導語：如何才能寫好一篇公路運輸分析報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

赤峰市地處內蒙古東部，是連接東北、華北和內蒙古的咽喉要塞，號稱北京北大門。屬環(huán)勃海經濟圈，自古有“旱碼頭”之稱，兵家必爭之地。我市設有12個旗縣區(qū)，總面積9萬平方公里，總人口460萬，省道206線經河北承德距北京僅430公里，是距離北京最近的城市；省道205線經遼寧朝陽至錦州港僅270公里，是最近的出海通道。赤峰市公路網布局較合理，橫向北有303國道（集安至錫林浩特）、南有111國道（北京至加格達奇）、縱向東有305國道（莊河至林東）、西有306國道（綏中至經棚），六條國道、十條省道、五條國家高速、一條地方高速等干線在我市境內形成“六橫七縱”的公路主骨架。到2013年底，我市公路總里程達24266.4公里。按行政等級劃分：國道1824公里，省道1290.99公里，縣道2451.3公里，鄉(xiāng)道5783.47公里，村道12354.12公里，專用公路562.45公里。按技術等級劃分：高速公路458.236公里，一級公路741.33公里，二級公路1899.59公里，三級公路3265公里，四級公路17004.4公里，等外路897.7公里。初步形成了以市區(qū)為中心，橫貫東西，縱貫南北的公路網。連接全市各旗縣區(qū)行政節(jié)點、重要資源基地、工業(yè)園區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)，連通90%以上的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現重要交通節(jié)點多路連通，干線公路間順暢銜接，使生產要素跨區(qū)域流動更加順暢，推動資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化，成為蒙東地區(qū)重要的交通樞紐。赤峰市有色金屬日采選、年冶煉、和深加工能力達到12萬噸、68萬噸、20萬噸；全市已探明煤炭儲量31億噸，煤炭年產量達到3500萬噸。赤峰市也是蒙東地區(qū)重要的農畜產業(yè)基地，糧食產量突破100億斤，成為全國27個超百億產糧大市之一。牲畜存欄連續(xù)7年居全區(qū)首位，肉牛肉羊的養(yǎng)殖已初具規(guī)模，并展現了良好的發(fā)展前景，農畜產品在京津等大市場占有一定的份額。

一、載貨汽車載重標記噸位變化情況

截止2013年底，全市擁有載貨汽車42，916輛，342，168個噸位，平均噸位7.97噸位/輛，其中大型車（載重標記噸位4噸以上）14，621輛，301，857個噸位，大型中的重型車（載重標記噸位8噸及以上）12，746輛，290，823個噸位；中型車（載重標記噸位2噸以上至4噸）1，283輛，4，243個噸位；小型車（載重標記噸位2噸及以下）27， 012輛，36，068個噸位。

2006年至2013年公路貨物運輸大型載貨汽車車輛噸位變化情況列表如下：

從表中數據可以計算出“十一五”期間，大型車輛平均增長速度為10.5%，噸位平均增長速度為17.8%；重型車輛平均增長速度為16.5%，噸位平均增長速度為21.6%?！笆濉逼陂g的前三年，大型車輛平均增長速度為-1.9%，噸位平均增長速度為12.96%；重型車輛平均增長速度為11.4%，噸位平均增長速度為15.6%。從計算數據可以看出大噸位車輛增長速度比較快，車輛噸位增長幅度也比較大。增長的原因：

1、計重收費的實施， 從源頭上遏制了超載現象。雖然各地實施辦法和超載判定標準以及收費標準不盡相同，但是自重輕的貨車具有普遍優(yōu)勢。 在計重收費政策下， 使用自重輕的多軸大噸位載貨車的車主獲利較大。

2、自2009 年開始征收燃油稅以來，通過對不同稅率情況下各種車型的費用對比，得出大型載貨汽車的“噸/ 公里”費用最低，燃油稅對大噸位車輛有利。

因此，在計重收費以及燃油稅等政策環(huán)境下，多軸大噸位載貨汽車更能適應運輸市場的需求。

二、公路貨物運輸平均運距量變化情況

截止2013年底，我市完成貨運量10，290萬噸，貨物周轉量3143，650萬噸公里，分別比去年同期增長9.9%、3.2%。

2011年至2013年公路貨物運輸完成量列表如下：

“十一五”期間，貨物的平均運距為204.3公里，平均增長速度為54.4%，“十二五”期間的前三年貨物的平均運距為320公里，大于300公里以上。

隨著我市經濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，非資源型產業(yè)的比重也得到進一步提升，市政府在紅山區(qū)、松山區(qū)都建立了物流園區(qū)，其中紅山區(qū)保稅物流中心也是內蒙古第一家保稅物流中心，年貨物吞吐量達600萬噸，引進200多家企業(yè)入住，開辟了通達全國各地的物流中轉點，打破了貨物運輸業(yè)務只限于本市，對周邊地區(qū)的延伸很少的格局。

篇2

__年，市交通運輸局信息化建設工作在市委、市政府的正確領導下，在局黨組的高度重視與大力支持下，緊密圍繞目標任務，結合市交通運輸信息化建設的特點，繼續(xù)以“重調研、定規(guī)劃”的指導思想，穩(wěn)步推進__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)（一期）項目建設，加快交通科技推廣應用，加大專業(yè)技術人才引進，較好地推動了市交通運輸行業(yè)信息化的發(fā)展，現將主要工作總結如下：

一、本行業(yè)信息化現狀

近年來，市交通運輸行業(yè)對加快信息化發(fā)展，以信息化促進交通運輸的發(fā)展理念已取得共識。市交通運輸局進一步加大信息化建設投入，加強信息化項目的開發(fā)和應用，積極推進系統(tǒng)整合，采用信息化手段推進管理和服務的創(chuàng)新，我市交通運輸信息化建設和應用水平進一步加快，為提高交通運輸行業(yè)管理和服務水平，促進現代交通運輸業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。雖然我市的交通運輸信息化建設取得了顯著的成績，但與交通運輸發(fā)展的需求、公眾出行的要求和信息化發(fā)展需要相比還存在差距。一是信息資源缺乏有效共享，二是綜合管理信息化水平有待提高，三是應急指揮和決策支持有待加強，四是保障體系建設滯后。

二、信息化工作開展情況及取得的成效

__年，市交通運輸局的信息化建設在統(tǒng)一網絡、整合資源、構建平臺、開發(fā)應用等方面取得了重大進展，基礎設施建設不斷完善，政務信息數據庫強力推進，應用系統(tǒng)的開發(fā)與推廣成效明顯，管理效能普遍提升。

（一）我市公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目建設穩(wěn)步推進

__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目是市交通運輸局__年重點建設項目，也是今年信息化建設工作重點。__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目的信息化單項投資__萬元。目前，項目已完成招投標程序，全面進入建設階段，項目預計__年初竣工。

（二）市民卡工程（交通一卡通系統(tǒng)）前期工作開局良好

為了有效開展市“交通一卡通”項目的建設工作，確保項目順利進行和實施。我市交通運輸局邀請市相關單位組成“__市交通一卡通系統(tǒng)”聯(lián)合開展調研工作，已完成了高質量、可操作性強的調研報告，為“__市交通一卡通”項目的建設夯實基礎。

（三）城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)試點工程申報籌備工作有條不紊

__年__月，我市被確定為全國城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)第二批試點申請城市之后，南寧市交通運輸局全力做好南寧市城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)試點工程申請。目前，項目的《工程可行性研究分析報告》已基本通過交通運輸部審核。項目初步設計方案預計于年底上報自治區(qū)交通運輸廳審核。

（四）政府信息公開與聯(lián)絡溝通能力有效提升

為進一步改進工作方式，提高辦事效率，增進南寧市交通運輸局與各級部門和公眾的聯(lián)絡與溝通，一是繼續(xù)加強與市城鄉(xiāng)數字化建設辦公室的溝通，積極配合上級和業(yè)務指導部門開/！/展各項工作，按時、按質、按量的完成市政府下達的各項工作指標。二是積極做好政務信息網的政務公開與信息服務，按時完成網站的信息錄入和更新等日常工作。三是認真做好政務共享信息的采集、編輯和工作。截至__年，在三個平臺上傳稿件：局政務門戶網站432篇、市政府信息公開目錄__篇、區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺158篇，圓滿完成了自治區(qū)政府與市政府下達的共享政務信息任務。

（五）行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)逐步深入

在行業(yè)監(jiān)控信息化建設工作中，我市交通運輸局重點著手交通運輸視頻遠程監(jiān)控平臺與市運營車輛安全監(jiān)控與調度系統(tǒng)的建設、及智能交通先進技術的推廣應用。目前，以上系統(tǒng)均已啟動運行，成效明顯。

1.視頻遠程監(jiān)控平臺的建設是南寧市交通運輸局今年的亮點工程之一。除了繼續(xù)完善為民辦事實項目：“在公交車上安裝車載監(jiān)控系統(tǒng)”接入平臺的同時，更是充分利用客運站場站內的監(jiān)控視頻資源，設計整合已構建完成的五大客運站與檢測站視頻監(jiān)控系統(tǒng)的視頻數據，為整個南寧市城市客運視頻遠程監(jiān)控大平臺的建設夯實基礎。

2.客運車輛安全監(jiān)控與調度系統(tǒng)總平臺構建完成。此平臺可實現公交車、出租車輛、危險品車輛、客運車輛、旅游客運車輛及貨運車輛安全的監(jiān)控與調度，可實現從源頭上和動態(tài)中對南寧市入網機動車輛進行全天候、連續(xù)、實時的定位及聯(lián)動應急處置。截止20__年10月，南寧市已有2770臺公交車、5680臺出租車、120__多臺貨車，4000多臺客車，1000多臺危險品貨車安裝了GPS終端。目前，整個交通營運車輛安全生產管理體系基礎框架已構建完畢，運行效果顯著。

（六）交通運輸科研力度進一步加大

市交通運輸局結合行業(yè)特點，積極嘗試和推廣應用智能交通信息技術，改造傳統(tǒng)的交通運輸生產運營的各個環(huán)節(jié)，對網絡、網絡互聯(lián)、互聯(lián)網絡環(huán)境下 的信息、查詢、監(jiān)控及調度等信息技術進行深入研究，對全市交通運輸信息化的管理和信息資源的開發(fā)進行理論研究與實踐應用。今年，南寧市交通運輸局先后完成《__城市客運發(fā)展年度報告》、《市城市客運綜合信息管理系統(tǒng)的研究與應用》等課題報告的編制與調研工作，圓滿完成廣西交通科技重點課題《__市交通一卡通系統(tǒng)的應用研究》的申報與技術答辯工作。

（七）信息化人才保障進一步加強

今年，__市交通運輸局在加強信息化人才保障工作從兩個層面著手：一是通過公開考試新招聘了六名本科以上學歷的信息化專業(yè)技術人員，有效地補充了南寧市交通運輸局信息化建設力量；二是對現有交通運輸行業(yè)技術人員進行多種形式的繼續(xù)教育，組建一支技術水平高，業(yè)務素質好，能承擔本行業(yè)信息化科研和建設的專業(yè)技術隊伍。

三、主要信息化項目建設與應用情況

__年，我市交通運輸局主要的信息化項目建設是公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目。

（一）項目規(guī)模

根據市發(fā)改委批復，市交通運輸局安排建設資金1639.54萬元，其中土建和裝修300萬元，信息化單項__萬元，其他費用__萬元，預備費40萬元。

（二）主要建設內容

建設1個__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)指揮控制中心平臺，處置6個業(yè)務系統(tǒng)；改造南寧公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)網絡平臺；升級改造南寧市電子政務內網接入網絡平臺、南寧市交通運輸局業(yè)務內網平臺及新建南寧市交通運輸局業(yè)務外網平臺；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)數據交換與共享平臺的基礎設施；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心辦公樓出入口管理系統(tǒng)；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心安防監(jiān)控系統(tǒng)；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心周界防范系統(tǒng)；對南寧公路運輸樞紐組織管理中心綜合布線、機房、空調系統(tǒng)進行改造。建設滿足4個網段需求的辦公樓綜合布線系統(tǒng)；在新附屬用房新建數據中心主機房、網絡交換機房、電力機房共3間機房；為新建指揮控制中心、附屬用房配置空調系統(tǒng)；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心數據分中心，包括南寧市公路管理處數據分中心、南寧市交通運輸管理處數據分中心、南寧市港航管理處數據分中心共3個數據分中心。

