導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于食品安全的應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

罐頭食品保存和加工方式起源于200年前，法國人阿培爾研究發(fā)明玻璃瓶保藏食物開始，人們發(fā)現(xiàn)罐藏加工的基本原理是使食品中微生物得到殺滅，食品可以長期安全存放。從此罐頭一直被認(rèn)為是最安全的食品保存方法，成為人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?。我國罐頭食品消費(fèi)起步較晚，上世紀(jì)70年代罐頭作為“奢侈品”，受到人們青睞，是請客送禮的佳品。近一二十年，食品供應(yīng)充裕，人民生活水平提高，罐頭食品進(jìn)入消費(fèi)誤區(qū)，人均罐頭的消費(fèi)量僅為每年1公斤，類似不新鮮、不營養(yǎng)和有防腐劑的誤解損害了罐頭的形象。其實罐頭食品經(jīng)過高溫殺菌，根本不用放防腐劑。在歐美，罐頭食品被譽(yù)為安全、健康和營養(yǎng)、風(fēng)味和快樂三大魅力于一身的食品，人均罐頭的年消費(fèi)量達(dá)幾十公斤。

我國罐頭工業(yè)發(fā)展起步早，建國初期開始出口，成為國家出口創(chuàng)匯的支柱產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。罐頭的出口歷經(jīng)對原蘇聯(lián)和東歐國家以及70年代初對西方市場直至現(xiàn)在的全球市場。年出口額超過30億美元以及150 個國家和地區(qū)的龐大市場，是全國加工食品中出口量最大的商品。我國也成為當(dāng)今世界罐頭生產(chǎn)和出口主要國家之一。我國制造的蘑菇、蘆筍、竹筍和各類水果罐頭競爭力強(qiáng)，番茄醬等國際大宗罐頭產(chǎn)品的市場份額節(jié)節(jié)上升贏得市場主導(dǎo)地位，罐頭產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，安全質(zhì)量和品質(zhì)風(fēng)味均達(dá)到先進(jìn)水平。

進(jìn)入新世紀(jì)，罐頭工業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。2007 年全國罐頭生產(chǎn)總量513萬噸，出口量278萬噸，實現(xiàn)八年翻兩番的目標(biāo)，成為罐頭發(fā)展的最好時期。中國罐頭工業(yè)協(xié)會理事長梁仲康認(rèn)為，在不久的將來，罐頭將像牛奶一樣，成為國人廚房、餐桌、出行時的必備食品，罐頭正在迎來其大發(fā)展的歷史機(jī)遇期。首屆罐頭展讓人們大開眼界，并對罐頭食品有了進(jìn)一步了解。（大衛(wèi)）

篇2

關(guān)鍵詞：資本效應(yīng)；商品金融化；產(chǎn)業(yè)安全；關(guān)系

文章編號：2095-5960（2016）06-0073-09；中圖分類號：F113；文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

無可否認(rèn)企業(yè)競爭優(yōu)勢的強(qiáng)弱直接決定著其自身在市場中所處的位置和所占份額，但競爭優(yōu)勢的獲取則直接來源于企業(yè)自身對核心技術(shù)的獨(dú)自占有，這就意味著真正決定企業(yè)市場競爭實力的關(guān)鍵性因素還是其自身在關(guān)鍵領(lǐng)域中的技術(shù)、技能水平，以及對于該技能的完全占據(jù)，它甚至直接影響著一國在全球經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)地位和本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全問題?？梢姡陉P(guān)注一國企業(yè)競爭優(yōu)勢獲取與維持的同時還應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)安全體系的構(gòu)建，這就涉及產(chǎn)業(yè)安全狀況的衡量、判斷和評價體系的建立。

事實上早在15世紀(jì)，重商主義貿(mào)易保護(hù)理論就明確提出一國貿(mào)易順差的實現(xiàn)建立于國家必要的政策干預(yù)基礎(chǔ)上，通過必要的貿(mào)易政策建立必要的國家產(chǎn)業(yè)安全保護(hù)體系從而實現(xiàn)對利益的最大掘取。[1]古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的典型代表學(xué)者亞當(dāng)?斯密則在倡導(dǎo)自由、公平競爭的同時指出，這種公平、自由不是市場天然實現(xiàn)的，而是建立于政府“守夜人”職責(zé)基礎(chǔ)上，即政府能夠?qū)崿F(xiàn)對本國社會安全的有效維護(hù)，這種維護(hù)強(qiáng)調(diào)的是對于某一產(chǎn)業(yè)（當(dāng)時主要指關(guān)系國防安全的制造業(yè)）優(yōu)勢的維持必須在于政府以稅收等形式予以鼓勵與支持，實現(xiàn)對其優(yōu)勢期限的有效延伸[2]，即必須通過稅收等政府調(diào)控手段實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的維持。待至19世紀(jì)李斯特等學(xué)者又專門針對處于萌芽期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出產(chǎn)業(yè)安全理論，其基于當(dāng)時的德國經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)指出，對于關(guān)系民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些產(chǎn)業(yè)，政府必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初給予必要且有效的扶持，以實現(xiàn)對這些產(chǎn)業(yè)順利成長的有效經(jīng)濟(jì)保護(hù)屏障，只有幫助其成功渡過成長期才能使其最終發(fā)展成國家的主要支柱產(chǎn)業(yè)，以及具備必要的市場競爭實力。[3] 以Ellison等為代表的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)者則在20世紀(jì)60、70年代直接將產(chǎn)業(yè)安全的實現(xiàn)與國家經(jīng)濟(jì)安全相關(guān)聯(lián)，他們關(guān)注資本市場投資行為可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響，發(fā)現(xiàn)來自于境外的跨國資本投資行為將直接對美國的整體經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生影響。[4]這一觀點(diǎn)隨后得到了B.K.先恰戈夫的支持，他將本國經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)對外資依賴度的衡量直接上升為評判國內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全度的標(biāo)準(zhǔn)，雖然其合理性有待進(jìn)一步的驗證，但卻為后續(xù)研究開辟了新的視角，開始將資本市場的運(yùn)營行為與產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行有效的聯(lián)系。我國學(xué)者景玉琴、曹秋菊、何維達(dá)等也都基于我國經(jīng)濟(jì)實際狀況，專門探討了影響產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)部因素以及其與國際貿(mào)易方面的關(guān)聯(lián)及關(guān)系。[5] [6] [7]雖然對于產(chǎn)業(yè)安全問題的關(guān)注已經(jīng)引起了國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注，但對于其與資本市場間相互關(guān)系的探討尚未深入，基于此，本文擬以商品交易行為為基本研究對象，結(jié)合其金融化現(xiàn)狀，實現(xiàn)資本市場與產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)聯(lián)研究，即將商品金融化現(xiàn)象視為當(dāng)前較為普遍的金融環(huán)境，在此基礎(chǔ)上專門分析其可能對產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生的影響，以期為我國產(chǎn)業(yè)安全體系的構(gòu)建提供更具實踐性的理論啟示。

一、商品金融化的定義及其對產(chǎn)業(yè)的影響

“金融化”的定義由Epstein率先提出，Krippner、Domanski等在此基礎(chǔ)上逐步完善并相繼提出“商品金融化”的概念，但不同的學(xué)者形成了彼此各異的觀點(diǎn)：以Krippner為代表的部分學(xué)者認(rèn)為商品金融化強(qiáng)調(diào)的是金融對于商品整個生產(chǎn)、交易過程的影響，因此其本質(zhì)也應(yīng)該回到“過程”上。[8]而以Domanski為代表的學(xué)者則將商品金融化限定為大宗商品范圍內(nèi)的、發(fā)生于期貨市場中的交易和定價行為，即更具局限性和專門性。我國研究者史晨昱則在Domanski研究結(jié)論的基礎(chǔ)上進(jìn)一步放寬限制，認(rèn)為商品金融化指對沖基金、投資銀行等金融機(jī)構(gòu)參與商品交易后使商品價格不再僅受供求關(guān)系影響，它同時具備了金融特性。[9]可見，對于商品金融化的概念目前理論界尚未形成定論，但對其本質(zhì)的認(rèn)識卻基本一致，即均認(rèn)為是金融特性與商品交易行為的融合，使得原本僅決定于市場供求關(guān)系的交易行為開始表現(xiàn)出資本市場產(chǎn)品的特性，且這種金融的特性會隨著行為的不斷發(fā)生而居于主導(dǎo)地位。這也就是說對于“商品金融化”的全面認(rèn)識至少包含兩個方面：一是，“商品”的范圍并非涵蓋所有種類，而是專指達(dá)到一定規(guī)模的、可集中、大批量交易的大宗商品，具體而言常常包括能源類、工業(yè)基礎(chǔ)原料和農(nóng)副類產(chǎn)品；二是，對于“金融化”的界定，這主要強(qiáng)調(diào)商品交易過程中價格的影響因素，它不僅僅是產(chǎn)品市場供求關(guān)系的變化因素，還包括來自于資本市場的影響，由于資本市場中各類投資者資金的大量涌入通常決定了該市場的交易規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)甚于產(chǎn)品市場，這也進(jìn)一步導(dǎo)致來自于資本市場的影響在商品價格決定方面具有比產(chǎn)品市場更大的效應(yīng)，表現(xiàn)出金融市場決定商品定價體系的新特征。

