建設(shè)期的環(huán)保水保工作指導(dǎo)思想、管理目標、工作重點及擬采取的主要措施，并將工作內(nèi)容按年分月進行細化，明確相關(guān)工作控制目標及參建各方職責(zé)，按照規(guī)劃中的各項工作要求和節(jié)點進度進行落實。每年初召開環(huán)保水保管理專題會，制定年度環(huán)保水保工作計劃，并有序推進實施。

3.2引進環(huán)保水保管理中心，建立健全環(huán)保水保組織體系

為做好桐子林水電站建設(shè)中的環(huán)保水保管理工作，建設(shè)單位成立了安全環(huán)保部，負責(zé)統(tǒng)籌環(huán)保水保管理工作。通過招標引進專業(yè)環(huán)保水保管理機構(gòu)，組建環(huán)保水保管理中心（以下簡稱“環(huán)保中心”），負責(zé)提供滿足合同要求的環(huán)保水保技術(shù)服務(wù)；在施工區(qū)代表建設(shè)單位行使環(huán)保水保管理職責(zé)，督促落實各項環(huán)保水保措施；協(xié)助建設(shè)單位與國家各級環(huán)保、水行政主管部門溝通和聯(lián)系等。實行環(huán)保水保監(jiān)理制度，由環(huán)保水保監(jiān)理具體負責(zé)環(huán)保水保措施的施工進度、質(zhì)量、投資控制、日常檢查等。引進環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測單位，在施工區(qū)開展環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測工作。施工單位成立了環(huán)保水保管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全環(huán)保部，負責(zé)本單位環(huán)保水保相關(guān)工作。

按照“建設(shè)單位主導(dǎo)、環(huán)保中心管理、監(jiān)理單位監(jiān)督、施工單位主體負責(zé)”的原則，充分發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)和環(huán)保中心的管理作用，強化環(huán)保水保責(zé)任落實；高度信任并依靠監(jiān)理，樹立監(jiān)理工程師的權(quán)威；認真開展環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測工作，及時反應(yīng)施工區(qū)環(huán)境質(zhì)量和水土保持措施實施效果；充分調(diào)動施工單位的積極性，主動落實各項環(huán)保水保舉措，建立齊抓共管的管理體系。

3.3制定環(huán)保水保管理制度

為做到環(huán)保水保管理工作有章可循，有據(jù)可依，建設(shè)單位嚴格按照環(huán)評報告書和水土保持方案及批復(fù)意見的要求，在工程建設(shè)過程中先后組織編制、印發(fā)了《環(huán)境保護與水土保持管理辦法》、《環(huán)保水保定期檢查考評與獎懲細則》、《合同項目完（竣）工環(huán)保水保驗收細則》、《環(huán)保水保技術(shù)實施細則》、《環(huán)保水保信息管理細則》、《環(huán)保水保措施費管理規(guī)定》等制度并嚴格執(zhí)行，從環(huán)保水保職責(zé)、檢查考評、完（竣）工驗收、信息管理、措施費管理等多方面規(guī)范了環(huán)保水保管理行為。其次還編制了《環(huán)保水保工作手冊》及《環(huán)境保護與水土保持法律法規(guī)、技術(shù)標準匯編》，通過摘錄國家及地方各級政府有關(guān)環(huán)保水保法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標準，歸納環(huán)評、水保報告書及批復(fù)文件的具體要求等，指導(dǎo)環(huán)保水保管理人員更好的開展工作。

3.4狠抓環(huán)保水保日常管理，實行月評季考

年初制定工作計劃，工作過程中精心督促落實、嚴格把控。日常工作中，形成了環(huán)保水保月度檢查及例會制度、現(xiàn)場巡查制度、定期報告及考核制度。每周現(xiàn)場檢查2到3次，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促責(zé)任單位及時落實整改，對于整改不到位或未按要求整改的單位，按照有關(guān)制度嚴肅處理。每月末建設(shè)單位組織環(huán)保水保工作月度檢查，并按監(jiān)理單位組織月度考評和建設(shè)單位組織季末考評相結(jié)合的方式實行季度考評，對考核成績優(yōu)異者進行獎勵，對考核成績不合格者實施處罰，獎懲實行季度兌現(xiàn)，并將季度考評結(jié)果納入年度綜合獎勵。

3.4積極組織開展環(huán)保水保宣傳教育

建設(shè)單位非常重視環(huán)保水保宣傳教育培訓(xùn)工作，通過組織開展“6.5”世界環(huán)境日活動，“地球一小時”活動，宣貫環(huán)境保護“三同時”實施方案、環(huán)保水保管理制度、工程建設(shè)期環(huán)保水保工作規(guī)劃，舉辦環(huán)保水保知識競賽，要求各承建單位按季度編制環(huán)保水保宣傳簡報，在施工區(qū)設(shè)置環(huán)保水保宣傳欄、宣傳標語等對參建人員進行宣傳、教育，在施工區(qū)營造了人人關(guān)心、支持、參與環(huán)保水保的良好氛圍。

3.5 深入開展 “花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營地” 建設(shè)工作

建設(shè)單位圍繞“樹環(huán)保形象”管理目標，組織開展“花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營地”建設(shè)工作。結(jié)合工程實際，編制完成《桐子林水電站“花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營地”建設(shè)總體要求》和《“花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營地”建設(shè)考核細則》。施工單位按要求編制《“花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營地”建設(shè)實施方案》，經(jīng)審批后有步驟、有計劃實施，重點打造壩區(qū)左、右岸道路及邊坡綠化，上、下游圍堰堰頂及進場道路綠化，混凝土拌和系統(tǒng)，砂石骨料生產(chǎn)系統(tǒng)和生活營地等區(qū)域。

4環(huán)保水保精細化管理成效

4.1生產(chǎn)廢水和生活污水實現(xiàn)零排放

導(dǎo)流明渠、圍堰防滲墻、帷幕灌漿施工過程中，施工廢水采取三級沉淀池處理后用于場地沖洗，廢渣清至圍堰內(nèi)側(cè)干化后運至渣場堆放；新建施工營地生活污水采取成套污水處理設(shè)備進行處理后用于營區(qū)綠化澆灌；混凝土拌和系統(tǒng)廢水經(jīng)二級沉淀并加藥中和處理后用于施工區(qū)灑水降塵；砂石系統(tǒng)骨料生產(chǎn)廢水通過刮砂機進行石粉回收，溢出水流入輻流式沉淀池，經(jīng)加藥沉淀，上清液溢流至清水池后全部回用，底泥經(jīng)刮泥機進入廢渣沉淀池干化脫水，運至渣場。施工區(qū)生產(chǎn)生活廢（污）水實現(xiàn)“零排放”。

4.2施工區(qū)空氣質(zhì)量良好

混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)中粉煤灰、水泥等粉狀物資采取封閉式運輸；樞紐工程施工區(qū)采取兩輛灑水車對圍堰道路，左、右岸沿線公路，渣場進行灑水降塵；砂石骨料生產(chǎn)系統(tǒng)骨料入料口、中碎、細碎車間安裝了噴淋設(shè)施，進場道路及交通洞內(nèi)安裝灑水降塵設(shè)施，專人維護管理，料場無用覆蓋層清理過程中采用灑水降塵措施，最大限度降低了對周邊空氣環(huán)境的影響；施工區(qū)道路由施工單位專門組建文明施工隊伍進行日常清掃維護。

4.3聲環(huán)境控制有效

料場開采和基坑開挖通過采取控制單響爆破藥量、單次爆破總藥量、修建隔音墻等措施，減少對周邊居民的影響。工區(qū)運輸車輛嚴格限載、限速、禁止高音鳴笛。

4.4固體廢棄物集中處理

通過與當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門簽訂垃圾處理協(xié)議，各施工現(xiàn)場、生活區(qū)及主要辦公區(qū)設(shè)置垃圾桶，施工區(qū)由環(huán)衛(wèi)部門收集，業(yè)主營地由實業(yè)公司收集，運至鹽邊縣垃圾處理站集中處理；建筑垃圾按要求運至指定渣場堆放。

4.5.人群健康保護

參建人員進場前進行健康檢查，并每年定期體檢，建立人群健康檔案，實行動態(tài)更新；工區(qū)作業(yè)人員勞保用品配套齊全；食堂制定衛(wèi)生管理制度并嚴格執(zhí)行，餐飲服務(wù)人員一律持健康證上崗，員工宿舍不定期消毒等。

4.6水土保持措施防治有效

樞紐工程區(qū)左、右邊坡實施永久防護，二期上游圍堰迎水面采取掛網(wǎng)噴混凝土護坡，下游圍堰迎水面采用干砌石護坡，堰腳采用鋼筋石籠防護，左岸壩肩邊開挖邊支護，左壩肩和料場邊坡開挖后立即進行支護處理，開挖棄渣全部運至指定地點堆放。渣場相繼實施溝水處理工程、攔渣堤、排水系統(tǒng)及進場道路硬化措施，并實行封閉式管理，堆渣過程中采取先攔后棄、分層堆放和碾壓。及時對施工區(qū)排水溝進行疏通、完善，水土保持措施防治有效。

4.7綠化效果顯著

樞紐工程區(qū)左、右岸邊坡支護完成后隨即實施綠化，邊坡支護設(shè)計時提前謀劃，預(yù)留種植槽，臨空面砌混凝土塊擋墻，種植槽內(nèi)回填種植土，種植油麻藤、爬山虎、炮仗花、迎春花、三角梅、黃連翹、小葉女貞等植物，采取下爬上掛工藝，為防止因混凝土坡面溫度過高烤傷植物，坡面布設(shè)竹條網(wǎng)輔助攀援植物向上生長，并全部安裝滴灌系統(tǒng)，立體綠化效果明顯；右岸臨江側(cè)公路沿線全部實施綠化，種植黃花槐、桂花樹、三角梅、美人蕉等，精心挑選綠化植物，達到花色搭配，行距整齊美觀效果；砂石骨料生產(chǎn)系統(tǒng)沿線公路種植小葉榕，廢渣沉淀池周邊栽種芭蕉樹，料場坡面播種銀合歡實施綠化，植物長勢良好，綠化效果顯著。

5結(jié)束語

水電作為我國能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分和可再生能源的主力軍，是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速增長的需要，精細化管理是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，也是我們管理水平提升的必然選擇。建設(shè)單位在開發(fā)水電能源的同時，對環(huán)境保護與水土保持工作推行精細化管理，著力提升管理水平，深入開展“花園式工區(qū)”建設(shè)工作，踐行 “流域統(tǒng)籌，和諧發(fā)展”的環(huán)保理念，取得了能源開發(fā)與環(huán)境保護雙贏的局面，對其他水電工程建設(shè)環(huán)境保護和水土保持管理工作具有較好的借鑒和參考意義。

參考文獻：

[1] 楊永東，水電站環(huán)保水保工作管理與實踐，科技風(fēng)，2011年第14期；

篇2

【關(guān)鍵詞】高校實驗室管理四維模式構(gòu)建

在高等教育改革穩(wěn)步推進的過程中，對于高校實驗室的管理問題也提出了新的要求，面對傳統(tǒng)實驗室管理模式的不足，作為高校的管理者，尤其是高校實驗室的管理者，有必要從高校和高校實驗室創(chuàng)新發(fā)展的角度，對實驗室科學(xué)化管理的模式進行積極探索，以實現(xiàn)高校實驗室管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置。

一、高校實驗室管理存在的突出問題

高校實驗室管理一直處于高校的真空領(lǐng)域，存在管理混沌的局面，上級主管部門管、高校管、學(xué)院管、系部管，都想管但都管的不到位，使管理存在很多盲區(qū)和突出的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個層面：

首先，實驗室管理理念相對局限。高校實驗室管理不同于高校其他部門一般意義上的管理，需要一些專業(yè)性的知識和創(chuàng)新的管理理念作為指導(dǎo)，才能保證高校實驗室管理的有效落實。然而，一些高校實驗室管理部門把實驗室的管理崗位視為養(yǎng)老的崗位，對實驗室管理的責(zé)任重視程度不夠，在管理方面更注重對于實驗安全的保障，而不注重實驗室管理職能的創(chuàng)新和突破，導(dǎo)致實驗室管理相對局限。

其次，日常管理制度落實不夠詳實。高校實驗室都有相關(guān)的管理制度，而且這些管理制度都已經(jīng)存在于高校實驗室較為醒目的位置，但是，這些制度在真正的落實過程中就存在很多偏差。一些實驗室藥品、器材、設(shè)備等的規(guī)范化管理不能嚴格依據(jù)管理制度進行逐一落實，尤其對于一些一般性的實驗材料，實驗室的管理人員更是礙于情面，出現(xiàn)管理不落實的情況，對于實驗室的設(shè)施造成一定的損失，究其原因就在于制度落實不夠詳實。

再次，管理人員綜合素質(zhì)有待提升。實驗室管理人員的綜合素質(zhì)對于實驗室的發(fā)展建設(shè)情況具有十分重要的影響，在實驗室管理過程中，很多制度究竟是什么，怎么樣的操作屬于違規(guī)操作，出現(xiàn)違規(guī)操作后如何處理，有怎樣的補救措施等等，這些方面對于很多工作與高校實驗室一線的管理者來說并不能了解的非常透徹，這樣真正在實驗室的操作過程中出現(xiàn)了問題，作為實驗室的管理人員就不能在第一時間內(nèi)對于相關(guān)問題進行妥善的處理，這是典型的實驗室管理人員綜合素質(zhì)和能力的問題。

另外，環(huán)保管理體系不夠健全。高校實驗室管理中不可缺少的重要內(nèi)容就是環(huán)保體系建設(shè)的問題，很多實驗室在實驗的過程中都可能會產(chǎn)生一些廢棄物，這些廢棄物對于外界環(huán)境的影響是非?？膳碌模@些要求實驗室在管理中要高度重視環(huán)保方面的制度體系建設(shè)，對于每項實驗的全過程都要進行嚴格細致的規(guī)定，對于實驗的全過程都要進行環(huán)保方面的監(jiān)測，以保證實驗過程不能對于環(huán)境產(chǎn)生不必要的污染。然而，當(dāng)下很多高校的實驗室的環(huán)保管理制度比較簡單，不能對于實驗產(chǎn)生的環(huán)境問題形成有效的約束和治理。

二、高校實驗室管理的四維模式構(gòu)建

高校實驗室管理模式構(gòu)建要本著科學(xué)化、嚴格化、制度化、安全性的原則，根據(jù)高校教學(xué)科研的實際需要，結(jié)合實驗室的特點，完善管理規(guī)程。針對高校實驗室在高校教育教學(xué)和科研建設(shè)方面存在的問題，高校一定要加強對于實驗室的科學(xué)化、規(guī)范化管理，積極探索有效的管理模式，以保證高校實驗室的有序運轉(zhuǎn)，高校實驗室管理可以從以下四個維度進行實踐探索：

（一）創(chuàng)新管理理念，構(gòu)建現(xiàn)代化實驗室管理格局。

高校實驗室管理要進行大膽的創(chuàng)新，尤其是管理的理念要進行創(chuàng)新，充分認識到實驗室管理崗位責(zé)任的重要性和職責(zé)所在，從多角度對實驗室進行規(guī)范化管理，明確管理責(zé)任，落實管理規(guī)程，以適應(yīng)高校發(fā)展的需要和科技創(chuàng)新的需要。實驗室管理要在服務(wù)意識上有突破，作為高校的實驗室，不僅僅要服務(wù)于師生的日常教育教學(xué)工作，還要服務(wù)于師生的科研創(chuàng)新工作，更要積極探索實驗室新的發(fā)展思路，為實驗室的對外開放業(yè)務(wù)服好務(wù)，使高校實驗室兼具教學(xué)、科研、合作交流等多元化的服務(wù)職能，構(gòu)建現(xiàn)代化實驗室管理格局。另外，實驗室管理要與高校的教學(xué)和科研工作相同步，用創(chuàng)新管理來推動高校的教學(xué)和科研工作有序開展，同時，用教學(xué)和科研工作的實際情況來為高校實驗室管理進行科學(xué)化定位，明確實驗室的綜合服務(wù)職能，推動實驗室管理的科學(xué)化。

