鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害演練總結(jié)范文
時(shí)間:2024-01-23 17:51:23
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篇1
縣人民政府決定召開此次全縣安全生產(chǎn)暨地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議, 主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)全縣礦山安全專項(xiàng)整治工作,安排部署全縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。下午,103地質(zhì)隊(duì)專家還將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及監(jiān)測員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),請與會(huì)人員認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,回去后抓好貫徹落實(shí)。下面,就如何做好全縣安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作,我講三點(diǎn)意見。
一、對全縣礦山安全專項(xiàng)整治工作的評(píng)價(jià) 安全生產(chǎn)是高壓線,是人民群眾的生命線,礦山安全工作又是我縣安全生產(chǎn)工作的重中之重,需要我們進(jìn)一步抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。目前,全縣共有煤礦企業(yè)16家,非煤礦山企業(yè)181家(露天礦山87家,地下礦山31家)。4~5月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門開展了專項(xiàng)整治行動(dòng),共排查地下礦山36家,露天采石廠101家,排查安全隱患106條,下達(dá)整改指令26份、行政處罰告知書22份。概括起來有三個(gè)方面成績:一是協(xié)同配合不斷增強(qiáng)。通過此次礦山安全專項(xiàng)整治,縣安監(jiān)、國土、公安、供電、工商等部門已逐步形成協(xié)調(diào)配合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。在辦理相關(guān)證照中相互配合,通過繳納工傷保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等環(huán)節(jié)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)對48家部分證照過期的礦山企業(yè),通過縣安委辦函告公安、供電部門進(jìn)行停止炸材供應(yīng)、停止供電措施,有效防止了非法建設(shè)行為,為礦山安全整治有序推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是隱患排查不斷深入。從開展專項(xiàng)整治行動(dòng)以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對全縣所有礦山進(jìn)行了全面徹底的安全隱患排查,共排查出和平鎮(zhèn)、塘壩鄉(xiāng)的2家露天采石廠、1家地下礦山無證作業(yè)并立即予以關(guān)停。三是依法整治不斷夯實(shí)。在整治行動(dòng)中,嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定,對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的泉壩鄉(xiāng)馬路坪重晶石礦進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。通過整治,已有48家企業(yè)足額繳存了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。通過強(qiáng)化法律法規(guī)和政策引導(dǎo),對17家小、散、亂的露天采石場整合為7家,有效解決了礦山企業(yè)長期存在的重生產(chǎn)、輕安全,重眼前、輕長遠(yuǎn),重效益、輕投入現(xiàn)象,督促企業(yè)消除各類安全隱患,確保安全生產(chǎn)。
專項(xiàng)整治行動(dòng)雖然取得了一定成績,但仍然存在不少問題,主要表現(xiàn)在:一是礦山企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、安全條件不高、開采水平較低、礦工安全意識(shí)差、現(xiàn)場管理不夠規(guī)范、安全投入不足、動(dòng)態(tài)監(jiān)管不到位等。二是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),重生產(chǎn),輕安全的現(xiàn)象仍然存在。三是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,非法開采現(xiàn)象仍然存在,開采秩序混亂,事故隱患不同程度存在。3月15日,淇灘就發(fā)生礦工觸電死亡事故。對此,我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí),繼續(xù)抓好礦山安全整治,花小錢治大患,通過提高管理和開采技術(shù),杜絕安全事故的發(fā)生。
二、創(chuàng)新方式,認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企事業(yè)單位要按照全縣統(tǒng)一部署,圍繞“安全發(fā)展、預(yù)防為主”活動(dòng)主題,精心組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng),大力推進(jìn)安全文化建設(shè),在全社會(huì)努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
(一)提高認(rèn)識(shí),精心組織。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧安全穩(wěn)定社會(huì)高度,把開展好此次宣傳教育活動(dòng)擺在更重要的位置上,切實(shí)把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)抓緊、抓好、抓實(shí)??h安委辦要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和溝通銜接,各行業(yè)主管部門要積極響應(yīng)、通力合作、周密組織、認(rèn)真落實(shí),確?;顒?dòng)順利開展,取得實(shí)效。
(二)主題明確,突出重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”的各項(xiàng)目標(biāo)要求,集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),強(qiáng)化宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī),宣傳各種安全知識(shí),深化全社會(huì)對“安全發(fā)展”科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí),讓全社會(huì)共同來關(guān)注安全生產(chǎn)、關(guān)注職工的生命和健康。尤其要開展好6月14日的“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?dòng),相關(guān)的實(shí)施方案已下發(fā),縣安委會(huì)辦公室要搞好協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要親自參與,提早謀劃,精心組織實(shí)施,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
(三)大力宣傳,營造氛圍。安全生產(chǎn)與社會(huì)每一成員、家庭息息相關(guān),關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)要求,結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際,在機(jī)關(guān)、社區(qū)、 學(xué)校、商場、車站、交通道口、渡口、碼頭、娛樂場所等人員集中的地方張貼安全宣傳條幅、宣傳掛圖、安全標(biāo)語,懸掛安全宣傳氣標(biāo),利用各種宣傳載體,采取各種行之有效的形式,不斷提高全民的安全意識(shí),真正實(shí)現(xiàn)全民從“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變。
(四)開展演練,提高技能。活動(dòng)期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要開展不同層次、不同類別的應(yīng)急演練(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可與地災(zāi)應(yīng)急演練一并開展),使負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的管理人員和普通員工充分參與,達(dá)到熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握應(yīng)急技能,檢驗(yàn)預(yù)案、完善機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾的目的,全面推動(dòng)應(yīng)急管理工作的落實(shí)。
三、認(rèn)清形勢,扎實(shí)開展全縣地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)行動(dòng) 3月31日,和平鎮(zhèn)黃板村白楊灣發(fā)生一起山體滑坡災(zāi)害,共損毀房屋7幢22間,涉及農(nóng)戶63戶222人,無人員傷亡,直接經(jīng)濟(jì)損失300多萬元。目前進(jìn)入夏季,降雨密集,加之工程性開挖較多,極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國發(fā)〔____〕20號(hào)),按責(zé)任分工加大監(jiān)管力度,確保監(jiān)管不留真空、防治不留死角。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照《____土家族自治縣地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任制度》要求,認(rèn)真擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)深入抓好宣傳培訓(xùn)、演練、巡查排查、預(yù)報(bào)預(yù)警等防災(zāi)制度和措施落實(shí)。要立足于抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步完善和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,力求周密,重在可行。特別要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳普及、教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練,動(dòng)員廣大群眾積極參與。采取行之有效的方式,再一次將地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳到機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、工廠、礦區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場,宣傳到村、到組、到戶,切實(shí)提高全民的防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。
(二)加強(qiáng)隱患排查,健全完善群測群防體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,明確責(zé)任,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位,構(gòu)建全方位覆蓋的預(yù)警預(yù)報(bào)及監(jiān)管監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,健全群測群防群治、全社會(huì)參與的長效防災(zāi)機(jī)制。要組織力量抓好危路、危橋、危庫、危塘、危房、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的隱患巡查排查,建立到點(diǎn)到戶的地質(zhì)災(zāi)害隱患資料檔案,鞏固群測群防基礎(chǔ)??h國土部門要牽頭完善縣級(jí)群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),并指導(dǎo)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)工作;縣氣象部門要掌握雨情、水情信息,認(rèn)真分析強(qiáng)降雨可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。縣交通運(yùn)輸部門要加快危橋危路的排險(xiǎn),避免道路施工引發(fā)塌方、泥石流等災(zāi)害,確保通行安全;縣安監(jiān)部門要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管,徹底排查安全隱患,限期整改;縣水務(wù)部門要對全縣所有水庫、山塘進(jìn)行地災(zāi)排查,針對不同情況,完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)有效措施,消除災(zāi)害隱患,確保水庫運(yùn)行安全;縣教育部門要加強(qiáng)學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查整改,落實(shí)監(jiān)測防御措施和責(zé)任,加大學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,嚴(yán)密防范,杜絕因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致學(xué)生傷亡事件;縣住建部門及行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對在建工程項(xiàng)目的排查整改,確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全和施工安全。其他各部門要加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)管理,做好各種應(yīng)急物資準(zhǔn)備,確保臨災(zāi)時(shí)指揮便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò),并將兩級(jí)群測群防網(wǎng)絡(luò)人員名單、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍名單及時(shí)報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急反應(yīng)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照國務(wù)院《條例》及省應(yīng)急管理工作的相關(guān)要求,進(jìn)一步完善本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。每個(gè)危險(xiǎn)區(qū)(段)和隱患點(diǎn)都要制訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,明確預(yù)報(bào)預(yù)警方式、躲災(zāi)避險(xiǎn)路線和自救互救方法,并落實(shí)到責(zé)任單位和有關(guān)人員。要建立完善應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急專家隊(duì)伍,組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)技能演練,提高快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力,確保出險(xiǎn)時(shí)能召之即來,來之能戰(zhàn),及時(shí)有效地開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,高效有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,確保受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)加大經(jīng)費(fèi)投入,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要合理安排地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi),用于地質(zhì)災(zāi)害防治的調(diào)(勘)查、宣傳、群測群防網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系建設(shè)以及地質(zhì)災(zāi)害治理工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等防治工作。要配備地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需的交通、通訊、監(jiān)測設(shè)備等,因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理,按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)治理費(fèi)用,直接危及公路、水利、市政、電力、通訊等設(shè)施和學(xué)校、旅游區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi),由相關(guān)部門和責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
(五)加強(qiáng)配合協(xié)調(diào),嚴(yán)防人為引發(fā)災(zāi)害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào),密切配合,切實(shí)做好在建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作,從源頭上進(jìn)行防治。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格工程建設(shè)的審批程序,對未按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估或未按地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估結(jié)果配套設(shè)計(jì)地災(zāi)治理工程的,縣發(fā)改局不得批準(zhǔn)立項(xiàng),縣住建局不得辦理 規(guī)劃許可和批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì),縣國土資源局不得辦理用地和采礦許可手續(xù),縣安監(jiān)局不得批準(zhǔn)安全生產(chǎn)許可證??h住建局還要加強(qiáng)規(guī)劃編制及實(shí)施過程中的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)管,嚴(yán)禁在地災(zāi)易發(fā)區(qū)和受危巖、滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象直接威脅區(qū)從事與地質(zhì)災(zāi)害防治無關(guān)的工程建設(shè)。
篇2
一、統(tǒng)一思想。增強(qiáng)做好防災(zāi)救災(zāi)大演練的主動(dòng)性
按照政府防災(zāi)救災(zāi)大演練的總體要求,市也將開展一次規(guī)模大、范圍寬、實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的防災(zāi)救災(zāi)大演練。開展好這次大演練活動(dòng),對我市具有十分重要的意義。一是開展防災(zāi)救災(zāi)大演練是紀(jì)念“512大地震和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”有效形式。2012年“512汶川特大地震四周年和第四個(gè)“全國防災(zāi)減災(zāi)日”來臨之際,開展防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練,既是對我市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的全面檢驗(yàn),也是對“512汶川特大地震和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”有效紀(jì)念。通過這次大演練,不僅可以向全社會(huì)展示我市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的成果,同時(shí)也能有效地提振全市人民應(yīng)對各種災(zāi)害的信心和決心。二是開展防災(zāi)救災(zāi)大演練是提高各級(jí)黨政有效應(yīng)對自然災(zāi)害能力的重要手段。全市組織開展貼近實(shí)戰(zhàn)的全民防災(zāi)救災(zāi)大演練,通過各級(jí)黨政的高效指揮,應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速集結(jié),應(yīng)急救援物資的及時(shí)調(diào)運(yùn),全社會(huì)力量的共同參與,必將有力提高政府綜合應(yīng)對重大自然災(zāi)害的能力,有力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對處置各類災(zāi)害的決策指揮能力,有力增強(qiáng)各類專業(yè)救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)和群眾防災(zāi)避險(xiǎn)自救互救能力。三是開展防災(zāi)救災(zāi)大演練是應(yīng)對自然災(zāi)害形勢發(fā)展的必然要求。一個(gè)自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的地區(qū),洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害、雨雪冰凍、持續(xù)高溫等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,次生災(zāi)害較為嚴(yán)重。隨著全球氣候變暖,由極端天氣引發(fā)的自然災(zāi)害更是呈現(xiàn)出多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢,較大以上的自然災(zāi)害每年發(fā)生10多起,特別是近幾年來,渠江段連續(xù)發(fā)生多起特大洪災(zāi),給我市造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)峻的自然災(zāi)害形勢時(shí)刻警醒我任何時(shí)候都務(wù)必增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識(shí),時(shí)刻繃緊防災(zāi)救災(zāi)這根弦,全力應(yīng)對可能發(fā)生的各種災(zāi)害。
