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關(guān)鍵詞: 高層建筑 給排水設(shè)計(jì) 實(shí)用 安全 經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)原則

中圖分類號(hào):TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-3973 (2010) 02-015-02

隨著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,商住小區(qū)的設(shè)計(jì)占據(jù)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)任務(wù)很大的部分。并且商住小區(qū)與人們的生活息息相關(guān),人們對(duì)居住環(huán)境要求越來越高,促使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了追求投資效益,在控制工程造價(jià)的同時(shí),對(duì)于項(xiàng)目的功能、質(zhì)量、美觀也提出了更高的要求。這決定了商住小區(qū)的設(shè)計(jì)必須綜合考慮實(shí)用、安全、經(jīng)濟(jì)和美觀等因素,結(jié)合工程特點(diǎn),才能作出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。本文針對(duì)上述情況,結(jié)合本人一些設(shè)計(jì)實(shí)踐,就如何在商住小區(qū)的給排水設(shè)計(jì)中貫徹實(shí)用、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)原則提出以下一些看法。

隨著土地的集約化利用,桂林的商住小區(qū)從以前的多層建筑向小高層和20層以下的高層建筑轉(zhuǎn)變。由于給排水室外主管設(shè)計(jì)相對(duì)簡(jiǎn)單,本文不做論述,本文以高層建筑單體的給排水設(shè)計(jì)作為重點(diǎn)論述對(duì)象。

高層建筑給水設(shè)計(jì),是提供建筑內(nèi)部的生活、經(jīng)營(yíng)、消防用水來源,以滿足生活、經(jīng)營(yíng)需要,保障建筑消防安全。高層建筑排水設(shè)計(jì),是為了解決如何把建筑內(nèi)部生活和經(jīng)營(yíng)過程中所產(chǎn)生的污水以及屋面雨水及時(shí)地排到室外排水系統(tǒng)中去。由于高層建筑具有層數(shù)多、高度大、振動(dòng)源多、用水要求高、排水量大等特點(diǎn),因此,對(duì)建筑給排水工程的設(shè)計(jì)提出了較高的要求。與多層建筑相比較,高層建筑給排水工程具有以下特點(diǎn)。

(1)高層建筑高度大,如果只采用一個(gè)區(qū)供水,則下部給水消防系統(tǒng)靜水壓力大,不但影響使用,而且管道及配件容易被破壞。因此,供水必須進(jìn)行合理的豎向分區(qū),使靜水壓力降低,保證系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

(2)高層建筑引發(fā)火災(zāi)的因素多,火勢(shì)蔓延速度快,而且一旦引發(fā)火災(zāi),人員撤離及火災(zāi)撲救困難。因此,高層建筑消防系統(tǒng)的安全可靠性要比多層建筑的高。由于目前我國(guó)消防設(shè)備能力有限,撲救高層建筑火災(zāi)的難度較大,所以高層建筑的消防系統(tǒng)應(yīng)立足于自救。

(3)高層建筑的排水量大,管道長(zhǎng),管道中壓力波動(dòng)大。為了提高排水系統(tǒng)的排水能力,穩(wěn)定管道的壓力,保護(hù)水封不被破壞,高層建筑的排水系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置通氣管系統(tǒng)或采用新型單立管系統(tǒng)。

(4)高層建筑動(dòng)力設(shè)備多,管線長(zhǎng),易產(chǎn)生振動(dòng)和噪聲。因此,高層建筑的給排水設(shè)計(jì)應(yīng)考慮設(shè)備和管道的防振動(dòng)和噪音的技術(shù)措施。

設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例不大,一般只占建安成本的1.5%-2%,但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上。因此,現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)于在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制已經(jīng)非常重視,并提出了限額設(shè)計(jì)的要求。而設(shè)計(jì)人員常常忽略工程造價(jià),更多的是從技術(shù)上、規(guī)范上進(jìn)行考慮項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。因此,今后設(shè)計(jì)人員應(yīng)該把設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性放在一個(gè)較為重要的位置來優(yōu)化我們的設(shè)計(jì)方案。在高層建筑的給排水設(shè)計(jì)中,供水方式的選擇對(duì)于工程造價(jià)的影響較大?，F(xiàn)行給水設(shè)計(jì)通常采用以下3種供水方式:

(1)由市政管網(wǎng)直接供水;

(2)市政管網(wǎng)水泵屋頂水箱用水點(diǎn);

(3)市政管網(wǎng)變頻供水設(shè)備用水點(diǎn)。

采用第一種供水方式系統(tǒng)簡(jiǎn)單、節(jié)省投資、安裝維護(hù)便利,可直接利用市政管網(wǎng)水壓,但市政管網(wǎng)通常只能保證6層以下用水水壓,6層以上無法直接使用市政管網(wǎng)供水。采用第二種供水方式,因屋頂水箱儲(chǔ)備有一定水量,當(dāng)停水停電時(shí),可延時(shí)供水,因此供水可靠,水壓穩(wěn)定,但不能利用市政管網(wǎng)水壓,安裝維護(hù)麻煩,投資、使用成本大,同時(shí)有水泵振動(dòng)、噪聲干擾,且易產(chǎn)生供水的二次污染。采用第三種供水方式,設(shè)備集中布置,便于維護(hù)管理,同時(shí)由于變頻供水設(shè)備可根據(jù)用戶實(shí)際用水情況調(diào)節(jié)水量,且能利用市政管網(wǎng)水壓,運(yùn)行用電較少,投資、使用成本比第二種供水方式節(jié)省。因此在高層建筑設(shè)計(jì)中常采用分區(qū)供水,6層以下采用市政管網(wǎng)直接供水,6層以上采用變頻供水設(shè)備供水,更為經(jīng)濟(jì)合理。另如高層建筑層數(shù)多,采用兩個(gè)分區(qū)往往會(huì)碰到用水點(diǎn)水壓超壓?jiǎn)栴},此時(shí)可以在立管上需分區(qū)處設(shè)置一組減壓閥,就能滿足各用水點(diǎn)的水壓、水量要求,而不必又另行分區(qū),可節(jié)省工程投資。變頻供水設(shè)備供水可采用上行下給式,也可采用上行上給式,從供水方式來說,上行上給式更合理,但需要立管較多,初期投資大,因此采用何種方式應(yīng)視具體項(xiàng)目而定。

另外,由于現(xiàn)在商住小區(qū)規(guī)模都較大,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一般進(jìn)行分期開發(fā),而整個(gè)小區(qū)的消防泵房和變頻供水設(shè)備只有一套。因此,在設(shè)計(jì)前要弄清楚一期項(xiàng)目的范圍,要把消防泵房和變頻供水設(shè)備放在一期開發(fā)樓棟,否則,還要建設(shè)臨時(shí)泵房、臨時(shí)消防水池,并且存在設(shè)備二次搬遷的問題,造成重復(fù)投資,成本浪費(fèi)。

高層建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜,安全問題很重要,所謂安全無小事,設(shè)計(jì)人員一定要考慮周全,避免遺漏,造成安全隱患。給排水設(shè)計(jì)的安全問題主要有消防安全和使用安全。主要的問題有消防水池的容量、消防管網(wǎng)成環(huán)布置、消防水壓的保證、消防栓和自動(dòng)噴淋噴頭布置的數(shù)量、距離等,設(shè)計(jì)人員都會(huì)充分重視,并按照規(guī)范計(jì)算和設(shè)計(jì),更多的是一些細(xì)微的疏忽,以下是一些常見的疏忽。

消火栓我們按照水槍充實(shí)水柱長(zhǎng)度來確定消火栓的保護(hù)半徑,但是在設(shè)計(jì)中我們不能簡(jiǎn)單的用保護(hù)半徑畫圓來布置消火栓。因?yàn)楦邔咏ㄖ矫嬷懈魤?、?nèi)走道、門的布置會(huì)影響消火栓的使用,設(shè)計(jì)中應(yīng)該用水龍帶長(zhǎng)度、充實(shí)水柱的水平投影去校核消火栓保護(hù)半徑最遠(yuǎn)點(diǎn)。

消火栓箱體棱角突出,對(duì)人身安全構(gòu)成極大的隱患,因此盡可能將箱體暗裝。但如果設(shè)置安裝在混凝土柱和剪力墻上,則無法暗裝。因此設(shè)計(jì)中應(yīng)參考結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì),合理布置消火栓位置,盡量避開混凝土柱和剪力墻。如如法避免,則可考慮采取栓箱分設(shè),即消火栓栓口明設(shè),而將附屬的龍帶、水槍及箱體暗裝于附近隔墻處。

自動(dòng)噴淋的設(shè)置除滿足規(guī)范要求外,由于自動(dòng)噴淋系統(tǒng)往往設(shè)置在高層建筑的商業(yè)部分,天面結(jié)構(gòu)梁較高,各專業(yè)管道很多,而且為了美觀往往設(shè)有吊頂,因此設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮上述影響,合理設(shè)置噴頭高度。同時(shí)噴頭位置應(yīng)遠(yuǎn)離大功率發(fā)熱燈具和通風(fēng)管風(fēng)口。

消防電梯井的井底應(yīng)有排水設(shè)施。由于電梯井底深度大,無法自流排水,應(yīng)設(shè)置水泵按集水池水位高低自控抽除。

高層建筑一梯多戶,分戶供水立管有時(shí)只能集中設(shè)在走道內(nèi),現(xiàn)在的給水管采用PVC管,剛度較差,為避免磕碰和小孩玩弄造成損壞,應(yīng)將立管用剛性材料包上保護(hù)。

房屋建好了,是為了給住戶一個(gè)實(shí)用、舒適的環(huán)境。因此,設(shè)計(jì)的一個(gè)重要著眼點(diǎn)是設(shè)計(jì)的實(shí)用性,而這不屬于規(guī)范的范疇,設(shè)計(jì)人員往往容易疏忽。要提高設(shè)計(jì)的實(shí)用性,要求設(shè)計(jì)人員在實(shí)踐中要注意聽取各方意見,善于思考,善于總結(jié)。以下為常見注意事項(xiàng)。

高層建筑公共部分面積較大,無排水設(shè)施,且電梯井道不能進(jìn)水,為了便于給水設(shè)施的維修且不造成大的影響,在室外給水管上應(yīng)適當(dāng)增設(shè)控制閥門。

住宅中雙衛(wèi)的設(shè)計(jì)已經(jīng)比較普遍,且距離較遠(yuǎn),管線較長(zhǎng),應(yīng)將分戶主管采用DN25,保證水量,同時(shí)避免末端用水時(shí)產(chǎn)生顫動(dòng)和噪聲。

有的住宅廚房?jī)?nèi)設(shè)置了地漏,由于廚房地面很少需要排水,地漏長(zhǎng)時(shí)間沒有補(bǔ)水,排水管中臭氣從地漏返入室內(nèi),考慮到廚房?jī)?nèi)地面濺水很少,在設(shè)計(jì)中可不設(shè)置地漏。

由于高層建筑排水立管較長(zhǎng),排水時(shí)噪聲較大,設(shè)計(jì)在布置衛(wèi)生器具時(shí)要盡量考慮使排水立管遠(yuǎn)離臥室和客廳,管材考慮新型降噪產(chǎn)品。

目前座便器的型號(hào)規(guī)格較多,下排水口的位置要求不同,設(shè)計(jì)應(yīng)選擇合理的位置參數(shù)以適應(yīng)多數(shù)座便器的要求,否則完工后很難改變。

為方便維修,應(yīng)將衛(wèi)生間設(shè)計(jì)成下沉式,將排水橫管布置在本層樓板面上,防水層設(shè)在管道下方,發(fā)生堵塞及漏水均可在本層解決。

綜上所述,一個(gè)設(shè)計(jì)作品僅僅滿足規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要設(shè)計(jì)人員在方案的經(jīng)濟(jì)性、安全性、實(shí)用性上下功夫,才能設(shè)計(jì)出好的作品,同時(shí)不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平。

參考文獻(xiàn):

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篇2

【關(guān)鍵詞】工程 經(jīng)濟(jì) 管理 風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)： F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

我國(guó)的石油經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的組成部分。石油經(jīng)濟(jì)的管理既有科學(xué)地組織生產(chǎn)力的職能，同時(shí)也有調(diào)節(jié)和完善社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的職能。其基本原則有以下幾個(gè)方面：爭(zhēng)取最好的經(jīng)濟(jì)效益的原則，爭(zhēng)取最好的經(jīng)濟(jì)效益，既是石油經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的直接目的，同時(shí)也是石油經(jīng)濟(jì)管理的一條根本性原則。堅(jiān)持以生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)一切工作的原則。石油經(jīng)濟(jì)管理工作的成敗得失，也必須以生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)來衡量。堅(jiān)持以生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)作為檢驗(yàn)一切工作的原則，這是符合歷史唯物主義和辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的，是社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐所反復(fù)證明了的真理。

二、 工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的類型

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

第一，低價(jià)競(jìng)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大量存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，這是因?yàn)椋?/p>

(1)我國(guó)建筑市場(chǎng)總是處于僧多粥少局面，施工單位面臨設(shè)備閑置和人員窩工尷尬境地，為了創(chuàng)造利潤(rùn)，不得不壓價(jià)中標(biāo)。

(2)市場(chǎng)規(guī)則不完善，施工單位往往是弱勢(shì)群體，業(yè)主常常將不合理的工程款項(xiàng)結(jié)算方式強(qiáng)加給施工單位，利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位給施工單位制造壓力。