（三）項目建設情況：

目前，項目已完成招投標程序，全面進入建設階段，項目預計__年初竣工。

四、信息安全建設情況

__年，我市交通運輸局的信息安全組織機構進一步得到健全，日常信息安全管理情況和信息安全防護管理情況良好，并進一步完善了信息安全管理方面的規(guī)章制度和信息安全應急預案，定期進行信息安全應急演練，不定期派專人參加了市政府組織的網絡系統(tǒng)安全知識培訓。至今，南寧市交通運輸局未發(fā)生一起信息安全事故，信息安全狀況良好。

（一）組織保障方面

在組織保障方面，市交通運輸局指定了分管信息安全工作的領導，并且明確了信息安全管理機構與信息安全專職工作機構。由__市交通運輸信息管理中心負責單位信息安全管理工作和信息安全專職工作，共任命了3名專職信息安全員，并與重要崗位人員簽訂了信息安全和保密協(xié)議。

（二）資金保障方面

針對__年我市交通運輸局自查工作當中存在的問題，以及信息技術飛快發(fā)展的特點，市交通運輸局今年進一步加大網絡與信息安全設備及軟件投入及更新力度。__年，市交通運輸局在網絡平臺改造方面投入了__萬元，在數據安全方面投入了__萬元，全面提升網絡邊界防護、安全審計、入侵防范、數據災備等能力。

（三）人員保障方面

在人員保障方面，市交通運輸局繼續(xù)增加專職信息安全員數量，著重信息安全員素質與能力的培養(yǎng)。__年，市交通運輸局不定期地指派專職技術人員參與市政府組織的網絡系統(tǒng)安全知識培訓，以及行業(yè)信息安全技術認證的培訓，定期對其進行安全教育培訓與信息安全技術培訓。目前，市交通運輸局有高級網絡工程師一名，網絡安全工程師一名。

（四）制度保障方面

目前，市交通運輸局針對信息安全工作，制定了崗位信息安全責任制度、人員離崗離職安全管理規(guī)定及外部人員訪問審批制度、計算機及網絡安全管理制度、信息安全保密管理制度、資產管理制度、設備維修維護和報廢管理制度、移動存儲介質保密管理制度、計算機及移動存儲介質的維修、更換與報廢保密管理制度以及運行維護管理制度，確保各項信息安全正常進行。

（五）等級保護方面

為了做好等級保護工作，確保市交通運輸局__年重點項目“__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程”的順利實施，市交通運輸局根據相關政策法規(guī)要求編制了“__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目信息安全等級設計方案”，并邀請市公安局網絡警察支隊、市城鄉(xiāng)數字化建設辦公室、南寧市保密局、南寧市密碼管理局及廣西網信信息安全等級保護測評有限公司對設計方案進行評審，對“__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程”數據信息，以及存儲、傳輸、處理這些數據信息的信息系統(tǒng)分等級實行安全保護。

（六）技術保障方面

市交通運輸局目前的網絡分為內外網，內網主要上聯(lián)市政務內網（20網段），外網主要上聯(lián)市政務外網（172網段），內外網均劃分了不同的VLAN。針對 內網，市交通運輸局各接入端及網絡平臺均與互聯(lián)網邏輯隔離，內網的重要網絡設備及安全設備采用市城鄉(xiāng)數字辦配置設備防護策略，沒有開放多余端口及多余服務。針對外網，應用系統(tǒng)及門戶網站（市交通運輸局的門戶網站為政務信息網的二級網站）所在網絡具有訪問控制、安全審計、邊界完整性檢查、入侵防范、惡意代碼防范等安全措施。系統(tǒng)與互聯(lián)網邏輯隔離，服務器區(qū)與用戶區(qū)之間通過安全策略實現網絡內部不同重要區(qū)域之間的邏輯隔離。系統(tǒng)內重要數據在數據庫中采用加密存儲，對系統(tǒng)內的重要數據進行了災難備份。

（七）應急保障方面

在應急保障方面，市交通運輸局制定了網絡與信息安全應急處置預案和信息安全應急響應及事故管理制度、技術預案，并對預案進行了評估，本年度對預案開展應急演練2次。單位內的信息系統(tǒng)均對數據采用了災難備份機制；應急支援隊伍由南寧市交通運輸局專業(yè)技術人員承擔，網絡內配備了設備備機備件，單位網絡內重要資產采用雙機熱備機制。

篇3

關鍵詞：鐵路運輸 黃磷 罐式集裝箱 安全裝運

中圖分類號？：U169文獻標識碼 ：A

黃磷是一種極其重要的基礎工業(yè)原料，主要用于化工、農藥、電子工業(yè)等多個領域，用途越來越廣泛。我國是黃磷生產大國，總產量居世界首位，有黃磷生產廠上百家，主要分布在云南、貴州、四川、湖北四省，其中云、貴、川三省黃磷生產能力占全國80%。大量黃磷需要鐵路運輸，以滿足全國各地用戶需要。黃磷屬于易燃危險品，常溫條件下，在空氣中能自燃，因此，黃磷運輸安全尤為重要。

1.黃磷理化性質、運輸過程中的主要危險性

1.1.物理化學性質

黃磷，正式化學名稱為白磷，屬于4.2項一級易于自燃物質，《鐵危》編號42001.白磷為無色透明的蠟狀結晶體，由于光和雜質的影響而呈黃色，故習慣稱為黃磷。白磷有大蒜的臭味，相對密度1.82，熔點44.1℃，難溶于水，在300℃以下白磷以P4分子形式存在，由于分子內P原子間的化學鍵存在張力，因此P4分子化學性質非?；顫姡瑤缀蹩梢耘c所有的元素反應。自燃點為30℃并受大氣濕度的影響，由于自燃點非常低，即使在冰天雪地的自然環(huán)境條件下，磷接觸空氣發(fā)生氧化反應放出的熱量也可以使黃磷達到自燃點而發(fā)生自燃。因此黃磷需要浸在水中保持。黃磷在空氣中燃燒時產生有毒的三氧化二磷和五氧化二磷煙霧，當他們與水或空氣中的水份作用時，還會形成有毒的偏磷酸、亞磷酸和正磷酸。

1.2.運輸過程中的主要危險性

自燃性.雖然在運輸過程中黃磷浸在水中，但一旦出現水量不足，容器封口不嚴，在彎道或坡度較大的線路上，覆蓋水集中于罐的一側或一端，會造成黃磷暴露在空氣中而發(fā)生自燃。

毒性.不僅黃磷自身有劇毒，其氧化產物及水合物也有毒。一旦出現事故會造成大量人員傷亡，并且它們對環(huán)境有嚴重影響。

腐蝕性.黃磷對皮膚可造成嚴重的化學灼傷。黃磷的化學灼傷既有來自黃磷與皮膚間的化學作用，又有磷在空氣中自燃引起的燒傷。磷在創(chuàng)傷面上的粘附使得傷口難以愈合。黃磷雖然浸在水中可以防止自燃，但緩慢氧化形成的五氧化二磷在水中形成中強酸磷酸，對生物組織和鋼鐵等金屬有較強的腐蝕性。

2.罐式集裝箱運輸黃磷的優(yōu)勢

目前國內鐵路對黃磷的運輸方式大部分為桶裝棚車運輸，少部分罐車運輸和罐式集裝箱運輸。

2.1.桶裝運輸存在以下缺陷：運輸過程中需派人押運，運輸成本高；裝運過黃磷的鋼桶，因殘磷及腐蝕污染而無法再利用，造成資源浪費和環(huán)境污染；單只鋼桶裝量較少（每桶凈重250kg），充裝、卸磷耗時費力，工作效率低；運輸途中因受調車沖撞、列車緊急制動以及鋼桶自身缺陷等多種因素影響，容易造成鋼桶變形、破損，發(fā)生滲漏，火災事故時有發(fā)生。

2.2.罐車運輸的不足：不能門到門運輸，黃磷生產廠家和黃磷用戶充裝、接卸不便。

2.3.罐式集裝箱運輸具有明顯優(yōu)勢：罐箱可循環(huán)使用，節(jié)約資源，防止環(huán)境污染；每箱裝載量大（20英尺罐箱，每只裝載黃磷25t），減少作業(yè)環(huán)節(jié)，工作效率高；上裝上卸，罐體全密閉，保證黃磷運輸安全和品質；運輸過程中無需派人押運，降低了運輸成本；能做到門對門運輸并與國際現代貨物運輸接軌。綜上所述，鐵路罐式集裝箱將是黃磷鐵路運輸的發(fā)展趨勢。

3.鐵路罐式集裝箱安全裝運黃磷的措施

罐式集裝箱運輸黃磷雖然有相對安全、環(huán)保、快捷和成本低等優(yōu)勢，但因每箱裝載量大（20英尺罐箱，每只裝載黃磷25t），一旦因管理疏忽等原因發(fā)生事故，將難以控制，損失巨大。為此，罐式集裝箱裝運黃磷，在嚴格執(zhí)行鐵路危險貨物運輸有關規(guī)定基礎上，還需深化安全風險管理，強化規(guī)范化管理。

3.1.強化安全基礎建設，提高基礎保障能力。一是強化罐箱管理人員、作業(yè)人員及鐵路車站罐箱貨運員教育培訓，著重提高安全風險意識，責任意識及業(yè)務素質。同時開展消防演練，提高應急處置能力。二是完善安全管理職責，做到罐箱技術狀況跟蹤、黃磷灌裝、罐箱短運、吊裝各環(huán)節(jié)、每項工作都有人管，責任可追溯。三是依據《罐箱使用說明書》和《罐式集裝箱運輸黃磷運輸安全綜合分析報告》制定灌裝作業(yè)指導書，罐箱技術狀況檢查指導書及吊裝作業(yè)指導書，規(guī)范作業(yè)標準，強化標準化作業(yè)。四是動態(tài)排查整治裝卸作業(yè)場地的消防設施及防雷、防靜電設施。

3.2.加強風險排查研判，建立安全風險數據庫。罐箱運營單位要加強對罐式集裝箱的框架、罐體、連接件、所有附件及黃磷充裝、吊裝全過程的安全風險排查、研判，建立并完善安全風險數據庫。

3.3.建立完善風險管控體系，全面把控安全風險。要完善罐箱管理人員、黃磷灌裝作業(yè)人員、罐箱吊裝作業(yè)人員、鐵路車站罐箱貨運員全員參與的，灌裝、短運直至吊裝到鐵路平板車全過程的安全風險控制體系。對罐箱及灌裝黃磷、短途運輸及吊裝過程中出現的安全隱患、問題進行動態(tài)分析，針對性地制定整治措施，抓好薄弱環(huán)節(jié)補強，提升全員風險控制能力。

3.4.強化風險防范，狠抓排查整治。灌裝黃磷前，一是要對罐箱的框架、罐體、連接件、所有的附件進行全面安全隱患排查整治，確保罐箱技術狀況良好。二是檢查黃磷灌裝設備、電子計量儀、連接管、閥是否存在缺陷，確保完好無損。三是檢查罐箱是否安全放置到位，罐體內預留覆蓋水是否足量。充裝后，檢查罐體及進料閥殘磷沖洗是否徹底。吊裝罐箱，重點排查平板車技術狀況及消除平板上雜物，罐箱四角牢固平置于平板車四只馬蹄樁內。

3.5.關鍵環(huán)節(jié)，死盯嚴防。一是罐體技術狀況的優(yōu)劣，直接決定罐箱黃磷裝運安全，要加強日常重點安全隱患排查整治，尤其在罐箱的中修、大修中，更要死盯嚴防，盯控罐體及焊縫是否缺陷，罐體腐蝕程度等。二是因罐體為上裝上卸密閉容器，黃磷灌裝后無法再次核對黃磷重量，必須在灌裝時嚴格執(zhí)行罐箱充裝技術要求（黃磷25t，水5t），以確保罐箱運輸途中在坡道、轉彎等條件下覆蓋水始終全覆蓋黃磷。

結束語：鐵路罐式集裝箱運輸黃磷較桶裝運輸有明顯優(yōu)勢，也克服了罐車運輸的不足，將是鐵路運輸黃磷的發(fā)展趨勢。

參考文獻：

[1] 成都盛蓉化工有限公司20展奘郊裝箱運輸黃磷運輸安全綜合分析報告.北京交通大學，2008.6.

