導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇交通運(yùn)輸概述，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸專業(yè)；就業(yè)；實(shí)踐教學(xué)方法改革

引言

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這句話適用于所有的行業(yè)，與之相對(duì)應(yīng)的是，進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步對(duì)高等院校為各行各業(yè)提供的人才的綜合素質(zhì)尤其是實(shí)踐能力提出了更高的要求。在其中，我國(guó)鐵路在不斷引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備和行車組織方法與自主研發(fā)、培養(yǎng)人才相結(jié)合的過(guò)程中，成功躋身于世界鐵路發(fā)展的前沿，然而在鐵路交通運(yùn)輸市場(chǎng)前景越發(fā)欣欣向榮時(shí)，對(duì)大量人才的需求也越發(fā)緊迫，這一需求給鐵路運(yùn)輸專業(yè)的教學(xué)帶來(lái)了一定壓力。然而，在實(shí)際的鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)的教學(xué)中，尚且存在著教學(xué)與實(shí)際脫離，教學(xué)盲目崇拜“灌輸式”等不注重實(shí)踐能力的模式，為改變這一現(xiàn)狀以更好地滿足滿足鐵路交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)大量高素質(zhì)人才的需求，中職院校要對(duì)鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)的課程尤其是實(shí)踐課程教學(xué)方法不斷進(jìn)行改革、切實(shí)提高教學(xué)效果。

1中職院校鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)教學(xué)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)對(duì)教育、人才重視程度的不斷提高與我國(guó)教育行業(yè)整體水平的進(jìn)步，我國(guó)中職院校鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)的教學(xué)水平也得到了一定水平的進(jìn)步，然而受到內(nèi)外綜合因素的影響，我國(guó)中職院校交通鐵路運(yùn)輸專業(yè)教學(xué)在實(shí)踐教學(xué)方面還是存在相當(dāng)大程度的不足的。其中，造成這一現(xiàn)狀的主要內(nèi)因是：鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容不全面與鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)教學(xué)理論不完善。鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容不全面的體現(xiàn)：當(dāng)我們閱讀相關(guān)調(diào)查資料時(shí)不難看到，在鐵路交通運(yùn)輸教學(xué)實(shí)踐課程中，教師對(duì)于新技術(shù)的講解往往由于了解不深入或缺乏合適講解展示的的模型而只能空談，例如在教材與教案中對(duì)具有給列車供電這一新功能的新型客運(yùn)機(jī)車缺乏介紹，只是一帶而過(guò)；由于場(chǎng)地規(guī)模受限，在進(jìn)行高速鐵路的場(chǎng)地布置、調(diào)度指揮和行車組織等教學(xué)時(shí)缺少切實(shí)可行的實(shí)踐方法導(dǎo)致相關(guān)教學(xué)只能走過(guò)場(chǎng)；在涉及到客運(yùn)的知識(shí)方面上，因?yàn)椴荒芗皶r(shí)有效與相關(guān)部門取得聯(lián)系獲得實(shí)踐支持而不能對(duì)動(dòng)車組旅客運(yùn)輸進(jìn)行系統(tǒng)組織觀摩與學(xué)習(xí)。這些事例從各方面表現(xiàn)出：鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)的在實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容上不夠全面，尤其是不能跟上技術(shù)進(jìn)步的腳步，從師資上就對(duì)新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)。綜合以上分析，我們可以得出在鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，存在教學(xué)內(nèi)容不健全、系統(tǒng)規(guī)劃缺失、新技術(shù)的引進(jìn)上存在漏洞這一不容樂(lè)觀的結(jié)論。

鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐教學(xué)理論主要在三個(gè)方面不完善：一，在教學(xué)模式上，鐵路運(yùn)輸專業(yè)教學(xué)受教學(xué)設(shè)備體型、重量相對(duì)較大，以致移動(dòng)不便無(wú)法的制約，在更多的時(shí)候只能采用傳統(tǒng)講授式教學(xué)模式，發(fā)展性教學(xué)的設(shè)置與開(kāi)展相對(duì)較少。因而在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，大部分教學(xué)內(nèi)容無(wú)論是否需要見(jiàn)到實(shí)物來(lái)確定原理也只能以結(jié)論的形式展現(xiàn)在學(xué)生面前，這樣的教學(xué)模式因?yàn)闆](méi)有遵循理論需從實(shí)踐中概括總結(jié)的教學(xué)和認(rèn)知規(guī)律最直接的后果就是導(dǎo)致學(xué)生的認(rèn)識(shí)能力不足；二，在進(jìn)行理論教學(xué)時(shí)過(guò)渡重視系統(tǒng)性而導(dǎo)致重點(diǎn)缺失，例如在實(shí)際教學(xué)中，教師在進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)是往往將追求系統(tǒng)性教學(xué)效果作為教學(xué)目標(biāo)，反而在教學(xué)重難點(diǎn)設(shè)計(jì)方面模糊不清，沒(méi)有具體把握，這樣的教學(xué)設(shè)計(jì)會(huì)導(dǎo)致在課堂教學(xué)中教師授課缺乏目標(biāo)性，從而只能對(duì)所有的知識(shí)都進(jìn)行系統(tǒng)的概述；第三，鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)的學(xué)科本應(yīng)更為重視實(shí)踐性，然而在具體的學(xué)科設(shè)置中，體現(xiàn)出學(xué)科理論性太強(qiáng)，行動(dòng)體系構(gòu)建缺失的不足，從而導(dǎo)致在具體的教學(xué)中傳授知識(shí)大于運(yùn)用知識(shí)，未免有本末倒置之嫌。造成這一現(xiàn)狀的主要外因是：鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)的實(shí)踐課教學(xué)場(chǎng)地中相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)不完善；安全因素對(duì)鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐課程開(kāi)展的制約等。

在鐵路交通運(yùn)輸實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，由于每年對(duì)建設(shè)實(shí)踐課場(chǎng)地投入的資金不足，導(dǎo)致校內(nèi)外實(shí)踐基地不能跟上當(dāng)前專業(yè)教學(xué)對(duì)實(shí)踐場(chǎng)地需求的發(fā)展。而且受國(guó)家教育改革與高校擴(kuò)招的影響，中職院校鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)也在不斷擴(kuò)招新生，中職院校學(xué)生的增加更加凸顯出實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的不完善。同時(shí)，受資金與理念等因素的影響，中職院校在引進(jìn)設(shè)備方面，往往也容易跟不上技術(shù)發(fā)展步伐，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，技術(shù)更新?lián)Q代速度較快，例如列車運(yùn)行控制系統(tǒng)就實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)迅速更新，但是中職院校很少能及時(shí)接觸到新技術(shù)并且將新技術(shù)安排進(jìn)教學(xué)設(shè)計(jì)中并且及時(shí)教授給學(xué)生。

2中職院校鐵路交通運(yùn)輸相關(guān)課程改革方向

2.1建設(shè)良好外部環(huán)境

為中職院校鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)相關(guān)課程開(kāi)設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境主要包括積極拓寬實(shí)踐教學(xué)基地；積極開(kāi)展校企合作溝通；完善師資隊(duì)伍建設(shè)；課程設(shè)置開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向等方面?？梢院敛豢鋸埖恼f(shuō)實(shí)踐教學(xué)基地是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的溫床，完善的鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)的教學(xué)基地對(duì)中職院校鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)相關(guān)課程的開(kāi)展具有極高的重要性，而且在目前鐵路運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)資金投入不足、場(chǎng)地建設(shè)不完善的背景下，更要不斷加大對(duì)基地建設(shè)投入，及時(shí)了解技術(shù)進(jìn)展不斷更新技術(shù)設(shè)備幫助學(xué)生開(kāi)闊視野掌握科技前沿的動(dòng)態(tài)。以最直觀、生動(dòng)的形式將鐵路線路站場(chǎng)作業(yè)、各等級(jí)車站站型圖等鐵路線路的整個(gè)站場(chǎng)設(shè)計(jì)展現(xiàn)在學(xué)生面前，以便學(xué)生能有更深入直觀的認(rèn)識(shí)，從而達(dá)到有效提高了學(xué)生的專業(yè)技能水平、開(kāi)闊學(xué)生視野的目的。積極開(kāi)展校企溝通，讓學(xué)生可以真正在一線工作人員的幫助指導(dǎo)之下接觸鐵路交通運(yùn)輸這一行業(yè)，可以在鐵路交通場(chǎng)站現(xiàn)場(chǎng)了解相關(guān)專業(yè)的具體工作內(nèi)容與需要注意的事項(xiàng)。

“師者，所以傳到授業(yè)解惑也”是各個(gè)專業(yè)的教學(xué)實(shí)踐中的，師資隊(duì)伍綜合素質(zhì)的整體水平影響著整體學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，提升中職院校鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)師資整體水平可以從重視專業(yè)教師的職業(yè)教育，加強(qiáng)教師對(duì)新技術(shù)以及新設(shè)備的認(rèn)識(shí)以及掌握尤其是安全監(jiān)控設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備以及事故救援設(shè)備等；定期組織教師參加相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)技能培訓(xùn)活動(dòng)，如考評(píng)員培訓(xùn)等；鼓勵(lì)教師先于學(xué)生深入到一線生產(chǎn)工作，進(jìn)行理論與實(shí)踐的結(jié)合，不斷提高自身的實(shí)踐水平；鼓勵(lì)教師進(jìn)行鐵路運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的科研、教研工作，及時(shí)完善實(shí)踐教學(xué)教材，跟上科技進(jìn)步的步伐等幾個(gè)方面著手。只有專業(yè)教師不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)，中職院校鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)不斷提高整體師資隊(duì)伍水平，才能培養(yǎng)出符合新時(shí)期鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)要求的高素質(zhì)、實(shí)踐型學(xué)生。中職院校鐵路交通運(yùn)輸相關(guān)課程開(kāi)展還要注意以就業(yè)為導(dǎo)向，突出強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)的重要性。

2.2相關(guān)課程設(shè)置注重內(nèi)部改革

中職院校鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)相關(guān)課程的內(nèi)部改革可以從：以理論為基礎(chǔ)，加強(qiáng)理論教學(xué)，確保學(xué)生掌握扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí)；加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)在鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)實(shí)踐課程中的應(yīng)用；注意強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)驗(yàn)技能訓(xùn)練等幾個(gè)方面作為突破口。強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)重點(diǎn)是保證學(xué)生掌握一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)過(guò)時(shí)的定義與理論，并可以在熟悉的基礎(chǔ)上可以針對(duì)不同的具體情況進(jìn)行靈活運(yùn)用。同時(shí)要注意強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)不等同于鼓勵(lì)學(xué)生死讀書，更為重要的是能將理論與實(shí)際完美的結(jié)合起來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題，因此，在進(jìn)行理論教學(xué)時(shí)要注意對(duì)地鐵輕軌、國(guó)外鐵路動(dòng)態(tài)等鐵路的熱點(diǎn)問(wèn)題保持時(shí)刻關(guān)注。我國(guó)現(xiàn)有的中職院校鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)的實(shí)踐場(chǎng)地建設(shè)不完善是當(dāng)前受資金、觀念等因素影響在短期內(nèi)難以解決的問(wèn)題，同時(shí)實(shí)踐場(chǎng)地有確實(shí)對(duì)實(shí)踐學(xué)習(xí)起到重要的作用，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為解決中職院校實(shí)踐場(chǎng)地缺失這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供可能性。在教學(xué)過(guò)程中，要注意充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)模擬系統(tǒng)的應(yīng)用。而且隨著時(shí)代的進(jìn)步，各行各業(yè)都步入數(shù)字化時(shí)代，要注意保證學(xué)生對(duì)前沿技術(shù)的敏感性與掌握。

3結(jié)束語(yǔ)

為了能夠保質(zhì)保量的為我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)不斷提供相關(guān)人才，中職院校鐵路交通運(yùn)輸專業(yè)相關(guān)課程要不斷進(jìn)行改革，改變授課模式，注重實(shí)踐教學(xué)，更新授課理念，做到教學(xué)知識(shí)更新?lián)Q代的速度跟上科技進(jìn)步的腳步。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

【關(guān)鍵詞】“營(yíng)改增”；交通運(yùn)輸業(yè)；影響和對(duì)策

為了從制度上消除貨物和服務(wù)稅制不統(tǒng)一、重復(fù)征稅問(wèn)題，有效減輕企業(yè)稅負(fù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)家從2011年10月就決定開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)，逐步將征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅；2016年5月1日起，我國(guó)全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅全部改征增值稅。

一、交通運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”概述

2012年1月1日起，我國(guó)率先在上海實(shí)施了交通運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。2013年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)推向全國(guó)。2014年1月1日起，鐵路運(yùn)輸業(yè)在全國(guó)范圍實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)。交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)“營(yíng)改增”后，在適用稅率上，一般納稅人為11%，小規(guī)模納稅人為3%。在計(jì)稅方式上適用增值稅一般計(jì)稅方式，即銷項(xiàng)稅額扣減進(jìn)項(xiàng)稅額的方法，應(yīng)納稅額為當(dāng)期銷項(xiàng)稅額扣減當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額。

二、“營(yíng)改增”對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的影響分析

“營(yíng)改增”作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，其核心思想是降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。從“營(yíng)改增”的核心思想出發(fā)，筆者認(rèn)為，“營(yíng)改增”對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)理論上有如下影響：

1.增值稅抵扣鏈條得以完善

改革之前，交通運(yùn)輸業(yè)是納入營(yíng)業(yè)稅管理的，營(yíng)業(yè)稅從征收環(huán)節(jié)上來(lái)看缺少抵扣環(huán)節(jié)，其計(jì)稅依據(jù)是按照營(yíng)業(yè)收入全額征收。而增值稅是對(duì)每一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的增值額進(jìn)行課稅，增加了稅收鏈條的完整性。營(yíng)業(yè)稅的征收原理容易造成重復(fù)征稅，企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)較重。改革后，交通運(yùn)輸業(yè)的上下環(huán)節(jié)都能抵扣，使企業(yè)納稅更加合理，避免了企業(yè)重復(fù)納稅的情況，達(dá)到了稅收改革的目標(biāo)。