（二）嚴格管理規(guī)程，營造規(guī)范化實驗室管理環(huán)境。

高校實驗室要進一步明確管理規(guī)程，要對管理規(guī)程進一步細化，尤其對于實驗室設(shè)備、藥品、器材的使用方面應(yīng)該嚴格管理，出入實驗室的人員要實行嚴格的實名制登記制度，以保證實驗室設(shè)備的安全以及實驗室藥品使用的安全管理。高校實驗室規(guī)章制度要公示于實驗室的醒目位置，使進入實驗室的相關(guān)人員能夠及時了解相關(guān)實驗室管理的規(guī)程，進而能夠自覺遵守實驗室的相關(guān)規(guī)定，便于實驗室的規(guī)范化管理。同時，高校實驗室管理要杜絕倉庫化管理的模式，對于實驗后剩余的實驗藥品及時進行有效的回收和處理，不用的實驗器材不能隨意堆放于實驗室的角落，相關(guān)實驗器材要實行電子記賬式管理，營造規(guī)范化的實驗室操作管理環(huán)境。另外，對于與高校實驗室管理相關(guān)的責(zé)任單位和個人，要進行定期的管理規(guī)程培訓(xùn)，使相關(guān)責(zé)任人員能夠進一步明確實驗室管理的細則，在利用實驗室進行教育教學(xué)工作和科研實驗工作的過程中能夠認真遵守實驗室的相關(guān)規(guī)定，使實驗室的管理更加規(guī)范有序。

（三）優(yōu)化管理團隊，打造高水平實驗室管理隊伍。

高校實驗室管理人員的隊伍建設(shè)對于實驗室的綜合水平具有非常重要的影響，實驗室應(yīng)該配備專業(yè)的實驗室管理人員隊伍，定期對于實驗室管理人員進行培訓(xùn)考核，在考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的給予一定的表彰，以形成有效的激勵機制，對于考核中不達標的人員進行培訓(xùn)整改，多次考核不達標的人員予以崗位調(diào)整。高校實驗室要進一步完善管理人員考核機制，對于考核應(yīng)該實施有效的機制創(chuàng)新，積極探索新型考核載體，完善相關(guān)考核制度，對于考核過程要做好細化，針對不同的工作崗位，結(jié)合該崗位的工作特點和性質(zhì)， 制定不同的考核方案，做到一個崗位一個考核方案，這樣才能更好地體現(xiàn)考核的公平機制，實現(xiàn)考核的科學(xué)性與合理性，打造一流的實驗室管理團隊。對于高校實驗室中專業(yè)性較強的崗位，應(yīng)該選拔與本崗位相關(guān)的人員參與到管理中來，而且，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，了解相關(guān)崗位的具體情況，提高管理的科學(xué)化水平，營造一個良好的工作氛圍，創(chuàng)造出充滿競爭力的團體。

（四）健全管理體系，推動綜合性環(huán)保實驗室建設(shè)。

高校實驗室要加強環(huán)保配套設(shè)施的管理與建設(shè)，落實實驗室安全管理與環(huán)保管理責(zé)任制度。實驗室對于相關(guān)的危險用品要有嚴格的管理制度，使用危險用品要執(zhí)行非常嚴格的實名登記制度，管理人員對于進出實驗室的人員要進行嚴格檢查，以保證危險品的安全。實驗室對于實驗過程中產(chǎn)生的“三廢”要進行有效的處理，完善相關(guān)管理規(guī)定，不能讓實驗過程產(chǎn)生的“三廢”對環(huán)境造成污染，在進行“三廢”處理時，要執(zhí)行科學(xué)規(guī)范的操作流程，保證實驗室的環(huán)境衛(wèi)生。實驗室要配備必要的環(huán)保設(shè)備，對于實驗過程中可能出現(xiàn)的環(huán)保問題進行有效的處理，隨時防止一切可能發(fā)生的環(huán)境污染事件的發(fā)生，推動實驗室的綜合水平建設(shè)。

參考文獻

篇3

關(guān)鍵詞：長輸管道 施工 質(zhì)量

中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

隨著我國天然氣勘探開發(fā)力度的加大以及人民群眾日益提高的物質(zhì)和環(huán)保需要，近年來天然氣長輸管道的發(fā)展十分迅速。長輸管道施工的各個工序的質(zhì)量，都對管道的安全運行具有重要影響。工程施工質(zhì)量及安全管理，必須做到崗位負責(zé)，全員參與，才能真正做好工程的質(zhì)量管理。

1、 施工質(zhì)量管理

1.1搞好施工質(zhì)量管理，人是決定的因素。

人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者，人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須以人為核心，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增強人的責(zé)任感，樹立“質(zhì)量第一”的觀念，提高人的素質(zhì)。避免人為的失誤。必須加強對工程參與者的質(zhì)量意識的教育，使參加施工管理的員工都懂得質(zhì)量管理工作的重要性，即質(zhì)量就是金錢，質(zhì)量就是時間，質(zhì)量就是效益。

1.2搞好施工準備工作階段質(zhì)量管理

在工程開工前，要根據(jù)各個工程項目的施工圖紙、建設(shè)地點、自然條件會同施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、政府質(zhì)監(jiān)部門進行圖紙會審、技術(shù)交底，對工程建設(shè)中將要遇到的難點、要點作到心中有數(shù)，并形成會議紀要。其次由業(yè)主組織對承建方編制的施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施進行審查，審查同意后方可施工。對技術(shù)復(fù)雜的工程問題，及時組織設(shè)計、施工方根據(jù)現(xiàn)場情況采取合理的措施進行解決。

1.3搞好施工過程中的質(zhì)量管理，

工程項目的施工過程是建設(shè)產(chǎn)品形成的關(guān)鍵過程，在施工過程中如何搞好質(zhì)量管理，是保證項目質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工過程中，嚴把質(zhì)量控制點。質(zhì)量控制點的選擇要準確、有效，選擇時要根據(jù)對重要的質(zhì)量特性進行重點控制的要求，選擇質(zhì)量控制的重點部位、重點工序和重點的質(zhì)量因素作為控制點，進行重點控制和預(yù)控，這是進行質(zhì)量控制的有效方法。

1.4工程竣工質(zhì)量管理

因燃氣管道建設(shè)為埋地敷設(shè)，工程竣工后無直觀實體，實質(zhì)上是隱蔽工程，必須及時收集施工項目的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并要求承建方做好各工程項目的隱蔽工程記錄及施工日記。工程完畢后要有一套完整的竣工資料，以供以后查閱。

2、施工工序質(zhì)量管理

2.1加強現(xiàn)場的各項質(zhì)量管理制度的落實的檢查。施工過程控制資料要與施工進度同步、相關(guān)質(zhì)量保證資料要按時歸集?，F(xiàn)場防腐管堆放應(yīng)同向分層碼垛堆放，堆管高度不超過2層，應(yīng)根據(jù)防腐管規(guī)格、級別分類堆放，底部應(yīng)墊軟墊層支承，墊高200mm以上，采取底部墊砂袋等有效保護防腐層措施。

2.2布管時，使用吊管機進行布管并且單根吊運，不得使用單斗布管。對管道組對焊接前的清管工序，進行巡查。從即日起，沒有按要求清管的，發(fā)現(xiàn)即按質(zhì)量考核細則進行處理。

2.3對管道下溝的吊管機配置進行抽查檢查，達不到要求的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工，并按照質(zhì)量考核細則進行處理。對管道下溝進行抽查，必須保證管道平緩敷設(shè)在溝底，避免出現(xiàn)較大懸空，若懸空造成管頂與自然地面距離不符合設(shè)計要求的，該段管道吊出重新進行下溝，對較小懸空用細土填塞進行人工夯實；溝底清理未達到規(guī)定要求就進行下溝的，該管段吊出，待溝底清理合格后重新進行下溝，且對施工分包商下發(fā)整改通知，并按照質(zhì)量考核細則進行處理。 對管溝回填進行抽查，如按有關(guān)規(guī)定需將大土塊破碎，需細土、粗顆粒土換填的地段，溝底回填的土質(zhì)必須符合規(guī)定要求，出現(xiàn)不符合要求的地段，一律返工處理，并按照質(zhì)量考核細則進行處理。

2.4線路分段試壓工作及時形成記錄，試壓前必須檢查壓力表量程是否滿足試壓試驗要求，是否進行校對，是否在校對有效期內(nèi)。檢查試壓閥門、密封墊片、管件是否滿足試壓安全要求。并做好現(xiàn)場安全管理工作。

3、管道焊接和補口補傷質(zhì)量控制

3.1管道焊接

管道焊接質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到管道運行的安全，除了加強現(xiàn)場質(zhì)量管理和自檢外，更要不斷提高焊工的技術(shù)水平，同時采取第三方檢測的方法來控制焊接的內(nèi)在質(zhì)量。

施工單位在管理方面，應(yīng)加強對焊材的質(zhì)量檢查，嚴格執(zhí)行焊接工藝規(guī)程規(guī)定的焊接參數(shù)，將焊接工藝規(guī)程的主要參數(shù)制作成方便的指導(dǎo)卡，放在施工現(xiàn)場和焊工手中，以確保相關(guān)人員熟知。在冬季施工中，要特別加強預(yù)熱溫度和層間溫度的控制，在環(huán)境條件超過焊接工藝規(guī)程要求時，要使用防風(fēng)棚，保證棚內(nèi)環(huán)境符合焊接工藝規(guī)程的要求。加強焊口返修的質(zhì)量控制，確保一次返修合格。

3.2補口、補傷

補口補傷的質(zhì)量決定管道是否會受到外來腐蝕，關(guān)系到管道的運行壽命。近幾年更加注意了管道防腐、補口的質(zhì)量控制。首先補口、補傷材料進場要檢查質(zhì)量證明文件是否齊全、有效，并通過報驗后方能在工程上使用。補口施工人員必須經(jīng)過廠家培訓(xùn)并現(xiàn)場考核合格，方可上崗作業(yè)[2]。要嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范規(guī)定的抽查比例進行抽樣檢查，如果發(fā)現(xiàn)問題及時查找原因及時整改，防止問題的擴大化。特殊地段(進出站、山區(qū)、穿越段)，應(yīng)該使用專用的熱收縮帶(套)；嚴格按施工規(guī)范進行施工。下溝前要進行100%的電火花檢漏，確保符合規(guī)范要求。

4、天然氣管道施工問題及安全措施

4.1管道腐蝕及其預(yù)防措施

由于長輸天然氣管線長達數(shù)百乃至數(shù)千米，敷設(shè)在變化十分復(fù)雜的環(huán)境中，遭受著腐蝕介質(zhì)的浸襲，極易發(fā)生外壁腐蝕。同時輸送的天然氣本身含有水分、二氧化流、一氧化碳等雜質(zhì)成分，極易產(chǎn)生內(nèi)壁腐蝕。據(jù)統(tǒng)計，美國輸氣干線和集氣管線的泄漏事故中，74％是由腐蝕造成的，因而腐蝕是天然氣管道發(fā)生事故的首要原因。預(yù)防措施：①采用具有良好的介電性能、物理性能、穩(wěn)定的化學(xué)性能和較寬的溫度適應(yīng)性能的防腐層，達到防腐、絕緣、保溫、增加強度等多種功能。②采用防蝕性、耐水性、耐磨性、耐沖擊性、具有良好的黏結(jié)性及耐彎曲性和化學(xué)穩(wěn)定性的內(nèi)涂層。③加強管道的陰極保護管理，確保管道處于良好的保護狀態(tài)。④采取定期普查和重點調(diào)查相結(jié)合的方式，對管道的防腐作綜合的檢查和評定。對防腐層出現(xiàn)的老化、穿孔等問題及時整改。陜寧管道在管道普查中發(fā)現(xiàn)多處防腐層破裂和穿孔問題，特別是在鹽堿地質(zhì)地段尤為嚴重，通過及時更換防腐層，確保了管道的安全。

4.2維護不周及其預(yù)防措施

①裝有孔板流量計的管道，因流體沖刷管壁減薄而破裂。②管道及其附屬設(shè)施老化，密封點泄漏嚴重，引起著火或爆炸。③有油的壓縮機管道，高溫下積碳自燃引起燃燒爆炸。

④壓力表、安全閥失靈，不能準確反映管道、壓力容器超壓時的壓力情況，致使泄壓不及而發(fā)生爆炸。寧夏地區(qū)曾出現(xiàn)過因安全閥失效而導(dǎo)致壓力容器爆炸的事故。⑤管道材質(zhì)老化，發(fā)生疲勞變形，產(chǎn)生斷裂。預(yù)防措施：①控制孔板的流速，定期檢查其磨損情況。②定期檢查管道及其附屬設(shè)施的泄漏情況，查明原因，及時采取有效措施。③合理選擇氣缸油，保證油的質(zhì)量；按說明書的要求注油，油量適當(dāng)、適時④定期校驗壓力表、安全閥，發(fā)現(xiàn)壓力表、安全閥失靈時，應(yīng)及時修復(fù)或更換；定期檢驗壓力容器。⑤定期對管道進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)管道的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效保護措施。

4.3人為破壞及其預(yù)防措施

①人為在天然氣管道上開孔偷氣而出現(xiàn)泄漏，發(fā)生爆炸。②在管道上方或兩邊取土、采石、開礦、施工等引起管道防腐層損壞，天然氣泄漏甚至發(fā)生爆炸。陜寧管道多次發(fā)生類似的問題，致使防腐層遭到嚴重破壞。③在管道上方反復(fù)經(jīng)過重型車輛，致使管道受損，發(fā)生管道破裂。④在管道上方種植深根植物或進行農(nóng)田建設(shè)時破壞管道防腐層，致使管道腐蝕出現(xiàn)泄漏，這種事件發(fā)生的機率最大，也是最難預(yù)防的。預(yù)防措施：①加強管道巡視，做到定期巡檢和重點防護相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時制止人為破壞。②加強沿線群眾的安全和法制宣傳，聘請沿線群眾擔(dān)任管道巡護員，做到隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時匯報，隨時處理。③在管道周圍施工時應(yīng)派專人監(jiān)護；在管道上方必須通過車輛時，要采用墊土、墊板等保護措施，確保管道安全。

5、結(jié)束語

天然氣管道具有管徑大、運距長、壓力高和輸量大的特點。包括管線、站場、通信、防腐設(shè)施等附屬系統(tǒng)，是巨大而復(fù)雜的工程。而輸送的介質(zhì)是易燃易爆易揮發(fā)的氣體，一旦因各種因素造成管道泄漏、破壞，則可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故，造成生命、財產(chǎn)的巨大損失，同時給公共衛(wèi)生和環(huán)境保護帶來較長時間的負面影響。要加強天然氣長輸管道施工安全管理和質(zhì)量管理

參考文獻:

[1]李偉雄．城市天然氣管道安全危害成園分析及其防范措施［J］．沿海企業(yè)與科技，2010

篇4

 

2019年上半年，安全設(shè)備科在部黨政班子的領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能科室和各大隊的支持配合下，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，以事故預(yù)防為目標，以扎實推進HSE體系運行為基礎(chǔ)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步強化安全環(huán)保管理工作，圓滿地完成了上半年各項工作任務(wù)?；仡櫳习肽?，我們主要做了以下幾方面工作：

一、夯實安全環(huán)保責(zé)任基礎(chǔ)

認真履行安全監(jiān)管職責(zé)，層層落實安全生產(chǎn)環(huán)保責(zé)任制，在明確各職能部門和基層單位的安全環(huán)保職責(zé)的同時，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，通過組織全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任清單、各級領(lǐng)導(dǎo)及專兼職駕駛員層層簽訂安全環(huán)保責(zé)任書和交通安全責(zé)任書并制定個人行動計劃、全員書寫安全承諾書等形式，把安全環(huán)保責(zé)任量化細化并落實到每一級、每一環(huán)節(jié)、每一個人，切實做到了安全責(zé)任橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)和死角。 

二、扎實開展安全教育培訓(xùn)活動

一是扎實開展安全教育培訓(xùn)活動。按照培訓(xùn)計劃，有序組織開展全員安全培訓(xùn)工作，重點對法律法規(guī)、崗位風(fēng)險與消減措施，以及崗位安全操作、消防安全、應(yīng)急知識等項開展培訓(xùn)。在全方位開展崗位風(fēng)險識別活動的同時，認真組織員工對本崗位存在的風(fēng)險和消減措施進行學(xué)習(xí)，使全員風(fēng)險意識得以增強。上半年，組織參加公司主要負責(zé)人、安全管理人員取證培訓(xùn)一次（主要負責(zé)人2人、安全管理人員5人），共開展駕駛員交通安全培訓(xùn)、員工消防知識培訓(xùn)、防災(zāi)自救知識等專項培訓(xùn)2次，綜合安全知識培訓(xùn)1次，并做到培訓(xùn)有教案、有課件、有考核、有總結(jié)，累計培訓(xùn)各崗位人員297余人次，達到了安全教育培訓(xùn)的目的。