市堅(jiān)持把防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施,二客觀估價(jià)防災(zāi)減災(zāi)工作的成效和問題。近年來。防災(zāi)減災(zāi)工作取得明顯成效。一是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。512汶川特大地震后,市向中、爭取到綜合減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目10個(gè)。目前,防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)目正有序推進(jìn),累計(jì)完成投資7100余萬元。從今年起,全市還將投入2000余萬元建設(shè)山洪預(yù)警系統(tǒng),投入1000余萬元在華鎣、鄰水3區(qū)市縣建設(shè)森林防火在線監(jiān)控系統(tǒng),這必將進(jìn)一步增強(qiáng)我市江河防洪、森林防火的預(yù)警能力。二是地震安全性評(píng)價(jià)和管理水平不斷提高。512汶川特大地震后,市政府出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)全市建筑安全工作的通知》明確要求全市城市建筑和農(nóng)房建設(shè)必須達(dá)到6度抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);對在建城市建筑嚴(yán)格圖樣審查,凡不符合抗震設(shè)防要求的責(zé)令限期整改;對新建城市建筑從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工進(jìn)行全程抗震設(shè)防管理,并將關(guān)口前移,特別是加大了對重大建設(shè)、生命線工程,以及學(xué)校、醫(yī)院、電力、天然氣、通信等公共設(shè)施抗震設(shè)防的監(jiān)管力度,有效提高了建設(shè)工程的抗震能力。同時(shí),各地結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、移民搬遷、扶貧新村建設(shè)等項(xiàng)目,大力推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè),農(nóng)村安居工程防震能力得到提升。三是防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷強(qiáng)化。今年6月以來,全市各級(jí)各部門修訂完善了地震、自然災(zāi)害救助、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、低溫雨雪等自然災(zāi)害方面的應(yīng)急預(yù)案,形成了較為健全的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系;公安、水務(wù)、林業(yè)、商務(wù)、民政、糧食、衛(wèi)生、消防等部門建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,不斷更新應(yīng)急儲(chǔ)備物資,防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資保障能力明顯增強(qiáng)。各地還建立了以專業(yè)隊(duì)伍為基本力量,以公安、武警、消防、民兵預(yù)備役為骨干力量,以兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為群眾力量的防災(zāi)減災(zāi)救援體系,防災(zāi)減災(zāi)救援隊(duì)伍不斷壯大。四是全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度不斷加大。各級(jí)各部門利用全國防災(zāi)減災(zāi)日、科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng),充分利用網(wǎng)絡(luò)電視、報(bào)刊雜志、宣傳專欄、手機(jī)短信、知識(shí)競賽等載體,采取通俗易懂、喜聞樂見的宣傳方式,廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)法規(guī),大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),積極營造了全社會(huì)共同關(guān)心防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。充分肯定成績的同時(shí),也清醒地看到目前我市整體的綜合防災(zāi)救災(zāi)能力還不強(qiáng),政府救助方面還存在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠、整合資源不力等體制機(jī)制建設(shè)方面的不足;防災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱,特別是部分農(nóng)村基本處于不設(shè)防狀態(tài);城鄉(xiāng)居民群眾防災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)能力還亟待提高。為更好地防范和應(yīng)對各種災(zāi)害,務(wù)必針對防災(zāi)救災(zāi)存在薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)抓好防災(zāi)救災(zāi)大演練工作。
常態(tài)下政府主導(dǎo)的全民防范非常關(guān)鍵,三準(zhǔn)確把握防災(zāi)救災(zāi)工作的總體要求??箵翥氪ㄌ卮蟮卣馂?zāi)害的實(shí)踐和國際國內(nèi)大量經(jīng)驗(yàn)告訴我有效應(yīng)對突如其來的各種自然災(zāi)害。災(zāi)害來臨時(shí)政府應(yīng)急處置能力、公共救助能力、公眾自救互救能力至關(guān)重要。特別是由于自然災(zāi)害往往是一條災(zāi)害鏈的起點(diǎn),不僅始發(fā)的災(zāi)害本身危害極其嚴(yán)重,因?yàn)?zāi)害衍生的其他自然和社會(huì)災(zāi)難危害更難以預(yù)計(jì),這就特別要求各級(jí)政府必須具有很高的綜合防范和應(yīng)急處置能力。全市上下務(wù)必把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到維護(hù)人民群眾根本利益的政治高度上來,統(tǒng)一到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來,準(zhǔn)確把握防災(zāi)救災(zāi)“預(yù)防為主、防救結(jié)合,有效施救、減少損失”總體要求,扎實(shí)抓好防災(zāi)救災(zāi)大演練工作。
二、突出重點(diǎn)。切實(shí)提高防災(zāi)救災(zāi)大演練的針對性
采取市、縣、鄉(xiāng)分級(jí)組織演練的方式進(jìn)行。其中,一明確演練形式。這次大演練。市上在區(qū)舉行,由市委、市政府統(tǒng)一指揮,市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng),軍警民協(xié)同參加。市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練,主要模擬應(yīng)對處置特大洪災(zāi)以及由此引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、隧道塌方和高層建筑滅火等次生災(zāi)害。各區(qū)市縣要分別確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展縣級(jí)綜合實(shí)戰(zhàn)演練,并根據(jù)本區(qū)域內(nèi)災(zāi)害防范重點(diǎn),有針對性地開展自然災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院要分別開展以提高自救互救能力為主要內(nèi)容的逃生避險(xiǎn)演練;企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況有針對性地開展防災(zāi)避災(zāi)演練。
全市主要以抗洪搶險(xiǎn)、森林防火、礦山救援、特大地震波及和由此引發(fā)的次生災(zāi)害為重點(diǎn),二突出演練內(nèi)容。結(jié)合自然災(zāi)害特點(diǎn)和實(shí)際。以應(yīng)對本區(qū)域、本行業(yè)可能出現(xiàn)或客觀存在災(zāi)害隱患為基礎(chǔ),分類組織開展防災(zāi)救災(zāi)大演練。演練的場所、對象和區(qū)域上,突出以人員集中場所為重點(diǎn),以城鄉(xiāng)居民為主要對象,延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、賓館飯店、企業(yè)等基層單位和其他社會(huì)群體,全市全域全民覆蓋。對城市大型商場、批發(fā)市場、大型居民區(qū)等人員密集場所,要開展緊急疏散演練,訓(xùn)練逃生技能,幫助群眾熟悉逃生路線,辨別逃生標(biāo)識(shí),充分體現(xiàn)演練的針對性。
明年4月上旬進(jìn)行排練,三統(tǒng)一演練時(shí)間。2012年4月12日至5月12日為全市應(yīng)急演練集中月。市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)大演練與上同步。5月10日前合成預(yù)演3次,5月11日1400開始正式大演練,1800結(jié)束。其他市縣和各級(jí)各類醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)防災(zāi)救災(zāi)排練和預(yù)演,由承辦單位具體組織實(shí)施,正式演練從4月中旬開始,5月上旬結(jié)束。
以礦山救護(hù)、水上搜救、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、通信保障、電力保障、醫(yī)療衛(wèi)生等為專業(yè)力量,四統(tǒng)籌演練人員。全市重點(diǎn)以武警、公安消防、民兵預(yù)備役等為骨干力量。以企(事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍等為社會(huì)力量。各地各部門要精選人員、組織隊(duì)伍,加強(qiáng)培訓(xùn)、改善裝備,切實(shí)提高快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力。尤其要通過加強(qiáng)日常培訓(xùn)演練,讓參演人員熟悉演練的相關(guān)流程和具體要求,熟練操作救援設(shè)備裝備,確保大演練安全順利進(jìn)行。
結(jié)合大演練的實(shí)際需要,五做好準(zhǔn)備工作。各地各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。提前籌劃安排,加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要及時(shí)摸清所屬區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急設(shè)施情況,把監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)是否健全、設(shè)施設(shè)備是否到位等基本情況了解清楚、掌握透徹,有計(jì)劃、分步驟地作出安排,添置完善必要的裝備設(shè)施;要加快建成全市統(tǒng)一指揮調(diào)度的應(yīng)急平臺(tái)體系,力爭早日實(shí)現(xiàn)市縣三級(jí)互聯(lián)互通,為我市應(yīng)急處突提供有力保障;要加強(qiáng)應(yīng)急基層基礎(chǔ)工作,特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)等基層單位的防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
抓緊啟動(dòng)籌備工作,六制訂演練方案。各地各部門要按照全市防災(zāi)救災(zāi)大演練總體方案要求。精心制訂演練方案。方案的制訂要在摸清本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)災(zāi)害隱患的基礎(chǔ)上,緊貼實(shí)際存在災(zāi)害隱患和最易發(fā)生的災(zāi)種,進(jìn)行有針對性和實(shí)戰(zhàn)性地演練,真正達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、完善機(jī)制、磨合隊(duì)伍和提升能力的目的市政府應(yīng)急辦要按照市委、市政府的要求,從各行業(yè)、各部門推薦的專家中選聘5名專家,組建大演練專家顧問組,為科學(xué)規(guī)范制訂演練方案、開展演練提供指導(dǎo)。各區(qū)市縣和參加演練的基層單位分級(jí)分別制訂演練方案,其中市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練方案和工作方案明年1月底前完成;各區(qū)市縣和基層單位演練方案明年2月底前完成。各區(qū)市縣演練方案和準(zhǔn)備工作情況,明年2月底前報(bào)市防災(zāi)救災(zāi)大演練籌備工作小組辦公室。
三、強(qiáng)化保障。務(wù)必確保防災(zāi)救災(zāi)大演練的實(shí)效性
統(tǒng)一指揮。這次大演練規(guī)格高、規(guī)模大,一強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。時(shí)間長、任務(wù)重。各地各部門務(wù)必高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,注重點(diǎn)面和虛實(shí)結(jié)合,確保大演練安全順利進(jìn)行、取得演練實(shí)效。市上成立了全市防災(zāi)救災(zāi)大演練籌備工作小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防災(zāi)救災(zāi)大演練面上工作和市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練,研究決定演練工作重大事項(xiàng)。市政府應(yīng)急辦要從市級(jí)相關(guān)職能部門抽調(diào)精干力量,組建大演練辦公室,負(fù)責(zé)整個(gè)大演練的綜合協(xié)調(diào)、方案制訂、指導(dǎo)督促等工作。同時(shí),市上成立了由市委書記、市長任指揮長的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮演練涉及的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。區(qū)要成立防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急現(xiàn)場指揮部,貫徹落實(shí)市防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮部的決策部署和指令要求,全力配合做好市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練。其他市縣也要成立相應(yīng)演練工作機(jī)構(gòu)和指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),及時(shí)研究、妥善解決演練工作中的具體問題,并落實(shí)工作力量和經(jīng)費(fèi)保障,確保大演練工作取得圓滿成功。
篇3
(一)編制目的
高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,避免或者最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失,保障公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
(四)工作原則
1、以人為本,預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防為主,常抓不懈,建立健全群測群防機(jī)制,最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中,要把保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大限度地減少人員傷亡,并切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以屬地管理為主的應(yīng)急搶險(xiǎn)體制,實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮事發(fā)地政府的作用。各有關(guān)部門要按照規(guī)定的職責(zé)分工,各司其職,依法實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
3、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立健全快速反應(yīng)機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
4、依靠科技,提高素質(zhì)。加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施設(shè)備,充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用,提高應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生事件。加強(qiáng)對專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn),定期進(jìn)行演習(xí),做好對公眾的宣傳教育工作,提高公眾的自救、互救能力。
二、組織體系與職責(zé)任務(wù)
縣應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部由縣政府縣長任指揮長,主管副縣長、武裝部部長任副指揮長,政府辦、國土資源局、民政局,教育局、公安局、財(cái)政局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、商貿(mào)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、旅游局、地震局、氣象局、社會(huì)保險(xiǎn)局、供電局、聯(lián)通公司、消防大隊(duì)等有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)同志為成員。
應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的主要職責(zé)是:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)與救災(zāi)工作;分析、判斷成災(zāi)原因,確定應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作方案;部署和組織有關(guān)部門對事發(fā)地進(jìn)行緊急救援;按規(guī)定協(xié)調(diào)軍隊(duì)和武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi);指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)與救災(zāi)的重要工作。
縣應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室設(shè)在縣國土資源局。辦公室主任由縣國土資源局局長擔(dān)任。辦公室的主要職責(zé)是:匯集、上報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情、災(zāi)情和應(yīng)急處置、救災(zāi)進(jìn)展情況;提出具體的應(yīng)急處置和救災(zāi)方案及措施建議;傳達(dá)貫徹縣應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的指令,協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部、縣應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作,并督促落實(shí);組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢,對災(zāi)害損失情況和影響程度進(jìn)行評(píng)估,為縣應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部提供決策依據(jù);組織應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)的新聞工作;起草縣應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的文件、簡報(bào)和其他材料,負(fù)責(zé)縣應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔;承擔(dān)縣應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的日常事務(wù)和交辦的其他工作。
三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
(一)預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息
1、監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)
建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系,開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò),形成覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)??h國土資源主管部門要與縣水務(wù)、氣象、地震等部門密切合作,逐步建成與全縣防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。
2、信息收集與分析
負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測,建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門、單位之間的信息共享。
(二)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1、編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
縣國土資源主管部門要會(huì)同本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部成員單位,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,每年年初制定本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明行政區(qū)域內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布,說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對象和范圍,明確重點(diǎn)防范期,制定具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施,確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。
2、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用,進(jìn)行定期和不定期的檢查。加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后,要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)國土資源主管部門報(bào)告??h政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和人員撤離路線,并根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對策,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或者采取排險(xiǎn)防治措施。在情況危急時(shí),應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制組織受威脅人員避災(zāi)疏散。
3、發(fā)放防災(zāi)明白卡
為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)已查出的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn),將群測群防工作落實(shí)到村委會(huì)主任以及受災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)威脅的居民,要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到居民手中。
4、建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度
縣國土資源主管部門和氣象部門要加強(qiáng)合作,聯(lián)合開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告縣政府,同時(shí)通過媒體向社會(huì)。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照群測群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和當(dāng)?shù)厝罕?;各單位和?dāng)?shù)厝罕娨凑铡胺罏?zāi)明白卡”的要求,做好防災(zāi)避災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度
1、速報(bào)時(shí)限要求
發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人,應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣國土資源主管部門報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到災(zāi)情報(bào)告后,應(yīng)立即向縣政府或國土資源主管部門報(bào)告??h國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣政府和市國土資源主管部門,同時(shí)可直接速報(bào)省國土資源主管部門和國務(wù)院國土資源主管部門。接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣政府和市國土資源主管部門,同時(shí)可直接速報(bào)省國土資源主管部門。
2、速報(bào)的內(nèi)容
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括:災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間和地點(diǎn)、災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能引發(fā)的因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
四、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情分級(jí)
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害按其危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四個(gè)級(jí)別:
(一)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情(I級(jí))
