導(dǎo)語：如何才能寫好一篇戰(zhàn)略管理的難點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；經(jīng)營模式；戰(zhàn)略管理

一、國有企業(yè)戰(zhàn)略管理概述

隨著市場經(jīng)濟(jì)體系在我國的建立和發(fā)展，以及改革開放的逐漸深入，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界市場不斷接軌，競爭范圍和競爭力度都不斷增大，國有企業(yè)所需要面對的競爭壓力也不斷增強(qiáng)。在這樣的外部環(huán)境之下，國有企業(yè)要想繼續(xù)在市場之中占據(jù)優(yōu)勢地位，就必須制定正確的管理戰(zhàn)略。但是，從另一方面來看，我國的國有企業(yè)大部分都是建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，一些壟斷性國有企業(yè)的外部經(jīng)營環(huán)境十分單一和固定，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，國有企業(yè)的發(fā)展不必考慮市場競爭、技術(shù)和文化力量的影響。但在市場經(jīng)濟(jì)的條件之下，國有企業(yè)的成敗越來越多地受到外部因素的影響。國有企業(yè)的外部經(jīng)營環(huán)境變得越來越復(fù)雜，要求國有企業(yè)必須充分了解市場動(dòng)態(tài)，分析市場特征，并根據(jù)外部經(jīng)營環(huán)境的變化，制定和調(diào)整自身的經(jīng)營管理戰(zhàn)略。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)的戰(zhàn)略管理應(yīng)該有三個(gè)主要特征：第一，整體性，也即國有企業(yè)所制定的戰(zhàn)略管理應(yīng)該立足于企業(yè)整體的發(fā)展，包括企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)管理、財(cái)務(wù)管理、營銷管理、生產(chǎn)管理、安全管理等各個(gè)方面；第二，長期性，如同我們國家建設(shè)社會(huì)主義有五年計(jì)劃一樣，國有企業(yè)所制定的戰(zhàn)略管理也應(yīng)該具有長期性，而不是朝令夕改；第三，基本性，包括國有企業(yè)在內(nèi)的任何企業(yè)在制定戰(zhàn)略管理的時(shí)候，都必須要專注于企業(yè)發(fā)展的最基本要素，有選擇、有步驟地實(shí)施戰(zhàn)略管理。

二、國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的問題及難點(diǎn)

（一）企業(yè)規(guī)范性、制度性差。盡管到現(xiàn)在為止，國有企業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了幾次改制，但因?yàn)樘厥獾馁Y本結(jié)構(gòu)和濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理色彩，在企業(yè)的管理方面仍然沒有擺脫以人管人的模式。無論是企業(yè)的目標(biāo)管理、財(cái)務(wù)管理，還是生產(chǎn)營銷的管理，都尚未形成一個(gè)完整的管理體制。國有企業(yè)現(xiàn)行的仍然是委托制度和干部管理制度，企業(yè)之中仍然有著較為濃厚的行政化色彩，而這種以人管人的行政性管理，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性和制度性，導(dǎo)致國有企業(yè)的戰(zhàn)略管理隨意性較強(qiáng)。

（二）企業(yè)戰(zhàn)略管理缺乏長遠(yuǎn)性。如前所述，無論是任何企業(yè)，還是一個(gè)國家的發(fā)展，都必須有著長遠(yuǎn)的規(guī)劃。然而我國國有企業(yè)在實(shí)施戰(zhàn)略管理的時(shí)候，由于干部任命制度，導(dǎo)致企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層頻繁更換，而不同的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)制定不同的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，從而導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施的規(guī)劃常常和領(lǐng)導(dǎo)層一樣，處于頻繁變動(dòng)之中。

（三）國有企業(yè)管理者缺乏戰(zhàn)略管理意識(shí)。國有企業(yè)和私營企業(yè)不同，領(lǐng)導(dǎo)層往往有任期，因此，他們可能只會(huì)考慮到自己任期內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，而不考慮其任期以后的事情。這也表現(xiàn)為一部分的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層有著急功近利的心態(tài)，做出一些短期內(nèi)看起來有利于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，這些決策往往只能給企業(yè)帶來短期的發(fā)展，并不利于企業(yè)長遠(yuǎn)、持續(xù)的發(fā)展。

（四）國有企業(yè)戰(zhàn)略管理重點(diǎn)模糊。有一些國有企業(yè)在經(jīng)營管理的時(shí)候缺乏對自身特性的認(rèn)識(shí)，只會(huì)盲目“跟風(fēng)”，看到別的企業(yè)做什么賺錢就跟著去做，看到別人經(jīng)營什么也跟著去經(jīng)營，這樣不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)之間在產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營方式上的趨同，也不利于企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)取得競爭的成功。

三、國有企業(yè)戰(zhàn)略管理對策分析

（一）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略管理的意識(shí)。意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有不斷提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層戰(zhàn)略管理的意識(shí)，才能使戰(zhàn)略管理有效地落到實(shí)處。對于國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者來說，不要僅僅看到自己任期內(nèi)的事情，而要有長遠(yuǎn)的眼光，不斷地提高自身的道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，拋棄功利主義的心態(tài)。對于改制時(shí)期存在的經(jīng)營事務(wù)較為繁忙的問題，領(lǐng)導(dǎo)者要有放權(quán)的意識(shí)，可以將企業(yè)日常的經(jīng)營管理事務(wù)交由中層的管理者處理，而自己要從全局進(jìn)行長遠(yuǎn)地統(tǒng)籌。

（二）戰(zhàn)略管理之中凸出重點(diǎn)。為了杜絕經(jīng)營管理中的“盲從”和“跟風(fēng)”，國有企業(yè)必須明確自身經(jīng)營管理的重點(diǎn)，培養(yǎng)企業(yè)的核心競爭力。對此，國有企業(yè)的管理者必須認(rèn)真分析和把握企業(yè)的內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境，了解國有企業(yè)在改制過程中，以及在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的外部背景之下，存有哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上確定企業(yè)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)。

（三）認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略。制定出好的企業(yè)戰(zhàn)略并不是最終目的，有效實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略，并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)、持續(xù)的發(fā)展才是戰(zhàn)略管理的目標(biāo)。因此，國有企業(yè)必須將戰(zhàn)略落實(shí)在具體的生產(chǎn)經(jīng)營過程之中，將其量化為具體的、標(biāo)準(zhǔn)化的、規(guī)范化的行動(dòng)方案，建立起戰(zhàn)略實(shí)施的監(jiān)督管理體制，在國有企業(yè)改制的過程之中，保證戰(zhàn)略實(shí)施的連貫性。

篇2

【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè);成本管理;管理創(chuàng)新

一、煤炭企業(yè)成本管理存在的主要問題

近年來,煤炭企業(yè)在加強(qiáng)和改善管理方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐,并取得了較明顯的成效。從總體上看,煤炭企業(yè)的管理水平還不能適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求,管理粗放的境況并沒有得到根本的改觀,特別是在成本管理方面還存在許多亟待解決的問題,成為目前企業(yè)管理工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代煤炭企業(yè)成本管理存在的主要問題可以歸納如下;

1.煤炭企業(yè)產(chǎn)品成本受地質(zhì)條件等因素的影響,現(xiàn)行成本核算方法只是為了計(jì)算成本而進(jìn)行成本核算,成本計(jì)算未與成本發(fā)生地點(diǎn)的空間特征、勞動(dòng)組織和生產(chǎn)過程相聯(lián)系,計(jì)算的結(jié)果存在成本發(fā)生地點(diǎn)不詳、資源消耗用途不明、責(zé)任不清等問題,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行目標(biāo)成本制定和成本控制缺乏科學(xué)性,所提供的成本信息不能滿足現(xiàn)代煤炭企業(yè)管理的需要。

2.任何企業(yè)為了持續(xù)發(fā)展,必須首先制定能夠獲得競爭優(yōu)勢的經(jīng)營戰(zhàn)略,這一經(jīng)營戰(zhàn)略在空間上會(huì)關(guān)系到企業(yè)全局的決策定位,在時(shí)間上則必須體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的長期決策要求。但是目前煤炭企業(yè)成本管理只是把目光聚集在成本節(jié)約上,僅僅靠成本節(jié)約獲取利潤,未與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合,勢必難以獲得持久競爭優(yōu)勢。

3.戰(zhàn)略管理是當(dāng)今企業(yè)參與競爭的關(guān)鍵,強(qiáng)調(diào)的是知己知彼,即在開放型、競爭型的市場環(huán)境中要關(guān)注自己,又要去了解別人。企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略管理的過程中需要大量的成本信息,煤炭企業(yè)現(xiàn)行的成本管理系統(tǒng)只注重企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)過程中發(fā)生的成本,不注重外部環(huán)境的價(jià)值鏈分析,成本管理范圍狹窄,不能為企業(yè)戰(zhàn)略提供相關(guān)的成本信息。

4.安全是煤炭企業(yè)最具行業(yè)特色的關(guān)鍵問題,煤炭企業(yè)成本管理應(yīng)該重視安全這個(gè)驅(qū)動(dòng)因素。而目前煤炭企業(yè)主要重視戰(zhàn)術(shù)層次的產(chǎn)量驅(qū)動(dòng)因素,成本驅(qū)動(dòng)因素單一、不全面,成本管理內(nèi)容不全面,沒有單獨(dú)對安全成本進(jìn)行管理,成本管理重點(diǎn)不突出。

5.煤炭企業(yè)成本管理過程中存在很多復(fù)雜的預(yù)測和決策問題,需要采用先進(jìn)的成本管理技術(shù)和方法,才能制定合理的定額和有關(guān)計(jì)劃,才能依此進(jìn)行有效的成本控制。目前煤炭企業(yè)成本管理方法和技術(shù)缺乏先進(jìn)性,很多環(huán)節(jié)單憑經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷,缺乏先進(jìn)的理念和科學(xué)的模型支持,成本管理的難點(diǎn)依舊,導(dǎo)致成本控制的依據(jù)不科學(xué),影響企業(yè)員工降低成本的積極性,影響成本控制的效果。

6.長期以來,不重視業(yè)務(wù)流程與成本管理的關(guān)系,目前煤炭企業(yè)是多階梯狀的塔形管理組織結(jié)構(gòu),業(yè)務(wù)流程也很繁雜。這種組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程存在許多非增值環(huán)節(jié),效率很低,已不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要,基于這種低效和非增值流程進(jìn)行成本管理,必然造成企業(yè)管理的低效率和資源的不合理配置甚至更大的浪費(fèi),成本管理的效益可想而知。

7.先進(jìn)的成本管理理論和方法(譬如作業(yè)成本法和戰(zhàn)略成本管理方法)的運(yùn)用,成本管理的層次深化、范圍擴(kuò)大,有時(shí)需要利用大量的成本管理相關(guān)數(shù)據(jù),采用統(tǒng)計(jì)、數(shù)學(xué)等方法建立科學(xué)模型,單憑手工作業(yè)是無法進(jìn)行,需要利用計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的支持。目前煤炭企業(yè)很少有單獨(dú)的成本管理系統(tǒng),絕大多數(shù)只是在會(huì)計(jì)軟件中掛有成本核算的功能,不重視成本管理平臺(tái)的構(gòu)建,也就很難引進(jìn)先進(jìn)的成本管理理念和方法,影響成本管理乃至整體企業(yè)管理整體水平,成本管理效率低下。

二、現(xiàn)代煤炭企業(yè)對成本管理的新要求

1.現(xiàn)代煤炭企業(yè)要求成本管理體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的需要。煤炭企業(yè)是一個(gè)依賴礦產(chǎn)資源賦存條件的行業(yè),隨著煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理的逐步推開,要求企業(yè)突破微觀層面上的成本管理,把重心轉(zhuǎn)向企業(yè)整體戰(zhàn)略這一宏觀角度,對煤炭企業(yè)成本進(jìn)行全員管理、全過程管理、全方位管理,使煤炭企業(yè)成本管理進(jìn)行延伸,可以關(guān)注競爭對手進(jìn)行橫向價(jià)值鏈比較,關(guān)注行業(yè)水平進(jìn)行縱向價(jià)值鏈整合,為戰(zhàn)略定位和強(qiáng)化內(nèi)部挖潛提供有效的成本信息?，F(xiàn)有的煤炭企業(yè)成本管理模式已不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,需要引進(jìn)先進(jìn)的戰(zhàn)略管理方法,進(jìn)行煤炭企業(yè)的價(jià)值鏈分析、戰(zhàn)略定位分析和成本動(dòng)因分析等,以滿足煤炭企業(yè)根據(jù)所處市場環(huán)境準(zhǔn)確確定企業(yè)戰(zhàn)略的要求。

2.現(xiàn)代煤炭企業(yè)要求成本管理滿足企業(yè)內(nèi)部管理的需要 。面對日益激烈的市場競爭,要求企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的管理理論和方法提高內(nèi)部管理水平,進(jìn)行內(nèi)部挖潛。企業(yè)的內(nèi)部管理包括管理層次和管理流程兩個(gè)方面,從管理層次上要求企業(yè)深入到作業(yè)層次,從管理流程上要求企業(yè)對流程的效率和增值性進(jìn)行分析,減少流程之間的往返次數(shù),盡量杜絕非增值流程。煤炭企業(yè)在管理層次上還停留在產(chǎn)品和職能層次,在管理流程上根本不重視流程效率和增值管理。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的作業(yè)管理需要采用作業(yè)成本法進(jìn)行成本計(jì)算,需要成本計(jì)算方法的創(chuàng)新;要進(jìn)行流程的改進(jìn)和優(yōu)化,也需要利用作業(yè)的成本信息?，F(xiàn)代煤炭企業(yè)要深化企業(yè)內(nèi)部管理和應(yīng)對環(huán)境的變化,需要成本管理創(chuàng)新。

3.現(xiàn)代煤炭企業(yè)要求成本管理符合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代煤炭企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo),而安全是影響煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。我國煤炭企業(yè)安全事故頻發(fā),原因很多,主要問題是安全投入不足和超負(fù)荷生產(chǎn),如何按照安全滿意度確定最佳安全投入,科學(xué)進(jìn)行安全管理,需要成本管理系統(tǒng)提供相應(yīng)的安全成本信息?，F(xiàn)有的煤炭企業(yè)成本把管理系統(tǒng)沒有明確的安全成本管理,不能提供可持續(xù)發(fā)展所需要的安全相關(guān)的成本管理信息。保持現(xiàn)代煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要利用安全成本信息,需要現(xiàn)代煤炭企業(yè)成本管理創(chuàng)新。

三、現(xiàn)代煤炭企業(yè)成本管理創(chuàng)新的對策

根據(jù)煤炭企業(yè)成本管理存在的問題,及現(xiàn)代煤炭企業(yè)對成本管理提出的新要求,現(xiàn)代煤炭企業(yè)成本管理必須進(jìn)行創(chuàng)新?，F(xiàn)代煤炭企業(yè)成本管理創(chuàng)新應(yīng)該根據(jù)煤炭企業(yè)成本管理存在的問題和現(xiàn)代煤炭企業(yè)成本管理創(chuàng)新的目標(biāo),以先進(jìn)的管理理念和方法為理論依據(jù)和指導(dǎo),以企業(yè)戰(zhàn)略管理為根本驅(qū)動(dòng),以作業(yè)管理為基礎(chǔ),以業(yè)務(wù)流程優(yōu)化為前提,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煤炭企業(yè)成本控制科學(xué)化和成本管理信息化,為確定企業(yè)戰(zhàn)略和培育長期競爭優(yōu)勢提供充分、有效的成本信息。

1.以市場為導(dǎo)向的戰(zhàn)略成本管理。現(xiàn)代煤炭企業(yè)根據(jù)市場環(huán)境確定競爭戰(zhàn)略,其成本管理必須與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配。所以現(xiàn)代煤炭企業(yè)成本管理創(chuàng)新,首先應(yīng)該是以市場為導(dǎo)向的戰(zhàn)略成本管理,這是成本管理創(chuàng)新體系的最源頭驅(qū)動(dòng)力,統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)成本管理創(chuàng)新體系的其他組成部分?，F(xiàn)代煤炭企業(yè)的成本管理創(chuàng)新體系的首要目標(biāo)是以市場為導(dǎo)向進(jìn)行價(jià)值鏈分析,為企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略決策提供充分、有效的成本信息,培育企業(yè)長期競爭優(yōu)勢。

2.深入作業(yè)層次的全方位成本管理?，F(xiàn)代煤炭企業(yè)成本管理的創(chuàng)新,其次是引入了作業(yè)的概念,將管理深入到作業(yè)層次,實(shí)現(xiàn)深入作業(yè)層次的全方位成本管理。從企業(yè)根據(jù)市場進(jìn)行價(jià)值鏈分析和戰(zhàn)略定位,到業(yè)務(wù)流程改進(jìn)和優(yōu)化,都要深入作業(yè)層次利用作業(yè)成本及相關(guān)信息;對于安全成本控制和管理,也要深入到作業(yè)層次,分析并確定各作業(yè)的最佳安全投入水平;對于物料消耗定額的制定,也應(yīng)該根據(jù)不同成本動(dòng)因按作業(yè)確定物料消耗定額,等等。作業(yè)管理是現(xiàn)代煤炭企業(yè)成本管理創(chuàng)新的根本,現(xiàn)代煤炭企業(yè)的成本管理創(chuàng)新是深入作業(yè)層次的全方位的成本管理。

3.以業(yè)務(wù)流程優(yōu)化為前提的成本管理。業(yè)務(wù)流程改進(jìn)與優(yōu)化是成本管理的前提?，F(xiàn)代煤炭企業(yè)進(jìn)行成本管理創(chuàng)新應(yīng)該首先進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的改進(jìn)和優(yōu)化。當(dāng)然,業(yè)務(wù)流程的改進(jìn)和優(yōu)化應(yīng)該以價(jià)值鏈分析為依據(jù),應(yīng)該深入到作業(yè)環(huán)節(jié)。只有這樣,業(yè)務(wù)流程的改進(jìn)和優(yōu)化才能體現(xiàn)價(jià)值鏈分析的要求,符合企業(yè)戰(zhàn)略的需要;同時(shí)也才能保證業(yè)務(wù)流程的效率性和增值性。只有在改進(jìn)和優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程上談成本控制和管理,才能實(shí)現(xiàn)成本管理創(chuàng)新的最大效果。現(xiàn)代煤炭企業(yè)的成本管理創(chuàng)新是以業(yè)務(wù)流程改進(jìn)和優(yōu)化為前提的成本管理。

4.以安全驅(qū)動(dòng)的重點(diǎn)成本管理。針對煤炭企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和成本管理要求,安全問題是煤炭企業(yè)成本驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵因素,成本管理的創(chuàng)新應(yīng)該考慮安全這個(gè)驅(qū)動(dòng)因素。現(xiàn)代煤炭企業(yè)成本管理創(chuàng)新應(yīng)該單獨(dú)考慮安全驅(qū)動(dòng)因素,實(shí)現(xiàn)基于安全滿意度的安全成本控制,可以突出煤炭企業(yè)成本管理的重點(diǎn),同時(shí)可以提高煤炭企業(yè)對市場和環(huán)境的快速響應(yīng)能力和保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以,現(xiàn)代煤炭企業(yè)成本管理創(chuàng)新是以安全因素驅(qū)動(dòng)的重點(diǎn)成本管理。

