導(dǎo)語：如何才能寫好一篇勞動安全的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：勞動安全教育 排查 攻關(guān) 穩(wěn)定

安全是鐵路的永恒主題，是鐵路的飯碗工程。在深入推進(jìn)鐵路安全風(fēng)險管理中，職工勞動安全是重中之重的工作。在維護(hù)職工眾多利益中，安全極為重要，如果失去生命，任何利益也就無從談起了。為此，工會組織要把維護(hù)職工生命安全放在第一位，這就迫切要求我們建立完善工會勞動安全工作的長效機(jī)制。

一、加強(qiáng)職工勞動安全教育，提升職工防范意識和保護(hù)能力。安全關(guān)鍵是人，人的關(guān)鍵是思想意識和自我控制能力。勞動安全事故風(fēng)險源是職工自我保護(hù)意識不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：對規(guī)章制度不了解、對違章作業(yè)危害性認(rèn)識不足、程度不同的存在著違章指揮。為此，我們要以提高職工勞動安全意識和自我保護(hù)能力為目的，廣泛開展勞動安全教育，促進(jìn)職工安全素質(zhì)整體提高，這是建立完善工會勞動安全工作長效機(jī)制第一位的任務(wù)。一是堅(jiān)持“班組每天、車間每月、全段每季”開展一次勞動安全教育活動；二是落實(shí)“每日一題、每月一考”的勞動安全學(xué)習(xí)制度；三是利用“班前強(qiáng)調(diào)做好提醒、班中聯(lián)控做好落實(shí)、班后總結(jié)分析問題”等形式，確保職工勞動安全教育制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。我認(rèn)為，只有加大勞動安全教育，才能進(jìn)一步提高職工群眾對勞動安全認(rèn)識，使“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”方針和“安全生產(chǎn)大如天”“安全是飯碗工程”理念入腦入心，努力營造“人人懂安全，人人想安全，人人保安全”的濃厚氛圍。廣大職工在現(xiàn)場作業(yè)中都能夠堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，遵守規(guī)章制度，落實(shí)作業(yè)程序，勞動安全風(fēng)險就能控制，就能避免職工傷亡事故。

二、構(gòu)建勞動安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組織開展勞動安全現(xiàn)場排查。安全風(fēng)險管理在現(xiàn)場。從源頭上消除勞動安全風(fēng)險，就是要將事故隱患消滅在初始階段，做好超前預(yù)想和防范。首先，建立段、車間、班組“三級”職工勞動安全監(jiān)督員隊(duì)伍，形成覆蓋全局、結(jié)構(gòu)合理、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的勞動安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以段工會為主體，集中對監(jiān)督員進(jìn)行怎樣識別、研判和評估安全風(fēng)險；如何做好職工勞動安全的預(yù)想、預(yù)警和預(yù)案基本知識的培訓(xùn)。其次，以作業(yè)職場為安全風(fēng)險控制點(diǎn)，大力開展勞動安全隱患排查活動。為了保證監(jiān)督員發(fā)揮作用，為班組勞動安全監(jiān)督員制作了袖標(biāo)，亮出身份，佩戴監(jiān)督標(biāo)志上崗。組織勞動安全監(jiān)督員，認(rèn)真落實(shí)《沈陽鐵路局安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督辦法》，圍繞路局安全目標(biāo)，堅(jiān)持班組每天班前排查一次安全隱患、車間每月全面排查一次安全隱患、站段每季排查一次安全隱患。確定勞動安全風(fēng)險源，建立勞動安全問題庫，針對勞動安全隱患制定具體的解決措施。近年來，段、車間組織監(jiān)督活動262次，發(fā)現(xiàn)各類勞動安全隱患6776件，已經(jīng)整改解決5964件，正在整改812件，為確保勞動安全穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。第三，以合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新為抓手，大力開展科技保安全活動。近年來，段工會表彰安全生產(chǎn)合理化建議116條，動員廣大職工積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)攻關(guān)活動，在控制安全風(fēng)險，破解安全難題，保證現(xiàn)場作業(yè)安全基本穩(wěn)定上發(fā)揮了積極的作用。

篇2

[關(guān)鍵詞]人力資源安全 系統(tǒng)支持 動態(tài)平衡

當(dāng)人事管理走向人力資源管理的那一刻起,學(xué)者和企業(yè)家們就開始重新審視人作為資源的意義,人不再被作為簡單的勞動力商品要素單純地通過貨幣來交易,而是被認(rèn)定為具有深度潛力的可再生資源,通過對其不斷開發(fā)和挖掘,成為企業(yè)超額利潤的源泉,擁有一批具有企業(yè)精神的高效能團(tuán)隊(duì)是衡量一個企業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵指標(biāo)之一,企業(yè)的人力資源更是決定該企業(yè)行業(yè)地位的重要要素。因此,如何在動態(tài)變化的環(huán)境中維護(hù)和提升一個企業(yè)的人力資源的安全性就成為了重要的時代課題。

一、人力資源安全的內(nèi)涵

所謂人力資源是指包含在人體內(nèi)的一種生產(chǎn)能力,是體現(xiàn)在勞動者身上并以勞動者的數(shù)量和質(zhì)量來表示的資源,是能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟(jì)活動的勞動人口的總稱,或這部分人口的體力和智力的總和。人力資源是一切資源中最具活力、最寶貴的資源。1960年,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在《為人力資本的投資》的報告中指出,經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉,除了靠增加勞動力和物質(zhì)投資以外,更主要的是靠人的能力的提高。20世紀(jì)70年代初期,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們研究發(fā)現(xiàn),一個國家人力資源的數(shù)量和質(zhì)量,對于民族的興衰,對于有效地利用物質(zhì)資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,都具有極為重要的作用,最終決定一個國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展速度的不是物質(zhì)資本或物質(zhì)資源,而是人力資源。

安全(safety, being safety; freedom from danger)即平安、穩(wěn)妥。安全科學(xué)技術(shù)對安全的定義是:沒有危險、不受威脅、不出事故,即消除能導(dǎo)致人員傷害、發(fā)生疾病和死亡,或造成設(shè)備財產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。安全是相對的,危險性是安全的隸屬性。當(dāng)危險性低于某種程度時,人們就認(rèn)為是安全的。S.M.馬拉斯基(1992)對安全進(jìn)行了屬性區(qū)分,即安全包括“功能性”和“狀態(tài)性”定義,“功能性”定義是指消除能導(dǎo)致人傷害、疾病或死亡,或引起設(shè)備或財產(chǎn)破壞或損失,或危害環(huán)境的條件的屬性;“狀態(tài)性”定義可理解為“無危則安、無損則全”,即沒有危險,不發(fā)生事故、災(zāi)害,不造成損失、傷害的狀態(tài)。因此,“功能性”安全是一個過程、途徑,“狀態(tài)性”安全是目標(biāo)、結(jié)果。

安全的概念最早運(yùn)用于生產(chǎn)過程中,現(xiàn)有的研究對安全的內(nèi)涵進(jìn)行了擴(kuò)張,它已廣泛用于各個領(lǐng)域?qū)υ擃I(lǐng)域所面臨的危機(jī)的一種客觀描述,如糧食安全、技術(shù)安全、環(huán)境安全等。因此,廣義的安全應(yīng)該是人類在任何生產(chǎn)、生活或其他一切生存發(fā)展活動中不受任何傷害,沒有尊嚴(yán)的威脅,能身心健康安全地從事活動。它具有四個特點(diǎn),即有人身安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全之分;與危險性和破壞性有關(guān);始終以人為本,與人的生命、生活、生產(chǎn)活動有關(guān);具有一定主觀認(rèn)同性和相對性,不同主體、不同群體對安全的危險性和破壞性的主觀心理感受不同。安全的本質(zhì)屬性應(yīng)包括人本屬性、優(yōu)先屬性、價值屬性、自然屬性、社會屬性、相對屬性等等,具有豐富的內(nèi)涵。

通過對文獻(xiàn)的梳理,現(xiàn)有研究中還沒有正式對“人力資源安全”概念的解釋,搜索到的相關(guān)概念主要聚焦于“人才安全”。人事部人才問題課題研究組針對國家人才安全立法提出了人才安全定義,即人才安全一般是指人才領(lǐng)域內(nèi)當(dāng)事主體(包括國家、地區(qū)、行業(yè)、單位、個人等主體)依據(jù)法定責(zé)任、義務(wù)與承諾(契約),維護(hù)各相關(guān)主體合法權(quán)益不受侵害,保證人才培養(yǎng)、吸引、使用、流動和激勵等相關(guān)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定、有序和高效運(yùn)行,并面向未來的人才競爭為各相關(guān)主體提供綜合、安全的環(huán)境保障。部分學(xué)者通過建構(gòu)指標(biāo)體系試圖對人才安全提供評價依據(jù)和指導(dǎo)。此外,還有學(xué)者提出了“人本安全”“人口安全”等更為寬泛的相關(guān)概念。

通過對現(xiàn)有研究的綜合分析,學(xué)者們對企業(yè)人力資源安全的關(guān)注主要分為兩個層次,一是一般意義上的人力資源安全,即國家或行政區(qū)域內(nèi)的人力資源安全,主要是指由區(qū)域內(nèi)人力資源素質(zhì)、人力資源結(jié)構(gòu)以及人力資源流動情況等要素構(gòu)成的安全等級;第二個層次是指企業(yè)的人力資源安全,是微觀層面上的分析,本文的研究正是基于企業(yè)層面對單個企業(yè)內(nèi)部的人力資源安全進(jìn)行探討和分析,并試圖找出促進(jìn)企業(yè)人力資源安全的相關(guān)措施。

從現(xiàn)有對人力資源安全微觀層面解釋的相關(guān)研究來看,大部分研究都側(cè)重對人力資源現(xiàn)狀靜態(tài)結(jié)果的分析或評價,忽視了人力資源動態(tài)變化的特性。企業(yè)的人力資源是企業(yè)內(nèi)部多人力因素的綜合影響結(jié)果,它受到各因素的動力制約而保持著力量的均衡維系人力資源體表面的穩(wěn)定,但隨著時間的推移,外界力量的沖擊導(dǎo)致內(nèi)部力量失去均衡,使人力資源的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)解體,人力資源的要素重組形成新的高一級狀態(tài)體,人力資源體隨著時間推移不斷地“解體――融合――躍遷”螺旋提升且動態(tài)演進(jìn),如圖1-1。

因此,企業(yè)人力資源安全不僅僅是企業(yè)現(xiàn)有人力資源力量作用結(jié)果的綜合反映,更應(yīng)該體現(xiàn)出這種力量結(jié)果的延續(xù)性,這種延續(xù)性能對組織未來的發(fā)展起到重要作用,即能夠?yàn)榻M織的戰(zhàn)略發(fā)展和調(diào)整提供持續(xù)性的人力資源保證,通過培養(yǎng)員工創(chuàng)新力構(gòu)建人才梯隊(duì)和做好人才儲備等。

基于此,本文從人力資源靜態(tài)特征和人力資源宏觀動態(tài)發(fā)展綜合視角對企業(yè)人力資源進(jìn)行整體把握和理論上的深層次研究,提出了人力資源安全這一概念。本文認(rèn)為企業(yè)人力資源安全是對企業(yè)組織內(nèi)部人力資源系統(tǒng)的整體性描述,是企業(yè)內(nèi)各類各層次的人力資源個體相互作用表現(xiàn)出來的企業(yè)人力資源的綜合特征和屬性,反映企業(yè)人力資源內(nèi)部要素作用力的均衡狀態(tài),體現(xiàn)人力資源現(xiàn)有水平與未來競爭力大小,是其靜態(tài)結(jié)果與動態(tài)持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的綜合性概念。

二、人力資源安全的屬性分析

鑒于企業(yè)人力資源安全的動態(tài)性,本文結(jié)合它對組織的功能差異的角度來理解人力資源安全的內(nèi)涵,以便于本文對企業(yè)的人力資源進(jìn)行更深層次的結(jié)構(gòu)性剖析和研究。本文認(rèn)為一個企業(yè)人力資源是否安全應(yīng)該從企業(yè)現(xiàn)有的人力資源體的綜合實(shí)力是否具有對組織的系統(tǒng)支持功能和動態(tài)平衡功能這兩個維度來判斷,如圖2。