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡在30人以上,或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(二)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情(II級(jí))
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下,或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡在10人以上、30人以下,或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(三)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情(III級(jí))
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下,或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡在3人以上、10人以下,或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(四)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情(IV級(jí))
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡在3人以下,或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
五、應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序,并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
(一)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)(I級(jí))
1、響應(yīng)主體
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后,縣政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),部署本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治和救災(zāi)工作。
2、響應(yīng)措施
事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照群測群防責(zé)任制,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和當(dāng)?shù)厝罕?,對是否轉(zhuǎn)移人員和采取應(yīng)急措施作出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和人員撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或者采取排險(xiǎn)防治措施,并根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情的具體情況提出應(yīng)急對策。在情況危急時(shí),應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制組織受威脅人員避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由縣應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部具體指揮、協(xié)調(diào),組織國土、財(cái)政、建設(shè)、交通、水務(wù)、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和應(yīng)急處置人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場,加強(qiáng)監(jiān)測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)情擴(kuò)大,避免因搶險(xiǎn)救災(zāi)工作可能造成的二次人員傷亡。
當(dāng)出現(xiàn)超出縣政府處置能力,需要由上級(jí)政府組織處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí),由縣政府向上級(jí)政府請求支援,并按照《國務(wù)院突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和上級(jí)政府的統(tǒng)一部署做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。
(二)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)(II級(jí))
響應(yīng)主體和響應(yīng)措施按照本預(yù)案特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)的規(guī)定執(zhí)行。
(三)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)(III級(jí))
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后,縣政府和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),部署本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治和救災(zāi)工作。響應(yīng)措施按照本預(yù)案五㈠的規(guī)定執(zhí)行。必要時(shí),縣政府可以申請市政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場,協(xié)助縣政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。
(四)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)(Iv級(jí))
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后,縣政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),部署本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。響應(yīng)措施按照本預(yù)案五㈠的規(guī)定執(zhí)行。
(五)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情已經(jīng)消除或者得到有效控制后,縣政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
六、部門職責(zé)
(一)緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)
縣武裝部、縣武警中隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū),搶救遇險(xiǎn)遇難人員,開展工程搶險(xiǎn)工作。
縣公安局負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì),協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動(dòng)員受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況危急時(shí),可強(qiáng)制組織受威脅人員避災(zāi)疏散;對遇險(xiǎn)人員進(jìn)行搶救;對已經(jīng)發(fā)生或者引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn),消除隱患。
縣建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣安監(jiān)局、縣供電局負(fù)責(zé)采取有效措施,消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患,保護(hù)供水、供氣、供電、供暖等設(shè)施免遭損毀;組織力量搶修損毀的供水、供氣、供電、供暖和水利等設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行。
縣旅游局負(fù)責(zé)旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn),組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。
縣教育局負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)地政府修復(fù)損毀的校舍或者應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源,妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。
(二)應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測與治理
縣國土資源局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測等相關(guān)資料信息,組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作,并對災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測,提出應(yīng)急搶險(xiǎn)與救災(zāi)措施建議;組織專業(yè)技術(shù)人員和施工隊(duì)伍實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程,減緩和排除險(xiǎn)情和災(zāi)情,控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。
縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。
縣地震局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作所需的地震資料信息,對與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)測。
縣氣象局負(fù)責(zé)提供有關(guān)的實(shí)況資料和天氣預(yù)報(bào)信息,并與縣國土資源部門聯(lián)合做好地質(zhì)災(zāi)害的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
(三)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生院開展醫(yī)療救治工作,做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,并根據(jù)需要對事發(fā)地衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備的緊急調(diào)用。
縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織人員在災(zāi)區(qū)加強(qiáng)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作,加強(qiáng)對動(dòng)物疫情的監(jiān)測,采取切實(shí)有效措施,防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行;組織有關(guān)單位對災(zāi)區(qū)的農(nóng)業(yè)野生植物資源進(jìn)行搶救,并就地質(zhì)災(zāi)害對農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)估。
(四)治安、交通與通信
縣公安局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事發(fā)地派出所維護(hù)社會(huì)治安,依法打擊蓄意擴(kuò)大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動(dòng);迅速疏導(dǎo)交通,必要時(shí)對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
縣交通局負(fù)責(zé)采取有效措施,保障交通干線的安全,確保道路暢通;及時(shí)組織力量搶修損毀的交通設(shè)施,保障救災(zāi)人員和物資的快速運(yùn)輸。
中國聯(lián)通分公司負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營,盡快搶修損毀的通信設(shè)施,保證突發(fā)地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮的信息通信的暢通。
(五)基本生活保障
縣民政局負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)地有關(guān)部門做好人員避險(xiǎn)和受災(zāi)人員的臨時(shí)安置工作,負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的現(xiàn)場供應(yīng),妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)人員的生活,加強(qiáng)對救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
縣社會(huì)保險(xiǎn)局、保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)推動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制的建立和完善,督促有關(guān)單位及時(shí)依法做好保險(xiǎn)理賠工作。
(六)信息報(bào)送與處理
縣國土資源局負(fù)責(zé)組織調(diào)查、核實(shí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素;組織應(yīng)急監(jiān)測,實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài),及時(shí)分析、預(yù)測發(fā)展趨勢;隨時(shí)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對策、措施,并報(bào)告縣應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部;及時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作進(jìn)展情況的信息。
(七)應(yīng)急資金保障
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集及落實(shí)工作,并做好應(yīng)急搶險(xiǎn)與救災(zāi)補(bǔ)助資金分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。
七、應(yīng)急保障
(一)應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資與裝備保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)力量及時(shí)到位,并能夠迅速有效地開展工作。專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊、社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織,平時(shí)要有針對性地進(jìn)行培訓(xùn),并定期進(jìn)行演練,不斷提高業(yè)務(wù)技能。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)與救災(zāi)費(fèi)用按照國家、省市和縣有關(guān)規(guī)定落實(shí)。
要適當(dāng)儲(chǔ)備用于突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)民安置、傷員醫(yī)療救治、工程搶險(xiǎn)等項(xiàng)工作必需的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資和災(zāi)民生活必需品,保證在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后能夠及時(shí)供應(yīng)。
(二)通信與信息保障
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)電話、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來,建立覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)絡(luò),并實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享。
(三)應(yīng)急技術(shù)保障
1、成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組
縣國土資源主管部門成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組,為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
2、科學(xué)研究地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治
縣國土資源主管部門及其有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)方法、技術(shù)的研究,加強(qiáng)對應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)工作。
(四)宣傳與培訓(xùn)
要通過廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛宣傳與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作有關(guān)的法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識(shí),提高公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。
地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對其工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn),使其掌握應(yīng)急防治和救災(zāi)的專業(yè)知識(shí)及基本技能。
(五)信息
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的新聞工作按照本縣有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。
(六)監(jiān)督檢查
縣地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部將定期對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷改進(jìn)工作。
八、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
(一)獎(jiǎng)勵(lì)
對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作中做出顯著成績的集體和個(gè)人,依照國家、省、市和本縣有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)處罰
在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作中拒不履行法定的應(yīng)急防治和救災(zāi)義務(wù),截留、挪用或者貪污應(yīng)急防治資金、物資,遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要情況,或者有其他失職、瀆職行為的,由其所在單位或者主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
九、預(yù)案管理與更新
(一)預(yù)案管理
本預(yù)案由縣國土資源主管部門牽頭制定,由縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參照本預(yù)案,制定本級(jí)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)縣國土資源主管部門備案。
(二)預(yù)案更新
本預(yù)案由縣國土資源主管部門定期組織評(píng)審,并根據(jù)評(píng)審結(jié)果和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的需要,及時(shí)提出修訂建議,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長為5年。
十、附則
篇4
同志們:
縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災(zāi)工作會(huì)議,主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市防汛工作會(huì)議精神,認(rèn)真分析當(dāng)前全縣防汛工作形勢,全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災(zāi)工作。剛才,xx同志通報(bào)了今年的天氣預(yù)測情況,xx同志對今年的防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治工作作了具體安排,我完全同意。請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防滑抗旱減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感
2008年,全縣各級(jí)各有關(guān)部門立足安全度汛,未雨綢繆,提早動(dòng)手,堅(jiān)持工程措施與非工程措施一起抓,加快水毀修復(fù)和各項(xiàng)預(yù)案編制,細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)防汛措施,人努力加上天幫忙,全年安全平穩(wěn)度汛,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。在肯定成績的同時(shí),我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災(zāi)害,但從我縣所處地理位置和防汛工作的實(shí)際來看,今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復(fù)雜、局地強(qiáng)對流天氣多,決定了我縣是一個(gè)山洪和山地災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū),加之近年來工程建設(shè)的增多,一些地方的植被遭到一定程度的破壞,山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據(jù)以往歷史經(jīng)驗(yàn),“大旱之后,必有大澇”,今年我縣發(fā)生大洪水的可能性較大,剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預(yù)測,分析表明,今年我縣降雨量多,江河水位較常年偏高,發(fā)生區(qū)域性暴雨洪災(zāi)的機(jī)率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)達(dá)三十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),其它大多數(shù)集鎮(zhèn)所在地防洪標(biāo)準(zhǔn)較低,一旦出現(xiàn)特大洪水,后果不堪設(shè)想。四是病險(xiǎn)庫塘和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的潛在威脅比較嚴(yán)重。全縣庫塘眾多,大部分建于上世紀(jì)五六十年代,土法上馬,年久失修,難以抗御洪澇災(zāi)害的侵襲。雖然近年來,我們加大項(xiàng)目爭取,積極實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,取得了一定成效,但由于項(xiàng)目和資金十分有限,全縣仍有相當(dāng)一部分病險(xiǎn)庫塘還未全面實(shí)施工程性除險(xiǎn)加固措施,加之全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)較多,據(jù)國土部門排查,全縣登記在冊的滑坡點(diǎn)達(dá)295處,這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多,棄碴等大量擠占河道,給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限,很多暴雨高值頻區(qū)山大溝深,交通不便,群眾居住分散,給有效預(yù)警預(yù)報(bào)帶來較大難度。七是防汛工作責(zé)任有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩(wěn),部分同志對防汛工作產(chǎn)生了麻痹松懈情緒,對可能發(fā)生的汛情、險(xiǎn)情缺乏應(yīng)有思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和應(yīng)對措施。這些問題的存在,嚴(yán)重制約著防汛工作的扎實(shí)開展,必須采取得力措施,切實(shí)予以改進(jìn)和加強(qiáng)。
