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篇1

[關(guān)鍵詞]外聘教師 隊(duì)伍建設(shè) 法律問(wèn)題

一、高職院校外聘教師的內(nèi)涵界定

1.高職院校外聘教師的定義。關(guān)于外聘教師的定義，有不同的理解。筆者認(rèn)為是指為實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，滿(mǎn)足高等職業(yè)教育教學(xué)的需求，由各院校從社會(huì)行業(yè)、企業(yè)聘請(qǐng)的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高職業(yè)技能，較好的理論水平、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和講授能力，從事理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)，簽訂勞動(dòng)合同、勞務(wù)合同或勞務(wù)派遣合同的編制外教師。

2.高職院校外聘教師的特征。根據(jù)以上定義，高職院校外聘教師具有以下三個(gè)特征：第一，具備雙重能力。高等職業(yè)院校外聘教師必須同時(shí)具備較好的職業(yè)技能和良好的教學(xué)能力。也就是說(shuō)外聘教師一是要具有較高的職業(yè)技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，二是要具備一定的教學(xué)能力，也就是常說(shuō)的既能干又能講。第二，接受編外管理。本文所提到的外聘教師接受編外管理，即他們來(lái)源于企事業(yè)單位，不占外聘高職院校教師的編制。第三，存在法律關(guān)系。外聘教師與高職院校簽訂勞動(dòng)合同、勞務(wù)合同或勞務(wù)派遣合同，形成法律關(guān)系，外聘教師與高職院校各自遵守相關(guān)的法律規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。

二、高職院校外聘教師隊(duì)伍建設(shè)的法律問(wèn)題

1.法律層面存在的問(wèn)題。在高職院校，外聘教師已經(jīng)成為教師隊(duì)伍重要的組成部分，但是從我國(guó)現(xiàn)有法律上來(lái)看，《教師法》第七條列舉了所有教師的權(quán)利，第八條列舉了所有教師應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)?！督逃ā返谌l對(duì)全體教師權(quán)利義務(wù)做了原則性規(guī)定。《職業(yè)教育法》共四十條，只有第三十六條提到了職業(yè)院校可以聘請(qǐng)符合條件的兼職教師。在《職業(yè)教育法（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》中第四十七條提到了，職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從企業(yè)事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織聘用具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專(zhuān)兼職教師。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)提供方便。職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用教師，應(yīng)當(dāng)依法簽訂聘任合同或者勞動(dòng)合同。從以上法律規(guī)定可以看出，現(xiàn)有教育法、教師法仍然屬于綱領(lǐng)性立法，僅有對(duì)所有教師權(quán)利義務(wù)的籠統(tǒng)規(guī)定或?qū)ㄔO(shè)外聘教師隊(duì)伍的指導(dǎo)性規(guī)定，對(duì)外聘教師的任職資格、聘用條件、管理制度、權(quán)利義務(wù)、法律地位等法律規(guī)定仍然不夠健全，存在缺失，對(duì)外聘教師的權(quán)利義務(wù)規(guī)定得并不明確。

從政策上來(lái)看，教育部以及有關(guān)部門(mén)未對(duì)外聘教師隊(duì)伍建設(shè)給予足夠重視，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)政策針對(duì)外聘教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理。從經(jīng)費(fèi)投入上看，目前國(guó)家給教師的工資撥款僅限于編制內(nèi)教師，外聘教師經(jīng)費(fèi)完全由院校解決，一定程度上約束了優(yōu)秀外聘教師的引進(jìn)。

2.學(xué)校管理層面存在的問(wèn)題。第一，外聘教師合同管理有待完善。高職院校對(duì)專(zhuān)職教師采用事業(yè)單位管理制度，與企業(yè)相比，勞動(dòng)合同、勞務(wù)合同、勞務(wù)派遣合同的管理經(jīng)驗(yàn)有待積累，常見(jiàn)的問(wèn)題有：一是不簽訂書(shū)面聘用合同，僅達(dá)成口頭協(xié)議；二是沒(méi)有區(qū)分好勞動(dòng)、勞務(wù)、勞務(wù)派遣三類(lèi)聘用合同，在實(shí)踐中，有些高職院校對(duì)所有聘用合同實(shí)行“一刀切”管理，沒(méi)有充分利用好各類(lèi)合同的優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有針對(duì)不同情況、能力的外聘教師簽訂不同合同，有可能出現(xiàn)全部簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同甚至勞務(wù)派遣合同的情況，全部簽訂勞動(dòng)合同導(dǎo)致用人成本過(guò)高，而且容易出現(xiàn)雙重勞動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致勞動(dòng)合同糾紛的幾率增大，全部簽訂勞務(wù)合同或勞務(wù)派遣合同容易導(dǎo)致外聘教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。

第二，外聘教師享有的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)有待保障。這里包括兩種情況：一是少數(shù)高職院?；騽趧?wù)派遣單位為降低成本拒絕或回避為簽訂勞動(dòng)合同的外聘教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)；二是按照國(guó)家現(xiàn)有法律與政策，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系具有唯一性，對(duì)于很多兼職外聘教師來(lái)說(shuō)，他們不可能在兩個(gè)單位同時(shí)參保。

對(duì)于第二種情況，值得討論的是工傷保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)的存在是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，分散用人單位與勞動(dòng)者的工傷風(fēng)險(xiǎn)。工傷事故認(rèn)定要看三點(diǎn)：工作原因、工作期間、工作場(chǎng)所，但是許多兼職外聘教師并未得到雙重工傷保險(xiǎn)的保障，如果在兼職單位出現(xiàn)事故，很可能無(wú)法得到工傷保險(xiǎn)認(rèn)定，容易產(chǎn)生糾紛。

除社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)外，簽訂勞動(dòng)合同的外聘教師應(yīng)享有的工會(huì)權(quán)、公積金等在很多高職院校都沒(méi)有給予實(shí)現(xiàn)，在職稱(chēng)評(píng)定、工資調(diào)整機(jī)制、晉升發(fā)展等方面也無(wú)法滿(mǎn)足外聘教師要求，一定程度上影響了外聘教師隊(duì)伍的建設(shè)與穩(wěn)定。

第三，外聘教師實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利義務(wù)有待完善。外聘教師的來(lái)源主要包括其他院校教師、在校研究生、企事業(yè)單位工作人員等，后兩種外聘教師往往缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。雖然他們可能有較好的理論基礎(chǔ)，有些外聘教師還有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較好的專(zhuān)業(yè)技能，但因?yàn)闆](méi)有教育學(xué)基礎(chǔ)，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不了解學(xué)生心理，不了解高職教育，有時(shí)很難掌握正確的教學(xué)方法，嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響教學(xué)效果，也就是常說(shuō)的能干不能講。

根據(jù)教育法、教師法的相關(guān)規(guī)定，提高業(yè)務(wù)能力、接受教育教學(xué)培訓(xùn)是每個(gè)教師的權(quán)利，同時(shí)也是教師的義務(wù)，外聘教師也不例外。實(shí)踐中，有時(shí)是學(xué)校忽略了外聘教師的培訓(xùn)，有時(shí)是外聘教師不愿意花時(shí)間接受學(xué)校安排的培訓(xùn)，教師接受職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利義務(wù)有待完善。

第四，外聘教師履行完成工作任務(wù)的義務(wù)有待加強(qiáng)。外聘教師的待遇除了按合同約定發(fā)給相應(yīng)的課時(shí)津貼或工資外，一些福利待遇如住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)、工資正常調(diào)整機(jī)制等都不完善，同時(shí)其受聘期間的教學(xué)效果、教學(xué)質(zhì)量等各個(gè)方面也缺乏多樣化的考核。這種激勵(lì)與約束的雙重弱化，使得外聘教師在實(shí)際工作中缺乏自我管理、自我完善、自我發(fā)展的壓力和動(dòng)力，難以保證高質(zhì)量的課堂教學(xué)效果。大多數(shù)外聘教師在高職院校工作時(shí)，從心理上、情感上都沒(méi)有歸屬感，難以形成較強(qiáng)的責(zé)任感。尤其很多外聘教師都有自己的主業(yè)，授課時(shí)間很難按照常規(guī)教學(xué)進(jìn)行安排，而只能按他們的空余時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，教學(xué)管理起來(lái)就比較困難。稍有小事就停課，調(diào)課頻率過(guò)高，打亂了教學(xué)秩序的正常運(yùn)行，一定程度地影響教學(xué)效果、教學(xué)質(zhì)量，甚至危害到高職院校聲譽(yù)。

三、關(guān)于高職院校外聘教師隊(duì)伍建設(shè)的法律建議

1.完善教育法律制度，明確外聘教師有關(guān)規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行職業(yè)教育法于1996年頒布，十八年來(lái)，職業(yè)教育的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，《職業(yè)教育法》在教師隊(duì)伍建設(shè)尤其是外聘教師隊(duì)伍建設(shè)方面顯得相對(duì)陳舊與滯后，職業(yè)教育的立法工作亟須進(jìn)一步完善。

外聘教師是職業(yè)教育非常重要的資源。我國(guó)應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化法律規(guī)定，明確外聘教師的資格認(rèn)證、培訓(xùn)教育、法律地位、權(quán)利義務(wù)，在《職業(yè)教育法》的修訂中增加有關(guān)外聘教師的相關(guān)法律條文與規(guī)范，建立一套包括聘任、考核、福利、職務(wù)評(píng)定等制度在內(nèi)的可操作的、有實(shí)效的外聘教師管理法律規(guī)定，把學(xué)校真正需要的能工巧匠招聘進(jìn)來(lái)，從源頭上保證外聘教師隊(duì)伍的高質(zhì)量。

2.完善稅收法律制度，鼓勵(lì)企業(yè)提供優(yōu)秀師資。校企結(jié)合，是世界各國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的必由之路。企業(yè)參與職業(yè)教育，不僅可以增加對(duì)職業(yè)教育的投入，解決設(shè)備緊缺、實(shí)訓(xùn)基地匱乏等問(wèn)題，更重要的是，使企業(yè)成為職業(yè)教育的重要“一元”，企業(yè)提供優(yōu)秀人才擔(dān)任實(shí)訓(xùn)教師，深度參與職業(yè)教育，從而徹底擺脫職業(yè)教育“紙上談兵”的狀態(tài)，大大提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。但從現(xiàn)有的法律來(lái)看，職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)存在問(wèn)題，一方面，沒(méi)有在法律中明確企業(yè)在職業(yè)教育中的責(zé)任與義務(wù)；另一方面沒(méi)有賦予企業(yè)在投入到職業(yè)教育后可以享有到的權(quán)利。對(duì)企業(yè)既沒(méi)有利益的激勵(lì)也沒(méi)有責(zé)任的約束，是職業(yè)院校在進(jìn)行校企合作時(shí)“一頭熱”的重要原因。

筆者認(rèn)為，問(wèn)題的關(guān)鍵不是單純改革職業(yè)教育法，而是要對(duì)相關(guān)法律作整體修訂。比如，必須對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)在稅收上給予優(yōu)惠，真正建立起校企合作共同興辦職業(yè)教育的機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)提供優(yōu)秀的員工擔(dān)任職業(yè)教育的實(shí)訓(xùn)師資，提供一定實(shí)訓(xùn)崗位等，運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的平衡，推動(dòng)企業(yè)樂(lè)于參與職業(yè)教育。

