導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇國(guó)有企業(yè)實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；應(yīng)收賬款；內(nèi)部審計(jì)；實(shí)施方案

在審計(jì)實(shí)務(wù)中，應(yīng)收賬款審計(jì)多以其存在性、壞賬準(zhǔn)備計(jì)提的準(zhǔn)確性、界定是否屬于“不良資產(chǎn)”為重點(diǎn)，以函證、計(jì)算、賬齡分析為主要審計(jì)方法。審計(jì)人員向被審計(jì)企業(yè)索取應(yīng)收賬款明細(xì)賬、余額表、賬齡分析表等資料。根據(jù)一定樣本量寄發(fā)詢證函或采取替代程序確認(rèn)應(yīng)收賬款余額，根據(jù)賬齡分析表測(cè)試壞賬準(zhǔn)備金。受審計(jì)成本、審計(jì)時(shí)間等剛性因素的限制，審計(jì)人員很少對(duì)被審計(jì)單位的應(yīng)收賬款管理工作進(jìn)行全面分析，不能對(duì)應(yīng)收賬款規(guī)模膨脹、及時(shí)有效收回予以重視并提出解決方案。審計(jì)建議多局限于提出“加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理”、“加大催討力度、避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)”、“加速資金周轉(zhuǎn)”等籠統(tǒng)的、缺乏操作性的口號(hào)性建議。

筆者認(rèn)為，為提高應(yīng)收賬款資產(chǎn)質(zhì)量，公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行梳理，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估找出關(guān)鍵控制點(diǎn)，完善制度及流程，加強(qiáng)應(yīng)收賬款內(nèi)部管控。審計(jì)人員在常規(guī)審計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)性的增加符合企業(yè)實(shí)際情況的應(yīng)收賬款對(duì)賬、信控管理及退換貨管理幾方面的審計(jì)指標(biāo)，促使企業(yè)內(nèi)部管理體系的加快完善，不斷改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管控。

現(xiàn)以某國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況為例，對(duì)其應(yīng)收賬款內(nèi)部審計(jì)的實(shí)施方案進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。

一、案例背景

某國(guó)有制藥企業(yè)，歷史上經(jīng)過(guò)多次合并、重組、改制，2009年末公司應(yīng)收賬款余額近4.5億元，占公司資產(chǎn)總額的40%以上，其中三年以上的歷史老賬近3.7億，占應(yīng)收賬款余額的80%以上。且近兩年應(yīng)收賬款占到了年銷(xiāo)售收入的15%以上，要遠(yuǎn)大于其他可比上市公司應(yīng)收賬款所占比例。雖然公司早已在銷(xiāo)售部門(mén)中設(shè)立信控崗位，對(duì)客戶進(jìn)行了信用授信管理，但實(shí)際執(zhí)行不力，應(yīng)收賬款超期、超限現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、應(yīng)收賬款現(xiàn)狀梳理

公司財(cái)務(wù)部、銷(xiāo)售部、法務(wù)部、審計(jì)部等部門(mén)共同對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行逐一梳理和分析，將其劃分為四類(lèi)：

第一類(lèi)是公司歷史上合并、重組帶入的老賬，這一類(lèi)應(yīng)收賬款已基本可認(rèn)定收回?zé)o望；

第二類(lèi)是客戶長(zhǎng)期欠款，由于客戶已與公司無(wú)業(yè)務(wù)往來(lái)，具體操辦的業(yè)務(wù)人員離職等原因，已形成呆死賬，由銷(xiāo)售部門(mén)配合法務(wù)部門(mén)收集證據(jù)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)清理；

第三類(lèi)是目前仍與公司有業(yè)務(wù)往來(lái)的客戶，但由于以前賬目核對(duì)不一致或提出種種原因而拒付前期欠款。為不影響業(yè)務(wù)繼續(xù)開(kāi)展，避免客戶由于歷史應(yīng)收賬款的爭(zhēng)議問(wèn)題導(dǎo)致對(duì)正常應(yīng)收賬款的不確認(rèn)，公司先與客戶協(xié)商鎖定有爭(zhēng)議的應(yīng)收賬款，催收核對(duì)一致的應(yīng)收賬款。同時(shí)由銷(xiāo)售部、財(cái)務(wù)部與法務(wù)部門(mén)核實(shí)賬目，整理資料，與對(duì)方詳細(xì)核對(duì)，以了解對(duì)方拒付原因，逐一解決歷史欠款。

第四類(lèi)為信用期內(nèi)、無(wú)糾紛或已超期、超限但仍屬正常的應(yīng)收賬款。

上述一、二類(lèi)應(yīng)收賬款基本已無(wú)法收回，只能收集證據(jù)，適時(shí)申報(bào)核銷(xiāo)；第三類(lèi)應(yīng)收賬款中鎖定部分，根據(jù)每一客戶實(shí)際情況，將核對(duì)、回收工作與業(yè)務(wù)員考核直接掛鉤，加大核對(duì)催收力度；對(duì)第三類(lèi)中鎖定部分外的正常業(yè)務(wù)、第四類(lèi)應(yīng)收賬款應(yīng)加強(qiáng)管控，在擴(kuò)大銷(xiāo)售的基礎(chǔ)上，遵循管理制度，操作流程，執(zhí)行信用控制，嚴(yán)格控制應(yīng)收賬款的規(guī)模膨脹，降低其轉(zhuǎn)變?yōu)閴馁~的可能，這一類(lèi)應(yīng)收賬款也是企業(yè)目前的主要管理目標(biāo)和審計(jì)對(duì)象。

三、應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

經(jīng)過(guò)對(duì)應(yīng)收賬款的梳理，對(duì)形成問(wèn)題應(yīng)收賬款的原因進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第一步，識(shí)別經(jīng)營(yíng)行為的主要風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為余額確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)、信用控制風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)；

第二步，追蹤風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，其中：

1、余額確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于：制度上對(duì)發(fā)函范圍、周期、標(biāo)準(zhǔn)不明確；回函分析要求缺失；移交標(biāo)準(zhǔn)不明確等。具體操作是否按規(guī)定進(jìn)行發(fā)函、對(duì)賬；是否取得有法律效力的回率；回函差異是否進(jìn)行分析；應(yīng)收賬款移交是否經(jīng)移交人、接受人及客戶三方確認(rèn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)；

2、信用控制風(fēng)險(xiǎn)具體落實(shí)到：客戶基礎(chǔ)資料收集；是否合理的授予客戶信用額度、信用期限；超信審批、超信制約等易產(chǎn)生舞弊的控制點(diǎn)是否得到制約；

3、財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于：業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)銜接不及時(shí)，賬務(wù)未及時(shí)處理，如退貨換貨、破損短缺、促銷(xiāo)返利費(fèi)用未及時(shí)確認(rèn)并核算等方面。

第三步，風(fēng)險(xiǎn)衡量，根據(jù)這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)影響的重要性和在長(zhǎng)短期發(fā)生的可能性，對(duì)其進(jìn)行排序。

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確公司應(yīng)收賬款的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。公司首先對(duì)各部門(mén)的職能分工進(jìn)行了調(diào)整，將信用控制部門(mén)由銷(xiāo)售部調(diào)整至營(yíng)運(yùn)中心。同時(shí)對(duì)各部門(mén)職責(zé)予以明確與規(guī)范。

銷(xiāo)售部門(mén)主要負(fù)責(zé)銷(xiāo)售預(yù)測(cè)，協(xié)助信控部門(mén)共同制定信用政策、確定客戶等級(jí)、授信額度等；負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款的對(duì)賬及催收；根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)所傳遞的信息，對(duì)照合同，對(duì)逾期未付款、未對(duì)賬的客戶凍結(jié)訂單或停止發(fā)貨；協(xié)助法務(wù)部門(mén)對(duì)問(wèn)題賬款收集整理資料，參與訴訟、解決問(wèn)題。

財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款的核算與監(jiān)控；應(yīng)收賬款的定期分析與通報(bào)；定期抽查對(duì)賬；為催收款項(xiàng)提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)確認(rèn)；壞賬處理的財(cái)務(wù)操作等工作。

營(yíng)運(yùn)中心協(xié)助銷(xiāo)售部門(mén)對(duì)客戶進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)客戶信息、資料的收集；合同管理及信用控制管理；協(xié)助倉(cāng)儲(chǔ)及退貨管理，負(fù)責(zé)返利、促銷(xiāo)費(fèi)用的管理。

四、應(yīng)收賬款審計(jì)實(shí)施

在設(shè)計(jì)審計(jì)方案時(shí)，既要全面覆蓋到各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，又要考慮到公司歷史背景、文化氛圍、對(duì)正常業(yè)務(wù)的影響，各相關(guān)部門(mén)及人員的承受度，既不能直接下猛藥，讓相關(guān)部門(mén)無(wú)法承受而導(dǎo)致集體“罷工”，無(wú)法執(zhí)行，又不能將進(jìn)度拖得過(guò)慢，無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的效果。這就要求審計(jì)內(nèi)容既要全面，又要隨著工作開(kāi)展有不同側(cè)重，對(duì)各控制點(diǎn)的審計(jì)要求進(jìn)行由淺至深的設(shè)計(jì)。