5.突破煤炭企業(yè)成本管理難點(diǎn)的成本管理。由于物料消耗不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體,物料消耗又受地質(zhì)條件、支護(hù)方式等因素影響,物料消耗定額的制定是煤炭企業(yè)成本管理的難點(diǎn)之一。另外,煤炭企業(yè)開采環(huán)境的復(fù)雜性,成本標(biāo)準(zhǔn)、成本計(jì)劃缺乏連續(xù)性和科學(xué)性,成本控制方法一直困擾著煤炭企業(yè)成本管理效果,也是煤炭企業(yè)成本管理的難點(diǎn)之一。針對長期以來煤炭企業(yè)成本管理的難點(diǎn)問題,現(xiàn)代煤炭企業(yè)成本管理創(chuàng)新應(yīng)該突破這些難點(diǎn),實(shí)現(xiàn)成本的科學(xué)管理。

6.先進(jìn)信息平臺(tái)的成本管理?，F(xiàn)代煤炭企業(yè)成本管理創(chuàng)新運(yùn)用的許多先進(jìn)的成本管理理論和方法,譬如基于作業(yè)進(jìn)行成本管理、戰(zhàn)略成本管理等,都需要利用大量的相關(guān)數(shù)據(jù),不可能完全由手工進(jìn)行處理。同時(shí)一些基于復(fù)雜問題的數(shù)學(xué)模型的求解也必須利用計(jì)算機(jī)技術(shù),所以成本管理創(chuàng)新離不開適應(yīng)的成本管理平臺(tái)。而成本管理不是孤立的系統(tǒng),實(shí)際上是企業(yè)管理系統(tǒng)的一部分。成本管理創(chuàng)新應(yīng)該既要考慮企業(yè)整體信息化的需要,同時(shí)也要考慮成本管理整體創(chuàng)新的需要,構(gòu)建先進(jìn)的信息管理平臺(tái),可以充分利用系統(tǒng)的相關(guān)信息,理順流程,為企業(yè)提高競爭能力提供及時(shí)、充分、準(zhǔn)確的成本信息,這是現(xiàn)代煤炭企業(yè)成本管理的創(chuàng)新目的和要求。

參考文獻(xiàn)

[1]肖凱,陳榕.成本管理方法的戰(zhàn)略性整合[J].財(cái)會(huì)月刊.2005(3):12～13

篇3

措施。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；應(yīng)用

一、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵

戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)，是基于戰(zhàn)略管理的視角為企業(yè)的發(fā)展獲取持續(xù)的競爭優(yōu)勢，滿足不同利益相關(guān)者的不同利益需求，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的會(huì)計(jì)。在激烈的市場條件下，金融市場不斷深化改革。在銀行業(yè)中，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行經(jīng)營環(huán)境受到巨大的挑戰(zhàn)，面對內(nèi)部的優(yōu)勢與劣勢，結(jié)合外部的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，引入戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是為科學(xué)管理提供戰(zhàn)略決策信息服務(wù)。與管理會(huì)計(jì)相比較，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)注重農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在市場競爭中的長遠(yuǎn)發(fā)展能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，注重農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在經(jīng)營中的穩(wěn)定狀態(tài)與創(chuàng)新能力，通過持續(xù)的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體性目標(biāo)。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)，是銀行高層管理者為保證銀行的穩(wěn)定與發(fā)展，通過對銀行內(nèi)部條件和外部環(huán)境的綜合研究，對銀行的所有經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行長遠(yuǎn)性和根本性的謀劃與指導(dǎo)。

二、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)用現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，中國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入"新常態(tài)"，金融體制改革進(jìn)入"深水區(qū)"，銀行經(jīng)營格局總體發(fā)生很大變化，行業(yè)間的競爭，經(jīng)營格局的變化迫使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不斷提高管理水平，增強(qiáng)其自身競爭力。市場競爭的不斷發(fā)展讓農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行認(rèn)識(shí)到了提高戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的重要性。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行尚未全面系統(tǒng)地推行戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)，主要是理論上的探索，并未對其進(jìn)行深層次的應(yīng)用，可以說我國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對于戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用處于初始

階段。

銀行競爭經(jīng)營格局的明顯變化使得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行必須加速探索出一套適應(yīng)自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。因此，在新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力對于經(jīng)營績效的影響尤為明顯，合理運(yùn)用自身資源，建立新的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，靈活運(yùn)用新技術(shù)，將獲得更大的市場份額和競爭力。

三、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行運(yùn)用中存在的主要問題

（一）戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的應(yīng)用困難

20世紀(jì)80年代，全球進(jìn)入戰(zhàn)略制勝的時(shí)代。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)，以一種全新的視野和理論方法，受到銀行業(yè)的青睞。作為傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)的變革與發(fā)展，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)于20世紀(jì)90年代被引入中國，受到專家推崇，我國銀行業(yè)開始學(xué)習(xí)和應(yīng)用。由于戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是一門新興的學(xué)科，其理論的前沿性尚缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)思想與規(guī)范制度，再加上改革開放進(jìn)程中的特色政策，使得我國銀行業(yè)長期以來對其應(yīng)用空間有限，導(dǎo)致戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)對銀行業(yè)的整體應(yīng)用價(jià)值得不到彰顯。客觀上限制了戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的應(yīng)用推廣。

（二）成本管理方法存在缺陷

目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成本管理方法存在一定的局限性，傳統(tǒng)的成本管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)銀行的發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從事的業(yè)務(wù)種類多而且程序復(fù)雜，其所提供的金融服務(wù)屬于一種無形的產(chǎn)品。因此在識(shí)別現(xiàn)有資源、分析資源變動(dòng)原因，應(yīng)用作業(yè)成本法進(jìn)行成本管理與核算，規(guī)劃成本作業(yè)等方面，存在實(shí)際的困難。人為的判斷和對數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的收集和處理，具有主觀性，不能高效準(zhǔn)確地獲得真實(shí)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。因此選取合適的成本動(dòng)因就成為了分配間接費(fèi)用工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因?yàn)閷φ伎偝杀颈戎剌^大的間接費(fèi)用的分?jǐn)偛缓侠恚瑯O有可能很大程度影響成本核算，無法反映銀行各部門的運(yùn)營效率。為避免造成人力和物力的浪費(fèi)，所以選取數(shù)據(jù)要合理，過多或過少的數(shù)據(jù)都會(huì)對準(zhǔn)確性造成重要影響，合理的數(shù)據(jù)有利于做出正確分析，有利于制定策略和相應(yīng)的管理。

（三）績效評價(jià)體系不完善

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行現(xiàn)行的績效考評制度與標(biāo)準(zhǔn)，在信息技術(shù)向大數(shù)據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)變的過程中，已經(jīng)不能滿足銀行的戰(zhàn)略發(fā)展，在一定程度上影響了精細(xì)化管理的實(shí)施效果。作為績效考核的指標(biāo)，平衡計(jì)分卡在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的具體操作過程中，主要起到判斷銀行員工的作用，而對銀行整體業(yè)績的衡量缺乏戰(zhàn)略考核。這使得平衡計(jì)分卡的使用價(jià)值局限于普通員工層面，與銀行發(fā)展的使命、價(jià)值觀和愿景相分離?？己嗽u價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)中，指標(biāo)類別與指標(biāo)選擇存在針對具體職位具體分析而設(shè)置說明書的情況，這使得指標(biāo)設(shè)置數(shù)量過多、指標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)虛高、指標(biāo)設(shè)置重點(diǎn)缺位，而對于銀行整體戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)沒有起到支持價(jià)值。評價(jià)考核指標(biāo)的采用，對銀行短期利益的取得雖然效果顯著，卻缺乏長遠(yuǎn)性。現(xiàn)有的評價(jià)體系短缺于考慮消費(fèi)者的利益、短缺于考慮員工職業(yè)生涯發(fā)展的利益，缺乏對員工的長遠(yuǎn)激勵(lì)機(jī)制，缺乏對消費(fèi)者的可持續(xù)利益機(jī)制。

四、改進(jìn)措施

（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的大數(shù)據(jù)平臺(tái)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息技術(shù)已轉(zhuǎn)型升級(jí)為數(shù)據(jù)技術(shù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行銀行需要基于戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的眼光高度重視自身數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，以DT時(shí)代的思維積極參與大數(shù)據(jù)建設(shè)。順應(yīng)信息技術(shù)到數(shù)據(jù)技術(shù)的變革，借助數(shù)據(jù)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的競爭優(yōu)勢。

（二）強(qiáng)化戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)理論研究

進(jìn)一步加強(qiáng)對戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)理論的研究，尤其是在當(dāng)前金融市場全面放開的競爭格局下，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)理論的價(jià)值應(yīng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的核心競爭力中得到有力的發(fā)揮?？梢钥紤]對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行高層管理者進(jìn)行培訓(xùn)，以推動(dòng)高層管理者對戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的戰(zhàn)略重視。應(yīng)用戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)績進(jìn)行評估，結(jié)合各個(gè)部門自身的特點(diǎn)，明確戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在各個(gè)部門的要求，在實(shí)際工作中，應(yīng)用戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)并做出評價(jià)和總結(jié)。

篇4

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略；成本；管理

一、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)基本理論

（一）戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)條件

現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的前身是成本會(huì)計(jì)。歷史上，管理會(huì)計(jì)之所以取代成本會(huì)計(jì)，是因?yàn)槌杀緯?huì)計(jì)的理論對經(jīng)營決策缺乏相關(guān)性，不能滿足企業(yè)經(jīng)營管理的需要。近年來，隨著企業(yè)生存環(huán)境的改變和競爭壓力的增強(qiáng)，現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)已難以提供與戰(zhàn)略管理相關(guān)的信息，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)則從更高的起點(diǎn)重新界定了管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵，為企業(yè)的戰(zhàn)略決策尋找方向、把握契機(jī)，使戰(zhàn)略管理登上歷史舞臺(tái)。因此，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的產(chǎn)生源于管理會(huì)計(jì)自身的缺陷及企業(yè)適應(yīng)激烈市場競爭的需要。

（二）戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的特征

戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)著眼于長遠(yuǎn)目標(biāo)、注重整體性和全局利益。當(dāng)企業(yè)間的競爭已上升到高層次的全局性戰(zhàn)略競爭時(shí)，搶占市場份額、擴(kuò)大企業(yè)生存空間、追求長遠(yuǎn)的利益目標(biāo)已成為企業(yè)家最為關(guān)注的問題。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)適應(yīng)形勢的要求，從多種競爭地位的變化中把握企業(yè)未來的發(fā)展方向，并且以最終利益目標(biāo)作為企業(yè)戰(zhàn)略成敗的標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)放眼長期經(jīng)濟(jì)利益，以企業(yè)管理的整體目標(biāo)為最高目標(biāo)，從整體上分析和評價(jià)企業(yè)的戰(zhàn)略管理活動(dòng)。

（三）戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)

長期、持續(xù)地提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益是戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)；提供內(nèi)外部綜合信息是戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)可包括：通過統(tǒng)計(jì)的、會(huì)計(jì)的方法，搜集、整理、分析涉及企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外部環(huán)境數(shù)據(jù)和資料；提供盡可能多的、有效的內(nèi)外部信息以幫助企業(yè)做好戰(zhàn)略決策工作。

（四）戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)假設(shè)

戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)假設(shè)分為會(huì)計(jì)主體假設(shè)、持續(xù)經(jīng)營假設(shè)、會(huì)計(jì)分期假設(shè)和會(huì)計(jì)計(jì)量假設(shè)。會(huì)計(jì)分期和會(huì)計(jì)計(jì)量假設(shè)有其特殊性。在會(huì)計(jì)分期上，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)不同于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，不能將一個(gè)企業(yè)的全部經(jīng)營期間人為地劃分為一段段相等的較短期間。由于戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是獲得長期的、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益增長，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)分期的年限不一定是一成不變的，可以根據(jù)企業(yè)自身的情況，制定5年或10年規(guī)劃，這5年或10年的年限就可作為戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)期間。在會(huì)計(jì)計(jì)量上，企業(yè)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)不能單純地利用貨幣形式進(jìn)行計(jì)量，還必須廣泛使用實(shí)物量、相對量和其它計(jì)量形式，對企業(yè)的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)效果進(jìn)行記錄和計(jì)算。

（五）戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)原則

會(huì)計(jì)原則是會(huì)計(jì)活動(dòng)的科學(xué)規(guī)范，是對會(huì)計(jì)實(shí)踐普遍規(guī)律的歸納和總結(jié)，也是會(huì)計(jì)工作的一般性指導(dǎo)規(guī)范或基本指導(dǎo)思想。相應(yīng)地，在戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域也應(yīng)制定原則來規(guī)范和指導(dǎo)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)工作，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)原則應(yīng)包括真實(shí)性原則、定性與定量相結(jié)合的原則、及時(shí)性原則、橫向協(xié)調(diào)原則和重要性原則。

二、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)存在的問題

（一）對戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)不足

戰(zhàn)略管理自上世紀(jì)80年代引入我國以來，多為政府部門及外資企業(yè)所使用。進(jìn)入90年代后，國內(nèi)企業(yè)才涉及運(yùn)用戰(zhàn)略管理，但大多數(shù)為一些經(jīng)營規(guī)模較大、經(jīng)營意識(shí)較先進(jìn)的優(yōu)秀企業(yè)，如長虹、海爾等。絕大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)的戰(zhàn)略意識(shí)仍然是比較薄弱的，更不用說學(xué)習(xí)和掌握戰(zhàn)略管理知識(shí)并在實(shí)踐中運(yùn)用了。經(jīng)營目光的短淺、狹隘的經(jīng)營意識(shí)也是導(dǎo)致我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟的一個(gè)原因，資源的重復(fù)配置、資源的浪費(fèi)在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期比比皆是。在缺乏戰(zhàn)略意識(shí)、戰(zhàn)略思維的企業(yè)里開展戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)，顯然是比較困難的。

（二）缺乏戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的內(nèi)部環(huán)境

目前，企業(yè)會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)仍在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上。盡管傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)體系分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)兩大分支，但是在國內(nèi)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作中，仍然是重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、輕管理會(huì)計(jì)。無論在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置還是會(huì)計(jì)人員的聘用上，大多數(shù)企業(yè)仍是把會(huì)計(jì)工作所需的人力、物力、財(cái)力主要投向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，而將管理會(huì)計(jì)作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一個(gè)附屬品。這種現(xiàn)狀導(dǎo)致戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)工作缺乏實(shí)踐的內(nèi)部環(huán)境，人員得不到實(shí)踐鍛煉，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)很難開展。

（三）缺乏戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)人才

就我國目前的情況看，企業(yè)對戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)還沒什么認(rèn)識(shí)，缺乏超前意識(shí)，也就無法開展廣泛的研究。開展戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)所涉及的知識(shí)非常廣泛，除會(huì)計(jì)學(xué)外，還要涉及宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、市場營銷學(xué)及企業(yè)文化等，這就對會(huì)計(jì)人員或其它要從事戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)工作人員提出了較高要求。依目前我國會(huì)計(jì)人員及其它管理人員的素質(zhì)來看，還不能適應(yīng)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的要求，其素質(zhì)還有待提高。

三、實(shí)施戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的設(shè)想

（一）樹立戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)觀念

要建立戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)，許多傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)觀念必將受到挑戰(zhàn)和沖擊，一些傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)概念、原則、方法都要從新的角度加以認(rèn)識(shí)。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)的一個(gè)新分支，無論是其理論基礎(chǔ)，還是其對象、內(nèi)容和方法都與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)大相徑庭。因此，研究戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)，首先要擺脫傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的舊框框，用全新的觀點(diǎn)來看待新生事物。在建立戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的過程中，我們要克服傳統(tǒng)觀念的束縛，大力宣傳戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的先進(jìn)性、優(yōu)越性，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，這對明確它在會(huì)計(jì)的發(fā)展、企業(yè)行為的調(diào)整、會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)軌變型等方面都有積極的意義。同時(shí)，還必須在企業(yè)界廣泛開展戰(zhàn)略管理的學(xué)習(xí)和討論，使企業(yè)經(jīng)營者樹立起戰(zhàn)略管理意識(shí)。

（二）創(chuàng)設(shè)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)環(huán)境

要加強(qiáng)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)理論體系的研究，理論研究的目的是指導(dǎo)實(shí)踐。到目前為止，我國還沒有建立起一套較為完善的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)理論框架，而在實(shí)務(wù)中，在某些領(lǐng)域已涉及到了戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)，這種理論研究滯后的狀況將影響到戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的發(fā)展。要改善這方面的工作，可以成立一些專門機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)理論的研究，比如，可設(shè)想成立“戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)專門委員會(huì)”，吸收會(huì)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域的專家和相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者、專家參加，對一些難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，提出解決方案，逐步完善戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)理論體系，達(dá)到指導(dǎo)實(shí)踐的目的。

（三）培養(yǎng)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)人才

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)知識(shí)對其保持持續(xù)競爭力的重要意義，并日益重視信息的價(jià)值，這在實(shí)務(wù)中表現(xiàn)為企業(yè)對軟件（人、技術(shù)）和硬件（信息工具、網(wǎng)絡(luò)）的管理和運(yùn)用的不斷加強(qiáng)。應(yīng)培養(yǎng)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)人才，適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)境的變遷、管理思想的發(fā)展和管理方法的變革。

綜上所述，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是一種以外部性和長期性為核心特征的管理會(huì)計(jì)形式，是管理會(huì)計(jì)的發(fā)展，是在企業(yè)生存環(huán)境日益不確定的背景下形成和發(fā)展的。展望未來，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來和經(jīng)濟(jì)全球化的加強(qiáng)，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)必將有長足的發(fā)展，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)理念將滲透到整個(gè)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，為企業(yè)的管理提供信息，使企業(yè)獲得持久的戰(zhàn)略競爭力。

【主要參考文獻(xiàn)】

篇5

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；企業(yè)戰(zhàn)略；企業(yè)發(fā)展

1.全面預(yù)算管理在企業(yè)戰(zhàn)略中的意義

企業(yè)戰(zhàn)略管理是主導(dǎo)企業(yè)運(yùn)營的重要手段，對企業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)、方法、企業(yè)資源配置的決策及管理等具有指導(dǎo)作用，是企業(yè)運(yùn)營管理過程中的最高領(lǐng)導(dǎo)階層。在企業(yè)戰(zhàn)略管理中，通過全面預(yù)算管理來對企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)、人力等資源進(jìn)行有效分配，利用預(yù)算調(diào)控協(xié)調(diào)企業(yè)各部門的經(jīng)營運(yùn)作，以達(dá)到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略之間的結(jié)合對有效提高企業(yè)管理水平、加強(qiáng)企業(yè)競爭能力、降低企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)具有十分重要意義。