3.完善社會(huì)保險(xiǎn)法律制度，保障外聘教師社保權(quán)益。我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)制度只允許一個(gè)人有一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)賬戶(hù)，不允許一人多戶(hù)存在，這當(dāng)然有降低社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)、方便社會(huì)保險(xiǎn)管理的優(yōu)勢(shì)。但就工傷問(wèn)題而言，兼職、外聘勞動(dòng)中發(fā)生的工傷事故容易產(chǎn)生糾紛，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)不利。筆者認(rèn)為：允許兼職外聘人員建立社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一賬戶(hù)，通過(guò)技術(shù)處理，用人單位和個(gè)人分頭繳納社保費(fèi)用，給予兼職行為合理的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)。這樣既可以給予外聘人員經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，又可以提高外聘用人的規(guī)范化，進(jìn)一步吸引企事業(yè)單位的優(yōu)秀人士投身職業(yè)教育，加快高職院校教師隊(duì)伍的建設(shè)。

4.完善聘用合同依法管理，建設(shè)激勵(lì)約束雙重機(jī)制。第一，依法簽訂書(shū)面合同。約定清楚雙方權(quán)利義務(wù)與責(zé)任，避免糾紛的出現(xiàn)與訴訟的發(fā)生。要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法、民法通則等法律管理外聘教師，保護(hù)外聘教師社會(huì)保險(xiǎn)、工會(huì)等方面的合法權(quán)益。第二，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。包括評(píng)價(jià)外聘教師的職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技能、教育教學(xué)能力等。實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合，過(guò)程評(píng)價(jià)側(cè)重于診斷外聘教師教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題，結(jié)果評(píng)價(jià)側(cè)重于外聘教師教學(xué)工作業(yè)績(jī)和教學(xué)工作勝任度的考核，以作為對(duì)外聘教師獎(jiǎng)懲和繼聘的重要依據(jù)。第三，建立健全培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。培訓(xùn)培養(yǎng)主要內(nèi)容包括教育方法技巧、教育心理學(xué)知識(shí)、學(xué)校教學(xué)工作管理制度、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程教學(xué)目標(biāo)等。培訓(xùn)方法可以通過(guò)組織培訓(xùn)班、講座、教研室活動(dòng)、專(zhuān)兼職教師結(jié)對(duì)等形式。以此不斷提高外聘教師教育教學(xué)水平。第四，建立健全解聘退出機(jī)制。簽訂外聘教師聘用合同時(shí)，可以根據(jù)外聘教師的意愿和不同表現(xiàn)合理約定聘用期限。高職院校解聘教師的條件，應(yīng)嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同法、合同法、民法通則規(guī)定的情形來(lái)行使。當(dāng)然，兩者協(xié)商一致也可以解除聘任合同。

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篇2

2012年，全市司法行政工作要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，實(shí)施“三大工程”，打造“四大平臺(tái)”，創(chuàng)建“四大中心”。即：圍繞“全省首批優(yōu)秀司法局”的目標(biāo)定位，按照一線實(shí)戰(zhàn)單位要求，實(shí)施全民法律素養(yǎng)培育工程、司法行政系統(tǒng)能力提升工程、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)開(kāi)拓工程；積極打造大調(diào)解、社區(qū)矯正、法律服務(wù)、法制宣傳“四大平臺(tái)”；加快建設(shè)陽(yáng)光社工服務(wù)中心，社區(qū)矯正對(duì)象集中教育中心、心理咨詢(xún)指導(dǎo)中心，刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員技能培訓(xùn)中心。（一）以提升全市法治化水平為目標(biāo)，充分發(fā)揮法制宣傳教育在法治通州建設(shè)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用“強(qiáng)”字當(dāng)頭抓創(chuàng)新，提高法制宣傳教育針對(duì)性。一要?jiǎng)?chuàng)新普法理念。要把教育群眾與培養(yǎng)群眾、塑造群眾結(jié)合起來(lái)，把對(duì)群眾單純的法律知識(shí)普及與培養(yǎng)廣大群眾的法律素養(yǎng)、法律信仰結(jié)合起來(lái)，把解決群眾法律缺失問(wèn)題與解決群眾實(shí)際涉法問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)廣大群眾學(xué)法用法的自覺(jué)性和能力水平。二要?jiǎng)?chuàng)新普法方式。要切實(shí)把法治文化建設(shè)作為新時(shí)期推進(jìn)普法工作的“倍增器”，運(yùn)用文化的特有功效，使群眾的法治素質(zhì)和群眾的道德素質(zhì)、思想素質(zhì)同步提升。要充分利用電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)媒體等現(xiàn)代傳媒，開(kāi)展普法宣傳。要繼續(xù)辦好《平安法治通州》電視專(zhuān)欄，使之成為普法特色品牌欄目。要充分利用童子戲、通劇等傳統(tǒng)特色劇種開(kāi)展法制宣傳，開(kāi)發(fā)通州法治文化地方特色。要加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，探索建立法治文化展覽館。要加強(qiáng)法制文藝團(tuán)（隊(duì)）的建設(shè)，引導(dǎo)基層創(chuàng)作出富有鄉(xiāng)村特色，喜聞樂(lè)見(jiàn)，農(nóng)民想看、愛(ài)看的法制文藝節(jié)目，繼續(xù)組織文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)。要組織開(kāi)展通州民俗法治論壇活動(dòng)，挖掘通州法治文化特色。8月份，開(kāi)展優(yōu)秀法治書(shū)畫(huà)評(píng)選。三要?jiǎng)?chuàng)新普法手段。要在完善電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)宣傳媒體的基礎(chǔ)上，努力適應(yīng)人們閱讀習(xí)慣的改變，積極依托普法網(wǎng)站、法制短信、車(chē)載電視、法制動(dòng)漫等形式開(kāi)展普法工作，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)滲透力。

“深”字當(dāng)頭抓落實(shí)，提高法治通州創(chuàng)建實(shí)效性。要深入開(kāi)展創(chuàng)建“法治縣（市、區(qū)）”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)法治通州建設(shè)。要嚴(yán)格依法行政，推行“權(quán)力陽(yáng)光工程”。要加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督，健全過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為等問(wèn)題，有力維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要豐富法治建設(shè)載體，進(jìn)一步鞏固基層民主法治村（社區(qū)）建設(shè)成果。要認(rèn)真組織參加省、南通市第五批民主法治村（社區(qū)）評(píng)選活動(dòng)，不斷提升我市法治建設(shè)的整體水平。要結(jié)合法治鎮(zhèn)（區(qū)）、法治學(xué)校、法治醫(yī)院、誠(chéng)信守法企業(yè)、依法行政先進(jìn)單位等創(chuàng)建工作，深化法制宣傳教育工作。要培育一批機(jī)關(guān)、村（居）、學(xué)校、企業(yè)法制宣傳的典型示范單位。要繼續(xù)開(kāi)展“法律六進(jìn)”、“一學(xué)三講”等主題普法教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)參與到基層民主法治實(shí)踐中來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)和履行義務(wù)的理念，不斷提升法律素質(zhì)，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)不斷深化。

（二）以維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)安全穩(wěn)定為重點(diǎn)，不斷深化平安通州建設(shè)成效

堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，不斷放大大調(diào)解工作的效能，努力化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。一要加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)。要按照“六有”（有牌子、有章子、有調(diào)解庭（室）、有檔案柜、有四薄兩表、有工作臺(tái)帳）、“四規(guī)范”（規(guī)范組織網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解卷宗、規(guī)范工作制度）、“三化”（場(chǎng)所固定化、隊(duì)伍職業(yè)化、業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化）的要求，加強(qiáng)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)調(diào)解組織建設(shè)。上半年，各鎮(zhèn)（區(qū)）專(zhuān)職調(diào)解員的配備要達(dá)到“三個(gè)二”的要求。二要做強(qiáng)品牌特色。各地要以提高化解矛盾糾紛能力為中心，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作人員，努力發(fā)揮好調(diào)處中心的實(shí)戰(zhàn)功能。要通過(guò)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多解決一些黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的重大疑難糾紛，樹(shù)立司法行政部門(mén)的權(quán)威，贏得黨委政府和人民群眾的認(rèn)可。要以“三站一中心”建設(shè)為載體，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)品牌，進(jìn)一步拓寬訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接等銜接渠道，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作體系。3月上旬，在市人民法院設(shè)立人民調(diào)解窗口。三要提高調(diào)解工作實(shí)效。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的研判分析，不斷完善矛盾糾紛定期排查調(diào)處制度。要重點(diǎn)做好因金融危機(jī)和農(nóng)村改革發(fā)展引發(fā)的新型矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，加大對(duì)事關(guān)民生的征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛等矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定方面存在的問(wèn)題和隱患，有針對(duì)性地提出對(duì)策和建議，努力促進(jìn)群眾關(guān)心問(wèn)題的解決，做到矛盾糾紛早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早解決，切實(shí)防止矛盾積聚、風(fēng)險(xiǎn)疊加、局面失控。

篇3

一、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，在述評(píng)中勇于率先垂范

我市創(chuàng)立并實(shí)施述法考評(píng)后，我在努力當(dāng)好一名考生的同時(shí)，也努力當(dāng)好一名考官。

（一）更新觀念，正確認(rèn)識(shí)述法考評(píng)

我從事基層工作多年，在鎮(zhèn)黨委書(shū)記這個(gè)崗位上也已經(jīng)有了5個(gè)年頭。去年初市委部署述法考評(píng)工作后，我和部分同志一樣，也有思想上的一些模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行如此嚴(yán)格的述法考評(píng)，會(huì)“束縛”各級(jí)干部抓發(fā)展的手腳，延緩發(fā)展惠民步伐。去年，在市委組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推行述法考評(píng)專(zhuān)題討論中，經(jīng)過(guò)市委的動(dòng)員教育，通過(guò)反思我鎮(zhèn)前幾年來(lái)的一批“頭疼”事件，我很快轉(zhuǎn)變了原有的認(rèn)識(shí)偏差，感覺(jué)到法治不僅是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，也是社會(huì)發(fā)展推動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)越是快速發(fā)展越是要加大法治保障力度。推行領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)是踐行科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)科學(xué)政績(jī)觀，建設(shè)法治社會(huì)的需要，是深入推進(jìn)法治進(jìn)程的有效抓手。

（二）嚴(yán)于律己，積極參與述法考評(píng)。

述法考評(píng)機(jī)制實(shí)施后，作為一名被述評(píng)對(duì)象，我努力做到“三認(rèn)真”：一是認(rèn)真把握述法考評(píng)精神。搞清報(bào)告什么、如何評(píng)議以及相關(guān)規(guī)定。二是認(rèn)真參加集中述評(píng)。去年底在個(gè)人述職述廉報(bào)告中，全面報(bào)告了述法的五個(gè)方面內(nèi)容，28個(gè)具體情況，并在媒體上進(jìn)行了公示，提前發(fā)放到了72名測(cè)評(píng)人員手中，并接受了測(cè)評(píng)。三是認(rèn)真接受社會(huì)評(píng)議。在今年市委組織的“百千萬(wàn)評(píng)議”中，獲得較好的評(píng)價(jià)。四是認(rèn)真謀劃整改措施。今年初，市委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合談心談話，對(duì)我們?nèi)娣答伿雎毷隽褪龇荚u(píng)結(jié)果后，我并沒(méi)有滿(mǎn)足于獲得優(yōu)秀等次，對(duì)組織上提出的三點(diǎn)建議，逐一對(duì)照并拿出了改進(jìn)的舉措。與此同時(shí)，按照要求對(duì)其他班子成員均反饋了述法考評(píng)的結(jié)果，既肯定了成績(jī)，也有針對(duì)性地指出了問(wèn)題，明確了努力的方向。