2.提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平

“營(yíng)改增”政策頒布后，許多企業(yè)認(rèn)識(shí)到了增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理尤其是合理計(jì)算稅收的重要性，促使交通運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)企業(yè)管理。這些企業(yè)組織財(cái)務(wù)人員對(duì)“營(yíng)改增”相關(guān)文件進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并聘請(qǐng)稅收方面的專家做企業(yè)的顧問(wèn)，通過(guò)這些方法規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而更加合理納稅。

3.便于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理

一是專用發(fā)票的開(kāi)具增加了銷售方和購(gòu)買方的相互監(jiān)管，無(wú)論是銷售方還是購(gòu)買方都會(huì)讓對(duì)方如實(shí)開(kāi)具專用發(fā)票，否則會(huì)影響自己的抵扣或者稅額。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)電子抵賬或者“金三”系統(tǒng)對(duì)專用發(fā)票進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)進(jìn)行處理，因此改革后有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)更好地管理企業(yè)涉稅工作，保證了國(guó)家的合法利益不受侵犯。

三、“營(yíng)改增”后交通運(yùn)輸業(yè)面臨的問(wèn)題

“營(yíng)改增”試點(diǎn)從制度上基本消除了貨物和服務(wù)稅制不統(tǒng)一、重復(fù)征稅的問(wèn)題，有效減輕了企業(yè)稅負(fù)。對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)納稅人來(lái)說(shuō)，從前期試點(diǎn)效果來(lái)看，小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降明顯，較好地體現(xiàn)了國(guó)家的政策方向；但是一般納稅人卻產(chǎn)生了稅負(fù)不減反增的現(xiàn)象?！盃I(yíng)改增”后交通運(yùn)輸業(yè)面臨的問(wèn)題集中表現(xiàn)在：

1.一般納稅人“營(yíng)改增”后可能導(dǎo)致稅負(fù)不減反增

這與增值稅稅率、可抵扣范圍、固定資產(chǎn)的更新時(shí)間、增值稅專用發(fā)票取得的難易程度以及交通運(yùn)輸業(yè)早期實(shí)施地區(qū)性試點(diǎn)等因素有關(guān)。交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人“營(yíng)改增”前營(yíng)業(yè)稅稅率為3%，“營(yíng)改增”后增值稅稅率是11%，增幅較大，雖然可以作進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，但根據(jù)現(xiàn)行抵扣制度規(guī)定，現(xiàn)在主要抵扣的是交通工具的購(gòu)置、燃料費(fèi)、修理修配支出及設(shè)備的常規(guī)保養(yǎng)支出，抵扣范圍較小，因此導(dǎo)致了一般納稅人稅負(fù)不但沒(méi)有降低，反而有所增加。

2.企業(yè)人才短缺，培訓(xùn)成本上升

“營(yíng)改增”帶給企業(yè)財(cái)務(wù)人員的改變和挑戰(zhàn)非常大，財(cái)務(wù)人員面臨新舊稅制的銜接、稅收政策的變化、具體業(yè)務(wù)的處理和稅收核算的轉(zhuǎn)化等難題。它不僅改變了企業(yè)的整個(gè)會(huì)計(jì)核算體系，同時(shí)還帶來(lái)了開(kāi)票系統(tǒng)、報(bào)稅系統(tǒng)、認(rèn)證抵扣、稅款繳納等操作方面的一系列新問(wèn)題，賬務(wù)處理稍有不慎便會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要加強(qiáng)專業(yè)財(cái)務(wù)人員的引進(jìn)或者加對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這都會(huì)增加企業(yè)的人工成本。

3.發(fā)票的開(kāi)取及獲取難度較大

發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)企業(yè)都需要面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)之一。交通運(yùn)輸企業(yè)需使用增值稅發(fā)票和貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票。由于其行業(yè)的特殊性，導(dǎo)致發(fā)票的開(kāi)具風(fēng)險(xiǎn)較大。一是傳統(tǒng)意義上的交通運(yùn)輸業(yè)既包括交通運(yùn)輸服務(wù)又包括物流輔助服務(wù)兩類，二者稅率不同，交通運(yùn)輸業(yè)稅率為11%，而物流輔助服務(wù)稅率為6%，但二者本身在交通運(yùn)輸中環(huán)節(jié)中互相交叉，難以區(qū)分，同時(shí)發(fā)票繁多，也給發(fā)票的獲取帶來(lái)了難度。二是交通運(yùn)輸業(yè)中，車輛的加油費(fèi)和維修費(fèi)用成本較大，但這些業(yè)務(wù)往往無(wú)法取得專用發(fā)票，一方面車輛途中維修或加油時(shí)往往是和小型修理廠或小規(guī)模納稅人發(fā)生業(yè)務(wù)，這些納稅人不得自行開(kāi)具專用發(fā)票；另一方面代開(kāi)發(fā)票又因?yàn)樗緳C(jī)不隨身攜帶公司相關(guān)證件而變得手續(xù)復(fù)雜。三是由于“營(yíng)改增”剛剛推行，下屬員工特別是司機(jī)索要專用發(fā)票的意識(shí)淡薄，致使企業(yè)取得的專業(yè)發(fā)票減少，增加了企業(yè)稅負(fù)。

四、“營(yíng)改增”后推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施

“營(yíng)改增”前期試點(diǎn)已經(jīng)取得了積極成效，全面推開(kāi)試點(diǎn)，有利于持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是在當(dāng)前一些行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難的情況下，有利于給企業(yè)增加活力。為解決“營(yíng)改增”政策實(shí)施后交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人出現(xiàn)的增稅問(wèn)題，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從政府層面以及企業(yè)自身層面提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1.政府層面應(yīng)采取的措施

（1）適當(dāng)增加可抵扣項(xiàng)目范圍。通過(guò)本文之前的分析闡述，增值稅稅負(fù)和企業(yè)整體稅負(fù)受成本中可抵扣比重對(duì)減輕納稅人負(fù)擔(dān)等具有非常積極的重要意義。因此國(guó)家要充分重視企業(yè)可抵扣成本項(xiàng)目的多少，適度擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，才能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅的初衷。國(guó)家稅務(wù)總局自2013年8月1日起，已經(jīng)將企業(yè)購(gòu)進(jìn)自用的應(yīng)交消費(fèi)稅的摩托車、小汽車、游艇等納入增值稅可抵扣范圍內(nèi)，取得良好成效，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，切實(shí)減輕交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。

（2）完善相關(guān)的補(bǔ)助政策。一是要簡(jiǎn)化營(yíng)業(yè)稅改征增值稅中的各項(xiàng)手續(xù)環(huán)節(jié)，使企I能夠快速高效的辦理各項(xiàng)手續(xù)。二是建議政府出臺(tái)一些政策給予此類企業(yè)相應(yīng)的政府扶持，為此類企業(yè)設(shè)立營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的專項(xiàng)基金，彌補(bǔ)企業(yè)在稅收改革中的一定損失，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，放開(kāi)手腳深化改革。

（3）加強(qiáng)稅收征管。一是要更加動(dòng)態(tài)、精細(xì)的管理來(lái)加強(qiáng)一般納稅人的稅收征管力度，準(zhǔn)確核實(shí)領(lǐng)用發(fā)票的數(shù)量，加強(qiáng)發(fā)票開(kāi)具環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)核算制度。二是要建立嚴(yán)密的征管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)與地方各部門的聯(lián)合，進(jìn)一步強(qiáng)化與交通、公安等部門的協(xié)作，建立完整嚴(yán)密的護(hù)稅、協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。三是要加強(qiáng)電子發(fā)票的推廣運(yùn)用，這不僅能降低企業(yè)手工開(kāi)票的壓力和人力成本，同時(shí)能保證納稅人及時(shí)完整取得抵扣憑證，降低稅負(fù)。

2.企業(yè)方面應(yīng)采取的措施

（1）加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。一是企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員“營(yíng)改增”稅收知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉掌握相關(guān)政策，熟練運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，特別是要隨時(shí)關(guān)注稅收優(yōu)惠政策的變化內(nèi)容。作為財(cái)務(wù)人員更應(yīng)通過(guò)企業(yè)組織的相關(guān)培訓(xùn)以及自學(xué)等方式融匯貫通相關(guān)財(cái)稅政策，充分利用政策優(yōu)勢(shì)，在法律允許的范圍內(nèi)幫助企業(yè)降低稅負(fù)，合理健康發(fā)展。二是企業(yè)要提高財(cái)務(wù)人員招聘門檻，要不斷引進(jìn)專業(yè)財(cái)務(wù)人才，提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)和管理水平。

篇3

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸業(yè)，增值稅，營(yíng)業(yè)稅

交通運(yùn)輸業(yè)包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道運(yùn)輸以及城市公共交通、裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)。它起著聯(lián)接生產(chǎn)，分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)和溝通城鄉(xiāng)、各地區(qū)和各部門的紐帶和橋梁作用?，F(xiàn)行稅法規(guī)定交通運(yùn)輸業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅，不屬于增值稅的課征范圍。也就是，中國(guó)對(duì)于流轉(zhuǎn)額采取增值稅和營(yíng)業(yè)稅平行征稅的模式。而把交通運(yùn)輸業(yè)納入增值稅的范疇，已成為當(dāng)今稅收領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題之一。

1交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅的必要性分析

(1)平行稅制導(dǎo)致稅負(fù)不公。交通運(yùn)輸業(yè)是生產(chǎn)制造業(yè)的延伸，是價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程的繼續(xù)。運(yùn)輸過(guò)程作為生產(chǎn)過(guò)程在流通領(lǐng)域內(nèi)的繼續(xù)，不僅是貨物在空間位置的移動(dòng)過(guò)程，也是被運(yùn)貨物價(jià)值增值的過(guò)程，因而交通運(yùn)輸業(yè)(貨物運(yùn)輸)也有增值額。但是，現(xiàn)行增值稅把性質(zhì)上屬于生產(chǎn)過(guò)程延伸的交通運(yùn)輸業(yè)排除在課征范圍外，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)就收入全額征營(yíng)業(yè)稅是一種重復(fù)征稅的行為。即使在繳納增值稅的行業(yè)內(nèi)部而言，也會(huì)由于交通運(yùn)輸業(yè)不在增值稅征收范圍之內(nèi)，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)稅負(fù)不公。因?yàn)樗Ц兜倪\(yùn)費(fèi)在計(jì)算應(yīng)納增值稅稅額時(shí)是按7%的抵扣率進(jìn)行抵扣的，從而導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)越多，稅負(fù)越重。把交通運(yùn)輸業(yè)納入增值稅的征收范圍，能更好地保證納稅人在公平稅負(fù)的基礎(chǔ)上層開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

(2)平行稅制造成增值稅抵扣鏈條的中斷。對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)征營(yíng)業(yè)稅，致使增值稅抵扣鏈條開(kāi)了一個(gè)口子，內(nèi)在制約機(jī)制的作用明顯削弱。交通運(yùn)輸企業(yè)在購(gòu)進(jìn)貨物時(shí)不存在稅款抵扣，在業(yè)務(wù)交往中往往不積極要求對(duì)方開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，從而導(dǎo)致開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的一般納稅人所反映的銷售額可能失真。另一方面，為了不影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，稅法規(guī)定，企業(yè)支付的運(yùn)輸費(fèi)用的7%，可以用來(lái)抵扣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的增值稅。因此，在這個(gè)增值稅鏈條中斷點(diǎn)，允許憑貨運(yùn)發(fā)票這種非增值稅專用發(fā)票進(jìn)入增值稅抵扣環(huán)節(jié)，金稅工程無(wú)法控制，這個(gè)漏洞讓增值稅納稅人有了更多的偷稅空間。我國(guó)的增值稅實(shí)行以票管稅，只有把所有交易行為都納入增值稅體系，才能保證增值稅的鏈條不被破壞，使交易雙方在自身利益的驅(qū)使下保證發(fā)票上數(shù)額的準(zhǔn)確性，使交易行為本身起到內(nèi)在的約束稽核作用。

(3)增值稅替代營(yíng)業(yè)稅是發(fā)展趨勢(shì)。由于各國(guó)的實(shí)際情況不同，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)等勞務(wù)是否征收增值稅有不同的做法，一般經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，法制相對(duì)健全，管理手段較為先進(jìn)的國(guó)家，增值稅的征收范圍較廣，而且許多國(guó)家都把交通運(yùn)輸業(yè)納入到增值稅的征收范圍內(nèi)。

2交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅的可行性分析

(1)稅源情況。根據(jù)《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》等有關(guān)交通運(yùn)輸業(yè)資料進(jìn)行分析，按2003年貨運(yùn)和客運(yùn)的單位價(jià)格0.22元/t·km和0.25元／人·km的不變價(jià)格計(jì)算，2002年、2003年的營(yíng)運(yùn)收入分別為1083.1億元和1183.1億元。2002年交通運(yùn)輸業(yè)的增加值約為570.57億元，2003年約為589.37億元，因此交通運(yùn)輸業(yè)的增值額占收入總額的比重在2002和2003年分別為52.7%和49.8%，可見(jiàn)對(duì)其改征增值稅后稅源情況仍舊良好。

(2)操作上的可行性。交通運(yùn)輸業(yè)的購(gòu)進(jìn)項(xiàng)目比較簡(jiǎn)單，主要是外購(gòu)貨物、外購(gòu)勞務(wù)和新增固定資產(chǎn)。對(duì)于新增的固定資產(chǎn)在消費(fèi)型增值稅情況下應(yīng)予以考慮。我國(guó)1998年起規(guī)定一般納稅人取得的運(yùn)費(fèi)發(fā)票可以按7%的抵扣率予以抵扣，將運(yùn)輸費(fèi)用支出納入增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范疇，這本身就認(rèn)可對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)征收增值稅已經(jīng)具備操作上的條件。如果采用增值稅的簡(jiǎn)易征收辦法，在營(yíng)運(yùn)收入的基礎(chǔ)上乘以征收率來(lái)計(jì)算應(yīng)納增值稅稅額，這與原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅征收方法相似，變化不大。但應(yīng)區(qū)分客運(yùn)和貨運(yùn)。因?yàn)榭瓦\(yùn)是最終消費(fèi)，一般不涉及下一環(huán)節(jié)的稅款抵扣，因此，可對(duì)客運(yùn)采用簡(jiǎn)便征收方法。

