導語：如何才能寫好一篇創(chuàng)新獎勵管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

當前，國際金融危機還在持續(xù)蔓延，給工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來前所未有的沖擊，為幫助企業(yè)走出困境，渡過難關(guān)，*相繼出臺了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。但跨越經(jīng)濟寒冬，轉(zhuǎn)危為安，更需要企業(yè)堅持自身努力。省政府設立“企業(yè)管理創(chuàng)新獎”，就是對在企業(yè)管理創(chuàng)新活動中取得重大突破和成效的企業(yè)給予表彰獎勵，這在*的企業(yè)管理史上是一個創(chuàng)舉。首屆“管理創(chuàng)新獎”的申報評選工作非常順利，企業(yè)踴躍參選，最后從眾多企業(yè)中鱗選出19戶作為候選企業(yè)，參加專家答辯會，經(jīng)過綜合評審，確定3戶企業(yè)獲得“*企業(yè)管理創(chuàng)新金獎”，分別獎勵獎金30萬元；10戶企業(yè)獲得“*企業(yè)管理創(chuàng)新獎”，分別獎勵獎金20萬元。

獲獎企業(yè)共涉及汽車、信息產(chǎn)業(yè)、機械加工制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金、醫(yī)藥、輕工建材7個領(lǐng)域。會上宣讀了表彰決定：獲得本次企業(yè)管理創(chuàng)新獎金獎的企業(yè)是：一汽轎車股份有限公司、啟明信息技術(shù)股份有限公司、通化石油化工機械制造有限責任公司；獲得企業(yè)管理創(chuàng)新獎的企業(yè)是：吉林敖東延邊藥業(yè)股份有限公司、長春軌道客車股份有限公司、白山市喜豐塑業(yè)有限公司、*阿滿食品有限公司、通化萬通藥業(yè)股份有限公司、吉林天景食品有限公司、通化鋼鐵集團股份有限公司、吉林麥達斯鋁業(yè)有限公司、吉林東光集團有限公司、四平巨元瀚洋板式換熱器有限公司。

為了使管理創(chuàng)新工作更好地開展起來，今年*將適時在“*企業(yè)管理創(chuàng)新金獎”獲獎企業(yè)中召開現(xiàn)場會，讓全省企業(yè)“樹標找方向，對標看差距，達標上水平”，同時還要總結(jié)20個管理創(chuàng)新案例在全省進行推廣，選擇30戶企業(yè)進行法人治理結(jié)構(gòu)升級試點，使全省企業(yè)的管理水平逐步達到現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，為樹立“百年老店”夯實地基。

*在賀辭中說，管理和創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。在當前金融危機下，企業(yè)家要多聽專家意見，反思管理模式，使企業(yè)的管理、治理有一個提高。省政府將堅持把這項活動舉辦下去，給企業(yè)搭建一個平臺，讓企業(yè)去學習、去探討、去創(chuàng)新，把企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)向更高層次推進。第一要樹立新的管理理念。重點要樹立適應市場經(jīng)濟要求的新觀念，包括市場競爭、自負盈虧、優(yōu)勝劣汰的觀念；以人為本、以質(zhì)取勝、開拓創(chuàng)新的觀念；生產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營、實物形態(tài)與價值形態(tài)、有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)并重，爭取最佳效益的觀念；誠實守信，講究職業(yè)道德，樹立良好形象，依法經(jīng)營的觀念等等。第二要加快改革與管理的有機結(jié)合。產(chǎn)權(quán)制度改革、用工制度改革、管理制度改革是國有企業(yè)改革過程中必不可少的三項改革。企業(yè)改革的本質(zhì)目的是探求更加有效的管理模式。任何改革措施如果不能輔之以科學管理就無法取得應有的成效，改制只是搞活企業(yè)的前提條件，管理才是企業(yè)永恒的主題，要把管理貫穿于改革、改制和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。第三要順應現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢。既要掌握傳統(tǒng)有效的管理方式，又要掌握現(xiàn)代的管理方式，同時要順應現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢。有條件的企業(yè)要研究并掌握從科學管理到文化管理，從“硬件”管理到“軟件”管理，從技術(shù)導向到顧客導向，實現(xiàn)企業(yè)管理的深刻變革。第四要練好內(nèi)功，從嚴管理。要在完善體制機制、提高管理水平、增強創(chuàng)新能力、提高隊伍素質(zhì)等基礎(chǔ)工作上下更大的功夫。科學設置符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)特點、高效運轉(zhuǎn)的組織構(gòu)架；創(chuàng)建以人為本、適應市場變化、提高管理綜合效能的管理模式；進一步健全和落實規(guī)章制度，扎扎實實加強內(nèi)部管理；大力推進管理現(xiàn)代化，把現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理方法運用到企業(yè)管理之中，不斷提高企業(yè)的科學管理水平。第五要加強對管理創(chuàng)新工作的指導。省工信廳要在加強對全省企業(yè)管理創(chuàng)新的指導，省國資委要對國有出資企業(yè)進行指導，研究解決新形勢下企業(yè)管理工作的熱點和難點問題，借鑒國內(nèi)外先進的管理模式和機制，結(jié)合我省實際，推進各類企業(yè)管理方式的創(chuàng)新，以適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展需要。特別是改制重組后的國有企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營層和廣大員工都要把觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新有機結(jié)合起來，切實解決歷史遺留問題和加快發(fā)展問題，提升企業(yè)的市場競爭力。

篇2

實施作風建設，提振“精氣神”

國網(wǎng)浙江培訓中心注重思想與價值觀引領(lǐng)，于2013年5月開展了轉(zhuǎn)變工作作風建設活動，這是適應公司加強作風建設要求，適應企業(yè)自身發(fā)展的需要，有效促進了作風轉(zhuǎn)變和執(zhí)行力提升。

強化教育引導

在開展轉(zhuǎn)變工作作風建設活動中，通過宣傳櫥窗、內(nèi)部網(wǎng)站、信息簡報等載體，廣泛宣傳加強作風建設的必要性、重要性和緊迫性，召開轉(zhuǎn)變工作作風建設動員會，查擺、分析目前本單位工作中存在的辦事拖沓、效率低下等問題，要求干部在作風建設中帶好頭，管好自己帶好團隊，促使干部、員工自覺將加強作風建設要求與實際工作相結(jié)合，提高工作的主動性和創(chuàng)新性。

細化作風建設要求

頒布工作作風建設8項規(guī)定，包括：改進思想作風、改善領(lǐng)導作風、轉(zhuǎn)變工作作風、樹立良好學風、保持簡約會風、倡導務實文風、崇尚勤儉之風、踐行廉潔黨風8個方面，并將作風建設與部門、個人考核掛鉤，國網(wǎng)浙江培訓中心各部門、各校區(qū)嚴格按作風建設要求貫徹落實，每月干部工作例會對作風建設情況定期分析、點評，查找差距，推進作風建設進校園、進部門、進課堂，入腦入心。

促進作風轉(zhuǎn)變

在推進工作作風轉(zhuǎn)變的5個多月來，國網(wǎng)浙江培訓中心干部、員工在勞動紀律、工作效率、團隊協(xié)作等明顯改變，工作積極性高昂。由培訓中心承擔的省公司參賽國網(wǎng)、華東的競賽集訓成效顯著，助力浙江公司分獲國網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理知識競賽團體一等獎、國網(wǎng)公司應急救援技能競賽團體第二、國網(wǎng)信息通信系統(tǒng)運行維護總決賽團體第二名等好成績，凝聚了干部、員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提升了干部、員工的“精氣神”。

實施“ipud+c”，完善考核機制

國網(wǎng)浙江培訓中心創(chuàng)新實施“ipud+c”考核辦法，倡導管理創(chuàng)新、弱項改進和急難險重任務的完成，提升中層干部工作績效，推進工作考評“一體化”。

“ipud+c”考核體系框架

考核面向部門負責人和支部書記，采用定性考核與量化考核相結(jié)合的原則?！癷pud+c”具有五個考核維度：i――指標性任務；p――急迫性任務；u――弱項改進；d――發(fā)展性任務；c――管理創(chuàng)新。中層干部月度工作由“ipud+c”任務和常規(guī)工作構(gòu)成。

“ipud+c”考核體系實施流程

“ipud+c”考核體系制定了明確有效的實施流程：中層干部在每月25日前提交下月“ipud+c”計劃和本月“ipud+c”計劃完成情況說明；分管領(lǐng)導審核并完善下月“ipud+c”計劃，同時對本月工作完成情況進行評價；績效工作小組匯總并下達下月“ipud+c”計劃，根據(jù)定性評價結(jié)果和計分方法計算本月“ipud+c”考核結(jié)果。

“ipud+c”考核體系推進措施

為更高效地落實“ipud+c”考核體系，特別推行“三個一”機制，即：一月一部署、一月一考核、一月一點評。

“一月一部署”，即每月干部例會，領(lǐng)導對重要工作進行布置，職能部門同步落實黨政任務，并根據(jù)領(lǐng)導要求與部門實際，部門負責人和支部書記填報月度績效計劃――“ipud+c”計劃。將一月一部署的工作與“ipud+c”考核結(jié)合，使各項工作任務更加清晰，落實過程更加精細，落實措施更為扎實。

“一月一考核”，即根據(jù)“ipud+c”考核辦法要求，對干部每月工作績效進行考核，將“應該做”的工作內(nèi)容都落實到了月度績效計劃中，各項工作任務由軟變硬，由虛化實，考核實現(xiàn)量化，改變了原先做工作由靠“自覺”、工作考核缺乏指標的狀況。

“一月一點評”，即結(jié)合“ipud+c”考核情況，干部月度例會上領(lǐng)導和部門負責人不僅要進行工作布置、工作匯報，還必須對分管的工作進行分析點評，推進工作創(chuàng)新，薄弱環(huán)節(jié)改進。

“ipud+c”考核辦法的成效

一些部門和干部的工作變被動為主動，主動思考問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的氛圍正在形成，思想作風和工作作風進一步轉(zhuǎn)變。工作計劃性明顯增強，工作效率明顯提升。

實施管理診斷，推進動態(tài)管理

國網(wǎng)浙江培訓中心以管理診斷為抓手，通過對8個管理專業(yè)類別、3個專項類別工作的全面、全過程分析診斷，查找管理短板，統(tǒng)籌推進專項提升。

管理診斷范圍

組成11個管理診斷小組，在現(xiàn)8個管理專業(yè)（8個職能部門）、3個專項管理工作中先行開展管理診斷。8個管理專業(yè)分別對應綜合管理、人力資源、財務資產(chǎn)、培訓管理、技能鑒定、后勤保障、管理人員培訓、技術(shù)技能培訓8個部門；3個專項管理對應實訓基地建設、師資隊伍建設、政治保障工作。

管理診斷目標

以創(chuàng)一流管理為目標，通過系統(tǒng)診斷、專項提升、科學評價，推進動態(tài)管理，構(gòu)建管理提升長效機制。通過全面自查、專項分析、同業(yè)異業(yè)比較，用量化的形式列舉取得的成績，重點對診斷出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是對診斷出的制約自身發(fā)展的突出問題進行認真分析，提出改進建議及方案。

管理診斷成效

在管理診斷中杜絕泛泛而查，在計劃跟蹤、制度執(zhí)行、工作規(guī)范、措施落實、工作成效等方面對8個管理專業(yè)、3個專項管理工作進行全面診斷，通過座談了解，發(fā)放調(diào)查表了解等形式，提交有數(shù)據(jù)支撐的診斷報告。自2013年9月開展管理診斷活動以來，目前已收到15份專項診斷報告，并在此基礎(chǔ)上基本完成總體診斷報告，總結(jié)提煉特色做法和典型經(jīng)驗18條，查找出問題35項，以書面形式落實整改方案和改進期限。并將召開管理診斷專題總結(jié)會，對優(yōu)秀診斷報告進行表彰，對管理診斷活動進行總結(jié)，探索建立管理提升長效機制。

實施工作督察，強化閉環(huán)管理

國網(wǎng)浙江培訓中心將重點工作部署、推進與督察督辦相結(jié)合，優(yōu)化督察督辦工作流程，實現(xiàn)督察督辦有制度可循，做到每月對重點工作有督必果，工作成效及時展示的閉環(huán)管理。

完善督察制度

制定督察督辦工作管理辦法，修訂完善督察督辦工作規(guī)則，建立督辦事項盤點制度，建立工作協(xié)調(diào)和情況通報機制，形成覆蓋立項、督辦、反饋和責任追究的全過程管理制度。

抓重點工作督察

將年度重點工作任務目標進行分解，明確牽頭部門、階段目標和完成時間節(jié)點，定期反饋執(zhí)行情況。重點對4個方面工作進行督察：一是績效指標完成情況；二是全年33項重點工作完成情況，這項工作同步納入24節(jié)氣表；三是綜合計劃完成情況；四是月度重點工作完成情況。