審計(jì)部門(mén)將審計(jì)重點(diǎn)放在目前正常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)控制上，并確定三部分重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容：一是應(yīng)收賬款對(duì)賬管理，二是信用控制管理；三是退貨管理。

應(yīng)收賬款對(duì)賬管理，主要檢查確認(rèn)應(yīng)收賬款的日常處理及余額確認(rèn)，包括對(duì)賬制度建設(shè)、發(fā)函范圍、發(fā)函覆蓋率、回函率、有效回函率、差異確認(rèn)率、業(yè)務(wù)人員移交、對(duì)賬分析及非常態(tài)應(yīng)收賬款管理等部分。

信用控制管理，主要檢查信用控制管理流程及執(zhí)行情況，包括信控制度建設(shè)、信控崗位設(shè)置、信用檔案管理、信用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、信用審核、超信審批、超信跟蹤等部分。

退貨管理，主要檢查退貨處理周期及財(cái)務(wù)核算情況，包括退貨制度、退貨處理周期、財(cái)務(wù)處理、退貨數(shù)量控制及退貨臺(tái)賬等部分。

在進(jìn)行審計(jì)操作時(shí)，審計(jì)人員根據(jù)公司實(shí)際情況對(duì)控制點(diǎn)分階段進(jìn)行實(shí)施，在第一階段，將重心放在容易整改的，有標(biāo)準(zhǔn)可依的指標(biāo)上，主要是政策的制訂與執(zhí)行的有效性方面，包括函證的覆蓋率、回函時(shí)間、回函率、有效回函率、回函差異分析、信用審核流程等方面，同時(shí)對(duì)信用額度及信用期的設(shè)計(jì)、超信審批的流程進(jìn)行重點(diǎn)檢查；待這些控制點(diǎn)均可控后進(jìn)入第二階段，這一階段將審計(jì)重心向指標(biāo)的合理、流程有效性方面?zhèn)戎?，如信用額度、信用期限設(shè)置的合理性、超信審批的頻率、客戶對(duì)超信開(kāi)票承諾的跟蹤等。

五、應(yīng)收賬款審計(jì)工作表

在審計(jì)時(shí)，將各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)歸納，設(shè)計(jì)相應(yīng)的檢查表，并對(duì)各指標(biāo)設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)予以評(píng)定，以使審計(jì)結(jié)論標(biāo)準(zhǔn)化。審計(jì)工作表示例如下：

1、應(yīng)收賬款對(duì)賬管理

2、信用控制管理

3、退貨管理

表中分值根據(jù)該點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度及管理水平進(jìn)行設(shè)置，每次審計(jì)時(shí)通過(guò)對(duì)不同指標(biāo)的分值調(diào)整，體現(xiàn)出不同階段對(duì)應(yīng)收賬款管理要求的側(cè)重。例如，應(yīng)收賬款差異確認(rèn)率（第一階段總分值30分，第二階段可下調(diào)為20分），指標(biāo)內(nèi)容：應(yīng)對(duì)客戶列示的對(duì)賬差異進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)由于讓利、費(fèi)用掛賬、退貨、開(kāi)票時(shí)間差異等原因造成的對(duì)賬不符，應(yīng)由各相關(guān)職能部門(mén)提供數(shù)據(jù)資料確認(rèn)，對(duì)于不能確認(rèn)的差異應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)收賬款差異確認(rèn)率應(yīng)達(dá)100%，若達(dá)不到則每缺少1%扣5分。

六、實(shí)施效果

經(jīng)過(guò)兩年實(shí)踐，公司應(yīng)收賬款質(zhì)量得到顯著提升，不良應(yīng)收賬款未再增加，正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下產(chǎn)生的應(yīng)收賬款均控制在一年期內(nèi)，2011年末應(yīng)收賬款占銷(xiāo)售收入比重下降至10%左右，在信用有效期內(nèi)的應(yīng)收款余額達(dá)90%以上，回函率達(dá)100%，有效回函率95%以上。降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)收賬款可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正?；?。使企業(yè)保持充足的現(xiàn)金流，可以更靈活地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)發(fā)生的變化，增加在市場(chǎng)中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

在當(dāng)前的環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)承受了巨大的壓力，為切實(shí)解決企業(yè)應(yīng)收賬款居高不下的狀況，在量身定制了符合企業(yè)實(shí)際情況的信用政策和應(yīng)收賬款管理體系后，內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)相應(yīng)跟進(jìn)，要以自己特有的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定審計(jì)目標(biāo)、方法和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)有效的深化對(duì)應(yīng)收賬款的監(jiān)管，最大限度地減少應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)各個(gè)部門(mén)也要同心協(xié)力，共同遵守相關(guān)制度，保證制度與流程在防范和化解應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)中的作用確實(shí)得到應(yīng)有的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

[1]施天霞李奇麗陳蓉蓮花味精應(yīng)收賬款內(nèi)部控制案例研究[J].會(huì)計(jì)之友，2011（2）

篇2

關(guān)鍵詞：液化石油氣；運(yùn)輸；安全；事故；預(yù)防

中圖分類(lèi)號(hào)：U473.2+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

液化石油氣運(yùn)輸工作的安全性很重要，泄漏、爆炸等危險(xiǎn)事故一旦發(fā)生，化學(xué)物質(zhì)被人體吸入，就會(huì)侵入人的中樞神經(jīng)，輕者頭昏、頭痛、乏力，重者則停止呼吸、失去知覺(jué)。因此，必須要保障液化石油氣運(yùn)輸?shù)陌踩?，防止出現(xiàn)運(yùn)輸中的危險(xiǎn)事故。

一、液化石油氣運(yùn)輸出現(xiàn)安全事故的原因

由于液化石油氣是由多種混合物組成的氣體，它具有易燃易爆的特點(diǎn)，所以很可能發(fā)生安全事故，液化石油氣的運(yùn)輸若是經(jīng)過(guò)人流密集地，如果一旦達(dá)到爆炸點(diǎn)，后果將不堪設(shè)想。通過(guò)對(duì)液化石油氣的運(yùn)輸進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)安全事故的原因總共有以下幾點(diǎn)：

（一）工作人員沒(méi)有安全意識(shí)

工作人員在進(jìn)行運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，如果沒(méi)有安全意識(shí)，不按照正規(guī)程序來(lái)操作，就很容易引起爆炸或安全事故。另外，對(duì)員工的日常管理不規(guī)范、員工素質(zhì)不夠等等，都可能致使運(yùn)輸途中違規(guī)操作、不安全駕駛等行為，還有的工作人員甚至連基本的責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)也沒(méi)有，在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中玩忽守職，不但會(huì)引起交通事故，還會(huì)導(dǎo)致液化石油氣泄漏或者爆炸。

（二）沒(méi)有進(jìn)行道路運(yùn)輸安全監(jiān)控

我國(guó)對(duì)超載、混載等違法交通行為的打擊力度還不夠，而液化石油氣常常是在交通不擁堵的時(shí)候進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，比如清晨或者傍晚，但同時(shí)也給安全監(jiān)管帶來(lái)了一定的難度。如果液化石油氣是運(yùn)往外地的，那么就更加難以監(jiān)管，因?yàn)橐夯蜌獠粌H本身帶有危險(xiǎn)性，而且還有距離長(zhǎng)、耗時(shí)耗力的特點(diǎn)。

（三）沒(méi)有對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行維護(hù)

運(yùn)輸工具如果不進(jìn)行適當(dāng)?shù)木S護(hù)，在途中就容易產(chǎn)生一系列的故障，因此，要先對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，看它的鋼瓶或者槽罐車(chē)是否能夠滿足安全要求，但很多的運(yùn)輸單位都沒(méi)有對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行維護(hù)和檢查，也沒(méi)有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)它所存在的故障，如果運(yùn)輸工具在路途中出現(xiàn)車(chē)禍?zhǔn)鹿剩夯蜌饩蜁?huì)泄漏。

（四）運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程太長(zhǎng)

因?yàn)橐夯蜌獾墓扪b大多數(shù)都是設(shè)在遠(yuǎn)離市中心的郊區(qū)，但加氣站卻是分布在城市內(nèi)，遍及城市的各個(gè)角落，這導(dǎo)致液化石油氣的運(yùn)輸必須穿過(guò)人流量、車(chē)流量大的城市人口密集地，運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程和時(shí)間較長(zhǎng)，所以也增加了車(chē)禍?zhǔn)录l(fā)生的概率。

二、如何預(yù)防液化石油氣運(yùn)輸安全事故

（一）加強(qiáng)對(duì)工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)

可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工作人的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培養(yǎng)，以及大量的宣傳活動(dòng)，讓工作人員更加了解液化石油氣的運(yùn)輸知識(shí)，從而提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與安全意識(shí)，在以后的工作中能夠正規(guī)的操作，拒絕違章操作，從根本上避免因?yàn)楣ぷ魅藛T的工作疏忽而造成的液化石油氣安全事故。