系統(tǒng)支持功能是描述企業(yè)人力資源現(xiàn)有水平的屬性,衡量企業(yè)現(xiàn)有人力資源狀態(tài)體是否能保持相對穩(wěn)定、人力資源素質(zhì)和結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)企業(yè)所處行業(yè)的發(fā)展速度以及是否能滿足現(xiàn)有組織績效的需求、現(xiàn)有人力資源相關(guān)政策是否帶來員工的滿意度和促進(jìn)人力資源的發(fā)展等,因此主要有穩(wěn)定性和適應(yīng)性兩個二級維度。靜態(tài)表象主要應(yīng)該包括企業(yè)現(xiàn)有人力資源存量和現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)等,動態(tài)表象可以通過組織內(nèi)部人員配置的合理性和組織內(nèi)外人員流動的有序性來體現(xiàn)。

動態(tài)平衡功能是描述企業(yè)為了提升企業(yè)預(yù)期增長力而期待獲得自主創(chuàng)新和實(shí)施變革的能力從而對組織人力資源提出的更高要求。在動態(tài)變化的環(huán)境中,只有具備創(chuàng)新能力的人力資源才能得到可持續(xù)發(fā)展從而獲得真正的安全。根據(jù)創(chuàng)新力影響的不同,分為基礎(chǔ)創(chuàng)新力和開拓創(chuàng)新力?；A(chǔ)創(chuàng)新力一般是指企業(yè)在淺層次創(chuàng)新的角度進(jìn)行的創(chuàng)新,體現(xiàn)為企業(yè)在產(chǎn)品樣式或服務(wù)方式上的創(chuàng)新、在現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)上的改進(jìn)、吸收或應(yīng)用市場出現(xiàn)的新技術(shù),而且一般技術(shù)改革的速度比較緩慢等;開拓創(chuàng)新力是指企業(yè)在深層次創(chuàng)新的角度進(jìn)行的創(chuàng)新,如企業(yè)通過大的研發(fā)投入來擁有一批行業(yè)領(lǐng)先的高技術(shù)團(tuán)隊(duì)、在產(chǎn)品研制上經(jīng)常引入新理念和新技術(shù)、在產(chǎn)品性能上進(jìn)行創(chuàng)新、與同行業(yè)相比具有一定的技術(shù)優(yōu)勢甚至是行業(yè)新工藝技術(shù)的創(chuàng)造者,而且企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改革的速度快、面對市場企業(yè)總是能迅速調(diào)整自己的技術(shù)等。

人力資源的系統(tǒng)支持力是企業(yè)生存的基礎(chǔ),它使企業(yè)能獲得現(xiàn)有市場平均利潤保持正常競爭狀態(tài),同時它又構(gòu)成動態(tài)平衡力生成的平臺,發(fā)揮其“社會助長”作用,組織可以通過團(tuán)隊(duì)的力量挖掘出成員的潛力,促進(jìn)成員創(chuàng)新能力的提高。同時,動態(tài)平衡力也有利于系統(tǒng)支持力的增強(qiáng)。通過創(chuàng)新力的實(shí)現(xiàn)完善現(xiàn)有人力資源系統(tǒng),促進(jìn)現(xiàn)有人力資源體安全層級的躍遷,使整個人力資源系統(tǒng)更加具有市場競爭力,提高所在企業(yè)的競爭優(yōu)勢和行業(yè)地位,從而使組織成員產(chǎn)生強(qiáng)烈的組織優(yōu)越感和依賴感,組織承諾得以加強(qiáng),組織成員凝聚力增加,人力資源體更加穩(wěn)定。

但另一方面,由于受到群體行為“社會抑制”和“從眾效應(yīng)”作用的影響,即在某些場合,有別人在場或與別人一起工作時,工作效率并不會提高,根據(jù)群體行為這一特點(diǎn),長期穩(wěn)定的組織群體難以實(shí)現(xiàn)績效突破,因此系統(tǒng)支持力會帶來動態(tài)平衡力發(fā)展的瓶頸;其次,組織成員創(chuàng)新力的提高必然帶來其人力資本的稀缺性,導(dǎo)致人員流動加速威脅企業(yè)穩(wěn)定。組織內(nèi)的人力資源個體一旦具有了高效的創(chuàng)新力,就會使組織成員產(chǎn)生強(qiáng)大的自我效能感,即組織成員對自己實(shí)現(xiàn)特定領(lǐng)域行為目標(biāo)所需能力的信心或信念增強(qiáng),“我能行”的感覺得以膨脹,從而引發(fā)員工對增薪、晉升和受重視的需求,而一旦需求沒有得到滿足,就會產(chǎn)生流動意愿,從而威脅組織現(xiàn)有人力資源的穩(wěn)定。

三、結(jié)論

本文通過對動態(tài)環(huán)境下人力資源安全內(nèi)涵的界定,從對組織影響的角度提出了人力資源安全應(yīng)該具有系統(tǒng)支持力和動態(tài)平衡力兩個屬性,而且這兩個人力資源安全屬性相互促進(jìn)和影響,組織應(yīng)該試圖找出二者結(jié)合的力量平衡點(diǎn),提高人力資源安全的綜合性能。

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篇3

[關(guān)鍵詞] 勞動保護(hù)用品；安全；管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 23. 036

[中圖分類號] F273 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）23- 0061- 03

在一些危險行業(yè)中，職工工作期間必須穿戴相應(yīng)的防護(hù)設(shè)備才能有效預(yù)防相關(guān)職業(yè)對身體潛在的傷害或者是在意外事故發(fā)生時盡可能地為人身安全提供保障。因此，對于此類安全勞保用品的質(zhì)量管理與監(jiān)督以及發(fā)放和使用管理是關(guān)系到工作人員人身安全的重大問題。安全勞保用品使用相關(guān)單位應(yīng)建立健全勞保用品發(fā)放管理系統(tǒng)，以保障物有所用，發(fā)揮勞保用品的真實(shí)價值。但是，不管是在勞保用品的生產(chǎn)者、發(fā)放者還是使用者方面都存在著各種各樣的問題，這是企業(yè)加強(qiáng)安全管理必須面對和解決的問題。

1 加強(qiáng)勞動保護(hù)用品管理的重要性和必要性

合理配發(fā)、正確使用勞動防護(hù)用品是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的體現(xiàn)，勞保用品能夠有效地阻隔人體傷害事故，對勞動者的身體安全和生命健康有益，是保障從業(yè)人員人身安全與健康的重要措施，也是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。如今大量的農(nóng)民進(jìn)城打工，企業(yè)應(yīng)站在“以人為本”、科學(xué)發(fā)展的高度上為勞動者切實(shí)落實(shí)勞保用品。綜上所述，加強(qiáng)勞動保護(hù)用品管理對于安全生產(chǎn)、保障勞動者健康具在重要意義。

2 企業(yè)職工勞動保護(hù)用品管理使用現(xiàn)狀

安全勞保用品使用的重點(diǎn)行業(yè)包括礦產(chǎn)采集和冶煉行業(yè)、化工行業(yè)、建筑行業(yè)以及制造加工業(yè)。勞保用品對勞動者的生命安全和身體健康能起到一定的保護(hù)作用，這也就相應(yīng)地促進(jìn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)。但在企業(yè)發(fā)展和設(shè)備不斷更新升級過程中，現(xiàn)有的勞動保護(hù)用品發(fā)放和管理思想以及勞保用品的質(zhì)量等已經(jīng)很難滿足保障職工健康的要求，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）劣質(zhì)勞動保護(hù)產(chǎn)品起不到保護(hù)功能。某些企業(yè)不配發(fā)或不按標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)勞保用品，配發(fā)不合格的勞保用品，配發(fā)超過使用期限或無安全標(biāo)志的勞保用品，勞保用品管理不規(guī)范。很多一無標(biāo)準(zhǔn)、二無許可證的“地攤式”小企業(yè)在生產(chǎn)勞保用品， 價格低、質(zhì)量差是其產(chǎn)品的共同特點(diǎn)。勞動產(chǎn)品的不規(guī)范嚴(yán)重威脅者企業(yè)職工的安全。

（2）職工勞動保護(hù)的觀念和意識，與新時期勞動保護(hù)工作的高標(biāo)準(zhǔn)高要求不相適應(yīng)。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、一部分職工，對新時期勞動保護(hù)工作的重要性認(rèn)識不足，沒有意識到保護(hù)職工勞動權(quán)益、維護(hù)職工生命安全與健康是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，安全管理僅僅停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡單的安全帽、安全帶、礦靴、礦服等勞動防護(hù)用品的發(fā)放上，與新時期企業(yè)安全發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

（3）監(jiān)督檢查不到位、不細(xì)致。一些企業(yè)建立沒有安全機(jī)構(gòu)，有些雖然建立了安全機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)場監(jiān)督檢查形同虛設(shè)，只是流于形式、走過場，沒有真正深入到實(shí)際生產(chǎn)一線，糾正勞保用品不規(guī)范使用的現(xiàn)象。同時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工會依法對企業(yè)為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品的行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力也在削弱或喪失。

（4）勞動保護(hù)用品的領(lǐng)用、發(fā)放等管理程序手段落后，效率不高。在一些大型企業(yè)中，傳統(tǒng)的方式都是采用單人單卡的模式進(jìn)行勞保用品的領(lǐng)用，然后由相關(guān)人員記錄統(tǒng)計所發(fā)放的勞保用品的數(shù)量和種類。每個月所要核查的人員和物品種類繁多，工作任務(wù)十分繁重。而且，一旦員工發(fā)生工作變動，所用勞保用品也會發(fā)生相應(yīng)的改變，這更增加了統(tǒng)計人員的工作難度，而且人工操作工作效率也較低。

（5）管理制度的問題。計劃經(jīng)濟(jì)時期勞保用品的采購、發(fā)放、管理和監(jiān)督等職能基本上由供應(yīng)、安全等部門來履行。在當(dāng)時，管理上盡管也有時存在著相互脫節(jié)現(xiàn)象，但是基本上能保證生產(chǎn)工人按時領(lǐng)到符合國家要求的勞動保護(hù)用品。地勘單位全面走向市場以后，大部分單位由于精減人員、壓縮開支、方便工作等原因，把勞保用品的采購、發(fā)放等權(quán)力下放到了地勘單位所屬的各二級經(jīng)濟(jì)實(shí)體，地勘單位只負(fù)責(zé)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督檢查工作。在這種管理體制下，由于各二級經(jīng)濟(jì)實(shí)體在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，地勘單位對其行使行政手段的效力與以前相比已大打折扣，使得對勞保用品的監(jiān)督管理形同虛設(shè)，導(dǎo)致地勘單位在勞保用品的采購、發(fā)放和使用等方面出現(xiàn)了混亂。

3 對搞好新時期勞保用品管理工作的探討

從業(yè)人員多，生產(chǎn)條件復(fù)雜，存在較多安全生產(chǎn)隱患或者職業(yè)危害等因素的企業(yè)，對于勞保用品的管理應(yīng)該更加重視。針對勞保用品管理中出現(xiàn)的問題，各相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，從提高員工意識、嚴(yán)抓勞保用品質(zhì)量、完善勞保用品發(fā)放系統(tǒng)、完善管理制度等方面入手，及時消除勞保用品管理中的安全隱患，爭取早日實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化、信息化、程序化、制度化，提高工作效率，在為企業(yè)創(chuàng)造更多財富的同時為員工提供更加安全的工作環(huán)境。

3.1 提高認(rèn)識

勞動保護(hù)用品的管理和發(fā)放工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。要抓好這項(xiàng)工作，首先要全面提高全體職工特別是領(lǐng)導(dǎo)層的安全意識，加強(qiáng)他們對這方面工作重要性的認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)要重視安全生產(chǎn)，必須重視勞保用品的管理工作，把它當(dāng)作一件大事來抓。員工安全意識的提高是基礎(chǔ)。員工重視自己的生命安全，才會關(guān)注自己所得勞保用品的質(zhì)量，才會在問題發(fā)生時及時向企業(yè)或相關(guān)單位反映，使問題得到解決。