2.企業(yè)全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略關(guān)系

2.1企業(yè)戰(zhàn)略內(nèi)涵

企業(yè)戰(zhàn)略管理是指企業(yè)根據(jù)其所面臨的內(nèi)外部環(huán)境限制，通過設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)，制定運(yùn)營策略，依靠內(nèi)部人員保證企業(yè)的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)得以有效實(shí)現(xiàn)的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程。戰(zhàn)略管理首先應(yīng)具有長遠(yuǎn)性和全面性，企業(yè)發(fā)展的好壞，是戰(zhàn)略管理是否實(shí)施到位的直觀體現(xiàn)。戰(zhàn)略管理的實(shí)施過程包括四個(gè)環(huán)節(jié)：企業(yè)戰(zhàn)略的分析，明確企業(yè)當(dāng)前的內(nèi)外環(huán)境和發(fā)展方向，據(jù)此提出企業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)；企業(yè)戰(zhàn)略的選擇，結(jié)合企業(yè)的長短期目標(biāo)和戰(zhàn)略意圖，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法途徑做出最優(yōu)選擇；企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，增強(qiáng)企業(yè)的整體局部協(xié)作能力，根據(jù)企業(yè)面臨的問題和難點(diǎn)進(jìn)行針對性攻克，保證戰(zhàn)略的完美執(zhí)行；企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整，提高企業(yè)靈活應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力，對不適應(yīng)市場需求和企業(yè)現(xiàn)狀的戰(zhàn)略進(jìn)行有效調(diào)整，保持戰(zhàn)略的科學(xué)性與合理性。

2.2全面預(yù)算管理內(nèi)涵

企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理的一個(gè)重要組成部分，其主要是通過對企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行分階段分步驟進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃，提高企業(yè)內(nèi)部各部門的資源利用率，控制企業(yè)運(yùn)行經(jīng)營成本，對企業(yè)進(jìn)行全程分析和調(diào)整，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。企業(yè)管理的最重要目的是控制企業(yè)的良性發(fā)展，提高企業(yè)的市場競爭力，預(yù)算管理對企業(yè)管理的意義則是在于對企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門組織之間的資源利用狀況和協(xié)調(diào)配合情況進(jìn)行有效監(jiān)控和實(shí)時(shí)考核，從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，清晰企業(yè)自身地位。

2.3企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算管理的關(guān)系

企業(yè)戰(zhàn)略管理是對企業(yè)自身的目標(biāo)去如何實(shí)現(xiàn)的一個(gè)方案實(shí)施過程，隨著當(dāng)前企業(yè)正向著大型化、國際化的方向發(fā)展，企業(yè)戰(zhàn)略管理的應(yīng)用越來越廣泛。而企業(yè)戰(zhàn)略管理中關(guān)系到企業(yè)實(shí)際生存發(fā)展的是企業(yè)全面預(yù)算管理，因?yàn)槠髽I(yè)戰(zhàn)略管理是涉及到企業(yè)未來發(fā)展的宏觀指導(dǎo)方針，而企業(yè)預(yù)算管理是對企業(yè)近期財(cái)務(wù)收支和企業(yè)資源分配的實(shí)際管理，所以企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算管理之間的關(guān)系是密不可分的。企業(yè)要想長遠(yuǎn)發(fā)展，必須要有一個(gè)貫穿始終的戰(zhàn)略方針，對企業(yè)的整體發(fā)展有宏觀全面的指導(dǎo)意義，而企業(yè)要想立足當(dāng)下，同樣離不開對企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)、人力等實(shí)際資源的有效合理分配，為企業(yè)戰(zhàn)略的具體執(zhí)行和方案實(shí)施提供有效措施。正因如此，企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施必須以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)，保證企業(yè)長期預(yù)算與短期間的合理配置其與傳統(tǒng)預(yù)算管理進(jìn)行明顯區(qū)分。一般來說基于全面預(yù)算管理下的企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展有以下特點(diǎn)：

（1）全面預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)，全面預(yù)算管理過程不僅僅是對企業(yè)運(yùn)營進(jìn)行預(yù)算制定、執(zhí)行，而是對企業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展進(jìn)行判斷分析，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬定長短期預(yù)算的制定原則，通過對預(yù)算制定與企業(yè)戰(zhàn)略間的匹配進(jìn)行論證，評價(jià)差異分析，使預(yù)算制定符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，再對企業(yè)資源進(jìn)行短期預(yù)算安排。預(yù)算工作的實(shí)施具有兩種不同方式，一種是從上到下的方式，即企業(yè)預(yù)算方案的制訂是通過高層管理部門實(shí)現(xiàn)的，另一種是自下而上的方式，也就是高層制定總原則，各部門對預(yù)算制訂均有投票權(quán)。這兩種方式的結(jié)合使用能有效提高企業(yè)各部門人員的責(zé)任意識(shí)，將不利于預(yù)算執(zhí)行的因素及時(shí)匯報(bào)給高層管理人員，對于預(yù)算實(shí)施的管理具有良好反饋效果。

（2）全面預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略的結(jié)合，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是一個(gè)比較長遠(yuǎn)的過程，一般是企業(yè)在市場站穩(wěn)之后的產(chǎn)物，它是企業(yè)未來的主要發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，通常由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層對其進(jìn)行擬定，統(tǒng)籌全局，兼顧企業(yè)各個(gè)方面，以符合企業(yè)實(shí)際情況。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的定位受到諸多方面影響，如企業(yè)面臨的生存環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部的文化特點(diǎn)、企業(yè)組織的盈利方向等，這使得企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)具有多樣性與差異性。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的不同會(huì)直接影響企業(yè)的發(fā)展側(cè)重點(diǎn)和企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施方式。全面預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略的結(jié)合雖然在短期內(nèi)對企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)沒有幫助，但從長遠(yuǎn)角度來看，會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展走勢，使企業(yè)不會(huì)偏離戰(zhàn)略目標(biāo)。正是由于全面預(yù)算是在具體執(zhí)行方面對企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作進(jìn)行管理，對企業(yè)戰(zhàn)略管理以財(cái)務(wù)預(yù)算的方式表現(xiàn)出來，彌補(bǔ)了企業(yè)戰(zhàn)略的宏觀性，增強(qiáng)了企業(yè)全體人員的參與度與執(zhí)行度。

（3）預(yù)算管理中的指標(biāo)分配，全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容是財(cái)務(wù)預(yù)算分配，通過制定財(cái)務(wù)預(yù)算表、預(yù)計(jì)損益表等一系列財(cái)務(wù)報(bào)表，對財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行有效管理。預(yù)算管理的主要表現(xiàn)方式是財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化，比如企業(yè)財(cái)務(wù)收支、利潤、成本等都是財(cái)務(wù)指標(biāo)，財(cái)務(wù)指標(biāo)是企業(yè)資源分配的重要依據(jù)。但企業(yè)不僅是由財(cái)務(wù)指標(biāo)構(gòu)成的，還有非財(cái)務(wù)指標(biāo)，非財(cái)務(wù)指標(biāo)主要有企業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)周期、產(chǎn)品的質(zhì)量水平、人員的能力大小等，一般非財(cái)務(wù)指標(biāo)能比較準(zhǔn)確地反映企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施情況，并從一定角度上對企業(yè)綜合能力進(jìn)行提高。

（4）預(yù)算管理信息化，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的提高，企業(yè)管理漸漸融合了計(jì)算機(jī)技術(shù)，并明顯提高企業(yè)管理效率。目前企業(yè)的全面預(yù)算管理所涉及的方面越來越復(fù)雜，單單依靠傳統(tǒng)方式難以兼顧所有因素，因而為使企業(yè)預(yù)算管理更接近市場需求，提高預(yù)算管理效率，必須對預(yù)算管理進(jìn)行信息化處理，依靠強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)技術(shù)和龐大的互聯(lián)網(wǎng)信息，通過ERP信息管理軟件等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算管理的信息化。預(yù)算管理軟件主要由編制預(yù)算系統(tǒng)、差異分析系統(tǒng)等部分組成，能對企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表等進(jìn)行分析整理，并實(shí)現(xiàn)對企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的全程監(jiān)控，強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)能對企業(yè)的市場變化和業(yè)務(wù)事項(xiàng)做出敏銳觀察，幫助管理人員及時(shí)調(diào)整市場策略，有效保障預(yù)算管理的精確性。

3.企業(yè)全面預(yù)算管理起點(diǎn)模式

（1）以銷售為起點(diǎn)的預(yù)算管理模式，企業(yè)預(yù)算起點(diǎn)模式的不同會(huì)對企業(yè)預(yù)算管理方式產(chǎn)生一定差異，以銷售為起點(diǎn)的預(yù)算管理主要是按照銷售業(yè)績的估算為前提進(jìn)行的，然后依據(jù)存貨周期變動(dòng)狀況控制產(chǎn)品生產(chǎn)，有效提高企業(yè)資源配置和利用情況。這種管理模式主要優(yōu)勢在于能夠根據(jù)銷售量的多少來決定生產(chǎn)量，不會(huì)造成產(chǎn)品堆積，能夠有效減少資金沉積度，能夠運(yùn)用更多資金進(jìn)行其他方面發(fā)展，明顯提高資金利用率，適應(yīng)市場供求狀況；而其劣勢在于會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品開發(fā)度較高，增加企業(yè)壞賬風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)發(fā)展。

（2）以利潤為起點(diǎn)的預(yù)算管理模式，以利潤為起點(diǎn)的預(yù)算管理模式會(huì)讓企業(yè)通過各種方式降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高經(jīng)營收入以增加企業(yè)利潤，這種管理模式能有效促進(jìn)企業(yè)管理模式的發(fā)展，并激勵(lì)員工參與度和積極度，更好的實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，從而提升企業(yè)盈利水平；但這種模式同樣也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)片面追求利潤，而不注重企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，并會(huì)促使部分企業(yè)采用不法手段降低企業(yè)成本、提高企業(yè)利潤，從而增加企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（3）以現(xiàn)金為起點(diǎn)的預(yù)算管理模式，以現(xiàn)金為起點(diǎn)的預(yù)算管理模式一般是根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，兼顧各部門的實(shí)際需求，對企業(yè)現(xiàn)金進(jìn)行預(yù)算安排，這種預(yù)算管理模式的主要優(yōu)點(diǎn)包括：能夠有效控制現(xiàn)金流量，增加現(xiàn)金的流入，減少現(xiàn)金的流出，從而對企業(yè)收支情況保持穩(wěn)定平衡；而主要缺點(diǎn)在于現(xiàn)金投入量較少，有重大項(xiàng)目或業(yè)務(wù)時(shí)因缺乏現(xiàn)金而產(chǎn)生損失，不利于企業(yè)的快速發(fā)展，從而影響企業(yè)業(yè)績增長速度。

（4）以成本為起點(diǎn)的預(yù)算管理模式，以成本為起點(diǎn)的預(yù)算管理模式主要是通過控制企業(yè)經(jīng)營成本為要點(diǎn)，以成本作為預(yù)算考核指標(biāo)。根據(jù)企業(yè)當(dāng)前現(xiàn)狀，調(diào)查市場商品生產(chǎn)銷售情況，制定出功能完善的成本運(yùn)算方案，將其攤派到各部門后，將其進(jìn)行匯總，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的成本考核制度，明確各部門權(quán)利責(zé)任，有效降低企業(yè)運(yùn)營成本。這種模式具有明顯降低企業(yè)成本，并能夠?qū)嵤┑统杀緮U(kuò)張方案，有力提高市場占有率的優(yōu)點(diǎn)，缺點(diǎn)主要是由于降低成本導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量的下降或新產(chǎn)品的延遲推廣。

（5）以經(jīng)濟(jì)增長為起點(diǎn)的預(yù)算管理模式，以經(jīng)濟(jì)增長為起點(diǎn)的預(yù)算管理模式是指以企業(yè)總利潤減去企業(yè)總成本后的剩余收入為指標(biāo)的管理模式，經(jīng)濟(jì)增長能夠有效衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從經(jīng)濟(jì)意義上判斷出企業(yè)是否產(chǎn)生收益，而不是從會(huì)計(jì)意義上判斷其收益情況。這種預(yù)算管理模式的預(yù)算方案編制要點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)增長值的估算，比其他管理模式更直觀反應(yīng)企業(yè)收益情況，從而能夠有效促使企業(yè)管理人員利用投資資金，對企業(yè)債權(quán)人的資金利用情況加以負(fù)責(zé)。

4.企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（1）企業(yè)尚未健全全面預(yù)算管理理念，全面預(yù)算管理是企業(yè)管理系統(tǒng)中的重要組成部分，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展歷程中對現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的必然要求。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭日益激烈的背景下，企業(yè)能否在變幻莫測的市場經(jīng)濟(jì)中尋找出行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，抓住企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，避免企業(yè)面臨的危險(xiǎn)因素，是現(xiàn)代企業(yè)管理的主要目標(biāo)。企業(yè)全面預(yù)算管理不僅是對企業(yè)內(nèi)部的資源進(jìn)行有效調(diào)配，還能對企業(yè)人員的績效進(jìn)行考核，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平的提高，降低企業(yè)運(yùn)營的成本。另外，企業(yè)全面預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營全程進(jìn)行有效的管理和控制，防止企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)運(yùn)行能夠朝著良好、健康的方向發(fā)展。但是，我國目前很少有企業(yè)對全面預(yù)算管理進(jìn)行了解，更難意識(shí)到全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，因而盡管全面預(yù)算管理體系作用顯著，卻依然難以發(fā)揮出其對企業(yè)應(yīng)有的作用。

（2）未能有效貫徹企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)的全面預(yù)算管理方案的編制往往是依照以往的市場規(guī)律和現(xiàn)有的業(yè)績數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)學(xué)推算而來的，但在當(dāng)前競爭激烈的市場環(huán)境下，影響市場因素不僅多且難以預(yù)料，甚至是一個(gè)微小的變化都能引起市場劇烈變化，從而使得企業(yè)預(yù)算方案不能按照既定規(guī)劃進(jìn)行，如不加以調(diào)整勢必造成企業(yè)財(cái)務(wù)出現(xiàn)不可估計(jì)的狀況。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，一般會(huì)針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行短期預(yù)算，受資金影響難以顧及到企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，而使得長短期目標(biāo)不能有效銜接，出現(xiàn)企業(yè)預(yù)算與戰(zhàn)略發(fā)展之間的矛盾問題。這種被市場牽著鼻子走的發(fā)展方式雖能暫時(shí)適應(yīng)市場，但長此以往必將無法保證企業(yè)未來的產(chǎn)品能滿足市場要求。

（3）缺乏科學(xué)管理措施，企業(yè)預(yù)算管理是建立在成本管理基礎(chǔ)上的，如果為了降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本而不考慮成本組成和來由，必將影響預(yù)算準(zhǔn)確性，從而導(dǎo)致預(yù)算管理沒有實(shí)際意義。但預(yù)算方案制定若只根據(jù)往年銷售數(shù)據(jù)和增長規(guī)律，而不重視市場不確定因素的了解評估，同樣會(huì)對預(yù)算可執(zhí)行性產(chǎn)生影響，使得企業(yè)對市場變化反應(yīng)不夠迅速，不能科學(xué)制定業(yè)務(wù)提升措施，對企業(yè)發(fā)展設(shè)定人為障礙，不利于企業(yè)提升競爭優(yōu)勢，甚至?xí)e(cuò)失良好機(jī)遇，限制企業(yè)繼續(xù)發(fā)展。另外全面預(yù)算管理若不注重非財(cái)務(wù)指標(biāo)控制，不對企業(yè)的營銷措施和研發(fā)進(jìn)度予以足夠的資源分配，勢必會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在資源利用方面造成嚴(yán)重的損失。

5.企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施建議

（1）企業(yè)全面預(yù)算管理首先需要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為前提，從能有效反映企業(yè)業(yè)務(wù)水平的內(nèi)部考評指標(biāo)出發(fā)，對企業(yè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和短期目標(biāo)都應(yīng)加以考慮，通過對企業(yè)盈利能力、債務(wù)償還能力、資產(chǎn)負(fù)債水平、經(jīng)營收入能力這四個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)，兼顧企業(yè)運(yùn)營發(fā)展要求，對企業(yè)預(yù)算的編排、執(zhí)行等進(jìn)行周期考核，對考核結(jié)果進(jìn)行及時(shí)分析反饋，以此為依據(jù)進(jìn)行下一周期的預(yù)算管理，形成全面預(yù)算管理的循環(huán)系統(tǒng)。

（2）企業(yè)全面預(yù)算管理其次是要建立完善的管理機(jī)構(gòu)為保證，對企業(yè)的各項(xiàng)管理水平進(jìn)行提高，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部競爭性，企業(yè)管理人員必須對全面預(yù)算管理工作負(fù)責(zé)，并設(shè)立預(yù)算管理相關(guān)方面的機(jī)構(gòu)及人員，設(shè)立合適的競爭激勵(lì)機(jī)制，以長期激勵(lì)與短期激勵(lì)相結(jié)合的方式，對預(yù)算目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考評獎(jiǎng)勵(lì)，加大薪酬管理中個(gè)人可變薪酬的所占比重，實(shí)行彈性薪酬制，滿足員工利益需求，以加強(qiáng)員工對預(yù)算管理的積極性，做到全程科學(xué)管理，提高企業(yè)管理效率，從而對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

（3）企業(yè)全面預(yù)算管理然后要對各階段目標(biāo)進(jìn)行合理分解，對企業(yè)所處不同時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)進(jìn)行差異化管理，根據(jù)企業(yè)生命周期理論通過預(yù)算目標(biāo)的設(shè)置來構(gòu)建預(yù)算管理模型，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)太過長遠(yuǎn)，必須將其分解為具體可執(zhí)行的中短期預(yù)算目標(biāo)，以方便全面預(yù)算管理。除此之外，預(yù)算目標(biāo)的設(shè)立還應(yīng)遵照市場準(zhǔn)則，詳細(xì)調(diào)研市場實(shí)際情況和動(dòng)態(tài)，依據(jù)公司狀況進(jìn)行合理的預(yù)算目標(biāo)設(shè)立。然后企業(yè)對當(dāng)前競爭對手以及自身能力進(jìn)行評估，判斷企業(yè)處境，將預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分解，通過合理的預(yù)算管理模式實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)。

（4）全面預(yù)算管理最后要結(jié)合績效考核為判斷標(biāo)準(zhǔn)，通過績效考核手段，對預(yù)算管理進(jìn)行全過程評估、判斷，從中找出預(yù)算管理存在的問題，并對其進(jìn)行優(yōu)化整合。全面預(yù)算管理與績效考核相結(jié)合的方式不僅能對相關(guān)工作人員進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，加強(qiáng)其工作參與度，還能切實(shí)提高企業(yè)預(yù)算管理水平，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)語

企業(yè)全面預(yù)算管理工作與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合能夠從全面整體上把握預(yù)算管理質(zhì)量，解決局部與整體間的有限資源分配問題，使之能有效優(yōu)化整合，從而積極推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略管理的實(shí)施，更科學(xué)、更有效地推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源利用最大化。

篇6

【摘要】增強(qiáng)企業(yè)預(yù)算戰(zhàn)略執(zhí)行力是企 業(yè)預(yù)算管理生存的基礎(chǔ)。對企業(yè)預(yù)算戰(zhàn)略執(zhí) 行力的研究應(yīng)當(dāng)以其動(dòng)因研究為起點(diǎn)，建立 以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的預(yù)算模式，并把企業(yè)戰(zhàn)略的 重心放在顧客價(jià)值之上，注重各種戰(zhàn)略管理 工具的整合，從“財(cái)”與“權(quán)”兩個(gè)方面對企業(yè) 預(yù)算管理控制加以改進(jìn)，從而全面提高企業(yè) 預(yù)算的戰(zhàn)略執(zhí)行力。

