導(dǎo)語：如何才能寫好一篇數(shù)字經(jīng)濟(jì)基本特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

基本判斷之一：數(shù)字經(jīng)濟(jì)將助力定盤中國經(jīng)濟(jì)前行新方位。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和特征，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，增強(qiáng)發(fā)展的全局性整體性，建設(shè)“天藍(lán)地綠水清”的美麗中國，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，打造平等參與的發(fā)展環(huán)境，從而推動(dòng)踐行我國提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

基本判斷之二：數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)消費(fèi)需求加速釋放。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改善和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)越發(fā)廣泛地融入居民生活。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人等新技術(shù)新裝備快速應(yīng)用與發(fā)展，數(shù)字技術(shù)開始融入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，引領(lǐng)推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。再者，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)新興業(yè)態(tài)培育汛蟆J字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷孕育出新模式新業(yè)態(tài)，倒逼傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的變革，打破賄的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，催生出越來越多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

基本判斷之三：數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)構(gòu)筑中國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。全球產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，各國家和地區(qū)莫不抓緊機(jī)會(huì)構(gòu)筑自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國人口基礎(chǔ)大、單位數(shù)量多，市場(chǎng)規(guī)模大，能夠構(gòu)筑起數(shù)字市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；網(wǎng)絡(luò)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全球領(lǐng)先，能夠構(gòu)筑起數(shù)字基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)；網(wǎng)民的數(shù)字消費(fèi)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)新模式、新業(yè)態(tài)的接受程度快，能夠構(gòu)筑起數(shù)字觀念優(yōu)勢(shì)。綜合來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)構(gòu)筑中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

面向2017年與今后一段時(shí)期，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將展現(xiàn)出七方面趨勢(shì)：

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵外延將持續(xù)陜速擴(kuò)展。當(dāng)前全球?qū)?shù)字資源重要性的認(rèn)識(shí)、全球數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展等已非昔日可比，誕生出云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)新應(yīng)用和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式、新業(yè)態(tài)?？梢哉f，今天所說的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上是一種“新數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。未來，隨著技術(shù)的發(fā)展、模式的創(chuàng)新和認(rèn)識(shí)的提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵將進(jìn)一步創(chuàng)新。

二是需求增長(zhǎng)將鼓足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。從消費(fèi)層面看，我國正處于消費(fèi)升級(jí)期，數(shù)字消費(fèi)又是消費(fèi)的重點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)層面看，我國正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)期，大數(shù)據(jù)正成為與土地、勞動(dòng)等同等重要的生產(chǎn)要素，智能制造正在引發(fā)新一輪制造業(yè)變革，數(shù)字化、虛擬化、智能化技術(shù)將貫穿產(chǎn)品的全生命周期，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等將加快向傳統(tǒng)行業(yè)滲透切入，產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求將孕育更加廣闊的市場(chǎng)空間。從創(chuàng)新層面看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域，具有規(guī)模的智力資源、資金資源將涌入數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為其發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。

三是政策創(chuàng)新將優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。后金融危機(jī)時(shí)代，各個(gè)國家都在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)力，試圖加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國也在近兩年持續(xù)推出了多個(gè)規(guī)劃、指導(dǎo)意見，以加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展。未來，國家對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重視，將推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新，從而進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將加速完善保障支撐。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需注重配套保障建設(shè)。在基礎(chǔ)保障方面，將進(jìn)一步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、提高互聯(lián)網(wǎng)普及率、發(fā)展新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。在創(chuàng)新保障方面，將加快信息技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新，打造公共創(chuàng)新服務(wù)載體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化空間。在安全保障方面，將加快建設(shè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源和用戶信息安全防護(hù)。在統(tǒng)計(jì)保障方面，將探索建設(shè)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)體系，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果可見、可觀，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展鼓足干勁。

五是數(shù)字紅利共享機(jī)制建設(shè)將加速推進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展就要讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利實(shí)現(xiàn)普惠性釋放，為此需要推進(jìn)打造相關(guān)機(jī)制，比如數(shù)字就業(yè)促進(jìn)機(jī)制、數(shù)字技能提升機(jī)制、數(shù)字精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、數(shù)字政府強(qiáng)效機(jī)制等。

六是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與資本的關(guān)系將更加密切。信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等已成為資本市場(chǎng)矚目的焦點(diǎn)。未來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它與資本的關(guān)系更加密切。

篇2

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的到來，全球經(jīng)濟(jì)一體化已是一個(gè)不可抗拒的趨勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)的人類社會(huì)，無論是人類的生存環(huán)境，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行模式，乃至人類的生活工作方式，都在發(fā)生著巨大的變革，現(xiàn)代交通工具和信息傳播手段使地球變得越來越“小”了。在這種情況下，數(shù)字地球、數(shù)字區(qū)域、數(shù)字國土……無疑是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種必然的選擇。數(shù)字國土的提出給大家提供了一個(gè)從國家的層次整合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的地球信息獲取、處理、分析和共享，發(fā)展地球科學(xué)、信息科學(xué)的機(jī)遇。

數(shù)字國土是國土信息化、系統(tǒng)化、虛擬化、可視化的復(fù)雜信息系統(tǒng)工程。通過數(shù)字國土戰(zhàn)略的實(shí)施能夠大大促進(jìn)數(shù)字區(qū)域的形成和發(fā)展，以及信息科學(xué)技術(shù)與相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使區(qū)域在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為實(shí)現(xiàn)數(shù)字地球、數(shù)字國土提供了的科學(xué)技術(shù)手段，就是全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感和地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)的地球觀測(cè)技術(shù)組成的地球觀測(cè)系統(tǒng)，它提供了對(duì)整個(gè)地球系統(tǒng)進(jìn)行長(zhǎng)期的、立體的監(jiān)測(cè)能力，為收集、處理和分析地球系統(tǒng)變化的海量數(shù)據(jù)提供了工具。

二、 數(shù)字系統(tǒng)內(nèi)涵

國土資源是國計(jì)民生的根本依托，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。新時(shí)期 的國土資源管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國土資源的宏觀調(diào)控，構(gòu)建人與自然以及人與人之間的和諧，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)地運(yùn)行。RS、GIS、GPS為國土資 源的監(jiān)測(cè)、規(guī)劃、管理提供了先進(jìn)的技術(shù)手段。目前，3S技術(shù)在土地、水文、礦產(chǎn) 林業(yè)等國土資源領(lǐng)域應(yīng)用中取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。綜合國土資源監(jiān)測(cè)與管理不僅涉及范圍大、領(lǐng)域廣、部門多，而且內(nèi)容包括圖形、圖像、文字、表格、聲音、實(shí)地錄像等，只 有站在數(shù)字地球的高度，建立數(shù)字國土系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)國土資源綜合管理的現(xiàn)實(shí)需要。

數(shù)字國土是指在一定區(qū)域內(nèi)，建立一個(gè)以空間地理位置為主線，將各類國土資源與環(huán)境信息組織起來并對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)描述復(fù)雜的綜合信息系統(tǒng)。數(shù)字國土是數(shù)字地球的體現(xiàn)和延伸，是數(shù)字地球的重要組成部分。數(shù)字國土工程的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)為政府決策提供信息服務(wù)的實(shí)時(shí)性和為社會(huì)服務(wù)的廣泛性，將已有國土資源信息進(jìn)行分析篩選并將其數(shù)字化；建成基于GIS平臺(tái)具有信息管理、綜合分析和 評(píng)價(jià)功能的國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、圖形圖件庫；實(shí)現(xiàn)實(shí)施過程和調(diào)查結(jié)果的數(shù)字化和網(wǎng) 絡(luò)化；建立資料匯總、交流和共享制度；向國家和社會(huì)提供國土資源的基礎(chǔ)資料和相關(guān)信息。 信息是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)資源，數(shù)字化是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)形式。數(shù)字國土為 國家管理資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)充當(dāng)參謀，也是實(shí)現(xiàn)國土資源管理工作信息化、現(xiàn)代化的重要 手段。

數(shù)字國土系統(tǒng)結(jié)構(gòu)使它成為一個(gè)具有特定功能的信息系統(tǒng)整體。數(shù)字國土的功能是數(shù)字國土系統(tǒng)在內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系中表現(xiàn)出來的特性和能力。它可在數(shù)字國土系統(tǒng)與外部環(huán)境的相互作用中表現(xiàn)出來。數(shù)字國土的要素、結(jié)構(gòu)、功能和環(huán)境之間存在著復(fù)雜的辯證關(guān)系，應(yīng)對(duì)數(shù)字系統(tǒng)有一個(gè)整體全面的認(rèn)識(shí)。

三、 建立數(shù)字國土是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)

為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、全球信息化的發(fā)展趨勢(shì)，為使國土資源工作更好地適應(yīng)我國可持續(xù)發(fā)展的需要，總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中央做出了抓好國土開發(fā)整治的重大決策。國土資源部將“加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)社會(huì)化”列為五大目標(biāo)任務(wù)之一，并在全國第二次土地調(diào)查計(jì)劃中設(shè)立“數(shù)字國土”工程，旨在通過信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保 護(hù)和合理利用的現(xiàn)代化，為全社會(huì)提供方便快捷的國土資源信息服務(wù)，充分發(fā)揮國土資源在國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性作用。實(shí)現(xiàn)對(duì)國土資源科學(xué)管理與規(guī)劃，實(shí)施國土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的重要手段就是數(shù)字國土與衛(wèi)星遙感?！吨腥A人民共和國土地管理法》規(guī)定國家實(shí)行土地用途管制制度，其執(zhí)行情況也依靠數(shù)字國土和遙感來監(jiān)測(cè)。

簡(jiǎn)單地說，“數(shù)字國土”就是把國土方面的有關(guān)信息數(shù)字化，其本質(zhì)上是一個(gè)信息系統(tǒng)，是“數(shù)字地球”在國土資源領(lǐng)域的應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)。它以國土資源為研究對(duì)象，以遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，融合多源、多分辨率數(shù)據(jù)，并可用多媒體和虛擬仿真技術(shù)對(duì)成果進(jìn)行表達(dá)，具有空間化、數(shù)字化、時(shí)間化、網(wǎng)絡(luò)化和可 視化的技術(shù)特點(diǎn)。

建立區(qū)域數(shù)字國土系統(tǒng)，并使其長(zhǎng)期運(yùn)行，要受到計(jì)算機(jī)硬件、計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、人才、組織管理、宏觀與微觀環(huán)境等多種因素的制約，缺一不可。其中應(yīng)用處于核心地位。系統(tǒng)所用計(jì)算機(jī)大都為通用產(chǎn)品，因此其技術(shù)集中于軟件。這幾個(gè)因素相互影響，不能只重視技術(shù)而忽視應(yīng)用目標(biāo)、數(shù)據(jù)收集、人才培養(yǎng)、組織機(jī)構(gòu)之間的相互協(xié)調(diào)等非技術(shù)問題，否則就無法使系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)揮作用。建立本區(qū)域的數(shù)字國土系統(tǒng)，必須結(jié)合區(qū)域的實(shí)際情況、實(shí)力，有目的有重點(diǎn)的實(shí)施，不能脫離現(xiàn)實(shí)環(huán)境，應(yīng)做好總體戰(zhàn)略規(guī)劃及分布實(shí)施的系統(tǒng)計(jì)劃。它應(yīng)是一個(gè)以人為中心、以各種技術(shù)為工具、以多種理論為指導(dǎo)、以信息為生命線、以實(shí)際應(yīng)用為根本目的的復(fù)雜巨系統(tǒng)，而不單單是一個(gè)技術(shù)手段。

四、 數(shù)字國土系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)

數(shù)字國土包含著眾多的層次不一的各類信息系統(tǒng)，組成系統(tǒng)的要素也是一類系統(tǒng)（子系統(tǒng)），系統(tǒng)的信息環(huán)境和結(jié)構(gòu)又構(gòu)成一個(gè)更大的系統(tǒng)。如各類地籍信息（如某一地區(qū)所有宗地的名稱、位置、面積、界址、權(quán)屬等信息）結(jié)合組成某地區(qū)地籍信息系統(tǒng)，土地利用現(xiàn)狀系統(tǒng)、土地整理開發(fā)復(fù)墾系統(tǒng)、土地基本農(nóng)田保護(hù)信息系統(tǒng)等。土地信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等組成了數(shù)字國土信息系統(tǒng)。

由于土地具有一定的時(shí)空結(jié) 構(gòu)、自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和權(quán)能屬性，可以綜合運(yùn)用現(xiàn)代遙感(Remote Sensing，RS)、全球定位系統(tǒng)(Global Positioning System，GPS)、地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System，GIS)技術(shù)和計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)，以空間和屬性數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)對(duì)土 地資源信息進(jìn)行存儲(chǔ)、整理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，并按照土地資源管理的模式，建 立相關(guān)模型，完成查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)、制圖等自動(dòng)化功能，輔助國土資源管理部門工作人員進(jìn)行管理決策。存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的增刪、修改、更新，為土地資源的開發(fā)利用提供查詢、檢 索、分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和規(guī)劃決策服務(wù)的一種信息系統(tǒng)。因此，土地資源和地理信息系統(tǒng)是土地資源信息系統(tǒng)最為關(guān)鍵的特征。

篇3

目前，世界各國電信公司普遍把發(fā)展接入網(wǎng)作為主要的經(jīng)營策略之一，傾注了很大的力量。設(shè)備制造商也積極適應(yīng)這方面的需要，開發(fā)了各種各樣的接入網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)品。

接入網(wǎng)概念的出現(xiàn)，使電信運(yùn)營者能夠綜合考慮用戶環(huán)路的設(shè)備配置問題，既著眼于現(xiàn)在的需求又放眼于網(wǎng)絡(luò)未來的發(fā)展。但由于發(fā)展的不平衡，服務(wù)水平都存在巨大差異。在現(xiàn)階段接入網(wǎng)發(fā)展建設(shè)過程中，普遍面臨著兩個(gè)方面的主要問題：一個(gè)是在電信欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺乏配套的用戶線問題，另一個(gè)是電信發(fā)達(dá)地區(qū)用戶環(huán)路的數(shù)字化與寬帶化問題。在發(fā)展中國家，城市和鄉(xiāng)村普遍存在著因沒有用戶線而造成的大量待裝用戶無法及時(shí)裝機(jī)。

許多國家的電信運(yùn)營公司認(rèn)為，采用無線用戶環(huán)路解決電話網(wǎng)的機(jī)線矛盾是見效最快的方法，尤其在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和山區(qū)，效果更明顯。因?yàn)槟壳暗霓r(nóng)村電話用戶基本是固定用戶，不存在不同無線技術(shù)之間的互通問題，也基本不考慮漫游問題，所以原則上可以不對(duì)采用的技術(shù)加以限制。

另外，SDH/SONET已大規(guī)模推廣，ATM也已經(jīng)從實(shí)驗(yàn)室走向公用網(wǎng)，開始商用。因此用戶環(huán)路也需要相應(yīng)寬帶化以支持各種寬帶業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，電信運(yùn)營公司已經(jīng)認(rèn)識(shí)到用戶環(huán)路寬帶化刻不容緩，紛紛提出改造或重建用戶網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃。

用戶環(huán)路寬帶化的方案有很多，如FTTB、FTTC、FTTH、HFC、HDSL、ADSL、WLL等等，并且有可能不斷推出更新的接入技術(shù)。

對(duì)于新的各種接入技術(shù)，F(xiàn)TTB、FTTC、FTTZ將在近期內(nèi)占有較大市場(chǎng)；國外電信界普遍認(rèn)為FTTH是未來的發(fā)展方向；HFC是目前較看好的提供CATV等寬帶業(yè)務(wù)的方法；HDSL在利用現(xiàn)有用戶線對(duì)提供基群速率業(yè)務(wù)方面技術(shù)相對(duì)比較成熟；WLL還限于提供基本電話業(yè)務(wù)，與有線技術(shù)相比很具競(jìng)爭(zhēng)力。但無論采用什么技術(shù)，運(yùn)營公司最關(guān)心的是每線成本及商用的時(shí)間。

無線用戶環(huán)路（WLL）目前主要用于提供基本電信業(yè)務(wù)，所采用的主要技術(shù)是以數(shù)字/模擬蜂窩為基礎(chǔ)的技術(shù)、數(shù)字微波技術(shù)和毫米波（28GHz）技術(shù)、一點(diǎn)多址技術(shù)。

目前，無線用戶環(huán)路在發(fā)展中國家應(yīng)用較多，想以此加快提高和發(fā)展電信業(yè)務(wù)。一些發(fā)達(dá)國家新的運(yùn)營公司也用WLL作為競(jìng)爭(zhēng)手段，在日本，已把發(fā)展無線接入技術(shù)作為今后通信發(fā)展的主要技術(shù)政策之一。日本NTT公司將從1998年開始在人口密度低的農(nóng)村地區(qū)，采用光纖接入和固定無線接入方式或有線無線混合接入等方式正式商用PHS-WLL固定無線接入技術(shù)，并把這種技術(shù)推向國外。一些國家在局部高密度用戶區(qū)域也開始應(yīng)用無線接入技術(shù)（PHS等）以擴(kuò)大業(yè)務(wù)。

