導(dǎo)語：如何才能寫好一篇推進(jìn)文化改革，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《重慶市文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以推進(jìn)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)。以文化產(chǎn)品“走出去”為突破口，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的影響力，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的重要作用。進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，切實(shí)把重慶建成西部文化產(chǎn)業(yè)高地和全國前列的文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

重慶文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向著成為全市支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)砥礪前行。得益于十八屆三中全會(huì)利好政策和文化體制改革效應(yīng)的不斷釋放，重慶市文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力下仍然保持了平穩(wěn)較快增長。重慶文化產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，做到文化發(fā)展為了人民，文化發(fā)展依靠人民，文化成果由人民共享。

縱觀近年來重慶文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和創(chuàng)新舉措，重慶文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，形成了重慶文化產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的模式，特別是在影視動(dòng)漫、新聞出版、電影放映、文藝演出、休閑娛樂、會(huì)展節(jié)慶等領(lǐng)域有了長足的進(jìn)步。

提高文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量

為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)

重慶文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，開放水平逐步提高。提倡弘揚(yáng)文化產(chǎn)業(yè)多樣化，文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，城市文化與農(nóng)村文化的關(guān)系對(duì)接。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式、重視文化產(chǎn)業(yè)品牌塑造、海外文化產(chǎn)業(yè)的借鑒并與之交流合作等在一定程度上大大提高了文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)重慶文化產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

按照“儲(chǔ)備一批、啟動(dòng)一批、建設(shè)一批、完成一批”的總要求，建立市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，新儲(chǔ)備項(xiàng)目53個(gè)。國泰藝術(shù)中心、重慶美術(shù)館、重慶悅來國際會(huì)展城正式投用，重慶自然博物館主體工程完成，重慶國際馬戲城一期工程啟動(dòng)，重慶工業(yè)博物館、大足石刻博物館、九龍珠寶城、萬盛動(dòng)漫園建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。

截至2013年底，全市已建成國家級(jí)文化與科技融合示范基地暨國家數(shù)字出版基地1個(gè)，國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）7個(gè)，新聞出版廣電總局入庫項(xiàng)目24個(gè)、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）46個(gè)。以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地為載體的發(fā)展方式持續(xù)增效，2013年成功引進(jìn)130余家企業(yè)入駐發(fā)展，新增就業(yè)14300余人，年銷售額達(dá)105.3億元，規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。

近幾年，重慶有10家企業(yè)參與動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定，華萊集團(tuán)等10家企業(yè)新入選全市重點(diǎn)民營文化企業(yè)，三峽繡、堰興剪紙等30批（件）產(chǎn)品被命名為“2013年重慶市特色文化新產(chǎn)品”。

此外，還涌現(xiàn)出一批全國知名的文化企業(yè)品牌，比如，豬八戒網(wǎng)注冊(cè)用戶突破千萬，年交易額達(dá)15億元，成為國內(nèi)最大的威客網(wǎng)站和第三產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)；《商界》、《課堂內(nèi)外》、《少年先鋒報(bào)》、《中國眼鏡科技》的發(fā)行量和影響力在全國同類報(bào)刊中均占據(jù)前茅；維普資訊研究開發(fā)的《中國科技期刊數(shù)據(jù)庫》是國內(nèi)最大的綜合性文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等等。北京保利集團(tuán)、大連萬達(dá)、深圳華強(qiáng)集團(tuán)、香港思遠(yuǎn)影業(yè)公司、香港皇廷珠寶等龍頭企業(yè)也看好重慶市文化產(chǎn)業(yè)，紛紛入渝投資。

據(jù)重慶文化委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，重慶產(chǎn)業(yè)去年文化外貿(mào)銷售初步統(tǒng)計(jì)達(dá)到3000萬美元，比2012年略有增加。重慶市全年對(duì)外交流合作頻繁，成果頗豐。另外，市文化微企迅速增長到目前的1.37萬家，占全市微企總數(shù)的12%，共為文化微企發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助3.7億元，積聚近10億元社會(huì)閑散資金，解決10萬余人就業(yè)，年產(chǎn)值25億元。

改善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

為文化產(chǎn)業(yè)改革提供政策保障

重慶市強(qiáng)化政策制度對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)，出臺(tái)了《重慶市電影精品生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》等政策，啟動(dòng)了《重慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》立法調(diào)研。7月，為配合文化創(chuàng)意、廣播影視等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)，應(yīng)對(duì)部分企業(yè)稅負(fù)不降反增的局面，財(cái)稅部門及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡性財(cái)政扶持政策的通知》，加上國務(wù)院一系列過渡性政策，大大降低了“營改增”對(duì)重慶文化產(chǎn)業(yè)的影響。

經(jīng)過多年呼吁，文化產(chǎn)業(yè)終于在去年底首次被納入市委市政府對(duì)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)績考核。其中，對(duì)五個(gè)功能分區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行不同的考核指標(biāo)和分值，充分體現(xiàn)了遵循功能導(dǎo)向、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的原則?？梢哉f，考核辦法的出臺(tái)，極大調(diào)動(dòng)了區(qū)縣的積極性，為重慶文化產(chǎn)業(yè)注入一針強(qiáng)心劑。在政策刺激和發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善下，重慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。扶持資金、投資基金、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、債券融資“五位一體”的投融資體系持續(xù)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本化解了文化企業(yè)融資難問題。

卯足后勁，助力小微文化企業(yè)發(fā)展壯大。市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、“特色文化新產(chǎn)品”評(píng)選、國家特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫推薦、組織參加國內(nèi)重要會(huì)展、政府采購等都適當(dāng)向小微文化企業(yè)傾斜。重慶市就將文化創(chuàng)意人員確定為微企創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)扶持對(duì)象，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展微型文化創(chuàng)意企業(yè)的通知》，進(jìn)一步確定了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、人員的范圍和認(rèn)定申報(bào)程序，全面貫徹落實(shí)“1+3+3+3”政策體系等等。重慶這一系列創(chuàng)新舉措、傾力扶持，使得小微文化企業(yè)扶持發(fā)展工作走在全國前列。

同時(shí)，為規(guī)范市場(chǎng)秩序，2013年重慶市相關(guān)職能部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作和加強(qiáng)網(wǎng)吧管理的通知》、《關(guān)于貫徹娛樂場(chǎng)所管理新辦法實(shí)施意見》和《關(guān)于調(diào)整行政審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通過一系列政策調(diào)整，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力。開展了全市演藝單位星級(jí)評(píng)定工作，27家實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范的表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營單位成為演藝行業(yè)標(biāo)桿。6家舞美工程企業(yè)分別獲得了國家一、二級(jí)舞美工程資質(zhì)。

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

努力建設(shè)文化強(qiáng)市

重慶文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出不少可喜變化和持續(xù)向好的積極因素，但長期存在的差距和問題并未得到根本性改觀。2014年是重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年，新的一年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作將從幾個(gè)方面推動(dòng)：

一是構(gòu)建政策體系?！蛾P(guān)于把文化產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)若干政策的意見》2014年上半年出臺(tái)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全政策體系。制定文化與金融等相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展的配套措施，制定我市鼓勵(lì)類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，深入開展文化企業(yè)“營改增”稅收影響對(duì)策研究等。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)接我市五大功能區(qū)規(guī)劃，將我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)整為“兩區(qū)兩帶一高地”；都市拓展區(qū)著力打造以數(shù)字技術(shù)為支撐的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；城市發(fā)展新區(qū)著力建成文化及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)要著力打造特色文化旅游產(chǎn)業(yè)帶；生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)突出民族民俗民間文化主題，打造特色文化產(chǎn)業(yè)帶。

三是實(shí)施龍頭帶動(dòng)。開展文化企業(yè)調(diào)查摸底，啟動(dòng)實(shí)施“成長型微型文化企業(yè)培育計(jì)劃”、“民營文化小巨人培育計(jì)劃”、“行業(yè)龍頭文化企業(yè)培育計(jì)劃”和“上市文化企業(yè)培育計(jì)劃”，不斷壯大市場(chǎng)主體。建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理庫，建成出版?zhèn)髅絼?chuàng)意中心、豐盛古鎮(zhèn)、“烽煙三國”實(shí)景演出等重點(diǎn)工程，繼續(xù)推進(jìn)十大書城、萬盛動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目。繼續(xù)以創(chuàng)建國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地為抓手，不斷引導(dǎo)文化企業(yè)、文化資源向園區(qū)、基地聚集。

四是健全融資機(jī)制。積極爭(zhēng)取國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在繼續(xù)用好市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的同時(shí)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，并逐漸形成各有側(cè)重、互為補(bǔ)充的文化產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制。促進(jìn)金融與文化的深度融合，與金融部門建立有效合作機(jī)制，針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)不同門類企業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

篇2

一、解放思想，高度重視文化體制改革工作

同經(jīng)濟(jì)體制改革相比，目前我們的文化體制改革還大大滯后，同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比我們的文化發(fā)展觀還很不適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展深深得益于改革，文化發(fā)展也必將有賴于文化體制改革形成新的動(dòng)力。必須把深化改革與加快發(fā)展統(tǒng)一起來，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，以發(fā)展的成果檢驗(yàn)改革的成效。特別是要破除一切不利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想障礙，樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，樹立“抓文化產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思想觀念，形成全社會(huì)共同支持、參與文化建設(shè)的良好氛圍，通過大膽改革文化體制機(jī)制，促進(jìn)文化建設(shè)繁榮發(fā)展。

二、科學(xué)規(guī)劃，確保文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正確方向

把加快推進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程，確保抓緊抓好。緊密結(jié)合本地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)情況，邀請(qǐng)全國著名專家學(xué)者，廣泛調(diào)查、深入研究、科學(xué)規(guī)劃，編制符合本地實(shí)際的文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，為本地的文化建設(shè)提供明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過全面分析本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)清本地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與不足，科學(xué)定位目標(biāo)，合理規(guī)劃布局，明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，確保本地文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)朝著既定目標(biāo)又好又快發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)。加快推進(jìn)文化體制改革步伐

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力推進(jìn)文化體制改革。新聞單位的改革，在堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、確保黨和人民喉舌性質(zhì)的前提下，全而推進(jìn)新聞單位宣傳與經(jīng)營兩分開，應(yīng)將新聞單位中廣告、印刷、發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)冉?jīng)營性業(yè)務(wù)從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)為企業(yè)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化管理，增加經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，為宣傳主業(yè)提供服務(wù)與經(jīng)濟(jì)支撐。改制后堅(jiān)持自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，依法納稅。文藝院團(tuán)的改革，應(yīng)按照相關(guān)要求，在按照“老人老辦法、新人新辦法”原則合理安排富余人員的基礎(chǔ)上，適時(shí)推進(jìn)三院合一，組建演藝集團(tuán)，實(shí)行企業(yè)化管理經(jīng)營，最大范圍激發(fā)活力，增強(qiáng)動(dòng)力。