(3)雙方對(duì)中標(biāo)制度認(rèn)識(shí)不夠，都認(rèn)為壓價(jià)是中標(biāo)的基本規(guī)律。

第二，施工圖與工程招標(biāo)的清單量不一致。業(yè)主一般情況下在工程設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行招標(biāo)，由于最初設(shè)計(jì)和最總施工量存在差異，這種差異造成工程綜合投標(biāo)單位上浮10％以上。

第三，工程量清單的項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則存在差異。一方面是指業(yè)主在招標(biāo)文件中并未提供相應(yīng)的計(jì)量規(guī)則和技術(shù)規(guī)范，另一方面清單的內(nèi)容和項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則不相吻合造成工程招標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)理解上的誤差，而實(shí)際工程量的計(jì)算由承包方白行根據(jù)招標(biāo)圖來計(jì)算，兩者標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上的差異很容易造成工程報(bào)價(jià)失誤。

2、施工管理風(fēng)險(xiǎn)

第一。合同風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主和施工單位都存在正確的合同觀念，尤其是業(yè)主們通過自己的強(qiáng)勢(shì)地位將各種不合理?xiàng)l款轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)。

第二，選擇施工方案的風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工期、資金、設(shè)備、地質(zhì)、水文、氣候都會(huì)影響工程施工。

第三，工程安全與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主催促工期卻不給施工單位補(bǔ)償，施工人員不嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范施工等都會(huì)影響工程的質(zhì)量。

第四，勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)。由于施工需要大量農(nóng)民工，雖然對(duì)他們進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，但是對(duì)施工環(huán)境不熟悉和缺乏操作經(jīng)驗(yàn)都會(huì)存在工傷隱患和質(zhì)量事故。

三、企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理中遵循的原則

1、信息準(zhǔn)確全面的原則

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信息是企業(yè)進(jìn)行決策的基礎(chǔ)，準(zhǔn)確的信息是一切決策的前提，大量的準(zhǔn)確信息需要不斷的進(jìn)行歸納和整理，精挑細(xì)選，由表及里的進(jìn)行選擇和加工，才能做出合理而科學(xué)的決策。決策的科學(xué)性源于所掌握的情報(bào)資料是否準(zhǔn)確全面，情報(bào)資料越真實(shí)可靠，其價(jià)值就越高，經(jīng)濟(jì)決策也會(huì)因此而更加具有科學(xué)性和全面性。

2、可行性原則

經(jīng)濟(jì)決策一定要具備可行性原則，這樣才能順利實(shí)施?？尚行栽瓌t主要表現(xiàn)在一切從實(shí)際出發(fā)，慎重論證，周密審定和評(píng)估，進(jìn)一步確保經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性和全面性。

3、對(duì)比選優(yōu)原則

對(duì)比選優(yōu)的原則是簡(jiǎn)歷科學(xué)性決策的基礎(chǔ)，方案不能只有一個(gè)，要提出多種可供選擇的方案，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)投資等決策，要慎重考慮，經(jīng)過公證、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的對(duì)比，選出最優(yōu)方案。

4、集團(tuán)決策原則

集團(tuán)決策主要分兩方面：一方面是突出民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則的具體作用；另一方面是咨詢參謀機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)決策中的應(yīng)用。面對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策，如果要體現(xiàn)其科學(xué)性就必須要有民主化作為基礎(chǔ)。我國(guó)的重大經(jīng)濟(jì)決策往往會(huì)受到少數(shù)人的影響，信息量局限，缺乏民主化和科學(xué)化。只有實(shí)施集團(tuán)決策原則才能使經(jīng)濟(jì)決策民主化和科學(xué)化。

四、安全經(jīng)濟(jì)管理研究的內(nèi)容

研究如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法管理安全生產(chǎn)。主要探索如何把安全工作納入油田經(jīng)濟(jì)的全局管理中，建立一套特有的經(jīng)濟(jì)管理方法。其目的在于通過經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)一步貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任制作為油田經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的一個(gè)重要組成部分，抑制一般經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的對(duì)安全生產(chǎn)工作起消極作用的因素。實(shí)質(zhì)上是要在管理者與被管理者之問建立一種體現(xiàn)相互間經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益的特殊機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)杠桿使管理者主動(dòng)承擔(dān)搞好安全管理的任務(wù)。因此，需要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行研究：

1、研究各種安全管理措施的經(jīng)濟(jì)效果，如通過加強(qiáng)培訓(xùn)(投入)，提高勞動(dòng)者的安全技術(shù)素質(zhì)，對(duì)油田安全生產(chǎn)產(chǎn)生的效果(產(chǎn)出)。

2、研究油田預(yù)防工傷事故與職業(yè)病的技術(shù)措施的經(jīng)濟(jì)效益，包括各種安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施設(shè)備和裝置的配備和更新改造。

3、研究油田各種安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度等的經(jīng)濟(jì)效果。

4、探索油田各項(xiàng)安全生產(chǎn)投資增減的動(dòng)態(tài)規(guī)律。

五、推行安全經(jīng)濟(jì)管理的可行性分析

1、 搞好“三同時(shí)”管理

目前，油田開發(fā)速度加快，新上區(qū)塊很多，必須把好新建、改建、擴(kuò)建工程的“三同時(shí)”關(guān)，避免產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)建設(shè)越發(fā)展，新的危害點(diǎn)源越多、職業(yè)危害越嚴(yán)重的惡性循環(huán)。應(yīng)該按照HSE管理的要求，加大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患治理的力度，鼓勵(lì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，使安全投資一次性到位，盡可能推廣無毒無害工藝，對(duì)有毒有害作業(yè)盡可能實(shí)行自動(dòng)化、密封化等，提高油田的綜合效益。

2、開展安全管理經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

油田目前未搞過安全工作的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，一是缺乏評(píng)價(jià)體系，二是沒有這方面的技術(shù)人才。通過評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)措施方案是否合理，技術(shù)是否先進(jìn)可行，還可以為領(lǐng)導(dǎo)制定安全技術(shù)措施和決策提供依據(jù)。一方面是對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；第二方面是對(duì)減少或避免工傷事故與職業(yè)病帶來的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分體現(xiàn)安全管理工作的經(jīng)濟(jì)效益。

3、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)安全管理

目前，在勝利油田應(yīng)用行政手段管理安全生產(chǎn)仍然十分必要，但由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅僅通過行政命令、指令計(jì)劃、組織檢查等方式來加強(qiáng)安全工作，投入大、效果差。所以，用經(jīng)濟(jì)手段管理安全工作，就是要使安全生產(chǎn)工作同油田的經(jīng)濟(jì)效益和職工的物質(zhì)利益掛起鉤來，使生產(chǎn)與社會(huì)物質(zhì)利益、企業(yè)利益以及個(gè)人利益息息相關(guān)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理安全生產(chǎn)工作，還可以彌補(bǔ)行政管理的不足。

4、安全工作實(shí)行經(jīng)濟(jì)化服務(wù)

實(shí)行安全技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、特種設(shè)備選型、施工隊(duì)伍安全認(rèn)證等工作的技術(shù)經(jīng)濟(jì)化服務(wù)，使安全工作實(shí)現(xiàn)技術(shù)化、服務(wù)化，甚至可以走向市場(chǎng)，體現(xiàn)社會(huì)化技術(shù)服務(wù)于安全工作的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

結(jié)論

當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， 離不開建筑工程的大力支持， 在具體操作中處理好工程經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，是完成工程項(xiàng)目的前提。工程經(jīng)濟(jì)管理所包含的內(nèi)容很多，它需要多個(gè)部門、人員之間相互協(xié)助，密切配合的完成，它從開始到結(jié)束，中間的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)階段都不能馬虎。通過工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制， 可以使工程單位達(dá)到長(zhǎng)期發(fā)展，不斷壯大的目的。只有牢固樹立資金風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立預(yù)警保障系統(tǒng)，完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)教育，強(qiáng)化現(xiàn)金流管理，才能有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)油田企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)又好又快發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張群偉. 淺談工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施[J]. 四川建材，2011(04).

篇3

信息技術(shù)的發(fā)展，使得人們的生活更加便捷。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為其新的產(chǎn)物。在多重影響之下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸以科學(xué)、技術(shù)、信息作為基礎(chǔ)。民商法作為與人民生活息息相關(guān)的部門法，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展中，也需要加以完善，才能適應(yīng)信息時(shí)代的需求，以便于更好地保障人民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定化。從這個(gè)角度來說，當(dāng)前的民商法確實(shí)已經(jīng)做出了一定的改變，但是，由于限制性因素過多，完善度還不夠，需要加大研究力度，做出進(jìn)一步改變。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與民商法的聯(lián)系

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)民商法的體系建設(shè)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展，自然也就需要更多的制度來維護(hù)其發(fā)展成果或者說維護(hù)其發(fā)展進(jìn)程。民商法作為與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的部門法，針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的各種問題，多是以其作為主要的法律規(guī)范。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也就使得民商法體系建設(shè)尤為必要。

（二）民商法保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是需要一定的制度作為規(guī)范，而民商法作為調(diào)整民事經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律總和，其最終目的就是為了保證民事經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各項(xiàng)關(guān)系糾紛能夠得到解決，恰好，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然要求，因此，民商法體系的建設(shè)，會(huì)反作用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，進(jìn)而保證其穩(wěn)定發(fā)展。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法的具體變化

民商法與人門的日常生活關(guān)系緊密，所以極易受到群眾的關(guān)注與社會(huì)多種因素的影響，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，民商法也有著明顯的變化，筆者將其歸類如下：

（一）內(nèi)涵轉(zhuǎn)變

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)模式也有所改變。傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，多是存在坐銷與行銷。也就是說整個(gè)“商”字，都是表現(xiàn)在人們切實(shí)可以體會(huì)到的交流之中。然而，信息時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)更多地是借助信息技術(shù)、打破傳統(tǒng)時(shí)空限制所進(jìn)行的便捷化交易活動(dòng)。交易活動(dòng)的轉(zhuǎn)變，自然也就讓民商法的內(nèi)涵有所不同，其包涵的手段等都受到了一定的影響。當(dāng)前的民商法內(nèi)涵明顯較傳統(tǒng)的更為寬泛。

（二）民商法原則的變化

民商法主要包含了三個(gè)原則，即：安全原則、平等原則、效益原則。首先，傳統(tǒng)民商法的安全原則相對(duì)狹窄，雖然是民商事活動(dòng)安全有序的重要保障，但是不具有其他的含義，而如今的民商活動(dòng)，不僅需要保證過程的安全，還需要維護(hù)市場(chǎng)的安全。唯有市場(chǎng)安全，才能夠確保整個(gè)市場(chǎng)的秩序，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。其次，作為民商法中重要原則之一的平等原則，是對(duì)交易主體的維護(hù)，也是市場(chǎng)秩序保證的重要條件。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展中，民商事活動(dòng)也存在一些不平等現(xiàn)象，使得市場(chǎng)秩序受到影響。當(dāng)前的平等原則，已經(jīng)不僅僅是包括交易雙方主體的地位，還包括技術(shù)平等、媒介平等等多種因素。最后，效益是人們從事商事活動(dòng)所必須追其的，然而，在長(zhǎng)期的法律事實(shí)中，都存在公平與效益的失衡。而傳統(tǒng)的民商法，也就公平作為一定原則，在兩者失衡的情況下，以公平作為第一指導(dǎo)原則。但是，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的今天，人們已經(jīng)逐漸端正心態(tài)，兼顧公平與效益，盡可能的保證多重社會(huì)利益。

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法的發(fā)展

（一）民商法應(yīng)用范圍的擴(kuò)大

隨著民商法內(nèi)涵的擴(kuò)大，其應(yīng)用范圍也有所改變。傳統(tǒng)的民商法是針對(duì)實(shí)際存在的交易活動(dòng)，而當(dāng)前的民商法已經(jīng)將部分網(wǎng)絡(luò)交易作為其保護(hù)對(duì)象，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中的域名，已經(jīng)成為了民商法的一個(gè)保護(hù)主體，在時(shí)展的背景之下，往后的域名將會(huì)成為商家競(jìng)爭(zhēng)力提高的一個(gè)方面。民商法將其納入保護(hù)范圍，實(shí)際上是在維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秩序。

（二）民商法調(diào)整對(duì)象的擴(kuò)大

在傳統(tǒng)的民商法界定里，是以實(shí)物交易作為主要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)重要途徑，人們可以通過該種模式進(jìn)行交易，且獲得一定的信息。但是，交易的過程中，可能會(huì)涉及到一些隱私或者利益，進(jìn)而對(duì)隱私所有者造成一定的損害。民商法的存在，也將該種行為作為其規(guī)范范圍之一，使得民商事主體再交流的過程中，可以更加規(guī)范，更加文明。保證了其內(nèi)部秩序。

篇4

    我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過十幾年的建設(shè),已向規(guī)范化深入發(fā)展,財(cái)政體制、財(cái)政制度與政策也發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。特別是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立相適應(yīng)的公共財(cái)政框架也已初步搭建起來,公共財(cái)政政策的效能也初步顯示。我國(guó)作為WTO成員國(guó),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵循WTO規(guī)則的新形勢(shì)下,正確選擇公共財(cái)政政策,充分發(fā)揮公共財(cái)政這一宏觀調(diào)控手段顯得非常迫切和重要。這顯然是公共財(cái)政政策效能的進(jìn)一步提升和拓展深化,不能不引起我們高度重視,并對(duì)此加以研究。

    一、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全保障和危險(xiǎn)的預(yù)防應(yīng)是公共財(cái)政政策的立足點(diǎn)和基本出發(fā)點(diǎn)