（三）履行職責(zé)，扎實(shí)組織述法考評(píng)。

在述法考評(píng)工作中，作為一個(gè)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，還必須對(duì)本鎮(zhèn)“七所八站”負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員的述法考評(píng)工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)。在推進(jìn)中，在市職能部門(mén)的具體指導(dǎo)下，我們不等不靠，形成了一套述法考評(píng)體系，進(jìn)行了實(shí)打?qū)嵤鲈u(píng)，實(shí)施了硬碰硬的掛鉤，對(duì)1人實(shí)施了誡勉談話，1人被調(diào)離崗位，這種動(dòng)真碰硬的做法，極大地震撼了其他被考評(píng)對(duì)象。

二、注重提升素質(zhì)，在實(shí)踐中增強(qiáng)法治本領(lǐng)

推行述法考評(píng)工作一年多來(lái)，我既強(qiáng)化了法治意識(shí)，又提高了依法執(zhí)政的能力和水平，較好地塑造了一名法治型領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。

一是述法考評(píng)的牽引力警示我必須自強(qiáng)法治內(nèi)功。由于述法考評(píng)強(qiáng)調(diào)了述評(píng)結(jié)果運(yùn)用，這表明法治素質(zhì)已成為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的重要組成部分，我們必須首先豐富自身法治知識(shí)，打牢法治根基，才能成為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)者。正是這種牽引導(dǎo)向，使我感到了學(xué)習(xí)法治知識(shí)的迫切性，變過(guò)去的“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。今年以來(lái)，我不僅擠時(shí)間學(xué)完了干部在線學(xué)法平臺(tái)所規(guī)定的必學(xué)和選學(xué)法律課程，總學(xué)時(shí)超過(guò)了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，而且開(kāi)始自學(xué)《行政訴訟法》和《行政許可法》；不僅當(dāng)好“班長(zhǎng)”推行了決策前“無(wú)縫對(duì)接”式學(xué)法，而且3次主動(dòng)安排有關(guān)職能部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行有關(guān)實(shí)用法律知識(shí)輔導(dǎo)。

二是述法考評(píng)的約束力促使我自覺(jué)用好法律。我市推行的述法考評(píng)工作，由于“述”要具體報(bào)告規(guī)定的事項(xiàng)內(nèi)容，“評(píng)”要組織方方面面人員進(jìn)行“背靠背”的評(píng)議，“用”要把述評(píng)結(jié)果與干部任用獎(jiǎng)懲掛鉤，切實(shí)使我感受到一種實(shí)實(shí)在在的硬壓束。而正是這種壓力使我們?cè)趯?shí)際工作中必須注重依法辦事，改變了過(guò)去“拍胸部”的做法。去年以來(lái)，我鎮(zhèn)研究出臺(tái)的規(guī)劃拆遷、項(xiàng)目落戶(hù)等決策，均嚴(yán)格按程序依法決策，無(wú)一違法；推行的行政工作和管理工作，堅(jiān)持找法律依據(jù)，問(wèn)法律顧問(wèn)；解決問(wèn)題，堅(jiān)持依法化解，沒(méi)有發(fā)生一起行政訴訟案件和敗訴案件，量下降了30，人民群眾的滿(mǎn)意率達(dá)96以上，保障了抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精力。

三是述法考評(píng)的推動(dòng)力幫助我堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。述法考評(píng)真正使我感到了推進(jìn)法治進(jìn)程的責(zé)任，進(jìn)一步擺正了發(fā)展與法治的關(guān)系，改變了以往名譽(yù)上負(fù)總責(zé)、實(shí)際上不負(fù)責(zé)的狀況，圍繞發(fā)展抓法治、抓好法治促發(fā)展的理念得到較好確立。去年以來(lái)，我們堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，抓法治建設(shè)不手軟，不僅主動(dòng)把握依法治鎮(zhèn)情況，研究解決實(shí)際問(wèn)題，把法治建設(shè)列入重點(diǎn)工作加以督查推進(jìn)，而且狠抓班子成員、“七所八站”、基層村（居）的依法行政、依法辦事和民主法治建設(shè)，獲得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)雙豐收。目前，我鎮(zhèn)100的村（居）建成民主法治村（居），企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校法治工作達(dá)標(biāo)率達(dá)85.6，并被命名為“法治南通合格鎮(zhèn)”；經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，被授予“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”光榮稱(chēng)號(hào)，基本實(shí)現(xiàn)全面小康。

三、立足創(chuàng)新發(fā)展，在開(kāi)拓中不斷深化推進(jìn)

述法考評(píng)工作剛剛起步，作為一名鎮(zhèn)黨委書(shū)記，在今后的述法考評(píng)中，將以本次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)為新的起點(diǎn)，以務(wù)求實(shí)效為目標(biāo)，以開(kāi)拓創(chuàng)新為動(dòng)力，以深化考評(píng)為抓手，努力形成法治與發(fā)展共同推進(jìn)的雙贏局面。

（一）在認(rèn)識(shí)上求深。堅(jiān)定不移地把述法考評(píng)工作作為加快法治建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，從思想根源上牢固確立法治理念，不流于形式，不囿于條條框框，真正做到把述法與述職述廉同等看待，把自己與其他班子成員以及“七所八站”人員統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共同推進(jìn)，實(shí)實(shí)在在地把這項(xiàng)工作持續(xù)不斷地推向深入。

篇4

在xx年的普法工作中，嘗試了一些新穎活潑、為群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法形式。采用律師講壇、法律咨詢(xún)、櫥窗、黑板報(bào)等形式的進(jìn)行法制宣傳，各社區(qū)成立法律讀書(shū)角和法律服務(wù)咨詢(xún)站為轄區(qū)百姓提供法律服務(wù)?？梢哉f(shuō)xx年普法宣傳是"有聲、有色、有味道"。同時(shí)，我們加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育，經(jīng)常性、有針對(duì)性地開(kāi)展普法教育；我們堅(jiān)持對(duì)適齡應(yīng)征青年進(jìn)行普法宣傳，講授“憲法”、“國(guó)防法”、“刑法”等內(nèi)容，xx年普法工作的開(kāi)展不僅取得了滿(mǎn)意的效果，而且對(duì)指導(dǎo)今后普法工作開(kāi)展也起到了積極的作用。

為滿(mǎn)足社區(qū)居民對(duì)法律服務(wù)工作的不斷需求，營(yíng)造良好的街道社區(qū)法治環(huán)境。某街道以促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，突出法律服務(wù)的便民、利民特色，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)與轄區(qū)居民“零距離”的接觸。

某街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作高度重視，把全面開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，深化基層社區(qū)法律援助服務(wù)工作納入街道工作的重中之重，建立了xxxx社區(qū)法律工作者聯(lián)系卡，與弱勢(shì)群體結(jié)成橫向到邊，縱向到底的法律援助模式，為轄區(qū)法制宣傳和法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 首先，社區(qū)根據(jù)各自實(shí)際開(kāi)展不同內(nèi)容的法制講座，采取以“轄區(qū)居民需要什么形式的法律服務(wù)”和“您對(duì)開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)有何建議”？的法律需求問(wèn)卷調(diào)查。同時(shí)，利用社區(qū)法制宣傳畫(huà)廊，普及宣傳與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。

篇5

【關(guān)鍵詞】涪陵；醫(yī)患關(guān)系；問(wèn)題；對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】D669 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-0475（2017）05-0052-02

一、涪陵區(qū)政府解決醫(yī)患關(guān)系新探索

（一）加快區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)

2016年全區(qū)共有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)539個(gè)，其中醫(yī)院24個(gè)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)2個(gè)、精神病防治機(jī)構(gòu)1個(gè)、中心血站1個(gè)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校1個(gè)，居重慶除主城九區(qū)外各區(qū)縣的第2位及市規(guī)劃的4個(gè)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心的第2位。

（二）實(shí)施五項(xiàng)衛(wèi)生計(jì)生民生工程

2016年投資187.4萬(wàn)元，免費(fèi)為3.2萬(wàn)名農(nóng)村婦女開(kāi)展“兩癌”檢查；投資203.47萬(wàn)元，免費(fèi)為4 500名孕婦提供唐氏綜合征篩查、免費(fèi)為2 377計(jì)劃懷孕夫婦開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查；投資6 600萬(wàn)元，實(shí)施醫(yī)改惠民工程，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院藥品零差率銷(xiāo)售全覆蓋；投資1.81億元，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資3 400萬(wàn)元，為3萬(wàn)名計(jì)生家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助。

（三）實(shí)施計(jì)生惠民工程

結(jié)合“世界衛(wèi)生日”等宣傳活動(dòng)開(kāi)展義診咨詢(xún)服務(wù)，將宣傳資料和政策解答傳遞給群眾。結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、日常臨床醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)面對(duì)面向群眾宣傳。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常年在大廳、病房、輪流室播放國(guó)家版基本公共衛(wèi)生服務(wù)公益廣告、市級(jí)宣傳視頻等。

（四）開(kāi)展醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

重點(diǎn)整治開(kāi)大處方和過(guò)度檢查，提高醫(yī)療服務(wù)效率和消費(fèi)透明度；整治醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為，抵制商業(yè)賄賂。2016年各醫(yī)療機(jī)構(gòu)收到表?yè)P(yáng)信31封，錦旗23面，拒收紅包35 200元，解決醫(yī)療糾紛13件。查處損害醫(yī)患利益問(wèn)題案件42件，問(wèn)責(zé)42人，為患者挽回經(jīng)濟(jì)損失39 500余元。

（五）嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”行為

通過(guò)依法治理各類(lèi)“醫(yī)鬧”，近3年醫(yī)療糾紛案件數(shù)年均下降76.5%，沒(méi)有發(fā)生1起較大“醫(yī)鬧”事件，“逢死必鬧”問(wèn)題得到有效遏制，醫(yī)療秩序進(jìn)一步規(guī)范，穩(wěn)定基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

二、涪陵醫(yī)患關(guān)系中存在的問(wèn)題

根據(jù)筆者的調(diào)查，目前，涪陵醫(yī)患糾紛、醫(yī)療投訴率為10萬(wàn)分之1.78，但還存在以下一些問(wèn)題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施急需完善

