導語：如何才能寫好一篇城市文明發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

打造城市的水文化觀

水是世間萬物的生命線，水對社會存在的每一件事物都有著深刻的影響。城市作為萬物之一，與水的關系也是緊密不可分割的。在我國，城市與水之間的淵源自古有之。早在戰(zhàn)國時期，管子就對水資源與城市建設之間的關系作了較為深刻的說明?！豆茏印こ笋R》中記載：“凡立國都，非于大山之下，比于廣川之上。高毋近旱，而水足用；下毋近水，而溝城省。因天材，就地利，故城郭不必中規(guī)矩，道路不必中準繩?！边@里實際講的是水資源對城市規(guī)劃和建設所起的制約作用。

既然水與城市有著如此深厚的“情感”，那么，水文化作為整個城市文化的重要組成部分，它的內涵必將牽動整個城市的文化內涵。城市水文化是城市文化的一大亮點，人無水不生，城市無水不活，相信不會有人喜歡在干燥枯澀中生存，誰都盼望水帶來的滋潤與纏綿、朝氣和活力。為此，城市水文化應該盡可能涵蓋城市的每一個角落。城市旅游不能少水，城市人居不能少水，城市運行不能少水，只有水才能保證城市的發(fā)展，只有水才能提升城市的文化品位，也只有水才能給城市以靈氣。因此，從工程規(guī)劃、設計到建設與管理的方方面面打造城市水利，體現水的內涵與底蘊，不僅是水利自身的工作需要，也是城市發(fā)展的必然趨勢和經濟社會發(fā)展的必然要求，更是一種治水觀念的提升。

與時俱進的發(fā)展觀

當前，經濟社會在不斷發(fā)展，社會各行各業(yè)對水利的要求不斷提高。為了更好地適應這一形勢，水利人在治水的思想和觀念上取得了超越式發(fā)展和明顯的轉變。在完善現代水利理論體系的時候，首先立足于與時俱進的治水觀念，“遵循人與自然的和諧相處”是一種思想境界的高度展現；水市場的逐步推廣與滲透，雖然是一種水之本質屬性的延伸，但更是一種思想上的超脫、一種發(fā)展觀的體現；還有水文化豐厚的底蘊，人們對高質量水環(huán)境的追求，都是一種需求欲的自然流露，是一種不斷發(fā)展著的、超越時空的治水觀的體現。

21世紀以來，城市化進程不斷加快，城市人口逐年增加。作為現代水利重要組成部分的城市水利，必須考慮人的因素，體現“以人為本”的思想，體現人與自然的和諧統(tǒng)一，為都市百姓創(chuàng)造一片安靜、優(yōu)美、自然的人居環(huán)境，這不單是水質問題，而是兼顧園林、綠化、美學在內的水環(huán)境概念。

“城不在大，有水則靈”。城市水利作為現代治水觀的一種發(fā)展，在水利實現工程水利向資源水利、傳統(tǒng)水利向現代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉變過程中，固然要為城市的發(fā)展防洪保安全，但城市水利又不能是單純的蓄、擋、排、引、灌等，而應該考慮其環(huán)境作用和美學價值，應該與城市的美化、綠化、亮化有機結合起來，與城市景觀結合起來。在城市水利建設規(guī)劃中，要讓城市河道給市民一種“郁郁蔥蔥兩岸堤，悠悠碧水中間行”的曲徑通幽、自然流暢之美感，要有令人胸襟開闊的碧水青山式的親水平臺，要有“水字號”的、體現水特色的地理、人文、歷史景觀，要有令市民因水而居的廣場、園林?？傊蛟斐鞘兴h(huán)境就是要打造富有都市靈氣的碧水長廊，達到人與水的自然融合。

人類擇水而居，喜好的就是水的那份清凈。古代文人墨客崇尚游山賞水，就是喜歡水的那份自然、恬淡和靈氣。作為鋼筋混凝土化的現代都市，除了綠化可以緩解一點兒煩躁之外，水便成為凈化人們心靈的一種很好的調節(jié)劑了。因為優(yōu)美的水環(huán)境著實拉近了人與自然的距離，水清、水凈人自歡。

“農水”、“城水”辯證觀

曾經有人形象地比喻:水利走的是“農村包圍城市”的路子。這里很鮮明地指出了水利正在實現由傳統(tǒng)水利向現代水利的轉變。的確，在當前全面建設社會主義新農村的年代，水利怎樣才能發(fā)揮其“命脈”作用，為全面奔小康作出更大貢獻？必須轉變視角，“跳出農業(yè)干水利，跳出水利看水利”的遠見卓識是“農村包圍城市”的階段性成果。當然，這種階段性的成果又并非無本之木、無源之水，更不是對農村水利的否定與排斥；相反，它是農村水利基礎上的一種飛躍和突破。

多年來，圍繞做好農村工作、調整農業(yè)結構和改善農業(yè)生產條件及生存環(huán)境、解決好“三農”問題，水利人堅持不懈地開展農田水利基本建設，并廣泛發(fā)動群眾因地制宜地進行集雨蓄水工程建設，加快了節(jié)水改造步伐，農村水利的基礎已經相當雄厚。只有在這樣的背景下，水利才能挺起腰板進城，體現水利的進步和發(fā)展。從農村到城市，再到城市兼顧農村，水利進城了，是對農村水利的一種超越，是水利自身發(fā)展的必然，是現代水利理念的體現，是水利現代化的重要標志。城市水利正在實踐著由工程水利向資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉變，著重在水資源、水環(huán)境、水市場、水管理、水文化上做文章。這一治水思路是在傳統(tǒng)水利基礎上的延續(xù)和發(fā)展，是站在時代的前沿，從經濟、政治、科技、文化等方面，立足經濟社會可持續(xù)發(fā)展的全局而形成的系統(tǒng)的水利發(fā)展理論體系。與傳統(tǒng)水利相比，它以水資源的管理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和優(yōu)化配置為重點，突出了水資源與人口、經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調關系，是在辯證唯物主義和歷史唯物主義基礎上的大融合。

總之，新時期發(fā)展城市水利是大勢所趨。同時，農村水利也是重點。兩手抓，兩手都要有新舉措。只有農村水利、城市水利同時發(fā)展、相互促進的水利才是現代化的水利，厚此薄彼就不叫現代化。我們要在矛盾的對立統(tǒng)一中辯證理解兩者的關系。

“城鄉(xiāng)一體”的聯(lián)系觀

城鄉(xiāng)一體化主要指城鄉(xiāng)人民的精神風貌、生產生活方式和觀念趨于一致，在處理城鄉(xiāng)之間的事務時盡量做到統(tǒng)籌兼顧、全盤考慮。從當前經濟社會發(fā)展的形勢分析，要想早日實現城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農村城鎮(zhèn)化是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。只有城市現代化了、農村城鎮(zhèn)化了，最終才能真正實現城鄉(xiāng)一體化。

城鄉(xiāng)一體化除了表現在城鄉(xiāng)人民的精神風貌、生產生活方式等方面的相似，還表現在一種直覺上的雷同，主要包括城市建筑設計風格、城市美化綠化和亮化等。城市水利作為城市建筑設計風格的一種，作為美化亮化城市的一部分，它的協(xié)調與否，將是城鄉(xiāng)真正實現一體化的重要因素之一。在我國，大多數城市和鄉(xiāng)村之間都有河道相連。因此，城鄉(xiāng)接合部的河道便成了城鄉(xiāng)一體化的重要紐帶之一，其清淤和美化便是城市水利的一項內容，治理得好壞，直觀體現城鄉(xiāng)之間的距離。因此，農村城鎮(zhèn)化，必須從水利工程做起，在感性上找到一種城市間的默契。我們知道，城市化的重要一步是發(fā)展城市水利。既然如此，農村城鎮(zhèn)化就必須搞好以水利為標志的各項工作。這樣一來，作為城市現代化重要標志的城市水利也必然為農村城鎮(zhèn)化增色，城市水利自然成了農村城鎮(zhèn)化的一條重要途徑。城市水利通過相關措施美化城鄉(xiāng)接合部的河道，使得水清河暢，一方面方便城鄉(xiāng)之間的交流，另一方面促進城鄉(xiāng)之間風格上的自然銜接，成為城鄉(xiāng)一體化的重要紐帶。

當前，農村城鎮(zhèn)化的步伐不斷加快，城鎮(zhèn)人口逐漸增加。城鎮(zhèn)的崛起，相當于添了幾座大城市，這種態(tài)勢對城鎮(zhèn)防洪排澇、供水治污等提出了新的要求，迫切需要加快城鎮(zhèn)水利基礎設施建設，為城鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展提供必要的保障。目前，我國小城鎮(zhèn)還比較缺乏全面系統(tǒng)的城鎮(zhèn)水利規(guī)劃，城鎮(zhèn)水利屬于“初生牛犢”。而城市水利有尊重規(guī)律的治水理念，有科學合理的理論體系，有比較全面的治水規(guī)劃，有現代先進的治水模式。因此，城市水利的發(fā)展，必將為推進農村城鎮(zhèn)化、為早日實現城鄉(xiāng)一體化作出更大貢獻。

信息時代的科學觀

21世紀是信息時代。水利信息化是現代水利的重要內容，更是經濟發(fā)展的要求。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，對防洪減災、水資源供給和水環(huán)境保護提出了更高的要求。在提高工程防洪標準的同時，必須加強防洪減災的非工程措施建設，進一步提高綜合抗災減災能力。作為擔當了城市防洪、城市美化等功能的城市水利，則必須實施水利科技創(chuàng)新計劃，加強基礎研究和應用基礎研究，重視高新技術的研究開發(fā)和新技術、新成果的推廣工作，堅持不懈地用新技術對水利設施進行技術改造。進一步加強水利政策研究和決策咨詢工作，建設水利數據中心、水利政務信息系統(tǒng)、水資源監(jiān)測信息系統(tǒng)等應用系統(tǒng)。積極開發(fā)和利用各種水利信息資源，為城市發(fā)展提供準確、及時、有效的信息服務。加快制定和完善水利信息化的政策和技術標準，逐步建立和不斷完善水利信息化體系，以水利信息化帶動水利現代化。

篇2

為認真做好新一輪全國文明城市創(chuàng)建的復評迎檢工作，根據海曙區(qū)精神文明建設委員會的統(tǒng)一部署，街道就推進這項工作、全面完成創(chuàng)建任務提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的*大精神和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實區(qū)委七屆四次全會精神，堅持“為群眾服務、讓群眾得益、使群眾滿意”的宗旨，以建設社會主義核心價值體系為根本，鞏固創(chuàng)建成果，豐富創(chuàng)建內涵，拓展創(chuàng)建領域，把文明城市創(chuàng)建工作推向新階段，為寧波蟬聯(lián)全國文明城市作出應有貢獻。

二、組織機構

根據區(qū)文明委的要求，街道成立由黨工委俞國平書記任組長，辦事處*主任、*副書記任副組長，領導班子成員為組員的創(chuàng)建新一輪全國文明城市工作領導小組；同時，為加強組織協(xié)調，領導小組下設綜合協(xié)調、環(huán)境衛(wèi)生、問卷調查、監(jiān)督檢查四個組，負責街道的各項創(chuàng)建迎檢工作。