二、我國接入發(fā)展?fàn)顩r

自“八五”、“九五”規(guī)劃期以來，我國電信網(wǎng)建設(shè)獲得了巨大成績(jī)，綜合通信能力明顯增強(qiáng)，通信網(wǎng)正向全數(shù)字化、綜合化方向發(fā)展。電話網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已躍居世界第二位（交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)1.1億門）。全國縣城以上城市全部開通了程控電話交換機(jī)，程控化比重達(dá)到99.7%，長(zhǎng)途話路中數(shù)字電路占99.2%以上，據(jù)ITU統(tǒng)計(jì)，1995年美國電信網(wǎng)數(shù)字化率達(dá)73%。應(yīng)當(dāng)說我國通信網(wǎng)路裝備水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。但從網(wǎng)絡(luò)整體看，我國處于網(wǎng)絡(luò)末端的用戶線路短缺問題在一些地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)十分突出，傳統(tǒng)的模擬銅纜為主要的用戶線傳輸手段，在一定程度上限制和制約著通信新業(yè)務(wù)的發(fā)展，成為建設(shè)現(xiàn)代化電信網(wǎng)的瓶頸。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高速數(shù)據(jù)、高質(zhì)量視頻業(yè)務(wù)等寬帶業(yè)務(wù)的需求日趨迫切，作為交換局與用戶終端間的連接紐帶，用戶接入網(wǎng)的數(shù)字化寬帶化也被提到重要日程。我國農(nóng)村通信市場(chǎng)迅速啟動(dòng)，將成為電信業(yè)務(wù)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，農(nóng)村用戶接入網(wǎng)的建設(shè)也十分迫切。農(nóng)村用戶接入網(wǎng)建設(shè)受農(nóng)村用戶分散、地形條件復(fù)雜，山區(qū)、水網(wǎng)、用戶線路超長(zhǎng)，再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差，這些特點(diǎn)，使得農(nóng)村地區(qū)的用戶接入網(wǎng)建設(shè)難度比城市用戶接入網(wǎng)建設(shè)的難度更大。

目前，接入網(wǎng)的許多技術(shù)仍不夠成熟，或成本太高，離大規(guī)模商用化還有一定距離。我國有關(guān)接入網(wǎng)的體制、標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊制定中，相關(guān)的接入網(wǎng)試驗(yàn)也在幾種交接上進(jìn)行實(shí)用化試驗(yàn)工作。因此，在確定各地區(qū)接入網(wǎng)發(fā)展途徑和建設(shè)中，一定要根據(jù)城市和農(nóng)村地區(qū)具體情況，根據(jù)不同特點(diǎn)和條件，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜地發(fā)展接入網(wǎng)。

三、接入網(wǎng)的定義和定界

國際電信聯(lián)盟ITU-T已通過關(guān)于用戶接入網(wǎng)定義、定界和功能的G·902建議，以及接入網(wǎng)的接口建議G·904、G965，我國已制訂了接入網(wǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

接入網(wǎng)（AN）是由業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)接口（SNI）和相關(guān)用戶網(wǎng)絡(luò)接口（UNI）之間的一系列傳送實(shí)體所組成的，為傳送電信業(yè)務(wù)提供所需傳送承載能力的實(shí)施系統(tǒng)，可經(jīng)由Q3接口進(jìn)行配置和管理，傳送實(shí)體提供必要的傳送承載能力，對(duì)用戶信令是透明的，不作處理。換言之，接入網(wǎng)是由網(wǎng)絡(luò)側(cè)V或Z參考點(diǎn)與用戶測(cè)T或Z參考點(diǎn)之間的所有機(jī)線設(shè)備所構(gòu)成。

接入網(wǎng)所覆蓋的范圍由三個(gè)接口定界，即網(wǎng)絡(luò)側(cè)經(jīng)由SNI與業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)（SN）相連，用戶側(cè)經(jīng)由UNI與用戶相連，管理方面則經(jīng)Q3接口與電信管理網(wǎng)（TMN）相連。其中SN是提供業(yè)務(wù)的實(shí)體，是一種可以接入各種交換型和/或永久連接型電信業(yè)務(wù)的網(wǎng)元，而SNI即是AN與SN之間的接口?？商峁┮?guī)定業(yè)務(wù)的SN有本地交換機(jī)、租用線業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)或特定配置情況下的點(diǎn)播電視和廣播電視業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)等。

四、接入網(wǎng)的功能、位置及標(biāo)準(zhǔn)化接口

根據(jù)接入網(wǎng)的定義，接入網(wǎng)為本地交換機(jī)與用戶端設(shè)備之間的實(shí)施系統(tǒng)，它可以部分或全部代替?zhèn)鹘y(tǒng)的用戶本地線路網(wǎng)，可含復(fù)用、交叉連接和傳輸功能。接入網(wǎng)可支持包括窄帶和寬帶多種業(yè)務(wù)的綜合接入。

為了支持不同的業(yè)務(wù)，接入網(wǎng)需要有不同的接口。交換側(cè)和用戶側(cè)的接口根據(jù)具體的應(yīng)用情況配置，兩側(cè)的接口可以是不對(duì)稱的。目前ITU-T規(guī)范接口版本交換側(cè)采用的為V5.1和V5.2接口，將來接口類型還要向前發(fā)展，例如寬帶V接口，如VB5.1，VB5.2，SDH接口和租用線接口等。

V5接口的誕生對(duì)接入網(wǎng)的發(fā)展起到了極大推動(dòng)作用。

直到不久前，音頻（VF）接口仍是電話用戶與本地交換機(jī)之間的唯一接口。超過銅線用戶電纜的覆蓋范圍時(shí)，只有采用遠(yuǎn)端模塊或音頻轉(zhuǎn)接的用戶環(huán)路載波設(shè)備（SLC）來實(shí)現(xiàn)接入。這兩種技術(shù)目前都存在嚴(yán)重的缺陷。SLC設(shè)備在交換機(jī)側(cè)需要進(jìn)行一次A/D和D/A轉(zhuǎn)換，無論在經(jīng)濟(jì)上還是技術(shù)上都極不合理，而且無法解決數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的接入問題，因?yàn)閿?shù)據(jù)要求透明傳輸，不能轉(zhuǎn)換。遠(yuǎn)端模塊在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上都比較合理，然而，交換機(jī)與遠(yuǎn)端模塊之間的數(shù)字接口沒有統(tǒng)一規(guī)范，不同廠家的設(shè)備不能互通，給網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)造成一定困難。交換機(jī)局間中繼的數(shù)字接口則由于不能支持用戶線信令而不能用于接入網(wǎng)。

V5.1和V5.2建立在2.048Mbit/s接口基礎(chǔ)上，除了幀同步時(shí)隙外，使用一個(gè)或多個(gè)時(shí)隙作為通信控制信道來傳送信令，其它時(shí)隙作為承載信道，可以傳送64Kbit/s數(shù)字話音信號(hào)或ISDN的B通道信號(hào)。V5·1支持1個(gè)2Mbit/s鏈路，1個(gè)位于TS16時(shí)隙的通信控制信道，其余各時(shí)隙固定分配給各承載信道。V5·2支持1～16個(gè)2Mbit/s鏈路,1個(gè)或多個(gè)通信控制信道,承載信道時(shí)隙動(dòng)態(tài)分配,且具有集線功能。

V5鏈路接入?yún)f(xié)議定義了V5的所有功能，內(nèi)容包括：電話網(wǎng)用戶信令信號(hào)的雙向傳遞、用戶端口的狀態(tài)和控制信息的雙向傳遞、ISDN的D通道信息的雙向傳遞、V5.2承載信道的動(dòng)態(tài)分配和集線控制、V5.2的多個(gè)控制信道的倒換功能和承載信道連接功能、V5.2的多個(gè)2Mbit/s鏈路的管理功能等。

V5接口支持的接入類型包括：模擬電話、ISDN基本速率接口、ISDN基群速率接口（僅V5·2）及半永久連接租用線路。

V5接口的問世推動(dòng)了接入網(wǎng)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（1）由于V5規(guī)范了數(shù)字化的用戶接口，從而使接入網(wǎng)的引入變得既經(jīng)濟(jì)又有效，使得用戶環(huán)路中音頻轉(zhuǎn)換接技術(shù)SLC作為一種應(yīng)用技術(shù)將被取代。

（2）由于V5支持多種業(yè)務(wù)以及它們的綜合接入，使得從此在接入網(wǎng)上能夠?qū)崿F(xiàn)模擬和數(shù)字多種業(yè)務(wù)的綜合接入。

（3）由于V5接口將交換機(jī)的數(shù)字接口標(biāo)準(zhǔn)化，故為開放式接口，打破了交換機(jī)遠(yuǎn)端模塊的專有性，交換機(jī)與接入網(wǎng)設(shè)備可由不同廠家提供。大批的廠家加入到接入網(wǎng)行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)，大量的生產(chǎn)降低了設(shè)備的成本。各本地網(wǎng)所處地理位置不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不齊，對(duì)接入網(wǎng)的業(yè)務(wù)需求差異較大，廣大農(nóng)村地區(qū)拉入網(wǎng)的發(fā)展相對(duì)滯后，但隨著交換機(jī)數(shù)字化，ISDN的引入，多種接入網(wǎng)組網(wǎng)方式的應(yīng)用，遲早要在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)。

五、接入網(wǎng)的組網(wǎng)技術(shù)選用

1、有線接入技術(shù)

當(dāng)前比較實(shí)用的有線接入方案中，除了傳統(tǒng)的銅線接入方式外，有以下四種接入技術(shù)：

（1）光纖接入（FTTB、FTTC、FTTZ、FTTH等）。FTTB、FTTC、FTTZ、FTTH等接入方案是按光纖敷設(shè)到那里來區(qū)分的，即以接入網(wǎng)主干系統(tǒng)與配線系統(tǒng)的交界點(diǎn)—光網(wǎng)絡(luò)單元（ONU）的位置進(jìn)行劃分的。FTTB是指光纖敷設(shè)到辦公大樓，F(xiàn)TTC是指光纖敷設(shè)到路邊，F(xiàn)TTZ是指光纖敷設(shè)到用戶小區(qū)，F(xiàn)TTH是光纖直接到每個(gè)家庭。從技術(shù)的角度看，F(xiàn)TTB、FTTC、TFFZ基本相近，沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。

從運(yùn)營角度看，當(dāng)前業(yè)務(wù)量最大，用戶需求最迫切的是FTTB。FTTB的特點(diǎn)是全數(shù)字化接入與傳輸，主干系統(tǒng)的傳輸媒介是光纖，各種業(yè)務(wù)以時(shí)分復(fù)用方式接入，傳輸速率為155Mb/s或140Mb/s；配線系統(tǒng)使用星型結(jié)構(gòu)的銅絞線作為傳輸媒介，根據(jù)終端設(shè)備的種類，配線系統(tǒng)可以使用二線連接或四線連接結(jié)構(gòu)；FTTB與交換局之間應(yīng)使用V5接口。可實(shí)現(xiàn)多種業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)（包括寬帶業(yè)務(wù)），容易向環(huán)型光纖網(wǎng)過渡。

目前發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村接入網(wǎng)已廣泛采用了架空光纜，今后在地形條件適宜的農(nóng)村地區(qū)，光纜到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村是發(fā)展的方向，地、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間地理環(huán)境允許的情況下應(yīng)敷設(shè)光纜，接入技術(shù)仍可優(yōu)選遠(yuǎn)端模塊。模塊服務(wù)半徑7～10公里。光纜應(yīng)備有傳送CATV信號(hào)的單獨(dú)光纖為實(shí)現(xiàn)共纜分纖綜合傳輸電話和CATV提供基礎(chǔ)裝備。雖然目前農(nóng)村普及率水平很低，但近幾年農(nóng)村電話發(fā)展速度持續(xù)高漲，農(nóng)村通信水平將有大幅度增長(zhǎng)，因此建設(shè)農(nóng)村的光纜接入網(wǎng)應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來指導(dǎo)建設(shè)。

（2）光纖同軸混合接入（HFC）。它的基本特征是以模擬傳輸方式，綜合接入多種業(yè)務(wù)信息。HFC的主干系統(tǒng)使用光纖，采取頻分復(fù)用方式傳輸多種信息；配線部分使用樹狀拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的同軸電纜系統(tǒng)，傳輸和分配用戶信息。在HFC網(wǎng)上傳輸數(shù)字語音和數(shù)字圖像信息時(shí)，必須經(jīng)過寬帶調(diào)制器（64QAM）將數(shù)字信號(hào)調(diào)制到模擬信道中傳輸。

HFC可用于解決CATV、電話、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)的綜合接入問題。

（3）高速數(shù)字用戶環(huán)路（HDSL）。為了充分發(fā)揮現(xiàn)有市話電纜的作用，解決用戶線不足和高速業(yè)務(wù)的需求的矛盾，國外研制開發(fā)了高速數(shù)字用戶環(huán)路HDSL技術(shù)。使用兩對(duì)用戶線傳輸2.048Mb/s信息的能力。HDSL可充當(dāng)用戶接入網(wǎng)的主干傳輸系統(tǒng)。

HDSL的優(yōu)點(diǎn)是充分利用現(xiàn)有銅纜實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，也可以解決少量用戶傳輸384Kbps和2Mbps寬帶信號(hào)的需求；安裝HDSL設(shè)備時(shí)基本不改變?cè)性O(shè)備，施工方便迅速；當(dāng)更大容量用戶環(huán)路建成后，HDSL設(shè)備可以轉(zhuǎn)到異地使用。對(duì)于原來已鋪設(shè)有銅纜到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村的農(nóng)村地區(qū)，HDSL方式對(duì)迅速擴(kuò)容和開放數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)也是一種可行的方案。

2、多種固定無線接入技術(shù)

在有線通信不斷發(fā)展的同時(shí)，無線通信技術(shù)以其靈活方便、建設(shè)速度快、維護(hù)費(fèi)用低、受環(huán)境限制少、適合于遠(yuǎn)距離分散用戶等功能特點(diǎn)，成為接入網(wǎng)建設(shè)中必不可少的手段之一。其中，固定無線接入是解決我國目前機(jī)線矛盾等問題的主要方式。地、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間地理環(huán)境不允許敷設(shè)光纜，接入技術(shù)應(yīng)優(yōu)選多終端固定無線接入。服務(wù)半徑10～30公里。

在城、鄉(xiāng)用戶線緊張的地區(qū)，用戶的擴(kuò)容也可采用無線技術(shù)接入手段，日本已大量采用無線接入手段、PHS-WLL。

無線接入大體上可分為：

（1）現(xiàn)有移動(dòng)技術(shù)的固定應(yīng)用，如蜂窩技術(shù)和無繩技術(shù)；

（2）專為固定無線接入設(shè)計(jì)的技術(shù)；

（3）微波技術(shù)（一點(diǎn)多址技術(shù)）。

從技術(shù)的角度上講，在城市和農(nóng)村地區(qū)均適用。上海市區(qū)已應(yīng)用一點(diǎn)多址無線接入系統(tǒng)開通電話、傳真、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)，農(nóng)村地區(qū)也有較多應(yīng)用。

采用移動(dòng)技術(shù)或?qū)Ｓ霉潭o線接入技術(shù)的系統(tǒng)從應(yīng)用的角度來說有兩種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：與移動(dòng)混合組網(wǎng)；單獨(dú)組網(wǎng)。

（1）基于蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，即固定無線終端接入到移動(dòng)交換機(jī)MSC。此方式可使運(yùn)營者以同一系統(tǒng)結(jié)構(gòu)服務(wù)于移動(dòng)和固定的不同用戶群；

（2）典型的固定無線接入系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，即直接接入到PSTN/ISDN，而不接入到移動(dòng)交換機(jī)。

這種結(jié)構(gòu)是由PSTN/ISDN本地交換機(jī)來進(jìn)行呼叫處理、計(jì)費(fèi)和編號(hào)識(shí)別等。

當(dāng)固定無線接入系統(tǒng)與PSTN或ISDN連接時(shí)，固定無線接入系統(tǒng)應(yīng)能透明地支持；

（1）PSTN的電話業(yè)務(wù)、電話新服務(wù)項(xiàng)目及非話業(yè)務(wù)。

（2）ISDN的用戶綜合（電信）業(yè)務(wù)、承載業(yè)務(wù)以及補(bǔ)充業(yè)務(wù)。

（3）微波一點(diǎn)多址技術(shù)是提供中低容量大范圍覆蓋（幾十公里到幾百公里）的用戶環(huán)路技術(shù)。它的技術(shù)特點(diǎn)決定了它適合在水網(wǎng)地區(qū)和山區(qū)，每到夏季汛期，通信緊張的矛盾極為突出，但受地理?xiàng)l件限制無法采用有線技術(shù)的農(nóng)村使用，從目前的商用情況看，它的確是解決農(nóng)村通信的一種主要手段。

篇4

目前，世界各國電信公司普遍把發(fā)展接入網(wǎng)作為主要的經(jīng)營策略之一，傾注了很大的力量。設(shè)備制造商也積極適應(yīng)這方面的需要，開發(fā)了各種各樣的接入網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)品。

接入網(wǎng)概念的出現(xiàn)，使電信運(yùn)營者能夠綜合考慮用戶環(huán)路的設(shè)備配置問題，既著眼于現(xiàn)在的需求又放眼于網(wǎng)絡(luò)未來的發(fā)展。但由于發(fā)展的不平衡，服務(wù)水平都存在巨大差異。在現(xiàn)階段接入網(wǎng)發(fā)展建設(shè)過程中，普遍面臨著兩個(gè)方面的主要問題：一個(gè)是在電信欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺乏配套的用戶線問題，另一個(gè)是電信發(fā)達(dá)地區(qū)用戶環(huán)路的數(shù)字化與寬帶化問題。在發(fā)展中國家，城市和鄉(xiāng)村普遍存在著因沒有用戶線而造成的大量待裝用戶無法及時(shí)裝機(jī)。

許多國家的電信運(yùn)營公司認(rèn)為，采用無線用戶環(huán)路解決電話網(wǎng)的機(jī)線矛盾是見效最快的方法，尤其在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和山區(qū)，效果更明顯。因?yàn)槟壳暗霓r(nóng)村電話用戶基本是固定用戶，不存在不同無線技術(shù)之間的互通問題，也基本不考慮漫游問題，所以原則上可以不對(duì)采用的技術(shù)加以限制。

另外，SDH/SONET已大規(guī)模推廣，ATM也已經(jīng)從實(shí)驗(yàn)室走向公用網(wǎng)，開始商用。因此用戶環(huán)路也需要相應(yīng)寬帶化以支持各種寬帶業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，電信運(yùn)營公司已經(jīng)認(rèn)識(shí)到用戶環(huán)路寬帶化刻不容緩，紛紛提出改造或重建用戶網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃。