防汛工作,關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的成果。扎實(shí)有效地做好防汛工作,既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)廣大人民群眾(!)根本利益的具體體現(xiàn),也是實(shí)施“四大”突破,推進(jìn)“三化”進(jìn)程,加快建設(shè)富強(qiáng)和諧漢陰的客觀要求。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)防汛工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和突發(fā)性,牢固樹立水患意識(shí)和防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的思想,居安思危,思想上高度重視,工作上強(qiáng)化措施,早部署、早安排,確保安全度汛,為實(shí)施率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、突出重點(diǎn),全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
今年防汛工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的方針,突出“病險(xiǎn)庫塘、山洪地質(zhì)災(zāi)害、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落”四大防范重點(diǎn),堅(jiān)持以人為本,依法防洪,科學(xué)防汛,扎實(shí)做好各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)工作,做到一般汛情堤防不決口,庫塘不垮壩,無重大財(cái)產(chǎn)損失;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水,發(fā)生山洪、泥石流,盡力做到不死人,最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。在具體工作中應(yīng)牢牢把握以下幾點(diǎn):一是要突出以人為本這個(gè)核心。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容,做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念,時(shí)時(shí)處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應(yīng)對措施,盡力避免因?yàn)?zāi)造成人員傷亡;二是要樹立防汛抗旱也是發(fā)展的觀念。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),建設(shè)和諧社會(huì),要求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)必須健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展越快,自然災(zāi)害造成的損失往往就會(huì)越大。重大洪澇災(zāi)害的發(fā)生往往使某個(gè)區(qū)域或某些流域內(nèi)群眾數(shù)十年的積累和建設(shè)成果瞬間付之東流,同時(shí)因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創(chuàng)傷,給整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定帶來不利因素。因此,要牢固樹立“發(fā)展需要防汛抗旱,防汛抗旱也是發(fā)展”的觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的主動(dòng)性;三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災(zāi)頻發(fā)又伴隨著“十年九旱”的災(zāi)害規(guī)律,必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則,做到防汛抗旱兩手齊抓、統(tǒng)籌應(yīng)對,在確保防洪安全的前提下,通過科學(xué)預(yù)測,精心調(diào)度,最大限度地利用雨洪資源,既保平安,又奪豐收。為切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處,必須著力抓好以下幾個(gè)方面:
(一)做好應(yīng)急預(yù)案的編制和宣傳工作。實(shí)踐證明,落實(shí)慎密的防汛預(yù)案,提前主動(dòng)做好災(zāi)害防范工作,是確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,降低災(zāi)害損失的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要立足實(shí)際,突出病險(xiǎn)庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點(diǎn),科學(xué)制定嚴(yán)密的“防、搶、撤”預(yù)案。預(yù)案必須針對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防汛防滑部位的隱患排查情況進(jìn)行修編,充分體現(xiàn)和推廣“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級(jí)自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人”的工作模式和思路,按照“
方便、易懂、可操作”的要求進(jìn)一步完善、細(xì)化。并要不斷加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)預(yù)案演練和評(píng)估工作,及時(shí)修訂、完善預(yù)案,不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個(gè)環(huán)節(jié)銜接緊密,責(zé)任落實(shí)到人;二是要做到預(yù)警責(zé)任人、預(yù)警方式、撤離線路、安置地點(diǎn)明確,科學(xué)合理,群眾知曉;三是要明確警示、撤離信號(hào),采取專業(yè)監(jiān)測與群眾觀測相結(jié)合的辦法,做到早預(yù)報(bào)、早預(yù)防,早轉(zhuǎn)移;四是各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案和群眾轉(zhuǎn)移方案要突出重點(diǎn)部位的聯(lián)防自救和搶險(xiǎn)救護(hù)功能。同時(shí),要加大對預(yù)案、方案的宣傳力度,《遷安明白卡》要發(fā)放到戶,防災(zāi)責(zé)任包幫等防、搶、撤措施要落實(shí)到人,做好應(yīng)急演練,確保遇險(xiǎn)遇災(zāi)忙而不亂,有序應(yīng)對。要強(qiáng)化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力,將預(yù)案落實(shí)情況作為責(zé)任追究的依據(jù),確保預(yù)案落到實(shí)處。
(二)切實(shí)做好物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達(dá)的防汛經(jīng)費(fèi)、物資儲(chǔ)備要求,足額預(yù)算,及時(shí)補(bǔ)充更新防汛物料,做到“配置合理、足額儲(chǔ)備、定點(diǎn)為主、適當(dāng)代儲(chǔ)”,做到品種、數(shù)量齊備。財(cái)政部門要積極落實(shí)防汛部門必要的辦公經(jīng)費(fèi)和物料購儲(chǔ)經(jīng)費(fèi)。在這里要強(qiáng)調(diào)的是各級(jí)一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想,對企業(yè)代儲(chǔ)的物資一定要簽訂合同,給予必要的訂金,并經(jīng)常過問查看代儲(chǔ)物資儲(chǔ)備情況,保證用時(shí)所需??购閾岆U(xiǎn)隊(duì)伍是抗洪救災(zāi)的主力軍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都應(yīng)組織抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍,并努力組建半專業(yè)化搶險(xiǎn)施工隊(duì),將責(zé)任落實(shí)到人頭、到地段,并加強(qiáng)培訓(xùn),適時(shí)組織搶險(xiǎn)演習(xí),提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的快速反應(yīng)和整體聯(lián)動(dòng)能力??h水利部門要落實(shí)好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和2支以上專業(yè)搶險(xiǎn)施工隊(duì),確保緊急汛情出現(xiàn)時(shí)能夠拿得出,用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險(xiǎn)的重要力量,一定要加強(qiáng)銜接溝通,靈通信息,做好軍民聯(lián)防、協(xié)同作戰(zhàn)。
(三)加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。氣象部門要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)對中短期天氣、水情、雨情的預(yù)測預(yù)報(bào)工作,特別要加強(qiáng)對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測力度,提高災(zāi)害預(yù)報(bào)超前性、準(zhǔn)確性,延長預(yù)見期,為防汛工作提供科學(xué)依據(jù)。在預(yù)警方面,縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預(yù)警平臺(tái)及時(shí)預(yù)警信號(hào),把天氣、水情、雨情及時(shí)傳遞到千家萬戶,并要大力加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè),特別是縣城、集鎮(zhèn)、中小河流、水庫,山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè),完善相關(guān)機(jī)制,為及時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報(bào)設(shè)施和傳真機(jī)、防汛值班電話、報(bào)警器材等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)檢修,并按照小鄉(xiāng)2人,大鄉(xiāng)3人的要求落實(shí)固定防汛專業(yè)人員,確保防汛業(yè)務(wù)正常開展。今年水利部門要繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測報(bào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證工作所需。汛期,縣電視臺(tái)、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位要按照防汛指揮部的指令,及時(shí)準(zhǔn)確重要天氣預(yù)報(bào)、重大汛情預(yù)警提示等信息,為防汛減災(zāi)工作扎實(shí)開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預(yù)警設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修,汛期要積極配合地方防汛工作,搞好洪水錯(cuò)鋒,確保下游防洪安全。
(四)突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行水庫度汛計(jì)劃,正確處理興利與防洪保安關(guān)系。在汛期,水庫蓄水要滿足防洪需要,水庫在正常天氣情況下,水位必須嚴(yán)控在汛限水位以下,病險(xiǎn)水庫要一律空庫度汛,任何部門不得擅自關(guān)閘蓄水。二是強(qiáng)化水庫安全管理,各級(jí)各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》,按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則逐庫落實(shí)相關(guān)責(zé)任人以及防汛責(zé)任。三是水利部門要及時(shí)成立水庫調(diào)庫專家組和工程搶險(xiǎn)專家組,切實(shí)做好水庫防汛調(diào)度,定期對全縣水庫安全運(yùn)行情況進(jìn)行分析、總結(jié),及時(shí)提出調(diào)洪措施,對出現(xiàn)險(xiǎn)情的水庫實(shí)行專家駐庫,現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)排除,指導(dǎo)水庫安全度汛。四是加快在建工程進(jìn)度??h水利部門要切實(shí)抓好漩渦茨溝水庫除險(xiǎn)加固工程的施工管理,及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題,嚴(yán)把工程質(zhì)量和進(jìn)度關(guān),確保早日完工。同時(shí)要進(jìn)一步做好一城四鎮(zhèn)堤防建設(shè)項(xiàng)目前期工作,加大向上爭取匯報(bào)力度,確保項(xiàng)目早日批復(fù)下達(dá)。五是認(rèn)真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐庫落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測責(zé)任人和報(bào)警責(zé)任人,對水庫下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)遷安明白卡,加強(qiáng)對水庫日常監(jiān)測,特別是重要天氣期間要加大巡庫監(jiān)測的密度和頻次,一有異常情況,迅速啟動(dòng)預(yù)案,及時(shí)組織群眾撤離,確保群眾生命安全。
(五)依法加強(qiáng)河道管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照防洪、河道管理相關(guān)法律、法規(guī)要求,切實(shí)加強(qiáng)河道管理,確保汛期河道行洪暢通。堅(jiān)決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為,對在河道內(nèi)的違規(guī)建筑、設(shè)置的行洪障礙要限期無條件拆除,主汛期河道內(nèi)所有的采金、采砂船只和作業(yè)設(shè)備必須全部撤離河道,對逾期不撤離的,水利、交通、國土、公安、安監(jiān)部門要依法采取強(qiáng)制撤離措施,保障行洪安全。十天高速漢陰段各項(xiàng)目部要按照防汛工作要求,及時(shí)做好河道清障,迅速制定安全度汛方案,確保公路建設(shè)和安全度汛兩不誤。交通部門要切實(shí)加強(qiáng)航運(yùn)管理,汛期各類船只必須配齊救生器具,嚴(yán)禁超員超載,一旦有洪水發(fā)生,各類船只必須盡快撤離主河道,停放在安全地帶,確保不出問題。
(六)統(tǒng)籌做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢,進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案,合理調(diào)配地表水、地下水和工程蓄水,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要制定科學(xué)合理的中長期用水計(jì)劃,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。抓緊對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、除險(xiǎn)加固,增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),做好攔、蓄、引、調(diào)、提,為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節(jié)約用水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把節(jié)約水資源放在突出位置,因地制宜,推(!)廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節(jié)水技術(shù)。對水利設(shè)施不足,又沒有充足地表水源的地方,要重點(diǎn)解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設(shè)備的儲(chǔ)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要儲(chǔ)備一些常用的抗旱設(shè)備,水利、農(nóng)業(yè)等部門要加大節(jié)水器材、耐旱籽種的應(yīng)用推廣工作,提早做好抗旱準(zhǔn)備工作;縣人影辦要加快人工增雨裝備建設(shè),根據(jù)旱情發(fā)展趨勢,適時(shí)做好人工增雨作業(yè)。
(七)科學(xué)做好防滑工作。我縣是典型的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),做好防滑等地質(zhì)災(zāi)害防御是防災(zāi)減災(zāi)工作的重要內(nèi)容,是各級(jí)各部門的共同責(zé)任。對已排查出的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),國土部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)編制“防、搶、撤”預(yù)案,遷安明白卡要逐戶發(fā)放到位,并強(qiáng)化宣傳,確保人人知曉。要切實(shí)提高群眾群測群防能力,指導(dǎo)群眾采取各種行之有效的措施,嚴(yán)密監(jiān)測滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點(diǎn)的變化,加大監(jiān)測信息報(bào)告頻率,對重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要進(jìn)行公告警示,努力提高地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的預(yù)報(bào)預(yù)警水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,對滑坡點(diǎn)我們既要重視降雨期間的監(jiān)測,更要注重雨停后的監(jiān)測;既要重視已排查出的滑坡點(diǎn)的監(jiān)測,更要注重施工、采礦等易發(fā)地段的監(jiān)控預(yù)防,避免出現(xiàn)不必要的事故。國土部門要加強(qiáng)農(nóng)戶建房和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)選址的指導(dǎo),盡量避開地址災(zāi)害威脅區(qū),同時(shí)更要注重防止因新建工程中不當(dāng)施工產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展計(jì)劃、民政、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)民安居工程,加快地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)住戶的搬遷步伐,確保群眾生命安全。安監(jiān)部門要及時(shí)督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預(yù)案,全面落實(shí)尾礦庫度汛措施,確保不出問題。
(八)切實(shí)做好防雷減災(zāi)工作。汛期也是雷擊事故高發(fā)期。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷知識(shí)宣傳,切實(shí)提高全社會(huì)防雷減災(zāi)意識(shí),盡量減少雷擊事故。縣氣象、城建、安監(jiān)、計(jì)劃等部門要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,認(rèn)真執(zhí)行防雷工程設(shè)計(jì)審核、審批制度,著力解決新建建(構(gòu))筑物、易燃易爆場所不經(jīng)防雷裝置設(shè)計(jì)審核就進(jìn)行施工,不經(jīng)防雷裝置竣工驗(yàn)收就投入使用的突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的修定和完善,確保雷電災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)高效地妥善處置災(zāi)情。
(九)切實(shí)抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發(fā)現(xiàn)隱患,堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)。會(huì)后,縣水利部門要及時(shí)制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),抽調(diào)得力人員,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面自查,做到不漏一處,特別是對病險(xiǎn)庫塘、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落等重點(diǎn)要進(jìn)行全面檢查,查防汛預(yù)案是否編制完善并落實(shí)到位、防汛保安措施是否落實(shí)到位、防洪避險(xiǎn)措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急,逐一排隊(duì),逐一制訂和落實(shí)整改措施,限期整改。要堅(jiān)持推行防汛安全檢查責(zé)任制度,按照“誰檢查,誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)檢查責(zé)任,確保檢查成效,堅(jiān)決杜絕走過場。對檢查不認(rèn)真,導(dǎo)致重大隱患和問題未及時(shí)查究整改的,要堅(jiān)決追究檢查責(zé)任人的責(zé)任。
三、夯實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,確保安全度汛
(一)要全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。做好防汛抗洪搶險(xiǎn)工作,組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是防汛抗旱工作的第一責(zé)任人,對防汛抗旱工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,主要職責(zé)是確定工作部署,搞好思想發(fā)動(dòng),組建指揮機(jī)構(gòu),制定防汛抗旱預(yù)案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提早落實(shí)本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)度汛部位的包抓責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),水庫、城鎮(zhèn)的度汛責(zé)任人名單要向社會(huì)公布。在這次會(huì)議上,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂防汛責(zé)任狀,可以說,責(zé)任狀就是軍令狀,必須認(rèn)真執(zhí)行,出了問題,就要實(shí)施責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責(zé)任狀,把本轄區(qū)內(nèi)防汛重點(diǎn)部位的包防責(zé)任人公諸于眾,接受群眾監(jiān)督,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好工作格局。
(二)要堅(jiān)持部門分工負(fù)責(zé)制。防汛工作涉及面廣,各級(jí)各部門務(wù)必從大局出發(fā),各司其職,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,團(tuán)結(jié)一致,形成強(qiáng)大的工作合力。縣防汛辦要嚴(yán)格督點(diǎn)部位和區(qū)域防搶撤預(yù)案、防汛搶險(xiǎn)物資落實(shí)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)情況;氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化,及時(shí)準(zhǔn)確地通報(bào)信息,為抗洪搶險(xiǎn)搶抓主動(dòng)權(quán);民政部門要進(jìn)一步完善救災(zāi)預(yù)案,做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備;交通部門要在做好自身防汛工作的同時(shí),為抗洪搶險(xiǎn)提供及時(shí)便捷的交通運(yùn)輸服務(wù);電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門要力保汛期的電力供應(yīng)和通訊暢通;公安部門要依法打擊破壞防洪設(shè)施的行為,維護(hù)汛期社會(huì)治安穩(wěn)定;衛(wèi)生部門要調(diào)集藥品、醫(yī)療器械,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,嚴(yán)密監(jiān)測水質(zhì),防止各種疫情發(fā)生??h防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務(wù)于防汛工作大局,切實(shí)服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,做到政令暢通,共同打好防汛抗旱總體戰(zhàn),確保安全度汛。