1、綜合協(xié)調組。由街道黨工委副書記*任組長，街道黨政辦為成員，主要職責：負責情況綜合、組織協(xié)調、檢查指導等工作。做好創(chuàng)建資料的收集、整理工作；加強與區(qū)有關部門的溝通與協(xié)調，及時上報街道創(chuàng)建工作信息，反映創(chuàng)建工作動態(tài)，為創(chuàng)建工作營造良好的工作氛圍。

2、環(huán)境衛(wèi)生組。由張學和副主任任組長，街道城管科（城管中隊）為成員，主要職責：加強對轄區(qū)重要路段、街巷、*景區(qū)的監(jiān)管，根據全國文明城市測評操作手冊中實地考察的要求，提高城市管理常態(tài)管理水平，確保以最高水平迎接檢查。

3、問卷調查組。由蔡賽珍副主任任組長，社會事務科為成員，主要職責：根據全國文明城市測評操作手冊中調查問卷的要求，組織做好轄區(qū)居民、企事業(yè)單位、街頭路口行人的文明城市問卷調查工作；做好網絡調查的組織實施和網上調查的回復等工作。

4、監(jiān)督檢查組（分設三個小組）。第一小組由王甬明副主任任組長，負責平橋、天一社區(qū)；第二小組由人武部屠德良部長任組長，負責桂井、梅園、太陽社區(qū)；第三小組由人大工委馬淑萍副主任任組長，負責迎鳳、縣學社區(qū)；主要職責：對街道的各項創(chuàng)建工作進行不間斷地監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時糾正。監(jiān)督檢查組的工作人員屆時另行組成。

各社區(qū)均要建立相應組織，在街道創(chuàng)建領導小組的領導下統(tǒng)一開展工作，確保創(chuàng)建工作不斷檔，按計劃要求保質保量完成。

三、實施步驟

根據新一輪全國文明城市復查時間安排，迎檢工作具體劃分為以下四個階段。

（一）動員準備階段（5月中上旬）。主要是做好創(chuàng)建新一輪全國文明城市再動員大會的相關準備工作。

（二）宣傳發(fā)動階段（5月中下旬）。制定下發(fā)街道迎檢工作實施方案，進一步明確創(chuàng)建目標，落實相關責任；召開街道創(chuàng)建新一輪全國文明城市動員大會，對推進新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作進行再部署、再發(fā)動，在街道上下形成掀起爭創(chuàng)新一輪全國文明城市的熱潮。

（三）組織實施以及迎接檢查階段（6、7月份）。按照《全國文明城市測評體系》以及市、區(qū)有關要求進行對照檢查，全力配合上級做好檢查測評工作。

（四）總結提高階段（7月底）。鞏固創(chuàng)建成果，根據檢查情況，全面做好整改提高工作。

四、工作要求

新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作時間緊、任務重、難度大、要求高，要緊緊圍繞市委、市政府提出的力爭蟬聯(lián)全國文明城市的目標和區(qū)委、區(qū)政府提出的把文明城市創(chuàng)建工作推向新階段的總體要求，堅持“以人為本、創(chuàng)建為民”的宗旨，按照“鞏固、拓展、深化、提高”的方針，抓重點，克難點，突破弱點，提升亮點，努力實現創(chuàng)建工作的新跨越。

（一）加強領導，提高認識。要建立和完善各類工作體系，要堅持把創(chuàng)建全國文明城市工作作為事關廣大人民群眾福祉的民心工程，以“為群眾服務、讓群眾得益、使群眾滿意”為創(chuàng)建宗旨，切實強化組織領導，統(tǒng)一思想認識，實行塊塊負責，條條保證，條塊結合的辦法，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作局面，確保組織到位、領導到位、精力到位、工作到位，切實抓緊抓實抓出成效。

（二）周密部署，嚴格實施。要細化創(chuàng)建工作方案，嚴格實施標準，分解相關責任，確保創(chuàng)建工作有條不紊地推進。各組之間要加強協(xié)調，加強統(tǒng)籌安排，改進工作方法，提高工作實效。機關各科室、各社區(qū)要上下一體、條塊一家、力量一致，搞好難點突破，讓轄區(qū)群眾切實感受到創(chuàng)建工作帶來的新變化、新氣象和新成效，看到可喜的成果，得到真正的實惠，生活品質得到全面提升，從而提高轄區(qū)居民對創(chuàng)建工作的滿意度。

篇3

［關鍵詞］水生態(tài)文明；存在問題；建設對策

1概況

鐵嶺市位于遼寧省北部，遼河平原中段，且遼河鐵嶺段河長占遼河干流的1/3，全市總人口達301.9萬人，面積1.3萬km2，境內濕地面積283km2。市內河流眾多、水系發(fā)達，對整個遼河的水質和水量起著非常重要的作用。鐵嶺市多年平均水資源量25.59億m3，人均水資源量847m3，2013年鐵嶺市水資源開發(fā)利用率39.7%，部分河流水質較差，如招蘇臺河仍為劣Ⅴ類，面臨的水資源、水環(huán)境約束仍然十分突出。將水生態(tài)文明建設融入到鐵嶺市建設發(fā)展中，遵循人水和諧理念，是保障區(qū)域經濟、水資源及水生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

2水生態(tài)文明建設現狀

2.1水網建設成效顯著

鐵嶺新老城區(qū)西部為遼河，北部為柴河，南部為凡河，東部為山區(qū)。柴河河道緊鄰老城區(qū)北穿城而過匯入遼河，上游有大型水庫—柴河水庫。凡河河道由新城區(qū)南穿城而過匯入遼河，上游有大型水庫—榛子嶺水庫。新區(qū)建設時引凡河水入如意湖，如意湖經人工河道天水河和蓮花湖相連接，蓮花湖水下泄至凡河最終匯入遼河形成完善的新區(qū)水系。新、老城區(qū)間水系通過柴河灌區(qū)灌溉干渠相連，實現了遼河、柴河和凡河之間連通的格局，水網建設成效十分顯著。

2.2防洪抗旱供水體系初步構建

經過多年的水利建設，鐵嶺市以水利工程體系、防汛抗旱組織體系、管理制度體系、災害防御保障體系四項體系為基礎，形成了較為完善的防洪排澇抗旱體系和穩(wěn)定安全的供水格局。防洪抗旱工程體系日漸完善，應急管理體系初步建立，50余條河流建有防洪工程，現有堤防總長度747.0km。供水格局穩(wěn)定安全，截止2013年底，全市共有農村飲水安全工程1563處，解決了130.4萬人飲水不安全問題。

2.3水環(huán)境質量改善明顯

近年來鐵嶺市政府圍繞遼河污染治理，積極開展對違法排污企業(yè)清理整頓行動，關停了污染嚴重的稻草制漿造紙工段，7家糠醛生產企業(yè)工藝廢水實現減排，取締、淘汰不符合國家產業(yè)政策、高能耗、重污染、生產工藝設備落后的6家企業(yè)。2013年底，鐵嶺市COD、氨氮等主要污染物排放均有明顯下降，其中，COD排放總量為13.04萬t，比2010年削減4.6%；氨氮排放總量為0.7萬t，比2010年削減5.4%。

2.4嚴格落實最嚴格水資源管理制度

市委、市政府高度重視水資源管理工作，嚴格執(zhí)行《關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，積極推動“三條紅線”指標分解工作。嚴格執(zhí)行地下水開采總量控制計劃，加強地下水資源管理，全力封閉自備井，確保地下水資源可持續(xù)利用。根據《遼寧省水利廳關于下達2013年度全省壓采地下水計劃的通知》，2013年全市總壓采水量指標為2123萬m3。

3水生態(tài)文明建設存在的主要問題

3.1水功能區(qū)達標率偏低

根據遼寧省水功能區(qū)水質達標監(jiān)測數據，2013年鐵嶺市水功能區(qū)水質達標率為82.9%，與水功能區(qū)水質達標率達到92.3%的目標尚有一定差距。首先，外源污染威脅大。全市大、中河流的上游來水大多是域外來水，外源污染嚴重。其次內源壓力不斷增加。廢污水總排放量由2008年的7500萬t增加至2013年的8600萬t。第三，面源污染問題日益突出。根據2013年《鐵嶺市環(huán)境狀況公報》，鐵嶺市COD總排放量13萬t，其中來源于農業(yè)的排放量占到了總排放量的86%，氨氮總排放量0.7萬t，其中來源于農業(yè)的排放量占到了總排放量的56%。

3.2水生態(tài)系統(tǒng)出現退化跡象

鐵嶺市水生態(tài)本底條件優(yōu)越，水環(huán)境基礎較好，但近年來隨著人口增加和污染加劇，鐵嶺境內部分流域水生態(tài)系統(tǒng)總體生態(tài)質量出現退化跡象。凡河流域物種減少，生物多樣性降低，涵養(yǎng)水源功能削弱，影響生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡和生態(tài)效能的發(fā)揮。此外，對鐵嶺主要河流的縱向連通性進行初步評價結果顯示，除遼河干外，鐵嶺市主要河流的流縱向連通性較低。

3.3水資源管控水平有待進一步提高

城市防洪排澇設施不完善，飲水安全仍需加速推進。目前鐵嶺市區(qū)通過防洪工程改造，已將大部分河段防洪標準提升至50～100年一遇，但遼河干流、柴河、凡河河段仍有一部分未進行改造，鐵嶺市新、老城區(qū)段沒有形成封閉、完整的防洪體系，一旦發(fā)生較大洪水，將直接威脅市區(qū)安全。最嚴格水資源管理制度仍需進一步落實。近年來在規(guī)范化水資源管理體系建設取得一系列成績，但面向以“最嚴格”為主題的新時期水資源管理需求，如何盡快建立起相應的嚴格管理與支撐保障體系是未來一段時間水管理領域的首要任務。市域水資源管理職能部門條塊分割現象嚴重，多部門協(xié)調配合的聯(lián)動機制尚未形成。

4推進水生態(tài)文明建設主要對策

4.1以截污控源節(jié)水減排為手段的水環(huán)境保護體系建設

（1）加強跨境斷面水質監(jiān)測，緩解外源污染加強跨境斷面水質監(jiān)測，加大與上游區(qū)域在水污染保護方面的合作與協(xié)調，降低鐵嶺入境水環(huán)境壓力，從而保證遼河干流及主要支流各水期水質達到水功能區(qū)劃要求。（2）推行清潔生產節(jié)水減排，降低污染源強度加大節(jié)水力度，積極研究和推廣節(jié)水技術措施，確保農業(yè)節(jié)水取得成效；加強對耗水量較大的火電、造紙、礦坑排水等行業(yè)管理，鼓勵企業(yè)開展廢水循環(huán)利用，大力推行中水回用；推進城市節(jié)水，加強節(jié)水宣傳，全面推廣節(jié)水器具；按區(qū)域水資源特點進行產業(yè)結構調整和產業(yè)布局，逐步形成以水生態(tài)容量和水資源總量確定經濟結構和發(fā)展規(guī)模的產業(yè)結構優(yōu)化模式，壓縮耗水量大、用水效率低、水污染嚴重的企業(yè)。（3）加強廢污水收集和處理，減少入河污染負荷加強工業(yè)企業(yè)污水治理，提高工業(yè)污水治理效率和效果；制定并實施農村環(huán)境整治規(guī)劃，積極推動面源污染防治；推進遼河及其重要支流清河、柴河、凡河等河道的綜合治理；建立地下水功能區(qū)管理制度，健全河湖管理制度，實行入河排污總量控制，嚴格入河排污口監(jiān)督管理。