二是強化外來施工人員安全教育。2019年保衛(wèi)部涉及設(shè)備維修、設(shè)施改造施工項目較多，安全設(shè)備科認真組織做好各類施工作業(yè)人員的安全教育和施工安全交底等項工作，為安全施工打下良好的基礎(chǔ)。我們在做好施工單位資質(zhì)、特種作業(yè)資質(zhì)確認后，會同相關(guān)大隊安全管理人員對施工人員進行三級安全教育，確保施工人員培訓(xùn)率達100%、合格率達100%。上半年安全設(shè)備科共對外來施工人員開展安全教育培訓(xùn)2次39人次，辦理安全教育證39個。

三是通過宣教活動，提升安全管理水平。以“保交通安全，樹文明形象”、“4.22世界地球日”、《職業(yè)病防治法》宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周及“6.5世界環(huán)境日”、“安全生產(chǎn)月”等專題活動為契機，面向基層大隊管理人員和員工，開展形式多樣的安全宣傳警示教育活動。同時，按照公司要求，有效利用事故資源，按期組織員工學(xué)習(xí)典型事故案例，并認真剖析事故原因。各大隊堅持每周二由主要領(lǐng)導(dǎo)或安全員組織班組安全活動，集中學(xué)習(xí)安全知識并認真開展安全經(jīng)驗分享活動，使員工充分認識到違章的危害性，從而養(yǎng)成拒絕違規(guī)作業(yè)、自覺遵守安全管理規(guī)定的習(xí)慣，形成良好的安全文化氛圍。上半年共組織開展專題活動6次，班組安全活動168次。

三、落實安全工作措施，不斷提高交通安全管理水平

一是根據(jù)保衛(wèi)部車輛多、運行時間長等特點，安全設(shè)備科堅持對機動車輛每月進行一次回場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時維修。按期組織到期車輛進行年檢，同時強化駕駛員對機動車輛執(zhí)行日檢查制度，確保及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，堅決杜絕了車輛“帶病”上路行駛。上半年未發(fā)生各類交通事故。

二是嚴把駕駛員安全教育關(guān)。為進一步提高全部專兼駕駛員交通安全意識，安全設(shè)備科在加強專兼職駕駛員安全管理的同時，認真組織全體駕駛員開展交通安全法律法規(guī)、防御性駕駛安全技能、道路安全行車及機動車輛維護保養(yǎng)等知識培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)和理論考試，使參加培訓(xùn)的103名駕駛員理論知識全部達到合格標準。

三是利用高科技手段對全部車輛實施動態(tài)監(jiān)控。安全設(shè)備科堅持專人對GPS衛(wèi)星監(jiān)控定位系統(tǒng)實時監(jiān)控，通過采取安全提示、警告、考核等措施，有效杜絕超速、超轄區(qū)行車。上半年累計收集行車數(shù)據(jù)1千余條、核實轄區(qū)行車信息150余條、發(fā)出安全短信提醒20條。

四、強化監(jiān)督檢查，及時消除隱患

一是安全監(jiān)督檢查工作堅持領(lǐng)導(dǎo)帶隊、檢查全面、隱患必改的原則，采用日常檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合的辦法，重點對各單位機動車安全駕駛、崗位安全操作、辦公地點、食堂、崗位等部位的用電安全和消防安全進行定期檢查，對查出的安全隱患，及時組織整改，確保安全檢查和隱患治理收到實效。上半年共進行專項檢查4次，綜合性安全檢查10余次，整改安全問題10個，對機動車輛和駕駛員違規(guī)進行考核1次。

二是每逢節(jié)假日前，我們先期制定安全生產(chǎn)工作方案并提出相關(guān)工作要求，組織各單位重點對節(jié)前各單位用火、臨時用電以及偏遠崗位的安全工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，同時車輛嚴格執(zhí)行“三交一封”制度。

五、扎實推進HSE體系建設(shè)，穩(wěn)步提升安全管理水平

年初，我們組織全員開展了風(fēng)險識別和環(huán)境因素識別及評價工作，同時對《崗位風(fēng)險控制措施》和《各崗位作業(yè)指導(dǎo)卡》、《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》、《安全專項考核細則》、《安全管理制度》等進行了修訂，按期組織基層各單位及時錄入各項HSE數(shù)據(jù)，并借助煉化板塊體系審核全覆蓋的契機，開展HSE內(nèi)部審核，以推進提升基層HSE體系整體工作和安全管理人員業(yè)務(wù)水平為目標，以現(xiàn)場指導(dǎo)為主要方法，堅持經(jīng)常性的綜合檢查，以查促學(xué)，不會的教，不足的完善，注重實際效果，通過兩周的“回頭看”行動，使基層安全管理水平得以穩(wěn)步提升。

六、突出服務(wù)意識，強化細節(jié)管理

一是加強崗位建設(shè)，強化施工項目管理。為加強設(shè)備設(shè)施完整性建設(shè)，針對保衛(wèi)部部分設(shè)備設(shè)施陳舊及門禁系統(tǒng)急需維護等實際，安全設(shè)備科在積極協(xié)調(diào)報批門禁系統(tǒng)和無人機防御系統(tǒng)的同時，按期推進懸浮門、辦公設(shè)施維修維護等項目，并會同施工所在單位領(lǐng)導(dǎo)精心組織施工，順利完成了保衛(wèi)部監(jiān)控設(shè)備維護、辦公設(shè)備維修、化工區(qū)設(shè)備庫崗位大門維修、化工環(huán)南路大門維修，巡邏一大隊、督查科、保衛(wèi)部二號會議室等三處辦公樓的修繕等施工項目。在上述項目施工期間，安全設(shè)備科堅持每天派人深入現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)安全工作，在施工現(xiàn)場辦理各類作業(yè)許可14張，糾正違章作業(yè)和不安全行為20余人次，保證了工程質(zhì)量和施工安全。2019年上半年，保衛(wèi)部投入無人機防御系統(tǒng)采購、設(shè)備設(shè)施維修、門禁設(shè)備遷移維護等費用共計86萬元，用于巡邏車輛維修費用累計達2.15萬元，用于新車采購50萬元，既改善了工作環(huán)境又確保了各項工作的有序進行。

二是加強機動車輛維護保養(yǎng)管理。為保證車輛日常保養(yǎng)和有效控制費用支出，安全設(shè)備科做到每次維修機動車輛必安排專人到現(xiàn)場確認，并指定駕駛員在現(xiàn)場監(jiān)護，確保維修質(zhì)量。上半年共大修車輛1臺，年檢車輛21臺次。在認真落實《車輛日檢查制度》同時，駕駛員每天出車前對車輛、傳動、制動、燈光系統(tǒng)進行檢查，并在《車輛日檢查表》中簽字確認，發(fā)現(xiàn)問題及時維修。同時堅持每天出車前由專人對駕駛員的狀態(tài)進行確認，避免酒后駕車、疲勞駕駛等違章行為。上半年，保衛(wèi)部運行車輛23臺，安全行駛共計18，9284萬公里，未發(fā)生各類交通事故。

三是挖潛增效，加強油料管理。為了實現(xiàn)挖潛增效的目標，部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過統(tǒng)籌，將費用指標分解到每臺車輛并降低油料供應(yīng)數(shù)量，嚴格控制車輛運行費用。為切實加強車輛用油管理，安全設(shè)備科嚴格執(zhí)行“一卡”加油辦法到指定加油站加油，設(shè)專職加油員采取刷卡用油的管理方式，將每次加油的時間、加油車輛、數(shù)量、油品種類和運行里程都要進行詳細登記，由駕駛員和加油員核實后簽字確認，實時準確掌握每臺車的耗油情況。截止5月末累計加油685臺次；累計油量為31592升。

四是強化資產(chǎn)管理。為確保固定資產(chǎn)的完整性，安全設(shè)備科定期組織對固定資產(chǎn)進行清查、盤點，實時掌握實有數(shù)量。為保證固定資產(chǎn)在內(nèi)部員工之間轉(zhuǎn)移調(diào)配和維修過程中不失控，設(shè)備管理員嚴格把關(guān)，對保衛(wèi)部在用的電腦本著人機編碼一致的原則逐一核對并登記在賬，避免發(fā)生串換或丟失等現(xiàn)象。同時嚴格執(zhí)行對固定資產(chǎn)的使用落實到使用人、機器設(shè)備落實到組的工作原則，并做到了帳物相符，帳帳相符，帳卡相符，保證了公司固定資產(chǎn)的合理高效利用。

五是強化勞保管理，熱情為員工服務(wù)。年初按照公司要求，按期完成了網(wǎng)絡(luò)勞保系統(tǒng)的2019年服裝上報和小勞保的錄入工作。在勞保發(fā)放工作中，我們嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，及時下發(fā)必要的勞動防護用品，并做好跟蹤調(diào)查及登記工作，對佩戴的防護服裝不合體的員工及時予以調(diào)換，在嚴格管理的同時提供了熱情服務(wù)。

回顧上半年的工作，雖然我們在安全環(huán)保方面做了大量工作，但我們也清醒地認識到，由于保衛(wèi)部崗位點多、面廣、戰(zhàn)線長，人員素質(zhì)參差不齊，安全意識不強等因素，致使安全形勢不容樂觀。存在的問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是規(guī)章制度執(zhí)行力度不夠；

二是員工安全意識還需繼續(xù)加強；

三是個別單位班組安全活動流于形式；

四是個別安全管理人員專業(yè)能力有待加強。

下半年，我們?nèi)迫藛T將秉承謀事“一盤棋”、干事“一股勁”、成事“一條心”思想，迎難而上，為全面完成我部各項安全生產(chǎn)任務(wù)而努力工作！

 

 

 

篇5

關(guān)鍵詞：工程項目；安全管理；實踐；創(chuàng)新

為了提升銅冶煉工藝技術(shù)水平，促進節(jié)能減排，更好地適應(yīng)修訂后的環(huán)境保護法和更加嚴格的環(huán)保標準要求，銅陵有色金屬集團控股有限公司銅冶煉工藝技術(shù)升級改造項目（“奧爐改造工程”）作為省、市重點工程項目，于2016年3月正式進入開工建設(shè)階段[1]。近年來，工程建設(shè)安全傷亡事故頻發(fā)，銅陵有色集團公司內(nèi)以及國內(nèi)建筑業(yè)均有發(fā)生工程建設(shè)安全傷亡事故，如2016年4月29日，銅冠建安公司一名作業(yè)人員在銅冠（廬江）礦業(yè)公司高空作業(yè)6.8米未系安全帶墜落死亡，特別是11月24日，江西豐城發(fā)電廠“11•24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成74人死亡2人受傷和巨大的財產(chǎn)損失[2]。這無疑給奧爐改造工程項目的施工安全管理工作敲響了警鐘。

1奧爐改造工程項目部安全管理體系建設(shè)實踐

建成后的奧爐改造工程既是冶金企業(yè)，也是?；髽I(yè)，安全施工難度大。參與奧爐改造工程項目的建設(shè)單位眾多，既有EPC總包單位，也有單純的土建、安裝單位。既有銅陵有色公司內(nèi)部企業(yè)，更有大量中標的外部企業(yè)。各建設(shè)單位管理人員和外來施工人員來自全國各地、各行業(yè)，文化程度高低不一。施工過程中使用大量機械設(shè)備，涉及高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、交叉作業(yè)等，施工管理及組織復(fù)雜。奧爐改造工程項目管理總體實行業(yè)主負責(zé)制，業(yè)主對工程的進度控制、成本控制、質(zhì)量控制和安全控制進行監(jiān)督管理，負責(zé)總體管理與協(xié)調(diào)。安全管理工作作為項目管理的一個重要方面融合在整個項目管理體系之中，而又自成獨立的體系。項目部依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理條例》及其他國家安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、標準，以及銅陵有色金屬集團公司的安全規(guī)章制度，在參照國內(nèi)其它銅冶煉建設(shè)項目管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上建立起奧爐改造工程項目安全管理體系。1.1健全和完善奧爐改造工程安全管理組織體系。奧爐改造工程項目部成立安全管理委員會，項目部主要負責(zé)人為第一責(zé)任人。并成立單獨的安環(huán)保衛(wèi)部及安環(huán)專業(yè)組負責(zé)安全職能管理工作。在此基礎(chǔ)上，為保障工程現(xiàn)場安全，工程部設(shè)置安環(huán)保衛(wèi)項目組，項目經(jīng)理直接管理現(xiàn)場安全，其它各部門設(shè)立兼職安全員。每月召開安環(huán)保例會，總結(jié)上月安環(huán)工作，布置下月安環(huán)工作重點。（1）安環(huán)保衛(wèi)部安環(huán)保衛(wèi)部作為奧爐項目部安全環(huán)保管理部門，在奧爐項目部安全環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，主要負責(zé)奧爐項目部安全、環(huán)保與職業(yè)健康的日常管理工作，對各部門進行安全監(jiān)督管理工作。（2）安環(huán)項目組安環(huán)項目組是奧爐項目部施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的執(zhí)行組織，依據(jù)集團公司外來施工單位和奧爐項目部安全相關(guān)制度，監(jiān)督監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)督施工單位履行相關(guān)安全手續(xù)，并負責(zé)對奧爐項目部各類工程建設(shè)項目外來施工隊伍安全資質(zhì)的審查，代表項目部對施工單位進行項目部級安環(huán)教育、安全檢查、違章處罰。定期向奧爐工程項目部安環(huán)保衛(wèi)部匯報奧爐工程項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，落實奧爐項目部安環(huán)會議決定。（3）安環(huán)專業(yè)組為推進奧爐改造工程項目建設(shè)的安全管理、環(huán)評、消防設(shè)計評審等工作順利開展，便于各部門之間安全管理工作的協(xié)調(diào)，奧爐工程項目建立以安環(huán)保衛(wèi)部負責(zé)人為組長，安環(huán)項目組負責(zé)人為副組長，專業(yè)工程師及安環(huán)保衛(wèi)部技術(shù)員為成員的安環(huán)專業(yè)組，對各項安全生產(chǎn)工作劃分專業(yè)，責(zé)任到人。1.2強化安全意識，筑牢安全防線。安全意識是對安全責(zé)任和安全感的認知和定位，是腦海形成的安全概念、想法和思路，是個體安全認知、安全情感和安全意志的綜合反映。安全意識涵蓋三方面內(nèi)容：安全重要性（對生命或財產(chǎn)的態(tài)度），安全預(yù)見性（對危險的警覺，對危險源的辨識能力），安全可行性（對危險的應(yīng)對處理）[3]。項目部主要負責(zé)人及各部門負責(zé)人均定期參加安監(jiān)部門安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)安全知識。每期經(jīng)理辦公會前進行“安全環(huán)保，意識先行”宣誓，強化安全意識。各部門除定期進行“安全環(huán)保，意識先行”宣誓，還會定期組織安全學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)記錄加以整理歸檔。1.3構(gòu)建并完善安全管理、保障體系制度。針對部門安全職責(zé)、安全教育、外來施工單位管理、治安保衛(wèi)、防護用品使用、安全保護設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施、安全檢查、安全獎懲、應(yīng)急管理、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域建立了以《奧爐項目部安全、環(huán)境、消防和職業(yè)健康管理制度》、《外來施工單位安全管理制度》《不安全行為分級管理制度》為核心的安全管理制度體系，實現(xiàn)奧爐工程項目建設(shè)期安全管理制度全面覆蓋，涉及安全生產(chǎn)都有章可尋。同時要求施工單位提交安全投入計劃，監(jiān)督施工過程中安全投入資金充足，確保資金作為項目安全投入使用，安全投入不到位禁止施工單位開工建設(shè)。1.4建立安全信息管理機制。局域網(wǎng)和檔案室是奧爐項目部的信息及資料中心，線上線下的信息暢通，資料完整是安全管理的信息保障。局域網(wǎng)保障各部門溝通聯(lián)系，輔之即時通訊軟件，提供最全面的信息交流共享。檔案室作為信息儲存中心，保存有安全設(shè)施設(shè)計專篇、安全教育檔案、隱患整改記錄、安全生產(chǎn)交底、安全整改處罰通知單、事故分析報告、安全管理制度、安全管理協(xié)議等安全基礎(chǔ)資料。1.5落實安全責(zé)任和安全考核市安監(jiān)、銅陵有色金屬集團公司均與奧爐項目部簽訂安全責(zé)任書，明確奧爐項目部安全管理職責(zé)以及安全獎懲方式。奧爐項目部各部門均與奧爐項目部主要負責(zé)人簽訂《銅陵有色金屬集團控股有限公司奧爐項目部安全責(zé)任書》，責(zé)任書明確各部門安全管理職責(zé)以及安全獎懲方式。除簽訂責(zé)任書，奧爐項目部還根據(jù)《奧爐工程項目部年度安全生產(chǎn)考核辦法》對各部門進行每月安全績效考核。安環(huán)項目組根據(jù)《奧爐工程項目部外來施工隊伍安全管理實施細則》對施工單位進行月度安全績效考核，考核內(nèi)容包括安全管理目標實現(xiàn)情況、安全管理資料完備情況、施工現(xiàn)場安全文明施工實際狀況三部分。

