導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇地質(zhì)災(zāi)害治理管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條 縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源：縣級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排50萬(wàn)元。

若各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的項(xiàng)目總金額超過(guò)每年專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)，縣人民政府另行研究解決。

第三條 縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責(zé)任人、應(yīng)由縣級(jí)立項(xiàng)治理的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

專(zhuān)項(xiàng)資金具體使用主要包括應(yīng)急調(diào)查、搬遷避讓工程、工程治理及應(yīng)急治理工程、監(jiān)測(cè)預(yù)警工程、治理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)知識(shí)宣傳教育、購(gòu)置地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的設(shè)備等。

第四條 縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目由國(guó)土資源管理部門(mén)按照《__縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用實(shí)行統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，專(zhuān)款專(zhuān)用，保證效益的原則。

1、特大型地質(zhì)災(zāi)害治理上報(bào)財(cái)政部和國(guó)土資源部立項(xiàng)，其經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按35%:35%:30%比例分擔(dān)；

2、大型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)省國(guó)土資源廳審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按35%:35%:30%比例分擔(dān)；

3、中型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)市國(guó)土資源局審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政按50%:50%比例分擔(dān)；

4、小型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政出資解決。

第六條 縣財(cái)政局根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及時(shí)將資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在收到縣級(jí)撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金后，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位的賬戶(hù)，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須建立專(zhuān)賬，單獨(dú)核算，支出按有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

第七條 凡經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害治理專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目，縣人民政府及時(shí)解決應(yīng)承擔(dān)的配套資金，并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金。

第八條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目要預(yù)留質(zhì)量保證金。保證金按項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的10%確定，待項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)予以撥付。

第九條 地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目資金不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得用于發(fā)放職工工資、獎(jiǎng)金和津貼，主管部門(mén)不得提取管理費(fèi)。

第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位不得將與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出列入本項(xiàng)目開(kāi)支，不得虛增項(xiàng)目成本。

第十一條 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和國(guó)土資源管理部門(mén)要將項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展等情況，在次年的2月中旬前以書(shū)面形式報(bào)告縣財(cái)政局和縣國(guó)土資源局。

第十二條 地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，在項(xiàng)目完工后，由縣財(cái)政局和國(guó)土資源局組織對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查審計(jì)。凡經(jīng)檢查審計(jì)認(rèn)定不符合規(guī)定的，依法進(jìn)行處理和處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目 地質(zhì)災(zāi)害 防治

1.長(zhǎng)興縣近幾年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害事件趨勢(shì)

近幾年來(lái)，長(zhǎng)興縣通過(guò)對(duì)《長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》年度計(jì)劃的實(shí)施，就規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害壓力已大大減輕，但是縱觀這幾年來(lái)長(zhǎng)興縣發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：所有地質(zhì)災(zāi)害事件都不是規(guī)劃中確定的隱患點(diǎn)，而且都是由于建設(shè)引發(fā)。

為什么發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害都不在規(guī)劃確定的隱患點(diǎn)上？這個(gè)問(wèn)題曾一度困擾著我們。在認(rèn)真反復(fù)思考過(guò)這個(gè)問(wèn)題后，我們得出一個(gè)結(jié)論：這是由于《規(guī)劃》確定隱患點(diǎn)后，建立了群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè)，隱患點(diǎn)附近禁止建設(shè)，從而使隱患點(diǎn)處于穩(wěn)定狀態(tài)。而新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害都是在建設(shè)過(guò)程中或建設(shè)后產(chǎn)生的，由于建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有重視地質(zhì)災(zāi)害防治措施的落實(shí)，從而引發(fā)了新的地質(zhì)災(zāi)害。如何把地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防范的重點(diǎn)從靜態(tài)的隱患點(diǎn)轉(zhuǎn)移到動(dòng)態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目上，是當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作中應(yīng)予以高度重視的一個(gè)問(wèn)題。

2.建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的問(wèn)題

這些年來(lái)，國(guó)土部門(mén)開(kāi)展多項(xiàng)工作加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害的管理，尤其是《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害防治措施予以了更多的重視。然而，目前建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治措施還存在很大空缺。

一是評(píng)估后的防治措施沒(méi)著落。由于評(píng)估報(bào)告只評(píng)定危險(xiǎn)程度，對(duì)需要進(jìn)一步做治理的項(xiàng)目，只提出了編制治理報(bào)告的建議，而沒(méi)有強(qiáng)制性的要求。由于業(yè)主出于對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)不足，出于降低工程成本、趕工期或者抱僥幸心理等多種原因，在沒(méi)有強(qiáng)制要求的情況下，往往對(duì)評(píng)估結(jié)論不予理睬，或者沒(méi)有從地質(zhì)災(zāi)害防治的要求進(jìn)行治理，只做了些花拳秀腿。例如，2007年長(zhǎng)興雉城太傅變電所后山滑坡，當(dāng)前供電局也是按照要求做了治理方案，并付諸實(shí)施。問(wèn)題是，沒(méi)有按要求做到位，治理方案要求邊坡的錨桿要打入6米打到基巖上，治理中只打了4米，打在泥質(zhì)邊坡上，沒(méi)有起到固定作用。后來(lái)這個(gè)工程在坡腳設(shè)置了43個(gè)抗滑樁進(jìn)行固定，取得了良好效果，治理總投入200萬(wàn)。應(yīng)該說(shuō)象供電局能做到治理已經(jīng)很不錯(cuò)了，很多項(xiàng)目拿到批復(fù)后根本就沒(méi)地災(zāi)防治這根弦了。一些建設(shè)單位甚至認(rèn)為國(guó)土部門(mén)要求的地質(zhì)災(zāi)害防治措施和他們部門(mén)要求的一些邊坡綠色、簡(jiǎn)單固定處理是一回事，沒(méi)什么差別，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)不以為然。

二是監(jiān)督管理上存在空白。建設(shè)單位什么時(shí)候建設(shè)、什么時(shí)候完工，建設(shè)單位不會(huì)告知國(guó)土部門(mén)。哪些評(píng)估項(xiàng)目需要做治理方案，哪些不需要做，對(duì)需要做治理方案的項(xiàng)目進(jìn)行怎樣的管理，沒(méi)有明確責(zé)任和程序。

同樣，農(nóng)民切坡建房評(píng)估措施的監(jiān)督落實(shí)也存在盲點(diǎn)。浙江省國(guó)土廳在2005年農(nóng)民切坡建房評(píng)估提出了要求，各地也先后開(kāi)展，但是大家在交流過(guò)程中，對(duì)評(píng)估后的措施落實(shí)也感到一籌莫展。監(jiān)督不到位的原因是多方面的：

一是宣傳不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有引起重視。長(zhǎng)興縣2009年由縣政府出臺(tái)了《長(zhǎng)興縣農(nóng)民切坡建房管理辦法》，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土所進(jìn)行檢查監(jiān)督，從審批到驗(yàn)收都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織。從實(shí)際操作看，這項(xiàng)工作并沒(méi)有引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視。

二是國(guó)土所對(duì)這項(xiàng)新的建房條件還不習(xí)慣。《長(zhǎng)興縣農(nóng)民切坡建房管理辦法》要求每個(gè)評(píng)估戶(hù)要完成三個(gè)表格，審批前增加了在易發(fā)區(qū)內(nèi)建房是否評(píng)估的認(rèn)定、同時(shí)還要邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，審批后要送達(dá)評(píng)估表，簽訂承諾書(shū)，最后還要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收，比日常的工作增加了很多內(nèi)容，感到既繁瑣又耗時(shí)，往往會(huì)在監(jiān)督不是很?chē)?yán)格的狀況下，付之東流。

3.如何做好建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治的設(shè)想

《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第五條明確提出有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。這就要求全社會(huì)必須重視地質(zhì)災(zāi)害防治，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。我們認(rèn)為是否可以從以下幾方面去探索：

一是采用多種形式加強(qiáng)宣傳。把地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型、特征，尤其是道路工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、農(nóng)民切坡建房常遇到的地質(zhì)災(zāi)害的問(wèn)題歸類(lèi)化，措施明確化，通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙和卡通畫(huà)等多種形式，向全社會(huì)進(jìn)行宣傳。

篇3

1）投入現(xiàn)狀：截止2010年，中央共投入我省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額3312萬(wàn)元（大調(diào)查經(jīng)費(fèi)）；我省每年投入1個(gè)億的資金，作為地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)；2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，中央及省本級(jí)投入地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)量大，管理難度也隨之增大。四川省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（川財(cái)投[2009]29號(hào)）、《關(guān)于四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（川財(cái)投[2009]65號(hào)），同年8月財(cái)政部、國(guó)土資源部“關(guān)于印發(fā)《特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知，”指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，替代了此前的有關(guān)文件。2）管理程序：省國(guó)土資源廳安排項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展野外?？惫ぷ鳌?xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)項(xiàng)目—省國(guó)土資源廳組織技術(shù)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行審查（或比選、或公開(kāi)招投標(biāo)）—省國(guó)土資源廳召開(kāi)廳務(wù)會(huì)議對(duì)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家審查后的申請(qǐng)項(xiàng)目統(tǒng)一研究（網(wǎng)上公示中標(biāo)單位）—上報(bào)省財(cái)政廳審查—省財(cái)政廳下達(dá)批復(fù)預(yù)算—資金按財(cái)政集中支付管理程序撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位（或指定賬戶(hù)統(tǒng)一撥付）—項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施并組織項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算—項(xiàng)目承擔(dān)單位提交項(xiàng)目成果—省國(guó)土資源廳組織技術(shù)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行審查—項(xiàng)目承擔(dān)單位按專(zhuān)家意見(jiàn)修改后按技術(shù)規(guī)范要求修改后進(jìn)行成果歸檔—接受省國(guó)土資源廳及財(cái)政廳、審計(jì)廳專(zhuān)項(xiàng)資金檢查或?qū)徲?jì)—省國(guó)土資源廳或財(cái)政廳組織績(jī)效考評(píng)。