    其一、WTO規(guī)則的制定對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。WTO規(guī)則大多是按發(fā)達(dá)國(guó)家的意愿和偏好以及以發(fā)達(dá)國(guó)家自身利益為出發(fā)點(diǎn)來制定的,在這種情況下,作為WTO成員國(guó)的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益無疑會(huì)受到威脅。其二、WTO規(guī)則的實(shí)質(zhì)內(nèi)容對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也形成威脅。如經(jīng)常帳戶的開放可能引起資本外逃,導(dǎo)致一國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī);金融業(yè)務(wù)擴(kuò)大,資本帳戶管理難度加大;非關(guān)稅壁壘的取消導(dǎo)致部分企業(yè)生存空間縮小和消失,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難等等。其三,由于世貿(mào)規(guī)則的約束,使各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益捆綁在一起,其中一個(gè)國(guó)家發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)勢(shì)必給相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來威脅。其四,從我國(guó)自身來看,長(zhǎng)期以來形成的思維定式、工作理念、方式方法、法律制度等必須與WTO規(guī)則要求相一致,但這些慣式不可能很快轉(zhuǎn)換過來,難免與WTO規(guī)則發(fā)生沖突,導(dǎo)致一些問題的發(fā)生,給國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全帶來隱患。

    諸如此類對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全帶來威脅的因素不可能依靠WTO規(guī)則解決,也不可能依賴某個(gè)集團(tuán)或部門解決。只能由政府提升協(xié)調(diào)能力綜合解決,包括技術(shù)壁壘、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫、關(guān)稅政策等,這正是公共財(cái)政基本職能所要求的,其中運(yùn)用公共財(cái)政政策特別是稅收這一政策手段又顯得尤為重要。

    1。在按WTO規(guī)則要求降低我國(guó)關(guān)稅水平的同時(shí),應(yīng)積極調(diào)整關(guān)稅的稅率結(jié)構(gòu)。關(guān)稅是保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具。我國(guó)關(guān)稅總水平由40%左右下降到日前的17%左右,到2005年下降到10%左右,最終要達(dá)到世界水平3%左右。從關(guān)稅總水平而言,保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的功能減弱,但在關(guān)稅總水平一定的情況下,可以通過調(diào)整關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)這一目的。要充分利用WTO規(guī)則的例外原則和靈活性要求,對(duì)一些原材料、成熟企業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口可制定較低的稅率,對(duì)制成品及涉及保護(hù)性企業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口可制定較高的稅率,等等,以此保護(hù)民族產(chǎn)業(yè),保護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。

    2.按國(guó)民待遇原則或無歧視原則規(guī)范我國(guó)的減免稅政策。世界各國(guó)都對(duì)本國(guó)出口產(chǎn)品給予退稅和相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品給予稅收減免優(yōu)惠,這是一種國(guó)際慣例,也是在WTO規(guī)則準(zhǔn)許范圍內(nèi)進(jìn)行操作的,但其根本上是要貫徹國(guó)民待遇原則和無歧視原則。目前我國(guó)在這方面還有許多工作要做,主要體現(xiàn)在一些進(jìn)口產(chǎn)品的稅負(fù)高于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品,如進(jìn)口糧食等農(nóng)產(chǎn)品按13%的稅率征收增值稅,對(duì)農(nóng)民銷售自產(chǎn)糧食免征增值稅,從事購銷農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)企業(yè)可按10%的收購價(jià)格進(jìn)行稅款抵扣;為推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化而實(shí)行以國(guó)產(chǎn)鋼材頂替進(jìn)口鋼材、國(guó)產(chǎn)棉頂替進(jìn)口棉而生產(chǎn)相關(guān)出口產(chǎn)品進(jìn)行抵免或退稅;技改投資項(xiàng)目限于國(guó)產(chǎn)設(shè)備;稅法里還對(duì)列舉的企業(yè)給予減免稅等等。這些都與WTO規(guī)則要求不相符,需要及時(shí)梳理規(guī)范,保留和調(diào)整WTO規(guī)則允許的,取消與規(guī)則不相符的。

    3.充分利用WTO規(guī)則中關(guān)于反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅促進(jìn)貿(mào)易自由公平的手段,保護(hù)我國(guó)民族產(chǎn)業(yè),維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。近幾年,不斷有發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的一些產(chǎn)品提出反傾銷申訴并對(duì)其征收高額反傾銷稅,直接影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而,我國(guó)企業(yè)面對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的傾銷卻鮮有反傾銷申訴。當(dāng)務(wù)之急是建立、健全我國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼稅法,為保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全提供手段保障。特別是應(yīng)積極借鑒美國(guó)的一些做法,如301條款、特別301條款,制定我國(guó)的相關(guān)特別法律,在一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅時(shí),可緊急動(dòng)用特別法律來保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。

    4.財(cái)政應(yīng)增加對(duì)WTO規(guī)則有關(guān)技術(shù)壁壘的研究與應(yīng)用的投入,以保護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。技術(shù)壁壘是進(jìn)口國(guó)為了維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全以及相關(guān)環(huán)境資源的安全、國(guó)家健康等制定的一些強(qiáng)制性進(jìn)口許可標(biāo)準(zhǔn),如美國(guó)對(duì)我國(guó)出口水產(chǎn)品加工廠實(shí)行“關(guān)鍵控制點(diǎn)”注冊(cè)制,對(duì)家電產(chǎn)品實(shí)行“UL”認(rèn)證;歐盟對(duì)我國(guó)洗衣機(jī)等26種產(chǎn)品加貼“CE”安全與環(huán)保標(biāo)志等。而技術(shù)壁壘的實(shí)施要依靠強(qiáng)大的檢驗(yàn)檢疫工作完成。我國(guó)近些年商品檢驗(yàn)檢疫工作的實(shí)踐充分證明了其對(duì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的作用地位,但這方面手段、標(biāo)準(zhǔn)等還很欠缺,應(yīng)進(jìn)一步完善:一是增加投入,研究國(guó)外的規(guī)定、檢測(cè)方法與標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),跨越技術(shù)壁壘的障礙與限制;二是增加投入,強(qiáng)化檢測(cè)手段的現(xiàn)代化建設(shè);三是加強(qiáng)技術(shù)手段及法律制度建設(shè)的投入,縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

    二、建立合理而有效的再分配機(jī)制是WTO規(guī)則下公共財(cái)政政策的重要落腳點(diǎn)

    我國(guó)改革開放20多年來,國(guó)民經(jīng)濟(jì)以平均9.8%的速度增長(zhǎng),社會(huì)財(cái)富也在大量增加,但分配不平等及貧富差距也存在擴(kuò)大趨勢(shì)。雖說成為WTO成員國(guó)后,能增加一部分就業(yè)崗位,但據(jù)有關(guān)資料測(cè)算,中國(guó)加入WTO后,僅農(nóng)業(yè)、機(jī)械儀表、汽車工業(yè)三個(gè)行業(yè)將減少1074.2萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。且勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出。從事高技術(shù)和高智力服務(wù)的腦力勞動(dòng)者供不應(yīng)求,同時(shí),從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的勞動(dòng)者供過于求。凡此種種只能依賴公共財(cái)政政策建立合理有效的再分配機(jī)制加以解決。

    1.我國(guó)自1998年下半年開始實(shí)施積極財(cái)政政策以來,增加了用于基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文教設(shè)施、企業(yè)技改等方面的資金投入,解決了一部分人的就業(yè)問題,對(duì)縮小收入差距起到了有效的作用。今后積極財(cái)政政策在引導(dǎo)民間投資上應(yīng)加大力度,讓民間投資成為吸納就業(yè)、縮小收入差距的主力。更重要的是對(duì)民間投資應(yīng)降低稅負(fù)、制定鼓勵(lì)政策,減少民間投資的政府干預(yù)成本。特別是應(yīng)借鑒國(guó)際上的一些成功做法如政府組織公共工程吸納剩余勞動(dòng)力,替代消極的失業(yè)救濟(jì)與補(bǔ)助,籍此來吸納剩余勞動(dòng)力和縮小收入差距,實(shí)現(xiàn)公平分配。

    2.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐,吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)之間差別與差距。改革開放以來,長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、天津大邱莊、江蘇華西村等成功經(jīng)驗(yàn)已證明了小城鎮(zhèn)不僅是農(nóng)村與大中城市的聯(lián)結(jié)點(diǎn),更重要的是它們吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,使城鄉(xiāng)差別縮小,農(nóng)民收入大幅增加。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須在財(cái)政政策上給予支持與扶助,清除制度性障礙,為小城鎮(zhèn)的建立和發(fā)展提供政策支持與財(cái)力保證。

    3.社會(huì)保障體系建設(shè)是與公共財(cái)政密切相關(guān)的問題,也是調(diào)整分配的重要手段。針對(duì)目前的社會(huì)保障體系,其一,要加強(qiáng)城市居民最低生活保障制度的建設(shè)。至2000年底,城鎮(zhèn)最低生活保障覆蓋面雖為100%,但實(shí)際救助對(duì)象只有320萬人,僅占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.8%,而美國(guó)救助的人口相當(dāng)于總?cè)丝诘?4.5%,印度為6%。同時(shí),我國(guó)城鎮(zhèn)居民最低保障水平偏低,很難解決其溫飽需要?，F(xiàn)在看來,不僅要進(jìn)一步提高低保水平;還應(yīng)擴(kuò)大實(shí)際救助面,真正提高救助人口的數(shù)量。其二,完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度。隨著我國(guó)老齡人口數(shù)量的增加和失業(yè)群體的擴(kuò)大,需要財(cái)政加大對(duì)社會(huì)保障資金的投入力度。一是調(diào)整預(yù)算法規(guī),確定社保支出與預(yù)算支出的比重不低于15%,用于養(yǎng)老保險(xiǎn)支出不低于8%—10%。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重達(dá)40%左右。由此可見,社保支出占預(yù)算支出的比重應(yīng)呈上升趨勢(shì),因此必須優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),逐步加大投入力度。二是在修訂《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及早適時(shí)地開征社會(huì)保障稅,規(guī)范穩(wěn)定地籌集社保資金。三是多方位、多層次籌集社保資金如可通過擴(kuò)大征收面、發(fā)行彩票等方式進(jìn)行。其三,逐步發(fā)展和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,在農(nóng)村適時(shí)建立低保制度?，F(xiàn)在農(nóng)村是一種互助救濟(jì)方法,不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,也不能擺脫貧困,貧富差距也不可能縮小。因此,財(cái)政政策在更多關(guān)注城市居民的同時(shí),也應(yīng)該關(guān)注同樣是我國(guó)公民的農(nóng)村居民,重視我國(guó)公正性分配的空白區(qū)域。其四,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面,完善多層次、多支柱的保障體系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)資金從省級(jí)統(tǒng)籌向全國(guó)統(tǒng)籌過渡。

    三、強(qiáng)化國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)和主要領(lǐng)域的投資是公共財(cái)政政策的重要作用點(diǎn)

    重要產(chǎn)業(yè)和主要領(lǐng)域是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,在WTO規(guī)則下,應(yīng)充分發(fā)揮公共財(cái)政政策作用,從多角度給予支持和政策傾斜,提升其競(jìng)爭(zhēng)能力。

    1.農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題既是經(jīng)濟(jì)問題,又是政治問題。在WTO規(guī)則下,與其它產(chǎn)業(yè)相比,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所受沖擊是最大的。因?yàn)橐环矫?我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低,農(nóng)業(yè)人口增加速度快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是粗放型,技術(shù)裝備程度相當(dāng)落后。另一方面,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,而且品質(zhì)低,如美國(guó)小麥為高強(qiáng)筋小麥,做面包不掉渣,做面條耐煮,而我國(guó)小麥就缺乏這種品質(zhì)。在這種情況下,應(yīng)充分實(shí)施相關(guān)公共財(cái)政政策,才能在WTO規(guī)則下有效地保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞： 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)； 指標(biāo)體系； 海洋經(jīng)濟(jì)； 安全保障

中圖分類號(hào)：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-8228（2014）02-64-03

0 引言

隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，制約海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的因素也日益顯現(xiàn)，特別是國(guó)家對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的綜合管理能力已不適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[1]。主要表現(xiàn)在：第一，海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)信息獲取能力不足，難以滿足海洋經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要；第二，海洋經(jīng)濟(jì)評(píng)估能力條件不足，難以滿足海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要；第三，熱點(diǎn)問題跟蹤監(jiān)測(cè)能力不足，難以滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要[2]；第四，國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息不足，難以滿足維護(hù)海洋經(jīng)濟(jì)安全的需要。因此，迫切需要通過加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，為海洋經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供更為科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。本文旨在通過介紹海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)思想、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的核心技術(shù)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全的保障機(jī)制等內(nèi)容，以期為省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)提供借鑒和參考，推進(jìn)省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，有助于沿海海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展。

1 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

1.1 設(shè)計(jì)原則

系統(tǒng)設(shè)計(jì)重點(diǎn)考慮省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范統(tǒng)一、可操作、與國(guó)家系統(tǒng)的銜接、前瞻性、可拓展性、安全性、可管理性等方面的內(nèi)容。遵循如下設(shè)計(jì)原則：先進(jìn)性與前瞻性原則、適用性和拓展性原則、可靠性和穩(wěn)定性原則、統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)化原則、安全性與保密性原則和可管理性原則。