交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅后，其計(jì)稅依據(jù)、稅率的確定以及如何進(jìn)行抵扣，值得探討。在此，對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行增值稅考慮了生產(chǎn)型增值稅和消費(fèi)型增值稅兩種情形。消費(fèi)型增值稅是最徹底的增值稅，企業(yè)的所有用于應(yīng)稅項(xiàng)目購(gòu)進(jìn)貨物和勞務(wù)以及當(dāng)年新增的固定資產(chǎn)所含已納增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額都可以得到抵扣。

公式(1)，在生產(chǎn)型增值稅下：應(yīng)納增值稅稅額=不含稅收入額×適用稅率-法定抵扣外購(gòu)貨物、勞務(wù)不含稅金額×抵扣率。

公式(2)，在消費(fèi)型增值稅下：應(yīng)納增值稅稅額=不含稅收入額×適用稅率-(法定抵扣外購(gòu)貨物、勞務(wù)不含稅金額×抵扣率固定資產(chǎn)可抵扣項(xiàng)目不含稅金額×抵扣率)。

以上兩個(gè)公式中外購(gòu)貨物不包括外購(gòu)的固定資產(chǎn)。

(3)對(duì)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的影響。增值稅與營(yíng)業(yè)稅的最大區(qū)別是，增值稅的稅收負(fù)擔(dān)不僅與納稅人的收入水平有關(guān)，還與納稅人成本中可以獲得抵扣的項(xiàng)目有關(guān)。成本中可以抵扣的項(xiàng)目所占收入的比重的高低，直接影響著交通運(yùn)輸企業(yè)改征增值稅后將承擔(dān)的稅負(fù)。根據(jù)文獻(xiàn)，通過(guò)對(duì)24家公路運(yùn)輸企業(yè)和19家河道運(yùn)輸企業(yè)的調(diào)查，有關(guān)指標(biāo)見(jiàn)表1。其中，交通運(yùn)輸企業(yè)外購(gòu)貨物占收入的比重是22.39%，外購(gòu)勞務(wù)價(jià)款占收入比重是5.84%，新增固定增產(chǎn)占收入比重是21.69%。根據(jù)公式(1)、(2)，按照表1中有關(guān)數(shù)據(jù)和現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率測(cè)算交通運(yùn)輸企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，結(jié)果見(jiàn)表2和表3。在生產(chǎn)型增值稅下，無(wú)論是按照17%的基本稅率還是13%的優(yōu)惠稅率，交通運(yùn)輸企業(yè)改征增值稅后的稅負(fù)比以前征營(yíng)業(yè)稅時(shí)的稅負(fù)分別提高了9.2和5.2個(gè)百分點(diǎn)，在消費(fèi)型增值稅下，改征后的稅負(fù)也有所增加。

以上是針對(duì)增值稅一般納稅人的分析。對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)改征增值稅后成為小規(guī)模納稅人的，則按現(xiàn)行增值稅稅法采用簡(jiǎn)易征收方法，分6%和4%兩檔征收率。即使把身為小規(guī)模納稅人的交通運(yùn)輸企業(yè)視同為商業(yè)企業(yè)，按4%的征收率對(duì)其收入全額進(jìn)行征稅，企業(yè)的稅負(fù)也比原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)增加了。

為了不加重運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)，對(duì)策之一是對(duì)其實(shí)行比13%更優(yōu)惠的增值稅稅率，但這樣又會(huì)形成多檔稅率的局面，也會(huì)造成增值稅的抵扣鏈條不完善，從而導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)不公。對(duì)策之二是對(duì)增值稅先征后返，即先按現(xiàn)行的稅率對(duì)運(yùn)輸企業(yè)征收增值稅，再在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)其給予一定程度的稅收返還，以減輕其稅負(fù)。但是稅收的先征后返會(huì)占用企業(yè)的貨幣資金，影響企業(yè)的發(fā)展，加重稅收財(cái)政部門的管理負(fù)擔(dān)，提高征收成本。

(4)對(duì)財(cái)政收入的影響。以上分析均為假設(shè)其他條件不變，只是對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行改革。據(jù)前文，在現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅下，交通運(yùn)輸業(yè)增值稅的計(jì)稅基礎(chǔ)是收入的71.77%(收入100%—外購(gòu)貨物比重22.39%—外購(gòu)勞務(wù)比重5.84%)：在消費(fèi)型增值稅下，計(jì)稅基礎(chǔ)是收入的50.08%(收入100%—外購(gòu)貨物比重22.39%—外購(gòu)勞務(wù)比重5.84%—新增固定資產(chǎn)比重21.69%)。2000年～2002年交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入平均為1879428億元，因此交通運(yùn)輸業(yè)的營(yíng)業(yè)收入為62647611.11億元(營(yíng)業(yè)稅收入/3%)。改征增值稅后，國(guó)家在生產(chǎn)型增值稅下的收入為7643572.38億元(增值稅率為17%)或5845084.76億元(增值稅率為13%)，在消費(fèi)型增值稅下的收入為5333567.02億元(增值稅率為17%)或4078610.07億元(增值稅率為13%)。可見(jiàn)，改征增值稅后，交通運(yùn)輸業(yè)為國(guó)家財(cái)政帶來(lái)的稅收會(huì)增多。而國(guó)家財(cái)政收入的增多是在企業(yè)稅負(fù)加重的情況下實(shí)現(xiàn)的。

另外，交通運(yùn)輸企業(yè)要改征增值稅，消費(fèi)型增值稅應(yīng)該是其最終選擇。交通運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值一般較大，且使用年限較長(zhǎng)，各年固定資產(chǎn)增量存在巨大差異，在完善的消費(fèi)型增值稅下，當(dāng)期購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額均可以抵扣，固定資產(chǎn)增量大的期間可抵扣數(shù)額大，應(yīng)交稅額減少。因此，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)征收增值稅會(huì)給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)不穩(wěn)定因素。

(5)對(duì)征納雙方效率的影響。目前增值稅的運(yùn)行中存在小規(guī)模納稅人規(guī)模大，征管不到位等問(wèn)題，交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅后，大部分交通運(yùn)輸企業(yè)仍只能實(shí)行簡(jiǎn)便征收，難以實(shí)行真正意義上的增值稅。為了真正實(shí)現(xiàn)稅制改革，必須合理制定一般納稅人和小規(guī)模納稅人的劃分標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大一般納稅人范圍，提高一般納稅人的比重，以保證增值稅的抵扣鏈條廣泛延伸，內(nèi)在機(jī)制有效運(yùn)行。而在目前，重新制定納稅人劃分的標(biāo)準(zhǔn)，需要時(shí)間進(jìn)行大量的測(cè)試檢驗(yàn)。另外把企業(yè)會(huì)計(jì)制度的健全作為劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)增加企業(yè)的管理成本。把更多的企業(yè)納入一般納稅人管理，會(huì)增加稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理成本，對(duì)金稅工程的要求更高。在這些措施仍未實(shí)施的情況下，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅并不能很好地達(dá)到改革的目的。

3結(jié)論及政策建議

交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅是完善稅制的必然要求，但目前實(shí)行交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅并不可行。雖如此，但率先在交通運(yùn)輸業(yè)中實(shí)行增值稅不僅是該行業(yè)本身的需要，也是為將來(lái)在與生產(chǎn)制造緊密相關(guān)的其他所有有增值額的行業(yè)普遍征收增值稅做好先行準(zhǔn)備。為此需要先行采取一系列的配套措施。

(1)完善稅收環(huán)境。由于交通運(yùn)輸業(yè)的固定資產(chǎn)價(jià)值占收入的比重較大，只有在消費(fèi)型增值稅的條件下，對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)征收增值稅，其稅負(fù)才不會(huì)大幅度增加。目前我國(guó)的增值稅管理漏洞多，稅收流失嚴(yán)重。因此，應(yīng)提高稅務(wù)人員素質(zhì)和納稅人的納稅意識(shí)，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理的電子化水平，提高增值稅管理的效率，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮銀行、稅務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。

篇4

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸專業(yè)；運(yùn)籌學(xué)；教學(xué)改革；工程教育模式

作者簡(jiǎn)介：李昕光（1978-），女，黑龍江哈爾濱人，東北林業(yè)大學(xué)交通學(xué)院，講師；張文會(huì)（1978-），男，黑龍江哈爾濱人，東北林業(yè)大學(xué)交通學(xué)院，副教授。（黑龍江 哈爾濱 150040）

基金項(xiàng)目：本文系黑龍江省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“基于CDIO理念的交通運(yùn)籌學(xué)教學(xué)改革研究”（課題編號(hào)：GBD1211006）、

東北林業(yè)大學(xué)重點(diǎn)課程建設(shè)項(xiàng)目（交通運(yùn)籌學(xué)）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）25-0133-02

一、交通運(yùn)輸專業(yè)“運(yùn)籌學(xué)”課程特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的深入，作為一門優(yōu)化決策的學(xué)科，“運(yùn)籌學(xué)”受到了前所未有的重視，“運(yùn)籌學(xué)”課程也成為交通運(yùn)輸、應(yīng)用數(shù)學(xué)、機(jī)械制造、系統(tǒng)科學(xué)、信息工程等專業(yè)的基礎(chǔ)課程之一。根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，很多學(xué)校進(jìn)行了“運(yùn)籌學(xué)”教學(xué)改革方法研究，取得了較理想的教學(xué)效果。[1-4]

按照培養(yǎng)目標(biāo)要求，交通運(yùn)輸專業(yè)培養(yǎng)具備運(yùn)籌學(xué)、管理學(xué)、交通運(yùn)輸組織學(xué)等方面知識(shí)，能在國(guó)家及省、市的交通運(yùn)輸管理部門、交通運(yùn)輸企事業(yè)單位等從事交通運(yùn)輸組織、指揮、決策，交通運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理的高級(jí)技術(shù)人才。因此，大多學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)方案中均把“運(yùn)籌學(xué)”作為一門必修課程，是“交通運(yùn)輸工程學(xué)”、“交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程”等專業(yè)課的先修課程。

“運(yùn)籌學(xué)”是為交通運(yùn)輸管理決策提供定量依據(jù)的應(yīng)用科學(xué)，其特點(diǎn)是將交通管理中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題歸納為抽象的數(shù)學(xué)模型，綜合運(yùn)用數(shù)學(xué)方法或計(jì)算機(jī)工具對(duì)模型進(jìn)行求解，得到解決問(wèn)題的最優(yōu)方案。“運(yùn)籌學(xué)”的課程特點(diǎn)決定了其教學(xué)既要注重學(xué)生基本理論的掌握，又要注重學(xué)生的工程實(shí)踐應(yīng)用。

以往“運(yùn)籌學(xué)”課程偏重運(yùn)籌學(xué)基本理論和數(shù)學(xué)模型講解，學(xué)生的工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力鍛煉較少，并不適合新時(shí)期大工程人才培養(yǎng)要求。因此，為了培養(yǎng)具有運(yùn)籌思維能力和優(yōu)化意識(shí)的創(chuàng)新型交通運(yùn)輸工程人才，改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式，探索新的教學(xué)方法和教學(xué)手段勢(shì)在必行。

二、CDIO工程教育模式

CDIO （Conceive、Design、Implement和Operate）工程教育模式是近年來(lái)國(guó)際工程教育改革的最新成果。培養(yǎng)大綱將工程類學(xué)生的能力分為工程基礎(chǔ)知識(shí)、個(gè)人能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和工程系統(tǒng)能力四個(gè)層面，要求采用綜合的培養(yǎng)模式，使學(xué)生達(dá)到以上目標(biāo)，其核心是實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目化”教學(xué)。

針對(duì)CDIO模式，美國(guó)的麻省理工學(xué)院、瑞典的查爾姆斯技術(shù)學(xué)院以及皇家技術(shù)學(xué)院等院校進(jìn)行了廣泛的實(shí)驗(yàn)研究。研究結(jié)果顯示，CDIO工程教育模式在提高學(xué)生的實(shí)踐能力、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)以及創(chuàng)新能力等方面效果顯著，并且在美國(guó)和歐洲普遍適用。[5，6]國(guó)內(nèi)的汕頭大學(xué)李庚英等基于CDIO教育模式對(duì)“土木工程材料”課程重新制定了教學(xué)大綱，改革了教學(xué)手段，取得了很好的教學(xué)效果。[7]大慶石油學(xué)院的楊麗波等針對(duì)教育技術(shù)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題，基于CDIO理念從專業(yè)申辦、實(shí)踐能力培養(yǎng)、課程規(guī)劃以及教師能力培養(yǎng)等方面進(jìn)行了設(shè)計(jì)，以期適應(yīng)新時(shí)期的人才需求。[8]

CDIO教學(xué)模式讓學(xué)生以主動(dòng)的、實(shí)踐的方式學(xué)習(xí)工程知識(shí)，綜合考慮了學(xué)科知識(shí)與科學(xué)基礎(chǔ)、個(gè)人職業(yè)技能與人際技能之間的工程關(guān)系，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)能力以及系統(tǒng)掌控能力的培養(yǎng)。因此，針對(duì)交通運(yùn)輸專業(yè)“運(yùn)籌學(xué)”的教學(xué)現(xiàn)狀，以CDIO人才培養(yǎng)理念開(kāi)展教學(xué)改革與實(shí)踐，具有一定的針對(duì)性和可行性，適應(yīng)工程類人才培養(yǎng)目標(biāo)需求，對(duì)于提高學(xué)生的工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、CDIO模式在“運(yùn)籌學(xué)”教學(xué)中的應(yīng)用