2地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金管理中存在的主要問(wèn)題

2.1重分配輕管理

在《地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》上，主要規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)及項(xiàng)目資金分配,而缺少與專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法相適宜的財(cái)務(wù)核算及資金使用的相關(guān)規(guī)定。各單位在專(zhuān)項(xiàng)資金管理中控制意識(shí)薄弱，許多單位把專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理只是賦予會(huì)計(jì)核算、資金支付等簡(jiǎn)單的服務(wù)性工作,把財(cái)務(wù)管理完全游離于業(yè)務(wù)管理之外。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的支出無(wú)有效的控制和監(jiān)督手段,各項(xiàng)費(fèi)用基本上是實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),專(zhuān)項(xiàng)資金使用是否合理和專(zhuān)項(xiàng)資金的效益是符合預(yù)期等沒(méi)有給予足夠的重視，甚至不予過(guò)問(wèn),嚴(yán)重弱化了財(cái)務(wù)控制意識(shí),造成了財(cái)務(wù)管理在專(zhuān)項(xiàng)工作中始終處于盲從地位,無(wú)法發(fā)揮監(jiān)督、控制職能。如:地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目有一套較為完整的管理制度，它從項(xiàng)目的立項(xiàng)、生產(chǎn)組織、成果資料匯交、經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報(bào)告的驗(yàn)收等，它把項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理有機(jī)的聯(lián)系在一起，而在實(shí)際項(xiàng)目的立項(xiàng)、生產(chǎn)組織、成果上報(bào)及財(cái)務(wù)管理上，各項(xiàng)目偏重項(xiàng)目立項(xiàng)管理及成果管理，忽視項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。以預(yù)警調(diào)查為例：2001年中地環(huán)（2001）43號(hào)文對(duì)鄰水縣等11個(gè)縣市地災(zāi)調(diào)查與區(qū)劃作為一個(gè)項(xiàng)目下達(dá)至四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總站），批復(fù)預(yù)算220萬(wàn)元，四川省國(guó)土資源廳作為總站的上級(jí)主管部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目極為重視，為保證項(xiàng)目進(jìn)度及工程質(zhì)量，省廳以川國(guó)土資發(fā)（2001）176號(hào)文分成11個(gè)子項(xiàng)目下達(dá)給6個(gè)單位，即4個(gè)地勘單位和成都理工大學(xué)，省地環(huán)總站，各子項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，總站按要求下?lián)茼?xiàng)目經(jīng)費(fèi)至項(xiàng)目具體承擔(dān)單位，各單位開(kāi)據(jù)行政事業(yè)性收據(jù)在該項(xiàng)目中列外協(xié)費(fèi)。各子項(xiàng)目早已提交了地質(zhì)成果，而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報(bào)告因缺資料匯交回執(zhí)單（電子文檔）無(wú)人問(wèn)津，一拖多年，不利專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理。再則，分散下達(dá)多個(gè)承擔(dān)單位，其性質(zhì)不一，所執(zhí)行財(cái)會(huì)制度不同，增大了財(cái)務(wù)管理的難度，要按現(xiàn)行國(guó)調(diào)辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報(bào)告存在客觀困難。

2.2預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，批復(fù)約束力不強(qiáng)

1)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)及編制辦法缺失,項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)編制預(yù)算時(shí),借用相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及編制要求,不能客觀準(zhǔn)確反映具體地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的特點(diǎn),出現(xiàn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不能全覆蓋地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)工作手段,存在漏項(xiàng)和重復(fù)預(yù)算兩方面的問(wèn)題。如地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算按國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002）修訂本》中“巖土工程勘察”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，而地質(zhì)災(zāi)害勘查設(shè)計(jì)項(xiàng)目中1:5萬(wàn)比例尺等工程地質(zhì)測(cè)繪無(wú)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；地質(zhì)災(zāi)害防治施工及施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目概、預(yù)算依據(jù)中華人民共和國(guó)水利部總[2002]116號(hào)文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》、《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》組織編制,而水利工程主要由樞紐工程（水庫(kù)、水電站等）和引水、河道工程部份組成；地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)，按中國(guó)地調(diào)局地質(zhì)大調(diào)查《關(guān)于印發(fā)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》編制；地質(zhì)災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)及預(yù)警預(yù)報(bào)項(xiàng)目按我省財(cái)政項(xiàng)目管理等。2）主觀上項(xiàng)目承擔(dān)單位預(yù)算編制水平參差不齊。有的單位內(nèi)部部門(mén)協(xié)調(diào)好，注重預(yù)算編制質(zhì)量，項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)技術(shù)部門(mén)與經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)溝通好，且預(yù)算編制人員對(duì)單位所從事的主業(yè)生產(chǎn)流程熟悉，預(yù)算編制水平較高。國(guó)有的單位生產(chǎn)組織和預(yù)算兩張皮,主要表現(xiàn)在單位領(lǐng)導(dǎo)思想意識(shí)方面，重項(xiàng)目技術(shù)方案及是否能夠把項(xiàng)目資金引進(jìn)來(lái)，只要能把項(xiàng)目拿下來(lái)，生產(chǎn)組織方式是可以改變的，有的單位預(yù)算編制人員對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)流程、生產(chǎn)組織方式、工程技術(shù)手段無(wú)基本常識(shí)，有的單位預(yù)算直接由技術(shù)人員按項(xiàng)目工程手段編制，根本不管項(xiàng)目預(yù)算有何要求，認(rèn)為這才是理所當(dāng)然申報(bào)資金形式。3）財(cái)政預(yù)算批復(fù)存在隨意性。由于缺乏明確的核定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算資金超過(guò)控制額的項(xiàng)目，財(cái)政預(yù)算批復(fù)時(shí)往往采用“一刀切”的方法來(lái)平衡預(yù)算,導(dǎo)致某些按實(shí)際申報(bào)預(yù)算的單位得不到充足的資金,致使工作難以開(kāi)展,同時(shí)也使的項(xiàng)目單位為避免預(yù)算被削減虛高預(yù)算編制,助長(zhǎng)超額申報(bào)預(yù)算現(xiàn)象。

2.3項(xiàng)目資金到位及時(shí)性差

在現(xiàn)行財(cái)政體制條件下,由于申請(qǐng)和審批的時(shí)間安排不盡合理,幾乎所有行政事業(yè)單位都是在次年的三四月份才獲得財(cái)政批復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)資金,而地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)資金常年主要在待分配資金中落實(shí),項(xiàng)目資金下達(dá)到單位更是接近下半年甚至年終，項(xiàng)目承擔(dān)單位墊資現(xiàn)象普遍且增量項(xiàng)目預(yù)算資金大，顯示出項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)年度工作缺乏客觀預(yù)期。撥款進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的不一致,不僅影響了工作進(jìn)度和質(zhì)量,而且影響了財(cái)務(wù)對(duì)資金的有序管理,甚至給項(xiàng)目承擔(dān)單位導(dǎo)致資金管理失控。比如震后地質(zhì)災(zāi)害勘查資金,投入資金量大,承擔(dān)單位眾多,項(xiàng)目任務(wù)重,時(shí)間緊,按照《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法》規(guī)定,實(shí)行預(yù)撥制,項(xiàng)目工作在按規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完工,而項(xiàng)目資金至今滯留財(cái)政,項(xiàng)目資金保障不到位,給項(xiàng)目承擔(dān)單位帶來(lái)了資金和項(xiàng)目核算管理困難。再如：我站主要承擔(dān)全省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、應(yīng)急搶險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)及開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)，且屬財(cái)政零余額賬戶(hù)，預(yù)算批復(fù)與項(xiàng)目開(kāi)展不一致，項(xiàng)目資金保障嚴(yán)重滯后，對(duì)于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)資金的保障，往往是拆了西墻補(bǔ)東墻，2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，省政府、省廳立急成立了6個(gè)汛期地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)組，奔赴地震重災(zāi)區(qū)，我站為組長(zhǎng)單位，其他成員由四川省各大地勘局派出，動(dòng)員會(huì)上，省廳業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要求各組不能給基層國(guó)土部門(mén)增添負(fù)擔(dān)，經(jīng)費(fèi)由總站先支付，我們財(cái)務(wù)工作必須服從大局，一方面要保障重大項(xiàng)目資金使用，加一方面積極向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，當(dāng)年經(jīng)費(fèi)未下達(dá)。我站將大調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)資金墊付于該項(xiàng)目，最終只好采用預(yù)提費(fèi)用列支項(xiàng)目成本，這不僅違背了大調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)資金核算管理辦法的規(guī)定，也完全不符合財(cái)政集中支付管理要求。

2.4預(yù)算執(zhí)行缺乏規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)算制定固然重要,但預(yù)算的執(zhí)行更為重要,目前地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目資金因預(yù)算下達(dá)滯后，各單位預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題突出。一方面上級(jí)撥款難以滿(mǎn)足正常需要,導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行難以按計(jì)劃完成;另一方面,預(yù)算的執(zhí)行缺乏規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)也是一方面的原因。許多項(xiàng)目承擔(dān)單位都感受到了預(yù)算執(zhí)行上的混亂,但始終沒(méi)有這個(gè)方面的規(guī)范要求出臺(tái),與逐年加大的預(yù)算規(guī)模很不相稱(chēng)。

2.5專(zhuān)項(xiàng)資金核算和使用不規(guī)范。

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定了承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計(jì)、治理項(xiàng)目單位必須具備相關(guān)資質(zhì)，這就決定了項(xiàng)目承擔(dān)單位性質(zhì)不一，我省地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目承擔(dān)單位有行政、事業(yè)、地勘、院校、建設(shè)集團(tuán)等單位，各自執(zhí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度又有所不同，加之地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)資金管理又沒(méi)有明確的核算管理要求，項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算存在不規(guī)范的現(xiàn)象較普遍。如：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)通過(guò)往來(lái)賬進(jìn)行核算；專(zhuān)項(xiàng)資金之間互相混用；成本劃分不準(zhǔn)確等。地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)資金使用不規(guī)范的主要表現(xiàn)：一是普遍存在經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)擠占專(zhuān)項(xiàng)資金現(xiàn)象，其主要原因是經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)無(wú)保障；二是挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；專(zhuān)項(xiàng)資金滯留在財(cái)政或上級(jí)行政主管部門(mén)；專(zhuān)項(xiàng)資金的使用缺乏跟蹤機(jī)制,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)節(jié)余無(wú)分配辦法，致使項(xiàng)目承擔(dān)單位節(jié)約意識(shí)淡薄,致使專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率低下。

2.6購(gòu)置專(zhuān)用設(shè)備的報(bào)廢及毀損處置存在較大困難

專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置專(zhuān)用設(shè)備如何按規(guī)定程序?qū)崿F(xiàn)報(bào)損，賬實(shí)相符有難度。

3加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金管理的建議

篇4

 

復(fù)興鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知

 