在2013年10月底督察工作情況通報中，國網(wǎng)浙江培訓中心職能部門通過對本年1-9月底對4個方面重點工作的督察，詳細列舉和分析了單位年度績效考核自評情況，其中績效考核方面，按公司要求對關(guān)鍵業(yè)績指標、減項指標、綜合評價等作了對應自評打分及督查反饋，對各項指標完成情況一目了然，便于針對性的抓好指標完成率。年度33項重點工作、綜合計劃，月度工作的完成情況也都進行了詳細的督查反饋，有力推動了重大決策部署的貫徹落實，重點工作的有效開展。

落實督察反饋

做到督察督辦的工作“事事有落實、件件有反饋”，并專門印發(fā)督察月報，每月對督察督辦工作開展情況在督察月報上點評，及時總結(jié)督辦工作，反映工作成效，推廣有效舉措，分析重點工作推進過程中的不足方面，引導各部門、各校區(qū)不斷改進工作方式方法，促進督察督辦工作水平持續(xù)提升，強化執(zhí)行力建設。

實施創(chuàng)新獎勵，激勵爭先爭優(yōu)

國網(wǎng)浙江培訓中心開展專項工作獎勵，每年年底進行評比和獎勵表彰，鼓勵工作創(chuàng)新及優(yōu)秀管理創(chuàng)新成果的推廣應用，表彰對單位發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀管理團隊及員工。

以創(chuàng)新獎勵表彰優(yōu)秀團隊及員工

專項獎勵主要獎勵在11個類別的工作中作出貢獻和成績的團隊或員工，主要包括綜合計劃、安全管理、精神文明與品牌建設、競賽比武、科技與培訓研發(fā)、教學能力提升與培訓教學、培訓管理、實訓基地建設、后勤保障、管理與管理創(chuàng)新等方面，基本涵蓋了單位主要業(yè)務與管理工作。制定專項獎勵管理辦法，成立專項獎勵管理工作組，對此項工作進行動態(tài)管理，以精神獎勵為主。鼓勵各工作團隊和員工在工作實踐中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，成為行家里手，成為專業(yè)帶頭人和管理專家。

形成創(chuàng)新爭優(yōu)良好氛圍

篇3

第一章  總　則

第一條　為規(guī)范公司科技創(chuàng)新市場管理，進一步提升公司的自主創(chuàng)新能力,加快科技成果的推廣應用和轉(zhuǎn)化,根據(jù)河南能源和義煤公司有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合本公司實際，特制定本辦法。

第二條  鞏鐵公司科技創(chuàng)新市場是內(nèi)部模擬市場化運作的一種科技創(chuàng)新管理機制，是科技成果交換和推廣轉(zhuǎn)化的平臺。通過內(nèi)部市場化運作，把科技成果作為科技商品進行收購、交易，形成內(nèi)部市場買賣關(guān)系，給予成果主要完成人一定物質(zhì)激勵作為智力付出的補償。

第三條  公司內(nèi)部開展的一切科技活動全部納入科技創(chuàng)新市場管理?？萍蓟顒又饕萍柬椖空凶h標、科技項目研發(fā)、科技攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)學研合作、職務專利申請、標準制定、科技、科技成果評價、科技成果收購、科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣、技術(shù)承包、技術(shù)服務、技術(shù)培訓等。

第二章  科技創(chuàng)新市場運作

第四條　公司科技創(chuàng)新技術(shù)委員會是公司科技市場運作的領(lǐng)導組織，負責公司科技市場運作的領(lǐng)導、指導工作。委員會下設科技創(chuàng)新管理辦公室（以下簡稱創(chuàng)新辦，設在生產(chǎn)科）具體負責組織科技市場運作并實施考核驗收工作。

第五條　科技創(chuàng)新市場遵循公平、公正、科學規(guī)范、管理有序的原則，實行統(tǒng)一管理。

公司科技創(chuàng)新市場運作內(nèi)容包括：本公司年度科技攻關(guān)項目和群眾性創(chuàng)新活動的開展，科技項目的實施、成果驗收、成果收購、成果交易、成果獎勵、成果推廣應用等工作。并建立科技統(tǒng)計臺帳

第六條  科技創(chuàng)新市場交易商品的范圍：

（一）取得專利權(quán)的技術(shù)進行專利轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可等；

（二）通過鑒定的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料等研究開發(fā)成果和應用軟科學成果；

（三）經(jīng)過論證或行業(yè)評議認可的專有技術(shù)、工藝、配方和其他可以轉(zhuǎn)化為科技成果的知識及技能（包括技巧、訣竅）等；

（四）運用科學技術(shù)知識改進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本、節(jié)約資源能源、保護生態(tài)環(huán)境、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益或有特殊科技要求的設計、安裝等技術(shù)服務。

第三章  科技創(chuàng)新市場項目管理

第七條  按照義煤公司科技創(chuàng)新市場分級原則，本公司應建立完善的科技項目管理體系，根據(jù)科研項目的管理權(quán)限實行管理。

第八條  項目申報：公司創(chuàng)新辦在每年11月底前組織申報下一年度科技創(chuàng)新項目，按要求填寫《企業(yè)研究開發(fā)項目立項書》和《新技術(shù)推廣項目立項書》，報送到義煤公司科技中心。

第九條　評審立項：創(chuàng)新辦根據(jù)義煤公司批復的年度科技項目計劃，進行項目立項。不經(jīng)義煤公司研究決定所有單位不允許對外簽訂科技合同，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將對相關(guān)責任人按照河南能源員工獎懲辦法處理。

第十條  項目實施：所有項目必須成立項目管理小組，設立項目負責人，負責項目實施，并編制科技項目季度實施計劃，計劃內(nèi)容完善，明確主要控制節(jié)點及任務。每月上報項目階段性進展情況。創(chuàng)新辦每季度召開一次科技項目推進會，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的有關(guān)問題。

第十一條  項目驗收和鑒定：項目完成后，項目組應及時編制研究報告，提交驗收申請，進行結(jié)題驗收。創(chuàng)新辦負責對項目組提交的驗收申請材料進行審查，并報義煤公司創(chuàng)新辦批準驗收，同時根據(jù)驗收結(jié)果對科技創(chuàng)新項目進行評價后，對具有推廣借鑒意義的項目列入推廣計劃，明確推廣責任和范圍，發(fā)揮項目帶動效應。凡是要申請上級科技管理部門驗收鑒定的必須經(jīng)義煤公司創(chuàng)新辦備案。

第十二條  通過驗收的科技成果方可進入收購程序，并由義煤公司創(chuàng)新辦頒發(fā)驗收證書?？萍汲晒椖控撠熑藨鶕?jù)專家評價意見將研究報告進行完善，將成果驗收技術(shù)資料整理齊全，填寫《義煤公司技術(shù)創(chuàng)新成果驗收登記表》，到義煤公司創(chuàng)新辦進行登記和備案歸檔管理。

第十三條  實行重大科技成果制度。公司創(chuàng)新辦應及時向義煤公司上報重大成果驗收和鑒定情況。創(chuàng)新辦負責重大科技成果及管理，及時通過OA辦公網(wǎng)的管理系統(tǒng)平臺進行，以便相互學習，擴大推廣。

第四章  科技成果收購

第十四條  根據(jù)義煤公司規(guī)定，按照我公司科技成果管理權(quán)限實行收購。收購費用從技創(chuàng)新獎勵資金中支出，科技創(chuàng)新獎勵資金數(shù)額按照公司月工資總額的5%控制使用。

第十五條  公司每季度（月）對科技成果進行一次收購，堅持效果優(yōu)先原則，凡具有實用推廣價值且創(chuàng)造明顯經(jīng)濟效益并通過驗收的科技成果方可予以收購?？萍汲晒召彿秶?/p>

（一）對公司各單位由項目組或個人自主完成的科技研發(fā)成果（包含應用研究成果、技術(shù)開發(fā)成果、技術(shù)攻關(guān)成果、引進再創(chuàng)新成果四類）、新技術(shù)推廣成果、軟科學及管理創(chuàng)新成果、技術(shù)革新成果、QC成果、五小成果，由公司進行收購獎勵。

（二）對列入集團公司級、義煤公司級科技計劃、旨在推動產(chǎn)業(yè)科技進步的項目、完成并經(jīng)驗收鑒定的成果和橫向產(chǎn)學研合作成果，由集團公司或義煤公司進行收購獎勵。

（三）對于由個人在工作之余完成的非職務成果在收購時應簽訂科技轉(zhuǎn)讓或使用協(xié)議，在協(xié)議中應明確指出所有權(quán)歸屬。成果被收購后其所有權(quán)和使用權(quán)由收購方優(yōu)先享有，可在所屬單位進行全面應用。

第十六條  科技成果收購獎勵申報條件：凡經(jīng)公司及以上單位組織驗收或鑒定，已應用于生產(chǎn)實踐，且在本公司安全生產(chǎn)經(jīng)營中取得良好經(jīng)濟效益或社會效益的科技成果，同時符合下列條件之一者，可進行申報。

（一) 研發(fā)應用于安全生產(chǎn)經(jīng)營的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料，其技術(shù)水平在國內(nèi)領(lǐng)先，實施后產(chǎn)生顯著效益的應用研究成果；

（二）為進入企業(yè)經(jīng)營新領(lǐng)域進行的新技術(shù)、新工藝研究成果，對企業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用，達到公司領(lǐng)先水平的技術(shù)開發(fā)成果；

（三）結(jié)合高、難、新的重大科技項目，開展技術(shù)攻關(guān)，解決技術(shù)難題，取得較好成效的技術(shù)攻關(guān)成果；

（四）在引進機械、裝備中，積極消化吸收并有所創(chuàng)新發(fā)展的引進再創(chuàng)新成果；

（五）首次在公司內(nèi)推廣應用的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，對解決技術(shù)難點、技術(shù)關(guān)鍵有較大創(chuàng)新的推廣成果；

（六）改進完善現(xiàn)有各種操作方法、軟件、工藝、標準、規(guī)程、檢驗方法經(jīng)采納對公司高效生產(chǎn)、經(jīng)營管理、安全環(huán)保等方面有較大影響的軟科學及管理創(chuàng)新成果；

（七）對公司某領(lǐng)域（環(huán)節(jié)）中的生產(chǎn)工藝或操作方法有重大改進，局部改進設備和工藝裝備，達到提高工效和節(jié)能降耗目的的技術(shù)革新成果；

（八）職工群眾性創(chuàng)新活動中對生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場出現(xiàn)的問題進行改進完善而形成的“五小”成果；

（九）職工群眾性創(chuàng)新過程中圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的技術(shù)難題和管理局限，為了提高工作和產(chǎn)品應用全面質(zhì)量管理方法開展活動而形成的QC成果。

（十）對給公司帶來效益和榮譽的已頒發(fā)技術(shù)標準、獲得國家授權(quán)的并對公司安全生產(chǎn)、提高效益具有作用的職務專利等知識產(chǎn)權(quán)成果可進行知識產(chǎn)權(quán)收購獎勵。

第十七條  科技成果收購流程:

（一）提交義煤公司技術(shù)創(chuàng)新成果收購獎勵申請表（見附件2）。

（二）提交科技成果驗收鑒定證書、應用證明、效益證明、評價結(jié)果。以上材料均為原件，其他證明材料如專利證書、查新報告、檢測報告、出版論文等可為復印件，所有申報材料裝成一冊(研究報告也可單獨成冊)。

（三）科技項目材料審查

創(chuàng)新辦負責對提交的評價材料進行初審，將符合評價條件的科技成果上報領(lǐng)導小組審查，并報義煤公司創(chuàng)新辦。

（四）成立科技成果收購評審專家組

由義煤公司創(chuàng)新辦組織評審專家組進行評審。

（五）科技成果收購、評審及結(jié)論

由項目負責人對項目研究過程進行匯報，詳盡闡述成果的創(chuàng)新性，并對成果所產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會效益進行描述。項目評審專家組根據(jù)成果評審材料、答疑情況以及科技鑒定部門的鑒定意見，按照《義煤公司創(chuàng)新成果評價收購標準》（見附件3）進行評估，并提出收購評估意見，然后報請領(lǐng)導小組批準，由人力資源和財務部門按季度兌現(xiàn)。收購資金納入科技創(chuàng)新獎勵基金管理。

第五章  科技成果推廣轉(zhuǎn)化

第十八條  科技成果推廣轉(zhuǎn)化是指具有應用前景的技術(shù)成果被推廣轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)經(jīng)營實際中進行應用、推廣和再創(chuàng)新的活動。科技成果包括義煤公司職務科技成果和外來引進科技成果。

第十九條  公司應建立科技成果推廣體系，大力實施科技成果推廣轉(zhuǎn)化效益激勵機制，使科技成果完成者從推廣轉(zhuǎn)化中受益。

第二十條  公司總經(jīng)理是科技成果推廣轉(zhuǎn)化的第一責任人，要加強自主創(chuàng)新成果的推廣，著力把有價值的科技成果推廣轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)經(jīng)營中，使科技成果落地生根。