1.改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容

在以往的“交通運(yùn)籌學(xué)”課堂教學(xué)中，比較著重講授各個(gè)章節(jié)的基本概念、基本原理以及基本解題方法，在運(yùn)籌學(xué)的模型建立和算法分析方面講授偏少，這樣不利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也沒(méi)有有效地培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)的思想和方法去分析和解決交通運(yùn)輸管理工作中存在的大量的最優(yōu)化問(wèn)題的能力。因此基于CDIO教育理念，將教學(xué)內(nèi)容和理論體系模塊化，以“工程項(xiàng)目”為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，進(jìn)行知識(shí)建構(gòu)和技能訓(xùn)練，完成項(xiàng)目的構(gòu)思（C）、設(shè)計(jì)（D）、實(shí)現(xiàn)（I）和運(yùn)作（O）過(guò)程。即將“運(yùn)籌學(xué)”知識(shí)體系分為線性規(guī)劃、運(yùn)輸規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)規(guī)劃和排隊(duì)優(yōu)化五個(gè)模塊，結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)例，設(shè)計(jì)每個(gè)模塊的工程項(xiàng)目。再把學(xué)生分為若干學(xué)習(xí)小組，采取小組討論、問(wèn)題建模等多種方式進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐，并注意在教學(xué)內(nèi)容上使運(yùn)籌學(xué)與有關(guān)專業(yè)課進(jìn)行有效銜接，將運(yùn)籌學(xué)與交通運(yùn)輸相關(guān)的各個(gè)案例緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)教學(xué)中應(yīng)突出學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的培養(yǎng)。同時(shí)在教學(xué)內(nèi)容上，增加使用軟件來(lái)進(jìn)行建模求解的內(nèi)容，并增加一部分學(xué)生上機(jī)操作的課時(shí)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。

2.教學(xué)手段

目前“交通運(yùn)籌學(xué)”教學(xué)還在采用傳統(tǒng)的講授法，以教師在黑板上演示解題方法和步驟為主，學(xué)生在下面練習(xí)為輔的教學(xué)方法，教學(xué)過(guò)程中師生互動(dòng)性較差，即使引入了多媒體教學(xué)，也僅僅是將所有教學(xué)內(nèi)容都通過(guò)多媒體實(shí)現(xiàn)。由于運(yùn)籌學(xué)的具體求解過(guò)程比較復(fù)雜，而多媒體屏幕所含的信息量較大，學(xué)生不容易看清每一個(gè)解題步驟，而且長(zhǎng)時(shí)間觀看多媒體屏幕容易引起學(xué)生注意力下降，學(xué)習(xí)效果也不盡如人意。因此在教學(xué)過(guò)程中將多媒體演示、黑板演示、學(xué)生分小組討論以及學(xué)生課堂練習(xí)相結(jié)合，才能達(dá)到較好的教學(xué)效果。

例如在每一章開(kāi)始講授前，先應(yīng)用多媒體技術(shù)給學(xué)生演示一個(gè)交通運(yùn)輸管理方面相關(guān)的例題來(lái)吸引學(xué)生注意，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，給學(xué)生一個(gè)如何建模、如何求解的思考過(guò)程，并可以在這個(gè)時(shí)候引入學(xué)生小組討論，再通過(guò)黑板來(lái)講授具體的建模、求解過(guò)程，最后給學(xué)生布置課堂練習(xí)題，鞏固所學(xué)知識(shí)。

3.考核方式和評(píng)價(jià)方法

目前采取平時(shí)成績(jī)20分，期末閉卷考試80分的考核體系。平時(shí)成績(jī)由考勤和平時(shí)作業(yè)組成。這樣的考核系統(tǒng)存在學(xué)生抄襲作業(yè)的情況，很多學(xué)生平時(shí)作業(yè)不認(rèn)真做，在期末考試前突擊復(fù)習(xí)，而運(yùn)籌學(xué)知識(shí)是需要一個(gè)思維的鍛煉過(guò)程，短期的突擊復(fù)習(xí)，達(dá)不到應(yīng)有的效果，考試成績(jī)肯定不理想。同時(shí)這種考核方法也不利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，因此考核方式可以改為多元化考核方式：

（1）平時(shí)課堂表現(xiàn)。每個(gè)學(xué)習(xí)小組都可以找一些跟交通運(yùn)輸相關(guān)的建模案例，每堂課根據(jù)授課內(nèi)容由學(xué)生討論完成，作為平時(shí)課堂表現(xiàn)（占20分），計(jì)入總成績(jī)，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

（2）階段式考核。在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，將原來(lái)的平時(shí)作業(yè)形式改為進(jìn)行依據(jù)各個(gè)章節(jié)的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行4次階段式閉卷考核，（每次10分，總計(jì)40分，時(shí)間為1小時(shí)）。這樣有利于督促學(xué)生及時(shí)消化理解所學(xué)知識(shí)，避免學(xué)生課后互相抄作業(yè)。

（3）期末考試。學(xué)期末采用閉卷的方式，學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行考試（占40分）。

四、結(jié)語(yǔ)

運(yùn)籌學(xué)中的基本理論相對(duì)抽象，計(jì)算方法較繁瑣和枯燥，基于CDIO理念，以工程項(xiàng)目為中心，展開(kāi)理論講解，鼓勵(lì)學(xué)生自主完成項(xiàng)目的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和運(yùn)作過(guò)程，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高個(gè)人能力，研究成果將豐富CDIO理念的教學(xué)實(shí)踐，并為其他課程的教學(xué)改革提供借鑒。

采取多種課外實(shí)踐教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和創(chuàng)新精神；增加計(jì)算機(jī)求解運(yùn)籌學(xué)模型實(shí)踐，使學(xué)生了解運(yùn)籌學(xué)軟件，并鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)運(yùn)籌學(xué)理論編寫計(jì)算程序，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，將對(duì)其他專業(yè)和院校的“運(yùn)籌學(xué)”教學(xué)手段改革提供一定的思路。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】 營(yíng)改增； 交通運(yùn)輸業(yè)； 稅負(fù)變化

中圖分類號(hào)：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2014）22-0122-03

一、引言

2011年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”試點(diǎn)方案》，該方案于2012年1月1日起率先在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。繼上海試點(diǎn)后，2012年7月，同志在主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上決定從2012年8月1日起至年底，將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國(guó)8個(gè)省市，同時(shí)還決定于2013年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍并逐步在全國(guó)推廣。2013年12月，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部下發(fā)財(cái)稅〔2013〕106號(hào)文件，規(guī)定自2014年1月1日起將鐵路運(yùn)輸納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。

從試點(diǎn)方案來(lái)看，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（下文統(tǒng)稱“營(yíng)改增”）內(nèi)容主要包括：（1）試點(diǎn)行業(yè)首先在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)展開(kāi)，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是物流輔助服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)技術(shù)服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)（廣告服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、會(huì)議展覽服務(wù)等）；交通運(yùn)輸業(yè)主要包括航空、陸路、水路以及管道運(yùn)輸服務(wù)。（2）稅率變化，現(xiàn)行增值稅一般納稅人征收率主要是17%的基本稅率和13%的優(yōu)惠稅率，“營(yíng)改增”后，針對(duì)前述行業(yè)新增了11%和6%兩檔稅率，其中部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率，建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，租賃有形動(dòng)產(chǎn)等適用17%的稅率。

試點(diǎn)運(yùn)行以來(lái)，整體上企業(yè)稅負(fù)有所減輕，原征收營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)、材料等增值稅應(yīng)稅貨物和增值稅應(yīng)稅勞務(wù)都可以進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，原征收增值稅的企業(yè)購(gòu)買的非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)也可以進(jìn)行抵扣。但是，在整體稅負(fù)減輕的背景下，交通運(yùn)輸業(yè)的稅負(fù)不減反增，這一現(xiàn)象引起了較為廣泛的社會(huì)關(guān)注。

二、“營(yíng)改增”對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）在一定程度上有效解決重復(fù)征稅問(wèn)題，有利于促進(jìn)企業(yè)間分工與協(xié)作

增值稅和營(yíng)業(yè)稅都屬于流轉(zhuǎn)稅，每流轉(zhuǎn)一次就會(huì)對(duì)流轉(zhuǎn)額征一次稅，增值稅實(shí)行可抵扣制度，而營(yíng)業(yè)稅則全額征稅，不允許抵扣?！盃I(yíng)改增”前，交通運(yùn)輸企業(yè)作為營(yíng)業(yè)稅納稅人，即便是外購(gòu)了燃料、固定資產(chǎn)、勞務(wù)等增值稅應(yīng)稅貨物和勞務(wù)都不能進(jìn)行抵扣，因此出現(xiàn)對(duì)同一納稅主體重復(fù)征稅現(xiàn)象，并且現(xiàn)實(shí)中有很多企業(yè)為了避稅，傾向采用生產(chǎn)服務(wù)內(nèi)部化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，不利于專業(yè)化分工。“營(yíng)改增”后，企業(yè)只要獲取了增值稅專業(yè)發(fā)票，就可以憑票抵扣，刺激企業(yè)對(duì)其利潤(rùn)貢獻(xiàn)不大的服務(wù)外包，提高專業(yè)化分工程度，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）有利于降低交通運(yùn)輸企業(yè)及上下游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本

“營(yíng)改增”后，交通運(yùn)輸企業(yè)以前不能抵扣的外購(gòu)燃料、修理勞務(wù)及固定資產(chǎn)可以憑票抵扣，在一定程度上減輕了交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行更新改造、技術(shù)升級(jí)；同時(shí)，由于“營(yíng)改增”打通了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的抵扣鏈條，使得上下游原增值稅一般納稅人可抵扣范圍擴(kuò)大，有利于減輕整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)成本。

（三）有利于降低交通運(yùn)輸企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收管理

在實(shí)際工作中，存在大量的增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存的現(xiàn)象，即混合銷售和兼營(yíng)行為。對(duì)于單純的混合銷售或兼營(yíng)行為，不少財(cái)務(wù)人員不能正確劃分，當(dāng)兩種行為并存時(shí)，無(wú)疑是難上加難。如果企業(yè)無(wú)法正確劃分，根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第三條的規(guī)定：納稅人從事?tīng)I(yíng)業(yè)稅兼營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)分別核算，不能分別核算的，從高確定適用稅率?！盃I(yíng)改增”后，這種混合銷售行為和兼營(yíng)行為將將大大減少，不僅有效降低了企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)，也簡(jiǎn)化了稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理工作。

三、“營(yíng)改增”對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)影響分析

（一）數(shù)據(jù)對(duì)比

雖然“營(yíng)改增”在理論上有前述種種優(yōu)點(diǎn)，但在實(shí)際工作中，卻出現(xiàn)了交通運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)不減反增的尷尬局面，下面本文將對(duì)不同納稅人的稅負(fù)變化進(jìn)行分析。

例1：以某試點(diǎn)市交通運(yùn)輸企業(yè)為例，假定該小規(guī)模納稅人營(yíng)業(yè)收入1 000萬(wàn)元。

由表1計(jì)算得出，“營(yíng)改增”后，小規(guī)模納稅人改交的增值稅稅額比營(yíng)業(yè)稅稅額減少2.9%，整體稅負(fù)下降1.38%，凈利潤(rùn)增加2.25%。因此，“營(yíng)改增”可以降低小規(guī)模納稅人的稅負(fù)，增加凈利潤(rùn)，但變化幅度并不明顯。

例2：以某試點(diǎn)市交通運(yùn)輸企業(yè)為例，假定該一般納稅人營(yíng)業(yè)收入為1 000萬(wàn)元。

由表2計(jì)算得出，“營(yíng)改增”后，該一般納稅人改交的增值稅增加79.03%，整體稅負(fù)增加15.73%，凈利潤(rùn)下降14.22%。因此，對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人而言，營(yíng)改增不僅導(dǎo)致其總體稅負(fù)增加，同時(shí)減少了企業(yè)的留存收益。

（二）稅負(fù)變化綜合分析

1.稅率變化。對(duì)于小規(guī)模納稅人來(lái)說(shuō)，“營(yíng)改增”前交通運(yùn)輸業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率為3%，稅改后增值稅名義稅率為3%，實(shí)際稅率為2.91%①，稅率下降了。對(duì)于一般納稅人而言，由3%上升到9.91%②。即使考慮進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的因素，9.91%的稅率增長(zhǎng)幅度還是較大的。

2.可抵扣項(xiàng)目范圍窄。交通運(yùn)輸業(yè)的成本項(xiàng)目主要是勞務(wù)、燃料、保險(xiǎn)費(fèi)、路橋費(fèi)以及自有職工薪酬。雖然試點(diǎn)方案中規(guī)定外購(gòu)的固定資產(chǎn)、勞務(wù)、燃料產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣，但實(shí)際工作中可抵扣部分主要是燃料，只占30%左右。而占比重相當(dāng)大的部分如路橋費(fèi)、自有職工薪酬、保險(xiǎn)費(fèi)卻不允許抵扣，于稅改前外購(gòu)的固定資產(chǎn)、勞務(wù)、燃料亦不允許抵扣。這樣一來(lái)，交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際可抵扣范圍便小了很多。有很多學(xué)者提出“營(yíng)改增”后外購(gòu)固定資產(chǎn)能產(chǎn)生一筆較大的進(jìn)項(xiàng)稅，但筆者認(rèn)為，交通運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)更新并不會(huì)太快，尤其是對(duì)那些在稅改前已經(jīng)完成更新改造的企業(yè)來(lái)說(shuō)，存量固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣將直接影響交通運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)高低。

3.無(wú)法抵扣現(xiàn)象。對(duì)于試點(diǎn)方案中允許抵扣的項(xiàng)目，往往出現(xiàn)由于無(wú)法獲取增值稅專用發(fā)票而不能抵扣的現(xiàn)象，比如修理費(fèi)。眾所周知，交通運(yùn)輸工具在運(yùn)輸過(guò)程中修理較為頻繁，尤其是長(zhǎng)途運(yùn)輸，小型修理店在便利性和價(jià)格方面都要優(yōu)于4S店和大型修理店，而大部分的小型修理店并不具有增值稅專用發(fā)票的開(kāi)票資格。因此，修理費(fèi)常常得不到全面抵扣。這樣一來(lái)，又進(jìn)一步限制了交通運(yùn)輸企業(yè)的抵扣范圍。