1.2 數(shù)據(jù)安全

系統(tǒng)具備操作履歷和日志管理功能，記錄所有用戶的每一個(gè)操作。系統(tǒng)具備過載保護(hù)能力，當(dāng)系統(tǒng)負(fù)載過重時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)拒絕訪問請(qǐng)求。設(shè)置訪問頻率，當(dāng)訪問頻度超過規(guī)定，系統(tǒng)則自動(dòng)在一段時(shí)間內(nèi)拒絕該用戶的訪問請(qǐng)求[3]。

為保障企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，系統(tǒng)建立了一套靈活簡(jiǎn)單的流程審核設(shè)置功能，管理員可根據(jù)監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)量，設(shè)置系統(tǒng)當(dāng)前的審核流程級(jí)數(shù)。

1.3 數(shù)據(jù)管理

系統(tǒng)具有標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能，按用戶需求全部或批量導(dǎo)出各種類型海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。提供豐富的報(bào)表功能，常用數(shù)據(jù)可快速提取。向管理員提供數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能。

1.4 系統(tǒng)架構(gòu)

為了充分考慮資源共享，減少重復(fù)開發(fā)，系統(tǒng)采用多層架構(gòu)體系，基于中間件技術(shù)的分布式軟件體系結(jié)構(gòu)，既符合當(dāng)今軟件技術(shù)發(fā)展的潮流，又能很好地滿足實(shí)際的業(yè)務(wù)需求，并具有很好的開放性、可擴(kuò)展性和可維護(hù)性。在該軟件構(gòu)架下，系統(tǒng)功能模塊主要以軟件中間件的方式實(shí)現(xiàn)，可以分布在網(wǎng)絡(luò)的任何結(jié)點(diǎn)上，為不同的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供相應(yīng)的服務(wù)。用戶客戶端主要以瀏覽器的形式訪問系統(tǒng)提供的服務(wù)，僅需安裝少量特殊的客戶端的系統(tǒng)。系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)以分布方式存放在不同的數(shù)據(jù)庫中，所有數(shù)據(jù)均通過數(shù)據(jù)訪問中間件進(jìn)行訪問。

系統(tǒng)邏輯上由四個(gè)層次組成，分別是基礎(chǔ)設(shè)施層、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、信息服務(wù)層和業(yè)務(wù)應(yīng)用層，這四個(gè)部分通過標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議和接口形成有機(jī)的整體[4]。海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

1.5 系統(tǒng)功能模塊劃分

海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要包括系統(tǒng)設(shè)置、用戶管理、數(shù)據(jù)填報(bào)、數(shù)據(jù)審核、我的填報(bào)、填報(bào)查詢、數(shù)據(jù)催報(bào)、企業(yè)信息、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表打印等功能模塊，如圖2所示。

系統(tǒng)設(shè)置：該模塊主要實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)地域信息設(shè)置、審核流程設(shè)置、系統(tǒng)審計(jì)、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能。

用戶管理：該模塊實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)用戶的增加、刪除、查詢、修改及權(quán)限的設(shè)置。

數(shù)據(jù)填報(bào)：該模塊主要實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的填報(bào)功能，列表顯示未填報(bào)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)企業(yè)，填報(bào)完經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)后，企業(yè)信息從該頁列表中自動(dòng)刪除。

數(shù)據(jù)審核：該模塊實(shí)現(xiàn)各級(jí)管理員對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)填報(bào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的審核功能，符合要求的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，通過審核后提交到高級(jí)管理員繼續(xù)審核，不符合要求的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，退還給企業(yè)后，由企業(yè)修訂后重新填報(bào)。

我的填報(bào)：該模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)管理員或企業(yè)用戶查看通過該用戶名填報(bào)的企業(yè)及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)情況。

填報(bào)查詢：該模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)管理員或企業(yè)查詢通過該用戶名填報(bào)的企業(yè)信息及企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)催報(bào)：該模塊實(shí)現(xiàn)各級(jí)管理員對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)企業(yè)未按時(shí)上報(bào)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的催報(bào)工作，企業(yè)用戶登錄后即可看到催報(bào)信息。

企業(yè)信息：該模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)所有監(jiān)測(cè)企業(yè)信息及企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的查詢及管理。

數(shù)據(jù)分析：該模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)總值分析、總產(chǎn)值分析、產(chǎn)業(yè)數(shù)量分析、產(chǎn)業(yè)總成總值分析、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)量分析、企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)量分布分析等數(shù)據(jù)的分析功能。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：該模塊實(shí)現(xiàn)按不同地域的常用的報(bào)表的統(tǒng)計(jì)功能。

報(bào)表打?。涸撃K提供常用的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表的打印功能。

2 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

2.1 系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)

海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，開發(fā)語言為JAVA，采用業(yè)界流行的Strust2+Spring+MyBatis技術(shù)，并融入了Query等先進(jìn)的功能組件。應(yīng)用框架分為三層，符合業(yè)界流行的常用分層方式，通俗易懂，簡(jiǎn)潔明快。表現(xiàn)層使用了部分portal技術(shù)，包括單點(diǎn)登錄、集中的權(quán)限控制、個(gè)性化界面定制等。

海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，具有良好的跨平臺(tái)特征，與操作系統(tǒng)機(jī)器版本無關(guān)。系統(tǒng)不依賴任何特定的硬件設(shè)備、操作系統(tǒng)、中間件等。

海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)具有很好的伸縮性，借助于Weblogic、Websphere等商業(yè)應(yīng)用服務(wù)器發(fā)揮出強(qiáng)大的功能和很高的系統(tǒng)穩(wěn)定性。

海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)采用目前國(guó)內(nèi)外較為流行的面向?qū)ο蟮募夹g(shù)，后臺(tái)數(shù)據(jù)庫采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)Oracle 11g，服務(wù)器端操作系統(tǒng)采用Linux企業(yè)版，客戶端采用Microsoft Windows XP及以上版本，要求IE7.0及以上。

2.2 系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)

海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作為省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)中的一個(gè)重要子系統(tǒng)，提供整套系統(tǒng)所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。涉海事業(yè)單位、涉海部門和海洋行政主管部門通過本系統(tǒng)錄入海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行后主要界面如圖3和圖4所示。

3 系統(tǒng)安全保障技術(shù)

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)涉及到企業(yè)的核心利益，因此，系統(tǒng)的安全尤為重要，海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安全防護(hù)措施主要在主機(jī)安全防護(hù)、備份與恢復(fù)、數(shù)據(jù)庫用戶安全、安全評(píng)估、安全審計(jì)等方面進(jìn)行建設(shè)。

3.1 主機(jī)安全防護(hù)

綜合運(yùn)用主機(jī)安全加固技術(shù)、主機(jī)核心防護(hù)技術(shù)和基于主機(jī)的入侵檢測(cè)技術(shù)這三種技術(shù)手段，使服務(wù)器的安全等級(jí)達(dá)到最高。操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)要求不低于C2的安全級(jí)別。

3.2 備份與恢復(fù)

采用服務(wù)器備份、數(shù)據(jù)備份、災(zāi)難恢復(fù)等措施，建立數(shù)據(jù)庫的備份與恢復(fù)機(jī)制。

3.3 數(shù)據(jù)庫用戶安全

在用戶組、用戶、角色、操作權(quán)限四個(gè)層次上設(shè)置的權(quán)限機(jī)制，保證對(duì)數(shù)據(jù)庫的安全操作。

3.4 安全評(píng)估

采用安全評(píng)估掃描工具，包括基于主機(jī)的掃描器和基于數(shù)據(jù)庫的掃描器。在主機(jī)系統(tǒng)的安全性檢測(cè)、主機(jī)系統(tǒng)安全漏洞發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)有關(guān)的授權(quán)與認(rèn)證探測(cè)等方面，落實(shí)安全評(píng)估掃描的具體工具和措施[5]。

3.5 安全審計(jì)

采取安全審計(jì)措施，并通過多層次的審計(jì)手段，形成一個(gè)功能較完備的安全審計(jì)系統(tǒng)。例如，記錄用戶使用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行所有活動(dòng)的過程，不僅能夠識(shí)別是誰訪問了系統(tǒng)，還能指出系統(tǒng)正被怎樣地使用，為確定問題和攻擊源提供依據(jù)；完善系統(tǒng)事件記錄，便于迅速識(shí)別問題。

3.6 數(shù)據(jù)集成與數(shù)據(jù)服務(wù)

數(shù)據(jù)庫訪問中間件是解決異構(gòu)平臺(tái)、異構(gòu)環(huán)境、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一訪問、統(tǒng)一存取的最佳方案，相比傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫訪問，其通用性、訪問權(quán)限控制、資源占用率等多個(gè)方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通過調(diào)用中間件提供的數(shù)據(jù)庫訪問接口來完成數(shù)據(jù)庫訪問操作，使應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)各種異構(gòu)數(shù)據(jù)庫訪問的復(fù)雜性相隔離。數(shù)據(jù)庫訪問中間件主要支持?jǐn)?shù)據(jù)庫訪問控制、訪問權(quán)限控制、線程調(diào)度管理、數(shù)據(jù)處理等功能。

4 結(jié)束語

建立海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，是提高海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的需要?！笆濉奔敖窈笠粋€(gè)時(shí)期，海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)既是任務(wù)，又是保障體系，通過海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立，可以為各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)。

第一，使管理部門可以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握全省海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀了解[6]。

第二，提高各級(jí)政府對(duì)全省海洋經(jīng)濟(jì)的管理效率和能力，使各級(jí)政府部門中的全省海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)得以集中匯總利用，通過準(zhǔn)確和及時(shí)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)和分析服務(wù)，主動(dòng)為全省海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

第三，提高各級(jí)政府的信息化管理和科學(xué)決策水平，為管理者決策提供綜合數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，增強(qiáng)政府調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)、駕馭區(qū)域變化、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、總攬全局的能力。

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篇6

 

一、社會(huì)責(zé)任原則的法理基礎(chǔ)以及價(jià)值取向

 

社會(huì)責(zé)任又稱企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，指的是一個(gè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照對(duì)社會(huì)發(fā)展有益的模式進(jìn)行自身的管理及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身利益的過程中，同時(shí)顧及企業(yè)員工、產(chǎn)品使用者以及企業(yè)所在地等相關(guān)者的利益，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任把企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)目的由純粹的營(yíng)利目的轉(zhuǎn)化為多元化目標(biāo)。社會(huì)責(zé)任理論最早在20世紀(jì)初被提出，現(xiàn)階段，不同的企業(yè)關(guān)于社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容以及理念有所區(qū)別，不過在社會(huì)責(zé)任多元化目標(biāo)方面的理念近乎達(dá)成一致認(rèn)識(shí)。同時(shí)，隨著世界范圍內(nèi)企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任措施的實(shí)施，很多國(guó)家和地區(qū)先后對(duì)本國(guó)的公司法進(jìn)行修訂，加入了企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。社會(huì)責(zé)任理念也向不同的領(lǐng)域逐漸擴(kuò)張，已然變?yōu)榱藳Q策者依據(jù)的重要理論。

 

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法自誕生開始，就把社會(huì)責(zé)任設(shè)定成為學(xué)科的基本定位，經(jīng)濟(jì)法注重社會(huì)的整體、長(zhǎng)期發(fā)展，同時(shí)兼顧國(guó)家、組織與企業(yè)以及個(gè)人利益。經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)責(zé)任理念已經(jīng)超越了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范疇，其提倡以客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律為依據(jù)，通過多方協(xié)調(diào)的方法實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，同時(shí)注重對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)能夠快速、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

 

經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)責(zé)任原則源于經(jīng)濟(jì)法自身的固有社會(huì)屬性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)環(huán)境中，以私人勞動(dòng)為代表的社會(huì)性質(zhì)引起了生產(chǎn)社會(huì)化和生產(chǎn)資料私有之間的矛盾。為了更好地調(diào)節(jié)不同個(gè)體之間的矛盾，避免社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂，經(jīng)濟(jì)法便應(yīng)運(yùn)而生，這也就是經(jīng)濟(jì)法誕生的根本原因。經(jīng)濟(jì)法誕生的根本原因也決定了經(jīng)濟(jì)法社會(huì)責(zé)任本位的自身屬性，所以，經(jīng)濟(jì)法的出發(fā)點(diǎn)就是社會(huì)責(zé)任原則的相關(guān)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)法的作用在于能夠不斷調(diào)整并規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保障社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的全面、長(zhǎng)期、和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法所擁有的功能也在很大程度上反映了社會(huì)責(zé)任是經(jīng)濟(jì)法功能實(shí)現(xiàn)的根本，如果將社會(huì)責(zé)任剝離出來，經(jīng)濟(jì)法的功能就變成了空談。

 

經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)責(zé)任之間的融合可謂渾然一體。經(jīng)濟(jì)法將社會(huì)經(jīng)濟(jì)作為自身作用對(duì)象，采取綜合調(diào)控的方式，目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧、快速發(fā)展。社會(huì)責(zé)任則對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行了豐富，經(jīng)濟(jì)法反過來又拓寬了社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)法堅(jiān)持的社會(huì)責(zé)任原則讓兩者都得到了質(zhì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)責(zé)任原則本質(zhì)上屬于靜態(tài)的理論范疇，不會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)責(zé)任的具體內(nèi)容的改變而改變。不管社會(huì)責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容如何轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)法都始終將社會(huì)責(zé)任原則定位于經(jīng)濟(jì)法的范疇。

 

二、經(jīng)濟(jì)法要解決的社會(huì)問題

 