第二十一條　加強科技成果信息管理，健全和完善科技成果信息平臺，同時加強宣傳，擴大科技成果的影響力，促進其推廣應用。

第二十二條  公司應積極組織進行年度科技成果推廣計劃的編制與實施工作。

第二十三條  推廣計劃下達后，應成立項目推廣小組，由成果完成單位配合，進行必要的理論培訓、實操培訓和現(xiàn)場技術(shù)指導，在適宜范圍內(nèi)進行推廣應用。重大科技成果的研發(fā)項目組根據(jù)需要也可直接轉(zhuǎn)變?yōu)橥茝V項目組，形成成果轉(zhuǎn)化一條龍服務體系，參與成果推廣轉(zhuǎn)化的各個階段。

第二十四條  列入推廣計劃的項目要填寫成果推廣計劃任務書，并按照成果推廣計劃任務書規(guī)定的各項內(nèi)容進行推廣，定期填報推廣應用進度報表。計劃完成后應及時進行總結(jié)，提交推廣應用總結(jié)報告及經(jīng)濟和社會效益證明等有關(guān)材料，上報創(chuàng)新辦。

推廣項目組在推廣過程中應進行再創(chuàng)新，若通過進一步開發(fā)，在原有成果技術(shù)基礎(chǔ)上，又有重大創(chuàng)新或超過了原有技術(shù)水平，取得了新的成果，可按照有關(guān)程序繼續(xù)申請科技成果驗收、鑒定，進一步推廣。

第六章  科技成果驗收結(jié)算

第二十五條  公司應建立科技成果驗收結(jié)算體系，負責對科技成果推廣轉(zhuǎn)化效益進行評估，實事求是、客觀公正地衡量科技成果產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益。

第二十六條  科技成果驗收結(jié)算應提交成果推廣驗收結(jié)算申請、推廣應用總結(jié)報告以及經(jīng)濟和社會效益證明等有關(guān)材料。由創(chuàng)新辦上報義煤公司審查結(jié)算。

第七章  科技創(chuàng)新市場考核

第二十七條  科技創(chuàng)新市場運作考核驗收每季度進行一次，年終總評，采取現(xiàn)場檢查考核的方式?？己藰藴拾凑铡读x煤公司科技創(chuàng)新市場考核評分標準》（見附件5）執(zhí)行。

第二十八條  義煤公司考核前我公司要先自行按照考核標準對本單位科技創(chuàng)新市場化運作情況進行自評和整體總結(jié)，并于每季度第三個月20日前上報義煤公司創(chuàng)新辦。

第二十九條  考核內(nèi)容分科技創(chuàng)新市場運作及科技創(chuàng)新績效兩部分，其中科技創(chuàng)新市場考核得分占總成績的90%；科技創(chuàng)新績效得分占總成績的10%，科技市場考核結(jié)果按百分制進行。考核結(jié)果按百分制分為A、B、C、D四個等級，并與各單位創(chuàng)新績效工資及各單位領(lǐng)導績效掛鉤。95分（含95分）以上為A級，90-95分（含90分）為B級，85-90分為C級（含85分），85分（不含85分）以下為D級。

篇4

Key words： scientific and technological innovation；market；system construction

中圖分類號：F273.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）32-0229-02

0 引言

當今之世，科技創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。創(chuàng)新是帶有氧氣的新鮮血液，更是一個企業(yè)的靈魂。一個企業(yè)不懂得改革創(chuàng)新，不懂得開拓進取，它的生機就停止了，這個企業(yè)就要瀕臨滅亡，只有通過企業(yè)內(nèi)部不斷的創(chuàng)新機制，完善創(chuàng)新體系建設，優(yōu)化科技創(chuàng)新市場運作管理，提高科技創(chuàng)新競爭力，才能進一步推動企業(yè)自身發(fā)展，在優(yōu)勝劣汰的市場競爭大潮中立于不敗之地。

1 創(chuàng)建“三大綱領(lǐng)性”文件

1.1 制定《永錦公司科技市場運作管理實施細則》 永錦公司科技市場的運作緊緊圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的重點和難點，以提升效率和效益為宗旨，激發(fā)創(chuàng)新活動；遵循“放開、搞活、扶植、引導”的方針，堅持“平等、自愿、有償、事前補償、誠實信用和協(xié)商一致”的原則，統(tǒng)一管理、分級實施，開展多層次、多渠道、多種形式的活動，完善科技市場的資源配置，健全科技創(chuàng)新市場的運作機制，進一步推動科技創(chuàng)新工作的有效開展。

永錦公司在建立完善科技創(chuàng)新“五位一體”運作管理模式的前提下，立足于規(guī)范科技市場運作，著力于科技創(chuàng)新正向激勵，激發(fā)全員創(chuàng)新熱情，“科技套餐組合工程”是公司規(guī)范科技創(chuàng)新市場運作，實施各類創(chuàng)新科技成果收購的前提下，為調(diào)動全員創(chuàng)新積極性而推行的新的激勵辦法?？萍紕?chuàng)新成果組合工程分單位和部室兩大類別三個等級，以充分激發(fā)不同水平單位和部室創(chuàng)新激情。其中單位A、B、C三個級別的創(chuàng)新組合工程內(nèi)部收購價分別為30萬元、15萬元、7.5萬元，“創(chuàng)新之星”部室五星級、三級星、一星級部室內(nèi)部收購價分別為6萬元、4萬元和2萬元。各個組合工程被單位和部室認購后，必須完成相對應的科技成果指標。比如，單位認購A級創(chuàng)新組合工程后，年度創(chuàng)新績效分值必須為130分以上，創(chuàng)新績效考核在95以上，其中省部級成果1項，地廳級成果2項，省部級QC成果1項，推廣應用外部成果10項，年科技投入達到營業(yè)收入的2%-3%，實行研發(fā)費用歸集加計扣除500萬元以上……而機關(guān)部室認購星級部室后，除了按認購等級類別，完成相對應的本部門科技成果外，還要督促完成分管系統(tǒng)各類科技成果指標，以通過凝聚系統(tǒng)力量，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

而對于各類科技創(chuàng)新成果的收購，則按照事前補償、事中管控、階段考核、事后評審獎勵的正激勵辦法，每季度按照時間節(jié)點進行考核，半年度考核完成者支付總收購費用的四分之一，年度完成者支付剩余的四分之三；而對企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營有重大推動作用的科技創(chuàng)新成果，永錦公司則加大獎勵力度，給予最高獎金30萬元、技術(shù)創(chuàng)新一、二、三等獎5萬元、3萬元和1萬元的獎勵，以真正激發(fā)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新合力，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。

1.2 制定《永錦公司科技創(chuàng)新成果管理辦法》 該辦法系統(tǒng)規(guī)定了“科技創(chuàng)新項目管控體系、科技創(chuàng)新成果評價體系、科技創(chuàng)新成果收購體系、科技創(chuàng)新成果推廣體系、推廣成果驗收結(jié)算體系”“五位一體”的運作管理模式，是創(chuàng)新成果管理的規(guī)范性文件。

1.2.1 科技創(chuàng)新項目管控體系 按照“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”的原則，公司機關(guān)各部室負責分管專業(yè)科技創(chuàng)新項目的管理；負責推動本專業(yè)內(nèi)各單位科技創(chuàng)新成果的生成；負責參與對本專業(yè)科技創(chuàng)新成果的評價和推介、推廣；負責配合本專業(yè)科技創(chuàng)新成果的考核、。按照分級管理的原則，公司負責管理列入公司級以上的的科技創(chuàng)新項目。公司每年依據(jù)各單位、各部門立項的科技創(chuàng)新項目，根據(jù)項目內(nèi)容的創(chuàng)新性、重要度和參與度確定公司管理的項目，遴選重大或重點項目向上級公司或政府科技管理部門申報立項。

1.2.2 科技創(chuàng)新成果評價體系 公司科技創(chuàng)新成果評價分為科技創(chuàng)新項目驗收鑒定、優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果評審、科技創(chuàng)新成果推廣轉(zhuǎn)化驗收評價三個方面。在公司立項的科技創(chuàng)新項目按照時間節(jié)點和工作目標進展要求，由公司科技創(chuàng)新成果評審委員會，具體負責創(chuàng)新項目的評審工作。專業(yè)委員會下設創(chuàng)新成果評委庫，由各單位、各部門推選具有中級以上專業(yè)資質(zhì)、專業(yè)理論和能力強的人員擔任，每個評委庫為30人，每年更新一次，各專業(yè)委員會負責分管創(chuàng)新成果的評審。

1.2.3 科技創(chuàng)新成果收購體系 該體系的建立明確了公司科技市場收購的范圍，制定各類成果收購和獎勵標準，所有列入科技市場收購的成果按照“事前補償、事中管控、階段考核、年度獎勵”原則?？萍际袌鍪召徺M用從科技經(jīng)費中列支，科技市場收購費用用于支付補償成果完成者和組織者對創(chuàng)新工作的貢獻與付出。

1.2.4 科技科技創(chuàng)新成果推廣體系 該體系將科技創(chuàng)新成果推廣的數(shù)量和效果評價作為年度工作目標進行考核，實施科技創(chuàng)新成果推廣轉(zhuǎn)化效益提成獎勵機制，使科技創(chuàng)新成果完成者從推廣轉(zhuǎn)化中受益，切實得到實惠。

1.2.5 科技成果驗收結(jié)算體系 科技創(chuàng)新成果推廣項目組對推廣完成后進行總結(jié)，編制成果推廣總結(jié)報告，并提交成果推廣驗收結(jié)算申請，科技部門組織有關(guān)專家對推廣驗收結(jié)算申請材料進行審查，合格后提交專業(yè)技術(shù)委員會。專業(yè)技術(shù)委員會組織專家進行驗收，通過驗收后制定推廣成果效益提成結(jié)算方案，并納入季度的科技市場

收購。

1.3 制定《永錦公司科技創(chuàng)新工作目標》 該工作目標作為年度工作目標的重要內(nèi)容納入考核，考核結(jié)果占各單位、各部門年度工作目標任務的30%的權(quán)重，并作為年度科技創(chuàng)新獎勵的依據(jù)。在各單位認購的基礎(chǔ)上，上下結(jié)合形成的全公司科技目標工作體系，既有公司、各單位、各部門的創(chuàng)新工作量的目標，又有部門的職能目標。

篇5

一、互聯(lián)網(wǎng)金融及其創(chuàng)新面臨的障礙

（一）互聯(lián)網(wǎng)金融的釋義

互聯(lián)網(wǎng)金融是依托移動支付、搜索引擎、大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)工具而產(chǎn)生的新型金融模式，主要包括P2P模式、基于大數(shù)據(jù)的金融服務平臺模式、眾籌模式、金融理財產(chǎn)品等模式。[1]互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的社會意義重大：它信息量大、透明度高，在信息處理方面方便、快捷，能有效改善金融服務提供者與消費者之間信息不對稱的現(xiàn)狀;它去中介化經(jīng)營，開展P2P業(yè)務模式，支付方式簡單、快捷，資源配置效率高，交易成本低廉;它充分利用互聯(lián)網(wǎng)，依托大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，根據(jù)客戶的信用狀況、行為模式、投資偏好等情況為客戶提供個性化服務;它服務方式多樣化，開展第三方支付、交易撮合、融資保險、資產(chǎn)管理、投資理財?shù)冉鹑诜?，活躍金融市場;它交易門檻低，打破時間、地域限制，為中小投資者提供保值增值金融服務，實現(xiàn)碎片化理財。[2]從互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的代表作――余額寶的發(fā)展歷程能清晰窺見互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的重大意義。

余額寶是支付寶網(wǎng)絡技術(shù)有限公司聯(lián)合天弘基金管理有限公司為個人客戶打造的一項全新余額增值服務。它在支付寶賬戶中設置余額寶窗口，在確認個人信息之后，客戶可以通過支付寶或儲蓄卡快捷支付將資金轉(zhuǎn)入余額寶。基金公司在第二個工作日對余額寶的資金進行份額確認，并開始計算收益。余額寶一經(jīng)推出就引起熱烈反響，用戶規(guī)模和資金規(guī)模迅速增長。余額寶的興起引來了一系列公司的競相模仿，東方財富推出了“活期寶”，數(shù)米基金網(wǎng)推出了“現(xiàn)金寶”……互聯(lián)網(wǎng)金融火爆發(fā)展受到空前關(guān)注。

余額寶創(chuàng)新意義重大，它操作簡潔、快速、方便，它把賬戶嵌于支付寶賬號內(nèi)，方便客戶登陸使用;能實現(xiàn)T+0交易，賬戶資金流動性高，交易快速;其起點低，一元錢即可投資，方便中小客戶投資理財;同時，“余額寶”內(nèi)資金還可隨時用于網(wǎng)上購物、支付寶轉(zhuǎn)賬等，真切方便客戶。余額寶投資回報率高、透明度高，客戶能夠隨時查看余額寶賬戶內(nèi)的余額、當天收益、歷史收益、收益率等事項。余額寶有效繁榮了金融市場，但其在互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展中遭遇到了系列困難。