涪陵中心醫(yī)院、區(qū)兒童醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占地面積和建筑面積不足，離相應(yīng)等級(jí)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差距較大；全區(qū)每千人口擁有的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士、床位數(shù)較同是區(qū)域性醫(yī)療中心的萬(wàn)州區(qū)分別低0.36人、0.50人、1.14張，固定資產(chǎn)和醫(yī)療設(shè)備總額只有萬(wàn)州區(qū)的44.7%、35.91%。部分醫(yī)院基礎(chǔ)薄弱、醫(yī)療服務(wù)水平和能力較低、作用和功能發(fā)揮不完善等問(wèn)題還沒(méi)得到根本改善。

（二）高端醫(yī)學(xué)人才缺乏

涪陵區(qū)目前正高、副高以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅占衛(wèi)生技術(shù)人員的1.3%、5.5%，缺少一批技術(shù)精湛、水平一流，在全市有較大影響的學(xué)科帶頭人，導(dǎo)致科技力量不強(qiáng)，國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科創(chuàng)建較少。近年公立醫(yī)院人才流失較為嚴(yán)重，醫(yī)患關(guān)系不和諧的人才支撐問(wèn)題突出。

（三）應(yīng)急急救體系需健全

全區(qū)沒(méi)有形成統(tǒng)一的急診急救管理體系，在整體功能劃分、人員設(shè)施投入、急救技術(shù)等方面都有較大差距，急診急救網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有形成，急救車(chē)輛、設(shè)備、醫(yī)護(hù)人員都緊缺。全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地接納能力也有限，很大程度上也影響了醫(yī)患關(guān)系。

（四）醫(yī)生的工作環(huán)境不好及人文素養(yǎng)需提升

醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境有點(diǎn)差，醫(yī)院缺乏有效負(fù)責(zé)的保安系統(tǒng)；醫(yī)生勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作壓力大，尤其面對(duì)暴力及惡性傷醫(yī)事件，只能自尋自保；一些難度大、風(fēng)險(xiǎn)高的手術(shù)，醫(yī)生為了自保安全，不敢去冒險(xiǎn)研究，醫(yī)學(xué)不能進(jìn)步。個(gè)別醫(yī)生安排給病人的時(shí)間少，有時(shí)三言?xún)烧Z(yǔ)就把病人打發(fā)走，患者十分不滿(mǎn)意。

（五）患者醫(yī)療知識(shí)需普及

由于對(duì)醫(yī)學(xué)科學(xué)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)治療效果期望值過(guò)高，不少患者認(rèn)為只要進(jìn)了醫(yī)院就一定能治好病，只要花了錢(qián)就應(yīng)該治好病。絕大多數(shù)患者對(duì)心理疾病知識(shí)比較缺乏，沒(méi)有得到及時(shí)的預(yù)防和治療。對(duì)患者心理衛(wèi)生知識(shí)及心理需求進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，55.5%的患者有不同程度的心理衛(wèi)生需求。

三、涪陵醫(yī)患關(guān)系不和諧的因素分析

（一）醫(yī)患關(guān)系已部分異化為一種萬(wàn)能關(guān)系

隨著科技的發(fā)展，患者逐漸已將醫(yī)學(xué)萬(wàn)能變?yōu)閷?duì)醫(yī)學(xué)的要求，而醫(yī)生的能力與患者的期望永遠(yuǎn)存在一段距離。這種對(duì)醫(yī)學(xué)的局限性和風(fēng)險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，就會(huì)引起不斷發(fā)生的“傷醫(yī)”事件，而這類(lèi)行為往往不能解決問(wèn)題，反而讓醫(yī)院把患者越推越遠(yuǎn)。

（二）醫(yī)患關(guān)系已部分異化為一種金錢(qián)關(guān)系

近年來(lái)，涪陵區(qū)每所醫(yī)院平均每年發(fā)生的暴力傷醫(yī)事件高達(dá)15次。醫(yī)患之間矛盾的主要原因已部分異化為一種金錢(qián)交易關(guān)系。病人覺(jué)得花了錢(qián)就一定要把病看好，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)加重，總體的費(fèi)用增大，心理壓力也就大，容易導(dǎo)致心理焦躁。醫(yī)患關(guān)系產(chǎn)生糾紛后，不少人選擇“鬧”，最后醫(yī)院花錢(qián)買(mǎi)平安，客觀上造成“大鬧大賠，小鬧小賠，不鬧不賠”的后果。

（三）醫(yī)患關(guān)系已部分異化為一種不信任關(guān)系

患者對(duì)醫(yī)院而言是弱者，信任必須是前提。醫(yī)院只考慮收費(fèi)而不嚴(yán)格堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)誠(chéng)信，那就是自掘墳?zāi)沽?。部分患者給醫(yī)生施加很大壓力。一個(gè)不信任的社會(huì)是不能認(rèn)同現(xiàn)代性風(fēng)險(xiǎn)文化的，這也是當(dāng)下醫(yī)患關(guān)系難題的內(nèi)在死結(jié)之一。

（四）醫(yī)患關(guān)系已部分異化為一個(gè)博弈關(guān)系

醫(yī)生想治好患者的病，患者想得到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)生護(hù)士服務(wù)，雙方從醫(yī)患關(guān)系產(chǎn)生開(kāi)始。但是患者是醫(yī)患關(guān)系博弈的弱方。假如醫(yī)療腐敗，患者任性，患者帶著防范心理被迫向冤家對(duì)頭祈求服務(wù)，這樣一種博弈的緊張的醫(yī)患關(guān)系，小錯(cuò)可能歸因?yàn)樽镞^(guò)，矛盾自然會(huì)升級(jí)。最?lèi)毫拥氖?，在誤解和不可溝通的前提下，雙方失去了合作的可能性，無(wú)錯(cuò)也會(huì)被冤枉，正常行為也會(huì)成為被過(guò)度責(zé)難的悲劇主角。

四、涪陵醫(yī)患關(guān)系改善的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)硬件建設(shè)，改善醫(yī)患服務(wù)環(huán)境

加快涪陵建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心的發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)到2025年，將涪陵建成具有地級(jí)服務(wù)能力、輻射周邊、比肩主城、享譽(yù)全國(guó)的區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。醫(yī)院收治的區(qū)外病人占比達(dá)50%以上，健康服務(wù)培訓(xùn)、衛(wèi)生職稱(chēng)考試及醫(yī)師資格考試的區(qū)外人員占比達(dá)80%以上。2025年，至少建成8所三級(jí)綜合醫(yī)院及專(zhuān)科醫(yī)院，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、專(zhuān)科6個(gè)；全區(qū)每千人擁有病床8.5張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.8人、注冊(cè)護(hù)士5人。

（二）建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，做好改善醫(yī)患關(guān)系的關(guān)鍵工作

加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，統(tǒng)籌安排規(guī)模設(shè)計(jì)、網(wǎng)點(diǎn)布局、人財(cái)物等資源配置、醫(yī)保政策等。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提檔升級(jí)工程。要制定重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)好，有一定實(shí)力的學(xué)科；有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)孵化一批有潛力的新興學(xué)科。創(chuàng)新實(shí)施國(guó)家衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，在全區(qū)建立區(qū)域性智慧醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)云計(jì)算平臺(tái)。建立起覆蓋各級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的三級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和教育網(wǎng)絡(luò)，集中構(gòu)建醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)居民在全區(qū)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息互聯(lián)共享。

（三）正確認(rèn)識(shí)醫(yī)患雙方權(quán)利義務(wù)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

醫(yī)方必須站在廣大患者的立場(chǎng)上，針對(duì)醫(yī)院服務(wù)病人、治療、用藥等方面存在的“一切向錢(qián)看”的重大弊端進(jìn)行清理和整治。應(yīng)盡快建立完善的醫(yī)療糾紛投訴平臺(tái)，并納入醫(yī)院評(píng)級(jí)、醫(yī)生晉升或暫停處方權(quán)、吊照等考核指標(biāo)，促進(jìn)醫(yī)院與醫(yī)生的自我完善和提升?；挤?，應(yīng)多一些理解、多一些包容。人類(lèi)對(duì)生命、對(duì)醫(yī)學(xué)、對(duì)健康的認(rèn)識(shí)還是有限的，要理性對(duì)待醫(yī)療技術(shù)的局限性。醫(yī)學(xué)不是萬(wàn)能的，不可能包治百病，醫(yī)生也不是神仙，都能手到病除，所以醫(yī)患之間大家要互相理解。

（四）嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”等涉醫(yī)違法犯罪行為，維護(hù)正常醫(yī)療秩序

要做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)警求助，要快速反應(yīng)、第一時(shí)間出警；對(duì)正在實(shí)施傷害醫(yī)務(wù)人員行為的，要立即采取果斷措施堅(jiān)決制止。要依法從嚴(yán)從重查處打擊，對(duì)暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)堅(jiān)持“零容忍”，對(duì)暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的，堅(jiān)決依法予以治安處罰，構(gòu)成犯罪的要迅速立案?jìng)刹?；?duì)號(hào)販子和醫(yī)鬧擾序等涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決予以立案查辦，并加強(qiáng)與檢法機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，依法追究組織、煽動(dòng)等為首分子和積極參與者的刑事責(zé)任。

（五）健全醫(yī)療糾紛調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)患矛盾預(yù)防化解

要推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療糾紛多元化解。要深入醫(yī)務(wù)人員和患者群眾排查掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制。要積極會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)，做好醫(yī)患矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)群眾反映的醫(yī)患矛盾，要積極引導(dǎo)群眾通過(guò)人民調(diào)解方式化解矛盾，通過(guò)法治方式解決醫(yī)療糾紛，大力推動(dòng)源頭化解。在處理糾紛時(shí)，除了醫(yī)患雙方自行協(xié)商解決、引入第三方調(diào)解機(jī)制外，還要注重通過(guò)法律途徑解決糾紛，把它作為糾紛的最終解決方式。相關(guān)部門(mén)要對(duì)暴力傷醫(yī)、惡性傷醫(yī)案件“零容忍”；建立高度責(zé)的安保機(jī)制；建立完善的醫(yī)療糾紛處理機(jī)制；規(guī)范新聞媒體行為，報(bào)道客觀事實(shí)，傳遞正能量。

參考文獻(xiàn)：

[1]李大平.醫(yī)患關(guān)系的利益沖突與平衡[J].醫(yī)學(xué)與哲 學(xué)，2005，（4）.