（二）利用政策來(lái)規(guī)范液化石油氣的運(yùn)輸工作

這就需要各個(gè)部門(mén)、各個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行密切配合，全面整治液化石油氣的安全運(yùn)輸工作，比如為了縮短運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，可以采取優(yōu)化運(yùn)輸?shù)缆返姆绞?，或是適當(dāng)調(diào)整運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，避免在進(jìn)行液化石油氣運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候出現(xiàn)雷雨天氣、高溫暴曬天氣等。

（三）加強(qiáng)各個(gè)區(qū)域之間的合作

液化石油的罐裝和液化石油的運(yùn)輸，分別都是在不同的地方，只有加強(qiáng)了這些地方的區(qū)域合作，才能更好的控制運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)不但有跨市的液化石油氣運(yùn)輸，還有跨省的運(yùn)輸，因此，要加強(qiáng)省份與省份之間的合作，實(shí)現(xiàn)跨省運(yùn)輸協(xié)作監(jiān)管。從源頭上進(jìn)行預(yù)防，減少了安全事故的發(fā)生。

（四）利用技術(shù)來(lái)防止泄漏

在進(jìn)行運(yùn)輸之前，要充分檢查儲(chǔ)存設(shè)備，保證存儲(chǔ)設(shè)備嚴(yán)密牢靠，在運(yùn)輸?shù)耐局胁粫?huì)產(chǎn)生泄漏。進(jìn)行液化石油存儲(chǔ)的時(shí)候，還要做好必要的安全裝置，按照安全的操作規(guī)范來(lái)進(jìn)行操作。在選擇設(shè)備材料的時(shí)候，也要選擇可靠、性能好的材料，并且具有防腐性能等，輸送管理要采用無(wú)縫鋼管。另外，在操作的過(guò)程中不能有錯(cuò)誤和違章的操作，對(duì)員工普及各類(lèi)設(shè)備的使用。只有這樣，才能夠從根本上預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。

三、如何采取應(yīng)急對(duì)策來(lái)處理液化石油氣安全事故

液化石油氣泄漏之后，會(huì)產(chǎn)生大量的化學(xué)物質(zhì)，這些高濃度的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入人體內(nèi)，會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生巨大的傷害。泄漏事故如果處理不好，還會(huì)引發(fā)爆炸，而預(yù)防只是減少安全事故發(fā)生的機(jī)率，不可能做到完全杜絕，因此，必須制定應(yīng)急對(duì)策來(lái)處理液化石油氣的安全事故，爭(zhēng)取將損失及傷亡降到最小。

（一）明確的分配各部門(mén)的職責(zé)

當(dāng)運(yùn)輸中出現(xiàn)危險(xiǎn)和傷亡事故的時(shí)候，首先要明確各個(gè)部門(mén)的主要職責(zé)，讓各部門(mén)認(rèn)真的去落實(shí)工作，比如要求檢測(cè)單位去進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析事故的緣由，并且提出救援的措施；要求救援部門(mén)對(duì)損壞的運(yùn)輸工具或者其他設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)救，或者是在控制事態(tài)的發(fā)展，避免爆炸事故傷及無(wú)辜；醫(yī)療救援隊(duì)要及時(shí)的趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行搶救，防止傷亡數(shù)量再增加；交警要對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查和記錄，等等。

（二）發(fā)生泄漏后的處理過(guò)程

在液化石油氣發(fā)生泄漏之后，首先要組織附近的人員進(jìn)行疏散和撤離，救援部門(mén)在泄漏地點(diǎn)1000米的范圍內(nèi)建立警戒區(qū)，防止任何人或任何車(chē)輛進(jìn)入。在這個(gè)1000米的警戒線范圍內(nèi)，斷掉水和電，因?yàn)樗碗娍赡軙?huì)引起火災(zāi)和爆炸，造成更多的人員傷亡。為了防止產(chǎn)生火花，引起火災(zāi)，救援人員要先用水將地面淋濕，進(jìn)行操作的時(shí)候一定要讓設(shè)備接地。然后再用水對(duì)泄漏的蒸汽進(jìn)行稀釋?zhuān)越档托孤秴^(qū)域的液化石油氣的濃度，并且還要用儀器和設(shè)備對(duì)警戒區(qū)的空氣進(jìn)行測(cè)驗(yàn)和分析，以便了解空氣中的化學(xué)成分，采取科學(xué)的方法來(lái)遏制周?chē)恍孤兜囊夯蜌馕廴尽?/p>

（三）建立多個(gè)渠道的危險(xiǎn)事故報(bào)告體系

要是真的發(fā)生了液化石油氣運(yùn)輸泄漏或者爆炸一類(lèi)的事故，無(wú)論是市民也好，還是企業(yè)也好，都要及時(shí)的報(bào)告救援單位，通知救援單位及時(shí)的來(lái)進(jìn)行救援，比如城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、燃?xì)夤?、消防?duì)等等。救援人員攜帶不同的設(shè)備和設(shè)施，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況來(lái)進(jìn)行補(bǔ)救和彌補(bǔ)。另外，還可以采取合適的更換、阻燃等方法，控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)擴(kuò)大，避免泄漏的影響范圍越來(lái)越大，更要防止泄漏事件發(fā)展為爆炸事件。

（四）發(fā)生火災(zāi)時(shí)的處理

液化石油氣運(yùn)輸如果發(fā)生了爆炸，就會(huì)產(chǎn)生火災(zāi)，首先就要切斷電源。噴水冷卻容器，將容器從火場(chǎng)轉(zhuǎn)移到空曠的地方。而且還要防止氣體通過(guò)下水道、通風(fēng)系統(tǒng)和密閉性空間擴(kuò)散。并且還要設(shè)置隔離區(qū)，直到氣體散盡為止。

四、總結(jié)與體會(huì)

液化石油氣為社會(huì)和居民帶來(lái)了方便，但同時(shí)它也存在很多不安全因素，如果使用不當(dāng)或是在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生了泄漏或爆炸，就會(huì)造成重大的危險(xiǎn)事故，這些危險(xiǎn)事故會(huì)傷及無(wú)辜，對(duì)人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全造成威脅。所以，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)液化石油氣的安全事故進(jìn)行預(yù)防，如果事故已經(jīng)發(fā)生，就要采取一些應(yīng)急措施，將損失和傷亡降到最小。

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篇3

一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)

圍繞省十大優(yōu)勢(shì)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和縣“6+1”產(chǎn)業(yè)（即：林化香料、手套皮革、食品加工、有色金屬、電子信息、電鍍和物流）發(fā)展方向，加大對(duì)央企，世界500強(qiáng)和其他大公司的招商引資力度，引進(jìn)一批好項(xiàng)目，落實(shí)好招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，重點(diǎn)推薦招商有功人員提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。

二是抓好企業(yè)幫扶工作

充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)款^單位的作用，加大與企業(yè)和各單位的溝通與協(xié)調(diào)力度，建立多渠道、多層次，聚集財(cái)政、企業(yè)、個(gè)體資金組建政策型、合作型、有償相互型等多方出資，多種形式與企業(yè)提供融資渠道。并在企業(yè)招工和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才上解決困難和問(wèn)題提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是抓好國(guó)有企業(yè)改制后的穩(wěn)定工作

雖然全縣國(guó)有企業(yè)改制接近掃尾工作，但是由于改制后職工的就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保和國(guó)有資產(chǎn)的處置等問(wèn)題還存在新矛盾可能發(fā)生。我們務(wù)必發(fā)大力氣做好職工的思想工作，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽之中。

四是抓好服務(wù)創(chuàng)業(yè)年的宣傳工作

要通過(guò)廣播、電視、文件、宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳單等多種形式，大力宣傳創(chuàng)業(yè)服務(wù)年優(yōu)惠政策，使創(chuàng)業(yè)者人人知曉，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，最大限度地保護(hù)好干事創(chuàng)業(yè)積極性，注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，全力營(yíng)造政府、部門(mén)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，社會(huì)、個(gè)人支持創(chuàng)業(yè)，勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

五是抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

篇4

一、國(guó)企改制的背景、概念和律師介入的法律依據(jù)國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步的不斷加快，國(guó)有企業(yè)面臨著日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在改革發(fā)展等諸多方面存在問(wèn)題。

黨的十五大提出，用三年左右的時(shí)間，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭(zhēng)到本世紀(jì)末大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

十六大指出“要深化國(guó)企改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國(guó)有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。

除極少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，積極推進(jìn)股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

”黨的十六屆三中全會(huì)制訂的《中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定》，進(jìn)一步明確“積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快調(diào)整國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為國(guó)有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”，“完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制”，“繼續(xù)放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)”。

這些指導(dǎo)方針，表明黨和國(guó)家深化和加快國(guó)有企業(yè)改制、改革工作的決心；同時(shí)，隨著國(guó)有企業(yè)改制、改革的不斷深入，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在最近幾年制定頒布了一系列政策、法律法規(guī)，對(duì)國(guó)企改制、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為和操作程序加以規(guī)范，提出了必須依法進(jìn)行的工作要求。