用戶環(huán)路寬帶化的方案有很多，如FTTB、FTTC、FTTH、HFC、HDSL、ADSL、WLL等等，并且有可能不斷推出更新的接入技術(shù)。

對(duì)于新的各種接入技術(shù)，F(xiàn)TTB、FTTC、FTTZ將在近期內(nèi)占有較大市場(chǎng)；國外電信界普遍認(rèn)為FTTH是未來的發(fā)展方向；HFC是目前較看好的提供CATV等寬帶業(yè)務(wù)的方法；HDSL在利用現(xiàn)有用戶線對(duì)提供基群速率業(yè)務(wù)方面技術(shù)相對(duì)比較成熟；WLL還限于提供基本電話業(yè)務(wù)，與有線技術(shù)相比很具競(jìng)爭(zhēng)力。但無論采用什么技術(shù)，運(yùn)營公司最關(guān)心的是每線成本及商用的時(shí)間。

無線用戶環(huán)路（WLL）目前主要用于提供基本電信業(yè)務(wù)，所采用的主要技術(shù)是以數(shù)字/模擬蜂窩為基礎(chǔ)的技術(shù)、數(shù)字微波技術(shù)和毫米波（28GHz）技術(shù)、一點(diǎn)多址技術(shù)。

目前，無線用戶環(huán)路在發(fā)展中國家應(yīng)用較多，想以此加快提高和發(fā)展電信業(yè)務(wù)。一些發(fā)達(dá)國家新的運(yùn)營公司也用WLL作為競(jìng)爭(zhēng)手段，在日本，已把發(fā)展無線接入技術(shù)作為今后通信發(fā)展的主要技術(shù)政策之一。日本NTT公司將從1998年開始在人口密度低的農(nóng)村地區(qū)，采用光纖接入和固定無線接入方式或有線無線混合接入等方式正式商用PHS-WLL固定無線接入技術(shù)，并把這種技術(shù)推向國外。一些國家在局部高密度用戶區(qū)域也開始應(yīng)用無線接入技術(shù)（PHS等）以擴(kuò)大業(yè)務(wù)。

二、我國接入發(fā)展?fàn)顩r

自“八五”、“九五”規(guī)劃期以來，我國電信網(wǎng)建設(shè)獲得了巨大成績(jī)，綜合通信能力明顯增強(qiáng)，通信網(wǎng)正向全數(shù)字化、綜合化方向發(fā)展。電話網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已躍居世界第二位（交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)1.1億門）。全國縣城以上城市全部開通了程控電話交換機(jī)，程控化比重達(dá)到99.7%，長(zhǎng)途話路中數(shù)字電路占99.2%以上，據(jù)ITU統(tǒng)計(jì)，1995年美國電信網(wǎng)數(shù)字化率達(dá)73%。應(yīng)當(dāng)說我國通信網(wǎng)路裝備水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。但從網(wǎng)絡(luò)整體看，我國處于網(wǎng)絡(luò)末端的用戶線路短缺問題在一些地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)十分突出，傳統(tǒng)的模擬銅纜為主要的用戶線傳輸手段，在一定程度上限制和制約著通信新業(yè)務(wù)的發(fā)展，成為建設(shè)現(xiàn)代化電信網(wǎng)的瓶頸。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高速數(shù)據(jù)、高質(zhì)量視頻業(yè)務(wù)等寬帶業(yè)務(wù)的需求日趨迫切，作為交換局與用戶終端間的連接紐帶，用戶接入網(wǎng)的數(shù)字化寬帶化也被提到重要日程。我國農(nóng)村通信市場(chǎng)迅速啟動(dòng)，將成為電信業(yè)務(wù)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，農(nóng)村用戶接入網(wǎng)的建設(shè)也十分迫切。農(nóng)村用戶接入網(wǎng)建設(shè)受農(nóng)村用戶分散、地形條件復(fù)雜，山區(qū)、水網(wǎng)、用戶線路超長(zhǎng)，再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差，這些特點(diǎn)，使得農(nóng)村地區(qū)的用戶接入網(wǎng)建設(shè)難度比城市用戶接入網(wǎng)建設(shè)的難度更大。

目前，接入網(wǎng)的許多技術(shù)仍不夠成熟，或成本太高，離大規(guī)模商用化還有一定距離。我國有關(guān)接入網(wǎng)的體制、標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊制定中，相關(guān)的接入網(wǎng)試驗(yàn)也在幾種交接上進(jìn)行實(shí)用化試驗(yàn)工作。因此，在確定各地區(qū)接入網(wǎng)發(fā)展途徑和建設(shè)中，一定要根據(jù)城市和農(nóng)村地區(qū)具體情況，根據(jù)不同特點(diǎn)和條件，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜地發(fā)展接入網(wǎng)。

三、接入網(wǎng)的定義和定界

國際電信聯(lián)盟ITU-T已通過關(guān)于用戶接入網(wǎng)定義、定界和功能的G·902建議，以及接入網(wǎng)的接口建議G·904、G965，我國已制訂了接入網(wǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

接入網(wǎng)（AN）是由業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)接口（SNI）和相關(guān)用戶網(wǎng)絡(luò)接口（UNI）之間的一系列傳送實(shí)體所組成的，為傳送電信業(yè)務(wù)提供所需傳送承載能力的實(shí)施系統(tǒng)，可經(jīng)由Q3接口進(jìn)行配置和管理，傳送實(shí)體提供必要的傳送承載能力，對(duì)用戶信令是透明的，不作處理。換言之，接入網(wǎng)是由網(wǎng)絡(luò)側(cè)V或Z參考點(diǎn)與用戶測(cè)T或Z參考點(diǎn)之間的所有機(jī)線設(shè)備所構(gòu)成。

接入網(wǎng)所覆蓋的范圍由三個(gè)接口定界，即網(wǎng)絡(luò)側(cè)經(jīng)由SNI與業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)（SN）相連，用戶側(cè)經(jīng)由UNI與用戶相連，管理方面則經(jīng)Q3接口與電信管理網(wǎng)（TMN）相連。其中SN是提供業(yè)務(wù)的實(shí)體，是一種可以接入各種交換型和/或永久連接型電信業(yè)務(wù)的網(wǎng)元，而SNI即是AN與SN之間的接口。可提供規(guī)定業(yè)務(wù)的SN有本地交換機(jī)、租用線業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)或特定配置情況下的點(diǎn)播電視和廣播電視業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)等。

四、接入網(wǎng)的功能、位置及標(biāo)準(zhǔn)化接口

根據(jù)接入網(wǎng)的定義，接入網(wǎng)為本地交換機(jī)與用戶端設(shè)備之間的實(shí)施系統(tǒng)，它可以部分或全部代替?zhèn)鹘y(tǒng)的用戶本地線路網(wǎng)，可含復(fù)用、交叉連接和傳輸功能。接入網(wǎng)可支持包括窄帶和寬帶多種業(yè)務(wù)的綜合接入。

為了支持不同的業(yè)務(wù)，接入網(wǎng)需要有不同的接口。交換側(cè)和用戶側(cè)的接口根據(jù)具體的應(yīng)用情況配置，兩側(cè)的接口可以是不對(duì)稱的。目前ITU-T規(guī)范接口版本交換側(cè)采用的為V5.1和V5.2接口，將來接口類型還要向前發(fā)展，例如寬帶V接口，如VB5.1，VB5.2，SDH接口和租用線接口等。

V5接口的誕生對(duì)接入網(wǎng)的發(fā)展起到了極大推動(dòng)作用。

直到不久前，音頻（VF）接口仍是電話用戶與本地交換機(jī)之間的唯一接口。超過銅線用戶電纜的覆蓋范圍時(shí)，只有采用遠(yuǎn)端模塊或音頻轉(zhuǎn)接的用戶環(huán)路載波設(shè)備（SLC）來實(shí)現(xiàn)接入。這兩種技術(shù)目前都存在嚴(yán)重的缺陷。SLC設(shè)備在交換機(jī)側(cè)需要進(jìn)行一次A/D和D/A轉(zhuǎn)換，無論在經(jīng)濟(jì)上還是技術(shù)上都極不合理，而且無法解決數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的接入問題，因?yàn)閿?shù)據(jù)要求透明傳輸，不能轉(zhuǎn)換。遠(yuǎn)端模塊在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上都比較合理，然而，交換機(jī)與遠(yuǎn)端模塊之間的數(shù)字接口沒有統(tǒng)一規(guī)范，不同廠家的設(shè)備不能互通，給網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)造成一定困難。交換機(jī)局間中繼的數(shù)字接口則由于不能支持用戶線信令而不能用于接入網(wǎng)。

V5.1和V5.2建立在2.048Mbit/s接口基礎(chǔ)上，除了幀同步時(shí)隙外，使用一個(gè)或多個(gè)時(shí)隙作為通信控制信道來傳送信令，其它時(shí)隙作為承載信道，可以傳送64Kbit/s數(shù)字話音信號(hào)或ISDN的B通道信號(hào)。V5·1支持1個(gè)2Mbit/s鏈路，1個(gè)位于TS16時(shí)隙的通信控制信道，其余各時(shí)隙固定分配給各承載信道。V5·2支持1～16個(gè)2Mbit/s鏈路,1個(gè)或多個(gè)通信控制信道,承載信道時(shí)隙動(dòng)態(tài)分配,且具有集線功能。

V5鏈路接入?yún)f(xié)議定義了V5的所有功能，內(nèi)容包括：電話網(wǎng)用戶信令信號(hào)的雙向傳遞、用戶端口的狀態(tài)和控制信息的雙向傳遞、ISDN的D通道信息的雙向傳遞、V5.2承載信道的動(dòng)態(tài)分配和集線控制、V5.2的多個(gè)控制信道的倒換功能和承載信道連接功能、V5.2的多個(gè)2Mbit/s鏈路的管理功能等。

V5接口支持的接入類型包括：模擬電話、ISDN基本速率接口、ISDN基群速率接口（僅V5·2）及半永久連接租用線路。

V5接口的問世推動(dòng)了接入網(wǎng)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（1）由于V5規(guī)范了數(shù)字化的用戶接口，從而使接入網(wǎng)的引入變得既經(jīng)濟(jì)又有效，使得用戶環(huán)路中音頻轉(zhuǎn)換接技術(shù)SLC作為一種應(yīng)用技術(shù)將被取代。

（2）由于V5支持多種業(yè)務(wù)以及它們的綜合接入，使得從此在接入網(wǎng)上能夠?qū)崿F(xiàn)模擬和數(shù)字多種業(yè)務(wù)的綜合接入。

（3）由于V5接口將交換機(jī)的數(shù)字接口標(biāo)準(zhǔn)化，故為開放式接口，打破了交換機(jī)遠(yuǎn)端模塊的專有性，交換機(jī)與接入網(wǎng)設(shè)備可由不同廠家提供。大批的廠家加入到接入網(wǎng)行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)，大量的生產(chǎn)降低了設(shè)備的成本。各本地網(wǎng)所處地理位置不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不齊，對(duì)接入網(wǎng)的業(yè)務(wù)需求差異較大，廣大農(nóng)村地區(qū)拉入網(wǎng)的發(fā)展相對(duì)滯后，但隨著交換機(jī)數(shù)字化，ISDN的引入，多種接入網(wǎng)組網(wǎng)方式的應(yīng)用，遲早要在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)。

五、接入網(wǎng)的組網(wǎng)技術(shù)選用

1、有線接入技術(shù)

當(dāng)前比較實(shí)用的有線接入方案中，除了傳統(tǒng)的銅線接入方式外，有以下四種接入技術(shù)：

（1）光纖接入（FTTB、FTTC、FTTZ、FTTH等）。FTTB、FTTC、FTTZ、FTTH等接入方案是按光纖敷設(shè)到那里來區(qū)分的，即以接入網(wǎng)主干系統(tǒng)與配線系統(tǒng)的交界點(diǎn)—光網(wǎng)絡(luò)單元（ONU）的位置進(jìn)行劃分的。FTTB是指光纖敷設(shè)到辦公大樓，F(xiàn)TTC是指光纖敷設(shè)到路邊，F(xiàn)TTZ是指光纖敷設(shè)到用戶小區(qū)，F(xiàn)TTH是光纖直接到每個(gè)家庭。從技術(shù)的角度看，F(xiàn)TTB、FTTC、TFFZ基本相近，沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。

從運(yùn)營角度看，當(dāng)前業(yè)務(wù)量最大，用戶需求最迫切的是FTTB。FTTB的特點(diǎn)是全數(shù)字化接入與傳輸，主干系統(tǒng)的傳輸媒介是光纖，各種業(yè)務(wù)以時(shí)分復(fù)用方式接入，傳輸速率為155Mb/s或140Mb/s；配線系統(tǒng)使用星型結(jié)構(gòu)的銅絞線作為傳輸媒介，根據(jù)終端設(shè)備的種類，配線系統(tǒng)可以使用二線連接或四線連接結(jié)構(gòu)；FTTB與交換局之間應(yīng)使用V5接口?？蓪?shí)現(xiàn)多種業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)（包括寬帶業(yè)務(wù)），容易向環(huán)型光纖網(wǎng)過渡。

目前發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村接入網(wǎng)已廣泛采用了架空光纜，今后在地形條件適宜的農(nóng)村地區(qū)，光纜到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村是發(fā)展的方向，地、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間地理環(huán)境允許的情況下應(yīng)敷設(shè)光纜，接入技術(shù)仍可優(yōu)選遠(yuǎn)端模塊。模塊服務(wù)半徑7～10公里。光纜應(yīng)備有傳送CATV信號(hào)的單獨(dú)光纖為實(shí)現(xiàn)共纜分纖綜合傳輸電話和CATV提供基礎(chǔ)裝備。雖然目前農(nóng)村普及率水平很低，但近幾年農(nóng)村電話發(fā)展速度持續(xù)高漲，農(nóng)村通信水平將有大幅度增長(zhǎng)，因此建設(shè)農(nóng)村的光纜接入網(wǎng)應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來指導(dǎo)建設(shè)。

（2）光纖同軸混合接入（HFC）。它的基本特征是以模擬傳輸方式，綜合接入多種業(yè)務(wù)信息。HFC的主干系統(tǒng)使用光纖，采取頻分復(fù)用方式傳輸多種信息；配線部分使用樹狀拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的同軸電纜系統(tǒng)，傳輸和分配用戶信息。在HFC網(wǎng)上傳輸數(shù)字語音和數(shù)字圖像信息時(shí)，必須經(jīng)過寬帶調(diào)制器（64QAM）將數(shù)字信號(hào)調(diào)制到模擬信道中傳輸。

HFC可用于解決CATV、電話、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)的綜合接入問題。

（3）高速數(shù)字用戶環(huán)路（HDSL）。為了充分發(fā)揮現(xiàn)有市話電纜的作用，解決用戶線不足和高速業(yè)務(wù)的需求的矛盾，國外研制開發(fā)了高速數(shù)字用戶環(huán)路HDSL技術(shù)。使用兩對(duì)用戶線傳輸2.048Mb/s信息的能力。HDSL可充當(dāng)用戶接入網(wǎng)的主干傳輸系統(tǒng)。

HDSL的優(yōu)點(diǎn)是充分利用現(xiàn)有銅纜實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，也可以解決少量用戶傳輸384Kbps和2Mbps寬帶信號(hào)的需求；安裝HDSL設(shè)備時(shí)基本不改變?cè)性O(shè)備，施工方便迅速；當(dāng)更大容量用戶環(huán)路建成后，HDSL設(shè)備可以轉(zhuǎn)到異地使用。對(duì)于原來已鋪設(shè)有銅纜到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村的農(nóng)村地區(qū)，HDSL方式對(duì)迅速擴(kuò)容和開放數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)也是一種可行的方案。

2、多種固定無線接入技術(shù)

在有線通信不斷發(fā)展的同時(shí)，無線通信技術(shù)以其靈活方便、建設(shè)速度快、維護(hù)費(fèi)用低、受環(huán)境限制少、適合于遠(yuǎn)距離分散用戶等功能特點(diǎn)，成為接入網(wǎng)建設(shè)中必不可少的手段之一。其中，固定無線接入是解決我國目前機(jī)線矛盾等問題的主要方式。地、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間地理環(huán)境不允許敷設(shè)光纜，接入技術(shù)應(yīng)優(yōu)選多終端固定無線接入。服務(wù)半徑10～30公里。

在城、鄉(xiāng)用戶線緊張的地區(qū)，用戶的擴(kuò)容也可采用無線技術(shù)接入手段，日本已大量采用無線接入手段、PHS-WLL。

無線接入大體上可分為：

（1）現(xiàn)有移動(dòng)技術(shù)的固定應(yīng)用，如蜂窩技術(shù)和無繩技術(shù)；

（2）專為固定無線接入設(shè)計(jì)的技術(shù)；

（3）微波技術(shù)（一點(diǎn)多址技術(shù)）。

從技術(shù)的角度上講，在城市和農(nóng)村地區(qū)均適用。上海市區(qū)已應(yīng)用一點(diǎn)多址無線接入系統(tǒng)開通電話、傳真、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)，農(nóng)村地區(qū)也有較多應(yīng)用。

采用移動(dòng)技術(shù)或?qū)Ｓ霉潭o線接入技術(shù)的系統(tǒng)從應(yīng)用的角度來說有兩種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：與移動(dòng)混合組網(wǎng)；單獨(dú)組網(wǎng)。

（1）基于蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，即固定無線終端接入到移動(dòng)交換機(jī)MSC。此方式可使運(yùn)營者以同一系統(tǒng)結(jié)構(gòu)服務(wù)于移動(dòng)和固定的不同用戶群；

（2）典型的固定無線接入系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，即直接接入到PSTN/ISDN，而不接入到移動(dòng)交換機(jī)。