篇6

一、工作情況

㈠認(rèn)真落實(shí)中央、省市關(guān)于普法依法治理工作的指示精神，全力推進(jìn)法治建設(shè)。

今年以來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)中央、省市關(guān)于普法依法治理工作的指示精神，緊緊圍繞“法治”創(chuàng)建，大力開(kāi)展法制宣傳“與法同行服務(wù)發(fā)展”大行動(dòng)，普法依法治理工作深入推進(jìn)。一是“法治”創(chuàng)建工作體制機(jī)制進(jìn)一步完善?？己嗽u(píng)價(jià)體系已經(jīng)建立。在實(shí)施“法治”創(chuàng)建工作中，我們按照省、市的要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確了“法治”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)任務(wù)，制定下發(fā)了“法治”建設(shè)、“法治單位”建設(shè)的考核評(píng)價(jià)體系?！胺ㄖ螁挝弧薄ⅰ耙婪ㄞk事示范機(jī)關(guān)”“依法治理示范學(xué)?！薄耙婪ㄖ卫硎痉夺t(yī)院”、“依法治理示范企業(yè)”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，并已取得階段性成果。二是以“法律六進(jìn)”為載體，大力開(kāi)展法制宣傳“與法同行服務(wù)發(fā)展”大行動(dòng)。在開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)中，我們圍繞法律進(jìn)村（居）“四個(gè)一”、“民主法治示范村”創(chuàng)建的要求，及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，大力開(kāi)展多種形式的法制宣傳活動(dòng)，共發(fā)放法律宣傳資料85500份，張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)2000多條，開(kāi)展法律咨詢(xún)活動(dòng)45場(chǎng)次，為農(nóng)民解答法律問(wèn)題2000多件，舉辦法制培訓(xùn)班和法制講座21次，法制文藝演出3場(chǎng)，全縣18萬(wàn)多人不同形式的接受到了法制宣傳教育。

㈡加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真履行法律保障工作職責(zé)，切實(shí)有效的維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

上半年，我們大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全力化解矛盾糾紛，為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。一是規(guī)范司法所的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，確實(shí)發(fā)揮其在人民調(diào)解、兩勞安置和社區(qū)矯正中的作用。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求，結(jié)合我縣司法行政工作的實(shí)際，制定下發(fā)了《司法所百分考核辦法》，并把考核結(jié)果作為評(píng)先表模、公務(wù)員考核的重要依據(jù)。二是強(qiáng)化司法行政工作的信息化管理?；鶎庸ぷ餍畔⒕W(wǎng)絡(luò)由縣局基層股、法律援助中心和各司法所組成，每個(gè)單位為一個(gè)基層信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，人員由各個(gè)單位熟悉電腦的工作人員組成，把司法行政業(yè)務(wù)工作信息管理觸角延伸到最基層，信息管理工作做到了專(zhuān)人、專(zhuān)職和常態(tài)化。三是圍繞“和諧使者”行動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》。上半年，我們根據(jù)結(jié)合的實(shí)際情況，有針對(duì)性地組織法律知識(shí)講座、法律知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的宣傳活動(dòng)。主要包括：以司法部編寫(xiě)的《人民調(diào)解法》宣傳提綱和《人民調(diào)解法釋義》作為指定教材，組織力量分期分批對(duì)司法所工作人員、基層調(diào)委會(huì)主任和人民調(diào)解員進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，司法行政網(wǎng)也拿出專(zhuān)門(mén)欄目宣傳《人民調(diào)解法》相關(guān)知識(shí)及人民調(diào)解工作中的先進(jìn)人物和典型案例，并及時(shí)跟蹤報(bào)道各單位活動(dòng)開(kāi)展情況等等。通過(guò)以上全方位、多角度、立體化的廣泛宣傳，在全縣迅速營(yíng)造出了學(xué)習(xí)宣傳《人民調(diào)解法》的濃厚輿論氛圍，為《人民調(diào)解法》的貫徹落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。此次活動(dòng)，全縣各級(jí)各部門(mén)派工作人員共計(jì)500余人次參加，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料2000余份，解答各類(lèi)法律咨詢(xún)100余人次，受到了社會(huì)廣泛好評(píng)。四是為積極落實(shí)人民調(diào)解案件補(bǔ)貼，全縣2010年度456件人民調(diào)解案件補(bǔ)貼于5月底全部?jī)冬F(xiàn)到位，充分調(diào)動(dòng)了廣大人民調(diào)解員的工作積極性。五是從健全“五個(gè)機(jī)制”入手（矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，矛盾糾紛排查機(jī)制，糾紛信息傳遞與反饋機(jī)制，矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，激活獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制），推行“四個(gè)延伸”（調(diào)解向社區(qū)、村（居）延伸，調(diào)解向企業(yè)延伸，調(diào)解向區(qū)域性、行業(yè)性組織延伸，調(diào)解向社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題延伸），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（將民間糾紛變“小”為“大”、變堵為疏、變上訪為下訪），充分發(fā)揮了排查調(diào)處矛盾糾紛“第一道防線”的作用。上半年，全縣各類(lèi)人民調(diào)解組織調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛482件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率達(dá)96%以上，防止民轉(zhuǎn)刑1件1人，防止群體性上訪3件46人，防止群體性械斗1件6人。取得了定紛止?fàn)?、案結(jié)事了的良好效果。

㈢加強(qiáng)對(duì)社會(huì)特殊人群的管理和教育，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《宜昌市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》以及系列配套辦法，大力加強(qiáng)社區(qū)矯正服刑人員、刑釋解教人員的管理與服務(wù)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，大力開(kāi)展社區(qū)矯正安置幫教“光明之路”大行動(dòng)。一是突出抓好日常幫教、動(dòng)態(tài)管理和重點(diǎn)人員防控，進(jìn)一步加強(qiáng)與縣勞動(dòng)、稅務(wù)、民政、工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，繼續(xù)開(kāi)展送溫暖幫扶濟(jì)困活動(dòng)，實(shí)行人文關(guān)懷、人性化管理，并對(duì)年至2012年兩勞回歸人員低數(shù)進(jìn)行了摸排，努力實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員無(wú)重新犯罪；二是進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)管和思想、道德、法制教育，組織開(kāi)展公益勞動(dòng)，提高教育矯正效果，防止重新違法犯罪，為他們順利融入社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧打下基礎(chǔ)。截止5月底，全縣共有社區(qū)矯正工作者8人，社區(qū)矯正志愿者6人，與矯正對(duì)象結(jié)對(duì)幫教達(dá)90%以上，開(kāi)展個(gè)別談話74人次，落實(shí)低保3人，落實(shí)責(zé)任田7人。現(xiàn)有社區(qū)服刑人員109人，有98%以上的社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法，安心改造。社區(qū)服刑人員無(wú)重新違法犯罪現(xiàn)象。與此同時(shí)，接受法院委托對(duì)21案23名擬適用非監(jiān)禁刑的被告進(jìn)行了審前社會(huì)調(diào)查；銜接刑釋解教人員16人。

㈣充分發(fā)揮法律援助工作職能，更加切實(shí)有效地服務(wù)保障改善民生。

我們通過(guò)開(kāi)展法律援助“溫暖民心“大行動(dòng)，全面落實(shí)縣人民政府政府為民辦實(shí)事法律援助項(xiàng)目。在辦理法律援助案件過(guò)程中，繼續(xù)堅(jiān)持法律援助“四個(gè)一”的工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)法律援助“十項(xiàng)便民”服務(wù)措施，簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)登記手續(xù)，最大限度方便當(dāng)事人，努力做到應(yīng)援盡援，并及時(shí)跟蹤案件回訪，盡力做到援助對(duì)象滿(mǎn)意，取得了明顯成效，上半年共辦理各類(lèi)法律援助案件52件，解答法律咨詢(xún)308余人次。

㈤充分發(fā)揮法律服務(wù)職能和資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)有效地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)了法律服務(wù)參與政府法律顧問(wèn)工作。組織顧問(wèn)團(tuán)律師積極為黨委政府制定和實(shí)施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)招商引資等政策措施提供切實(shí)可行有效的法律意見(jiàn)或建議，全縣律師和法律服務(wù)工作者共擔(dān)任政府、企事業(yè)單位、村居委會(huì)法律顧問(wèn)56家。二是大力開(kāi)展為大企業(yè)提供法律服務(wù)“直通車(chē)”工作。律師事務(wù)所10名律師全縣為12家規(guī)模以上企業(yè)建立了顧問(wèn)關(guān)系，為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，切實(shí)為縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目招投標(biāo)等方面的做好法律服務(wù)。三是進(jìn)一步拓展法律服務(wù)工作領(lǐng)域。圍繞保障和改善民生，新農(nóng)村建設(shè)，積極推動(dòng)律師公證、司法鑒定服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展公益性法律服務(wù)。上半年，全縣律師和法律服務(wù)工作者共訴訟案件506件，其中刑事案件23件，民事案件455件，行政案件28件，辦理非訴訟調(diào)解案件30件，參與接待876人次，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。公證處辦理公證52件，并對(duì)近二年以來(lái)的公證質(zhì)量進(jìn)行了全面檢查，共檢查案卷124卷，檢查出有材料欠缺的2件，增補(bǔ)證明材料2份，立卷歸檔11卷。司法鑒定所共完成法醫(yī)鑒定45件，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2萬(wàn)多元，目標(biāo)責(zé)任任務(wù)雙過(guò)半，半年無(wú)投訴，無(wú)鑒定文書(shū)不被采信。

㈥大力開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)有效地加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。

今年以來(lái)，我們通過(guò)開(kāi)展一系列的主題教育活動(dòng)，全面推進(jìn)“崗位練兵，陽(yáng)光執(zhí)法”大行動(dòng)。一是結(jié)合開(kāi)展司法行政系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)教育活動(dòng)、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)、“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，組織全縣司法行政干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，中央和省、市委關(guān)于勤政廉政的各項(xiàng)規(guī)定、司法行政各部門(mén)制定的禁令規(guī)定和規(guī)章制度，觀看堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路專(zhuān)題片。深入幫扶聯(lián)系村農(nóng)戶(hù)走訪，與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)，宣傳黨的政策和法律法規(guī)，了解民情、民意，化解矛盾糾紛。先后聆聽(tīng)市委政法委、市委“三萬(wàn)”活動(dòng)勞動(dòng)小組組織的先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)所作的先進(jìn)事跡報(bào)告。干部職工的理想信念更加堅(jiān)定，堅(jiān)持社會(huì)主義信念不動(dòng)搖，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念不動(dòng)搖，堅(jiān)持“三個(gè)至上”、“四個(gè)忠于”不動(dòng)搖，始終保持司法行政隊(duì)伍的政治本色。牢固樹(shù)立了執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）為民思想，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好司法行政各項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。二是充分利用“周四學(xué)習(xí)日”組織廣大司法行政干部職工定期開(kāi)展政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神和上級(jí)主管部門(mén)關(guān)于做好司法行政工作的一系列指示、決議和工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展《法治建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《人民調(diào)解法》以及社區(qū)矯正安置幫教、法律援助等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干部職工的綜合素質(zhì)和履職能力大大提升。三是認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)。上半年，我局對(duì)照法律服務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)律師事務(wù)所和法律服務(wù)所開(kāi)展執(zhí)法檢查2次。通過(guò)執(zhí)法監(jiān)管和紀(jì)律作風(fēng)教育，廣大律師和法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)業(yè)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)。今年到目前為止，還未接到法律服務(wù)投訴案件。四是結(jié)合開(kāi)展“第十二個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)”，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)給全體干部職工上了一堂題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施好<廉政準(zhǔn)則>，堅(jiān)定不移推進(jìn)司法行政部門(mén)反腐倡廉建設(shè)》的廉政黨課。全體干部職工認(rèn)真對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》“8條禁止52個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定進(jìn)行了自查，通過(guò)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣司法行政系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，為全縣司法行政工作更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在的問(wèn)題和困難

上半年，司法行政工作雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：基層基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政保障偏低，人員編制不足的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決；司法行政各項(xiàng)工作各所發(fā)展不平衡，工作創(chuàng)新不夠；律師和法律服務(wù)工作者隊(duì)伍重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會(huì)效益情況仍然存在，大局意識(shí)和政治意識(shí)還有待于加強(qiáng)。