4.2以山-河-湖為紐帶的水生態(tài)修復體系建設

嚴守遼河干流Ⅳ類水質紅線，建設遼河生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)帶。以遼河干流河道生態(tài)工程建設為重點，同時加強對凡河、柴河、清河等其他重點支流生態(tài)建設，加快恢復改善河道生態(tài)環(huán)境。推進遼河生態(tài)綠化工程，加快凡河省級自然保護區(qū)和蓮花湖濕地公園建設。結合遼河流域水生態(tài)功能區(qū)水環(huán)境管理體系建設與政策保障，選擇典型水生態(tài)功能區(qū)-凡河和清河，進行生態(tài)保育、生態(tài)治理與生態(tài)景觀建設等綜合示范，提高河流生態(tài)連通性，恢復遼河流域水生態(tài)系統(tǒng)服務功能。以水土流失綜合治理、監(jiān)督、監(jiān)測為重點，逐步完善有效的水土流失綜合防治體系，生態(tài)脆弱區(qū)、敏感區(qū)和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞區(qū)域的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制。

4.3以防洪除澇城鄉(xiāng)供水為主體的水安全保障體系建設

（1）提高城市防洪排澇能力，確保防洪安全全面提高鐵嶺市防洪排澇能力，按照現有河流的防洪標準，城市段河道至少達到20年一遇，農村段均達到10年一遇。加固遼河干流、柴河、凡河防洪堤防，使銀州區(qū)、凡河新城等重點區(qū)達到50~100年一遇，形成完整、封閉的新老城區(qū)防洪體系。（2）加強水源地保護與建設，切實保障飲水安全建立水源地分級管理制度，以柴河水庫、清河水庫、南城子水庫、誠信水庫為重點，實施集中式飲用水源地達標建設，保證飲用水源一級保護區(qū)達到國家地面水環(huán)境II類標準，二級保護區(qū)達到III類水質標準。保護飲用水源地地表和地下水安全，保證地表水水源地水質達標率大于90%，地下水水源地水質達標率大于95%，集中式供水飲用水水質達標率達到100%。（3）進一步推進農村飲水安全按照農村飲水安全工程建設總體規(guī)劃，采用集中供水方式，以新打井、新建井房、安裝配套設備及鋪設供水管網為主，進一步推進農村飲水安全。在此基礎上，解決部分學校的飲水安全問題。深入開展集中式飲水源地達標建設，對農村取水、治水、供水水質實施全過程監(jiān)管，擴大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水范圍。

4.4以最嚴格水資源管理為核心的規(guī)范化水管理體系建設

（1）建立水資源管理責任和考核制度，加強部門間的協(xié)調配合依據水利部等十部門聯(lián)合印發(fā)的《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》及遼寧省的有關規(guī)定，制訂鐵嶺市各級政府的水資源管理責任和考核制度，確保實施方案提出的目標、制度、措施落到實處。同時，進一步理順鐵嶺市水資源管理體制，整合各項涉水職能，加強部門間協(xié)調配合。（2）落實最嚴格水資源管理制度健全完善水資源規(guī)劃體系，優(yōu)化水資源配置，完善水資源配置格局；深入推進節(jié)水型社會建設，進一步加強農業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和節(jié)水載體建設，積極開展城市生活和服務業(yè)節(jié)水；強化區(qū)域取用水總量控制，嚴格執(zhí)行取水許可制度，加強取水許可監(jiān)督管理；從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量，確定水功能區(qū)限制納污紅線；加強非傳統(tǒng)水源利用，實行水資源統(tǒng)一調度，全面提高水資源保障能力；加快水利管理信息化建設，提高水資源管理水平。

4.5以提升人居環(huán)境和培育水生態(tài)文明意識為重點的水文化體系建設

篇4

［關鍵詞］歷史文化名城；保護；可持續(xù)發(fā)展

作者簡介：張 煒(1959―)，男，西南財經大學西部經濟研究中心(成都，610074)，教授。研究方向：區(qū)域經濟與旅游經濟。

我國歷史文化名城是指保存文物特別豐富，具有重大歷史價值和革命意義并經法定程序獲得政權機關核準公布的城市。［1］這些名城一般具有文化底蘊厚重、文明傳承久遠，歷史意義重大，經濟根基深、風貌獨特等基本特征。我國現有古都類、傳統(tǒng)建筑風貌類、風景名勝類、民族及地方特色類，近代史跡類、特殊職能類、一般古跡類等國家級歷史文化名城一百余座，并且，還有一大批省級歷史文化名城，有些名城還是世界文化遺產。它們像燦爛的群星分布在廣闊的國土空間上，是我國五千多年文明發(fā)展史的成就結晶和標志。在我國社會現代化發(fā)展中，歷史文化名城是社會生產力和現代經濟文化發(fā)展的載體。長期以來，我國歷史文化名城在形成和演變過程中，蘊涵著自然、民族、經濟、文化、科技發(fā)展等因素的歷史積淀，有豐富和不可替代的歷史和現實價值。在推動我國社會發(fā)展中，歷史文化名城一直具有特殊的地位和作用。今天，怎樣加強歷史文化名城的保護，合理開發(fā)利用名城資源，促進名城可持續(xù)發(fā)展，是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須要研究的重要理論和現實問題。

改革開放以來，我國歷史文化名城建設取得了重大成績，但仍然存在許多問題，正制約著名城可持續(xù)發(fā)展。隨著對外開放，名城的重要價值和特殊作用受到廣泛關注，城市政府普遍增強了名城意識，重視利用名城資源和品牌，推動經濟開放和發(fā)展；加大了名城的基礎設施和舊城改造、環(huán)境改造、提高了城市現代化水平；加強了名城保護規(guī)劃和名城的文物、歷史建筑、傳統(tǒng)文化保護與管理工作。名城的發(fā)展煥發(fā)了青春和活力，推動了我國經濟文化對外交流和發(fā)展，提高了城市經濟效益，增強了城市競爭力。由于我國正處于城市化和經濟市場化快速發(fā)展時期，名城經濟建設和名城歷史文化保護之間，仍然存在各種矛盾和問題。［2］

(1)一些城市管理者只重視名城自然、歷史、文化等資源的經濟價值，急功近利地追求狹義的經濟效益。致使只重視名城的經濟功能打造，強化名城資源的經濟開發(fā)，無視名城的社會文化等功能的重要性，破壞了名城歷史文化遺產。

(2)一些地方由于片面追求城市化發(fā)展速度，重視名城的經營，忽視名城歷史文化持續(xù)發(fā)展?；A設施投資和房地產開發(fā)，工業(yè)、商業(yè)區(qū)開發(fā)，名目繁多的各種項目開發(fā)，重復建設，導致名城土地利用結構、城市空間結構、城市形態(tài)、傳統(tǒng)建筑風貌和景觀發(fā)生了空前劇變，城市環(huán)境惡化。

(3)一些歷史文化名城的城市戰(zhàn)略、城市規(guī)劃設計脫離實際。城市定位不準、發(fā)展方向不明，建設項目和內容盲目攀高求洋。同時規(guī)劃控制缺乏力度，土地利用和建設規(guī)模一再擴張，隨意拆遷，在歷史文化街區(qū)上拆除傳統(tǒng)建筑和真文物，大造人造景觀和假文物；投資巨量卻缺乏歷史、藝術、科學價值。

(4)名城保護資金短缺，投資體制僵化、投資渠道單一。名城歷史文化遺產保護與發(fā)展資金、技術、人力投入不夠。致使一些文物瀕臨毀滅，“古城風貌”所剩無幾，歷史神韻蕩然無存。

我國歷史文化名城發(fā)展中存在的各種矛盾的和問題，有多樣而復雜的主客觀原因。而名城保護與建設中過程中，沒有貫穿可持續(xù)發(fā)展的思想，或者名城可持續(xù)發(fā)展理念的缺失，不能不講是一個深層次的根源。傳統(tǒng)的名城保護理念，主要是一種靜態(tài)的觀念，重點是加強名城的歷史遺存、歷史文化區(qū)、歷史文化傳統(tǒng)、城市環(huán)境等方面的保護。無疑，名城歷史文化層面的保護是重要的。問題是，在現實中，單純的保護措施常常由于文化保護與名城資源開發(fā)利用存在矛盾，而難以有效實施，更無法從根本上解決市場條件下，大規(guī)模的城市開發(fā)對名城資源環(huán)境的破壞。事實證明，單一的名城歷史文化保護理念是一種被動，消極的靜態(tài)保護理念，難以徹底遏制種種不合理的名城資源利用行為。名城的形成是歷史、自然、經濟文化等多種因素作用的結果。在空間上是一個自然、生態(tài)、經濟文化相互關聯(lián)的整體開放性系統(tǒng)，歷史文化只是城市系統(tǒng)構成的一部分。將歷史文化從名城整體演變和運動中，獨立出來孤立地進行保護，事實上是很困難的。歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展理念，強調的是名城資源開發(fā)需要，應不危及子孫后代的利益，名城開發(fā)與保護應在名城發(fā)展過程中去實現，只有構筑起名城的資源環(huán)境與經濟文化協(xié)調發(fā)展的關系，才能增強名城的可持續(xù)發(fā)展能力，推動其可持續(xù)發(fā)展。為此，歷史文化名城的可持續(xù)發(fā)展途徑和措施應考慮以下幾方面：

(一)加強歷史文化名城社會經濟和文化、生態(tài)建設，推進名城整體協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展

1.名城建設要堅持科學發(fā)展觀。城市管理和建設者要克服單純的經濟人理性，應將經濟理性與人文、生態(tài)理性結合起來?？沙掷m(xù)發(fā)展的主體是人，本質是人類社會的永續(xù)發(fā)展。這就需要堅持以人為本，城市建設要有利于人的發(fā)展、應滿足人的發(fā)展需要，特別是人對物質和精神文化、生態(tài)環(huán)境的需要。構建和諧社會，促進人與自然和諧，經濟與文化、生態(tài)和諧協(xié)調發(fā)展。應把握名城的特征和發(fā)展規(guī)律，建設優(yōu)美和適合人的生產、生活、交往、居住的城市環(huán)境，建設優(yōu)質的城市基礎設施和提供公園綠地、休閑等空間產品；建設和提供城市公共服務產品；合理利用歷史文化資源發(fā)展具有名城特色的科技、經濟文化產業(yè)；將歷史文化和環(huán)境保護融入城市發(fā)展過程中，獲得名城在“提高人的生活品質意義”上的城市宜人化發(fā)展，即名城整體協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展。