事實上伴隨經(jīng)濟(jì)一體化和金融全球化趨勢的加強(qiáng)，原本僅決定于產(chǎn)品市場供求關(guān)系的商品價格形成機(jī)制已經(jīng)開始發(fā)生變化，其主導(dǎo)層開始由傳統(tǒng)的實物供需因素轉(zhuǎn)變?yōu)樾в酶鼮轱@著的資本要素。這一資本要素的參與在美國次貸危機(jī)和歐債危機(jī)后表現(xiàn)得更為直接和顯著，來自于機(jī)構(gòu)投資者的大量資本為尋求更為穩(wěn)定和安全的收益更偏好于對實物商品的投資，其龐大的資金規(guī)模更容易選擇不易進(jìn)行零售交易的大宗商品，進(jìn)而加速了商品金融化的進(jìn)程。以國際清算銀行相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)不難發(fā)現(xiàn)，開始于2002年的國際商品交易發(fā)展至2005年時其交易規(guī)模已經(jīng)增長了近3倍，到2007年更是達(dá)到90000億美元，較2002年增加了近6倍。僅流入商品領(lǐng)域的資本投資額就從2006年的90億美元增長到2009年的600億美元之多。而我國的商品期貨交易業(yè)發(fā)展迅速，自2009年起至今一直位居全球首位，商品期貨交易量約占全球總量的40%。但必須同時意識到伴隨商品期貨交易業(yè)的迅速發(fā)展，我國商品市場價格也越來越受到資本因素的影響，來自于資本市場的影響已經(jīng)遠(yuǎn)超實物市場，那么其可能面臨的潛在風(fēng)險也隨之增加，即來自于資金流動性的影響開始成為影響實物交易的主要因素，其實質(zhì)就是最終商品生產(chǎn)權(quán)與定價權(quán)的分離，在商品中所體現(xiàn)出的金融特性開始成為主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售行為的關(guān)鍵因素。此時，回歸實物產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，其安全與否主要在于評判其遭受外部沖擊后能否通過自我的迅速調(diào)整而重回平衡發(fā)展軌道，如此實物產(chǎn)品已經(jīng)受到外部資金很大程度的影響，自然無法僅通過自我調(diào)整而擺脫危機(jī)，它還必須決定于外部資金的安全與否，此時可以斷定其產(chǎn)業(yè)安全受到威脅，這也意味著商品的金融化程度越深其越需要關(guān)注自身產(chǎn)業(yè)的安全。

二、商品金融化與產(chǎn)業(yè)安全的實證分析

在對商品金融化與產(chǎn)業(yè)安全關(guān)系的探討中，段一群等學(xué)者以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法為基礎(chǔ)，將產(chǎn)業(yè)受控程度、對外資的依賴程度和自身的波動性視為模型輸入變量，而將其最終的國際競爭優(yōu)勢和企業(yè)業(yè)績視為模型最終輸出變量，運(yùn)用投入產(chǎn)出方法評價產(chǎn)業(yè)安全度和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展間的關(guān)系，本文參考該研究思路選擇具體的行業(yè)進(jìn)行實證檢驗。

（一）產(chǎn)業(yè)分類與數(shù)據(jù)

參考何維達(dá)和何昌的研究，在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)安全評價指標(biāo)體系方面主要參考該產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢、該產(chǎn)業(yè)目前的外資依賴程度、該產(chǎn)業(yè)對自身發(fā)展運(yùn)營的控制力三個方面，以此為基礎(chǔ)參考各產(chǎn)業(yè)與金融市場聯(lián)系最為密切的產(chǎn)業(yè)為基本研究對象，主要包括農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)、紡織品制造業(yè)和冶金工業(yè)，其具體的分類標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)采集則以《中國統(tǒng)計年鑒》為參考。

在輸入指標(biāo)上，主要選擇產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品對外依賴度，包括進(jìn)出口兩方面（以M1，M2表示），產(chǎn)品生產(chǎn)外資依賴度（以M3表示）和大宗商品金融化程度（以M4表示）四個指標(biāo)，其中，產(chǎn)業(yè)進(jìn)口對外依存度，反映產(chǎn)業(yè)進(jìn)口總額在產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值所占比重，即本國該類產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中來自于國際市場的原材料、零部件等所占比重，該值越大表明在產(chǎn)品生產(chǎn)中對外部原材料的依賴性越強(qiáng)，越容易受外界因素的影響；產(chǎn)業(yè)出口對外依存度，反映產(chǎn)業(yè)出口總額在該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值所占比重，即本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展對出口產(chǎn)品的依賴程度，該值越大說明本產(chǎn)業(yè)出口額受外界影響越大，產(chǎn)業(yè)安全度自然也就越低；外資市場占有率，反映了來自于外部投資者的工業(yè)總產(chǎn)值在我國工業(yè)總產(chǎn)值所占的比重，即我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場受外資影響的程度，具體來說這種來自于外資的控制可以是直接的股權(quán)控制，也可以是經(jīng)營決策權(quán)控制，甚至是直接的技術(shù)控制，該值越大說明本國企業(yè)在發(fā)展中越受制于外部投資者，產(chǎn)業(yè)安全度越低；大宗商品金融化程度，主要反映商品期貨市場對該行業(yè)的影響程度，考慮到數(shù)據(jù)的可收集性和指標(biāo)的可計量性，專門選擇期貨合約滾動收益率，再從期貨合約收益的本質(zhì)來看，其反映的是承擔(dān)風(fēng)險所獲得的補(bǔ)償，根據(jù)“高風(fēng)險，高收益”的原則行業(yè)受期貨收益率波動影響的大小將直接反映在收益率上，那么收益的高低也就可以直接反映產(chǎn)業(yè)的安全程度。

在輸出指標(biāo)選擇上，主要選擇績效類指標(biāo)即綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)（以N1表示）和對外貿(mào)易競爭指數(shù)（以N2表示），其中，綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)的計算將參照現(xiàn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)的計算方法，綜合反映企業(yè)在利潤獲取、自身發(fā)展、債務(wù)償還和運(yùn)營方面的情況；對外貿(mào)易競爭指數(shù)則主要反映產(chǎn)業(yè)凈出口額在進(jìn)出口總額中所占的比重，該值越大表明產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力就越強(qiáng)，反之則表明產(chǎn)業(yè)在國際競爭中實力較弱。

（二）實證結(jié)果

通過構(gòu)建上述指標(biāo)體系運(yùn)用DEA模型對所述行業(yè)進(jìn)行測算，具體結(jié)果見表1。

從表1可以發(fā)現(xiàn)，自2002年開始各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品金融化趨勢的加強(qiáng)并未對自身的產(chǎn)業(yè)安全度產(chǎn)生負(fù)面影響，其產(chǎn)業(yè)安全度總體表現(xiàn)出上升趨勢，但細(xì)分到各個具體的行業(yè)領(lǐng)域則呈現(xiàn)出多樣化態(tài)勢。具體而言，紡織品制造業(yè)，冶金工業(yè)中的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)中的農(nóng)副食品加工業(yè)自2002年起產(chǎn)業(yè)安全度始終處于上升態(tài)勢在2008年達(dá)到了最優(yōu)狀態(tài)；農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)中的食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全狀態(tài)相較于上述產(chǎn)業(yè)而言則顯得較弱，為所處行業(yè)中的最低狀態(tài)，雖然自2007年以來表現(xiàn)出上升態(tài)勢但其整體的波動率仍然較大，這就意味著這些行業(yè)產(chǎn)品的價格除受市場供求關(guān)系影響外，受外資影響的程度更大。

（三）投影分析

上述數(shù)據(jù)分析顯示了各產(chǎn)業(yè)在商品金融化過程中自身產(chǎn)業(yè)安全度的變化狀況，從分析可見各產(chǎn)業(yè)并未全都到達(dá)最優(yōu)狀態(tài)，以至于整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)也處于非最優(yōu)狀態(tài)。為了形成有效的改進(jìn)措施有必要從理論角度首先明確產(chǎn)業(yè)整體狀態(tài)達(dá)到最優(yōu)時應(yīng)實現(xiàn)的方案策略，基于此對上述DEA方案進(jìn)行投影分析，使系統(tǒng)在不斷的調(diào)整中實現(xiàn)最優(yōu)。

基于DEA 投影定理可知，決策單元首先為達(dá)到有效時，即當(dāng)λ*0

從表2，表3，表4中g(shù)-i0和g+r0的具體數(shù)值反映出了如下基本特點(diǎn)：首先，從各輸入指標(biāo)的改進(jìn)值來看其均為小于0的數(shù)值，這就意味著在現(xiàn)實生產(chǎn)中應(yīng)該減少這些因素的投入值，而結(jié)合本文所選擇的輸入指標(biāo)來看均為對外資的依賴度指標(biāo)，這就表明企業(yè)應(yīng)減少在生產(chǎn)銷售過程中對外部資本市場因素的依賴；其次，對于商品金融化程度的改進(jìn)值相對較小，尤其是紡織品制造業(yè)和冶金工業(yè)基本無需改進(jìn)，而農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)中也僅是食品和飲料制造業(yè)可進(jìn)行適度的修改；在輸出指標(biāo)上，所選擇的產(chǎn)業(yè)均需要進(jìn)行改進(jìn)，具體到社會實踐即意味著輸出方面仍需要不斷改善，提升企業(yè)自身的綜合經(jīng)濟(jì)效益和對外貿(mào)易競爭實力。

三、商品金融化對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的具體影響路徑

綜上所述明晰了商品金融化與產(chǎn)業(yè)安全間的關(guān)系，但商品金融化影響產(chǎn)業(yè)安全的具體路徑則仍需要進(jìn)行更深入的分析，以便揭示其作用的主要機(jī)理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體來說，可以區(qū)分不同的生產(chǎn)運(yùn)營環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致分析。

一是，對于產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響主要在于外部資本流入對于產(chǎn)品定價權(quán)的把持所導(dǎo)致的生產(chǎn)權(quán)與定價權(quán)的分類，即資金與實物間的倉單分離；加之資本市場的強(qiáng)杠桿效應(yīng)對產(chǎn)品貿(mào)易模式的影響。具體而言，在貿(mào)易環(huán)節(jié)上，商品金融化趨勢的加強(qiáng)使得原本居于主導(dǎo)地位的貿(mào)易量轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方灰姿械慕鹑谝蛩?，即原本交易雙方所關(guān)注的價格談判主要圍繞進(jìn)出口絕對量，都希望通過對貿(mào)易絕對量的占據(jù)而實現(xiàn)自身優(yōu)勢的成功獲取，但商品金融化后來自于資金流的巨大沖擊使得價格的主要影響因素發(fā)生變化，交易雙方都必須遵從交易中心價格，尤其是大宗商品的國際貿(mào)易業(yè)務(wù)中現(xiàn)貨交易頻率的大幅下降，其均轉(zhuǎn)變?yōu)閷鹑诮灰祖湹挠行诤?，實現(xiàn)了實物流和資金流深度融合，極大地提升了國際商品交易中心的地位和作用。