不管是哪一種類型的法律均是以解決社會(huì)定的問題而制定的，也是因?yàn)檫@樣才使得法律更加地具有目的性以及任務(wù)性。所以，不同法律類別之所以有差異最本質(zhì)的區(qū)別是體現(xiàn)在它們所解決的問題有所差異，從而導(dǎo)致了不同法律類別之間的目標(biāo)以及任務(wù)有所區(qū)別。在社會(huì)的不斷發(fā)展前進(jìn)過程中，會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的社會(huì)問題，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題是眾多問題中較為普遍的問題。所以，我們有必要弄清楚經(jīng)濟(jì)法要解決哪些問題。在分析經(jīng)濟(jì)法所解決問題的過程中，就必須依據(jù)經(jīng)濟(jì)法最初的起源以及整個(gè)演變過程來進(jìn)行分析。

 

經(jīng)濟(jì)法起源的具體時(shí)間至今仍無定論，不過學(xué)術(shù)界很多學(xué)者都將經(jīng)濟(jì)法的誕生時(shí)間定義在19世紀(jì)末期。在隨后的幾十年間開始逐漸興盛，直到今天經(jīng)濟(jì)法從誕生開始已經(jīng)經(jīng)過了一百多年的發(fā)展與演變。在19世紀(jì)的末期，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的方式逐漸向社會(huì)化的方向發(fā)展。在經(jīng)歷了第三次的技術(shù)革命之后，生產(chǎn)向著社會(huì)化又邁進(jìn)了一大步，并且導(dǎo)致社會(huì)活動(dòng)中的分工逐漸細(xì)化，使得社會(huì)上人們的關(guān)聯(lián)性以及依賴性越來越大，每個(gè)社會(huì)成員對(duì)于社會(huì)的發(fā)展有了更大的直接關(guān)系。而經(jīng)濟(jì)法也正是在這樣的社會(huì)環(huán)境下開始出現(xiàn)的。社會(huì)作為一個(gè)非常龐大的系統(tǒng)，每個(gè)社會(huì)成員之間、社會(huì)成員和社會(huì)系統(tǒng)之間所存在相互依賴性就在根本上導(dǎo)致了，每個(gè)社會(huì)成員的發(fā)展、個(gè)體所擁有的成就、個(gè)人利益等，和每個(gè)社會(huì)成員的自身內(nèi)在條件以及個(gè)人付出存在很大的關(guān)系，同時(shí)也在很大程度上受到個(gè)人周圍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況影響。同時(shí)，國(guó)家作為社會(huì)系統(tǒng)重要的組成部分，自身的經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)有機(jī)的整體，制定相關(guān)的法律制度來維護(hù)和保持國(guó)家社會(huì)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)固以及高速的前進(jìn)，能夠在很大程度上提升每個(gè)社會(huì)成員的生存以及發(fā)展的價(jià)值性，同時(shí)還能有效地提升每個(gè)社會(huì)成員的自身利益以及福祉。經(jīng)濟(jì)法所產(chǎn)生的背景以及思想就是如此，所以，經(jīng)濟(jì)法所要解決處理的問題是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)這一個(gè)整體怎樣能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)固、高速發(fā)展的問題，并不是解決社會(huì)中的個(gè)體怎樣在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)里面得到效益的問題。也就是說，經(jīng)濟(jì)法所要解決的問題就是一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的問題，也是國(guó)家的社會(huì)責(zé)任之法。

 

三、社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益要求經(jīng)濟(jì)法遵循社會(huì)責(zé)任原則

 

所謂社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益在狹義上指的是社會(huì)利益，是人們?cè)诠餐奈镔|(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)這一前提下產(chǎn)生一定社會(huì)關(guān)系的人們所形成的有機(jī)整體的利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系本身推崇個(gè)人本位思想以及自由競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化會(huì)使社會(huì)上個(gè)體意識(shí)出現(xiàn)迅猛發(fā)展，并最終導(dǎo)致個(gè)體主義思想的發(fā)展。所以，在市民社會(huì)中，最為根本的法律是民法，民法蘊(yùn)含著很強(qiáng)的自治精神。民法能夠很好地調(diào)節(jié)市民社會(huì)中各種社會(huì)關(guān)系，同時(shí)保護(hù)市民不被政治、國(guó)家所侵?jǐn)_。在市民社會(huì)體系中，個(gè)人能夠享有非常廣泛的自由，國(guó)家可以采取相應(yīng)的手段保護(hù)市民的自由，但不會(huì)對(duì)市民的自由權(quán)利進(jìn)行侵犯，只是在一定程度限制市民的自由。不過時(shí)代的發(fā)展并不能完全被我們所預(yù)料，之前被看成天衣無縫的民法秩序往往容易被時(shí)展所打破。隨著科技進(jìn)步所形成的社會(huì)化大生產(chǎn)的到來，民法所維持的個(gè)人本位與自由競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)秩序出現(xiàn)了矛盾。在個(gè)人本位思想的主導(dǎo)下，市場(chǎng)主體就會(huì)對(duì)自身的利益產(chǎn)生過度追求，在追求自身利益的同時(shí)無視社會(huì)利益，給公共利益帶來嚴(yán)重?fù)p害，進(jìn)而形成了經(jīng)濟(jì)學(xué)中負(fù)外部現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時(shí)，自由競(jìng)爭(zhēng)在無限度發(fā)展過程中會(huì)形成一定的壟斷，壟斷的產(chǎn)生又會(huì)對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生很大的抑制作用，給社會(huì)帶來嚴(yán)重危機(jī)。所以，處于不同時(shí)代就會(huì)有不盡相同的利益追求，也就勢(shì)必會(huì)形成法律的差異，以適應(yīng)不同時(shí)期特有的作用對(duì)象。所以，社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益是經(jīng)濟(jì)法的立法根本，揭示了經(jīng)濟(jì)法最深層次的內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)法是我國(guó)的社會(huì)責(zé)任本位法，同時(shí)也是我國(guó)職能部門為了實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)職能而規(guī)劃、指引、調(diào)控以及監(jiān)管社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一種手段，通過經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體行為的不斷規(guī)范，很大程度上遏制了個(gè)人欲望的惡意擴(kuò)散，避免侵害社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常秩序行為的發(fā)生。

 

四、經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)了維護(hù)社會(huì)整體利益的良性干預(yù)

 

經(jīng)濟(jì)法所涉及到的干預(yù)，指的是通過限制、保護(hù)私權(quán)利，使社會(huì)整體利益得到保障。民法的主要作用在于確權(quán)，能夠起到保護(hù)交易、提高效率的作用，同時(shí)確保公平與安全。不過民法中的公平、安全以及效率和經(jīng)濟(jì)法中的有所差異。民法在保護(hù)公平方面的作用，指的是自由的私法精神突破封建精神以及自然經(jīng)濟(jì)，以達(dá)到完全性的平等。不過，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的時(shí)期，法律社會(huì)化趨勢(shì)越來越明顯，及時(shí)對(duì)民法進(jìn)行調(diào)整，逐步體現(xiàn)出法律的社會(huì)化性質(zhì)。然而經(jīng)濟(jì)法則將社會(huì)本位作為自身的理論定位，以維護(hù)社會(huì)整體利益為立法目的，從經(jīng)濟(jì)法誕生以來，就把實(shí)質(zhì)性的公平看成經(jīng)濟(jì)法所達(dá)到的目的。民法在保障安全方面能夠提供內(nèi)部安全以及個(gè)體安全，而經(jīng)濟(jì)法則能夠提供范圍更加廣的外部安全以及宏觀安全。民法能夠很好地保障交易的動(dòng)態(tài)安全性，不過其核心理論依然是利己主義思想，所以，不能有效地控制負(fù)外部性行為以及市場(chǎng)衍生出來的反市場(chǎng)問題。經(jīng)濟(jì)法通過宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中整合機(jī)制失衡的問題，限制市場(chǎng)投機(jī)行為的過度增加，避免國(guó)家的經(jīng)濟(jì)功能出現(xiàn)紊亂，從而達(dá)到市場(chǎng)、國(guó)家以及社會(huì)的和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法通過對(duì)維護(hù)社會(huì)整體利益的公權(quán)力對(duì)市場(chǎng)領(lǐng)域的私權(quán)利的良性干預(yù)作用，能夠降低交易成本、完善經(jīng)濟(jì)制度。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，在減少市場(chǎng)交易成本的過程中，民法的負(fù)外部性表現(xiàn)出其脆弱的一面，相對(duì)來說，經(jīng)濟(jì)法具備較強(qiáng)的負(fù)外部性。民法的這種弱的負(fù)外部性，決定了其可以通過私法規(guī)范本身而達(dá)到主體成本的內(nèi)部化。而經(jīng)濟(jì)法因其具有強(qiáng)的負(fù)外部性特征，需要通過公權(quán)的介入來實(shí)現(xiàn)主體成本的內(nèi)部化。因此，采用維護(hù)社會(huì)整體利益的公權(quán)力對(duì)市場(chǎng)領(lǐng)域的私權(quán)利進(jìn)行良性的干預(yù)是經(jīng)濟(jì)法具備的基本特征。這是由于采用民事補(bǔ)償?shù)氖侄蝺H僅能夠讓特定的主體實(shí)現(xiàn)負(fù)外部性的內(nèi)部化，而不能使全部的主體負(fù)外部性實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化，只有通過公權(quán)力的介入加以調(diào)控才能夠真正實(shí)現(xiàn)。

 

五、經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律社會(huì)化

 

經(jīng)濟(jì)法具備社會(huì)屬性也具備經(jīng)濟(jì)屬性，其目的是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)法中占據(jù)著重要地位，其包含著社會(huì)法的基本屬性。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法又具有自身獨(dú)特的性質(zhì)，既不能歸屬到傳統(tǒng)的公法范疇，也不能歸屬到傳統(tǒng)的私法范疇，其具備公法特征的同時(shí)也具備私法特征，并且已經(jīng)成為社會(huì)法的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)責(zé)任原則本位法律，社會(huì)的整體利益賦予了經(jīng)濟(jì)法以“社會(huì)優(yōu)位、個(gè)體基礎(chǔ)”的辯證統(tǒng)一本質(zhì)，也就是說經(jīng)濟(jì)法不僅使得個(gè)體的利益得到保護(hù)，也會(huì)在此基礎(chǔ)上不斷促進(jìn)社會(huì)利益，最終的目的是為了維護(hù)大多數(shù)人的利益，為了去實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)自由，達(dá)到社會(huì)利益與個(gè)體利益的統(tǒng)一。

 

六、結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工就業(yè) 監(jiān)測(cè)預(yù)警 范式

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：10YJC790262）；河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2012-QN-509）。

就業(yè)問題及其解決一直是眾多專家學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)之一。專門針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的研究中，最具代表性的有劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型、拉尼斯―費(fèi)景漢模型和托達(dá)羅人口流動(dòng)模型，幾個(gè)模型各具特色，但都提出應(yīng)通過現(xiàn)代工業(yè)部門的資本積累來解決二元結(jié)構(gòu)中農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。

現(xiàn)有農(nóng)民工的絕對(duì)、相對(duì)數(shù)量、其就業(yè)的流動(dòng)性和非正規(guī)性使其成為城市中失業(yè)比率和頻率最高的群體，其就業(yè)問題已經(jīng)成為政府宏觀就業(yè)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。而其就業(yè)過程中面臨的各種不公平待遇，如就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等、就業(yè)過程中的待遇不平等、就業(yè)后各種福利、社會(huì)保障的缺失則加劇了該矛盾。國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者對(duì)農(nóng)民工就業(yè)問題進(jìn)行了卓有成效的研究，但多集中于就業(yè)各環(huán)節(jié)的歧視問題及其應(yīng)對(duì)策略，較少從政府宏觀就業(yè)管理角度進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，基本沒有專門涉及農(nóng)民工就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警的研究。本文試圖從中國(guó)國(guó)情出發(fā)建立一種監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，為農(nóng)民工就業(yè)管理的研究和實(shí)踐提供一種新思路。

一、農(nóng)民工就業(yè)及其監(jiān)測(cè)預(yù)警的內(nèi)涵界定

（一）農(nóng)民工就業(yè)

本研究中就業(yè)的涵義不同于現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)中的就業(yè)涵義。這里的就業(yè)指勞動(dòng)者勞動(dòng)能力在生產(chǎn)中使用，并取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效果和勞動(dòng)報(bào)酬的過程，分為充分就業(yè)和非充分就業(yè)。如果勞動(dòng)者勞動(dòng)能力被部分或全部閑置，稱為非充分就業(yè)，反之，則是充分就業(yè)。

農(nóng)民工就業(yè)特指農(nóng)民將家庭勞動(dòng)能力轉(zhuǎn)移到非家庭勞動(dòng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)就業(yè)形態(tài)由家庭自我雇傭向雇傭工人的轉(zhuǎn)移，由家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變成為專業(yè)或兼業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人以分享分工和專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好處；其主要標(biāo)志是以獲得收入為目的的非家庭勞動(dòng)的出現(xiàn)，其最終結(jié)果是農(nóng)民獲得工資性收入。因而，本研究中的農(nóng)民工特指發(fā)生了就業(yè)形態(tài)由家庭自我雇傭向雇傭工人轉(zhuǎn)移，并由家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變成為專業(yè)或兼業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，但戶籍身份還在農(nóng)村、有承包土地的農(nóng)民。