國(guó)企改制就是通過(guò)采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式，使國(guó)有企業(yè)建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)法人制度。

改制類(lèi)型一般有三種，一是在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不發(fā)生變化的情況下，改變企業(yè)的組織形式，如有限責(zé)任公司改制為股份有限公司；國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司等。

二是在企業(yè)組織形式不發(fā)生變化的情況下，改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，如國(guó)有小型工業(yè)企業(yè)出售給自然人所有；國(guó)有控股的股份公司的國(guó)有股退出，由自然人受讓國(guó)有股權(quán)并控股；三是在改變企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，改變企業(yè)的組織形式，這在實(shí)踐中是發(fā)生最多的類(lèi)型，如國(guó)有或集體所有的企業(yè)出售給自然人，并改組為有限責(zé)任公司或設(shè)立股份有限公司。

無(wú)論是哪種類(lèi)型，在企業(yè)改制過(guò)程中都需要解決資產(chǎn)處置、股權(quán)設(shè)置、人員安置三大問(wèn)題，而這三大問(wèn)題所涉及的各方利益相互交錯(cuò)，涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程。

如果處理不好就是不安定因素，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)背離企業(yè)改制的目的。

這項(xiàng)工作，改制企業(yè)是無(wú)法獨(dú)立完成的，需要有包括律師、會(huì)計(jì)、評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的配套服務(wù)。

國(guó)務(wù)院XX年11月30日頒布實(shí)施的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)改制，包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或者通過(guò)增資擴(kuò)股來(lái)提高非國(guó)有股的比例等，必須制訂改制方案。

方案可由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)除外）制訂。

”國(guó)資委頒布的并于XX年2月1日實(shí)施的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第二十八條規(guī)定：決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查的書(shū)面文件之一是“律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)”，依據(jù)這些規(guī)定，律師應(yīng)該并且能夠參與到國(guó)企改制工作的全過(guò)程，能夠?yàn)槠髽I(yè)改制工作涉及到的各個(gè)方面的當(dāng)事人及有關(guān)機(jī)構(gòu)提供切實(shí)有效的法律服務(wù)。

二、律師介入國(guó)企改制工作的重要性、必要性國(guó)有企業(yè)改革是黨的十六屆三中全會(huì)為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步而實(shí)施的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

這項(xiàng)工作涉及體制、機(jī)制和制度的轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新，涉及國(guó)家、企業(yè)及個(gè)人利益關(guān)系的調(diào)整，包含經(jīng)濟(jì)、民事、行政等諸多復(fù)雜的法律關(guān)系。

做好此項(xiàng)工作，需要準(zhǔn)確理解和運(yùn)用國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，正確規(guī)范和處理好各種法律關(guān)系，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。

律師是擁有豐富法律知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能，為社會(huì)提供法律服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人士，律師參與國(guó)有企業(yè)改革，可以為改制提供準(zhǔn)確的法律、法規(guī)和政策依據(jù)，有效避免法律風(fēng)險(xiǎn)，保證改制程序的規(guī)范化運(yùn)行；可以協(xié)助國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)正確履行出資人的職責(zé)，依法維護(hù)出資人的合法權(quán)益；可以及時(shí)處理國(guó)有資產(chǎn)處置中的各類(lèi)法律關(guān)系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；可以幫助企業(yè)正確制定和實(shí)施改制方案，處理好資產(chǎn)重組及人員調(diào)整中的各項(xiàng)法律問(wèn)題；可以為改制后的企業(yè)建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)提供法律服務(wù)，促進(jìn)國(guó)企改革工作依法有序進(jìn)行。

三、律師介入國(guó)企改制工作主要服務(wù)的對(duì)象及服務(wù)內(nèi)容國(guó)有企業(yè)，包括具有國(guó)有投資成份的公司以及國(guó)有事業(yè)單位以國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)為實(shí)現(xiàn)方式的改制改革工作其實(shí)施過(guò)程中涉及到大量的法律監(jiān)管，基于國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度的特定要求，在法律程序上一般適用審批制，由此造成其參與主體不僅僅是作為交易雙方的民事主體，還包括逐層審批涉及的國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)的授權(quán)管理人、持有人以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

律師可針對(duì)下列參與主體，為其提供法律服務(wù)。

（一）針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的法律服務(wù)。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在國(guó)有企業(yè)改制、改革工作中具有雙重職能，一方面，其負(fù)責(zé)所管轄行政區(qū)域的國(guó)有企業(yè)改制、改革行為的監(jiān)管工作，履行行政職責(zé)，屬行政主體；另一方面，負(fù)責(zé)同級(jí)政府出資的下屬國(guó)有企業(yè)的改制、改革工作的決定、批準(zhǔn)及具體推動(dòng)和組織實(shí)施，成為交易的一方（出讓方），屬民事主體。根據(jù)這一特點(diǎn)，律師機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槠涮峁┑姆煞?wù)包括：

根據(jù)國(guó)家及地方性有關(guān)法律、行政法規(guī)、政策、規(guī)章，協(xié)助制訂本區(qū)域或其所出資國(guó)有企業(yè)的改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管制度及程序；協(xié)助制訂其所屬企業(yè)改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的整體方案或具體個(gè)案的實(shí)施方案，提供法律論證及法律可行性分析；為其所屬企業(yè)改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體個(gè)案的改制行為出具法律意見(jiàn)書(shū)，為其具體個(gè)案的內(nèi)部決定或批準(zhǔn)程序準(zhǔn)備相關(guān)文件；為其組織實(shí)施的并需報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的所屬企業(yè)的重大改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體個(gè)案準(zhǔn)備報(bào)批文件；為其所屬企業(yè)改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體個(gè)案的實(shí)施提供全過(guò)程法律實(shí)務(wù)操作，包括工作計(jì)劃的制訂、相關(guān)合同協(xié)議文本的編制、相關(guān)內(nèi)部及外部審批所需文件材料的準(zhǔn)備、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的安排、相關(guān)變更登記手續(xù)的代辦等。

（二）針對(duì)國(guó)有授權(quán)投資企業(yè)的法律服務(wù)。

國(guó)有授權(quán)投資企業(yè)往往是根據(jù)政府的授權(quán)，作為國(guó)有投資主體，而成為其下屬國(guó)有企業(yè)股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）的持有人，負(fù)責(zé)其下屬企業(yè)改制、改革工作的組織實(shí)施。根據(jù)這一職能特點(diǎn)，律師能夠?yàn)槠涮峁┑姆煞?wù)包括：

根據(jù)國(guó)家及地方性有關(guān)法律、行政法規(guī)、政策、規(guī)章及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，協(xié)助制訂其所屬企業(yè)的改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理辦法；協(xié)助制訂其所屬企業(yè)、公司的改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的整體方案或具體個(gè)案的實(shí)施方案，提供法律論證及法律可行性分析；為其所屬企業(yè)的改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體個(gè)案的改制行為出具法律意見(jiàn)書(shū)，為其具體個(gè)案的內(nèi)部決定或批準(zhǔn)程序準(zhǔn)備相關(guān)文件；為其所組織實(shí)施的需報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及財(cái)政部門(mén)審核的所屬企業(yè)的重大改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體個(gè)案準(zhǔn)備報(bào)批文件；研究其所屬企業(yè)的改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體個(gè)案的實(shí)施涉及職工安置問(wèn)題，提供相應(yīng)的法律意見(jiàn)或解決方案；研究其所屬企業(yè)的改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體個(gè)案的實(shí)施涉及的債權(quán)債務(wù)處理問(wèn)題，提供相應(yīng)的法律意見(jiàn)或解決方案；研究其所屬企業(yè)的改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體個(gè)案的實(shí)施提供涉及資產(chǎn)剝離、重組等問(wèn)題，提供相應(yīng)的法律意見(jiàn)或解決方案；為其所屬企業(yè)的改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體個(gè)案的實(shí)施提供全過(guò)程法律實(shí)務(wù)操作，包括工作計(jì)劃、相關(guān)合同協(xié)議文本的編制、相關(guān)內(nèi)部及外部審批所需文件材料的準(zhǔn)備、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的安排、相關(guān)變更手續(xù)的代辦等。

（三）針對(duì)被改制、被轉(zhuǎn)讓企業(yè)的法律服務(wù)。

篇5

一、高度重視。形成共識(shí)，務(wù)求實(shí)效。

一是縣主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在不同的場(chǎng)合對(duì)主管部門(mén)和縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

提出要求，要求各有關(guān)部門(mén)和縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)清形式，樹(shù)立和強(qiáng)化政治認(rèn)識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把各項(xiàng)工作組織好、落實(shí)好。

二是縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，認(rèn)真調(diào)研，精心謀劃，周密部署，強(qiáng)化監(jiān)督、督查力度，扎實(shí)有效推進(jìn)“小金庫(kù)”治理工作。

三主管部門(mén)高度重視、積極響應(yīng)，班子成員思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，他們統(tǒng)籌安排、精心組織，在整個(gè)重點(diǎn)檢查階段始終給于充分支持、大力協(xié)助，形成了合力共治的氛圍。