四、整合資源，打造本地文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌

應(yīng)有效整合當(dāng)?shù)匚幕瘑挝坏慕?jīng)營資產(chǎn)，通過組建國有文化資產(chǎn)運(yùn)營公司，對(duì)經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管和經(jīng)營，努力打造主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，跨媒體、跨行業(yè)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)各類資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，發(fā)揮核心文化產(chǎn)業(yè)資源聚集效益和發(fā)散效益，更好地融合外地優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和民間資本參與本地核心文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，助推本地核心文化產(chǎn)業(yè)快速全面發(fā)展。

五、調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)

當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)不同程度受到金融危機(jī)的沖擊，傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)特別是對(duì)資本投入大、勞動(dòng)密集度高、技術(shù)含量低的加工型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沖擊較大，面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。相比而言，由思想、知識(shí)、技能和創(chuàng)造力等要素構(gòu)成的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，會(huì)衍生出無窮的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新市場(chǎng)、新就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)財(cái)富，是為數(shù)不多的受沖擊較少的產(chǎn)業(yè)之一。

六、加大投入，為文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力

降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，在國家政策范圍內(nèi)，引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，建立國有資本、民間資本和外來資本共同投入的多元化投入機(jī)制，確保非國有經(jīng)濟(jì)投資的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收等方面，與國有文化企業(yè)享受同等待遇，逐步形成多種所有制共同發(fā)展的格局。進(jìn)一步落實(shí)國家關(guān)于文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的政策規(guī)定，對(duì)各種營業(yè)性娛樂場(chǎng)所，廣播電視、報(bào)紙等媒體廣告以及戶外廣告經(jīng)營單位，按經(jīng)營規(guī)定比例征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，用于重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)和鼓勵(lì)扶持文藝精品創(chuàng)作、支持重點(diǎn)公益性文化項(xiàng)目建設(shè)。

七、打造精品，繁榮精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)

實(shí)施“精品工程”是繁榮精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的重要舉措，應(yīng)將其納入重要工作議程。一是制定創(chuàng)作規(guī)劃?！熬饭こ獭钡膶?shí)施具有持續(xù)性和長期性，需認(rèn)真搞好創(chuàng)作規(guī)劃，明確重點(diǎn)扶持的創(chuàng)作課題、創(chuàng)作內(nèi)容與創(chuàng)作目標(biāo)，起好步，定好位，確保正確的創(chuàng)作方向，確保創(chuàng)作成效。二是組織創(chuàng)作生產(chǎn)。開展專項(xiàng)活動(dòng)，組織文藝工作者深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，了解社會(huì)真情、把握時(shí)代脈搏、體驗(yàn)百姓情感、汲取群眾智慧，運(yùn)用群眾語言創(chuàng)作出符合時(shí)代要求、反映群眾心聲的文藝作品。三是激發(fā)創(chuàng)作熱情。發(fā)揮文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，用好用活各地各種文化獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)中取得突出成績的人員給予精神和I物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而最大限度地激發(fā)文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造熱情。

八、擴(kuò)大內(nèi)需，激活文化消費(fèi)市場(chǎng)

文化消費(fèi)在整個(gè)社會(huì)消費(fèi)中具有熱點(diǎn)多、彈性大的特點(diǎn)，能不斷刺激消費(fèi)者的消費(fèi)欲望。隨著城鄉(xiāng)居民收入提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的逐步升級(jí)，城鄉(xiāng)居民用于文化、教育、休閑等方面的支出將大幅增多，文化消費(fèi)市場(chǎng)具有巨大上升空間和潛力。應(yīng)該研究推行適合本地居民的“文化消費(fèi)方案”，加大對(duì)文化消費(fèi)的輿論引導(dǎo)與社會(huì)宣傳力度，引導(dǎo)消費(fèi)者培養(yǎng)健康的文化消費(fèi)習(xí)慣，通過在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，開展“文化周”、“文化節(jié)”、“文化月”等能夠促進(jìn)文化消費(fèi)的主題文化活動(dòng)，采取降低電影、戲劇、旅游及娛樂服務(wù)價(jià)格等措施，促進(jìn)廣大市民文化消費(fèi)水平，活躍文化消費(fèi)市場(chǎng)。

篇3

論文摘要：隨著改革開放的不斷發(fā)展，雙語教學(xué)在我國教育體系中的地位13益突出。雙語教學(xué)有助于培養(yǎng)對(duì)國際醫(yī)學(xué)教育和學(xué)科發(fā)展具有戰(zhàn)略眼光的醫(yī)學(xué)精英人才。本文著蕈分析了影響醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)質(zhì)量的閑素并提出了相應(yīng)的解決辦法。教學(xué)對(duì)象、教材．和教學(xué)手段以及教師的素質(zhì)都是影響醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)質(zhì)量的暈要因素。為改變目前醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)質(zhì)量不高的目前狀況，可以在醫(yī)學(xué)院校中選擇英語基礎(chǔ)較好的年級(jí)、專業(yè)嘗試開展雙語教學(xué)，運(yùn)用合適的現(xiàn)代教育技術(shù)手段，搭配合適的雙語教材，南受過雙語教學(xué)培訓(xùn)的醫(yī)師授課?？傊ａt(yī)學(xué)專、J課的雙語教學(xué)是一個(gè)新課題．需要廣大教育工作者、醫(yī)務(wù)工作者以及醫(yī)學(xué)生共同關(guān)注。

關(guān)鍵詞：臨床醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)教學(xué)質(zhì)量因素及策略

二十一世紀(jì)是信息化時(shí)代．而語言是信息化社會(huì)的重要工具，在圍際交流中．英語已逐漸成為廣泛應(yīng)削的工作語言。為此．2001年至20o7年間．教育部m臺(tái)眾多文件強(qiáng)調(diào)了雙語教學(xué)的重要性．提m了高等院校廣泛推廣雙語教學(xué)的要求。所謂雙語教學(xué)，是指以母語和一門外語兩種語言作為教學(xué)用語的教學(xué)模式。在我國雙語教學(xué)的具體定位是漢語和英語。目前，世界上的權(quán)威醫(yī)學(xué)期刊和書籍基本上都以英文m版，而計(jì)算機(jī)檢索數(shù)據(jù)庫也以英文形式展現(xiàn)和推廣。運(yùn)用英語這門丁具可迅速直接地和各國進(jìn)行醫(yī)學(xué)信息交流。醫(yī)學(xué)教學(xué)人員外語水平的高低，直接決定了我國醫(yī)學(xué)事業(yè)的長足發(fā)展。在當(dāng)今世界，生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)飛速發(fā)展．知識(shí)更新和信息交流頻繁，推進(jìn)雙語教學(xué)改革是深化教育教學(xué)改革的必然趨向．是培養(yǎng)具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的高級(jí)醫(yī)學(xué)人才的重要舉措。醫(yī)學(xué)生在學(xué)習(xí)臨床醫(yī)學(xué)時(shí)普遍感到難學(xué)、難記，同時(shí)雙語教學(xué)還對(duì)醫(yī)學(xué)生的英語能力提出了更高的要求。故我們認(rèn)真分析了以下的影響醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)質(zhì)量的因素并嘗試尋求有效的解決方法。

1影響醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)質(zhì)量的因素

1．1教學(xué)對(duì)象

實(shí)施雙語教學(xué)的關(guān)鍵因素是學(xué)生的承受能力本科學(xué)生在校期間必須通過國家英語四級(jí)考試，整體英語水平有了很大提高．為開設(shè)雙語課奠定了基礎(chǔ)。南于學(xué)生英語水平差距很大，不少學(xué)生的聽力水平和詞匯量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。再加上國內(nèi)英語教學(xué)多年來注重語法學(xué)習(xí)．故“啞巴英語”的現(xiàn)實(shí)狀況沒有明顯改觀。學(xué)生的聽說能力不高，增加了雙語授課的難度，妨礙了雙語授課目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。假如教學(xué)中英語使用的比例過大，超出學(xué)生的承受能力，學(xué)生的課堂注重力勢(shì)必被分散。語言學(xué)習(xí)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的雙重負(fù)擔(dān)將導(dǎo)致不佳的學(xué)習(xí)效果。因此，選擇合適的教學(xué)對(duì)象是雙語教學(xué)成功實(shí)施的關(guān)鍵。

1．2教材和教學(xué)手段

在雙語教學(xué)中，選用合適的教材是推進(jìn)雙語教學(xué)的重要方面。目前。國內(nèi)沒有統(tǒng)一的醫(yī)學(xué)雙語教材，多數(shù)教師根據(jù)自己的喜好選用教材，一些教材可能過于偏重理論、缺乏案例．使學(xué)生感覺枯燥乏味，而另一些則可能和探究者的探究方向有關(guān)，具有很大的傾向性，不適于教學(xué)中使用。雙語課程是在醫(yī)學(xué)生修完了大學(xué)英語基礎(chǔ)階段課程之后開設(shè)的，課文有了相當(dāng)?shù)碾y度，比較難理解，而多媒體在一定程度上能簡(jiǎn)化課文的難度。

1．3教師

師資新問題是醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)的關(guān)鍵。好醫(yī)生不一定是好教師。一方面，臨床教學(xué)醫(yī)師同時(shí)肩負(fù)著醫(yī)療和育人的雙重職能。然而當(dāng)前大多數(shù)教學(xué)醫(yī)師教學(xué)意識(shí)淡薄，參和教學(xué)T作的積極性不高，對(duì)臨床教學(xué)量的多少及教學(xué)效果并不注重。另一方面，英語閱讀水平高不一定能夠進(jìn)行英語授課，多數(shù)授課醫(yī)師英語口語水平不高。實(shí)施雙語教學(xué)，不僅要求教師要有較高的專業(yè)水平。還要求教師有較高的英語水平。從目前我國的實(shí)際情況看，總體上醫(yī)學(xué)教師匱乏，能完全勝任雙語教學(xué)的更少。多數(shù)教學(xué)醫(yī)師難以清楚地用英語表達(dá)專業(yè)內(nèi)容，或者照本宣科。更難做到用英語和學(xué)生交流，因此教學(xué)效果較差。