3.2 嚴(yán)抓安全勞保用品質(zhì)量

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要改變目前中國勞保用品市場的現(xiàn)狀，除了加強(qiáng)監(jiān)管外，還必須從產(chǎn)品的質(zhì)量入手， 對行業(yè)來一次大洗牌。具體來說， 一是防護(hù)性能趨向高科技化，針對不同工作特點(diǎn)和需要的高性能勞保產(chǎn)品將會陸續(xù)被開發(fā)出來；二是品種式樣趨向多樣化，根據(jù)不同的需要，企業(yè)細(xì)化產(chǎn)品的研發(fā)；三是勞保用品趨向高檔化，在性能和人性化設(shè)計上有一個大的進(jìn)步， 向“精、巧、美、輕”方向發(fā)展；四是勞保用品用途趨向雙重性，勞保用品不僅對勞動者起到保護(hù)安全的作用，同時也能成為日常生活中派得上用場的實(shí)用產(chǎn)品。

3.3 分層教育，典型示范引導(dǎo)

一是分層級有側(cè)重地進(jìn)行勞保用品安全教育。把安全教育對象按照職務(wù)層次、責(zé)任大小、工作性質(zhì)異同等不同特點(diǎn)，劃分為企業(yè)高管、中低層管理者、操作崗位3個層次，針對不同層次開展不同形式、各有側(cè)重的勞保用品安全教育，增強(qiáng)勞保用品安全管理的針對性。對企業(yè)高層著重加強(qiáng)重視意識和投入意識。對中層管理者著重于監(jiān)督檢查和管理手段的教育。對操作崗位，著重進(jìn)行意識和技能培訓(xùn)，明確企業(yè)重點(diǎn)防范目標(biāo)，掌握先進(jìn)的安全管理方法，學(xué)會勞動防護(hù)用品使用知識，掌握正確選用保管勞動保護(hù)用品的技能。

二是注重典型教育加以引導(dǎo)。利用切合職工工作實(shí)際的、發(fā)生在身邊的安全事例，進(jìn)行警示、教育，使一線職工逐步“懂得勞保用品保護(hù)技能，主動使用勞保用品防護(hù)”，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

3.4 研發(fā)勞動保護(hù)用品領(lǐng)用發(fā)放數(shù)據(jù)庫程序

為解決原來管理中手工操作，費(fèi)時費(fèi)力，效率低下，容易出現(xiàn)差錯等問題，可以運(yùn)用計算機(jī)信息技術(shù)，自主研發(fā)一套“勞動保護(hù)用品發(fā)放使用管理程序”，將員工的護(hù)品領(lǐng)用信息全部顯示在工作表里。建立“勞動保護(hù)用品管理數(shù)據(jù)庫”，搭建勞動保護(hù)用品管理的信息化平臺，增強(qiáng)勞保用品管理的便捷性，縮短工作時間，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)管理的信息化、現(xiàn)代化。將此系統(tǒng)應(yīng)用于勞保用品發(fā)放管理工作，及時掌握勞保用品的數(shù)量和去向，使庫存勞保用品始終能滿足正常生產(chǎn)的需求，并對使用期限將至的勞保用品提醒相關(guān)人員及時更換。

3.5 建立健全監(jiān)督管理機(jī)制

有效的監(jiān)督是提高管理水平的重要手段。為做好勞動保護(hù)用品管理，根據(jù)企業(yè)勞動保護(hù)工作條例和發(fā)放要求，明確勞動保護(hù)用品發(fā)放使用監(jiān)督工作的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定勞保用品要按時發(fā)放并教育職工正確穿戴符合規(guī)定的勞保用品，認(rèn)真做好監(jiān)督檢查工作，用好和管好勞保用品，保證人員的健康和安全。

4 結(jié) 語

優(yōu)質(zhì)勞動保護(hù)用品的正確使用能為員工的工作提供最大的保護(hù)，是員工身體健康和生命安全的基礎(chǔ)保障。對于勞動保護(hù)用品的質(zhì)量，必須嚴(yán)格的控制和監(jiān)督，這是一切工作的基礎(chǔ)。只有勞動保護(hù)用品的質(zhì)量得到了保障，其發(fā)放和使用才有意義。對于勞保用品的發(fā)放和管理，應(yīng)及時采用先進(jìn)的管理程序，提高勞保用品發(fā)放的效率和及時性。在員工取得勞保用品后，企業(yè)應(yīng)積極開展勞保用品的使用方法培訓(xùn)，確保員工能正確使用相關(guān)物品，并在工作過程中積極監(jiān)督，對于勞保用品使用不當(dāng)或未使用勞保用品的相關(guān)人員及時批評指正，確保企業(yè)安全文明生產(chǎn)。

主要參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：鐵路 施工 勞動 安全

勞動安全問題引發(fā)的傷亡事故之所以屢有發(fā)生，不僅僅因?yàn)槊刻煸阼F路線上從事施工作業(yè)人員的群體大、分布廣、作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，還由于它的一些特點(diǎn)所決定。如它的發(fā)生具有個體性，事故往往來自于班組中的某個作業(yè)人員的違章；再就是它的突發(fā)性，與作業(yè)人員當(dāng)時的精神或身體狀態(tài)有著緊密關(guān)聯(lián)或者僅僅因?yàn)槭盏揭粭l短信而造成精力不集中就會引發(fā)事故。所以，對于它的掌控是一件十分困難的事情。

下面根據(jù)近年來鐵路施工勞動安全狀況，談?wù)剳?yīng)特別引起注意的幾個問題。

一、幾個常見的勞動安全問題

1.施工點(diǎn)前提前上道

這是引起作業(yè)人員傷亡的一個重要風(fēng)險點(diǎn)。為了趕任務(wù)，作業(yè)人員往往不顧工作流程，提前上線路做一些施工點(diǎn)前的準(zhǔn)備工作。這時，一旦出現(xiàn)安全防護(hù)方面的疏忽，就可能造成人身傷亡。如2013年11月22日，由于在接到駐站聯(lián)絡(luò)員通知D28次動車組列車通過后才可進(jìn)網(wǎng)作業(yè)的情況下，班長違章帶領(lǐng)提前進(jìn)入封閉網(wǎng)橫越線路，現(xiàn)場防護(hù)員嚴(yán)重失職，沒有進(jìn)行聯(lián)系和防護(hù)，結(jié)果造成列車撞軋?jiān)斐缮胶ｊP(guān)工務(wù)段4死1傷的事故。

2.作業(yè)中盲目跨線、沿道心行走

在施工過程中，有時作業(yè)人員不可避免地要跨越未封鎖的線路到達(dá)施工現(xiàn)場。如2013年7月15日廣州鐵路（集團(tuán)）公司衡陽工務(wù)段一名線路工在管內(nèi)配合大機(jī)施工作業(yè)結(jié)束返回途中，沿京滬下行線道心行走，被大機(jī)搗固車撞軋死亡。

3.作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)，無證上崗

由于鐵路每年都有集中修，此時，需要大量作業(yè)人員，為彌補(bǔ)作業(yè)人員的不足，就需要雇傭大量民工。從歷年的安全監(jiān)控看，這部分人往往是疏于管理的事故和違章的易發(fā)群體。

還諸如像電焊工、吊車司機(jī)、挖掘機(jī)操作手這樣一些特殊工種，凡此種種不同程度地存在安全隱患。

4.不按規(guī)定穿戴勞動防護(hù)用品

有的作業(yè)人員在高空作業(yè)時不能按要求系好安全帶，在電氣化鐵路上作業(yè)，諸如工務(wù)人員作業(yè)中在連接回流線或供電作業(yè)人員在掛接地線的過程中忘記使用絕緣手套和絕緣膠靴；還諸如一些像機(jī)車檢修人員、站臺風(fēng)雨棚施工人員高空作業(yè)中的防觸電都是需要注意的安全風(fēng)險點(diǎn)。如2012年12月25日濟(jì)南局濟(jì)南機(jī)務(wù)段一機(jī)車電工在處理機(jī)車主回路接地故障時因未穿戴勞動防護(hù)用品在進(jìn)行耐壓試驗(yàn)時觸電身亡。

5.大機(jī)進(jìn)出區(qū)間或作業(yè)中不能及時與其他作業(yè)人員聯(lián)系

由于大機(jī)作業(yè)范圍一般較大，作業(yè)人員也往往來自其他車間班組，通訊設(shè)備型號不一。如2013年10月30日，廣鐵集團(tuán)廣州電務(wù)段廣北信號車間1名信號工帶領(lǐng)3名勞務(wù)工，在京廣上行線天窗點(diǎn)內(nèi)作業(yè)時，被沿京廣上行線反向運(yùn)行的焊軌作業(yè)車以71km/h速度撞上，造成3死1傷。就是由于施工現(xiàn)場防護(hù)不到位、計劃安排審查不細(xì)、相互聯(lián)系不及時等一系列問題造成的。

二、加強(qiáng)班組建設(shè)，全面提高施工人員素質(zhì)和班組安全管理水平

盡管勞動安全問題具有它的個體性，問題發(fā)生在班組，但根子卻在管理。安全問題既不可一味夸大，也不可掉以輕心，最終是要做到構(gòu)建一個松弛有度的安全管理體系。

1.循序漸進(jìn)搞好安全培訓(xùn)

安全培訓(xùn)是預(yù)防發(fā)生問題的最基本、最有效手段。這也是《安全生產(chǎn)法》對從業(yè)人員的基本要求之一。必須堅(jiān)持培訓(xùn)不走過場，要有一個長期培訓(xùn)規(guī)劃，持之以恒，培訓(xùn)形式上可采用多種形式。

一是培訓(xùn)要有針對性：加大對特殊作業(yè)人員的培訓(xùn)，使從事特殊工種的職工，對于本行業(yè)的勞動安全風(fēng)險源有一個清晰的掌握。二是全員培訓(xùn)與重點(diǎn)崗位培訓(xùn)相結(jié)合。全員培訓(xùn)正是防止個體人員發(fā)生安全問題，讓每一個職工都學(xué)會時時把命運(yùn)安危掌握在自己手中，這才是最大的安全。三是培訓(xùn)應(yīng)注重規(guī)劃，并廣泛搜集事故、違章違紀(jì)的案例，建立試題庫，針對職工工作性質(zhì)、學(xué)歷、年齡等不同情況制定不同的培訓(xùn)計劃。建立嚴(yán)格的考核檔案，跟蹤管理，一方面要想方設(shè)法不斷增加職工的學(xué)習(xí)興趣，一方面要堅(jiān)持培訓(xùn)考試成績與個人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，并結(jié)合工作業(yè)績，關(guān)聯(lián)職工升職。

2.關(guān)心職工生活，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)

由于鐵路工作的高危環(huán)境和特殊專業(yè)性集于一身的特點(diǎn)和當(dāng)前鐵路職工普遍面臨的工作安全壓力，應(yīng)加強(qiáng)心理干預(yù)和疏導(dǎo)工作。

3.加強(qiáng)班組企業(yè)安全文化建設(shè)

勞動安全與企業(yè)安全文化有著緊密的關(guān)聯(lián)，要建立起良好的遵章守紀(jì)的勞動安全習(xí)慣，達(dá)到標(biāo)本兼治，應(yīng)特別注重加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)。

班組是企業(yè)的“細(xì)胞”，是鐵路施工作業(yè)的最基本單元。所以，要建設(shè)適合鐵路企業(yè)自身特點(diǎn)的企業(yè)安全文化，就必須以班組作為載體，提倡班組自主管理，對員工進(jìn)行價值觀教育，規(guī)范員工安全行為。

突出以獎為主的透明的考核機(jī)制，對于違章違紀(jì)行為，應(yīng)明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核力度，獎罰都做到有章可依。另外，鼓勵獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