這種結(jié)構(gòu)是由PSTN/ISDN本地交換機(jī)來進(jìn)行呼叫處理、計(jì)費(fèi)和編號(hào)識(shí)別等。

當(dāng)固定無線接入系統(tǒng)與PSTN或ISDN連接時(shí)，固定無線接入系統(tǒng)應(yīng)能透明地支持；

（1）PSTN的電話業(yè)務(wù)、電話新服務(wù)項(xiàng)目及非話業(yè)務(wù)。

（2）ISDN的用戶綜合（電信）業(yè)務(wù)、承載業(yè)務(wù)以及補(bǔ)充業(yè)務(wù)。

（3）微波一點(diǎn)多址技術(shù)是提供中低容量大范圍覆蓋（幾十公里到幾百公里）的用戶環(huán)路技術(shù)。它的技術(shù)特點(diǎn)決定了它適合在水網(wǎng)地區(qū)和山區(qū)，每到夏季汛期，通信緊張的矛盾極為突出，但受地理?xiàng)l件限制無法采用有線技術(shù)的農(nóng)村使用，從目前的商用情況看，它的確是解決農(nóng)村通信的一種主要手段。

篇5

關(guān)鍵詞：數(shù)字產(chǎn)品；電子商務(wù)；課稅；稅制改革

1 電子商務(wù)課稅研究的現(xiàn)狀

目前，對(duì)數(shù)字產(chǎn)品電子商務(wù)進(jìn)行課稅的研究，絕大多數(shù)研究者（包括官方觀點(diǎn)）都是主張不開征新稅，而沿用現(xiàn)在的稅制。在這一共識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)如何適用現(xiàn)行稅制，即征收哪種稅，則產(chǎn)生了嚴(yán)重的分歧。比如，在電子商務(wù)環(huán)境下，網(wǎng)上提供的數(shù)字產(chǎn)品（如計(jì)算機(jī)軟件），究竟是有形貨物、勞務(wù)服務(wù)，還是特許權(quán)轉(zhuǎn)讓？有形貨物適用增值稅，勞務(wù)服務(wù)、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓則適用于營業(yè)稅。

已有的觀點(diǎn)及理由如下：

1.1 認(rèn)為是銷售貨物，應(yīng)征增值稅。此類研究者認(rèn)為，通過網(wǎng)絡(luò)直接發(fā)送或下載的數(shù)字產(chǎn)品（如電子書刊、音樂和影像等），在流轉(zhuǎn)稅屬性上與其有形的形式，在功能用途上基本相同，在稅收上應(yīng)該與其有形的形式同樣對(duì)待，視同貨物銷售，征收增值稅。

1.2 認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)或授權(quán)行為，應(yīng)征營業(yè)稅。認(rèn)為在線交易中，賣方提供的并非是有形的貨物，而是無形的數(shù)字產(chǎn)品，或者是轉(zhuǎn)讓、許可使用數(shù)據(jù)資料著作權(quán)的行為，應(yīng)該像無形勞務(wù)或特許權(quán)轉(zhuǎn)讓一樣對(duì)待，征收營業(yè)稅。

1.3 認(rèn)為應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。持此種觀點(diǎn)者認(rèn)為，數(shù)字產(chǎn)品的性質(zhì)介于有形貨物和服務(wù)之間，應(yīng)分類區(qū)別對(duì)待。其中像計(jì)算機(jī)軟件、電子書籍等，盡管是通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，也應(yīng)認(rèn)定為有形貨物銷售。至于音樂、影像和動(dòng)畫之類的數(shù)字產(chǎn)品，依據(jù)消費(fèi)者是否能通過網(wǎng)絡(luò)合法下載并可永久性儲(chǔ)存于儲(chǔ)存裝置內(nèi)，可區(qū)分為購買有形商品或服務(wù)。近幾年來，此類研究基本上處于停滯不前的狀態(tài)，研究結(jié)論與以上觀點(diǎn)大同小異，分歧和爭(zhēng)論一直持續(xù)著。

2 現(xiàn)有研究的評(píng)價(jià)

現(xiàn)有的對(duì)電子商務(wù)課稅問題的研究，始終沒有擺脫傳統(tǒng)思維的束縛，在研究的視角、研究的方法以及研究的思路等方面，均存在著嚴(yán)重的缺陷。

2.1 研究視角的時(shí)代錯(cuò)位?，F(xiàn)有研究中的分歧，主要源于對(duì)數(shù)字產(chǎn)品認(rèn)識(shí)上的模糊，即并未認(rèn)清數(shù)字產(chǎn)品的時(shí)代屬性，數(shù)字產(chǎn)品是知識(shí)時(shí)代的產(chǎn)物，已經(jīng)不屬于工業(yè)時(shí)代。當(dāng)研究者試圖用工業(yè)時(shí)代的稅制，去對(duì)知識(shí)時(shí)代的數(shù)字產(chǎn)品征稅時(shí)，發(fā)生了時(shí)代錯(cuò)位。

2.2 研究方法的形而上學(xué)。所謂形而上學(xué)，就是指用孤立、靜止、片面的觀點(diǎn)去看待事物，認(rèn)為一切事物都是孤立的，永遠(yuǎn)不變的；如果說有變化，只是數(shù)量的增減和場(chǎng)所的變更，這種增減或變更的原因不在于事物內(nèi)部而在于事物外部?，F(xiàn)有研究者沒有擺脫傳統(tǒng)的思維方式，把數(shù)字產(chǎn)品只看成是工業(yè)時(shí)代產(chǎn)品在形式上的變化，而沒有看到其性質(zhì)的改變，最終得出錯(cuò)誤的結(jié)論。

2.3 研究思路的舍本求末?，F(xiàn)有的研究思路是對(duì)現(xiàn)行稅制進(jìn)行微調(diào)，以適應(yīng)數(shù)字產(chǎn)品這一新生事物，著眼于怎樣適用現(xiàn)行稅制。結(jié)果陷入“數(shù)字產(chǎn)品屬于哪種課稅對(duì)象、征什么稅”的細(xì)枝末節(jié)的問題中去，既浪費(fèi)了時(shí)間精力又難以形成一致意見。而沒有關(guān)注數(shù)字產(chǎn)品屬性的根本變化，以及由此產(chǎn)生的“應(yīng)不應(yīng)該適用現(xiàn)行稅制”的根本問題。

3 數(shù)字產(chǎn)品的特征

數(shù)字產(chǎn)品是指用數(shù)字格式（即編碼成一段二進(jìn)制的字節(jié)）進(jìn)行表示，并可通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)漠a(chǎn)品或服務(wù)，包括計(jì)算機(jī)軟件、電子期刊、各種網(wǎng)上音頻視頻產(chǎn)品、股票指數(shù)、電子郵件、定制服務(wù)和數(shù)據(jù)庫等。數(shù)字產(chǎn)品作為信息產(chǎn)品，與工業(yè)產(chǎn)品有本質(zhì)區(qū)別，具有顯著的物理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)特征。

3.1 數(shù)字產(chǎn)品的物理特征。（1）非物質(zhì)性。數(shù)字產(chǎn)品不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的物質(zhì)產(chǎn)品，它也許只是一個(gè)方法、技術(shù)，或者是一個(gè)創(chuàng)意、理念，屬于信息產(chǎn)品。其存在不具有一定的形態(tài)（如固態(tài)、液態(tài)等），不占有一定的空間，屬于無形產(chǎn)品。

（2）可復(fù)制性。數(shù)字產(chǎn)品最重要的特征之一就是它們可以很容易地以低成本進(jìn)行復(fù)制，即可以無限次地復(fù)制而不影響效用。而工業(yè)產(chǎn)品的復(fù)制，只能是再造一個(gè)“同樣”的產(chǎn)品。

（3）可修改性。數(shù)字產(chǎn)品由載體的物理性質(zhì)決定，其內(nèi)容存在可變性。從數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)，一直到其消費(fèi)的全過程中，它們隨時(shí)可能被修改。在生產(chǎn)時(shí)、網(wǎng)絡(luò)的傳輸途中、到達(dá)用戶手中后以及生產(chǎn)商對(duì)它們進(jìn)行升級(jí)，都可能造成數(shù)字產(chǎn)品的改變。

（4）非磨損性。數(shù)字產(chǎn)品一旦創(chuàng)制出來，就能永久存在，是名副其實(shí)的“耐用品”。不像傳統(tǒng)的有形工業(yè)產(chǎn)品，會(huì)隨著使用時(shí)間和頻率增加慢慢磨損，直至被消耗掉。

（5）傳播的快捷性。該特征是虛擬的數(shù)字產(chǎn)品所特有的。人們通過網(wǎng)絡(luò)能夠在極短的時(shí)間內(nèi)，把數(shù)字產(chǎn)品傳送至世界任何地方，如發(fā)送電子郵件。而工業(yè)產(chǎn)品只能借助各種交通運(yùn)輸工具進(jìn)行傳送，但再快的交通工具也無法與數(shù)字產(chǎn)品傳播速度相比擬。

3.2 數(shù)字產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)特征。（1）生產(chǎn)方面。數(shù)字產(chǎn)品沒有傳統(tǒng)意義上的制造過程和銷售過程，研發(fā)后可以大量低成本復(fù)制，零庫存，成本的虛化，收益的長(zhǎng)期性，遵循邊際收益遞增規(guī)律，采用與工業(yè)品完全不同的定價(jià)方法。

（2）流通方面。數(shù)字產(chǎn)品的銷售和貨款的結(jié)算可以在線完成，貿(mào)易無形化，可以廣泛地、快速地傳送。傳統(tǒng)的中間流通環(huán)節(jié)消失，生產(chǎn)消費(fèi)直接接觸，國際交流極為便捷，國際服務(wù)貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。

（3）分配方面。數(shù)字產(chǎn)品在分配上采用更有效的技術(shù)，以一種產(chǎn)品或服務(wù)代替已過時(shí)的產(chǎn)品或服務(wù)，或通過其他方式改變獲取數(shù)字產(chǎn)品的途徑，都會(huì)導(dǎo)致數(shù)字產(chǎn)品分配與利用狀況的改變。

（4）消費(fèi)方面。數(shù)字產(chǎn)品屬于經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)品、外部性商品。因其可復(fù)制性和共享性，又具有公共物品性質(zhì)，在消費(fèi)上有非排他性。

4 基于數(shù)字產(chǎn)品的課稅對(duì)策。在認(rèn)清數(shù)字產(chǎn)品的物理和經(jīng)濟(jì)特征之后，就要糾正電子商務(wù)課稅的傳統(tǒng)研究視角、方法和思路，立足時(shí)代高度進(jìn)行創(chuàng)新，拋開時(shí)代錯(cuò)位下的關(guān)于稅種適用的無謂紛爭(zhēng)，創(chuàng)建知識(shí)時(shí)代的電子商務(wù)新稅制。

對(duì)電子商務(wù)課稅實(shí)行的具體對(duì)策是：本著“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅負(fù)、易征管”的思路，設(shè)置一個(gè)新稅種，實(shí)行單一比例稅率，以在線電子商務(wù)交易額為計(jì)稅依據(jù)，以購買方為納稅人，以資金支付環(huán)節(jié)為納稅環(huán)節(jié)，以購買地為納稅地點(diǎn)。

在稅收征管上，由現(xiàn)行控制信息流變?yōu)榭刂瀑Y金流。因?yàn)樵跀?shù)字產(chǎn)品的電子商務(wù)交易中，物流消失了，而資金流的控制節(jié)點(diǎn)少于信息流，實(shí)踐可操作性更強(qiáng)。為此，要在買方通過金融機(jī)構(gòu)或第三方支付進(jìn)行電子商務(wù)交易付款環(huán)節(jié)，植入計(jì)算機(jī)程序，自動(dòng)扣繳稅款入庫。這種自動(dòng)扣繳模式，忽略對(duì)交易內(nèi)容信息的監(jiān)控，免除普通稅務(wù)人員的人工干預(yù)，可極大地簡(jiǎn)化征管工作，且基本不損害交易者的隱私權(quán)?？傊?，通過在資金支付環(huán)節(jié)自動(dòng)扣稅，可以形成一個(gè)稅制簡(jiǎn)單、征管效率高、征收成本低、完全自動(dòng)化的新型電子商務(wù)課稅模式。

參考文獻(xiàn)

[1]陳雪。數(shù)字產(chǎn)品研究綜述[J].天中學(xué)刊，2007（4）。

篇6

關(guān)鍵詞：數(shù)字城市；概念；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；策略建議

中圖分類號(hào)：F208文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-5312（2011）24-0264-02

一、數(shù)字城市的概述

“數(shù)字城市”的設(shè)想最早由已故的王之卓院士提出，直到美國前副總統(tǒng)戈?duì)枺℅ore）在加利福尼亞科學(xué)中心舉行的開放地理信息系統(tǒng)協(xié)會(huì)上，發(fā)表了題為“數(shù)字地球：21世紀(jì)認(rèn)識(shí)地球的方式”的報(bào)告，提出“數(shù)字地球（DigitalEarth）的戰(zhàn)略構(gòu)想”才被社會(huì)廣泛認(rèn)識(shí)和了解。

從功能上講，數(shù)字城市是一個(gè)將城市和城市外空間連在一起的虛擬空間，它將城市地理信息和其他城市信息相結(jié)合并存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上，供遠(yuǎn)程用戶訪問。虛擬空間涵蓋這座城市的地理、資源、環(huán)境、人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和居民日常生活等各方面信息。

從技術(shù)上講，“數(shù)字城市”的概念可分為廣義和狹義兩種。廣義的“數(shù)字城市”概念，即城市信息化，是指通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，整合城市信息資源，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化，建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū)，并通過發(fā)展信息家電、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療，建立信息化社區(qū)。狹義的“數(shù)字城市”概念是指：基于3S（地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感RS）、網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等關(guān)鍵技術(shù)，深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源，建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理，服務(wù)于政府、企業(yè)和公眾，服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)實(shí)施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建立空間基礎(chǔ)設(shè)施并在其基礎(chǔ)上深度開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源。

二、數(shù)字城市的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國外發(fā)展現(xiàn)狀

1994年，美國頒布了總統(tǒng)行政令實(shí)施國家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施(National Spatial Data Infrastruct，NSDI)計(jì)劃，正式在美政府和非政府部門中開展直接協(xié)調(diào)地理空間數(shù)據(jù)收集和管理的活動(dòng)。隨后其他西方國家大多成立了針對(duì)地理空間數(shù)據(jù)的采集和管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，礎(chǔ)地理信息化工作的快速發(fā)展一定程度上加速了數(shù)字城市建設(shè)。德國的Rostock Stuttgat大學(xué)建立了模型系統(tǒng)，具有對(duì)一些城市的基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的查詢、分析和顯示功能；新加坡首次提出了“智能城市”的設(shè)想，并正在積極建設(shè)中；日本已建成一批“智能化生活小區(qū)（數(shù)字社區(qū)）”的示范工程，日本電信與京都大學(xué)、Stanford大學(xué)合作致力開發(fā)網(wǎng)上虛擬京都；新加坡在“智能島”的建設(shè)中提出了IT2000的概念，專門成立了一個(gè)國家計(jì)算機(jī)委員會(huì)，并制定了發(fā)展戰(zhàn)略。

國外數(shù)字城市建設(shè)是伴隨著GIS技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展，大體上經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：大體經(jīng)歷了4個(gè)發(fā)展時(shí)期：GIS系統(tǒng)研究與建設(shè)時(shí)期(1960-1989)、基礎(chǔ)地理信息化建設(shè)時(shí)期(1990-1998)、行業(yè)應(yīng)用信息系統(tǒng)研究與建設(shè)時(shí)期(1994-2001)以及“面向需求”的綜合研究與建設(shè)時(shí)期(2001至今)。各個(gè)國家的發(fā)展水平不盡相同，美國、加拿大、歐洲、澳大利亞等國家和地區(qū)，已經(jīng)到達(dá)第四階段。當(dāng)然，也有很多國家還處在基礎(chǔ)技術(shù)系統(tǒng)建構(gòu)的初級(jí)階段。

（二）國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

與發(fā)達(dá)國家相比，我國數(shù)字城市起步較晚，從國內(nèi)數(shù)字城市發(fā)展階段的狀況來看，我國處于四個(gè)階段并舉的局面。相對(duì)而言，通訊基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)展速度比較快，政府和企業(yè)內(nèi)部信息化的進(jìn)展比較緩慢，且水平參差不齊；政府、企業(yè)互聯(lián)互通剛剛起步、企業(yè)信息間的互聯(lián)互通更需發(fā)展和提高。以政府網(wǎng)站為例，比之全國3、4萬個(gè)市、縣、鎮(zhèn)政府的總量來說，現(xiàn)已上網(wǎng)的不足3000個(gè)政府網(wǎng)站僅占到10%還少。

三、我國數(shù)字城市建設(shè)中的問題

（一）管理體制不夠完善

目前,我國各城市的信息化主管部門并不統(tǒng)一,既有較正規(guī)的專業(yè)主管部門(如信息產(chǎn)業(yè)局、信息辦、信息中心等),也有將現(xiàn)有部門(如發(fā)改委、科委、建委等)的職能擴(kuò)展,兼管數(shù)字城市的建設(shè) ,又出現(xiàn)了國家各部委的行業(yè)縱向網(wǎng)絡(luò)和地方政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、政府各部門網(wǎng)絡(luò)和企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)以及各大電信運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之間的相互分割或重疊,由于數(shù)字城市規(guī)模龐大，具體組成項(xiàng)目的管理權(quán)限和資金來源各不相同，造成政府對(duì)于數(shù)字城市的統(tǒng)一規(guī)劃難以順利實(shí)施，存在多頭管理和建設(shè)的條塊分割狀態(tài)，難以最有效地集中資源進(jìn)行數(shù)字城市的建設(shè)，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（二）基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)中的“軟”、“硬”失衡現(xiàn)象

目前國內(nèi)許多城市不顧自身發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，不對(duì)本單位內(nèi)部管理或業(yè)務(wù)流程進(jìn)行深入分析、整合及再造, 盲目的投入巨資購置大量的軟硬件設(shè)備，追求盡快建成寬帶網(wǎng)絡(luò)和形形的網(wǎng)站,而忽視了有關(guān)信息的收集、整理、轉(zhuǎn)化與利用等大型信息資源庫的基礎(chǔ)建設(shè)工作,致使耗費(fèi)巨資建設(shè)的各種網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站因?yàn)槿鄙倏梢赃\(yùn)行的信息內(nèi)容而成為“裸網(wǎng)”,導(dǎo)致新的信息化管理手段形同虛設(shè)，長(zhǎng)期無法發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，造成巨大的投資浪費(fèi)。