(三)要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任事故追究制。汛期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱指揮部成員單位要切實(shí)堅(jiān)持24小時(shí)值班帶班制度,值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)守崗位,主動(dòng)掌握防汛相關(guān)信息,及時(shí)做好上傳下達(dá),嚴(yán)禁脫崗行為發(fā)生,確保電話、傳真機(jī)正常使用,信息聯(lián)絡(luò)暢通。汛期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管防汛抗旱的領(lǐng)導(dǎo)要盡量避免外出,確需外出時(shí)要嚴(yán)格履行請、銷假制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)在汛期必須保持24小時(shí)開機(jī),各級(jí)防汛責(zé)任人及防汛物資保管員、搶險(xiǎn)隊(duì)員的通訊工具汛期內(nèi)一律不得關(guān)機(jī),確保工作聯(lián)系暢通。在防汛抗旱中,凡因安排不到位、責(zé)任不明確、反應(yīng)不及時(shí)、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,要堅(jiān)決追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對防汛抗旱指揮部下達(dá)的任務(wù)和指令推諉扯皮或頂著不辦的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的要追究法律責(zé)任??h委辦、政府辦、監(jiān)察局、防汛辦要不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班情況,對值班期間擅離職守,信息傳遞不及時(shí),造成嚴(yán)重后果的,要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。
篇5
1.1編制目的
高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作,避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
1.4工作原則
預(yù)防為主,以人為本。建立健全群測群防機(jī)制,最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門各司其職,密切配合,共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
分級(jí)管理,屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。
2組織體系和職責(zé)
國務(wù)院國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
出現(xiàn)超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力,需要由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí),根據(jù)國務(wù)院國土資源行政主管部門的建議,國務(wù)院可以成立臨時(shí)性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部,負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。
省級(jí)人民政府可以參照國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部的組成和職責(zé),結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí),相關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要,成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息
3.1.1監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)
各級(jí)人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè),開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),形成覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國務(wù)院國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作,逐步建成與全國防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),連接國務(wù)院有關(guān)部門、?。▍^(qū)、市)、市(地、州)、縣(市)的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。
3.1.2信息收集與分析
負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位,要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測,建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)各部門間的共享。
3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
縣級(jí)以上地方人民政府國土資源主管部門會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位,依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布,說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對象和范圍,明確重點(diǎn)防范期,制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施,確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。
3.2.2地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查
地方各級(jí)人民政府國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用,進(jìn)行定期和不定期的檢查,加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)國土資源主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對策,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,情況危急時(shí),應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
3.2.3“防災(zāi)明白卡”發(fā)放
為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力,地方各級(jí)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn),將群測群防工作落實(shí)到具體單位,落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長和村委會(huì)主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民,要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。
3.2.4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度
地方各級(jí)人民政府國土資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作,聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府,同時(shí)通過媒體向社會(huì)。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后,當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾;各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明白卡”的要求,做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.3地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度
3.3.1速報(bào)時(shí)限要求
縣級(jí)人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府國土資源主管部門,同時(shí)可直接速報(bào)省級(jí)人民政府國土資源主管部門和國務(wù)院國土資源主管部門。國土資源部接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后,應(yīng)立即向國務(wù)院報(bào)告。
縣級(jí)人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府國土資源主管部門,同時(shí)可直接速報(bào)省級(jí)人民政府國土資源主管部門。
3.3.2速報(bào)的內(nèi)容
災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
4地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)
地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí):
(1)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅰ級(jí))。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(2)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅱ級(jí))。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(3)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅲ級(jí))。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(4)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅳ級(jí))。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
5應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
5.1特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級(jí))
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)、市(地、州)、省(區(qū)、市)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策,情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作,在本省(區(qū)、市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由本?。▍^(qū)、市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場,加強(qiáng)監(jiān)測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
國土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作,派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因,分析其發(fā)展趨勢,指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。
5.2大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí))
出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)、市(地、州)、省(區(qū)、市)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策,情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作,在本?。▍^(qū)、市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由本?。▍^(qū)、市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場,加強(qiáng)監(jiān)測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時(shí),國土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。
5.3中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)、市(地、州)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策,情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作,在本市(地、州)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由本市(地、州)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場,加強(qiáng)監(jiān)測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時(shí),災(zāi)害出現(xiàn)地的?。▍^(qū)、市)人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場,協(xié)助市(地、州)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
5.4小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策,情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作,在本縣(市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由本縣(市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場,加強(qiáng)監(jiān)測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時(shí),災(zāi)害出現(xiàn)地的市(地、州)人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場,協(xié)助縣(市)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除,或者得到有效控制后,當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
6應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊、社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等,平時(shí)要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練,提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
地方各級(jí)人民政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。
6.2通信與信息傳遞
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來,建立覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng),并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。
6.3應(yīng)急技術(shù)保障
6.3.1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組
國土資源部和?。▍^(qū)、市)國土資源行政主管部門分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組,為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
6.3.2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究
國土資源部及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究,開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā),各級(jí)政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資,同時(shí)開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。
6.4宣傳與培訓(xùn)
加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),對廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育,增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
6.5信息
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的按《國家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
6.6監(jiān)督檢查
國土資源部會(huì)同有關(guān)部門對上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查,及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
7預(yù)案管理與更新
7.1預(yù)案管理
可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門參照國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各省(區(qū)、市)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院國土資源主管部門備案。
7.2預(yù)案更新
本預(yù)案由國土資源部負(fù)責(zé)每年評(píng)審一次,并根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長為5年。
8責(zé)任與獎(jiǎng)懲
8.1獎(jiǎng)勵(lì)
對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。超級(jí)秘書網(wǎng)
8.2責(zé)任追究
對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理;對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
9附則
9.1名詞術(shù)語的定義與說明
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū):指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件,容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū):指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象,明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。
次生災(zāi)害:指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害,如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
生命線設(shè)施:指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。
直接經(jīng)濟(jì)損失:指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞,包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失,以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn),如貨幣、有價(jià)證券等損失。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
篇6
一、建立機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)行政首長防汛責(zé)任制。
我區(qū)全面貫徹認(rèn)真執(zhí)行《防洪法》和國家防總印發(fā)的《各級(jí)政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》,以府辦函〔2013〕34號(hào)調(diào)整了區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部,由區(qū)委常委、分管副區(qū)長為指揮長,水務(wù)、交通、民政、財(cái)政、住建、國土、教育、廣電、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員,使防汛工作有了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。按照分級(jí)管理,歸口包干的原則,認(rèn)真落實(shí)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,做到分級(jí)分部門負(fù)責(zé),把防汛保平安的行政首長負(fù)責(zé)制貫穿到防汛工作的全過程。并對思想發(fā)動(dòng)、物資準(zhǔn)備、工程建設(shè)、制定預(yù)案、抗洪搶險(xiǎn)全面負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立以行政首長負(fù)總責(zé)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),?。?)型以上水庫均落實(shí)了汛期防汛行政責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、落實(shí)措施、歸口包干”的原則層層落實(shí)防汛責(zé)任制。
二、認(rèn)真編制和修改完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。
結(jié)合我區(qū)防汛工作特點(diǎn),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),認(rèn)真修改和完善防汛預(yù)案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和水庫都編制了防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,做到既有科學(xué)性、實(shí)用性,更具有可操作性。
三、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資,確保搶險(xiǎn)所需。
根據(jù)財(cái)力狀況和搶險(xiǎn)救災(zāi)所需,不斷增加搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備,為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供保障。建立了一支區(qū)上指揮的基干民兵防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)(武裝部指揮)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組建的防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,同時(shí)加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的演練培訓(xùn),提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
四、認(rèn)真開展安全檢查,及時(shí)排除安全隱患。