四是治金辦高度重視，認(rèn)真組織，積極協(xié)調(diào)、溝通并狠抓落實(shí)、強(qiáng)化督導(dǎo)，行動(dòng)迅速，保證了治理工作的有序開(kāi)展。

五是各重點(diǎn)檢查工作組的成員高度重視，嚴(yán)格遵照相關(guān)工作制度，嚴(yán)密組織、明確分工，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，鞏固推進(jìn)工作進(jìn)展。

六是社會(huì)群眾和被查單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工熱心關(guān)注、密切配合，積極參與座談會(huì)，有叫必到，有問(wèn)必答，為重點(diǎn)檢查工作的順利開(kāi)展提供必要的材料支撐。

二、措施得力。方案明確，指導(dǎo)到位。

一是制定合理的整治方案，明確工作步驟

首先是按照要求落實(shí)被點(diǎn)：

按照重點(diǎn)檢查不低于國(guó)有企業(yè)戶數(shù)20%的要求，我縣重點(diǎn)檢查國(guó)有企業(yè)戶數(shù)為十戶。具體落實(shí)工作中關(guān)注了以下單位：

1、從事政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投資、運(yùn)營(yíng)管理的企業(yè)或單位。如華晨質(zhì)量檢測(cè)公司等城建局的四家單位。

2、供水、供氣、供熱、供電等與人民群眾生活密切相關(guān)的企業(yè)或單位。如洪徐養(yǎng)護(hù)工程有限公司。

3、投資鏈條較長(zhǎng)、分支機(jī)構(gòu)多的企業(yè)或單位。如康達(dá)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司。

4、未納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表范圍的表外資產(chǎn)金額較大的企業(yè)或單位。如洪汽公司。

其次是針對(duì)工作要求，制定檢查步驟

1、查前進(jìn)點(diǎn)。檢查工作開(kāi)始前，各檢查組先現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)檢查通知書(shū)，同時(shí)與被檢查單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員見(jiàn)面，宣傳“小金庫(kù)”治理的相關(guān)政策法規(guī)，明確重點(diǎn)檢查工作目標(biāo)、工作程序和配合要求，聽(tīng)取被檢查單位基本情況及“小金庫(kù)”自查自糾情況的介紹；

2、檢查公示。檢查組進(jìn)點(diǎn)后及時(shí)將檢查公示張貼在被檢查單位辦公場(chǎng)所。公示內(nèi)容包括檢查時(shí)間、內(nèi)容、要求、縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報(bào)電話、檢查組組長(zhǎng)電話以及檢查工作紀(jì)律等。

3、現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查組進(jìn)點(diǎn)后根據(jù)需要采用盤(pán)點(diǎn)、查閱、詢問(wèn)、復(fù)制、函證、登記、保全、計(jì)算、分析以及延伸檢查等方式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4、制作底稿。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員對(duì)檢查的基本情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行必要的取證，按照統(tǒng)一的格式制作檢查工作底稿，并取得被檢查單位和相關(guān)人員的簽名蓋章。

5、反饋意見(jiàn)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查工作結(jié)束后，檢查組就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問(wèn)題等事項(xiàng)書(shū)面征求被檢查單位的意見(jiàn)。

6、撰寫(xiě)報(bào)告。根據(jù)檢查情況和被檢查單位反饋意見(jiàn)，檢查組在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求撰寫(xiě)重點(diǎn)檢查報(bào)告，并統(tǒng)一交縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

二是掌握政策，落實(shí)責(zé)任主體，做到“三個(gè)負(fù)責(zé)”，保障工作全面開(kāi)展

針對(duì)重點(diǎn)檢查工作政策性強(qiáng)、要求高涉及面廣、情況復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)人手不足的實(shí)際，我縣的重點(diǎn)檢查工作治理工作中，緊緊依靠主管部門(mén)和財(cái)政局、民政局業(yè)務(wù)科室，形成分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)的工作責(zé)任。

一是落實(shí)部門(mén)責(zé)任。我縣“小金庫(kù)”重點(diǎn)檢查工作采取社團(tuán)檢查以主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)以主管部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立重點(diǎn)檢查工作組的方式進(jìn)行。明確各各被查單位主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所屬單位“小金庫(kù)”的重點(diǎn)檢查工作負(fù)責(zé)。

二是落實(shí)治金辦責(zé)任。明確重點(diǎn)檢查階段的具體實(shí)施方案的制定、相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合、各檢查組工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、各項(xiàng)規(guī)范性操作的要求以及材料收集、整理、匯報(bào)等具體工作由治金辦負(fù)責(zé)。

三是落實(shí)相關(guān)科室責(zé)任。明確財(cái)政局、民政局各有關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)所服務(wù)的主管部門(mén)上報(bào)的“小金庫(kù)”治理材料進(jìn)行把關(guān)負(fù)責(zé)，對(duì)檢查組所需要核對(duì)的、涉及到該部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的有關(guān)調(diào)查材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

三是調(diào)動(dòng)各方力量，形成齊抓共管的局面，鞏固成果

各成員單位專(zhuān)門(mén)指派一至兩名工作人員配合，在整個(gè)重點(diǎn)檢查階段進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。主管局的分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人全程抓落實(shí)、督促和檢查。縣治金辦專(zhuān)門(mén)抽調(diào)一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副所長(zhǎng)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)材料的收集整理、信息的上傳下達(dá)和資料的收集上報(bào)；財(cái)政局的國(guó)庫(kù)、預(yù)算、社保、行財(cái)、經(jīng)建等科室及民政局的有關(guān)科室負(fù)責(zé)人相應(yīng)組成專(zhuān)項(xiàng)檢查資料組、問(wèn)題反饋組、舉報(bào)受理落實(shí)組。

四是重視日常督查，提升重點(diǎn)檢查工作的水平及質(zhì)量

縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)門(mén)成立了由紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政、民政等領(lǐng)導(dǎo)小組成員及治金辦具體工作人員組成的督查組，深入實(shí)地、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，全程掌控整個(gè)重點(diǎn)檢查工作落實(shí)和進(jìn)展情況。

三、效果明顯。上下一心，進(jìn)展順利。

全縣的重點(diǎn)檢查工作共抽調(diào)業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的同志組成6個(gè)檢查組，本著實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照縣“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查工作實(shí)施方案所確定的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，采取靈活的方法，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作，到目前為止，全縣十家被明確為重點(diǎn)檢查的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的重點(diǎn)檢查工作已完成八家；九家被明確為重點(diǎn)檢查的社團(tuán)已完成8家。

通過(guò)重點(diǎn)檢查的宣傳發(fā)動(dòng)和實(shí)施，使得全縣上下對(duì)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作的認(rèn)識(shí)再度提高，增強(qiáng)了各主管部門(mén)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人厲行節(jié)約、廉潔自律的自覺(jué)性，保障了單位資產(chǎn)和資金規(guī)范、安全、高效運(yùn)行，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開(kāi)展，收到了良好的社會(huì)效果。

四、存在問(wèn)題。

1、工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別檢查組由于主要成員參與督查農(nóng)村基層選舉工作，使得重點(diǎn)檢查工作沒(méi)有深入到企業(yè)。使得重點(diǎn)檢查工作進(jìn)展緩慢。有關(guān)主管部門(mén)涉及重點(diǎn)檢查的單位較多，使得檢查工作明顯滯后。

篇6

一、基本原則

（一）以人為本，以促進(jìn)再就業(yè)為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于下崗職工出中心、并軌的有關(guān)政策，切實(shí)保證下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的順利銜接過(guò)渡。

（二）按照“分步實(shí)施、分類(lèi)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、人資分離”的原則，結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革、改制等工作，搞好政策銜接配套，根據(jù)不同企業(yè)和不同群體的具體情況，分類(lèi)處理和解決下崗職工勞動(dòng)關(guān)系。

（三）充分考慮企業(yè)、職工、政府和社會(huì)保障的承受能力，妥善處理好出中心、解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和各種債務(wù)，保障職工合法權(quán)益，為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、下崗職工分流安置辦法

從20*年*月*日起，企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心協(xié)議期滿的下崗職工原則上停止執(zhí)行現(xiàn)生活救助和代繳社會(huì)保險(xiǎn)辦法，滯留中心人員按以下辦法分流安置。

（一）“4555”人員：女年滿45周歲、男年滿55周歲以上，連續(xù)工齡滿30年的下崗職工,經(jīng)本人申請(qǐng),實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)。退養(yǎng)期間，由市財(cái)政按城市低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi),并以上年社會(huì)平均工資的60%作為繳費(fèi)基數(shù)，代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)到國(guó)家規(guī)定退休年齡。期間,企業(yè)破產(chǎn)或改制的,按國(guó)家和省有關(guān)政策執(zhí)行。

（二）“4*0”人員：女年齡在40至44周歲，男年齡在50至54周歲的下崗職工,與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)，由政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位安置上崗。上崗后，按規(guī)定與新的用工單位簽定勞動(dòng)合同，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移。