2提高醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)質(zhì)量的辦法

2．1選擇合適的教學(xué)對(duì)象

選擇英語基礎(chǔ)較好的年級(jí)、專業(yè)嘗試開展雙語教學(xué)，一旦發(fā)現(xiàn)新問題，及時(shí)改進(jìn)，探索更有效的雙語教學(xué)模式，然后逐步將雙語教學(xué)擴(kuò)展到所有年級(jí)和專業(yè)，覆蓋全體學(xué)生。據(jù)調(diào)查，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)已經(jīng)開始在醫(yī)學(xué)教育中推行雙語教學(xué)。該院以英語基礎(chǔ)相對(duì)較好的國際護(hù)理專業(yè)的學(xué)生作為目標(biāo)人群，課堂中英語使用率達(dá)到75％左右。調(diào)查顯示95％以上的學(xué)生對(duì)這種英文和中文穿插授課表示滿足。

2．2選擇合適的雙語教材和教學(xué)手段

一方面。相比較國內(nèi)并不成熟的醫(yī)學(xué)雙語教材，外國原版教材實(shí)用性強(qiáng)，教材中配以大量案例通過對(duì)案例的分析．能提高學(xué)生分析新問題、解決新問題的能力，也能提高學(xué)生的英語整體水平。有必要組織一批資深的醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)專家，認(rèn)真編寫醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)系列教材和輔導(dǎo)資料。另一方面，充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，將授課內(nèi)容做成Powerpoin的形式或其他多媒體形式。對(duì)于專業(yè)詞匯和名詞概念，輔以中英文對(duì)照注釋，有利于學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)和英語的學(xué)習(xí)。

2．3培養(yǎng)高素質(zhì)的教師

篇4

一、基礎(chǔ)教育要全面落實(shí)“育人為本，德育為先”

黨的十七屆六中全會(huì)明確提出了把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程的戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)必須從中小學(xué)生抓起、從中小學(xué)教育抓起，必須進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作。

我們依據(jù)《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》制定了《社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要》。抓住“融入”這一關(guān)鍵，通過展示和交流，引導(dǎo)各地各校突出課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐、班主任工作、學(xué)校管理5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

――在課堂教學(xué)中，充分挖掘各門課程蘊(yùn)含的社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育資源，把各門課程已有的社會(huì)主義核心價(jià)值體系的育人目標(biāo)和內(nèi)容具體化，并有機(jī)滲透到學(xué)科教學(xué)過程中。

――在不同類型的社會(huì)資源中，生動(dòng)地開展理想信念教育、形勢(shì)政策教育、國情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、國防教育、民族精神教育、時(shí)代精神教育、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育等，組織學(xué)生積極參與公益活動(dòng)和志愿服務(wù)。

――在校園文化建設(shè)中，以建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，以優(yōu)化美化校園環(huán)境為重點(diǎn)，以開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)為載體，積極營造社會(huì)主義核心價(jià)值文化引領(lǐng)下的校園文化氛圍。

――在班主任工作中，把班級(jí)工作中的各個(gè)工作細(xì)節(jié)都作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育的契機(jī)，無論是班級(jí)的日常教育管理，還是解決具體問題；無論是常規(guī)的教育引導(dǎo)，還是處理突發(fā)事情；無論是面對(duì)全體，還是針對(duì)個(gè)體，都體現(xiàn)育人。

――在學(xué)校管理中，對(duì)實(shí)施各項(xiàng)管理提出具體明確的德育要求，把體現(xiàn)德育作為完成教育教學(xué)各項(xiàng)任務(wù)的重要組成部分，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。

特別強(qiáng)調(diào)要建立起“大教育”的機(jī)制，按照大力倡導(dǎo)、創(chuàng)造條件、扎實(shí)推進(jìn)的方針，依據(jù)《教育部關(guān)于聯(lián)合相關(guān)部委利用社會(huì)資源開展中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐的通知》的部署，繼續(xù)與涉及的部門進(jìn)行溝通協(xié)商，進(jìn)一步在公共機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施、國有企事業(yè)等開發(fā)可開展某一類教育的社會(huì)資源，建立基地，推動(dòng)開展中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐，生動(dòng)地進(jìn)行多方面的教育。推動(dòng)學(xué)校每月至少有一整天時(shí)間組織學(xué)生到社會(huì)實(shí)踐基地開展實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)。

二、全面推進(jìn)義務(wù)教育改革發(fā)展

義務(wù)教育已經(jīng)完成了全面普及的歷史任務(wù)，進(jìn)入了一個(gè)推進(jìn)均衡發(fā)展的新階段。學(xué)校建設(shè)也好、課程改革也好、教師隊(duì)伍也好，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題也好，都要在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的題目下統(tǒng)籌。

――在工作機(jī)制上，就是落實(shí)教育部與27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署的義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

我們要公布簽署備忘錄的省級(jí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃和省級(jí)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。公布簽署備忘錄的省級(jí)規(guī)劃的2517個(gè)縣級(jí)單位到2020年10年間基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展時(shí)間表。2012年還要與去年通過國家“兩基”驗(yàn)收的4個(gè)省、自治區(qū)協(xié)商，簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。

我們要明確基本均衡的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：以縣域內(nèi)義務(wù)教育鞏固率、學(xué)校達(dá)標(biāo)率、班額、生師比、生均教育經(jīng)費(fèi)、生均設(shè)備值為基本指標(biāo)，以縣域內(nèi)學(xué)校之間在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配備大致相當(dāng)為重要標(biāo)準(zhǔn)，以減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)和解決擇校問題為顯示度，以民意調(diào)查為依據(jù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。

從2012年開始，根據(jù)各省規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的縣向省督導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收，省督導(dǎo)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后向國家督導(dǎo)團(tuán)申請(qǐng)認(rèn)定，國家督導(dǎo)團(tuán)依據(jù)基本均衡標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定驗(yàn)收，向合格者授牌。再干10年，實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要關(guān)于義務(wù)教育的目標(biāo)。

――在工作內(nèi)容上，要針對(duì)問題推進(jìn)工作：一是著力解決學(xué)校布局調(diào)整后出現(xiàn)的學(xué)生就學(xué)困難、“大班額”以及布局調(diào)整程序不健全問題，二是著力解決義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化率低、農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造存在困難問題，三是著力解決縣域內(nèi)校長、教師交流遇到體制機(jī)制障礙問題。

――在工作重點(diǎn)上，要轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展：一是認(rèn)真組織好義務(wù)教育教材修訂審查工作，強(qiáng)化育人功能，調(diào)整容量與難度，突出各版本特色，實(shí)現(xiàn)多樣化而非多本化，全面提升教材質(zhì)量。二是組織實(shí)施基礎(chǔ)教育國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)工作，評(píng)選一批優(yōu)秀教學(xué)成果進(jìn)行交流推廣，引導(dǎo)激勵(lì)廣大教師在教學(xué)一線一心一意實(shí)踐探索，在教書育人上下功夫出成果。三是啟動(dòng)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，探索建立包括品德素養(yǎng)、學(xué)業(yè)水平、身心健康、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等因素構(gòu)成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

――在工作重心上，要關(guān)注到并積極解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題。農(nóng)村留守兒童：針對(duì)安全保障、身心健康、行為習(xí)慣培養(yǎng)等突出問題，按照“納入規(guī)劃、政府主導(dǎo)、多種模式、明確分工、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、齊抓共管”的思路，建立健全關(guān)愛服務(wù)體系，盡力滿足農(nóng)村留守兒童上寄宿制學(xué)校的需求，保障不能寄宿的農(nóng)村留守兒童就近上學(xué)。隨遷子女：針對(duì)“兩為主”政策還不能全覆蓋的問題，深化“兩為主”為“兩個(gè)全部納入”，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財(cái)政保障范圍，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，并融入城市生活。

減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題。工作思路一是讓學(xué)生走出教室、走出學(xué)校，以豐富多彩的活動(dòng)占領(lǐng)學(xué)生時(shí)間；二是讓中考、高考引領(lǐng)學(xué)生多元發(fā)展，以多元的考試評(píng)價(jià)引導(dǎo)不同興趣、志向和潛質(zhì)的學(xué)生分流；三是讓課堂教學(xué)提高效率，在教學(xué)環(huán)節(jié)上減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；四是讓學(xué)校遵守規(guī)范，落實(shí)已經(jīng)明確的減負(fù)要求，并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查；五是讓宣傳營造氛圍，引導(dǎo)教師、校長、家長關(guān)注減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的細(xì)節(jié)和自己的責(zé)任。當(dāng)前要做三件事：一是推動(dòng)以省為單位規(guī)范辦學(xué)行為，對(duì)學(xué)校作息時(shí)間、工作日、課程設(shè)置、考試、作業(yè)量、教輔材料使用等提出基本要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。推動(dòng)建立教學(xué)活動(dòng)安排公示制度、義務(wù)教育畢業(yè)學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量評(píng)估制度、學(xué)生體質(zhì)健康情況通報(bào)制度、課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見制度、加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度、家長聯(lián)動(dòng)制度。二是強(qiáng)制執(zhí)行每月至少有一天到校外組織開展社會(huì)實(shí)踐和文體活動(dòng)，每天有1小時(shí)體育鍛煉。三是持續(xù)開展“學(xué)業(yè)?負(fù)擔(dān)?興趣?責(zé)任大家談”活動(dòng)。

緩解義務(wù)教育擇校問題。依據(jù)就近入學(xué)的原則，一是嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法關(guān)于就近入學(xué)的規(guī)定，按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量和學(xué)校分布情況合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍。二是因地制宜制定和實(shí)施有效政策，如大力推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，把分設(shè)的小學(xué)和初中學(xué)校對(duì)應(yīng)起來。

對(duì)口初中，逐步實(shí)現(xiàn)屬于義務(wù)教育的初中與非義務(wù)教育的高中分離，提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例。三是加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決查處擇校亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為，禁止捐資助學(xué)與招生掛鉤。禁止公辦學(xué)校舉辦以各種名義和方式通過辦班、競(jìng)賽、考試招生。四是持續(xù)開展“身邊好學(xué)?！敝黝}介紹活動(dòng)，宣傳“適合的教育是最好的教育，能提供適合教育的學(xué)校就是好學(xué)校”的理念。

安全問題。重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)安全教育，突出學(xué)校管理的規(guī)范化和精細(xì)化，加強(qiáng)校園安全防范。關(guān)于校車，總的思路是：國家制定法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，地方以政府為主導(dǎo)專業(yè)化集約化公司化運(yùn)營，過渡期保安全。教育系統(tǒng)要落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)責(zé)任，與相關(guān)部門一起推進(jìn)建立校車制度有關(guān)工作。

在工作項(xiàng)目上，要實(shí)施好“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過實(shí)施改造計(jì)劃，廣大中小學(xué)校圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材的配備要達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備要與學(xué)校教育信息化的推進(jìn)相結(jié)合；校舍建設(shè)類項(xiàng)目要著重解決急需，提高使用效益。