四、應(yīng)對(duì)策略

“營(yíng)改增”是順應(yīng)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善稅收制度、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然趨勢(shì)，而目前對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人來(lái)說(shuō)并沒(méi)有達(dá)到減稅的初衷，這說(shuō)明營(yíng)改增政策中還有一些值得商榷的地方。因此，筆者提出以下幾點(diǎn)相關(guān)建議：

（一）從政府角度，逐步完善試點(diǎn)方案

“營(yíng)改增”后，針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人稅負(fù)不減反增這一現(xiàn)象，筆者認(rèn)為影響增值稅一般納稅人稅負(fù)高低的直接因素就是可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的大小，只要進(jìn)項(xiàng)稅達(dá)到一定數(shù)量，稅負(fù)就可以降下來(lái)。首先，由于交通運(yùn)輸企業(yè)可抵扣范圍局限于外購(gòu)燃料、勞務(wù)、固定資產(chǎn)，而占成本比重相當(dāng)大的過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)以及自有職工薪酬不能抵扣將會(huì)限制稅負(fù)的減輕。對(duì)于此問(wèn)題，筆者認(rèn)為稅法可以參考增值稅中運(yùn)費(fèi)的抵扣規(guī)則，規(guī)定企業(yè)按照這三項(xiàng)費(fèi)用總額的百分比（比如7%）進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。其次，對(duì)于爭(zhēng)議較大的存量固定資產(chǎn)是否可以抵扣問(wèn)題，一部分學(xué)者認(rèn)為按照存量固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值進(jìn)行抵扣，筆者認(rèn)為可以考慮將存量固定資產(chǎn)納入可抵扣范圍，但應(yīng)該以2009年1月1日為臨界點(diǎn)，因?yàn)樵鲋刀愑?009年由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型，因此存量固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值進(jìn)行抵扣要與稅法相符。最后，政府可以適當(dāng)考慮對(duì)稅負(fù)增長(zhǎng)較大的行業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼，穩(wěn)定短期稅負(fù)，幫助這類行業(yè)較好地完成過(guò)渡。

（二）從企業(yè)角度，合理進(jìn)行稅收籌劃

1.轉(zhuǎn)變納稅人身份。試點(diǎn)方案中規(guī)定，應(yīng)稅勞務(wù)年銷售額超過(guò)500萬(wàn)的原公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)的開(kāi)票納稅人，應(yīng)認(rèn)定為一般納稅人。對(duì)于那些不能獲得充足進(jìn)項(xiàng)稅的企業(yè)，可以考慮將公司分拆，使得各公司的應(yīng)稅勞務(wù)低于一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。以試點(diǎn)區(qū)某交通運(yùn)輸企業(yè)為例，假設(shè)該企業(yè)年應(yīng)稅銷售額為800萬(wàn)元，那么應(yīng)納增值稅為42.97萬(wàn)元③，如果將該公司分拆為兩個(gè)公司，各取得400萬(wàn)元的收入，按照小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)繳納的增值稅為23.3萬(wàn)元④，減少了19.67萬(wàn)元。

2.合理安排增值稅抵扣時(shí)機(jī)。交通運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)，應(yīng)合理安排增值稅專用發(fā)票的開(kāi)具和取得，使得銷項(xiàng)稅和進(jìn)項(xiàng)稅相互配比，避免提前納稅。比如，在月底發(fā)生的業(yè)務(wù)，企業(yè)可以跟客戶溝通推遲到次月月初，減少當(dāng)期的銷項(xiàng)稅額；對(duì)于本月內(nèi)發(fā)生的采購(gòu)或其他增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)盡可能在本月取得增值稅專用發(fā)票，增加當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。另外，企業(yè)可以在不影響正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下合理規(guī)劃固定資產(chǎn)的采購(gòu)和處置，對(duì)于那些購(gòu)入時(shí)間比較長(zhǎng)、維修費(fèi)用較高，尤其是在2009年1月1日之前購(gòu)買且尚未抵扣過(guò)進(jìn)項(xiàng)稅的固定資產(chǎn)，企業(yè)可以考慮出售這部分資產(chǎn)，通過(guò)再購(gòu)買以增加本期進(jìn)項(xiàng)稅，減輕稅負(fù)。

五、小結(jié)

整體上看，“營(yíng)改增”在一定程度上減輕了大部分納稅人的稅負(fù)，迎合了國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅的初衷。但對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的交通運(yùn)輸業(yè)，稅負(fù)不減反增的問(wèn)題，不僅企業(yè)要做好準(zhǔn)備積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，政府部門也要切實(shí)考慮企業(yè)利益，制定相應(yīng)的過(guò)渡性政策，為穩(wěn)步推進(jìn)”營(yíng)改增”進(jìn)程、提升整體經(jīng)濟(jì)活力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1] 財(cái)政部，國(guó)家稅務(wù)總局.交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法[S].2011.

[2] 財(cái)政部，國(guó)家稅務(wù)總局.關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)通知[S].2013.

篇6

一、工作開(kāi)展情況

2021年6月1日，州交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、總工對(duì)高速過(guò)境段、國(guó)道318線過(guò)境段環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行全面檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求相關(guān)責(zé)任單位務(wù)必于6月4日前完成整改工作。

同日，州交通運(yùn)輸局總工召集州交城投集團(tuán)公司總經(jīng)理及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，就抓好州交投責(zé)任范圍內(nèi)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的整改工作進(jìn)行部署，提出具體整改要求。

2021年6月4日，州交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、總工再次深入兩個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，檢查整改落實(shí)情況，結(jié)合廳下發(fā)的通知要求，就通知中反饋的具體問(wèn)題，向交通和城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、公路建設(shè)服務(wù)中心、市交通運(yùn)輸局等三家責(zé)任單位發(fā)出書面整改通知，要求：一是提高思想認(rèn)識(shí)，狠抓整改落實(shí)；二是強(qiáng)化責(zé)任分工，明確整改時(shí)限；三是立行舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）結(jié)合廳下發(fā)的通知要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，落實(shí)跟蹤督辦，對(duì)存在的問(wèn)題逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，全力整改，確保生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效防治；

篇7

一、“營(yíng)改增”對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)的影響 

（一）稅負(fù)的定義 

稅負(fù)也稱為稅收負(fù)擔(dān)率，是應(yīng)交稅費(fèi)與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比率。在中國(guó)，依據(jù)稅目有：增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅、城市房地產(chǎn)稅、車輛購(gòu)置稅、車船使用稅、車船使用牌照稅、印花稅、耕地占用稅、契稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、煙草稅等等，國(guó)家的這些種類繁多的稅收收入的總和與整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量（用GDP來(lái)代表）的比值，就構(gòu)成了全國(guó)的稅負(fù)水平。微觀上的稅負(fù)，就是單個(gè)納稅人的實(shí)際稅負(fù)負(fù)擔(dān)，包括個(gè)人與單個(gè)企業(yè)，這兒稅負(fù)承擔(dān)的主體是實(shí)際負(fù)稅人，不是名義納稅人，負(fù)稅人即最終負(fù)擔(dān)稅收的單位和個(gè)人，負(fù)稅人與納稅人是兩個(gè)不同的概念。因?yàn)樵谖⒂^上，稅負(fù)的實(shí)現(xiàn)是流動(dòng)的，其中有各種各樣的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。所以，稅負(fù)的最后歸宿就是微觀稅負(fù)的實(shí)際負(fù)稅人。一個(gè)國(guó)家的宏觀稅負(fù)水平的高低，同國(guó)家的財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性、本國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)效率、進(jìn)出口水平及國(guó)內(nèi)商品價(jià)格等等經(jīng)濟(jì)因素相聯(lián)系。 

（二）增值稅與營(yíng)業(yè)稅在稅負(fù)上的區(qū)別 

增值稅與營(yíng)業(yè)稅的最大區(qū)別是，增值稅納稅人在以銷售收入為依據(jù)計(jì)算繳納增值稅應(yīng)納稅額的同時(shí)，可以獲得以成本為依據(jù)的進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣。為此，增值稅的稅收負(fù)擔(dān)不僅與納稅人的收入水平有關(guān)，還與納稅人成本中可以獲得抵扣的項(xiàng)目有關(guān)。成本中可抵扣項(xiàng)目所占收入、成本比重的高低直接決定交通運(yùn)輸企業(yè)改征增值稅后將承擔(dān)的稅負(fù)。 

從抵扣項(xiàng)目來(lái)看，2009年開(kāi)始的增值稅由“生產(chǎn)型”向“消費(fèi)性型”的轉(zhuǎn)換，可以說(shuō)為“營(yíng)改增”打下了相當(dāng)好的基礎(chǔ)。 

由于“生產(chǎn)型”增值稅只能抵扣外購(gòu)材料和勞務(wù)所含已納稅額，交通運(yùn)輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)具有較大的差別，在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中主要是運(yùn)用一定的基礎(chǔ)設(shè)施（如公路、場(chǎng)站、碼頭泊位）、運(yùn)載工具（如車、船）或裝卸設(shè)備實(shí)現(xiàn)被運(yùn)送對(duì)象空間上的位置轉(zhuǎn)移，不必要像直接生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)那樣將資金墊支于勞動(dòng)對(duì)象，為此使得能夠被抵扣的材料和勞務(wù)所占比重小，二現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅稅率5%，改革后的增值稅稅率為11%，如果不允許抵扣大型固定資產(chǎn)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，“營(yíng)改增”將大幅度提高企業(yè)的稅負(fù)，違背了結(jié)構(gòu)性減稅的初衷。 

“消費(fèi)型”增值稅可以抵扣外購(gòu)材料、勞務(wù)和新增固定資產(chǎn)已納稅額，改革企業(yè)的賬務(wù)處理應(yīng)在“應(yīng)交稅金”科目下增設(shè)“應(yīng)抵扣固定資產(chǎn)增值稅”明細(xì)科目，并在該明細(xì)科目下增設(shè)“固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額”、“固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出”、“已抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額”等專欄。“固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額”專欄，記錄企業(yè)購(gòu)入固定資產(chǎn)或應(yīng)稅勞務(wù)等而支付的、準(zhǔn)予抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。企業(yè)購(gòu)入固定資產(chǎn)或應(yīng)稅勞務(wù)支付的進(jìn)項(xiàng)稅額，用藍(lán)字登記；退回所購(gòu)固定資產(chǎn)應(yīng)沖銷的進(jìn)項(xiàng)稅額，用紅字登記。“固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出”專欄，記錄企業(yè)購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)因某些原因而不能抵扣，按規(guī)定轉(zhuǎn)出的進(jìn)項(xiàng)稅額。“已抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額”專欄，記錄企業(yè)已抵扣的固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。這種賬務(wù)處理使資本有機(jī)構(gòu)成較高、固定資產(chǎn)價(jià)值占企業(yè)資產(chǎn)比重較大的交通運(yùn)輸業(yè)獲得更多的抵扣，從稅負(fù)的測(cè)算上看具有一定的可行性。 

（三）調(diào)研結(jié)果分析 

在“營(yíng)改增”之前，交通運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率為5%，試點(diǎn)后，適用的增值稅稅率為11%。從被調(diào)查企業(yè)提供的資料看，交通運(yùn)輸企業(yè)外購(gòu)的貨物主要有燃材潤(rùn)料、修理用材料、備品配件、通訊導(dǎo)航器材、輪胎和低易耗品等；外購(gòu)勞務(wù)主要有修理費(fèi)、港口費(fèi)；新增固定資產(chǎn)主要有公路交通運(yùn)輸?shù)膱?chǎng)站、車輛，水路交通運(yùn)輸?shù)拇a頭、船舶等。 

試點(diǎn)前，應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額=營(yíng)業(yè)收入；試點(diǎn)后，應(yīng)納增值稅稅額=。下面以蘇南某危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司為例進(jìn)行分析。 

該企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)品汽油、柴油的配送服務(wù)，為中石油蘇南某市內(nèi)42只加油站和其他地區(qū)7個(gè)油庫(kù)配送油品。擁有各類車輛16臺(tái)，噸位282.14噸。固定資產(chǎn)原值486.9萬(wàn)元，凈值136.25萬(wàn)元，職工23人。 

2013年11月實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收入1262463.11元，認(rèn)證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅12份稅額50241.96元，當(dāng)月申報(bào)增值稅74867.00元，稅負(fù)為5.93%，原應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅63123.16元，增加11743.84元，增幅18.6% 

其中進(jìn)項(xiàng)稅金共12筆，共計(jì)50241.96元。其中燃料5筆，稅額35606.22元；輪胎及配件5筆，稅額10547.86元，汽車修理費(fèi)2筆，稅額4087.88元。本月?tīng)I(yíng)業(yè)成本為858596.73，其中燃料購(gòu)入金額為209448.35元，占成本比24.39%，占收入比為16.59% 

稅負(fù)增高原因之一筆燃料計(jì)65497.83元，由于時(shí)間原因應(yīng)取得而沒(méi)有取得增值稅專用發(fā)票，換算進(jìn)項(xiàng)為11134.63元?？鄢嗽?，重新計(jì)算稅負(fù)在5.04%，增加稅負(fù)在0.97%?！《愗?fù)高原因之二是成本中過(guò)路費(fèi)較高為98173元，占成本比為11.43%，占收入比為7.78%。 