篇7

勞教所財(cái)務(wù)科個(gè)人年終工作總結(jié) 銀行員工年終工作總結(jié) 大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航站年終工作總結(jié) 醫(yī)院護(hù)理部年終工作總結(jié) 上半年主要工作措施

二、抓“兩網(wǎng)”，推進(jìn)農(nóng)村藥品管理進(jìn)程。把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)作為確保農(nóng)民群眾用藥放心，減輕農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措抓好抓實(shí)。成立了×××、×××農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，起草了《農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》、《農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)責(zé)任狀》、《農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)考核辦法》等“兩網(wǎng)”建設(shè)相關(guān)文件，×××、×××農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織召開(kāi)第一次工作會(huì)議，討論通過(guò)了《農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》，政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了此方案，為農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

三、抓認(rèn)證，提升經(jīng)營(yíng)企業(yè)品位。為確保農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)順利通過(guò)GSP認(rèn)證，我局組織參觀了已通過(guò)GSP認(rèn)證企業(yè)，為認(rèn)證企業(yè)提供了所有認(rèn)證參考資料，并逐一到各GSP認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)已完成GSP認(rèn)證資料整理和上報(bào)工作。在農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證過(guò)程中，×××同志在工作任務(wù)十分繁忙的情況下，利用星期六、星期日深入實(shí)地，面對(duì)面的指導(dǎo)，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店老板的好評(píng)，在他們眼中，×××是一個(gè)實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事的人。

四、抓食品，牽頭作用得到發(fā)揮。今年來(lái)，加強(qiáng)了食品調(diào)研工作，參與了×××市食品安全委員會(huì)對(duì)×××面業(yè)、南洲大曲酒廠等知名企業(yè)的考察，進(jìn)一步明確了食品重點(diǎn)監(jiān)管單位和重點(diǎn)監(jiān)管類(lèi)別，下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)和“五一”期間食品安全工作的通知，組織相關(guān)單位開(kāi)展了對(duì)食品添加“蘇丹紅一號(hào)”的專(zhuān)項(xiàng)檢查，清查了腐乳、熟食臘肉制品的加工場(chǎng)所、麥當(dāng)勞、肯德基快餐店等食品生產(chǎn)單位，發(fā)現(xiàn)含有“蘇丹紅一號(hào)”腐乳。高考期間，我們組織縣衛(wèi)監(jiān)所和縣教育局對(duì)南洲城區(qū)的高考學(xué)生集體餐飲點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)了土豆發(fā)芽、四季豆加工未熟透、消毒筷子再次污染等問(wèn)題，及時(shí)消除了食品安全隱患，較好的發(fā)揮了政府食品安全的 “抓手”作用。

五、抓整治，凈化藥品市場(chǎng)。根據(jù)上級(jí)的有關(guān)指示精神，今年上半年我局組織開(kāi)展了春節(jié)期間藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督檢查，診所、專(zhuān)科門(mén)診，中藥飲片、終止妊娠藥物以及查處假冒感康片、假藥“琥珀酰明膠注射液”等5項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)做到了有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有檢查情況匯報(bào)，對(duì)違法行為有組織查處，并督促有關(guān)單位建立健全了藥品、醫(yī)療器械安全使用責(zé)任追究制度。湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定下發(fā)后，我局在各藥店張貼了“禁止違法銷(xiāo)售使用終止妊娠藥品”警示牌和《湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》公告，組織人員對(duì)各藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用終止妊娠藥物情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)正組織查處×××一個(gè)體診所非法使用終止妊娠藥物行為。

六、抓服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)法規(guī)宣傳教育，營(yíng)造依法治藥氛圍。抓住“3·15”等活動(dòng)契機(jī)，開(kāi)展了以“健康、維權(quán)”為主題的宣傳活動(dòng)，設(shè)立法律法規(guī)、鑒別藥品真假咨詢(xún)臺(tái)1臺(tái)次，掛出藥事法規(guī)宣傳橫幅8條，推出宣傳盾牌40多個(gè)，法律法規(guī)宣傳板6塊，展示假劣藥品300余種。引進(jìn)開(kāi)辦了 ×××大藥房連鎖有限公司×××店1家，引進(jìn)×××配送站1家，解決×××無(wú)醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)的現(xiàn)狀。大力發(fā)展農(nóng)村藥品零售企業(yè)，確保農(nóng)民用藥安全、有效、方便的原則，按照“合理布局、方便群眾”的要求，積極搞好受理審批服務(wù)，在法規(guī)范圍內(nèi)為申辦人創(chuàng)造條件，上半年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了6家藥品零售企業(yè)。

七、抓制度，正規(guī)工作秩序。今年，我局狠抓制度建設(shè)，加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，同時(shí)在管理機(jī)制上狠下功夫，爭(zhēng)創(chuàng)一流機(jī)關(guān)，效果十分明顯。狠抓整章建制，增強(qiáng)管理機(jī)制。今年來(lái)，我們對(duì)開(kāi)源節(jié)流，降低行政成本上下了很大的功夫，制定了工作目標(biāo)責(zé)任制，把行政費(fèi)用責(zé)任到股室，形成了一套比較完善的行政管理制度。在此基礎(chǔ)上，還建立了行政執(zhí)法工作責(zé)任制、綜合治理工作責(zé)任制、依法治局工作責(zé)任制，并層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，把工作職責(zé)落實(shí)到崗位、到個(gè)人，做到了分工明確，責(zé)任到位，獎(jiǎng)懲分明，有章可循。

下半年主要工作

1、抓好農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作。組織好招投標(biāo)工作，協(xié)助中標(biāo)企業(yè)搞好合同簽訂，理順和規(guī)范農(nóng)村藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道，逐步實(shí)行鄉(xiāng)村藥品統(tǒng)一配送;規(guī)范農(nóng)村涉藥機(jī)構(gòu)藥房、藥柜建設(shè)，使藥品質(zhì)量管理的各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效地控制;整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2、全面實(shí)施食品放心工程。創(chuàng)新食品安全監(jiān)管體制和完善食品安全監(jiān)管制度，綜合食品安全信息。主動(dòng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的食品、保健品、化妝品的安全監(jiān)督工作。組織協(xié)調(diào)食品、保健品、化妝品安全的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，依法組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品、保健品、化妝品重大安全事故的查處。組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品、保健品、化妝品的安全重大事故應(yīng)急救援工作，根據(jù)×××政府和×××區(qū)管委會(huì)授權(quán)，當(dāng)好政府食品安全工作“抓手”。

3、抓好GSP認(rèn)證工作。加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理和藥品檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)，完善企業(yè)與經(jīng)營(yíng)單位設(shè)施與設(shè)備，抓好藥品分類(lèi)管理，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的GSP認(rèn)證工作。

4、抓好日常監(jiān)管工作。全面完成涉藥單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管任務(wù)，確保覆蓋面100%;查處假劣、過(guò)期失效等不合格藥品，正規(guī)藥品、醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)渠道，規(guī)范好涉藥單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為，確保廣大農(nóng)民群眾用藥安全有效。

篇8

在XX年的普法工作中，嘗試了一些新穎活潑、為群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法形式。采用律師講壇、法律咨詢(xún)、櫥窗、黑板報(bào)等形式的進(jìn)行法制宣傳，各社區(qū)成立法律讀書(shū)角和法律服務(wù)咨詢(xún)站為轄區(qū)百姓提供法律服務(wù)。可以說(shuō)XX年普法宣傳是"有聲、有色、有味道"。同時(shí)，我們加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育，經(jīng)常性、有針對(duì)性地開(kāi)展普法教育；我們堅(jiān)持對(duì)適齡應(yīng)征青年進(jìn)行普法宣傳，講授“憲法”、“國(guó)防法”、“刑法”等內(nèi)容，XX年普法工作的開(kāi)展不僅取得了滿(mǎn)意的效果，而且對(duì)指導(dǎo)今后普法工作開(kāi)展也起到了積極的作用。

為滿(mǎn)足社區(qū)居民對(duì)法律服務(wù)工作的不斷需求，營(yíng)造良好的街道社區(qū)法治環(huán)境。某街道以促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，突出法律服務(wù)的便民、利民特色，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)與轄區(qū)居民“零距離”的接觸。

某街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作高度重視，把全面開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，深化基層社區(qū)法律援助服務(wù)工作納入街道工作的重中之重，建立了4個(gè)社區(qū)法律工作者聯(lián)系卡，與弱勢(shì)群體結(jié)成橫向到邊，縱向到底的法律援助模式，為轄區(qū)法制宣傳和法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，社區(qū)根據(jù)各自實(shí)際開(kāi)展不同內(nèi)容的法制講座，采取以“轄區(qū)居民需要什么形式的法律服務(wù)”和“您對(duì)開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)有何建議”？的法律需求問(wèn)卷調(diào)查。同時(shí)，利用社區(qū)法制宣傳畫(huà)廊，普及宣傳與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。

其次，建立社區(qū)法律服務(wù)咨詢(xún)接待站，開(kāi)展“一事一法”法律服務(wù)活動(dòng)。如：目前社會(huì)普遍存在的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案、家庭矛盾引發(fā)的房屋糾紛案、房屋動(dòng)回遷引發(fā)的糾紛案、經(jīng)濟(jì)合同引發(fā)的債務(wù)糾紛案等，針對(duì)不同案例，提供相關(guān)法律服務(wù)。

修竹社區(qū)法律服務(wù)咨詢(xún)站的馬平原、范東升律師堅(jiān)持做社區(qū)的義務(wù)法律顧問(wèn)，受到了群眾的普遍歡迎。他們對(duì)群眾提出的各類(lèi)法律咨詢(xún)認(rèn)真解答；對(duì)家庭、鄰里間發(fā)生的各類(lèi)矛盾糾紛耐心調(diào)解，使廣大居民群眾提高了對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知程度，增強(qiáng)了用法律武器保護(hù)自身不受傷害的常識(shí)。轄區(qū)居民宋玉鳳和老伴是一對(duì)再婚16年的夫妻，前不久，因老伴患腦血栓住院治療期間，宋玉鳳身體不好，沒(méi)能及時(shí)到醫(yī)院探望，加之宋在經(jīng)濟(jì)上不夠大方，引起老伴及子女的不滿(mǎn)。從此，不允許宋探望老伴，家庭矛盾就此開(kāi)始，并日趨加劇。宋玉鳳準(zhǔn)備離婚，律師動(dòng)之以情、曉之以理的耐心細(xì)致工作，平息了老人的沖動(dòng)。最后，宋玉鳳同意律師的建議，放棄了離婚念頭，待老伴病情好轉(zhuǎn)后，再進(jìn)行調(diào)解。家住隆盛巷18號(hào)的低保戶(hù)劉冬英，農(nóng)轉(zhuǎn)非，無(wú)工作，丈夫張軍多年患精神病，且病情逐年加重。劉冬英已無(wú)法忍受張軍的不正常行為，向張家提出離婚要求，由于涉及房屋問(wèn)題，張家不同意離婚。劉冬英找到范律師，尋求法律解決，律師通過(guò)向張家人宣傳法、講解法，使張家人同意其離婚請(qǐng)求，并將房屋及孩子的扶養(yǎng)權(quán)給一并給了劉冬英。