三、努力普及學(xué)前教育

學(xué)前教育的目標(biāo)已經(jīng)確定，國家對(duì)學(xué)前教育的支持前所未有(5年500億元)，各地實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)明確。下一步要強(qiáng)化指導(dǎo)督查，一手抓資源建設(shè)，一手抓科學(xué)保教。

――在工作推進(jìn)上，抓好三年行動(dòng)計(jì)劃和重大項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)和檢查。一是向社會(huì)進(jìn)展情況評(píng)估報(bào)告；二是對(duì)中央財(cái)政支持的重大項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)估；三是召開2012年全國學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)會(huì)。

――在工作關(guān)注點(diǎn)上，要特別防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。一是重點(diǎn)抓好《幼兒園工作規(guī)程》，加強(qiáng)規(guī)范管理；二是《3―6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，提供專業(yè)指導(dǎo)；三是啟動(dòng)學(xué)前教育宣傳月(每年3月)活動(dòng)，面向全社會(huì)廣泛宣傳科學(xué)育兒知識(shí)。

四、積極推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展

――在內(nèi)涵發(fā)展上，推動(dòng)普通高色辦學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革。一是制定《推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展實(shí)施意見》和《普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)綱要》，抓好普通高中多樣化試點(diǎn)。二是研究制定普通高中與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才計(jì)劃，支持一批有條件的普通高中探索培養(yǎng)模式。

――在普及重點(diǎn)上，支持民族地區(qū)和貧困地區(qū)提高普及水平。一是要組織實(shí)施好“普通高中建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目”，改善集中連片特困扶貧攻堅(jiān)地區(qū)普通高中辦學(xué)條件。二是組織實(shí)施好“民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目”，改擴(kuò)建一批普通高中，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，消除“大班額”現(xiàn)象。

五、不斷提高特殊教育普及水平和質(zhì)量

――在普及對(duì)象上，實(shí)施“殘疾兒童少年基本普及九年義務(wù)教育攻堅(jiān)計(jì)劃”，加大力度推進(jìn)多重殘疾、重度殘疾、自閉癥、腦癱等更加特殊人群和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)殘疾兒童少年義務(wù)教育的普及。還要實(shí)施“殘疾人非義務(wù)教育拓展計(jì)劃”，推動(dòng)向?qū)W前和高中階段延伸。

――在普及途徑上，通過擴(kuò)大隨班就讀、在普通學(xué)校附設(shè)特教班的方式，使更多殘疾兒童少年進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)；建設(shè)一批招收孤獨(dú)癥兒童少年特教學(xué)校；送教上門。

――在條件保障上，制定改善辦學(xué)條件和提高特教教師待遇的政策，提高保障水平。

六、全面加強(qiáng)教師教育和中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

――在教師培養(yǎng)上，一是學(xué)校布局：制定教師教育院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃指導(dǎo)意見，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與的現(xiàn)代教師教育體系；二是教育教學(xué)：落實(shí)《教育部關(guān)于大力推進(jìn)教師教育課程改革的意見》和《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，啟動(dòng)實(shí)施“教師教育國家精品課程資源建設(shè)計(jì)劃”和高校與地方、中小學(xué)共同培養(yǎng)教師的“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”；三是學(xué)前教育教師培養(yǎng)：支持地方建設(shè)一批幼兒師范高等?？茖W(xué)校，辦好中等幼兒師范學(xué)校，擴(kuò)大高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。

――在教師入門上，擴(kuò)大教師資格考試改革和定期注冊(cè)制度試點(diǎn)范圍，制定中小學(xué)教師公開招聘辦法，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入。

――在教師培訓(xùn)上，推動(dòng)中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作。落實(shí)《教育部關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》，一是精心組織實(shí)施“國培計(jì)劃”，啟動(dòng)實(shí)施新一輪示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定，加強(qiáng)教師培訓(xùn)體系建設(shè)；二是提高校本研修質(zhì)量；三是實(shí)施中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃，探索建立教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)；四是推進(jìn)教師培訓(xùn)學(xué)分管理制度改革，建立教師參訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制。

――在教師管理上，頒布實(shí)施幼兒園和中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)幼兒園教師配置標(biāo)準(zhǔn)。研制中小學(xué)校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，完善地市試點(diǎn)工作。探索在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)(職稱)。

――特別要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。一是啟動(dòng)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，探索農(nóng)村學(xué)校班師比核編辦法，建立農(nóng)村教師特殊津貼制度。二是擴(kuò)大農(nóng)村教師國家級(jí)培訓(xùn)規(guī)模，加強(qiáng)幼兒教師、特殊教育教師和緊缺薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)，增設(shè)名師培養(yǎng)，加大對(duì)東部農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)支持力度。三是擴(kuò)大實(shí)施“特崗計(jì)劃”，由國貧縣、“兩基”攻堅(jiān)縣擴(kuò)大到其他財(cái)力薄弱、師資緊缺的縣，建立中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。四是擴(kuò)大“農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”覆蓋面，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校教師、校長定期交流。

七、全面加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作

在基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的新階段，教育督導(dǎo)要圍繞落實(shí)政府依法履行的教育責(zé)任，強(qiáng)化教育督導(dǎo)的“督政”功能；圍繞推進(jìn)素質(zhì)教育的任務(wù)，提高教育督導(dǎo)的“督學(xué)”水平；圍繞依法督導(dǎo)的責(zé)任，加快教育督導(dǎo)的制度建設(shè)。

――強(qiáng)化“督政”功能。教育督導(dǎo)工作就要推動(dòng)各級(jí)地方政府貫徹教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，確保政府教育財(cái)政撥款的“三個(gè)增長”。有力推動(dòng)各級(jí)地方政府科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo)教育，正確地評(píng)價(jià)教育，合理地配置教育資源，協(xié)調(diào)地發(fā)展各類教育，不斷地完善教育的布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，重視幼兒教育，關(guān)心特殊教育，加快高中階段教育的普及，把全面推進(jìn)素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量擺在教育工作的核心位置。教育要規(guī)范發(fā)展，教育督導(dǎo)工作就要推動(dòng)各級(jí)地方政府依法規(guī)范辦學(xué)行為，依法管理學(xué)校，依法指導(dǎo)教育，依法賦予學(xué)校辦學(xué)自。

――提高“督學(xué)”水平。教育督導(dǎo)工作就要深入學(xué)校、深入教育教學(xué)第一線，全面了解影響教育質(zhì)量的主要因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指導(dǎo)各地建立適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的、具有專業(yè)水準(zhǔn)的教育教學(xué)監(jiān)督體系，并在總結(jié)各地成果的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建具有中國特色的覆蓋各個(gè)學(xué)科的教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)監(jiān)測(cè)體系和機(jī)制。特別要針對(duì)中國教育發(fā)展的階段，既要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，又不能照搬國外模式，要像小平同志當(dāng)年設(shè)想的那樣，選派專業(yè)督導(dǎo)人員到學(xué)校去聽課，實(shí)地了解教育政策落實(shí)的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。目前教育還存在的片面追求升學(xué)率，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，忽視德育、體育、美育和創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力等突出問題，急需在“升學(xué)指揮棒”外，強(qiáng)化以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的“教育督導(dǎo)指揮棒”，急需教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在督學(xué)的過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題發(fā)出警告，督促糾正違背教育教學(xué)規(guī)律、損害學(xué)生身心健康的錯(cuò)誤行為。

篇5

按“五位一體”戰(zhàn)略布局全面深化改革，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，這是中央在全面總結(jié)改革開放經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外大勢(shì)、統(tǒng)籌考慮五位一體戰(zhàn)略布局基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷和重大決策。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。社會(huì)發(fā)展的這一基本規(guī)律決定了全面深化改革，必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為先導(dǎo)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。抓住這個(gè)“牛鼻子”，有利于集中解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，按市場(chǎng)決定資源配置這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，切實(shí)理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，解決好經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，建立健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，更好地發(fā)揮政府作用。

緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，關(guān)鍵是要把握好深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和政府職能，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

按“五位一體”戰(zhàn)略布局全面深化改革，必須堅(jiān)持政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等體制改革協(xié)同推進(jìn)。黨的以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國改革持續(xù)深入推進(jìn)，越來越多的改革實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)體制改革必須要有政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等體制改革配合和支撐，沒有政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等體制改革協(xié)同跟進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制改革也很難深入，甚至?xí)璧K和延緩經(jīng)濟(jì)體制改革，它們互為條件、相互依賴、相互促進(jìn)、同步消長的關(guān)系更加明顯更為緊密。與深化經(jīng)濟(jì)體制改革一道，協(xié)同推進(jìn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等體制改革，是全面深化改革的內(nèi)在要求，是踐行落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全力推進(jìn)改革的必然選擇和迫切需要。

篇6

一、工作開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，為開展各項(xiàng)工作提供有力組織保證

2007年2月，我市被中央文改辦明確為文化體制改革工作新增試點(diǎn)地區(qū)。2008年初，我市被中央文改辦確定為工作聯(lián)系點(diǎn)。2009年5月，副部長、國家廣電總局局長代表中央文改辦親自到我市督查；11月，國家新聞出版總署副署長再次到我市調(diào)研督查。省委常委、省委宣傳部部長三次來我市調(diào)研，對(duì)我市文化體制改革工作給予了很高的關(guān)注。去年12月21日，常務(wù)副市長代表市委、市政府與省文改領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省委副書記簽訂了《2010年遵義市文化體制改革責(zé)任書》，明確規(guī)定了我市文化體制改革任務(wù)的“時(shí)間表”和“路線圖”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)懷、指導(dǎo)與鼓勵(lì)，為我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，提供了強(qiáng)有力在組織保障，同時(shí)，指明了工作的方向，使我們的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作步入新的發(fā)展階段。

（二）夯實(shí)硬件，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

全面推進(jìn)文化館、站，文化信息資源共享，農(nóng)家書屋建設(shè)工程，建筑面積余平米的圖書館投入用。目前正在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和規(guī)劃；投入萬元的個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程正在建設(shè)中，每個(gè)文化站配置了萬元的內(nèi)部設(shè)施，安裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息共享工程設(shè)備，個(gè)行政村全部配備了文化信息共享設(shè)備。投入萬元的村等家農(nóng)家書屋已經(jīng)全面完成，購置書櫥，配送書報(bào)刊、光盤等讀物。市領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)督促檢查文化站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的困難。