篇4

【關鍵詞】：安徽；加工貿易；產業(yè)轉移；SWOT分析

隨著低碳經濟逐步成為世界經濟發(fā)展大趨勢，加工貿易耗能和污染問題日益突出。安徽近年來在承接加工貿易產業(yè)轉移中取得了快速發(fā)展，呈現良好態(tài)勢。2013年安徽加工貿易進出口總額89.5億美元，占外貿總值比重由原來16%增長至19.6%。但伴隨低碳經濟的發(fā)展，安徽在承接加工貿易產業(yè)轉移中顯現出重多問題，如安徽加工貿易的“三高”企業(yè)較多、工業(yè)技術創(chuàng)新能力較弱、缺乏高素質勞動力等。因此，應如何實現在低碳經濟背景下更好承接東部加工貿易的產業(yè)轉移，是安徽加工貿易發(fā)展有待解決的問題。本文運用SWOT分析法對安徽承接加工貿易產業(yè)轉移的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅進行分析，以期促進安徽加工貿易的轉型升級。

一、承接加工貿易產業(yè)轉移的優(yōu)勢（Strengths）分析

（一）良好的經濟區(qū)位優(yōu)勢

安徽地處中部區(qū)域的最東部，沿江近海，位于中國經濟最具活力和潛力的長江三角洲的腹地，在中部地區(qū)無疑是最具優(yōu)勢的。周邊市場容量超過4.5億人口。東鄰江蘇、浙江，北接山東，是承接沿海發(fā)達地區(qū)經濟輻射和國際產業(yè)轉移的前沿地帶，西有湖北、河南，南有江西，是中國實施西部大開發(fā)、加快中西部發(fā)展戰(zhàn)略的橋頭堡，具有獨特的承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢。尤其是，安徽是六省中距離上海最近的省份，可以更好的吸收上海輻射的能量。

（二）豐富的要素稟賦優(yōu)勢

1、自然資源優(yōu)勢

安徽是資源大省，擁有豐富的物產資源。如礦產資源富集，已發(fā)現有用礦種138種，探明儲量的有70種，開發(fā)利用49種，其中煤、鐵、銅、硫、磷、明礬石、水泥石灰?guī)r等礦產儲量居全國前10位。省內的兩淮的煤礦，銅陵的有色金屬，馬鞍山的鐵礦以及安慶的石油化工產業(yè)都在國內享有一定的知名度。此外，農業(yè)資源優(yōu)良，現有耕地425萬公頃，水面105萬公頃，盛產糧、棉、油、桑、果、菜、茶等，具有農業(yè)綜合開發(fā)和農產品深加工的巨大優(yōu)勢和潛力。安徽旅游資源也得天獨厚，名山勝水遍布全境，其中黃山是世界級風景名勝區(qū)，九華山為我國四大佛教名山之一。以黃山、九華山、太平湖為中心的皖南旅游區(qū)，山水秀色與人文靈氣交相輝映，是中國品味極高、特色鮮明的風景名勝旅游區(qū)之一，綜合開發(fā)潛力巨大。

2、勞動力資源優(yōu)勢

我國沿海地區(qū)加工貿易產業(yè)向中西部地區(qū)轉移的持續(xù)動力主要源于勞動力成本的差異，而勞動力成本是影響加工貿易發(fā)展的重要因素之一。安徽勞動力資源較豐富，勞動力供給能力較大，根據安徽《2012年人力資源狀況調查分析報告》統(tǒng)計，截至2012年安徽省勞動力資源（16周歲以上）總數5165.7萬人，農村勞動力資源4357萬人，其中農業(yè)富余勞動力1449萬人。此外，2012年度高校畢業(yè)生27.9萬人，預計2013屆高校畢業(yè)生近30萬人。勞動力素質較高，安徽是勞務輸出大省，每年約有500萬勞動力流向省外打工后又返回家鄉(xiāng)，這為安徽儲備了大量的具備一定勞動技能和產業(yè)工人素養(yǎng)的勞動力。

（三）文化、科教基礎優(yōu)勢

安徽科教資源集中，科教產業(yè)發(fā)達。擁有科研院所200多家，普通高等院校118所，職業(yè)學校591所，各類專業(yè)技術人員約110多萬人。省會合肥是全國唯一的國家科技創(chuàng)新型試點城市，創(chuàng)新和科教實力非常強，擁有省部級重點實驗室33個.國家和省屬科研單位70多個，各類高校53所。兩院院士近30人，人力資源特別是高學歷的人才資源優(yōu)勢明顯。

（四）后發(fā)優(yōu)勢

近年來，安徽工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，已形成農產品深加工、能源、原材料、汽車及工程機械、家電5大支柱產業(yè)。全省煤炭產量已超過6500萬噸，電力裝機容量超過1000萬千瓦。境內，豐原集團的檸檬酸產量居世界首位；馬鋼集團是中國5大鋼鐵生產基地之一；銅陵有色集團是中國最大的銅生產加工、特別是電解銅生產企業(yè)；海螺集團是世界最大的塑料型材生產企業(yè)，同時也是亞洲第二、中國最大的水泥生產企業(yè)；安徽汽車產量居中國第5位，叉車、挖掘機產銷量均為中國第一；安徽家電綜合生產能力居中國第三，西門子、日立等著名家電制造商均在這里建立了龐大的生產基地。由此可見，安徽雖經濟技術發(fā)展總體水平不高，但其加工能力已有所提高，具有一定承接外來產業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。

二、承接加工貿易產業(yè)轉移的劣勢（Weaknesses）分析

（一）加工貿易企業(yè)數量少，加工能力弱

一方面，加工貿易企業(yè)數量少。十一五期間，安徽省雖從數量上看，加工貿易企業(yè)由2005年的263家增加到2010年的500多家，但體現有進出口實績的不到300家，低于中部周邊省份，如湖北、江西。另一方面，加工貿易的企業(yè)規(guī)模不大，且加工能力偏弱。2010年安徽省從事加工貿易進出口金額在1000萬美元的企業(yè)共有62家。其中l(wèi)億美元以上企業(yè)僅11家，共實現進出口額20.74億美元，占全省加工貿易進出口總額的50.3%。加工貿易進出口金額在5000萬至1億美元之間的企業(yè)只有8家，加貿進出口金額在1000萬美元至5000萬美元之間的企業(yè)有43家。而江蘇早在2004年加工貿易出口過億美元的企業(yè)就達到85家，出口額379.4億美元。由此可見，安徽加貿易企業(yè)的規(guī)模和實力有待增強。

（二）加貿招商引資效果欠佳，缺少龍頭型大企業(yè)

近年來，由于安徽省政府及相關部門對加工貿易的重視度及政策扶持力度不大，使其在招商引資中無法吸引大型企業(yè)入駐，缺少龍頭型加工貿易領軍企業(yè)。而中部其他省份紛紛把承接產業(yè)轉移，大力發(fā)展加工貿易作為省委省政府的重點工作來抓。如河南2010年政府對加工貿易提出“一個載體、三個體系”的發(fā)展戰(zhàn)略，使河南承接加工貿易轉移取得顯著成效。2010年河南成功引入富士康、惠普、UPS等世界500強企業(yè)相繼落戶，使在河南投資的世界500強企業(yè)達到72家。就富士康一家就能帶動加工貿易進出口達200億美元。而安徽省加工貿易一直缺乏長期的戰(zhàn)略性規(guī)劃，在承接產業(yè)轉移促進加工貿易發(fā)展平臺建設和制定促進政策制度建設方面落后于中部相鄰省份，導致引資效果不佳。

（三）產業(yè)配套條件不足，物流成本較高

安徽省承接產業(yè)轉移、發(fā)展加工貿易突出的瓶頸是離出海口比較遠，交貨周期較長，直接導致運輸成本偏高。安徽省運輸方式主要以運輸費用較高的鐵路和公路運輸為主，水運占比重偏小，其鐵路和公路貨物周轉量占到了全部貨物周轉量的近80%。據統(tǒng)計，2007年，公路貨物周轉量542.8億噸公里，占全省貨物周轉總量（1988.7億噸公里）的27.3%，而當年上海、江蘇和浙江分別為0.5%、16.0%和9.9%。公路貨運量62065萬噸，占全省貨運量（83361萬噸）的74.5%。據此估算，全省平均公路貨物周轉里程為238.6公里，而當年上海、江蘇和浙江平均公路貨物周轉里程分別只有23.8公里、65.5公里和50.0公里。這表明，安徽不僅公路運輸比重大，而且運距長，造成綜合物流成本偏高。

三、承接加工貿易產業(yè)轉移的機遇（Opportun iti es）分析

（一）東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移的要求

隨著多年的經濟發(fā)展，東部沿海地區(qū)加工貿易的發(fā)展達到了飽和點，勞動密集型產業(yè)比重偏大，產業(yè)結構不盡合理，需要將部分加工貿易對外轉移，從而節(jié)省空間發(fā)展高新技術產業(yè)。與此同時，沿海地區(qū)勞動力等生產要素的成本不斷上升，限制了加工貿易的發(fā)展。企業(yè)利潤大幅度減少，原有優(yōu)勢消失，急需將產業(yè)轉移到勞動力資源豐富、能源充足、具有低成本優(yōu)勢的區(qū)域。

（二）中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略和省內優(yōu)化政策的支持

近年來國家先后出臺了一系列支持中部崛起的政策措施，如2010年8月出臺了《國務院關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》等，為安徽加工業(yè)發(fā)展提供了重大機遇。而安徽為推進承接產業(yè)轉移，發(fā)展加工貿易，在財政資金方面也給予了一定支持，如2011年安徽商務廳提出設立加工貿易梯度轉移重點承接地專項扶持資金，2014年安徽商務廳與財政廳專門對企業(yè)開展加工貿易（包括進料、來料加工）的固定資產投入給予貼息支持等。此外，合肥海關進一步優(yōu)化了保稅監(jiān)管管理模式、臺賬管理制度，以促進關區(qū)加工貿易健康發(fā)展。

四、承接加工貿易產業(yè)轉移的威脅（Threats）分析

（一）低碳經濟及可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)

根據比較優(yōu)勢原理，東部產業(yè)轉移的主體往往是低附加值和低技術含量的勞動和資源密集型產業(yè)，以及高耗能、高耗材產業(yè)。安徽作為產業(yè)承接地，如不加選擇地盲目承接這些被淘汰的落后產業(yè)，必然會造成其產業(yè)結構始終處于低附加值狀態(tài)，制約產業(yè)結構的優(yōu)化升級，造成區(qū)域產業(yè)結構的失衡，最終可能會陷入“引入一落后一再引進一再落后”的困境。此外，承接這些高耗能、高耗材產業(yè)還會造成資源浪費和環(huán)境污染，給安徽省的生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力，與低碳經濟的發(fā)展趨勢相違背。如處理不好，資源破壞的代價會超過資源開發(fā)的收益，環(huán)境污染的速度會超過環(huán)境治理的速度，不利于當地經濟的可持續(xù)發(fā)展，大大增加安徽經濟發(fā)展的外部成本。

（二）科技創(chuàng)新力不足，高技術人才稀缺

自主創(chuàng)新能力的提升是發(fā)展低碳經濟的基礎條件。目前，安徽加工企業(yè)的科技自主創(chuàng)新力較弱，而高技術人才資源稀缺又成為制約自主創(chuàng)新能力提升的瓶頸。雖然安徽教育資源豐富，但高校人才培養(yǎng)模式與企業(yè)所需人才之間存在差距。專業(yè)從事科研（R&D）活動的人員數不多，遠低于上海、江蘇等省市。尤其科技領軍人物和高端創(chuàng)新團隊尤其稀缺，一個重要表現，就是安徽科技人才和創(chuàng)新團隊承擔的國家重大科技攻關項目不多，建設的國家級創(chuàng)新平臺較少。截至2008年，全國有國家重點實驗室221家，安徽不到10家。

篇5

【關鍵詞】高職物流管理；教學改革；教學模式；教學手段；考核方式

高職物流管理專業(yè)進行教學改革勢在必行，筆者以河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術學院開設的《物流管理基礎》課程為例，從教學模式、教學手段及考核方式三個方面進行了教學改革的實踐。

一、高職物流管理專業(yè)教學模式改革：運用一體化教學方法

教學模式應切實突出學生的主體作用，以真實的工作任務為依據，科學設計工作任務，使學生切實參與到教學活動之中，鍛煉實際技能。

（一）主要的一體化教學方法

主要的一體化教學方法有現場教學、技能實訓、課堂教學角色扮演、網絡教學、物流沙盤教學、企業(yè)專家講座等。現場教學包括帶領學生進入中儲物流、華宇物流等大型物流企業(yè)倉庫進行倉儲管理現場學習；入駐各種連鎖店、超市、賣場、客服等場所學習各種職業(yè)技能；帶領學生到物流貨運現場進行運輸調度指揮活動；學生實際參與物流企業(yè)市場營銷活動，進行客戶開發(fā)；到企業(yè)生產組織現場進行物流單證的填寫、審核、簽收；熟悉了解GPS的基本功能；在實訓室內操作供應鏈管理軟件、第三方物流管理軟件、運輸組織與管理軟件等，未來引入3D視頻軟件，增強學習的趣味性；通過校校合作的形式，共享物流設施設備硬件資源，如與河北交通職業(yè)技術學院合作，利用其實訓室對學生進行職業(yè)技能的訓練；課堂教學過程中，可采用角色扮演的方式，將物流管理流程情景再現，綜合使用頭腦風暴法、案例討論等，由學生制作幻燈片進行演講，學會搜集查找資料的方法，增強團隊意識和合作精神。