2施工單位安全管理

2.1資質(zhì)審查。施工單位安全資質(zhì)審查實踐表明，具有良好的工程安全業(yè)績和安全管理體系，運行良好的施工單位才能保證施工過程中安全管理工作到位、安全措施到位，將事故發(fā)生的概率降到最低，對參與奧爐工程項目部施工建設(shè)的單位奧爐項目部安環(huán)項目組會同鑫銅監(jiān)理按照相關(guān)規(guī)定對其進行嚴格資質(zhì)審查，未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膯挝?，嚴禁進場施工。2.2安全培訓(xùn)教訓(xùn)。加強施工單位管理人員及施工人員安全培訓(xùn)，提升全員安全意識，只有通過安全培訓(xùn)教育才能實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”到轉(zhuǎn)變，安全教育培訓(xùn)要從“四不傷害”入手。這其中的內(nèi)涵就是首先要保護好自己，但要在培訓(xùn)內(nèi)容和形式上要多樣化，如：建筑施工上的安全事故案例和建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)范等等，才能讓施工人員所能接受。2016年共給施工單位安全培訓(xùn)282次/1278人。2.3施工人員入場體檢。施工人員身體健康是安全生產(chǎn)的前提，也是項目得以穩(wěn)定推進的保證，為確保入場員工身體健康滿足崗位要求，對經(jīng)過安全教育并考核合格后的人員，首先必須通過有資質(zhì)醫(yī)院體檢才予以辦證。對于超齡、體檢結(jié)果不符合用工健康要求的人員，拒絕其入場。2.4施工過程安全管理。（1）重點抓好施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管理一是抓好安全風(fēng)險意識的強化。要把安全風(fēng)險意識根植于全員的思想深處，貫穿到整個建設(shè)的全過程，要采取有效措施，讓全員牢固樹立“三點共識”，隱患險于明火、防范勝于救火、責(zé)任重于泰山，做到任何時候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，牢牢掌握安全工作的主動權(quán)。二是要抓好安全風(fēng)險應(yīng)急處置。進一步完善非正常情況下各項安全措施，明確處置流程、處置措施和職責(zé)分工，做到簡明實用、便于操作。三是要抓好安全風(fēng)險管理的考核評估。建立安全風(fēng)險評估機制，對安全風(fēng)險管控實行有效的監(jiān)督，進行定期評審考核，對風(fēng)險防控不力的，及時進行糾正；對觸及風(fēng)險“紅線”的，尤其是可能引發(fā)嚴重事故的問題，嚴肅追究責(zé)任，提高安全風(fēng)險管理的效能。總之，實行安全風(fēng)險管理，關(guān)鍵在于抓好消除風(fēng)險的目標、運用科學(xué)有效的方法、全員齊用心，真正把施工現(xiàn)場安全風(fēng)險控制管理落實到實際工作中。就是說只要涉及安全就會有風(fēng)險，就要對其進行認真管理，強化安全風(fēng)險防范意識，引入安全風(fēng)險管理的方法，通過對風(fēng)險因素的有效控制，達到最大限度減少或消除安全風(fēng)險的目的。（2）深入開展各項安全檢查，強化現(xiàn)場安全監(jiān)管。一是開展定期安全檢查。每月安環(huán)例會后，對施工現(xiàn)場進行安全檢查，查出安全隱患及問題立即責(zé)令施工單位限期整改。二是日常巡查。每日跟蹤工程施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場強力進行監(jiān)管，開展高密度、無死角的現(xiàn)場安全巡查，第一時間在工程例會、j局域網(wǎng)和現(xiàn)場曝光臺上予以曝光警示。2016年共查、整改安全隱患263起,查處“三違”25起、28人次，處罰15500元并及時曝光警示。三是針對工程建設(shè)進入設(shè)備安裝階段，施工單位多的實際情況，督促同一區(qū)域內(nèi)施工單位之間加強溝通，交叉作業(yè)前相互簽訂安全協(xié)議，不簽協(xié)議不允許施工。四是建立現(xiàn)場監(jiān)控體系，提升封閉式管理水準，覆蓋廠區(qū)主干道、施工現(xiàn)場等點位的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，進一步強化“人、車及物資”管控，動態(tài)掌握施工情況，保證現(xiàn)場安全保衛(wèi)防盜處于可控范圍之內(nèi)。

3創(chuàng)新奧爐安全教育模式管理創(chuàng)新

3.1安全會談機制。建立新進場施工單位“一對一”安全會談機制，對安全進行交底，并形成會談紀要，督促約束參建各方嚴格遵守安全制度。3.2安全培訓(xùn)教育交流會。隨著工程項目的不斷推進，提高施工人員安全意識是安全培訓(xùn)教育是第一步，為提高施工單位安全培訓(xùn)教育水平，舉辦外來施工單位安全培訓(xùn)教育交流會，參加人員：各施工單位項目經(jīng)理、總安全員、培訓(xùn)單位施工人員及業(yè)主安全管理人員。一家安全培訓(xùn)，多家參加、讓各家施工單位在安全培訓(xùn)教育有互相學(xué)習(xí)、互相交流的機會其目的使施工單位安全培訓(xùn)教育水平進一步提高。3.3封閉式管理奧爐工程施工區(qū)域率先完成土地平整、主要道路、圍墻、門崗的建設(shè)，完成實行封閉式管理的硬件基礎(chǔ)。成立封閉式管理領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副經(jīng)理任組長，經(jīng)理助理、技術(shù)高管、安環(huán)保衛(wèi)部負責(zé)人任副組長、技術(shù)部、商務(wù)部負責(zé)人及工程部各區(qū)域項目經(jīng)理任成員，負責(zé)協(xié)調(diào)解決封閉式管理工作中出現(xiàn)的問題。從硬件基礎(chǔ)完成開始，奧爐工程施工區(qū)域就實行封閉式管理，保障施工區(qū)域的安全與獨立施工。3.4創(chuàng)新激勵模式。開展施工單位之間以爭奪“流動紅旗”形式開展安全評比競賽活動，調(diào)動各施工單位之間競爭意識，共同提高。去年，施工單位建安公司是獲得流動紅旗最多的單位，因此在年底安全總結(jié)會上受到了表彰獎勵。開展“安全一家親”活動，每年度評選表彰一批“安全賢內(nèi)助”，以家庭的親情來感召員工自覺提升安全意識。

4結(jié)語

奧爐工程自開工建設(shè)以來，通過一些安全管理措施的落實，安全管理成效顯著，到目前為止，持續(xù)保持工程施工安全零事故，實現(xiàn)了平安工程建設(shè)。奧爐工程投資大、時間長、工期緊、任務(wù)重，尤其是工程即將進入關(guān)鍵時期，現(xiàn)場施工人員人數(shù)進一步增加，安全管理從平面化、單一化向立體化、交叉化推進，涉及到的危險作業(yè)越來越多。奧爐項目部將對安全管理工作中發(fā)現(xiàn)的不足進行改進和完善，使之滿足項目安全管理的需要，持續(xù)提高奧爐工程項目部安全管理體系的有效性與適宜性。

作者:杜福財 單位:銅陵有色金屬集團股份有限公司

參考文獻：

[1]鐘文淵.利劍出鞘向污染宣戰(zhàn)[J].中國新時代,2014,06:90-93.

篇6

一、突出重點，強力推進污染減排工作

（一）建立減排工作機制。研究制訂年度減排計劃，確定*年SO2、COD分別計劃削減45噸、307.8噸。區(qū)政府與各辦鎮(zhèn)、責(zé)任部門和重點排污企業(yè)簽定了環(huán)境保護目標責(zé)任書和污染物總量削減目標責(zé)任書，將全年減排目標、項目、時限、責(zé)任和減排量落實到各責(zé)任單位，建立減排責(zé)任落實機制。召開重點減排項目調(diào)度會，對減排計劃完成情況進行督查，及時掌握工作進展，建立起減排聯(lián)動、督查和報告制度。

（二）強化減排工作措施。一是推進工程減排。對*濟發(fā)物業(yè)有限責(zé)任公司、西北假日酒店、*大學(xué)西校區(qū)3家單位進行限期治理，目前這三家單位限期治理任務(wù)均已完成，區(qū)環(huán)保局已對其進行了驗收；對轄區(qū)河道進行整合整治。截至目前，對興濟河、廣場東溝、機床二廠溝的截污、砌壘河岸、拆除占壓河道違章建筑、綠化等綜合整治項目正在有序進行。二是促進管理減排。狠抓3家市控、44家區(qū)控重點企業(yè)的減排工作，確保管理減排目標實現(xiàn)。三是狠抓結(jié)構(gòu)減排。配合有關(guān)部門關(guān)停轄區(qū)內(nèi)小石灰窯、磚廠、采石場，加強監(jiān)督，防止死灰復(fù)燃。

（三）嚴格減排工作考核。市中區(qū)將污染減排指標納入科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系，作為干部獎懲、評價領(lǐng)導(dǎo)班子政績和干部使用管理的重要依據(jù)，實行污染減排一票否決制。

通過以上措施，確保年底完成市里下達的污染減排任務(wù)指標。

二、精心組織，認真做好全國第一次污染源普查工作

成立以區(qū)委常委、副區(qū)長梁英為任組長、區(qū)環(huán)保局等13部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組。建立例會制度，及時總結(jié)工作進展情況，集中研究解決存在的問題，落實改進措施，部署下一步工作任務(wù)。對各成員單位明確分工，積極落實相關(guān)責(zé)任，配備普查員和普查指導(dǎo)員共計300余人，高效有序促進污染源普查工作的開展。建成污染源普查數(shù)據(jù)錄入局域網(wǎng)，建立數(shù)據(jù)錄入工作平臺和污染源普查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，嚴把質(zhì)量關(guān)。目前，全區(qū)污染源入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)審核錄入及向國家直報工作已全部結(jié)束，確定污染源普查單位2538家，其中工業(yè)源684家，生活源1854家。

三、強化執(zhí)法，保障轄區(qū)群眾環(huán)境權(quán)益

（一）提早啟動*年“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動。嚴格按照省局“四個辦法”，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，以開展環(huán)保專項行動為總抓手，嚴查違法排污企業(yè)，分別于4月份、8月份和10月份組織開展了三次全區(qū)環(huán)保專項行動，有效震懾、打擊了違法排污行為。

一是對2005年以來國家、省、市、區(qū)政府掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和2003年以來國家、省、市轉(zhuǎn)辦的重點環(huán)境案件等突出環(huán)境問題整治措施落實情況進行全面檢查，重點檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施落實情況，確保所有掛牌督辦的環(huán)境違法案件和重點環(huán)境案件等突出環(huán)境問題查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。

二是對停產(chǎn)整治、限期治理和新建項目試生產(chǎn)企業(yè)進行后續(xù)督察。按照國家和省重點污染源的監(jiān)管要求，加大了監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場巡查頻次，確保穩(wěn)定達標排放。對檢查到未按要求完成限期治理的企業(yè)責(zé)令其停產(chǎn)整治，對未按要求完成停產(chǎn)整治的企業(yè)責(zé)令關(guān)閉。

三是集中整治水環(huán)境污染，切實保障飲水安全。對全區(qū)范圍內(nèi)*年以來新、改、擴建的工業(yè)項目進行了全面檢查，重點是排放含氮、磷污染物和有毒有害物質(zhì)的新建工業(yè)項目。

四是嚴厲打擊“十五（土）小”、“新五小”企業(yè)。以整治小冶煉、防水卷材和廢舊塑料加工點為重點，進一步加大對全區(qū)范圍內(nèi)“十五（土）小”、“新五小”和城市市區(qū)及主要交通干線兩側(cè)2公里可視范圍內(nèi)的石灰窯、石子廠、磚瓦廠的綜合治理力度，發(fā)現(xiàn)一家，查處取締一家。

五是加強環(huán)境監(jiān)管，嚴查環(huán)境安全隱患。對全區(qū)范圍內(nèi)的放射源涉源單位、危險化工產(chǎn)品從業(yè)單位和危險廢物產(chǎn)生處置單位等易引發(fā)重特大環(huán)境污染事故的單位進行了全面排查，重點檢要設(shè)施、裝備管理運行情況，危險性較大的特種設(shè)備維護保養(yǎng)情況，危險化學(xué)品儲存場所安全狀況和危險廢物安全處置等情況。

（二）開展揚塵污染綜合整治，提升轄區(qū)空氣質(zhì)量。組織對重點區(qū)域、路段揚塵污染源進行清查，對重點區(qū)域進行環(huán)境整治；嚴查因粗放式管理、野蠻式施工等導(dǎo)致的揚塵污染，鼓勵創(chuàng)建環(huán)保“五不”樣板工地。每日對空氣質(zhì)量進行通報，及時分析空氣質(zhì)量超標原因，研究解決方案，并定期通報各類揚塵問題的整改情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。截至今年11月6日，市中區(qū)良好以上天數(shù)為262天，占總天數(shù)的84.2%。通過大力開展揚塵污染整治，確保全年良好以上天數(shù)達到85%以上。

（三）強化環(huán)境查處工作。樹立環(huán)境無小事的觀念，提高環(huán)保110熱線服務(wù)質(zhì)量和工作水平，擴大業(yè)務(wù)受理范圍，對投訴的難點問題進行專題研究，并提出切實可行的解決辦法；對群眾反映強烈的環(huán)境問題面對面研究解決，讓企業(yè)了解群眾的環(huán)境訴求，讓群眾了解企業(yè)的整改進展，形成群眾監(jiān)督、政府督辦、企業(yè)整改的處理模式，融洽了政府、企業(yè)、群眾之間的關(guān)系。全年年處理案件233件，均按時處理完畢，及時反饋投訴人，處理率和處結(jié)率均達到100%。

四、嚴防死守，全力做好秸稈禁燒工作

市中區(qū)在今年夏、秋兩季，采取“四早一常”措施做好秸稈禁燒工作，實現(xiàn)了“不著一把火、不冒一股煙”的禁燒目標。

（一）早部署。提前調(diào)查，摸清工作重點與難點，全面掌握我區(qū)秋季秸稈種植區(qū)域和產(chǎn)量。專題研究禁燒工作實施方案和考核細則，分析禁燒重點區(qū)域和重點村莊，對下一步工作進行了具體安排。

（二）早宣傳。開展形式多樣的秸稈禁燒宣傳活動，充分利用報紙、電臺、電視臺等媒體，多側(cè)面、廣視角地開展宣傳攻勢。組織宣傳車輛在田間地頭進行巡回宣傳，共復(fù)制宣傳錄音帶80余盒，張貼宣傳通告1000余份，發(fā)放禁燒明白紙3.6萬份，在全區(qū)大力營造禁燒輿論氛圍。

（三）早投入。市中區(qū)以獎代補，做好秸稈禁燒資金保障。依據(jù)各街道辦事處玉米耕種面積、綜合利用和禁燒效果以及考核驗收情況，采取以獎代補的形式進行發(fā)放。

（四）早行動。對地塊實行網(wǎng)格化管理，實行定人、定責(zé)、定位、定時、定要求；突出禁燒重點，對城區(qū)周邊和高速公路、主要交通干線兩側(cè)等重點區(qū)域固定專人值守；做好秸稈處理，對作物秸稈集中收集、集中存放、集中看管、集中處置。村與農(nóng)戶簽訂了5.4萬份《*年玉米秸稈綜合利用承諾書》，區(qū)環(huán)保局編制了《市中區(qū)*年秸桿綜合利用和禁燒資料匯編》，下發(fā)各責(zé)任單位，便于禁燒工作的管理和抓落實。