通過(guò)上面的例子可以看出，決定“營(yíng)改增”后企業(yè)稅負(fù)變化的關(guān)鍵因素是抵扣項(xiàng)目的大小。根據(jù)之前的公式，試點(diǎn)前，應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額=營(yíng)業(yè)收入；試點(diǎn)后，應(yīng)納增值稅稅額=營(yíng)業(yè)收入=抵扣項(xiàng)目/營(yíng)業(yè)收入=28.88%，即可做增值稅進(jìn)項(xiàng)稅進(jìn)項(xiàng)抵扣的營(yíng)業(yè)成本占營(yíng)業(yè)收入的比例大于28.88%時(shí)，增值稅的稅負(fù)才會(huì)低于營(yíng)業(yè)稅的稅負(fù)，而在上例中可抵扣項(xiàng)目占營(yíng)業(yè)收入的比為23.4%。因此，“營(yíng)改增”后，企業(yè)的稅負(fù)加重了。 

（四）交通運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題 

1、抵扣鏈條出現(xiàn)斷裂 

交通運(yùn)輸業(yè)的抵扣項(xiàng)目主要包括：購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、辦公耗材、電力等。交通運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)主要為汽車、飛機(jī)、輪船等，而這些固定資產(chǎn)的使用壽命較長(zhǎng)，稅法規(guī)定，汽車的最低使用年限為4年，而飛機(jī)、火車、輪船這些運(yùn)輸工具的最低使用年限要達(dá)到10年，在短期內(nèi)不會(huì)進(jìn)行更新?lián)Q代。因此，日常能夠進(jìn)行抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅主要是燃料費(fèi)和維修費(fèi)，缺少大額的進(jìn)項(xiàng)抵扣。而對(duì)于長(zhǎng)途運(yùn)輸而言，由于業(yè)務(wù)是在全國(guó)范圍，故障也經(jīng)常發(fā)生在運(yùn)輸途中，所以多數(shù)情況是尋找附近修理廠進(jìn)行修理，而很少使用公司預(yù)先購(gòu)買的配件，但長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)缆费鼐€通常是一些小型維修場(chǎng)所，無(wú)法開(kāi)具增值稅發(fā)票，并且可開(kāi)具增值稅發(fā)票的場(chǎng)所維修費(fèi)用相對(duì)較少。同時(shí)，由上例可知，由于沒(méi)有完全的進(jìn)行“營(yíng)改增”，陸路運(yùn)輸企業(yè)的一項(xiàng)重要日常支出——過(guò)路過(guò)橋費(fèi)不能取得增值稅專用發(fā)票，無(wú)法進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，而這一支出在營(yíng)業(yè)成本中占了相當(dāng)大的一部分。 

由上述分析可知，目前，我國(guó)只是對(duì)部分行業(yè)進(jìn)行了“營(yíng)改增”試點(diǎn)，沒(méi)有對(duì)行業(yè)鏈整體進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅改革，導(dǎo)致在進(jìn)行抵扣時(shí)會(huì)出現(xiàn)抵扣鏈中斷，使得部分行業(yè)的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額偏低，反而增加了企業(yè)稅負(fù)。同時(shí)，營(yíng)業(yè)稅在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)，可以作為成本去抵扣，而增值稅則不能，因此，如果企業(yè)在“營(yíng)改增”這一部分的稅負(fù)不能下降，企業(yè)所得稅扣除項(xiàng)目減少而帶來(lái)的所得稅稅負(fù)的上升就不能得到彌補(bǔ)，從而使得企業(yè)總體稅負(fù)的上升。 

2、對(duì)小規(guī)模納稅人的管理與認(rèn)定不夠嚴(yán)格 

而抵扣項(xiàng)目的不足導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)大于“營(yíng)改增”之前的稅負(fù)，會(huì)驅(qū)使納稅人傾向于選擇成為小規(guī)模納稅人，按現(xiàn)行增值稅的分類管理模式，以應(yīng)稅服務(wù)銷售額（應(yīng)稅服務(wù)銷售額=連續(xù)不超過(guò)12個(gè)月應(yīng)稅服務(wù)營(yíng)業(yè)額合計(jì)÷（1+3%），按“營(yíng)改增”有關(guān)規(guī)定，在確定銷售額時(shí)可以差額扣除的試點(diǎn)納稅人，其應(yīng)稅服務(wù)年銷售額按未扣除之前的銷售額計(jì)算）的大小和會(huì)計(jì)核算健全程度的不同將增值稅納稅人分為小規(guī)模納稅人和一般納稅人。應(yīng)稅服務(wù)的年應(yīng)征增值稅銷售額（以下稱應(yīng)稅服務(wù)年銷售額）未超過(guò)500萬(wàn)元（≤500萬(wàn)元）的納稅人為小規(guī)模納稅人，超過(guò)500萬(wàn)元（>500萬(wàn)元）的納稅人為增值稅一般納稅人。小規(guī)模納稅人的征收率為3%，低于營(yíng)業(yè)稅的稅負(fù)率，于是，符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)就會(huì)從避稅的角度出發(fā)，通過(guò)測(cè)算稅負(fù)率來(lái)決定選擇哪種納稅人身份，稅負(fù)率越高，越傾向于選用簡(jiǎn)易征收率方法。納稅人傾向于選擇成為小規(guī)模納稅人，納稅人就沒(méi)有動(dòng)力去規(guī)范自己的會(huì)計(jì)制度，賬證的不齊全也會(huì)給稅務(wù)部門的增值稅征收工作帶來(lái)難度，從而降低增值稅征收的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，甚至出現(xiàn)更多偷逃稅款的現(xiàn)象，給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)?yè)p失。 

二、“營(yíng)改增”對(duì)一般性公共交通運(yùn)輸企業(yè)——交通運(yùn)輸業(yè)的特殊行業(yè)的影響 

公共交通運(yùn)輸企業(yè)作為交通運(yùn)輸業(yè)中的一個(gè)特殊行業(yè)，它一般屬于虧損性企業(yè)，需要依靠國(guó)家財(cái)政撥款來(lái)維持日常經(jīng)營(yíng)，這一部分企業(yè)在“營(yíng)改增”之后出現(xiàn)了一個(gè)普遍性的問(wèn)題——增值稅掛賬。下面以蘇南某市公共交通運(yùn)輸公司為例。 

該公司擁有營(yíng)運(yùn)車輛858量，其中：線路車711來(lái)輛（新能源車250輛）、廠包車147輛（新能源車25輛），固定資產(chǎn)原值52764.28萬(wàn)元，固定資產(chǎn)凈值39536.38萬(wàn)元，共有職工1628人。 

2013年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入為129161171.62元，營(yíng)業(yè)成本為265355852.26元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為-136194680.64元，上年累計(jì)應(yīng)交增值稅為-1178678.17元，本年累計(jì)應(yīng)交增值稅為-24854982.18元，而沒(méi)有“營(yíng)改增”時(shí)，2011年該企業(yè)年應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額為4085909.77元 

該公司在“營(yíng)改增”之前雖然為虧損性企業(yè)，由于在計(jì)算營(yíng)業(yè)稅時(shí)，不需要考慮銷項(xiàng)與進(jìn)項(xiàng)的差額，因此在計(jì)算稅額時(shí)，不存在掛賬的情況，但是在“營(yíng)改增”之后，由于公司的進(jìn)項(xiàng)遠(yuǎn)大于銷項(xiàng)，導(dǎo)致應(yīng)交增值稅一直為負(fù)數(shù)，并且一年一年的累積，使得增值稅掛賬數(shù)目愈加龐大。一個(gè)市的數(shù)目就可以達(dá)到兩千多萬(wàn)，可想而知，綜合全國(guó)的情況，增值稅掛賬情況會(huì)非常嚴(yán)重。長(zhǎng)期的增值稅掛賬不僅會(huì)增加企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)加大稅務(wù)部門的檢查風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額長(zhǎng)期大于銷項(xiàng)稅額，使得應(yīng)交增值稅額長(zhǎng)期為負(fù)，而國(guó)家又沒(méi)有相應(yīng)的退稅政策，導(dǎo)致企業(yè)的一部分資金被長(zhǎng)期占用而又得不到補(bǔ)償，加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，沒(méi)有達(dá)到給企業(yè)“減負(fù)”的目的。 

因此，在增值稅擴(kuò)圍的進(jìn)程中，應(yīng)特別關(guān)注這類民生性企業(yè)，充分考慮他們?cè)谪?cái)務(wù)處理過(guò)程中出現(xiàn)的特殊性問(wèn)題，給他們提供解決問(wèn)題的特殊性政策。 

三、關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”的幾點(diǎn)政策建議 

（一）擴(kuò)大“營(yíng)改增”行業(yè)范圍，進(jìn)一步深化增值稅擴(kuò)圍 

我國(guó)目前的“營(yíng)改增”試點(diǎn)包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和部分現(xiàn)代，即：陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)、郵政普遍服務(wù)、郵政特殊服務(wù)、其他郵政服務(wù)、基礎(chǔ)電信服務(wù)、增值電信服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視服務(wù)。并沒(méi)有對(duì)所有需要征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)都進(jìn)行“營(yíng)改增”，導(dǎo)致一些行業(yè)存在增值稅抵扣鏈條的不完整，減少了增值稅可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，進(jìn)而會(huì)在一定程度上提高納稅企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。因此在下一步的稅改過(guò)程中，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)到增值稅改革的范圍，如把一些盈利性事業(yè)單位納入“營(yíng)改增”的范疇，增加交通運(yùn)輸業(yè)增值稅可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的項(xiàng)目，讓交通運(yùn)輸這個(gè)行業(yè)更多地享受到增值稅擴(kuò)圍的紅利，而不是增加他們的納稅負(fù)擔(dān)。 

（二）加強(qiáng)對(duì)“營(yíng)改增”后新增小規(guī)模納稅人的監(jiān)管 

“營(yíng)改增”規(guī)定的應(yīng)稅服務(wù)年銷售額標(biāo)準(zhǔn)為500萬(wàn)元，應(yīng)稅服務(wù)年銷售額為超過(guò)500萬(wàn)元的納稅人為小規(guī)模納稅人。現(xiàn)在，交通運(yùn)輸業(yè)測(cè)算出的稅收負(fù)擔(dān)率普遍高于小規(guī)模納稅人的征收率，納稅人為避稅，會(huì)傾向于選擇成為小規(guī)模納稅人，他們通常有兩種渠道可供選擇，一種是在一定程度上控制企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入，二是降低企業(yè)的會(huì)計(jì)制度的規(guī)范性，或者說(shuō)弱化了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)制度的積極性和動(dòng)力。因此，稅務(wù)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)“營(yíng)改增”后新增小規(guī)模納稅人的監(jiān)管，嚴(yán)格篩查小規(guī)模納稅人的資格，對(duì)一些不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行一定程度上懲戒，提高他們的納稅成本，促使他們規(guī)范自己的會(huì)計(jì)制度。 

（三）重點(diǎn)關(guān)注特殊性“營(yíng)改增”單位 

篇8

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸業(yè)；營(yíng)改增；稅負(fù)增加

“營(yíng)改增”，就是把應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅改成繳納增值稅，2011年11月16日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒布了“財(cái)稅[2011]110號(hào)”、“財(cái)稅[2011]111號(hào)”文件，規(guī)定營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱稅改）自2012年1月1日起在上海試點(diǎn)。2013年 8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)。

一、交通運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”的稅負(fù)現(xiàn)狀

稅改后交通運(yùn)輸業(yè)的稅率從3%的營(yíng)業(yè)稅一下子提升到了11%的增值稅，增加了8個(gè)百分點(diǎn)，幅度較大。

我們以上海某運(yùn)輸公司一般納稅人（簡(jiǎn)稱A公司）為例進(jìn)行分析，探討營(yíng)改增后對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)的影響并就如何完善相關(guān)方案提出問(wèn)題和對(duì)策。A公司具有一般納稅人資格，其主要業(yè)務(wù)是貨物的沿海及內(nèi)河運(yùn)輸。公司外購(gòu)貨物方面主要是燃料、備品備件、船只等；外購(gòu)勞務(wù)方面主要是港口費(fèi)、修理費(fèi)、裝卸費(fèi)等。假設(shè)：1.A公司2011年和2012年的營(yíng)業(yè)總額和成本總額不變，分別為20000萬(wàn)元和15000萬(wàn)元；2.A公司按稅法規(guī)定可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的所有成本都是從試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)取得，并獲得了合規(guī)的增值稅專用發(fā)票；3.存量固定資產(chǎn)可以按年折舊額來(lái)計(jì)算增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額來(lái)抵扣。比較一下“營(yíng)改增”前后企業(yè)稅負(fù)的變化。2011年，A公司的運(yùn)輸收入應(yīng)按3%的稅率計(jì)繳營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)業(yè)稅額=20000×3%=600萬(wàn)元；2012年，A公司的運(yùn)輸收入應(yīng)按11%的稅率計(jì)繳增值稅，銷項(xiàng)稅額=20000/（1+11%）×11%=1982萬(wàn)元。成本總額15000萬(wàn)元的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅是：船舶折舊及新購(gòu)固定資產(chǎn)，燃料，修理，水電、物料，港口費(fèi)，船只租賃等可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。如果成本總額15000萬(wàn)元的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅是1498萬(wàn)元。應(yīng)交增值稅=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額=1982-1498=484萬(wàn)元。較2011年的營(yíng)業(yè)稅額600萬(wàn)元少了116萬(wàn)元，稅負(fù)減少。如果成本總額15000萬(wàn)元的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅是1382萬(wàn)元。應(yīng)交增值稅=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額=1982-1382=600萬(wàn)元。與2011年的營(yíng)業(yè)稅額600萬(wàn)元一樣。持平如果成本總額15000萬(wàn)元的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅是1300萬(wàn)元。應(yīng)交增值稅=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額=1982-1300=682萬(wàn)元。與2011年的營(yíng)業(yè)稅額600萬(wàn)元多繳82萬(wàn)元。稅負(fù)增加。

在上例中，A公司成本總額15000萬(wàn)元的增值稅可抵扣外購(gòu)貨物和勞務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅總額1498萬(wàn)元，占到總營(yíng)業(yè)額的57.25%，取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額占到總營(yíng)業(yè)額的7.49%，這在生產(chǎn)業(yè)中占比是比較高的，這也是交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率的原因之一。