4.加強(qiáng)班組安全監(jiān)控力量和站區(qū)內(nèi)各專業(yè)的橫向監(jiān)督協(xié)作

班組是施工作業(yè)的最小作業(yè)單元，要保證施工作業(yè)中的勞動安全，必須把好安全的這第一道關(guān)口，真正構(gòu)建一道最基礎(chǔ)的安全防御體系。應(yīng)充實(shí)車間班組的監(jiān)控力量，設(shè)立專門人員，負(fù)責(zé)班組日常作業(yè)的各項(xiàng)安全檢查監(jiān)控工作。另外，還應(yīng)加強(qiáng)鐵路站區(qū)內(nèi)各專業(yè)的橫向監(jiān)督協(xié)作，特別是賦予各站區(qū)站長更大職責(zé)，使之充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，統(tǒng)管好站區(qū)內(nèi)的安全事項(xiàng)，使他們真正有權(quán)、有責(zé)、有利。

三、結(jié)束語

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【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全施工；高層建筑

1 研究背景與建筑安全

建筑安全問題一直是世界各國學(xué)者所關(guān)注的重點(diǎn)問題。在近幾十余年來我國的高層建筑建設(shè)可謂突飛猛進(jìn)，其建設(shè)速度和建造數(shù)量在世界建筑史上都是少有的。一般來講，9～16層(

在施工過程中，施工環(huán)境的安全對施工方而言具有巨大的作用。因此，我們要采取各種措施來避免這類事故的發(fā)生。

1.1 對于建筑施工來說，傷亡事故有三大特點(diǎn)：1）高空墜落、觸電、起重傷害事故占建筑施工傷亡事故的90％以上；2）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律“三違”造成的事故占絕大多數(shù)；3）事故高峰出現(xiàn)在夏秋季節(jié)。

1.2 建筑施工高處墜落事故，由于事故發(fā)生頻率高，死亡率大，因而高處墜落事故曾被列為建筑施工四大傷害之首，約占全部事故的90％以上。因此，研究建筑施工高處的特點(diǎn)，分析事故成因，尋找事故發(fā)生規(guī)律，從而采取相應(yīng)的預(yù)防措施，是十分必要的，也是極為緊迫的。做好預(yù)防工作，事前控制為主，要在組織生產(chǎn)的同時抓安全。由于普遍安全的認(rèn)識不到位，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象，沒有做到“以人為本”、“安全第一，預(yù)防為主”；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任；沒有實(shí)施有效的安全教育，安全意識資薄，很多生產(chǎn)經(jīng)營單位只顧生產(chǎn)經(jīng)營不顧安全的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。

2 具體解決問題的途徑與方法

宏觀安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，必須完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。盡管政府已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，但是人員、手段和機(jī)制尚未完全到位。監(jiān)督管理還不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

如懸空作業(yè)時未系或未正確使用安全帶，安全帶掛鉤未掛在牢固的掛鉤地方；缺乏勞動危險性認(rèn)識，表現(xiàn)為對遵守安全操作規(guī)程認(rèn)識不足。

一般來說我們的設(shè)計措施為以下幾點(diǎn)：

2.1 設(shè)置永久性伸縮縫：外墻面適當(dāng)位置留分隔縫等。

2.2 避免結(jié)構(gòu)斷面突變帶來的應(yīng)力集中；重視對構(gòu)造鋼筋的配置；對采用混凝土小型空心砌塊等輕質(zhì)墻體，增設(shè)間距大于3m的構(gòu)造柱，每層墻高的中部增設(shè)厚度與墻等寬的混凝土腰梁；砌體無約束端增設(shè)構(gòu)造柱；預(yù)留的門窗洞口采用鋼筋混凝土框加強(qiáng)等。

3 高層建筑安全管理方法

由于高層建筑施工周期長、露天高處作業(yè)多、工作條件差，以及在有限的空間要集中大量人員密集工作，相互干擾大，因此安全問題比較突出，在此對安全管理綜述以下主要控制點(diǎn)：

3.1 基坑支護(hù)

3.1.1 基坑開挖前，要按照土質(zhì)情況、基坑深度及環(huán)境確定支護(hù)方案。

3.1.2 深基坑周邊應(yīng)有安全防護(hù)措施，且距坑槽1.2m范圍內(nèi)不允許堆放重物。

3.1.3 對基坑邊與基坑內(nèi)應(yīng)有排水措施。

3.1.4 在施工過程中加強(qiáng)坑壁的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。

3.2 腳手架

3.2.1 高層建筑的腳手架應(yīng)經(jīng)充分計算，根據(jù)工程的特點(diǎn)和施工工藝編制的腳手架方案應(yīng)附帶計算書。

3.2.2 架體與建筑物結(jié)構(gòu)拉結(jié)：二步三跨，剛性連接或柔性硬頂。

3.2.3 腳手架與防護(hù)欄桿：施工作業(yè)層應(yīng)滿鋪，密目式安全網(wǎng)全封閉。

3.2.4 卸料平臺：應(yīng)有計算書和搭設(shè)方案，有獨(dú)立的支撐系統(tǒng)。

3.3 模板工程

3.3.1 施工方案：應(yīng)包括模板及支撐的設(shè)計、制作、安裝和拆模的施工程序，同時還應(yīng)針對泵送混凝土、季節(jié)性施工制定針對性措施。

3.3.2 支撐系統(tǒng)：應(yīng)經(jīng)過充分的計算，繪制施工詳圖。

3.3.3 安裝模板應(yīng)符合施工方案，安裝過程應(yīng)有保持模板臨時穩(wěn)定的措施。

3.3.4 拆除模板應(yīng)按方案規(guī)定的程序進(jìn)行先支的后拆，先拆非承重部分。 拆除時要設(shè)警戒線，專人監(jiān)護(hù)。

3.4 施工用電

3.4.1 必須設(shè)置電房，兩級保護(hù)，三級配電，施工機(jī)械實(shí)現(xiàn)“四個一”；施工現(xiàn)場專用的中心點(diǎn)直接接地的電力線路供電系統(tǒng)中心采用 TN-S系統(tǒng)，即三相五線制電源電纜。

3.4.2 接地與接零保護(hù)系統(tǒng)：確保電阻值小于規(guī)范的規(guī)定。

3.4.3 配電箱、開關(guān)箱：采取三級配電、兩級保護(hù)，同時兩級漏電保護(hù)器應(yīng)匹配。

4 先進(jìn)技術(shù)在安全管理方面的應(yīng)用

安全施工管理的主要任務(wù)是：加強(qiáng)勞動保護(hù)工作，改善勞動條件。加強(qiáng)安全施工管理．搞好安全生產(chǎn)，保護(hù)職工的安全和健康。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制。施工規(guī)范，技術(shù)交底等工作，確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中各種情況的處理準(zhǔn)備方案，保證能按時保質(zhì)地完成。首先建筑施工企業(yè)的性質(zhì)決定了我們的職工要常年流動，鉆山溝，住陋屋，戰(zhàn)嚴(yán)寒，斗酷暑，風(fēng)吹、雨淋、目曬，無所謂快樂的星期天，無所謂輕松的節(jié)假日；職工有時每天都要工作上十個小時，碰上急、難、險、重任務(wù)，為了搶工期趕進(jìn)度，工作常常連軸轉(zhuǎn)，連續(xù)幾十個小時不休息也是有的；施工駐地變動頻繁，而且大多遠(yuǎn)離城市、遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)、遠(yuǎn)離親人朋友，交通不便、經(jīng)濟(jì)落后，文化生活單調(diào)。因此在這樣的工作、生活環(huán)境下，情感管理作為人本管理的一種模式，無疑能滿足職工的心理需求。情感管理體現(xiàn)了人與人之間的相互尊重、相互關(guān)心的人際關(guān)系，從而培育親密的人際關(guān)系，充分激發(fā)員工的工作熱情，使員工形成強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)合力。在法國和比利時等西歐國家引入了這種管理模式之后，有效而且顯著的降低了改過的安全事故的發(fā)生概率。因此在這種方法，對于我國建筑行業(yè)來說，可以引進(jìn)和借鑒。

5 結(jié)語

建筑工程的施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要做好這項(xiàng)工作，需要建筑施工企業(yè)認(rèn)真分析自身的特點(diǎn)，充分利用自己的長處，采取科學(xué)的方法提高施工管理素質(zhì)，文中只是探討了施工現(xiàn)場管理、施工管理創(chuàng)新和后期施工管理等問題的基本認(rèn)識和做法在實(shí)際工程項(xiàng)目中．需要結(jié)合各項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化管理中的各項(xiàng)工作，才能按時保質(zhì)地完成施工任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪正榮．建筑分項(xiàng)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)手冊［M］．北京：中國建筑工業(yè)出版社2009．

篇6

關(guān)鍵詞：電力基建；安全；防范技術(shù)

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、電力基建安全的重要性

對于所有的基建施工來說，安全永遠(yuǎn)是進(jìn)行施工和其他工作第一位的。電力生產(chǎn)作為整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，安全的重要性可以說的不說自明。唯有切實(shí)的保障基建施工的安全，才可以保證整個電力行業(yè)的順利運(yùn)營投產(chǎn)和下一步的發(fā)展。為此，控制好電力基建安全管理的風(fēng)險就尤為重要。電力生產(chǎn)中的任意一個環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)了問題，都有可能造成工業(yè)、農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)難以挽回的損失。所以，做好電力基建安全的防范，成為所有電力生產(chǎn)管理者的重要工作。

電力基建安全防范現(xiàn)狀及存在的問題

電力基建安全風(fēng)險最為重要，需要立足“精細(xì)而簡單”的方針，對基建施工的安全預(yù)控管理進(jìn)行方式、方法的改進(jìn)，切實(shí)提高安全預(yù)控管理的落實(shí)，進(jìn)而保證施工安全“零事故”。對于各供電公司基建部來說，其需要代行項(xiàng)目法人職責(zé)，真抓實(shí)干做好項(xiàng)目安全管理。提高對安全預(yù)控管理策劃的認(rèn)識，統(tǒng)籌工程實(shí)際和項(xiàng)目特點(diǎn)梳理，梳理安全管理的要求和要素，與施工方、監(jiān)理方簽定安全補(bǔ)充協(xié)議。我們需要明確，安全補(bǔ)充協(xié)議的好壞將會直接影響到施工方和監(jiān)理方對安全管理的重視和執(zhí)行程度。所以，電力基建工程中務(wù)須把起草安全補(bǔ)充協(xié)議作為重點(diǎn)，集思廣益，借鑒之前的工程安全管理經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，在安全監(jiān)督管理職能部室指導(dǎo)下做好工作。

對于電力公司而言，其要使用統(tǒng)一的合同范本與電力基建施工、監(jiān)理單位簽定合同，統(tǒng)一原則性要明確，但是，這樣也就無法切實(shí)的保證工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)以及公司內(nèi)部具體的基建安全管理方式。為了充分提高承包商對安全管理的重視，簽訂安全補(bǔ)充協(xié)議，將“安全就是效益”的理念身入施工、監(jiān)理腦海中。對于合同總承包價，直接在安全補(bǔ)充協(xié)議中將安全管理費(fèi)按比例獨(dú)立出來，分解、量化總的安全管理目標(biāo)和要求，通過過程的安全預(yù)控作安全監(jiān)督、管理、考核的依據(jù)。

企業(yè)的基本屬性就是為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。加大安全設(shè)施費(fèi)用投入，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。伴隨著電力投資的多元化以及不斷完善的招標(biāo)市場，現(xiàn)在安全管理落實(shí)不到位主要有：一是責(zé)任主體思想上不夠重視，不想嚴(yán)格執(zhí)行；二是責(zé)任主體雖思想重視，但受自身安全知識和安全管理能力等不足的約束而無力執(zhí)行。所以，及時總計歸納治理十大安全薄弱環(huán)節(jié)，在安全管理策劃中體現(xiàn)此內(nèi)容，并提出針對性治理舉措。

十大安全薄弱環(huán)節(jié)：安全文明施工策劃不具體、操作性差；所配用的勞動防護(hù)用品不使用或不正確使用；教未經(jīng)安全技術(shù)交底或育培訓(xùn)進(jìn)行作業(yè)；施工現(xiàn)場安全監(jiān)理人員和監(jiān)督人員不到位；項(xiàng)目部對協(xié)作隊(duì)伍、勞務(wù)分包管理不到位；安全監(jiān)督檢查獎罰執(zhí)行不嚴(yán)；不完善的帶電區(qū)域作業(yè)防靜電、防電擊技術(shù)措；工程量小，項(xiàng)目管理差；施工電源設(shè)施布置不規(guī)范，操作人員未采取有效防護(hù)；大型機(jī)械設(shè)備未按要求維修保養(yǎng)等。