（二）余額寶發(fā)展中的困境

1.受到商業(yè)銀行抵制。商業(yè)銀行認為“余額寶”等新型互聯(lián)網(wǎng)金融模式?jīng)_擊其金融業(yè)務，擠占其利潤空間，因而受到商業(yè)銀行的抵制?；钇诖婵钍巧虡I(yè)銀行的核心業(yè)務，余額寶等的出現(xiàn)，使得部分銀行存款資金流失。據(jù)央行相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年1月，人民幣存款減少9402億元。同時，原先由銀行托管的支付寶賬戶備付金，隨著“余額寶”等出現(xiàn)，逐步變成基金公司的托管資金。此外，銀行基金代銷業(yè)務收入在減少。此前，銀行憑借其網(wǎng)點、客戶優(yōu)勢，在基金市場中，銀行代銷占據(jù)六成，基金公司直銷約占三成。隨著“余額寶”等基金直銷模式的開啟，銀行的基金代銷業(yè)績一再下滑。

面對“余額寶們”的擠壓、侵占等巨大壓力，各大商業(yè)銀行紛紛采取行動，向“余額寶們”發(fā)難。首先，限制和基金公司進行部分交易。如“國有大型商業(yè)銀行總行不批準各自分行與余額寶旗下天弘基金為代表的各類貨幣市場基金進行協(xié)議存款交易”[3]。其次，銀行業(yè)協(xié)會的非難。銀行業(yè)協(xié)會考慮出臺協(xié)會自律規(guī)范，將“余額寶”等存放在銀行的款項納入一般性存款管理，不作為同業(yè)存款，若此規(guī)則出臺，“余額寶”等就需計算貸存比、上繳人民銀行備付金等問題，其發(fā)展將受到巨大限制。[4]最后，商業(yè)銀行不僅提高存款利率，還模仿推出類似產(chǎn)品。工農(nóng)中建交五大商業(yè)銀行，為留住儲戶資金，紛紛將儲蓄利率上調(diào)，還推出類似業(yè)務，如工行推出“現(xiàn)金寶”，交行推出“快溢通”，等等。

2.遭遇法律障礙。余額寶從一產(chǎn)生，就面臨著一系列監(jiān)管風險。其一，實名認證。2012年證監(jiān)會了《基金銷售機構(gòu)通過第三方電子商務平臺銷售基金》業(yè)務指引，其規(guī)定“第三方電子商務平臺經(jīng)營者應當對基金投資人賬戶進行實名制管理”，據(jù)此，開通余額寶賬戶需支付寶賬戶持有人進行實名認證。其二，繳存存款準備金。一些人一再呼吁余額寶等貨幣基金應上繳存款準備金，此舉一旦推出，余額寶收益率或再下降。其三，涉嫌非法吸收存款?！蹲C券投資基金銷售管理辦法》（以下稱“《管理辦法》”）規(guī)定，公司基金銷售支付結(jié)算業(yè)務賬戶應與公司其他業(yè)務賬戶有效隔離，以防公司利用基金結(jié)算變相經(jīng)營存款業(yè)務。余額寶鑲嵌于支付寶內(nèi)，基金銷售賬戶與支付寶賬戶混為一體，支付寶涉嫌直接吸收存款。其四，未獲基金銷售牌照，非法銷售基金。據(jù)《管理辦法》，銷售基金需獲基金銷售牌照，而余額寶無基金銷售牌照。其五，未到關(guān)聯(lián)銀行備案。據(jù)《管理辦法》規(guī)定，從事基金銷售需先行對業(yè)務關(guān)聯(lián)的銀行進行備案。余額寶在開設之前，支付寶公司僅在光大、建設、農(nóng)業(yè)等銀行進行過備案，而其他關(guān)聯(lián)銀行沒有備案，因此它曾被證監(jiān)會叫停。

3.風控能力較差。余額寶承諾賬戶被盜造成的損失全額賠償，但其安全性仍受質(zhì)疑。余額寶主要進行線上交易，但網(wǎng)絡木馬無處不在，它未對賬號安全采取特殊防范措施，導致客戶不敢把大額資金存入余額寶，且其承諾的賠償條款顯失公平。《余額寶服務協(xié)議》第4條的規(guī)定明顯具有霸王條款性質(zhì)，置用戶于不利地位，涉嫌推卸責任?，F(xiàn)實中確實發(fā)生過賬號被盜但余額寶沒有賠償?shù)那樾巍?/p>

余額寶的資金流動性備受質(zhì)疑。它實行“T+0”贖回機制以及“隨時消費支付”模式，將使其發(fā)生流動性風險。該贖回機制需預先墊付資本，若遭遇“雙十一”等促銷活動，銷售量猛增，將面臨巨額資金贖回，基金公司的資金流動性面臨考驗。此外，余額寶資金主要投向貨幣市場，貨幣基金大幅兌現(xiàn)前期浮盈，市場出現(xiàn)震蕩，貨幣基金收益率將下降，余額寶資金面臨大規(guī)模贖回，亦可能引發(fā)流動性危機。[5]

4.抬高社會融資成本。有人指出，余額寶以高額收益為誘餌，吸引客戶，迫使銀行提高存貸款利率，不僅擾亂金融秩序，還提高社會融資成本。此外，大量民間閑置資金轉(zhuǎn)移到“余額寶”，將增加民間融資困難，提高民間融資成本。指責余額寶是趴在銀行身上的“吸血鬼”、“金融寄生蟲”，向社會輸送一點蠅頭小利，自己坐享巨額利潤，卻讓全社會付出巨大的融資成本，其危及金融安全、經(jīng)濟安全，應早日取締。[6]

二、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新面臨障礙的原因分析

（一）傳統(tǒng)商業(yè)銀行怠于創(chuàng)新

現(xiàn)行國家壟斷金融市場，國有銀行在金融市場中占據(jù)支配地位。國有商業(yè)銀行每年都憑借其壟斷地位攫取巨額利潤，居于壟斷地位的國有商業(yè)銀行不僅怠于創(chuàng)新，還窮盡一切手段抵制、打壓競爭對手，阻礙互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新。以余額寶為例，商業(yè)銀行限制與基金公司的部分交易，出臺自律規(guī)則遏制其發(fā)展。商業(yè)銀行的目的明顯抵制互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新對其壟斷地位的沖擊，爭奪金融市場及其利益。金融業(yè)中國有商業(yè)銀行占據(jù)著壟斷地位，無形中為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新設置了障礙，金融壟斷壁壘難以攻破，金融市場欠缺自由開放的環(huán)境，其創(chuàng)新無從談起。

（二）新興金融機構(gòu)發(fā)展欠缺規(guī)范化

通過互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新成長起來的新興金融機構(gòu)，其發(fā)展不成熟，在經(jīng)營過程中存在著模式不被認可、能力有待改進、理財方式備受質(zhì)疑等問題。以余額寶為例，缺乏政府做后盾，信用度較低;缺乏經(jīng)營經(jīng)驗，營銷策略不夠公開、透明、公正;實力弱小，處于成長階段，安全風險防范機制不夠健全;對國家政策依賴度大，資金流動性備受質(zhì)疑;操作不規(guī)范，融資協(xié)議顯失公正，等等。任何事物革新利弊兼具，互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新亦如此，但總體而言，其利大于弊;其不斷發(fā)展成熟，弊端會逐步得以克服，不利影響會越來越小，安全性會越來越高，信用度會顯著提升。雖然互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新存有一定缺陷和難度，但這不應成為其遭受非難的理由，更不應借此阻礙、取締互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新。

（三）國家促進不足且監(jiān)管嚴厲

互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新面臨諸多風險、飽受詬病，其中一個重要原因是國家對其推進和支持不足，管制過嚴過多。以余額寶為例的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新遭遇一系列監(jiān)管風險，如實名注冊的困擾，基金銷售牌照的非難，涉嫌非法吸收公眾存款、洗錢等諸多質(zhì)疑，進行關(guān)聯(lián)銀行備案的呵斥，繳納存款準備金的苛刻等。不可否認，金融市場存有風險，互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新存在不規(guī)范甚至是打擦邊球的地方，應督促其改進，殊不知監(jiān)管過嚴則適得其反。監(jiān)管機構(gòu)像紅眼的公雞，緊盯互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的一舉一動，嚴防創(chuàng)新走樣，其創(chuàng)新需寬松政策和法律環(huán)境，非自由市場、過分關(guān)注、嚴苛條件對創(chuàng)新而言是一種羈絆，會扼殺新思想。從余額寶案例來看，國家尚未制定對其促進和扶持的相關(guān)政策，僅見證監(jiān)會去檢查基金賬戶是否被基金公司所掌控，以及官員呼吁應繳存存款準備金。

三、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的法律保障機制

（一）加強互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的法治引導

金融監(jiān)管與創(chuàng)新具有統(tǒng)一對立的關(guān)系，金融創(chuàng)新增加監(jiān)管難度，弱化金融機構(gòu)的監(jiān)管職能。金融監(jiān)管抑制金融創(chuàng)新，增加金融創(chuàng)新成本，制造金融創(chuàng)新制度障礙?？傊?，金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新處于對立面，管制阻礙創(chuàng)新。二者統(tǒng)一性體現(xiàn)在建立在適度監(jiān)管基礎(chǔ)之上，嚴苛的金融監(jiān)管難以實現(xiàn)創(chuàng)新與監(jiān)管的有效統(tǒng)一，金融效率無法提高，其發(fā)展無從談起。金融創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展的主旋律，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展成果全民共享的重要保障。因此，在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中應確立互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新法律制度的至高地位。國家應支持、鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，秉持法無禁止即自由的理念，為創(chuàng)新提供制度保障以及自由思想拓展的空間。積極轉(zhuǎn)變互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法律理念，支持和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新法律制度的構(gòu)建，增進對其立法的引導，為其創(chuàng)新營造寬松、自由的法治環(huán)境。

（二）創(chuàng)設互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新獎勵的法律機制

首先，獎勵是對互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新最直白的肯定。為鼓勵創(chuàng)新，應建立獎勵機制，并形成法律制度，以明確獎勵對象。為最大限度促進互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，獎勵對象應適度放寬，既包括金融機構(gòu)又應包括研發(fā)人員。其次，建立企業(yè)內(nèi)外部獎勵體系。既要建立政府對金融創(chuàng)新機構(gòu)、科研人員的獎勵制度，又要企業(yè)內(nèi)部建立與之相對應的獎勵制度。最后，應不斷拓展獎勵創(chuàng)新的層次和領(lǐng)域，不僅要獎勵成功進入市場的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，又要獎勵入市失敗但具有重要價值的創(chuàng)新。

（三）建立創(chuàng)新失敗的市場退出法律機制

法律在鼓勵人們進行創(chuàng)新時應為失敗退市設置健全的法律制度，一方面保障創(chuàng)新嘗試者安全退出，保留其再次創(chuàng)新的勇氣;另一方面，極力保護消費者利益，最大限度減少損失，維護市場秩序?；ヂ?lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新失敗退出市場有兩種情形：其一，金融機構(gòu)破產(chǎn)退市;其二，金融產(chǎn)品失敗退市。無論是破產(chǎn)退市還是產(chǎn)品退市，一旦進入市場后再退出都會關(guān)涉諸多民眾利益，產(chǎn)生重大潛在影響。因此，需建立一套健全的退市法律機制。應制定互聯(lián)網(wǎng)金融退市的條件，明確強制退市與申請退市的區(qū)別及其各自退出的程序，建立風險評估體系及風險基金，健全退市救濟的法律機制。

（四）強化互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護

互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新創(chuàng)造的金融產(chǎn)品及其服務是人類智力成果，屬于知識產(chǎn)權(quán)范疇，應受法律保護。世界多數(shù)國家對互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新成果采用知識產(chǎn)權(quán)保護的方式。當今世界金融聯(lián)系日益緊密，互聯(lián)網(wǎng)金融逐漸走向標準化、國際化，加強互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護亦是大勢所趨，應付出一定代價化被動為主動，用知識產(chǎn)權(quán)維護和促進互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新。應確立和保障互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護理念，健全其金融創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度，完善相關(guān)制度的具體措施如下：其一，凸顯專利法保護。明確將互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新納入《專利法》保護范疇，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新及其創(chuàng)新成果均可授予專利權(quán)?！秾＠ā房蓪ヂ?lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中涉及的計算機程序進行保護，如證券業(yè)二板市場的自動化證券交易系統(tǒng)、股指期貨的現(xiàn)金管理系統(tǒng)等。其二，明確著作權(quán)法保護。《著作權(quán)法》可對計算機軟件、營銷指南、認股權(quán)證明書等獨創(chuàng)性智力成果進行相應保護。其三，重視商標法保護。《商標法》允許金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品名稱等進行商標注冊，阻止他人使用已注冊過的互聯(lián)網(wǎng)金融商標。