2.推動名城經濟持續(xù)發(fā)展。我國許多名城經濟區(qū)位優(yōu)越，是區(qū)域經濟的中心，市場中心，輻射面廣，經濟根基深遠。優(yōu)化名城經濟和產業(yè)結構，合理發(fā)展名城的產業(yè)經濟、特色經濟、旅游經濟、文化經濟、住宅經濟、信息經濟、服務經濟等，建立起名城持續(xù)發(fā)展的產業(yè)經濟體系。名城經濟的市場化、產業(yè)化、國際化等發(fā)展，有利于增強名城經濟實力，加大名城歷史文化遺產保護管理的經濟、技術投入，進而提高名城可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.推動名城文化持續(xù)發(fā)展。名城歷史文化傳承久遠，積淀深厚，是名城獨具特色的根源和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，應在對外開放中加強文化交流推動名城文化積累和發(fā)展。在城市開發(fā)中，準確的城市定位是保持名城個性特色，持續(xù)發(fā)展的關鍵。城市定位主要決定于城市文化，深入研究名城文化，合理確定城市定位，明確名城特色和發(fā)展方向，延續(xù)城市文化特征，吸收新的現代文化發(fā)展內容，不斷豐富名城文化內涵，才能強化名城發(fā)展能力，增強城市發(fā)展的文化力是名城可持續(xù)發(fā)展的重要內容。

4.推動名城生態(tài)持續(xù)發(fā)展。歷史文化名城一般具有獨特的自然和人文生態(tài)環(huán)境。城市環(huán)境是名城可持續(xù)發(fā)展的物質基礎和空間條件，加強名城環(huán)境治理、保護自然生態(tài)、文化生態(tài)資源，促進名城資源持續(xù)發(fā)展，是名城可持續(xù)發(fā)展的基礎。保護名城發(fā)展生態(tài)條件，應加強名城生態(tài)文明建設，城市建設應尊重城市生態(tài)平衡規(guī)律，優(yōu)化城市空間布局和空間結構、治理城市污染，建筑物、構筑物、市政工程、公共工程、生產項目等應按城市規(guī)劃和功能分區(qū)要求合理分布；形成名城良好的生態(tài)循環(huán)關系和生態(tài)環(huán)境景觀。［3］

(二)深化歷史文化名城城市規(guī)劃研究，促進名城可持續(xù)發(fā)展

1.城市總體規(guī)劃和建設。應堅持以城市發(fā)展的經濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一為基本原則。通過城市規(guī)劃應形成城市特色和發(fā)展方向，優(yōu)化城市功能；優(yōu)化調整城市結構和空間布局，調整城市用地結構、產業(yè)結構、資源利用結構、統(tǒng)籌安排城市的經濟、文化、生態(tài)、社會建設項目。提升城市綜合發(fā)展效益，應將名城可持發(fā)展貫穿在規(guī)劃編制和實施過程中。

2.科學編制歷史文化名城保護規(guī)劃。名城保護規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的深化。主要是對城市歷史文化保護內容，特別是歷史文化遺產，重點保護地區(qū)和文物保護內容的具體化。［4］保護規(guī)劃應堅持歷史文化的可持續(xù)發(fā)展觀點，應深入分析城市演變過程和發(fā)展特點。把握名城歷史文化遺存的內容，分布等特點，因地制宜地確定保護原則和重點。應該按名城持續(xù)發(fā)展的要求，注意對城市傳統(tǒng)文化發(fā)掘與繼承，將文化保護列入城市發(fā)展過程中進行研究，名城歷史文化保護措施要與城市持續(xù)發(fā)展措施相結合，保護歷史文化遺存對城市建設應有明確控制要求，同時又要同城市經濟、社會、生態(tài)環(huán)境建設相結合，保護與發(fā)展相結合，有利于促進名城物質文明、精神文明，生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展。

3.強化名城城市規(guī)劃編制的實施和管理，名城保護規(guī)劃應有公眾參與過程。名城管理保護部門應強化規(guī)劃控制和管理，履行管理職能，同時在名城保護中應發(fā)揮城市居民、公眾參與作用，將政府和公眾的力量結合起來，共同參與到名城保護規(guī)劃編制、實施過程中去。

(三)創(chuàng)新名城歷史文化保護和發(fā)展投資機制，促進名城可持續(xù)發(fā)展

在市場經濟條件下，名城的歷史文化保護、歷史遺跡、實物遺存的搶救；各種歷史地段、傳統(tǒng)文化風貌的街區(qū)、住宅維護；在城市發(fā)展史上有歷史、科學、藝術價值的建筑，獨特的城市景觀、民間藝術、文化等的保護與發(fā)展皆需要大量的投入。資金缺乏和來源渠道單一，已成為名城文化保護發(fā)展的瓶頸制約的因素。致使由于資金、技術、人力等投入的短缺，影響到可持續(xù)發(fā)展。應創(chuàng)新名城投資體制、構造新的歷史文化保護發(fā)展的投資機制，應發(fā)揮政府、銀行、非銀行金融機構、企業(yè)、金融集團、私人等投資主體的作用。在名城歷史文化、環(huán)境保護發(fā)展中，應形成多元化的投資主體格局。各投資主體，投資于名城保護的行為，只要符合國家法規(guī)和政策，符合城市保護規(guī)劃要求，自身能形成風險―收益均衡機制，政府有關方面應該給予補貼，稅收優(yōu)惠等政策扶持，應盡快建立政府財政“名城保護基金”，采用資本市場直接融資和項目融資、吸收社會捐款等方式。擴大資金來源，加大對名城保護投入，推動歷史文化名城的可持續(xù)發(fā)展。

（四）制定和健全法律、法規(guī)，保障歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展

歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展應通過立法及其執(zhí)行作為保障，我國目前還沒有關于歷史文化名城保護的具體法規(guī)。《文物保護法》中有關文物、建筑古跡等的保護條款，多是博物館式保存的要求，歷史文化名城保護要求缺乏嚴格的法律規(guī)范，《城市規(guī)劃法》中也僅有：編制城市規(guī)劃應注意“保護歷史文化遺產、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀”???的字樣。目前，在城市開發(fā)和建設中，特別是在舊城改造中，各種城市歷史文化遺址、建筑街區(qū)、文物等的破壞得不到遏制，一個重要原因就是缺乏法律依據。

1.要根據我國歷史文化名城的總體特征與主要問題及其產生的原因，加強保護歷史文化名城的立法工作?？裳芯亢椭贫ㄎ覈稓v史文化名城保護條例》，各省市（區(qū)）相應制定和出臺地方性的歷史文化名城保護法規(guī)，確立我國歷史文化名城依法保護的法律基礎。

2.應加強系統(tǒng)的歷史文化名城保護和發(fā)展的立法研究。歷史文化名城的保護是一項系統(tǒng)工程，單一的法規(guī)對歷史文化名城保護目的的實現不能提供足夠的保障，而需要從城市土地開發(fā)、基礎設施建設、環(huán)境建設、經濟發(fā)展等各個方面來規(guī)范歷史文化名城保護和發(fā)展的行為，促進其可持續(xù)發(fā)展。

3.要根據歷史文化名城保護內容的深度和廣度以及建設發(fā)展的變化，及時地調整和增加相應的法律保護條款，保證有關法律有合理的框架和足夠的覆蓋面。

4.加強歷史文化名城保護的執(zhí)法工作。嚴格執(zhí)法、依法保護、依法規(guī)劃和建設，是歷史文化名城保護與建設的基本原則。在歷史文化名城建設發(fā)展中，只有違法必究，才能有效保障其可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻：

［1］木基元．歷史文化名城保護與發(fā)展研究［J］．云南社會科學，2003（5）．

［2］汪洪濤．略論歷史文化名城的保護管理［J］．東南大學學報，2002（3）．

篇5

[關鍵詞]“歐洲文化之都”；歷史文化名城；啟示

一、“歐洲文化之都”活動簡介

“歐洲文化之都”活動（European Capital ofCulture）起始于1985年，由于冷戰(zhàn)所導致國家或者區(qū)域內意識形態(tài)上的差異造成了人為的文化交流上的障礙。為打破政治堅冰，促進歐洲各國人民之間的交流，當時的歐共體部長理事會根據希臘女文化部長Melina Mercouri的提議而決定舉辦“歐洲文化之城”活動，第一屆“歐洲文化之城”選定在希臘雅典舉行，1999年該活動由“歐洲文化之城”更名為“歐洲文化之都”。截止到2010年，已有40多個歐洲城市成為“歐洲文化之都”，基本上是每年歐帥陳部西部各選出一個城市來共同舉辦。

“歐洲文化之都”這一活動的宗旨是用文化作為橋梁，把歐洲人連接在一起。每年都有一或兩座城市榮獲這個稱號，在享受稱號的一年中，該市不僅有機會展示本市、本地區(qū)具有象征性的文化亮點、文化遺產和文化領域的發(fā)展與創(chuàng)新成果，而且還吸引歐盟其他成員國的藝術家、表演家到該市表演和展出。這些城市也利用文化之都之際徹底改造自己的文化基礎設施。通過舉辦文化之都活動，擴大了這些城市的知名度，吸引了更多的游客，促進了文化旅游業(yè)的發(fā)展，同時吸引了新的投資，也提高了就業(yè)率，更重要的是它把歐洲人緊密地連在一起。

“歐洲文化之都”活動不僅促進了文化交流，也帶來了經濟的繁榮。例如，深受經濟危機影響的英國格拉斯哥自1990年舉辦“歐洲文化之都”活動后，經濟才真正得以起飛。2003年奧地利的格拉茨在“歐洲文化之都”活動的12個月中，舉辦了6000個活動和108個項目，迎來了300萬游客，當地旅館客房使用率比前一年上升25%。2004年法國的里爾和意大利的熱那亞享受了這個榮譽稱號。里爾為向游客展示了自己的輝煌，使城市更具魅力，把那些經歷長期日曬雨淋和工業(yè)化時代污染的名勝古跡進行了翻修，使其煥然一新，恢復了昔日的光輝。里爾舉辦文化之都的收入大大超過投入，里爾主要景點的游客人數增力1310倍，過夜游客至少翻一番。僅當年前六個月就吸引了750萬游客，展覽會、音樂會和劇院共賣出150萬張門票，來自700所學校的3.9萬中小學生參加7900個活動項目。

“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是促進文化又好又快發(fā)展的關鍵階段。我國的歷史文化名城項目應該是文化與旅游的完美結合，我國的歷史文化名城發(fā)展可以借鑒“歐洲文化之都”活動的成功經驗。

二、“歐洲文化之都”活動的可借鑒之處

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。當今世界，文化地位和作用更加凸顯，越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望?！皻W洲文化之都”活動在推動文化發(fā)展，提振城市形象，促進經濟繁榮，推進旅游業(yè)發(fā)展升級等方面發(fā)揮著積極作用。該項活動的可借鑒之處具體歸納如下：

（一）程序規(guī)范機會均等

在歐盟的27個成員國中，至2012年僅有塞浦路斯和馬耳他這兩個國家尚未得到承辦“歐洲文化之都”活動，目前兩國已被分別安排在2017和2018年承辦此活動。在過去的27年間，歐盟一直在刻意避免讓一個國家連續(xù)承辦該項活動，力爭使文化積淀和經濟實力參差不齊的歐洲各國都能平等的獲得舉辦該項活動的機會。