某街道建立（4個(gè)）社區(qū)法律服務(wù)咨詢(xún)站都配備了兩至三名的律師，各類(lèi)相關(guān)法律服務(wù)宣傳、咨詢(xún)活動(dòng)開(kāi)展得轟轟烈烈。目前，各社區(qū)共舉辦法制講座（4場(chǎng)），解答各類(lèi)法律咨詢(xún)（36次），調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛（8起），各類(lèi)訴訟案件（2件）為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定做出了努力。舉辦大型活動(dòng)（2次）司法所聯(lián)合街道工會(huì)在中山廣場(chǎng)開(kāi)展大型法律服務(wù)活動(dòng)，各社區(qū)以不同形式的主題開(kāi)展法律服務(wù)宣傳活動(dòng)。進(jìn)社區(qū)的律師、基層法律工作者、志愿者（13人）。

群眾對(duì)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的意見(jiàn)和反映：

年初司法所開(kāi)展您需要什么形式的法律服務(wù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果比較滿(mǎn)意，希望法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)經(jīng)常性的開(kāi)展下去，以形式多樣、便民、貼近百姓的形式開(kāi)展下去。

篇9

一、抓重點(diǎn)、求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)法宣教

（一）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)“五五”普法工作。1、抓好外來(lái)人口法制宣傳教育工作。一是完善外來(lái)人口法制宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)人口法制宣傳教育工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持齊抓共管、共同參與原則，把外來(lái)人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理于一體的外來(lái)人口服務(wù)管理體系，將法制宣傳教育的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)主管部門(mén)和相應(yīng)的企事業(yè)單位、團(tuán)體中，為外來(lái)人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來(lái)人口法制宣傳月”，通過(guò)一系列活動(dòng)提高外來(lái)人口學(xué)法積極性，增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)效。三是利用媒體專(zhuān)題宣傳，開(kāi)展與外來(lái)人員生產(chǎn)、生活文秘雜燴網(wǎng)密切相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的專(zhuān)題宣傳，提高外來(lái)人口的法律素質(zhì)。四是現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)。由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，于6月1日上午在全市城鄉(xiāng)舉行勞動(dòng)保障法律法規(guī)大型集中宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。五是“法律五進(jìn)”集中行動(dòng)。在全市各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、部門(mén)重點(diǎn)選擇十個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）、十個(gè)建筑工地、十個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、十個(gè)農(nóng)民工集宿區(qū)、十所外來(lái)民工子弟學(xué)校，結(jié)合各自特點(diǎn)，開(kāi)展以法制講座、法制展覽、法律咨詢(xún)、板報(bào)聯(lián)展、法制實(shí)踐等形式為主的“法律五進(jìn)”集中行動(dòng)。六是舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽。在全市成立七個(gè)代表隊(duì)，以《勞動(dòng)合同法》為主要內(nèi)容，通過(guò)筆答、搶答、案例分析等形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)法律知識(shí)競(jìng)賽。七是評(píng)選十佳新市民學(xué)法標(biāo)兵，樹(shù)立外來(lái)人員學(xué)法用法典型，加大宣傳力度，養(yǎng)成外來(lái)人口自覺(jué)學(xué)法用法的良好習(xí)慣。八是標(biāo)語(yǔ)橫幅宣傳。在全市城鎮(zhèn)各主要路口、街道等設(shè)立宣傳橫幅，營(yíng)造外來(lái)人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開(kāi)展第三屆青少年“暑期學(xué)法歡樂(lè)營(yíng)”系列活動(dòng)。開(kāi)展法制實(shí)踐半日活動(dòng)，舉辦“法治與和諧”市少兒書(shū)法比賽，組織“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報(bào)制作比賽，舉辦“小小公民來(lái)學(xué)法”有獎(jiǎng)電視競(jìng)答活動(dòng)。二是召開(kāi)青少年法制宣傳教育工作推進(jìn)會(huì)暨法制副校長(zhǎng)培訓(xùn)。全市96所中小學(xué)和14所新市民子弟學(xué)校的分管德育教育的副校長(zhǎng)和兼職法制副校長(zhǎng)共200多人參加了會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了“五五”普法以來(lái)我市青少年法制宣傳教育工作情況，邀請(qǐng)?zhí)K州大學(xué)法學(xué)院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護(hù)自身安全、法律助我成長(zhǎng)”的青少年法制教育專(zhuān)題輔導(dǎo)。參觀了義莊小學(xué)科普法制教育實(shí)踐基地和第三屆“暑期學(xué)法歡樂(lè)營(yíng)”獲獎(jiǎng)作品展。三是對(duì)全市2009年度新建的青少年法制教育實(shí)踐基地進(jìn)行授牌。義莊小學(xué)、陽(yáng)光學(xué)校分別建成以科普法律知識(shí)、交通法律知識(shí)為主要內(nèi)容的法制實(shí)踐基地，通過(guò)形象直觀、互動(dòng)性強(qiáng)、參與性強(qiáng)的實(shí)踐基地教育，增強(qiáng)青少年法制教育的實(shí)效性。

（二）創(chuàng)新理念，營(yíng)造法治文化氛圍。1、加強(qiáng)媒體宣傳。3月10日，在市電視臺(tái)方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開(kāi)播五周年文藝專(zhuān)場(chǎng)，以電視媒體宣傳的形式，傳播法治理念、普及法律常識(shí)、提供法律服務(wù)。2009年，市電視臺(tái)《法在身邊》欄目播出52期，市電臺(tái)《18空中普法廣場(chǎng)》欄目播出10期，兩大法制欄目深受群眾歡迎，為全市營(yíng)造良好的法治氛圍。2、開(kāi)展法治文化宣傳月活動(dòng)。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開(kāi)幕式。由全市法制文藝調(diào)演產(chǎn)生的優(yōu)秀節(jié)目公開(kāi)展演，并對(duì)本年度法制文藝調(diào)演節(jié)目進(jìn)行頒獎(jiǎng)，著力傳播法治文化，倡導(dǎo)法治文明，擴(kuò)大“五五”普法的社會(huì)知曉率和社會(huì)影響力。二是開(kāi)展“法治·文明·和諧”美術(shù)、書(shū)法、攝影系列活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)征集美書(shū)攝作品，以宣傳十七大關(guān)于民主法制建設(shè)的一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求為主，圍繞一個(gè)法律觀點(diǎn)、法律事件、法制人物進(jìn)行創(chuàng)作，共收到196件作品，并邀請(qǐng)專(zhuān)家，進(jìn)行評(píng)比，獲獎(jiǎng)作品進(jìn)行展出。三是抓好一個(gè)“法治文化示范村”試點(diǎn)。古里鎮(zhèn)小康村作為法治文化示范村試點(diǎn)，以“十有十無(wú)”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，精心培育，并將通過(guò)召開(kāi)“法治文化示范村”創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在全市各鎮(zhèn)推開(kāi)。四是開(kāi)展法制文藝調(diào)演活動(dòng)。五是舉辦“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報(bào)展。獲獎(jiǎng)作品在法制長(zhǎng)廊中展出，反映青少年法制教育和實(shí)踐，增強(qiáng)青少年法律知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，

預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

（三）建設(shè)載體，打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路，拓寬新領(lǐng)域，在沙家浜風(fēng)景區(qū)紀(jì)念館老館籌建市法制宣傳教育中心，中心面積2000平方米，投入200萬(wàn)元，設(shè)有序廳、法治進(jìn)程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報(bào)告廳等，主要采用聲、光、電、自動(dòng)感應(yīng)等現(xiàn)代藝術(shù)表現(xiàn)手法，并輔助以實(shí)物、展版等，中心以嶄新的形式，提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實(shí)效性。我市的“五五”普法工作得到省、蘇州市中期檢查組的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

二、夯基礎(chǔ)，強(qiáng)基層，維護(hù)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)

1、人民調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展，專(zhuān)業(yè)、行業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)取得新成績(jī)。市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。全市有50個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)調(diào)委會(huì)。市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)作為社會(huì)第三方參與調(diào)處醫(yī)患糾紛，維護(hù)了醫(yī)院正常秩序，促進(jìn)了和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。各鎮(zhèn)、場(chǎng)依托調(diào)處服務(wù)中心建立了征地拆遷、安置補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、工資福利、土地流轉(zhuǎn)等五個(gè)應(yīng)急調(diào)解小組，專(zhuān)門(mén)調(diào)處社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)糾紛。依托江蘇蘇州少平律師事務(wù)所成立了全省首家專(zhuān)門(mén)調(diào)處群體性社會(huì)矛盾糾紛的市少平調(diào)解事務(wù)所。

2、規(guī)范調(diào)解，依法調(diào)解，人民調(diào)解公信力得到新提高。在鞏固規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，我們主要抓好了規(guī)范調(diào)解，依法調(diào)解，著重強(qiáng)調(diào)了調(diào)解程序，調(diào)解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀(jì)律。年初制定了庭式調(diào)解的考核要求及達(dá)標(biāo)比例，制作了500張人民調(diào)解員上崗工作證，要求調(diào)解員在調(diào)解時(shí)亮明身份，公開(kāi)調(diào)解。在調(diào)解協(xié)議的制作上力求四準(zhǔn)確，一是協(xié)議格式準(zhǔn)確，一律采用司法部規(guī)定的統(tǒng)一格式；二是當(dāng)事人主體準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)缺漏當(dāng)事人或當(dāng)事人出錯(cuò)現(xiàn)象；三是協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容準(zhǔn)確，當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)清楚明白，并不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定；四是體現(xiàn)自愿接受，蓋章準(zhǔn)確。通過(guò)抓庭式調(diào)解，抓人民調(diào)解案卷規(guī)范、抓調(diào)解協(xié)議書(shū)制作，規(guī)范調(diào)解、依法調(diào)解水平得到顯著提高，全市432件人民調(diào)解卷宗出錯(cuò)率控制在3以?xún)?nèi)。

3、大調(diào)解機(jī)制日益完善，對(duì)接渠道拓展，在平安創(chuàng)建中取得新成效。建立了市、鎮(zhèn)兩級(jí)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了市鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心，出臺(tái)了兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心的工作制度，充實(shí)了調(diào)處服務(wù)中心的成員單位，兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心聘用了23名專(zhuān)職調(diào)解員，調(diào)處服務(wù)中心正常運(yùn)作。9月份，政法委牽頭進(jìn)行了大調(diào)解工作檢查，受到肯定。在下半年開(kāi)展全市領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)中，調(diào)處服務(wù)中心為每名領(lǐng)導(dǎo)干部指派1－2名律師，全程參與接訪活動(dòng)，為領(lǐng)導(dǎo)干部提供法律上的參謀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自大接訪活動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，共有50多名律師參與接訪活動(dòng)43人次。在檢調(diào)、訴調(diào)對(duì)接的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)開(kāi)展了訪調(diào)、公調(diào)對(duì)接，并根據(jù)上級(jí)要求在人民法院附設(shè)人民調(diào)解工作室進(jìn)展順利。