部分電力基建安全管理人員沒有接受過正規(guī)、全面安全工程理論學(xué)習(xí)，基建安全管理或工程管理人員無法按專業(yè)配備，俗話說“隔行如隔山”，對于技術(shù)、人才、勞動密集型的電力企業(yè)，隔專業(yè)也如隔座山。既從事過線路又從事過變電的人不多，也就無法保證工程實(shí)施中施工安全的正確到位，也就無法很好的指導(dǎo)監(jiān)督施工企業(yè)安全生產(chǎn)，保證不了項(xiàng)目安全生產(chǎn)。施工技術(shù)需要積累，要靠實(shí)踐支撐。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成為不少基建安全管理人員或工程管理人員實(shí)施工程安全管理的“攔路虎”。

電力基建安全防范技術(shù)

做好安全管理教育的培訓(xùn)工作，并保持常抓不懈。一方面要努力實(shí)現(xiàn)安全教育的“通俗化”、“制度化”和“人性化”，扎實(shí)提高監(jiān)理、建設(shè)、施工三方安全責(zé)任主體安全風(fēng)險識別、安全防范意識、安全控制能力；另一方面要強(qiáng)化安全責(zé)任意識，形成主動、自覺抓安全的“我要安全”的管理格局?；ㄊ┕ぐ踩^程管理的主管部門，負(fù)責(zé)工程建設(shè)現(xiàn)場安全文明施工的規(guī)劃、監(jiān)督和指導(dǎo)。依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和安全業(yè)績的設(shè)計、監(jiān)理、施工單位，并與其簽訂安全管理責(zé)任書，明確各方工程安全管理責(zé)任；編制工程建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工總體規(guī)劃，提出工程建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工管理目標(biāo)、管理及保障措施，在工程建設(shè)全過程的有效實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；依法管理工程項(xiàng)目，堅(jiān)持合理工期、合理造價，為安全文明施工創(chuàng)造條件；定期組織安全文明施工檢查，對監(jiān)理、施工等工程參建方建立安全績效考核制度和激勵機(jī)制。

總結(jié)、分析現(xiàn)有管理流程的應(yīng)用，進(jìn)而找出安全預(yù)控在管理上的難點(diǎn)和漏洞，采取有效地措施針對性的做好優(yōu)化改進(jìn)。在流程改進(jìn)中，既要切實(shí)鞏固現(xiàn)有管理成果，也要繼續(xù)梳理、調(diào)整管理不順暢、缺乏可操作性的管理環(huán)節(jié)，重組和優(yōu)化流程程序。在過程管理中，進(jìn)一步把典型、復(fù)雜工作要求分解量化為諸多操作簡單、工作和評價標(biāo)準(zhǔn)明確的分項(xiàng)工作，逐步形成精細(xì)化管理模塊，以保證全員的有效執(zhí)行。

在進(jìn)行安全管理中，借助于各地電力基建開展的“愛心活動”、實(shí)施“平安工程”為契機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)基建安全管理的基礎(chǔ)，以此來保證長時間的安全局面。繼續(xù)充分有效地發(fā)揮科技創(chuàng)新對基建安全的支撐，積極引進(jìn)更為先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，加強(qiáng)對職工安全的培訓(xùn)和教育，不斷地發(fā)揚(yáng)“以人為本”的平安文化，始終保持基建安全管理的在控、可控、能控。

結(jié)論

結(jié)合現(xiàn)在越來越嚴(yán)峻的電力基建安全管理現(xiàn)狀，我們需要切實(shí)做好基建安全管理工作，通過各類措施保障，提高基建安管能力。對于施工企業(yè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提高安全管理水平。做好監(jiān)督，執(zhí)行好基建安全管理的制度。規(guī)范管理，突出重點(diǎn)，防范風(fēng)險，提高工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理能力，加強(qiáng)分包等薄弱環(huán)節(jié)管理，做好電力基建安全防范。

參考文獻(xiàn)：

篇7

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理；管理制度；

建設(shè)工程施工，多數(shù)情況是露天高空作業(yè)，而且現(xiàn)場情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)。施工事故帶來的后果是有目共睹的。這就必須加強(qiáng)建筑行業(yè)的安全管理。

1 安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)是指在勞動生產(chǎn)過程中,通過努力改善勞動條件,克服不安全因素,防止傷亡事故發(fā)生,使勞動生產(chǎn)在保障勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)不受損失的前提下順利進(jìn)行。它包含了三個方面:對象,范圍和目的。其對象包含人身安全和設(shè)備安全等,其中人是第一位的。安全生產(chǎn)的范圍覆蓋了各個行業(yè)、各種企業(yè)以及生產(chǎn)、生活中的各個環(huán)節(jié)。其目的是使生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)以及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,樹立企業(yè)文明生產(chǎn)的良好形象。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生不僅會給國家、集體造成巨大財產(chǎn)損失，還關(guān)系到職工的生命安全和切身利益，關(guān)系到企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，對社會也會造成不良影響。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全管理，切實(shí)保障建筑職工在施工過程的生命安全，是黨和國家所提出的安全生產(chǎn)方針。在具體的安全生產(chǎn)過程中，各部門必須要全力配合，同時全員要積極參與，要將安全管理工作貫穿于建筑施工的全過程，利用科學(xué)的管理手段、管理方法和相關(guān)的法律、法規(guī)、政策等，才能最終實(shí)現(xiàn)建筑施工過程中的安全生產(chǎn)。

2 建筑施工安全事故發(fā)生的原因

我國的建筑工程規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴(yán)峻。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要原因有一下幾點(diǎn)：

2.1 建筑工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大，周期長、勞動強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會給安全生產(chǎn)帶來重大隱患。

2.2 參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機(jī)制。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，現(xiàn)場職工和農(nóng)民得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。

2.3 工程承包企業(yè)壓低成本導(dǎo)致缺少安全防護(hù)措施。導(dǎo)致承包企業(yè)壓低成本的因素有三個方面：各個工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標(biāo)；實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤空間；業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。以上三種情況導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產(chǎn)防護(hù)措施的投入。

2.4 合理的建設(shè)工期得不到保障。某些政府官員為了自己的業(yè)績往往會要求項(xiàng)目提前竣工，個別私人業(yè)主為了投資項(xiàng)目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保證，建筑工人超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，也必然導(dǎo)致安全隱患的增加。

2.5 建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來自農(nóng)村，缺乏安全意識，不懂得在勞動中合理地保護(hù)自己導(dǎo)致了工程生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了安全事故。

3 施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)

施工項(xiàng)目由于其生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資源和建筑產(chǎn)品的特殊性,其安全生產(chǎn)具有不同于其他行業(yè)的特點(diǎn),一般表現(xiàn)在以下幾個方面:

(1)施工作業(yè)場所的固化使安全生產(chǎn)環(huán)境受到局限。

建筑行業(yè)不同于其他行業(yè),它所產(chǎn)生的建筑產(chǎn)品坐落在一個固定的位置上,產(chǎn)品一經(jīng)完成就不可能再進(jìn)行搬移,因而具有固定性這一特有性質(zhì)。這就導(dǎo)致了必須在有限的場地和空間上集中大量的人力、物力、機(jī)具來進(jìn)行交叉作業(yè),因而容易產(chǎn)生物體打擊等傷亡事故發(fā)生.

(2)建筑產(chǎn)品體積的龐大性帶來了高空作業(yè)的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在民用住宅多為六層以上的多層或高層建筑,房屋一般寬均在10m 以上,長在50m 左右,高則十幾層乃至幾十層,與其他行業(yè)的產(chǎn)品體積相比十分龐大,操作工人大多在十幾米、甚至百米以上進(jìn)行高處作業(yè),這就很容易產(chǎn)生墜落的傷亡事故。

(3)施工周期長同時露天作業(yè)使得工作條件十分惡劣。

由于建筑產(chǎn)品的體積特別龐大,施工周期長,從基礎(chǔ)、主體、屋面到室外裝修等整個工程的70% 均在露天進(jìn)行作業(yè)。同時要忍受春夏秋冬的風(fēng)雨交加,酷暑嚴(yán)寒的氣候變化,環(huán)境惡劣,工作條件差,容易導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。

(4)生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變，要求有配套和完善的技術(shù)措施予以保證。

現(xiàn)代建筑物每個都有其特定的功能要求,形成了產(chǎn)品多樣性的特點(diǎn),導(dǎo)致每棟建筑物的各道工序均有其不同的特性,其中的不安全因素也就各不相同,隨著工程進(jìn)度的發(fā)展,施工現(xiàn)場上的不安定因素也在隨時變化,故為了完成施工任務(wù),就必須針對工程進(jìn)展和現(xiàn)場實(shí)際情況不斷及時地采取安全措施,這給施工安全管理帶來了一定的難度。

(5)手工操作多,體力消耗和勞動強(qiáng)度大揭示了個體勞動保護(hù)的必要性和艱巨性。幾千年來,建筑行業(yè)的大部分工種至今仍采用手工操作。即便在機(jī)械化施工的今天,施工工人在惡劣的作業(yè)環(huán)境下,勞動時間及勞動強(qiáng)度和其他行業(yè)相比都要大很多。因而,其體能消耗大,職業(yè)危害嚴(yán)重, 施工工人的勞動保護(hù)問題是國家和社會關(guān)注的焦點(diǎn),也是企業(yè)勞動保護(hù)工作的重點(diǎn)?？偨Y(jié)以上特點(diǎn),項(xiàng)目施工的不安全因素多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸及使用機(jī)具上,每年在這方面發(fā)生的事故占總數(shù)的75% 左右。因此施工項(xiàng)目流動資源和動態(tài)生產(chǎn)要素的管理是安全管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn).

4 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)法律，通過責(zé)任制的形式建立起來的各級、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)以及各部門、各崗位人員對安全生產(chǎn)工作層層負(fù)責(zé)的生產(chǎn)責(zé)任制度，是保證安全生產(chǎn)的重要組織措施，是最基本的一項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，也是安全生產(chǎn)管理制度的核心。實(shí)施安全責(zé)任制，為安全生產(chǎn)工作的開展和安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，起到了重要作用。施工單位建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理制度，是保證施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的重要組織手段。沒有規(guī)章制度，就沒有準(zhǔn)繩。安全生產(chǎn)關(guān)系到施工企業(yè)全員、全方位、全過程的一件大事。各建筑企業(yè)應(yīng)該根據(jù)建筑行業(yè)的客觀要求，對管轄范圍內(nèi)的建筑企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)上的指導(dǎo)和監(jiān)督。建筑企業(yè)應(yīng)建立安全管理責(zé)任制，企業(yè)內(nèi)部各級管理人員應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，并擔(dān)負(fù)起主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在工程施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理要對工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；工程師對工程項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；安全員要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章指揮，落實(shí)施工組織設(shè)計中的各項(xiàng)安全技術(shù)措施；工長和施工員應(yīng)組織實(shí)施安全技術(shù)措施，進(jìn)行安全技術(shù)交底；班組長安排生產(chǎn)任務(wù)時要認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格執(zhí)行本工種安全操作規(guī)程，有權(quán)拒絕違章指揮等。

5 結(jié)束語

質(zhì)量與安全是全部工作的基礎(chǔ)，是建筑企業(yè)的生命線。安全為質(zhì)量打基礎(chǔ)，質(zhì)量是為了更好的安全，兩者互為前提、互為條件，缺一不可。因此，抓好質(zhì)量與安全的管理，企業(yè)就有了效益，也就會得到更大的發(fā)展。