（二）教學模式改革，以《物流管理基礎》為例

以《物流管理基礎》該門課程為例，探討教學模式的改革。

1.突出學生的主體作用，采用行動導向的教學模式

在教學模式的改革方面，堅持以學生為主體、教師為主導的原則，嘗試使用了任務驅動、項目導向、課堂與實習地點一體化等多種模式，切實突出學生的主體作用。

如為了讓學生了解目前石家莊區(qū)域的物流行業(yè)企業(yè)現狀，采用任務驅動、課堂與實習地點一體化方式，讓學生分組親自設計調查問卷，赴市內各物流園區(qū)、物流公司進行實地調研，回收問卷并對問卷進行統(tǒng)計分析，形成石家莊市物流發(fā)展現狀調研報告；為了讓學生了解企業(yè)的綜合物流管理過程，采用任務驅動、項目導向的教學方法，對學生進行分組分角色，承擔教師布置的企業(yè)物流管理任務，進行企業(yè)供應、生產、銷售、回收物流的流程管理；為了讓學生更清晰的了解倉儲管理的環(huán)境及流程，采用課堂與實習地點一體化的教學模式，教師帶領學生分赴華宇物流、中儲物流等企業(yè)倉庫，參觀并學習倉儲管理的基本流程。

2.以真實工作任務為依據整合教學內容，科學設計工作任務

本門課程以企業(yè)的真實工作任務為依據，設計了四大項目、十九項任務，教師作為中國遠洋模擬物流公司的董事長，將學生6-8人分為一組，四大項目為各小組組建中國遠洋物流公司的全國各地分公司、各小組構建大型綜合生產型企業(yè)、分公司承攬生產企業(yè)的各項物流業(yè)務、分公司未來發(fā)展規(guī)劃。任務設計為企業(yè)的真實工作過程，如物流市場調查、企業(yè)供應物流管理、企業(yè)生產物流管理、企業(yè)銷售物流管理、企業(yè)物流成本管理等十九項任務，學生分組完成并匯報成果，從而增強學習的興趣，進一步掌握物流管理基本技能。

3.設計情景教學，改革教學手段

在教學過程中，為了激發(fā)學生的學習興趣，采用情景教學、角色扮演、幻燈講演、模擬演練、案例討論、創(chuàng)業(yè)設計、企業(yè)參觀、實地調研等多種教學方法，使學生深刻掌握物流相關知識，鍛煉物流管理基本技能。

為了讓學生更加清晰各種運輸方式的管理、倉儲管理等基本作業(yè)流程，采用情景教學、角色扮演、幻燈講演、模擬演練等方法，學生分組分項目進行角色扮演，如某小組演示公路運輸管理流程時，分別擔任客戶代表、運輸主管、運輸調度、司機等角色，參照企業(yè)的真實運作單據，制作胸牌及各種單證等道具，現場模擬整個公路運輸業(yè)務流程，最后，選派一名代表制作幻燈片，現場講演真?zhèn)€流程的基本過程，這樣既讓大家參與并融入了教學，同時也增強了學習的興趣，鍛煉了團隊合作的能力。

二、高職物流管理專業(yè)教學手段改革：利用信息技術進行模擬教學

信息技術的發(fā)達會助推教學活動的展開，教學過程中可綜合運用信息技術的優(yōu)勢，達到訓練學生視、聽、感、說、讀的目的。

（一）主要信息技術的運用

信息技術的利用包括普通的多媒體教學、圖片展示、視頻、卡通、3D動畫；利用網絡教學資源上傳教學案例庫、試題庫；利用物理、電子沙盤教學調動學生的積極性；利用手機短信、飛信、公共信箱、電子郵件、QQ、MSN、博客、微博、校訊通等工具及時與學生溝通，實現文件資源的傳播與共享。

（二）教學方式的改革，以《物流管理基礎》為例

以《物流管理基礎》為例，教學過程中主要運用了多媒體、視頻、物流管理相關專業(yè)網站、第三物流管理軟件等多種手段，多管齊下，獲得較好的教學效果。如運用幻燈片展示集裝箱、倉儲立體貨架、物流單證等資料，運用視頻播放先進的企業(yè)生產物流現狀，運用網絡查看各大物流企業(yè)的基本運作現狀、運用中國物流與采購聯(lián)合會網站參看物流發(fā)展最新趨勢，運用第三方物流管理軟件模擬企業(yè)的業(yè)務運作過程，通過多種信息技術的運用，增強學生學習興趣。

三、高職物流專業(yè)考核方式改革：過程考核，融入企業(yè)行業(yè)評價

傳統(tǒng)的理論課程分為考試課、考查課兩種形式，考核僅重視期末的一張試卷，導致學生疲于應付考試，忽視了具體的職業(yè)技能的鍛煉，必須要改變傳統(tǒng)的“成績=平時成績+期末成績”的形式。

（一）主要的考核方式

課程改革的推進決定了考核方式必須相應改變，不同的課程考核方式不同，一般包含三方面的內容，即平時成績、期末成績、企業(yè)考核成績，其中企業(yè)考核成績納入實踐課考核。

平時成績包括日?？记凇⑷蝿胀瓿汕闆r、態(tài)度、團隊合作能力、報告提交情況；期末成績包括卷面成績，卷面要求題型全面、非學科化、非理論性，強調實踐性；企業(yè)考核成績主要根據該門課程與企業(yè)的合作形式決定，如根據參與企業(yè)講座（形勢講座、技能素質講座、企業(yè)真實案例、業(yè)務流程、企業(yè)新技術等）、參觀、實習、調研等活動，據企業(yè)反饋的情況進行評定；最終采用學校企業(yè)雙考核的方式進行成績評定。

（二）考核方式的改革，以《物流管理基礎》課程為例

《物流管理基礎》課程改變傳統(tǒng)考核方式，重視過程考核，采用以過程考核為主，終結性考核為輔的形式，加強對學生的過程考核。其分配如下：

（1）60%的過程考核

過程考核的指標分別為十九項任務的可展示的成果，如調研報告、創(chuàng)業(yè)可行性報告、業(yè)務流程明細、分析報告、總結報告、PPT演講匯報、產品設計作品、軟件流程操作等，根據重要性分別賦分，根據學生各項成果的質量高低、組員表現狀況進行評分，形成過程性考核分數，過程性考核占總評成績的60%。

（2）40%的終結性考核

終結性考核主要為期末卷面成績，試卷的的設計同樣從考核學生的職業(yè)能力為主的原則出發(fā)，避免傳統(tǒng)的填空、選擇、判斷等僅側重理論知識的題目內容，而是偏重考核學生處理物流管理的一般業(yè)務的能力的角度出發(fā)，使期末卷面考核更具有實踐性、綜合性、科學性，期末考核占總評成績的40%。

作者簡介：

王翠敏（1982—），講師，河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術學院經管系物流管理教研室主任，研究方向：物流管理、信息管理。

篇6

【關鍵詞】公路橋梁；養(yǎng)護管理；現狀；改善措施

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著國民經濟的快速發(fā)展，交通運輸數量大幅度增加，公路運輸車輛也朝著大型化、重型化的趨勢發(fā)展，對我國的公路橋梁構造物要求越來越來高，對那些已經受損的公路橋梁的養(yǎng)護管理工作要求也越來越嚴格，以保證公路橋梁的正常使用，確保通車的安全順利，促進我國社會經濟的進一步發(fā)展。

1.我國公路橋梁養(yǎng)護管理的現狀

1.1 橋梁欄桿殘缺不全

在過去的公路橋梁養(yǎng)護觀念中，對公路養(yǎng)護的十分重視，但對橋梁的養(yǎng)護卻比較忽略，不能及時修復遭到破損的橋梁欄桿，因此導致了現存的不少橋梁的欄桿常常殘缺不全。此外，由于車道倒車或發(fā)生交通事故等，雖然對車輛的正常通行影響不大，但是公路橋梁的欄桿變形和整體形象造成嚴重影響，還大大降低了通行車輛的行人的安全系數，影響行車舒適度。

1.2 橋梁孔的水流不暢

國內有很多建設在山區(qū)地段或平原地區(qū)的公路橋梁工程，由于這些地區(qū)的泥土比較疏松，在下雨天氣的影響下，很容易出現公路橋梁橋下水孔的水流不順暢和附近河床發(fā)生淤塞等現象，影響了橋梁的結構安全。同時，還有部位公路橋梁周邊農村的村民為方便灌溉農村，往往會在橋梁周圍的河床筑壩積水，卻沒有想過這樣會導致河床截面的壓縮，降低橋梁的泄洪能力，破壞橋梁的結構物和附屬物安全[1]。

1.3 橋梁的橋面坑洼不平

國內有不少建設年限已久的公路橋梁工程，其橋面基本上是崎嶇不平的，而且橋面和引道的路面在銜接上也很不完整，其中瀝青鋪設的橋面這種現象更為明顯。由于橋面的不平，容易導致過往車輛的頻繁出現顛簸以及降低車速等現象，嚴重還會引發(fā)橋頭跳車現象，而一旦發(fā)生橋頭跳車則將會產生巨大沖擊力，無形中加大了橋梁結構的內部各部件的疲勞強度，不但對公路橋梁的正常使用具有不利影響，還會降低其使用壽命。

1.4 缺乏清晰明確的橋梁標志

為提高行車安全，公路橋梁上必須設置各種標志，比如限高、限速、限寬、限重等禁行標志，其能有效降低安全事故的發(fā)生率，還能有效延長路橋工程的使用壽命。然而，在現實生活中，很多的公路橋梁工程卻嚴重缺乏這些科學的、明確的禁行標志，對于那些原來有卻被破損的標準也不及時補立，大大增加了交通事故發(fā)生的可能性。

1.5 不能及時維修已受損的橋梁結構

在橋梁養(yǎng)護中，具有“重施工，輕養(yǎng)護”的錯誤思想。大部分的公路橋梁經過一定時間的投入使用后，受各種內外部因素的影響，都會出現部分機構部件和構件損壞狀況，這種現象其實很正常。然而，對于這些已經受損并產生結構裂縫變形、空洞或構件沉限的公路橋梁，相關的養(yǎng)護管理人員卻沒有給予足夠的重視，不認真對橋梁的受損情況進行檢查和記載。往往只是在橋梁出現較大問題或造成嚴重后果后才采取維修措施，具有明顯的滯后性[2]。

2．改善公路橋梁養(yǎng)護管理工作的積極有效措施

2.1 建立專業(yè)的橋梁養(yǎng)護工程師團隊以及日常養(yǎng)護團隊

目前，我國很多的公路橋梁養(yǎng)護管理從業(yè)人員的技術能力都還達不到專業(yè)要求，傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護觀念根深蒂固，不能充分利用新技術、新工藝、新材料，同時缺乏對養(yǎng)護工作的清晰和全面認識，嚴重影響了對公路橋梁工程的實際養(yǎng)護管理工作。同時，單位對養(yǎng)護部門和人才培養(yǎng)的投入不足，直接造成了養(yǎng)護工作的高級人才的嚴重匱乏，缺乏創(chuàng)新動力。因此，要改善目前我國公路橋梁的養(yǎng)護管理工作，必須建立專業(yè)的橋梁養(yǎng)護工程師團隊，確保其工作的穩(wěn)定，嚴禁隨意調動，確保工程師團隊能夠科學制定針對性的公路橋梁年度、月度扥定期檢查和保養(yǎng)計劃，并組織安排實踐養(yǎng)護工作。

此外，還要建立穩(wěn)定的橋梁日常養(yǎng)護團隊。我國目前的橋梁養(yǎng)護工作水平依然參差不齊，離真正意義上的專業(yè)養(yǎng)護還有很高的努力空間。因此，要求各級公立部門必須對橋梁養(yǎng)護工作給以高度重視，增加人才投入，培養(yǎng)優(yōu)秀的技術骨干，建立專業(yè)的日常養(yǎng)護團隊，以滿足日益嚴格的公路橋梁養(yǎng)護工作需要。同時，要求負責公路橋梁監(jiān)管工作的養(yǎng)護工程師必須具備超過五年的養(yǎng)護管理工作經驗，要求負責養(yǎng)護工作的工作人員必須掌握專業(yè)的養(yǎng)護程序與方法，保證認真落實養(yǎng)護工程師的工作部署。