（五）常調(diào)度。市中區(qū)委書記雷杰、區(qū)長蘇維泉多次調(diào)度秸稈禁燒情況，聽取工作匯報，并多次親自到田間地頭檢查秸稈禁燒工作；區(qū)禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開2次調(diào)度會，研究解決秋季秸桿綜合利用與禁燒工作的難點、重點問題。

五、支撐保障，全面服務(wù)環(huán)境管理需要

（一）發(fā)揮環(huán)境宣傳教育作用。一是在轄區(qū)4個街道辦事處開展了以“污染減排與生態(tài)文明村建設(shè)”為主題的“環(huán)保下鄉(xiāng)月”活動。活動以全面提高廣大群眾的環(huán)境保護意識為目標，以努力給轄區(qū)群眾創(chuàng)造一個空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的工作、生活環(huán)境為出發(fā)點，號召廣大居民群眾積極參與生態(tài)文明村創(chuàng)建活動；二是積極開展“六•五”世界環(huán)境日宣傳活動。結(jié)合節(jié)能減排工作和抗震救災(zāi)等內(nèi)容，通過設(shè)立宣傳展板、環(huán)保知識宣傳臺、法律咨詢臺和環(huán)境問題投訴臺及發(fā)放環(huán)保購物袋、手工藝品賑災(zāi)義賣等活動，既增強了轄區(qū)群眾的環(huán)境保護意識，又向災(zāi)區(qū)小朋友獻上了一份愛心。

（二）發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)作用。嚴格按照“環(huán)保工作、監(jiān)測先行”的原則，堅持用監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐環(huán)境管理，用監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)污染減排，用監(jiān)測數(shù)據(jù)促進環(huán)境執(zhí)法。大力推進監(jiān)測站標準化建設(shè)，進一步完善了監(jiān)測儀器使用、管理制度，拓展環(huán)境監(jiān)測工作領(lǐng)域，全年完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)21000個。

（三）發(fā)揮信息服務(wù)管理作用。認真做好環(huán)境信息公開工作，制定信息公開工作辦法、公開指南、公開目錄并按期，為公眾了解、參與環(huán)保工作搭建平臺。

六、理清思路，制定*年工作計劃

年，第*全國運動會隆重召開，為進一步提升轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量，我局將認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照年初制定的工作思路，圍繞減排污染物這一中心，強化污染源控制和建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)督管理，努力做到環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步，污染防治與生態(tài)建設(shè)并重。重點做好以下工作：

（一）繼續(xù)推進污染減排工作。認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴格環(huán)境準入從源頭控制污染；加快項目治理，對已經(jīng)動工的治理項目跟蹤督促指導(dǎo)，確保按期完成限期治理任務(wù)；按照省環(huán)保局“四個辦法”的要求，加大對重點污染源的監(jiān)管力度，確保重點排污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、污染物達標排放。

（二）做好全運會期間環(huán)境質(zhì)量保證工作。建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機制和環(huán)境安全管理的相關(guān)制度，加強對與人民群眾密切相關(guān)的醫(yī)療廢物、危險化學(xué)品監(jiān)管工作；強化對水泥等粉塵排污行業(yè)的治理和監(jiān)督檢查力度，協(xié)助有關(guān)部門加強對建筑、拆遷、道路施工和渣土運輸?shù)葥P塵污染監(jiān)督管理。

（三）繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢。繼續(xù)加強對重點污染源的日常監(jiān)管，依靠自動監(jiān)控設(shè)備實施24小時監(jiān)控；組織開展3次以上環(huán)保專項行動，有效震懾環(huán)境違法行為。

（四）全力做好環(huán)境案件處理工作。樹立“工作無小事”的觀念，尤其是全運會敏感時期，進一步加大環(huán)境工作力度，嚴格落實值班、接處警、投訴處理回訪回復(fù)反饋等制度，確保案件處理率和處結(jié)率達到100%，及時為轄區(qū)群眾解決環(huán)境問題。

（五）持續(xù)加強環(huán)保能力建設(shè)。繼續(xù)抓好思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度等“五大建設(shè)”，提高全員各方面工作水平和綜合能力；進一步完善我局人員培訓(xùn)計劃，并督促抓好落實，努力打造一支形象好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、政府放心、人民滿意的環(huán)保隊伍。

篇7

目 錄

一、 安全工作目標

二、 嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)考核制度

三、 提高管理及業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強機構(gòu)人員配備

四、 加強安全宣傳、教育培訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)會議

五、 加大安全監(jiān)督檢查力度，嚴格獎罰

六、 強化項目管理、制定達標計劃

七、 加強安全防護用品及設(shè)施的監(jiān)督管理

八、 完善應(yīng)急救援預(yù)案工作

九、 合理使用安全生產(chǎn)管理費用，切實做到?？顚Ｓ?/p>

十、 做好施工現(xiàn)場安全管理和安全防護措施工作

為加強對***施工安全管理，有效防范各種安全事故的發(fā)生，我單位以“安全第一，預(yù)防為主”以及“誰主管，誰負責(zé)”的安全方針為指導(dǎo)思想，認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等各項安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范的實施，全面落實安全目標管理責(zé)任制考核，控制各類事故的發(fā)生，確保業(yè)主、監(jiān)理及公司各項安全工作目標任務(wù)的圓滿完成。現(xiàn)制定***安全生產(chǎn)工作計劃如下：

一、安全工作目標

本標段工程的安全管理目標為：杜絕重大安全事故發(fā)生，輕傷事故發(fā)生率控制于千分之一，實現(xiàn)施工全過程安全生產(chǎn)。方針為：安全第一，預(yù)防為主；誰主管，誰負責(zé)。

二、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)考核制度

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，我部將完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽定安全生產(chǎn)目標責(zé)任書。同時，我單位結(jié)合實際，制定有針對性的實施細則，使安全目標責(zé)任層層細化與量化，落實到各職能部門、項目部、班組、重要崗位及特殊崗位個人。堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，定期召開安全專題會議，組織參加安全檢查，聽取安全生產(chǎn)匯報，保證人、財、物的投入，做到安全工作與生產(chǎn)任務(wù)同計劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同評比。

三、提高管理及業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強機構(gòu)人員配備

1、及時完善各項安全規(guī)章制度，做到安全工作有法可依、有理有據(jù)，根據(jù)實際情況調(diào)整安全管理重點，根據(jù)人員調(diào)動，調(diào)整安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員，積極主動的迎接各項上級安全檢查工作，總結(jié)各項安全工作中的不足，積極改進，創(chuàng)新創(chuàng)譽。

2、加強我部安全人員的配備，加強專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步提高安全人員業(yè)務(wù)能力，以提高整體安全人員素質(zhì)。

3、我部安全員的配備須經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗。

4、堅決執(zhí)行事故隱患整改領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。實行逐級管理，施工現(xiàn)場中存在的事故隱患必須由我部分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，限期整改落實。

四、加強安全宣傳、教育培訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)會議

1、定期召開安全生產(chǎn)例會，每月不少于一次安全例會、安全大檢查，每季度不少于一次安全綜合評比，獎罰分明，促進安全工作。對安全意識淡薄，不重視安全工作的管理人員、施工人員要進行相應(yīng)的處罰，確保安全體系正常運行。

2、重視安全培訓(xùn)教育，每季度不少于一次安全培訓(xùn)教育活動，組織管理人員、施工人員進行安全知識競賽、觀看安全影片、安全謎語競猜等活動，豐富安全工作，更好的達到安全宣傳的效果。

3、加強特殊工種崗位作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證、復(fù)審的檢查管理，定期分批組織特殊工種作業(yè)人員到有關(guān)單位進行上崗證培訓(xùn)，嚴禁無證上崗。

4、廣泛利用施工安全簡報、黑板報、宣傳欄、標語等形式多樣的安全教育方式，深入開展各種宣傳教育，定期組織各工種人員進行安全知識培訓(xùn)，并將宣傳、培訓(xùn)記錄用圖片或書面資料的形式存檔。

5、對工地新進場人員進行安全“三級”教育，教育形式應(yīng)多種多樣，切實可行，并作好教育記錄，經(jīng)考試合格者后方準上崗作業(yè)，教育率應(yīng)達100%。

6、組織專職安全管理人員及施工隊安全員學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，增強安全管理的法制觀念，提高認識水平和業(yè)務(wù)水平。

7、組織專職安全管理人員及施工隊安全員赴外地參觀，實地借鑒安全管理到位的工地，學(xué)習(xí)安全工作做得好的單位的有益經(jīng)驗和管理理念。

五、加大安全監(jiān)督檢查力度，嚴格獎罰

嚴格執(zhí)行“安全檢查”制度。采取定期檢查與巡檢相結(jié)合的方式和隨機抽查的辦法，實行動態(tài)管理。強化隱患整改及跟蹤反饋工作，對查出的隱患應(yīng)按“三定”原則進行整改，復(fù)檢或兩次檢查不合格的

將按我部及業(yè)主有關(guān)文件執(zhí)行處罰，追究有關(guān)人員責(zé)任，并強制停工整改直至合格。

凡在本項目安全檢查中被下發(fā)整改指令書不按期整改或檢查不合格的，將給予相關(guān)工隊3000-5000 元罰款；被指令停工整改的，將給予相關(guān)工隊給予10000 元以上的罰款，并責(zé)令如期整改后按規(guī)定處罰有關(guān)人員；被上級檢查罰款通報的，加倍處罰。

六、強化項目管理、制定達標計劃

結(jié)合單位及項目實際，制定達標計劃，在組織機構(gòu)上落實好人員，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強安全文明施工的檢查工作，并將此項工作列入目標責(zé)任制考核中，嚴格獎罰。

1、按照安全標準工地建設(shè)要求，搞好文明施工，爭創(chuàng)文明工地，嚴格組織施工管理，創(chuàng)標準化施工現(xiàn)場，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造和保持一個清潔適宜的生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。

2、施工現(xiàn)場要掛有文明施工標牌、條幅，使施工現(xiàn)場安排做到布局合理，材料定位堆置，機具進出場有序，設(shè)備要集中堆放，特別是有危險的物品，實行專人專項保管。

3、采取有力措施，保護本工程沿線附近建筑物，地上或地下的管線設(shè)施、柵欄、道路、水渠、樹木、果林免遭損壞。

4、施工過程中發(fā)現(xiàn)文物或有考古、地質(zhì)研究價值的物品時，采取有效防護措施，派專人看管，保護現(xiàn)場并盡快上報建設(shè)方和有關(guān)部門聽候處理。

5、對影響社會交通及周圍居民出行地段設(shè)立顯著的施工告示牌、爆閃燈和圍欄等，施工道路經(jīng)常灑水，避免粉塵污染。

七、加強安全防護用品及設(shè)施的監(jiān)督管理

1、實行安全防護用品及設(shè)施準入制度。凡進入我合同段施工現(xiàn)場的安全防護用品及設(shè)施包括安全帽、五芯電纜、鐵殼開關(guān)箱、漏電保護器必須是符合國家有關(guān)規(guī)范、標準的合格產(chǎn)品。

2、做好設(shè)備的管理、驗收、定期檢查保養(yǎng)工作。進入施工現(xiàn)場的大、小型機械設(shè)備應(yīng)實行進場驗收并按規(guī)定辦理“準用證”制度，

禁止使用不合格機械，并養(yǎng)成定期檢查施工設(shè)備的習(xí)慣，做好機械設(shè)備的保養(yǎng)和維修，防止機械傷害、人員傷亡。

八、完善應(yīng)急救援預(yù)案工作

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，建筑施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動具有較高的風(fēng)險，事故發(fā)生頻率相對較高，影響面也較大，因此，必須建立應(yīng)急救援組織。應(yīng)急救援組織是單位內(nèi)部專門從事應(yīng)急救援工作的獨立結(jié)構(gòu)，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急救援組織就能夠迅速、有效地投入搶救工作，防止事故進一步擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

事故應(yīng)急預(yù)案

1、應(yīng)急救援組織機構(gòu)

在施工現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急救援辦公室。

主任:

成員:

2、機構(gòu)職責(zé)

（1）負責(zé)施工現(xiàn)場大型機械設(shè)備的安全運行、使用、保管工作；

（2）負責(zé)施工現(xiàn)場施工人員的安全管理工作；

（3）負責(zé)施工現(xiàn)場人員傷亡事故的處理；

（4）負責(zé)施工現(xiàn)場突發(fā)流行性、傳染性疾病和食物中毒等的處理；

（5）負責(zé)施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)、跑水、觸電、雷擊、漏氣、建筑物塌陷等事件的處理；

（6）負責(zé)其他重大安全隱患或其他安全、穩(wěn)定事件的處理。

3、工作預(yù)案

（1）第一時間向公司報告突發(fā)重大事項：

（2）事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào),包括與應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)：

（3）現(xiàn)場事故評估：

（4）保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急救援行動的執(zhí)行：

（5）控制緊急情況：

（6）作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作：

（7）做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。

4、安全穩(wěn)定工作的制度、規(guī)定

（1）請示報告制度：

（2）值班制度:包括施工現(xiàn)場24小時值班制度、公司節(jié)假日值班制度：

（3）檢查制度:應(yīng)急反應(yīng)辦公室結(jié)合生產(chǎn)安全工作,每月檢查應(yīng)急救援工作情況,發(fā)現(xiàn)問題及時整改：

（4）例會制度:應(yīng)急救援辦公室每季度結(jié)合監(jiān)理例會、公司周例會組織召開一次安全穩(wěn)定工作會議,檢查上季度工作,并針對存在問題,積極采取有效措施,加以改進。

5、應(yīng)急報警機制

(1)應(yīng)急上報機制

獲取危險源突顯特征后或事故突發(fā)后,崗位責(zé)任人第一時間報告應(yīng)急救援辦公室負責(zé)人,負責(zé)人應(yīng)立即向公司匯報,由應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

(2)內(nèi)部應(yīng)急報警機制

應(yīng)急預(yù)案啟動后,全體人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)。

(3)外部應(yīng)急報警機制

內(nèi)部報警機制啟動的同時,按應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長的部署,立即啟動外部應(yīng)急報警機制,向社會公共救援機構(gòu)報警。

(4)匯報程序

按政府事故上報規(guī)定,依照程序向上級相關(guān)主管部門上報。

6、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

(1)應(yīng)急預(yù)案實施終止后,應(yīng)采取有效措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,需要移動現(xiàn)場物品時,應(yīng)當(dāng)做出標記和書面記錄,妥善保管有關(guān)物證,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進行事故報告。

(2)對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納、形成文件,為進一步處理事故的工作提供資料。

(3)認真科學(xué)、實事求是的對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生的全過程作出總結(jié),完善預(yù)案中的不足和缺陷,為預(yù)案修訂提供經(jīng)驗和可操作性措施。

(4)依據(jù)公司的勞動獎罰制度,對事故過程中的功過人員進行獎罰,妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作。

九、合理使用安全生產(chǎn)管理費用，切實做到?？顚Ｓ?/p>

認真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)管理費用的規(guī)定和業(yè)主下發(fā)相關(guān)文件中的規(guī)定和要求，嚴格審查安全生產(chǎn)費用的使用范圍，合理使用安全生產(chǎn)管理費用，切實做到?？顚Ｓ?，切實改善一線工人的作業(yè)環(huán)境，避免安全事故的發(fā)生。

為了確保安全、高效地完成***的建設(shè)，實現(xiàn)安全預(yù)定目標，促進安全生產(chǎn)工作，項目部設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安全生產(chǎn)保障資金由本項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組管理。

十、做好施工現(xiàn)場安全管理和安全防護措施工作

1、加強現(xiàn)場的安全檢查工作。專職安全員堅持每天進行不少于兩次現(xiàn)場安全檢查，專項安全施工、重大施工作業(yè)進行跟班、旁站制，指導(dǎo)施工現(xiàn)場安全作業(yè)，確保施工安全。

2、及時更新危險源，細化危險源、敏感點的登記、銷號工作。安全員在現(xiàn)場應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)安全隱患，并及時上報或安排人員消除安全隱患，保障施工順利進行。

3、專項、重大施工需重點注意，做好安全專項施工方案的編制，組織專職安全員進行相關(guān)預(yù)案的演練，做好各項專項施工的安全準備工作，根據(jù)需要配備專職安全員進行跟蹤督促檢查，確保各項專項施工的實施和落實。