列入破產(chǎn)或改制計(jì)劃企業(yè)中不愿在公益性崗位上崗的“*”下崗職工、19*年*月*日以前參加工作的原固定工，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有工交商貿(mào)企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（并發(fā)〔20*〕1號(hào)）處理勞動(dòng)關(guān)系。

（三）“3949”人員：女年齡在39周歲以下、男年齡在49周歲以下的職工，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

下崗職工連續(xù)工齡和年齡認(rèn)定以20*年12月31日為截止時(shí)限。

三、出中心所需資金的籌集、支付和財(cái)政補(bǔ)助辦法

（一）一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)應(yīng)按規(guī)定支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)職工在本企業(yè)的工作年限確定，工作時(shí)間每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；其中，工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除合同前十二個(gè)月的月平均工資。如企業(yè)處于非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，職工月工資標(biāo)準(zhǔn)按照省政府晉政辦發(fā)〔20*〕55號(hào)文件規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

困難企業(yè)支付職工解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償所需資金，原則上財(cái)政補(bǔ)助支付60%,企業(yè)承擔(dān)40%。

（二）企業(yè)各項(xiàng)欠費(fèi)清償處理

企業(yè)拖欠下崗職工進(jìn)中心前的各項(xiàng)費(fèi)用，由企業(yè)負(fù)責(zé)清償。欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要一次性補(bǔ)繳。其中，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的，按規(guī)定一次性補(bǔ)繳個(gè)人賬戶部分，其余部分以及欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)暫時(shí)掛帳，訂立協(xié)議逐步償還。

四、促進(jìn)下崗職工再就業(yè)措施

（一）愿意自謀職業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗職工，開(kāi)辦資金不足部分，按小額貸款政策優(yōu)先落實(shí)，按規(guī)定享受稅收減免等再就業(yè)優(yōu)惠政策。

（二）各企業(yè)要加快改革、改制實(shí)施步伐，通過(guò)兼并破產(chǎn)、改組改制等措施，力爭(zhēng)從整體上解決困難企業(yè)下崗職工出中心再就業(yè)問(wèn)題，使出中心工作與企業(yè)實(shí)施改制、破產(chǎn)有機(jī)銜接。

（三）各類(lèi)吸納下崗職工的企業(yè)要依法與職工簽定勞動(dòng)合同，按規(guī)定轉(zhuǎn)接社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。吸納下崗職工的企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)享受稅收減免、小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等再就業(yè)扶持政策。

（四）與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的人員，可與勞動(dòng)保障部門(mén)所屬勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)建立勞動(dòng)或勞務(wù)關(guān)系，經(jīng)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)審核，享受?chē)?guó)家、省規(guī)定的養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。個(gè)人應(yīng)繳部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。（五）市、區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)要組織職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)適合下崗職工從事的崗位，深入出中心企業(yè)舉辦現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，為出中心職工再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立*市下崗職工出中心再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組。組成人員名單如下：

組長(zhǎng)：袁高鎖(副市長(zhǎng))

第一副組長(zhǎng)：王建生(市長(zhǎng)助理)

副組長(zhǎng)：

成員單位：市勞動(dòng)保障局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市總工會(huì)、市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、市商貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、市糧食局、市供銷(xiāo)社、杏花嶺區(qū)、迎澤區(qū)、小店區(qū)、晉源區(qū)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局。辦公室成員由市勞動(dòng)保障局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市總工會(huì)抽調(diào)專(zhuān)人組成。勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)下崗職工身份、工齡、解除勞動(dòng)關(guān)系、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)等的審核認(rèn)定和接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系工作;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)籌資、政府補(bǔ)助資金的審核認(rèn)定、撥付等工作;國(guó)資管理部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的認(rèn)定、督促企業(yè)清理拖欠職工的有關(guān)債務(wù)、企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)等工作;工會(huì)組織負(fù)責(zé)反映職工的意見(jiàn)要求,并協(xié)助做好職工思想教育和穩(wěn)定工作。

（三）各企業(yè)主管部門(mén)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所屬企業(yè)下崗職工出中心實(shí)施方案的審查、監(jiān)督企業(yè)資金籌集落實(shí)；市轄各區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬企業(yè)下崗職工出中心工作的組織實(shí)施；各企業(yè)要成立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)相應(yīng)工作。

六、實(shí)施步驟

（一）政策宣傳。召開(kāi)全市下崗職工出中心動(dòng)員大會(huì)，安排部署“并軌”工作；組織企業(yè)及主管部門(mén)開(kāi)展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

篇7

Liu Jian-tao1，Du Ya-na2

（1.Shandong province transportation hall Heze Shandong 274000；

2.Shandong province Heze city highway administration Heze Shandong 274000）

【Abstract】The management of highway project is the profit source of enterprises， in order to remain invincible in the increasingly fierce competition， the state-owned enterprises must change the management idea， strengthen the innovation and technology management， explore meet the requirements of market operation mechanism， efficient profit project organization. The innovative project management model， to research how the enterprises through the improvement and innovation of project organization management mode， project contracting and profit distribution， structure and efficient project management organization system， ultimately achieve enterprise， projects and staff of three profitable new project management mode and incentive mechanism.

【Key words】Highway Engineering；Business management；Innovation research

公路工程項(xiàng)目的管理是企業(yè)的效益源泉，為了在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，國(guó)有企業(yè)必須改變經(jīng)營(yíng)觀念，在拓寬市場(chǎng)的同時(shí)，更要加強(qiáng)管理的創(chuàng)新和技術(shù)革命，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)要求的、高效盈利的項(xiàng)目組織運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，研究企業(yè)如何通過(guò)項(xiàng)目組織管理模式、項(xiàng)目承包方式以及利潤(rùn)分配的改進(jìn)和創(chuàng)新，構(gòu)架高效的項(xiàng)目管理組織體系，最終能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目和員工三盈利的新型項(xiàng)目組織管理模式以及分配激勵(lì)機(jī)制。

1. 實(shí)施標(biāo)價(jià)分離模式的理念

公路工程管理模式創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用，項(xiàng)目部代表著企業(yè)的形象，體現(xiàn)著企業(yè)的實(shí)力，是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的源泉，項(xiàng)目施工管理惟有創(chuàng)新才能使生命之樹(shù)常青。工程管理建設(shè)的復(fù)雜性決定了工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的多樣性，而選擇不同的模式則成為了項(xiàng)目是否成功的關(guān)鍵因素，因此，在目前眾多的工程項(xiàng)目管理模式中，要選擇最優(yōu)模式以及最優(yōu)化的模式組合，已成為項(xiàng)目各參與方的焦點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)公路工程管理的創(chuàng)新，首先要引起管理者的重視，加大經(jīng)費(fèi)的投入，做好管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，改變思維方式，深刻認(rèn)識(shí)到公路工程管理創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性。其次，公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)把公路工程管理的創(chuàng)新定位在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，采取切實(shí)措施保證公路工程管理的創(chuàng)新工作落實(shí)到位。最后就是要建立公路工程管理的創(chuàng)新管理模式，這就要求在公路工程管理中并不是“從一而終”，而是要根據(jù)實(shí)際情況不斷地探索符合現(xiàn)實(shí)條件的管理模式并不斷地加以完善和創(chuàng)新。創(chuàng)新的管理模式要符合公路企業(yè)的具體情況，體現(xiàn)公路工程管理的內(nèi)在要求，又要能夠反映時(shí)代潮流和公路行業(yè)的發(fā)展方向。

2. 實(shí)施標(biāo)價(jià)分離模式的方法

實(shí)施標(biāo)價(jià)分離模式是做好項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的基本保證，公司實(shí)行建造合同，可以概括為“成本推收入”即成本決定收入，延伸到工程經(jīng)營(yíng)上，可以為“成本推利潤(rùn)”，即為“標(biāo)價(jià)分離”。 “標(biāo)價(jià)分離”就是中標(biāo)價(jià)與項(xiàng)目成本價(jià)的分離?！皹?biāo)價(jià)分離”在中標(biāo)后、工程開(kāi)工前運(yùn)用，可以在短時(shí)間內(nèi)測(cè)算項(xiàng)目毛利率，項(xiàng)目在開(kāi)工前可以盡快詳細(xì)、準(zhǔn)確地測(cè)定項(xiàng)目合理目標(biāo)成本指標(biāo)，根據(jù)管理水平、施工環(huán)境、項(xiàng)目成本價(jià)、內(nèi)部分包價(jià)等測(cè)出成本價(jià)，成本價(jià)與中標(biāo)價(jià)的差值即為項(xiàng)目利潤(rùn)。標(biāo)價(jià)分離一經(jīng)確定，項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程管理中就可做到心中有數(shù)，有據(jù)可依，使控制成本的責(zé)任目標(biāo)分解到崗位，落實(shí)到人。這也是實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)”的前提，是實(shí)施項(xiàng)目成本控制管理的基礎(chǔ)?！皹?biāo)價(jià)分離”一般在中標(biāo)后進(jìn)行，如果將這個(gè)分離移到標(biāo)前，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)以及以后的成本控制有更大價(jià)值。我們用標(biāo)價(jià)分離這個(gè)模板來(lái)進(jìn)行投標(biāo)，建立完善的企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)體系，如果有了標(biāo)價(jià)分離模板，形成公司自己的報(bào)價(jià)體系，我們就會(huì)知道自己真實(shí)成本是多少、標(biāo)價(jià)分離差是多少以及項(xiàng)目中標(biāo)了利潤(rùn)點(diǎn)在哪里、變更點(diǎn)在哪里、如何報(bào)價(jià)才能中標(biāo)。這樣可以規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、化解企業(yè)潛在的危機(jī)。這與建造合同的“成本推收入”相類(lèi)似，是成本推報(bào)價(jià)的一種形式?！皹?biāo)價(jià)分離管理辦法”也為分公司經(jīng)營(yíng)工作指明了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、加大成本控制的有效之路。