過去這些年，企業(yè)戰(zhàn)略管理與企業(yè)預(yù)算 管理各自為政、自成體系，都成為相對獨(dú)立的 管理控制的閉環(huán)，但越來越多的管理者對預(yù) 算提出了質(zhì)疑，認(rèn)為企業(yè)預(yù)算的剛性與企業(yè) 預(yù)算管理的環(huán)境變化不相匹配，企業(yè)預(yù)算嚴(yán) 重阻礙了企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè) 的安身立命之本，企業(yè)預(yù)算是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營 目標(biāo)的有效工具。如何將企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)預(yù) 算結(jié)合起來，研究增強(qiáng)企業(yè)預(yù)算戰(zhàn)略執(zhí)行力 成為企業(yè)預(yù)算管理生存的基礎(chǔ)與條件。眾多 企業(yè)開始意識(shí)到執(zhí)行一個(gè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)比制定一個(gè) 戰(zhàn)略困難。制定戰(zhàn)略有時(shí)可以借鑒其他企業(yè) 的戰(zhàn)略，也可以請咨詢公司代勞，但是執(zhí)行戰(zhàn) 略是其他任何人都不可以代替的，它需要企 業(yè)腳踏實(shí)地去落實(shí)去執(zhí)行。因?yàn)閼?zhàn)略實(shí)施的 “環(huán)節(jié)遺漏”是能力缺陷的基本表現(xiàn)形式，所 以我們有必要查漏補(bǔ)缺，研究企業(yè)預(yù)算戰(zhàn)略 執(zhí)行力是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的有力保障。

一、企業(yè)預(yù)算戰(zhàn)略執(zhí)行力：理論內(nèi)涵

企業(yè)預(yù)算戰(zhàn)略執(zhí)行力是企業(yè)能力體系 下的概念。關(guān)于企業(yè)能力的內(nèi)涵，有人總結(jié) 為八種觀點(diǎn)(陳勁許慶瑞，1995)，如整 合觀、網(wǎng)絡(luò)觀、協(xié)調(diào)觀、組合觀、知識(shí)載體觀、 元件構(gòu)架觀、平臺(tái)觀和技術(shù)觀等等。有人則 提出，從哲學(xué)的角度看，能力是某個(gè)社會(huì)主 體對客觀世界所發(fā)揮的作用力；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角 度看，能力可理解為個(gè)人或組織將資源轉(zhuǎn)化 為社會(huì)財(cái)富的作用力(黃津孚，1996)。筆者 認(rèn)為，企業(yè)能力是企業(yè)所具有的直接影響企 業(yè)活動(dòng)效率和效果的作用力；企業(yè)戰(zhàn)略能力 是企業(yè)所具有的影響企業(yè)戰(zhàn)略活動(dòng)效率和 效果的作用力，企業(yè)戰(zhàn)略能力又稱為企業(yè)戰(zhàn) 略執(zhí)行力。企業(yè)必須借助于各種工具對企業(yè) 進(jìn)行管理，作為企業(yè)管理工具之一的企業(yè)預(yù) 算，有著實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不可推卸的責(zé) 任。研究企業(yè)預(yù)算的戰(zhàn)略執(zhí)行力，可以防止 企業(yè)預(yù)算管理戰(zhàn)略指導(dǎo)缺失，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)算 的環(huán)境適應(yīng)性：可以防止企業(yè)預(yù)算管理戰(zhàn)略 實(shí)施行為缺失，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)算戰(zhàn)略執(zhí)行力。

增加企業(yè)預(yù)算戰(zhàn)略執(zhí)行力的動(dòng)因從能力 產(chǎn)生角度看是對企業(yè)預(yù)算的認(rèn)知、企業(yè)預(yù)算行 為和企業(yè)預(yù)算文化三個(gè)層面的互動(dòng)與耦合，這 種觀點(diǎn)也基本符合杜蘭德的三維能力模型 (Durand，2001)。我們必須在認(rèn)知上反映企業(yè) 預(yù)算的戰(zhàn)略執(zhí)行力，建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的企業(yè) 預(yù)算管理模式；在企業(yè)預(yù)算行為上以社會(huì)網(wǎng)絡(luò) 結(jié)構(gòu)理論為基礎(chǔ)，建立以經(jīng)濟(jì)因素與社會(huì)因素 共同作用的顧客價(jià)值為企業(yè)預(yù)算行為戰(zhàn)略指 導(dǎo)，構(gòu)建與戰(zhàn)略相匹配的組織行為體系；文化代 表著價(jià)值、信念、規(guī)范等等，并與知識(shí)、行為配 合。進(jìn)而提供企業(yè)預(yù)算管理模式的合理性證明。 認(rèn)知企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)預(yù)算，成本動(dòng)因從微觀看 是作業(yè)的函數(shù)，從宏觀看是成本戰(zhàn)略的函數(shù)。作 業(yè)管理更多地體現(xiàn)在作業(yè)預(yù)算上。研究企業(yè)預(yù) 算戰(zhàn)略執(zhí)行力的動(dòng)因，是我們研究企業(yè)預(yù)算管 理戰(zhàn)略執(zhí)行力的起點(diǎn)。從行為上看，企業(yè)戰(zhàn)略以 企業(yè)長足發(fā)展為行為準(zhǔn)繩，主要研究顧客價(jià)值 的實(shí)現(xiàn)、企業(yè)核心競爭力的維持，并以非財(cái)務(wù)指 標(biāo)為主要考核標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)預(yù)算以企業(yè)短期價(jià)值 實(shí)現(xiàn)為行為目標(biāo)，主要研究企業(yè)權(quán)益凈利率、資 產(chǎn)報(bào)酬率等，并以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主要考核標(biāo)準(zhǔn)。筆 者認(rèn)為，行為上的一致性強(qiáng)調(diào)目標(biāo)上的一致性 企業(yè)預(yù)算長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，而短 期目標(biāo)則應(yīng)以作業(yè)為基礎(chǔ)，以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的作 業(yè)優(yōu)化成為企業(yè)預(yù)算的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。從文化上看， 企業(yè)預(yù)算提倡的是一種剛?cè)嵯酀?jì)的企業(yè)文化， 柔性預(yù)算主要與企業(yè)戰(zhàn)略、行業(yè)組織模型相聯(lián) 系，為企業(yè)預(yù)算的戰(zhàn)略適應(yīng)性提供廣闊的空間； 剛性預(yù)算主要與企業(yè)內(nèi)部條件、資源基礎(chǔ)模型 相聯(lián)系，為企業(yè)預(yù)算的戰(zhàn)略提供資源稟賦支持。 基于企業(yè)預(yù)算管理動(dòng)態(tài)能力環(huán)境，必然要求企 業(yè)戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)性，企業(yè)戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)性也必然要 求企業(yè)文化做出相應(yīng)的改變。動(dòng)態(tài)文化要求企 業(yè)遞增學(xué)習(xí)壓力，并使知識(shí)成幾何級(jí)數(shù)增加，這 反過來也增加企業(yè)環(huán)境“突變”的可能性，最后 陷入文化、認(rèn)知與行為的三者耦合與互動(dòng)的“速 度陷阱”，這種“速度陷阱”卻是現(xiàn)行企業(yè)預(yù)算所 需要的理想狀態(tài)。

二、企業(yè)預(yù)算戰(zhàn)略執(zhí)行力：以戰(zhàn)略為導(dǎo) 向的預(yù)算模式

制定企業(yè)戰(zhàn)略主要考慮企業(yè)外部市場 和競爭狀況，企業(yè)預(yù)算管理主要考慮企業(yè)內(nèi) 部資源的限制，兩者所遵循的預(yù)測模型有著 本質(zhì)的區(qū)別，只有將企業(yè)預(yù)算管理體系溶入 企業(yè)戰(zhàn)略之中，才能全面考慮企業(yè)管理的內(nèi) 部與外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)雙向調(diào)整的雙向互動(dòng)的 閉環(huán)，使企業(yè)預(yù)算管理具有戰(zhàn)略的可執(zhí)行 性。因此，在制定預(yù)算過程中為防止企業(yè)預(yù) 算戰(zhàn)略執(zhí)行力的缺失，必須建立以戰(zhàn)略為導(dǎo) 向的預(yù)算管理模式。以缺陷管理思想為指 導(dǎo)，將把為實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理管理目標(biāo)企業(yè) 應(yīng)具備的要求能力與企業(yè)實(shí)現(xiàn)具有的能力 進(jìn)行對比，找出企業(yè)預(yù)算管理戰(zhàn)略能力缺 口，從企業(yè)預(yù)算管理制定編制環(huán)節(jié)入手，消 除其戰(zhàn)略能力缺口，并不斷采取措施，增強(qiáng) 企業(yè)預(yù)算管理的戰(zhàn)略執(zhí)行力。

首先，應(yīng)將企業(yè)預(yù)算管理以戰(zhàn)略為導(dǎo)向 提上企業(yè)預(yù)算管理的日程。戰(zhàn)略只是一個(gè)寬 泛的概念，如果我們不對企業(yè)預(yù)算管理環(huán)境 進(jìn)行定位，就不能找到企業(yè)預(yù)算管理環(huán)境變 化的動(dòng)因。把企業(yè)預(yù)算管理戰(zhàn)略的重心放在 顧客價(jià)值，重點(diǎn)研究顧客價(jià)值與企業(yè)預(yù)算之 間的共生與互動(dòng)，能有效增加企業(yè)預(yù)算管理 的戰(zhàn)略相關(guān)性與有效性。企業(yè)顧客價(jià)值是企 業(yè)戰(zhàn)略的濃縮，企業(yè)的任何戰(zhàn)略都以顧客價(jià) 值的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)。企業(yè)預(yù)算長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)以企 業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，因此企業(yè)預(yù)算管理的長遠(yuǎn)目 標(biāo)也就確定為企業(yè)顧客價(jià)值最大化，這一觀 點(diǎn)與企業(yè)價(jià)值最大化觀點(diǎn)并不矛盾，顧客價(jià) 值理論在顧客與企業(yè)之間有著一種“雙贏” 與“利益共享”的共識(shí)。企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè) 實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。選擇顧客價(jià)值最 大化作為企業(yè)預(yù)算管理戰(zhàn)略環(huán)境的基點(diǎn)，也 就決定了企業(yè)預(yù)算具體目標(biāo)的基本取向，這 有便于企業(yè)持續(xù)不斷地認(rèn)識(shí)顧客價(jià)值的變 化，并以經(jīng)驗(yàn)曲線積累經(jīng)驗(yàn)，從而確定企業(yè) 具體的預(yù)算行為準(zhǔn)則。

其次，解決好以作業(yè)為基礎(chǔ)以戰(zhàn)略為導(dǎo) 向的預(yù)算調(diào)整與財(cái)務(wù)預(yù)警是提高企業(yè)預(yù)算 戰(zhàn)略執(zhí)行力的難點(diǎn)。預(yù)算中財(cái)務(wù)預(yù)警度的選 擇與企業(yè)預(yù)算管理強(qiáng)度相關(guān)；預(yù)算調(diào)整度的 選擇與預(yù)算管理柔性相關(guān)。我們應(yīng)該從單一 關(guān)鍵指標(biāo)研究出發(fā)，并從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)生 命周期三個(gè)角度以作業(yè)為基礎(chǔ)建立預(yù)算調(diào) 整與財(cái)務(wù)預(yù)警測度系統(tǒng)，采用現(xiàn)實(shí)測試法， 測試企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警偏離度與預(yù)算調(diào)整標(biāo)準(zhǔn) 不同對企業(yè)預(yù)算戰(zhàn)略執(zhí)行力的影響。

三、企業(yè)預(yù)算戰(zhàn)略執(zhí)行力：戰(zhàn)略預(yù)算管 理工具整合

從社會(huì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國大多數(shù)企業(yè)沒 有戰(zhàn)略，當(dāng)然也就沒有以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的預(yù) 算，也就更談不上企業(yè)戰(zhàn)略管理工具的應(yīng) 用。部分企業(yè)雖然運(yùn)用了戰(zhàn)略管理工具，但 是運(yùn)用的戰(zhàn)略管理工具單一，戰(zhàn)略考核指標(biāo) 多采用財(cái)政部1999年7月頒布的《國有資 本金效績評價(jià)規(guī)則》中的主要指標(biāo)，并沒有 根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)適合企業(yè)自身戰(zhàn)略特 征的個(gè)性化考核指標(biāo)，而且戰(zhàn)略考核指標(biāo)也 并沒有根據(jù)企業(yè)組織分層、財(cái)權(quán)分層等將戰(zhàn) 略考核指標(biāo)分解落實(shí)到低層管理組織。近年 來也有不少研究論文研究平衡記分卡戰(zhàn)略 管理工具，認(rèn)為企業(yè)預(yù)算管理中提高企業(yè)戰(zhàn) 略執(zhí)行力的管理工具就只有平衡記分卡。戰(zhàn) 略管理除了可以利用平衡記分卡戰(zhàn)略管理 工具之外，還可以將企業(yè)管理中其他戰(zhàn)略工 具融入企業(yè)預(yù)算管理之中。這樣，可以有效 克服平衡記分卡戰(zhàn)略工具的管理缺陷，做到 戰(zhàn)略管理工具在企業(yè)預(yù)算中的優(yōu)勢互補(bǔ)。如 果以企業(yè)顧客價(jià)值最大化戰(zhàn)略目標(biāo)為企業(yè) 預(yù)算管理的長遠(yuǎn)目標(biāo)，那么也就確定了企業(yè) 戰(zhàn)略管理工具選擇運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。只有在信息共 享下才能提升各經(jīng)營單位的協(xié)同作用，共享 信息的信息質(zhì)量、信息的全面性是預(yù)算管理 的技術(shù)要件，戰(zhàn)略管理工具在企業(yè)預(yù)算中的 應(yīng)用，是各種戰(zhàn)略工具提供的信息對企業(yè)預(yù) 算管理信息的補(bǔ)充。

平衡記分卡(BSC)的評估指標(biāo)來源于 企業(yè)戰(zhàn)略，它把組織的使命和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為有 形的目標(biāo)和衡量指標(biāo)。但是平衡記分卡沒有 從上至下的系統(tǒng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，帶有較強(qiáng)的主 觀色彩。如，平衡記分卡沒有確定不同企業(yè) 戰(zhàn)略中四個(gè)維度在不同管理層次的比重及 每個(gè)維度內(nèi)部指標(biāo)的比重結(jié)構(gòu)；再者，平衡 記分卡要求高質(zhì)量的管理信息，如果受信息 質(zhì)量的限制，就會(huì)影響平衡記分卡戰(zhàn)略管理 的有效性。筆者認(rèn)為，應(yīng)引入標(biāo)桿管理(又稱 基準(zhǔn)管理)體系來彌補(bǔ)平衡記分卡的不足。 每個(gè)企業(yè)都必須以標(biāo)桿管理信息為標(biāo)準(zhǔn)付 出全部力量和代價(jià)去爭取在整個(gè)行業(yè)、地 區(qū)、甚至全世界的領(lǐng)先地位，是一種擺脫傳 統(tǒng)的封閉式管理方法的有效工具。我們無法 想象，一個(gè)參與市場競爭的企業(yè)如果不知道 其產(chǎn)品、服務(wù)或流程方面的行業(yè)、地區(qū)、甚至 全世界的最高標(biāo)準(zhǔn)，還能否成為行業(yè)的領(lǐng)頭 羊。我們?nèi)绻褬?biāo)桿管理與平衡記分卡結(jié) 合，將兩者信息放入企業(yè)預(yù)算管理信息平 臺(tái)，則完全可以對平衡記分卡所帶有主觀色 彩的信息缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)。同樣我們可以運(yùn)用 從平衡記分卡發(fā)展來的戰(zhàn)略地圖、公司資源 規(guī)劃系統(tǒng)(ERP)、戰(zhàn)略企業(yè)管理系統(tǒng)(SEM)、 管理駕駛艙等戰(zhàn)略管理工具與企業(yè)預(yù)算信 息平臺(tái)結(jié)合，有利于幫助企業(yè)高層進(jìn)行戰(zhàn)略 制定、戰(zhàn)略監(jiān)控和優(yōu)化，也有利于幫助較低 層次企業(yè)管理人員實(shí)施戰(zhàn)略。

我們把企業(yè)業(yè)績高于各經(jīng)營單位的簡單 產(chǎn)出之和的現(xiàn)象叫作戰(zhàn)略溢出，戰(zhàn)略溢出強(qiáng)調(diào) 各經(jīng)營單位戰(zhàn)略之間的相互影響。延伸擴(kuò)展企 業(yè)預(yù)算管理的信息范圍，提高企業(yè)預(yù)算管理的 信息質(zhì)量是戰(zhàn)略溢出管理的前提條件。必須在 各種管理工具所提供的企業(yè)預(yù)算信息基礎(chǔ)上， 才能促進(jìn)積極的戰(zhàn)略潛在溢出向真實(shí)有效溢 出轉(zhuǎn)化；或者相反，防止消極的戰(zhàn)略潛在溢出 損害業(yè)績，企業(yè)管理者才能感知到提供必要的 適當(dāng)?shù)馁Y源來開發(fā)正向戰(zhàn)略溢出，減少必要的 資源來抑制消極的戰(zhàn)略溢出。

四、企業(yè)預(yù)算控制改進(jìn)：提高預(yù)算戰(zhàn)略 執(zhí)行力

雖然企業(yè)在市場競爭譜系的位置不同 對企業(yè)戰(zhàn)略有著重要的影響，但是市場結(jié)構(gòu) 是企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)無法改變的事實(shí)，只有企 業(yè)的自身行為在短期與長期內(nèi)對企業(yè)戰(zhàn)略 有著深遠(yuǎn)的影響。以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算 是企業(yè)行為規(guī)范的整合標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)預(yù)算管理 包括編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和考核評價(jià)等環(huán) 節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都與企業(yè)戰(zhàn)略休戚相關(guān)。定位 準(zhǔn)確的戰(zhàn)略是企業(yè)預(yù)算戰(zhàn)略控制的必要條 件。我們有必要在財(cái)權(quán)預(yù)算上查漏補(bǔ)缺，發(fā) 現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略能力缺陷，彌補(bǔ)戰(zhàn)略實(shí)施“環(huán)節(jié) 遺漏”，改進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理。以財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論 為依據(jù)，將企業(yè)預(yù)算研究對象鎖定在“價(jià)值” 與“權(quán)力”上(徐莉萍，2004)，為提高預(yù)算的 戰(zhàn)略執(zhí)行力，企業(yè)應(yīng)該在“財(cái)”與“權(quán)”兩個(gè)方 面對企業(yè)預(yù)算加以改進(jìn)。