“歐洲文化之都”活動的申辦程序嚴謹而又富有人性化，充分體現了這一活動的成熟與成功。在2005年確定的“歐洲文化之都”活動的競選程序中，要求申辦者提前6年提出申請，然后建立一個由歐盟和舉辦國任命的專家評選委員會進行評選工作。整個評選過程共分兩個階段：第一階段，評選委員會要用2年時間進行認真全面的考核后才會最終決定主辦城市；第二階段，由歐盟任命相關專家組成“歐洲監(jiān)理委員會”，監(jiān)督和指導主辦城市制定詳細的活動計劃，計劃要充分體現歐洲整體意識和廣泛影響力，還要突出活動之外所能帶來的附加值。歐盟對能夠突出歐洲文化多樣性與共同性，能激發(fā)舉辦城市居民和外國游客參與性，使舉辦城市的文化發(fā)展得以促進的計劃方案會給予獎勵，改變了以往直接撥款的辦法，此舉促使申辦者為了獲得資助獎勵而不得不認真準備，做出一個精彩絕倫的計劃。

（二）外在復古內在振興

“歐洲文化之都”活動盡管大多選擇擁有悠久文化歷史的古城承辦，但其目的絕非刻意復古，令城市完全再現歷史時期的建筑、環(huán)境和人文風貌，而是寄意于對城市的本質復興，是對傳承久遠的城市精神進行挖掘、演繹與弘揚。相對以物質形態(tài)記錄某一歷史節(jié)點的文化實物而言，以非物質形態(tài)一脈相承的文化精神顯然是城市發(fā)展的真正根源與希望。例如，英國北愛爾蘭地區(qū)的最大城市貝爾法斯特就通過與利物浦和曼徹斯特的“歐洲文化之都”活動申辦權競爭重新樹立了城市文化精神，從而有效提升了市民榮譽感與凝聚力，盡管最終落選，但該市實現了由“衰落”走向“復興”的轉變。

（三）突出主流兼顧支流

“歐洲文化之都”活動的承辦城市都不僅凸顯已具相當知名度的主流文化內容，還特別重視對本地邊緣文化和非物質文化的解讀與展示?！皻W洲文化之都”活動并不僅是一個榮譽頭銜，更是一個令人們拋卻芥蒂，和諧相處的絕佳機會，為那些不受重視的邊緣文化和行將消失的非物質文化遺產創(chuàng)造走向世界的機會。例如，利物浦作為2008年“歐洲文化之都”活動的舉辦城市，在突出本地著名的海事文化與工業(yè)文化之外，還特別展現了其廣納全球移民和常開風氣之先的文化特質，將城市精神的宣傳口號總結為“世界一城”（The World in One City）。由此，利物浦重現鼎盛時期的城市活力，成為英格蘭西北部地區(qū)的中心。

作為世界上最成功的高規(guī)格城市公共文化活動，“歐洲文化之都”活動的成果不僅體現在城市文化和品牌形象方面，還體現在城市產業(yè)體系的顯著升級上，特別是體驗旅游和創(chuàng)意文化方面表現更為突出，成為舉辦城市所在國的典范。

三、對我國歷史文化名城發(fā)展的啟示

國家歷史文化名城由中華人民共和國國務院確定并公布，是一種文物保護機制。被列入名單的均為保存文物特別豐富、具有重大歷史價值或者紀念意義、且正在延續(xù)使用的城市。這些城市，有的曾被各朝帝王選作都城；有的曾是當時的政治、經濟重鎮(zhèn)；有的曾是重大歷史事件的發(fā)生地；有的因擁有珍貴的文物遺跡而享有盛名；有的則因出產精美的工藝品而著稱于世。它們的留存，為今天的人們回顧中國歷史打開了一個窗口。國務院于1982年、1986年和1994年先后公布了三批國家級歷史文化名城，計99座。此后，分別于2001年增補2座，2004年增補1座，2005年增補1座，2007年增補7座，2009年增補1座，2010年增補1座，2011年增補6座，迄今為止共計118座。在對這些歷史文化名城的管理、保護與開發(fā)上，“歐洲文化之都”活動對我們有如下的啟示：

（一）提升品牌價值，規(guī)范運作機制

我國的歷史文化名城項目，缺乏高品位的品牌活動提升其價值，很多地方在獲得歷史文化名城后稱號后便鮮有作為，所以我們可以借鑒“歐洲文化之都”活動的理念，在我國的歷史文化名城中開展不同主題的文化推廣活動，在國內、國際經濟形勢不容樂觀的大環(huán)境下，刺激當地旅游業(yè)以及其他行業(yè)的發(fā)展。

要以規(guī)范、嚴格、系統(tǒng)的運作程序來保證主題文化活動的順利開展以及活動預期的實現。在主題分類上，按照古都型、傳統(tǒng)風貌型、風景名勝型、地方及民族特色型、近現代史跡型、特殊職能型、一般史跡型的分類標準，以三年為一個周期，第一年進行必要的申請手續(xù)和準備工作，第二年進行最終的評選，確定主辦城市，第三年為主題活動的具體實施。每次活動的主辦城市可以按照地域的不同選擇三到五個，以便全方位的展示同類異質的主題?；顒右哉鳛橹鬓k單位，以體現活動的高規(guī)格和良好信譽，以舉辦城市有實力的文化、旅游企業(yè)承辦，按照市場規(guī)律進行操作，已體現出其對文化的促進和經濟的拉動。

（二）以文化促發(fā)展，實現城市復興

文化作為一個城市的靈魂，對于城市的發(fā)展有著至關重要的作用。改革開放以來，我們過于注重向國外學習而忽視了自身的文化傳承，長此以往于國無利，于民無益。歷史文化名城主題項目可以很好的作為一個以文化促發(fā)展，最終實現城市復興的平臺，通過各種主題文化活動的推廣，使自身的不足得以彌補，使外界對地域文化有更加深刻的了解，通過這種了解為本地域的經濟發(fā)展創(chuàng)造機會，也給城市形象增加競爭力。

英國格的拉斯哥曾經是世界輪船和火車的制造中心，在重工業(yè)沒落的上世紀七八十年代其經濟也隨著迅速衰退，往日的輝煌不在。1990年，“歐洲文化之都”活動的稱號和輿論的大力關注使這座城市重返公眾視野。新建的文化設施改善了城市環(huán)境和形象，大型文化活動吸引游客紛至沓來。它的經濟開始重新起飛，文化創(chuàng)意產業(yè)迅猛發(fā)展。1999年后，它還有了“建筑和設計之城”、“歐洲體育之都”、“音樂之都”等稱號。

同樣在中國廣袤的土地上，由于歷史、政治和經濟等多方面的原因，使得國內一些在歷史上曾經輝煌一時的城市逐漸變得暗淡無光。所以我們也可以通過歷史文化名城的主題活動促使舉辦城市重新找回自己的歷史風采和獨特人文魅力，以此作為吸引國內外關注的亮點，通過文化復興實現經濟振興。

（三）保護文化多樣性，建設和諧社會

人類文明的璀璨與絢爛源于文化的多樣性，然而在經濟全球化的影響下文化多樣性似乎開始趨同，自然原生態(tài)的、富有自身特色的越來越少，取而代之的是工業(yè)文明下的標準化、定制化的產物，人們似乎對不同于自己的文化越來越缺乏包容性和鑒賞力?！昂汀币笸?，“諧”要存異，只有把不同的文化兼容在一起才是“和諧”。歷史文化名城雖然是中國的，但可以在這個中國的平臺上接納和展示不同的世界文化。通過舉辦不同的主題活動對不同民族、不同地域、不同形式的文化進行推廣=促進人類社會的繁榮與進步。

在愛沙尼亞，由于歷史原因，形成了相對保守、封閉和排外的特性，通過“歐洲文化之都”活動，使愛沙尼亞人接觸到了除歐洲之外，遠至拉美、非洲等不同國家的異域文化，對人們的思想觀念造成了深遠影響。在荷蘭，“歐洲文化之都”活動使該國打破了由于人口和文化構成較為復雜而產生的內部隔閡，人們開始擁有更具創(chuàng)造性的思考力，文化交流與融合更加頻繁。

篇6

摘要:體驗經濟時代的到來對歷史文化名城旅游提出了新的挑戰(zhàn)，體驗經濟與歷史文化名城旅游的不和諧體現在文物保護和旅游開發(fā)、資源稟賦和體驗經濟內涵、旅游產品形式和游客體驗本質的不和諧三個方面。在構建歷史文化名城旅游系統(tǒng)基礎上，從開發(fā)理念、產品設計和旅游服務等角度提出歷史文化名城旅游發(fā)展優(yōu)化的思路，并結合典型歷史文化名城西安進行案例研究。

關鍵詞:體驗經濟;歷史文化名城;旅游;西安

截止2007年底，國務院確定公布了三批及11座增補城市，共110座國家級歷史文化名城[1]。中國歷史文化名城以其獨特的魅力和極強的吸引力在眾多類型的旅游目的地中脫穎而出，它不僅是具有特殊價值和意義的城市，同時又是極具代表性的歷史文化承載物。它在不斷滿足國內外旅游者需要的同時還要肩負歷史文物保護的重任。從某種角度看，歷史文化名城旅游是城市旅游和歷史文化旅游的復合體，它們彼此互為依托，相互影響、相互促進。然而體驗經濟時代的到來標志著人們消費方式的變革，這種變革勢必映射到旅游活動中，它對歷史文化名城旅游的發(fā)展又會產生什么樣的影響，體驗經濟與歷史文化名城旅游之間是否存在不和諧因子，如何對歷史文化名城旅游系統(tǒng)進行優(yōu)化以更好地適應這種新的經濟形態(tài)則是本文主要研究的問題。

一、體驗經濟與旅游

1998年，美國學者B. Joseph Pine Ⅱ和 James H. Gilmore 在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表了題為“歡迎進入體驗經濟(Welcome to the Experience Economy)”一文。首次提出體驗經濟是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟和服務經濟之后一種新的經濟形態(tài);體驗是指企業(yè)以服務為舞臺，以商品為道具，從而為個體消費者營造一種難忘的經歷。兩位學者從“顧客的參與程度”和“與環(huán)境的關系”兩個層面將體驗劃分為以下四個組成要素:教育、娛樂、審美和逃避[2]?！糐P+1〗體驗經濟在服務經濟的基礎上產生，而又完全不同于服務經濟，其實質是強調“顧客參與”和“顧客與環(huán)境的關系”。無論是顧客的主動參與還是被動參與都將成為“體驗”的重要環(huán)節(jié)，顧客在體驗的同時又參與營造了體驗的氛圍;顧客與環(huán)境的關系無論是“吸收(absorption)”還是 “沉浸(immersion)”都極大地體現了消費者的主體性和與消費環(huán)境的互動性。體驗經濟時代的到來，標志著人們消費心理和消費方式進入了一個新的階段，個性化的服務、個性化的產品和個性化的消費方式將逐漸占據體驗經濟時代消費活動的主體。

旅游作為體驗經濟的一種典型代表，在體驗經濟背景下具有一些新特征: 首先，從消費結構看，旅游者更多地關注精神享受和情感需要;其次，從消費內容看，旅游者從習慣于標準化產品和一般化服務向定制化產品和個性化服務轉變;第三，從消費價值看，旅游者由消費“結果”轉變?yōu)橄M“過程”。不再是只關注產品本身，而是關注整個旅游活動過程的感覺和體驗;第四，從旅游產品形式看，旅游者更青睞于互動參與式雙向溝通型產品。最后，從心智模式看，旅游者由對自身利益的關注轉向對社會經濟環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關注[3]。