對(duì)農(nóng)民工就業(yè)情況的分析可以用絕對(duì)量和相對(duì)量?jī)煞N指標(biāo)表示，前者用農(nóng)村人口的人均工資性收入這一指標(biāo)來衡量，反映國(guó)家或某一地區(qū)農(nóng)民工的就業(yè)（綜合反映就業(yè)率和人均工資性收入）后者用農(nóng)民工就業(yè)成果系數(shù)表示，反映農(nóng)民工就業(yè)在農(nóng)民純收入中的比重。人均工資性收入水平和其在農(nóng)民純收入中的比重高，說明農(nóng)民工整體就業(yè)水平比較高，就業(yè)量水平高（反映就業(yè)機(jī)會(huì)較多）或單位就業(yè)的“質(zhì)”水平高（就業(yè)待遇水平較高）或者兩者均高，反之則反。選擇這一指標(biāo)來衡量農(nóng)民工就業(yè)情況的原因有兩個(gè)：大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)具有不穩(wěn)定、臨時(shí)性強(qiáng)的特征，進(jìn)行傳統(tǒng)的就業(yè)率分析缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。建立在通常意義就業(yè)或失業(yè)概念基礎(chǔ)上的相關(guān)研究可能更側(cè)重于對(duì)就業(yè)“量”的多少，而忽視了對(duì)就業(yè)“質(zhì)”――就業(yè)否是可持續(xù)的、是否給勞動(dòng)者帶切實(shí)經(jīng)濟(jì)效益的研究?？紤]到農(nóng)民工就業(yè)不同于一般城鎮(zhèn)居民就業(yè)的特殊性。研究農(nóng)民工就業(yè)問題，不僅要考慮其就業(yè)的“量”，更要考慮其就業(yè)的“質(zhì)”。選擇就業(yè)結(jié)果作為衡量其就業(yè)情況的標(biāo)準(zhǔn)，可以兼顧“量”和“質(zhì)”。

（二）農(nóng)民工就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警的內(nèi)涵界定

農(nóng)民工就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，是指為了農(nóng)民工就業(yè)問題對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)所造成的不良影響，而對(duì)其狀況及后果所進(jìn)行的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和報(bào)警。是對(duì)其就業(yè)狀態(tài)的動(dòng)態(tài)考察。是以農(nóng)民工就業(yè)監(jiān)測(cè)為根本出發(fā)點(diǎn)，著重對(duì)中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)成果系數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)其宏觀態(tài)勢(shì)給出正確評(píng)價(jià)，并對(duì)其未來態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)警和警情程度判斷。目的是識(shí)警防亂，化險(xiǎn)為夷。通過提前示警，促使政府及相關(guān)部門預(yù)先擬定對(duì)策，提前采取必要的控制行為，以消除或緩解警情，維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的良性運(yùn)行狀態(tài)。是制定科學(xué)合理的就業(yè)政策的必要前提。

二、農(nóng)民工就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警的內(nèi)容與手段

監(jiān)測(cè)預(yù)警內(nèi)容：主要圍繞農(nóng)民工就業(yè)成果系數(shù)，其值等于農(nóng)村居民人均工資性收入的人均純收入水平比值。具體包括監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)測(cè)評(píng)估，其中監(jiān)測(cè)預(yù)警是對(duì)農(nóng)民工就業(yè)進(jìn)行事前的預(yù)測(cè)性監(jiān)測(cè)；監(jiān)測(cè)評(píng)估是事后的評(píng)估性監(jiān)測(cè)，即直接對(duì)當(dāng)年農(nóng)民工就業(yè)狀況進(jìn)行評(píng)估。

監(jiān)測(cè)預(yù)警手段：確定農(nóng)民工就業(yè)成果系數(shù)的安全底線及其安全區(qū)間進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、匯總年初對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)對(duì)照確定的安全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警預(yù)警農(nóng)民工就業(yè)的安全程度年末將監(jiān)測(cè)指標(biāo)觀測(cè)值與確定的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比對(duì)農(nóng)民工就業(yè)當(dāng)前安全程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、農(nóng)民工就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)

根據(jù)中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)及其監(jiān)測(cè)預(yù)警內(nèi)涵，我們用農(nóng)民工就業(yè)成果系數(shù)，用鄉(xiāng)村人口的人均工資性收入占純收入的比重來衡量反映農(nóng)民工就業(yè)最終成果的相對(duì)水平，其水平越高，說明農(nóng)民工就業(yè)水平越高，安全度越高而警度越低；選擇該系數(shù)作為預(yù)警指標(biāo)，既可以反映農(nóng)民工家庭外就業(yè)的水平又可以消除采用絕對(duì)值指標(biāo)時(shí)物價(jià)影響，增強(qiáng)橫向見面數(shù)據(jù)間、縱向歷史數(shù)據(jù)之間的可比性。

四、中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警警度區(qū)間的確定

（一）中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)安全程度、警度劃分

對(duì)中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)情況進(jìn)行常規(guī)則性監(jiān)測(cè)預(yù)警研究，首先要確定監(jiān)測(cè)或預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)，即確定農(nóng)民工就業(yè)的警戒線――本質(zhì)上是要確定農(nóng)民工就業(yè)“適度”或者“安全”水平，是農(nóng)民工實(shí)際就業(yè)應(yīng)該達(dá)最低水平。實(shí)際就業(yè)成果系數(shù)低于這一水平，就會(huì)產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題。低于“適度”或者“安全”的區(qū)間或范圍的就業(yè)狀況謂之有警就業(yè)，向下偏離程度越大，警度越高。

兼顧“安全度”與“警度”的考慮，可將農(nóng)民工就業(yè)的安全度劃分為七種類型：

1、極度安全

用綠色信號(hào)燈表示，指農(nóng)民工就業(yè)成果系數(shù)遠(yuǎn)高于最低合理水平，表明農(nóng)民工就業(yè)率、人均工資收入水平均處于最佳水平，這種就業(yè)水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定起正向的、積極的作用，即綜合指標(biāo)得分在90～100分之間的狀態(tài)。

2、高度安全

用綠色信號(hào)燈表示，指農(nóng)民工就業(yè)成果系數(shù)高于最低合理水平，表明農(nóng)民工就業(yè)率、人均工資收入水平均處于較好狀態(tài)，利于或者促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，即綜合指標(biāo)得分在80～89分之間的狀態(tài)。

3、中度安全

用綠色信號(hào)燈表示，指農(nóng)民工就業(yè)成果系數(shù)略高于最低合理水平，表明農(nóng)民工就業(yè)率、人均工資收入平中至少有一方處于較低狀態(tài)，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定均沒有負(fù)面的、消極影響，即綜合指標(biāo)得分在70～79分之間的狀態(tài)。

4、輕度不安全（輕警警度）

用藍(lán)色信號(hào)燈表示，指農(nóng)民工就業(yè)成果系數(shù)低于合理水平，表明農(nóng)民工就業(yè)率、人均工資收入平中至少有一方處于較低狀態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或社會(huì)的穩(wěn)定存在輕度的負(fù)面、消極影響，即綜合指標(biāo)得分在60～69分之間的狀態(tài)。

5、中度不安全（中警警度）

以黃色信號(hào)燈表示，指農(nóng)民工就業(yè)成果系數(shù)低于安全區(qū)間達(dá)到一定程度，表明農(nóng)民工就業(yè)率、人均工資收入平中至少有一方水平很低，就業(yè)不足的農(nóng)民工對(duì)政府不滿較強(qiáng)烈，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或社會(huì)的穩(wěn)定存在較大的負(fù)面、消極影響，應(yīng)該引起關(guān)注的狀態(tài)，即綜合指標(biāo)得分在40～59分之間的狀態(tài)。

6、重度不安全（重警警度）

用粉紅色信號(hào)燈表示，指農(nóng)民工就業(yè)成果系數(shù)低于安全區(qū)間達(dá)到一定程度，表明農(nóng)民工就業(yè)率、人均工資收入平中至少有一方水平非常低，就業(yè)不足的農(nóng)民工對(duì)政府不滿很強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或社會(huì)的穩(wěn)定已經(jīng)嚴(yán)重受其影響，即綜合指標(biāo)得分在30～39分之間的狀態(tài)。

7、危機(jī)（巨警警度）

用紅色信號(hào)燈表示，指農(nóng)民工就業(yè)成果系數(shù)水平過低，與其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾一觸即發(fā)，即綜合指標(biāo)得分在29分以下的狀態(tài)。

具體如表1：

（二）中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)警度區(qū)間的確定原則與方法

監(jiān)測(cè)預(yù)警的關(guān)鍵在于確定安全區(qū)間，或者安全的界線。安全區(qū)間的確定首先要與經(jīng)濟(jì)理論和已經(jīng)有的定性認(rèn)識(shí)一致。

確定安全區(qū)間的思路是客觀分析與主體調(diào)查相結(jié)合。所謂客觀分析是依據(jù)若干基本原則，具體有如下幾種：多數(shù)原則、半數(shù)原則、少數(shù)原則、均數(shù)原則、眾數(shù)原則、人數(shù)原則、負(fù)數(shù)原則、參數(shù)原則。

上述原則可以單獨(dú)應(yīng)用，也可以綜合應(yīng)用，即將各原則結(jié)果加以綜合平均。安全低線和安全區(qū)間的實(shí)際劃分還要結(jié)合專家調(diào)查確定，少數(shù)指標(biāo)還要通過現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)確定。需要注意的是，得出的結(jié)論要結(jié)合定性認(rèn)識(shí)和以往經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)前的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后，才能最終作為監(jiān)測(cè)的安全區(qū)間加以使用。

五、中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警的實(shí)證研究構(gòu)架

中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警主要分兩步完成：第一步，要首先根據(jù)搜集的數(shù)據(jù)及前面介紹的安全區(qū)間、警度區(qū)間的劃分方法、原則來確定具體指標(biāo)的安全區(qū)間和警度區(qū)間，然后在年初利用上年年末數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)得到本年各指標(biāo)預(yù)測(cè)值，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)照安全區(qū)間和警度區(qū)間得出各指標(biāo)的打分值，經(jīng)過加權(quán)處理后得到本年度農(nóng)民工就業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果并預(yù)報(bào)安全度和警度水平；到本年年末再根據(jù)各指標(biāo)的觀測(cè)值計(jì)算其得分值，然后對(duì)照安全區(qū)間和警度區(qū)間來對(duì)本年度的安全程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)比預(yù)警結(jié)果評(píng)價(jià)預(yù)警準(zhǔn)確度。

就業(yè)成果的監(jiān)測(cè)預(yù)警主要用于農(nóng)民工就業(yè)過程中的漸進(jìn)性變化狀況的監(jiān)測(cè)?？紤]到目前鄉(xiāng)村居民人口仍占全國(guó)人口的50%以上，巨大的城鄉(xiāng)差距已經(jīng)使得城鄉(xiāng)關(guān)系日益惡化，作為中國(guó)最大的弱勢(shì)群體，通過由純粹的農(nóng)民向?qū)I(yè)或兼業(yè)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)變是絕大多數(shù)鄉(xiāng)村居民縮小與城鎮(zhèn)居民各方面差異的主要現(xiàn)實(shí)手段。通過就業(yè)成果的監(jiān)測(cè)預(yù)警保證這種手段的平衡有序發(fā)展是一定時(shí)期內(nèi)政府縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、穩(wěn)定城鄉(xiāng)關(guān)系的重要手段。

需要注意的是，中國(guó)農(nóng)民工來源地、就業(yè)所在地區(qū)域性特征明顯，同時(shí)，其就業(yè)有明顯的行業(yè)性特征，因而對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警僅停留在常規(guī)性研究是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行農(nóng)民工就業(yè)突發(fā)性事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警。這種考慮的必要性在于農(nóng)民工就業(yè)問題的產(chǎn)生本身就是常規(guī)與突發(fā)的結(jié)合――既有隨著時(shí)間推移而逐步變化的因素，也有突發(fā)性的因素。其中突發(fā)性監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)核心是為預(yù)防突發(fā)性事件可能會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展產(chǎn)生大的影響，中心依然圍繞農(nóng)民工的就業(yè)成果，可以主要監(jiān)測(cè)就業(yè)成果的前導(dǎo)性指標(biāo)：農(nóng)民工失業(yè)情況和欠薪情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬九杰等.城市農(nóng)民工第二市場(chǎng)擇業(yè)―關(guān)于深圳市的個(gè)案剖析[J].開放時(shí)代，2003

篇8

[關(guān)鍵詞]動(dòng)產(chǎn)物權(quán) “動(dòng)產(chǎn)附骨”原則 原因探究

一、動(dòng)產(chǎn)關(guān)系適用物之所在地法傳統(tǒng)理論依據(jù)解析

1.說。齊特爾曼和弗蘭根斯坦等是說的代表人物，他們主張物權(quán)適用物之所在地法是因?yàn)樗诘貒?guó)的需要。他們堅(jiān)持該原則是“從自然本身得出的必然結(jié)論”，因?yàn)椤霸谖锱c法律之間，除所在地關(guān)系外，并無其他法律關(guān)系存在”。持此說的人們還認(rèn)為，“任何國(guó)家都有自己的，而是不可分割的，物權(quán)關(guān)系依物之所在地法即是在物權(quán)關(guān)系法律適用方面的體現(xiàn)。因?yàn)槿魏螄?guó)家都不愿意讓外國(guó)法適用于本國(guó)境內(nèi)的物，否則將喪失其不可分割的性質(zhì)?！睂?duì)于說，筆者認(rèn)為其缺乏足夠的說服力。具體原因有以下兩點(diǎn)：其一，說更多的是從“特殊主義―國(guó)家主義”的視角出發(fā)，與國(guó)際私法“普遍主義―國(guó)際主義”的發(fā)展趨勢(shì)背道而馳，該說片面強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)于物權(quán)法律適用的影響，否認(rèn)外國(guó)法律在本國(guó)的域外效力，不利于促進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)際民商事交往。其二，是一個(gè)國(guó)際公法概念，表現(xiàn)為對(duì)內(nèi)的最高權(quán)和對(duì)外的獨(dú)立權(quán)。用一個(gè)公法概念來解釋一個(gè)國(guó)際私法問題未免有些牽強(qiáng)。