（三）精心策劃，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活

為深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)和創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，遵義市匯川區(qū)在國慶節(jié)前將對(duì)所轄鎮(zhèn)、街道辦事處的社區(qū)開展文藝下基層演出。通過文藝演出的方式將文化送到基層，送到群眾中去，宣傳遵義市委、市政府推進(jìn)“一建雙創(chuàng)”、著力打造“六大環(huán)境”，提升城市公共文明指數(shù)，加快全國文明城市創(chuàng)建步伐。由遵義市市安監(jiān)局、市總工會(huì)、市文聯(lián)聯(lián)合主辦，遵義市雜技協(xié)會(huì)、遵義市曲藝家協(xié)會(huì)協(xié)辦的“安全發(fā)展、預(yù)防為主”大型文藝巡回演出到達(dá)習(xí)酒公司，為習(xí)酒公司員工奉獻(xiàn)了一臺(tái)精彩的文藝演出2010年組織了遵義綠茶博覽會(huì)文藝演出為進(jìn)一步提高全社會(huì)居民的消防安全意識(shí)，積極營造全社會(huì)“參與消防、關(guān)注消防”的良好態(tài)勢(shì)，近日，貴州省遵義市消防支隊(duì)聯(lián)合市群藝館曲藝團(tuán)成功舉辦了一場(chǎng)以“消防進(jìn)社區(qū)、共建創(chuàng)和諧”為主題的文藝演出等活動(dòng)。

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，我們?nèi)ツ暌詠硐群蠼M織開展了等大型廣場(chǎng)文藝演出場(chǎng)。組織策劃了書畫展覽活動(dòng)，與舉辦了春節(jié)“”。積極輔導(dǎo)縣直單位、企業(yè)開展機(jī)關(guān)文化企業(yè)文化，以新農(nóng)村文化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全年開展基層文化活動(dòng)場(chǎng)，活躍了城鄉(xiāng)居民精神文化生活。

（四）攻堅(jiān)克難，加快全市文化體制改革工作

1、經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

.報(bào)社宣傳與經(jīng)營分開改革任務(wù)基本完成。日?qǐng)?bào)社嚴(yán)格按照中央關(guān)于黨報(bào)黨刊宣傳與經(jīng)營分開、事企分開的改革要求，將廣告、印刷、發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)媒體部分從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)。今年5月10日，日?qǐng)?bào)社剝離組建的遵義天泰傳媒有限責(zé)任公司、浮嘉報(bào)刊發(fā)行物流有限責(zé)任公司、在線傳媒有限責(zé)任公司、報(bào)業(yè)印務(wù)有限責(zé)任公司正式掛牌成立。其中重點(diǎn)改革單位印刷廠名職工全部轉(zhuǎn)變身份進(jìn)入公司工作，已初步完成清產(chǎn)核資和工商登記，正在協(xié)調(diào)新建廠址土地、轉(zhuǎn)制后職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)事宜。

市文工團(tuán)“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”改革工作全面完成。按照“區(qū)別對(duì)待、一團(tuán)一策”的改革原則，對(duì)市文工團(tuán)實(shí)行“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”的模式進(jìn)行改革。將市文工團(tuán)原土地資產(chǎn)剝離組建國有文化企業(yè)，同時(shí)以土地評(píng)估價(jià)作為股份，引資組建“市文化藝術(shù)發(fā)展股份有限公司”，大力發(fā)展歌舞藝術(shù)、影視娛樂、出版物交易、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，培育合格的文化市場(chǎng)主體。目前公司招商引資和注冊(cè)登記工作已完成。原市文工團(tuán)在職和離退休人員整體劃入市群眾藝術(shù)館的工作已基本完成，群藝館的工作得到了加強(qiáng)。今年8月整合的市群藝館在參加全省“多彩貴州”小品大賽活動(dòng)中獲得了“一金一銀”的好成績，“團(tuán)館”整合后活力得到顯現(xiàn)。

市電視臺(tái)、市電臺(tái)制播分離改革進(jìn)入實(shí)施階段。去年全省文化體制改革工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)后，市文改辦與市廣電局認(rèn)真醞釀?dòng)懻?，廣泛征求意見，借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確改革目標(biāo)，制定了《市電視臺(tái)制播分離改革方案》、《市人民廣播電臺(tái)制播分離改革方案》，經(jīng)多次修改后，已通過市長辦公會(huì)、市委常委會(huì)審定通過，進(jìn)入實(shí)施階段。

2007年7月，市廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司由自收自支的事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，公司員工728人由事業(yè)身份全部轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)身份，在全國全省起到了示范性作用，為全省網(wǎng)絡(luò)整合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

市雜技團(tuán)采取“兩步走”的辦法實(shí)施轉(zhuǎn)企改制。按照文藝院團(tuán)的改革要求，結(jié)合市雜技團(tuán)實(shí)際，分兩步推進(jìn)市雜技團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。第一步，組建“市雜技歌舞藝術(shù)有限責(zé)任公司”，將雜技團(tuán)所有人員劃入公司，按企業(yè)體制進(jìn)行管理；繼續(xù)保留“市雜技團(tuán)”的牌子和原在職在編人員事業(yè)性質(zhì)身份。第二步，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)整體轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代文化企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；注銷市雜技團(tuán)事業(yè)法人單位。

.電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制工作邁出重要步伐。為把電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)制工作落到實(shí)處，市文改辦從今年初開始，加大工作力度，加強(qiáng)工作調(diào)度，深入到區(qū)、市、縣所屬電影放映公司（電影院）進(jìn)行調(diào)研，與單位職工進(jìn)行座談，深入了解職工思想狀況，講解改革政策。經(jīng)過市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)努力，目前區(qū)電影公司改革方案初步形成，電影公司改制方案已經(jīng)縣長辦公會(huì)研究通過。

川劇團(tuán)創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制闖出大市場(chǎng)。川劇團(tuán)堅(jiān)持“走改革、闖市場(chǎng)”的路子，通過組建大策劃文化傳播公司，與劇院整合資源，實(shí)現(xiàn)了川劇團(tuán)的人才優(yōu)勢(shì)和劇院的場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，最大限度地發(fā)揮了文化資源的潛力，調(diào)動(dòng)了人力資源的活力，小劇團(tuán)闖出了大市場(chǎng)。該團(tuán)打造的紅色精品舞臺(tái)劇《》先后走遍了重慶、四川、云南、上海、江西等九個(gè)省市，總行程已超過10萬公里，全國巡演累計(jì)達(dá)600余場(chǎng)，創(chuàng)造了單個(gè)紅色劇目演出場(chǎng)次的最高記錄。同時(shí)，該團(tuán)投資380萬元打造的《婁山關(guān)月》獲2009年度省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。同志在閱評(píng)川劇團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“光明日?qǐng)?bào)可就小劇團(tuán)創(chuàng)出大市場(chǎng)進(jìn)行深度報(bào)道，發(fā)動(dòng)演藝界參加討論”。目前，該劇團(tuán)正在深化體制改革，完善工作方案，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步探索縣級(jí)院團(tuán)的發(fā)展路子。

2、公益性文化單位改革進(jìn)一步深化。

市圖書館、紀(jì)念館、市群藝館等公益性文化事業(yè)單位制定了崗位設(shè)置管理方案，通過全員聘用、崗位工資、業(yè)績考核、項(xiàng)目負(fù)責(zé)等辦法，實(shí)行“三項(xiàng)制度”改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，公益性文化事業(yè)單位的改革任務(wù)基本完成。

3、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革全面啟動(dòng)。

我市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)要求，在市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立市文化市場(chǎng)綜合管理辦公室，辦公室設(shè)在市文體局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促全市文化市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法改革的相關(guān)工作，經(jīng)過多方征求意見，文改領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論，現(xiàn)已形成《市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革實(shí)施方案》報(bào)市政府，待上報(bào)市長辦公會(huì)審定。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展

1、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序推進(jìn)

一是建立健全工作機(jī)構(gòu)。我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作由市縣兩級(jí)文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門實(shí)施。市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)辦公室，辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)具體工作。二是召開會(huì)議，安排部署文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作及培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)。三是定期督導(dǎo)，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序推進(jìn)。各縣、區(qū)（市）比照市里做法開展工作。目前，全市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入正常程序。

2、《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)入評(píng)審階段

我市緊緊抓住國務(wù)院出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的機(jī)遇，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，結(jié)合擬定全市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，邀請(qǐng)了云南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院有關(guān)專家編制《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，通過多次到市直各部門、各縣、區(qū)（市）就文化資源及與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況進(jìn)行深入調(diào)研、征求意見。目前已完成送審稿，并報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審定，擬在2010年10月下旬進(jìn)行專家評(píng)審，預(yù)計(jì)整個(gè)工作將于今年11月底結(jié)束。

3、是圍繞文化、國酒文化、茶文化和民族民間文化等支柱產(chǎn)業(yè)設(shè)立了150萬元文化產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金。同時(shí)，紀(jì)念館積極探索紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，貸款2.19億元購買了17000多平方米的街，組建了旅游集團(tuán)公司，取得了明顯成效

（七）規(guī)范經(jīng)營，文化市場(chǎng)整治與繁榮并舉

抓管理、促繁榮，努力打造健康良好的文化市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。我們始終嚴(yán)格遵循“凈化窗口、把好關(guān)口、堵住源頭”的原則要求，規(guī)范文化、新聞出版市場(chǎng)管理，深入開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，嚴(yán)守“三條底線”不放松。全年共出動(dòng)檢查人次，檢查網(wǎng)吧家次，檢查圖書、音像、印刷企業(yè)等經(jīng)營單位家次，娛樂場(chǎng)所家次。依法取得無證經(jīng)營地?cái)?、游商家，收繳盜版圖書本，音像制品張。立案查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧家，罰款元。進(jìn)一步規(guī)范了我市文化、新聞出版市場(chǎng)經(jīng)營秩序，推進(jìn)了我市文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。

二、存在的問題和不足

就目前的改革情況來看，我市文化體制改革工作雖然取得了一定成績，但與貴陽、安順、畢節(jié)相比，進(jìn)展緩慢，離改革的目標(biāo)和要求還有一定的差距，主要存在問題：

1、文化工作隊(duì)伍人員少，專業(yè)技術(shù)人才缺乏；2、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入有限，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展受到制約；3、基層文化工作較為滯后，農(nóng)村文化生活相對(duì)貧乏；4、文化市場(chǎng)執(zhí)法人員素質(zhì)有待于提高。

三、下一步工作打算

（一）加快推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制

一方面要以文藝院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培養(yǎng)一批具有市場(chǎng)主體地位的文化企業(yè)，使其真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；另一方面，公益性文化事業(yè)單位要著力深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)人事、收入分配和勞動(dòng)保障等三項(xiàng)制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度，形成干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能高能低的管理機(jī)制和平等競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)文化體制改革