4、繼續(xù)重視安全環(huán)保工作，嚴格禁止只顧生產(chǎn)、破壞環(huán)境的行為，在全線進行安全環(huán)保宣傳，用實際行動感染、提高各個施工人員的安全環(huán)保意識。根據(jù)施工進展，及時更新安全環(huán)保敏感點的調(diào)查，針對不同施工區(qū)域，細化各項安全環(huán)保工作，最大化的減小施工對環(huán)境的影響。

5、抓好施工現(xiàn)場安全警示標志牌、安全防護網(wǎng)、防護欄桿、安全帶等安全防護用品的合理使用與維護工作。

6、抓好特殊季節(jié)與夜間施工安全防護工作。做好施工現(xiàn)場臨時用電安全管理工作，嚴禁亂拉、亂接，所有機械設(shè)備有漏電保護或外殼接地裝置。

7、做好與老路交叉地段安全管理工作，本合同段與其他道路相交較多，非常容易出交通安全事故，針對實際情況制定切實可行的安全保通方案。

篇8

關(guān)鍵詞 涉海石油開發(fā);風(fēng)險分析;安全對策

中圖分類號TU7 文獻標識碼A文章編號 1674-6708(2010)21-0065-02

由于涉海油氣生產(chǎn)的特殊性和高風(fēng)險性,決定海上事故往往帶來災(zāi)難性后果。1988年,英國的阿爾法鉆井平臺發(fā)生連環(huán)大爆炸,導(dǎo)致167人死亡,成為迄今為止最嚴重的一起鉆井平臺事故。1979年11月,石油部“渤海二號”鉆井船在井位遷移拖航中翻沉,導(dǎo)致72人死亡,成為石油系統(tǒng)建國以來最重大的死亡事故,也是世界海洋石油勘探歷史上少見的事故。2003年渤海鉆井總公司“10.27”灘海探井通井路交通事故,導(dǎo)致19人落入大海身亡。為提高涉海石油開發(fā)的安全性,筆者分析了勝利油田涉海開采的現(xiàn)狀和風(fēng)險,提出了相應(yīng)的安全對策。

1涉海開采現(xiàn)狀

勝利油田灘涂區(qū)域海岸線長約93.2km,油區(qū)面積約629km2,現(xiàn)有采油礦區(qū)14個,管理著17座聯(lián)合站、5座輕烴站、油井4621口,大型原油儲備庫1個。年產(chǎn)原油600萬t,涉及物探、鉆井、采油等作業(yè)和技術(shù)服務(wù)。海上各類采油平臺70座,鉆井平臺8座,海上油井220口,氣井1口;海底輸油管線49條66.5km,海底電纜50條77.0km,注水管線29條19.1km,氣管線1條12km;油氣接轉(zhuǎn)站3座,聯(lián)合站1座;擁有各型船舶29艘,其中:大馬力海洋石油勘探開發(fā)專用工作船6艘,淺吃水、超淺吃水海洋石油勘探開發(fā)工作船4艘,500t全回轉(zhuǎn)浮吊1艘,原油、成品油運輸船5艘,溢油回收船2艘,機動貨駁4艘,挖泥船組2艘,交通艇1艘,非自航甲板駁船1艘,平臺移位和消防值班全回轉(zhuǎn)拖輪1艘,8000HP多用途工作船、溢油回收及油品運輸多功能環(huán)保船各1艘。在龍口和東營樁西分別有碼頭1座,石油專用碼頭1座,2000t級成品油庫和200m3液化氣站各1座。隨著涉海石油開采作業(yè)規(guī)模不斷擴大,使更多的油田單位參與開發(fā)作業(yè),各自為戰(zhàn)的作業(yè)方式會造成新的風(fēng)險。

2 風(fēng)險分析

2.1人員與設(shè)備高度集中

各種設(shè)備,工作人員極其活動,生產(chǎn)均集中在海洋石油生產(chǎn)平臺上。

2.2自然環(huán)境惡劣

不確定的海洋環(huán)境對海上石油生產(chǎn)設(shè)施安全有極大的影響,甚至有較強的破壞作用。

2.3危險性高

涉海石油作業(yè)所生產(chǎn)的石油、天然氣,具有高壓、易燃、易爆等特點,極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸等重大事故。

2.4地質(zhì)條件復(fù)雜

涉海油氣田所遇到的地質(zhì)條件是很復(fù)雜的,極易發(fā)生各種井下工程事故。

2.5救援及逃生困難

涉海石油生產(chǎn)設(shè)施一般遠離陸地,孤立于海上,一旦發(fā)生事故,很難迅速得到外援,施救困難,極易升級為惡性事件。

2.6施工難度大

涉海石油生產(chǎn)面臨的海況、氣象、地理、地貌及地下情況均較為復(fù)雜,決定了涉海石油生產(chǎn)設(shè)施具有建造成本高、施工難度大的特點。

2.7涉海環(huán)境保護要求高

井噴、管線穿孔及其它事故,極易發(fā)生原油泄漏,造成重大海洋污染事故。

2.8海上及灘海陸岸安全隱患治理任務(wù)艱巨

海底管線、海底電纜、平臺及其工藝流程等海上生產(chǎn)設(shè)施依然存在一些隱患,急需有計劃地組織實施。灘海陸岸應(yīng)急設(shè)施配備不足,與《海洋石油作業(yè)安全管理細則》的要求存在較大差距;灘海陸岸鉆井定額不足,導(dǎo)致部分鉆井施工單位的安全設(shè)施配備不符合有關(guān)標準要求。受內(nèi)港池水深和樁西錨地泥質(zhì)的影響,部分船舶避風(fēng)難度較大,船舶避風(fēng)存在安全隱患。海上施工管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠,加大了海上施工安全風(fēng)險。近年來,海上每年都要發(fā)生海底管道和電纜掛斷事故,特別是2009年發(fā)生的海管斷裂事故,給海上安全生產(chǎn)造成了很大的壓力。

3安全對策

3.1作業(yè)人員安全培訓(xùn)

1) 涉海石油作業(yè)單位及設(shè)施負責(zé)人和安全管理人員要經(jīng)過海上石油作業(yè)安全資格培訓(xùn),具備海上石油作業(yè)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,經(jīng)考核合格取得資格證書后方可任職。

2)所有出海作業(yè)人員必須經(jīng)過“海洋石油作業(yè)安全救生”培訓(xùn),取得“五小證”,即:海上求生、海上平臺消防、救生艇操作、海上急救和直升機遇險水下逃生五個方面的知識和技能。

3)涉海設(shè)施的兼職消防隊員要進行“油氣消防”技能培訓(xùn)。

3.2管理對策

1)貫徹落實《海洋石油作業(yè)安全管理細則》,對照細則查找存在的問題和不足,制定落實整改措施。規(guī)范灘海陸岸安全監(jiān)管,明確界定灘海陸岸范圍,組織開展灘海陸岸設(shè)施普查并登記建檔,實施分級、分類管理,落實監(jiān)管責(zé)任和安全保障措施。

2)建立涉海安全環(huán)保例會制度,定期研究解決海上安全環(huán)保重點問題。完善海上施工管理制度,加強海上施工管理,嚴格施工程序,明確施工責(zé)任,強化平臺移位拖航、油輪裝卸、海上吊裝、海上動火等重點施工的安全監(jiān)控。

3)加強管線自動監(jiān)控技術(shù)攻關(guān),實現(xiàn)管線溢油自動報警、油井遠程關(guān)井。完善海上應(yīng)急管理機制,落實安全保障和應(yīng)急措施,充實圍油欄等溢油回收裝備,提高海上應(yīng)急管理水平。加強船舶管理,嚴把船舶準入關(guān),對不符合安全要求的外部船舶進行清理。

4)建立健全海底管道、電纜數(shù)據(jù)庫,建設(shè)海區(qū)導(dǎo)航信息系統(tǒng),指導(dǎo)海上船舶拋錨、平臺移位和海工建設(shè)。

5)海上采油平臺、海底管線、灘海陸岸和人工島等海洋石油生產(chǎn)設(shè)施,由國家安全監(jiān)督管理總局認可的第三方發(fā)證檢驗機構(gòu),在設(shè)計、建造、主要材料選購、安裝、調(diào)試和試運行等環(huán)節(jié)進行全過程的監(jiān)理和現(xiàn)場檢驗。采油設(shè)備、鍋爐、壓力容器、火災(zāi)和可燃氣體探測器、報警及控制系統(tǒng)、救生設(shè)備和消防器材等海洋石油專業(yè)設(shè)備,由國家安全監(jiān)督管理總局認可的海洋石油專業(yè)設(shè)備檢驗機構(gòu)檢驗,檢驗合格并簽發(fā)合格證書后方可運行。

3.3實施海上石油公司HSE異體監(jiān)督

1)HSE異體監(jiān)理模式應(yīng)由甲、乙、丙三方組成。甲方聘請具有一定資質(zhì)的丙方作為自己的管理代表,對項目施工主體的乙方進行HSE監(jiān)督,丙方代表甲方對乙方進行監(jiān)督。

2)推行的內(nèi)部HSE異體監(jiān)督,HSE監(jiān)督隊伍由涉海石油公司從各平臺抽調(diào)的專業(yè)人員組成,他們作為公司派駐平臺的管理者代表,對平臺HSE進行全面的現(xiàn)場安全監(jiān)督。

3)監(jiān)督人員的行政和勞資關(guān)系在涉海石油公司質(zhì)量安全監(jiān)督中心,由質(zhì)量安全監(jiān)督中心進行管理,工資執(zhí)行年薪制,對上直接為涉海石油公司HSE委員會負責(zé),這樣就可將管理信息及時傳遞到基層,最大限度的確保管理措施直接落實到單位、班組和崗位。

4)強化監(jiān)督培訓(xùn)工作,監(jiān)督必須先后取得了HSE管理崗位證書和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全管理人員崗位資格證書。聘請國內(nèi)、外專家為他們講課,借鑒、吸收國外先進的HSE管理理念和方法,促進了HSE監(jiān)督素質(zhì)的持續(xù)提高。

5)堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一,確保監(jiān)督到位。涉海石油公司經(jīng)理與HSE監(jiān)督人員簽訂協(xié)議,明確規(guī)定他們的審批權(quán)、處罰權(quán)、停產(chǎn)整頓權(quán)、知情權(quán)、崗位罷免權(quán)等項權(quán)和義務(wù),規(guī)定HSE監(jiān)督人員每個月至少開據(jù)一次HSE違章罰款單。對違反了HSE管理規(guī)定的當(dāng)事人進行嚴格處罰,提高全員的HSE風(fēng)險意識。

3.4應(yīng)急管理

1)對涉海區(qū)域建立應(yīng)急體系網(wǎng)絡(luò)平臺。通過辨識作業(yè)過程中的風(fēng)險,根據(jù)風(fēng)險級別及分布狀況,建立預(yù)警應(yīng)急救援安全保障體系。開發(fā)出覆蓋面廣、容量大,與作業(yè)實際緊密結(jié)合的應(yīng)急體系網(wǎng)絡(luò)平臺,借助衛(wèi)星定位系統(tǒng)全面覆蓋整個作業(yè)區(qū)域。

2)設(shè)立自動檢測儀及傳感系統(tǒng).根據(jù)風(fēng)險程度和要求,在不同地點設(shè)立水位自動檢測儀及傳感系統(tǒng);對重點岸段重點進行警戒潮位的核定。根據(jù)岸段防潮要求設(shè)定警戒潮位點和潮位自動測量傳感系統(tǒng);根據(jù)歷史冰況資料和依據(jù)作業(yè)需求設(shè)置相應(yīng)的自動檢測與傳感裝置。以上測量數(shù)據(jù)全部輸入數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)一處理。

3)建立涉海無人值守全自動監(jiān)測站點。根據(jù)實際作業(yè)需求,在海上和灘涂油區(qū)設(shè)立無人值守全自動監(jiān)測站點,監(jiān)測要素包括風(fēng)力風(fēng)向風(fēng)速、水位、水溫及鹽度等要素。并與山東省氣象局和國家海洋局北海預(yù)報中心分別簽訂氣象災(zāi)害聯(lián)防協(xié)議,在遇到重大氣象海洋災(zāi)害時直接發(fā)送警戒數(shù)據(jù)傳入數(shù)據(jù)庫,并將預(yù)警信息以自動報警形式上報至油田安全生產(chǎn)管理部門和海洋應(yīng)急中心以及其他有權(quán)限的相關(guān)管理部門,分析預(yù)警內(nèi)容后,為終端用戶不同等級預(yù)警信息,或經(jīng)權(quán)限設(shè)置變更直接向終端用戶不同等級的預(yù)警信息。

4)預(yù)警的分級上報。作業(yè)單元在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時或作業(yè)現(xiàn)場自動檢測儀器發(fā)出報警時,根據(jù)不同預(yù)警級別,輸出不同信號,上報至規(guī)定相應(yīng)級別的用戶管理終端,根據(jù)總的應(yīng)急預(yù)案或分預(yù)案要求,隨時啟動本單位預(yù)案或相關(guān)聯(lián)單位、協(xié)作單位相應(yīng)預(yù)案。

參考文獻

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[5]SY/T6044-2004.海上石油作業(yè)安全應(yīng)急要求.國家發(fā)展和 改革委員會.2004年7月3日批準.自2004年11月1日起施行.

篇9

福建省大氣污染防治行動計劃實施細則全文為鞏固和提升我省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《 大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔20xx〕37號)，制定本實施細則。

一、總體要求和主要目標

持之以恒推進生態(tài)省建設(shè)，鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢，圍繞確保體制改革有突破，確保主要指標全面完成，確保環(huán)境短板有提升，確保民生環(huán)境問題有改善要求，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進與重點突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機制，力爭到20xx年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量得到鞏固和提升，可吸入顆粒物濃度比20xx年下降5%以上，其中： 廈門、 莆田、 南平市下降2%以上; 福州、 泉州、 寧德市下降4%以上; 漳州、 三明市下降6%以上; 龍巖市下降15%以上。力爭再用五年或更長時間，使城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)的天數(shù)比例明顯提高。推動加快創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)，努力實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。

二、重點工作

(一)加大綜合治理力度，減少多污染物排放

1.加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。

全面整治城市燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程建設(shè)。到20xx年，除必要保留外，各設(shè)區(qū)城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

淘汰分散型工業(yè)燃煤爐窯。在化工、印染、造紙、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組或大型集中供熱設(shè)施或?qū)嵤┣鍧嵢剂咸娲こ?，逐步淘汰分散燃煤爐窯。到20xx年，基本淘汰燃煤爐窯集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)燃煤爐窯，確實無法淘汰的，必須按規(guī)范建設(shè)投運除塵、脫硫和脫硝設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達標排放。新建建筑陶瓷業(yè)項目原則上使用天然氣。晉江、南安建筑陶瓷業(yè)應(yīng)鞏固煤改氣成果;閩清建筑陶瓷業(yè)及浦城、福鼎、霞浦合成革集控區(qū)煤改氣工程20xx年基本完成、20xx年全面完成;尤溪、大田合成革集控區(qū)煤改氣工程20xx年全面完成;長樂、晉江、石獅印染、皮革集控區(qū)及福清江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中供熱工程20xx年全面完成。

深化二氧化硫污染治理。加強燃煤電廠(熱電廠、企業(yè)自備電站)脫硫設(shè)施運行管理。采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫的，應(yīng)加快實施爐外脫硫技改;公用燃煤電廠綜合脫硫效率應(yīng)達到95%以上，其他采用濕法脫硫的燃煤電廠(熱電廠、企業(yè)自備電站)綜合脫硫效率應(yīng)達到85%以上;鋼鐵燒結(jié)機、球團豎爐應(yīng)全部建成投運脫硫設(shè)施或?qū)嵤┨嵝Ъ几模C合脫硫效率達到80%以上;玻璃生產(chǎn)線、有色冶煉窯爐應(yīng)進一步規(guī)范脫硫設(shè)施運行，綜合脫硫效率達到80%以上。