2.2 對公路橋梁的定期檢查、調研工作給以重視，并做好橋梁管理系統(tǒng)資料的及時更新工作

對管轄范圍內的全面公路橋梁工程開展定期、全面檢查和調研工作，能幫助橋梁養(yǎng)護管理部門全面掌握公路橋梁的實際投入使用和養(yǎng)護情況， 以及時發(fā)現并記錄有異?；蚴軗p的橋梁工程，然后根據真實資料，制定有效的養(yǎng)護管理措施開展具體的養(yǎng)護工作。同時，還要及時把橋梁調查和分析結果及時錄入公路橋梁的養(yǎng)護管理系統(tǒng)中，做好資料的及時更新工作，并編寫分析報告上交管理部門，為公路橋梁的養(yǎng)護工作提高專業(yè)的技術指導[3]。

2.3 增加橋梁維修加固工作經費的投入

橋梁的維修加固設計比正常的橋梁工程設計程序復雜很多，首先，開展加固設計工作前，必須對存在缺陷的橋梁工程的實際承載力做出準確的評估，橋梁的承載力雖說能夠借助分析軟件來獲取，但要想得到精確的橋梁受損狀態(tài)卻十分困難，因此評估工作難度很大。因此，要求公路養(yǎng)護管理的各級部門必須增加投入橋梁維修加固工作的所需經費，確保設計費用和實際的養(yǎng)護施工能夠順利開展，確保工程的正常使用，延長其使用壽命。此外，還要根據各地的經濟財政收入、橋梁的受損情況，制定科學的符合實際的公路橋梁養(yǎng)護目標以及具體的管理養(yǎng)護措施，確保當地公路橋梁工程的擴建、改建、維修加固工作的順利施工。

2.4 建立專業(yè)的公路橋梁養(yǎng)護管理系統(tǒng)

隨著計算機技術和科學技術的高速發(fā)展，公路橋梁養(yǎng)護管理部門應該建立專門的養(yǎng)護管理系統(tǒng)，把當地的橋梁工程的基本信息、投入使用情況、維修養(yǎng)護情況等全部錄入系統(tǒng)，以方便在開展某橋梁養(yǎng)護維修工作時，能夠很迅速查閱到該工程的具體信息，然后制定針對性的養(yǎng)護管理計劃，確保養(yǎng)護管理水平的提高，確保養(yǎng)護質量合理安全，并大大提高了日常的橋梁養(yǎng)護工作，便于對橋梁數據的全面統(tǒng)計和分析，有效減少前期的橋梁實際情況的調研分析、資料查閱的時間，有效節(jié)約人力物力財力的投入，提高現代公路橋梁養(yǎng)護管理工作的工作效率和工作質量[4]。

3.結語

綜上所述，對公路橋梁的養(yǎng)護管理措施的分析和研究具有重要的現實意義。公路橋梁作為我國的交通事業(yè)的主要構成，各單位必須采取有效的橋梁工程的養(yǎng)護管理改善措施，比如建立專業(yè)的養(yǎng)護管理工程師團隊，建立專業(yè)的橋梁日常管理團隊，建立專業(yè)的計算機養(yǎng)護管理系統(tǒng)，增大公路橋梁的維修加固工作投入，重視并認真做好橋梁的定期檢查和調研工作等，不斷提高我國公路橋梁的養(yǎng)護管理水平，確保公路橋梁上的行車順暢、安全和舒適，確保公路橋梁結構性能等的良好運行，有效延長橋梁的使用壽命，降低各種交通安全事故的發(fā)生概率，大大減少我國橋梁工程的建設成本投入，促進我國公路橋梁交通事業(yè)的可持續(xù)、綠色、快速發(fā)展。

【參考文獻】

[1]馬曉磊.淺析公路橋梁養(yǎng)護管理現狀及改善對策[J].科技創(chuàng)新與應用,2012,31:214.

[2]崔云財,邢志強.加強公路橋梁養(yǎng)護管理應采取的措施[J].科技視界,2012,33:98+105.

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摘要：從闡述風險導向審計在石油銷售企業(yè)開展的實踐出發(fā)，指出建立行之有效的損耗評估體系，減少全國范圍內成品油經營單位在近年來一直呈現的虧損狀態(tài)，也為企業(yè)降耗提供保證。

關鍵詞：風險導向審計；石油銷售企業(yè)；行之有效 ；損耗評估

隨著國際審計準則和我國2006年頒布的新的審計準則，先后引入現代風險導向審計的概念，現代風險導向審計的理念也成為整個審計行業(yè)發(fā)展的大勢所趨。

一、風險導向審計形成的原因

從上世紀90年代開始，審計業(yè)及審計學界迎來了一個新的快速發(fā)展時期，“四大”注冊會計師事務所和學術界紛紛對審計基本方法進行全面研究，開發(fā)新的審計方法。德勤針對銀行高水平的固有風險、經營風險與完善的內部控制制度并存的特點開發(fā)出了AS/2審計系統(tǒng)。安永進行審計創(chuàng)新，也對風險導向審計方法的開發(fā)，形成了企業(yè)經營環(huán)境分析的系統(tǒng)方法。

在審計行業(yè)快速發(fā)展的我國，為了規(guī)范注冊會計師的執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)質量，維護社會公眾利益，促進我國市場經濟的健康發(fā)展 ，2001年8月中國石油天然氣股份有限公司了《內部審計規(guī)范》，同年10月1日實施；近年來，石油銷售企業(yè)全面宣貫實施風險導向審計，現結合石油銷售企業(yè)多年來損耗居高不下，損耗管理難度大的實際情況，提出建立行之有效的損耗評估體系，達到降耗增效的目的。

二、石油銷售企業(yè)分環(huán)節(jié)損耗管理存在的問題

XX銷售企業(yè)，2009年銷售成品油201.94萬噸，發(fā)生在途損耗1206.46萬元，站耗1329.55萬元；噸油損耗為12.56元/噸，由此可見，損耗管理之重要。

油品損耗管理主要涉及正常損耗和非正常損耗。一般而言，正常損耗按物理原因劃分為蒸發(fā)損耗和殘漏損耗；按工作環(huán)節(jié)在油庫分為運輸損耗（含鐵路運輸損耗、公路運輸損耗和水上運輸損耗）和保管損耗（含儲存損耗、輸轉損耗、灌桶損耗、裝車損耗和卸車損耗）。非正常損耗包括事故損耗、盜油損耗及零星灑漏損耗。

針對油品是一種以液態(tài)形式存在的商品，它的流動性及易揮發(fā)易滲透性決定了在收、發(fā)、存過程中是會發(fā)生正常損耗，這也是國家政策認可的，國家根據不同地區(qū)、不同季節(jié)和不同油品分類，分別下達了損耗幅度。而非正常損耗則是人為的，也難以控制，本文主要就較為隱密的非正常損耗提出建立獎懲分明損耗評估體系。

（一）批發(fā)環(huán)節(jié)損耗問題

1、煉廠向銷售企業(yè)的油庫發(fā)油。煉油廠向油庫發(fā)油，雖經過了內部計量，不過是參考數，它發(fā)出的油有效數量來源于油庫的驗收。煉廠出于自身利益計，不會使用一種對己不利的計量器具發(fā)油，但這對己有利的誤差又在國家允許范圍內，比如儀器誤差為+0.2%，那么油庫在接收998噸時按1000噸與煉油廠結算，也就是說，油庫從中損失了2噸。這還不包括裝卸、運輸中的損耗。如出一轍XX公司地處西南邊陲，成品油從西北、東北調入，運距較遠，形成單個油罐車損耗在500公斤以內，煉廠不進行賠付。就此問題，能否考慮以接收方量油為準，完全按照國家標準執(zhí)行。

2、油庫向各加油站發(fā)油。以我們某油庫為例，它們與加油站實行“噸升交接”。例如：某加油站購10噸汽油，油庫便將之換算到體積“升”，在換算中使用什么樣的密度值按公司統(tǒng)一規(guī)定，但得出的體積數還是否與10噸相符，就存在爭論問題。在通過流量計發(fā)油時使用公示密度，如公示的密度為0.745，而實測密度為0.735，油庫采用0.745（或許更大）的密度，10噸汽油變成13422.8升，如采用0.735的密度，則變成13604.4升，中間相差182升；即油罐車裝滿油后不動，也可能產生損耗。

（二）零售環(huán)節(jié)損耗問題

1、目前，油庫實行“升升交接”，也就是按一種規(guī)定的密度將油品換算成體積量x發(fā)付到加油站，加油站必須銷售出X量的油品。溫差對油品（尤其是汽油）體積的變量影響非常明顯。一般情況下，加油站地埋罐中的油品在夏天比外面的溫度低，冬天比外面的溫度高。油庫的儲油罐都在露天，罐內外油品溫度恰好與加油站相反。所以，加油站每售一定量的油與油庫發(fā)出同樣多的油在大多數情況下所得出的誤差是一個相反數。

2、業(yè)內人士皆知，出于對使用方考慮，加油機生產廠家一般會將誤差設為正值，對千千萬萬用戶來說，這種允許的誤差值而是可以接受的。

3、自實施體積交接后，內調油品因密度差造成的噸升換算損耗放在源頭油庫環(huán)節(jié)進行管理，但實質上，噸升換算是只有當油品銷售后才能發(fā)生，油庫內調就計算密度差損耗明顯與未實際銷售事實不符，同時也造成加油站自實施體積交接后損耗量相對較大。

綜上所述，油庫從煉廠發(fā)油環(huán)節(jié)，不是由銷售企業(yè)所能控制的，但可以通過進一步細化管理，在國家規(guī)定標準內達成共識；而在油庫保管環(huán)節(jié)來說，產生溢余油是完全可能的；銷售企業(yè)根據實際情況將密度換算存在的“噸升換算損耗”就規(guī)定放在各加油站考核，加油站也應該產生溢余油；或者直接在加油站進行地罐交接，即以加油站的油罐收到油為標準進行結算。

三、建立行之有效、獎懲分明的損耗評估體系

基于油品損耗了解，對哪些固有風險可以實行避免，轉移或接受并予以控制的風險管理策略，探討建立損耗切實可行的損耗評估體系。首先在行業(yè)范圍內牢固樹立降耗就是增效的責任意識，充分發(fā)揮從群眾中來，到群眾中去的獎懲分明體制。其次通過庫站日常管理所掌握的實際情況，如出入庫量、操作流程等各類數據信息，結合同地區(qū)、同行業(yè)的損耗數據，利用信息化平臺，設立預警值。最后設立損耗管理基金，制定獎懲制度，從而形成建立行之有效、獎懲分明的損耗評估體系。

1、損耗評估的工作內容

對評估分析中發(fā)現的問題分別采取約談、調查核實、處理處罰、提出管理建議、移交審計監(jiān)察部門查處等方法進行處理。

2、損耗評估的指標

分為通用分析指標和特定分析指標兩大類。通用分析指標包括鐵路損耗率、儲存損耗類、綜合損耗率指標等。

3、損耗評估的對象

主管質量安全管理部門負責管理的所有庫站損耗。

損耗率異常變化、連續(xù)三個月排名損耗率靠前、日常管理和例行檢查中發(fā)現較多問題的損耗庫站要列為損耗評估的重點分析對象。

4、損耗評估的方法

損耗評估工作按照管理責任開展；對同一庫站損耗評估的多個環(huán)節(jié)要相互結合、統(tǒng)一進行，避免多頭重復評估。

5、損耗評估結果的處理

對于評估結果表明降耗有效的庫站，損耗評估中發(fā)現的問題，應區(qū)別情況作出相應的處理：（1）提請基層庫站自行改正。對于明顯是由于錯報的賬表冊存在問題，可以現場要求整改。（2）約談?chuàng)p耗責任人。對于連續(xù)三個月?lián)p耗高于平均水平或高于同地區(qū)同類庫站損耗水平，可以約談庫站管理人員，共同分析存在損耗較大的原因。（3）實地調查核實。通過約談?chuàng)p耗責任人，對于存在的實際問題需進一步到現場核實，如有必要，可以由損耗評估人員現場連續(xù)居住一個月以上，參與經營管理至盤點日，再次評估損耗的合理性。

（4）移交審計監(jiān)察部門處理。對于發(fā)現庫站明顯存在盜油現象的庫站，移效審計監(jiān)察部門核實處理，對于審計核實后，經審批后根據實際情況決定是否移送檢察部門處理；對于在現場抓住的盜油現象，可以直接要求當地公安機關參與，嚴懲不貸。