各村（社區(qū)）委會(huì)、各相關(guān)單位：

《復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

復(fù)興鎮(zhèn)人民政府

                2021年1月3日

 

復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

 

為認(rèn)真做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失。根據(jù)《貴州省自然資源廳關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、2019年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情簡(jiǎn)介

復(fù)興鎮(zhèn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有凱旋村榜上、桐梓圓滑坡，張家灣崩塌、轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪老村組崩塌。一般隱患點(diǎn)的有長(zhǎng)江村上焦巖、凱旋村水壩，涼江村大營(yíng)盤(pán)，較小的隱患是各村突發(fā)性的分散性的小面積的垮塌，誘發(fā)因素主要是自然災(zāi)害降雨，其次是人類(lèi)工程活動(dòng)。2020年，較大型和中型地質(zhì)災(zāi)害未發(fā)生，較小的突發(fā)性分散性的崩塌各村均有發(fā)生。

二、2021年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

2020年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)主要分布凱旋村榜上、桐梓圓和張家灣片區(qū)及新建通村公路通組公路邊和其他重點(diǎn)工程修建地區(qū)等地質(zhì)環(huán)境脆弱及人類(lèi)活動(dòng)頻繁的部分地區(qū)。其中，今年地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重的點(diǎn)是：凱旋村榜上、桐梓圓——滑坡和風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路崩塌。

三、2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)

根據(jù)2020年冬季以來(lái)地質(zhì)災(zāi)害巡查和排查的情況，一是凱旋村榜上桐梓圓地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。二是風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路危巖崩塌。三是在新建通組公路旁和一些地方高位隱蔽性地災(zāi)和高切坡建房作為2021年度我鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域。同時(shí)按程序完成轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪二期等地災(zāi)項(xiàng)目的治理徹底消除隱患。加大受地災(zāi)威脅避險(xiǎn)移民的搬遷工作，力爭(zhēng)應(yīng)搬盡搬。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治管理措施

根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》等規(guī)定，自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；在具體管理工作中，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害管理工作；堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害“誰(shuí)誘發(fā)誰(shuí)治理”的原則，因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，由責(zé)任單位承擔(dān)。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)?shù)厝嗣裾呢?cái)政預(yù)算，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門(mén)或單位進(jìn)行治理。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多、分布面廣、危害性大，今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅(jiān)持“以人為本、防治結(jié)合、群測(cè)群防”原則，實(shí)行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)具體管理，單位為主負(fù)責(zé)的管理辦法，力爭(zhēng)把地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅及損失減小到最低限度。

（一）加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)的通知》的要求，要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害特殊性、危險(xiǎn)性和危害性，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府日常工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制和及時(shí)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到層層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理；積極籌措資金，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算；督促各相關(guān)部門(mén)展開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害的檢查工作，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處；一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，迅速組織有關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取緊急防災(zāi)和應(yīng)急治理措施，最大限度地減少災(zāi)害損失。

（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)配合，共同做好防治工作

1.自然資源所職責(zé)

自然資源所是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和巡查監(jiān)督工作；參與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)情調(diào)查，了解災(zāi)害發(fā)生原因、發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害情況，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治方案等的編制起草。

2.村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和交管站職責(zé)

（1）因工程建設(shè)活動(dòng)所造成的地質(zhì)災(zāi)害及隱患的防治工作，落實(shí)防范措施，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志、臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)隱患點(diǎn)采取措施，排除險(xiǎn)情；負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)居民危房的鑒定工作，安置房規(guī)劃起草，質(zhì)量監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告，協(xié)助、配合自然資源所進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理工作。

（2）交通沿線(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、排查工作，編制公路沿線(xiàn)重要隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，對(duì)其災(zāi)情發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、群防群測(cè)；施工單位落實(shí)防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)，必要時(shí)采取關(guān)閉危險(xiǎn)路段的措施；負(fù)責(zé)管理公路建設(shè)工程中誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理，負(fù)責(zé)公路沿線(xiàn)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告與調(diào)查處理工作。

3.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水務(wù)站職責(zé)

開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險(xiǎn)情的巡查和排查，組織開(kāi)展發(fā)生在江河岸坡、水利工程、水電站大壩等的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測(cè)群防工作，督促落實(shí)防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人，設(shè)立警示標(biāo)志，以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)；負(fù)責(zé)管理水利工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理；負(fù)責(zé)江河岸坡、水利工程、水電站大壩等發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告與調(diào)查處理工作。

4.學(xué)校職責(zé)

開(kāi)展學(xué)校教育活動(dòng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險(xiǎn)情的巡查和排查，編制中、小學(xué)校等管轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，組織檢查在學(xué)校范圍內(nèi)所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測(cè)群防工作，設(shè)立警示標(biāo)志，制定撤離路線(xiàn)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，并在師生中廣泛宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》、地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，提高師生的防災(zāi)意識(shí)；負(fù)責(zé)管理學(xué)校工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理；負(fù)責(zé)學(xué)校范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告、調(diào)查處理工作。

5.林業(yè)站職責(zé)

負(fù)責(zé)生態(tài)林區(qū)、經(jīng)濟(jì)林區(qū)、防護(hù)林區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行巡查和排查工作，設(shè)立隱患點(diǎn)警示標(biāo)志，督促落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人，以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)和人員財(cái)產(chǎn)撤離的組織實(shí)施；積極開(kāi)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立，督促監(jiān)測(cè)措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)解決落實(shí)受災(zāi)害群眾重建家圓所需的木材計(jì)劃報(bào)批。

6.財(cái)政所職責(zé)

負(fù)責(zé)調(diào)撥、籌措地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)用于地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查及工程治理等的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。

7.社事辦職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)遭受地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)民救濟(jì)和安置，做好地質(zhì)災(zāi)害救濟(jì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的申報(bào)工作。

8.派出所職責(zé)

負(fù)責(zé)組織公安干警及時(shí)趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，保護(hù)災(zāi)區(qū)人民群眾財(cái)產(chǎn)不受損失。

9.衛(wèi)生院職責(zé)

負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員及時(shí)趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，了解醫(yī)療災(zāi)害造成的受傷群眾，使受傷群眾及時(shí)得到醫(yī)治，確保人民群眾的生命安全，并做好災(zāi)區(qū)傳染疫情的防治工作。

10.科教中心職責(zé)

負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》 《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)意識(shí)、群測(cè)群防、避讓與治理相結(jié)合，使地質(zhì)災(zāi)害損失減少到最低限度。

11.各村（社區(qū)）職責(zé)

各村（社區(qū)）要在本區(qū)域內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和鎮(zhèn)2021年《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，配合政府開(kāi)展組織地災(zāi)應(yīng)急演練特別是加大對(duì)列入市級(jí)地災(zāi)隱患臺(tái)帳的風(fēng)溪村和凱旋村的檢查、排查，并定期在區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害巡排查工作，分析地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生的地方及時(shí)上報(bào)，對(duì)隱患點(diǎn)必須安排人員24小時(shí)值班監(jiān)控制度，凱旋村配合今年實(shí)施的轉(zhuǎn)石奇觀片區(qū)崩塌治理工程。提高廣大群眾的群測(cè)群防和防災(zāi)意識(shí)，降低或避免災(zāi)害對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。

特別汛期（4月到9月底）是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時(shí)期，上述各部門(mén)各單位要根據(jù)自己的職責(zé)，按責(zé)任包保的要求，“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，早布置、早行動(dòng)，務(wù)必使地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織到位、工作措施到位。

 

 

 

 

 

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篇5

一、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型及重點(diǎn)防范期

我區(qū)地形地貌起伏較大，海岸線(xiàn)較長(zhǎng)，花崗巖山體多，地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)復(fù)雜。近年來(lái)，隨著礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)的增加，地質(zhì)地貌發(fā)生許多新的變化，受汛期降水影響，極易誘發(fā)崩塌、泥（渣）石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期的特點(diǎn)，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為7—9月份。

二、地質(zhì)災(zāi)害隱患分布

我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要為崩塌和泥（渣）石流。

崩塌主要分布在生產(chǎn)礦山及已關(guān)閉采石場(chǎng)的礦區(qū)范圍內(nèi)和挖山平整場(chǎng)地形成的廠區(qū)周邊。目前，中航船廠廠區(qū)東、南部邊坡，三進(jìn)船業(yè)廠區(qū)辦公樓北部陡崖存在崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患。

泥（渣）石流主要分布在鎮(zhèn)和鎮(zhèn)采石場(chǎng)集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)。開(kāi)采剝離產(chǎn)生的廢石、廢渣堆放在沖溝內(nèi)，未及時(shí)清理或搬運(yùn)，汛期遇到強(qiáng)降水極易形成泥（渣）石流。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

1、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。對(duì)崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要因地制宜進(jìn)行削坡減重處理，將邊坡控制在安全范圍內(nèi)，坡腳要建攔石壩，坡面栽種植被，頂部做好疏排水工程，劃定危險(xiǎn)區(qū)域并進(jìn)行隔離，在醒目位置設(shè)立危險(xiǎn)警示標(biāo)志，并建立群測(cè)群防體系，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度，及時(shí)處理危巖體，并制定相應(yīng)避讓措施。對(duì)泥（渣）石流隱患點(diǎn)，在設(shè)立警示標(biāo)志的同時(shí)，要將沖溝內(nèi)堆積的廢石、廢渣及時(shí)清理，或異地堆放，或建攔石壩，以消除或減輕汛期災(zāi)害造成的損失；遇到惡劣天氣，要加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并迅速上報(bào)。

2、加大建材開(kāi)采區(qū)監(jiān)管力度。對(duì)正在開(kāi)采的采石場(chǎng)，要安排專(zhuān)人隨時(shí)觀測(cè)作業(yè)面周邊的情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告，并采取措施，消除隱患，或撤離施工人員進(jìn)行避讓?zhuān)粚?duì)存在較大地質(zhì)災(zāi)害隱患的采石場(chǎng)要限期停產(chǎn)整頓，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，提高安全和地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)。對(duì)已關(guān)停的礦山，要安排地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員對(duì)邊坡進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理各種災(zāi)害隱患；處理難度大或不宜采取工程措施的，要設(shè)立警示標(biāo)志，提醒游人主動(dòng)避讓。

3、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。國(guó)土資源分局對(duì)新上建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；對(duì)正在進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目要加大巡回檢查力度，避免人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患的，督促責(zé)任單位立即整治。公安、供電等部門(mén)要大力配合監(jiān)管工作，對(duì)破壞地質(zhì)環(huán)境、加重地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目，要停止爆破物品和電力供應(yīng)。