（三）欠缺統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

目前各地的數(shù)字城市建設(shè)基本按照各地的情況自行規(guī)劃，雖然國家有關(guān)部委也出臺(tái)過一些規(guī)范性的文件，但由于數(shù)字城市所涉及的關(guān)鍵技術(shù)信息化技術(shù)發(fā)展非常迅速，導(dǎo)致數(shù)字城市的理論研究和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作相對(duì)滯后，已經(jīng)成為我國數(shù)字城市建設(shè)工作中一個(gè)突出的問題和發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。這個(gè)問題的存在，直接導(dǎo)致數(shù)字城市各組成模塊之間存在數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，對(duì)各模塊之間的數(shù)據(jù)共享、交換帶來了極大的困難，國內(nèi)相關(guān)的基礎(chǔ)軟件也存在低水平重復(fù)開發(fā)，整體效率低下，間接影響了市場(chǎng)力量對(duì)于數(shù)字城市建設(shè)的參與，造成數(shù)字城市基本以政府需求為導(dǎo)向，前期投入和維護(hù)基本以政府投入為主，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市溝通全社會(huì)和為民所用的目標(biāo)，同時(shí)給財(cái)政帶來了相當(dāng)沉重的負(fù)擔(dān)。

（四）難以實(shí)現(xiàn)信息共享，出現(xiàn)信息孤島

我國數(shù)字城市的信息資源共享狀況不容樂觀,橫向和縱向上同時(shí)存在兩類“信息孤島”:各個(gè)城市之間信息資源共享的愿望很強(qiáng)烈,但是缺乏相互協(xié)作機(jī)制,各城市基本上是獨(dú)立地建設(shè)基礎(chǔ)信息資源庫,信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理水平也相對(duì)較低,難以實(shí)現(xiàn)全省、全國共享,甚至不能實(shí)現(xiàn)本市各單位之間的共享,形成橫向的“信息孤島”;20世紀(jì)90年代,我國的計(jì)劃、財(cái)稅、金融、勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、公安、工商、海關(guān)等行業(yè)主管部門建設(shè)了大量面向行業(yè)內(nèi)部的縱向信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),這些系統(tǒng)不僅相互獨(dú)立、相互屏蔽,而且受到條塊分割的管理體制制約,和各城市之間缺乏基本的共享機(jī)制和信息交換平臺(tái),使價(jià)值極高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息資源被束之高閣,形成了縱向的“信息孤島”。因此,各種“信息孤島”的存在是對(duì)數(shù)字城市有限資源的巨大浪費(fèi),也是數(shù)字城市建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要制約因素。

四、建設(shè)數(shù)字城市的建議

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳,弄清數(shù)字城市的內(nèi)涵

對(duì)于數(shù)字城市建設(shè)的決策者,必須通過深入學(xué)習(xí),正確理解數(shù)字城市的概念,了解其特點(diǎn)、本質(zhì)以及所涉及的內(nèi)容,不能想當(dāng)然地套用像“衛(wèi)生城市”一類的概念來理解“數(shù)字城市”的概念,也不能簡(jiǎn)單地把數(shù)字城市和網(wǎng)站劃等號(hào)。盡管數(shù)字城市的建設(shè)有相應(yīng)的立項(xiàng)、審批和監(jiān)督程序,但是決策者對(duì)數(shù)字城市的認(rèn)識(shí),在很大程度上決定了項(xiàng)目的規(guī)模、水平和效果。對(duì)于那些數(shù)字城市建設(shè)的參與者,不僅要熟悉本部門所承擔(dān)的數(shù)字城市建設(shè)的工作內(nèi)容,還應(yīng)了解整個(gè)數(shù)字城市建設(shè)的全局規(guī)劃,在數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)鏈中明確自身的定位,與其他環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián),從而更好地完成自身的工作任務(wù)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃,分布實(shí)施,加強(qiáng)監(jiān)督與管理

數(shù)字城市的建設(shè)一定要由政策根據(jù)各城市的特點(diǎn)和現(xiàn)有條件做出統(tǒng)一規(guī)劃,制定合理的戰(zhàn)略計(jì)劃,按照計(jì)劃分布實(shí)施,突出重點(diǎn),注重實(shí)效。政府還應(yīng)該完善政策法規(guī)與保障體系,為數(shù)字城市的建設(shè)提供一個(gè)良好的客觀環(huán)境,同時(shí)還要加強(qiáng)政府的監(jiān)管職能,統(tǒng)籌整合各部門的信息資源,充分利用現(xiàn)有的工作成果,避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資。對(duì)于由于各種原因形成的信息孤島,首先要從制度上消除其“私有性”,制定信息共享的政策法規(guī),然后從技術(shù)上制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范數(shù)據(jù)格式,以實(shí)現(xiàn)MIS、OA的互連、互通、互動(dòng),真正做到無縫鏈接。

（三）依靠市場(chǎng)運(yùn)作,鼓勵(lì)企業(yè)積極參與

在政府投資的同時(shí),引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,鼓勵(lì)多元化投入,本著“誰投資,誰受益”的原則,組織和鼓勵(lì)企業(yè)積極地參與,調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)各方面的積極性、主動(dòng)性和參與性,協(xié)調(diào)兩者之間的利益關(guān)系,使他們各司其職、協(xié)同工作。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放,改善投資環(huán)境,鼓勵(lì)和引導(dǎo)多渠道融資、多元化投入、多形式運(yùn)營,建立創(chuàng)業(yè)聯(lián)合投資網(wǎng)絡(luò),逐步形成市場(chǎng)化、國際化的投融資機(jī)制,支持多種經(jīng)濟(jì)成分對(duì)信息化工程和項(xiàng)目的商業(yè)性開發(fā)。政府還應(yīng)合理引導(dǎo)信息消費(fèi),積極培育和不斷擴(kuò)大信息消費(fèi)市場(chǎng),使企業(yè)看到數(shù)字城市的美好前景,積極主動(dòng)投身于數(shù)字城市的建設(shè)。通過依靠政府支持和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式,推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)的順利進(jìn)行。

（四）量力而行,循序漸進(jìn)

當(dāng)全面建設(shè)數(shù)字城市的條件還不成熟時(shí),不必盲目跟進(jìn),倉促上馬?？梢愿鶕?jù)自己的條件和實(shí)力,采取量力而行、循序漸進(jìn)的策略,分步實(shí)施,可以先建立一些部門信息網(wǎng)站,逐步增加GIS、GPS、RS等技術(shù)成分,同時(shí)加緊進(jìn)行基礎(chǔ)地理信息設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、金融服務(wù)設(shè)施、安全應(yīng)急設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化工作。鼓勵(lì)支持有條件的政府部門和企事業(yè)單位開展網(wǎng)上政務(wù)、網(wǎng)上商務(wù)、網(wǎng)上金融、網(wǎng)上教育等工作,通過政府部門和企事業(yè)單位的信息化建設(shè)促進(jìn)數(shù)字城市的建設(shè),提高數(shù)字城市建設(shè)的速度、質(zhì)量和效率。充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)資源,最大限度發(fā)揮其作用。

五、結(jié)束語

數(shù)字城市是一項(xiàng)投資巨大的、長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府主導(dǎo)，多部門合力共建，多學(xué)科跨專業(yè)的融合，促進(jìn)其最廣泛的社會(huì)應(yīng)用，這是數(shù)字城市建設(shè)的基本前提。國家測(cè)繪局正是基于這個(gè)前提提出了開放、靈活、科學(xué)的數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)模式。它不僅可以滿足政府、各部門和社會(huì)大眾對(duì)地理信息資源的需要，還可以不斷試驗(yàn)，不斷反思、不斷改進(jìn)，提供多層次、高質(zhì)量、高效率的信息服務(wù)及決策支持，有利于提高城市建設(shè)與管理的效率，以及整體性的解決城市所面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多方面的問題；有利于提高人民生活質(zhì)量。21世紀(jì)城市的發(fā)展將為數(shù)字城市的發(fā)展提供十分寬廣的舞臺(tái)同時(shí)也將給城市空間數(shù)據(jù)的獲取處理、管理和應(yīng)用服務(wù)帶來新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在數(shù)字城市所面臨的問題也是不容忽視的，它極大的阻礙和制約了數(shù)字城市的發(fā)展和建設(shè)，導(dǎo)致了建設(shè)的低效以及資源的浪費(fèi)。

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關(guān)鍵詞：日本文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展歷程 發(fā)展效果 驅(qū)動(dòng)因素

日本是亞洲文化產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家。在全球各國播放的超過60%的動(dòng)漫作品都來自日本，在西歐更是達(dá)到80%，據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的調(diào)查，目前，日本文化產(chǎn)業(yè)出口額達(dá)7000億日元，約合人民幣560億元，增長(zhǎng)速度大大超過其國民總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度。近年來，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國內(nèi)外關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)介紹和研究的文章和資料也在明顯增加，但其中系統(tǒng)研究日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及驅(qū)動(dòng)因素的內(nèi)容卻不多。本文在以往理論研究基礎(chǔ)上，基于日本文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，探討日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素。

一、理論研究概述

學(xué)界對(duì)日本文化產(chǎn)業(yè)的研究，多側(cè)重對(duì)日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況和發(fā)展特點(diǎn)的研究，系統(tǒng)研究日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程、發(fā)展效果和驅(qū)動(dòng)因素的不多。例如：唐任伍、趙莉（2004）從文化藝術(shù)業(yè)、信息傳播、體育與健身等方面系統(tǒng)闡述了日本文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況，并以此為依據(jù)，分析了日本文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和其政策優(yōu)勢(shì)；根據(jù)中村伊知哉（2006）的研究，日本學(xué)界將國際上促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型模式分為三類，分別以美國、法國和韓國為代表，而日本的發(fā)展模式屬于中間型，在領(lǐng)域選擇和政策方向上尚不夠明確；張勝冰等（2006）主要論述了日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)，并以其內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)為典型進(jìn)行分析和探討；韓駿偉、胡曉明（2009）則著重從日本的政策支持、法律保障等制度層面解讀日本的文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)了日本的“文化立國”戰(zhàn)略在促進(jìn)日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮的重要作用。

以上研究，多側(cè)重對(duì)日本文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展政策的研究，鮮有涉及對(duì)日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及驅(qū)動(dòng)因素的分析。日本作為文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，深入、系統(tǒng)地研究其發(fā)展及驅(qū)動(dòng)因素，不僅可以填補(bǔ)對(duì)日本文化產(chǎn)業(yè)研究的理論空白，具有理論創(chuàng)新價(jià)值，而且對(duì)大力發(fā)展中國特色文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場(chǎng)具有重要的實(shí)踐意義。

二、日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近現(xiàn)代日本的發(fā)展戰(zhàn)略，依循著“軍事立國―經(jīng)濟(jì)立國―文化立國”的沿革脈絡(luò)。目前，正處于 “文化立國”戰(zhàn)略階段，明確文化及知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)振興中位置，以文化和創(chuàng)意為關(guān)鍵詞，改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)都市再生。日本的文化產(chǎn)業(yè)又稱為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，從最初的萌芽階段，經(jīng)歷了過渡、成熟和再發(fā)展，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力，脫離了一般意義上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期。20世紀(jì)90年代中后期至今，日本文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入再發(fā)展階段。不同于一般的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，日本文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷成熟期后，不是落入衰退期，而是迎來了新的戰(zhàn)略提升，形成了再發(fā)展。20世紀(jì)90年代中后期至今，日本文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入再發(fā)展階段。在數(shù)字技術(shù)和全球網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)下，日本興起了電腦熱、手機(jī)熱和信息技術(shù)熱，移動(dòng)通訊技術(shù)日新月異，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代。90年代后期，持續(xù)低迷的日本經(jīng)濟(jì)，開始考慮新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)途徑，在繼續(xù)發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向扶持、振興文化產(chǎn)業(yè)，1996年7月，日本文化廳提出了“21世紀(jì)文化立國方案”，正式確立“文化立國”戰(zhàn)略，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容產(chǎn)品的創(chuàng)造，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，提升國家形象，打造國家軟實(shí)力。日本文化產(chǎn)業(yè)憑借其強(qiáng)力的發(fā)展支持了新經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

近年來，日本文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直保持著健康、平衡、快速的發(fā)展勢(shì)頭，2010年日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約為中國的兩倍，約為韓國的四倍。即便在2003年至2007年日本經(jīng)濟(jì)的低迷期，2009年全球經(jīng)濟(jì)的低迷期，日本文化產(chǎn)業(yè)仍然保持著穩(wěn)定強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

（一）呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

日本文化產(chǎn)業(yè)即內(nèi)容產(chǎn)業(yè)主要是指電影、廣播、音樂、書籍、藝術(shù)、動(dòng)漫、游戲等與文化商品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)。近年來，日本文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，即便在其經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期也表現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2003年至2007年日本文化產(chǎn)業(yè)的影片、音樂、游戲、書刊報(bào)紙等的總收入情況，分別為132190億日元、13525億日元、138320億日元、13818億日元，在平穩(wěn)中保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2004年-2007年的年增長(zhǎng)率則分別為2.30%、2.30%、0.30%、0.30%，雖然2006年之后年增長(zhǎng)率幅度變小，但仍然保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。

（二）產(chǎn)值位居世界前列

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年各主要國家文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況，如表1所示，美國雄踞榜首，日本僅次于美國，位居第二。日本文化產(chǎn)業(yè)中各主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值情況為：電影產(chǎn)業(yè)達(dá)11061百萬美元，廣播產(chǎn)業(yè)為25834百萬美元，音樂產(chǎn)業(yè)約5658百萬美元，游戲產(chǎn)業(yè)為7366百萬美元，總計(jì)為49919百元美元。而中國文化產(chǎn)業(yè)中各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況及相對(duì)于日本同類的比值分別為：電影產(chǎn)業(yè)約1206百萬美元，為日本同類產(chǎn)值的10.9%；廣播產(chǎn)業(yè)約13062百萬美元，為日本同類產(chǎn)值的50.6%；音樂產(chǎn)業(yè)約153百萬美元，為日本同類產(chǎn)值的2.7%；游戲產(chǎn)業(yè)為4520百萬美元，為日本同類產(chǎn)值的61.4%。雖然中國近年來大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，但相對(duì)于同屬亞洲國家的日本，仍有不小的差距。

表1 2009年主要國家文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值情況 單位：百萬美元

數(shù)據(jù)來源：2011年三菱UFJ調(diào)查與指導(dǎo)，《日本促進(jìn)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的海外進(jìn)展的基礎(chǔ)調(diào)查》；統(tǒng)計(jì)方法：寬口徑統(tǒng)計(jì)。

（三）提升文化軟實(shí)力，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力的提升，并非特指一種產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，而是更側(cè)重軟實(shí)力對(duì)產(chǎn)業(yè)整體的海外發(fā)展與吸引海外顧客的推動(dòng)作用。日本文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過時(shí)尚、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、食文化、動(dòng)漫文化等將日本生活模式的魅力滲透在方方面面，加深消費(fèi)者對(duì)日本的良好印象，由此帶動(dòng)了家電、汽車、日用品、化妝品等所有消費(fèi)產(chǎn)品的外需。

三、日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素

日本文化產(chǎn)業(yè)的成績(jī)有目共睹，中日文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)差距也是客觀存在，為進(jìn)一步發(fā)展我國的文化產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)日本文化產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，必須探尋日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因和動(dòng)力。所謂驅(qū)動(dòng)因素是指影響組織和系統(tǒng)向著某個(gè)既定目標(biāo)靠攏的力量因素，本文認(rèn)為日本文化產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)因素主要包含了引導(dǎo)其發(fā)展的政治法律因素、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)因素、科技人才因素和社會(huì)人文因素。

（一）政治法律因素

日本特別重視通過制定政策、法律來保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其具體作用主要體現(xiàn)，一是基礎(chǔ)面，政策法律中的基本措施，旨在夯實(shí)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；二是發(fā)展面，政策法律中振興內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的必要措施，旨在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。日本文化產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展戰(zhàn)略是國家知識(shí)財(cái)產(chǎn)戰(zhàn)略有機(jī)的內(nèi)在組成部分，日本將文化產(chǎn)業(yè)上升為國際戰(zhàn)略，是基于對(duì)知識(shí)財(cái)產(chǎn)在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中戰(zhàn)略性地位的自覺認(rèn)識(shí)。不管人們對(duì)文化產(chǎn)業(yè)有著怎樣不同的理解，但是，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有極為重要的地位和作用的認(rèn)識(shí)卻是一致的。日本文化產(chǎn)業(yè)的政策和法律，很好地平衡了基礎(chǔ)與發(fā)展間的關(guān)系，基礎(chǔ)與發(fā)展并重，并使之相互促進(jìn)，富有啟發(fā)性和借鑒意義。2002年以來看，日本文化產(chǎn)業(yè)政策、法律沿革如表2所示。

表2 2002-2011日本文化產(chǎn)業(yè)政策及戰(zhàn)略沿革

（二）經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)因素

近年來，日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為日本文化產(chǎn)業(yè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，在日本文化產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場(chǎng)基本飽和的情況下，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省對(duì)各潛在市場(chǎng)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行細(xì)分，分析了日本在各個(gè)國家（地區(qū)）具有的潛力，重點(diǎn)部署文化產(chǎn)品和服務(wù)在各個(gè)國家（地區(qū)）的市場(chǎng)開拓，這也是成就日本文化產(chǎn)業(yè)的重要因素。第一，在時(shí)尚方面，主要開拓中國市場(chǎng)；在媒體創(chuàng)意方面，主要開拓西歐及美國市場(chǎng)；在食文化方面，主要開拓西歐、韓國和美國市場(chǎng)。再者，日本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行科學(xué)的融資體系，除了增加政府預(yù)算，還結(jié)合民間的力量，設(shè)立“藝術(shù)文化振興基金”，資助各領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）科技人才因素

日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)積極運(yùn)用先進(jìn)科技，數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，大大提高了生產(chǎn)率。早在上世紀(jì)90年代中后期，日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在數(shù)字技術(shù)和全球網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)下，較早地進(jìn)入了數(shù)字化時(shí)代。