這對銀行信貸體系也產(chǎn)生了不可避免的沖擊和影響，由于大宗商品交易過程中資金與實物的分離，交易方為實現(xiàn)對商品價值的獲取必須支付一定的保證金，這就必然導(dǎo)致金融風(fēng)險一定程度的放大，而銀行保證金服務(wù)的提供又加大了本國銀行體系遭受外部資本市場風(fēng)險的概率，一旦本國資金使用成本增加，利用倉單抵押貸款以獲取資本利差就將成為大部分交易者的選擇，而這必然增加本國金融機(jī)構(gòu)的潛在風(fēng)險。在匯率環(huán)節(jié)，相較于傳統(tǒng)貿(mào)易而言，商品金融化趨勢的強(qiáng)化將提供更多的金融衍生工具，使交易者避開匯率波動而帶來的不確定性，使得進(jìn)口量與匯率間原本顯著存在的剪刀差逐漸淡化，即當(dāng)交易者面臨本國貨幣貶值風(fēng)險時，其將不會再通過提升自我的進(jìn)口額而避免未來損失的擴(kuò)大，他會重新選擇相關(guān)的金融工具抵消匯率波動所造成的價值減少額；在成本環(huán)節(jié)，來自于商品金融化的影響主要是所提供的套期保值效應(yīng)，即有效消除了傳統(tǒng)貿(mào)易中對于產(chǎn)品原材料價格走勢無法準(zhǔn)確預(yù)測的風(fēng)險，使其可以通過期貨合約等方式對商品價格進(jìn)行的有效的延伸，這樣對生產(chǎn)商而言更能準(zhǔn)確把握自我的成本支出，進(jìn)而準(zhǔn)確制定未來的生產(chǎn)計劃。

二是，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的影響則必須回到對產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的分析中，事實上，商品金融化影響產(chǎn)業(yè)安全的實質(zhì)就在于商品生產(chǎn)或流通領(lǐng)域中來自于金融要素影響的研究，這就必須清楚商品的交易所處的外部環(huán)境和整個運(yùn)行軌跡。而這之中因商品金融屬性而導(dǎo)致的參與者交易行為改變和政府監(jiān)管行為變化，則均需從資本市場角度進(jìn)行更為深入的研究，以把握影響產(chǎn)品價格的新增金融因素。具體來說，這種來自于商品金融化的價格影響以至于最終對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響可從以下方面分別闡述：在商品貿(mào)易保護(hù)階段，源于特定的產(chǎn)業(yè)扶持政策其基本不會使得產(chǎn)品的價格受到太多外界因素的影響，這就意味著商品金融化中金融因素也不會對產(chǎn)品價格的最終形成產(chǎn)生太多的影響，此階段來自于政府的政策扶持實現(xiàn)了產(chǎn)品穩(wěn)定的成本投入和嚴(yán)格的價格管制，保障了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；在國內(nèi)商品交易中心發(fā)展階段，雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到了一定規(guī)模，對于生產(chǎn)材料的需求也不斷提升，使得來自于政府的最初價格管制有了一定程度的放寬，但并未真正完全實現(xiàn)市場自我調(diào)節(jié)，這就導(dǎo)致了在產(chǎn)品和原材料供求方面有限的金融杠桿調(diào)節(jié)效應(yīng)的發(fā)揮，可以說雖然此時企業(yè)建立自身的商品交易中心但金融化調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的力度卻十分有限；在國內(nèi)外商品交易中心的同步過渡階段，交易市場范圍的開放不僅使得國內(nèi)企業(yè)可以融入國際市場中，國外企業(yè)也開始通過金融中介實現(xiàn)對國內(nèi)市場的滲透，這一時期政府的價格管制已基本失效，來自于商品金融屬性而產(chǎn)生的套利行為使得國內(nèi)外商品交易中心必須同步發(fā)展，此階段產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)銷售計劃的制定將主要依據(jù)具體的市場數(shù)據(jù)而開展，而期貨市場的套期保值效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)；在商品定價中心成熟階段，此時國內(nèi)商品交易中心已經(jīng)能成功實現(xiàn)對國內(nèi)外金融流與實物流經(jīng)濟(jì)活動的全面涵蓋，并實現(xiàn)市場對價格的主導(dǎo)，即參與交易的企業(yè)可以根據(jù)交易中心所提供的市場信息掌握目前及潛在的生產(chǎn)運(yùn)營狀況，而政府也能通過交易中心的信息適時調(diào)整自我的監(jiān)管政策。

四、政策建議

綜上所述，商品金融化對于產(chǎn)業(yè)安全具有不可規(guī)避的影響，但隨著經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的加強(qiáng)，商品交易將越來越與資本市場彼此關(guān)聯(lián)，即實物流與資金流的融合趨勢不可避免，這就要求政府管理部門必須采取必要的政策措施實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)安全的有效維護(hù)，具體而言應(yīng)從以下方面著手：

一是，通過自我創(chuàng)新能力的提升實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高科技特性。從產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢的構(gòu)建來看，應(yīng)依賴于自身技術(shù)的創(chuàng)新而非原材料的低價優(yōu)勢，具體到我國就意味著應(yīng)逐步國際產(chǎn)業(yè)鏈下游的位置，實現(xiàn)對高端上游產(chǎn)業(yè)鏈的有效占據(jù)。這就要求政府有必要專門扶持一批基礎(chǔ)性的、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的、市場前景較好的核心產(chǎn)業(yè)為突破口，實現(xiàn)對整個產(chǎn)業(yè)體系的改善，對于發(fā)展基礎(chǔ)較好的大型企業(yè)則應(yīng)選擇其成為核心技術(shù)的突破口；對于中小企業(yè)則應(yīng)鼓勵其增加產(chǎn)品的原創(chuàng)性和再創(chuàng)造性，通過加強(qiáng)與外資的交流與合作，實現(xiàn)對自我創(chuàng)新水平的逐步提升。

二是，立足我國原材料市場的地緣優(yōu)勢，積極發(fā)展一批新興行業(yè)。結(jié)合我國基本國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可知，雖然在自然資源儲備量上具備一定的優(yōu)勢但對其的保護(hù)要具有前瞻性，不能將經(jīng)濟(jì)增長建立于資源的高耗費(fèi)基礎(chǔ)上，而應(yīng)通過就近原則，實現(xiàn)對地域原材料優(yōu)勢的充分利用，進(jìn)而逐步形成地域性競爭優(yōu)勢，為企業(yè)最終實現(xiàn)最大動態(tài)利益創(chuàng)造基礎(chǔ)。

三是，構(gòu)建社會化服務(wù)體系，不斷完善產(chǎn)業(yè)所處的社會服務(wù)水平。從社會化服務(wù)的本質(zhì)來看，其所強(qiáng)調(diào)的就是對企業(yè)間經(jīng)濟(jì)行為的協(xié)調(diào)配合，其服務(wù)水平的高低將直接影響最終的企業(yè)交易效率。事實上，作為社會化服務(wù)體系一部分的商品交易所，各參與企業(yè)不可能在每一筆交易中都做到完善的面對面交易，其更多多時候都需要各類中介、咨詢公司為其提供相關(guān)的服務(wù)，這就要求政府要逐步下放行政審批權(quán)，通過盤活社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)對社會服務(wù)體系的不斷完善和發(fā)展

四是，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況適時調(diào)整國家具體的宏觀經(jīng)濟(jì)治理行為，實現(xiàn)對商品金融化過程中相關(guān)風(fēng)險的有效防范。這就要求政府部門應(yīng)積極鼓勵商品市場不斷進(jìn)行自我金融創(chuàng)新，在逐漸豐富創(chuàng)新產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)市場對價格的精準(zhǔn)反映，這也有助于為國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定提供更具價值的信息參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]Ankrim E.M.， Hensel C.R.. Commodities in asset allocation： a real asset alternative to real estate？[J].Financial Analysts Journal，1993，49： 20-29.

[2]亞當(dāng)?斯密. 國富論[M].北京：世界圖書出版公司，2009：247.

[3]Büyüksahin， Robe M.. Commodities and equities： ever a-market of one？ [J]. Journal of Alternative Investments，2010（12）： 76-81.

[4]Domanski，Dietrich，and Alexandra Heath，.Financial Investors and Commodity Markets [J]. BIS Quarterly Review， 2007（3）： 53-67.

[5]張成思，劉澤豪，羅煜.中國商品金融化分層與通貨膨脹驅(qū)動機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)研究，2014（1）：26.

[6]景玉琴. 產(chǎn)業(yè)安全評價指標(biāo)體系研究[J]. 經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2006（2）：37.

[7]曹秋菊. 開放貿(mào)易下中國農(nóng)業(yè)安全問題研究[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2010（3）：58.

[8]李書彥.大宗商品金融化對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易條件的影響[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014（4）：45.

[9]何維達(dá). 當(dāng)前中國三大產(chǎn)業(yè)安全的初步估算[J]. 中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（2）：29.

篇3

>> 從 “瘦肉精事件”看我國的肉類食品安全 快速檢測試紙檢測肉類食品安全 “中國肉類與蛋品類食品安全與營養(yǎng)”工作會議召開 中國肉類食品安全的問題與措施建議 關(guān)于肉類食品安全監(jiān)督管理的對策思考 淺談肉類食品安全存在的問題及解決措施 HACCP在云南高校食堂肉類食品安全保障中的研究 廣東三級食藥監(jiān)嚴(yán)打肉類食品安全犯罪 呼和浩特舉辦食品安全事件應(yīng)急演練培訓(xùn) 關(guān)于肉類食品營養(yǎng)與衛(wèi)生的探討 呼和浩特市舉行重大活動食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練培訓(xùn) 旅游帶點(diǎn)牛肉類食品 我國肉類食品微生物安全現(xiàn)狀及控制檢測技術(shù) 食品安全事件的認(rèn)知、態(tài)度與媒介使用 我國肉類食品加工企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險解析與防范 2011年最新食品安全事件 食品安全事件為何頻頻重演? 重大食品安全事件地圖 食品安全事件幾時休 聚焦2011年食品安全事件 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[2] 李亦綱， 尹光輝， 黃建發(fā)， 等. 應(yīng)急演練中的幾個關(guān)鍵問題[J]. 中國應(yīng)急救援， 2007（3）： 33-35.