4、完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系。國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查，查清災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布，制定和落實(shí)防災(zāi)治理措施；國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)要密切配合，認(rèn)真搞好災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

5、建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和定期巡查制度。各鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度、險(xiǎn)情巡查制度和災(zāi)情速報(bào)制度，認(rèn)真做好汛前各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡視檢查和防災(zāi)、避災(zāi)明白卡的發(fā)放工作；要逐個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制定應(yīng)急行動(dòng)方案，明確受威脅范圍、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方法、預(yù)警預(yù)報(bào)信號(hào)、轉(zhuǎn)移疏散路線(xiàn)、避災(zāi)防災(zāi)地點(diǎn)、應(yīng)急搶險(xiǎn)措施以及各環(huán)節(jié)責(zé)任人等。發(fā)生險(xiǎn)情，要及時(shí)上報(bào)，并迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止災(zāi)情擴(kuò)大。

篇6

【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源 礦山環(huán)境 問(wèn)題 破壞 對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】f323.24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】a 【文章編號(hào)】1673-8209(2010)07-0-02

礦產(chǎn)資源開(kāi)采點(diǎn)燃了人類(lèi)文明的燭光,帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮,卻造成了礦山環(huán)境的破壞,尤其是部分省、區(qū)露天煤礦的開(kāi)采嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境,造成礦山地質(zhì)環(huán)境惡化,引發(fā)了一系列地質(zhì)災(zāi)害,束縛了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。透視礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)礦山環(huán)境的破壞問(wèn)題,旨在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,應(yīng)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理,指導(dǎo)礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā),促進(jìn)延伸礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)固體、液體和氣體廢氣物的零排放,通過(guò)長(zhǎng)期的礦山環(huán)境整治和生態(tài)重建進(jìn)而達(dá)到礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦山環(huán)境整治雙贏的目的。

礦山環(huán)境問(wèn)題,是人類(lèi)工程活動(dòng)引發(fā)的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題中最重要的類(lèi)型之一。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步和人類(lèi)文明,而相伴而生的大量礦山環(huán)境問(wèn)題,不僅嚴(yán)重威脅人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,而且嚴(yán)重影響區(qū)域乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,甚至影響社會(huì)安全。

1 礦產(chǎn)資源開(kāi)采帶來(lái)的礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

目前我國(guó)礦山環(huán)境問(wèn)題較多,突出表現(xiàn)在五個(gè)方面,即采礦活動(dòng)破壞了大量耕地和建設(shè)用地;采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害;采礦使礦區(qū)水均衡遭受破壞,產(chǎn)生各種水環(huán)境問(wèn)題;礦山開(kāi)采中廢氣、粉塵、廢渣排放,產(chǎn)生大氣污染和酸雨;采礦破壞自然地貌景觀,影響整個(gè)地區(qū)環(huán)境的完整性。據(jù)2004年度《

3 治理礦山環(huán)境目前存在的問(wèn)題

目前,各地國(guó)土資源管理部門(mén)都積極開(kāi)展了一些礦山環(huán)境治理項(xiàng)目,取得了一定的成績(jī),但還存在著不少亟待解決的問(wèn)題,主要有以下三個(gè)方面:

第一,礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題基礎(chǔ)資料還很欠缺。由于我國(guó)的礦山種類(lèi)比較齊全,礦點(diǎn)分布廣,采礦企業(yè)眾多。針對(duì)同一礦種,不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)成分的采礦企業(yè)在采礦水平和采礦方式上相差很大,對(duì)環(huán)境的影響也各不相同,調(diào)查難度極大,從而導(dǎo)致對(duì)我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料還不完善。

第二,礦山恢復(fù)治理目前雖然已經(jīng)形成了多元化的投資格局,但投資主體仍然還是中央財(cái)政和各級(jí)地方財(cái)政,社會(huì)資金的投入還有待加強(qiáng)。

第三,在治理項(xiàng)目管理上,除了參照財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款使用管理辦法(試行)》規(guī)定外,還無(wú)其他礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理辦法出臺(tái),給項(xiàng)目的組織實(shí)施帶來(lái)一定困難。同時(shí),由于缺乏一套成熟、可行的礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)規(guī)程和一套適用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),治理項(xiàng)目的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高,各項(xiàng)目技術(shù)工程手段與費(fèi)用定額還亟待規(guī)范。

4 進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)礦山環(huán)境治理的對(duì)策措施

我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)采歷史悠久,歷史遺留下的礦山環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重,因露天采礦、開(kāi)挖和各類(lèi)廢渣、廢石、尾礦堆置等,直接破壞與侵占大量土地;礦山開(kāi)發(fā)誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害有增無(wú)減;采礦疏排水破壞了地下水系統(tǒng),井泉干枯,人畜飲水困難。這些都嚴(yán)重影響礦區(qū)周?chē)罕姷恼Ｉ詈蜕鐣?huì)穩(wěn)定,也使得礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作十分艱巨繁重。同時(shí),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于快速、持續(xù)、穩(wěn)定的階段,對(duì)礦產(chǎn)資源的需要將持續(xù)增加,由此引發(fā)的礦山環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重,加強(qiáng)礦山環(huán)境的保護(hù)和治理已刻不容緩。進(jìn)一步加強(qiáng)礦山環(huán)境治理需要注重以下幾個(gè)方面:

第一,貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》以及國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)土資源部和科技三部委聯(lián)合的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)礦山廢棄物綜合利用,進(jìn)一步提高礦山廢棄物資源化水平,努力提高礦山環(huán)境治理水平。同時(shí)堅(jiān)持“強(qiáng)化法治,綜合治理,不欠新賬,多還舊賬”的基本原則,“突出預(yù)防為主的方針,從源頭防治污染和生態(tài)破壞,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題”。

第二,加快編制《全國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》。鑒于目前我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重的形勢(shì),為科學(xué)、合理地指導(dǎo)和有計(jì)劃、分步驟地安排全國(guó)礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作,必須著手開(kāi)展全國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制工作。要根據(jù)確定的目標(biāo),按輕重緩急提出與治理的主要任務(wù)。主要任務(wù)包括:對(duì)礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦山開(kāi)發(fā)利用的“三廢”處理、礦山土地復(fù)墾、礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理及礦山次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治等。

第三,明確重點(diǎn)。在目前國(guó)家財(cái)禮投入有限的情況下實(shí)施重點(diǎn)突破以起到示范作用,從而帶動(dòng)更多的社會(huì)資金參與進(jìn)來(lái)。目前,我國(guó)礦山環(huán)境問(wèn)題的一大特點(diǎn)是歷史欠賬太多,治理工作要以治理歷史遺留的礦山環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),提出具體的包括礦區(qū)損毀土地復(fù)墾,礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)造成的滑坡、泥石流、塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害和地下水位下降、邊坡失穩(wěn)、水土流失等環(huán)境問(wèn)題的防治,礦山廢石、礦渣、尾礦等的無(wú)害化處理和資源化利用,以及礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)等在內(nèi)的礦山環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程。

第四,加快全國(guó)范圍的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作,努力摸清我國(guó)礦山環(huán)境問(wèn)題的“家底”。

第五,建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金和完善礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,進(jìn)一步拓寬礦山恢復(fù)治理產(chǎn)業(yè)化以吸引更多的社會(huì)投資。

第六,加快《礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)規(guī)程》和《礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》的建設(shè),加強(qiáng)項(xiàng)目管理,提高各個(gè)恢復(fù)治理項(xiàng)目的工程質(zhì)量。

解決礦山環(huán)境綜合治理問(wèn)題,必須明確指導(dǎo)思想,積極推進(jìn)資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,延伸相對(duì)資源產(chǎn)業(yè)鏈;全天實(shí)行礦山生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理,運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)礦產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā);要把礦山環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)的決策管理,采用清潔生產(chǎn)工藝,最終實(shí)現(xiàn)礦山廢渣、廢氣、廢水的零排放;積極進(jìn)行礦山環(huán)境整治,高標(biāo)準(zhǔn)立體式復(fù)墾、恢貌、綠化、美化被破壞污染礦山,達(dá)到資源開(kāi)發(fā)效益明顯和礦山環(huán)境雙贏。

篇7

關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害；治理工程；施工安全；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S429文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全或使人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的環(huán)境、資源發(fā)生嚴(yán)重破壞的地質(zhì)現(xiàn)象。從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的治理力度，通過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)累積，當(dāng)前我國(guó)在地質(zhì)災(zāi)害防治水平上得到了很大的提升。同時(shí)，在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中，施工安全是一項(xiàng)重要的工作，加強(qiáng)施工中的安全管理極其重要。

1、地質(zhì)災(zāi)害危害及成因

1.1 地質(zhì)災(zāi)害的危害

地質(zhì)災(zāi)害是一種自然或人為形成的地質(zhì)作用，能對(duì)環(huán)境造成很大的破壞，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全造成不同程度的威脅。常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降等。我國(guó)目前是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，并且由于近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加劇了對(duì)自然地質(zhì)環(huán)境的改變，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率持續(xù)增大，造成的損失也越來(lái)越多。國(guó)內(nèi)每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占所有自然災(zāi)害帶來(lái)?yè)p失的20%~25%，造成人員傷亡成千上萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到上百億，這還是不包括地震災(zāi)害的情況下的數(shù)據(jù)。

1.2 地質(zhì)災(zāi)害成因

(1)氣候

氣候是造成地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因之一。氣溫、風(fēng)暴、降水都有可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，而其中降水引發(fā)的可能性最大，降水量的大小、降水的強(qiáng)度、時(shí)間等都能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的成因。特別是短期時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大強(qiáng)度降水以及長(zhǎng)期陰雨，極易引發(fā)嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害形成。

(2)地層巖性

地層巖性是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要內(nèi)在因素。不同的地層，往往形成不同的地質(zhì)災(zāi)害，強(qiáng)風(fēng)化帶或斷裂構(gòu)造密集發(fā)育的巖漿巖地區(qū)常常會(huì)發(fā)生崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。巖溶發(fā)育的碳酸鹽巖類(lèi)地層中，易形成陡傾的高邊坡，常見(jiàn)崩塌地質(zhì)災(zāi)害。在片理結(jié)構(gòu)面發(fā)育的變質(zhì)巖地區(qū)，因片理結(jié)構(gòu)面延展性和面狀特性，易形成滑坡地質(zhì)災(zāi)害。在泥頁(yè)巖發(fā)育的地帶，因泥頁(yè)巖中的高嶺土等具有易膨脹、變形，且遇水軟化的性質(zhì)，則易發(fā)育滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害。