文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉在于人才的獨(dú)創(chuàng)性和創(chuàng)新力，而優(yōu)秀的創(chuàng)造者是從扎實(shí)的培育和高度競(jìng)爭(zhēng)及異文化交流中誕生的，日本政府對(duì)此一直積極支持。一是，建立日本海外留學(xué)和研修制度；二是，打造接受海外高級(jí)人才的環(huán)境；三是，注重國內(nèi)創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，例如，日本2011年啟動(dòng)的COOL JAPAN戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一，就是培養(yǎng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才的戰(zhàn)略計(jì)劃，并在2011年撥出預(yù)算11.5億日元用于培養(yǎng)人才。

（四）社會(huì)人文因素

首先，日本文化產(chǎn)業(yè)特別是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)作品本身的娛樂性和故事性，飽含民族文化理念和人文精神。如日本漫畫之父手冢治蟲將多樣的故事引入漫畫，把樸實(shí)真誠的情感融入動(dòng)漫作品，這種動(dòng)漫文化使得日本的動(dòng)漫作品達(dá)到老少皆宜的市場(chǎng)效果。其次，日本政府積極在海外普及日語，推廣日本文化，也為其作品的市場(chǎng)滲透奠定了文化基礎(chǔ)。據(jù)日本國際交流基金會(huì)在2006年的調(diào)查顯示，世界各國學(xué)習(xí)日語的人數(shù)：韓國在91萬以上，中國在66萬以上，澳大利亞在36萬以上，美國在11萬以上。日語在中國，是僅次于英語，人氣排名第二的外語。日本政府還積極在推廣日語的同時(shí)，還積極宣傳日本文化，例如，2010年日本接受了印度政府的邀請(qǐng)，支援印度設(shè)立設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，那么印度當(dāng)?shù)卦O(shè)定優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的過程中，自然會(huì)滲透日本文化標(biāo)準(zhǔn)。

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關(guān)鍵詞：數(shù)字新媒體；外部性經(jīng)濟(jì)；長(zhǎng)尾經(jīng)濟(jì)；規(guī)模經(jīng)濟(jì)；范圍經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2014）08-0121-02

數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)是在信息產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、電信產(chǎn)業(yè)等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、大眾媒體產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，形成的一個(gè)綜合的產(chǎn)業(yè)。因此，數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)就不可避免地延續(xù)了各個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。

數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)又因其與大眾廣泛而密切的互動(dòng)、與政府職能部門重要而緊密的關(guān)系，從而深受社會(huì)文化和政府決策的影響?；谝陨细鞣矫娴囊蛩兀瑪?shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)在其成長(zhǎng)過程中，逐漸形成了自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)特征。

一、外部性經(jīng)濟(jì)特征

外部性經(jīng)濟(jì)[1]是指經(jīng)濟(jì)主體（包括企業(yè)或個(gè)人）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人和社會(huì)造成的非市場(chǎng)化的影響。外部性經(jīng)濟(jì)又分為正外部性和負(fù)外部性。正外部性是指某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受益，而受益者無須花費(fèi)代價(jià)；負(fù)外部性是指某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受損，而造成外部負(fù)經(jīng)濟(jì)的人卻沒有為此承擔(dān)成本。

數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)在幾個(gè)層面上都反應(yīng)出了強(qiáng)烈的外部性經(jīng)濟(jì)特征。一方面，數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上形成的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，因此，數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依托于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。如，電信產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)范圍嚴(yán)重制約了數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的渠道資源；信息產(chǎn)業(yè)的寬帶技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)也在很大程度上左右著數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度等。另一方面，數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也影響了其他產(chǎn)業(yè)和社會(huì)文化的方方面面。如，一部電視劇或一部電影，甚至是網(wǎng)民的博客和播客中所宣揚(yáng)的文化內(nèi)涵和承載的道德倫理，對(duì)社會(huì)輿論、社會(huì)文化的形成都會(huì)產(chǎn)生一定的作用。長(zhǎng)此以往，當(dāng)數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)中的某一種思想形成潮流后，甚至?xí)?duì)整個(gè)民族尤其是青少年群體的價(jià)值觀、人生觀、世界觀產(chǎn)生影響。

當(dāng)數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的某個(gè)外部性經(jīng)濟(jì)特征日益顯著之時(shí)，就會(huì)使數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)企業(yè)合并或企業(yè)分離的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。業(yè)界人士已經(jīng)形成共識(shí)：渠道和內(nèi)容已經(jīng)成為數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的兩條腿，缺了哪個(gè)方面，都會(huì)使該產(chǎn)業(yè)停滯不前。在這種情況下，渠道運(yùn)營商聯(lián)合內(nèi)容提供商發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容提供商聯(lián)合渠道運(yùn)營商的案例層出不窮。如渠道運(yùn)營商中國電信在21世紀(jì)初就看到了數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的外部性經(jīng)濟(jì)特征，先后聯(lián)合內(nèi)容提供商在全國各地區(qū)開展互聯(lián)星空業(yè)務(wù)，充分利用中國電信的用戶資源、網(wǎng)絡(luò)資源、應(yīng)用支撐平臺(tái)資源、營銷網(wǎng)絡(luò)、客戶服務(wù)和宣傳渠道等資源，營造數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，積極推動(dòng)數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。作為中國最大的內(nèi)容提供商中國廣電集團(tuán)也積極興建廣電網(wǎng)，構(gòu)建自己的渠道網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者以自己原有的核心業(yè)務(wù)為中心，不斷聯(lián)合數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的相關(guān)外部經(jīng)濟(jì)主體，拓展外部業(yè)務(wù)，使自己在數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)上站穩(wěn)腳跟。

以上是企業(yè)積極順應(yīng)數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)正外部性經(jīng)濟(jì)特征而做出的經(jīng)濟(jì)行為。數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的負(fù)外部性經(jīng)濟(jì)特征在很大程度上可以說是體制問題帶來的。因?yàn)楹芏嗵幱跀?shù)字媒體產(chǎn)業(yè)鏈上的經(jīng)濟(jì)主體都是由事業(yè)體制轉(zhuǎn)化為企業(yè)體制的。這是由于數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)中的內(nèi)容提供商生產(chǎn)的內(nèi)容有相當(dāng)一部分是屬于公共領(lǐng)域的，渠道運(yùn)營商搭建的網(wǎng)絡(luò)也有相當(dāng)一部分原本是用于公共事業(yè)的原因。隨著國家政策的轉(zhuǎn)變，雖然很大一部分事業(yè)體制的機(jī)構(gòu)被逐漸商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，但這種轉(zhuǎn)變還是不徹底的。兩種體制的思想摻雜在一起就導(dǎo)致了一部分屬于公共領(lǐng)域的內(nèi)容被商業(yè)化運(yùn)作，使得消費(fèi)者的基本權(quán)利得不到保障；另一部分應(yīng)該完全商業(yè)化的內(nèi)容卻沒有得到有效的商業(yè)運(yùn)營，致使企業(yè)經(jīng)營不善，得不到應(yīng)有的利潤(rùn)回報(bào)。這都是數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)負(fù)外部性經(jīng)濟(jì)特征的表現(xiàn)。要從根本上解決這個(gè)問題，就要從體制上進(jìn)行改革。2009年10月，上海文廣集團(tuán)拆分為上海廣電和東方傳媒的舉措就在體制問題上邁出了里程碑的一步，這有利于從根本上解決數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的負(fù)外部性經(jīng)濟(jì)特征。

二、長(zhǎng)尾經(jīng)濟(jì)特征

長(zhǎng)尾理論[2]是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代興起的一種新理論。長(zhǎng)尾理論認(rèn)為，由于成本和效率的因素，當(dāng)商品生產(chǎn)成本急劇下降以至于個(gè)人都可以進(jìn)行生產(chǎn)，并且商品的銷售成本急劇降低時(shí)，幾乎任何以前看似需求極低的產(chǎn)品，只要進(jìn)入市場(chǎng)，都會(huì)有人對(duì)其消費(fèi)。這些需求和銷量不高的產(chǎn)品所占據(jù)的共同市場(chǎng)份額，可以和主流產(chǎn)品的市場(chǎng)份額相比，甚至更大。從此，企業(yè)關(guān)注的不僅僅是那個(gè)代表暢銷商品的頭部；而是那條代表冷門商品的經(jīng)常被人遺棄的長(zhǎng)尾。

數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)在表現(xiàn)出長(zhǎng)尾經(jīng)濟(jì)特征的同時(shí)，還具備了實(shí)踐長(zhǎng)尾理論的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先，數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)具有一次性生產(chǎn)投入大，再次生產(chǎn)成本極低，甚至可以忽略的特點(diǎn)。其次，數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)利用無處不在的網(wǎng)絡(luò)渠道可以把小眾化人群集合在一起，使提供相應(yīng)小眾化產(chǎn)品的企業(yè)找到他們進(jìn)行針對(duì)性營銷成為可能。這就構(gòu)成了長(zhǎng)尾經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。例如，一個(gè)大型書店銷售的書籍一般不會(huì)超過10萬本，這些書幾乎都是按照暢銷排名進(jìn)入銷售網(wǎng)絡(luò)的。數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)尾經(jīng)濟(jì)特征還表現(xiàn)在社會(huì)輿論的導(dǎo)向?qū)用嫔?。在傳統(tǒng)媒體一統(tǒng)天下的時(shí)代，社會(huì)輿論反應(yīng)的只能是精英群體的主流意見；而在數(shù)字新媒體嶄露頭角的年代，無數(shù)弱勢(shì)群體的小眾化、非主流民意也有了發(fā)聲渠道（如博客、播客等）。這解決了社會(huì)輿論片面化、一面倒的社會(huì)輿論扭曲現(xiàn)象，使社會(huì)輿論向著多元化、民主化的方向發(fā)展。當(dāng)然，這同時(shí)也存在著對(duì)非主流輿論進(jìn)行惡意炒作，混淆大眾視聽、左右公眾價(jià)值判斷的惡劣現(xiàn)象，這就要靠政府職能部門對(duì)各種民意進(jìn)行調(diào)節(jié)，以保持社會(huì)輿論健康發(fā)展。

三、規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征

規(guī)模經(jīng)濟(jì)[3]是指在一定的經(jīng)濟(jì)水平上，隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)出的增加則生產(chǎn)單位產(chǎn)品的平均成本逐步下降的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出了規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征。首先，隨著技術(shù)和社會(huì)文化的不斷進(jìn)步，不同的人群對(duì)數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的各種相關(guān)產(chǎn)品都產(chǎn)生了需求。這就奠定了數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征的市場(chǎng)基礎(chǔ)。其次，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)的制定，使得數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品源無論是在制作過程，還是傳播過程，以及播放過程中都是以“0”、“1”代碼的形式存在的。形式的統(tǒng)一就為數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征創(chuàng)造了技術(shù)條件。第三，在需求不斷擴(kuò)大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的前提下，數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)鏈上就集聚了不同的企業(yè)群，使數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的分工不斷細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。這就形成了數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，加大了從事數(shù)字新媒體企業(yè)的組織化程度，提高了企業(yè)的運(yùn)營效率，從而加速了數(shù)字新媒體的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

四、范圍經(jīng)濟(jì)特征

范圍經(jīng)濟(jì)是指由產(chǎn)品生產(chǎn)的范圍（即品種）而非規(guī)模（即數(shù)量）帶來的經(jīng)濟(jì)。也就是說，當(dāng)同時(shí)生產(chǎn)多種產(chǎn)品的費(fèi)用低于分別生產(chǎn)每種產(chǎn)品時(shí)，存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象被稱為范圍經(jīng)濟(jì)。如果把兩種或更多品種的產(chǎn)品合并在一起生產(chǎn)比分開來生產(chǎn)的成本要低，或者說當(dāng)一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)多種產(chǎn)品的利潤(rùn)比只生產(chǎn)一種產(chǎn)品的多個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)總和還要大時(shí)，我們就可以說該產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了范圍經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。那么，當(dāng)條件允許的情況下，該產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者就應(yīng)該選擇多種產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)，從而獲得更大的投資回報(bào)。

數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)就表現(xiàn)出了明顯的范圍經(jīng)濟(jì)特征。這是由數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的。因?yàn)?，?shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品源（如數(shù)字音樂、電視劇等）通過集成處理后，就可以通過多種媒體渠道，出現(xiàn)在不同的媒體平臺(tái)上，選擇各種形式的終端設(shè)備進(jìn)行播放，并且可以為形形的消費(fèi)者提供個(gè)性化的服務(wù)。從業(yè)者為生產(chǎn)不同品種的產(chǎn)品付出的成本主要集中在內(nèi)容集成這一個(gè)環(huán)節(jié)上，卻能夠從多種傳播渠道上、不同的媒體平臺(tái)上、形式各異的終端設(shè)備上、各種個(gè)性化的服務(wù)上獲得豐厚的利潤(rùn)。例如，《喜羊羊與灰太狼》首先是以動(dòng)畫系列劇的形式出現(xiàn)在電視媒體中的，由于該劇受到了廣泛的關(guān)注，從而又接二連三地出現(xiàn)了《喜羊羊與灰太狼牛氣沖天》《喜羊羊與灰太狼虎虎生威》等影院版動(dòng)畫片，該劇的DVD光盤、視頻點(diǎn)播、游戲甚至是服裝、文具、家居用品等衍生品也得到了廣大消費(fèi)者的喜愛。據(jù)采訪，大多數(shù)觀眾都認(rèn)為影院版的《喜羊羊與灰太狼》不過是動(dòng)畫片《喜羊羊與灰太狼》的濃縮，幾乎沒有太大的變動(dòng)，但這絲毫沒有減少觀眾對(duì)該劇影院版的熱愛?！断惭蜓蚺c灰太狼》的運(yùn)營商在對(duì)其中任何一種產(chǎn)品的營銷，也都會(huì)提升該劇其他形式產(chǎn)品的價(jià)值。

可見，在范圍經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)下，企業(yè)為產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷的成本可以降到最低，不同產(chǎn)品之間還可能產(chǎn)生積極的影響，共同提升每種產(chǎn)品的價(jià)值。企業(yè)還可以在更大程度上利用企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)的合理配置、整合資金和人力資源，以降低管理成本。企業(yè)在采取多元化生產(chǎn)的方式后，就為企業(yè)構(gòu)建了多條食物鏈，這不僅減少了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，也擴(kuò)大了企業(yè)的發(fā)展空間，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益也十分有利。

因此，在條件成熟的情況下，處在數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)鏈上的各種角色都會(huì)主動(dòng)利用范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，以達(dá)到降低成本、擴(kuò)大收入的目的。但是，企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，往往會(huì)過度地?cái)U(kuò)大經(jīng)營范圍，不斷進(jìn)軍新的產(chǎn)品領(lǐng)域，形成龐大的集團(tuán)企業(yè)。此時(shí)，國家就必須出臺(tái)相應(yīng)的政策或者用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)干預(yù)，以保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)、防止壟斷、維護(hù)產(chǎn)業(yè)平衡和可持續(xù)發(fā)展。3G牌照的逐步發(fā)放就是國家把握數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)中無線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷程度的最好說明。

參考文獻(xiàn)：

[1] 石聲萍.經(jīng)濟(jì)外部性研究：機(jī)理及案例[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2013.

篇9

[關(guān)鍵詞] 系統(tǒng)觀 國家數(shù)字信息資源戰(zhàn)略 規(guī)劃模式 環(huán)境分析

[分類號(hào)] G250

National Digital Information Resource Strategy Environment Analysis Method and Planning Model Based on System Theory

Sun JianjunKe QingCheng Ying

Department of Information Management of Nanjing University, Nanjing 210093

[Abstract] Study the application and improvement of PEST method in the analysis of digital information resource strategy environment, provide a national digital information resource strategy plan model based on system theory. In the model, the plan process can be divided into three stages : environment analysis, function judgement and strategy formation.