我們已對防汛檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查方法作了統(tǒng)一部署。并與8至12日在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下分為三個(gè)組對全區(qū)開展檢查。特別對各類重點(diǎn)水利工程的安全進(jìn)行檢查,做到家底清、情況明,對查出的問題,要落實(shí)責(zé)任,掀起整改,徹底消除隱患,確保度汛安全。要對水庫、渠系、堤防進(jìn)行認(rèn)真檢查,落實(shí)水庫防汛責(zé)任制,完善調(diào)度運(yùn)行方案,采取各種方式,保證通訊暢通,儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)物資,組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍。水庫和山坪塘防汛是整個(gè)防汛工作的重點(diǎn),也是薄弱環(huán)節(jié),一定要把水庫安全度汛工作作為防汛的重中之重。已進(jìn)行整治完成的病險(xiǎn)水庫要對其跟蹤監(jiān)測,隨時(shí)掌握情況。對目前尚未進(jìn)行整治的病險(xiǎn)水利工程加強(qiáng)病險(xiǎn)排查,加強(qiáng)管理,確保安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府均有專門的水庫工程聯(lián)系人員,對每座水庫都落實(shí)責(zé)任人,并建立健全聯(lián)系人和責(zé)任人的責(zé)任制度。同時(shí),抓緊完成在建水利工程和防洪水毀工程的修復(fù),對一時(shí)不能完成的工程必須落實(shí)應(yīng)急措施,切實(shí)加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)的防汛準(zhǔn)備工作,確保工程安全度汛。
五、加大宣傳,努力提高防災(zāi)意識(shí)。
我區(qū)堅(jiān)持每年利用“世界水日”、“中國水周”、“中國水利日”、“安全生產(chǎn)日”、汛期等契機(jī),加大《防洪法》的宣傳力度。通過廣播電視、黑板報(bào)、大幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等多種形式進(jìn)行宣傳,使廣大干部、群眾熟知《防洪法》內(nèi)容。增加和提高全區(qū)廣大人民群眾的水患意識(shí)和防災(zāi)意識(shí)。
六、落實(shí)防汛值班,確保通訊暢通,及時(shí)傳遞信息。
我區(qū)從5月1日至9月30日均實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。及時(shí)收集掌握汛情、雨情、工情和洪澇災(zāi)害突出事件,及時(shí)準(zhǔn)確傳遞各類信息,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀,科學(xué)決策指揮防汛搶險(xiǎn),減輕洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
七、存在的問題。
我區(qū)在汛前做了大量的準(zhǔn)備工作,為防汛抗災(zāi),確保度汛安全奠定了較好的基礎(chǔ)。但也還存在一些不可忽視的問題。主要有以下幾個(gè)方面:一是山坪塘的防洪形勢嚴(yán)峻不可忽視。有相當(dāng)部分年久失修,無資金投入整治,存在隱患。二是地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多,補(bǔ)助資金少,搬遷難度大。三是物資儲(chǔ)備還不足或品種不全。四是各水庫管理所的辦公場所無通訊設(shè)施。
八、下步工作。
防汛工作事關(guān)重大,涉及廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,針對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題,我們從以下幾個(gè)方面再抓落實(shí)。
(一)要充分認(rèn)識(shí)防汛工作的重要性和緊迫性,要按照分級(jí)管理的原則,在汛前、汛中都要對轄區(qū)內(nèi)的水利工程(包括水庫、石河堰、山坪塘)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、江河堤防等進(jìn)行一次全面檢查,做到心中有數(shù)。發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)整改消除,確保度汛安全。
(二)加快山坪塘的整治維修。要抓住水利建設(shè)的大好機(jī)遇,積極向上爭取資金補(bǔ)助,加快我區(qū)山坪塘的整治維修。
(三)對地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要加大監(jiān)測巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)排除,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)增添物資儲(chǔ)備量,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)所需。
篇7
(一)開展貨運(yùn)車輛超限超載治理和重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)監(jiān)管,確保貨運(yùn)安全
強(qiáng)化重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)監(jiān)管,堅(jiān)持每月2次對政府確定的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)進(jìn)行駐點(diǎn)巡查監(jiān)管并做好相關(guān)檢查記錄,巡查監(jiān)管12次,與1家重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)簽訂不超限不超載安全責(zé)任書和承諾書,現(xiàn)場糾正2輛超限車輛,把好了貨運(yùn)源頭裝載關(guān)、出場關(guān)。截止目前,共計(jì)出動(dòng)交通運(yùn)管執(zhí)法人員880人次,執(zhí)法車輛131輛次,檢查貨車1360輛次,處罰擅自改裝、拼裝、加裝貨運(yùn)車輛158輛,處罰未采取有效措施防止貨物脫落、揚(yáng)散貨運(yùn)車32輛,與16家貨運(yùn)企業(yè)、1840戶個(gè)體運(yùn)輸業(yè)主簽訂不超限不超載安全責(zé)任書和承諾書。
(二)繼續(xù)開展“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化道路運(yùn)輸市場和維修市場監(jiān)管
結(jié)合“道路交通安全綜合治理治理長效機(jī)制建設(shè)年”行動(dòng)和“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng),開展了“兩客一?!睂m?xiàng)整治、旅游客運(yùn)專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治、寄遞物流專項(xiàng)整治、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“打非治違”等行動(dòng),對貨運(yùn)車輛超限超載、非法改拼裝、未采取有效措施防止貨物脫落、揚(yáng)散等進(jìn)行專項(xiàng)治理。
出動(dòng)執(zhí)法車1800余輛次,執(zhí)法人員2500余人次,查處、糾正各類違法違章車480余輛,其中:非法營運(yùn)車15輛次、擅自改裝車158輛、客運(yùn)車違法超載3輛次、未采取有效措施防止貨物脫落、揚(yáng)散車32輛、維修企業(yè)出攤占道經(jīng)營6家,依法取締非法洗車攤點(diǎn)1家,收繳非法廣告牌5個(gè),其他違章292次,有力打擊了違法違規(guī)經(jīng)營行為,促進(jìn)了道路運(yùn)輸市場安全、規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
由于今年汛期安全形勢十分嚴(yán)峻,市交通運(yùn)輸局、公路管理局和縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部等領(lǐng)導(dǎo)部門多次發(fā)出通知要求加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
為了切實(shí)執(zhí)行上級(jí)部門下達(dá)的防治工作任務(wù),保障我縣所轄國道108線和各條縣道安全暢通,我局在汛期前便成立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì),制訂出了地質(zhì)災(zāi)害保通預(yù)案,落實(shí)責(zé)任到每個(gè)人。在日常工作中加強(qiáng)道路安全巡查,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,確保隨時(shí)了解道路實(shí)時(shí)安全狀況。
同時(shí),我局對易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)行多次全面排查,制定并實(shí)施整治措施,保障過往車輛行人安全通行,現(xiàn)將具體排查結(jié)果和治理措施匯報(bào)如下:
(一)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)排查情況及治理措施
1、國道108線k2414+000(梭板巖)路段,內(nèi)側(cè)(右側(cè))山體高巖易發(fā)生整體斷層垮塌事故。整治措施為設(shè)置安全警示標(biāo)志,同時(shí)安排養(yǎng)護(hù)段幾子崗管理站專人觀察山體狀況,及時(shí)報(bào)告變化情況。
2、國道108線k2419+700(干溝巖)路段,內(nèi)側(cè)(右側(cè))山體高巖易發(fā)生垮塌事故。整治措施為設(shè)置安全警示標(biāo)志,同時(shí)安排養(yǎng)護(hù)段幾子崗管理站專人觀察山體狀況,及時(shí)報(bào)告變化情況。
3、國道108線k2434+050(三大彎)路段,內(nèi)側(cè)(左側(cè))山體易發(fā)生山體垮塌事故。目前治理措施為設(shè)置安全警示標(biāo)志,同時(shí)安排養(yǎng)護(hù)段__管理站專人觀察狀況,及時(shí)報(bào)告情況,如有垮塌及時(shí)清理。
4、國道108線k2435+000(三大彎)路段,內(nèi)側(cè)(左側(cè))山體有大量裂縫,易發(fā)生山體垮塌事故。目前治理措施為設(shè)置安全警示標(biāo)志,同時(shí)安排養(yǎng)護(hù)段__管理站專人觀察山體狀況,及時(shí)報(bào)告變化情況。
5、國道108線k2442+600-k2442+800(抗頭巖)路段,內(nèi)側(cè)山體高巖為破碎風(fēng)化巖,易發(fā)生大石崩塌。目前治理措施為設(shè)置安全警示標(biāo)志,同時(shí)安排養(yǎng)護(hù)段同心管理站專人觀察山體狀況,及時(shí)報(bào)告情況,如有垮塌及時(shí)清理。
6、國道108線k2445+100(白家河)路段,內(nèi)側(cè)山體易發(fā)生高巖塌方。目前治理措施為設(shè)置安全警示標(biāo)志,同時(shí)安排養(yǎng)護(hù)段同心管理站專人觀察山體狀況,及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情。
(二)防汛搶險(xiǎn)保通措施
1、我局在汛期前便制定了詳細(xì)的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案和相關(guān)制度,將責(zé)任明確到各股室和局屬各單位,工作做到“早安排,勤排查,重防患,責(zé)任明,制度全”,各責(zé)任人務(wù)必履職盡責(zé),分工合作,合理布置,科學(xué)防患。
2、組建應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì),成員為局各股室負(fù)責(zé)人、機(jī)駕班全體駕駛員和局屬各單位各股室負(fù)責(zé)人、全體駕駛員等,共計(jì)120余人。定期和不定期組織應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行應(yīng)急演練,強(qiáng)化安全搶險(xiǎn)思想意識(shí),提高搶險(xiǎn)保通戰(zhàn)斗水平。
3、我局儲(chǔ)備了30萬元的搶險(xiǎn)保通經(jīng)費(fèi),用于保障搶險(xiǎn)機(jī)械油料供應(yīng)及搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備。投入各類搶險(xiǎn)機(jī)具17臺(tái),其中3臺(tái)裝載機(jī)分別停放在養(yǎng)護(hù)段__管理站、__管理站和城區(qū)停車場,發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)調(diào)用最近的機(jī)械趕往現(xiàn)場救災(zāi)。其余4臺(tái)挖掘機(jī)和10輛運(yùn)輸車輛統(tǒng)一停放,如有需要隨時(shí)調(diào)用。近期我局將購入麻袋、警示錐等搶險(xiǎn)物資,
存放于養(yǎng)護(hù)段各管理站。同時(shí)與道路沿線砂石料場聯(lián)系,預(yù)購存儲(chǔ)部分砂石材料,遇險(xiǎn)需要時(shí)就近運(yùn)輸至現(xiàn)場。4、加強(qiáng)道路巡查工作,不定期進(jìn)行全線道路安全排查,養(yǎng)護(hù)段各管理站每天進(jìn)行管轄路段巡查,對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)著重觀測。結(jié)合天氣情況,堅(jiān)持“雨前查溝,雨中查險(xiǎn),雨后查路”的“三查”制度,突出檢點(diǎn),保證及時(shí)排查出隱患。同時(shí)我局與交警部門聯(lián)動(dòng)檢查,每月相互溝通隱患排查情況并現(xiàn)場核實(shí),互助互補(bǔ),確保及時(shí)治理各種隱患,保障道路暢通。
5、我省正在建立國省干道大型橋梁、隧道和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控觀察點(diǎn)建設(shè),我局已上報(bào)安設(shè)大型橋梁觀測點(diǎn)4處,地質(zhì)災(zāi)害觀測點(diǎn)7處,如能順利實(shí)施,將大大提高我局地質(zhì)災(zāi)害防治水平。
(一)加大宣傳力度,提高安全意識(shí)
結(jié)合“道路交通安全綜合治理治理長效機(jī)制建設(shè)年”行動(dòng)和“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng),采取設(shè)點(diǎn)宣傳、宣傳車宣傳、散發(fā)宣傳單、懸掛宣傳橫(條)幅、在客運(yùn)車上張貼標(biāo)語、在客運(yùn)站和公交及出租車led上滾動(dòng)播出、深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳等形式,大力開展道路運(yùn)輸及安全知識(shí)宣傳。到目前,參加縣交通運(yùn)輸局及自身組織的安全、法制等宣傳活動(dòng)7次,參加宣傳人員51人次,接受群眾咨詢2900余人次,散發(fā)宣傳資料15000份,懸掛橫(條)幅6幅,張貼標(biāo)語225條,在客運(yùn)站和公交車及出租車led上滾動(dòng)播出安全標(biāo)語、警示語56條、深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、座談13次,極大提高運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸從業(yè)人員和群眾安全意識(shí)。
(二)強(qiáng)化客運(yùn)源頭安全監(jiān)管,確保源頭客運(yùn)安全
加大客運(yùn)站源頭安全監(jiān)管,到目前,對客運(yùn)站安全檢查6次,結(jié)合市處、各級(jí)檢查存在的安全隱患,督促企業(yè)限期進(jìn)行了整改,并組織人員對整改落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收;通過gps監(jiān)控和道路巡查,對3名超載客運(yùn)駕駛員嚴(yán)格按“六嚴(yán)禁”規(guī)定對車輛進(jìn)行停運(yùn)、對駕駛員進(jìn)行下崗學(xué)習(xí)的處理;對經(jīng)營期限到期的3輛農(nóng)村客運(yùn)車進(jìn)行報(bào)廢更新和重新許可;督促或參加駕駛員安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)7次,參培人數(shù)累計(jì)1575人次;經(jīng)“三品”檢查,查繳白酒、煙花炮竹等違禁“三品”19起;通過安全例檢,消除一般安全隱患31起,把好客運(yùn)源頭安全關(guān)。
(三)開展道路運(yùn)輸安全隱患排查治理
排查客運(yùn)站源頭一般安全隱患50起,督促企業(yè)進(jìn)行整改50起,整改率達(dá)100%,聯(lián)合公安交警、交通、安監(jiān)對全縣5條已開通和4條準(zhǔn)備開通的農(nóng)村客運(yùn)線路路況通行條件進(jìn)行勘查和隱患排查,共排查道路隱患12處。
(四)開展“安全誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)
在全縣客運(yùn)、公交、出租、駕校等企業(yè)開展“安全誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng),召開動(dòng)員會(huì)1次,企業(yè)從業(yè)人員100余人參加,爭創(chuàng)全市“安全誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗位明星”、“安全行車明星駕駛員”、“愛崗敬業(yè)教練員”、誠信經(jīng)營客運(yùn)企業(yè)、品牌駕校,做到愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、安全文明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2016年,交通運(yùn)輸局在去年完成國、縣、鄉(xiāng)52公里波形護(hù)欄安裝任務(wù)基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大安保工程建設(shè),并通過了省級(jí)部門的考核。截止目前,國道108線已完成波形防護(hù)欄3.2公里,縣、鄉(xiāng)道12公里波形防護(hù)欄正在實(shí)施安裝中??傆?jì)完成投資300萬元。
篇8
一、上半年主要工作
上半年延平國土分局主要工作是突出一個(gè)堅(jiān)守、提升兩項(xiàng)服務(wù)、推進(jìn)三項(xiàng)工作、夯實(shí)四個(gè)基礎(chǔ):
(一)、堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。
一是落實(shí)責(zé)任促保護(hù)。明確我區(qū)耕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化管理責(zé)任。將基本農(nóng)田保護(hù)工作列入國土資源目標(biāo)責(zé)任制考核重點(diǎn),采取簽訂責(zé)任書的形式落實(shí)責(zé)任到人。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)“五不準(zhǔn)”制度,對我區(qū)252612.5畝耕地實(shí)行全面監(jiān)管,堅(jiān)守耕地保護(hù)底線,確?;巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)面積不得低于21.97萬畝(5*5片)。
二是節(jié)約集約促保護(hù)。一方面,在項(xiàng)目選址時(shí)積極引導(dǎo)業(yè)主優(yōu)先選擇存量地,減少建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地。如對爐下工業(yè)園區(qū)、三三藥業(yè)、大橫綠色產(chǎn)業(yè)園等1300多畝的存量用地,采取以項(xiàng)目供地和園區(qū)管委會(huì)供地方式,積極盤活存量,用活死地。目前,*市華泰木竹業(yè)有限公司、*華龍人造板有限公司等8個(gè)項(xiàng)目256畝用地、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)718畝項(xiàng)目用地、爐下工業(yè)園區(qū)395畝、三三藥業(yè)169畝項(xiàng)目用地已通過市政府審批。另一方面,認(rèn)真做好臨時(shí)用地墾復(fù)工作。如京福高速公路共使用1375.97畝耕地作為棄土場等臨時(shí)用地。我局協(xié)同區(qū)征遷辦逐村、逐塊落實(shí)復(fù)墾措施,委托復(fù)墾1157.91畝,目前已復(fù)墾并經(jīng)驗(yàn)收合格786.64畝,其余還在復(fù)墾之中。督促浦南高速公路施工臨時(shí)用地盡量不占或少占耕地,浦南高速公路在延平區(qū)境內(nèi)臨時(shí)用地共437.34畝,其中耕地210.49畝,已簽訂復(fù)墾協(xié)議32份,應(yīng)復(fù)墾面積210.49畝。20*年6月洪災(zāi)造成耕地?fù)p毀96*畝,我局積極向省上爭取10萬元災(zāi)毀耕地復(fù)墾資金,并于6月份分配下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn),保證了災(zāi)毀耕地的復(fù)墾。
三是開發(fā)整理促保護(hù)。今年上半年,經(jīng)驗(yàn)收合格的省級(jí)土地整理項(xiàng)目2個(gè),項(xiàng)目規(guī)模30*.4畝,新增耕地284.22畝,投入資金610.96萬元;在建項(xiàng)目2個(gè),項(xiàng)目規(guī)模855畝,新增耕地320.2畝,投入資金336萬元;已申請立項(xiàng)的項(xiàng)目4個(gè),項(xiàng)目規(guī)模2315畝,預(yù)計(jì)新增耕地795畝;列入儲(chǔ)備項(xiàng)目5個(gè),項(xiàng)目規(guī)模3538畝,可新增耕地301畝。隨著上述項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收,我區(qū)耕地占補(bǔ)平衡的壓力將得到有效緩解。
四是規(guī)劃調(diào)整促保護(hù)。根據(jù)總規(guī)修編用地預(yù)測,今后15年我區(qū)需新增各類建設(shè)用地15.8735萬畝,需使用耕地3.1377萬畝(涉及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)2.1萬畝),為調(diào)整好用地結(jié)構(gòu)和布局,最大限度地騰出空間,通過對全區(qū)耕地后備資源調(diào)查,采取調(diào)整、補(bǔ)劃、異地補(bǔ)劃、土地開發(fā)整理等形式確定了2143.62畝的耕地作為補(bǔ)充(其中:20*年土地整理項(xiàng)目預(yù)計(jì)可新增耕地690.22畝、土地開發(fā)項(xiàng)目預(yù)計(jì)可新增耕地1453.4畝),確?!罢家谎a(bǔ)一”,努力實(shí)現(xiàn)耕地的占補(bǔ)平衡。
(二)、提升兩項(xiàng)服務(wù)
1、服務(wù)項(xiàng)目報(bào)批。上半年共調(diào)整土地利用總體規(guī)劃項(xiàng)目6個(gè),面積165畝,其中耕地2畝;共辦理用地預(yù)審4宗,總面積113畝,涉及耕地面積6畝;上報(bào)省政府審批農(nóng)用地征(轉(zhuǎn))用3個(gè)批次4個(gè)項(xiàng)目,總面積146.4畝;共審批各類建設(shè)用地69宗,用地總面積146畝,有力地確保了我區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目落地。
2、服務(wù)和諧建設(shè)。一是依法征地維護(hù)權(quán)益。堅(jiān)持依法依規(guī)征地,嚴(yán)格征地程序,堅(jiān)持征地補(bǔ)償費(fèi)直接支付,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。上半年共支付各類補(bǔ)償費(fèi)173筆,累計(jì)417.99萬元,做到無一差錯(cuò);二是嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)權(quán)益。上半年共依法制止各類違法行為41宗,其中:土地31宗,礦產(chǎn)10宗;依法立案處理11宗,其中:土地8宗,礦產(chǎn)3宗;收罰沒款1.9萬元,有力維護(hù)了群眾合法權(quán)益;三是暢通渠道維護(hù)權(quán)益。上半年共接待上訪群眾60人次,共辦理各類件4件,辦結(jié)率達(dá)100%;依法舉行聽證會(huì)4場(執(zhí)法監(jiān)察2場、土地利用總規(guī)修改專家論證會(huì)2場),辦理各類人大代表、政協(xié)委員提案建議15件,答復(fù)15件,落實(shí)反饋率達(dá)100%。
(三)、推進(jìn)三項(xiàng)工作。
1、總規(guī)修編順利推進(jìn)。在完成土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的基礎(chǔ)上,全面貫徹落實(shí)龔清概市長關(guān)于總規(guī)修編調(diào)研工作的有關(guān)要求,組織召開全區(qū)土地利用總規(guī)修編工作會(huì)議,從四個(gè)方面落實(shí)總規(guī)修編的各項(xiàng)任務(wù):一是做好土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃(“十一五”規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、交通、生態(tài)、旅游等規(guī)劃)銜接工作。二是充分利用本次總規(guī)修編的機(jī)會(huì),解決好歷史遺留問題。三是確保各類建設(shè)項(xiàng)目用地布局合理,確定到位。四是解決好耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)到位、合理、科學(xué),確保耕地占補(bǔ)平衡。8月份,通過市局組織的公開招標(biāo),確定了福建農(nóng)大科技開發(fā)有限公司為我區(qū)總規(guī)修編隊(duì)伍,目前專業(yè)隊(duì)伍正進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基礎(chǔ)資料收集和專題研究編寫。