2.法律關(guān)系本座說。此說又名“自愿受制說”，其提出者是被譽(yù)為“近代國(guó)際私法之父”的薩維尼。他從各個(gè)方面分析了物權(quán)關(guān)系的“本座”應(yīng)是標(biāo)的物之所在地法，主張任何人要取得占有、使用或處分其物的權(quán)利，就必須自愿受制于該地關(guān)于物權(quán)關(guān)系的法律規(guī)定。

該說的提出較前一種學(xué)說有了很大的進(jìn)步意義，強(qiáng)調(diào)了國(guó)際私法領(lǐng)域的私法自治性，擺脫了“特殊主義―國(guó)家主義”的視角，將國(guó)際私法動(dòng)產(chǎn)物權(quán)法律適用引領(lǐng)上了“普遍主義―國(guó)際主義”的發(fā)展道路。

3.利益需要說或?qū)嶋H需要說。法國(guó)學(xué)者巴爾(Bar)和畢耶(Pillet)等均持此種主張。他們認(rèn)為，法律是為集體利益定制的，物權(quán)關(guān)系適用物之所在地法是維護(hù)社會(huì)利益的需要。如果動(dòng)產(chǎn)不受物之所在地法支配，則動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的取得、占有都將陷入不確定、不穩(wěn)定的混亂狀態(tài)，這對(duì)于其保護(hù)將會(huì)是十分不利的，社會(huì)的利益也會(huì)因此遭受損害。

二、以商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展為視角探究動(dòng)產(chǎn)物權(quán)適用物之所在地法的原因

筆者認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，任何法律原則的發(fā)展演變都是建立在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)之上的，而作為國(guó)際私法原則的一種，動(dòng)產(chǎn)物權(quán)適用物之所在地法也是由商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸演變而成的。筆者試圖以商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展為視角探究動(dòng)產(chǎn)物權(quán)適用物之所在地法的原因。

1.封建經(jīng)濟(jì)與不發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致“動(dòng)產(chǎn)附骨”原則的產(chǎn)生

眾所周知，在封建經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為主，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。此種經(jīng)濟(jì)形態(tài)使得人們?cè)谑袌?chǎng)上以合理的價(jià)格購買到所有物的替代品，從而導(dǎo)致了法律更傾向于保護(hù)動(dòng)產(chǎn)的靜態(tài)占有安全，即保護(hù)動(dòng)產(chǎn)所有人的利益，而忽視對(duì)于動(dòng)產(chǎn)物權(quán)移轉(zhuǎn)的交易安全的保護(hù)。動(dòng)產(chǎn)作為所有人重要財(cái)產(chǎn)，多數(shù)情況下被主人隨身攜帶，其所處之地極易變換，因此產(chǎn)生了“動(dòng)產(chǎn)附骨”原則。

2.發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致動(dòng)產(chǎn)物權(quán)關(guān)系適用物之所在地法

伴隨著工業(yè)革命和電氣革命，人類的歷史由封建經(jīng)濟(jì)時(shí)代逐步進(jìn)入到發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代。人類的物質(zhì)資料得到了極大的豐富，國(guó)際貨物貿(mào)易蓬勃發(fā)展，而且近代動(dòng)產(chǎn)的客體范圍也得到了擴(kuò)展。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一味堅(jiān)持“動(dòng)產(chǎn)附骨”似乎已不合時(shí)宜，不利于保護(hù)動(dòng)產(chǎn)交易當(dāng)事人的利益。其根本原因在于，發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)使人們可以很輕易地在市場(chǎng)上以合理的價(jià)格購買到幾乎所有動(dòng)產(chǎn)的替代品，從而導(dǎo)致了法律更傾向于保護(hù)動(dòng)產(chǎn)的動(dòng)態(tài)交易安全，即保護(hù)交易雙方當(dāng)事人的利益，而保護(hù)所有人所有權(quán)的靜態(tài)安全已經(jīng)退居次席了。至此，“動(dòng)產(chǎn)附骨”原則失去了其賴以生存的土壤，“動(dòng)產(chǎn)物權(quán)適用物之所在地法”也隨著商品經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展演變?yōu)榱嗽瓌t性規(guī)定。

3.商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是動(dòng)產(chǎn)物權(quán)法律適用發(fā)展和演變的原動(dòng)力和根本原因

縱觀動(dòng)產(chǎn)物權(quán)法律適用原則的發(fā)展，正是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸演變的。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于動(dòng)產(chǎn)物權(quán)法律適用的影響力表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：其一，由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得國(guó)際民商事交往日益頻繁，國(guó)際資本流動(dòng)量急劇增加，跨國(guó)性國(guó)際動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易致使動(dòng)產(chǎn)所有者住所地和動(dòng)產(chǎn)的所在地發(fā)生分離，一個(gè)動(dòng)產(chǎn)所有者的動(dòng)產(chǎn)可能遍及世界各國(guó)，并且一個(gè)價(jià)值巨大的動(dòng)產(chǎn)也可能由多個(gè)不同國(guó)籍的所有者共同所有，而動(dòng)產(chǎn)所在地國(guó)也不會(huì)愿意用所有人的屬人法來解決位于自己境內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)物權(quán)問題，這也導(dǎo)致了“動(dòng)產(chǎn)附骨”原則失去了存在的價(jià)值，最終被“動(dòng)產(chǎn)物權(quán)適用物之所在地法”所取代。其二，隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們已經(jīng)可以很輕易地在市場(chǎng)上買到自己所需要的各種物品，致使法律由原先強(qiáng)調(diào)對(duì)于動(dòng)產(chǎn)靜態(tài)占有安全的保護(hù)(即傾向于對(duì)于所有者利益的保護(hù))逐漸演變?yōu)閺?qiáng)調(diào)對(duì)于動(dòng)產(chǎn)動(dòng)態(tài)交易安全的保護(hù)(即傾向于均衡地保護(hù)交易雙方當(dāng)事人的利益)。對(duì)于以上兩方面的表現(xiàn)進(jìn)行分析，我們可以得出這樣的結(jié)論：商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是動(dòng)產(chǎn)物權(quán)法律適用發(fā)展和演變的原動(dòng)力和根本原因。

綜上所述，從商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度探究動(dòng)產(chǎn)物權(quán)適用物之所在地法的原因，無疑是另辟蹊徑，對(duì)于探究動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的法律適用原則的演變有著重要意義。縱觀當(dāng)今世界各國(guó)國(guó)際私法的條文，我們不難發(fā)現(xiàn)伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，“動(dòng)產(chǎn)物權(quán)適用物之所在地法”已是大勢(shì)所趨，而“動(dòng)產(chǎn)附骨”已經(jīng)被歷史的車輪遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在了身后。透過商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角，我們不難發(fā)現(xiàn)：商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才是動(dòng)產(chǎn)物權(quán)法律適用發(fā)展和演變的原動(dòng)力和根本原因。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：建筑結(jié)構(gòu) 優(yōu)化設(shè)計(jì) 基本原則 影響因素

中圖分類號(hào)：TU318 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷向前快速發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)生存環(huán)境提出了更高要求，而建筑是人類物質(zhì)生存環(huán)境的重要載體。近年來，節(jié)能環(huán)保型社會(huì)建設(shè)理念的不斷深入人心，進(jìn)一步加劇了建筑的需求者與供應(yīng)者對(duì)建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)的需要。建筑結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，不但滿足了投資者控制建筑投資成本的目標(biāo)，而且更加符合使用者對(duì)建筑本體功能的需求，從而實(shí)現(xiàn)了社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益的最大化。因此，建筑結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能環(huán)保型社會(huì)越來越成為可行。

1 建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)的內(nèi)涵

建筑結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)在建筑工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段。在建筑工程的決策階段，確定結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)所要達(dá)到的總體目標(biāo)，滿足本體功能，最大程度保障安全性，縮減投資成本；在建筑工程的設(shè)計(jì)階段，確定每一個(gè)子系統(tǒng)及整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局；在建筑工程的建設(shè)階段，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)為建設(shè)原則，組織建設(shè)好每一個(gè)子系統(tǒng)從而實(shí)現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局。決策階段結(jié)構(gòu)優(yōu)化選擇是關(guān)鍵，設(shè)計(jì)階段結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)是核心，建設(shè)階段結(jié)構(gòu)優(yōu)化建設(shè)是基礎(chǔ)，三個(gè)階段互相驗(yàn)證、互為補(bǔ)充、缺一不可。建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)的基本要求：

1）功能性。建筑是人類的基礎(chǔ)物質(zhì)生存環(huán)境，建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化的終極目標(biāo)就是為了滿足人類對(duì)物質(zhì)生存環(huán)境的最大化需求。對(duì)功能性的滿足也不再局限于傳統(tǒng)的實(shí)用，而是增添了舒適性、美觀性、協(xié)調(diào)性等多種新元素，滿足人類對(duì)基礎(chǔ)物質(zhì)生存環(huán)境的更高要求。

2）安全性。建筑作為人類生存的基礎(chǔ)生存環(huán)境，與人類的生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)，安全性成為建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)的必然考慮因素。一味追求建筑結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，忽略決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段的安全性，其作為建筑不但沒有任何實(shí)際意義，反而會(huì)給人類正常生產(chǎn)和生活帶來致命的危害。因此，安全性是結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)中的必然考慮因素。

3）經(jīng)濟(jì)性。建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)資源配置提出的新要求。經(jīng)濟(jì)性是指通過建筑結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，最大化的節(jié)約各種材料資源，達(dá)到減少建設(shè)成本的目標(biāo)。另外，各種材料資源都存在一定的稀缺特性，建筑結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)能科學(xué)合理的減少材料的使用量，節(jié)省建設(shè)材料使用成本。

4）環(huán)保性。建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的環(huán)保性是繼經(jīng)濟(jì)性之后的一大更高要求，建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)過程通過材料選用品種的環(huán)保、整體布局的環(huán)保來體現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展理念。在建筑資源的材料選用方面，在保證建筑本體功能性、安全性的基礎(chǔ)上，最大可能的選擇節(jié)能環(huán)保型材料，同時(shí)，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的整體布局中，不僅強(qiáng)調(diào)建筑主體內(nèi)部結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一與環(huán)保，也包括建筑建設(shè)過程中廢舊材料的處理與應(yīng)用，更不能忽略建筑未來使用過程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的重要影響。另外，材料選用的環(huán)保、整體布局的環(huán)保也是結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)過程中安全性的體現(xiàn)。

2. 建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)的原則

建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不僅僅包括建筑的結(jié)構(gòu)本身，而且包括建筑的經(jīng)濟(jì)效益、居住的舒適度及建筑空間的使用率等等。所以建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)需要嚴(yán)格按照一定的基本原則。

2.1使不規(guī)則建筑平面布置產(chǎn)生規(guī)則結(jié)構(gòu)效應(yīng)的原則

在建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)的過程中，需要根據(jù)不同功能的需求，通過對(duì)調(diào)節(jié)墻柱的布局和墻肢長(zhǎng)短，使建筑結(jié)構(gòu)達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和安全使用的目標(biāo)。有規(guī)則建筑體型和平面布置的結(jié)構(gòu)，因其受力較簡(jiǎn)單，造價(jià)相對(duì)較低。但由于不同使用功能的需要，建筑的體型和平面布置是多種多樣的，不可能因結(jié)構(gòu)要求規(guī)則而對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師的創(chuàng)作提出無理要求，倒是可以在滿足不同使用功能的前提下，通過對(duì)結(jié)構(gòu)墻、柱的布局和墻肢長(zhǎng)短的調(diào)節(jié)，使不規(guī)則的建筑體型和平面布置產(chǎn)生規(guī)則結(jié)構(gòu)的效應(yīng)，同樣可以使建筑結(jié)構(gòu)達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和安全使用的預(yù)定目標(biāo)。

2.2 提高建筑居住舒適度的原則

建筑居住的舒適度是建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為提高建筑居住舒適度應(yīng)該從建筑結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、電氣安裝等各方面進(jìn)行整體優(yōu)化設(shè)計(jì)。

2.3保證建筑結(jié)構(gòu)整體安全度的原則

建筑結(jié)構(gòu)的安全性主要體現(xiàn)在建筑的抗震設(shè)計(jì)，其標(biāo)準(zhǔn)已在我國(guó)的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》被提出。因此需要保證結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)涉及到的每個(gè)部件承載能力的可靠性，最終到達(dá)建筑結(jié)構(gòu)安全經(jīng)濟(jì)耐久的目標(biāo)。建筑結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)應(yīng)包含結(jié)構(gòu)體系的優(yōu)選、傳力途徑的科學(xué)性、構(gòu)件布置的合理性、構(gòu)件和材料選用的正確性等內(nèi)容；我們應(yīng)該把盡可能提高建筑投入使用后的舒適度作為建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)的一條重要基本原則。

2.4針對(duì)不同構(gòu)件采用不同安全系數(shù)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)的原則