安全生產(chǎn)是指在勞動生產(chǎn)過程中,通過努力改善勞動條件,克服不安全因素,防止傷亡事故發(fā)生,使勞動生產(chǎn)在保障勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)不受損失的前提下順利進(jìn)行。它包含了三個方面:對象,范圍和目的。其對象包含人身安全和設(shè)備安全等,其中人是第一位的。安全生產(chǎn)的范圍覆蓋了各個行業(yè)、各種企業(yè)以及生產(chǎn)、生活中的各個環(huán)節(jié)。其目的是使生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)以及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,樹立企業(yè)文明生產(chǎn)的良好形象。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生不僅會給國家、集體造成巨大財產(chǎn)損失，還關(guān)系到職工的生命安全和切身利益，關(guān)系到企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，對社會也會造成不良影響。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全管理，切實(shí)保障建筑職工在施工過程的生命安全，是黨和國家所提出的安全生產(chǎn)方針。在具體的安全生產(chǎn)過程中，各部門必須要全力配合，同時全員要積極參與，要將安全管理工作貫穿于建筑施工的全過程，利用科學(xué)的管理手段、管理方法和相關(guān)的法律、法規(guī)、政策等，才能最終實(shí)現(xiàn)建筑施工過程中的安全生產(chǎn)。

2 建筑施工安全事故發(fā)生的原因

我國的建筑工程規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴(yán)峻。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要原因有一下幾點(diǎn)：

2.1 建筑工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大，周期長、勞動強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會給安全生產(chǎn)帶來重大隱患。

2.2 參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機(jī)制。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，現(xiàn)場職工和農(nóng)民得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。

2.3 工程承包企業(yè)壓低成本導(dǎo)致缺少安全防護(hù)措施。導(dǎo)致承包企業(yè)壓低成本的因素有三個方面：各個工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標(biāo)；實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤空間；業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。以上三種情況導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產(chǎn)防護(hù)措施的投入。

2.4 合理的建設(shè)工期得不到保障。某些政府官員為了自己的業(yè)績往往會要求項(xiàng)目提前竣工，個別私人業(yè)主為了投資項(xiàng)目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保證，建筑工人超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，也必然導(dǎo)致安全隱患的增加。

2.5 建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來自農(nóng)村，缺乏安全意識，不懂得在勞動中合理地保護(hù)自己導(dǎo)致了工程生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了安全事故。

3 施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)

施工項(xiàng)目由于其生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資源和建筑產(chǎn)品的特殊性,其安全生產(chǎn)具有不同于其他行業(yè)的特點(diǎn),一般表現(xiàn)在以下幾個方面:

(1)施工作業(yè)場所的固化使安全生產(chǎn)環(huán)境受到局限。

建筑行業(yè)不同于其他行業(yè),它所產(chǎn)生的建筑產(chǎn)品坐落在一個固定的位置上,產(chǎn)品一經(jīng)完成就不可能再進(jìn)行搬移,因而具有固定性這一特有性質(zhì)。這就導(dǎo)致了必須在有限的場地和空間上集中大量的人力、物力、機(jī)具來進(jìn)行交叉作業(yè),因而容易產(chǎn)生物體打擊等傷亡事故發(fā)生.

(2)建筑產(chǎn)品體積的龐大性帶來了高空作業(yè)的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在民用住宅多為六層以上的多層或高層建筑,房屋一般寬均在10m 以上,長在50m 左右,高則十幾層乃至幾十層,與其他行業(yè)的產(chǎn)品體積相比十分龐大,操作工人大多在十幾米、甚至百米以上進(jìn)行高處作業(yè),這就很容易產(chǎn)生墜落的傷亡事故。

(3)施工周期長同時露天作業(yè)使得工作條件十分惡劣。

由于建筑產(chǎn)品的體積特別龐大,施工周期長,從基礎(chǔ)、主體、屋面到室外裝修等整個工程的70% 均在露天進(jìn)行作業(yè)。同時要忍受春夏秋冬的風(fēng)雨交加,酷暑嚴(yán)寒的氣候變化,環(huán)境惡劣,工作條件差,容易導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。

(4)生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變，要求有配套和完善的技術(shù)措施予以保證。

現(xiàn)代建筑物每個都有其特定的功能要求,形成了產(chǎn)品多樣性的特點(diǎn),導(dǎo)致每棟建筑物的各道工序均有其不同的特性,其中的不安全因素也就各不相同,隨著工程進(jìn)度的發(fā)展,施工現(xiàn)場上的不安定因素也在隨時變化,故為了完成施工任務(wù),就必須針對工程進(jìn)展和現(xiàn)場實(shí)際情況不斷及時地采取安全措施,這給施工安全管理帶來了一定的難度。

(5)手工操作多,體力消耗和勞動強(qiáng)度大揭示了個體勞動保護(hù)的必要性和艱巨性。幾千年來,建筑行業(yè)的大部分工種至今仍采用手工操作。即便在機(jī)械化施工的今天,施工工人在惡劣的作業(yè)環(huán)境下,勞動時間及勞動強(qiáng)度和其他行業(yè)相比都要大很多。因而,其體能消耗大,職業(yè)危害嚴(yán)重, 施工工人的勞動保護(hù)問題是國家和社會關(guān)注的焦點(diǎn),也是企業(yè)勞動保護(hù)工作的重點(diǎn)?？偨Y(jié)以上特點(diǎn),項(xiàng)目施工的不安全因素多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸及使用機(jī)具上,每年在這方面發(fā)生的事故占總數(shù)的75% 左右。因此施工項(xiàng)目流動資源和動態(tài)生產(chǎn)要素的管理是安全管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn).

4 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)法律，通過責(zé)任制的形式建立起來的各級、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)以及各部門、各崗位人員對安全生產(chǎn)工作層層負(fù)責(zé)的生產(chǎn)責(zé)任制度，是保證安全生產(chǎn)的重要組織措施，是最基本的一項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，也是安全生產(chǎn)管理制度的核心。實(shí)施安全責(zé)任制，為安全生產(chǎn)工作的開展和安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，起到了重要作用。施工單位建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理制度，是保證施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的重要組織手段。沒有規(guī)章制度，就沒有準(zhǔn)繩。安全生產(chǎn)關(guān)系到施工企業(yè)全員、全方位、全過程的一件大事。各建筑企業(yè)應(yīng)該根據(jù)建筑行業(yè)的客觀要求，對管轄范圍內(nèi)的建筑企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)上的指導(dǎo)和監(jiān)督。建筑企業(yè)應(yīng)建立安全管理責(zé)任制，企業(yè)內(nèi)部各級管理人員應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，并擔(dān)負(fù)起主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在工程施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理要對工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；工程師對工程項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；安全員要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章指揮，落實(shí)施工組織設(shè)計中的各項(xiàng)安全技術(shù)措施；工長和施工員應(yīng)組織實(shí)施安全技術(shù)措施，進(jìn)行安全技術(shù)交底；班組長安排生產(chǎn)任務(wù)時要認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格執(zhí)行本工種安全操作規(guī)程，有權(quán)拒絕違章指揮等。

5 結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：安全管理安全原理安全立法管理模式

ProspectsofSafetyManagementScienceinthe21stCentury

LuoYun

（ChinaUniversityofGeosciences,Beijing）

Abstract：Prospectsofsafetymanagementscienceinthe21stCenturywerediscussedinvolvingsafetyprinciples,safetylegislation,andmethodandmodeofsafetymanagement.

Keywords：SafetyprinciplesSafetylegislationMethodofsafetymanagementModeofsafetymanagement

1引言

21世紀(jì)將是一個充滿希望與光明的時代，同時也是經(jīng)濟(jì)與文化矛盾、環(huán)境與技術(shù)沖突、人類與自然牽制的時代。由此，不僅人類文明史要揭開一個新的百年，更應(yīng)引起人類關(guān)注的是，如果不引起高度的警惕，21世紀(jì)將會是災(zāi)害、事故、環(huán)境公害更為惡化的時期。其實(shí)，在20世紀(jì)的最后10年中，筆者已深切地體驗(yàn)到這一點(diǎn)：人炸、資源枯竭、環(huán)境危害、重大事故與災(zāi)害頻發(fā)……。還清楚地認(rèn)識到，現(xiàn)實(shí)生活中那些不科學(xué)、欠文明的落后文化習(xí)俗，形成了與社會發(fā)展不相協(xié)調(diào)的背景：人類的科學(xué)素養(yǎng)不盡人意；地區(qū)或國家間的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡；不顧代價而高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)在很長一段時期將仍是不少人的主導(dǎo)追求；企業(yè)經(jīng)營人員的短視與只顧眼前利益的行為盛行；……。因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略仍是21世紀(jì)人類社會活動的主旋律。顯然，安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存，平安、健康、少災(zāi)都是人類社會可持續(xù)發(fā)展的十分重要的目標(biāo)。另一方面，21世紀(jì)將是高技術(shù)不斷涌現(xiàn)，信息化、數(shù)字化生產(chǎn)與生存的方式將會得以普及的時代。新技術(shù)、高技術(shù)首先將給人們帶來發(fā)展與進(jìn)步、效率與效益、舒適與文明，與此同時，技術(shù)也是一把雙刃劍，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴人們，技術(shù)的失控也會給人類帶來危害與災(zāi)難。

面對上述的現(xiàn)實(shí)與背景，正視未來的挑戰(zhàn)和憂患，為了21世紀(jì)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人類生活質(zhì)量的提高，需要更加努力地去創(chuàng)造一個安全、健康的世界，需要創(chuàng)建安全的生產(chǎn)方式和康樂幸福的生活方式。為此，人類唯一的出路就是重視發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，有效地預(yù)防各種意外事故和災(zāi)難的發(fā)生。

安全管理作為預(yù)防事故三大對策之一，將為21世紀(jì)人類的安全生產(chǎn)、安全生活和安全生存發(fā)揮其重大的作用。

2安全原理－安全管理實(shí)踐的基石

安全管理方法與對策的績效，需要安全理論作為基礎(chǔ)，需要有戰(zhàn)略和方向的指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全科學(xué)的規(guī)律，搞清安全管理的科學(xué)原理。

安全原理是人類安全活動的基本理論和策略，是安全科學(xué)以及安全管理科學(xué)發(fā)展的基石，是人類預(yù)防事故的重要理論核心。21世紀(jì)，人們將會不斷探求如下的安全科學(xué)原理。

1)安全哲學(xué)原理。即從認(rèn)識論與方法論的角度，總結(jié)安全的哲學(xué)理論和原則。人類歷史進(jìn)程證明：古代人的安全哲學(xué)是宿命論的安全認(rèn)識論，被動承受型的安全方法論；近代人有了經(jīng)驗(yàn)論的安全認(rèn)識論，事后型的安全方法論；隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代人類進(jìn)入了系統(tǒng)論的安全認(rèn)識論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對策。21世紀(jì)，未來的人類安全哲學(xué)必然朝著本質(zhì)論和超前預(yù)防型的安全哲學(xué)進(jìn)發(fā)。有了正確的安全哲學(xué)思想的指導(dǎo)，未來人類的生產(chǎn)與生活的安全才能獲得高水平的保障。

2)安全系統(tǒng)論原理。深入研究和探索安全系統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)同學(xué)、事故突變論等安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、機(jī)制、規(guī)律和優(yōu)化。不僅應(yīng)研究清楚事故系統(tǒng)的規(guī)律，更要探討各種技術(shù)安全系統(tǒng)的規(guī)律、特點(diǎn)和控制。認(rèn)識事故系統(tǒng)，對指導(dǎo)人們從控制事故來保障人類的安全具有實(shí)際的意義，但這種認(rèn)識帶有事后型的色彩，是被動、滯后的。而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，則具有超前和預(yù)防的意義。因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認(rèn)識安全原理更為理性，更符合科學(xué)性原則。

3)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。闡述清楚安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與效率的關(guān)系。研究事故損失的規(guī)律與評價技術(shù)，安全的效益理論和投入產(chǎn)出規(guī)律；研究與事故相關(guān)的非價值因素的價值化技術(shù)。研究不同社會經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，事故保險（傷亡保險、財產(chǎn)保險、意外事故保險等）的運(yùn)行機(jī)制及其與事故預(yù)防，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)系和動作機(jī)制等。

4)安全管理學(xué)原理。研究從法理出發(fā)的安全法學(xué)原理、安全監(jiān)察與監(jiān)督的原理；論證清楚安全組織學(xué)原理、人員優(yōu)化的原理；闡明合理的安全投資保障機(jī)制；揭示出合理的安全管理機(jī)制、安全管理模式、安全管理體系等基本的理論。