[3] 周家銘， 邢培育， 汪麗莉， 等. 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案桌面推演的設(shè)計與實施探討[J]. 中國安全科學(xué)學(xué)報， 2007（9）： 39-44.

[4] 國家食品藥品監(jiān)督管理總局. 食藥監(jiān)應(yīng)急[2013]128號： 國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)食品藥品安全事件防范應(yīng)對規(guī)程（試行）的通知[EB/OL]. （2015-06-03）[2016-03-20]. .

[5] 王彥學(xué)， 沙貴君. 美國、歐盟應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)模式及對中國的啟示[J]. 中國人民公安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）， 2008（1）： 151-157.

[6] 彭飛榮. 食品安全風(fēng)險評估中專家治理模式的重構(gòu)[J]. 甘肅政法學(xué)院學(xué)報， 2009（6）： 6-10.

[7] 國家食品藥品監(jiān)督管理總局. 中華人民共和國食品安全法（主席令第二十一號）[EB/OL]. （2014-04-24）[2016-03-20]. .

[8] 國務(wù)院. 國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案[EB/OL]. （2011-10-5）[2016-03-20]. http：///gongbao/content/2011/content_1977832.htm.

[9] 程景民， 王長輝， 劉睿. 我國與澳大利亞食品召回制度的比較研究[J]. 中國衛(wèi)生政策研究， 2016， 9（4）： 62-68.

篇4

一、工作目標(biāo)

全面落實省、市、縣各級黨委、政府關(guān)于迎奧運(yùn)食品安全工作的一系列部署，結(jié)合我系統(tǒng)今年創(chuàng)建國家級食品安全示范縣工作實際，通過對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全覆蓋全面的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把食品安全管理提高到一個新的水平，確保奧運(yùn)期間不發(fā)生食品安全事故，同時確保突發(fā)食品安全事件能夠及時有效應(yīng)對、妥善處理，為成功舉辦奧運(yùn)會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、整治重點(diǎn)

我系統(tǒng)重點(diǎn)整治環(huán)節(jié)主要是：生產(chǎn)加工、流通銷售。

三、整治內(nèi)容

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全整治。在搞好奧運(yùn)期間食品安全的同時，積極配合國家級食品安全示范縣建設(shè)，開展對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的治理整頓，堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，加強(qiáng)對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，簽訂質(zhì)量承諾書。對流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治，嚴(yán)格按照奧運(yùn)食品和示范縣創(chuàng)建的要求，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，特別要按照制度規(guī)定，對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進(jìn)行清查，對不符合法定條件的，堅決依法查處，對無照經(jīng)營的，堅決依法取締，對不按規(guī)定建立購銷臺賬的，實行停業(yè)整頓，同時加強(qiáng)對儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)過程的安全防范，防止二次污染，嚴(yán)格清潔衛(wèi)生管理，加工現(xiàn)場要求物資堆碼整齊，加工人員按規(guī)范操作，確保加工質(zhì)量及加工衛(wèi)生。

四、時間安排

第一階段：7月5日—7月9日，動員部署，制定方案?？h局建立完善整治工作組織機(jī)構(gòu)，按照專項整治方案要求，制定具體的整治方案并迅速行動。

第二階段：7月10日—31日，全面排查，集中整治。各加工流通企業(yè)按照行動方案進(jìn)行全面自查，縣局結(jié)合各加工企業(yè)的自查對各類加工安全隱患開展集中整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

第三階段：8月1日—8日，縣局配合縣食品安全協(xié)調(diào)委員會及相關(guān)職能部門對各企業(yè)進(jìn)行抽查、暗訪，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。

第四階段：8月9日—9月30日，縣局對各加工企業(yè)進(jìn)行日常巡回檢查，對前階段發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改，對整改不力的企業(yè)實行停業(yè)整頓，經(jīng)檢查合格后方能進(jìn)行生產(chǎn)加工。

五、相關(guān)要求

1、高度重視，確保專項整治工作落實到位。奧運(yùn)食品安全是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各加工企業(yè)一定要充分認(rèn)識做好此項工作的重要性和緊迫性，嚴(yán)格按照縣食安委《迎奧運(yùn)保食品安全專項整治行動方案》的要求，根據(jù)本企業(yè)的實際，抓好整治的各項準(zhǔn)備工作，把各項措施落實到位落實到人，確保奧運(yùn)會期間不發(fā)生嚴(yán)重的食品安全事故。

篇5

一、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善旅游食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)市旅游局、縣食安委關(guān)于旅游食品安全工作的要求，我局把旅游食品安全工作納入年度旅游安全工作計劃，并作為旅游安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容予以部署、落實。

一是明確旅游食品安全管理工作職責(zé)。為進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，年初我局下發(fā)了《*縣旅游行業(yè)20*年度旅游食品安全工作要點(diǎn)》、《*縣旅游局關(guān)于進(jìn)一步做好春節(jié)及兩會期間食品安全工作的通知》、《關(guān)于做好“五一”黃金周期間的旅游安全自查工作的通知》、《*縣旅游局關(guān)于加強(qiáng)霍亂等急性腸道傳染病防控工作的通知》和《*縣旅游局關(guān)于做好暑期旅游安全工作的通知》等文件，這些通知詳細(xì)明確地規(guī)定了今年旅游行業(yè)的食品安全管理工作職責(zé)，有效地改變了各單位抓旅游食品安全工作存在無的放矢的現(xiàn)象，增強(qiáng)了各單位開展旅游安全管理工作的系統(tǒng)性和針對性。

二是落實旅游食品安全工作責(zé)任制，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步明確旅游食品安全管理工作職責(zé)，層層落實責(zé)任制，是做好我縣旅游食品安全管理工作的前提。年初，我局成立了旅游行業(yè)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了負(fù)責(zé)我縣旅游行業(yè)食品安全工作的職責(zé)科室，并不斷調(diào)整充實，同時督促基層各旅游飯店也建立健全了旅游食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了食品安全專管員，從而健全了機(jī)關(guān)、企業(yè)兩級旅游食品安全工作的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，有效地加強(qiáng)了我縣旅游行業(yè)食品安全工作的力度。今年年初，我局共和7個旅游飯店簽訂了旅游食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，同時督促、指導(dǎo)這些企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營行為，掌握和了解我縣旅游食品經(jīng)營的動態(tài)，從而形成了面廣、意識強(qiáng)的基層旅游食品安全監(jiān)管機(jī)制，為全縣的旅游食品安全順利推進(jìn)，提供了堅實的保障機(jī)制。

二、明確要求，提升旅游食品安全監(jiān)管意識

今年以來，我們把旅游食品安全作為我縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要條件，以保障旅游消費(fèi)者飲食安全為主線，緊緊圍繞“履行職能、過細(xì)工作、加強(qiáng)監(jiān)管、確保安全”的工作方針，通過強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，完善制度建設(shè)，組織開展專項整治，確保來鹽旅游消費(fèi)者用上放心的旅游食品，積極營造安全旅游的食品市場環(huán)境。根據(jù)年初工作安排，我局通過對縣內(nèi)各旅游飯店餐飲部門的專項檢查，分析旅游食品經(jīng)營過程中存在的各項安全狀況，監(jiān)督旅游飯店把旅游食品安全工作措施落到實處。我局主要領(lǐng)導(dǎo)定期多次主動召開會議，聽取匯報，真正做到了思想上重視，行動上及時，整改措施到位，消除了旅游食品安全隱患，有力確保了我縣旅游行業(yè)的旅游食品安全，切實增強(qiáng)了各旅游飯店食品安全專管員的防范意識，從而使我縣旅游行業(yè)上下各級從業(yè)人員思想認(rèn)識得到了進(jìn)一步提升。

三、廣泛宣傳、營造旅游食品安全工作氛圍

今年，我局抓住“六月安全生產(chǎn)月”、“食品安全專項整治”活動等機(jī)會，精心組織、專門組織對旅游飯店進(jìn)行了旅游食品安全宣傳活動。各旅游飯店也采用旅游食品安全專題講座、懸掛橫幅、黑板報等形式，在旅游飯店內(nèi)宣傳食品安全。同時我局通過對各旅游飯店的日常檢查，把旅游食品安全有關(guān)政策、法律法規(guī)宣傳灌輸?shù)浇?jīng)營第一線，從而進(jìn)一步營造了我縣旅游行業(yè)食品安全工作的濃厚氛圍。另外，我局還利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、旅游信息等途徑，對旅游食品安全工作進(jìn)行長期宣傳，引導(dǎo)社會廣大旅游消費(fèi)者共同監(jiān)督旅游企業(yè)的食品安全工作。

四、狠抓措施，強(qiáng)化旅游食品安全責(zé)任落實

俗話說，旅游食品展示的是當(dāng)?shù)鬲?dú)特的飲食文化，對于一個地方來講，它像一張"名片"，代表的是一個地方的整體形象；對于游客來講，其中寄予的則是旅游者對當(dāng)?shù)仫嬍澄幕拿篮眯囊?。因此，旅游食品安全工作的成效好壞，直接影響著我們地方的旅游形象，甚至是旅游消費(fèi)者對我縣的信譽(yù)度。因此，今年我局狠抓旅游食品安全工作措施，強(qiáng)檢查，重落實。按照我局20*年的工作要求，今年，我們把旅游食品安全專項整治工作作為今年安全工作重點(diǎn)，我們堅持做到平時檢查和專項檢查相結(jié)合，面上檢查和突擊抽查相結(jié)合，節(jié)前檢查和節(jié)后檢查相結(jié)合，明查暗訪相結(jié)合。今年我局共組織參與檢查活動12次，平均每月一次，其中組織檢查7次，參與其他部門組織檢查5次。主要對旅游飯店進(jìn)行逐一檢查，并當(dāng)場與旅游飯店負(fù)責(zé)人提出整改方案、措施，使旅游飯店食品安全負(fù)責(zé)人的責(zé)任感更強(qiáng)，工作力度更大，措施落實更扎實。