（五）完善金融行業(yè)自律和企業(yè)內(nèi)控制度

互聯(lián)網(wǎng)新興金融機構(gòu)正處于成長階段，應加強企業(yè)內(nèi)部治理及行業(yè)自律，確立基于金融排斥理論的包容性普惠制金融制度體系[7]，促進金融機構(gòu)健全成熟?；ヂ?lián)網(wǎng)金融行業(yè)組織是行業(yè)利益的代表者和促進者，應加強行業(yè)組織建設，建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織規(guī)范，發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)作用，加強與主管部門、傳統(tǒng)銀行業(yè)之間的溝通，減少監(jiān)管過程中的矛盾以及各類金融機構(gòu)之間的利益沖突。推動行業(yè)標準制定，穩(wěn)定互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新秩序。還需努力完善互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的內(nèi)控制度，特別是余額寶遭遇的瓶頸問題更需企業(yè)在內(nèi)控制度中加以解決。適當對互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新企業(yè)的風險防范措施、營銷策略規(guī)范化、信息透明程度等問題提出強制性要求，并逐步形成政策性規(guī)定，最終以完整的法律制度體系促進其健康穩(wěn)定發(fā)展。

篇6

一、加大對科技創(chuàng)新的投入

（一）加大財政對科技投入的力度。各級政府要把科技投入作為預算保障的重點，年初預算編制和預算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長的要求。到2011年，各級財政科技投入達到省科技強市和科技強縣（區(qū)）的要求，即市和縣（區(qū)）財政科技投入占同級財政總支出的比例分別達到4.5%和3.5%;各級財政科技投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度的20%。

（二）優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)。市本級財政預算安排的科技投入重點用于支持科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學研合作、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大科技項目的實施、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技創(chuàng)新和科技進步獎勵等方面。同時，要加強財政資金的跟蹤問效，建立健全財政科技經(jīng)費績效評價體系。

（三）引導企業(yè)加大科技投入。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。省級以上高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的研究開發(fā)費用必須達到規(guī)定比例。到2011年，全市企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用占銷售收入的比例達到1.5%以上，全社會研究與開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到1.5%以上。

二、加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育

（四）加快引進消化吸收再創(chuàng)新。對企業(yè)從國內(nèi)外高校院所、企業(yè)及個人引進先進技術(shù)進行中試和產(chǎn)業(yè)化，對促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)技術(shù)進步有帶動作用，再創(chuàng)新后能夠形成自主知識產(chǎn)權(quán)的市級以上引進消化吸收再創(chuàng)新項目，給予重點支持。

（五）推進產(chǎn)學研合作。鼓勵企業(yè)引進科研成果項目或與高校院所開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。對企業(yè)重大技術(shù)難題采用公開招標形式征集合作方的，市科技計劃優(yōu)先給予支持。對由企業(yè)主導的產(chǎn)學研重大成果產(chǎn)業(yè)化項目、國內(nèi)外高校院所在我市進行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的重大合作項目等，給予重點支持。

（六）鼓勵企業(yè)進行高新技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)由于技術(shù)進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，可以采取縮短折舊年限方法或加速折舊方法。企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)認定的省級高新技術(shù)產(chǎn)品和國家級重點新產(chǎn)品，在企業(yè)當年計稅利潤比上年增加的前提下，自認定當年起3年內(nèi)，給予相當于該產(chǎn)品上繳所得稅市得部分的獎勵（市、區(qū)財政按現(xiàn)行體制分別承擔）。

（七）積極支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對經(jīng)認定列入市科技型初創(chuàng)企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)培育計劃的，分別給予10萬元、20萬元、50萬元的科技項目經(jīng)費支持或科技貸款貼息補助。對批準為國家、省創(chuàng)新型試點企業(yè)的，分別給予100萬元、30萬元的科技項目經(jīng)費支持。

（八）加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)可享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。對省級以上高新技術(shù)企業(yè)，自認定起3年內(nèi)，給予相當于當年應交所得稅超過上年應交所得稅的市得部分的獎勵，其中對開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件和基因工程產(chǎn)品的企業(yè)，自認定起5年內(nèi)，給予相當于當年應交所得稅超過上年應交所得稅的市得部分的獎勵（市、區(qū)財政按現(xiàn)行體制分別承擔）。

（九）鼓勵高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。對被認定的國家、省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，對在基地內(nèi)開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、公共技術(shù)服務平臺建設，分別給予50萬元、20萬元的資助。

三、加強科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設

（十）加大科技企業(yè)孵化器建設力度。重點扶持南太湖科技創(chuàng)新中心建設和運行。對市本級在2009年前新建成并投入運行的孵化器，按省級科技企業(yè)孵化器認定條件，經(jīng)市科技主管部門考核驗收后，給予200萬元獎勵。對符合條件的科技企業(yè)孵化器在2010年前免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對進入科技企業(yè)孵化器進行“孵化”的科技企業(yè)，從營業(yè)之日起，3年內(nèi)免收行政性費用，獲利年度起2年內(nèi)給予相當于企業(yè)所得稅市得部分的獎勵（市、區(qū)財政按現(xiàn)行體制分別承擔）。對在孵期間（3年內(nèi)）或畢業(yè)后1年內(nèi)被認定為省級以上高新技術(shù)企業(yè)并產(chǎn)生效益的相關(guān)孵化器，給予10萬元獎勵。

（十一）發(fā)展壯大一批科技公共服務平臺。對新認定的國家、省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心等科技公共服務平臺，分別一次性給予100萬元、40萬元的項目補助。

（十二）支持重點實驗室建設。對新建成的國家、省級重點實驗室，分別給予200萬元、100萬元的資金補助。對經(jīng)考核為優(yōu)秀的重點實驗室再給予獎勵。

（十三）支持研發(fā)機構(gòu)建設。鼓勵國內(nèi)高校院所在**建立研發(fā)機構(gòu)，對新建的國家級獨立型科研院所（中心）采取“一事一議”的辦法給予重點支持；對國家級科研院所、重點高等院校在**建立獨立研發(fā)中心，經(jīng)有關(guān)部門認定后，給予200萬元以內(nèi)的資助。鼓勵企業(yè)獨立或聯(lián)合高校院所組建研發(fā)機構(gòu)，對新批準的國家級、省級企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心、工程中心投入實質(zhì)性運作一年有實績，并經(jīng)考核合格的，分別給予100萬元、20萬元獎勵。鼓勵企業(yè)加強博士后科研流動站和工作站建設，對新建并實質(zhì)性運作一年有實績，經(jīng)考核合格的博士后工作站，給予20萬元獎勵。對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心等，進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

（十四）鼓勵科技中介機構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展和規(guī)范技術(shù)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務等各類科技中介機構(gòu)，符合核定征收條件的，都可核定征收企業(yè)所得稅。鼓勵國內(nèi)外高校院所到**建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。對技術(shù)轉(zhuǎn)移中心引進高技術(shù)領(lǐng)域科技成果，在3年內(nèi)科技成果產(chǎn)業(yè)化達到年銷售收入超億元的，給予主要牽線人10萬元獎勵。

四、加強實施重大科技專項

（十五）大力支持重大科技項目。重點圍繞生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、電子信息、新材料、光機電一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，組織實施一批國家、省和市級重大科技項目。對承擔國家863計劃、973計劃、國家支撐計劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和省重大科技專項及優(yōu)先主題等項目，給予配套支持。每年選擇若干重點領(lǐng)域，組織實施一批市級重大科技專項，每項原則上支持50—100萬元。

（十六）采取多種方式支持重大科技項目的實施。根據(jù)項目承擔單位主體的性質(zhì)、投資和創(chuàng)新階段，分別采用分期補助、事后補助和貸款貼息等方式給予支持。對重大科技專項的項目補助經(jīng)費一般不超過項目研發(fā)投入的15%，風險補償項目補助經(jīng)費一般不超過項目研發(fā)投入的30%，貸款貼息項目一般不超過項目研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化階段實際貸款利息的50%給予補助。

五、加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應用和保護

（十七）推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。建立健全各級專利行政管理機構(gòu)，加快創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市。吳興區(qū)、南潯區(qū)要從**年起各安排不少于100萬元的專利專項資金，重點用于專利授權(quán)補助、專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、專利試點示范企業(yè)的培育等。

（十八）鼓勵企業(yè)實施專利戰(zhàn)略。被認定為國家級、省級、市級專利示范（試點）企業(yè)的，分別給予40萬元、20萬元、10萬元的獎勵，屬吳興區(qū)和南潯區(qū)的企業(yè)按市、區(qū)財政各承擔50%執(zhí)行。對承擔國家、省專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的，給予配套支持。設立市優(yōu)秀發(fā)明人獎。獲得中國專利金獎、優(yōu)秀獎，分別給予30萬元和10萬元獎勵。支持地區(qū)和行業(yè)的專利信息服務平臺建設。

（十九）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。建立健全知識產(chǎn)權(quán)訴訟法律援助制度，保護發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)。進一步改善專利行政執(zhí)法條件，建立健全各級知識產(chǎn)權(quán)公安聯(lián)絡室，加強部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法。

（二十）鼓勵企事業(yè)單位制定或參與制定國際標準。對企業(yè)參與WTO/TBT通報評議主導意見和建議，被評議方采納的，一次性給予20萬元的專項獎勵；對被批準為國際標準、國家標準、行業(yè)標準或地方標準的，對標準主要起草單位分別一次性給予50萬元、20萬元、10萬元的專項資助；對承擔組建全國標準化專業(yè)技術(shù)委員會、全國標準化專業(yè)技術(shù)委員會分會或省標準化專業(yè)技術(shù)委員會的單位，分別一次性給予50萬元、20萬元的專項資助。

六、加快完善科技創(chuàng)新投融資體系

（二十一）加快創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的發(fā)展。建立**市創(chuàng)業(yè)風險投資公司。鼓勵境內(nèi)外風險投資機構(gòu)來**組建創(chuàng)業(yè)風險投資公司。凡符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，在我市注冊、對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占其項目投資總額的比重不低于70%的投資機構(gòu)，比照執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)財政獎勵政策，并可按當年總收益3—5%提取風險補償金，用于補償以前年度和當年在我市的投資性虧損。風險補償余額可按年度結(jié)轉(zhuǎn)，但其余額不得超過該企業(yè)當年年末凈資產(chǎn)的10%。積極探索建立市、縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金。

（二十二）鼓勵社會資金建立科技型中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)。凡向高新技術(shù)企業(yè)及民營科技企業(yè)提供信用擔保超過其累計擔保額70%以上的信用擔保機構(gòu)，可享受高新技術(shù)企業(yè)的財政獎勵政策。

七、加強科技人才隊伍建設

（二十三）大力引進海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。積極實施南太湖精英計劃。加大赴海外招才引技力度，重點引進生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、電子信息、新材料、新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。建立國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍人才信息庫。完善柔性引才機制。對領(lǐng)軍人才在科研啟動經(jīng)費、研發(fā)用房、住房和融資等方面給予重點支持。力爭在5年內(nèi)，引進“帶項目、帶資金、帶團隊”的海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才50人。

（二十四）加強對科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。結(jié)合國家、省、市重大科技項目的實施，鼓勵和引導企業(yè)圍繞我市重點高新技術(shù)領(lǐng)域和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究開發(fā)，培養(yǎng)一批符合我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

（二十五）加大科技成果獎勵力度。設立產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新獎，對重要專利產(chǎn)業(yè)化項目作出突出貢獻的發(fā)明人，給予10萬元獎勵。設立企業(yè)家科技創(chuàng)新獎，對在科技創(chuàng)新工作中取得重大突破，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長和管理創(chuàng)新有突出貢獻的企業(yè)家，給予10萬元獎勵。對獲得市科技進步重大貢獻獎的，給予10萬元獎勵。

（二十六）促進技術(shù)要素參與收益分配。以股權(quán)投入方式進行成果轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于該成果所占股份20%的股權(quán)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得的稅后凈收入20%的收益；自行實施轉(zhuǎn)化或以合作方式實施轉(zhuǎn)化的，在項目盈利后3-5年內(nèi)，每年可從實施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于5%的比例，用于獎勵成果完成人。

八、附則

（二十七）本意見中財政補助獎勵政策僅限市本級范圍，涉及市、區(qū)財政分級承擔的，按財政體制規(guī)定的市、區(qū)共享收入分成比例分擔，在具體操作上按有關(guān)專項資金管理辦法執(zhí)行。

篇7

由于出色的環(huán)保工作，該公司在同行業(yè)中率先通過了ISO14001環(huán)境管理體系認證，并被批準為四川省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)和四川省清潔生產(chǎn)審核試點企業(yè)，“劍南春工業(yè)生態(tài)園區(qū)”被四川省環(huán)保局命名為“四川省工業(yè)生態(tài)園區(qū)”，經(jīng)省資源綜合利用認定委員會認定，公司沼氣利用屬于資源綜合利用產(chǎn)品，2007年度公司又首家獲得“四川省環(huán)境友好企業(yè)”稱號，公司董事長喬天明先生獲得2007“綠色中國年度人物”提名。