持續(xù)開展氮氧化物污染防治。已投運脫硝設(shè)施的燃煤電廠應(yīng)進一步提高脫硝效率和投運率，綜合脫硝效率達到70%以上，氮氧化物穩(wěn)定達標排放;尚未全部建成脫硝設(shè)施的，要按規(guī)定時限建成投運。循環(huán)流化床電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站必須確保氮氧化物穩(wěn)定達標排放;無法穩(wěn)定達標的，必須實施低氮燃燒改造或建設(shè)脫硝設(shè)施。新型干法水泥生產(chǎn)線應(yīng)嚴格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(DB35/131120xx)，確保穩(wěn)定達標排放。其中4000噸/日規(guī)模及以上的，綜合脫硝效率應(yīng)達到60%以上;4000噸/日規(guī)模以下的，綜合脫硝效率應(yīng)達到50%以上。福耀、明達、旗濱、臺玻等玻璃企業(yè)生產(chǎn)線應(yīng)規(guī)范運行管理，綜合脫硝效率達到70%以上，氮氧化物排放確保達到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB2645320xx)要求。

強化工業(yè)煙粉塵治理。燃煤發(fā)電機組嚴格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》(GB1322320xx)，配套高效除塵設(shè)施;水泥窯及窯磨一體機、水泥企業(yè)破碎機、磨機、包裝機、烘干機、烘干磨、煤磨機、冷卻機、水泥倉及其他通風(fēng)設(shè)備、現(xiàn)役燒結(jié)(球團)設(shè)備機頭、燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯均應(yīng)安裝高效除塵設(shè)備，確保顆粒物達標排放。

推進揮發(fā)性有機物綜合治理。按照國家部署，在包裝印刷、表面涂裝、石化、有機化工等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治，在石化行業(yè)開展泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)改造;限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理;推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。

2.深化面源污染治理。

綜合整治城市揚塵。各城市所在地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展城市揚塵綜合整治，創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)并不斷擴大控制區(qū)范圍，嚴厲打擊垃圾露天焚燒行為。

強化施工揚塵監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場揚塵監(jiān)管，積極推進綠色施工。施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋，嚴禁敞開式作業(yè)，并采取防止揚塵措施，施工現(xiàn)場道路及材料加工區(qū)應(yīng)進行地面硬化。

控制城市道路揚塵污染。各地渣土運輸車輛20xx年底前全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)推行城市道路機械化清掃，提高機械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次，降低道路積塵負荷。

推進堆場揚塵綜合治理。加強煤堆、料堆監(jiān)督管理，所有露天堆放的煤堆、料堆場20xx年底前全部采取覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置等防風(fēng)抑塵設(shè)施，電廠、港口的大型煤堆、料堆應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市揚塵視頻監(jiān)控平網(wǎng)。

加強城市綠化建設(shè)。各地應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展和工業(yè)布局，加大城市及周邊綠化建設(shè)力度，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，提高城市綠化水平。

嚴格餐飲業(yè)油煙污染治理。各城市所在地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染綜合整治，督促城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化設(shè)施。

加強農(nóng)村面源污染治理。全面禁止秸稈焚燒，推廣秸稈綜合利用示范工程。加強垃圾無害化處置管理，嚴禁城市及周邊地區(qū)廢棄物露天焚燒。推廣不煉山造林技術(shù)，逐步取消煉山造林。

3.強化移動源污染防治。

加強城市交通管理。各城市所在地人民政府應(yīng)優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵綠色出行。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機動車保有量，綜合采用政策、經(jīng)濟等措施，降低機動車使用強度。

提升燃油品質(zhì)。20xx年1月1日起，全面供應(yīng)國家第四階段標準的車用汽油;20xx年1月1日起，全面供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用柴油;20xx年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標準要求的車用油品的行為。

加快淘汰黃標車和老舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟補償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。對達到國家強制報廢標準的機動車，逾期不辦理注銷登記的，由公安機關(guān)交通管理部門依法辦理注銷登記，公告機動車登記證書、號牌、行駛證作廢，并加強路面巡查。20xx年全面淘汰20xx年底前注冊營運的黃標車;到20xx年，基本淘汰黃標車。

加強機動車環(huán)保管理。環(huán)保、經(jīng)濟和信息化、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門要聯(lián)合嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)保不達標車輛行為;加強在用機動車年度檢驗，對不達標車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標志。全面實行機動車環(huán)保標志管理，各城市所在地人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況，劃定并逐步擴大非綠標車限行范圍。到20xx年底，各設(shè)區(qū)城市至少20%的主城區(qū)不得通行非綠標車。嚴格機動車轉(zhuǎn)入限制，對污染物排放水平達不到國Ⅳ排放標準或在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車及使用年限距強制報廢年限不足一年的機動車，不得轉(zhuǎn)入省內(nèi)，公安機關(guān)交通管理部門不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。經(jīng)濟和信息化、環(huán)保等部門要加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè);鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置;開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。

加快推進低速汽車升級換代。經(jīng)濟和信息化、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保部門應(yīng)不斷提高低速汽車(三輪汽車、低速貨車)節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級換代。20xx年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標準。

大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)、出租等行業(yè)和政府機關(guān)要率先使用新能源汽車，公安、財政等部門應(yīng)采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵購買、使用。

(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.嚴控兩高行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(20xx年本)(修正)》(國家發(fā)展改革委令第21號)，嚴控兩高和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換。有條件的地區(qū)要制定符合當(dāng)?shù)毓δ芏ㄎ?、嚴于國家要求的產(chǎn)業(yè)準入目錄。

嚴格執(zhí)行貿(mào)易禁止類和限制類目錄，禁止高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品在我省開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能。經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)牽頭制定落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。20xx年底，全面完成xx落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，淘汰煉鋼3.5萬噸、水泥820萬噸(含熟料及磨機)、煉鐵40萬噸、鐵合金5.578萬噸、造紙84萬噸、制革236.5萬標張及印染32956萬米、3.015萬噸，爭取20xx年底前超額完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停辦理該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目審批、核準和備案手續(xù)。20xx年、20xx年，各地區(qū)要制定范圍更寬、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。

經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)牽頭對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。

3.壓縮過剩產(chǎn)能。環(huán)保、經(jīng)濟和信息化、安監(jiān)部門要加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以節(jié)能環(huán)保標準促進兩高行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機制。金融機構(gòu)應(yīng)進一步落實綠色信貸政策，支持產(chǎn)能過剩兩高行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組，推動過剩產(chǎn)能壓縮。嚴禁核準產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

4.堅決停建產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門要認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。

(三)加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力

1.強化科技研發(fā)和推廣。科技部門應(yīng)加大大氣污染防治關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)力度，重點支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制等技術(shù)及其成套設(shè)備研發(fā)，支持大氣污染治理技術(shù)研發(fā)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)共建工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機制，推動重大節(jié)能減排技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

2.重點行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。經(jīng)濟和信息化、環(huán)保部門應(yīng)按各自職責(zé)積極推進鋼鐵、化工、石化、水泥、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)采用先進適用技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到20xx年，力爭重點行業(yè)排污強度比20xx年下降30%以上。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動鋼鐵、水泥等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進德化陶瓷產(chǎn)業(yè)國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)建設(shè)。推進24個省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)的改造升級，實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈接延伸、物料閉路循環(huán)、能源梯級利用、水的循環(huán)利用等項目建設(shè)，逐步將一批有條件的省級園區(qū)打造提升為國家級循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。推進海西再生資源產(chǎn)業(yè)園、華閩再生資源產(chǎn)業(yè)園、廈門綠洲資源再生利用產(chǎn)業(yè)園國家城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)。

4.大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)〔20xx〕30號)，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，促進重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到20xx年，力爭全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達20xx億元以上，年均增長達20%以上;培育10家銷售收入超20億元的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

(四)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)

1.控制煤炭消費總量。合理控制煤炭消費總量，到20xx年，煤炭占一次能源消費比重下降到52.2%。耗煤項目要實行煤炭減量替代?，F(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，應(yīng)向國家申請按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。

2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應(yīng)與利用，加快海西天然氣二期管網(wǎng)和西氣東輸三線干線福建段建設(shè)，到20xx年，全省天然氣用量達450600萬噸。各地要積極推進新增天然氣加氣站工作。

優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目;有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項目。

在確保安全的前提下發(fā)展核電，穩(wěn)步推進福清、寧德核電建設(shè)，到20xx年運行核電機組裝機容量達到800萬千瓦。

繼續(xù)推進陸上風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)和管理，積極推進海上風(fēng)電項目。因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、潮汐能、波浪能、地?zé)崮艿确腔茉?。促進天然氣、光伏等分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

3.推進煤炭清潔利用。煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)研究落實提高煤炭洗選比例措施，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造;到20xx年，原煤入選率達到70%以上。有條件地區(qū)可應(yīng)用先進的水煤漿替代燃煤技術(shù)。

各城市所在地人民政府應(yīng)逐步擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。

4.提高能源使用效率。嚴格落實節(jié)能評估審查制度，對能源消耗超過國家和省級規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。到20xx年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比20xx年下降16%。

大力發(fā)展綠色建筑，20xx年起，全省政府投資的公益性項目、大型公共建筑(建筑面積2萬平方米以上)、10萬平方米以上的住宅小區(qū)及福州、廈門、泉州等市財政性投資的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準。新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術(shù)和裝備。加大既有建筑節(jié)能改造力度，推進三明、南平、寧德等夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能改造試點，重點改造不符合節(jié)能要求的屋頂、外窗。

(五)嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。各地應(yīng)認真執(zhí)行《福建省石化等七類產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》(閩政〔20xx〕56號)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力、大氣環(huán)流特征、資源稟賦，結(jié)合主體功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

加強對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價。

2.強化節(jié)能環(huán)保指標約束。嚴格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保準入門檻，有條件的地區(qū)應(yīng)提出更高的節(jié)能環(huán)保要求。

嚴格實施污染物排放總量控制，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。

全省新建鋼鐵、火電、水泥、有色項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。重點控制區(qū)新建化工、石化及燃煤鍋爐項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值?，F(xiàn)有企業(yè)要根據(jù)國家標準要求按時執(zhí)行特別排放限值。各地區(qū)可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，擴大特別排放限值實施的范圍。

對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證;金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持;有關(guān)單位不得供電、供水。

3.優(yōu)化空間布局。各地應(yīng)科學(xué)制定并嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，強化城鎮(zhèn)空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。

石化、冶金等產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇大氣擴散條件好、遠離城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感度不高、排水條件較理想的沿海地區(qū)布局。內(nèi)陸山區(qū)的鋼鐵、建材等行業(yè)以調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級為主，逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向條件較好的地區(qū)集中發(fā)展。

結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)搬遷、改造，到20xx年基本完成。

三、保障措施

(一)發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟政策

1.發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用。財政、稅務(wù)、經(jīng)濟和信息化、環(huán)保等部門應(yīng)全面落實合同能源管理的財稅優(yōu)惠政策，完善促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運行一體化特許經(jīng)營。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。

環(huán)保部門應(yīng)牽頭推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作。

2.完善價格稅收政策。物價部門要嚴格執(zhí)行國家脫硫、脫硝、除塵電價政策;逐步完善天然氣價格形成機制，理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系;認真落實國家關(guān)于成品油油品質(zhì)量升級加價政策;研究制定機動車排氣簡易工況法檢測收費政策。根據(jù)國家要求，對明確重點治理的污染物，適時提高排污費征收標準，研究制定揮發(fā)性有機物排污費征收標準。

經(jīng)濟和信息化部門要在重點用能行業(yè)開展與國內(nèi)外同行業(yè)先進水平進行能效、質(zhì)量、效益、環(huán)保、綜合利用、管理等方面的全面對標，根據(jù)綜合對標考評優(yōu)情況實行獎優(yōu)罰劣的綜合對標差別電價。

環(huán)保部門要加大排污費征收力度，做到應(yīng)收盡收。

稅務(wù)部門要認真落實國家關(guān)于兩高行業(yè)產(chǎn)品消費稅、出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。配合推進煤炭等資源稅從價計征改革。符合稅收法律法規(guī)規(guī)定，使用專用設(shè)備或建設(shè)環(huán)境保護項目的企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

3.拓寬投融資渠道。各地要深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域;引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持;積極推動節(jié)能環(huán)保行業(yè)企業(yè)通過上市或進入銀行間市場發(fā)債等方式拓寬融資渠道;探索排污權(quán)、專利權(quán)等抵(質(zhì))押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展。

各地對涉及民生的煤改氣項目、黃標車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。要將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以保障。

在環(huán)境執(zhí)法到位、價格機制理順的基礎(chǔ)上，財政部門會同相關(guān)主管部門積極爭取中央專項資金，對重點區(qū)域、重點治理項目按治理成效實施以獎代補。

(二)健全管理制度，嚴格依法監(jiān)督

1.完善相關(guān)標準體系。健全總量控制、排污許可、機動車污染防治、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面的制度。質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)濟和信息化部門要加快制(修)訂重點行業(yè)排放標準及汽車燃料消耗量標準、油品標準、供熱計量標準等，完善行業(yè)污染防治技術(shù)政策和清潔生產(chǎn)評價指標體系。

2.提高環(huán)境監(jiān)管能力。加快實施省政府批轉(zhuǎn)的《福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動方案(20xx20xx年)》(閩政〔20xx〕41號)，加強各級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)，推進各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)境應(yīng)急能力標準化建設(shè)。福州、廈門、泉州市繼續(xù)按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB309520xx)做好監(jiān)測和信息工作，其他設(shè)區(qū)市20xx年起開始公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。

加強重點污染源監(jiān)控能力建設(shè)。環(huán)保部門應(yīng)全面加強國控、省控重點污染源二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在線監(jiān)測能力建設(shè)，按期完成年度新增國控、省控重點污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，并實現(xiàn)各級監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

3.加大環(huán)保執(zhí)法力度。環(huán)保部門應(yīng)牽頭推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，嚴厲查處環(huán)保設(shè)施不正常運行、超標超總量排污、偷排偷放等環(huán)境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

落實執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機關(guān)要依紀依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

4.實行環(huán)境信息公開。省環(huán)境保護廳每月公布設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各設(shè)區(qū)城市要在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。

各級環(huán)保部門和企業(yè)要主動公開新建項目環(huán)境影響評價、企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。涉及群眾利益的建設(shè)項目，應(yīng)充分聽取公眾意見。嚴格執(zhí)行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。

(三)建立協(xié)作機制，統(tǒng)籌環(huán)境治理

1.分解目標任務(wù)。省人民政府與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂大氣污染防治目標責(zé)任書，將目標任務(wù)分解落實到各設(shè)區(qū)市。將可吸入顆粒物指標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標責(zé)任考核體系。

每年初由省環(huán)境保護廳牽頭對各設(shè)區(qū)市上年度治理任務(wù)完成情況進行考核;20xx年進行中期評估，并依據(jù)評估情況調(diào)整治理任務(wù);20xx年進行終期考核?？己撕驮u估結(jié)果向社會公布。

2.加強責(zé)任追究。對未通過年度考核的，由省環(huán)境保護廳會同組織部門、監(jiān)察機關(guān)等約談設(shè)區(qū)市人民政府及其相關(guān)部門，提出整改意見，予以督促。

對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和未完成年度目標任務(wù)的，監(jiān)察機關(guān)要依紀依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門要對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批。

(四)建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣

1.建立監(jiān)測預(yù)警體系。各地要加快重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，增強重污染天氣監(jiān)測預(yù)警能力;建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警會商制度，加強重污染天氣過程的趨勢分析，并健全預(yù)警信息機制。省級、福州市、廈門市20xx年底前要建成重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

2.制定完善應(yīng)急預(yù)案。要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負責(zé)人負責(zé)制。各設(shè)區(qū)市人民政府要在建立大氣污染源清單的基礎(chǔ)上，參照《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》(環(huán)辦函〔20xx〕504號)，于20xx年3月前完成本級應(yīng)急預(yù)案編制，重點強調(diào)組織協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)動內(nèi)容，并與轄區(qū)內(nèi)各城市應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)籌銜接。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定專項實施方案，包括工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機動車限行、揚塵控制、氣象干預(yù)、停辦大型戶外活動及中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動和停課等方案。企事業(yè)單位要將重污染天氣應(yīng)對的相關(guān)內(nèi)容納入單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

3.及時采取應(yīng)急措施。出現(xiàn)重污染天氣時，當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)。有關(guān)地方人民政府及相關(guān)部門要收集、研判相關(guān)信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，增加和強化相關(guān)措施;組織對專項實施方案中各項應(yīng)急措施落實情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;增加環(huán)境空氣質(zhì)量信息和預(yù)警信息頻次，方便公眾了解污染現(xiàn)狀和采取應(yīng)急措施。設(shè)區(qū)市環(huán)保部門要做好信息報送工作，將轄區(qū)重污染天氣出現(xiàn)原因、污染程度、污染方位、已采取的措施等內(nèi)容書面報送省環(huán)境保護廳。