5)安全工程技術(shù)與衛(wèi)生工程技術(shù)原理。針對不同的行業(yè)和生產(chǎn)工藝與技術(shù)，研究相適應(yīng)的安全工程技術(shù)原理，如防火原理、防爆原理、機(jī)電安全原理等，以及衛(wèi)生工程技術(shù)原理，如防塵原理、防毒原理、輻射防護(hù)原理等。

同時，在20世紀(jì)尚未完善的風(fēng)險控制理論、安全自組織理論、大安全科學(xué)理論、安全文化理論等將在21世紀(jì)得到高度重視和發(fā)展。

有了豐富而充實(shí)的安全理論，安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；人類實(shí)現(xiàn)了真正安全原理的掌握，才能改變自身對事故的認(rèn)識和態(tài)度，才能使今天人們安全生產(chǎn)和生活的必然王國走向未來人類安全生存與發(fā)展的自由王國。

3安全立法－安全管理永恒的利器

從中世紀(jì)起，人類生產(chǎn)從畜牧農(nóng)耕業(yè)向使用機(jī)械工具的礦業(yè)轉(zhuǎn)移，從此開始發(fā)生人為事故。隨著工業(yè)社會的不斷發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)模和速度不斷擴(kuò)大，礦山塌陷、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、機(jī)械傷害等工業(yè)事故不斷發(fā)生。在早先安全技術(shù)比較落后的狀況下，人們想到的是從立法的角度來控制日益嚴(yán)重的工業(yè)事故。

人類最早的勞動安全立法，可追溯到13世紀(jì)德國政府頒布的《礦工保護(hù)法》，1802年英國政府制訂的最初工廠法——“保護(hù)學(xué)徒的身心健康法”。這些法規(guī)都是為勞動保護(hù)而設(shè)，制定了學(xué)徒的勞動時間，礦工的勞動保護(hù)，工廠的室溫、照明、通風(fēng)換氣等工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。針對世界范圍的安全立法，人類進(jìn)入20世紀(jì)才邁出了步伐，這就是1919年第一屆國際勞工大會制定的有關(guān)工時、婦女、兒童勞動保護(hù)的一系列國際公約。中國最早的勞動安全相關(guān)法規(guī)，要數(shù)1922年5月1日在廣州召開的第一次勞動大會提出的《勞動法大綱》，其主要內(nèi)容是要求資本家合理地規(guī)定工時、工資及勞動保護(hù)等。英國、德國、美國等工業(yè)發(fā)達(dá)國家是勞動安全立法最早和較為完善的國度。除此，很多國家的安全立法一般起步于20世紀(jì)，包括日本這樣的發(fā)達(dá)國家，到1915年才正式實(shí)施《工廠法》，比英國晚了近百年。

未來的21世紀(jì)，人類的安全立法必將體現(xiàn)出如下趨勢和特點(diǎn)：

1)安全法規(guī)從孤立走向整體，從分散發(fā)展為體系。

2)安全立法的任務(wù)突出預(yù)防，體現(xiàn)出超前性和預(yù)防性。

3)安全立法的目標(biāo)體系更趨明確。立法的目標(biāo)不但包含防止生產(chǎn)過程的人員死傷，還包括避免勞動過程的危害(職業(yè)病)以及財產(chǎn)損失、信譽(yù)的毀壞。

4)安全立法的層次體系更為全面。國際通用安全法規(guī)（ISO標(biāo)準(zhǔn)、ILO法規(guī)等）、各國的國家安全法規(guī)、世界范圍及本國的行業(yè)安全法規(guī)（石油、核工業(yè)等）、地區(qū)安全法規(guī)（歐盟、亞太等）等，得到全面的發(fā)展。

5)安全立法的功能體系更為合理。建議性法規(guī)，如ISO國際標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制性法規(guī)，一般各國制定的國內(nèi)安全法規(guī)都屬此類；承擔(dān)不同法律功能的法規(guī)，如法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政法規(guī)、管理規(guī)章等，各盡其責(zé)，發(fā)揮各自的功能和作用。

在21世紀(jì)，我國的《職業(yè)安全法》、《職業(yè)病防治法》、《重大工業(yè)事故控制法》、《減災(zāi)法》、《公共場所意外事故預(yù)防法》、《家庭事故預(yù)防法》等安全法規(guī)和條例，將會陸續(xù)頒布和實(shí)施。

4管理方法－事故預(yù)防對策之技巧

管理也是一種技術(shù)。安全管理的方法得當(dāng)，是保證安全管理效能的重要因素。

從管理對象的角度：安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果是有限的。只有強(qiáng)化了隱患的控制，消除危險，事故的預(yù)防才高效。因此，60年展起來的安全系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的危險控制，揭示了隱患管理的機(jī)理。21世紀(jì)，隱患管理將得到推行和普及。

從管理過程的角度：早期是事故后管理，進(jìn)展到60年代強(qiáng)化超前和預(yù)防型管理（以安全系統(tǒng)工程為標(biāo)志）。隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展，人們逐步認(rèn)識到，安全管理是人類預(yù)防事故的三大對策之一。科學(xué)的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人—機(jī)—環(huán)諸因素，管理不僅是技術(shù)的一種補(bǔ)充，更是對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的控制與協(xié)調(diào)。21世紀(jì)，要進(jìn)一步理解和落實(shí)這種認(rèn)識和過程。

從管理理論的角度看：從建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的管理，發(fā)展到現(xiàn)代的科學(xué)管理。30年代美國著名的安全工程師海因里希，提出了1∶29∶300安全管理法則，事故致因理論的研究為近代工業(yè)安全作出了杰出貢獻(xiàn)。到了世紀(jì)后期，現(xiàn)代的安全管理理論有了全面的發(fā)展，如安全系統(tǒng)工程、安全人機(jī)工程、安全行為科學(xué)、安全法學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險分析與安全評價等。21世紀(jì)，安全管理科學(xué)園地將會更加百花爭妍。

從管理方法的角度：從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法。21世紀(jì)，安全管理系統(tǒng)工程、安全評價、風(fēng)險管理、預(yù)期型管理、目標(biāo)管理、無隱患管理、行為抽樣技術(shù)、重大危險源評估與監(jiān)控等現(xiàn)代安全管理方法，將會大顯身手，安全文化的手段將成為主要的安全管理技術(shù)。

5管理模式－安全管理不斷探索的命題

我國的安全管理，在不同的歷史時期體現(xiàn)出不同的管理模式。20世紀(jì)50年代至60年代建立了勞動保護(hù)管理體系；70年代在勞動保護(hù)管理體系下，強(qiáng)調(diào)了事故管理系統(tǒng)；80年代出現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產(chǎn)管理模式；進(jìn)入90年代，現(xiàn)代安全科學(xué)管理的理論和方法體系逐步發(fā)展和完善。顯然，不同的歷史時期，在不同的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)體制和安全理論指導(dǎo)下，表現(xiàn)出不同的安全管理特色。

21世紀(jì)將是安全科學(xué)管理不斷深化，安全管理的作用和效果不斷加強(qiáng)的時代。現(xiàn)代安全管理將逐步實(shí)現(xiàn)：變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）；變被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；變靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理；變只顧生產(chǎn)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變被動、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代的主動、本質(zhì)、超前的安全管理模式；變外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理(變次要因素為核心事業(yè))。

21世紀(jì)，如下安全管理模式將得到發(fā)展和完善：

1)企業(yè)HSE管理模式。建立企業(yè)健康、安全與環(huán)境三結(jié)合的管理體系，其目標(biāo)是強(qiáng)化企業(yè)管理者對健康、安全與環(huán)境的管理意識，激勵企業(yè)員工對健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進(jìn)企業(yè)對健康、安全與環(huán)境管理的效能，實(shí)現(xiàn)人類社會和企業(yè)的綜合效益。

2)企業(yè)ISO18000管理體系（職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，OHSMS）。在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織統(tǒng)一規(guī)范下，企業(yè)要建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。這是國際標(biāo)準(zhǔn)一體化的重要體現(xiàn)，也是隨著ISO9000和ISO14000在各國逐步得到認(rèn)可和取得成功的背景下，國際工業(yè)社會重視和發(fā)展的又一個重要目標(biāo)。這一體系的推行，將促進(jìn)和改善人類社會的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和水平。

3)企業(yè)“綜合安全管理模式和機(jī)制”。在企業(yè)，無論是人身傷亡事故，還是財產(chǎn)損失事故；無論是交通事故，還是生產(chǎn)事故，甚至是火災(zāi)或治安案件，都對人類造成危害和損害。這些為人們所不期望的現(xiàn)象，無論從根源、過程和后果，都有共同的特點(diǎn)和規(guī)律，人類對其進(jìn)行防范和控制，也都有共同的對策和手段。因此，把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)，進(jìn)行綜合管理，對于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。為此，在21世紀(jì)，企業(yè)建立“綜合安全管理模式和機(jī)制”是大勢所趨。

4)國家安全管理模式。一是建立國家－企業(yè)－職工三方的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，構(gòu)建國家監(jiān)察－行業(yè)協(xié)調(diào)－企業(yè)自律－工會監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；二是從國家安全、社會安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標(biāo)出發(fā)，建立國家的大安全管理模式（機(jī)構(gòu)、組織、立法、管理體系等）。

通過這些努力，將實(shí)現(xiàn)全面防范來自于技術(shù)因素和人為因素的意外事故與災(zāi)難，減輕來自于自然因素造成的災(zāi)害和危害，防止和減少來自于社會因素的公共事故與危害、治安案件及“黃、賭、毒”等消除或控制其對人類身心和生命的危害與毒害。■

作者簡介：羅云教授“”版權(quán)所有

作者單位：羅云（中國地質(zhì)大學(xué)）

作者地址：北京市學(xué)院路29號；中國地質(zhì)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院；郵編：100083

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［4］金磊、徐德蜀、羅云.中國現(xiàn)代安全管理.北京：氣象出版社,1995.

篇9

論文摘要：鐵路運(yùn)輸安全所包含的內(nèi)容較為復(fù)雜，包括旅客以及所攜帶的行李包裹的運(yùn)輸安全、貨物運(yùn)輸安全、行車安全、道口安全，也就是整個運(yùn)輸生產(chǎn)過程和所有運(yùn)輸對象的安全。  

 

前言 

 在市場經(jīng)濟(jì)體制下，各種服務(wù)等都可以被看做商品，而鐵路運(yùn)輸作為一種商品，并不生產(chǎn)有形的產(chǎn)品，而只是改變運(yùn)輸對象的空間位置。由于鐵路是以獨(dú)特的列車方式進(jìn)行運(yùn)輸，旅客和貨物依附并伴隨著列車運(yùn)行而共同移動，完成位置的改變。對于鐵路運(yùn)輸本身而言，運(yùn)輸安全不僅是運(yùn)輸生產(chǎn)過程的基本要求，而且也是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量的第一個重要特性。因此，以列車運(yùn)行的方式對旅客和貨物進(jìn)行位移，是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程的基本特點(diǎn)。同樣，列車運(yùn)行安全，即行車安全，也就成為鐵路運(yùn)輸安全最重要、最核心的部分，所有旅客運(yùn)輸安全、行李包裹運(yùn)輸安全以及貨物運(yùn)輸安全在很大程度上都取決于行車安全。旅客和貨物在全部運(yùn)輸過程中，除了由于不可抗拒的天災(zāi)和由于旅客本身的機(jī)能或貨物本身的性質(zhì)而無法防止的以外，鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機(jī)能的損傷，保證不改變貨物的物理性質(zhì)。在運(yùn)輸過程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、設(shè)備破壞等任何事故，都必然在造成生命財產(chǎn)損失的同時，降低鐵路運(yùn)輸在公眾中的信譽(yù)和在運(yùn)輸市場上的競爭能力。 

一、鐵路運(yùn)輸安全的現(xiàn)狀 

1 缺乏路外事故監(jiān)管 

一般來說，鐵路部門對路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學(xué)性，嚴(yán)格細(xì)致措施不夠。由于歷史原因，還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況，而且這些鐵路眼線沒有設(shè)立安全防御設(shè)施，而且在一定時期內(nèi)，這些問題的解決的時效性也比較差。但相關(guān)法規(guī)的立法調(diào)研已基本結(jié)束，這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。 