[Keywords] system theory national digital information resource strategyplan model environment Analysis

20世紀(jì)90年代以后基于系統(tǒng)觀的戰(zhàn)略規(guī)劃思想在企業(yè)戰(zhàn)略管理中逐漸被重視，其依據(jù)戰(zhàn)略管理的系統(tǒng)特性，明確戰(zhàn)略管理系統(tǒng)的環(huán)境因素及其作用，旨在建立一個(gè)開放、有效的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理系統(tǒng)的環(huán)境因素包括內(nèi)部環(huán)境因素和外部環(huán)境因素，內(nèi)部環(huán)境因素主要有組織結(jié)構(gòu)、組織文化、制度、人及利益相關(guān)者、信息渠道。外部環(huán)境因素主要有行業(yè)環(huán)境因素和一般環(huán)境因素，行業(yè)環(huán)境因素主要有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、供應(yīng)商、行業(yè)政策等，一般環(huán)境因素指社會(huì)、文化、科技、政治、法律。這些環(huán)境因素都具有相關(guān)性，他們相互作用。通過系統(tǒng)地對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境因素分析，形成科學(xué)的戰(zhàn)略，這便是系統(tǒng)觀思想在戰(zhàn)略規(guī)劃中的應(yīng)用[1]。

1基于系統(tǒng)觀的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略環(huán)境分析方法

數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)數(shù)字信息資源發(fā)展中的戰(zhàn)略性重大問題進(jìn)行全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大謀劃。它是從戰(zhàn)略管理的高度來討論數(shù)字信息資源的發(fā)展和管理問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息資源的發(fā)展目標(biāo)，建立和擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而對(duì)各種數(shù)字信息資源生產(chǎn)要素（包括數(shù)字技術(shù)、數(shù)字資源和數(shù)字信息管理體制等）及其功能所作的總體謀劃。數(shù)字信息資源對(duì)組織、國家來講承擔(dān)了雙重角色，既是必不可少的經(jīng)濟(jì)資源，又具有駕馭其他資源的能力，因此數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃更需要從系統(tǒng)的角度綜合研究[2]。

基于系統(tǒng)觀的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵是對(duì)環(huán)境的分析，對(duì)于國家數(shù)字信息資源戰(zhàn)略來講，外部環(huán)境為一國之外的全球環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境則指的是一國內(nèi)部的條件。環(huán)境分析即為對(duì)全球的數(shù)字信息資源發(fā)展環(huán)境的分析和我國數(shù)字信息資源發(fā)展環(huán)境的分析。在數(shù)字信息資源戰(zhàn)略環(huán)境分析中主要使用的方法是PEST方法。

1.1 PEST方法基本思想

PEST方法是對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行分析的一種方法，這些影響組織的主要外部環(huán)境因素是政治（Political）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、技術(shù)（Technological）和社會(huì)（Social）這四大類。具體的衡量因子見表1[3]：

PEST方法將所有與組織發(fā)展相關(guān)的一切外部因素分為政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)文化這四類，對(duì)每一類又細(xì)分了其具體影響因子，對(duì)這些影響因子的綜合分析是PEST方法的核心思想。PEST方法是一種定性的評(píng)價(jià)外部環(huán)境的方法，其優(yōu)點(diǎn)是能做到科學(xué)全面、具體細(xì)致的識(shí)別環(huán)境的條件和變化因素，且簡(jiǎn)單可操作性強(qiáng)，因此在實(shí)際中有廣泛的應(yīng)用，不僅可以用于外部環(huán)境的分析，我們也將其應(yīng)用到內(nèi)部環(huán)境的分析，是一種很好的戰(zhàn)略規(guī)劃分析方法。

1.2 PEST方法在數(shù)字信息資源戰(zhàn)略外部環(huán)境分析中的改進(jìn)

如果直接將PEST方法應(yīng)用于數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃中會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多子指標(biāo)并不適用于數(shù)字信息資源相關(guān)活動(dòng)中，例如，數(shù)字信息資源受技術(shù)的影響較大而受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響相對(duì)較小，但是衡量技術(shù)環(huán)境的子指標(biāo)只有兩個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際分析的需要，經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)卻又顯得過多。所以若要得出正確的分析結(jié)果，必須對(duì)現(xiàn)有的PEST方法結(jié)合數(shù)字信息資源的特征進(jìn)行改進(jìn)。

國內(nèi)外有許多學(xué)者研究了影響數(shù)字信息資源發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)文化因素的具體內(nèi)涵。2003年，美國南康涅狄格州大學(xué)通信、信息和圖書學(xué)院學(xué)者和他的學(xué)生調(diào)查了開展“數(shù)字圖書館”項(xiàng)目時(shí)需要考慮的問題，主要要思考以下問題[4]：

1）數(shù)字化時(shí)選擇那種原材料作為數(shù)字化收藏對(duì)象。

2）數(shù)字化實(shí)踐采用哪些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和指南。

3）數(shù)字化中有哪些與版權(quán)和產(chǎn)權(quán)相關(guān)的信息政策法規(guī)。

4）數(shù)字化實(shí)踐中最關(guān)鍵的技術(shù)問題是哪些。

5）數(shù)字化實(shí)施中，在硬軟件開發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和人力資本方面，圖書館的技術(shù)市場(chǎng)定位的發(fā)展趨勢(shì)和興趣所在。

根據(jù)國內(nèi)外在數(shù)字信息資源研究方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，國家層次的中的PEST方法包含如下分析要素（表2）：

2 基于系統(tǒng)觀的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃模式

基于系統(tǒng)觀的基本思想，筆者提出國家層次的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃模式，如圖1*。

在進(jìn)行正式的戰(zhàn)略規(guī)劃過程之前必須做的工作是戰(zhàn)略背景研究，包括數(shù)字信息資源的發(fā)展概狀進(jìn)行分析，得出規(guī)劃的理念和規(guī)劃方法。規(guī)劃的理念是在正式的戰(zhàn)略功能定位之前對(duì)數(shù)字信息資源戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)的效果和產(chǎn)生的影響的初步構(gòu)想，即數(shù)字信息資源的戰(zhàn)略功能是具體而明確的，規(guī)劃理念則是較為抽象和假設(shè)性質(zhì)的，可能借鑒的是其他行業(yè)的思想，可能引用的是經(jīng)典的哲學(xué)理論，但在后續(xù)的戰(zhàn)略規(guī)劃過程中能起到指示和引導(dǎo)的作用。規(guī)劃方法的選擇也是非常關(guān)鍵，通常一個(gè)數(shù)字信息戰(zhàn)略的形成需要綜合運(yùn)用多種規(guī)劃方法。我們提出的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃模式將數(shù)字信息資源看成一個(gè)整體，研究影響其發(fā)展的內(nèi)部因素和外部因素，并進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)，因此可以稱為是一種基于系統(tǒng)觀的戰(zhàn)略規(guī)劃模式。這一戰(zhàn)略規(guī)劃過程分為三個(gè)階段。

2.1數(shù)字信息資源戰(zhàn)略的總體環(huán)境和內(nèi)部條件分析

這是數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟。環(huán)境分析是為了掌握組織內(nèi)部和外部的變化力量，以便及時(shí)作出有效的反應(yīng)，回避風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別危險(xiǎn)和機(jī)遇，獲得持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，優(yōu)化長(zhǎng)期或短期的規(guī)劃。數(shù)字信息資源的環(huán)境分析即為識(shí)別在其發(fā)展過程中的各種宏觀環(huán)境和內(nèi)部能力，做出正確的判斷，從而使得戰(zhàn)略規(guī)劃能更好的適應(yīng)環(huán)境的變化[5]。

我們將這些因素分為全球數(shù)字信息資源發(fā)展的總體環(huán)境和我國數(shù)字信息資源發(fā)展的內(nèi)部條件，采用的是前面提及的PEST分析方法，從政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)文化四個(gè)方面來分析。政治維是指與數(shù)字信息資源發(fā)展相關(guān)的國際政治環(huán)境。經(jīng)濟(jì)維是與數(shù)字信息資源發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境。技術(shù)維指數(shù)字信息技術(shù)，如當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，其中許多技術(shù)都對(duì)數(shù)字信息資源產(chǎn)生影響。社會(huì)文化維是從社會(huì)人文角度來考慮的一個(gè)尺度。通過將影響數(shù)字信息資源的外部因素劃分為這四維，可以幫助我們正確的識(shí)別外部的環(huán)境。對(duì)于數(shù)字信息資源的內(nèi)部能力的分析，要抓住的關(guān)鍵問題是組織內(nèi)部數(shù)字信息資源的數(shù)量、類型、分布規(guī)律，組織內(nèi)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)能力、組織對(duì)數(shù)字信息資源的政策導(dǎo)向等。目的是識(shí)別組織開展數(shù)字信息資源戰(zhàn)略的資源能力，亦即進(jìn)行可行性條件分析，需要在組織內(nèi)部開展充分的調(diào)研。

在上述分析基礎(chǔ)上，構(gòu)建數(shù)字信息資源發(fā)展的SWOT分析模型，即明確數(shù)字信息資源發(fā)展面臨的機(jī)會(huì)、威脅、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)。

2.2數(shù)字信息資源戰(zhàn)略功能定位

這是數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃的首要任務(wù)，前文提到，由于數(shù)字信息資源的多重角色，決定了數(shù)字信息資源戰(zhàn)略功能的多元性。這一階段要明確數(shù)字信息資源的戰(zhàn)略愿景和戰(zhàn)略使命陳述。

①戰(zhàn)略愿景（Vision）

按照美國著名戰(zhàn)略管理學(xué)家弗雷德?R?戴維的觀點(diǎn)，愿景就是解決企業(yè)要成為什么(what do we want to become) 這個(gè)基本問題。例如我國聯(lián)想集團(tuán)的戰(zhàn)略愿景就是“未來的聯(lián)想應(yīng)該是高科技的聯(lián)想、服務(wù)的聯(lián)想、國際化的聯(lián)想”[6]。許多企業(yè)家理解愿景就是是企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，更多的是企業(yè)家的一種追求，它是可望而不可及的，但是通過愿景的確立，能起到激動(dòng)人心的作用，因?yàn)樵妇安⒎鞘翘摕o縹緲的，而是需要超乎常人想象的信心與毅力才能實(shí)現(xiàn)。

數(shù)字信息資源的戰(zhàn)略愿景即為明確數(shù)字信息資源建設(shè)朝哪個(gè)方向發(fā)展，表達(dá)了戰(zhàn)略規(guī)劃的宏觀愿望。例如新西蘭的國家數(shù)字戰(zhàn)略中，戰(zhàn)略愿景是“為所有的新西蘭人創(chuàng)造一個(gè)數(shù)字化未來。數(shù)字通信技術(shù)為人們提供了一種新的交流方式，提高了民主化進(jìn)程、為新的機(jī)遇打開了大門。我們必須借助技術(shù)的力量將公眾和與之息息相關(guān)的事情聯(lián)系起來，表現(xiàn)出我們的創(chuàng)造能力，發(fā)揚(yáng)獨(dú)有的毛利文化（the culture of Māore），增強(qiáng)和南太平洋鄰邦的交流”[7]。

②戰(zhàn)略的使命陳述（Mission statement）

在企業(yè)戰(zhàn)略研究中，使命陳述是解決企業(yè)是什么（what is our business）這個(gè)基本問題，和愿景相比，企業(yè)使命是在企業(yè)愿景基礎(chǔ)上，具體的定義到回答企業(yè)在全社會(huì)里經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營活動(dòng)的這個(gè)范圍或?qū)哟?。企業(yè)使命是比愿景內(nèi)容更具體、更符合實(shí)際的概念。

按照戴維的研究，使命應(yīng)包括以下九個(gè)要素：顧客、產(chǎn)品或服務(wù)、市場(chǎng)、技術(shù)、對(duì)生存，發(fā)展和利潤(rùn)的關(guān)注、理念、核心競(jìng)爭(zhēng)力、公眾形象以及對(duì)員工的關(guān)心。這九個(gè)方面也成為評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略使命是否合理的標(biāo)準(zhǔn)[8]。

數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃中也要求能準(zhǔn)確的定位戰(zhàn)略的使命。同樣的在新西蘭的國家數(shù)字戰(zhàn)略中，其中內(nèi)容戰(zhàn)略的使命陳述是為新西蘭公眾提供無縫的、便捷的信息訪問渠道，使公眾獲取與之生活、工作、文化相關(guān)的重要信息。具體的使命為：到2006年12月，制定和國家內(nèi)容戰(zhàn)略；開發(fā)在線文化門戶；實(shí)施國家數(shù)字資產(chǎn)檔案項(xiàng)目“Te Ara-the Encyclopedia of New Zealand”和毛利語言信息項(xiàng)目“the Maori Language Information Programme”；通過合作伙伴資金來開展現(xiàn)有內(nèi)容數(shù)字化以及新的數(shù)字內(nèi)容的創(chuàng)作。

戰(zhàn)略愿景和使命陳述的確立對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃具有重要意義。德魯克曾說過形成一個(gè)清晰的戰(zhàn)略愿景和使命是戰(zhàn)略家的首要責(zé)任[8]。愿景能對(duì)群體產(chǎn)生激勵(lì)、導(dǎo)向作用，讓這些群體產(chǎn)生長(zhǎng)期的期望和現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)，在企業(yè)使命得以履行和實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，自身的利益得到保證和實(shí)現(xiàn)。凱勒對(duì)前人研究上歸納出使命陳述的價(jià)值是：一有助于戰(zhàn)略規(guī)劃與組織文化相契合，使戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施獲得堅(jiān)實(shí)的組織文化支撐。二是合理建構(gòu)的使命陳述具有重要的外部影響力。因?yàn)槭姑愂霰硎鱿嚓P(guān)利益群體的利益，甚至能施加影響的邊緣群體的利益。同時(shí)，使命陳述也表述了存在于組織與受眾之間的“契約”[9]。

我國在現(xiàn)代化建設(shè)的探索和實(shí)踐進(jìn)程中，國家使命、愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)已逐漸清晰，我國的國家使命是建設(shè)共同發(fā)展、共同富裕、和平共處的和諧社會(huì)。我國的國家愿景是把我國建設(shè)成為能夠持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型社會(huì)、創(chuàng)新型社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，我國的國家戰(zhàn)略目標(biāo)是2020年左右實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、在21世紀(jì)中期進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家的行列。這些都是數(shù)字信息資源戰(zhàn)略愿景和使命陳述形成的指導(dǎo)思想和重要依據(jù)。

2.3數(shù)字信息資源戰(zhàn)略的形成

這是數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃的最終目的，也是前面兩個(gè)階段的最終研究成果。經(jīng)過科學(xué)的分析和準(zhǔn)確的判斷后，需要為數(shù)字信息資源的發(fā)展制定正確的戰(zhàn)略。戰(zhàn)略內(nèi)容包括數(shù)字信息資源的法律政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式、組織機(jī)構(gòu)和最佳實(shí)踐。數(shù)字信息資源的發(fā)展重在管理，一個(gè)完善的法律政策體系的建立有助于為數(shù)字信息資源戰(zhàn)略的實(shí)施提供保障。因此應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略的需要制定相關(guān)的法律政策，并建立相應(yīng)的執(zhí)法部門對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行初步的控制。數(shù)字信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立是從源頭上做好數(shù)字信息資源戰(zhàn)略管理工作的基礎(chǔ)，戰(zhàn)略的其它內(nèi)容都要貫穿和體現(xiàn)這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?，F(xiàn)有的許多標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范如內(nèi)容描述標(biāo)準(zhǔn)DC，唯一標(biāo)識(shí)符標(biāo)準(zhǔn)，開放檔案信息參考模型OAIS都得到了廣泛的應(yīng)用。技術(shù)創(chuàng)新是指積極探討對(duì)數(shù)字信息資源發(fā)展起促進(jìn)作用的數(shù)字信息技術(shù)的研究與開發(fā)工作。商業(yè)模式是開展各種形式的增加資金收入的行動(dòng)，為數(shù)字信息資源建設(shè)募集資金，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。組織機(jī)構(gòu)是指要建立一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、合作的組織機(jī)構(gòu)，各部門自覺履行各自的角色和責(zé)任，接受統(tǒng)一的監(jiān)督，共同促進(jìn)數(shù)字信息資源的發(fā)展。最后，還要在實(shí)踐中積極探討可行的實(shí)施模式，尋找最佳實(shí)踐方案。經(jīng)過這三個(gè)階段，便完成了一個(gè)系統(tǒng)的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃過程，下一步便轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略實(shí)施階段。

3結(jié)論

本文提出的基于系統(tǒng)觀的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃模式具有四個(gè)明顯的特點(diǎn)：（1）既考慮到影響數(shù)字信息資源的外部環(huán)境又考慮到與數(shù)字信息資源相關(guān)的內(nèi)部條件，采用系統(tǒng)綜合的思想對(duì)數(shù)字信息資源的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。形成一個(gè)全面、客觀、綜合的戰(zhàn)略分析基礎(chǔ)。（2）運(yùn)用了PEST環(huán)境分析方法和SWOT分析模型。PEST方法將外部環(huán)境用政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化四個(gè)維度來衡量，使得抽象的戰(zhàn)略規(guī)劃過程變?yōu)榭茖W(xué)的、具體的、可行的分析過程。SWOT方法則根據(jù)環(huán)境分析結(jié)果得出數(shù)字信息資源發(fā)展所面臨的機(jī)會(huì)、威脅、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，從而構(gòu)造了清晰的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略分析框架，進(jìn)一步促動(dòng)戰(zhàn)略的形成。（3）將戰(zhàn)略功能定位作為一個(gè)單獨(dú)的戰(zhàn)略規(guī)劃階段，顯示了戰(zhàn)略功能定位判斷的重要性，明確了戰(zhàn)略功能定位在戰(zhàn)略規(guī)劃的作用。它是整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃工作的主導(dǎo)思想。（4）最后，提出了數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容包括數(shù)字信息資源的法律政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式、組織機(jī)構(gòu)和最佳實(shí)踐這六者。

參考文獻(xiàn):

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7Minister for Information Technology, Minister of Communications. The Digital Strategy: creating our digital future. digitalstrategy.govt.nz/.2006-9-10

篇10

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代 測(cè)繪學(xué) 數(shù)字地球

1993年和1994年美國先后以總統(tǒng)令的形式提出建立"國家信息基礎(chǔ)設(shè)施"(NII)，即通稱的信息高速公路，以及"國家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施"(NSDI)，這是進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信息化，搶占信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)的重大戰(zhàn)略步驟，時(shí)隔五年，這一計(jì)劃的實(shí)施初見成效，刺激了美國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，于是去年又以美國副總統(tǒng)演講形式推出數(shù)字地球的概念和構(gòu)想，并計(jì)劃到2020年試圖達(dá)到地球信息化的最終目標(biāo)，亮出了美國這一近期全球信息戰(zhàn)略的底牌。由美國政府高層出面提出的這一"數(shù)字地球"構(gòu)想引起全球各方關(guān)注，并成為學(xué)術(shù)界熱點(diǎn)話題。中國學(xué)者尤其在地學(xué)界也作出了積極的反應(yīng)，不論從科學(xué)技術(shù)的角度還是從國家利益的角度，中國要準(zhǔn)備迎接這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，已成共識(shí)。作為測(cè)繪學(xué)科，測(cè)繪行業(yè)反應(yīng)更顯強(qiáng)烈，數(shù)字地球概念為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇和更高層次的發(fā)展前景。這里我們想就現(xiàn)代測(cè)繪學(xué)的發(fā)展從學(xué)科的觀點(diǎn)稍為具體地探討一下它與數(shù)字地球的關(guān)系和在構(gòu)建數(shù)字地球中的作用。