(五)明確各方責(zé)任，動員全民參與環(huán)境保護

1.明確政府統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任。各級人民政府對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，要根據(jù)我省總體部署及控制目標，制定本地區(qū)的實施細則，確定工作重點任務(wù)和年度控制指標，完善政策保障措施，并向社會公開。

2.加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動，形成大氣污染防治合力。環(huán)保部門要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，有關(guān)部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財政、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。

3.強化企業(yè)施治。企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強內(nèi)部管理，增加投入，采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達標排放，力爭零排放要自覺履行環(huán)境保護的社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督。

4.廣泛動員社會參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治知識。加強大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

大氣污染防治任務(wù)繁重艱巨。全省各級人民政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要各負其責(zé)、綜合治理，突出重點、全面推進，切實落實本實施細則的要求，確保如期實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標。

大氣污染的危害(一)、急性中毒

空氣中大氣中的污染物濃度較低時，通常不會造成人體急性中毒，但在某些特殊條件下，如工廠在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)特殊事故，大量有害氣體泄露外排，外界氣象條件突變等，便會引起人群的急性中毒。如印度帕博爾農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯泄露，直接危害人體，發(fā)生了2500人喪生，十多萬人受害。

(二)、慢性中毒

大氣污染對人體健康慢性毒害作用，主要表現(xiàn)為污染物質(zhì)在低濃度、長時間連續(xù)作用于人體后，出現(xiàn)的患病率升高等現(xiàn)象。中國城市居民肺癌發(fā)病率很高，其中最高的是上海市，城市居民呼吸系統(tǒng)疾病明顯高于郊區(qū)。

(三)、致癌作用

篇10

第二條本細則所稱城市排水戶是指直接或間接向城市排水設(shè)施排放產(chǎn)業(yè)污（廢）水、生活污水的單位、個體經(jīng)營者和居民住宅小區(qū)（以下簡稱排水戶）

第三條市建設(shè)局作為市的城市排水行政主管部門。

委托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、各鎮(zhèn)建設(shè)主管部門作為本轄區(qū)的城市排水管理機構(gòu)，負責(zé)主管轄區(qū)內(nèi)城市排水許可日常管理。

為加強城區(qū)排水統(tǒng)一管理，打破行政區(qū)域界限，城區(qū)（特指運河西部分）納入城北、城南兩污水廠的污水收集范圍內(nèi)的區(qū)域統(tǒng)一委托市市政建設(shè)管理處作為城市排水管理機構(gòu)進行城市排水許可日常管理。

第四條為積極推進城市排水許可工作，排水許可證作為環(huán)保驗收和項目竣工驗收備案的必備條件。

城管、工商等有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自的職責(zé)協(xié)同實施本細則。

第五條城市排水管理機構(gòu)行使具體管理職能為：

（一）負責(zé)制定管理區(qū)域內(nèi)的排水工作年度計劃；

（二）受城市排水行政主管部門委托負責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的排水許可日常管理工作，并接受城市排水主管部門監(jiān)督；

（三）參與對城市排水設(shè)施工程設(shè)計方案、施工圖紙的會審和竣工驗收監(jiān)管，接受城市排水主管部門的核查考核；

（四）建立健全本區(qū)域范圍內(nèi)排水檔案資料，并報排水主管部門備案。

（五）對排入城市排水設(shè)施的水量和水質(zhì)進行監(jiān)測；

（六）參與城市排水事故的調(diào)查，并向上級主管部門提出事故調(diào)查分析報告；

（七）負責(zé)對污水廠（或管網(wǎng)公司）養(yǎng)護管理工作進行考核評比，接受排水主管部門監(jiān)督。

（八）執(zhí)行城市排水主管部門交辦的其它工作；

第六條為便于對排水戶的日常管理，根據(jù)排水戶的排水水質(zhì)情況不同，把排水戶分成以下五類。

第一類是排放生活污水的機關(guān)事業(yè)單位、居民住宅小區(qū)、學(xué)校、商場、浴室等排水戶；

第二類是排放含油餐飲污水的賓館、酒店和各類飲食店等排水戶；

第三類是排放污水濃度較高、含雜物較多的公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、糞便處理場和農(nóng)貿(mào)市場等排水戶；

第四類是排放含有沉淀物的從事機動車清洗、建設(shè)工程施工排水的排水戶；

第五類是排放醫(yī)用污水的各類醫(yī)療機構(gòu)和排放產(chǎn)業(yè)廢水的廠礦企業(yè)等排水戶。

第七條新建、擴建、改建項目涉及排水的排水設(shè)施必須與項目主體工程同時規(guī)劃設(shè)計、同時施工建設(shè)、同時投入運行使用。排水設(shè)施的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的排水設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范，并作為土建附屬工程納入土建工程報建手續(xù)。

經(jīng)驗收合格，排水設(shè)施工程竣工。方可交付使用；對于未經(jīng)驗收或者驗收不合格的項目主體不得交付使用。

第八條排水設(shè)施實行工程質(zhì)量保修制度。排水設(shè)施的保修期為兩年。由有關(guān)責(zé)任單位負責(zé)保修。

第九條排水戶內(nèi)部排水設(shè)施必須按雨、污分流要求建設(shè)，設(shè)計、施工、監(jiān)理必須符合相應(yīng)的國家和地方規(guī)范。

城市污水集中處理設(shè)施到達區(qū)域，應(yīng)當(dāng)將污水排入城市污水集中處理設(shè)施，不得任意排放；城市污水集中處理設(shè)施尚未到達的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)范的要求，自建雨污分流排水設(shè)施的基礎(chǔ)上，所排放的污水須經(jīng)處理后達到國家規(guī)定的污水綜合排放標準，并按照規(guī)定排入指定區(qū)域。待污水集中處理設(shè)施到達該區(qū)域時再按要求將污水接入城市污水集中處理設(shè)施。

第十條已建的排水設(shè)施未實行雨、污分流的應(yīng)當(dāng)進行雨、污分流改造，并按要求接入城市排水設(shè)施。

第一類排水戶中已建住宅小區(qū)的排水設(shè)施，由排水行政主管部門根據(jù)城市排水規(guī)劃要求，有計劃地對尚未進行雨、污分流的或尚未接入城市污水管網(wǎng)進行改造。

城市污水集中處理設(shè)施達到區(qū)域的其他排水戶必須根據(jù)城市排水的規(guī)范要求，自行進行內(nèi)部雨、污分流改造，并按要求接入城市公共排水設(shè)施。

城市污水集中處理尚未到達區(qū)域的排水戶，該地區(qū)進行污水管網(wǎng)建設(shè)和改造的同時，應(yīng)當(dāng)配合做好內(nèi)部雨、污分流改造，按要求接入城市排水設(shè)施。

第十一條向城市排水設(shè)施排放污水的排水戶應(yīng)當(dāng)按照不同的類別設(shè)置污水處理設(shè)施。

第一類排水戶在內(nèi)部雨、污分流后直接排入城市排水設(shè)施，其中內(nèi)部設(shè)有餐飲的學(xué)校、商場等排水戶的污水處理設(shè)施，必須按照第二類排水戶的要求設(shè)置，設(shè)有集中式公廁的必須按照第三類排水戶的要求設(shè)置。

第二類排水戶必須配置隔油池、格柵井、殘渣過濾池等預(yù)處理設(shè)施，隔油池的大小應(yīng)與污水排放量相匹配，其污水原則上不得排入城市集中住宅小區(qū)內(nèi)部污水管道（有規(guī)劃設(shè)計要求的除外）

第三類排水戶必須按規(guī)定配置格柵井、沉淀池或化糞池等預(yù)處理設(shè)施，其污水原則上不得排入城市集中住宅小區(qū)內(nèi)部污水管道（有規(guī)劃設(shè)計要求的除外）

第四類排水戶必須按規(guī)定設(shè)置沉淀池，沉淀池的大小應(yīng)與污水排放量相匹配。

第五類排水戶必須根據(jù)排水量的大小和水質(zhì)情況采用相應(yīng)的污水處理工藝，并在排放口安裝水質(zhì)、水量在線檢測儀。其中醫(yī)療機構(gòu)必須做到醫(yī)用（實驗、門診、住院部）污水與一般生活污水（食堂、醫(yī)務(wù)人員宿舍）雨水分流，醫(yī)用污水排入城市污水管網(wǎng)前必須通過預(yù)處理，其中傳染病醫(yī)院（含帶傳染病房綜合醫(yī)院）和擁有500床位以上的綜合醫(yī)院必須采用二級處理，其它醫(yī)療機構(gòu)采用一級強化處理。

第十二條因工程施工或其他原因臨時圈占城市污水管道及附屬設(shè)施的必須與污水廠（或管網(wǎng)公司）簽訂排水設(shè)施保護協(xié)議，并確保污水管道及其附屬設(shè)施的正常運行。臨時圈占工程解除后，圈占單位應(yīng)恢復(fù)污水管道及附屬設(shè)施的原狀。

第十三條排水設(shè)施的養(yǎng)護按照“誰擁有、誰管理、誰受益、誰負責(zé)”原則，由排水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人負責(zé)管理。

城市污水主管網(wǎng)管理鼓勵采取管廠一體化管理模式。城區(qū)的范圍對于并入城北污水處理廠的管網(wǎng)收集系統(tǒng)，由城北廠統(tǒng)一養(yǎng)護管理；并入城南污水處理廠管網(wǎng)收集系統(tǒng)的由城南廠統(tǒng)一養(yǎng)護管理。

其它區(qū)域的主管網(wǎng)養(yǎng)護由各轄區(qū)內(nèi)的城市排水管理機構(gòu)委托確定。城市排水管理機構(gòu)每季度對所在轄區(qū)的主管網(wǎng)養(yǎng)護進行考核。

企事業(yè)單位內(nèi)部排水設(shè)施由單位自行養(yǎng)護管理，居民區(qū)內(nèi)部排水設(shè)施由業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)負責(zé)養(yǎng)護管理，對于暫無物業(yè)管理的居住區(qū)內(nèi)部排水設(shè)施養(yǎng)護管理暫由主管網(wǎng)養(yǎng)護單位負責(zé)，待明確管養(yǎng)單位后，再移交管養(yǎng)單位負責(zé)。

第十四條排水設(shè)施養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照以下要求進行養(yǎng)護作業(yè)。

第一類排水戶內(nèi)部管道應(yīng)當(dāng)定期疏通、清淤，管道、窨井內(nèi)積泥不超標，窨井蓋丟失、損失要及時補缺、更換；

第二類排水戶應(yīng)該落實油污清撈責(zé)任人，做好每周不少于一次的清撈，防止油污大量堆積，確保管網(wǎng)暢通，并做好臺帳，保存連續(xù)六個月的清撈記錄資料。

第三類、第四類排水戶應(yīng)該負責(zé)定期清理各類污水處理設(shè)施，防止城市排水設(shè)施的淤塞，確保排水設(shè)施正常進行。經(jīng)處理產(chǎn)生的污泥、垃圾應(yīng)落實消納場所，妥善處理，不準亂堆亂放，禁止將污泥投入城市排水設(shè)施。

第五類排水戶要確保污水處理裝置的正常運行，加強對水質(zhì)、水量在線檢測儀的日常維護保養(yǎng)，確保正常運行，嚴禁擅自關(guān)?；蜷L期閑置污水處理設(shè)施。如遇突發(fā)事件，必須暫停污水處理設(shè)施的應(yīng)當(dāng)及時通報排水行政主管部門，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理方案。

第十五條排水戶需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向所在地排水管理部門申請辦理城市排水許可證書。排水管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)作出決定。

應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定申請辦理城市排水許可證書。對符合許可條件的予以核發(fā)城市排水許可證書；對不符合許可條件的由排水管理部門責(zé)令限期改正，本細則實施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶。符合條件后，予以核發(fā)城市排水許可證書。

第十六條辦理排水許可應(yīng)遞交的材料

（一）新、擴、改建項目工地申請臨時排水許可：

1城市臨時排水許可申請表；一式兩份）

2建筑工程施工許可證

3場地施工期間臨時排水平面布置及系統(tǒng)圖（應(yīng)標明排水方向、水處理設(shè)施規(guī)格及位置）

4建設(shè)項目總平面施工圖

5建設(shè)項目室外管線綜合施工圖

6環(huán)境評價報告（僅限于產(chǎn)業(yè)類如賓館、餐飲、工業(yè)、醫(yī)療等項目）

（二）申請城市排水許可證需要遞交的資料：

1城市排水許可申請表；一式兩份）

2建筑工程施工許可證

3建設(shè)項目總平面圖竣工圖

4建設(shè)項目室外雨水、污水管網(wǎng)竣工圖

5建設(shè)項目各單體底層（出戶管）標準層排水平面竣工圖

6建設(shè)項目污水處理工藝流程圖及平面布置竣工圖

7有關(guān)設(shè)計說明（總說明、概況、給排水章節(jié)）資料、附件

8環(huán)保部門與城市排水行政主管部門的排水專項驗收證明；

9排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ俊HCODcr或TOC進行檢測的線檢測裝置的有關(guān)材料；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測水量、pHCODcrSS和氨氮能力及檢測制度的材料；

10按規(guī)定應(yīng)提交的其它有關(guān)材料；

第十七條符合以下條件的城市排水行政主管部門可以核發(fā)城市排水許可證書：

（一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》CJ3082等有關(guān)標準和規(guī)定。

（三）已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；

（四）已在排放口設(shè)置專用檢測井；

（五）已通過環(huán)保部門和城市排水行政主管部門的專項驗收；

（六）排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pHCODcr或TOC進行檢測的線檢測裝置；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，具備對水量、pHCODcrSS和氨氮等進行檢測的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測制度；

（七）對各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物。且排放污水符合本條第二項規(guī)定的標準。

（八）按規(guī)定應(yīng)提交的其它有關(guān)材料。

第十八條對于新建、改建、擴建的項目，如果內(nèi)部排水設(shè)施未按雨污分流及本細則第十條要求實施的一律不予核發(fā)排水許可證。

第十九條排水許可證有效期內(nèi)。排水者必須提前十五天向城市排水管理機構(gòu)辦理排水變更登記手續(xù)：

（一）日排水量增加20％以上；

（二）排水方向、方式。

（三）主要污染物種類變化或濃度增高、排水水質(zhì)發(fā)生變化。

第二十條排水許可證審批不收費用。排水戶應(yīng)根據(jù)不同情況辦理《排水許可證》

第四類排水戶中的建設(shè)工程施工排水，其排水前應(yīng)及時辦理《臨時排水許可證（施工）

其他排水戶在其排水設(shè)施投入使用前應(yīng)及時辦理《排水許可證》

排水許可證有效期為五年。期滿后需要繼續(xù)排水的排水戶應(yīng)當(dāng)提前三個月提出換證申請。

臨時排水許可證有效期最長為兩年。排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期限內(nèi)治理達到污水接納標準，逾期仍達不到污水接納標準的禁止排水。

需要延長《臨時排水許可證》期限的應(yīng)當(dāng)提前一個月提出換證申請。

第二十一條建有污水處理設(shè)施的排水戶，應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常運行，并于每季度末將污水處理設(shè)施運行情況和排水水質(zhì)化驗資料報送城市排水主管部門。因特殊情況不能正常運行的應(yīng)當(dāng)及時通知城市排水主管部門，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)正常運行。其中醫(yī)療機構(gòu)必須自辦證后的每半年提供一次由市疾病預(yù)防控制中心出具的醫(yī)院污水質(zhì)量檢測報告”

第二十二條排入城市污水集中處理設(shè)施的污水必須符合國家和地方規(guī)定的污水接納標準，城市排水管理機構(gòu)委托專業(yè)排水監(jiān)測站根據(jù)排水戶的不同類別對排水戶進行檢測。

第二十三條排水戶自建排水設(shè)施與公共排水設(shè)施銜接前應(yīng)設(shè)置專用檢測井，檢測井位置應(yīng)便于城市排水管理機構(gòu)日常監(jiān)測。

第二十四條向城市污水集中處理設(shè)施排放污水的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納污水處理費。

使用自備水源的有水表計量的其水量按水資源管理部門抄表數(shù)計算，無表計量的按水泵銘牌流量和工作時間計算水量。對逾期未繳納的由市排水管理機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定收取滯納金。