二、體驗經濟與歷史文化名城旅游不和諧因素

(一)文物保護和旅游開發(fā)

根據《中華人民共和國文物保護法》，歷史文化名城是指“保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價值和革命意義的城市”。然而歷史文化名城旅游發(fā)展中文物保護和旅游開發(fā)的矛盾表現突出、由來已久又似乎很難調和。文物保護和旅游開發(fā)既有矛盾的一面，又有相互促進的一面。當然相互促進的一面更好協(xié)調也更易理解;而在實踐當中，旅游開發(fā)者則更多地強調其經濟特征，強調文物旅游所能產生的經濟效益;即使旅游開發(fā)者能夠意識到文物保護的重要性，但因其視角的不同也會產生不同的效果。正如旅游界眾所周知的“水洗三孔”事件以及由此引發(fā)的很多爭議，的確令人深思。

(二)資源稟賦和體驗經濟內涵

歷史文化名城以文物為主體的旅游資源稟賦就決定了其自身發(fā)展旅游的過程中所存在的一些局限性。這些城市的旅游資源往往是總量豐富、文物價值高、知識含量高，專業(yè)特色濃厚，通俗性較差，參與性較低，或者說靜態(tài)資源多動態(tài)體驗少。而旅游作為一種生活方式，其本質是追求審美和愉悅，通過旅游的過程去體驗差異和新奇。而且不同于其它城市旅游，歷史文化名城旅游相對而言要求旅游者具備一定的歷史文化知識和較強的感悟能力，具備理解歷史事件和人物的基本素質。然而這兩者之間的距離又要通過旅游媒介(包括旅游中間商、導游服務、目的地居民等)去彌合。旅游媒介作用發(fā)揮的好壞直接影響旅游者的體驗質量，動態(tài)體驗環(huán)節(jié)的不足又與體驗經濟時代的消費特征相抵觸。

(三)旅游產品形式和游客體驗本質

歷史文化名城的資源稟賦決定了它的旅游產品形式。歷史文化名城旅游核心產品可以歸納為以下幾種類型:博物館類、陵墓類、名人故居、節(jié)事類(慶典事件、仿古模擬)、古代建筑、宗教類(宗教建筑、禮儀慶典)等。這種產品形式強調文化性、歷史性和知識性。游客體驗的本質為“過程消費”而非“結果消費”，體驗的核心精神表現為以互動參與式取代單項溝通式。某種程度而言，游客也是“生產者”而非單純“消費者”。體驗經濟時代，游客趨向于追求個性化的產品、服務和自身的“沉浸”和愉悅，這種不和諧關系如圖1所示。

三、歷史文化名城旅游發(fā)展優(yōu)化的理論依據

(一)系統(tǒng)論原理

所謂的系統(tǒng)論是指以一般系統(tǒng)為研究對象的科學理論，也成一般系統(tǒng)論。一般系統(tǒng)論將系統(tǒng)定義為:由若干個要素以一定結構形式聯(lián)結構成的具有某種功能的有機整體。在這個定義中包括了系統(tǒng)、要素、結構、功能4個概念，表明了要素與要素，要素與系統(tǒng)，系統(tǒng)與環(huán)境三方面的關系。系統(tǒng)論認為系統(tǒng)可以定義為相互作用著的若干要素的復合體，系統(tǒng)往往是一個多極的、多層次的復雜結構。一個大系統(tǒng)一般可以分為若干個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)又可分為多個亞子系統(tǒng)，而亞子系統(tǒng)可以再分?，F代系統(tǒng)論的出發(fā)點在于運用科學方法尋求系統(tǒng)的最優(yōu)化，使整個系統(tǒng)的功能大于各子系統(tǒng)的功能總和[4]。

(二)體驗經濟理論

體驗經濟及其內涵前面已經有所闡釋，此處不再贅述。目前國內有關體驗經濟和旅游業(yè)發(fā)展的研究主要集中在體驗經濟背景下的特種旅游開發(fā)、景區(qū)管理模式創(chuàng)新、旅游產品設計等領域[5-7]。這些研究成果對于歷史文化名城旅游的發(fā)展有一定的借鑒意義。

(三)和諧理論

和諧理論的核心強調“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”。自構建和諧社會戰(zhàn)略提出以來，越來越多的專家學者意識到了旅游業(yè)在構建和諧社會中的重要作用和價值，并提出了實現和諧旅游發(fā)展的相關建議[8]。旅游業(yè)以其綜合性強、關聯(lián)度高、影響力大等特點成為我國構建和諧社會不可或缺的動力產業(yè)之一。和諧理論指導下的旅游發(fā)展強調“人地和諧”，即旅游者和目的地之間的和諧;“人態(tài)和諧”，即旅游者之間、旅游者和目的地居民的和諧;“人企和諧”，則指旅游者和經營者之間的和諧相處，利益共贏。和諧理論應用于旅游發(fā)展的實踐，可以歸納為和諧的發(fā)展目標、和諧的經營理念、和諧的旅游環(huán)境以及和諧的消費意識。

四、歷史文化名城旅游發(fā)展優(yōu)化模式

(一)歷史文化名城旅游系統(tǒng)的結構

歷史文化名城旅游系統(tǒng)的最基本構成是需求子系統(tǒng)和供給子系統(tǒng)。需求子系統(tǒng)主要構成要素是旅游者，具體涉及旅游者的欲望、動機、需求、偏好、選擇、決策和評價內容;供給子系統(tǒng)則包括核心吸引物(文物、遺址遺跡、歷史事件、人物等)、交通、市場營銷、信息流和旅游服務等。旅游影響(效應)具有雙向性，無論是經濟、社會還是文化效應都會直接或間接地影響歷史文化名城旅游的需求和供給子系統(tǒng)。旅游環(huán)境作為支持系統(tǒng)包括自然和人文兩方面，人文環(huán)境則囊括了政治、經濟、文化、軍事等領域。

(二)歷史文化名城旅游發(fā)展的優(yōu)化

鑒于歷史文化名城旅游系統(tǒng)的構成，其發(fā)展優(yōu)化主要表現在對供給子系統(tǒng)的優(yōu)化方面。歷史文化名城旅游發(fā)展是旅游者以文物、歷史事件等為主要吸引物的城市旅游體驗活動。旅游體驗主要是游客以“三求”為出發(fā)點，通過體驗過程的“三性”來達到“三感” 的目標。所謂“三求”即求解脫、求補償、求刺激;“三性”即可感知性、可參與性、可理解性;“三感”即新鮮感、親切感和滿足感。

1.開發(fā)理念優(yōu)化:突出“三求”，有所選擇

首先，從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮將有些資源實行“保護”和“開發(fā)”相對分離。即不宜開發(fā)的旅游資源暫且不開發(fā)，以保護為主，謀求長遠利益。對于旅游開發(fā)價值高的資源進行科學開發(fā)，滿足旅游者的審美愉悅需求。其次，在開發(fā)理念上強化旅游者旅游體驗的內涵，改變以往資源導向型的旅游開發(fā)模式，變“資源導向型”為“資源依托型”。依托于適宜開發(fā)的歷史文化資源，突出旅游者“求解脫、求補償、求刺激”的本源旅游體驗要求，在文物保護的前提下進行合理的旅游開發(fā)。

2.產品設計優(yōu)化:注重“三性”，不斷創(chuàng)新

比較而言，歷史文化名城旅游產品有其自身的特點:知識性、歷史性和文化性。歷史文化名城旅游產品蘊含大量的知識背景，旅游者自身的知識素養(yǎng)會直接影響旅游體驗的質量;并且，以文物為主體的旅游產品往往存在于非自然的歷史時期，如遺址遺跡、古代建筑設施、歷史事件和人物都凝結了后人對歷史的詮釋和感悟;關注旅游體驗的“三性”，即可感知性、可參與性、可理解性，不斷創(chuàng)新，利用高新技術全方位展示歷史文化內涵，是歷史文化名城旅游產品設計的根本所在。

3.旅游服務優(yōu)化:追求“三感”，以人為本

旅游服務滲透于游客體驗的每個環(huán)節(jié)，它包括旅游接待的硬件設施，旅游宣傳促銷和目的地的接待服務等。“以人為本”，為旅游者營造新鮮感、親切感和滿足感，從而實現旅游者效益的最大化是旅游服務的核心。

五、西安城市旅游發(fā)展優(yōu)化

(一)西安的旅游資源賦存及旅游業(yè)發(fā)展現狀

西安市轄9區(qū)4縣，在9983平方千米的地域范圍，巍峨陡峻、群峰競秀的秦嶺山地與坦蕩舒展、平疇沃野的渭河平原界限分明，構成了西安市的基本地貌。西安市自然旅游資源規(guī)模體量大、種類較為齊全，擁有3個主類(缺少了《中華人民共和國旅游資源分類、調查與評價》國標中的天象與氣候景觀主類)、16個基本類型，共67處資源單體;與自然旅游資源相比，西安市人文旅游資源地位更加突出，全市共有人文旅游資源單體2 081個，占到全部旅游資源的969%，涵蓋了4大主類、14個亞類和79個基本類型?？梢钥闯?，西安市的旅游資源非常豐富，并以人文旅游資源為主體，其中建筑與設施、遺址遺跡等文物類旅游資源為西安旅游資源的核心。

豐富的旅游資源不能反映在旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和效益指標上。西安雖然是首批“國家歷史文化名城”和首批“中國優(yōu)秀旅游城市”成員，擁有豐富的旅游資源，尤其是人文旅游資源數量多、規(guī)模大、品位高、分布廣，被譽為中國的“天然歷史博物館”。西安的國際旅游收入和其他城市相比處于很大劣勢，在全國排名曾一度降至17名。體驗經濟的來臨，對西安旅游業(yè)的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)，充分利用優(yōu)勢的文物旅游資源，在弘揚中華文化的同時促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就具有了現實意義。

(二)西安旅游發(fā)展優(yōu)化的具體構想

1.優(yōu)化資源開發(fā)理念:有所選擇，強化體驗

中國歷史文化名城產生、存在的重要原因是為了保護這些城市所賦存的文物以及具有歷史價值和革命意義的資源。歷史文化名城旅游開發(fā)，要樹立“有所選擇、注重體驗”的理念。不是所有的歷史遺存都要開發(fā)，也不是所有的文物資源都適合旅游開發(fā)。進行旅游開發(fā)的歷史文化資源應盡可能具有相對高的審美愉悅價值，盡可能符合旅游者的體驗要求。西安作為典型的歷史文化名城雖然旅游資源賦存數量多、品位高。但不能追求“高開發(fā)利用率”，而是有所選擇、走資源開發(fā)內涵式發(fā)展的道路。西安人文旅游資源中比重很大的遺址遺跡和建筑與設施類旅游資源，可以選擇性滯后開發(fā)或者不開發(fā)。

2.旅游產品優(yōu)化:細分市場、活力精品

西安旅游產品功能結構相對單一是長期以來旅游學術界關注的問題。西安旅游產品在設計上應有所區(qū)別，突出重點。針對一般國際旅游者特點，突出觀光旅游、體驗旅游產品。激發(fā)他們對中國歷史文化的濃厚興趣，提升西安旅游的國際品牌知名度;其中重點進行秦始皇兵馬俑及其周邊環(huán)境的整治和配套，增強參與性、提高感悟性。如博物館內分設體驗區(qū)(相關知識競答、仿陶俑燒制、電腦游戲仿真等)。對國內游客，則融觀光、文物、體驗、商務會展等旅游產品為一體，深度挖掘文化內涵，展示西安周、秦、漢、唐文化和現代都市文化;對省內游客，重點依托關中平原向秦嶺山地過渡地帶的自然旅游資源，打造休閑度假、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等產品形式。提升自然旅游資源的開發(fā)利用程度和影響力。