3. 實(shí)施標(biāo)價(jià)分離模式，提高管理效益

創(chuàng)造對(duì)新接工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行“先算后干，盈虧自負(fù)”的標(biāo)價(jià)分離式管理，明確了公司與項(xiàng)目間的責(zé)任，理順了上下級(jí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在工程項(xiàng)目管理與成本核算上創(chuàng)出了一條新路。長(zhǎng)期以來(lái)，一些國(guó)有施工企業(yè)在工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理上，存在收支失衡、虛盈實(shí)虧、未干先虧等各種現(xiàn)象。問(wèn)題出在“先干后算、秋后算賬、死后驗(yàn)尸”等錯(cuò)誤做法，加上市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等不利因素，導(dǎo)致一些國(guó)有大中型施工企業(yè)擺脫不了困境。對(duì)此，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期調(diào)查，并根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，提出推行標(biāo)價(jià)分離式的管理方法，即將工程中標(biāo)價(jià)與企業(yè)內(nèi)部定額計(jì)算的制造成本分開(kāi)管理與核算，把投標(biāo)過(guò)程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)留在公司，讓項(xiàng)目部輕松上陣，明明白白抓經(jīng)營(yíng)促管理，體現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)成果和項(xiàng)目經(jīng)理部（專(zhuān)業(yè)分公司）的管理成果。公司實(shí)施的標(biāo)價(jià)分離以圍繞項(xiàng)目管理為主要內(nèi)容，企業(yè)建立投標(biāo)報(bào)價(jià)、承包考核、統(tǒng)計(jì)報(bào)量、成本核算、經(jīng)營(yíng)管理等對(duì)工程項(xiàng)目從編制投標(biāo)書(shū)到竣工結(jié)算全過(guò)程實(shí)施跟蹤、監(jiān)督管理。執(zhí)行標(biāo)價(jià)分離后，工程項(xiàng)目主要責(zé)任人、項(xiàng)目部正職、副職必須繳納一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金，待到工程驗(yàn)收后、根據(jù)項(xiàng)目完成的各項(xiàng)指標(biāo)及工程的結(jié)算和工程款回收情況，在確定盈虧后進(jìn)行獎(jiǎng)罰。盈利按照公司項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)承包條例給予效益獎(jiǎng)勵(lì)，虧損的項(xiàng)目除扣除責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金外，還要追究責(zé)任人的責(zé)任。

4. 實(shí)施標(biāo)價(jià)分離模式，需做好的工作

實(shí)施標(biāo)價(jià)分離需做好以下方面的工作，開(kāi)展標(biāo)價(jià)分離，使標(biāo)價(jià)分離真正地在成本管理方面發(fā)揮應(yīng)有的成效，還應(yīng)從指標(biāo)的明晰、管控細(xì)節(jié)、控制權(quán)限、預(yù)算的編制和提高施工技術(shù)方面等加強(qiáng)改進(jìn)。

4.1 深化項(xiàng)目部標(biāo)價(jià)分離實(shí)施方案，明確經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)。進(jìn)一步深化項(xiàng)目部標(biāo)價(jià)分離實(shí)施方案，項(xiàng)目部各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)能夠更加清晰明確。項(xiàng)目部是標(biāo)價(jià)分離的核心和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要注重培養(yǎng)和配備造價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員，既要對(duì)以往工程管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析參考，還要結(jié)合市場(chǎng)行情，根據(jù)工程性質(zhì)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和項(xiàng)目部的具體情況，制定切實(shí)可行、具有可操作性的實(shí)施方案，并在事中管控，還要進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，事后要進(jìn)行分析，查找問(wèn)題及漏洞，完善標(biāo)價(jià)分離管理辦法和實(shí)施方案，從而使標(biāo)價(jià)分離和成本管理形成制度化和流程化。加強(qiáng)工程成本過(guò)程控制，細(xì)節(jié)管理，針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，編制詳細(xì)的成本控制計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。標(biāo)價(jià)分離的重點(diǎn)是加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理。項(xiàng)目成本管理在于過(guò)程控制，要做好直接費(fèi)和間接費(fèi)的嚴(yán)格控制。做好人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、管理費(fèi)的管控。

4.2 分離自主經(jīng)營(yíng)的管理模式，加強(qiáng)機(jī)關(guān)檢查控制力度。在項(xiàng)目部標(biāo)價(jià)分離、自主經(jīng)營(yíng)的管理模式下，放開(kāi)項(xiàng)目部自主管理權(quán)限、加強(qiáng)機(jī)關(guān)檢查控制力度。對(duì)項(xiàng)目工程的標(biāo)價(jià)分離，根據(jù)工程量大小，工程時(shí)間長(zhǎng)短等情況，采取兩種管控模式：對(duì)于較小的工程，采取工程竣工后最終考核；對(duì)于較大的工程，則采取節(jié)點(diǎn)控制考核辦法，具體每個(gè)工程采取何種管控模式，由考核工作小組進(jìn)行確認(rèn)。小組成員定期負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本管理進(jìn)行考核。項(xiàng)目預(yù)算人員根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)化的施工方案進(jìn)行工程施工預(yù)算的編制（或者合同價(jià)預(yù)算），以工程施工預(yù)算（合同預(yù)算）為基礎(chǔ)，計(jì)算出項(xiàng)目部預(yù)算控制成本，根據(jù)控制成本對(duì)項(xiàng)目部下達(dá)考核指標(biāo)。在標(biāo)價(jià)分離的指標(biāo)設(shè)置上，一方面認(rèn)真做好工程預(yù)算的編制、核算、審批，為標(biāo)價(jià)分離提供良好的結(jié)算、控制基礎(chǔ)；另一方面對(duì)在建項(xiàng)目按項(xiàng)目的主要費(fèi)用劃分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)四大部分，按相應(yīng)的管控比例全部劃轉(zhuǎn)給項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部進(jìn)行控制。在這個(gè)控制的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程特點(diǎn)、項(xiàng)目管理能力及地區(qū)差異，調(diào)整控制指標(biāo)。同時(shí)，加大對(duì)項(xiàng)目部的檢查力度，嚴(yán)細(xì)考核，及時(shí)跟進(jìn)。對(duì)于大中型工程，按月做好費(fèi)用的控制，工程竣工后考核；對(duì)于小型工程，及時(shí)考核，及時(shí)結(jié)算。對(duì)于在考核結(jié)算過(guò)程中，因項(xiàng)目施工中不可抗力因素或變更簽證范圍增大，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)向考核小組匯報(bào)，征得考核小組和主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以對(duì)費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

4.3 根據(jù)施工方案編制施工預(yù)算，做好指標(biāo)控制。加強(qiáng)標(biāo)價(jià)分離工作，做好施工預(yù)算的編制，做好現(xiàn)場(chǎng)指標(biāo)的設(shè)置，努力提高標(biāo)價(jià)分離水平。標(biāo)價(jià)分離工作首先要編制切實(shí)可行的施工方案，根據(jù)施工方案編制施工預(yù)算，做好指標(biāo)控制。安裝工程項(xiàng)目多工期短，工程性質(zhì)各有不同，節(jié)點(diǎn)不好控制。加之簽證工程也多，又沒(méi)有企業(yè)定額，現(xiàn)在很多工程都是干完才簽量結(jié)算。再加上項(xiàng)目技術(shù)人員和造價(jià)人員的短缺和經(jīng)驗(yàn)不足，造成對(duì)標(biāo)價(jià)分離的可操作性不強(qiáng)。標(biāo)價(jià)分離的重點(diǎn)是標(biāo)價(jià)分離的具體實(shí)施，即對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的細(xì)化管理控制，這又是標(biāo)價(jià)標(biāo)分離的難點(diǎn)。標(biāo)價(jià)分離在具體實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目部是標(biāo)價(jià)分離的核心和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部在接下來(lái)的工作中要配合公司做好以下三方面的工作：一是施工期間的責(zé)任成本控制；二是配合公司做好施工期間責(zé)任成本調(diào)整和竣工責(zé)任成本結(jié)算；三是資料的保存和收集，并交公司歸檔。

篇8

二、進(jìn)一步加強(qiáng)收入組織協(xié)調(diào)工作，督促市及區(qū)縣組織收入各部門(mén)強(qiáng)化稅收與非稅收入征管，力爭(zhēng)完成全市地方財(cái)政收入120億元的奮斗目標(biāo)。