如果為了確保建筑的整體安全性而不分構(gòu)件的實(shí)際承載能力，對(duì)所有構(gòu)件均給予相同的安全系數(shù)，這樣反而會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的不合理。可以根據(jù)建筑不同部位的承載能力設(shè)計(jì)其需要的安全系數(shù)，達(dá)到整體優(yōu)化的目標(biāo)。無數(shù)結(jié)構(gòu)試驗(yàn)證明:由于現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓板的約束作用，可以在很大程度上提高樓蓋梁的承載能力，最高時(shí)可提高約1.5倍而現(xiàn)行國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)計(jì)算軟件卻小能準(zhǔn)確反映現(xiàn)澆樓板的這種約束作用，因此，按力學(xué)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的話，對(duì)現(xiàn)澆樓蓋梁而言，它的安全系數(shù)就偏高了許多。

3 建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)的影響因素

通過建筑結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，是實(shí)現(xiàn)建筑本體功能與控制建筑造價(jià)成本的重要手段。優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，不僅是通過受力計(jì)算，準(zhǔn)確地計(jì)算出所需的鋼筋用量和布置方式，使結(jié)構(gòu)構(gòu)件受力最佳、鋼筋用量最省、功能最齊全，其實(shí)這是不對(duì)的，至少是不全面的。因?yàn)槿魏我淮苯ㄖ慕Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案提出之后，從結(jié)構(gòu)選型和構(gòu)件布置開始就已經(jīng)存在是否優(yōu)化的問題，再加上隨后的每一個(gè)設(shè)計(jì)程序也都需要結(jié)構(gòu)工程師去進(jìn)行精心思考、準(zhǔn)確計(jì)算和合理選用建筑材料等全過程的優(yōu)化設(shè)計(jì)，才能最終產(chǎn)生優(yōu)化的結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)不應(yīng)僅僅在結(jié)構(gòu)本身，而是應(yīng)包括建筑的各方面，比如，提高建筑空間利用率、增加建筑投入使用后的舒適度和提高建筑的經(jīng)濟(jì)效益（性價(jià)比）等。結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)建筑的本體功能性、安全性、經(jīng)濟(jì)性與環(huán)保性。因此，在保障全面發(fā)揮建筑本體功能性、保證安全性的條件下追求建筑投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性與環(huán)保性是建筑建設(shè)的科學(xué)合理選擇。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，未來的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)者將遵循功能性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性四位一體的設(shè)計(jì)思路，真正實(shí)現(xiàn)未來建筑結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，為人類提供一個(gè)更好的物質(zhì)生存與發(fā)展環(huán)境。

4. 結(jié)束語

建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)方法的研究是一個(gè)非常復(fù)雜的綜合決策問題。 適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀和便于施工是進(jìn)行建筑工程設(shè)計(jì)的一般原則。我們需在實(shí)踐過程中多實(shí)踐、多探索，以最低的造價(jià)實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、合理和美觀的設(shè)計(jì)要求。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞:城市防火；規(guī)劃；消防工程

中圖分類號(hào)：S762.3+3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1、城市消防內(nèi)涵

安全是社會(huì)發(fā)展、人類進(jìn)步的永恒主題，其包含狹義安全與廣義安全，是當(dāng)前世界范圍內(nèi)、各行各業(yè)均需重點(diǎn)關(guān)注的重要問題。狹義安全主要指治安安全，而廣義安全則涉及經(jīng)濟(jì)、條件、政治等多方因素，代表生態(tài)、工業(yè)生產(chǎn)、國(guó)家安全以及生活、人身安全與單位企業(yè)安全等。只有安全可靠的環(huán)境才能確保各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展，生產(chǎn)效益的穩(wěn)步提升。眾多安全控制之中，城市安全是與百姓生活最息息相關(guān)的系統(tǒng)工程，而其中消防安全更是重中之重?？v觀影響城市安全的各類可避免的災(zāi)害事故不難發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)事故最為常見，其同城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展步伐體現(xiàn)了一致性，即火災(zāi)事故伴隨城市建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)充呈發(fā)生機(jī)率逐步上升趨勢(shì)，而其中以建筑火災(zāi)事故的發(fā)生最為頻繁，并會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失與大面積的人員傷亡。引發(fā)火災(zāi)事故的成因多種多樣，最顯著的成因則在于城市規(guī)劃、防火管理、建筑工程管控建設(shè)存在不完善之處。倘若前期完善規(guī)劃，充分準(zhǔn)備，樹立科學(xué)預(yù)防意識(shí)，引入現(xiàn)代化管控技術(shù)，創(chuàng)建安全可靠、科學(xué)合理的城市消防體系，強(qiáng)化滅火、救火、防火、預(yù)防火災(zāi)、重建保護(hù)、應(yīng)急管理綜合能力，則可為整體社會(huì)創(chuàng)建安全、可靠的生活、工作、發(fā)展環(huán)境，杜絕不良的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，降低火災(zāi)危害影響、減少事故發(fā)生機(jī)率。

2、城市防火規(guī)劃科學(xué)目標(biāo)與消防工程建設(shè)途徑

城市防火體系規(guī)劃目標(biāo)在于為城市的健康、優(yōu)化、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建良好的火災(zāi)防護(hù)救援體系，降低事故發(fā)生機(jī)率與不良損失，為人們創(chuàng)建舒適、安全、可靠的城市生活環(huán)境。當(dāng)然這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要防火安全制度的優(yōu)質(zhì)保障，只有由源頭上樹立科學(xué)預(yù)防意識(shí)，制定有效的控制救援策略，促進(jìn)消防安全體系的規(guī)范布局，公共安全消防系統(tǒng)設(shè)施的優(yōu)化建立，才能真正為城市的發(fā)展建設(shè)保駕護(hù)航，創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)安全、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)。在展開區(qū)域規(guī)劃管理與消防工程體系方案布局設(shè)計(jì)階段中，應(yīng)綜合考量各項(xiàng)防火標(biāo)準(zhǔn)要求，例如消防通道設(shè)計(jì)、運(yùn)送各類危險(xiǎn)物資的安全路線、如何合理科學(xué)規(guī)劃消防站點(diǎn)位、城市防火安全應(yīng)急疏散空間。對(duì)于各類建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)同樣也應(yīng)囊括于城市防火規(guī)劃任務(wù)中，應(yīng)確保建筑工程與他類建筑項(xiàng)目具有安全的防火距離，提升結(jié)構(gòu)體系安全可靠性、裝飾材料防火耐火性能，有效降低可燃物品具體總量，進(jìn)行防火區(qū)域的有效分配。對(duì)于具有較大危險(xiǎn)系數(shù)的火災(zāi)分隔區(qū)域，應(yīng)細(xì)化制定預(yù)防火災(zāi)與防控計(jì)劃，實(shí)施嚴(yán)格周密的防火監(jiān)督管控，提升綜合方案安全管理效益。在由設(shè)計(jì)角度完善城市防火規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)做好全面系統(tǒng)的消防工程操作施工、管理審核、竣工驗(yàn)收、規(guī)范應(yīng)用、優(yōu)化管理與技術(shù)維修養(yǎng)護(hù)等具體環(huán)節(jié)。相關(guān)規(guī)劃單位在進(jìn)行總體城市布局階段中，應(yīng)由城市體系的綠化景觀、功能體系劃分、交通工程、預(yù)防災(zāi)害等視角出發(fā)，做好居住集中區(qū)域、工業(yè)分布區(qū)域的細(xì)化、統(tǒng)籌布設(shè)安排，令其由源頭上強(qiáng)化預(yù)防火災(zāi)綜合安全能力，營(yíng)造良好可靠的應(yīng)用發(fā)展環(huán)境。具體的防火規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)引入專業(yè)精英人才，依據(jù)科學(xué)操作規(guī)范進(jìn)行方案計(jì)劃的統(tǒng)籌制定，而后實(shí)施各工種的分配與細(xì)化設(shè)計(jì)。應(yīng)由城市總體規(guī)劃、應(yīng)急救援管理與建筑系統(tǒng)預(yù)防火災(zāi)等層面開展完善優(yōu)質(zhì)的預(yù)防火災(zāi)策略分析制定，進(jìn)而有效做好火災(zāi)防御、危害處理，促進(jìn)整體城市的科學(xué)、可靠與安全發(fā)展。

城市消防原則與科學(xué)防火實(shí)踐策略

3、1城市消防原則

通過與火災(zāi)事故的長(zhǎng)期抗?fàn)帲覀兛偨Y(jié)了豐富的預(yù)防控制經(jīng)驗(yàn)，為有效預(yù)防火災(zāi)蔓延、造成不良破壞，我們應(yīng)樹立以預(yù)防為主的科學(xué)原則，同時(shí)應(yīng)做到防消、防救結(jié)合，制定有效的城市消防管控政策、方針，提升綜合管控效能。城市消防控制實(shí)踐中，應(yīng)樹立盡一切力量預(yù)防火災(zāi)的原則，引入現(xiàn)代化管控技術(shù)、制定有效預(yù)防策略。同時(shí)應(yīng)借助法律武器維護(hù)合法權(quán)益，提升綜合防火能力。另外應(yīng)主力控制火災(zāi)造成的不良損失，令其控制在最小范圍內(nèi)，應(yīng)通過高新技術(shù)研究開發(fā)，提升城市防火綜合水平能效。為優(yōu)化控制效果，應(yīng)從源頭誘因入手，采用高技術(shù)水平材料，優(yōu)化調(diào)節(jié)監(jiān)督、控制消防技術(shù)整體水平。對(duì)于存在的不良火災(zāi)隱患問題，應(yīng)做好技術(shù)環(huán)境優(yōu)化，有效強(qiáng)化火災(zāi)防范意識(shí)。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)制定良好全面的應(yīng)急預(yù)案作出迅速反應(yīng)，優(yōu)化裝備配設(shè)整體標(biāo)準(zhǔn)與綜合救災(zāi)防控能力。

3、2城市防火科學(xué)實(shí)踐策略

針對(duì)火災(zāi)對(duì)人類社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成的重大危害影響，我們應(yīng)樹立戰(zhàn)略化管控目標(biāo)，做好城市防火規(guī)劃，制定有效的預(yù)防控制策略，提升城市綜合防火能效，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)的持續(xù)、安全、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。為此，首先應(yīng)強(qiáng)化防火安全培訓(xùn)教育，提升工作人員、城市民眾整體減災(zāi)防火意識(shí)?？v觀各類火災(zāi)事故，人們的主觀預(yù)防意識(shí)以及面對(duì)火災(zāi)的謹(jǐn)慎從容態(tài)度是降低火災(zāi)事故影響、提升逃生機(jī)率的重要保證。為此，應(yīng)強(qiáng)化防火全民安全教育，提升領(lǐng)導(dǎo)階層防火管控重視力度，強(qiáng)化防火工程投入，進(jìn)而優(yōu)化更新當(dāng)前重視救災(zāi)救火、工程防火，忽視預(yù)防控制、非工程防火的不良態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中體現(xiàn)了重要的職能作用，即提升經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)降低災(zāi)害影響及不良損失，進(jìn)而獲取變相的經(jīng)濟(jì)增值。由此可見減災(zāi)的另一層面便是創(chuàng)設(shè)增產(chǎn)效益，提升經(jīng)濟(jì)水平。當(dāng)前，我國(guó)各地發(fā)生的火災(zāi)事故引發(fā)的直接與間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)千億元，而建筑火災(zāi)引發(fā)的損失則最為顯著。為此，我們只有強(qiáng)化減災(zāi)預(yù)防，提升全面安全防控意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)增值目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)顯著經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。為提升預(yù)防綜合能效，應(yīng)強(qiáng)化防火領(lǐng)域的深入開發(fā)研究，引入高新技術(shù)手段，提升城市防火預(yù)警監(jiān)測(cè)綜合能力?？苫谛l(wèi)星定位技術(shù)實(shí)現(xiàn)火災(zāi)消防遙感監(jiān)測(cè)，借助全球定位與地理信息體系優(yōu)化防火系統(tǒng)建設(shè)，引入現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)與科學(xué)防范，獲取各地真實(shí)、全面的火災(zāi)資訊信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早救助、降低不良經(jīng)濟(jì)損失的科學(xué)控制目標(biāo)。在監(jiān)測(cè)火災(zāi)層面應(yīng)包括先先兆預(yù)測(cè)、發(fā)展情況管控，預(yù)報(bào)火災(zāi)應(yīng)包括對(duì)潛在火災(zāi)、環(huán)境干燥等級(jí)、風(fēng)速情況與防火級(jí)別的通報(bào)。城市防火管控實(shí)踐中，應(yīng)科學(xué)明確消防重點(diǎn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、人流分布密集、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、舊城區(qū)、棚戶區(qū)，應(yīng)強(qiáng)化重點(diǎn)防控，將其視為核心管控區(qū)域，并強(qiáng)化防火工程以及非防火工程的統(tǒng)籌建設(shè)，重點(diǎn)教育，杜絕災(zāi)害死角的存在。另外，在災(zāi)后重建階段中，應(yīng)做好災(zāi)情狀況的綜合評(píng)價(jià)，涵蓋破壞狀況、可用程度等，通過有效評(píng)估確保災(zāi)區(qū)快速的恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活，最大化降低火災(zāi)事故損失影響。

結(jié)語

總之，針對(duì)火災(zāi)事故造成的重大災(zāi)害影響，我們只有明確城市消防科學(xué)內(nèi)涵，做好城市防火綜合規(guī)劃、樹立科學(xué)實(shí)踐目標(biāo)，明確消防原則，制定優(yōu)質(zhì)防火控制策略，才能全面提升現(xiàn)代化城市綜合防火能力水平，降低火災(zāi)事故不良影響，創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，并促進(jìn)人類社會(huì)的持續(xù)、安全、高效發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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