在檢查活動中，今年重點(diǎn)做好以下三方面的督查，一是假日旅游“黃金周”食品安全專項監(jiān)管工作，我局專門組織進(jìn)行春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周等節(jié)前食品安全大檢查，各黃金周前兩周內(nèi)，組織完成對旅游企業(yè)的食品安全檢查。重點(diǎn)監(jiān)督完善星級旅游飯店食品準(zhǔn)入制度體系。二是強(qiáng)化對各項大型旅游活動、節(jié)慶活動及兩會期間的食品衛(wèi)生專項監(jiān)管。我局重點(diǎn)是把握旅游飯店的管理職責(zé)，針對性對相關(guān)旅游飯店進(jìn)行預(yù)案與制度的檢查。如建立食品安全方案、各項措施的落實情況、事故應(yīng)急救援體系的完善等內(nèi)容，尤其是今年兩會召開期間，我局對旅游飯店進(jìn)行了專項督查，并實行對包括旅游食品安全在內(nèi)的安全管理工作及安全事故情況要求兩會期間每天上報制度，我局同時每天匯總上報上級相關(guān)部門，從而確保了兩會期間我行業(yè)的穩(wěn)定與安全。三是抓好暑期旅游食品安全監(jiān)管。暑期是食物中毒的高發(fā)時期。我局及時督促旅行社安排團(tuán)隊一定要到衛(wèi)生、清潔、管理好的飯店餐館用餐，食物要符合食品衛(wèi)生要求。同時強(qiáng)調(diào)旅游飯店的食品加工經(jīng)營衛(wèi)生制度，時刻提高警惕，落實責(zé)任，謹(jǐn)防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業(yè)的發(fā)生。尤其今年夏季的霍亂疫情期間，我局從切實保護(hù)旅游者及旅游經(jīng)營者的身體健康和生命安全的立場出發(fā)，及時采取措施，嚴(yán)抓謹(jǐn)防，深把準(zhǔn)入關(guān)，密切關(guān)注疫情動態(tài)，有效杜絕了霍亂疫情在我行業(yè)的發(fā)生。

五、完善機(jī)制，推進(jìn)食品安全不斷創(chuàng)新

在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、檢查、宣傳到位的基礎(chǔ)上，今年我局力爭在工作方法上不斷創(chuàng)新。

一是完善應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)事故的發(fā)生。為了認(rèn)真貫徹落實嘉興市旅游局及縣安監(jiān)局、縣食安委的有關(guān)工作要求，今年，我局進(jìn)一步完善了*縣重特大旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定了*縣旅游行業(yè)食品衛(wèi)生安全管理制度，修訂了《*縣旅游行業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作預(yù)案》，預(yù)案上加強(qiáng)對旅游飯店的安全管理，保證了當(dāng)我縣發(fā)生重特大旅游食品衛(wèi)生安全事故時，基本上能有效有序地組織救援和處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，我局在指導(dǎo)各旅游飯店進(jìn)一步完善各項應(yīng)急預(yù)案之余，我局從操作規(guī)則上向旅游飯店推薦使用《餐飲業(yè)預(yù)防食物中毒的基本原則》、《推薦的餐飲具清洗消毒方法》及《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理自查建議項目》等，這些內(nèi)容較好地指導(dǎo)了旅游飯店對食品衛(wèi)生工作規(guī)程的管理。

二是網(wǎng)絡(luò)健全強(qiáng)機(jī)制。今年，通過旅游食品安全專管員隊伍的建立，重新健全了旅游食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立了食品安全工作制度，為工作推進(jìn)奠定了組織保證。

三是建立年度考核機(jī)制。對簽訂旅游食品安全目標(biāo)責(zé)任書的旅游飯店，我局制訂考核細(xì)則，對其實行年度考核機(jī)制。考核分兩次，年中一次，年末一次。根據(jù)工作安排，我局于7月上旬對年初簽訂旅游食品安全責(zé)任書的旅游飯店進(jìn)行了半年度的安全考核，通過考核，發(fā)現(xiàn)*縣大部分的旅游飯店對食品安全相當(dāng)重視，已經(jīng)由原先的被動整改轉(zhuǎn)為主動改造。如在往年個別旅游飯店開展食品安全五常法管理理念的引導(dǎo)與帶動下，今年，我縣大部分旅游飯店積極主動開展了六常法管理，并將六常法管理理念，從餐飲引伸到了客房等其他領(lǐng)域，從而起到了非常好的管理效果。

篇6

（一）重點(diǎn)加強(qiáng)嬰幼兒主輔食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，扎實開展各類專項整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

（二）繼續(xù)落實農(nóng)村家宴申報備案制度，做好農(nóng)村家宴食品衛(wèi)生指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)村家宴申報備案率達(dá)90%。

（三）做好白酒、肉及肉制品、“大桶水”等大宗食品食材，以及食品包裝等相關(guān)材料的監(jiān)督檢查，做到安全檢查全覆蓋。

（四）全面開展“餐桌污染”治理工作，強(qiáng)化小賣鋪、小商鋪、小餐館的食品安全監(jiān)督檢查。

（五）強(qiáng)化轄區(qū)中小學(xué)校、幼兒園及周邊食品安全監(jiān)督管理工作，保障學(xué)校食品安全。

一是開展“違禁超限”專項整治。嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為，加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查，加大白酒、醬油、醋中塑化劑、鮮乳中黃曲霉毒素M1、調(diào)味料中蘇丹紅和羅丹明B、嬰幼兒奶粉中阪崎腸桿菌等監(jiān)測和監(jiān)督抽檢力度。

二是開展“假冒偽劣”專項整治。嚴(yán)密排查農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點(diǎn)等領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊過期食品、冒用品牌、虛假標(biāo)識等侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，組織開展好清剿“黑窩點(diǎn)”攻堅戰(zhàn)。

三是加強(qiáng)農(nóng)村家宴管理。集中整治農(nóng)村家宴中的不規(guī)范行為，落實5桌以上聚餐申報制度，對廚師進(jìn)行食品安全強(qiáng)制培訓(xùn)，對農(nóng)村流動廚師實行備案管理，定期開展健康檢查，督促實行亮證經(jīng)營。重點(diǎn)強(qiáng)化許可準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營行為。

四是在重要節(jié)日、重大活動、重點(diǎn)項目實施期間，按照省、市、縣統(tǒng)一部署，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)食品藥品安全檢查，加強(qiáng)各監(jiān)管部門和監(jiān)管環(huán)節(jié)的督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。進(jìn)一步落實報告、通報、交辦、督辦和聯(lián)系會議制度，真正形成監(jiān)管合力。

嚴(yán)格規(guī)范藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營行為，強(qiáng)化藥械質(zhì)量監(jiān)管，加大對藥品醫(yī)療器械違法行為打擊力度，提升藥品稽查工作效能。加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)管。

開展保健食品非法添加化學(xué)藥物成分及化妝品違法使用禁限用物質(zhì)專項整治。對緩解體力疲勞、減肥和輔助降血糖類保健食品和宣稱美白、祛痘、祛斑、染發(fā)類等化妝品加大整治力度。切實加大對假冒偽劣?；a(chǎn)品的處罰力度，進(jìn)一步規(guī)范保健食品、化妝品經(jīng)營秩序。

加大《新食品安全法》的宣傳培訓(xùn)力度，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員食品安全素質(zhì)。加強(qiáng)食品藥品安全有獎舉報制度的宣傳，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。要采取靈活多樣的方式加強(qiáng)宣傳教育，組織集中培訓(xùn)，加強(qiáng)輿情研判，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

修訂完善《__鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及《__鎮(zhèn)藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致的應(yīng)對處置機(jī)制，適時開展應(yīng)急演練，提高食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)對和處置能力。加強(qiáng)食品藥品安全輿情研判和應(yīng)急處置，加大正面引導(dǎo)力度。

一是健全制度，完善體系。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬相關(guān)單位及食安委成員單位要高度重視食品藥品安全工作，要落實食品藥品安全監(jiān)管專兼職人員，完善制度，明確監(jiān)管責(zé)任。

篇7

【關(guān)鍵詞】食品安全管理；制度缺失；創(chuàng)新

近年來，我國食品安全事故時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的身心健康，社會反響極其惡劣，使消費(fèi)者對我國食品的安全性缺乏安全感，對食品行業(yè)健康、良性發(fā)展缺乏信心。據(jù)我國國際環(huán)保組織在北京、上海、廣州等大城市的電話調(diào)查資料顯示，近九成受訪者對市場上所銷售的食品的安全性表示擔(dān)憂，僅有12.9%的市民對市場上的食品質(zhì)量有信心。另據(jù)《小康》雜志2010年關(guān)于“中國消費(fèi)者食品安全信心”的調(diào)查顯示：有近七成人對我國食品安全狀況感到“沒有安全感”，其中有52.3%的人“比較不安”，15.5%的人表示“特別沒有安全感”。可以說當(dāng)前我國的食品安全已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī)，創(chuàng)新和完善食品安全管理制度已成當(dāng)務(wù)之急。