三、切實(shí)加強(qiáng)支出管理，在保證財(cái)政資金安全和發(fā)揮好資金使用效益的前提下，加快支出進(jìn)度，特別是專(zhuān)項(xiàng)資金的支出進(jìn)度，力爭(zhēng)提前完成省財(cái)政廳規(guī)定的年度項(xiàng)目支出進(jìn)度要求。

對(duì)今年以來(lái)未完成及四季度確定的采購(gòu)項(xiàng)目，各處室要督促相關(guān)單位于12月15日前辦結(jié)采購(gòu)手續(xù)。

建立各項(xiàng)加強(qiáng)支出管理的辦法，制訂并推行《市級(jí)部門(mén)財(cái)政收支通報(bào)制度》、《區(qū)縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況考核試行辦法》、《局支出處室支出管理考核試行辦法》等。

完成財(cái)政專(zhuān)戶清理工作。

四、謀劃研究20*年全市財(cái)政工作的整體思路和財(cái)政改革、發(fā)展的階段性工作目標(biāo)及具體措施。

五、做好20*年全市財(cái)政收支預(yù)算編制工作。

制定和印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和深化部門(mén)預(yù)算改革的文件及相關(guān)配套文件。

安排布置20*年全市財(cái)政決算工作。

六、認(rèn)真做好省審計(jì)廳審計(jì)市財(cái)政的接待、配合工作。

七、加快推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革

金財(cái)工程建設(shè)方面：

1、完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)、企業(yè)信息管理系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)及契稅管理系統(tǒng)軟件的安裝運(yùn)行并正式啟動(dòng)。

2、完成20*年擬實(shí)施的19項(xiàng)金財(cái)工程及信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的起草工作。

3、完成交警罰款征收系統(tǒng)建設(shè)、市本級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)與預(yù)算指標(biāo)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口等工作。

國(guó)庫(kù)集中支付改革方面：繼續(xù)做好擴(kuò)面和推進(jìn)區(qū)縣改革試點(diǎn)準(zhǔn)備工作；制訂推行公務(wù)卡制度以及擴(kuò)大直接支付范圍等項(xiàng)工作的意見(jiàn)。

制定政府采購(gòu)網(wǎng)上申報(bào)、審核實(shí)施方案（試行）；推進(jìn)政府采購(gòu)協(xié)議供貨方式改革。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革方面：繼續(xù)加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度建設(shè)，完善制度體系；完成市本級(jí)524戶行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)批復(fù)工作；指導(dǎo)區(qū)縣完成本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作。

績(jī)效評(píng)價(jià)改革方面，做好所確定試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的審核認(rèn)定工作，重視其評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。

農(nóng)村綜合改革方面，做好閻良區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)工作。

八、完成下半年各項(xiàng)財(cái)政調(diào)研課題。

九、參與市屬國(guó)有企業(yè)的改制工作，重點(diǎn)做好企業(yè)改制政策的完善和中、省下劃企業(yè)的政策性破產(chǎn)與資產(chǎn)重組工作，特別是抓好唐華集團(tuán)及所屬5戶企業(yè)下劃破產(chǎn)費(fèi)用爭(zhēng)取工作。參與做好省屬、市屬企業(yè)分離辦社會(huì)工作。參與做好西安市商業(yè)銀行改革與財(cái)務(wù)重組、西國(guó)投增資擴(kuò)股與不良資產(chǎn)處置工作。做好全民創(chuàng)業(yè)財(cái)政政策的宣傳落實(shí)工作。（12月底）（企業(yè)處、科教文處）

十、安排并落實(shí)好年底前市委、市政府在改善民生等方面的財(cái)政資金投入，切實(shí)為民辦實(shí)事、好事。

十一、完成局各處室職能交叉梳理調(diào)整工作。

十二、繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理

按照年度財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃，完成全年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)。

繼續(xù)做好會(huì)計(jì)管理工作，加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查。

加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)管理，對(duì)市級(jí)有關(guān)部門(mén)的票據(jù)使用及收費(fèi)情況進(jìn)行檢查。

篇9

落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要把開(kāi)展“企業(yè)管理年”活動(dòng)放在突出位置，狠抓責(zé)任落實(shí)，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專(zhuān)責(zé)、工作人員具體抓的工作落實(shí)機(jī)制，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，在企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一指揮、動(dòng)作協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，科學(xué)、高效、有序的管理體系。

明確任務(wù)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。各企業(yè)要對(duì)照先進(jìn)，查找出自身管理中存在的問(wèn)題，從關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)入手，特別是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、組織和決策管理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真深刻地查找原因，制定和采取有效措施，切實(shí)有效地加以解決。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和規(guī)范管理行為，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作步入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)管理工作再上新臺(tái)階。

系統(tǒng)推進(jìn)，全面提升管理水平。各企業(yè)要把管理觀念、管理制度、管理組織、管理文化、管理技術(shù)等方面有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，拓寬管理視野；以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，增強(qiáng)管理活力；以組織創(chuàng)新為保障，優(yōu)化管理模式；以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，提高管理效率，從而全面提升管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

真抓實(shí)干，避免活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)。各企業(yè)要本著重實(shí)效的原則，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地開(kāi)展好“企業(yè)管理年”活動(dòng)，制定出符合各自工作特點(diǎn)的“企業(yè)管理年”實(shí)施方案，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部督查工作，保證各項(xiàng)計(jì)劃有效實(shí)施。自治區(qū)國(guó)資委也將加強(qiáng)跟蹤督查工作，確?！捌髽I(yè)管理年”活動(dòng)的質(zhì)量和效果。

篇10

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于*省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案(試行)實(shí)施中有關(guān)問(wèn)題的通知》(皖政辦［20*］30號(hào))以及市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于*省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案(試行)實(shí)施中有關(guān)問(wèn)題的通知》(合政辦［20*］47號(hào))精神，現(xiàn)將貫徹實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳的起始時(shí)間。

符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定但尚未參保的單位和職工，可按下列規(guī)定確定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的起始時(shí)間：

1、市屬國(guó)有企業(yè)及其固定制職工，根據(jù)合政［19*］18號(hào)文規(guī)定，應(yīng)自19*年*月*日起實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。職工19*年*月*日前參加工作的，自19*年*月*日起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；19*年*月*日后參加工作的，自參加工作之日起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2、部、省屬國(guó)有企業(yè)及其固定制職工，根據(jù)合勞統(tǒng)字［19*］223號(hào)文件規(guī)定，應(yīng)自19*年*月*日起實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。職工19*年*月*日前參加工作的，自19*年*月*日起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；19*年*月*日后參加工作的，自參加工作之日起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

3、集體企業(yè)及其固定制職工，根據(jù)市政府*號(hào)令規(guī)定，應(yīng)自19*年*月*日起實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。職工19*年*月1日前參加工作的，自19*年*月*日起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；19*年*月*日后參加工作的，自參加工作之日起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

4、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及其合同制工人根據(jù)合勞字［19*］327號(hào)文件規(guī)定，應(yīng)自19*年*月起實(shí)行繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)制度。19*年*月*日后參加工作的合同制工人，自參加工作之日起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

5、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及其臨時(shí)工，根據(jù)市政府19號(hào)令規(guī)定，應(yīng)自19*年*月起實(shí)行繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)制度。19*年7月1日后招用的臨時(shí)工，自招用之日起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

6、外商投資、私營(yíng)及其他各類(lèi)企業(yè)和職工，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定，應(yīng)自19*年*月*日起依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工19*年*月*日后參加工作的，自參加工作之日起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

7、職工工作單位變更，原工作單位未參保，現(xiàn)若本人愿意承擔(dān)費(fèi)用，可按上述第1至6條規(guī)定，相應(yīng)確定補(bǔ)繳起始時(shí)間。

8、自由職業(yè)人員原符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定，但尚未參保的，可根據(jù)上述第1至7條規(guī)定，相應(yīng)確定補(bǔ)繳的起始時(shí)間。自由職業(yè)人員按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)后，男性滿60周歲、女性滿50周歲，繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)滿15年及以上的，可按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。女性繳費(fèi)年限不滿15年的，繳費(fèi)可延至55周歲。

二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳的費(fèi)基和費(fèi)率。

1、根據(jù)市政府64號(hào)令的規(guī)定，凡應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)但尚未參保的企業(yè)和職工，按照現(xiàn)行繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2、自由職業(yè)人員符合補(bǔ)繳條件的，其補(bǔ)繳的費(fèi)基和費(fèi)率仍按合勞社秘［20*］21號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，即：補(bǔ)繳一律以辦理補(bǔ)繳年度的上年我省職工平均工資為基數(shù)，補(bǔ)繳的費(fèi)率為20%(下崗職工、失業(yè)職工憑下崗證、失業(yè)證或《勞動(dòng)和社會(huì)保障手冊(cè)》，仍暫執(zhí)行16%)。

三、辦理補(bǔ)繳必須提供的原始資料。