2 欠缺懲罰欠缺力度 

 由于法律對危害鐵道安全行為制裁力度的不足，雖然這種行為潛藏著對鐵路公共交通設(shè)施的巨大危害，甚至有些地區(qū)形成了針對鐵路設(shè)施的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，而且按照現(xiàn)行的法律，公安機(jī)關(guān)在處理盜竊設(shè)施犯罪時，對屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段，法院在審理盜竊鐵路設(shè)施的案件中，應(yīng)考慮犯罪嫌疑人對鐵路設(shè)施造成的危害后果，應(yīng)以危害程度決定刑罰，而不是盜竊物數(shù)量，從刑罰上震懾鋌而走險者。 

 3 創(chuàng)建平安鐵路困難 

到近年來，危及行車安全的案件時有發(fā)生，慣性治安問題沒有得到根治，個別路段安全防范基礎(chǔ)薄弱，存在治安隱患，而相關(guān)主管問題對示范路段創(chuàng)建的重要性認(rèn)識還不到位，沒有真正納入平安創(chuàng)建和治安綜合治理的整體工作之中，對示范路段人力以及相關(guān)的資源投入不夠，部署要求太籠統(tǒng)，缺乏檢查指導(dǎo)，尤其是在當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理和平安建設(shè)中，沒能發(fā)揮好應(yīng)有的作用，同時，對如何建立長效機(jī)制研究和探討不夠。不知道應(yīng)怎樣防止鐵路治安重點(diǎn)區(qū)段發(fā)生反復(fù)、護(hù)路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。 

二、確保鐵路運(yùn)輸安全的對策 

 作為現(xiàn)代化運(yùn)輸方式之一，鐵路運(yùn)輸在世界許多國家中，對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市，深入鄉(xiāng)村，密切聯(lián)系著億萬旅客和貨主，不僅對于社會經(jīng)濟(jì)生活，而且對于人民群眾的生命、財產(chǎn)都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當(dāng)某一干線鐵路發(fā)生運(yùn)輸堵塞、中斷，或當(dāng)某一次旅客列車發(fā)生列車沖突、脫軌事故時，必然直接妨礙千百個企業(yè)的生產(chǎn)或引起千家萬戶的焦慮。正因?yàn)槿绱?，鐵路運(yùn)輸安全對于整個社會生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運(yùn)輸安全的狀況反映了鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備質(zhì)量、管理水平、人員素質(zhì)以及社會秩序的狀況。世界各國鐵路企業(yè)和政府當(dāng)局歷來都十分重視鐵路運(yùn)輸安全，把防止鐵路運(yùn)輸事故放在重要位置，并為此而進(jìn)行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術(shù)設(shè)備、加強(qiáng)管理和健全法制三個途徑來不斷改善鐵路運(yùn)輸安全狀況。 

  　1 有效改善技術(shù)設(shè)備 

 改善技術(shù)設(shè)備是保證運(yùn)輸安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。線路、車站、通信信號以及機(jī)車車輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運(yùn)輸事故，首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機(jī)車車輛的車鉤、車軸、轉(zhuǎn)向架、制動裝置的破損往往導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，必須不斷提高各種技術(shù)設(shè)備的性能、強(qiáng)度和可靠性，并努力采用設(shè)備故障防護(hù)報警和自動檢測、自動控制、遠(yuǎn)程控制等先進(jìn)手段，切實(shí)保證運(yùn)輸安全。 

2 努力健全安全法制 

 健全鐵路安全的法制是增強(qiáng)運(yùn)輸安全的重要保證。制定和實(shí)施有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的法規(guī)、法令，有助于使保證鐵路運(yùn)輸安全成為各級政府、鐵路企業(yè)、各有關(guān)行業(yè)以及廣大社會公眾共同承擔(dān)的義務(wù)。目前世界各國，有的在一般法律中列入有關(guān)鐵路安全的條款，有的制定關(guān)于鐵路安全的專門法律，如鐵路安全法以及其它關(guān)于保安設(shè)備、特種運(yùn)輸?shù)陌踩ㄒ?guī)等。 

3 完善安全監(jiān)察體制 

 為了保證國家有關(guān)鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理，鐵路安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要應(yīng)做好以下幾方面工作，對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，為部長依法批準(zhǔn)使用作好準(zhǔn)備；對上報事故進(jìn)行調(diào)查，編寫鐵路事故報告以備公開發(fā)表；向國務(wù)大臣提供有關(guān)鐵路事宜的技術(shù)咨詢意見。鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表政府依據(jù)法律執(zhí)行任務(wù)，能夠?qū)﹁F路的安全運(yùn)輸實(shí)行有力的監(jiān)督；在部內(nèi)設(shè)立安全總監(jiān)察室，根據(jù)部令和鐵路有關(guān)規(guī)程進(jìn)行工作，代表部長檢查、監(jiān)察鐵路的安全工作調(diào)查處理事故，幫助貫徹安全規(guī)章制度，并具體幫助各級單位研究采取防止事故的有效措施，以確保運(yùn)輸安全。 

4 切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸管理 

 加強(qiáng)運(yùn)輸管理是保證鐵路運(yùn)輸安全的基本環(huán)節(jié)，大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動紀(jì)律以及職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不良而引起，因此必須反復(fù)不斷地健全規(guī)章制度，嚴(yán)格勞動紀(jì)律、并加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。許多國家鐵路還為此而制定安全獎懲辦法，開展安全月、安全周和各種形式的安全競賽活動。 

結(jié)語 

 鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路的管理水平、設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)和社會秩序的狀況，是鐵路運(yùn)輸質(zhì)量的重要表現(xiàn)。鐵路運(yùn)輸安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這就需要相關(guān)的管理單位采取有效地措施，為鐵路運(yùn)輸安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 

 

參考文獻(xiàn)： 

篇10

我叫，現(xiàn)年32歲，漢族，大專文化，現(xiàn)任教育科科員，我競爭的崗位是監(jiān)區(qū)長。

我于1991年7月畢業(yè)于師專，同年7月分配到我獄工作。1991年7月至1992年1月在我獄子弟學(xué)校高中部任教，1992年11月至1997年11月在我獄任隊(duì)長，1997年11月至今任教育科科員。

11年來，我從基層到機(jī)關(guān)，工作崗位雖然幾經(jīng)變換，但對黨的監(jiān)獄事業(yè)卻忠貞不渝。11年來，在監(jiān)獄各級領(lǐng)導(dǎo)和同志的關(guān)心幫助下，熟練地掌握了作為一名監(jiān)獄干警所必備的理論知識和專業(yè)技能，較好地履行了作為一名監(jiān)獄警察所肩負(fù)的神圣職責(zé)。

在任隊(duì)長期間，認(rèn)真落實(shí)單位的各項(xiàng)制度，時刻牢記分隊(duì)長的工作職責(zé)，大膽管理，務(wù)實(shí)拼搏，使分隊(duì)的監(jiān)管改造和生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出了協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。為確保分隊(duì)監(jiān)管安全，提高罪犯改造質(zhì)量。

一是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度。在落實(shí)制度上，對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，由于落實(shí)制度堅(jiān)決，確保了所在分隊(duì)連年安全無事故。

二是重視罪犯的教育轉(zhuǎn)化工作。八監(jiān)區(qū)關(guān)押的罪犯刑期長、危險罪多，我所帶的分隊(duì)也不例外，全分隊(duì)20多名罪犯，各類危險犯就有5名之多，如：罪犯，經(jīng)常裝病，并有自殺危險，且長期無人接見，對此，我一方面積極與其家人聯(lián)系，說服其父親前來接見，減輕該犯的思想壓力，另一方面，通過耐心教育，及時表揚(yáng)其閃光點(diǎn)，主動解決其生活中的實(shí)際困難等措施，使該犯很快走上了積極改造之路。

三是嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持文明管理，自覺做到不打罵體罰罪犯，不接受罪犯家屬的吃請，不與罪犯拉拉扯扯，以實(shí)際行動較好地維護(hù)了監(jiān)獄人民警察的良好形象。為搞好分隊(duì)的生產(chǎn)工作。

一是推行罪犯“三定”制度即定崗、定員、定任務(wù)。根據(jù)罪犯身體狀況、能力大小，合理安排罪犯勞動崗位，科學(xué)制定工作任務(wù)，既穩(wěn)定了技術(shù)力量，又提高了勞動效益。

二是推行罪犯勞動激勵機(jī)制。堅(jiān)持把計分考核與罪犯勞動表現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來，依據(jù)當(dāng)日任務(wù)完成，確定罪犯的日計分，起到了獎勤罰懶的良好效果，有效地調(diào)動了罪犯的勞動積極性，取得了連年超額完成生產(chǎn)任務(wù)的良好成績。

調(diào)入教育科工作后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，負(fù)責(zé)罪犯技術(shù)教育和心理咨詢工作。為迅速打開工作局面。

一是制定了切實(shí)可行的技術(shù)教育工作考核細(xì)則，完善了技術(shù)教育工作臺帳，使技術(shù)教育工作步入了科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

二是根據(jù)我獄生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，合理安排技術(shù)教育進(jìn)度，督促檢查教學(xué)情況，確保了技術(shù)教育工作落到實(shí)處。罪犯技術(shù)教育入學(xué)率、到課率、及格率均達(dá)到省級要求。

三是強(qiáng)化了罪犯心理測試和咨詢工作，建立健全了罪犯心理檔案，為科學(xué)改造罪犯提供了理論依據(jù)，通過對心理測試結(jié)果分析，對名有心理障礙的罪犯及時采取針對性措施，防止了事故的發(fā)生。

四是做好了曙光報的編輯、印發(fā)工作。截止目前共編發(fā)曙光報期，為罪犯提供了高質(zhì)量的精神食糧，加速了罪犯改造進(jìn)程。

回顧自己的工作，雖然取得了一定的成績，但是這些成績的取得與監(jiān)獄黨委的要求還有一定的距離，還存在著這樣那樣的缺點(diǎn)和不足，如：工作方法還待進(jìn)一步改進(jìn)，管教能力還待進(jìn)一步提高等，所有這些我會在以后的工作中，努力克服，迎頭趕上。

這次公開競爭對我來說是一次很好的鍛煉機(jī)會，如果通過自己的努力，獲得所競爭的職位，我將盡力做到以下幾點(diǎn)：

1、進(jìn)一步提高自身素質(zhì)。搞好分監(jiān)區(qū)工作，分監(jiān)區(qū)長是關(guān)鍵。作為分監(jiān)區(qū)長必須具備過硬的思想水平、領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平，只有如此，才能帶領(lǐng)分監(jiān)區(qū)干警完成各項(xiàng)工作任務(wù)。因此工作中，要把堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)專業(yè)知識、學(xué)習(xí)黨的監(jiān)獄方針政策作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，用科學(xué)的理論和監(jiān)獄方針政策指導(dǎo)分監(jiān)區(qū)工作。

2、確保分監(jiān)區(qū)的監(jiān)管安全。

一是牢固樹立安全首位意識。堅(jiān)持把分監(jiān)區(qū)的安全工作擺在一切工作的首位，時刻繃緊思想之弦，時刻把握監(jiān)管安全的主動權(quán)。

二是狠抓制度落實(shí)。在落實(shí)制度上突出一個“嚴(yán)”字，結(jié)合分監(jiān)區(qū)改造、生產(chǎn)工作實(shí)際，把各項(xiàng)制度具體化，逐步落實(shí)到每個干警，使每個干警職責(zé)分明，各司其職，充分調(diào)動分監(jiān)區(qū)干警的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。

三是堅(jiān)持公正執(zhí)法。依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理罪犯，為罪犯創(chuàng)造公平競爭、催人奮進(jìn)的改造環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)罪犯改造的自覺性，促進(jìn)改造質(zhì)量的提高和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、全力搞好生產(chǎn)工作。

一是完善各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，使分監(jiān)區(qū)的生產(chǎn)工作全部納入規(guī)范化。

二是強(qiáng)化生產(chǎn)管理，針對農(nóng)業(yè)單位生產(chǎn)特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)作物收、種、管三個環(huán)節(jié)的管理，明確目標(biāo)責(zé)任，調(diào)動分監(jiān)區(qū)干警的工作熱情。