(一)企業(yè)預(yù)算改進(jìn)：權(quán)力視角戰(zhàn)略執(zhí)行力

以戰(zhàn)略管理程序來確定企業(yè)權(quán)力的劃 分程序。每個(gè)年度的資源分配與預(yù)算分配， 會(huì)發(fā)生權(quán)力沖突與利益磨擦，解決的方法是 以理性的戰(zhàn)略取代權(quán)力的運(yùn)作。沒有戰(zhàn)略規(guī) 劃的企業(yè)組織，其資源分配可能完全訴諸于 權(quán)力；有戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)組織，其資源分配 經(jīng)由戰(zhàn)略管理程序得以強(qiáng)化。以企業(yè)權(quán)力劃 分程序來確定企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)行企業(yè)組 織中很少有組織會(huì)單純地采用企業(yè)組織結(jié) 構(gòu)類型中的某一種類型，而是選擇各個(gè)結(jié)構(gòu) 之間灰色區(qū)域的中間結(jié)構(gòu)。不管采用何種結(jié) 構(gòu)，權(quán)力都具有將各種組織結(jié)構(gòu)糅合的能 力，并確保企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)。

在戰(zhàn)略、權(quán)力、組織三者關(guān)系中，權(quán)力是 聯(lián)系戰(zhàn)略與戰(zhàn)略執(zhí)行組織的中間環(huán)節(jié)，權(quán)力 也就成為決定企業(yè)預(yù)算戰(zhàn)略執(zhí)行力的關(guān)鍵， 三者的匹配是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行力的有力 保障。戰(zhàn)略決定集權(quán)與分權(quán)的程度，權(quán)力決 定企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。企業(yè)所有者與高層 管理人員由于信息的不對稱性，面臨著越來 越遠(yuǎn)離市場與客戶的危險(xiǎn)，大型組織里過度 集權(quán)會(huì)使管理者無所作為，容易造成只注意 內(nèi)部資源而忽略顧客價(jià)值；同時(shí)，企業(yè)戰(zhàn)略 決策與經(jīng)營決策也由于市場的變化面臨著 快速反映風(fēng)險(xiǎn)，組織機(jī)構(gòu)的精簡成為企業(yè)應(yīng) 變的手段，企業(yè)需要更多決策權(quán)力的下放。

以“(財(cái))權(quán)”為基礎(chǔ)的預(yù)算更多地考慮 了權(quán)力的制衡因素，而忽視了權(quán)力的分層控 制等相關(guān)內(nèi)容。以“(財(cái))權(quán)”為基礎(chǔ)的預(yù)算建 立在企業(yè)理論之上，對企業(yè)權(quán)力預(yù)算的 戰(zhàn)略改進(jìn)，重點(diǎn)通過公司治理、財(cái)務(wù)治理向 企業(yè)內(nèi)部改進(jìn)并延伸。權(quán)力預(yù)算的業(yè)績評價(jià) 指標(biāo)以投資報(bào)酬率為核心，主要適用于對企 業(yè)高層管理人員的激勵(lì)與約束，強(qiáng)化了預(yù)算 整合職能與業(yè)績考核職能，并與以財(cái)力為基 礎(chǔ)的預(yù)算的預(yù)測職能相分離。這有便于企業(yè) 預(yù)算職能的完善，化解預(yù)算職能間的矛盾。

(二)企業(yè)預(yù)算：財(cái)力視角戰(zhàn)略執(zhí)行力

篇7

關(guān)鍵詞:績效管理;戰(zhàn)略管理;績效評價(jià)

中圖分類號(hào):F810.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2010)10-0092-05

一、引文

績效是效率和效益的總和,績效管理是將過程管理和結(jié)果管理相結(jié)合的一種管理方式。利用績效信息設(shè)定統(tǒng)一的績效目標(biāo),進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排,以幫助管理者維持或改變既定目標(biāo)計(jì)劃,并且報(bào)告其結(jié)果與目標(biāo)符合程度的管理系統(tǒng)[1]。19世紀(jì)末美國學(xué)者威爾遜在開辟行政學(xué)研究領(lǐng)域時(shí)就宣稱,行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)之一,就是要弄清:“政府怎樣才能以盡可能高的效率和盡可能少的金錢或人力上的消耗來完成這些專門的任務(wù)[2]?！?0世紀(jì)80年代以來,西方國家運(yùn)用績效管理系統(tǒng)評價(jià)政府行為,全面衡量政府投入與產(chǎn)出比,在“重塑政府”運(yùn)動(dòng)中,經(jīng)過轉(zhuǎn)變管理理念,把“顧客至上”、“效率、效果、效能”等企業(yè)追求的運(yùn)營模式帶入政府日常管理之中,取得一系列成就。我國政府績效管理的應(yīng)用在實(shí)踐中的例證包括目標(biāo)責(zé)任制、社會(huì)服務(wù)承諾制、行風(fēng)評議、效能建設(shè)、效能監(jiān)察等,提高了各級(jí)政府的管理能力和治理水平,我國政府正努力向民主、有效的“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變,在實(shí)踐中不斷探索政府績效管理的途徑和方法[3]。

戰(zhàn)略管理原是指對企業(yè)長期戰(zhàn)略制定的實(shí)施過程及其結(jié)果采取一定的方法進(jìn)行考核評價(jià),并輔以相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制的一種管理制度。戰(zhàn)略管理框架下的政府績效管理實(shí)際上是在國家政策予以執(zhí)行的基礎(chǔ)上,對于政府行政過程和結(jié)果的效益效率以及有效性進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)為目標(biāo)的長期運(yùn)行機(jī)制,這種管理機(jī)制還包括對政府行政過程中的努力程度和公眾對于行政行為滿意程度的綜合評價(jià)。戰(zhàn)略性績效管理是降低行政成本提高行政效率以及防治腐敗浪費(fèi)有效的行政技術(shù)和管理路徑。在傳統(tǒng)行政模式下,政府等公共行政組織部門很少關(guān)注自身的戰(zhàn)略問題,導(dǎo)致其經(jīng)常處于墨守陳規(guī)和照章辦事的短期行為狀態(tài)中[4]。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的逐步推進(jìn)以及服務(wù)型政府構(gòu)建的迫切需求,政府面臨復(fù)雜多變的行政環(huán)境,客觀上要求公共行政組織把戰(zhàn)略管理的基本原則和基本實(shí)施做法納入自己的框架之中。

二、政府績效管理的功能與效用分析

(一)強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)與效能行為,有助于打造責(zé)任政府與高效政府

一方面,政府每一項(xiàng)權(quán)利背后都連帶著一份責(zé)任,政府是公共利益的代表者、維護(hù)者和促進(jìn)者,也是公共服務(wù)的提供者。政府行為的科學(xué)性、合理性與公眾的滿意程度息息相關(guān),通過政府績效評價(jià)與管理可以改善政府與公眾關(guān)系,增強(qiáng)公眾對于政府的信任度,體現(xiàn)服務(wù)和顧客至上的管理理念?？冃гu估有助于發(fā)現(xiàn)政府行為紕漏,促進(jìn)公共權(quán)利的全程系統(tǒng)監(jiān)督,提高政府責(zé)任意識(shí)。另一方面,績效管理確定了“顧客至上,為顧客服務(wù)”的行為理念,強(qiáng)調(diào)打破政府公共服務(wù)的壟斷,引入非政府組織、公民的嵌入式流程監(jiān)控體系以及競爭性的公共選擇機(jī)制?？冃Ч芾硐到y(tǒng)(見圖1)根據(jù)政府效率、質(zhì)量、能力、公共滿意程度等方面的狀況,對政府投入、產(chǎn)出、中期成果、最終成果等進(jìn)行全面衡量與系統(tǒng)評估,以效果與成果的產(chǎn)出模式評價(jià)政府行為和各項(xiàng)措施,加速提高政府行政效能。

(二)政府績效管理是有效降低行政成本、促進(jìn)管理方式創(chuàng)新的重要舉措

我國行政成本居高不下,從1978-2008年的30年間,預(yù)算內(nèi)行政管理支出從最初的52.9億元上升到1萬多億元,增長達(dá)200倍;職務(wù)性消費(fèi)支出相當(dāng)于當(dāng)年全民教育投入的5倍,投入產(chǎn)出比嚴(yán)重失調(diào),行政投入利用率低下,用于部門利益和鋪張浪費(fèi)的行政預(yù)算外收入很難得以衡量和有效監(jiān)控。政府績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)――績效評估對于行政管理支出和行政資金運(yùn)營狀況進(jìn)行全面的審計(jì)和監(jiān)督,從預(yù)算到經(jīng)費(fèi)使用、從支出項(xiàng)目表到傳統(tǒng)暗箱操作的預(yù)算外資金進(jìn)行全程審核與系統(tǒng)評估,績效評估的目的就是提高行政效率、降低行政成本,倡導(dǎo)“節(jié)約政府、廉價(jià)政府”。同時(shí),公共部門績效評估的開展要求改變傳統(tǒng)的管理觀念和方式,是實(shí)現(xiàn)政府管理方式創(chuàng)新的催化劑[4]。政府績效評估活動(dòng)的開展改善了政府傳統(tǒng)的工作思路與運(yùn)行模式,從績效評估指標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面規(guī)范政府管理方式,促進(jìn)公共部門管理人員以提升政府績效為標(biāo)桿,調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,推進(jìn)目標(biāo)高效、穩(wěn)步實(shí)現(xiàn),提高政府績效水平,最終達(dá)到“效益、效率、有效性”的目的。

(三)政府績效管理的應(yīng)用是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)公共部門服務(wù)流程再造的重要實(shí)踐探索

深化行政管理體制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能,而政府績效管理的開展無疑起到轉(zhuǎn)變政府職能助推器的作用[5]?？冃Ч芾碇v究服務(wù)的有效性和行政工作的效益型,可以切實(shí)解決政府職能缺位、越位和錯(cuò)位的問題,把政府職能的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,加速職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程。另外,隨著公民對于公共服務(wù)需求的多樣化與個(gè)性化,不僅僅需要政府提供高效、便捷的公共服務(wù),更需要公平、公正與公開的服務(wù)理念。美國哈默博士于1990年提出的流程再造(BPR)在本質(zhì)上、功效上與績效管理的意圖不謀而合,深層次要求政府在行政行為上與管理模式上最大限度地滿足人民群眾的各項(xiàng)需求,改進(jìn)公共管理質(zhì)量,提高公共服務(wù)水平,擴(kuò)大服務(wù)范圍和區(qū)域,對公共服務(wù)部門傳統(tǒng)的運(yùn)作方式進(jìn)行全面、徹底的改造。

三、政府績效管理的困境和障礙分析

(一)傳統(tǒng)行政價(jià)值取向和政府目標(biāo)的多元化,績效管理理念和制度保障亟待構(gòu)建

一方面公共部門具有壟斷性,目標(biāo)多元且有彈性,因而其產(chǎn)區(qū)難以量化,目標(biāo)確定缺乏準(zhǔn)確性[6]。固守于“經(jīng)濟(jì)干預(yù),市場管理”職能的傳統(tǒng)行政價(jià)值取向以及“官本位,以公為尊”的執(zhí)政理念在一定階段內(nèi)難以根除,服務(wù)與責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)、效益、效率的行為目標(biāo)短期內(nèi)難以順利推行。行政價(jià)值取向多元化和政府目標(biāo)的多重性導(dǎo)致政府部門績效評估的價(jià)值取向定位、利益取向定位只有更多的主觀性和爭議性[7]。另一方面,目前績效管理具有部門化與不穩(wěn)定的特點(diǎn),主要原因之一就是缺乏統(tǒng)一的法律、法規(guī)和相關(guān)政策作為制度化保障。傳統(tǒng)執(zhí)政思維模式和“高成本,低效率”行政行為在“無規(guī)范、無權(quán)威、無制度保障”為背景的績效管理面前強(qiáng)勢推進(jìn);高消耗、低效率的行政范式依然存在,依舊循環(huán)至起始點(diǎn),改善環(huán)節(jié)與改變之處嚴(yán)重縮水。因此必須將績效管理的內(nèi)容、原則、運(yùn)行模式以及應(yīng)用范圍以法律和政策的形式予以認(rèn)定,制度保障,強(qiáng)勢推行,以達(dá)到權(quán)威性與規(guī)范性的目的。

(二)績效管理相關(guān)環(huán)節(jié)和技術(shù)方法上的缺陷受制于體制內(nèi)束縛

政府績效管理強(qiáng)調(diào)“顧客滿意”以及“績效評估的獨(dú)立性”,評估目標(biāo)重視公民參與和績效評估的公民化,其宗旨和歸宿點(diǎn)就是把權(quán)力回歸到公民手中。但是在現(xiàn)實(shí)運(yùn)營中,政府部門的績效目標(biāo)和計(jì)劃往往是由上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)制定,缺乏公眾利益表達(dá)的制度渠道,民意得不到體現(xiàn)[8]。特別是在績效制定和績效執(zhí)行環(huán)節(jié),其運(yùn)行的掌控主體并不是科學(xué)、權(quán)威的績效評估系統(tǒng),而是以行政官員為主,主觀性和隨意性更強(qiáng),忽視過程管理和流程管理,弱化績效反饋與改進(jìn),這種明確的人為控制的評估模式促使績效管理的效用與功能差強(qiáng)人意,事倍功半。保證評估的獨(dú)立性才能體現(xiàn)評估的公正性,國外的評估研究和評估實(shí)踐證明,評估的獨(dú)立性越高,評估結(jié)果的可信度就越大[9]。

(三)個(gè)人績效評價(jià)與組織績效評價(jià)相脫節(jié),績效評價(jià)缺乏相應(yīng)的規(guī)范約束

我國現(xiàn)階段的績效考核機(jī)制主要以干部政績考核為主,把行政官員考核的反饋結(jié)果作為干部升遷的主要依據(jù),這在一定程度上弱化了行政組織的關(guān)注度和重要性。個(gè)人績效的提高并不意味著行政組織的整體效能,個(gè)人考評的結(jié)果不能全方位體現(xiàn)行政組織的服務(wù)水平和綜合效益,只有提高行政組織的指標(biāo)比重,才能更好地體現(xiàn)個(gè)人的績效水平。政府績效管理的內(nèi)容必須依據(jù)公民需求、轄區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、政府職責(zé)以及實(shí)際情況等確定,要體現(xiàn)正確的政績觀,切實(shí)反映公眾的愿望和需求[10]。區(qū)域和部門績效評價(jià)流于形式,不是從固有實(shí)情出發(fā),而是以一種形式化、書面化的作風(fēng)態(tài)度對待績效評估;把績效評估當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)和對自身工作的挑戰(zhàn)、威脅,這種缺乏規(guī)范性和缺乏約束力的行為導(dǎo)致績效評價(jià)敷衍現(xiàn)象、不正之風(fēng)以及腐敗行為相繼出現(xiàn)?？茖W(xué)定位與功效顯著于一體的績效評價(jià)在隨意性和形式化的運(yùn)作中收效甚微。

四、戰(zhàn)略管理框架下政府績效管理的特征分析

戰(zhàn)略管理通常被組織管理者運(yùn)用在各種宏觀與微觀、外部與內(nèi)部的環(huán)境中,企業(yè)普遍運(yùn)用戰(zhàn)略管理理念來制定長期發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),整合最優(yōu)資源,以最佳狀態(tài)迎接外部競爭與挑戰(zhàn),保持可持續(xù)發(fā)展。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)向前推進(jìn),政府也將面臨復(fù)雜、多元化的環(huán)境,政府日漸處于相似于企業(yè)的窘境之中,急需明晰目標(biāo)、資源整合以及戰(zhàn)略規(guī)劃的切實(shí)應(yīng)用。因此,戰(zhàn)略管理框架可以為政府應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)、實(shí)施變革、實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)、衡量責(zé)任以及取得最終績效提供一條有效的整合途徑[4]。以戰(zhàn)略管理為指導(dǎo)的政府績效管理是實(shí)現(xiàn)政府流程再造、提高行政效能以及深化行政管理體制改革的重要舉措和長效路徑。戰(zhàn)略管理框架下的績效管理有以下特征。

(一)政府績效管理的規(guī)范性與法制化

現(xiàn)階段,政府績效管理貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié),如果沒有法制化與制度化予以保障與支持,績效管理就會(huì)處于一種空洞狀態(tài)。以政策為后盾的績效管理可以徹底避免行政機(jī)關(guān)對于績效管理應(yīng)用的隨意性和主觀性,增強(qiáng)權(quán)威性,提高實(shí)用性。加強(qiáng)制度的檢查監(jiān)督力度,堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,提高執(zhí)法水平,確?？冃Ч芾砺鋵?shí)到位[11]。戰(zhàn)略管理強(qiáng)調(diào)制定權(quán)威性、執(zhí)行合法性以及評估的規(guī)范性,從制度的角度出發(fā),夯實(shí)績效管理的推行度和約束力。

(二)政府績效管理評價(jià)指標(biāo)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)體系合理化

對績效管理應(yīng)用的對象而言,評價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)無疑是考核成敗的關(guān)鍵點(diǎn)和敏感部分,不同部門配置相關(guān)科學(xué)、合理的指標(biāo)方案將起到事倍功半的效果。對于專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類以及綜合管理類等專業(yè)差別較大的部門和單位進(jìn)行具體的安排和定位,有的放矢地對相關(guān)公共部門過程和結(jié)果展開評估和估測。績效評價(jià)指標(biāo)既要考慮測算標(biāo)準(zhǔn)的有效性,又要考慮其規(guī)模性;既要考慮標(biāo)本的分檔區(qū)間,又要考慮標(biāo)準(zhǔn)測算模型的科學(xué)性[12]?？傊?對于評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全方位的系統(tǒng)制定和合理劃分,可以真正起到評測科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)制定的目的。

(三)政府績效管理樹立和強(qiáng)化績效意識(shí),保持績效理念的固定性

戰(zhàn)略管理強(qiáng)調(diào)一種意識(shí)的樹立和理念的強(qiáng)化,群體內(nèi)部形成一種績效價(jià)值體系和效益理念的塑造?？冃Ч芾砭褪且芽冃б庾R(shí)的形成、樹立以及鞏固推進(jìn)下去,要把一些諸如“官本為、權(quán)利為本”以及“以數(shù)字論英雄”等扭曲滯后的管理思想剔除出去,真正形成“以顧客為尊”、“效益第一,效率至上”等服務(wù)理念和績效意識(shí)。公共部門提供公共服務(wù),以公共利益為價(jià)值取向,無論是行政績效評估的標(biāo)準(zhǔn)還是執(zhí)行活動(dòng)都必須體現(xiàn)社會(huì)公正性與合理性[13]。強(qiáng)化顧客意識(shí)和“成本―效益”觀念,實(shí)現(xiàn)績效管理工作的持續(xù)推進(jìn),健康發(fā)展,把績效意識(shí)、績效評估與績效管理的注重三者有機(jī)聯(lián)動(dòng)起來。