縣區(qū)文化體制的改革要排好“路線圖”，列出“時(shí)間表”，重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)積極穩(wěn)妥實(shí)施，即抓好文化管理體制的改革，抓好行政執(zhí)法類文化事業(yè)單位的改革，抓好公益類文化事業(yè)單位的改革，抓好經(jīng)營性文化事業(yè)單位的改革。

（三）著力推進(jìn)市級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革

明年完成市（州）、縣（市、區(qū)）文化、廣播影視、新聞出版（版權(quán)）等有關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的整合，組建成立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。一是要依法明確綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法主體及其法律地位。二是要科學(xué)設(shè)定綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的編制、人員和經(jīng)費(fèi)。三是要理順同一行政區(qū)內(nèi)不同層級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。

篇7

黨的十七屆五中全會(huì)提出，經(jīng)過“十二五”時(shí)期的努力，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。這是具有全局性意義的目標(biāo)要求。我們必須科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律、主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化、有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、體制基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)以及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們既要解決長期積累的深層次矛盾，也要面對(duì)前進(jìn)道路上不斷出現(xiàn)的新問題。科學(xué)發(fā)展是解決各種矛盾和問題的“總鑰匙”。黨的十七屆五中全會(huì)明確指出，以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求；堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，要求更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。而加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。為此，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提高信息化水平，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，提高生態(tài)文明水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，從過度依賴資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進(jìn)步來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；等等。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平將不斷提升，綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力將不斷提高，使全面建成小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固。

堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建

以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，要求堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步健全市場(chǎng)配置資源的機(jī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快國有大型企業(yè)改革，深化壟斷行業(yè)改革，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境；推進(jìn)行政體制改革，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力；加快財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制；深化金融體制改革，完善地方政府金融管理體制；深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革；完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新；加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革；等等。

以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，必將使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，使全面建成小康社會(huì)的體制基礎(chǔ)更加牢固。

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)文化強(qiáng)國，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的文化基礎(chǔ)

文化建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著價(jià)值導(dǎo)向、精神動(dòng)力和智力支持等不可替代的重要作用。國家之間綜合國力的激烈競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上是文化軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。黨的十七屆五中全會(huì)把“文化大發(fā)展大繁榮”作為全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)提出了新的更高的要求。

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)文化強(qiáng)國，要求建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育，堅(jiān)持不懈地用中國化最新成果武裝全黨、教育人民，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；提高全民族文明素質(zhì)，弘揚(yáng)民族精神，培育文明風(fēng)尚，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范，促進(jìn)人的全面發(fā)展；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，基本建成公共文化服務(wù)體系，

篇8

記者:在推進(jìn)文化事業(yè)改革發(fā)展方面,鄭州有哪些最新的決策部署？

吳天君:鄭州一直致力于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。作為全國第二批文化體制改革綜合試點(diǎn)地區(qū),一是制定完善文化改革發(fā)展配套政策。制定出臺(tái)了《進(jìn)一步深化文化體制改革,加快文化資源大市向文化強(qiáng)市跨越的實(shí)施意見》、《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地的實(shí)施意見》等政策;在市本級(jí)設(shè)立3000萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、5000萬元的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等,為文化改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的措施保障和動(dòng)力支持,促進(jìn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的互相促進(jìn)、互相提高。

二是改革創(chuàng)新文化宏觀管理體制。成立市文化體制改革和發(fā)展辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)文化改革發(fā)展的相關(guān)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。有效整合文化管理資源,組建了市文化廣電新聞出版局。及時(shí)成立鄭州市文物局,負(fù)責(zé)全市文化保護(hù)和開發(fā)工作。加強(qiáng)文化綜合執(zhí)法,設(shè)立新的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì),保留市文物稽查大隊(duì)。各縣（市）區(qū)參照市級(jí)做法,成立了各自文化管理部門和執(zhí)法隊(duì)伍。權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的文化管理新體制在全市基本確立。

三是積極推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革。全市39家國有經(jīng)營性文化單位已完成改制29家,電影發(fā)行放映單位和圖書發(fā)行單位轉(zhuǎn)企改制全部完成;鄭州市雜技團(tuán)轉(zhuǎn)制工作取得了新的進(jìn)展。去年,轄“三報(bào)一網(wǎng)一雜志社六公司”的中原報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)公司正式成立,其他非時(shí)政類報(bào)刊改革工作正在推進(jìn)。

四是國有圖書館、博物館、文化館等公益性文化單位內(nèi)部三項(xiàng)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。

記者:目前,鄭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何？鄭州構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的思路和重點(diǎn)是什么？

吳天君:近年來，鄭州著力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為全市支柱性產(chǎn)業(yè)， 2006年以來，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值保持年均15.8%的增長速度，在全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重穩(wěn)定在20%以上。

一是實(shí)施?項(xiàng)目帶動(dòng),促進(jìn)文化領(lǐng)域的投資和建設(shè)。我市先后安排實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目60多個(gè),鄭州日?qǐng)?bào)社印務(wù)發(fā)行中心、炎黃二帝巨型塑像、黃河碑林一期等一大批項(xiàng)目先后建成,市新華書店購書中心改擴(kuò)建、海洋館二期等一批項(xiàng)目正在推進(jìn)。通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng),促進(jìn)了演藝、影視、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。比如2011年,我市原創(chuàng)動(dòng)畫片超過1萬分鐘。

二是堅(jiān)持品牌帶動(dòng),提升文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力?！讹L(fēng)中少林》連獲多項(xiàng)全國文藝大獎(jiǎng),得到市場(chǎng)廣泛認(rèn)可并成功走向國外;《水月洛神》獲得第八屆“荷花獎(jiǎng)”舞蹈金獎(jiǎng)第一名,并獲得編導(dǎo)獎(jiǎng)等多個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。嵩山實(shí)景演出――《禪宗少林?音樂大典》演藝與旅游共生共贏、協(xié)同發(fā)展的模式,受到中央肯定并作為成功經(jīng)驗(yàn)在全國推廣?！犊鞓沸乔颉诽钛a(bǔ)了我國大型科幻少兒電視劇的空白；《幸福的白天鵝》獲圣地亞哥國際兒童電影節(jié)“最佳藝術(shù)片”大獎(jiǎng)?！缎烟摇贰ⅰ渡倭趾殹?、《少年司馬光》等原創(chuàng)動(dòng)漫作品叫響全國。《小小說選刊》、《百花園》成為全國小小說期刊品牌。黃帝故里拜祖大典、鄭州國際少林武術(shù)節(jié)成為擴(kuò)大中原文化影響力，展示鄭州良好形象和嶄新面貌的重要品牌。

三是堅(jiān)持園區(qū)帶動(dòng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)登封文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。鞏固登封“天地之中”歷史建筑群申遺成果,著力開發(fā)少林禪武文化、儒學(xué)文化、道教文化和古代天文文化，打造“中華文化圣山”、“世界功夫之都”，目前，園區(qū)內(nèi)的一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)正在加快推進(jìn)，計(jì)劃投資將達(dá)到100多億元。

記者:鄭州是第一批“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”31個(gè)創(chuàng)建城市之一,在創(chuàng)建過程中,鄭州采取了哪些文化惠民措施？

吳天君:鄭州堅(jiān)持城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展,加快推進(jìn)重大公共文化服務(wù)工程,優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身文化利益的設(shè)施建設(shè),不斷提高公共文化服務(wù)能力和水平,基本形成了公共文化服務(wù)體系,確保城鄉(xiāng)群眾享受到更多實(shí)惠。

一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。鄭州廣播電視中心、鄭州圖書館新館等文化設(shè)施相繼建成;11個(gè)縣（市）區(qū)的圖書館、文化館建成投入使用,市內(nèi)五區(qū)兩館建設(shè)全部達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

篇9

促進(jìn)消費(fèi)需求增長。提高消費(fèi)能力，落實(shí)國家擬出臺(tái)的收入分配政策，完善企業(yè)工資正常增長機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同增長機(jī)制，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。推進(jìn)民生工程貨幣化改革，貫徹落實(shí)好國家“三農(nóng)”直補(bǔ)政策。提高目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施房改貨幣化補(bǔ)貼方案。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策，完善鼓勵(lì)居民合理消費(fèi)的財(cái)稅、信貸等政策，鼓勵(lì)發(fā)展旅游、健身、文化消費(fèi)和社會(huì)化養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健服務(wù)。發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，抓好住房建設(shè)等投資促消費(fèi)工程，繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策，落實(shí)好居民購買首套普通商品房的相關(guān)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，降低商貿(mào)物流成本和居民出行費(fèi)用。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，支持“萬村千鄉(xiāng)”、家政服務(wù)、早餐工程、標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)等工程建設(shè)，加大東部地區(qū)商貿(mào)零售業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)大型知名企業(yè)集團(tuán)，提升商貿(mào)零售業(yè)發(fā)展檔次。加強(qiáng)文化娛樂、體育健身、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，為提升消費(fèi)層次創(chuàng)造條件。

做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)。切實(shí)加強(qiáng)煤炭產(chǎn)需運(yùn)銜接，保障發(fā)電及煤化工行業(yè)的用煤需求。統(tǒng)籌安排天然氣資源供給，確保居民和天然氣化工等行業(yè)用氣。強(qiáng)化電力市場(chǎng)預(yù)測(cè)和電力供需分析，推進(jìn)發(fā)供電企業(yè)和用電大戶聯(lián)動(dòng)。落實(shí)外購電量，盡最大努力滿足省內(nèi)用電需求，力爭(zhēng)全年供電645億千瓦時(shí)。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)，做好重建物資和鉀肥、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)物資調(diào)運(yùn)，確保完成鐵路運(yùn)貨量4200萬噸以上。

(二)毫不放松控物價(jià)，確保物價(jià)指數(shù)繼續(xù)下降

保障重要商品供應(yīng)。切實(shí)加強(qiáng)重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運(yùn)銷銜接，合理安排糧油肉的收儲(chǔ)和投放。建立完善州地級(jí)儲(chǔ)備制度，增加重要商品儲(chǔ)備。建立省級(jí)蔬菜供銷合作機(jī)制，加強(qiáng)與省內(nèi)外蔬菜生產(chǎn)基地之間的聯(lián)系，保證省內(nèi)市場(chǎng)正常供應(yīng)，重點(diǎn)保障和穩(wěn)定冬春季蔬菜供應(yīng)。抓緊“菜籃子”工程建設(shè)，加大投入，安排建設(shè)蔬菜大棚3萬個(gè)，種植蔬菜面積達(dá)到75萬畝，力爭(zhēng)蔬菜自給率明顯提升。加強(qiáng)養(yǎng)殖基地建設(shè)，增加畜禽產(chǎn)量。