一、完善食品安全監(jiān)管制度

1、建立適合我國國情的食品安全監(jiān)管體制及運(yùn)行機(jī)制。我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管實行的是分段管理模式，農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保、質(zhì)檢、衛(wèi)生各管一段。由于分工和責(zé)任不明確，這種管理模式容易造成政出多門、相互沖突、效率低下的局面：事前監(jiān)督相互指望，形成交叉模糊地帶和管理空檔；一旦發(fā)生食品安全事件，又互相推諉；某些環(huán)節(jié)，好幾個部門同時在管，而另一些環(huán)節(jié)卻沒有一個部門管。并且，部門之間的相互配合協(xié)調(diào)程度、以及對部門自身的利益的追求都會影響到整個食品監(jiān)管體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，要本著“統(tǒng)一、精簡、高效”的原則，積極推進(jìn)食品安全管理體制改革，進(jìn)一步理順管理體制，優(yōu)化行政部門設(shè)置和職能分工，盡量避免交叉和重復(fù)，提高管理效率。在立足于現(xiàn)實國情和食品產(chǎn)品自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立全國統(tǒng)一的、超越地方行政隸屬關(guān)系的、跨部門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理食品安全工作，避免因地方利益、部門利益和專業(yè)差異而導(dǎo)致政策混亂及執(zhí)法偏差，從而為處理部門之間的權(quán)屬糾紛提供一個公正的規(guī)則體系，使各方都能認(rèn)同和接受。通過協(xié)調(diào)統(tǒng)一的立法、執(zhí)法、監(jiān)督、檢測、檢驗等，對食品產(chǎn)品實行“從農(nóng)田到餐桌”全過程的有效監(jiān)管。

2、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我國的食品標(biāo)準(zhǔn)，無論與食品安全形勢的實際需求、還是與國際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，都存在較大差距。標(biāo)準(zhǔn)總體數(shù)量龐大，相互間卻銜接失調(diào)，既有交叉、重復(fù)又存在脫節(jié)和空白，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性有待進(jìn)一步提高。有些標(biāo)準(zhǔn)長期不變，有些標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)差別過大，如我國乳制品標(biāo)準(zhǔn)就曾被批評為是“全世界最差標(biāo)準(zhǔn)”?？梢哉f，我國現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)多、亂、舊，嚴(yán)重滯后于消費(fèi)者的需求。標(biāo)準(zhǔn)的混亂，必然導(dǎo)致管理失范和市場無序。因此，要及時更新和提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)，明確食品添加劑的范圍和標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害物質(zhì)限量指標(biāo)等基本安全標(biāo)準(zhǔn)，加大對企業(yè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗消除目前食品安全標(biāo)準(zhǔn)多、亂、舊的現(xiàn)象。

3、完善食品市場準(zhǔn)入、召回、和銷毀制度。強(qiáng)化市場準(zhǔn)入，就是要從生產(chǎn)源頭抓起，對食品進(jìn)入市場進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止有毒有害和假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場。入市必須加印(貼)市場準(zhǔn)入標(biāo)記，否則不準(zhǔn)進(jìn)入市場。同時加強(qiáng)食品召回和銷毀制度，對過期食品、變質(zhì)食品或有毒有害食品等缺陷產(chǎn)品，要及時予以召回和銷毀，預(yù)防危害發(fā)生或擴(kuò)大。

4、提倡企業(yè)進(jìn)行自我管制和實施第三方管制。提倡企業(yè)自我管制，有助于降低政府的監(jiān)管成本，是市場經(jīng)濟(jì)趨于成熟發(fā)展的標(biāo)志，也是根治食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的最終良藥。得益食品董事長杜誠斌說得好：“做食品就是做良心”。從第三方管制來看，包括志愿團(tuán)體、社會中介組織或民間協(xié)會等在內(nèi)的第三方機(jī)構(gòu)，作為公共經(jīng)濟(jì)主體，在向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，因為它們更貼近基層、更專業(yè)、更靈活，也更有效率。就食品安全而言，可以考慮確立第三方機(jī)構(gòu)的法律地位，賦予其一定的公共管理職能，為消費(fèi)者提供信息服務(wù)、風(fēng)險評估和維權(quán)幫助，對生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行社會監(jiān)督。

二、完善食品安全社會監(jiān)督機(jī)制

目前，我國消費(fèi)者食品安全意識不足，維權(quán)力量薄弱，公眾參與性普遍不強(qiáng)。尤其是低收入和農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)者，對于假冒偽劣的食品警惕性差，安全意識缺乏，自救、互救能力較差，不懂得如何保護(hù)自身的合法權(quán)益，這反而助長了不法廠商的氣焰。

1、廣泛調(diào)動社會力量參與監(jiān)督管理。公眾參與是食品安全協(xié)同監(jiān)管的有力保證和實現(xiàn)途徑。政府等有關(guān)部門要通過各種途徑，向消費(fèi)者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者等加強(qiáng)宣傳食品安全知識。如在社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等舉辦食品安全知識講座、圖片展覽、網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑宣傳教育，不斷提高公眾對食品安全重要性的接納程度，喚起和強(qiáng)化其食品安全消費(fèi)的意識，進(jìn)而自覺形成安全的飲食習(xí)慣，確保身體健康。

2、構(gòu)建有效的消費(fèi)者維權(quán)保障。政府作為公共利益的代表者，應(yīng)確保建立有效的消費(fèi)者維權(quán)保障，從而形成維護(hù)食品市場秩序的強(qiáng)大的消費(fèi)者陣營。政府有義務(wù)建立統(tǒng)一的信息平臺，避免造成現(xiàn)階段各監(jiān)管部門各自為政，信息零散、滯后，甚至相互沖突，以致于消費(fèi)者無從選擇的局面。為便于消費(fèi)者投訴，應(yīng)鼓勵消費(fèi)者積極參與監(jiān)管食品安全，要暢通消費(fèi)者舉報、投訴食品安全事件的渠道，規(guī)范舉報、投訴的反饋機(jī)制，以快速作出回應(yīng)。加強(qiáng)消費(fèi)者協(xié)會的作用，引導(dǎo)消費(fèi)者的食品安全消費(fèi)行為，鼓勵消費(fèi)者維權(quán)自身的合法權(quán)益。

三、完善食品安全應(yīng)急制度

目前，我國食品安全應(yīng)急管理資源分散，部門、地方、條塊之間應(yīng)急處置銜接協(xié)調(diào)不夠；應(yīng)急的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，需要協(xié)作應(yīng)對食品安全事件時，人員、信息、資源等難以快速集結(jié)和聯(lián)動。

篇8

一、規(guī)范管理，完善安全機(jī)構(gòu)。

學(xué)校安全組織機(jī)構(gòu)健全，安全工作責(zé)任制度健全，責(zé)任明確。學(xué)校成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長李福滿任組長，副教導(dǎo)許海沙任副組長，各年級班主任任組員，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任落實到人。繼續(xù)堅持校園安全巡視，并做記錄。做到不定期檢查和隨時檢查相結(jié)合，并完善了安全考核獎懲細(xì)則及安全工作制度。安全管理做到了網(wǎng)絡(luò)化，保證了我校安全工作扎扎實實地開展。

二、制度建設(shè)工作

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，要使學(xué)校安全工作的順利開展，必須制訂各項規(guī)章制度。為此，學(xué)校建立了安全工作的各項制度，并不斷加以健全和完善，要求每位教職工嚴(yán)格執(zhí)行，逐步實現(xiàn)了安全工作的制度化、規(guī)范化。

此外，還繼續(xù)制定了一系列安全應(yīng)急預(yù)案，具體有以下預(yù)案：

1、突發(fā)性安全事故應(yīng)急預(yù)案。

2、學(xué)生食物中毒應(yīng)急預(yù)案。

3、學(xué)生緊急疏散應(yīng)急預(yù)案。

4、校園安全突發(fā)事件預(yù)案。

5、學(xué)生突發(fā)傳染病疫情事故應(yīng)急預(yù)案。

6、消防應(yīng)急預(yù)案。

并將相應(yīng)的安全制度的執(zhí)行責(zé)任一一落實到學(xué)校校長和全體教職工，形成了人人有責(zé)任、人人有擔(dān)子的安全管理體系。

三、加強(qiáng)教育，促進(jìn)自護(hù)

要確保安全，根本在于提高安全意識、自我防范和自護(hù)自救能力，抓好安全教育，是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。我們以安全教育周為重點(diǎn)，經(jīng)常性地對學(xué)生開展安全教育，特別是抓好交通、大型活動等的安全教育。

1、開展了豐富多彩的教育活動。3月開展了關(guān)于做好第二十個全國中小學(xué)生安全教育日活動、5月開展了“防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育月”活動、6月開展“安全生產(chǎn)月“活動和開展全民禁毒宣傳教育活動，集中宣傳參與學(xué)生比例達(dá)到100%。這些活動開展利用了班會、團(tuán)隊活動、活動課、學(xué)科滲透等途徑，通過講解、演示和訓(xùn)練，對學(xué)生開展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運(yùn)動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用學(xué)校廣播、黑板報、等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。學(xué)校積極推行每天的安全提醒，學(xué)校利用校園鈴聲、強(qiáng)調(diào)安全事項。通過告家長書，增強(qiáng)家長的安全意識。通過教育提高廣大學(xué)生的安全意識、安全防范能力和自我保護(hù)能力。

2、學(xué)校每周在學(xué)校會議中進(jìn)行一次校長主持的安全主題教育，并且要求每班每月要進(jìn)行一次安全的主題教育，并做好安全教育記錄。

3、本學(xué)期共開展4次全校性的緊急疏散演練：火災(zāi)應(yīng)急疏散演練、反恐防暴應(yīng)急疏散演練、地震應(yīng)急疏散演練、防洪應(yīng)急疏散演練。并取得了很好的效果。

四、做好傳染病防控工作

1、成立預(yù)防傳染病領(lǐng)導(dǎo)小組，制定應(yīng)急處理預(yù)案。

2、落實晨檢、午檢和自檢制度，做好有關(guān)記錄。

3、定期做好衛(wèi)生清潔和消毒工作。并做好消毒記錄。

五、日常管理工作

1、校舍、設(shè)備、設(shè)施管理

我校每月由校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組對學(xué)校的校舍、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查，檢查出來的安全隱患，及時采取整改措施，并記錄在冊。不能解決的就及時上報，并放置安全警示牌。發(fā)揮值日監(jiān)督作用，及時地排除安全隱患。學(xué)校在安全方面，也投入了大量的人力和資金來整改，更換了教室的門鎖，及時更換了老化的電線，制作了防溺水警示牌等等。

2、教師管理

學(xué)校明確規(guī)定教職工崗位職責(zé)，教師值班職責(zé)，值日教師、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要求每位教職工在自己的職責(zé)范圍內(nèi)及時到位，善始善終，值日領(lǐng)導(dǎo)將不定期進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果將與教師年度考核掛鉤。