(四)政府績效管理運(yùn)行的系統(tǒng)閉合性

戰(zhàn)略管理是一種至始至終的連貫系統(tǒng),由協(xié)作高效的串聯(lián)環(huán)節(jié)構(gòu)成。戰(zhàn)略管理框架下的績效管理有計(jì)劃績效、監(jiān)控績效、評價(jià)績效以及反饋績效四大環(huán)節(jié)組成,環(huán)環(huán)相連,協(xié)作一體。無論是對于行政管理支出的投入與產(chǎn)出的量化測量,還是對于行政行為的合理性評價(jià),或者對于公務(wù)人員的績效考核等都處于一種橫向與縱向協(xié)調(diào)配置的運(yùn)行模式。系統(tǒng)按照權(quán)威設(shè)計(jì)的理念,根據(jù)不同部門、個(gè)體的職責(zé)權(quán)限以及各自在價(jià)值創(chuàng)造流程中所處的節(jié)點(diǎn)位置來制訂目標(biāo),既要做到分工明確、職責(zé)清晰,又要保持工作連貫、緊密配合[14]。各個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮重要的作用,數(shù)據(jù)以及指標(biāo)反饋的結(jié)果進(jìn)一步傳遞給計(jì)劃與監(jiān)控環(huán)節(jié),以檢測標(biāo)準(zhǔn)制定的可行性與科學(xué)性;績效計(jì)劃與評估根據(jù)系統(tǒng)的規(guī)劃層層評測與估量,給出結(jié)果,這種反復(fù)循環(huán),不斷遞進(jìn)的步驟,是一種戰(zhàn)略導(dǎo)向的系統(tǒng)工程(見圖2)。各種環(huán)節(jié)的相互依托和鏈接性,從功能定位上極大地提高了工具的效用和結(jié)果的科學(xué)性、合理性。

五、戰(zhàn)略管理框架下實(shí)現(xiàn)政府績效管理的路徑選擇

(一)設(shè)置專業(yè)性組織機(jī)構(gòu)推進(jìn)政府績效管理,建立健全社會(huì)組織、公民的監(jiān)督和參與機(jī)制

1. 設(shè)立專業(yè)績效管理機(jī)構(gòu)。發(fā)達(dá)國家績效管理的成功經(jīng)驗(yàn)表明:績效評估與管理的科學(xué)應(yīng)用和成功運(yùn)營是權(quán)威性績效管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)勢推進(jìn)的結(jié)果。我國現(xiàn)階段績效管理應(yīng)用雖然取得一系列成果,發(fā)揮一定的作用,但是運(yùn)作區(qū)域化、部門化嚴(yán)重,沒有形成集群效應(yīng)和整體效能,分散不均,零星布置。一個(gè)權(quán)威、賦予權(quán)利的績效管理組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn),可以高效、便捷地展開工作,順利推進(jìn)規(guī)劃步伐,宏觀管理。

2. 不斷完善公民、社會(huì)組織的參與監(jiān)督機(jī)制。績效管理的應(yīng)用與提高,公民與社會(huì)組織的參與必不可少,通過參與和監(jiān)督,進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)評估中的漏洞和問題,及時(shí)反饋與補(bǔ)足。通過公民的參與,保證公共服務(wù)的提供滿足公眾的需求,保證政府績效評估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、客觀、全面[15]。社會(huì)組織的專業(yè)性和獨(dú)立性等特點(diǎn)可以彌補(bǔ)單一政府評估主體的不足,獨(dú)立的第三方評估機(jī)構(gòu)可以為公民參與提供組織依托和利益訴求途徑,達(dá)到政府、社會(huì)組織、公民三方共贏的目的。

(二)政府績效管理的重點(diǎn)在于降低行政成本,根本在于績效評估的科學(xué)應(yīng)用

1. 行政成本控制在政府績效管理的重要地位。行政成本的高額支出以及行政經(jīng)費(fèi)的跨越式增長早已是政府各項(xiàng)改革的重點(diǎn)、難點(diǎn),巨額的行政支出是行政管理體制改革中的“堅(jiān)冰”區(qū)域。西方政府的績效管理是以降低行政成本和提高政府效率為中心展開的,從歷史的邏輯看,降低行政成本是政府績效管理實(shí)施的理論與實(shí)踐起點(diǎn)[16]。行政成本的降低是政府績效管理順利進(jìn)行的助推器,控制行政支出是績效管理重點(diǎn)監(jiān)控范圍。

2. 績效評估的科學(xué)實(shí)施?？冃гu估不僅是政府績效管理過程中最重要一部分,同時(shí)也可以看作是動(dòng)態(tài)績效評價(jià)過程的一個(gè)組成部分[17]。在績效評估階段,無論是對于政府行政行為的效率與有效性的考核,還是對于行政成本效益與效果的審查都起到舉足輕重的作用,特別是群眾滿意度以及行政機(jī)關(guān)服務(wù)水平的改進(jìn)等主觀指標(biāo),功效突出?？冃гu估是績效管理極其重要的環(huán)節(jié),要加大對于績效評估的重視,努力促使績效評估科學(xué)化、合理化應(yīng)用。

(三)構(gòu)建政府信息公開化平臺(tái),推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

1. 推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)政府高效、透明運(yùn)行。電子政務(wù)催生廉潔政府,促進(jìn)政府健康發(fā)展,政府績效管理的良好運(yùn)行與維護(hù),需要電子政務(wù)的支持和電子平臺(tái)的依托?？冃Ч芾碇笜?biāo)的設(shè)置、評估的流程以及結(jié)果的反饋都需要電子政務(wù)后臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)化與智能化的構(gòu)建。要提升政府績效,從重視服務(wù)價(jià)值的層面看,要求政府活動(dòng)以提高服務(wù)質(zhì)量為核心,以公眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)成為信息時(shí)代提升政府績效的必然選擇[18]。

2. 實(shí)現(xiàn)行政管理信息化運(yùn)營,提高行政效率。績效管理的目的是為了提高行政效率,實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益”,打造服務(wù)性政府,實(shí)現(xiàn)“顧客滿意”。行政管理活動(dòng)的電子化、信息化運(yùn)作可以加速績效管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),可以落實(shí)行政行為各個(gè)環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控,網(wǎng)絡(luò)審查;可以抑制行政首長單一決策而產(chǎn)生的一系列弊端,加大對于行政支出合理性與科學(xué)性的審核力度,促使效率、效益、有效性三優(yōu)結(jié)合,保證最大限度地滿足公眾需求實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。

參考文獻(xiàn):

[1]范柏乃.政府績效評估與管理[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2007.

[2]丁煌.西方行政學(xué)說史[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,1999.

[3]錢海婷.我國政府績效管理應(yīng)用的前景分析[J].生產(chǎn)力研究,2007,(17).

[4]郭濟(jì).績效政府(理論與實(shí)踐創(chuàng)新)[M].北京:清華大學(xué)出版社,2005.

[5]朱立言.從績效評估走向績效管理[J].行政論壇,2008,(2).

[6]張亞偉.政府組織績效管理的現(xiàn)實(shí)困境與途徑[J].甘肅社會(huì)科學(xué),2009,(6).

[7]中國行政管理學(xué)會(huì)課題組.政府部門評估研究報(bào)告[J].中國行政管理,2006,(5).

[8]趙愛英.我國政府績效管理中存在的缺陷及完善[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),2009,(7).

[9]李正風(fēng).政府績效管理與基礎(chǔ)研究績效評估[J].自然辨證法通訊,2005,(5).

[10]潘小娟.關(guān)于我國政府績效管理立法的思考[J].理論探討,2009,(4).

[11]肖文濤.績效評估:當(dāng)代政府管理創(chuàng)新的實(shí)踐工具[J].東南學(xué)術(shù),2009,(6)

[12]徐志.對構(gòu)建我國公共支出績效評價(jià)的探討[J].浙江社會(huì)科學(xué),2006,(3)

[13]張書濤.我國公務(wù)員績效管理的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇[J].理論月刊,2010,(3)

[14]方振邦.構(gòu)建基于平衡記分卡的政府績效管理體系[J].理論學(xué)刊,2008,(9).

[15]閆娟.論我國政府績效管理制度基礎(chǔ)之構(gòu)建[J].理論導(dǎo)刊,2008,(4).

[16]江渝.政府績效管理中的成本控制[J].行政論壇,2008,(4).

篇8

關(guān)鍵詞:企業(yè)集團(tuán)；財(cái)務(wù)控制；財(cái)務(wù)戰(zhàn)略

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-9646（2012）6-0081-02

企業(yè)集團(tuán)由多個(gè)企業(yè)法人組成，各成員企業(yè)具有獨(dú)立的利益和不同的經(jīng)營目標(biāo)。因此，如何協(xié)調(diào)成員企業(yè)之間的利益關(guān)系，約束各成員企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營運(yùn)作，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)，是企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)和必須要解決的問題。

一、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制的選擇

組建企業(yè)集團(tuán)的目的是為了節(jié)約交易費(fèi)用、發(fā)揮財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制必須以母公司對子公司實(shí)施有效的財(cái)務(wù)控制為前提。根據(jù)企業(yè)集團(tuán)各財(cái)務(wù)層級(jí)的財(cái)務(wù)權(quán)限分配，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式可分為集權(quán)型財(cái)務(wù)控制模式、分權(quán)型財(cái)務(wù)控制模式和混合型財(cái)務(wù)控制模式。

1.集權(quán)型財(cái)務(wù)控制模式

在集權(quán)型財(cái)務(wù)控制模式下，由母公司代表企業(yè)集團(tuán)對下屬各子公司采取全面的財(cái)務(wù)控制，母公司對一切重大財(cái)務(wù)和經(jīng)營事項(xiàng)具有絕對的決策權(quán)。子公司的財(cái)務(wù)架構(gòu)、人事安排、資金運(yùn)作等一切重大的財(cái)務(wù)和經(jīng)營事項(xiàng)均由母公司統(tǒng)一安排。集權(quán)型財(cái)務(wù)控制能夠利用集團(tuán)整體優(yōu)勢降低融資成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還可以利于內(nèi)部價(jià)格進(jìn)行合理的納稅籌劃，從而降低納稅成本和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但是，集權(quán)型財(cái)務(wù)控制也存在不少弱點(diǎn)。例如，母公司直接控制子公司財(cái)務(wù)和經(jīng)營，使所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)混同；隨著管理層次的增加，降低了子公司財(cái)務(wù)決策效率和經(jīng)營上的靈活性等。因此，集權(quán)型財(cái)務(wù)控制模式，只適合于母子公司業(yè)務(wù)相關(guān)度高，并且母公司具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)控制能力的企業(yè)集團(tuán)。

2.分權(quán)型財(cái)務(wù)控制模式

在分權(quán)型財(cái)務(wù)控制模式下，子公司擁有充分的財(cái)務(wù)和經(jīng)營決策權(quán)，可以自主安排本公司的財(cái)務(wù)和經(jīng)營活動(dòng)。這一財(cái)務(wù)安排，提高了決策效率和經(jīng)營上的靈活性，并有助于降低集團(tuán)決策失敗風(fēng)險(xiǎn)。但是，在分權(quán)型財(cái)務(wù)控制模式下，集團(tuán)財(cái)務(wù)優(yōu)勢難以有效發(fā)揮出來，會(huì)降低資金使用效率，并且會(huì)增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，分權(quán)型財(cái)務(wù)控制模式只適用于母子公司子公司業(yè)務(wù)相度低，或者母公司財(cái)務(wù)控制能力不強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。

3.混合型財(cái)務(wù)控制模式

混合型財(cái)務(wù)控制模式是一種集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的混合型財(cái)務(wù)控制模式，它吸收了以上兩種模式的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)回避了以上兩種模式的弱點(diǎn)，因而是一種理想的財(cái)務(wù)控制模式。在該種模式下，母公司只掌控重大的財(cái)務(wù)和經(jīng)營決策權(quán)，把非重大的財(cái)務(wù)和經(jīng)營決策權(quán)下放給各子公司。所以，混合型財(cái)務(wù)控制模式既可以保證母公司財(cái)務(wù)和經(jīng)營戰(zhàn)略的一致性，又不失子公司決策的靈活性?；旌闲拓?cái)務(wù)控制模式的關(guān)鍵是對集權(quán)與分權(quán)“度”的把握，這一缺陷是制約該種模式廣泛應(yīng)用的主要因素。

二、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制模式的選擇

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展以及全球化競爭的不斷加劇，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式己經(jīng)很難適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略管理的需要，迫使越來越多的企業(yè)集團(tuán)不得不選擇戰(zhàn)略導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理模式。戰(zhàn)略導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理模式要求以集團(tuán)戰(zhàn)略為財(cái)務(wù)管理的邏輯起點(diǎn)，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略要綜合考慮內(nèi)外環(huán)境因素的變化，需要均衡各方面的利益，因而能夠?qū)瘓F(tuán)戰(zhàn)略起著較好的支撐作用。由于戰(zhàn)略的多層次和多樣化，典型的公司層戰(zhàn)略和與之相匹配的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制模式大體有以下幾個(gè)類型。

1.一體化戰(zhàn)略與集權(quán)型財(cái)務(wù)控制模式

一體化戰(zhàn)略是指企業(yè)充分利用自己在產(chǎn)品、技術(shù)和市場優(yōu)勢，向產(chǎn)業(yè)鏈條的橫向和縱向延伸以獲取協(xié)同效應(yīng)的一種戰(zhàn)略模式。一體化戰(zhàn)略主要分為縱向一體化和橫向一體化?？v向一體化是指生產(chǎn)或經(jīng)營過程緊密銜接的上下游企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)的一體化，其目的是節(jié)約上、下游企業(yè)之間的交易費(fèi)用，并控制市場和資源。橫向一體化是指與同一行業(yè)不同企業(yè)之間的聯(lián)合，其目的是減少競爭、取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。為了實(shí)現(xiàn)一體化戰(zhàn)略目的，企業(yè)集團(tuán)通常會(huì)直接管理和控制下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營，強(qiáng)調(diào)全面預(yù)算的重要性，要求統(tǒng)一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策，并且對資金實(shí)行集中管理。

2.多元化戰(zhàn)略與分權(quán)型財(cái)務(wù)控制模式

多元化戰(zhàn)略是指企業(yè)同時(shí)經(jīng)營兩種以上用途不同的產(chǎn)品或服務(wù)的一種經(jīng)營戰(zhàn)略。多元化戰(zhàn)略的目的是通過擴(kuò)大經(jīng)營領(lǐng)域，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，并取得協(xié)同效應(yīng)。由于跨行業(yè)經(jīng)營，企業(yè)集團(tuán)總部只能將注意力集中于經(jīng)營和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略等一些重大問題，對下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營則以間接管理為主，財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是約束下屬企業(yè)的經(jīng)營財(cái)務(wù)活動(dòng)，以保證集團(tuán)財(cái)務(wù)目標(biāo)的一致性。為了實(shí)多元化戰(zhàn)略目標(biāo)，必須將財(cái)務(wù)管理權(quán)高度集中于集團(tuán)總部，而將經(jīng)營權(quán)則下放給各下屬企業(yè)。

盡管從理論上講，多元化戰(zhàn)略與分權(quán)型的財(cái)務(wù)控制模式相適應(yīng)，但是隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)集團(tuán)仍然傾向于選擇集權(quán)型的財(cái)務(wù)控制模式。

三、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建

戰(zhàn)略導(dǎo)向的集團(tuán)財(cái)務(wù)控制模式，要求以集團(tuán)戰(zhàn)略為導(dǎo)向構(gòu)建集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體系，即根據(jù)集團(tuán)總體戰(zhàn)略目標(biāo)確定集團(tuán)及下屬經(jīng)營目標(biāo)，然后再根據(jù)總體戰(zhàn)略目標(biāo)確定集團(tuán)及下屬企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，并把財(cái)務(wù)戰(zhàn)略細(xì)化為財(cái)務(wù)預(yù)算，并通過全面預(yù)算配置集團(tuán)資源，通過風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控集團(tuán)戰(zhàn)略執(zhí)行情況，通過績效管理評價(jià)集團(tuán)戰(zhàn)略執(zhí)行情況。

1.全面預(yù)算管理制度

全面預(yù)算是在企業(yè)戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，對企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營活動(dòng)的全面安排。作為一種新型的財(cái)務(wù)管理模式，全面預(yù)算借助于計(jì)劃、控制和評價(jià)等各項(xiàng)管理職能，成為推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的重要工具。全面預(yù)算通過指標(biāo)分解，化戰(zhàn)略為行動(dòng)，是企業(yè)集團(tuán)總體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的行動(dòng)計(jì)劃。通過全面預(yù)算，企業(yè)集團(tuán)可以指導(dǎo)和監(jiān)控各成員企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營活動(dòng)，確保企業(yè)集團(tuán)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2.資金集中管理制度

企業(yè)集團(tuán)具有資源整合效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益等優(yōu)勢，同時(shí)也存在得下屬公司重復(fù)投資，資金運(yùn)營效率低下等問題。目前，企業(yè)集團(tuán)資金集中管理的要求與下屬企業(yè)資金分散占用的矛盾比較突出，下屬公司違規(guī)拆借資金、違規(guī)擔(dān)保，可能導(dǎo)致其他成員企業(yè)連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)生。因此，實(shí)施資金集中管理制度，對于提高資金使用效率，降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)具有重要的意義。企業(yè)集團(tuán)規(guī)模大、融資能力強(qiáng)，由企業(yè)集團(tuán)集中融資，能夠降低融資成本、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“財(cái)權(quán)集中、事權(quán)分散”的原則，由母公司統(tǒng)一掌握資金籌集和對外投資決策權(quán)。同時(shí)，企業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)擁有本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理自，以充分集團(tuán)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人因接近市場所具有的信息優(yōu)勢。

3.全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度

全面風(fēng)險(xiǎn)管理是以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制制度，其主要功能是預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)運(yùn)作過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對企業(yè)財(cái)務(wù)過程中的問題，進(jìn)行預(yù)防控制和發(fā)現(xiàn)控制中和薄弱環(huán)節(jié)，并建議企業(yè)加以改進(jìn)。因此，企業(yè)集團(tuán)必須完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，及時(shí)監(jiān)控子公司對企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略的執(zhí)行情況。

4.財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度

集團(tuán)公司對成員企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)行集中管理，必然會(huì)觸及各成員企業(yè)的利益，從而引起其“反抗”和“不合作”，例如，成員企業(yè)虛報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算，弱化內(nèi)部控制。因此，企業(yè)集團(tuán)必須在人事安排上能夠確保集團(tuán)戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制就是適應(yīng)財(cái)務(wù)集中管理的一種制度安排。從公司治理的角度看，財(cái)務(wù)總監(jiān)由出資人委派，代表出資人利益，可以強(qiáng)化出資人財(cái)務(wù)管理職能，較好地貫徹集權(quán)型的財(cái)務(wù)管理思想。

5.統(tǒng)一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

母公司為了保證有能力對子公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行集中控制，企業(yè)集團(tuán)還應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度制定權(quán)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人任免權(quán)。母公司所屬的各子公司必須嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度。為了確保集團(tuán)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度得以實(shí)施，子公司財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)必須集中于母公司，子公司財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須報(bào)母公司批準(zhǔn)，集團(tuán)及所屬成員企業(yè)所有的財(cái)務(wù)人員必須由母公司統(tǒng)一招聘，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)主管人員必須由母公司直接管理，實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制。

6.績效管理制度

現(xiàn)代績效評價(jià)不僅僅是一套指標(biāo)評價(jià)體系，它越來越地與企業(yè)戰(zhàn)略管理相結(jié)合，與企業(yè)預(yù)算管理相結(jié)合，并逐步成為企業(yè)戰(zhàn)略管理的工具。通過績效評價(jià)，企業(yè)集團(tuán)可以檢查企業(yè)預(yù)算的完成情況，發(fā)現(xiàn)各成員在實(shí)施集團(tuán)總體戰(zhàn)略過程中存在的問題和不足，從而可以有針對性地采取干預(yù)和改進(jìn)措施。正因?yàn)槿绱?，企業(yè)財(cái)務(wù)人員越來越多地需要參與企業(yè)績效管理，以尋求績效評價(jià)系統(tǒng)對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的支持。

[1]鄧芳,邵東偉.淺談企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式的選擇.中國證券期貨,2012（03）.