無情的“5.12大地震”發(fā)生后，劍南春集團公司損失慘重，地震造成該企業(yè)建筑物嚴重受損，包裝二車間廠房全部坍塌，劍南春基礎(chǔ)酒和陳年酒的損失在30%到40%，供水、供電全部中斷,損失達10多億元。在這特殊的時期，公司決策層首先想到的是不能因為酒的流失和環(huán)境治理設施的損壞而造成環(huán)境污染,不能給政府添亂、不能給社會增加不應有的麻煩。公司及時指派專門負責環(huán)保工作的副總經(jīng)理負責，積極組織職工搶救劍南春基礎(chǔ)酒，盡可能減少酒的流失對當?shù)厮|(zhì)的影響，立即停止了廢水處理設施系統(tǒng)的廢水排放，要求各車間污水處理站堅決不能將未經(jīng)處理的廢水外排，造成環(huán)境污染事故。這期間，公司在搶險救災、抓緊搶修污水處理設施的同時，還義務救助周邊災民，提供飲水、食物和救災物資，勇敢地承擔起了社會責任。

在大災大難面前，該公司始終沒有忘記環(huán)保責任，沒有忘記來之不易的省級環(huán)境友好企業(yè)的榮譽，經(jīng)受住了地震和環(huán)境保護的雙重考驗。災后僅6天，公司就請專家對環(huán)保設施進行勘驗鑒定，確保了6月7日部分恢復生產(chǎn)廢水排放系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常。

先進的環(huán)保理念，使企業(yè)獲得了環(huán)境效益和經(jīng)濟社會效益雙贏。劍南春集團公司的環(huán)境保護工作，可追溯到上世紀八十年代，早在一九八五年，劍南春集團公司就開始致力于治理“三廢”的環(huán)境保護工作，并把搞好環(huán)境保護看作是現(xiàn)代文明生產(chǎn)的標志，是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。災后在抓緊恢復重建、生產(chǎn)的同時，把企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展放在同等重要的位置，以“保護環(huán)境、治理污染、達標排放、總量削減和提高效能、實現(xiàn)資源綜合利用”作為企業(yè)環(huán)境保護和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的方針，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，堅持“開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先”的原則，積極主動進行清潔生產(chǎn)審核，從源頭上減少污染物排放，改善環(huán)境。

該公司堅持企業(yè)產(chǎn)生的污染物實際上是“放錯了位置的寶貝”的理念。在“三廢”治理上形成了一個生態(tài)的閉路循環(huán)：糧食用于釀酒，釀酒丟糟作飼料擴養(yǎng)殖，養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便和釀酒廢水處理后的污泥作肥料，種植糧食又用于釀酒，釀酒廢水處理產(chǎn)生的沼氣用于直燃釀酒，實現(xiàn)了環(huán)境保護和廢棄物資源化，環(huán)境效益、經(jīng)濟社會效益實現(xiàn)了雙贏。

公司積極參與開展全體員工環(huán)境保護相關(guān)知識的培訓，一方面提高了員工的環(huán)保意識，一方面提高企業(yè)自身的環(huán)境保護管理水平。按照ISO14001環(huán)境管理體系要求對產(chǎn)品從開發(fā)設計、原輔材料采購、生產(chǎn)到銷售服務的全過程進行監(jiān)控。通過建立體系使公司環(huán)境管理貫穿到每個環(huán)節(jié)，對“三廢”中固體廢棄物的管理、回收、處理、再利用都有明確的管理辦法和具體的責任人。

大力鼓勵、支持環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新。公司還制定了《關(guān)于實施“科技創(chuàng)新獎和優(yōu)秀科技人才獎”的決定》，對包括環(huán)境保護、資源循環(huán)利用在內(nèi)的各項技術(shù)革新、科技成果、管理創(chuàng)新等進行獎勵。

篇8

在現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理中，薪酬管理是其中的重要一環(huán)，決定著企業(yè)的核心發(fā)展能力，決定著企業(yè)的核心競爭力。完善的薪酬管理制度可以提高企業(yè)員工的工作積極性，提高企業(yè)的生產(chǎn)率，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。但是目前電力企業(yè)薪酬管理制度存在的問題，影響著電力企業(yè)的發(fā)展。如何實施有效的薪酬管理制度，提高電力企業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展能力成為當前電力企業(yè)發(fā)展的亟需解決的問題。

一、電力企業(yè)實施薪酬管理制度的必然性

1.薪酬管理制度具有激勵作用

在現(xiàn)代企業(yè)的管理中，企業(yè)通過薪酬（工資、津貼等）實現(xiàn)對企業(yè)職工的綜合能力的評估，其根本目的是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。企業(yè)通過薪酬管理制度，幫助企業(yè)職工獲得工作的滿足感，將其更多的熱情和成就投入到實際工作中，促進企業(yè)的健康發(fā)展，完成企業(yè)的發(fā)展目標。相關(guān)報告指出，2014年全年我國規(guī)模以上火力發(fā)電企業(yè)1220家，虧損企業(yè)數(shù)為260家，虧損面積為21.3%[1]。鑒于此，電力企業(yè)實施薪酬管理制度具有必然性。

2.薪酬管理制度具有調(diào)節(jié)功能

薪酬管理制度具有調(diào)節(jié)功能，通過分配方式的差別，實現(xiàn)人力資源的合理利用，實現(xiàn)員工的合理流動。在薪酬管理制度下，企業(yè)管理者實現(xiàn)了對企業(yè)職工的合理引導，提高了企業(yè)的生產(chǎn)率，提高了企業(yè)的生產(chǎn)水平。另外，電力企業(yè)要想實現(xiàn)長遠的發(fā)展也離不開薪酬管理制度。合理的薪酬管理制度可以深化電力企業(yè)的改革力度，防止人才的流失，為電力企業(yè)的今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、電力企業(yè)薪酬管理存在的問題

1.薪酬制度設計不合理

電力企業(yè)薪酬制度設計不合理表現(xiàn)在以下幾個方面：首先是薪酬管理制度與電力企業(yè)發(fā)展目標不協(xié)調(diào)，存在脫軌現(xiàn)象。在不同的發(fā)展階段，電力企業(yè)的發(fā)展目標也有所不同。以火電企業(yè)為例，受煤炭價格及電價政策的影響，火電企業(yè)的經(jīng)濟效益也會發(fā)生一定的變動。在這種情況下，火電企業(yè)的發(fā)展目標也就會發(fā)生變化。但是在實際的操作中，火電企業(yè)的薪酬管理制度仍未做調(diào)整，這就嚴重影響著火電企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，影響火電企業(yè)的長遠發(fā)展[2]。其次是薪酬管理中平均主義現(xiàn)象嚴重。電力行業(yè)屬于國家壟斷行業(yè)，受傳統(tǒng)企業(yè)薪酬管理思想的影響，電力企業(yè)在薪酬管理方面仍然存在著“大鍋飯”現(xiàn)象，這不僅嚴重影響著企業(yè)職工的工作積極性，還使得電力企業(yè)無法完全獲知市場行情及實際發(fā)展情況，電力企業(yè)存在著一定的經(jīng)營風險。

2.缺乏完善的獎勵機制

從目前電力企業(yè)的實際發(fā)展情況來看，電力企業(yè)存在諸多分支機構(gòu)。以火電企業(yè)為例，一般會包括火電物資公司、火電調(diào)試所、火電焊接公司等。而且獎勵機制已經(jīng)成為企業(yè)薪酬管理中不可分割的一部分，也決定著企業(yè)薪酬管理工作能否有效的開展。但是在實際工作中，電力企業(yè)的獎勵機制存在一定的缺陷，其獎勵機制并不是以企業(yè)職工的工作表現(xiàn)和責任相聯(lián)系。在這種情況下，企業(yè)職工就會把獎勵當做基本工資的附加值，認為獎勵是自己的工作所得，其積極性就會受限。另外，由于對企業(yè)職工的需求缺乏有效的了解，造成其獎勵方式相對單一，缺乏相關(guān)的精神上的獎勵，企業(yè)職工缺乏相應的精神寄托，無法實現(xiàn)企業(yè)職工的自我升華，進一步影響企業(yè)職工的工作積極性。

3.缺乏崗位分析和崗位評價制度

在企業(yè)薪酬管理制度設計的過程中，崗位分析和崗位評價是薪酬管理制度的基礎(chǔ)，其分析和評價結(jié)果也會影響企業(yè)薪酬管理制度的實施效果。以火電企業(yè)為例，其薪酬管理制度仍然以企業(yè)職工的工作業(yè)績?yōu)橹饕u判標準，考核手段相對粗放。考核方式仍以定性考核為主，并沒有將企業(yè)職工的勞動技能、勞動強度等相關(guān)內(nèi)容納入考評標準，并未充分區(qū)分企業(yè)職工崗位職責對職工薪酬的影響。正是由于缺乏崗位分析和崗位評價制度，考核手段不完善，造成考核方式存在漏洞，造成企業(yè)職工人心浮動，影響企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

三、電力企業(yè)薪酬管理存在問題的應對策略

1.建立科學的薪酬管理制度，更新薪酬管理理念

電力企業(yè)在確定企業(yè)職工的工資水平及津貼時，要以市場變化情況為基本參考標準，保證薪酬管理制度的科學性和合理性。首先，掌握相關(guān)電力企業(yè)的薪酬管理制度的實施效果，了解電力企業(yè)勞動力的市場需求情況及電價、煤炭價格情況。其次，拓展企業(yè)職工績效考核指標，實現(xiàn)對企業(yè)職工綜合能力的考察，尋找企業(yè)職工之間的勞動差異，根據(jù)勞動差異實施不同的管理方式，最大限度地發(fā)揮企業(yè)職工的積極性。建立健全崗位測評制度，了解崗位的實際工作環(huán)境、工作強度，為企業(yè)薪酬管理制度的建立提供可參考的數(shù)據(jù)。完善內(nèi)部競爭機制，實現(xiàn)企業(yè)職工的合理流動，將企業(yè)職工的收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，從而提高企業(yè)職工的工作積極性[3]。

2.建立靈活的獎勵機制

在電力企業(yè)的實際發(fā)展過程中，應該根據(jù)自身的實際發(fā)展特點建立具有一定特色的獎勵機制，對于不同的企業(yè)職工實行不同的獎勵機制，最大限度地滿足企業(yè)職工的發(fā)展需求。以火電企業(yè)為例，下屬的火電物資公司、火電調(diào)試所、火電焊接公司等諸多分支機構(gòu)的職能不同，在火電企業(yè)中的所占比重也就有所不同。在上述的諸多分支機構(gòu)中，火電調(diào)試所的所占的比重可能相對重要，因此其獎勵也就相對有所傾斜，只有這樣才能實現(xiàn)企業(yè)職工積極性的調(diào)動。面對如此激烈的市場競爭，電力企業(yè)必須不斷創(chuàng)新獎勵機制，建立具有自身特色的獎勵機制，實現(xiàn)獎勵機制的傾斜，為企業(yè)職工的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

3.建立以崗位評估為基礎(chǔ)的薪酬管理制度

在企業(yè)薪酬管理制度實施過程中，應該根據(jù)企業(yè)職工崗位性質(zhì)的不同，采取不同的薪酬管理辦法，進而全面調(diào)動企業(yè)職工的積極性，提高企業(yè)整體的經(jīng)濟效益，只有能夠滿足企業(yè)職工需求的薪酬管理制度才是最佳的薪酬管理制度。但是在實際工作中，并不存在適用于所有企業(yè)職工的薪酬管理制度，因此必須采取一種以崗位評估為基礎(chǔ)的薪酬管理制度，對不同崗位的企業(yè)職工采取不同的薪酬管理辦法，以求達到最大的激勵作用。以火電企業(yè)為例，首先要對處于電力生產(chǎn)一線的企業(yè)職工實行崗位工資制度，隨后在進行崗位分析和評估的基礎(chǔ)上，確定每個崗位不同的獎勵標準，企業(yè)職工崗位工資的總額由運營值長負責，運營值長按照工作量化進行考核，最終敲定獎勵標準?；痣娖髽I(yè)的相關(guān)輔助部門也應該根據(jù)每個月的考核情況確定工資總額，并根據(jù)企業(yè)職工的工作量化情況進行二次分配。對于火電企業(yè)的高層管理者，其薪酬管理制度應該與企業(yè)的經(jīng)濟效益相掛鉤，使其為企業(yè)目標的實現(xiàn)而不斷努力。

篇9

【論文摘要】 新形勢下，醫(yī)療市場競爭日趨激烈，科技創(chuàng)新已成為醫(yī)療行業(yè)前進的主動力，在推進醫(yī)院全面建設又快又好發(fā)展的戰(zhàn)略中，必須大力實施科技創(chuàng)新，因而科研管理顯得十分重要，通過有力的管理，強勢推進科研工作，促進學科建設，帶動人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療技術(shù)水平，才能在白熱化的競爭中立于不敗之地。近年來，醫(yī)院領(lǐng)導審時度勢，依據(jù)國家的政策法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院的實際情況，實施了強化科研意識、加強科研管理的科技興院戰(zhàn)略，醫(yī)院科研工作取得了明顯成效，綜合競爭能力明顯增強。2003．2006年，在統(tǒng)計源以上期刊642篇，主編或副主編出版專著6部；獲全軍科研基金資助課題1項，浙江省科研基金資助課題5項，軍區(qū)科研基金資助課題5項；獲軍隊和浙江省科研成果17項，其中二等獎4項，醫(yī)院總收入年遞增21%左右，科技興院初見成效。下面就我院在加強科研管理方面的一些做法和體會與大家作一交流。