（5）作出評估分析報告。每月由損耗評估小組做出損耗評估分析報告，并進行相應的獎懲。

6、損耗評估工作的管理

損耗評估是一項綜合性工作，需要各級相關部門密切配合，分工協(xié)作。

（1） 質量管理部門參照安?；?，設立損耗管理基金，獎懲分明。原則上對正常損耗連續(xù)一段時間降耗明顯的庫站給予獎勵 。（2）質量管理部門公司庫站規(guī)模，結合自身損耗評估工作能力，制定評估工作計劃，合理確定工作量，對重點油庫每年至少重點評估一次。（3）充分利用現代化信息手段，廣泛收集和積累同行業(yè)各類損耗管理信息，提高損耗評估水平。（4）經常對評估結果進行分析研究，提出加強損耗管理工作的建議。（作者單位：中國石油云南銷售公司）

參考文獻：

[1]《內部審計具體準則》

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[關鍵詞]高職 城市軌道交通運營管理 專業(yè)標準

中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）31-0293-01

城市軌道交通作為城市公共交通系統(tǒng)的一個重要組成部分，目前主要有地鐵、輕軌、獨軌、磁懸浮等類型，號稱“城市公共交通主動脈”。 到2020年，我國城市軌道交通累計營業(yè)里程將達到7395公里，屆時軌道交通將覆蓋全國主要大中城市，在城市公共交通系統(tǒng)中發(fā)揮主體作用。

1 行業(yè)形勢與專業(yè)現狀

近年來，隨著城市軌道交通行業(yè)的蓬勃發(fā)展與各種高新技術的廣泛應用，地鐵公司等用人單位對城軌運營專業(yè)的人才需求從數量和質量上都有了大幅提升。為加強專業(yè)基本建設，全面提高教育質量，進一步完善和優(yōu)化本專業(yè)的教學標準便顯得尤為重要。

因此，深圳信息職業(yè)技術學院（下稱“我?！保┏鞘熊壍澜煌ㄟ\營管理（下稱“城軌運營”）專業(yè)歷時近一年，編制了一套完善的專業(yè)教學標準，作為指導教學的準繩。專業(yè)標準是高等職業(yè)學校開展專業(yè)教學的基本文件，是明確培養(yǎng)目標和規(guī)格、組織實施教學、規(guī)范教學管理、加強專業(yè)建設、開發(fā)教材和學習資源的基本依據，是評估教育教學質量的主要標尺，同時也是社會用人單位選用高等職業(yè)學校畢業(yè)生的重要參考。

2 制定專業(yè)標準的基本原則

城軌運營專業(yè)教師經過多方調研，進行了產業(yè)發(fā)展現狀趨勢調研、職業(yè)崗位（群）能力要求調研、國內外職業(yè)崗位標準、資格調研及用人單位調研，同時充分論證召開產業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育研討會、專業(yè)標準與規(guī)范研討會、產業(yè)行業(yè)職業(yè)與專業(yè)研討會，確立了制定專業(yè)標準的基本原則。

（1） 以培養(yǎng)職業(yè)能力為主線構建課程體系。專業(yè)標準要求遵循技術技能人才的成長規(guī)律，對接職業(yè)標準，結合生產過程和典型工作任務，合理設置課程、安排教學內容，強化專業(yè)課程的實踐性和職業(yè)性。

（2） 以工作崗位實際為導向創(chuàng)新教學模式。專業(yè)標準推行基于企業(yè)工作崗位實際的項目教學、案例教學、場景教學、模擬教學等教學模式，倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，加強“教、學、做”一體化。

（3） 主動適應深圳市區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的新要求。專業(yè)標準重點圍繞產業(yè)現實需求與發(fā)展趨勢，努力實現教育與產業(yè)、學校與企業(yè)、專業(yè)設置與職業(yè)崗位、課程教材內容與職業(yè)標準、教學過程與生產過程的深度對接。

3 制定專業(yè)標準的程序與管理

專業(yè)標準的制定程序分為學校層面與二級學院層面兩個方面。在學校層面由教務處組織校內外專家進行統(tǒng)一審定、編印。在二級學院層面，應切實組織人員進行調研論證，提交各專業(yè)產業(yè)調研報告、崗位能力分析報告和畢業(yè)生就業(yè)與跟蹤調查報告等過程材料；并組織專業(yè)團隊制定專業(yè)標準。鼓勵邀請行業(yè)、企業(yè)的專家參與專業(yè)標準制定；還要組織專業(yè)教指委對專業(yè)標準進行審核。

4 專業(yè)標準的主要內容及要求

城軌運營專業(yè)的專業(yè)標準共包括專業(yè)基本情況、專業(yè)建設發(fā)展情況、培養(yǎng)目標與規(guī)格、就業(yè)面向、畢業(yè)要求、課程體系與核心課程、實踐教學基本要求、教學及課程安排、專業(yè)辦學基本條件和教學要求、繼續(xù)專業(yè)學習深造建議和需要說明的事項與附錄等十一個方面的內容。各主要部分內涵解讀如下。

4.1 專業(yè)建設發(fā)展情況

專業(yè)建設發(fā)展情況應分析本專業(yè)相關產業(yè)宏觀發(fā)展狀況、行業(yè)發(fā)展情況和地區(qū)企業(yè)狀況，進行人才需求預測。我校城軌運營專業(yè)分別進行了待建軌道交通線路、已運營軌道交通線路以及交通運輸業(yè)及相關行業(yè)對本專業(yè)人才的需求分析。

4.2 培養(yǎng)目標與規(guī)格

我校城軌運營專業(yè)主要培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具備良好綜合素質，掌握城市軌道交通運營行車組織、票務組織、客運組織等方面的專業(yè)理論知識及相關設備維護技能，熟悉城市軌道交通法律常識，具備良好的職業(yè)道德、服務意識和溝通意識，較強的專業(yè)實踐技能及處理突發(fā)事件能力，適應城市軌道交通行業(yè)的高素質技能型人才。培養(yǎng)規(guī)格主要著眼于素質要求、能力要求、知識要求、應掌握的項目技能等方面。

4.3 就業(yè)面向

我校城軌運營專業(yè)立足深圳，面向珠三角地區(qū)，輻射內地，主要面向城市軌道交通企事業(yè)單位從事客運組織與服務、行車調度、客車司機、票務管理、車站設備運用、接發(fā)列車等工作，同時也可從事鐵路、公路運輸客運、行車的相關工作。

4.4 畢業(yè)要求

畢業(yè)要求應明確本專業(yè)學生畢業(yè)時應修的學分和應取得的證書要求。我校城軌運營專業(yè)學生畢業(yè)時應修夠至少11分、249時。且應獲得英語證書、計算機證書和專業(yè)技能證書至少三證。其中的專業(yè)技能證書有城軌站務員證書、城軌值班員證書等供選擇。

4.5 課程體系與核心課程

課程體系與核心課程是專業(yè)標準的精髓所在，應明確課程體系的架構與說明，專業(yè)核心課程簡介、教學進程安排、考核方式及說明等。在專業(yè)課層面，我校城軌運營專業(yè)的課程主要有包含實訓項目在內的20門專業(yè)支撐課程、7門專業(yè)核心課程以及7門專業(yè)拓展課程共34門專業(yè)課程。專業(yè)核心課程主要為城市軌道交通信號與通信系統(tǒng)、票務組織、行車組織、客運組織等。

4.6 實踐教學基本要求

將實訓項目集中在每學期最后四化進行，稱之為“實訓月”，是我校的一大特色。城軌運營專業(yè)在實訓月中主要安排了城軌認知實訓、票務技能實訓、行車調度實訓等項目。

4.7 教學及課程安排

我校城軌運營專業(yè)的公共基礎課、專業(yè)支撐課、專業(yè)核心課、專業(yè)拓展課與素質拓展課分別占比26%、58.5%、16.5%、10%與8%，而且課內理論教學為1120學時，占比44.8%，實踐教學環(huán)節(jié)為137時，占比達55.2%。

5 結論

專業(yè)標準在日常教學與專業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，而堅定不移地執(zhí)行其中的各項指標要求，則是比制定專業(yè)標準更為重要的工作。教學團隊應形成自覺監(jiān)督的保障機制，在教學實踐中長期執(zhí)行下去。

參考文獻

[1] 何宗華，城市軌道交通運營管理的規(guī)范化[J]，城市軌道交通研究，2010，13（10）.

[2] 《城市軌道交通運營管理專業(yè)2012級教學設計》，深圳信息職業(yè)技術學院，2013.

[3] 朱宛平，吳靜，城市軌道交通運營管理專業(yè)特色建設的思考與實踐[J]，職業(yè)技術教育，2009（2）.

[4] 陳志瀾，泮紅，吳維彪，高職軌道交通運營管理專業(yè)工學結合人才培養(yǎng)模式研究與實踐[J]，職業(yè)技術教育，2009（29）.

[5] 《城市軌道交通運營管理專業(yè)特色報告》，深圳信息職業(yè)技術學院，2012.

[6] 招曉菊，校企合作共同推進城市軌道交通運營管理專業(yè)人才培養(yǎng)[J]，中國職業(yè)技術教育，2011.

[7] 叢叢，城市軌道交通運營管理專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)模式初探[J]，武漢交通職業(yè)學院學報，2013，15（2）.

篇9

第一部分 塑料袋項目總論

總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、塑料袋項目概況

(一)項目名稱

(二)項目承辦單位

(三)可行性研究工作承擔單位

北京華經縱橫咨詢有限公司

(四)項目可行性研究依據

本項目可行性研究報告編制依據如下：

1.《中華人民共和國公司法》;

2.《中華人民共和國行政許可法》;

3.《國務院關于投資體制改革的決定》國發(fā)(20xx)20號 ;

4.《產業(yè)結構調整目錄20xx版》;

5.《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年發(fā)展規(guī)劃》;

6.《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》，國家發(fā)展與改革委員會20xx

年審核批準施行;

7.《投資項目可行性研究指南》，國家發(fā)展與改革委員會20xx年

8. 企業(yè)投資決議;

9. ……;

10. 地方出臺的相關投資法律法規(guī)等。

(五)項目建設內容、規(guī)模、目標

(六)項目建設地點

二、塑料袋項目可行性研究主要結論

在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：

(一)項目產品市場前景

(二)項目原料供應問題

(三)項目政策保障問題

(四)項目資金保障問題

(五)項目組織保障問題

(六)項目技術保障問題

(七)項目人力保障問題

(七)項目風險控制問題

(八)項目財務效益結論

(九)項目社會效益結論

(十)項目可行性綜合評價

三、主要技術經濟指標表

在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。

表1 技術經濟指標匯總表

四、存在的問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

1.項目總投資來源及投入問題

項目總投資主要來自項目發(fā)起公司自籌資金，按照計劃在20xx年3月份前完成項目申報審批工作。預計項目總投資資金到位時間在20xx年4月底。整個項目建設期內，主要完成項目可研報告編制、項目備案、土建及配套工程、人員招聘及培訓、設備簽約、設備生產、設備運行及驗收等工作。

項目發(fā)起公司擬設立專項資金賬戶用于項目建設用資金的管理工作。對于資金不足部分則以銀行貸款、設備融資，合作，租賃等多種方式解決。

2.項目原料供應及使用問題

項目產品的原料目前在市場上供應充足，可以實現就近采購。項目本著生產優(yōu)質產品、創(chuàng)造一流品牌的理念，對原材料環(huán)節(jié)進行嚴格把關，對原料供應商進行優(yōu)選，保證生產順利進行。

3.項目技術先進性問題

項目生產本著高起點、高標準的準則，擬采購先進技術工藝設備，引進先進生產管理經驗，對生產技術員工進行專業(yè)化培訓，保證生產高效、工藝先進、產品質量達標。

第二部分 塑料袋項目建設背景、必要性、可行性

這一部分主要應說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、塑料袋項目建設背景

(一)塑料袋項目市場迅速發(fā)展

塑料袋項目所屬行業(yè)是在最近幾年間迅速發(fā)展。行業(yè)在繁榮國內市場、擴大出口創(chuàng)匯、吸納社會就業(yè)、促進經濟增長等方面發(fā)揮的作用越來越明顯……

(二)國家產業(yè)規(guī)劃或地方產業(yè)規(guī)劃

我國非常中國塑料袋領域的發(fā)展，國家和地方在最近幾年有關該領域的政策力度明顯加強，突出表現在如下幾個方面：

(1)穩(wěn)定國內外市場;

(2)提高自主創(chuàng)新能力;

(3)加快實施技術改造;

(4)淘汰落后產能;

(5)優(yōu)化區(qū)域布局;

(6)完善服務體系;

(7)加快自主品牌建設;