篇9

摘要：戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)作為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)競爭的新戰(zhàn)略思想，戰(zhàn)略管理的學(xué)者們已從不同的視角對其進(jìn)行了研究。本文在總結(jié)了已有研究成果的基礎(chǔ)上，提出了今后戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究的發(fā)展趨勢和主要方向。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略 管理戰(zhàn)略 網(wǎng)絡(luò)

一、導(dǎo)言

隨著Internet技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，人們已步入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，它將徹底改變企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和戰(zhàn)略行為。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的競爭已不再是單個(gè)企業(yè)之間的競爭，而是企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)之間的競爭，這是一種新的競爭形態(tài)——網(wǎng)絡(luò)競爭。在網(wǎng)絡(luò)競爭環(huán)境下，基于“公司是獨(dú)立、自治實(shí)體”的假設(shè)和僅從自身的利益出發(fā)來研究企業(yè)戰(zhàn)略的局限性越來越明顯，必須從嵌入于企業(yè)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)視角來研究企業(yè)戰(zhàn)略。戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò) (Strategic Networks)就是在這種背景下興起和發(fā)展起來的新戰(zhàn)略思想。

所謂戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)，是指由社會(huì)的不同組織或個(gè)人為了共同的遠(yuǎn)景，通過一定的協(xié)議或契約聯(lián)結(jié)在一起，以彼此間相互信任和長期合作為基礎(chǔ)而構(gòu)成具有戰(zhàn)略意義的、不斷進(jìn)化和優(yōu)化的動(dòng)態(tài)合作網(wǎng)絡(luò)。戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)及其管理“必然將成為新的管理范式與新的競爭游戲規(guī)則”，“戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)管理是當(dāng)今企業(yè)成功的關(guān)鍵”。因此，戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究既是一個(gè)急需研究的理論問題，又是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的問題。正如《戰(zhàn)略管理雜志》(Strategic Management Journal)在2000年3月出版“戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)專集”時(shí)，編輯所評論的那樣：“我們覺得認(rèn)真地強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)是如何影響公司的利潤率問題——戰(zhàn)略研究的一個(gè)中心問題的時(shí)機(jī)已成熟”。戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略管理研究的新領(lǐng)域，已引起學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，并從不同的角度展開研究。但由于戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)及其嵌入其中的動(dòng)態(tài)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性和模糊性，現(xiàn)有的戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究系統(tǒng)性不夠，缺乏定量和動(dòng)態(tài)分析及其支撐技術(shù)。為此，本文在評價(jià)現(xiàn)有戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究學(xué)派的基礎(chǔ)上，提出今后戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究將是系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化和定量化，形成一套比較完整的、可操作的戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)理論與技術(shù)方法，使得戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)理論能真正應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略管理的實(shí)踐之中。

二、戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究沿革

20世紀(jì)80年代以前，市場環(huán)境相對穩(wěn)定、資源稀缺，而且企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的功能主要體現(xiàn)在價(jià)格控制和市場的份額上，網(wǎng)絡(luò)參與者將網(wǎng)絡(luò)視為一種投機(jī)選擇，協(xié)調(diào)成本高和機(jī)會(huì)主義多，因而網(wǎng)絡(luò)被許多學(xué)者認(rèn)為有負(fù)面影響和缺乏效率，長期以來其優(yōu)勢沒有得到理論界和實(shí)業(yè)界的認(rèn)真重視。20世紀(jì)80年代以后，市場環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，特別是知識(shí)、信息在經(jīng)濟(jì)中的作用越來越大，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，組織網(wǎng)絡(luò)化日益凸現(xiàn)，而且網(wǎng)絡(luò)給企業(yè)的發(fā)展帶來了顯著的成效。例如，日本的企業(yè)之所以在20世紀(jì)七八十年代以來，國際競爭力迅速增強(qiáng)，國際化經(jīng)營效果顯著，就是因?yàn)槿毡镜钠髽I(yè)并非以單個(gè)原子狀態(tài)來活動(dòng)，而是以一群合作企業(yè)或組織構(gòu)成相互依賴的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)參與國際競爭，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享、共同發(fā)展，形成了世界級(jí)的核心能力。因此，從20世紀(jì)80年代末開始，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)及其關(guān)系管理的研究，愈來愈受到學(xué)者們的重視，相繼出現(xiàn)了組織生態(tài)系統(tǒng)(Organization Ecosystem)、組織網(wǎng)絡(luò)化(Organizational Networking)、網(wǎng)絡(luò)組織(Network Organization)、組織域(Organization Field)、企業(yè)集群(Enterprise Cluster)、伙伴關(guān)系 (Partnering)、關(guān)系治理(Relational Governance)、拓展企業(yè)(Expanded Enterprise)、合作競爭(Co—petition)、組織間競爭優(yōu)勢(Inter—organizational Competitive Advantage)、關(guān)系能力(Relational Capability)、關(guān)系資源(Relation Resource)、網(wǎng)絡(luò)資源(Network Resource)、聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)(Alliance Networks)、戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)(Strategic Networks)、戰(zhàn)略區(qū)域(Strategic Blocks)、公司間信任(Inter—firm Trust)、供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)(Suppliers Network)等新概念，有學(xué)者和先行的廠商已認(rèn)識(shí)到企業(yè)隱含的、不可模仿的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和其成功的合作伙伴——供應(yīng)商、顧客、互補(bǔ)者和聯(lián)盟伙伴，是“創(chuàng)新關(guān)鍵來源”、“組織學(xué)習(xí)的關(guān)鍵來源”、“學(xué)習(xí)和能力的關(guān)鍵來源”。R·Gualti等人將這些具有持久性的、對進(jìn)入其中具有戰(zhàn)略意義的組織之間的節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)稱為戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)，這些節(jié)點(diǎn)包括了戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資、長期的買賣伙伴等。于是，戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究就成為戰(zhàn)略管理研究的新熱點(diǎn)。

就戰(zhàn)略管理學(xué)者對戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究歷程看，首先提出戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)概念的是J．C·Jarillo。他于1988年在《戰(zhàn)略管理雜志》發(fā)表題為“戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)”的論文，可謂是戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)理論的經(jīng)典之作。該文從戰(zhàn)略的高度闡述了戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵，認(rèn)為戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)是一種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，獲取企業(yè)生存和發(fā)展所需資源和知識(shí)的關(guān)鍵渠道，是“企業(yè)競爭優(yōu)勢之源”，而不僅僅是一種組織模式，使之有別于一般意義的網(wǎng)絡(luò)組織。這篇文章的發(fā)表，標(biāo)志著戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)理論研究的開始。隨后，戰(zhàn)略管理研究者開始對企業(yè)之間和企業(yè)與其他組織之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)研究產(chǎn)生了廣泛的興趣，1992年N．Nohria等編寫出版的論文集《網(wǎng)絡(luò)與組織：結(jié)構(gòu)、形式和行為》，匯集了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論、組織理論、戰(zhàn)略理論、經(jīng)濟(jì)理論研究者對戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)理論的最新研究成果。與此同時(shí)，戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究的奠基者J．C．Jarillo通過進(jìn)一步研究和實(shí)證考察，于1993年出版其專著《戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)》，標(biāo)志著戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)理論基本形成。1999年F．J．Richter出版了其專著《戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)——日本企業(yè)間合作的藝術(shù)》，該書以日本企業(yè)的戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)為例，研究了戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的理論基礎(chǔ)、戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)形成動(dòng)因、戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的管理與進(jìn)化，進(jìn)一步豐富了戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)理論，促進(jìn)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)理論走向?qū)嵺`。2000年《戰(zhàn)略管理雜志》出版“戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)’論文專集，介紹了當(dāng)前有關(guān)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)理論研究的最新研究成果，強(qiáng)調(diào)這一理論要整合和系統(tǒng)化，使之形成比較完整的理論體系，更有效地指導(dǎo)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)競爭環(huán)境下制定和實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略。這標(biāo)志著戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究進(jìn)入了一個(gè)系統(tǒng)研究階段。三、戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究主要學(xué)派

由于戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)及其嵌入其中的動(dòng)態(tài)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性和模糊性，目前戰(zhàn)略管理的學(xué)者們都只能以不同的理論為基礎(chǔ)，從不同的視角研究戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)，并取得了一定的成果，為戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步深入研究奠定了基礎(chǔ)。作者綜合有關(guān)文獻(xiàn)，將現(xiàn)有戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究主要分為五大學(xué)派。

1．以R．Gulati為代表的結(jié)合新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)來研究企業(yè)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的理論，我們稱之為經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)派。 R．Gulati的主要代表作有《戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)》、《聯(lián)盟與網(wǎng)絡(luò)》、《網(wǎng)絡(luò)位置與學(xué)習(xí)：網(wǎng)絡(luò)資源和公司能力對聯(lián)盟形成的影響》。

他的主要觀點(diǎn)是：(1)規(guī)范了戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的定義，界定了戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的研究范圍，明確將對企業(yè)有戰(zhàn)略意義的戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資、長期的買賣伙伴和一群相似的節(jié)點(diǎn)都?xì)w集為戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)它是嵌入于企業(yè)之中的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對企業(yè)的生存與發(fā)展具

有戰(zhàn)略意義。(2)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論的“嵌人性”和“結(jié)構(gòu)洞”原理，證明了戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)對企業(yè)行為和績效的影響，說明戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)及其管理能力是網(wǎng)絡(luò)資源和關(guān)系資源，是戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)參與者在參與網(wǎng)絡(luò)后所獲得的獨(dú)特資源，具有獨(dú)特性，難以模仿性，是一種核心能力。(3)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)公司接近信息、資源、市場和技術(shù)的關(guān)鍵渠道，能夠取得學(xué)習(xí)、規(guī)模和范圍經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)直接影響企業(yè)的戰(zhàn)略行為和競爭優(yōu)勢。(4)嵌入于戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)之中的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，對于企業(yè)來說，是一種既有機(jī)會(huì)又有約束的資源。因?yàn)椤熬W(wǎng)絡(luò)也意味企業(yè)被鎖定在非生產(chǎn)關(guān)系里或排除了與其他可行的組織結(jié)成伙伴的機(jī)會(huì)”。(5)提出要整合戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)于企業(yè)戰(zhàn)略研究之中，并提出可從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分析、企業(yè)能力、交易成本和轉(zhuǎn)換成本、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)化和企業(yè)收益來與現(xiàn)有的戰(zhàn)略研究相結(jié)合。

該學(xué)派的主要缺點(diǎn)是：如何整合戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)于戰(zhàn)略研究中，沒有提出具體的理論框架，缺乏技術(shù)方法研究，難于對企業(yè)的實(shí)踐有實(shí)際指導(dǎo)作用。

2．以J．C．Jarillo為代表的用組織理論來研究戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)，我們稱之為組織學(xué)派。其主要代表作為《戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)》、《戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)——?jiǎng)?chuàng)造無邊界的組織》(專著)。

他的主要觀點(diǎn)有：(1)最早捉出戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的概念，認(rèn)為戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)是一種長期的、有目的的組織安排，其目的在于通過戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)使企業(yè)獲得長期競爭優(yōu)勢。(2)提出了用商業(yè)系統(tǒng)思想來研究企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品／服務(wù)有效地傳送到顧客手中，整個(gè)過程的所有活動(dòng)要合作，如何選擇組織合作方式的中心問題，就是要保證企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢。(3)提出了組織商業(yè)系統(tǒng)活動(dòng)方式的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是最大化組織效率與靈活性，并通過比較層級(jí)制、市場和戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)三種組織方式，說明戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最佳組織模式。(4)初步形成了戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的基本理論，有利于指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)管理，包括網(wǎng)絡(luò)選擇的時(shí)機(jī)和信任機(jī)制的建立，利用交易成本理論說明何時(shí)建立網(wǎng)絡(luò)為好，利用博弈理論提出了加強(qiáng)組織間信任的機(jī)制。

其主要不足是：沒有考慮網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、社會(huì)和文化等因素對網(wǎng)絡(luò)及其效率的影響，沒有分析戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的成因、特征等基本問題，沒有對戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)中組織間學(xué)習(xí)過程和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)化過程展開研究。

3．以P．J．Richter為代表的文化學(xué)派。他根據(jù)自身在中國、日本、韓國等東亞國家擔(dān)任國際跨國公司代表、與這些國家的企業(yè)有長期交往的經(jīng)歷，發(fā)表了多篇有關(guān)東亞企業(yè)成長的論文，并于2000年出版了其專著《戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)——日本企業(yè)間合作的藝術(shù)》。該書以日本企業(yè)的戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)為例，研究了戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的理論基礎(chǔ)、戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)形成動(dòng)因、戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的管理與進(jìn)化，進(jìn)一步豐富了戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)理論和促進(jìn)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)在實(shí)踐中的應(yīng)用。

Richter的主要觀點(diǎn)有：(1)日本經(jīng)濟(jì)及其企業(yè)成功的關(guān)鍵因素之一，在于其企業(yè)的戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)管理水平高，日本企業(yè)的戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)與西方一般意義上的網(wǎng)絡(luò)組織不同，它注重知識(shí)、能力資源的共享。(2)突出文化在戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)形成和進(jìn)化中的作用。強(qiáng)調(diào)由于日本企業(yè)受傳統(tǒng)文化影響，容易形成戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)文化，包括高度忠誠、相互信任、自然尊重和統(tǒng)一價(jià)值觀等。(3)運(yùn)用企業(yè)系統(tǒng)理論、成長理論和博弈論來系統(tǒng)研究戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)因，為戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究提供了理論基礎(chǔ)。(4)重點(diǎn)分析了戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)過程，說明戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)在知識(shí)管理和能力培養(yǎng)中的特殊意義。(5)論述了企業(yè)后勤合作、技術(shù)合作和全球化合作中的戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)管理問題，為戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)走向?qū)嶋H應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。(6)強(qiáng)調(diào)了企業(yè)家之間的關(guān)系在戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)中的重要性?！∮捎赗ichter僅從文化視角研究戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)，沒有將戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)管理整合于戰(zhàn)略研究之中，由于文化研究難于定量化，造成缺乏對戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行定量研究，也缺乏對戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)管理對策研究。

4．以波特(Porter)為代表的用企業(yè)集群理論來研究區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)。由于企業(yè)集群理論起源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究，故我們將此學(xué)派稱為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)派。企業(yè)集群是指在一特定區(qū)域內(nèi)的一群相互聯(lián)系的公司和各種組織(包括學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、客戶等)，為了獲取新的和互補(bǔ)的技術(shù)、從聯(lián)盟中獲益、加快學(xué)習(xí)過程、降低交易成本、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而結(jié)成的網(wǎng)絡(luò)。因此，我們認(rèn)為，企業(yè)集群是戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的一種，集群研究也屬于戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究范疇。波特有關(guān)集群研究的主要代表作有《國家競爭》、《亞當(dāng)·斯密：區(qū)位、集群和競爭的“新”競爭微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《集群與新競爭經(jīng)濟(jì)學(xué)》和《產(chǎn)業(yè)集群與競爭：企業(yè)、政府和機(jī)構(gòu)新議題》，其集群理論主要是通過對各國典型區(qū)域的企業(yè)集群(如硅谷和波士頓的高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、意大利的皮革制造企業(yè)集群等)的實(shí)務(wù)觀察和研究所得，他認(rèn)為“所有進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)體中，都可明顯存在著企業(yè)集群，企業(yè)集群的形成，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素之一”。

波特的主要觀點(diǎn)包括：(1)集群是位于某個(gè)地方、在特定領(lǐng)域內(nèi)獲得異質(zhì)的競爭優(yōu)勢的重要集合，地理位置是一個(gè)競爭優(yōu)勢。(2)企業(yè)集群是一個(gè)開放體系，具有外部效應(yīng)，同一地區(qū)內(nèi)的公司或機(jī)構(gòu)之間相互聯(lián)系、共享知識(shí)，企業(yè)集群是一種“新競爭”和“新經(jīng)濟(jì)”。(3)企業(yè)集群是由地理位置所處的社會(huì)、文化、政策等條件形成的，具有歷史依賴性。(4)集群是空間布局上的新組織形式，“代表一種合作與競爭的組合”，是一種合作競爭思想，是一種群體思維的戰(zhàn)略思想(突破單個(gè)實(shí)體的狹隘思想)。(5)分析了企業(yè)集群的成因、特征和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，揭示了企業(yè)集群與競爭優(yōu)勢的關(guān)系，豐富了戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究的內(nèi)容。

其主要缺點(diǎn)：過分強(qiáng)調(diào)地理位置在企業(yè)集群形成中的重要性，認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代“地點(diǎn)仍是競爭的根本”，產(chǎn)業(yè)選擇首要問題是區(qū)位：過分強(qiáng)調(diào)政府產(chǎn)業(yè)政策對集群管理的作用，忽略了企業(yè)本身在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)管理中的能動(dòng)作用，利用集群理論側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，而非用于微觀層面的企業(yè)戰(zhàn)略研究之中。

5．以J．M．Moor為代表的從生態(tài)觀的視角來研究戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)，我們稱之為商業(yè)生態(tài)學(xué)派。Moor提出的企業(yè)商業(yè)系統(tǒng)包括了供應(yīng)商、主要生產(chǎn)者、競爭對手、顧客、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行政管理部門、政府及其他利益相關(guān)者。我們認(rèn)為，各個(gè)成員在這個(gè)系統(tǒng)中相互依賴、共同進(jìn)化所形成的交錯(cuò)復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從本質(zhì)上看也是一種戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究也應(yīng)屬于戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究領(lǐng)域。Moor的代表作，是其 1996年出版的《競爭的衰亡：商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略》。他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)世界的運(yùn)行并不都是你死我活的斗爭，而是像生態(tài)系統(tǒng)那樣，企業(yè)與其他組織之間存在“共同進(jìn)化”關(guān)系。在企業(yè)的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，為了企業(yè)的生存和發(fā)展，彼此間應(yīng)該合作，努力營造與維護(hù)一個(gè)共生的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。因此，他強(qiáng)調(diào)必須有“新的語言、新的戰(zhàn)略邏輯和新的實(shí)施方法”，用全新的理論——商業(yè)生態(tài)學(xué)來全面闡述了商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的企業(yè)戰(zhàn)略。

Moor的主要觀點(diǎn)包括：(1)用生態(tài)系統(tǒng)的觀念來透視整個(gè)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)和研究戰(zhàn)略，拓寬了戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究的視野。他認(rèn)為，企業(yè)是其所處商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的成員之一，這個(gè)系統(tǒng)決定了企業(yè)的戰(zhàn)略行為和戰(zhàn)略價(jià)值，這個(gè)系統(tǒng)績效直接影響到企業(yè)績效。(2)按照自相似、自組織、自學(xué)習(xí)與動(dòng)態(tài)進(jìn)化的原則來設(shè)計(jì)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)組織和商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)(即戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò))，通過共創(chuàng)愿景、系統(tǒng)思考、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、共享知識(shí)、協(xié)同作用，使企業(yè)在創(chuàng)造未來中實(shí)現(xiàn)