1 強化科研意識，健全激勵機制

醫(yī)院建立了一套行之有效的激勵政策來調(diào)動廣大醫(yī)務人員的科研積極性。把科技創(chuàng)新工作納入《醫(yī)院綜合目標責任制實施方案》，為科室、個人明確任務、目標，并與經(jīng)濟利益掛鉤。將每個人的科研立項、科研成果、論文等科技指標與年終獎勵、晉職晉級、立功受獎等掛起鉤來，以實績論優(yōu)劣。近幾年，我們先后完善、制定了《科研管理實施細則》、《科研經(jīng)費使用管理規(guī)定》、《和出版著作管理辦法》和《科室發(fā)展基金使用管理辦法》等管理制度，對科研工作的各個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，并將相關(guān)激勵機制寫入有關(guān)規(guī)定，形成了較為系統(tǒng)的科研管理規(guī)章。2003年以來先后給7名有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員記功獎勵，8人優(yōu)先晉升職稱，23人優(yōu)先分房，44人受到特質(zhì)表彰等，同時有12人因未達到預定目標而受到相應處罰，大力弘揚了科技興院之風，營造了良好的科研氛圍?？茖W、規(guī)范、約束的管理手段也為科研工作的可持續(xù)發(fā)展提供保證[1]。

2 運用科研載體，加速人才培養(yǎng)

醫(yī)院要振興，科技是先導，人才是關(guān)鍵。近三年，醫(yī)院通過多種方式，送培碩士、博士研究生53人，同時引進碩士以上人員20余人，他們均具有較高素質(zhì)和一定的科研能力，善于汲取新知識，思路活躍，對他們來說，最大的吸引力是為其提供事業(yè)發(fā)展和科研進步的機會。醫(yī)院非常重視發(fā)揮研究生作用，在學術(shù)上，充分傾聽他們的意見；在科研工作中，積極支持鼓勵他們申報各級各類課題，并給予經(jīng)費上的資助；抓住軍區(qū)“人才培養(yǎng)工程”等契機，切實把基礎(chǔ)打好、潛力大的優(yōu)秀中青年人才推到培養(yǎng)一線，逐步培養(yǎng)出一支技術(shù)過硬、科研水平較高的科技隊伍，為科技興院提供人才支撐，并通過各種手段，為他們創(chuàng)造施展才華的空間。三年來，先后有30項研究生申請的課題獲得各級立項，其中6項課題獲得軍區(qū)或省級的基金資助，使研究生真正成為醫(yī)院臨床科研的主力軍，使科研工作作為高學歷人才培養(yǎng)的載體，兩者相輔相成。

3 發(fā)揮輻射作用，整合學科資源

學科建設是一項帶動全局的基礎(chǔ)性工作?？蒲泄芾硇枰趯W科進行科學、有效評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)學科發(fā)展方向和自身優(yōu)勢，進行學科資源整合，統(tǒng)籌安排課題，整體規(guī)劃和政策傾斜。加大對重點學科的科研投入，促進重點學科建設，形成優(yōu)勢顯著、特色鮮明的優(yōu)勢學科群，并充分發(fā)揮其學術(shù)引導和技術(shù)輻射作用，帶動其他學科。我院骨科是骨科中心，設三個病區(qū)，高學歷、高職稱人員多，病種和患者數(shù)多，有很多很好的科研題材，但病區(qū)分散，沒有形成合力。今年初院黨委制定了“骨科中心五年發(fā)展規(guī)劃”，提出全中心人員共享科研資源，由中心主任具體制定和分配科研任務，并納入量化考評，通過科學組織，今年就獲準立項2項浙江省重點課題和1項軍區(qū)課題。

4 緊密結(jié)合臨床，突出應用研究

以提高醫(yī)療水平，增強專科優(yōu)勢為出發(fā)點和落腳點，突出應用性醫(yī)學研究。在選題時緊緊圍繞醫(yī)療工作和市場需求，充分利用“軍字一號”信息化系統(tǒng)提供的“醫(yī)院知識倉庫檢索數(shù)據(jù)庫”、大量患者信息和高效率的統(tǒng)計分析功能，從大量患者蘊含的豐富科研信息中，準確地找出極需解決的、有重大價值的臨床問題，針對診斷、治療過程中某些薄弱環(huán)節(jié)和技術(shù)難點進行攻關(guān)，真正使科研來源于臨床，服務于臨床。痔瘡、肛裂、肛瘺、直腸息肉等是常見病、多發(fā)病，傳統(tǒng)治療方法需住院手術(shù)，療程長，費用高，也增加患者的痛苦，我院理療科檢索到相關(guān)信息后，依據(jù)物理學原理，自行研制開發(fā)了“ZZ型綜合肛腸治療儀”，將高頻電容場技術(shù)用于了肛腸疾病的治療，可以不開刀、不住院，門診一次性治愈上述疾病，減少了患者經(jīng)濟負擔、手術(shù)痛苦，節(jié)約了時間，不影響工作，深受廣大患者好評，《ZZ型綜合肛腸治療儀的研制》獲得了軍隊科技成果二等獎。近幾年在軍內(nèi)外進行了大力推廣應用，每年舉辦12期“全國肛腸疾病物理療法培訓班”，并在臨床實踐中不斷地改良和升級，目前已形成了第六代產(chǎn)品，銷往全國各地及海外，給醫(yī)院帶來了3 000余萬元效益，取得了經(jīng)濟和社會效益雙豐收。

5 瞄準“打贏”目標，攻關(guān)軍事醫(yī)學難點

堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”、“結(jié)合臨床、貼近實戰(zhàn)”的原則，加強在衛(wèi)勤重難點科研課題上的攻關(guān)。這既符合上級加強軍事斗爭衛(wèi)勤準備的要求，又比較容易產(chǎn)出成果。醫(yī)院每年召開2次專題會議，討論和擬定軍事科研課題，近兩年確立了12項軍事醫(yī)學科研課題，投入經(jīng)費近100余萬元，各項課題按照預定方案進展順利。如《海訓單兵藥盒研制及應用》課題已形成實物，具有體積小、便攜帶、多功能、療效好的特點，在2004年福州軍事科研成果展示會上參展，受到了很高評價；《野戰(zhàn)醫(yī)療所裝備整體裝卸系統(tǒng)應用研究》，先期進行了深入的理論研究，發(fā)表了3篇論文，研制的裝卸載系統(tǒng)初步應用效果明顯，大大節(jié)約了勞動力、縮短了裝卸時間，正在申報軍隊后勤科技創(chuàng)新獎；《高速公路交通傷與戰(zhàn)傷快速救治系統(tǒng)研究》課題已進行人員培訓和模擬演練400余人次，院前急救和院內(nèi)救治體系得到完善，大大提高了應急機動和創(chuàng)傷救治能力，已研制出的帶壓力顯示可自動報警報的“止血帶系統(tǒng)”，目前在臨床試用，效果顯著，現(xiàn)正在研制“自動快速輸液系統(tǒng)”，并獲浙江省科研基金資助以深入研究。

6 依托院校優(yōu)勢，搭建科研工作新平臺

高等院校有著較好的實驗條件和足夠的患者可供選擇與觀察，是產(chǎn)生課題的土壤[2]。加強院校合作，充分做到優(yōu)勢互補，使醫(yī)院的科研向高水平發(fā)展。通過借梯上樓，搭建新的科研平臺，來提高科技人員的科研能力和自主創(chuàng)新能力。呼吸科陳博士利用浙江大學醫(yī)學院實驗條件和技術(shù)優(yōu)勢，開展了《肺癌轉(zhuǎn)移中粘附分子和T細胞活化抗原表達的臨床研究》，發(fā)表了論文26篇，并在軍內(nèi)外進行了廣泛交流和推廣，獲得2005年度軍隊醫(yī)療成果二等獎?！安晃ㄎ宜校珵槲宜谩?，采取與駐地醫(yī)科大學聯(lián)姻的辦法，得到人才、技術(shù)、設備及經(jīng)費支持，保證了重大課題順利完成，既彌補了科技人才和經(jīng)費的不足，也提高了醫(yī)院的科研水平。在科研管理方面，我們也積極與大學接軌，不斷完善各項管理制度，使科研管理工作有章可循。學校在課題立項、經(jīng)費投入和成果申報等方面也給予了很大的支持與幫助，使我們開拓了視野，增加了知識，拓寬了科研經(jīng)費來源的渠道，提高了科研管理水平。

實踐證明，領(lǐng)導重視和政策支持是貫徹執(zhí)行科技興院方針的重要保障；規(guī)范化科研管理，增加資金投入是科研工作的根本保證；加強學科建設，緊密結(jié)合臨床是多出成果的便捷途徑；瞄準“打贏”，抓緊軍事醫(yī)學研究是當務之急；重視人才培養(yǎng)，加強院校合作是開展高水平課題研究的重要條件。

參考文獻

篇10

關(guān)鍵詞：建設工程;科技創(chuàng)新;成果轉(zhuǎn)化;產(chǎn)學研

中圖分類號：U655.54文獻標識碼：A

科技是人類智慧的偉大結(jié)晶，創(chuàng)新是文明進步的不竭動力。當今世界，科技創(chuàng)新更加廣泛地影響著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，科技發(fā)展水平更是深刻反映一個國家綜合國力和核心競爭力的重要指標?？萍紕?chuàng)新在城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域的突出作用表現(xiàn)為：提高建設工程科技含量、保證工程質(zhì)量安全、促進資源和能源節(jié)約等等。近年來，隨著科技投入逐年增長，重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破性進展，天津市建設工程科技創(chuàng)新成果顯著，整體科技發(fā)展水平不斷提升。

一、天津市建設工程科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

（一）建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)

“十一五”時期，按照建設資源節(jié)約型社會要求，天津市積極推廣應用節(jié)能省地和綠色環(huán)保技術(shù)，五年累計建成三步節(jié)能住宅5600萬平方米，中心城區(qū)、濱海新區(qū)、區(qū)縣新城新建住宅全部實現(xiàn)三步節(jié)能設計，公共建筑實行二步節(jié)能設計。通過大力推廣應用三步節(jié)能、地源熱泵、計量供熱、雨水收集、中水回用、太陽能熱水等技術(shù)，積極嘗試有機垃圾生化處理、地下式污水處理站、太陽能照明等新技術(shù)、新工藝，使得新建住宅的品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。在建筑節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)上，完成加氣混凝土配套產(chǎn)品—砌筑專用砂漿、墻體抹面砂漿、底層粉刷石膏、粘結(jié)石膏以及加氣產(chǎn)品廢料應用于輕集料小型混凝土砌塊優(yōu)化配比研究，均已通過權(quán)威檢測機構(gòu)的檢驗，并投入批量生產(chǎn)。天津住宅集團開展的“節(jié)能建筑蒸壓砂加氣護體系關(guān)鍵技術(shù)研究”，形成了由無機單一材料并和墻體同壽命的完整節(jié)能建筑蒸壓砂加氣護體系，其綜合研究成果達到國際領(lǐng)先水平，填補了國內(nèi)外砂加氣外保溫技術(shù)的空白。

此外，2012年天津市開始逐步推行居住建筑四步節(jié)能標準，在原居住建筑三步節(jié)能標準要求的基礎(chǔ)上，對圍護結(jié)構(gòu)的保溫性能、供暖、通風與空氣調(diào)節(jié)、電氣設備與照明的節(jié)能技術(shù)標準進行調(diào)整，特別強調(diào)對太陽能的利用，12層以下住宅要強制使用太陽能熱水系統(tǒng)。預計到“十二五”末，將使建筑用能負荷降低30%。

（二）復雜結(jié)構(gòu)施工技術(shù)的示范應用

西站老主站樓整體遷移工程中采用了同步頂升、傳感、位移監(jiān)測等先進的成套技術(shù)，使西站主站樓這個具有百年歷史的磚木石混合結(jié)構(gòu)建筑安全、平穩(wěn)、準確平移到位，創(chuàng)造了單體建筑物平移175米、頂升2.9米的全國之最。該項施工工藝被評為天津市工程建設施工工法，獲得天津市科技進步二等獎，并成為國家級建筑業(yè)十項新技術(shù)應用示范工程。津塔工程采用國際先進的鋼管勁性混凝土筒中筒結(jié)構(gòu)、鋼框架+鋼板墻+鋼斜撐體系、壓型鋼板組合樓板；施工采用先進的施工定位測量技術(shù)、鋼構(gòu)件精密制作與精確吊裝技術(shù)、高空低溫焊接技術(shù)以及遠距離鋼管混凝土泵送頂升技術(shù)和混凝土配合比控制等專項技術(shù)，開創(chuàng)了天津市建筑高度超過300米的施工先河。該工程列為國家級新技術(shù)示范工程，并已完成新技術(shù)示范工程的驗收。