一、測(cè)繪學(xué)的現(xiàn)展

空間技術(shù)，各類對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星使人類有了對(duì)地球整體進(jìn)行觀察和測(cè)繪的工具，好象可以把地球擺在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行觀察研究一樣方便。由空間技術(shù)和其它相關(guān)技術(shù)，如由計(jì)算機(jī)、信息、通訊等技術(shù)發(fā)展起來的3S技術(shù)（GPS、RS、GIS）在測(cè)繪學(xué)中的不斷出現(xiàn)和應(yīng)用，使測(cè)繪學(xué)從理論到手段都發(fā)生了根本的變化。測(cè)繪生產(chǎn)任務(wù)也由傳統(tǒng)的紙上或類似介質(zhì)的地圖編制、生產(chǎn)和更新發(fā)展到地理空間數(shù)據(jù)的采集、處理和管理。GPS的出現(xiàn)革新了傳統(tǒng)的定位方式；傳統(tǒng)的攝影測(cè)量數(shù)據(jù)采集技術(shù)已由遙感衛(wèi)星或數(shù)字?jǐn)z影獲得的影像所代替，測(cè)繪人員在室內(nèi)借助高速高容量計(jì)算機(jī)和專用配套設(shè)備對(duì)遙感影象或信號(hào)記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行地表(甚至地殼淺層)幾何和物理信息的提取和變換，得出數(shù)字化地理信息產(chǎn)品，由此制作各類可供社會(huì)使用的專用地圖等測(cè)繪產(chǎn)品。我國960萬平方公里國土的國家基本地圖的成圖或更新周期可望從十幾年，幾十年縮短到幾年或更短，測(cè)繪業(yè)的體力勞動(dòng)得到解放，生產(chǎn)力得到大的提高。今天，光纜通訊、衛(wèi)星通訊、數(shù)字化多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可使測(cè)繪產(chǎn)品從單一紙質(zhì)信息轉(zhuǎn)變?yōu)榇疟P和光盤等電子信息，產(chǎn)品分發(fā)可從單一郵路轉(zhuǎn)到"電路"(數(shù)字通訊和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳真)，測(cè)繪產(chǎn)品的形式和服務(wù)社會(huì)的方式由于信息技術(shù)的支持發(fā)生了很大變化，進(jìn)入了信息化的發(fā)展。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)所有制成份和運(yùn)行體制的改革，需要開放民用國家測(cè)繪產(chǎn)品；從技術(shù)方面看，西方國家衛(wèi)星測(cè)地技術(shù)可制作全球幾乎任一地區(qū)1米分辨率(相當(dāng)1∶1萬比例尺)的地圖，衛(wèi)星上的GPS又可將這種地圖納入全球參考框架和轉(zhuǎn)換為他們的國家坐標(biāo)系，中、小比例尺國家地圖的保密價(jià)值已大大降低；對(duì)于軍事敏感的重力數(shù)據(jù)，衛(wèi)星重力技術(shù)所發(fā)展的低階全球重力場(chǎng)模型已足夠用于他們的遠(yuǎn)程戰(zhàn)略導(dǎo)彈發(fā)射。目前全球高階重力場(chǎng)模型(如EGM96)分辨率已達(dá)50公里，已接近我國現(xiàn)有重力數(shù)據(jù)的分辨率，其保密價(jià)值也需要重新評(píng)估。這一形勢(shì)使絕大部份測(cè)繪產(chǎn)品可以作為普通商品服務(wù)于全社會(huì)，測(cè)繪業(yè)從單一國家事業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，這無疑為測(cè)繪學(xué)的發(fā)展注入了新的活力和擴(kuò)大了發(fā)展空間，這也是一個(gè)有重要意義的歷史性轉(zhuǎn)變。

綜上所述，由于以空間技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)和信息技術(shù)為支柱的測(cè)繪高新技術(shù)日新月異的迅猛發(fā)展，測(cè)繪學(xué)的理論基礎(chǔ)、測(cè)繪工程的技術(shù)體系、其研究領(lǐng)域和學(xué)科目標(biāo)，正在適應(yīng)新形勢(shì)的需要發(fā)生著深刻的變化，表現(xiàn)為正在以高新技術(shù)為支撐和動(dòng)力，進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)求發(fā)展，測(cè)繪業(yè)已成為一項(xiàng)重要的信息產(chǎn)業(yè)。它的服務(wù)范圍和對(duì)象也在不斷擴(kuò)大，不僅是原來的單純從控制到測(cè)圖，為國家制作基本地形圖的任務(wù)，而是擴(kuò)大到國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)中與空間數(shù)據(jù)有關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域。它必將隨著21世紀(jì)更加成熟的信息化社會(huì)的到來向更高層次發(fā)展，在未來數(shù)字地球的概念和技術(shù)框架中占據(jù)重要的基礎(chǔ)性地位。轉(zhuǎn)貼于 二、數(shù)字地球和現(xiàn)代測(cè)繪學(xué)

地球上一切事件都發(fā)生在一定的空間位置，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要的信息絕大部分(約80%)都與地理位置相關(guān)。中國21世紀(jì)議程62個(gè)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目中，約有40個(gè)需要建立或應(yīng)用地理信息系統(tǒng)。數(shù)字地球是利用海量地理信息（即地球空間數(shù)據(jù)）對(duì)地球所做的多分辨率、三維的數(shù)字化描述的整體信息模型，便于人類最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和合理使用，為人類認(rèn)識(shí)、改造和保護(hù)地球提供一種新的手段，這里在數(shù)字地球的概念中突出顯示了地理坐標(biāo)的框架作用，因此NSDI是數(shù)字地球的基礎(chǔ)設(shè)施，要求提供(地球)空間數(shù)據(jù)框架，包括大地測(cè)量控制框架(國家定位網(wǎng)和重力控制網(wǎng))、數(shù)字正射影像、數(shù)字高程模型、道路、水系、行政境界、公共地藉等基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)集。在此框架上加載各類地球自然信息和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等一切所需要和感興趣的人文信息。為數(shù)字地球提供上述地球空間數(shù)據(jù)框架是測(cè)繪業(yè)本身的"專職"，但又對(duì)測(cè)繪學(xué)提出了更高層的技術(shù)要求。

NSDI要建立在NII上，要在因特網(wǎng)上運(yùn)行，要求開發(fā)功能強(qiáng)、效率高的因特網(wǎng)GIS軟件。這表明還要大力發(fā)展測(cè)繪產(chǎn)品的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，它的技術(shù)基礎(chǔ)是寬帶、高速圖形圖象網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)然其中寬帶高速問題需要國家投資在NII中解決。數(shù)字地球構(gòu)想的另一個(gè)高技術(shù)特點(diǎn)是虛擬現(xiàn)實(shí)模型。目前發(fā)展起來的全數(shù)字化攝影測(cè)量就能夠利用功能強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或工作站，對(duì)數(shù)字化影象進(jìn)行處理，建立立體地形或地物虛擬模型。但如何將這一技術(shù)用在因特網(wǎng)上對(duì)多種測(cè)繪產(chǎn)品和普通用戶提供虛擬模型甚或虛擬現(xiàn)實(shí)模型，則是要進(jìn)一步研究和發(fā)展的。數(shù)字地球是對(duì)真實(shí)地球及其相關(guān)現(xiàn)象的多分辨率、統(tǒng)一性的三維數(shù)字化整體表達(dá)，這里強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一性和整體性，要求全球多源數(shù)據(jù)無縫無邊的連結(jié)和整合。從空間數(shù)據(jù)框架來說，其統(tǒng)一性和整體性是由大地測(cè)量來實(shí)現(xiàn)和給予保證的。大地測(cè)量是傳統(tǒng)測(cè)繪的基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)前信息化測(cè)繪和構(gòu)建未來數(shù)字地球更是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，即空間數(shù)據(jù)框架的框架。它要求全球采用統(tǒng)一的參考橢球模型和相應(yīng)的地心坐標(biāo)參考框架(如ITRF)；全球統(tǒng)一的高程基準(zhǔn)，即統(tǒng)一定義和使用的大地水準(zhǔn)面；全球統(tǒng)一的重力測(cè)量基準(zhǔn)(重力基本網(wǎng))；全球統(tǒng)一的地圖投影系統(tǒng)。一切原有的測(cè)繪成果，特別是國家基本地圖都要轉(zhuǎn)換到上述全球統(tǒng)一的參考系中。數(shù)字地球?qū)θ虼蟮販y(cè)量提出了更高更緊迫的要求。GPS配以少量SLR和VLBI站是各國保持和維護(hù)各自的地心參考框架的基本技術(shù)，但局部坐標(biāo)到全球坐標(biāo)的轉(zhuǎn)換目前還難于達(dá)到優(yōu)于米級(jí)的精度；全球高程系統(tǒng)的統(tǒng)一問題，大地測(cè)量學(xué)家經(jīng)過幾十年的研究，目前還是一個(gè)未能解決的難題，最終要通過全球重力數(shù)據(jù)，特別是新一代衛(wèi)星重力計(jì)劃和衛(wèi)星海洋測(cè)高計(jì)劃在國際大地測(cè)量協(xié)會(huì)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)下實(shí)現(xiàn)。

海洋占全球面積的70%，海洋將是21世紀(jì)資源開發(fā)的主要競(jìng)爭(zhēng)空間，海洋動(dòng)力環(huán)境的變化（如厄爾尼諾現(xiàn)象）又是決定全球氣候變化的主要控制"閥門"。數(shù)字地球向海洋測(cè)繪提出了挑戰(zhàn)。從全球來說，目前海洋的精細(xì)測(cè)繪基本上還是空白，多波束測(cè)深技術(shù)的發(fā)展加速了各國領(lǐng)海海底地形的測(cè)繪，但要將陸地坐標(biāo)參考框架以相近的精度擴(kuò)展到海洋仍存在困難，海上GPS定位精度還低于5米；由于陸地高程基準(zhǔn)不能用水準(zhǔn)測(cè)量傳遞到海洋，在衛(wèi)星測(cè)高技術(shù)的支持下用某種去掉潮汐影響的平均海面作深度基準(zhǔn)，精度可達(dá)米級(jí)，和多波束測(cè)深精度相當(dāng)。但廣大的開闊深海的海底地形測(cè)繪不可能用船載測(cè)深儀完成，用衛(wèi)星測(cè)高結(jié)合重力數(shù)據(jù)(低階或中階重力場(chǎng)模型)反演海底地形，目前試驗(yàn)精度可達(dá)10-100米。數(shù)字地球?qū)⒁蠛Ｑ鬁y(cè)繪技術(shù)有新的突破。

測(cè)繪學(xué)由于其技術(shù)的突破已日益向相關(guān)地學(xué)領(lǐng)域滲透。大地測(cè)量更成為研究地球動(dòng)力學(xué)(包括海洋動(dòng)力甚至大氣動(dòng)力)的重要技術(shù)手段，GPS監(jiān)測(cè)已能提供全球板塊運(yùn)動(dòng)和地殼形變精密數(shù)據(jù)，可用于研究地學(xué)災(zāi)害(地震、滑坡和火山爆發(fā)等)的預(yù)測(cè)；GPS已可以和VLBI相近的精度和頻譜分辨率監(jiān)測(cè)地球自轉(zhuǎn)的變化，由此研究地球深部結(jié)構(gòu)和動(dòng)力過程及全球變化；專題GIS也成為環(huán)境災(zāi)害問題分析預(yù)測(cè)工具。數(shù)字地球最重要的功能之一是為解決21世紀(jì)人類面臨的環(huán)境和災(zāi)害問題提供一個(gè)可供觀察、分析、模擬和預(yù)測(cè)的全球信息系統(tǒng)，以期協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。

我們贊成活數(shù)字地球或動(dòng)態(tài)數(shù)字地球的提法，因?yàn)槿祟愂巧钤诓粩噙\(yùn)動(dòng)變化的地球上?，F(xiàn)在在全球性的觀測(cè)中，各種對(duì)地觀測(cè)新技術(shù)已可能連續(xù)快速獲取地球表面（或淺層）隨時(shí)間變化的幾何和物理信息，了解地球上各種現(xiàn)象及其變化。因此測(cè)繪學(xué)或者說測(cè)繪業(yè)則應(yīng)當(dāng)利用3S技術(shù)結(jié)合合成孔經(jīng)雷達(dá)干涉技術(shù)（INSAR）以及其他新技術(shù)（如衛(wèi)星重力探測(cè)技術(shù)等）對(duì)地進(jìn)行觀測(cè)，為構(gòu)建活數(shù)字地球提供描述地球動(dòng)態(tài)變化的地理信息產(chǎn)品。

數(shù)字地球構(gòu)想是推動(dòng)人類大踏步跨進(jìn)信息社會(huì)的重大戰(zhàn)略步驟，有挑戰(zhàn)也有風(fēng)險(xiǎn)。測(cè)繪是數(shù)字地球的基礎(chǔ)，測(cè)繪工作者也將是構(gòu)造數(shù)字地球的"尖兵"，也要求測(cè)繪學(xué)有新的發(fā)展和突破。

三、測(cè)繪學(xué)和地球空間信息學(xué)

在本文第一部分已談及測(cè)繪學(xué)在新的技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)下的現(xiàn)展趨勢(shì)。從現(xiàn)代信息論的觀點(diǎn)看，測(cè)繪學(xué)本質(zhì)上就是一門關(guān)于地球空間信息的學(xué)科，傳統(tǒng)的測(cè)繪受地面測(cè)量技術(shù)、時(shí)空尺度和精度水平以及投入的局限，其產(chǎn)品主要是單一的地形圖和在地形圖基礎(chǔ)上編繪的專用地圖。它不能反映、至少不能及時(shí)反映地球表面形態(tài)的變化，特別是大范圍和全球變化。其產(chǎn)品制作周期長(zhǎng)，已不能滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的多種需要。信息技術(shù)加快了人類社會(huì)的運(yùn)行速度。測(cè)繪學(xué)應(yīng)該是提供人類生存空間自然環(huán)境及其變化信息的學(xué)科，它的學(xué)科內(nèi)涵發(fā)生了巨大的變化，因此如何界定測(cè)繪學(xué)的含義，已是世界各國測(cè)繪工作者所關(guān)注的問題。于是從90年代開始，國際上將測(cè)繪學(xué)（Surveying and Mapping）更改為一個(gè)新詞，以準(zhǔn)確反映學(xué)科實(shí)質(zhì)，Geomatics一詞由此應(yīng)運(yùn)而生。隨后，有關(guān)Geomatics的提法在我國學(xué)術(shù)界，主要是地學(xué)界成為熱門話題，由于對(duì)其含義理解不同，其中文譯名也是五花八門，現(xiàn)在將它譯成"地球空間信息學(xué)"，已基本得到認(rèn)同。不管人們對(duì)Geomatics的含義如何理解，但根據(jù)ISO的標(biāo)準(zhǔn)定義和國際測(cè)繪聯(lián)合會(huì)（IUSM）對(duì)"測(cè)繪學(xué)"的定義，兩者的含義是基本類同的，只不過Geomatics所涉及的地球空間信息的范圍更寬一些。Geomatics更準(zhǔn)確地描述了測(cè)繪學(xué)在現(xiàn)代信息〖CD2〗通訊社會(huì)中的地位和作用，適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)地球空間信息的極大需求的特點(diǎn)，因而發(fā)展和提高了測(cè)繪學(xué)的研究和工作領(lǐng)域，符合現(xiàn)代測(cè)繪學(xué)發(fā)展的實(shí)際。現(xiàn)代測(cè)繪工程的核心技術(shù)是空間技術(shù)，包括GPS、衛(wèi)星遙感和航測(cè)，測(cè)繪的范圍擴(kuò)展到整個(gè)近地空間，例如近地空間航天器的導(dǎo)航定位，近地空間重力場(chǎng)的測(cè)定，大氣層甚至電離層的信息；其支撐技術(shù)是信息技術(shù)，主要處理電磁波信息和影像信息，加之通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，使地球空間信息學(xué)科的理論和技術(shù)體系比傳統(tǒng)的測(cè)繪學(xué)有了很大的發(fā)展和更新，由此，Geomatics適合于納入數(shù)字地球的理論和技術(shù)框架。

隨著數(shù)字地球構(gòu)想的實(shí)施，測(cè)繪學(xué)面臨一個(gè)歷史性的發(fā)展新機(jī)遇，傳統(tǒng)的或現(xiàn)代測(cè)繪學(xué)將以地球空間信息學(xué)的新面目立于地球科學(xué)分支學(xué)科之林，以更強(qiáng)的活力向前發(fā)展，前景良好。

四、建 議

本文漫談了測(cè)繪學(xué)的發(fā)展及其與數(shù)字地球構(gòu)想的關(guān)系。為在21世紀(jì)加速建設(shè)我國空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展我國的測(cè)繪學(xué)科和測(cè)繪事業(yè)，以迎接"數(shù)字地球"的挑戰(zhàn)，根據(jù)我國目前測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從一個(gè)側(cè)面（主要是大地測(cè)量方面）提出以下建議：

1.盡快統(tǒng)一我國大地定位參考框架的建設(shè)，對(duì)近年來由各個(gè)部門獨(dú)立建立的各等級(jí)GPS定位網(wǎng)進(jìn)行必要的聯(lián)測(cè)和統(tǒng)一整體平差，此舉可望進(jìn)一步加強(qiáng)國家級(jí)的大地定位框架；

2.將沿海各部門100多個(gè)驗(yàn)潮站統(tǒng)一組織GPS聯(lián)測(cè)，精密確定各驗(yàn)潮站水位標(biāo)尺零點(diǎn)的大地高，填補(bǔ)陸海相接地帶重力測(cè)量空白。此舉為統(tǒng)一陸海大地水準(zhǔn)面，建立海洋高程基準(zhǔn)，研究海平面變化至關(guān)重要；

3.研究將陸地GPS定位框架向我國領(lǐng)海擴(kuò)展的方案，著手建立我國包括海域的廣域差分GPS定位系統(tǒng)；

4.盡快完成重建我國重力基本網(wǎng)，發(fā)展航空重力測(cè)量系統(tǒng)，加密西部地區(qū)重力測(cè)量和GPS水準(zhǔn)，加大力度支持對(duì)衛(wèi)星測(cè)高數(shù)據(jù)的利用，為下世紀(jì)確定我國亞分米級(jí)或厘米級(jí)大地水準(zhǔn)面作好數(shù)據(jù)儲(chǔ)備，建立可在因特網(wǎng)上運(yùn)行的新的重力數(shù)據(jù)庫；