減少商品流通環(huán)節(jié)。落實(shí)完善農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”制度，加強(qiáng)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、冷鏈物流和社區(qū)蔬菜直銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)大型企業(yè)建立產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營模式，減少流通環(huán)節(jié)。落實(shí)物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)、用地等政策，加大對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品批零場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)的支持。鼓勵(lì)郊區(qū)菜農(nóng)到城鎮(zhèn)直銷蔬菜，增加平價(jià)蔬菜銷售點(diǎn)，設(shè)立蔬菜早晚集市。

落實(shí)調(diào)控政策措施。加強(qiáng)對(duì)物價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)和行政問責(zé)，加快建立保供穩(wěn)價(jià)責(zé)任考評(píng)體系，實(shí)行調(diào)控目標(biāo)州(市)長負(fù)責(zé)制，落實(shí)各級(jí)政府物價(jià)調(diào)控主體責(zé)任。發(fā)揮價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議作用。完善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)案，合理安排政府管理價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、管理和使用，制訂《省價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)支持生產(chǎn)和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

做好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。清理規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、零售商業(yè)企業(yè)等流通環(huán)節(jié)收費(fèi)行為。制定出臺(tái)學(xué)前教育收費(fèi)管理辦法，完善高等教育收費(fèi)政策。加強(qiáng)門票價(jià)格管理，繼續(xù)擴(kuò)大免費(fèi)開放。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論和價(jià)格預(yù)期。嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法行為。

(三)突出重點(diǎn)抓改革，增強(qiáng)開放帶動(dòng)能力

統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。推進(jìn)文化體制改革。全面貫徹文化改革發(fā)展大會(huì)精神，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，完善各級(jí)公共文化服務(wù)體制機(jī)制，完成文藝院團(tuán)和非時(shí)政類報(bào)刊出版社體制改革等八項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，提升文化活動(dòng)的質(zhì)量和水平，全面推動(dòng)文化名省建設(shè)。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革成果，全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革和醫(yī)藥價(jià)格改革，重點(diǎn)抓好、格爾木市公立醫(yī)院和14所縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。加快全科醫(yī)生制度建設(shè)，健全全民基本醫(yī)保制度，完善基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。深化財(cái)稅金融體制改革。推進(jìn)預(yù)算和開支公開，增加對(duì)各地的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。貫徹落實(shí)國家對(duì)增值稅、房產(chǎn)稅、消費(fèi)稅和資源稅、環(huán)境保護(hù)稅改革部署。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，培育面向小微型企業(yè)和“三農(nóng)”的中小金融機(jī)構(gòu)。深化行政審批制度改革，加快事業(yè)單位分類改革，全面完成青南三州鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。理順工商、質(zhì)監(jiān)部門管理體制。深化國有企業(yè)改革，繼續(xù)推進(jìn)股份制改造，完善公司治理機(jī)制，完成木里煤田煤炭資源及企業(yè)整合工作。深入推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綜合改革、林權(quán)制度改革、水管體制改革、供銷社體制改革、戶籍制度改革，增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展活力。

著力提高對(duì)外開放水平。推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)全省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)和扶持民族服飾、電子材料等領(lǐng)域企業(yè)開展對(duì)外加工貿(mào)易。加快賦予各類中小企業(yè)進(jìn)出口資格，-推動(dòng)新能源、新材料、藏毯、特色紡織、農(nóng)畜加工等產(chǎn)品出口。積極引導(dǎo)企業(yè)開拓新興經(jīng)濟(jì)體出口市場(chǎng)，鞏固擴(kuò)大一般貿(mào)易份額。大力培育外貿(mào)出口基地。繼續(xù)抓好對(duì)口援青工作，堅(jiān)持無償援助和合作開發(fā)并舉，爭(zhēng)取支援方擴(kuò)大在青投資規(guī)模，力促簽約項(xiàng)目落地投產(chǎn)，爭(zhēng)取國家盡快出臺(tái)對(duì)口撥肯投資買物工作量標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)援青項(xiàng)目建設(shè)。探索與周邊省區(qū)建立長期化、制度化的協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)蘭州一經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)招商引資工作，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、新能源、特色旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目的推介力度，謀劃推進(jìn)一批牽動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的重大招商項(xiàng)目，精心組織好“青洽會(huì)”、 “環(huán)湖賽”等賽事展會(huì)。深化與美國猶他州等在經(jīng)貿(mào)、科技、環(huán)保、教育等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)中美綠色合作伙伴關(guān)系—青猶聯(lián)盟創(chuàng)新合作項(xiàng)目的開展與落實(shí)。

(四)鼓足干勁抓重建，加快建設(shè)社會(huì)主義新

篇10

主題詞：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化步伐。

指導(dǎo)思想主要目標(biāo)

體現(xiàn)4個(gè)要求把握4個(gè)方面

按照“立足科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)全面小康、繼續(xù)走在前列”的總體要求，必須切實(shí)把握好以下四個(gè)方面：

推進(jìn)又快又好的發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，抓住發(fā)展機(jī)遇，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長的人才和科技支撐，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

深化改革開放。堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和國際化，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制；積極參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與交流，進(jìn)一步提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，增強(qiáng)擴(kuò)大開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。

促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，注重社會(huì)公平，倡導(dǎo)和睦相處，健全民主法制，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；不斷改善民生，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，完善教育和衛(wèi)生等公共服務(wù)，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

新農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化

主題詞：順應(yīng)全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段的要求，積極推進(jìn)城市化，促進(jìn)城市化健康發(fā)展；全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新農(nóng)民，樹立新風(fēng)尚，構(gòu)建新體制，形成城鄉(xiāng)互促、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

新農(nóng)村建設(shè)10大抓手：

設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，農(nóng)業(yè)10大科技專項(xiàng)，1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、400個(gè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、150萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、一批環(huán)保型畜牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)和100萬畝標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖塘建設(shè)；

“千村示范、萬村整治”工程；

中心鎮(zhèn)培育工程；

欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程、鄉(xiāng)村康莊工程、百鄉(xiāng)千村興林富民示范工程；

千萬農(nóng)民飲用水工程、萬里清水河道工程、千萬畝十億方節(jié)水工程、百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程；

農(nóng)民健康工程；

農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”、農(nóng)村職業(yè)教育、千萬農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程；

萬村文化陣地和農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，“雙萬結(jié)對(duì)共建文明”活動(dòng)；

千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店工程，“浙江農(nóng)網(wǎng)”、“百萬農(nóng)戶農(nóng)民信箱”等農(nóng)村公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；

農(nóng)村綜合改革。

自主創(chuàng)新優(yōu)化結(jié)構(gòu)

主題詞：把提高自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，走出一條互動(dòng)互補(bǔ)、集聚集約、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，成為我國走新型工業(yè)化道路的先行地區(qū)。

著力整合提升建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。合力打造中高檔紡織、品牌服裝及皮革、電子信息及電氣等10大產(chǎn)業(yè)集群以及20個(gè)左右國內(nèi)重要的制造基地，培育100家銷售收入達(dá)到50億元以上、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的大企業(yè)大集團(tuán)，實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃，培育1萬家專業(yè)特色強(qiáng)的成長型中小企業(yè)。

提升戰(zhàn)略地位加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

壯大提升6大優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)：

積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)；

著力創(chuàng)建物流樞紐和物流配送中心，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；

推進(jìn)金融創(chuàng)新和區(qū)域性金融中心建設(shè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)；

打造文化、生態(tài)、海洋、商貿(mào)、休閑五大旅游品牌，做精做特旅游業(yè)；

培育一批特色文化及高技術(shù)文化企業(yè)和基地，積極扶持文化服務(wù)業(yè)；

以改善廣大中低收入居民的住房條件為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

培育發(fā)展4大新興服務(wù)業(yè)：

網(wǎng)絡(luò)傳輸與增值并重、軟件與系統(tǒng)集成并舉，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；

健全區(qū)域創(chuàng)新體系和現(xiàn)代教育體系，扶持發(fā)展科教服務(wù)業(yè)；

推進(jìn)市場(chǎng)化改革和規(guī)范化管理，培育發(fā)展中介服務(wù)業(yè)；

圍繞便民利民創(chuàng)新服務(wù)方式，積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)。

打造5個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地：

杭州、寧波、溫州等11市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)；

寧波―舟山港、杭州蕭山國際機(jī)場(chǎng)等長三角現(xiàn)代物流和國際航運(yùn)樞紐；

“數(shù)字浙江”及杭州國家級(jí)信息服務(wù)和軟件基地；

義烏中國小商品城等現(xiàn)代商貿(mào)流通中心；

杭州國際休閑旅游等十大旅游區(qū)。

優(yōu)化格局區(qū)域協(xié)調(diào)

主題詞：明確主體功能區(qū)劃，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。進(jìn)一步發(fā)揮山海資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，使山區(qū)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

強(qiáng)化區(qū)域空間布局明確主體功能區(qū)劃

明確4大開發(fā)區(qū)域主體功能：

優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。主要包括環(huán)杭州灣和溫臺(tái)地區(qū)高速公路沿線城鎮(zhèn)密集區(qū)，以及金衢麗地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度較高的城區(qū)。

重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。主要包括國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、城市新興工業(yè)功能區(qū)塊，環(huán)杭州灣和溫臺(tái)沿海地區(qū)港口物流和臨港工業(yè)發(fā)展區(qū)，金衢麗地區(qū)具有開發(fā)前景的低丘緩坡和河谷盆地。

限制開發(fā)區(qū)域。主要包括森林覆蓋地區(qū)、江河水系源頭地區(qū)、重要濕地生態(tài)系統(tǒng)等生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。

禁止開發(fā)區(qū)域。主要是指依法設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)。主要任務(wù)是依據(jù)法律法規(guī)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的任何開發(fā)活動(dòng)。

推進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)加快海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)

海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)4大目標(biāo)和重點(diǎn)：

經(jīng)濟(jì)總量。調(diào)整海洋捕養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展臨港工業(yè)，積極拓展海洋服務(wù)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到6000億元。

發(fā)展水平。深入實(shí)施科技興海，重要海洋產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)居全國領(lǐng)先水平。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成舟山大陸連島、杭州灣大通道、洞頭半島等“三大對(duì)接工程”，健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和防御體系。

海洋生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“310海洋環(huán)境工程”，近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到31%，主要河口、重點(diǎn)港灣、濱海旅游區(qū)等重要海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

基礎(chǔ)設(shè)施要素保障

主題詞：著眼于適度超前，著力于綜合提升，以水利、能源、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

5項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程及其目標(biāo)：

水資源。“四水工程”建設(shè)，水系及小流域綜合治理、防災(zāi)和水資源配置工程、海水淡化日處理規(guī)模超過20萬噸工程。

能源。水火核氣并舉、全省人均電力裝機(jī)達(dá)到1個(gè)千瓦，加快推進(jìn)開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源項(xiàng)目。