根據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站提供的寧波市針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)改增實(shí)施兩個(gè)月后的稅收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，交通運(yùn)輸業(yè)，尤其是陸路運(yùn)輸方面稅負(fù)增加較大。其中2013年1月，對(duì)比按原營(yíng)業(yè)稅規(guī)定計(jì)稅繳納的營(yíng)業(yè)稅，交通運(yùn)輸企業(yè)增加稅負(fù)587萬(wàn)元，增加12.4%；對(duì)比按原營(yíng)業(yè)稅規(guī)定計(jì)稅繳納的營(yíng)業(yè)稅，陸路運(yùn)輸企業(yè)增加稅負(fù) 486萬(wàn)元，增加15.24%。

二、分析交通運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”后稅負(fù)增加的原因

1、交通運(yùn)輸業(yè)中人工成本約占成本總額的20%左右，不動(dòng)產(chǎn)租賃成本則個(gè)體差異很大。由于這兩項(xiàng)成本不能計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，對(duì)這兩種成本占總成本比重高的企業(yè)來(lái)說(shuō)將是不能承受之重。而交通運(yùn)輸業(yè)可以抵扣的燃油、修理費(fèi)等費(fèi)用在總成本中所占比重不足40%等，這樣可用來(lái)抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額勢(shì)必偏低。

2、有的企業(yè)屬于輕資產(chǎn)型，固定資產(chǎn)采購(gòu)金額很小，加之運(yùn)輸設(shè)備更新周期較長(zhǎng)，也就無(wú)法取得大額的進(jìn)項(xiàng)稅額。

3、不同企業(yè)所取得的增值稅專用發(fā)票抵扣稅率也高低不一。有的企業(yè)取得的增值稅專用發(fā)票絕大部分是17%的抵扣率，有的則大部分是3%、6%或者11%的抵扣率。

4、交通運(yùn)輸業(yè)以承包、承租、掛靠方式經(jīng)營(yíng)的較多，承包人、承租人、掛靠人（以下稱被承包人）以發(fā)包人、出租人、被掛靠人（以下稱被掛靠人）名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)并由發(fā)包人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的，以該被掛靠人為納稅人。如果被掛靠人為納稅人，由被掛靠人對(duì)外開(kāi)出發(fā)票，這樣收入就計(jì)入了被掛靠人的報(bào)表而絕大部分成本卻分散在眾多承包人手中，成本無(wú)法入賬，運(yùn)輸服務(wù)收入與成本就相差懸殊，相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額無(wú)法得到抵扣，稅負(fù)就會(huì)畸高。如果承包人到稅務(wù)局代開(kāi)發(fā)票，則稅率只有3%，與11%的銷項(xiàng)稅稅率比相差太大。

三、解決交通運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”后稅負(fù)增加的建議

1、政策扶持稅負(fù)上升的部分交通運(yùn)輸企業(yè)

設(shè)立“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財(cái)政扶持資金”，并明確從2012年1月1日起，對(duì)因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)，按照“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)、財(cái)政分類扶持、資金及時(shí)預(yù)撥”的方式，實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策。

2、擴(kuò)大相關(guān)行業(yè)改革試點(diǎn)范圍

進(jìn)一步打通和延伸增值稅抵扣鏈條，實(shí)現(xiàn)充分抵扣，從根本上解決重復(fù)征稅問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降”的目標(biāo)要求。

3、存量固定資產(chǎn)的抵扣

在國(guó)家的稅改文件里對(duì)存量資產(chǎn)的抵扣政策沒(méi)有作出規(guī)定。如果存量資產(chǎn)不能得到抵扣，對(duì)于在2012及隨后幾年里沒(méi)有大額固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃的重資產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，稅負(fù)的上升是不可避免的，甚至一些企業(yè)如果沒(méi)有政府的相應(yīng)補(bǔ)貼很可能發(fā)生嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困難，建議考慮存量固定資產(chǎn)的抵扣。

4、對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)應(yīng)做出特別規(guī)定 ，可以考慮將稅務(wù)局代開(kāi)發(fā)票的稅率提高一定點(diǎn)位到8%或者將被掛靠人的稅率降低到6%左右。

5、適當(dāng)調(diào)低試點(diǎn)稅率、增加交通費(fèi)抵扣、對(duì)路橋費(fèi)進(jìn)行合理處理、實(shí)行增值稅即征即退等方法。

參考文獻(xiàn)：

篇9

營(yíng)改增稅制改革的目的在于消除營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅，是國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要措施，然而大量數(shù)據(jù)表明交通運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)改增后超半數(shù)企業(yè)稅負(fù)不降反升，這一反?，F(xiàn)象引起了社會(huì)公眾的諸多關(guān)注，主要研究了”營(yíng)改增”對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)的影響，進(jìn)一步提出了稅收征管的建議。

【關(guān)鍵詞】

營(yíng)改增；交通運(yùn)輸業(yè)；稅負(fù)水平

一、“營(yíng)改增”相關(guān)政策內(nèi)容

國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局于2011年11月16日聯(lián)合公布了“營(yíng)改增”試點(diǎn)的方案，決定由上海市自2012年1月1日起開(kāi)始試點(diǎn)，試點(diǎn)行業(yè)首先選擇交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2013年8月1日全國(guó)范圍開(kāi)始“營(yíng)改增”。交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率，試點(diǎn)的納稅人分為增值稅一般納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，小規(guī)模納稅人適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法。

二、“營(yíng)改增對(duì)”交通運(yùn)輸企業(yè)的影響

（一）“營(yíng)改增”對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)流轉(zhuǎn)稅的影響

“營(yíng)改增”之前，不涉及增值稅銷項(xiàng)稅額的企業(yè)所購(gòu)置貨物或固定資產(chǎn)所繳納的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不允許抵扣且多數(shù)交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)僅繳納稅率為3%的營(yíng)業(yè)稅，“營(yíng)改增”之后，該部分金額允許抵扣且稅率為11%。假設(shè)營(yíng)業(yè)收入為S（含稅），可抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)I。假設(shè)由于交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)性，交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)對(duì)外提供交通運(yùn)輸業(yè)勞務(wù)的價(jià)格及業(yè)務(wù)量也是相對(duì)穩(wěn)定的，也即利潤(rùn)表中的營(yíng)業(yè)收入需從銷售額中扣除增值稅額。則：“營(yíng)改增”之前，BT=S*3%；”營(yíng)改增”之后，VAT=S/（1+11%）*11%I。故得當(dāng)I≈0.0691S時(shí)，流轉(zhuǎn)稅額保持不變；當(dāng)I>0.0691S，轉(zhuǎn)型后交通運(yùn)輸企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)減輕；當(dāng)I

交通運(yùn)輸業(yè)屬于資本密集型的行業(yè)，固定資產(chǎn)投入具有投資額大且更新周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅稅額各年不會(huì)平均或者成比例，是波動(dòng)的。同時(shí)，I>=6.91%S的比例并不容易達(dá)到，故流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)壓力增大。

（二）“營(yíng)改增”對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)所得稅的影響

1.“營(yíng)改增”對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人企業(yè)所得稅的影響

首先，在貨物和固定資產(chǎn)的銷售價(jià)格保持不變的情況下，“營(yíng)改增”后的入賬金額小于營(yíng)改增前的入賬金額。其次，根據(jù)入賬原值每年計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊額也會(huì)下降，而每年折舊額的減少也會(huì)造成抵稅作用降低，進(jìn)而導(dǎo)致所得稅增加。例如，某交通運(yùn)輸企業(yè)全年取得營(yíng)業(yè)收入B萬(wàn)元（含稅），當(dāng)年6月份購(gòu)買n輛運(yùn)輸卡車金額共A萬(wàn)元（含稅，5年折舊），全年汽油花費(fèi)C萬(wàn)元，其他相關(guān)費(fèi)用D萬(wàn)元，業(yè)務(wù)招待費(fèi)E萬(wàn)元，不發(fā)生其他費(fèi)用。假設(shè)0.5%B>60%E，則“營(yíng)改增”之前應(yīng)納企業(yè)所得稅=（BC0.03BD0003B0.6E0.1A）*25%；“營(yíng)改增”之后應(yīng)納企業(yè)所得稅=（0901BC0.099B*10%D0.6EA/1.17/10）*25%。若交通運(yùn)輸業(yè)當(dāng)年固定資產(chǎn)原價(jià)金額小于約5倍當(dāng)年含稅營(yíng)業(yè)收入，則營(yíng)改增后，企業(yè)所得稅應(yīng)納企業(yè)所得稅也減少，反之，則增加。

2.“營(yíng)改增”對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人的稅負(fù)影響

從營(yíng)改增試點(diǎn)的實(shí)施效果來(lái)看，交通運(yùn)輸業(yè)中增值稅小規(guī)模納稅人獲益比例最大，其稅負(fù)情況都有不同程度的下降，與國(guó)家的政策方向相符，較為有利的促進(jìn)了小型微利企業(yè)的發(fā)展。假設(shè)如下：營(yíng)改增前：小規(guī)模納稅人的營(yíng)業(yè)稅稅率均為3%，不存在任何稅收優(yōu)惠政策；營(yíng)改增后：小規(guī)模納稅人的增值稅征收率為3%；營(yíng)改增前后，銷售收入總額不變，均為S；征收增值稅后，增值稅銷項(xiàng)稅額為I。改革前小規(guī)模納稅人的BT=S*3%；改革后小規(guī)模納稅人的VAT=S/（1+3%）*3%，小規(guī)模納稅人營(yíng)改增后實(shí)際稅率降低0.087%，這對(duì)于小規(guī)模納稅人來(lái)說(shuō)已是不小的優(yōu)惠。

三、關(guān)于“營(yíng)改增”后交通運(yùn)輸業(yè)的建議

（一）逐步按固定資產(chǎn)使用年限分期扣除進(jìn)項(xiàng)稅額

交通運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投入具有投資額大且更新周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，特別是一些大型的交通運(yùn)輸企業(yè)所購(gòu)進(jìn)的輪船、飛機(jī)等，單位價(jià)值較高且使用年限長(zhǎng)，這樣就會(huì)出現(xiàn)接下來(lái)的年份可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額很少，這便導(dǎo)致交通運(yùn)輸企業(yè)各年稅負(fù)水平差別較大，影響企業(yè)的正?，F(xiàn)金流，不利于企業(yè)的正常發(fā)展。故建議在“營(yíng)改增”條件成熟時(shí)，應(yīng)尋求適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的新增固定資產(chǎn)按使用年限分期抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，這樣有利于均衡交通運(yùn)輸企業(yè)不同年份的稅負(fù)水平，并且減少了企業(yè)偷逃稅款的可能性。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”范圍

在交通運(yùn)輸業(yè)的固定資產(chǎn)投資中，有很大一部分是對(duì)房屋建筑物、碼頭建設(shè)、港務(wù)庫(kù)場(chǎng)設(shè)施、機(jī)場(chǎng)跑道及停機(jī)坪、橋梁、公路等，而這部分固定資產(chǎn)的投資即使在“營(yíng)改增”之后進(jìn)項(xiàng)稅額依舊不能抵扣。這勢(shì)必會(huì)造成稅收征管的混亂，而若“營(yíng)改增”能夠覆蓋到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，使增值稅的抵扣鏈條更加完整，盡可能達(dá)到不重復(fù)征稅的狀態(tài)，則能更好的發(fā)揮增值稅稅收中性的效應(yīng)。因此，應(yīng)盡快將其他繳納營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)納入增值稅征收范圍內(nèi)。

（三）適當(dāng)增加可抵扣項(xiàng)目范圍

增值稅稅負(fù)和企業(yè)整體稅負(fù)受成本中可抵扣比重，因此在后期的營(yíng)改增改革中要充分重視企業(yè)可抵扣成本項(xiàng)目的多少，適度擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，才能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅的初衷。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，對(duì)于現(xiàn)行政策中交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)不能抵扣的大額成本，如過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、土地倉(cāng)儲(chǔ)的租金等并入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍中，切實(shí)減輕交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。

參考文獻(xiàn)：

[1]

篇10

關(guān)鍵詞：案例教學(xué)；概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)；案例選擇

作者簡(jiǎn)介：李春麗（1979-），女，湖北荊門人，武漢科技大學(xué)理學(xué)院，講師。（湖北武漢430065）

基金項(xiàng)目：本文系科技部項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2009IM010400-1-25）、武漢科技大學(xué)教研項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2011x056）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G642     文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A     文章編號(hào)：1007-0079（2012）14-0083-02

案例教學(xué)（Case-teaching 或Case Method）是指通過(guò)提供一個(gè)真實(shí)的或模擬的具體情景，有選擇地把問(wèn)題呈現(xiàn)出來(lái)，讓學(xué)生置身于該情景之中，在教師的組織下，通過(guò)對(duì)案例的閱讀、思考、分析、討論和交流，開(kāi)發(fā)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。它強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體，以培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為目的。[1]簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)“案例教學(xué)”就是指在教學(xué)時(shí)要從問(wèn)題到理論，再?gòu)睦碚摰綉?yīng)用，而不是從概念到概念、從理論到理論。早在古希臘和古羅馬時(shí)代，案例教學(xué)法就有了最早的雛形，其中最著名的莫過(guò)于哲學(xué)家蘇格拉底所采用的“問(wèn)答式”教學(xué)法。案例教學(xué)作為一種教學(xué)方法在國(guó)外有悠久的歷史，尤其在法律和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中效果出色且明顯，我國(guó)也在逐步嘗試這種教學(xué)方法。下面將對(duì)案例教學(xué)法在“概率統(tǒng)計(jì)”課程中的運(yùn)用做一些探討。