2、礦業(yè)管理有序推進(jìn)。
一是突出礦產(chǎn)資源整合。繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,實(shí)現(xiàn)了省政府下達(dá)的無證非法采礦查處率100%的任務(wù)指標(biāo)的完成。加大礦產(chǎn)資源整合力度,以《延平區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》為龍頭,以《礦產(chǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制》為目標(biāo),以《延平區(qū)非煤礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合方案》為抓手,重點(diǎn)整合礦權(quán)設(shè)置不合理、達(dá)不到最小開采規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)落后、破壞浪費(fèi)資源、污染破壞環(huán)境、存在安全生產(chǎn)隱患的采礦權(quán),采取先關(guān)后整、依法清理取締等手段,對我區(qū)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種進(jìn)行專項(xiàng)整治,依法將轄區(qū)內(nèi)的75家礦山企業(yè)整合為68家(其中:南山江邊礦區(qū)4本整合成2本、折竹礦區(qū)3本整合成1本、芹山礦區(qū)2本整合成1本,太平儒羅礦區(qū)2本整合成1本、塔前菖上礦區(qū)3本整合成1本)。
二是做好礦業(yè)移交接管。按照礦產(chǎn)資源管理工作轄區(qū)負(fù)責(zé)制原則,本著加強(qiáng)協(xié)作,團(tuán)結(jié)發(fā)展的精神,我局認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好礦產(chǎn)資源管理職責(zé)移交工作。向水東、水南、江南新區(qū)、延平西區(qū)4個(gè)服務(wù)中心移交采礦權(quán)26家,探礦權(quán)4家,做到礦山檔案、相關(guān)資料、圖件、移交清單交接清楚,手續(xù)完備,保證了礦產(chǎn)資源管理工作的延續(xù)性。
三是推行保證金制度。一方面貫徹落實(shí)《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理辦法》,對新立采礦登記和辦理延續(xù)登記的礦山一律按標(biāo)準(zhǔn)收取生態(tài)恢復(fù)治理保證金,并嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案開展治理,上半年我局共有7家礦山企業(yè)實(shí)行了保證金管理辦法,繳納保證金57萬元。另一方面,認(rèn)真部署開展礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,在企業(yè)完成自查基礎(chǔ)上,分局組成聯(lián)合工作組深入轄區(qū)內(nèi)80家礦山企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí),核實(shí)率達(dá)100%。目前,礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查材料已上報(bào)市局審查。
四是完成礦業(yè)權(quán)年檢。將年檢工作與礦業(yè)法規(guī)宣傳、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)采礦權(quán)價(jià)款征收、礦山儲(chǔ)量管理、采礦違法案件查處相結(jié)合。嚴(yán)格年檢程序,規(guī)定了年檢的時(shí)間、地點(diǎn)、期限和應(yīng)提交證件材料以及不參加年檢的處罰意見,做到從年檢報(bào)到至結(jié)束14個(gè)程序都有專人負(fù)責(zé),提高了工作效率。通過審查,現(xiàn)場退回整改礦山9家,已完成整改9家。年檢期內(nèi),全區(qū)應(yīng)參加年檢礦山企業(yè)93家,已年檢87家,年檢率達(dá)93.5%;累計(jì)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款35.38萬元。未參加年檢的6家采礦權(quán)人我局已下達(dá)整改通知,并上報(bào)市局予以處理。
3、地災(zāi)防治扎實(shí)推進(jìn)。做到“三加強(qiáng)、三到位”。一是加強(qiáng)規(guī)劃,宣傳培訓(xùn)到位。認(rèn)真編制《延平區(qū)20*年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《延平區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,經(jīng)延平區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況編制防災(zāi)預(yù)案,并以文件形式下發(fā)至各村(街),同時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行貫徹部署,突出了方案和預(yù)案在地質(zhì)災(zāi)害防治中綱領(lǐng)性文件的作用,切實(shí)加強(qiáng)了規(guī)劃的引導(dǎo)。從1月份開始,就組織開展“地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)萬村培訓(xùn)”活動(dòng),把地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)作為新當(dāng)選的村干部、村級(jí)協(xié)管理員上崗必修內(nèi)容,把宣傳重點(diǎn)放在農(nóng)村中小學(xué)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村街,加強(qiáng)了鎮(zhèn)、村干部、地災(zāi)點(diǎn)群眾和學(xué)校師生的地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí),使他們掌握了防災(zāi)、救災(zāi)、監(jiān)測、轉(zhuǎn)移等基本知識(shí)。在整個(gè)培訓(xùn)過程中,延平分局共發(fā)放教育碟片360片、宣傳小冊子1000份、掛圖150張,播放電教片30場,培訓(xùn)遍及全區(qū)243個(gè)村居,受訓(xùn)人員達(dá)萬人以上。二是加強(qiáng)警示,責(zé)任措施到位。對全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及危險(xiǎn)點(diǎn)上原設(shè)置的222面警示牌逐個(gè)進(jìn)行檢查,更換、補(bǔ)設(shè)警示牌20面,累計(jì)發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”2000余份。統(tǒng)一制作值班記錄薄、巡查記錄、監(jiān)測記錄薄3000余份分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土所、村街居;建立和完善基層國土所預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),做到了“四有、五配備”,即有值班室、有領(lǐng)導(dǎo)帶班、有值班記錄、有應(yīng)急預(yù)案;配備有通訊電話、傳真機(jī)、電腦、簡易交通工具,確保預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的暢通。健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村行政負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)地災(zāi)防治工作第一責(zé)任人、村協(xié)管員是地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶頭人、地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測人是地災(zāi)監(jiān)測點(diǎn)的守護(hù)人,將上述人員的詳細(xì)信息登記在案制作成冊,并通過層層簽訂責(zé)任書的形式明確責(zé)任,形成了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)共落實(shí)地災(zāi)監(jiān)測責(zé)任人458人、監(jiān)督落實(shí)責(zé)任人213人,簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書260余份。三是加強(qiáng)整治,資金落實(shí)到位。一方面,加快省市督辦的市南紡廠生活區(qū)地災(zāi)點(diǎn)、洋后鎮(zhèn)政府后山坡地災(zāi)點(diǎn)、西芹鎮(zhèn)泗坑村上莊地災(zāi)點(diǎn)的治理進(jìn)度,分局派專人跟蹤督辦,落實(shí)搬遷新址,并做好群眾撤離方案演練,確保成功預(yù)警避險(xiǎn)。另一方面,認(rèn)真落實(shí)省廳地災(zāi)搬遷補(bǔ)助專項(xiàng)資金。加強(qiáng)資金的監(jiān)管和使用,對已完成搬遷的補(bǔ)助資金落實(shí)到村,對已拆除舊房補(bǔ)助資金落實(shí)到人,極大地調(diào)動(dòng)了受地災(zāi)威脅群眾做好搬遷安置工作的積極性。上半年,完成20*年上報(bào)的90戶地災(zāi)搬遷戶安置工作,爭取補(bǔ)助資金45萬元,已下?lián)苎a(bǔ)助資金45萬元。審查上報(bào)20*年地災(zāi)搬遷戶50戶(均已拆除舊房),向省廳爭取補(bǔ)助資金25萬元。
(四)、夯實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
1、土地利用更新調(diào)查進(jìn)度過半。延平區(qū)土地利用更新調(diào)查外業(yè)成果已通過省廳檢查組驗(yàn)收。此次土地利用更新調(diào)查涉及延平區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、4個(gè)街(道)辦事處,總面積2653.87平方公里,由廈門閩礦測繪院承擔(dān)更新調(diào)查任務(wù)。更新調(diào)查工作于20*年8月在西芹鎮(zhèn)試點(diǎn)驗(yàn)收通過后全面鋪開,通過近一年的努力,形成了131張1:10000土地利用更新調(diào)查外業(yè)成果圖和一套準(zhǔn)確、可靠的內(nèi)業(yè)資料。對省廳驗(yàn)收組提出的20多個(gè)問題與建議,已于4月10日整改完畢,經(jīng)市局同意,已轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)調(diào)繪階段。督促作業(yè)單位加快進(jìn)度,要求在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)向省廳申請總驗(yàn)收。
2、土地登記發(fā)證不斷規(guī)范。一是做到日常登記發(fā)證零積壓。上半年共發(fā)證351宗,面積363.8畝,其中:國有證74宗,面積332.9畝,集體277宗,面積:30.9畝;出讓44宗,面積330.3畝,做到了在內(nèi)以圖管地、在外以證管地;二是加強(qiáng)了土地二級(jí)市場監(jiān)管。上半年辦理土地轉(zhuǎn)讓7宗,面積79.3畝。辦理土地抵押17宗,面積682.9畝。
3、基準(zhǔn)地價(jià)更新全面鋪開。在全國工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,及時(shí)、準(zhǔn)確反映我區(qū)土地市場中地價(jià)變化趨勢,我局以區(qū)位理論和級(jí)差地租理論為基礎(chǔ),根據(jù)繁華程度、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、環(huán)境條件等因素綜合土地級(jí)別、商業(yè)用地級(jí)別,委托福建大地評(píng)估公司開展基準(zhǔn)地價(jià)更新,目前該項(xiàng)工作已進(jìn)入中心區(qū)和各建制鎮(zhèn)的基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)查階段。
4、迅速啟動(dòng)第二次土地大調(diào)查。認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《通知》精神,報(bào)請區(qū)政府研究同意,下文成立延平區(qū)第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。6月29日根據(jù)市局《關(guān)于組建*市第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組》組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知,制定下發(fā)了《延平區(qū)第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知》,明確了職責(zé),確定了人員。及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào),協(xié)調(diào)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)(爭取列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算),保證人、財(cái)、物及時(shí)到位。
二、“完善體質(zhì)、提高素質(zhì)”活動(dòng)開展情況。堅(jiān)持五個(gè)抓手開展“完善體質(zhì)、提高素質(zhì)”活動(dòng):一是以硬件建設(shè)為抓手。認(rèn)真開展基層國土所規(guī)范化建設(shè),投入資金近10萬元對7個(gè)基層國土所辦公場所進(jìn)行搬遷、修繕、添置等,大大地改善了辦公環(huán)境,同時(shí)還投入資金8萬多元為13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所添置了交通工具?,F(xiàn)在,轄區(qū)內(nèi)的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所基本實(shí)現(xiàn)省廳提出的基層國土所設(shè)施配置“六個(gè)一”(一處固定的辦公場所、一臺(tái)辦公電腦、一部傳真電話、一臺(tái)數(shù)碼相機(jī)、一輛交通工具、一組檔案專柜)的要求;二是以制度建設(shè)為抓手。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章制度,制定村級(jí)國土協(xié)管員管理制度,做到以制度管人管事。自覺接受市、區(qū)效能監(jiān)督員,行評(píng)代表和社會(huì)各界人士的監(jiān)督,對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題都能及時(shí)整改反饋;三是以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手。認(rèn)真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,及時(shí)選送工作人員參加各類教育培訓(xùn),上半年共選派60余人參加繼續(xù)教育培訓(xùn),選送15余人參加省廳舉辦的專業(yè)培訓(xùn)。舉辦專題培訓(xùn)班四期(區(qū)委四套班子中心組理論學(xué)習(xí)1期、延平區(qū)土地利用總規(guī)修編和用地報(bào)批工作培訓(xùn)班1期、土地利用更新調(diào)查培訓(xùn)班1期、政治理論學(xué)習(xí)研討班1期),訂購省廳編印的《基層國土資源管理人員培訓(xùn)教材》100套,做到分局機(jī)關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所工作人手一冊。利用村級(jí)換屆時(shí)機(jī),對全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)199名協(xié)管員進(jìn)行考核,重新選聘協(xié)管員100名,省廳到達(dá)協(xié)管員工資23.88萬元,我局按季度足額下?lián)?1.94萬元,進(jìn)一步增強(qiáng)一線監(jiān)管力量。四是以深化活動(dòng)開展為抓手。“國土資源服務(wù)年”活動(dòng)、“服務(wù)發(fā)展最佳股室”和爭創(chuàng)“五好黨支部”等各項(xiàng)活動(dòng)均有序開展,“6.25”期間13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所都組織開展了形式多樣的法制宣傳活動(dòng),國土資源法律知識(shí)普及率進(jìn)一步提高。五是以黨建工作為抓手。認(rèn)真開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),成立了分局機(jī)關(guān)第一屆工會(huì)和第一屆婦女工作分會(huì),選舉產(chǎn)生了新一屆機(jī)關(guān)工會(huì)和婦女工作分會(huì)主席、委員,黨的助手能力得到了加強(qiáng)?!捌咭弧逼陂g組織局機(jī)關(guān)黨員到巨口鄉(xiāng)上埔村開展“掛村服務(wù)、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng),慰問特困黨員、老黨員、革命五老子女、五保戶等13戶,發(fā)放慰問金0.3萬元、下?lián)芑?dòng)聯(lián)動(dòng)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)2萬多元,有力地推動(dòng)上埔村的新農(nóng)村建設(shè)。
篇9
深入貫徹黨的全會(huì)和全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,以落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號(hào),以下簡稱國務(wù)院《通知》)和省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(府發(fā)電〔〕59號(hào),以下簡稱省政府《實(shí)施意見》)為主線,以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn),繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)依法監(jiān)管,深化安全生產(chǎn)三項(xiàng)建設(shè)、四項(xiàng)行動(dòng)、四個(gè)延伸,大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保“十二五”安全生產(chǎn)工作開好局、起好步,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二、工作目標(biāo)
杜絕重大及以上安全生產(chǎn)事故;確保不發(fā)生較大(3人)安全生產(chǎn)事故;預(yù)防和減少一般安全生產(chǎn)事故,不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)。
三、工作重點(diǎn)及措施
(一)以國務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》精神為主線,全面落實(shí)安全責(zé)任
1、確保安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和區(qū)級(jí)各部門要按照國務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》要求,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,關(guān)口前移,層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,使監(jiān)管工作深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營每一個(gè)環(huán)節(jié)。及時(shí)糾正和查處違法、違章、違規(guī)行為,對不具備安全生產(chǎn)條件的及時(shí)責(zé)令停產(chǎn),或者依法予以關(guān)閉。切實(shí)加強(qiáng)對各類企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo),對企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入和隱患治理、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、班組安全建設(shè)等進(jìn)行全面檢查,建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系,著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
2、確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人、第一責(zé)任者責(zé)任。督促企業(yè)完善安全管理制度,加大安全投入,足額提取、用好安全費(fèi)用,落實(shí)隱患治理資金,幫助企業(yè)安全發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度,研究解決遇到的突況。以企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)科、商務(wù)、交通、國土、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等行業(yè)主管部門要在工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)廣泛開展以企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“三必須三自行三加強(qiáng)”,即:必須遵守安全制度、必須健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、必須按規(guī)定投入安全經(jīng)費(fèi),自行落實(shí)安全制度、自行開展安全工作、自行整改安全隱患,加強(qiáng)班組安全建設(shè),加強(qiáng)安全培訓(xùn),加強(qiáng)安全宣傳教育,不斷強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)。
3、確保安全問責(zé)制落實(shí)到位。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核,對目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。對問題較多、隱患較重、安全工作成效較差的,責(zé)成單位主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)政府述職,并按相關(guān)規(guī)定處理。對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,嚴(yán)格按照四不放過和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則查處和追究事故責(zé)任,對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故的,依法從重、從快查處,對年度安全生產(chǎn)工作考核不合格的責(zé)任單位,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理
1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門要切實(shí)強(qiáng)化源頭治理,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)、建設(shè)關(guān)、運(yùn)行關(guān),不具備安全條件不準(zhǔn)投入生產(chǎn)和建設(shè)。要按照國家相關(guān)規(guī)定和要求,嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政審批程序,對已發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等高危企業(yè),要進(jìn)行跟蹤督查,確保生產(chǎn)企業(yè)和單位持續(xù)具備安全生產(chǎn)基本條件。發(fā)現(xiàn)已不再具備安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),依法停產(chǎn)整頓或吊銷許可證。
2、嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門要督促企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)依法組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì),并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的,一律不予審批,不得開工建設(shè);建設(shè)項(xiàng)目施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,未做到同時(shí)施工的,責(zé)令停止施工;建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。工業(yè)園區(qū)已建工程項(xiàng)目未落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的,經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)局、園區(qū)管委會(huì)等主管部門要及時(shí)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