(3)地形地貌

丘陵山區(qū)一般切割強(qiáng)烈，巖體破碎，且地形非常陡峭，易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流；而平原產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害通常是由于人為活動(dòng)引起的地面塌陷、沉降或地裂縫等。

(4)人類(lèi)工程活動(dòng)為因素

人類(lèi)工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害占所有發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)的一半以上，這類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害的形成是可以由人力控制的，也是目前地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域重點(diǎn)研究的對(duì)象。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，人口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相對(duì)集中度越來(lái)越高，對(duì)土地、水資源等的需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)開(kāi)山造地、抽取地下水等破壞生態(tài)活動(dòng)越發(fā)強(qiáng)烈，加劇了滑坡、崩塌、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的形成。

2、我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀

我國(guó)幅員遼闊，地質(zhì)條件差異較大，也是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，且災(zāi)害類(lèi)型多樣化、地質(zhì)災(zāi)害影響面廣、造成損失巨大，而地質(zhì)災(zāi)害與人類(lèi)活動(dòng)又是相互影響的，地質(zhì)災(zāi)害影響人們的正常生活、威脅人類(lèi)的生命安全，人類(lèi)活動(dòng)也容易造成地質(zhì)災(zāi)害加劇。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等種類(lèi)的地質(zhì)災(zāi)害在我國(guó)十分活躍。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范圍約占國(guó)土面積的50%，其中以西南、西北地區(qū)最為嚴(yán)重。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生還導(dǎo)致破壞鐵路、公路、航運(yùn)、水庫(kù)、堤壩和通信等工程設(shè)施，破壞土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和生態(tài)環(huán)境等。

在我國(guó)各級(jí)政府的加強(qiáng)管理下，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理力度的不斷加大，近年來(lái)投巨資進(jìn)行規(guī)模性治理施工，無(wú)論從設(shè)計(jì)還是到施工都已進(jìn)入技術(shù)成熟階段，在地質(zhì)災(zāi)害的防治與管理取得了令人可喜的效果。但我國(guó)每年仍然會(huì)由于地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致較大規(guī)模的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失事故，同時(shí)在地質(zhì)災(zāi)害治理施工中的安全管理目前還存在著一定的不足。因此，還需要相關(guān)部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的管理，探索更加有效的管理體系和防治措施。

3、地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的安全管理建議

3.1 建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和各種安全規(guī)章制度

根據(jù)治理工程施工的特點(diǎn)建立項(xiàng)目部、施工工程處、施工班組三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)；治理工作要以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主，同時(shí)根據(jù)工程特點(diǎn)制定出安全生產(chǎn)指導(dǎo)性文件，形成有針對(duì)性的安全規(guī)章制度以及施工工序操作規(guī)程；在每項(xiàng)工程開(kāi)工之前，應(yīng)與施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，并將其貫穿與工程施工過(guò)程中。

3.2 強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)

強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別主要是因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害治理工程施工具有地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜、施工中存在物體打擊、起重傷害、作業(yè)條件差、危險(xiǎn)性大、爆破事故、中毒和窒息危險(xiǎn)，這些都有可能導(dǎo)致重大安全事故發(fā)生，且事故發(fā)生具有突發(fā)性、急迫性。因此，在進(jìn)行施工之前需要辨識(shí)危險(xiǎn)源，確定面臨到的危險(xiǎn)因素、事故隱患，并根據(jù)實(shí)際情況加以防范。

3.3 合理的施工設(shè)備和安全設(shè)施是治理工程的保證

治理工程的保證與施工設(shè)備和安全設(shè)施有著緊密的聯(lián)系，因此在工程施工中，需要做到以下幾點(diǎn)：(1)工程中的安全設(shè)施要避免使用假冒偽劣的安全設(shè)備，所需設(shè)備的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；(2)要保證設(shè)施裝置的正確性、穩(wěn)定性以及可靠性；(3)工程中所用的設(shè)備必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行測(cè)試、檢修；(4)所用到的勞保用品需要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；(5)對(duì)于和工程不匹配的施工設(shè)備，尤其是國(guó)家命令禁止和淘汰的施工設(shè)備不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

3.4 建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系

在地質(zhì)災(zāi)害治理工程中，要擬定工程整體安全工作計(jì)劃，確定安全工作目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。

3.5 施工安全教育

加強(qiáng)對(duì)施工安全的教育，主要從以下幾個(gè)方面著手：(1)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、重要崗位人員以及特種作業(yè)人員必須按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，接受規(guī)范的安全專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，持證上崗；(2)工程項(xiàng)目中的施工人員需要接受 “三級(jí)教育”和專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)；(3)由于工程施工中的工人多為臨時(shí)工以及農(nóng)民工，其自身的安全素質(zhì)和自我防范意識(shí)都較低，且流動(dòng)性較大，因此有必要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)、勞動(dòng)紀(jì)律、技術(shù)技能、勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)病防治的教育。

3.6 加強(qiáng)對(duì)分包施工單位的管理力度

加強(qiáng)對(duì)分包單位的管理力度需要從以下幾個(gè)方面出發(fā)：(1)對(duì)分包施工單位必須審核其法人資格以及安全許可證資格；(2)與之簽訂生產(chǎn)安全合同，以此明確雙方的安全責(zé)任；(3)對(duì)聘用的臨時(shí)工或民工，需要分包單位進(jìn)行具體管理以及項(xiàng)目部集中管理的雙重管理辦法，分包單位需要為臨時(shí)工或者農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，項(xiàng)目部需要負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，并與之簽訂安全合同。

3.7 開(kāi)展經(jīng)常性安全檢查，狠抓隱患整改

在工程施工的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)安全的檢查力度，是及時(shí)消除事故隱患的必要手段。其主要可從以下兩個(gè)方面出發(fā)：一方面是從源頭上控制事故的發(fā)生；另一方面是在施工的過(guò)程中控制事故的發(fā)生。其中對(duì)于立體交叉作業(yè)或者是超常規(guī)施工需要特別重視，需要形成經(jīng)常性的安全檢查制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)班組以及工程中的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全檢查力度。

3.8 增加安全管理的資金投入

地質(zhì)災(zāi)害的治理工程施工屬于高危行業(yè)，因此其安全措施經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入工程預(yù)(概)算中，只有加大了安全管理的資金投入，才能夠保證施工中的安全生產(chǎn)得以順利進(jìn)行，為施工中不可預(yù)見(jiàn)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故提供資金保障。

結(jié)束語(yǔ)

總之，針對(duì)我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，只有不斷地加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的治理，才能夠有效的較少地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的危害。在地質(zhì)災(zāi)害治理工程中，安全生產(chǎn)是一個(gè)重要的工作，只有從多方面著手，才能夠確保我國(guó)在地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工中的安全得以保障。

參考文獻(xiàn)

篇8

廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例全文

第一章　總則

第一條

為加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和管理，合理利用地質(zhì)資源，防治地質(zhì)災(zāi)害，保障公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)和利用活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)地質(zhì)環(huán)境，是指人類(lèi)活動(dòng)所涉及的各種巖體、土體、地下水、礦藏以及地質(zhì)遺跡等地質(zhì)要素的總和。

本條例所稱(chēng)地質(zhì)災(zāi)害，是指由自然產(chǎn)生或者人為誘發(fā)的對(duì)環(huán)境及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。

本條例所稱(chēng)地質(zhì)遺跡，是指在地球演化的漫長(zhǎng)地質(zhì)歷史時(shí)期，由各種內(nèi)外動(dòng)力地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來(lái)的不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。

第三條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四條

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)，依照各自職責(zé)，協(xié)同做好地質(zhì)環(huán)境管理工作。

第五條

縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃等應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求。

第六條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，安排地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)防和治理經(jīng)費(fèi)，并納入年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。

第二章　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)

第七條

縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立并統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，鼓勵(lì)、扶持地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)研究，逐步提高地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。

第八條

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)遺跡以及有可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)測(cè)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第九條

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將觀測(cè)資料和監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告所在地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

開(kāi)采地下水、地?zé)崴?，礦泉水的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)水位、水量、水溫、水質(zhì)進(jìn)行長(zhǎng)期觀測(cè)，將觀測(cè)資料和監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告所在地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

第十條

實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)報(bào)制度。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出，報(bào)本級(jí)人民政府。

第十一條

任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者破壞用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的場(chǎng)地、設(shè)施和標(biāo)志。確需占用或者移動(dòng)監(jiān)測(cè)場(chǎng)地、設(shè)施和標(biāo)志的，必須征得地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)同意并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

第三章　地質(zhì)災(zāi)害防治

第十二條

地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針。

第十三條

縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十四條

縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)予以公布，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。

在容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查。在崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等區(qū)域周?chē)?，設(shè)立警示標(biāo)志和采取必要的避險(xiǎn)措施。

第十五條

在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止工程建設(shè)、采礦、伐木、開(kāi)墾、削坡、采石、取土，堆放渣石、棄土，抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。

擅自批準(zhǔn)前款規(guī)定活動(dòng)的，上級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)有權(quán)撤消其批準(zhǔn)文件。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)用地時(shí)，提供相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。

第十六條

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并包括下列內(nèi)容：

(一)工程建設(shè)誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性;

(二)工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險(xiǎn)性;

(三)綜合評(píng)估結(jié)論及建議采取的措施。

評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十七條

從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的機(jī)構(gòu)，必須依法取得地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資格和資質(zhì)證書(shū)。從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，必須依法取得相應(yīng)的資格和資質(zhì)證書(shū)。

從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理的單位承接項(xiàng)目任務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目所在地縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理項(xiàng)目登記備案手續(xù)。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程竣工后，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)參與驗(yàn)收。

第十八條

地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工實(shí)行監(jiān)理制度。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理必須由具有地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理單位必須依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)定，獨(dú)立、公正履行監(jiān)理職責(zé)。

第十九條

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行臨時(shí)性的地下或者地表巖土挖掘作業(yè)，抽吸或者疏排地下水的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立地面變形觀測(cè)點(diǎn)，并制定防治地面變形和塌陷的措施。

第二十條

在危險(xiǎn)斜坡或者大于五米松散土層構(gòu)筑二級(jí)(含二級(jí))以上永久性建筑物的，必須將地質(zhì)災(zāi)害防治工程納入設(shè)計(jì)書(shū)同時(shí)設(shè)計(jì)。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程沒(méi)有竣工的，建設(shè)工程不得交付使用。