3.旅游服務和市場營銷優(yōu)化:追求人性化

旅游服務的對象是旅游者，而不同國家或地區(qū)的旅游者又會因不同的文化背景而呈現出不同的特點。這就要求旅游服務要具有“個性化”，追求“人性化”。西安可以借鑒歐洲很多旅游城市，在火車站、飛機場、港口等旅游者集散中心設立游客信息中心(Tourist Information)，提供涉及主要客源市場語言的旅游宣傳冊、地圖和旅游專線的票務服務。再加上免費的人工幫助，使旅游者體驗到親切感和滿足感。歷史文化名城旅游市場營銷在客源地的保持和開拓、市場營銷渠道的選擇、經銷商的選擇都有自己的特色。針對國際市場:突出西安作為“秦俑故鄉(xiāng)、絲路起點、東方古都”的城市旅游形象;國內市場:突出西安“西部最佳、中國立體博物館”等城市旅游形象;省內市場:強化“古城新貌、休閑度假、生態(tài)旅游”等旅游形象?？梢酝ㄟ^文化傳媒、大型節(jié)事活動、巡回展覽、名人效應等多種途徑來加強宣傳促銷力度。

4.旅游環(huán)境和旅游效應優(yōu)化:和諧發(fā)展

歷史文化名城旅游環(huán)境包括社會、經濟、文化和生態(tài)環(huán)境。旅游環(huán)境系統(tǒng)更多地強調西安作為旅游城市所應具備的有利于游客更好感知西安的通道。該系統(tǒng)的優(yōu)化存在于歷史文化名城旅游各利益相關者之間的耦合，或者說是利益的博弈。最終達到旅游者和城市資源之間的和諧;旅游者和社區(qū)居民的和諧;旅游者與城市生態(tài)環(huán)境的和諧。旅游影響系統(tǒng)則具有雙向性:即針對旅游者又對歷史文化名城本身;既有正面影響，又有負面影響。如何強化西安作為歷史文化名城對旅游者的正面影響，同時減小旅游者對西安的負面影響也值得探討。

六、結論

歷史文化名城不僅是具有特殊價值和意義的城市，同時又是極具代表性的歷史文化承載物。它在不斷滿足國內外旅游者需要的同時還要肩負歷史文物保護的重任。體驗經濟與歷史文化名城旅游的不和諧體現在文物保護和旅游開發(fā)、資源稟賦和體驗經濟內涵、以及旅游產品形式和游客體驗本質的不和諧三個方面。歷史文化名城旅游系統(tǒng)最基本構成是需求子系統(tǒng)和供給子系統(tǒng)，其發(fā)展優(yōu)化主要表現在對供給子系統(tǒng)的優(yōu)化方面。其中開發(fā)理念優(yōu)化要突出“三求”、有所選擇;產品設計優(yōu)化注重“三性”、不斷創(chuàng)新;旅游服務優(yōu)化追求“三感”、以人為本;西安作為典型的歷史文化名城，旅游資源非常豐富，并以人文旅游資源為主體，〖JP+1〗其中建筑與設施、遺址遺跡等文物類旅游資源為西安旅游資源的核心。為適應體驗經濟的本質要求，西安旅游應在旅游資源開發(fā)理念上有所選擇、強化體驗;旅游產品上細分市場、活力精品;旅游服務和市場營銷領域追求人性化、體現個性化;旅游環(huán)境和旅游效應系統(tǒng)平衡博弈、和諧發(fā)展。

參考文獻 

[1]中國國家歷史文化名城[EB/OL].[2008-04-22].gjgy.com/chinawhmc.html.

[2]B.Joseph PineⅡ，James H. Gilmore. The Experience Economy[M].New York: Harvard Business School Press，Boston，Massachusetts. 1999.

[3]陳興，“體驗經濟”背景下基于人類學視角的我國“旅游體驗”研究[D].四川師范大學旅游學院，2006.

[4]馬建華. 系統(tǒng)科學及其在地理學中的應用[M].北京:科學出版社，2003.

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[6]李曉琴. 體驗經濟時代下旅游項目設計與實證研究[J].人文地理，2007(3):69-72.

篇7

[關鍵詞]小學;文明禮儀;養(yǎng)成教育;內涵式發(fā)展

[中圖分類號]G417

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3712（2015）28-0015-02

[作者簡介]鄒一軍（1978―），女，江蘇南通人，本科，江蘇省南通師范第三附屬小學教師，一級教師。

在學生成長的過程中，特別是在青少年時期，引導其養(yǎng)成良好的禮儀習慣，意義重大。具有良好禮儀習慣的人，其言行總是給人“賞心悅目”的感覺。良好的禮儀能讓人與人之間的關系更加和諧，能使學校的形象更加良好，能使家庭更加溫馨，能提高社會的文明程度。對于學校的內涵式發(fā)展而言，在小學階段對學生大力進行禮儀養(yǎng)成教育是必不可少的。

一、站在理論高度，明確方向，提升德育管理能力

學校的德育工作應該從育人環(huán)境、辦學制度、課堂教學、德育活動等方面展開，以此來不斷提升學校的內涵，促進學生養(yǎng)成文明禮儀習慣。

文明禮儀教育依托學校德育，應該達到以下幾個目標：（1）讓學生對基本的禮儀知識有一定的了解，養(yǎng)成良好的文明禮儀習慣。（2）增加交際實踐，提高學生的人際交往能力。（3）建立文明禮儀評價體系。（4）形成文明禮儀校本課程。（5）建立以文明禮儀教育為核心的學校特色德育體系，豐富學校發(fā)展內涵。

學校德育管理工作的落實單有政策還遠遠不夠，還需要具體執(zhí)行人――班主任的大力支持。班主任對該項工作的理解、支持程度直接影響教育的成效。因此，要重視教師理論的提升，堅持不懈地組織班主任老師系統(tǒng)地學習有關德育的法律法規(guī)和文件精神，如《中小學文明禮儀教育指導綱要》《全面加強文明禮儀教育》等，以保證教師在研究中能用科學的理論指導實踐。“他山之石，可以攻玉”，學?？裳埗Y儀教育研究的專家就如何撰寫課題報告、如何進行問卷調查、如何制定文明禮儀規(guī)范、如何開展禮儀教育活動等做專題講座，為教師課題研究導航，以此來促進師生文明禮儀習慣的養(yǎng)成，體現學校內涵式發(fā)展的軌跡和成果。

二、著眼教育廣度，多種形式，打造師生禮儀教育

（一）以禮儀校本教材為依托，將禮儀教育滲透到學科教學中

學校根據學生的年齡及身心發(fā)展特點，結合江蘇省文明辦下發(fā)的《江蘇省未成年人基本禮儀規(guī)范（試行）》的要求，編寫了教材――《南通師范第三附屬小學文明禮儀教育校本課程》，分別從儀表之禮、餐飲之禮、言談之禮、待人之禮、行走之禮、觀賞之禮、游覽之禮、儀式之禮這八個方面進行編排，選擇不同年段學生遇到的文明禮儀方面的問題進行針對性的指導。在實施禮儀教育過程中，學校將晨會課、班會課等作為禮儀教材學習的主陣地，讓教材走進課堂，使學生感受禮儀文化的魅力，逐漸掌握禮儀知識，踐行禮儀規(guī)范，提升綜合素質。

學校還開設了文明禮儀研究課。該課結合禮儀教材進行深入研究，進一步豐富教育教學手段，拓展課題研究的空間。學校里掀起了人人參與研究、個個貢獻智慧的熱潮，文明禮儀的校本研究之風深入到了每位教師的心中。

（二）抓好文明禮儀建設主陣地，促學生良好習慣形成

學校根據《小學生守則》《小學生日常行為規(guī)范》等的要求，制定了《通師三附學生一日常規(guī)考評細則》，使文明習慣培養(yǎng)制度化、序列化、精細化，在學生中形成爭先創(chuàng)優(yōu)、勇爭上游的良好風氣。

學校借助升旗儀式進行文明的傳遞，創(chuàng)新、優(yōu)化升旗儀式的形式和內容，由班集體展示本班的文明禮儀新風尚。學校精心構建活動陣地，加強對櫥窗、墻報、廣播站、校園網絡中有關文明禮儀方面的指導與教育，力求通過主題突出、圖文并茂的內容宣傳文明禮儀。學校還成立了一支由學生組成的陽光志愿服務隊，志愿服務隊的目標是“做‘三附’文明的倡導者，做‘三附’文明的先行者”。陽光志愿者用自身行動去影響、幫助和帶動周圍的人，為創(chuàng)建陽光、和諧、幸福、文明的校園貢獻力量。

（三）開展豐富多彩的文明禮儀主題教育活動

學校每學期都舉行“文明禮儀”主題教育月活動，通過“在校學習禮儀，家庭傳播禮儀，社會實踐禮儀”的方式，形成人人講文明、重禮儀的良好氛圍，從而全面提高學生思想道德素質和文明禮儀素養(yǎng)。如舉辦“文明禮儀風采”大賽，組織開展“文明禮儀每一天”“文明禮儀我體驗”等活動。學校還編排了一套文明禮儀操――“我是‘三附’好少年”，學生在說、做、跳中演繹文明禮貌行為，掌握文明禮儀知識，培養(yǎng)文明習慣，提高文明素養(yǎng)。

（四）家校攜手，共促文明習慣養(yǎng)成

家庭教育是學校教育的基礎，二者相輔相成，缺一不可，各自在促進學生全面健康發(fā)展及良好文明素養(yǎng)的形成過程中發(fā)揮著不可替代的作用。所以，學校和家庭要攜起手來，內外結合，共同參與到學生的文明禮儀教育中來。為此，學校成立了家長學校，定期召開家長會，邀請省內外知名教育專家舉辦家長講座，幫助家長提高教育孩子的水平。

三、繪就美好藍圖，扎實推進，深化學校內涵式發(fā)展

學校在進行小學生文明禮儀教育實踐時，向著預計目標扎實推進，從禮儀知識的宣傳，禮儀童謠的傳唱，禮儀黑板報、手抄報的展出，到禮儀故事的演講，禮儀小品的表演，禮貌用語的學習，再到禮儀行為的訓練，禮儀操的推廣，將活動的內容設計得形式多樣、豐富多彩，學生參與面廣，教育的輻射面大，訓練在知情意行上循序漸進，使文明禮儀的內涵不斷深入學生心中，并外化為自覺的行為習慣。