綜合交通。杭州地鐵、滬杭、杭寧城際快速軌道交通、沿海鐵路大通道貫通，鐵路建設(shè)和改造1500公里，電氣化率達(dá)到75%，其中新增營運(yùn)里程500公里以上；高速公路總里程3500公里、準(zhǔn)四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化公路通村率達(dá)到98%；沿海港口吞吐能力達(dá)到6.2億噸、集裝箱吞吐能力達(dá)到1000萬標(biāo)箱，四級(jí)以上航道達(dá)到1000公里；全省機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐能力達(dá)到3500萬人次，年貨郵吞吐能力達(dá)到40萬噸。

信息化。建設(shè)“數(shù)字浙江”，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達(dá)到15%以上；全省城區(qū)基本完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換；大力推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)，促進(jìn)計(jì)算機(jī)、通信、廣播電視三網(wǎng)融合。

防災(zāi)減災(zāi)。提高臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等氣象災(zāi)害和地震的防災(zāi)減災(zāi)能力，提高火災(zāi)、交通事故、化學(xué)污染、核輻射等重大公共事件應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)省建設(shè)

主題詞：全面建設(shè)生態(tài)省，打造“綠色浙江”。按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地和資源綜合利用，加大環(huán)境污染綜合整治力度，逐步形成節(jié)約資源的生產(chǎn)方式和健康文明的消費(fèi)模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，全面提高可持續(xù)發(fā)展能力。

推進(jìn)資源綜合利用努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展10項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目：

生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；

生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；

企業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程；

風(fēng)力發(fā)電等可再生能源及高效節(jié)能技術(shù)示范工程；

垃圾焚燒發(fā)電、廢舊金屬回收等廢棄物處置與資源綜合利用工程；

機(jī)器設(shè)備翻新等再制造技術(shù)示范工程；

海水淡化、中水回用等節(jié)水示范工程；

廢棄礦山修復(fù)治理等節(jié)地示范工程；

綠色建筑示范工程；

生態(tài)濕地和海洋生態(tài)保護(hù)示范工程。

到2010年，能源綜合利用效率達(dá)到40%，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！皩?shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)4121示范工程”，確定4個(gè)市、10個(gè)縣（市、區(qū)）、20余個(gè)工業(yè)園區(qū)（塊狀經(jīng)濟(jì)）和100余家企業(yè)作為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)首批試點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)不斷改善環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境保護(hù)和治理7項(xiàng)主要目標(biāo)：

地表水省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)以上比例達(dá)60％；

城市集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)比例達(dá)85％；

設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)大于292天/年的比例達(dá)80％；

城市生活垃圾無害化處理率達(dá)90％；

農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)72%；

城市污水處理率達(dá)75％；

廢放射源收貯率達(dá)100％。

社會(huì)事業(yè)文化大省

主題詞：發(fā)揮浙江人文優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化公共服務(wù)能力，重點(diǎn)實(shí)施文明素質(zhì)等文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”，全面建設(shè)科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、衛(wèi)生強(qiáng)省和體育強(qiáng)省，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)文化建設(shè)繁榮先進(jìn)文化

文化建設(shè)8項(xiàng)工程

文明素質(zhì)工程；

文化精品工程；

文化研究工程；

文化保護(hù)工程；

文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程；

文化陣地工程；

文化傳播工程；

文化人才工程。

文化4個(gè)一批建設(shè)：

――建設(shè)一批重點(diǎn)文化設(shè)施

省、市兩級(jí)標(biāo)志性文化設(shè)施；縣級(jí)、社區(qū)、農(nóng)村三類基層文化設(shè)施；廣播影視、新聞出版、文化、文化旅游四類文化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；文化演藝、休閑娛樂、體育健身、文化旅游、出版發(fā)行五類經(jīng)營性文化設(shè)施。

――發(fā)展一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)

出版業(yè)、發(fā)行業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)、廣播影視業(yè)、會(huì)展業(yè)、文體用品制造業(yè)七類優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)；網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、廣告業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、文化經(jīng)紀(jì)業(yè)五類新興文化產(chǎn)業(yè)；文化演藝業(yè)、休閑娛樂業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)三類特色文化產(chǎn)業(yè)。

――培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊

橫店影視、杭州濱江兩大高新文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊；戲劇、工藝美術(shù)、金石書畫三類傳統(tǒng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊；現(xiàn)代傳媒、文體用品制造、文化旅游、出版物和包裝裝潢印刷、文體用品專業(yè)市場(chǎng)五類優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。

――壯大一批重點(diǎn)文化企業(yè)

若干大型綜合性文化集團(tuán)、專業(yè)性文化企業(yè)和外向型文化企業(yè)。

突出素質(zhì)教育推進(jìn)教育均衡發(fā)展

教育發(fā)展4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

――基礎(chǔ)教育抓均衡

高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面普及高中段和學(xué)前三年教育；實(shí)施農(nóng)村困難學(xué)生資助擴(kuò)面、愛心營養(yǎng)餐、食宿改造、教師素質(zhì)提升等農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”；建立素質(zhì)導(dǎo)向的招生考試制度和學(xué)生評(píng)價(jià)體系。

――高等教育抓質(zhì)量

培育20個(gè)“重中之重”學(xué)科和200個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，建設(shè)25個(gè)人文社會(huì)科學(xué)研究基地；支持浙江大學(xué)和中國美術(shù)學(xué)院創(chuàng)建世界一流大學(xué)，爭(zhēng)取若干所高校進(jìn)入國內(nèi)一流大學(xué)；辦好高教園區(qū)，整合高等教育資源。

――職業(yè)教育抓結(jié)合

建設(shè)80個(gè)與支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的實(shí)訓(xùn)基地；建設(shè)15所全國和省級(jí)示范性高職學(xué)校、200所省級(jí)示范性中職學(xué)校；重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)60所中職學(xué)校。

――終身教育抓體系

建設(shè)一批社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村化學(xué)校；開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、機(jī)關(guān)和企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)

人才培育和開發(fā)的10個(gè)載體：

萬名公務(wù)員公共管理培訓(xùn)工程；

新世紀(jì)151人才工程；

“錢江學(xué)者”計(jì)劃；

高技能人才培訓(xùn)工程；

百萬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃；

欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開發(fā)專項(xiàng)資金；

非公經(jīng)濟(jì)組織人才工作推進(jìn)工程；

萬名高層次人才引進(jìn)工程；

特色產(chǎn)業(yè)人才培育基地；

留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站。

改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)大力推進(jìn)全民健身

衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)6大工程：

農(nóng)民健康工程。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)民健康體檢制度和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理制度。

公共衛(wèi)生建設(shè)工程。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治，以及公共衛(wèi)生信息預(yù)警、監(jiān)測(cè)和報(bào)告“五大體系”。

城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、具有浙江特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

科教興衛(wèi)工程。建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系、科教管理體系和人才培養(yǎng)體系。

“強(qiáng)院”工程。形成以三級(jí)特等、三級(jí)甲等醫(yī)院為龍頭，三級(jí)乙等、二級(jí)甲等醫(yī)院為骨干，?？漆t(yī)院門類齊全的現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)體系。

中醫(yī)藥攀登工程。加強(qiáng)中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥的現(xiàn)代化和國際化。

和諧社會(huì)平安浙江

主題詞：按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊抓住發(fā)展民主政治、實(shí)現(xiàn)公平正義、維護(hù)社會(huì)安定、加強(qiáng)社會(huì)管理四個(gè)著力點(diǎn)，建設(shè)“平安浙江”。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。建設(shè)“法治浙江”，加快形成民主完善、法制完備、公共權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、公民權(quán)利切實(shí)保障的法治社會(huì)。

完善10大社會(huì)和諧促進(jìn)機(jī)制:

就業(yè)與再就業(yè)服務(wù)機(jī)制；

社會(huì)救助與社會(huì)保障機(jī)制；

社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制；

流動(dòng)人口管理和服務(wù)機(jī)制；

基層民主自治機(jī)制；

社會(huì)組織表達(dá)訴求與自律管理機(jī)制；

公共安全監(jiān)管與社會(huì)危機(jī)應(yīng)急處置機(jī)制；

社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制；

公正執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；

法律服務(wù)和援助機(jī)制。

對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)國際化

主題詞：順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，深入拓展外貿(mào)“四個(gè)多元化”，加快推進(jìn)資源、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的國際化，充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用，努力在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的新突破。

開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：

培育若干全國重要的汽車及零部件和生物醫(yī)藥出口基地，扶持軟件、儀器儀表和微電子產(chǎn)品等高技術(shù)產(chǎn)品出口；

擴(kuò)大進(jìn)口我省急需的能源、礦產(chǎn)等自然資源，引進(jìn)一批國外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備；

大力支持文化藝術(shù)、動(dòng)漫產(chǎn)品、音像創(chuàng)作、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)文化服務(wù)產(chǎn)品等擴(kuò)大出口；

加快承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外資投向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；

加強(qiáng)國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)容和水平提升；

加快推進(jìn)能源、森林、礦產(chǎn)等資源的境外合作開發(fā)；

促進(jìn)對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出。

體制改革職能轉(zhuǎn)變

主題詞：把改革放在更加突出的位置。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”和“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，以行政管理體制改革為著力點(diǎn)，加快完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，以新一輪的改革促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪更高水平的發(fā)展。

體制改革10項(xiàng)主要任務(wù)：

投資體制改革。全面實(shí)施《政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法》，完善配套制度建設(shè)；健全政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制度。

公共財(cái)政體制改革。明確公共財(cái)政支出的優(yōu)先和重點(diǎn)領(lǐng)域；推進(jìn)部門預(yù)算改革；實(shí)施財(cái)政預(yù)算和資金使用績效評(píng)價(jià)制度；完善政府采購制度。

行政審批制度改革。健全高效規(guī)范、公正透明的網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，提高行政審批效率。

國企國資改革。加快省級(jí)授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)的改制重組；建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系；積極探索非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管體制。

規(guī)劃體制改革。發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的統(tǒng)領(lǐng)作用，建立層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)管理。

政績考核制度改革。建立全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政績考核指標(biāo)體系；完善政績考核與干部使用掛鉤機(jī)制。

地方金融體制改革。推進(jìn)農(nóng)村信用社管理體制改革和產(chǎn)權(quán)制度改革；推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)；建立個(gè)人信用征信系統(tǒng)。

資源要素市場(chǎng)化配置改革。建立完善水權(quán)、排污權(quán)等交易制度；深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革;進(jìn)一步發(fā)展資本、人才、勞動(dòng)力、技術(shù)市場(chǎng)。