一、傳統(tǒng)教學(xué)方法的缺陷

“概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)”是研究隨機(jī)現(xiàn)象統(tǒng)計(jì)規(guī)律性的一個(gè)數(shù)學(xué)分支，它來(lái)源于實(shí)際生活，廣泛運(yùn)用于實(shí)際生活，而且也是很多大學(xué)后續(xù)課程的基礎(chǔ)。因此，該課程一直是大專院校開(kāi)設(shè)的一門主要基礎(chǔ)數(shù)學(xué)課程，也是理學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生入學(xué)考試的一門必考課。這門課程的重要性無(wú)需贅述，但是目前學(xué)生學(xué)習(xí)的狀況卻不容樂(lè)觀，究其原因，很多同學(xué)覺(jué)得該課程太枯燥了，理論性太強(qiáng)，因此沒(méi)有興趣。當(dāng)然，作為一門數(shù)學(xué)課程，它有數(shù)學(xué)理論課程的共性：理論深?yuàn)W，難懂；試題復(fù)雜多變；應(yīng)用不能立竿見(jiàn)影。目前的教材及教師授課都存在重理論、輕應(yīng)用的特點(diǎn)，缺少該課程本身的特色及特有的思想方法，使許多初學(xué)者產(chǎn)生了厭學(xué)情緒。

產(chǎn)生這種現(xiàn)狀的原因在很大程度上歸咎于統(tǒng)教學(xué)模式的機(jī)械化。在傳統(tǒng)的教學(xué)模式下，學(xué)生獲取知識(shí)的主要途徑就是老師灌輸，學(xué)生被動(dòng)接受。這種“填鴨式”的教學(xué)忽略了學(xué)生的主體地位，同樣也沒(méi)有發(fā)揮出概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)這門學(xué)科的特點(diǎn)。

二、案例教學(xué)法在“概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)”課程教學(xué)中的適應(yīng)性

“概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)”雖然是數(shù)學(xué)學(xué)科的一個(gè)分支，但它又有別于其他數(shù)學(xué)學(xué)科，就是它非常直觀，這門學(xué)科里面絕大多數(shù)概念都直接來(lái)自于實(shí)踐。概率統(tǒng)計(jì)中的思想方法、原理、公式等理論的引入，最能激發(fā)學(xué)生興趣并使其印象深刻的做法就是從貼近生活現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題即案例引入，如果遇上的問(wèn)題不能用已有的理論解決，則意味著人們必須創(chuàng)設(shè)新的理論。這些新問(wèn)題怎樣解決？于是，新的概率統(tǒng)計(jì)的思想方法、原理、公式等理論便產(chǎn)生了。創(chuàng)設(shè)的新的概率統(tǒng)計(jì)理論可以解決哪些問(wèn)題？典型案例即實(shí)踐中的問(wèn)題又出來(lái)了。正如張家軍所說(shuō)“突出的實(shí)踐性在案例教學(xué)中，它沒(méi)有直接簡(jiǎn)單地告訴學(xué)生一個(gè)真實(shí)的社會(huì)組織在干什么，而是讓學(xué)生在社會(huì)生活方面發(fā)生過(guò)的案例中充當(dāng)角色，學(xué)生運(yùn)用已有的知識(shí)，通過(guò)自己的分析、思考，得出自己的判斷，作出自己的決策，實(shí)現(xiàn)從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化”。[2]

案例教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)的區(qū)別是學(xué)生在校園內(nèi)就能接觸并學(xué)習(xí)到大量的社會(huì)實(shí)際問(wèn)題，彌補(bǔ)實(shí)踐的不足和實(shí)際運(yùn)作能力匱乏的缺陷。所以在概論與統(tǒng)計(jì)的教學(xué)中應(yīng)處處有案例，隨時(shí)能點(diǎn)亮學(xué)生智慧的火花。案例教學(xué)法是針對(duì)這門學(xué)科的一個(gè)非常好的教學(xué)方法。

三、案例的選擇

案例教學(xué)的目的實(shí)際上是希望學(xué)生從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，掌握理論知識(shí)，進(jìn)一步運(yùn)用到實(shí)踐。為了達(dá)到這個(gè)目的，首要問(wèn)題就是選擇案例。這實(shí)際上是案例教學(xué)中最重要也是最困難的地方，主要取決于老師的選擇。為了發(fā)揮案例的最大作用，在每個(gè)教學(xué)的環(huán)節(jié)應(yīng)該慎重選擇案例。比如說(shuō)，處在概念的引入階段時(shí)，案例發(fā)揮的作用應(yīng)該是啟發(fā)學(xué)生提出概念，并且理解概念的必要性與合理性，而且不能占據(jù)太多的時(shí)間。此時(shí)選擇的案例一定要簡(jiǎn)單，具有代表意義，讓學(xué)生直觀上就能明白下面的概念要表達(dá)的含義，也許學(xué)生提煉的語(yǔ)言和思想并不那么精練、準(zhǔn)確，但通過(guò)與下面精確概念的比較，就能達(dá)到由現(xiàn)象進(jìn)入本質(zhì)的效果。

可以看這樣一個(gè)引入最大似然估計(jì)概念的案例：有一個(gè)學(xué)生和一個(gè)獵人去打獵，看到一只兔子跑過(guò)，聽(tīng)到一聲槍響，兔子應(yīng)聲倒下，問(wèn)：這一槍最有可能是哪個(gè)人放的。這是一個(gè)非常直觀的問(wèn)題，設(shè)置在課堂上既簡(jiǎn)單又能夠說(shuō)明事情。通過(guò)這個(gè)問(wèn)題，學(xué)生的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)了，絕大多數(shù)同學(xué)都會(huì)回答這一槍一定是獵人放的。進(jìn)一步，老師要引導(dǎo)學(xué)生揭示其中的原因，同學(xué)們會(huì)有不同的答案，都處在現(xiàn)象上面說(shuō)明問(wèn)題，最后老師可以根據(jù)學(xué)生的答案做總結(jié)：這一槍最可能是獵人放的。這里面有一個(gè)“小概率原理”：就是一個(gè)小概率事件在一次試驗(yàn)中是不可能發(fā)生的，假如這一槍是學(xué)生放的，說(shuō)明學(xué)生一槍就擊中兔子的概率是很大的，這顯然是不合邏輯的，因此這一槍最有可能是獵人放的。進(jìn)一步老師可以根據(jù)這個(gè)例子，引入最大似然估計(jì)的思想：在一次抽樣中，取到了某個(gè)樣本，說(shuō)明這個(gè)樣本出現(xiàn)的可能性最大，那么使得這個(gè)樣本出現(xiàn)的可能性達(dá)到最大的參數(shù)值就是最大似然估。通過(guò)案例這種直觀工具，加入學(xué)生的討論，會(huì)讓抽象的理論更加具體，使枯燥的課堂生動(dòng)起來(lái)。

當(dāng)然，在教學(xué)的中間環(huán)節(jié)，教師也可以設(shè)置一些案例，讓學(xué)生利用所學(xué)的概念和定理來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。這樣的案例也要分成幾種，一種就是課堂上就能解決的，相對(duì)要簡(jiǎn)單一些，可能處理的是某個(gè)單一的問(wèn)題；另外一種就是課后處理的案例，這種案例相對(duì)復(fù)雜，綜合性更強(qiáng)一些，因?yàn)閷W(xué)生課后有足夠的時(shí)間，有時(shí)甚至需要查閱一些文獻(xiàn)，建立一些數(shù)學(xué)模型。

四、案例的應(yīng)用

對(duì)于“概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)”這門課程來(lái)說(shuō)，一個(gè)非常重要的教學(xué)目的就是挖掘出概率原理的原始思想。傳統(tǒng)教學(xué)的講授方式往往直白地將定義、定理等的精確表達(dá)方式呈現(xiàn)在學(xué)生的面前，而這些經(jīng)過(guò)加工的精練語(yǔ)言往往抹殺了最初的思想。案例教學(xué)試圖彌補(bǔ)這種缺點(diǎn)，再現(xiàn)原始思想。

這就要解決一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，如何運(yùn)用案例。原始思想一般都來(lái)自于某些靈感的火花，或者說(shuō)某種頓悟。案例實(shí)際上起到了這種效果，讓學(xué)生參與到案例的分析上來(lái)，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，提出自己的思想，在老師和其他學(xué)生的誘導(dǎo)和啟發(fā)下，往往使得問(wèn)題的本質(zhì)浮出水面，老師需要做的就是總結(jié)和提煉這些閃光的思想。

下面看一個(gè)案例應(yīng)用的例子：區(qū)間估計(jì)從理論上直接闡述是比較抽象的，但其在實(shí)際生活中處處可見(jiàn)，為了引入這個(gè)概念，老師可以先引入一個(gè)醫(yī)學(xué)上的案例：血常規(guī)報(bào)告單上會(huì)有很多項(xiàng)目，看看其中一項(xiàng)白細(xì)胞指標(biāo)，見(jiàn)表1。

在上面的單位下，正常人的白細(xì)胞指標(biāo)參考值為：4.0～10.0，即當(dāng)你的化驗(yàn)結(jié)果上白細(xì)胞數(shù)量結(jié)果顯示是在4.0～10.0之間時(shí)，證明你的這項(xiàng)指標(biāo)是正常的，那么這個(gè)參考值是如何得到的呢？如何理解參考值4.0～10.0的含義？

這是一個(gè)非常常見(jiàn)的案例，學(xué)生也容易理解。若干學(xué)生首先會(huì)想到，這個(gè)參考值是根據(jù)若干的正常人白細(xì)胞的數(shù)量推斷出來(lái)的，老師可以適當(dāng)啟發(fā)，為什么推斷的值不用一個(gè)點(diǎn)（即點(diǎn)估計(jì)），而用一個(gè)區(qū)間。學(xué)生可能回答，即使正常人，白細(xì)胞數(shù)量也不一樣，取一個(gè)區(qū)間更合理一些。進(jìn)一步，老師可以發(fā)問(wèn)，為什么是參考值，所謂“參考”應(yīng)該如何理解，學(xué)生可能會(huì)回答，即使有些人指標(biāo)不落在4.0～10.0之間，他的白細(xì)胞數(shù)量也可能是正常的，4.0～10.0只是一個(gè)參考，并非絕對(duì)的。

實(shí)際上，通過(guò)這些提問(wèn)，區(qū)間估計(jì)的直觀概念已經(jīng)出來(lái)了，老師的工作就是將學(xué)生的回答總結(jié)起來(lái)：所謂參考值其實(shí)就是正常人的白細(xì)胞落在4.0～10.0的可能性，不妨認(rèn)為這個(gè)可能性取值至少為95%（根據(jù)需要取值）。那么上述參考值4.0～10.0可以理解為：設(shè)白細(xì)胞數(shù)量為參數(shù)θ，那么。區(qū)間下限4.0和上限10.0是根據(jù)抽取的樣本確定的，95%可以理解為正常人的白細(xì)胞落在這個(gè)區(qū)間的可信程度，這就是所謂的“置信度”。

有了這個(gè)案例，后面區(qū)間估計(jì)的概念就是把這個(gè)案例里面的具體數(shù)值抽象化，學(xué)生對(duì)照著理解，就會(huì)非常容易。案例分析使學(xué)生掌握了從具體到抽象的認(rèn)識(shí)方法，揭示了隱含在案例中的概率統(tǒng)計(jì)思想，尋求帶有普遍指導(dǎo)意義的內(nèi)在規(guī)律，使之上升到理論高度。

案例教學(xué)中教師的主要責(zé)任在于啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立思考，一定要讓學(xué)生自己提出見(jiàn)解，并去分析、解決問(wèn)題，當(dāng)學(xué)生見(jiàn)解不統(tǒng)一時(shí)，再由教師引導(dǎo)學(xué)生展開(kāi)辯論，逐步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。從而培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

五、案例教學(xué)法的應(yīng)用效果

案例教學(xué)法改革了傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法，充分發(fā)揮教學(xué)互動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)，體現(xiàn)了學(xué)生是教學(xué)主體，使原本枯燥刻板的數(shù)學(xué)概念、數(shù)學(xué)理論變得直觀易懂。案例教學(xué)法的討論模式既豐富了教學(xué)形式，又要求學(xué)生靈活地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，模擬解決實(shí)際問(wèn)題，促使學(xué)生主動(dòng)思考、分析、解決問(wèn)題。同時(shí)，學(xué)生間、師生間的合作分析與研討，還鍛煉和提高了學(xué)生合作共事與交流協(xié)作的能力。就如張寶臣所闡述：“一個(gè)出色的案例，是教師與學(xué)生就某一具體事實(shí)相互作用的工具；一個(gè)出色的案例，是以實(shí)際生活情景中肯定會(huì)出現(xiàn)的事實(shí)為基礎(chǔ)所展開(kāi)的課堂討論。它是進(jìn)行學(xué)術(shù)探討的支撐點(diǎn)；它是關(guān)于某種復(fù)雜情景的記錄；它一般是在讓學(xué)生理解這個(gè)情景之前，首先將其分解成若干成分，然后再將其整合在一起?！盵3]

案例教學(xué)使學(xué)生在對(duì)案例的探究過(guò)程中和現(xiàn)有理論及實(shí)踐基礎(chǔ)上，將典型案例所涉及的理論逐個(gè)分解、逐步細(xì)化；同時(shí)，教師結(jié)合案例的應(yīng)用，用通俗易懂的教學(xué)方式將這些理論講細(xì)、講透，讓學(xué)生真正理解并掌握案例所涉及的理論知識(shí)，從而降低專業(yè)課的理論難度。

在“概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)”教學(xué)中采用案例教學(xué)法，學(xué)生普遍加深了對(duì)概念的理解，對(duì)理論的掌握，并且比其他教學(xué)法更易接受。學(xué)生的實(shí)踐意識(shí)、學(xué)以致用的信心和決心更多更強(qiáng)，并且在學(xué)習(xí)“概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)”的過(guò)程中，提高了學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力和合作協(xié)調(diào)能力，具有很好的教學(xué)效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜大源.職業(yè)教育學(xué)研究新論[M].北京:教育科學(xué)出版社,2007.

[2]張家軍,靳玉樂(lè).論案例教學(xué)的本質(zhì)與特點(diǎn)[J].中國(guó)教育學(xué)刊,2004,