學校德育管理工作應立足當下，為學生的終身謀求幸福。這樣才能不斷促進學校的內涵式發(fā)展，共建教育美好的明天。

參考文獻：

篇8

1、人人都是文明形象，個個都是文明力量；

2、禮讓是一種修養(yǎng)，文明是一道風景；

3、愛盱眙，講文明，樹新風；

4、盱眙是我家，文明靠大家；

5、說文明話，行文明路，辦文明事，做文明人；

6、文明你我他，和諧千萬家；

7、做文明盱眙人，創(chuàng)江蘇文明城；

8、掃除臟、亂、差，留下真、善、美！

9、打造文明盱眙，構建和諧社會；

10、全面提高市民素質，努力創(chuàng)建文明城市；

11、抓好城市建設，提高城市整體文明形象；

12、建設“開放、誠信、文明、和諧”的新盱眙；

13、爭做文明盱眙人，建設文明盱眙城；

14、樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德新風尚；

15、做文明市民，樹文明新風，創(chuàng)文明城市；

16、讓文明的春風滋潤每一片空間，愿道德的和風吹遍每一顆心靈；

17、創(chuàng)建文明城市，打造“文明盱眙”的城市名片；

18、打造誠信盱眙、和諧盱眙、平安盱眙、文明盱眙、魅力盱眙；

19、創(chuàng)建全省文明城市，推動盱眙經濟社會全面協(xié)調發(fā)展；

20、共建文明城市，建設美好家園；

21、文明城市大家創(chuàng)建，文明成果人人共享；

22、笑迎天下客，滿意在盱眙；

23、完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市品位！

24、人人都是投資環(huán)境，處處皆為城市形象！

25、積極行動起來，為創(chuàng)建江蘇省文明城市增光添彩；

26、全民動員，齊心協(xié)力，共建省級文明城市；

27、堅持“三個文明”協(xié)調發(fā)展，爭創(chuàng)省級文明城市；

28、創(chuàng)建文明城市，營造良好發(fā)展環(huán)境；

29、文明城市靠你靠我靠他，和諧環(huán)境為你為我為他；

30、文明創(chuàng)建重在行動，樹立新風貴在堅持；

31、一言一行給文明盱眙添磚，一舉一動促和諧盱眙發(fā)展；

32、人人都是盱眙形象，個個應做文明市民；

33、管好自己的口，不隨地吐痰，不說不文明的話；管好自己的手，不亂扔亂倒垃圾，不做不文明的事；管好自己的腿，不違反交通規(guī)則，不踐踏花木草地；

34、全民動員，共創(chuàng)文明城市；

35、創(chuàng)文明行業(yè)、文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)，建文明城市；

36、文明騎車、文明駕車、文明停車、文明乘車；

37、人人都是文明城市創(chuàng)建參與者，個個都是文明城市創(chuàng)建主力軍；

篇9

連續(xù)三次榮獲“全國創(chuàng)建文明城市工作先進市”榮譽稱號，這充分印證了文明之花正開遍街街巷巷，文明之風正吹拂家家戶戶，文明之光正閃耀角角落落?，F如今，文明格爾木已成為展現城市新形象、彰顯城市新魅力的嶄新名片。隨著創(chuàng)建全國文明城市步伐的不斷加快，物質文明和精神文明并駕齊驅、齊頭并進，格爾木正用大手筆改善著軟環(huán)境，正用大跨越提升著軟實力。城市文明正在賦予格爾木新的精神內涵，正在凝聚新的建設動力，正在開啟新的發(fā)展引擎。

高定位啟動：全力打造文明城市

文明是促進城市發(fā)展的支撐力，文明格爾木是全市各族干部群眾傾心盡力要完成的新目標。近年來，格爾木市從高處著眼，從細節(jié)入手，把創(chuàng)建全國文明城市工作作為重要的戰(zhàn)略舉措，從加快經濟發(fā)展的高度，提高創(chuàng)建的重要性；從促進社會進步的高度，強化創(chuàng)建的必要性；從提升市民素質的高度，增強創(chuàng)建的長效性。自格爾木拉開創(chuàng)建全國文明城市的序幕后，就高起點、高定位、高標準，上下齊心舉全市之力迅速掀起了文明城市創(chuàng)建熱潮。

——高起點描繪大手筆。早在1999年，格爾木已經致力于省級文明城市的創(chuàng)建活動，市民的文明素質顯著提高，城市的文明程度明顯增強，格爾木的綜合競爭力和城市品位也大幅度提升。多年來，格爾木在創(chuàng)建文明城市工作中一年一個新臺階、一年一個新高度，既積累了豐富經驗、也打下了堅實基礎。這為創(chuàng)建全國文明城市抬高了創(chuàng)建起點，提升了工作層次。自創(chuàng)建全國文明城市工作啟動以來，格爾木就用大思路、大手筆，從政務、法制、市場、人文、生活、生態(tài)環(huán)境等多個方面勾勒著文明格爾木的生動畫面。

——高定位謀求大跨越。在創(chuàng)建全國文明城市之初，格爾木成立了以市委書記為組長，市長、市委常務副書記為副組長的創(chuàng)建全國文明城市工作領導小組，并設立了創(chuàng)建工作領導小組辦公室。在此基礎上，領導小組高瞻遠矚對創(chuàng)建活動進行精準定位，把開展創(chuàng)建活動作為展示城市品牌的重要抓手，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著眼提高市民素質和城市文明程度的目標，按照社會經濟發(fā)展、市民素質良好、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會秩序優(yōu)良、服務工作優(yōu)質、基層社區(qū)文明、文化事業(yè)繁榮的總體定位和要求，英明決策、科學部署，大踏步向全國文明城市邁進。

——高標準推動大發(fā)展。為了實現創(chuàng)建全國文明城市與經濟社會發(fā)展相互促進、相互帶動、相互協(xié)調。格爾木根據《全國文明城市測評體系(2008版)》各項指標要求，及時制定了《格爾木市2009－2011年創(chuàng)建全國文明城市工作實施意見》，提出了“以人為本，提高市民文明素質；以基礎設施建設為重點，提高城市建設管理水平；以四個文明協(xié)調發(fā)展為內容，提高城市文明程度”的創(chuàng)建工作總體思路，并細化和量化了創(chuàng)建全國文明城市的各項軟硬指標。在此基礎上，全市各部門各單位召開了創(chuàng)建全國文明城市工作動員大會，對創(chuàng)建工作進行了再動員再部署，明確了目標，落實了任務，全市上下切實形成了“以高標準創(chuàng)建為依托，全力推進文明大提升、促進文明大發(fā)展”的濃厚氛圍。正因為有高定位的啟動，格爾木才能在穩(wěn)步實施、扎實推進中，全力打造文明城市。

多載體聯(lián)動：著力建造文明環(huán)境

文明是塑造城市形象的提升力，文明格爾木是全市各族干部群眾不遺余力要打造的新名片。多年來，格爾木搭建活動平臺，拓展創(chuàng)建載體，把創(chuàng)建文明城市工作貫穿至每個環(huán)節(jié)，延伸至每個領域。把教育作為創(chuàng)建的切入點，把宣傳作為創(chuàng)建的受力點，把活動作為創(chuàng)建的主抓點。用有效的載體、豐富的載體、創(chuàng)新的載體，精心建造著文明環(huán)境，使格爾木的知名度、開放度、融合度有了最為明顯的提升。

——教育實現縱向到底。近年來，格爾木一年一個新主題，一年一個新載體，接連開展了“樹新風，講誠信”、“創(chuàng)建文明城市，爭做文明市民”、“改陋習，樹新風，塑形象”、“信守社會公德，爭做文明市民”等一系列系列主題教育活動。尤其是近三年來，格爾木以社會主義核心價值體系建設為根本，堅持不懈地用柴達木精神、“五個特別”的青藏高原精神和“前赴后繼、種樹不止”的格爾木人精神教育市民；同時以《公民道德建設實施綱要》為核心，以職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德為內容，對市民廣泛開展文明素質教育，激發(fā)和調動全市人民參與創(chuàng)建全國文明城市的熱情和積極性，切實打牢了群眾參與創(chuàng)建的基礎。

篇10

開展文明城市創(chuàng)建工作是縣委、縣政府從推進南城趕超發(fā)展、科學發(fā)展的大局出發(fā)，致力于建設贛東南次中心城市不斷提升城市知名度、美譽度，著力打造優(yōu)越的招商環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境而作出的一項重要決策。大家一定要充分認識文明城市創(chuàng)建工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把創(chuàng)建先進城市作為當前一項重要的中心工作，切實抓緊抓好。

第一，創(chuàng)建先進城市是推進城市科學發(fā)展，提升城市形象的重要途徑。推進城市科學發(fā)展必須堅持“兩手抓，兩手硬”，一手抓城市基礎設施建設，一手抓城市精神文明建設。城市發(fā)展不僅是城區(qū)人口增長、面積擴張、功能完善的過程，更重要的是城市管理水平提高、市民素質提高、人與自然和諧發(fā)展的過程?？梢韵胂?，在高樓林立的現代化城市，如果垃圾成堆，市民亂扔果皮、煙頭、塑料袋，樹木、草地、路燈隨意被破壞，車輛亂停亂放、亂闖紅燈，公共場所不講秩序、不講衛(wèi)生、不講公德，這樣的城市能有多大的吸引力呢？近幾年，我縣城市基礎設施建設投入很大，城市面貌發(fā)生質的變化。隨著城市硬件水平的提高，城市的管理及精神文明建設、市民的素質必須同步跟上。我們創(chuàng)建文明城市就是要在進一步加大快基礎設施建設的同時，加大城市管理和精神文明建設力度。把市民中不講城市文明、不講社會公德的行為糾正過來，逐步培養(yǎng)市民的文明意識、衛(wèi)生意識、公德意識、職業(yè)道德意識，整體提高我縣的文明程度和市民素質，打造一張極具南城文化生態(tài)特色的“城市名片”。

第二，創(chuàng)建先進城市是改善發(fā)展環(huán)境、增強區(qū)域競爭力的內在要求。隨著城市化進程加快，區(qū)域經濟競爭越來越集中在城市?，F代企業(yè)對投資、產業(yè)、人才的競爭，從過去的注重區(qū)位條件、優(yōu)惠政策、自然資源等“硬要素”，過渡到更加注重城市的“軟實力”：法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環(huán)境是否優(yōu)美。只有具備這些要素，這個城市才是一個有吸引力、有競爭力的城市，才能在新一輪的發(fā)展中贏得先機。目前，全市11個縣（區(qū)）已有金溪、黎川、南豐、崇仁4個縣被省委、省政府命名為文明城市或創(chuàng)建工作先進城市。形勢不等人，南城要在全省新一輪發(fā)展中不掉隊、有位置，吸引更多的投資，承接更優(yōu)的項目，就迫切需要通過深化文明城市創(chuàng)建活動，增強城市吸引力，提升城市競爭力。

第三，創(chuàng)建先進城市是人民群眾改善人居環(huán)境，提高生活質量的強烈愿望。我們打造城市的藍天碧水、建設城市現代文明，根本目的就是為了改善人居環(huán)境，提高人民群眾的生活質量。我們時常會看到也經常接到群眾的反映，亂闖紅綠燈，空中拋物，“牛皮癬”廣告污染視覺，路燈砸碎、草地被踩、護欄移位等擾亂公共秩序、破壞市政設施的現象，這些不文明的行為總在影響著市民的生活，破壞人們的心情，損害著城市的形象。創(chuàng)建文明城市就是要從這些老百姓反映強烈、能夠受益的事情抓起，切實做好這件順民意、得民心的大好事，把好事辦實、實事辦好，讓老百姓滿意。