3、學(xué)生管理

通過開學(xué)典禮、升旗儀式、班隊課、集會對學(xué)生進(jìn)行交通安全、食品衛(wèi)生、一日常規(guī)等方面教育，增強(qiáng)了學(xué)生的安全意識，培養(yǎng)了良好的行為習(xí)慣。如嚴(yán)禁學(xué)生乘坐無牌、無證車輛；12周歲以下學(xué)生不得騎自行車上學(xué)；禁止學(xué)生帶危險物品入校；不買路邊小攤的食品，不買三無食品；課間不做危險游戲，嚴(yán)禁攀爬學(xué)校各種設(shè)施。

4、設(shè)備、設(shè)施管理

實驗室、電腦室、辦公室、教室等各專用室都有嚴(yán)格的安全管理制度，平時能嚴(yán)格用水、用電管理，發(fā)現(xiàn)線路老化、插座損壞，及時報告、及時更換。

六、存在的主要問題和下步的打算

我們在安全方面做了一些工作，安全工作得到加強(qiáng)，但是安全工作的難度越來越大，學(xué)校安全工作的形勢仍然比較嚴(yán)峻。

1、社會育人環(huán)境存在不利于師生安全的因素。近幾年來，通過集中綜合整治，學(xué)校周邊環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。但是，社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大，學(xué)校周邊的小攤和小販還存在食品安全隱患。

篇9

貫徹執(zhí)行國、省、市食品安全法律法規(guī)和決策部署，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，進(jìn)一步構(gòu)建學(xué)校食品安全保障體系，全面提升監(jiān)督管理能力和保障服務(wù)水平，努力確保廣大師生身體健康和生命安全，切實維護(hù)學(xué)校社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

以“夯實基礎(chǔ)、完善制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)管、提升效能”為工作主線，全面推行食堂自辦自管、成本經(jīng)營、營養(yǎng)配餐模式，著力強(qiáng)化責(zé)任落實和風(fēng)險防控，著力解決突出問題，杜絕食品安全責(zé)任事故和管理服務(wù)問題引發(fā)不穩(wěn)定因素，努力辦安全優(yōu)質(zhì)、服務(wù)一流、師生滿意食堂，解決好師生“吃”的民生。

三、主要工作

（一）促進(jìn)食堂建設(shè)，努力筑牢食品安全承載實力

1．嚴(yán)格按照教育廳等六部門《關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）>的通知》等文件要求，促進(jìn)學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置，突出幼兒園食堂改造重點(diǎn)，指導(dǎo)各地抓2-3個成片連線幼兒園“標(biāo)準(zhǔn)化食堂”示范點(diǎn)改造建設(shè)。

2．繼續(xù)全力做好第三批約10個“關(guān)愛廚房”項目的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)備配置和使用管理等一系列工作。

3．建立與教育內(nèi)部計財、項目部門和規(guī)劃設(shè)計部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立學(xué)校食堂建設(shè)改造設(shè)計需教育內(nèi)部食品安全管理部門和當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門審查程序，確保新建和改擴(kuò)建食堂符合餐飲服務(wù)許可要求，從硬件布局上消除食品安全隱患。

（二）規(guī)范證照管理，堅決杜絕違法違規(guī)經(jīng)營行為

1．督促學(xué)校（幼兒園）食堂取得有效《餐飲服務(wù)許可證》，堅決杜絕無證運(yùn)營。

2．嚴(yán)格學(xué)校食品從業(yè)人員持證上崗制度，確保從業(yè)人員持有效健康證和培訓(xùn)合格證上崗率達(dá)到100%，堅決杜絕從業(yè)人員先上崗后辦健康證和培訓(xùn)合格證。

3．依法執(zhí)行勞動用工制度，落實從業(yè)人員勞動保障待遇，建立員工激勵機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，杜絕勞資糾紛和可能導(dǎo)致的不安全、不穩(wěn)定因素。

（三）重視教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)安全意識應(yīng)急能力

1．進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校食品安全教育宣傳。以食品安全“進(jìn)學(xué)?！被顒訛樽ナ?，將食品安全納入中小學(xué)相關(guān)課程，堅持上好食品安全課；開展食品安全宣傳周、3·15消費(fèi)者權(quán)益日等活動；做好食品安全法律法規(guī)特別是新修訂食品安全法的宣貫和科普知識宣傳普及，增強(qiáng)師生食品安全意識，培養(yǎng)少年兒童良好飲食衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我防護(hù)能力。

2．持續(xù)開展厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)主題實踐、愛糧節(jié)糧、感恩教育和首屆征文活動，辦“節(jié)約型”食堂、樹“光盤族”典范，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗傳統(tǒng)。

3.分解落實宣傳目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步做好在各級媒體加強(qiáng)學(xué)校食品安全的宣傳報道工作。

4．大力開展食品安全監(jiān)管和從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作。制定培訓(xùn)計劃，分層舉辦學(xué)校食品安全管理和從業(yè)人員培訓(xùn)班，突出幼兒園培訓(xùn)專題，啟動首批營養(yǎng)師、食品安全師培訓(xùn)工程。

5.召開學(xué)校食品安全專題工作會議；精心培育和打造幼兒園、職業(yè)院校食品安全現(xiàn)場看點(diǎn)并召開全市現(xiàn)場會。

6.組織開展“走出去、請進(jìn)來”學(xué)教、培訓(xùn)活動。

7.完善各級食品安全應(yīng)急預(yù)案和以學(xué)校食堂停水電氣為重點(diǎn)的后勤保障應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。

（四）突出制度執(zhí)行，扎實抓好食品安全規(guī)范管理

1．統(tǒng)一修訂完善制度、規(guī)程、要訣、臺賬，強(qiáng)化執(zhí)行和落實。嚴(yán)格依法亮證經(jīng)營、索證索票、試嘗留樣等一系列、一整套食品安全管理制度、措施執(zhí)行力度，全面提升抗食品安全風(fēng)險能力。嚴(yán)格系列臺賬使用管理，突出校長監(jiān)管、健康管理、消殺滅害、食品添加劑和餐廚廢棄物五本薄弱臺賬管理。

2．建立全市學(xué)校食堂大宗食品原料供應(yīng)商名錄制，逐步規(guī)范食品原料定點(diǎn)采購，確保采購源頭可控，降低采購成本。

3．嚴(yán)把食品采購索證索票、查驗登記、試嘗留樣、售賣配送等各環(huán)節(jié)安全操作規(guī)程關(guān)，實施全過程無縫監(jiān)管。

4．學(xué)校食堂和食品賣場經(jīng)營者以及大宗食品供應(yīng)商，應(yīng)按資教發(fā)〔2011〕179號文件投保校（園）食品安全責(zé)任保險。

（五）把握重點(diǎn)關(guān)鍵，持續(xù)開展食品安全專項整治

1．深入開展專項整治。重點(diǎn)治理和堅決杜絕非法添加和濫用食品添加劑、使用地溝油、病死（害）畜禽、不合格調(diào)味品、私屠濫宰畜禽、注水肉、違規(guī)處置餐廚廢棄物等突出問題。

2．開展重大節(jié)假日、重大活動、重要時期、季節(jié)交替期和重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的專項整治和明查暗訪。

3．加大對學(xué)校食堂、宿舍消防、水電氣設(shè)備設(shè)施的巡查、校驗和檢修力度，確保消防設(shè)施器材、水電氣壓力表、安全閥、管道和鍋爐、電梯等特種設(shè)備設(shè)施安全使用。嚴(yán)格相關(guān)從業(yè)人員持證上崗、安全責(zé)任人信息、崗位職責(zé)和設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程上墻制度，加強(qiáng)檢查和值班記錄，規(guī)范資料歸檔。

（六）實行民主監(jiān)督，完善學(xué)校食堂服務(wù)保障體系

1．規(guī)范食堂財務(wù)。堅持“公益性”和“非盈利”原則，嚴(yán)格成本核算、實施精細(xì)化管理、降低營運(yùn)成本，穩(wěn)定飯菜質(zhì)量和價格，公示食堂財務(wù)。

2．建立監(jiān)管機(jī)制。成立食堂管理委員會、學(xué)生膳食委員會、食堂值班崗等校內(nèi)組織以及學(xué)生家長、有關(guān)專業(yè)人士和社會人士參與的校外監(jiān)督組織；公示每周配餐計劃、原輔料采購價格、帶量食譜成本構(gòu)成，監(jiān)督飯菜質(zhì)量，檢查飯菜份量；建立滿意度評價體系與常態(tài)評價制度；推進(jìn)完善學(xué)校食堂社會監(jiān)督試點(diǎn)工作。

3．暢通訴求渠道。設(shè)立投訴電話、電子郵箱、校長信箱、建議收集箱、食堂接待日等溝通平臺，及時掌握學(xué)生思想動態(tài)，有效化解問題矛盾；加強(qiáng)與食堂管理、經(jīng)營者信息溝通，隨時查找整改問題隱患；加強(qiáng)與從業(yè)者的溝通交流，關(guān)心他們疾苦，幫助解決實際困難，激勵員工用熱心和愛心從業(yè)，安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)師生；加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時掌握并消除各類虛假信息和不實傳言的負(fù)面影響，消除隱患和不穩(wěn)定因素。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任

1．市、縣、學(xué)區(qū)、校（園）層層簽訂學(xué)校食品安全責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)。

2．教育主管部門應(yīng)將學(xué)校食品安全工作列入重要議事日程，納入目標(biāo)考核重要指標(biāo)，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，制定并組織實施學(xué)校食品安全工作規(guī)劃和年度計劃；完善校（園）長第一責(zé)任人責(zé)任體制，配備首席食品安全官或?qū)＜媛毠芾砣藛T，落實監(jiān)管責(zé)任。

3．組建市、縣、學(xué)區(qū)三級專家骨干團(tuán)隊，充分發(fā)揮專家骨干在食堂規(guī)劃設(shè)計建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配備、規(guī)范化管理、人員隊伍培訓(xùn)等方面的作用。