(8)提升企業(yè)競爭實力。

(三)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

……

二、塑料袋項目建設必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、塑料袋項目建設可行性

(一)經濟可行性

(二)政策可行性

(三)技術可行性

本項目建設堅持高起點、高標準方案，為保證工藝先進性，關鍵設備引進國外廠商，其他輔助設備從國內廠商中優(yōu)選。該公司始建于1998年，20xx年改制為股份有限公司，經過多年的技術改造和生產實踐，公司創(chuàng)造出一流的塑料袋工藝和先進的管理技術，完全能夠按照行業(yè)標準進行生產和檢測，其新技術方案的引入，將有效保證本項目順利開展。

(四)模式可行性

塑料袋項目實施由項目發(fā)起公司自行組織，引進先進生產設備，土建工程由公司自主組織建設。項目建成后，項目運作由該公司全資注冊子公司主導，項目產品面向國內、國際兩個市場。目前，國內外市場發(fā)展均較為迅速，市場空間放量速度加快，市場需求強勁，可以保證產品有效銷售。

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 塑料袋項目產品市場分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規(guī)模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。

一、塑料袋項目產品市場調查

(一)塑料袋項目產品國際市場調查

(二)塑料袋項目產品國內市場調查

(三)塑料袋項目產品價格調查

(四)塑料袋項目產品上游原料市場調查

(五)塑料袋項目產品下游消費市場調查

(六)塑料袋項目產品市場競爭調查

二、塑料袋項目產品市場預測

市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續(xù)，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規(guī)模所必須的依據。

(一)塑料袋項目產品國際市場預測

(二)塑料袋項目產品國內市場預測

(三)塑料袋項目產品價格預測

(四)塑料袋項目產品上游原料市場預測

(五)塑料袋項目產品下游消費市場預測

(六)塑料袋項目發(fā)展前景綜述

第四部分 塑料袋項目產品規(guī)劃方案

一、塑料袋項目產品產能規(guī)劃方案

二、塑料袋項目產品工藝規(guī)劃方案

(一)工藝設備選型

(二)工藝說明

(三)工藝流程

三、塑料袋項目產品營銷規(guī)劃方案

(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃

(二)營銷模式

在商品經濟環(huán)境中，企業(yè)要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究。

1、投資者分成

2、企業(yè)自銷

3、國家部分收購

4、經銷人情況分析

(三)促銷策略

……

第五部分 塑料袋項目建設地與土建總規(guī)

一、塑料袋項目建設地

(一)塑料袋項目建設地地理位置

本項目位于福建經濟開發(fā)區(qū)，下圖為該園區(qū)規(guī)劃：

(二)塑料袋項目建設地自然情況

(三)塑料袋項目建設地資源情況

(四)塑料袋項目建設地經濟情況

近年來，項目所在地多元產業(yè)經濟迅速發(fā)展，第一產業(yè)基本穩(wěn)定，工業(yè)經濟發(fā)展勢頭強勁;新興產業(yè)成為當地經濟發(fā)展新的帶動力量;餐飲娛樂、交通運輸等第三產業(yè)蓬勃發(fā)展;一大批改制企業(yè)充滿活力，民營經濟發(fā)展發(fā)展步伐加快。重點調產工程扎實推進，經濟多元化支柱產業(yè)結構正在形成，綜合實力明顯增強……

(五)塑料袋項目建設地人口情況

(六)塑料袋項目建設地交通運輸

項目運作立當地，面向國內、國際兩個市場，項目建設地交通運輸條件優(yōu)越，目前已形成鐵路、公路、航空等立體方式的交通運輸網。公路四通八達，境內有3條國道、2條省道，高速公路建設步伐進一步加快，將進一步改善當地的公路運輸條件，逐漸優(yōu)化的交通條件有利于項目產品銷售物流環(huán)節(jié)效率的提升，使得產品能夠及時投放到銷售目標市場。

二、塑料袋項目土建總規(guī)

(一)項目廠址及廠房建設

1、廠址

2、廠房建設內容

3、廠房建設造價

(二)土建規(guī)劃總平面布置圖

(三)場內外運輸

1、場外運輸量及運輸方式

2、場內運輸量及運輸方式

3、場內運輸設施及設備

(四)項目土建及配套工程

1、項目占地

2、項目土建及配套工程內容

(五)項目土建及配套工程造價

(六)項目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 塑料袋項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案

在項目建設中，必須貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。

一、塑料袋項目環(huán)境保護方案

(一)項目環(huán)境保護設計依據

(二)項目環(huán)境保護措施

(三)項目環(huán)境保護評價

二、塑料袋項目資源利用及能耗分析

(一)項目資源利用及能耗標準

(二)項目資源利用及能耗分析

三、塑料袋項目節(jié)能方案

按照國家發(fā)改委的規(guī)定，節(jié)能需要單獨列一章。按照國家發(fā)改委的相關規(guī)定，建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑項目、建筑面積在20萬平方米以上的居住建筑項目以及其他年耗能20xx噸標準煤以上的項目，項目建設方都必須出具《節(jié)能專篇》，作為項目節(jié)能評估和審查中的重要環(huán)節(jié)。項目立項必須取得節(jié)能審查批準意見后，項目方可立項。因此，對建設規(guī)模超過發(fā)改委規(guī)定要求的項目，《節(jié)能專篇》如同《環(huán)境評價報告》一樣，是項目建設前置審核的必須環(huán)節(jié)。

(一)項目節(jié)能設計依據

(二)項目節(jié)能分析

四、塑料袋項目消防方案

(一)項目消防設計依據

(二)項目消防措施

(三)火災報警系統(tǒng)

(四)滅火系統(tǒng)

(五)消防知識教育

五、塑料袋項目勞動安全衛(wèi)生方案

(一)項目勞動安全設計依據

(二)項目勞動安全保護措施

第七部分 塑料袋項目組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業(yè)組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。

一、塑料袋項目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、塑料袋項目勞動定員和人員培訓

(一)勞動定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓

本項目采用“標準化培訓”實施人員培訓，所謂“標準化培訓”指的是定崗前招聘、基本技能培訓等由公司安排各部門技術骨干統(tǒng)一按照規(guī)定執(zhí)行，力求使得員工熟悉公司業(yè)務和需要掌握的各項基本技能。經過標準化培訓后，公司根據各人表現確定崗位，然后由各崗位的技術負責人針對崗位特有業(yè)務進行學徒式指導和培訓。兩種方式的結合既保證了員工定崗的準確性，也縮短了員工定崗后成為合格員工的時間，這對于節(jié)約人員培訓成本和縮短培訓時間都具有極好的效果。

第八部分 塑料袋項目實施進度安排

項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。

一、塑料袋項目實施的各階段

(一)建立項目實施管理機構

(二)資金籌集安排

(三)技術獲得與轉讓

(四)勘察設計和設備訂貨

(五)施工準備

(六)施工和生產準備

(七)竣工驗收

二、塑料袋項目實施進度表

三、塑料袋項目實施費用

(一)建設單位管理費

(二)生產籌備費

(三)生產職工培訓費

(四)辦公和生活家具購置費

(五)其他應支出的費用

第九部分 塑料袋項目財務評價分析

圖-4 財務評價基本思路

一、塑料袋項目總投資估算

二、塑料袋項目資金籌措

一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷校瑧獙γ恳环N來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：

(一)資金來源

(二)項目籌資方案

三、塑料袋項目投資使用計劃

(一)投資使用計劃

(二)借款償還計劃

四、項目財務評價說明&財務測算假定

(一)計算依據及相關說明

1.《中華人民共和國會計法》，[主席令第24號]，20xx年1月1日起實施。

2.《企業(yè)會計準則》，[財政部令第5號]，20xx年1月1日起實施。

3.《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》，[國務院令第512號]，20xx年1月1日起實施。

4.《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》，[財政部、國家稅務總局令第50號]，20xx年1月1日起實施。

5.《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》，國家發(fā)展與改革委員會20xx年審核批準施行。

6.項目必須遵守的國內外其他工商稅務法律文件。

(二)項目測算基本設定

五、塑料袋項目總成本費用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費用

(五)修理費

(六)財務費用

(七)其他費用

(八)財務費用

(九)總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現金流估算

(一)項目投資現金流估算

(二)項目資本金現金流估算

第十部分 塑料袋項目不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第十一部分 塑料袋項目財務效益、經濟和社會效益評價

在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明

一、財務評價

財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結合，以動態(tài)為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。

(一)財務凈現值

財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態(tài)評價指標。

如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。

(二)財務內部收益率(FIRR)

財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。

財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標，該指標越大越好。

一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。

(三)投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例：

(l)計算公式

動態(tài)投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：

Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值

(2)評價準則

1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資，是可行的;

2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應予拒絕。

(四)項目投資收益率ROI

項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率?？偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務上可考慮接受。

(五)項目投資利稅率

項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務上可考慮接受。

(六)項目資本金凈利潤率(ROE)

項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。

項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。

(七)項目測算核心指標匯總表

二、國民經濟評價

國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要，也可計算經濟凈現值(ENPV)指標，涉及產品出口創(chuàng)匯或替代進口節(jié)匯的項目，要計算經濟外匯凈現值(ENPV)，經濟換匯成本或經濟節(jié)匯成本。

三、社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。

第十二部分 塑料袋項目風險分析及風險防控

一、建設風險分析及防控措施

二、法律政策風險及防控措施

三、市場風險及防控措施

四、籌資風險及防控措施

五、其他相關風險及防控措施

第十三部分 塑料袋項目可行性研究結論與建議

一、結論與建議

根據前面各節(jié)的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：

1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環(huán)境影響的結論性意見

2、對主要的對比方案進行說明

3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見

5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

6、可行性研究中主要爭議問題的結論

二、附件

凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。

1、項目建議書(初步可行性報告)

2、項目立項批文

3、 廠址選擇報告書

4、 資源勘探報告

5、 貸款意向書

6、 環(huán)境影響報告

7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告

8、 需要的市場預測報告

9、 引進技術項目的考察報告

10、引進外資的名類協(xié)議文件

11、其他主要對比方案說明

12、其他

三、附圖

1、 廠址地形或位置圖(設有等高線)

2、 總平面布置方案圖(設有標高)

3、 工藝流程圖

篇10

城中村是中國大陸地區(qū)城市化進程中出現的一種特有的現象。在1978年開始改革開放后的30多年間里，一些經濟發(fā)達地區(qū)（如珠三角、長三角、環(huán)渤海、直轄市、省會城市等）城市的建成面積迅速擴張，原先分布在城市周邊的農村被納入城市的版圖，被鱗次櫛比的高樓大廈所包圍，成為了“都市里的村莊”。比較著名的城市如北京、天津、重慶、上海、武漢、廣州、深圳等城中村問題較為突出。

城中村改造是21世紀中國市長們經營城市的最大興趣。但城中村改造涉及到地方財政、開發(fā)商、村民三方激烈的利益博弈，所以具體形式多種多樣，各地創(chuàng)造了五花八門的經驗，征地補償標準差異也相當懸殊。盡管村民對待城中村改造態(tài)度不一，但政府強勢推進的態(tài)勢十分明顯。城中村改造是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的重要組成部分。

【目錄】

第一部分城中村改造項目總論

總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、城中村改造項目概況

（一）項目名稱

（二）項目承辦單位

（三）可行性研究工作承擔單位

（四）項目可行性研究依據

本項目可行性研究報告編制依據如下：

1．《中華人民共和國公司法》；

2．《中華人民共和國行政許可法》；

3．《國務院關于投資體制改革的決定》國發(fā)（20xx）20號 ；

4．《產業(yè)結構調整目錄20xx版》；

5．《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年發(fā)展規(guī)劃》；

6．《建設項目經濟評價方法與參數（第三版）》，國家發(fā)展與改革委員會20xx年審核批準施行；

7．《投資項目可行性研究指南》，國家發(fā)展與改革委員會20xx年

8． 企業(yè)投資決議；

9． ……；

10． 地方出臺的相關投資法律法規(guī)等。

（五）項目建設內容、規(guī)模、目標

（六）項目建設地點

二、城中村改造項目可行性研究主要結論

在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：

（一）項目產品市場前景

（二）項目原料供應問題

（三）項目政策保障問題

（四）項目資金保障問題

（五）項目組織保障問題

（六）項目技術保障問題

（七）項目人力保障問題

（八）項目風險控制問題

（九）項目財務效益結論

（十）項目社會效益結論

（十一）項目可行性綜合評價

三、主要技術經濟指標表

在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。

四、存在的問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

1．項目總投資來源及投入問題

項目總投資主要來自項目發(fā)起公司自籌資金，按照計劃在20xx年3月份前完成項目申報審批工作。預計項目總投資資金到位時間在20xx年4月底。整個項目建設期內，主要完成項目可研報告編制、項目備案、土建及配套工程、人員招聘及培訓、設備簽約、設備生產、設備運行及驗收等工作。