轉(zhuǎn)貼于 可持續(xù)發(fā)展。(3)建立一個(gè)相互依賴、相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)化的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。企業(yè)的績效主要取決于其在這個(gè)系統(tǒng)中的合作效率和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系管理能力的水平。(4)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的成員間相互合作演化過程，包括了開拓、發(fā)展、權(quán)威、重振或死亡，企業(yè)在這個(gè)演化過程中不斷進(jìn)化、異化和蛻變。(5)強(qiáng)調(diào)了企業(yè)與環(huán)境的相互滲透，企業(yè)的邊界模糊。企業(yè)的戰(zhàn)略行為受其所在的系統(tǒng)制約，企業(yè)的戰(zhàn)略制定、實(shí)施和評價(jià)都依賴于整個(gè)系統(tǒng)。

其主要缺點(diǎn)是：過分強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)選擇企業(yè)的作用，忽略了企業(yè)本身初始條件的重要性，忽略了企業(yè)核心能力對其戰(zhàn)略行為的決定作用和對整個(gè)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的影響，僅強(qiáng)調(diào)整個(gè)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中各成員的合作，忽視了成員之間的合作是一個(gè)博弈過程，有合作也有競爭，并認(rèn)為合作有周期性，無法持久。

綜觀戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究各個(gè)學(xué)派的主要觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，當(dāng)前有關(guān)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究有以下的特點(diǎn)：(1)應(yīng)用一種理論從某個(gè)側(cè)面研究的多，而綜合各種理論從系統(tǒng)觀角度研究的少。(2)偏重于戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)形成和企業(yè)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)案例分析的多，而對嵌入于戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系分析與戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分析的少。(3)側(cè)重于戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的靜態(tài)研究多，企業(yè)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)管理的動(dòng)態(tài)研究少，更缺乏對深層次的網(wǎng)絡(luò)管理問題和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)化問題的研究。(4)在技術(shù)方法研究上，以定性為主，缺乏定量的具有動(dòng)態(tài)性的技術(shù)方法，更缺乏有關(guān)動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略分析方法、網(wǎng)絡(luò)信息管理支撐技術(shù)方法和工具的研究。正因如此，戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究至今還沒有形成一種比較完整的、對企業(yè)戰(zhàn)略管理有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的、可操作的基本戰(zhàn)略理論及其技術(shù)與方法，使之未能廣泛應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略管理實(shí)踐之中。

四、戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究趨勢和主要方向

從上分析，我們認(rèn)為，現(xiàn)代戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究發(fā)展趨勢是：(1)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究系統(tǒng)化。由于戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)及其嵌入其中的動(dòng)態(tài)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性和模糊性，既涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的內(nèi)容，又涉及到社會(huì)學(xué)、心理學(xué)的知識(shí)，未來的研究必須整合多個(gè)學(xué)科的理論來系統(tǒng)研究戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)，才能對戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)有全面的認(rèn)識(shí)和理解。 (2)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究動(dòng)態(tài)化。戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的基本特征就是動(dòng)態(tài)變化和不斷進(jìn)化，只有引入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、進(jìn)化博弈、離散仿真的技術(shù)等分析方法來分析戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性和動(dòng)態(tài)性，才能真正揭示戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的演化規(guī)律。(3)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究定量化。由于戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)涉及的組織多、相互的關(guān)系復(fù)雜，未來的研究必須采用社會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法收集大量的數(shù)據(jù)，利用現(xiàn)代數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法分析網(wǎng)絡(luò)和建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，才有保證戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究成果的科學(xué)性和可操作性。

結(jié)合戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究發(fā)展趨勢分析，我們認(rèn)為，今后戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究的主要方向：

1．用系統(tǒng)觀進(jìn)行戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)理論框架研究。綜合應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略理論、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論、協(xié)同商務(wù)理論、企業(yè)能力理論、系統(tǒng)理論和博弈論等，從系統(tǒng)觀的角度，構(gòu)建戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)理論框架。它包括戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)、功能和特征，戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)對企業(yè)績效的影響，企業(yè)核心能力和企業(yè)動(dòng)態(tài)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)分析，戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)與選擇，戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)管理，戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)績效評價(jià)與網(wǎng)絡(luò)進(jìn)化。

2．戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)中的組織間動(dòng)態(tài)關(guān)系分析與技術(shù)方法研究。要運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方法和離散系統(tǒng)仿真技術(shù)，進(jìn)行組織間動(dòng)態(tài)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)分析與仿真模型優(yōu)化，明確對企業(yè)核心能力的培育、提升和發(fā)揮不同作用網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，保證戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化。

3．戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理過程研究，要促進(jìn)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)研究成果用于實(shí)踐和可操作性，這是研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)，它包括：(1)利用組織學(xué)習(xí)理論和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)理論，建立起有效的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)機(jī)制：運(yùn)用博弈理論分析網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中的博弈均衡問題，制定出企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中的最優(yōu)策略。(2)運(yùn)用委托—理論，建立長期網(wǎng)絡(luò)信任機(jī)制，保證網(wǎng)絡(luò)知識(shí)有效轉(zhuǎn)換、整合與創(chuàng)新。(3)運(yùn)用協(xié)同商務(wù)的原理和技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等，開發(fā)和實(shí)現(xiàn)基于協(xié)同商務(wù)觀的企業(yè)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部信息、知識(shí)的快速交流、處理和共享。

4．戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)進(jìn)化研究，體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性和共生性的特點(diǎn)。要以進(jìn)化博弈理論為基礎(chǔ)，結(jié)合進(jìn)化理論和遺傳基因理論，揭示戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)進(jìn)化規(guī)律，針對有限理性行為者所組成的大群體中多次博弈背景下的進(jìn)化力量，建立戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)進(jìn)化模型來描述其進(jìn)化過程，研究網(wǎng)絡(luò)行為的穩(wěn)定性問題。

篇10

案例教學(xué)案例選擇案例討論案例總結(jié)案例教學(xué)是一種以理論與現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合為主旨，以來源于現(xiàn)實(shí)的真實(shí)案例為教材，通過課堂互動(dòng)，激發(fā)學(xué)生積極參與其中，從而將學(xué)生引入案例設(shè)定的特定情境中，以此培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的綜合能力的新型教學(xué)方法（趙華平，2010）。該方法可在一定程度上彌補(bǔ)傳統(tǒng)講授方法在靈活性、實(shí)踐性和互動(dòng)性方面的缺陷，以促進(jìn)本科生創(chuàng)新、實(shí)踐等綜合素質(zhì)的提升。

企業(yè)戰(zhàn)略管理作為工商管理專業(yè)的主干課程，是結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，整合管理學(xué)知識(shí)，綜合分析各職能戰(zhàn)略與企業(yè)總體戰(zhàn)略，從長遠(yuǎn)發(fā)展高度概括、總結(jié)，提出可操作性思路，系統(tǒng)規(guī)劃持續(xù)競爭優(yōu)勢和核心競爭能力的學(xué)科。其教學(xué)目標(biāo)是既能掌握有關(guān)戰(zhàn)略管理的理論知識(shí)，又能具備一定的運(yùn)用戰(zhàn)略思維思考、處理現(xiàn)實(shí)管理問題的實(shí)踐能力。該課程的性質(zhì)和教學(xué)目標(biāo)都決定了企業(yè)戰(zhàn)略課程應(yīng)盡量避免從理論到理論的說教講授，宜采用更切合實(shí)際的案例教學(xué)方法，通過案例剖析、雙向互動(dòng)，使教學(xué)對象能夠?qū)⒗碚摵蛯?shí)踐融會(huì)貫通，以提升其實(shí)際綜合素質(zhì)。本文將從案例教學(xué)的過程出發(fā)，分別探討案例選擇、案例討論、案例總結(jié)等主要環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)原則和注意點(diǎn)。

一、案例選擇

在不同的知識(shí)點(diǎn)選擇合適的案例是成功開展案例教學(xué)的前提和基礎(chǔ)，本文首先探討了案例選擇的總原則，并根據(jù)案例運(yùn)用的不同作用將案例分為導(dǎo)入式和總結(jié)式兩類。

（一）案例選擇原則

案例是為特定教學(xué)目的服務(wù)的，有的是為探索現(xiàn)實(shí)、提出假設(shè)，有的是為聯(lián)系實(shí)際、驗(yàn)證理論，有的是為過程分析、融會(huì)貫通，教師需根據(jù)不同目的選擇具有不同側(cè)重點(diǎn)和著眼點(diǎn)的案例，但案例選擇總體具有典型性、趣味性、層次性的原則。

1.典型性。并非每個(gè)案例都對所要分析的知識(shí)點(diǎn)均是貼切的，作為教學(xué)的案例應(yīng)該是能夠生動(dòng)展示戰(zhàn)略管理規(guī)律的具有鮮明特征的案例，能夠?yàn)榫唧w展示知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)目的服務(wù)的。例如，在企業(yè)多元化戰(zhàn)略這一知識(shí)點(diǎn)的傳授中，許多企業(yè)都有多元化的經(jīng)歷，但很多案例的多元化路徑規(guī)律性不明顯，或者只側(cè)重于多元化的某種類型，難以全面涵蓋多元化戰(zhàn)略特征。相對而言，海爾集團(tuán)的多元化戰(zhàn)略路徑清晰、內(nèi)容全面，具有較好的針對性和典型性。

2.趣味性。案例教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)的重要區(qū)分點(diǎn)之一在于案例教學(xué)需要學(xué)生主動(dòng)探索，培養(yǎng)其思考、創(chuàng)造的綜合能力。為此，案例選擇在保證典型性、針對性的同時(shí)應(yīng)盡量選擇具有時(shí)代性、趣味性的案例，從而使教學(xué)過程生動(dòng)活潑并引發(fā)學(xué)生積極思考、討論的興趣。

3.層次性。案例教學(xué)的目的在于將復(fù)雜的理論知識(shí)與生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)案例相結(jié)合，由學(xué)生通過分析、比較、探索兩者之間存在的千絲萬縷的聯(lián)系，并從中抽象出戰(zhàn)略管理的一般性原理與結(jié)論，這一過程應(yīng)是層層深入、循序漸進(jìn)的。例如，筆者在以海爾集團(tuán)為案例對象分析其多元化戰(zhàn)略時(shí)，會(huì)由淺入深，先分析多元化戰(zhàn)略的類型（無關(guān)多元化、相關(guān)多元化）；在此基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)實(shí)探討兩類多元化戰(zhàn)略的特點(diǎn)和適用條件；接著再深入剖析海爾集團(tuán)在不同階段、不同環(huán)境中進(jìn)入新行業(yè)所采用的途徑（自創(chuàng)、并購、合資），并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況分析三種途徑的優(yōu)、缺點(diǎn)和適用條件。通過不斷加入假設(shè)、提出新問題的方法，推動(dòng)案例分析的深入。

（二）案例類型

1.導(dǎo)入式案例。導(dǎo)入式案例一般在重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)正式講授之前采用。在一些重要知識(shí)點(diǎn)講授之前可以先介紹一個(gè)具有趣味性的案例，引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并與學(xué)生共同分析該案例蘊(yùn)含的理論知識(shí)，其目的是從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，提出理論假設(shè)。例如，企業(yè)戰(zhàn)略管理中有一個(gè)重要知識(shí)點(diǎn)是內(nèi)外部環(huán)境分析，在該部分正式開始講授之前，筆者選擇“隆中對”作為導(dǎo)入案例，通過討論諸葛亮對漢末形勢的分析以及據(jù)此所提出的戰(zhàn)略思路，引出企業(yè)戰(zhàn)略管理中的知識(shí)要點(diǎn)――內(nèi)外部環(huán)境分析及其分析方法（SWOT分析）。

2.總結(jié)式案例?？偨Y(jié)式案例一般在知識(shí)點(diǎn)講授完畢之后采用。教師在深度講授重要知識(shí)點(diǎn)之后，可以選擇能夠深度反映該知識(shí)點(diǎn)的案例，通過學(xué)生討論、師生互動(dòng)、案例總結(jié)等方式使理論、現(xiàn)實(shí)相互印證、融會(huì)貫通，其目的是將理論運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)，用現(xiàn)實(shí)驗(yàn)證理論。例如，企業(yè)戰(zhàn)略管理課程中有一章是多元化經(jīng)營，在講授完多元化經(jīng)營的內(nèi)涵、特點(diǎn)、進(jìn)入方式等知識(shí)點(diǎn)后，筆者選擇海爾集團(tuán)20余年發(fā)展的縱向案例，與同學(xué)互動(dòng)討論海爾集團(tuán)多元化發(fā)展過程中不同時(shí)間段所采取的公司層戰(zhàn)略、多元化特點(diǎn)、進(jìn)入方式選擇等，使理論、實(shí)踐融會(huì)貫通。

二、案例討論

在選擇好合適的案例之后便是如何組織案例討論，在此過程需要有注意幾點(diǎn)：

1.師生角色合理定位。傳統(tǒng)教育中，教師主要通過講授的方式傳授知識(shí)，學(xué)生則是被動(dòng)的知識(shí)接受者，這種教學(xué)方式存在過程較為枯燥、知識(shí)難以靈活運(yùn)用等缺陷，案例教學(xué)正是為彌補(bǔ)上述缺陷而產(chǎn)生的。在案例教學(xué)中，教師扮演著“導(dǎo)演”的角色，在討論過程中擔(dān)任案例組織、推動(dòng)、歸納總結(jié)等職責(zé)，不斷引導(dǎo)學(xué)生思考、調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)進(jìn)程的節(jié)奏；學(xué)生應(yīng)成為課堂的主角，在教學(xué)中擔(dān)任案例分析、討論、辯論等職責(zé)，積極主動(dòng)地搜尋知識(shí)；兩者之間應(yīng)是共同探討、積極互動(dòng)、教學(xué)相長的關(guān)系。

2.合理掌控案例討論進(jìn)程。一般而言，案例討論分為案例展示、問題設(shè)置、案例討論等幾個(gè)環(huán)節(jié)。（1）案例展示。在該環(huán)節(jié)，教師可借助多媒體工具全方位展現(xiàn)案例全貌，使學(xué)生能夠?qū)Π咐姓w的感性認(rèn)識(shí)；在案例展示時(shí)應(yīng)注意盡量運(yùn)用活潑生動(dòng)、富有趣味性的語言進(jìn)行表述，從而引發(fā)學(xué)生閱讀、思考的興趣（鄭綺萍，包昆榮，陳志銘，2006）。如果案例的信息量較大或需要學(xué)生進(jìn)行課外知識(shí)搜索時(shí)，應(yīng)在上一次課結(jié)束前布置作業(yè)。（2）問題設(shè)置。案例教學(xué)的目標(biāo)是為了更生動(dòng)具體地展現(xiàn)知識(shí)點(diǎn)并真正掌握，為此問題設(shè)置應(yīng)緊緊圍繞需要傳授的知識(shí)點(diǎn)。需要注意兩點(diǎn)：一是問題應(yīng)是理論難點(diǎn)，通過問題提出、討論、解答可有助于學(xué)生掌握該知識(shí)點(diǎn)；二是問題設(shè)置應(yīng)有助于引發(fā)學(xué)生思考，將復(fù)雜、難懂的知識(shí)以設(shè)置問題的方式理清思路，通過追問、反問等方式推動(dòng)討論層層深入。（3）案例討論。教師作為討論的引導(dǎo)者和推動(dòng)者，通過提問、反問等方式推動(dòng)小組間的討論和辯論，分享眾多思想，實(shí)現(xiàn)過程方法目標(biāo)；通過熱烈的討論、辯駁，加深知識(shí)點(diǎn)理解，實(shí)現(xiàn)知識(shí)技能目標(biāo)。這一環(huán)節(jié)要注意幾點(diǎn)：在討論過程中，教師應(yīng)站在中立的角度，不帶傾向性的引導(dǎo)，否則有可能將學(xué)生引向既定的結(jié)果，難以使個(gè)人、各組各抒己見；二是應(yīng)把握提問、引導(dǎo)的關(guān)鍵時(shí)機(jī)。當(dāng)一個(gè)問題討論接近尾聲時(shí)，教師可以拋出下一個(gè)問題或是在已有討論結(jié)果的基礎(chǔ)上提出更進(jìn)一步的限定或假設(shè)，從而引導(dǎo)討論進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。

三、案例總結(jié)

當(dāng)學(xué)生討論案例結(jié)束后，教師有必要對討論情況進(jìn)行總結(jié)，并將案例與理論結(jié)合起來進(jìn)行歸納概況，將現(xiàn)實(shí)狀況升華到理論知識(shí)。此環(huán)節(jié)需要注意幾點(diǎn)：一是對學(xué)生討論情況的總結(jié)。概括討論環(huán)節(jié)存在的幾種主要觀點(diǎn)，并對上述觀點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評，既要肯定學(xué)生討論中的積極觀點(diǎn)，同時(shí)也要提出思考該類問題應(yīng)有的戰(zhàn)略思路；二是對案例結(jié)論的歸納。這部分并非對理論知識(shí)的簡單重復(fù)，而是通過案例對理論的驗(yàn)證，是將現(xiàn)實(shí)與案例結(jié)合并從現(xiàn)實(shí)歸納理論的升華，也是對理論知識(shí)的深化與拓展；三是在已有結(jié)論基礎(chǔ)上提出深入思考的思路。仍以海爾集團(tuán)多元化戰(zhàn)略為例，在充分討論基礎(chǔ)上重點(diǎn)總結(jié)三點(diǎn)結(jié)論：（1）根據(jù)企業(yè)能力控制多元化的節(jié)奏，能力與多元化節(jié)奏相配合；（2）根據(jù)行業(yè)相關(guān)程度進(jìn)入新行業(yè)，海爾根據(jù)行業(yè)相關(guān)程度，從高相關(guān)到中相關(guān)，再到低相關(guān)發(fā)展；（3）針對不同情況采取不同的進(jìn)入方式。

四、結(jié)束語

企業(yè)戰(zhàn)略管理既需要學(xué)習(xí)理論知識(shí)，更需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)切實(shí)掌握發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的綜合能力，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略管理課程案例教學(xué)應(yīng)是當(dāng)前深化教學(xué)創(chuàng)新一項(xiàng)急迫的任務(wù)。這既是提升教學(xué)方法的新機(jī)遇，同時(shí)也對教師提出了新的要求，例如如何發(fā)現(xiàn)討論問題、組織課堂討論、了解學(xué)生心理、掌握討論節(jié)奏等均是案例教學(xué)中面臨的難題。為此，本文探討了案例選擇、案例討論、案例總結(jié)等案例教學(xué)主要環(huán)節(jié)的注意點(diǎn)，以期為提升案例教學(xué)效果探索途徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹占軍，胡菊華“基礎(chǔ)”課案例教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的思考[J].本科思想政治理論課教學(xué)，2013，175（7）：104-106.

[2]鄭綺萍，包昆榮，陳志銘成人教育中案例教學(xué)的實(shí)踐與探索[J].教育發(fā)展研究，2006，（4B）：83-84.

[3]趙華平.案例教學(xué)法在不動(dòng)產(chǎn)評估課程教學(xué)中的應(yīng)用[J].高等教育研究，2010，27（3）：42-44.