3、嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。工商部門要牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門深入開展安全生產(chǎn)“打非”專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)“打非”主體責(zé)任,完善綜合監(jiān)管、行業(yè)主管和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢。嚴(yán)厲打擊企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)過程中非法違法行為,特別針對無證、無照或證照不全的各類企業(yè)、作坊,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對打非過程中遇到的問題切實(shí)做到“四個(gè)一律”。即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí),各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合行業(yè)(屬地)特點(diǎn)分別制訂安全檢查標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化、量化安全檢查內(nèi)容、程序和要求,記錄檢查和處理結(jié)果,建立健全安全監(jiān)管檔案,規(guī)范監(jiān)督檢查行為,對非法違法企業(yè)列入黑名單,向社會(huì)公開曝光。
4、狠抓安全隱患排查治理。繼續(xù)抓好道路(水上)交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品、文化娛樂、宗教場所、工礦商貿(mào)、用電用氣、食品衛(wèi)生、醫(yī)院、學(xué)校、賓館酒店、十小場所等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全隱患專項(xiàng)整治,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五到位。繼續(xù)實(shí)行較大安全隱患掛牌督辦制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門也要繼續(xù)實(shí)行隱患排查治理經(jīng)?;?、制度化,層層實(shí)行安全隱患掛牌督辦,明確隱患治理第一、二、三責(zé)任單位和責(zé)任人。各責(zé)任單位和責(zé)任人在隱患治理前要及時(shí)制定隱患整治方案,治理中要加強(qiáng)安全監(jiān)管,治理后要及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行復(fù)核、上報(bào)區(qū)政府及安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門銷號(hào),并隨時(shí)公告(報(bào)送)安全隱患排查、整改情況。其安全隱患涉及市上相關(guān)單位的,區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要主動(dòng)銜接、匯報(bào)情況,履行好“屬地管理”職責(zé),千方百計(jì)采取多種方式會(huì)同市級(jí)相關(guān)單位及時(shí)消除安全隱患,做到防微杜漸,防患于未然。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
1、夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)(村)安全基礎(chǔ)。按照“抓基層、打基礎(chǔ)、重投入、強(qiáng)監(jiān)管”要求,全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()、社區(qū)(村)安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作。總結(jié)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”和“安全文明社區(qū)(村)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn),深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)(村)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)(村)安全生產(chǎn)工作劃片包干“網(wǎng)絡(luò)化”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)所在村要逐步建立志愿者消防服務(wù)隊(duì),配備基本消防設(shè)施器材,開展應(yīng)急演練,提高安全應(yīng)急處突能力;創(chuàng)建安全文化廣場、長廊、安全知識(shí)櫥窗等,為深入開展安全工作提供活動(dòng)陣地。教育、衛(wèi)生、商務(wù)、文化、工商等部門要在“十二五”期間有計(jì)劃有步驟分期分批對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校、醫(yī)院、較大商場市場(娛樂場所、賓館酒店)等人員密集場所開展安全應(yīng)急演練,并邀請消防、安監(jiān)、公安和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等單位參加,學(xué)校、醫(yī)院安全應(yīng)急演練每半年不少于3個(gè)單位,通過安全應(yīng)急演練有效提升企業(yè)安全經(jīng)營和人員逃生能力。
2、加強(qiáng)企業(yè)車間、班組安全管理。督促企業(yè)建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和制度標(biāo)準(zhǔn),并充分落實(shí)到車間或班組生產(chǎn)過程中,使企業(yè)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,督促企業(yè)加大安全投入,加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn),不斷提高一線從業(yè)人員預(yù)防生產(chǎn)安全事故能力,推進(jìn)車間、班組安全基礎(chǔ)不斷提升。
3、提升安全監(jiān)管、執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化安全監(jiān)管職能,加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步明確和落實(shí)責(zé)任,充實(shí)安全監(jiān)管力量,創(chuàng)新工作機(jī)制,改進(jìn)工作方式,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),加大安全執(zhí)法力度,不斷提高安全監(jiān)管監(jiān)察效能。區(qū)法制辦要牽頭組織建設(shè)、國土、交通、公安、工商等有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所、工商所等單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作,切實(shí)作好“三規(guī)范一加強(qiáng)”,即:規(guī)范執(zhí)法范圍、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法檔案、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍,對安全生產(chǎn)委托執(zhí)法人員統(tǒng)一培訓(xùn),持證上崗,不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍安全監(jiān)管和執(zhí)法水平。
(四)強(qiáng)化職業(yè)安全健康工作
1、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和安監(jiān)、衛(wèi)生、工會(huì)、人社等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》,切實(shí)履行調(diào)整后的職責(zé)職能,建立監(jiān)管隊(duì)伍,做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作,狠抓職業(yè)危害、作業(yè)環(huán)境、健康保障等工作。
2、全面落實(shí)企業(yè)職業(yè)安全健康管理主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門要切實(shí)強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位(企業(yè))貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的監(jiān)督管理,積極推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報(bào)和作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度,對職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè),要設(shè)置或指定職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)或組織,配備專(兼)職專業(yè)管理人員,指導(dǎo)企業(yè)防范和減少職業(yè)危害,改善從業(yè)人員生產(chǎn)、生活、工作環(huán)境。
(五)嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管
1、交通安全。認(rèn)真貫徹實(shí)施《道路交通安全法》、《省水上交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),加大道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”工作力度,從嚴(yán)整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為;加強(qiáng)水陸交通安全源頭管理,不斷完善安全設(shè)施,深入開展道路交通“安全帶”行動(dòng)、摩托車專項(xiàng)整治行動(dòng)、水上交通“救生衣、簽單發(fā)航”行動(dòng)、“防船舶碰撞、防泄漏”行動(dòng)、水運(yùn)企業(yè)、渡口、渡船、吸沙船、采石船、工程船、貨船、低質(zhì)量船舶和支小河流通航環(huán)境整治,破壞通航安全標(biāo)志及其設(shè)施、砂石開采、岸灘土地開發(fā)惡化航道以及在航道內(nèi)亂挖、亂采、亂堆、亂建、亂占、亂鋪漁網(wǎng)“六亂”等專項(xiàng)治理行動(dòng)。
2、消防安全。深入開展對市場、商場、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、歌舞廳等公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治;加大消防安全隱患排查整治力度,堅(jiān)決整改和關(guān)閉不符合消防安全基本條件生產(chǎn)經(jīng)營場所,完善消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng);加強(qiáng)消防宣傳“五進(jìn)”工作,提高全社會(huì)消防安全意識(shí);繼續(xù)落實(shí)消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,增添消防設(shè)施;強(qiáng)化消防“三基”(抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功)工程建設(shè),重點(diǎn)整治西門市場、文化娛樂場所、大型商場市場等公共場所安全(消防)通道堵塞、私拉亂接電線、燃?xì)夤艿赖认腊踩[患。
3、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工安全。區(qū)發(fā)改、經(jīng)科、建設(shè)、園區(qū)管委會(huì)等部門和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目牽頭單位要加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)、?。ㄊ小^(qū))重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管,嚴(yán)把施工企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、安全條件審查關(guān)、現(xiàn)場安全檢查關(guān),對不符合安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決整治,對未落實(shí)“三同時(shí)”審查的再建(已建)項(xiàng)目和新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”審查制度。
4、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和公安、工商、國土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對高危行業(yè)(企業(yè))日常監(jiān)管,開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營行為,逐步在高危行業(yè)(企業(yè))安裝安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng),提高高危行業(yè)(企業(yè))安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
5、衛(wèi)生和學(xué)校安全。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院食堂衛(wèi)生及公共食品衛(wèi)生、安全通道等監(jiān)督檢查,防治群體性中毒事件和踩踏事件發(fā)生,醫(yī)院要加強(qiáng)對易制毒藥品安全管理,全面排查安全隱患,確保安全。
6、旅游安全。加大風(fēng)景區(qū)、清泉寺等旅游宗教場所安全管理,完善安全警示標(biāo)志設(shè)置和安全防護(hù)設(shè)施配置,確保游客和參加宗教活動(dòng)群眾安全。
7、森林防火安全。加大重要林區(qū)消防安全整治力度,把森林防火責(zé)任落實(shí)到村社,落實(shí)專人看護(hù)防守,確保萬無一失。
8、地質(zhì)災(zāi)害安全。國土部門和屬地政府要認(rèn)真排查地質(zhì)隱患,提前制訂預(yù)案,建立和完善群眾監(jiān)測防御網(wǎng)絡(luò),預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。
9、“十小”場所安全。公安、文化、消防等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()要條塊結(jié)合,以塊為主,加強(qiáng)“十小”場所安全監(jiān)管,加大整治力度,消除事故隱患,確保安全無事故。
(六)進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)保障能力
1、建立安全專項(xiàng)資金保障制度。繼續(xù)加大政府安全投入力度,按照《區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定,專項(xiàng)資金納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資總體計(jì)劃,主要用于安全監(jiān)管能力建設(shè)、公共安全基礎(chǔ)建設(shè)、重大隱患治理、安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)等預(yù)防性投入。
2、建立安全生產(chǎn)工作備案機(jī)制。各行業(yè)主管部門要對工業(yè)園區(qū)、礦山、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)和儲(chǔ)存、道路、橋梁、鐵路、碼頭等國、省、市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià),凡未進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”審查和安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目,審批部門不得辦理行政許可手續(xù)。所有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在立項(xiàng)后1個(gè)月內(nèi)送安監(jiān)部門備案。
(七)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作
1、開展多種形式宣傳貫徹活動(dòng)。以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題,組織開展好年“百安活動(dòng)”、“全國安全生產(chǎn)月”、“交通安全”、“消防安全”等系列宣傳活動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要深入村、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行宣講,推動(dòng)國務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》各項(xiàng)政策規(guī)定全面貫徹實(shí)行。同時(shí),要充采取電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳車、安全專欄等多種形式進(jìn)一步開展宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí),宣傳安全管理先進(jìn)典型,曝光隱患整治不力等行為。
篇10
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“驕傲的西瓜”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年應(yīng)對防汛抗洪工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2021年,鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以“防洪保安全”為主,認(rèn)真做好防汛工作,落實(shí)各項(xiàng)防汛措施,精心組織、周密部署,確保安全度汛。現(xiàn)對我鎮(zhèn)的防汛準(zhǔn)備工作總結(jié)如下:
一、早安排、早落實(shí),認(rèn)真做好汛前準(zhǔn)備工作
我鎮(zhèn)水資源十分豐富,為做好“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)”準(zhǔn)備工作,在年初對防汛工作做出早安排,成立了防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)整充實(shí)防汛指揮部成員,完善了防汛工作預(yù)案,制定了工作措施,進(jìn)一步全面落實(shí)以主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的防汛責(zé)任制,做到思想到位,措施落實(shí),并完善村級(jí)防洪預(yù)案,責(zé)任落實(shí)到人,切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位,組織到位,責(zé)任到位,措施到位,以確保安全渡汛。
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
鎮(zhèn)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)防汛工作會(huì)議、文件精神,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)對防汛工作的指示,要求全體干部職鎮(zhèn)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)防汛工作會(huì)議、文件精神,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)對防汛工作的指示,要求全體干部職工在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理,清醒認(rèn)識(shí)到今年防汛形勢,認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制,牢固樹立防汛工作無小事,真正立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),積極做好各項(xiàng)工作。
2、制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)
針對我鎮(zhèn)防汛工作的現(xiàn)狀,結(jié)合去年工作運(yùn)行情況,我鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)了的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案。組織民兵應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展了防汛演練,組織進(jìn)行了集中業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
3、落實(shí)防汛責(zé)任制,加強(qiáng)檢查督促工作
鎮(zhèn)積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各單位、各村負(fù)責(zé)人防汛責(zé)任制和防汛職責(zé),及時(shí)上報(bào)、反饋情況。同時(shí),加強(qiáng)對防汛責(zé)任制的檢查督促工作,制定了檢查督促制度,要求鎮(zhèn)督查考核工作組隨時(shí)進(jìn)行檢查,以進(jìn)一
步落實(shí)防汛職責(zé)。
4、嚴(yán)肅防汛紀(jì)律,加強(qiáng)防汛值班
按照防汛工作有關(guān)規(guī)定,鎮(zhèn)及時(shí)修訂了防汛值班制度,落實(shí)了防汛值班責(zé)任制,實(shí)行防汛值班、當(dāng)班、帶班制。堅(jiān)持24小時(shí)值班制。值班人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)防汛工作制度,堅(jiān)守值班崗位,認(rèn)真履行值班職責(zé),密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展,及時(shí)掌握并向上級(jí)部門反映重要情況、及時(shí)上報(bào)雨情雨量,做到上報(bào)情況及時(shí)、準(zhǔn)確。
5、加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和治理。
汛期實(shí)行工作人員巡山查哨,對易滑坡、泥石流、塌陷等險(xiǎn)段及時(shí)排出隱患,隨時(shí)監(jiān)測災(zāi)害變化情況,及時(shí)上報(bào),由各村工作組長負(fù)責(zé)監(jiān)測,做好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資和應(yīng)急通訊設(shè)施、備用電源等一系列措施的準(zhǔn)備,做好迎戰(zhàn)大洪水的各項(xiàng)工作,一旦發(fā)生災(zāi)情立即投入搶險(xiǎn)救災(zāi),并及時(shí)向防汛部門上報(bào)災(zāi)情情況。
二、存在的問題
1、由于我鎮(zhèn)地理位置特殊,位于佛子嶺大壩下游,防汛難度較大。
2、缺乏資金投入,在應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、人員培訓(xùn)方面力度不夠。
三、今后工作打算
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)防汛抗旱工作的文件會(huì)議精神,以切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益為根本,繼續(xù)完善好防汛工作預(yù)案,落實(shí)好防汛責(zé)任制。
2、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制的管理方式,把工作重心下移到村級(jí),實(shí)行群防群治。
3、向上級(jí)有關(guān)部門爭取資金,加大對防汛物資的籌備,完善各種防汛設(shè)施。
熱門標(biāo)簽
鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員 鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)材料 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報(bào) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)培訓(xùn) 心理培訓(xùn) 人文科學(xué)概論
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