項目發(fā)起公司擬設立專項資金賬戶用于項目建設用資金的管理工作。對于資金不足部分則以銀行貸款、設備融資，合作，租賃等多種方式解決。

2．項目原料供應及使用問題

項目產品的原料目前在市場上供應充足，可以實現就近采購。項目本著生產優(yōu)質產品、創(chuàng)造一流品牌的理念，對原材料環(huán)節(jié)進行嚴格把關，對原料供應商進行優(yōu)選，保證生產順利進行。

3．項目技術先進性問題

項目生產本著高起點、高標準的準則，擬采購先進技術工藝設備，引進先進生產管理經驗，對生產技術員工進行專業(yè)化培訓，保證生產高效、工藝先進、產品質量達標。

第二部分城中村改造項目建設背景、必要性、可行性

這一部分主要應說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、城中村改造項目建設背景

（一）城中村改造項目市場迅速發(fā)展

城中村改造項目所屬行業(yè)是在最近幾年間迅速發(fā)展。行業(yè)在繁榮國內市場、擴大出口創(chuàng)匯、吸納社會就業(yè)、促進經濟增長等方面發(fā)揮的作用越來越明顯。

（二）國家產業(yè)規(guī)劃或地方產業(yè)規(guī)劃

我國非常中國城中村改造領域的發(fā)展，國家和地方在最近幾年有關該領域的政策力度明顯加強，突出表現在如下幾個方面：

（1）穩(wěn)定國內外市場；

（2）提高自主創(chuàng)新能力；

（3）加快實施技術改造；

（4）淘汰落后產能；

（5）優(yōu)化區(qū)域布局；

（6）完善服務體系；

（7）加快自主品牌建設；

（8）提升企業(yè)競爭實力。

（三）項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

……

二、城中村改造項目建設必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、城中村改造項目建設可行性

（一）經濟可行性

（二）政策可行性

（三）技術可行性

本項目建設堅持高起點、高標準方案，為保證工藝先進性，關鍵設備引進國外廠商，其他輔助設備從國內廠商中優(yōu)選。該公司始建于1998年，20xx年改制為股份有限公司，經過多年的技術改造和生產實踐，公司創(chuàng)造出一流的城中村改造工藝和先進的管理技術，完全能夠按照行業(yè)標準進行生產和檢測，其新技術方案的引入，將有效保證本項目順利開展。

（四）模式可行性

城中村改造項目實施由項目發(fā)起公司自行組織，引進先進生產設備，土建工程由公司自主組織建設。項目建成后，項目運作由該公司全資注冊子公司主導，項目產品面向國內、國際兩個市場。目前，國內外市場發(fā)展均較為迅速，市場空間放量速度加快，市場需求強勁，可以保證產品有效銷售。

（五）組織和人力資源可行性

第三部分城中村改造項目產品市場分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規(guī)模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。

一、城中村改造項目產品市場調查

（一）城中村改造項目產品國際市場調查

（二）城中村改造項目產品國內市場調查

（三）城中村改造項目產品價格調查

（四）城中村改造項目產品上游原料市場調查

（五）城中村改造項目產品下游消費市場調查

（六）城中村改造項目產品市場競爭調查

二、城中村改造項目產品市場預測

市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續(xù)，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規(guī)模所必須的依據。

（一）城中村改造項目產品國際市場預測

（二）城中村改造項目產品國內市場預測

（三）城中村改造項目產品價格預測

（四）城中村改造項目產品上游原料市場預測

（五）城中村改造項目產品下游消費市場預測

（六）城中村改造項目發(fā)展前景綜述

第四部分城中村改造項目產品規(guī)劃方案

一、城中村改造項目產品產能規(guī)劃方案

二、城中村改造項目產品工藝規(guī)劃方案

（一）工藝設備選型

（二）工藝說明

（三）工藝流程

三、城中村改造項目產品營銷規(guī)劃方案

（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃

（二）營銷模式

在商品經濟環(huán)境中，企業(yè)要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究。

1、投資者分成

2、企業(yè)自銷

3、國家部分收購

4、經銷人情況分析

（三）促銷策略

……

第五部分城中村改造項目建設地與土建總規(guī)

一、城中村改造項目建設地

（一）城中村改造項目建設地地理位置

（二）城中村改造項目建設地自然情況

（三）城中村改造項目建設地資源情況

（四）城中村改造項目建設地經濟情況

近年來，項目所在地多元產業(yè)經濟迅速發(fā)展，第一產業(yè)基本穩(wěn)定，工業(yè)經濟發(fā)展勢頭強勁；新興產業(yè)成為當地經濟發(fā)展新的帶動力量；餐飲娛樂、交通運輸等第三產業(yè)蓬勃發(fā)展；一大批改制企業(yè)充滿活力，民營經濟發(fā)展發(fā)展步伐加快。重點調產工程扎實推進，經濟多元化支柱產業(yè)結構正在形成，綜合實力明顯增強……

（五）城中村改造項目建設地人口情況

（六）城中村改造項目建設地交通運輸

項目運作立當地，面向國內、國際兩個市場，項目建設地交通運輸條件優(yōu)越，目前已形成鐵路、公路、航空等立體方式的交通運輸網。公路四通八達，境內有3條國道、2條省道，高速城中村改造步伐進一步加快，將進一步改善當地的公路運輸條件，逐漸優(yōu)化的交通條件有利于項目產品銷售物流環(huán)節(jié)效率的提升，使得產品能夠及時投放到銷售目標市場。

二、城中村改造項目土建總規(guī)

（一）項目廠址及廠房建設

1．廠址

2．廠房建設內容

3．廠房建設造價

（二）土建規(guī)劃總平面布置圖

（三）場內外運輸

1．場外運輸量及運輸方式

2．場內運輸量及運輸方式

3．場內運輸設施及設備

（四）項目土建及配套工程

1．項目占地

2．項目土建及配套工程內容

（五）項目土建及配套工程造價

（六）項目其他輔助工程

1．供水工程

2．供電工程

3．供暖工程

4．通信工程

5．其他

第六部分城中村改造項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案

在項目建設中，必須貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。

一、城中村改造項目環(huán)境保護方案

（一）項目環(huán)境保護設計依據

（二）項目環(huán)境保護措施

（三）項目環(huán)境保護評價

二、城中村改造項目資源利用及能耗分析

（一）項目資源利用及能耗標準

（二）項目資源利用及能耗分析

三、城中村改造項目節(jié)能方案

按照國家發(fā)改委的規(guī)定，節(jié)能需要單獨列一章。按照國家發(fā)改委的相關規(guī)定，建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑項目、建筑面積在20萬平方米以上的居住建筑項目以及其他年耗能20xx噸標準煤以上的項目，項目建設方都必須出具《節(jié)能專篇》，作為項目節(jié)能評估和審查中的重要環(huán)節(jié)。項目立項必須取得節(jié)能審查批準意見后，項目方可立項。因此，對建設規(guī)模超過發(fā)改委規(guī)定要求的項目，《節(jié)能專篇》如同《環(huán)境評價報告》一樣，是項目建設前置審核的必須環(huán)節(jié)。

（一）項目節(jié)能設計依據

（二）項目節(jié)能分析

四、城中村改造項目消防方案

（一）項目消防設計依據

（二）項目消防措施

（三）火災報警系統(tǒng)

（四）滅火系統(tǒng)

（五）消防知識教育

五、城中村改造項目勞動安全衛(wèi)生方案

（一）項目勞動安全設計依據

（二）項目勞動安全保護措施

第七部分城中村改造項目組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業(yè)組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。

一、城中村改造項目組織

（一）組織形式

（二）工作制度

二、城中村改造項目勞動定員和人員培訓

（一）勞動定員

（二）年總工資和職工年平均工資估算

（三）人員培訓

本項目采用“標準化培訓”實施人員培訓，所謂“標準化培訓”指的是定崗前招聘、基本技能培訓等由公司安排各部門技術骨干統(tǒng)一按照規(guī)定執(zhí)行，力求使得員工熟悉公司業(yè)務和需要掌握的各項基本技能。經過標準化培訓后，公司根據各人表現確定崗位，然后由各崗位的技術負責人針對崗位特有業(yè)務進行學徒式指導和培訓。兩種方式的結合既保證了員工定崗的準確性，也縮短了員工定崗后成為合格員工的時間，這對于節(jié)約人員培訓成本和縮短培訓時間都具有極好的效果。

第八部分城中村改造項目實施進度安排

項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。

一、城中村改造項目實施的各階段

（一）建立項目實施管理機構

（二）資金籌集安排

（三）技術獲得與轉讓

（四）勘察設計和設備訂貨

（五）施工準備

（六）施工和生產準備

（七）竣工驗收

二、城中村改造項目實施進度表

三、城中村改造項目實施費用

（一）建設單位管理費

（二）生產籌備費

（三）生產職工培訓費

（四）辦公和生活家具購置費

（五）其他應支出的費用

第九部分城中村改造項目財務評價分析

圖-4 財務評價基本思路

一、城中村改造項目總投資估算

二、城中村改造項目資金籌措

一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷校瑧獙γ恳环N來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應對下列內容加以說明：

（一）資金來源

（二）項目籌資方案

三、城中村改造項目投資使用計劃

（一）投資使用計劃

（二）借款償還計劃

四、項目財務評價說明&財務測算假定

（一）計算依據及相關說明

1．《中華人民共和國會計法》，[主席令第24號]，20xx年1月1日起實施。

2．《企業(yè)會計準則》，[財政部令第5號]，20xx年1月1日起實施。

3．《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》，[國務院令第512號]，20xx年1月1日起實施。

4．《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》，[財政部、國家稅務總局令第50號]，20xx年1月1日起實施。

5．《建設項目經濟評價方法與參數（第三版）》，國家發(fā)展與改革委員會20xx年審核批準施行。

6．項目必須遵守的國內外其他工商稅務法律文件。

（二）項目測算基本設定

五、城中村改造項目總成本費用估算

（一）直接成本

（二）工資及福利費用

（三）折舊及攤銷

（四）工資及福利費用

（五）修理費

（六）財務費用

（七）其他費用

（八）財務費用

（九）總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

（一）銷售收入

（二）銷售稅金及附加

（三）增值稅

（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現金流估算

（一）項目投資現金流估算

（二）項目資本金現金流估算

第十部分城中村改造項目不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

（一）盈虧平衡分析

（二）敏感性分析

第十一部分城中村改造項目財務效益、經濟和社會效益評價

在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明

一、財務評價

財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結合，以動態(tài)為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。

（一）財務凈現值

財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率（基準收益率）折算到建設期初（項目計算期第一年年初）的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態(tài)評價指標。

如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。

（二）財務內部收益率（FIRR）

財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。

財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標，該指標越大越好。

一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。

（三）投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例：

（1）計算公式

動態(tài)投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：

Pt＝（累計凈現金流量現值出現正值的年數-1）+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值

（2）評價準則

1）Pt≤Pc（基準投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間內收回投資，是可行的；

2）Pt＞Pc時，則項目（或方案）不可行，應予拒絕。

（四）項目投資收益率ROI

項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率?？偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

ROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤率（或基準投資利潤率）時，項目在財務上可考慮接受。

（五）項目投資利稅率

項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準投資利稅率）時，項目在財務上可考慮接受。

（六）項目資本金凈利潤率（ROE）

項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。

項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。

（七）項目測算核心指標匯總表

二、國民經濟評價

國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率（EIRR）作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要，也可計算經濟凈現值（ENPV）指標，涉及產品出口創(chuàng)匯或替代進口節(jié)匯的項目，要計算經濟外匯凈現值（ENPV），經濟換匯成本或經濟節(jié)匯成本。

三、社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。

第十二部分城中村改造項目風險分析及風險防控

一、建設風險分析及防控措施

二、法律政策風險及防控措施

三、市場風險及防控措施

四、籌資風險及防控措施

五、其他相關風險及防控措施

第十三部分城中村改造項目可行性研究結論與建議

一、結論與建議

根據前面各節(jié)的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：

1．對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環(huán)境影響的結論性意見

2．對主要的對比方案進行說明

3．對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

4．對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見

5．對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

6．可行性研究中主要爭議問題的結論

二、附件

凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。

1．項目建議書（初步可行性報告）

2．項目立項批文

3．廠址選擇報告書

4．資源勘探報告

5．貸款意向書

6．環(huán)境影響報告

7．需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告

8．需要的市場預測報告

9．引進技術項目的考察報告

10．引進外資的名類協(xié)議文件

11．其他主要對比方案說明

12．其他

三、附圖

1．廠址地形或位置圖（設有等高線）

2．總平面布置方案圖（設有標高）

3．工藝流程圖