此外，隨著“津塔”、環(huán)球金融中心以及117大廈、周大福濱海中心等超高層建筑的相繼建設，天津市正在開展“超高層建筑施工關(guān)鍵技術(shù)研究”，將從基礎(chǔ)施工、主體結(jié)構(gòu)、施工工藝、質(zhì)量檢測、設備安裝、工程管理和質(zhì)量控制等方面分步實施，形成指導天津市超高層建筑施工的相關(guān)工藝、工法和規(guī)程，提高超高層建筑施工技術(shù)和管理水平。

（三）軟土地質(zhì)條件下的地下工程施工

我市地質(zhì)、水文條件復雜，土層交錯，地下水層相互連通，致使地下工程施工難度大、風險高。近幾年，通過結(jié)合工程開展《天津軟土地基深基坑支護設計施工關(guān)鍵問題及技術(shù)研究》、《天津軟土地基超高層建筑及超深地下工程樁基礎(chǔ)設計關(guān)鍵問題及方法研究》等多項課題，提出了針對我市軟土條件下不同基坑支護設計方法、基礎(chǔ)設計形式及減少對周圍環(huán)境影響的措施。天津站交通樞紐工程地連墻施工達到66米，基坑開挖深度達到32米，最大基坑開挖面積達12萬平方米，是目前國內(nèi)軟土地質(zhì)條件下交通樞紐中最大的基坑，這一工程的順利實施，標志著天津市地下工程降水技術(shù)、基坑支護和開挖技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)等成套技術(shù)居國內(nèi)領(lǐng)先水平，且該工程被列為市長科技創(chuàng)新基金項目。此外，天津市文化中心地鐵換乘站工程、于家堡交通樞紐工程也成功實施了深度超過60米的地連墻，在地連墻成槽工藝、接頭處理以及地連墻滲漏檢測技術(shù)等方面都取得了新的突破。

（四）橋梁工程施工技術(shù)的不斷創(chuàng)新

富民橋、赤峰橋等一批橋梁工程，通過對鋼結(jié)構(gòu)彎主梁在溫度變化作用下橫橋向變形的研究和施工工藝、施工監(jiān)控及結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)換的研究，解決了鋼箱梁的支座選取、支座布局和斜拉彎橋在體系轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的技術(shù)難題，順利完成了橋梁施工，達到國際先進水平。團泊新橋工程率先采用非對稱空間索面、彩針型獨斜塔斜拉技術(shù)，在橋梁受力體系、復雜構(gòu)件結(jié)構(gòu)設計等方面取得了重大突破，同時針對彩針型獨斜塔的特點，成功采用支架架設與背索張拉相結(jié)合的斜塔柱懸拼施工工藝和監(jiān)控方案，保證了施工質(zhì)量，縮短了施工工期，取得顯著的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。依托上饒豐溪大橋工程開展的“斜塔斜拉梁拱組合橋施工技術(shù)研究”，采取先索后拱、三次體系轉(zhuǎn)換等施工技術(shù)，總結(jié)形成了一套科學合理的適用于斜塔斜拉梁拱組合橋的施工工藝。

（五）軌道交通盾構(gòu)掘進技術(shù)更加成熟

地鐵二、三號線的盾構(gòu)施工，成功實現(xiàn)近距離穿越風貌保護建筑、穿越橋梁以及大直徑盾構(gòu)隧道成功穿越海河。經(jīng)過大量的工程實踐，形成了一套適宜我市軟厚土層、地下水位高等特點盾構(gòu)掘進施工技術(shù)，取得了掘進過程中土壓平衡、糾偏控制、盾尾防漏、土體改良等方面經(jīng)驗，制定并頒布了《天津市地下鐵道盾構(gòu)法隧道工程施工技術(shù)標準》，使盾構(gòu)技術(shù)應用更加成熟，為地鐵工程的順利實施提供了技術(shù)保障。此外，2012年7月1日正式頒布實施的《天津市城市軌道交通工程重點建設環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法（試行）》，對于進一步加強天津市城市軌道交通工程建設質(zhì)量安全管理，防范質(zhì)量安全事故發(fā)生，起到了重要作用，也首次實現(xiàn)了施工技術(shù)層面與規(guī)范管理層面的有機結(jié)合。

（六）住宅產(chǎn)業(yè)化進程不斷推進

天津住宅建設集團作為國家級住宅產(chǎn)業(yè)化基地，建立了由一院（建筑設計院）、一所（住宅科研所）、三個中心（建筑節(jié)能與環(huán)境檢測中心、房屋鑒定檢測中心、新型建材研發(fā)中心）和三個實驗基地（津南區(qū)實驗基地、濱海新區(qū)實驗基地、中新生態(tài)城實驗基地）組成的科研高地。依靠各相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的碩博士和知名專家組成的200余人的科研團隊，開展多項科技創(chuàng)新和科研攻關(guān)。自主創(chuàng)新研發(fā)了RBS建筑體系，該成果通過國家建設部專家組鑒定，達到國際領(lǐng)先水平，并獲兩項國家專利；自主研發(fā)了新型節(jié)能建材砂加氣混凝土墻體結(jié)構(gòu)體系及成套技術(shù)，并編制施工方法；采用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新材料和計算機二次優(yōu)化定型設計，實現(xiàn)了整體廚房、衛(wèi)浴、地板等住宅裝修部品工廠化、標準化生產(chǎn)和現(xiàn)場組裝的成套技術(shù)集成。

二、制約建設工程科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素

（一）科技創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費的投入和使用

科技創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費的投入比例和水平與城市建設快速發(fā)展的實際需求還存在一定差距。雖然政府部門不斷加大對科技創(chuàng)新的投入，但企業(yè)對科技創(chuàng)新投入的積極性還不夠高，有些企業(yè)在年度預算中不重視研究開發(fā)費用的預留，科研資金投入占主營業(yè)務收入還不足1%；有些企業(yè)在搞產(chǎn)學研項目時，過分依賴上級經(jīng)費投入，沒有把科技投入看成是企業(yè)的自主行為，甚至把科技投入與成本管理對立起來。究其原因，還是缺乏對科技創(chuàng)新重要性的認識，沒有把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和在市場環(huán)境中獲取競爭優(yōu)勢的主要途徑。

另外，關(guān)于建設科研資金使用的監(jiān)督和管理也非常重要，我市已經(jīng)出臺《天津市科技計劃項目資金管理辦法》、《天津城鄉(xiāng)建設和交通委員會科研資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，如何統(tǒng)籌安排各項建設科研資金，提高資金使用效率，也是解決研發(fā)經(jīng)費不足、提高建設科技創(chuàng)新水平的途徑。

（二）科技成果推廣應用的速度與規(guī)模

科技成果的推廣應用，是一個涉及不同階段、不同對象、不同區(qū)域的發(fā)展過程，即科技成果逐步成熟、完善以適應產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化的全過程。科技成果推廣應用的鏈條還可大致劃分為創(chuàng)造和提供科技成果的“供體”（研發(fā)機構(gòu)）、接納并物化科技成果的“受體”（物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)）兩大環(huán)節(jié)。如果在上述運行過程中的某環(huán)節(jié)內(nèi)部或相互之間的鏈接狀態(tài)出現(xiàn)問題，便會造成整個推廣應用過程的運行不協(xié)調(diào)甚至斷鏈。天津市建設領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化率已經(jīng)達到90%以上，但是在科技成果推廣應用和產(chǎn)業(yè)化平臺方面還處于弱勢。一方面，不少研發(fā)項目停留于解決在建工程本身的技術(shù)問題，其理論和實踐沒有上升到一定高度，進而很難對同類工程產(chǎn)生指導作用，制約了科技成果在大范圍的推廣，而且容易造成不同項目工程的低水平重復研發(fā)，浪費科技資源；另一方面，由于較多地關(guān)心科技創(chuàng)新成果接近或達到什么水平，而不太重視成果的應用和產(chǎn)業(yè)化，從而影響了科技創(chuàng)新及其成果對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的拉動作用。

（三）科技創(chuàng)新的體制機制

一方面，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位還未真正確立，既缺乏科技創(chuàng)新動力和意識，而且缺乏創(chuàng)新的實力，各種創(chuàng)新活動往往首先是由政府確定目標并下達任務，然后再交由高校、企業(yè)和科研機構(gòu)去落實。另一方面，產(chǎn)學研用合作還不夠緊密，缺乏有效的組織形式和制度安排。高校和科研機構(gòu)在科技創(chuàng)新活動中發(fā)揮著重要作用，在理論研究方面取得了大量成果，但是由于缺乏對企業(yè)和市場的深入調(diào)查，沒有和企業(yè)的實際需求實現(xiàn)對接，往往造成科研成果的束之高閣，真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的成果比例非常低。此外，科技創(chuàng)新環(huán)境的建設也有待加強。比如各種優(yōu)惠政策的制定出臺、企業(yè)融資渠道的拓寬、技術(shù)交易平臺的完善、科技和教育培訓的投入等方面還有待提高。

（四）創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與激勵

科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)不合理，單一領(lǐng)域、行業(yè)、學科人才多，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學科的復合型人才少；理論研究型人才多，技術(shù)成果應用型人才少。由于激勵科技創(chuàng)新的政策不完善或落實不到位，支持高層次專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出的社會環(huán)境尚未形成，導致創(chuàng)新型人才的引進和培養(yǎng)力度不夠，影響專業(yè)技術(shù)人才從事科研與創(chuàng)新成果應用的積極性和主動性。高等院校、科研院所和企業(yè)集團之間的人才交流不暢，科技資源分布不合理，沒有建立起多種形式的產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。

三、提高建設工程科技創(chuàng)新水平的對策建議

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)展機制

為提高天津市建設工程科研水平，進一步整合建設領(lǐng)域科技資源，培養(yǎng)技術(shù)領(lǐng)軍人才，從高等院校、科研院所、施工企業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域分別挑選具有較高專業(yè)技術(shù)理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的權(quán)威專家，組建一支建設工程領(lǐng)域的特聘研究員隊伍，結(jié)合本市城市建設重大戰(zhàn)略需求和建設工程科技前沿，共同參與國家和天津市重大課題關(guān)鍵技術(shù)研究。這種科研模式的建立，是產(chǎn)、學、研緊密結(jié)合的一次全新探索和嘗試，也是不斷完善城建科技創(chuàng)新體系，提高城市建設和管理水平的一項重要舉措。依托重大工程項目，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中鍛煉人才，培養(yǎng)造就高層次科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。

（二）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

完善科研資金投入機制。積極爭取市財政建立建設科技創(chuàng)新專項資金；引導企業(yè)多元投入，多方籌集企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，完善企業(yè)提留技術(shù)開發(fā)經(jīng)費的做法，促進企業(yè)加大對自主技術(shù)創(chuàng)新的投入；鼓勵金融機構(gòu)和風險投資機構(gòu)介入企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵外來力量創(chuàng)辦技術(shù)開發(fā)機構(gòu)；建立技術(shù)創(chuàng)新風險資金，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供經(jīng)費保障。逐步形成以企業(yè)投入為主、財政投入為輔、社會化多渠道的建設投入體系。同時，加大對科研投入的監(jiān)督管理，優(yōu)化科研經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)。完善科技創(chuàng)新獎勵機制，根據(jù)《國家科學技術(shù)獎勵條例》和《社會力量設立科學技術(shù)獎管理辦法》，制定出臺《天津市建設科技獎勵辦法》，建立建設科技進步獎勵激勵機制，以及考核指標體系和考核制度。

（三）建設科技創(chuàng)新平臺

加大科技研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺和技術(shù)服務體系建設。天津市已經(jīng)成立了巖土工程科技創(chuàng)新基地、建筑工程科技創(chuàng)新基地、道路橋梁科技創(chuàng)新基地、污水處理及再生水利用科技創(chuàng)新基地、垃圾(污泥)處理科技創(chuàng)新基地等科技創(chuàng)新基地，在此基礎(chǔ)上，還將圍繞建筑節(jié)能、綠色建筑、地下工程、住宅產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域加強技術(shù)研發(fā)，以建設領(lǐng)域科技創(chuàng)新基地為支撐，以企業(yè)、科研院所為主體，依托建設科技專家及建設工程特聘研究員，整合城建領(lǐng)域內(nèi)的科技資源，為破解城市建設中的技術(shù)難題提供決策支持。充分發(fā)揮“建設科技成果推廣轉(zhuǎn)化平臺”重要作用，依托建設科技發(fā)展推廣中心，逐步形成科技成果儲備庫和推廣庫，編制年度建設科技成果推廣目錄，加強成果應用效果后評估，提高建設科技成果轉(zhuǎn)化效率。

參考文獻：

[1]仇保興.建設科技工作的成就、問題與對策.中國建設報.2006.8.15.

[2]王建華.創(chuàng)新產(chǎn)學研合作體制機制 促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型[J].中國高等教育2009.(20):35-36.