（二）嚴(yán)格保障機(jī)制，提高監(jiān)管能力

1．全面落實首席食品安全官工作要求，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，確保充分履行崗位職責(zé)，提升食品安全管理效能。

篇10

以黨的十精神為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以“辦人民滿意教育”為宗旨，全面貫徹落實省、市、區(qū)安委會工作要求，充分體現(xiàn)學(xué)校安全工作服務(wù)教育教學(xué)、服務(wù)學(xué)生成長、服務(wù)學(xué)校平安發(fā)展，確保廣大師生的生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，為和諧校園建設(shè)提供安全保障。

二、基本原則

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；依法治安，綜合治理；突出預(yù)防，落實責(zé)任；依靠科技，創(chuàng)新管理

三、主要目標(biāo)

以落實“一崗雙責(zé)”為前提條件，以強(qiáng)化和落實校園主體責(zé)任為重點(diǎn)，不斷夯實安全基層基礎(chǔ)；以事故預(yù)防為主攻方向， 建立完善以隱患排查治理為核心的安全管理長效機(jī)制；以規(guī)范校園辦學(xué)行為為保障，不斷推進(jìn)校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；認(rèn)真落實校園安全管理各項措施，標(biāo)本兼治、綜合治理，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進(jìn)教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、安全工作重點(diǎn)任務(wù)

（一）切實加大安全監(jiān)管責(zé)任

1.全面落實“一崗雙責(zé)”機(jī)制。各校園主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校安全管理工作的第一責(zé)任人，要結(jié)合學(xué)校崗位設(shè)置實際，認(rèn)真解讀崗位安全工作指南，制定符合本校、本單位的“一崗雙責(zé)”實施方案，擬定崗位安全管理責(zé)任書，細(xì)化工作措施，切實把學(xué)校安全監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度落到實處，落實完善倒查機(jī)制，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全覆蓋。學(xué)校負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)不同時節(jié)校園安全管理重點(diǎn)，分析把握安全工作形勢，提前安排部署，親自帶隊檢查，集中解決存在的突出矛盾和問題，切實加強(qiáng)安全監(jiān)督和安全管理力量建設(shè)。

2.嚴(yán)格落實“三同時”制度。教育系統(tǒng)項目建設(shè)面寬量大，在學(xué)校項目施工建設(shè)過程中，對新建、改建、擴(kuò)建項目要按照《省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》和《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》加強(qiáng)督促，嚴(yán)格落實安全設(shè)施“三同時”制度，對違反規(guī)定的，要責(zé)令停止建設(shè)，限期整改；拒不整改或不能整改的，要堅決依法予以取締，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。項目建設(shè)相關(guān)科室要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化施工資料檔案建設(shè)，務(wù)必做到施工資料與安全檔案同步制定、同時實施。

3.嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究。認(rèn)真落實學(xué)校安全事故跟蹤督辦、警示通報相關(guān)規(guī)定；認(rèn)真執(zhí)行安全工作“一票否決”和行政問責(zé)制度；堅持按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴(yán)肅查處各類事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，及時公布事故調(diào)查進(jìn)展和查處結(jié)果，堅持“四不放過原則”，強(qiáng)化事故警示教育作用；加大處罰力度，把學(xué)校主動防范事故與學(xué)校安全發(fā)展結(jié)合起來。

（二）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

1.加強(qiáng)校園安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各校園要切實根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市校園安全防范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（府辦發(fā)〔2010〕15號）要求，建立健全內(nèi)部安全防范組織和制度，單獨(dú)設(shè)立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實內(nèi)部專職安全管理人員，強(qiáng)化校園安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

2.加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)監(jiān)管。各校園要按照上級要求配備保安人員，安裝校園安全監(jiān)控系統(tǒng)；進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行出入校園制度；進(jìn)一步完善校園安全全員值班制和定點(diǎn)巡邏制，認(rèn)真做好值班記錄。一旦學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件，在公安和相關(guān)部門到達(dá)之前，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3.廣泛開展安全宣傳教育。各校園、各單位要積極組織安全宣傳教育工作，緊緊圍繞“三項專項治理”等活動，切實把“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念落實到學(xué)校安全工作的每一個環(huán)節(jié)和崗位，堅持安全第一，正確處理好學(xué)校發(fā)展與安全的關(guān)系，使之成為衡量本校園安全工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。各校園負(fù)責(zé)人要始終把安全工作作為學(xué)校發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，全面提高教職工和學(xué)生的安全意識、技能和素養(yǎng)，以安全發(fā)展促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

4.加強(qiáng)安全培訓(xùn)。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村學(xué)校要全面加強(qiáng)師生安全知識技能培訓(xùn)，積極營造全區(qū)“城鄉(xiāng)一體化”安全宣傳氛圍。進(jìn)一步完善安全培訓(xùn)體系，繼續(xù)抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和教職工安全培訓(xùn)，加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度，提升各類人員的安全素質(zhì)和水平。

5. 全面推進(jìn)校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于開展校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實施方案》（區(qū)教發(fā)〔〕166號）要求，2013年，教育系統(tǒng)共有18個校園組織開展了校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，其余尚未申請進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)核定級的校園，要切實組織好創(chuàng)建工作，對照校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)及考評標(biāo)準(zhǔn)，及時完善整改，為2014年校園安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。

（三）突出校園安全專項治理

1.深入開展學(xué)生防溺水安全事故專項治理。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防學(xué)生溺水教育，結(jié)合校園所處的地理位置和季節(jié)，有針對性地開展游泳安全知識及過塘壩、過庫壩、河邊的注意事項教育，從5月下旬到10月中旬，集中抓好預(yù)防學(xué)生溺水死亡專項行動教育?，F(xiàn)已秋期開學(xué)，將可能迎來最后幾輪炙熱天氣，各校務(wù)必把國慶前后作為宣傳防溺水事故的重點(diǎn)時段，以提高學(xué)生防溺水的意識，減少溺水事故的發(fā)生。

2.深入開展道路交通安全專項整治。道路交通安全要認(rèn)真按照《區(qū)道路交通安全綜合整治方案》（區(qū)府辦〔〕122號）文件要求開展綜合整治，要貫徹落實道路交通安全事故預(yù)防“五項措施”，突出農(nóng)村公共道路安全管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任落實。進(jìn)一步加強(qiáng)涉校交通隱患治理，強(qiáng)化學(xué)校交通安全教育管理意識，鞏固和深化教育管理成果，全面落實學(xué)校交通安全教育管理責(zé)任，深入推進(jìn)校園交通安全“小手牽大手”活動，探索安全教育管理新方法，拓展安全教育管理視野，深化安全教育管理理念，切實提高師生關(guān)愛生命、遵守交通法規(guī)的意識，自覺糾正各種交通違紀(jì)違規(guī)行為，進(jìn)一步提高學(xué)生交通安全法制意識和自我保護(hù)能力，有效預(yù)防涉校、涉學(xué)生道路交通事故，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，保障和促進(jìn)學(xué)生的健康成長。

3.深入開展校園傷害專項整治。進(jìn)一步預(yù)防校園傷害事故發(fā)生，各學(xué)校要把“寬容待人、和諧共處”、正確處理人與人之間矛盾糾紛的品德教育和心理健康教育（尤其是對升學(xué)年級的學(xué)生）作為師生安全教育的重點(diǎn)，強(qiáng)化課間巡視制度落實，落實課間安全管理，積極動員教師、學(xué)生參與課間巡視工作，嚴(yán)防學(xué)生之間校園傷害事件和學(xué)生自我傷害事件發(fā)生。

4.深入開展消防安全專項整治。深入貫徹落實《消防法》，按照省《消防條例》實施標(biāo)準(zhǔn)化消防工程建設(shè)，大力提升學(xué)校消防工作水平，推動學(xué)校消防安全管理創(chuàng)新，提高學(xué)校火災(zāi)防控能力。以創(chuàng)建“消防安全教育示范學(xué)?！睘檩d體，落實學(xué)校消防工作責(zé)任，提高學(xué)校消防安全“四個能力”，使師生消防安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)，學(xué)校消防工作管理水平明顯提升，杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要加大對校園內(nèi)火災(zāi)隱患的排查整改，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的安全防范，著力提高師生、教職員工撲滅初起之火及火場逃生自救互救能力。

5.繼續(xù)加強(qiáng)食品安全專項整治。從源頭抓好食品安全工作和學(xué)生營養(yǎng)餐工作。一是開展師生食品安全教育活動，提高師生對食品安全認(rèn)識，養(yǎng)成良好的用餐行為和方式。二是加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理工作，進(jìn)一步提高他們的安全意識。三是不斷完善食品安全各項規(guī)章制度，并認(rèn)真落實 。四是嚴(yán)格原輔材料采購管理，加強(qiáng)驗收監(jiān)管，確保采購原輔材料質(zhì)量。五是加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐宣傳、教育、管理工和信息報送工作，保障營養(yǎng)餐的順利實施。

（四）大力推進(jìn)隱患排查治理工作

各校園要將校園安全隱患排查工作貫徹整個教育教學(xué)時段始終，切實做到“到校一次、排查一次、發(fā)現(xiàn)一處、整改一次”“四個一”工作要求，建立并落實隱患排查與治理機(jī)制，切實承擔(dān)隱患排查治理與事故防控主體責(zé)任，定期開展事故隱患排查治理，并按照隱患等級進(jìn)行分類登記建檔，實施監(jiān)控治理，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要重點(diǎn)排查教室、學(xué)生宿舍、教職工宿舍、食堂、實驗室、圖書室、學(xué)生活動器械、場地、廁所、圍墻等安全狀況。要特別注意觀察房屋、廁所、圍墻地基的變化，嚴(yán)防倒塌事故的發(fā)生。對存在安全隱患的要及時維修，凡不能維修的要停止使用并及時拆除。要組織專業(yè)人員全面檢查各類建筑的電路設(shè)施和防雷設(shè)施，迅速排除漏電隱患，對老化的電線要立即組織維修、更換。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急避險能力建設(shè)