第二十一條

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)環(huán)境治理作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理的必要內(nèi)容，并作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理合同書(shū)的必備條款。采礦權(quán)人不按照合同約定履行治理責(zé)任的，由礦山所在地縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織治理，費(fèi)用由采礦權(quán)人承擔(dān)。

第二十二條

開(kāi)采地下水、地?zé)崴⒌V泉水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)防止過(guò)量開(kāi)采造成污染或者地面沉降。

第二十三條

單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍?guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告，有關(guān)人民政府和部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)害監(jiān)測(cè)和調(diào)查。

第二十四條

地質(zhì)災(zāi)害的成因由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織勘查認(rèn)定。

自然形成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行治理。

人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)治理。誘發(fā)的單位或者個(gè)人無(wú)法組織治理的，由縣級(jí)以上人民政府組織治理，治理費(fèi)用由誘發(fā)的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第四章　地質(zhì)遺跡保護(hù)

第二十五條

下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞，非法挖掘、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

(一)具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面、人類(lèi)史前古生物化石分布區(qū);

(二)有科學(xué)研究和觀賞價(jià)值的奇特地質(zhì)地貌景觀;

(三)具有特殊學(xué)科研究和觀賞價(jià)值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地;

(四)具有獨(dú)特醫(yī)療、保健作用或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的溫泉、礦泉、泥泉;

(五)具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡;

(六)需要保護(hù)的其他地質(zhì)遺跡。

前款所列的地質(zhì)遺跡由省國(guó)土資源行政主管部門(mén)認(rèn)定并設(shè)立標(biāo)志。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止壓覆、破壞地質(zhì)遺跡。

第二十六條

地質(zhì)遺跡類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立和管理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。尚未建立保護(hù)區(qū)的，由地質(zhì)遺跡所在地縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

第二十七條

開(kāi)發(fā)利用地質(zhì)遺跡進(jìn)行參觀、旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照“積極保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)”的原則，遵守國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，防止地質(zhì)遺跡被破壞和污染，并繳納地質(zhì)遺跡使用費(fèi)。

地質(zhì)遺跡使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于地質(zhì)遺跡保護(hù)和管理，其征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出，經(jīng)省價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政行政主管部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第五章　法律責(zé)任

第二十八條

違反本條例第九條規(guī)定，拒絕向有關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)交監(jiān)測(cè)資料;逾期不補(bǔ)交的，予以警告，并可處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條

違反本條例第十一條規(guī)定，占用或者破壞用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的場(chǎng)地、設(shè)施和標(biāo)志的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十條

違反本條例第十五條第一款規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)、采礦、伐木、開(kāi)墾、削坡、采石、取土，堆放渣石、棄土，抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng)，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十一條

違反本條例第十六條規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假出具虛假評(píng)估結(jié)論的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，移送評(píng)估資格核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法處理。

第三十二條

違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未取得相應(yīng)資格和資質(zhì)而擅自從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估或者地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條

違反本條例第十八條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位、監(jiān)理人員在監(jiān)理中玩忽職守、濫用職權(quán)，造成防治工程事故的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，移送監(jiān)理資格核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法處理。

第三十四條

違反本條例第二十二條規(guī)定，過(guò)量開(kāi)采造成嚴(yán)重污染、地面沉降的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采行為，采取補(bǔ)救措施，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條

違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任者不履行治理責(zé)任的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期履行，逾期仍不履行的，除責(zé)令其承擔(dān)全部治理費(fèi)用外，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條

違反本條例第二十五條規(guī)定，非法挖掘、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地質(zhì)遺跡的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成地質(zhì)遺跡被破壞的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條

違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，造成地質(zhì)遺跡被破壞或者污染的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，賠償損失;情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條

有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反本條例第十條規(guī)定，未按規(guī)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的;

(二)違反本條例第十四條規(guī)定，未按規(guī)定公布地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)立明顯警示標(biāo)志的;未按規(guī)定巡查或者設(shè)立警示標(biāo)志和采取避險(xiǎn)措施的;

(三)違反本條例第十五條規(guī)定，擅自批準(zhǔn)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的;

(四)違反本條例規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治工程發(fā)包給沒(méi)有勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資格的單位的;

(五)對(duì)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，造成地質(zhì)遺跡被破壞或者污染的行為，不依法查處的。

第六章　附則

第三十九條

地震災(zāi)害的防御管理適用《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。

篇9

一、全區(qū)地形地貌簡(jiǎn)況

*區(qū)地處*市西部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)117°9’2”—117°28’41”，北緯34°37’55”－34°56’38”，全區(qū)面積約507平方公里（含*高新區(qū)），東與市中區(qū)、嶧城區(qū)接壤，西、南部與微山毗鄰，北同*市、山亭區(qū)交界。

地形地貌：為低丘—平原地帶，地形較為平坦，中部高，周?chē)?，?biāo)高最大者+341.6，最小者＋50.1，平均標(biāo)高＋64.0。

水文氣象：處于暖溫帶魯淮氣候區(qū)，屬季風(fēng)大陸型氣候，氣候四季分明，較溫和，雨量較適中，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨。年平均氣溫14.3°C，年平均降雨量814.3mm，降雨多集中在6－9月份，占全年降雨量的70%，無(wú)霜期200天左右，屬淮河流域，京杭大運(yùn)河水系，水系發(fā)育較好。

我區(qū)煤炭、地下水等資源豐富，賦存面積較大，受風(fēng)化剝蝕等外動(dòng)力地質(zhì)作用和人為采掘活動(dòng)等因素影響，歷年來(lái)發(fā)生過(guò)多次（處）地質(zhì)災(zāi)害。特別是近年來(lái)，隨著采掘活動(dòng)的加劇和受汛期局部地區(qū)強(qiáng)降雨影響，部分區(qū)域?yàn)?zāi)害的次數(shù)和規(guī)模呈上升趨勢(shì)，災(zāi)害的形勢(shì)較為嚴(yán)峻。根據(jù)我區(qū)地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)和以往發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害情況分析，轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期，而且主要以采空塌陷、古井陷落和地裂縫等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷年來(lái)全區(qū)共發(fā)生地面塌陷10余處（次），采煤塌陷面積1.2平方公里，因超采地下水造成巖溶塌陷涉及面積0.1平方公里。

二、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的防治措施

根據(jù)省、市氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，今年降水總量較常年偏多，降水量時(shí)空分布不均，旱澇并存，不排除局部發(fā)生暴雨的可能。為此，要重點(diǎn)做好全區(qū)四處重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)防范工作：

（一）原常莊二號(hào)煤礦南部地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

在陶莊煤田范圍內(nèi)，原常莊二號(hào)煤礦南部，東西走向的蟠龍河位于原常莊二號(hào)礦采空區(qū)附近，蟠龍河北部有一處古井陷落，且陷落面積較大，同時(shí)不排除有其它古井存在的可能，聯(lián)創(chuàng)公司和常莊二號(hào)煤礦已作了填堵處理，但填堵不徹底，一旦汛期到來(lái)，有古井陷落或?qū)當(dāng)鄬拥拇嬖冢待埡铀赡芄嗳朐Ｇf二號(hào)礦井下，繼而進(jìn)入215煤礦西井，從215煤礦西井進(jìn)入陶莊煤礦。防治措施：1、責(zé)任單位：陶莊煤礦、215煤礦。2、責(zé)任人為以上單位法人代表。3、汛期前以及汛期期間由以上單位共同調(diào)查，共同預(yù)防，共同治理。

（二）張范鎮(zhèn)張范村北部地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

張范鎮(zhèn)張范村北部約500米處，分布著*區(qū)宏達(dá)煤礦、原沙溝一號(hào)煤礦、原張范五號(hào)煤礦、原張范九號(hào)煤礦，且存有多處古井。該地區(qū)塌陷嚴(yán)重，汛期地表會(huì)有大量積水，積水沿古井或地表裂縫進(jìn)入井下，通過(guò)原沙溝一號(hào)煤礦、原張范五號(hào)煤礦、原張范九號(hào)煤礦，直接危及*區(qū)天然焦煤礦、宏達(dá)煤礦和山家林煤礦。目前，山家林煤礦已停產(chǎn)，井下水位保持—150米水平，為防止地表水威脅，將損失降至最低限度，需采取以下防治措施：1、責(zé)任單位：張范鎮(zhèn)政府、*區(qū)天然焦礦、*區(qū)宏達(dá)煤礦和山家林煤礦。2、責(zé)任人為以上單位法人代表。3、以上單位特別是張范鎮(zhèn)政府和山家林煤礦，在今年汛期到來(lái)之前和汛期期間，要加強(qiáng)排查，發(fā)現(xiàn)古井和地表斑縫要及時(shí)組織沖填，防止地表水沿古井或地表裂縫潰入井下采空區(qū)。

（三）山家林井田南部地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

*區(qū)張范鎮(zhèn)西夾埠村南部為山家林井田18層煤露頭區(qū)，露頭區(qū)為古采區(qū)，店韓路橋以東為蟠龍河南部分支，由于近年來(lái)挖土燒磚，已喪失排洪作用，此處以往陷落古井3處，且均在河底部，可積水20萬(wàn)立方米，一旦積水從古井進(jìn)入古采區(qū)，首先進(jìn)入原沙溝鎮(zhèn)光明煤礦，然后進(jìn)入興仁煤礦（同時(shí)威脅袁莊煤礦），最后將進(jìn)入山家林煤礦。防治措施：1、責(zé)任單位：高新區(qū)興仁煤礦、山家林煤礦。2、責(zé)任人為以上單位法人代表。3、在汛期到來(lái)之前和汛期期間，要加強(qiáng)排查，發(fā)現(xiàn)古井和地表斑縫要及時(shí)填充，進(jìn)行處理，防止地表水潰入井下采空區(qū)。

（四）*區(qū)天然焦礦西部地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

在*區(qū)天然焦礦西部、原張范鎮(zhèn)七號(hào)煤礦北部，有兩礦開(kāi)采的采空區(qū)，汛期地表將有大量積水，積水可能沿?cái)鄬踊蛄芽p進(jìn)入，嚴(yán)重威脅兩礦安全。防治措施：1、責(zé)任單位：*區(qū)天然焦礦。2、責(zé)任人為該礦法人代表。3、要安排專(zhuān)人監(jiān)測(cè)井下和地表變化情況，抓好預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)采取避險(xiǎn)措施，在采空區(qū)設(shè)立警示牌，標(biāo)明塌陷發(fā)生的危及范圍，同時(shí)要防止地表積水沿?cái)鄬踊蛄芽p流入井下。

三、防災(zāi)方案落實(shí)措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）、轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*市國(guó)土資源局關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查排查工作的通知》等有關(guān)文件規(guī)定和要求，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的*區(qū)2009年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)各單位要各司其職，通力協(xié)作，層層建立和落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案落實(shí)的監(jiān)督檢查，汛前要組織人員對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行一次全面排查，安排好汛期監(jiān)測(cè)和值班工作，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治物資、經(jīng)費(fèi)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）依法行政，密切合作。各相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)：

1、國(guó)土部門(mén)要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作。

2、煤炭部門(mén)要加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理，切實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境、礦山地質(zhì)災(zāi)害的防范和治理，做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理，確保取得實(shí)效。

3、水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)，保障下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4、建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過(guò)程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施，及時(shí)治理。

5、氣象部門(mén)要做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警信息的，將氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警資料及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。

6、民政、衛(wèi)生部門(mén)要做好防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)的組織機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、醫(yī)療救護(hù)人員的組織和準(zhǔn)備工作。

（三）完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防各項(xiàng)制度，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村、組四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和相關(guān)責(zé)任單位群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系，以人民群眾為主體，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害前兆和動(dòng)態(tài)進(jìn)行簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)，做到及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、有效避災(zāi)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在汛期前及汛期中，要發(fā)動(dòng)群眾疏通村莊周邊、房前屋后、隱患點(diǎn)的排水溝渠，加強(qiáng)生產(chǎn)生活用水管理，確保汛期排水暢通；組織群眾對(duì)存在隱患的地面裂縫、塌陷等進(jìn)行沖填、夯實(shí)，減少汛期中地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)汛前調(diào)查，做好防災(zāi)明白卡發(fā)放工作。各鎮(zhèn)（街）、轄區(qū)內(nèi)各礦山企業(yè)要在汛期前組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清轄區(qū)內(nèi)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)點(diǎn)情況，編制防災(zāi)方案，及時(shí)妥善處理存在的隱患，做到萬(wàn)無(wú)一失。國(guó)土資源部門(mén)要做好地質(zhì)災(zāi)害防治“工作明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”制作、發(fā)放工作，“工作明白卡”要做到一點(diǎn)一卡，“避險(xiǎn)明白卡”要做到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的住戶(hù)每戶(hù)一卡，切實(shí)提高受災(zāi)群眾的防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)能力。

（五）努力改善礦山生態(tài)環(huán)境。各礦山主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)，要按照各自工作職責(zé)，加大對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管力度，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，增加礦山生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防和治理措施。

（六）認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)（街）要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在年度計(jì)劃和預(yù)算中安排地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金，確保地質(zhì)災(zāi)害及其隱患得到及時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、調(diào)查、勘查和治理，確保群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效運(yùn)行。

（七）擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境法律法規(guī)及防災(zāi)避險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高有關(guān)人員和廣大人民群眾的防災(zāi)御災(zāi)意識(shí)和臨災(zāi)處置能力。

（八）嚴(yán)格實(shí)行汛期巡查、值班、災(zāi)情速報(bào)和汛后總結(jié)制度。汛期是崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)期，6、7、8月份我區(qū)將進(jìn)入汛期，各鎮(zhèn)（街）、轄區(qū)內(nèi)各礦山企業(yè)，要落實(shí)并強(qiáng)化汛期巡查、值班、災(zāi)情速報(bào)和汛后總結(jié)四項(xiàng)制度。一要堅(jiān)持汛期巡查制度。有關(guān)鎮(zhèn)（街）、轄區(qū)內(nèi)各礦山企業(yè)要堅(jiān)持至少每月兩次和每周一次的定期巡查制度。巡查中要“以人為本”，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)要設(shè)立警示牌。二要層層落實(shí)汛期值班制度。有關(guān)鎮(zhèn)（街）及重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)所在礦山企業(yè)和村（居）要設(shè)立聯(lián)系電話(huà)，并向社會(huì)公開(kāi)，安排人員24小時(shí)值班。三要健全災(zāi)情速報(bào)制度。如遇突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害要立即組織有關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處理，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。四要認(rèn)真做好汛后總結(jié)。要對(duì)汛前調(diào)查、汛期值班、巡查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等情況進(jìn)行記錄，汛后及時(shí)對(duì)本年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行總結(jié)。

篇10

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害特征；防治對(duì)策；駐馬店市

1區(qū)域環(huán)境地質(zhì)條件

駐馬店市地勢(shì)總的特點(diǎn)是西高東低。西部低山丘陵為桐柏山脈和伏牛山脈的余脈，一般海拔為200～500米，位于泌陽(yáng)縣境內(nèi)的白云山為區(qū)內(nèi)最高峰，海拔983米。山地和平原之間分布著丘陵和崗地。

基巖出露面積約3700平方公里，占全市總面積的25%，主要分布在京廣鐵路以西的泌陽(yáng)縣、確山縣、遂平縣、西平縣和驛城區(qū)，橫跨華北地臺(tái)和秦嶺褶皺帶兩大構(gòu)造單元。以泌陽(yáng)羊冊(cè)―信陽(yáng)明港韌性剪切帶為界，以北屬華北地層區(qū)，以南為北秦嶺地層區(qū)。

華北地層區(qū)出露的地層包括：太古界太華群（Arth）、中元古界熊耳群（Pt2xn）、中元古界汝陽(yáng)群（Pt2ry）、新元古界洛峪群（Pt3ly）、新元古界欒川群（Pt3ln）、古生界寒武系下統(tǒng)（∈1）和奧陶系（O）、中生界（Mz）侏羅系和白堊系等。秦嶺地層區(qū)出露的地層包括：中元古界和下古生界（泌陽(yáng)縣羊冊(cè)―信陽(yáng)明港韌性剪切帶以南）、新生界（Cz）（占區(qū)內(nèi)總面積的四分之三，集中分布于平原地帶及山間溝谷河流中）。

區(qū)內(nèi)巖漿活動(dòng)十分頻繁，在各個(gè)地質(zhì)時(shí)期均見(jiàn)不同程度的巖漿侵入或噴發(fā)活動(dòng)，超基性―基性―酸性―堿性巖類(lèi)都有產(chǎn)出。

區(qū)內(nèi)褶皺主要發(fā)育有白云山背斜、鄧莊鋪―閻莊復(fù)式背斜、石滾河復(fù)式向斜等。斷層主要發(fā)育有羊冊(cè)斷裂帶、大寺斷層、白云山斷層、盆莊斷層以及紅石崖斷層。

2地質(zhì)災(zāi)害特征

據(jù)泌陽(yáng)縣、確山縣、遂平縣1：10萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告，區(qū)內(nèi)有滑坡20處，崩塌32處，泥石流溝37條，地面塌陷3處，地裂縫2條。

2.1 滑坡

（1）發(fā)育狀況

據(jù)泌陽(yáng)縣、確山縣、遂平縣1：10萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告，三縣共發(fā)現(xiàn)滑坡20 處，其中土質(zhì)滑坡19處，巖質(zhì)滑坡1處?；碌陌l(fā)生主要與降雨有關(guān)，部分滑坡與開(kāi)挖坡腳有關(guān)，部分庫(kù)岸滑坡與水位升降及渠塘滲漏有關(guān)?；碌奈镔|(zhì)成份多為松散碎石土及粉質(zhì)粘土。多為松散覆蓋層與基巖接觸處形成的滑坡，其次為軟弱基座滑坡。

（2）發(fā)育特征

① 滑坡規(guī)模小，成災(zāi)范圍小；② 分布分散，人為因素影響顯著；③ 滑體巖土體性質(zhì)以土質(zhì)為主；④ 滑坡位移距離短，位移速度快；⑤ 滑床埋藏淺，以淺層滑坡為主；⑥ 滑坡發(fā)育程度與降水關(guān)系密切

（3）形成條件

1）地形地貌：主要分布于低山丘陵區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，溝谷切割強(qiáng)烈，低山丘陵區(qū)自然坡度為20°―45°，具備滑坡賴(lài)以產(chǎn)生的地形地貌條件；2）地層巖性：滑坡區(qū)地層主要為元古界的石英片巖、變粒巖、混合花崗巖、片麻巖、片巖；古生界灰?guī)r、白云巖；中新生界砂巖、礫巖、頁(yè)巖及凝灰?guī)r等。尤其片麻巖、片巖，其片麻理傾向與坡體坡向平行或一致時(shí)，在風(fēng)化、降雨、人類(lèi)工程活動(dòng)等因素共同作用下，常導(dǎo)致滑坡發(fā)生。3）地質(zhì)構(gòu)造：造成巖體完整性破壞，尤其是斷裂構(gòu)造破碎帶，巖體相對(duì)破碎程度較高，巖體整體性遭到破壞，力學(xué)強(qiáng)度降低，常導(dǎo)致坡體穩(wěn)定性變差而產(chǎn)生滑坡。4）氣象條件：區(qū)內(nèi)滑坡絕大多數(shù)為土質(zhì)滑坡，降雨對(duì)滑坡的誘發(fā)作用主要表現(xiàn)在降雨通過(guò)土體中孔隙、裂隙、節(jié)理滲入坡體后，使坡體浸潤(rùn)或飽水軟化，抗剪強(qiáng)度降低，產(chǎn)生動(dòng)（靜）水壓力，降低滑體與滑床間的有效法向應(yīng)力及摩擦力，增加坡體自重，水流沿滑面灌通后，坡體在自重力牽引作用下產(chǎn)生滑動(dòng)；5）人類(lèi)工程活動(dòng)：區(qū)內(nèi)露天采礦、建房、修路過(guò)程中的開(kāi)挖坡腳或切割坡體等活動(dòng)，通常改變斜坡外部形態(tài)，進(jìn)而改變坡體的應(yīng)力分布及臨空狀況，造成斜坡總體抗滑能力降低而誘發(fā)滑坡。

（4）致災(zāi)機(jī)制

區(qū)內(nèi)滑坡絕多數(shù)為土質(zhì)滑坡，根據(jù)調(diào)查和室內(nèi)分析結(jié)果，區(qū)內(nèi)滑坡的形成機(jī)理如下：土（巖）體受構(gòu)造、風(fēng)化、卸荷等因素影響，節(jié)理、裂隙發(fā)育，降雨和人類(lèi)工程活動(dòng)在滑坡形成過(guò)程中，往往充當(dāng)誘發(fā)因素。坡體經(jīng)降雨、風(fēng)化、振動(dòng)、卸荷等因素作用，節(jié)理、裂隙面逐漸擴(kuò)大，受大暴雨或連續(xù)降雨影響，節(jié)理、裂隙（尤其垂直或陡傾節(jié)理）充水產(chǎn)生沿坡向的動(dòng)、靜水壓力，且雨水徑流可沿強(qiáng)弱風(fēng)化層界面、層理面或土巖接觸面等結(jié)構(gòu)面貫通，一方面大大降低坡體的抗拉（剪）強(qiáng)度，另一方面使坡體飽水、自重增加，如果前緣臨空較好（坡體遭受切坡），在重力作用下，一般會(huì)在坡頂產(chǎn)生弧形拉張裂縫，在兩翼產(chǎn)生羽狀剪切裂縫，經(jīng)降雨、風(fēng)化、重力等因素累進(jìn)性破壞，最終沿滑動(dòng)面快剪滑動(dòng)。

2.2 崩塌

（1）發(fā)育狀況

據(jù)泌陽(yáng)縣、確山縣、遂平縣1：10萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告，三縣共發(fā)現(xiàn)崩塌災(zāi)害點(diǎn)32處，其中土質(zhì)崩塌25處，巖質(zhì)崩塌7處。

（2）發(fā)育特征

崩塌體巖性構(gòu)成主要由元古界的石英片巖、變粒巖、混合花崗巖、片麻巖；古生界灰?guī)r、白云巖；中新生界砂巖、礫巖、頁(yè)巖及凝灰?guī)r；古近系礫巖、砂巖等，巖體裂隙、節(jié)理發(fā)育。區(qū)內(nèi)土質(zhì)崩塌體主要由中下更新統(tǒng)沖積、沖洪積、坡洪積及殘坡積亞粘土、亞砂土；上更新統(tǒng)沖積、沖洪積亞粘土等。坡體一般結(jié)構(gòu)松散，垂直節(jié)理、裂隙發(fā)育，節(jié)理、裂隙使坡體抗剪、抗拉能力大大降低，利于崩塌災(zāi)害產(chǎn)生。

空間分布上，區(qū)內(nèi)崩塌一般發(fā)育于自然溝谷側(cè)壁上部，交通線(xiàn)路兩側(cè)斜坡的中上部，居民房屋切坡處等，即坡體臨空好且位能較大，易失穩(wěn)崩落或傾倒的場(chǎng)所。崩塌災(zāi)害多發(fā)生于建房切坡處，卸荷節(jié)理、裂隙發(fā)育，節(jié)理、裂隙面開(kāi)啟度0.3―1.2厘米，延續(xù)深度0.3―1米，局部大于2米，多呈垂直或陡傾切割坡體。雨水易于沿節(jié)理、裂隙下灌，并在動(dòng)、靜水壓力共同作用下，加劇崩塌產(chǎn)生。

區(qū)內(nèi)崩塌具有明顯的發(fā)育特征，規(guī)模常為中、小型，土質(zhì)崩塌居多。致災(zāi)因素主要為降雨和人類(lèi)工程活動(dòng)。集中發(fā)育于雨季或雨季后，具突發(fā)性強(qiáng)，成災(zāi)概率高等特點(diǎn)。

（3）形成條件

1）地形地貌：區(qū)內(nèi)崩塌發(fā)育地貌部位歸納起來(lái)有三種情況，較陡的地形坡度，坡面突兀，崩塌發(fā)育坡度一般70°―90°；坡體高，勢(shì)能大，崩塌體往往發(fā)育于坡體中上部；臨空條件較好，具有較大的崩落空間。發(fā)育場(chǎng)所一般為溝谷側(cè)壁、公路兩側(cè)高陡邊坡，居民房前屋后切坡處等沿坡向臨空較好部位。2）地層巖性與巖體結(jié)構(gòu)：區(qū)內(nèi)崩塌形成及空間分布狀況明顯受地層巖性及巖體結(jié)構(gòu)控制。西部低山丘陵區(qū)，基巖，主要為侵入巖、變質(zhì)巖、沉積碎屑巖等。巖體風(fēng)化強(qiáng)烈，構(gòu)造及風(fēng)化節(jié)理發(fā)育，利于崩塌形成。3)地質(zhì)構(gòu)造：崩塌多發(fā)生在斷裂破碎帶，在構(gòu)造帶附近應(yīng)力集中，巖體強(qiáng)烈變形，斷裂面、節(jié)理面、裂隙面等結(jié)構(gòu)面均較發(fā)育，致使巖體破碎，強(qiáng)度降低，利于崩塌形成。4）降雨：區(qū)內(nèi)崩塌大多出現(xiàn)在雨季，尤其是陰雨天或雨后幾天里。5）人類(lèi)工程活動(dòng)：主要為切坡建房、采礦及道路兩側(cè)切坡等。

2.3 泥石流

（1）發(fā)育狀況

據(jù)泌陽(yáng)縣、確山縣、遂平縣1：10萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告，三縣共發(fā)現(xiàn)泥石流溝37條，主要以沖溝型或河谷型泥石流為主，按泥石流流體性質(zhì)來(lái)分，多為水石流。

（2）發(fā)育特征

泥石流溝平面形態(tài)常呈喇叭形或長(zhǎng)條形，剖面形態(tài)一般呈階梯形。駐馬店市西部泥石流處于頻發(fā)狀態(tài)，形成時(shí)間上集中于每年的6～10月降雨較多的月份，空間上集中分布于西部低山區(qū)。具有突發(fā)性強(qiáng)，致災(zāi)率高等特點(diǎn)。

（3）形成條件

1）物源條件：區(qū)內(nèi)風(fēng)化作用形成大量碎石，并在坡面雨水徑流、風(fēng)力或重力等作用下沿坡根或溝底堆積。西部地形地貌復(fù)雜，巖體風(fēng)化、構(gòu)造發(fā)育等，具備崩塌、滑坡產(chǎn)生的自然條件，溝谷內(nèi)崩塌、滑坡的產(chǎn)生，常為泥石流的產(chǎn)生提供物源。境內(nèi)礦藏豐富，采礦活動(dòng)強(qiáng)烈，礦碴堆放量較大，大量礦碴就地沿溝堆放，也為泥石流的產(chǎn)生提供物源。區(qū)內(nèi)人類(lèi)工程活動(dòng)強(qiáng)烈，諸如修路、陡坡耕作、植被破壞等均可能成為泥石流的誘發(fā)因素。

2）地形條件：西部為低山丘陵，山體坡度25―45°，溝谷密布，切割強(qiáng)烈。懸殊的地形高差，為泥石流形成提供了充足的動(dòng)力條件。3）水源條件：駐馬店市年均降雨量為939.4毫米，6―9月降水量占全年降水量的60%左右，河流密布，地表水源十分豐富，具備泥石流形成的水源條件。

2.4 地面塌陷、地裂縫

據(jù)泌陽(yáng)縣、確山縣、遂平縣1：10萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告，只在泌陽(yáng)縣查明有地面塌陷點(diǎn)3處，均為小型，主要分布于泌陽(yáng)縣馬谷田鎮(zhèn)，成因類(lèi)型為開(kāi)采鐵礦形成。泌陽(yáng)縣、確山縣各發(fā)生地裂縫災(zāi)害點(diǎn)1處。

3地質(zhì)災(zāi)害防治

3.1 群測(cè)群防，群專(zhuān)結(jié)合

駐馬店市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量多、分布廣，防治工作任務(wù)十分繁重，因此僅靠專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍是不夠的，必須依靠群眾，建立以分級(jí)責(zé)任制管理為基礎(chǔ)的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，保障人民生命安全，減少地質(zhì)災(zāi)害損失。

3.2 加強(qiáng)宣傳，提高意識(shí)

通過(guò)采取電視、廣播、宣傳畫(huà)冊(cè)等為主的多種形式開(kāi)展通俗易懂的地質(zhì)災(zāi)害法治教育、減災(zāi)防災(zāi)宣傳教育和科普宣傳活動(dòng)，宣傳的重點(diǎn)放在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)及中易發(fā)區(qū)。要扎實(shí)、細(xì)致地做好宣傳，普及地質(zhì)災(zāi)害基本知識(shí)，提高政府部門(mén)、企業(yè)和民眾的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。增強(qiáng)履行法律義務(wù)、承擔(dān)法律職責(zé)的自覺(jué)性。

3.3 設(shè)立基金，落實(shí)經(jīng)費(fèi)

依據(jù)各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)總責(zé)的原則，各級(jí)政府在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃時(shí)，要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)基金，并把主要指標(biāo)納入相應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中。

防治經(jīng)費(fèi)主要用于基礎(chǔ)工作和工程治理?；A(chǔ)工作主要包括各類(lèi)調(diào)查與評(píng)價(jià)、區(qū)劃與規(guī)劃、群測(cè)群防、示范工程建設(shè)、專(zhuān)題研究等。對(duì)于需要工程治理（含搬遷避讓?zhuān)┑碾[患點(diǎn)，人為誘發(fā)的本著誰(shuí)誘發(fā)誰(shuí)治理誰(shuí)出資的原則，自然因素形成的地質(zhì)災(zāi)害由國(guó)家和受益人出資治理。

3.4 依靠科技，實(shí)施管理

充分利用現(xiàn)代科學(xué)方法和手段，提高地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合能力和地質(zhì)災(zāi)害綜合勘查、評(píng)價(jià)和評(píng)估水平。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），提高災(zāi)害信息采集、快速處理水平和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)技術(shù)研究，提高群測(cè)群防的科技含量。

3.5 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作是領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)。汛期，要認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害巡查制，對(duì)危險(xiǎn)的災(zāi)點(diǎn)，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)須親臨現(xiàn)場(chǎng)，了解監(jiān)測(cè)預(yù)警方案制訂及其落實(shí)情況，安撫受威脅的群眾。對(duì)于人為因素引發(fā)的重大地質(zhì)災(zāi)害，按地質(zhì)災(zāi)害防治條例規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究制。水利、交通、安檢、城建、民政、氣象等部門(mén)負(fù)責(zé)人按部門(mén)職責(zé)，積極配合國(guó)土資源部門(mén)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。