4、排查分析形成制度，預(yù)防預(yù)警工作到位，人民調(diào)解取得新成果。各鎮(zhèn)場(chǎng)每月開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查，組織轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解組織和調(diào)解員開(kāi)展矛盾糾紛排查，特別是對(duì)糾紛苗子和重點(diǎn)對(duì)象、有群體性矛盾傾向的糾紛進(jìn)行有目的排查，對(duì)排查出的矛盾糾紛進(jìn)行分類(lèi)、歸類(lèi)，形成a、b、c模式，并將轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況形成分析報(bào)告上報(bào)。局每月編寫(xiě)社會(huì)矛盾糾紛分析報(bào)告，提供各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，使他們掌握社情民意，正確決策，對(duì)排查出的矛盾糾紛，按糾紛性質(zhì)、輕重緩急進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)后，及時(shí)采取預(yù)防措施，防止糾紛擴(kuò)大。對(duì)可能出現(xiàn)的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時(shí)預(yù)警、預(yù)案，明確相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行包案，保證糾紛得到有效掌控和化解，重大疑難的矛盾糾紛由主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示后交給相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)辦理，各鎮(zhèn)的應(yīng)急處理調(diào)處小組在調(diào)處征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)等糾紛方面發(fā)揮了積極作用，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、立足本職，發(fā)揮職能，司法所建設(shè)取得新成績(jī)。在實(shí)現(xiàn)省規(guī)范化司法所建設(shè)滿(mǎn)堂紅的基礎(chǔ)上，今年我們借大調(diào)解建設(shè)的東風(fēng)，司法所軟硬件建設(shè)又上了一個(gè)臺(tái)階。支塘、梅李司法所爭(zhēng)取黨委政府支持，辦公場(chǎng)所、辦公面積有了極大改善。同時(shí)，大力提高基層司法行政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，今年以來(lái)開(kāi)展了“十佳調(diào)解能手”評(píng)選活動(dòng)和“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵能力大比拼”活動(dòng)，從調(diào)處能力、業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)掌握、計(jì)算機(jī)操作能力等多個(gè)方面檢閱司法行政人員的業(yè)務(wù)水平。通過(guò)系列活動(dòng)極大提高了司法行政人員業(yè)務(wù)水平。我們通過(guò)深入基層，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題等多種渠道，全面推進(jìn)司法所建設(shè)。一年來(lái)，有一個(gè)司法所被評(píng)為蘇州市優(yōu)秀司法所，2名所長(zhǎng)受到上級(jí)嘉獎(jiǎng)，尚湖鎮(zhèn)司法所被推薦為市“雙十佳單位”。

三、抓監(jiān)管，創(chuàng)特色，矯正安幫上臺(tái)階

（一）加大監(jiān)管力度，確保奧運(yùn)期間的社會(huì)穩(wěn)定。今年正值奧運(yùn)年,我們一是加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的走訪排查工作。二是加強(qiáng)法制教育，確保奧運(yùn)期間矯正對(duì)象的思想穩(wěn)定。各鎮(zhèn)將開(kāi)展法制教育作為穩(wěn)定社區(qū)矯正對(duì)象思想，提高他們法紀(jì)觀念的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，形式多樣，寓教于樂(lè)，效果良好。尚湖鎮(zhèn)、梅李鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)司法所利用集中教育，組織轄區(qū)內(nèi)矯正對(duì)象進(jìn)行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)和社區(qū)矯正管理制度的學(xué)習(xí)教育；古里鎮(zhèn)組織以“形勢(shì)、政策”為主要內(nèi)容的矯正對(duì)象集中教育培訓(xùn)；沙家浜鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)司法所對(duì)重點(diǎn)對(duì)象，以組織觀看警示錄像片的形式，對(duì)本鎮(zhèn)的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行警示教育；董浜鎮(zhèn)司法所向該鎮(zhèn)的全體社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)出了《遵紀(jì)守法維護(hù)形象為奧運(yùn)增輝》的倡議書(shū)，要求他們以主人翁的身份，努力維護(hù)社會(huì)文明、和諧與穩(wěn)定，為奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦貢獻(xiàn)力量。三是完善監(jiān)管措施，加大對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象監(jiān)控力度。奧運(yùn)期間，市、鎮(zhèn)兩級(jí)矯正機(jī)構(gòu)制定了應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了值班制度，值班人員、社區(qū)矯正聯(lián)絡(luò)員手機(jī)等通信工具保持開(kāi)機(jī)狀態(tài)，隨呼隨到，在奧運(yùn)期間全市未發(fā)生一起矯正對(duì)象脫管、漏管和違法犯罪現(xiàn)象。

(二)建立移動(dòng)平臺(tái)綜合管理系統(tǒng),推進(jìn)社區(qū)矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬(wàn)元建成社區(qū)矯正移動(dòng)管理信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，今年我們制訂下發(fā)了《社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理系統(tǒng)定位機(jī)使用規(guī)則》,對(duì)移動(dòng)平臺(tái)管理系統(tǒng)定位機(jī)的領(lǐng)取、使用、費(fèi)用、保管等方面做出的具體管理規(guī)定，規(guī)范了各鎮(zhèn)司法所對(duì)定位機(jī)的使用。在3月中旬組織舉辦了社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)移動(dòng)平臺(tái)操作培訓(xùn)，對(duì)各鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)、內(nèi)勤工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，與會(huì)人員還觀摩了虞山鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員對(duì)該系統(tǒng)的操作演示。平時(shí)我們加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)使用社區(qū)矯正移動(dòng)平臺(tái)管理系統(tǒng)情況檢查和指導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)及時(shí)輸入人員基本信息，規(guī)范操作管理系統(tǒng),最大限度地發(fā)揮社區(qū)矯正移動(dòng)平臺(tái)綜合管理系統(tǒng)在區(qū)域監(jiān)管的作用。通過(guò)近一年的運(yùn)作，信息平臺(tái)為我市的社區(qū)矯正工作在人員信息、監(jiān)管力度等方面提升了一個(gè)檔次。目前我們共下發(fā)社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理系統(tǒng)定位機(jī)187臺(tái)，開(kāi)通使用定位機(jī)171臺(tái)，人員信息輸入287人。

（三）創(chuàng)新工作方法，探索有效的社區(qū)矯正工作方法。一是強(qiáng)化社區(qū)矯正對(duì)象心理矯正，籌建心理矯正服務(wù)站。今年8月我局籌措資金20余萬(wàn)，籌建我市首家社區(qū)矯正對(duì)象心理服務(wù)站，把行為矯正與心理矯正結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)出一條多措并舉的社區(qū)矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮(zhèn)試行了矯正對(duì)象公益勞動(dòng)保證金制度，確保矯正工作的嚴(yán)肅性。

全市大部分矯正對(duì)象經(jīng)過(guò)矯正能痛改前非，積極工作，思想覺(jué)悟也有很大提高，無(wú)重新犯罪。在今年四川汶川大地震發(fā)生后，廣大矯正對(duì)象慷慨解囊，紛紛獻(xiàn)出他們的愛(ài)心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全市矯正對(duì)象共捐款現(xiàn)金151090元、230件衣服。虞山鎮(zhèn)興福管理區(qū)矯正對(duì)象黃華以公司名義捐了78900元，范建平個(gè)人捐了23000元，梅李矯正對(duì)象吳金岳個(gè)人向民政捐款20000元。

（四）做好刑釋解教人員的排查工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展對(duì)2007年回歸社會(huì)刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會(huì)未銜接刑釋解教人員排查的通知》（蘇安幫20092號(hào)）精神，市鎮(zhèn)兩級(jí)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)密組織，分步實(shí)施，逐個(gè)排查，及時(shí)組織各鎮(zhèn)司法所開(kāi)展對(duì)2007年回歸社會(huì)刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會(huì)未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮(zhèn)落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)排查，新港鎮(zhèn)安置幫教工作站積極做好排查工作，強(qiáng)化幫教措施，堅(jiān)持“一幫一”、“一帶一”的管理模式，實(shí)行重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)幫教，耐心做好重點(diǎn)對(duì)象的思想轉(zhuǎn)化工作，有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

（五）開(kāi)展延伸幫教工作，以親情感化在押犯人。中秋前夕，我們組織安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員及各鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)一行23人，赴丁山、溧陽(yáng)監(jiān)獄對(duì)正在服刑的85名籍犯人進(jìn)行了多種形式的幫教活動(dòng)。幫教團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)向在押犯介紹了市近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，同時(shí)向他們提出了要求和希望。在幫教之前，我們做好了充分的準(zhǔn)備工作，將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個(gè)鎮(zhèn)司法所普遍走訪了一次，其中我們將情況比較特殊的六個(gè)家庭，以記實(shí)的手法拍攝了下來(lái)，幫教時(shí)我們播放了所拍攝的專(zhuān)題片《親人的祈盼》，感動(dòng)了在場(chǎng)的服刑人員，許多人掉下了悔罪的眼淚。

四、抓教育，重規(guī)范，法律服務(wù)樹(shù)形象

（一）強(qiáng)化教育，提高職業(yè)素質(zhì)

1、加強(qiáng)政治思想教育，組織各律師事務(wù)所認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，貫徹落實(shí)中央、省及市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，強(qiáng)化職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“群體性、敏感性案件”的討論報(bào)告制度，全力做好律師參與“大接訪”等維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)法律服務(wù)工作，切實(shí)把“維穩(wěn)”作為法律服務(wù)工作的首要任務(wù)。

2、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，進(jìn)一步規(guī)范律師與法官關(guān)系，今年，我們又會(huì)同市法院刑庭召開(kāi)了“法官心目中的辯護(hù)律師”座談會(huì)；與市法院紀(jì)檢部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)了執(zhí)行“規(guī)范法官與律師關(guān)系暫行規(guī)定”回頭看座談會(huì)，會(huì)上交流了各自執(zhí)行“規(guī)定”5個(gè)月以來(lái)的情況，并對(duì)今后雙方要進(jìn)一步規(guī)范管理，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)形成了共識(shí)。

3、加強(qiáng)“律師法”學(xué)習(xí)貫徹，要求各所制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織全體律師學(xué)習(xí)。華元民信所、少平所、世紀(jì)天合所等單位專(zhuān)門(mén)制訂新“律師法”學(xué)習(xí)計(jì)劃，并有步驟地組織學(xué)習(xí)、展開(kāi)討論和知識(shí)測(cè)試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發(fā)出倡議：黨員律師帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師法》、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《律師法》，以自己恪守《律師法》的實(shí)際行動(dòng)為全體律師起模范帶頭作用，進(jìn)一步提高律師素質(zhì)，樹(shù)立我市律師良好執(zhí)業(yè)形象。在各所組織學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，7月份，市律協(xié)專(zhuān)門(mén)組織全市執(zhí)業(yè)律師、實(shí)習(xí)律師進(jìn)行了律師法知識(shí)考試，取得了良好成績(jī)。

我們還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了市政法委和公、檢、法等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)了貫徹執(zhí)行“律師法”座談會(huì)，各所主任分別交流了學(xué)習(xí)體會(huì)，提出了新法實(shí)施中可能出現(xiàn)的難題，公、檢、法等部門(mén)結(jié)合自身業(yè)務(wù)職能和要求同律師們進(jìn)行了溝通和交流，積極主動(dòng)地做好工作銜接。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，我們?cè)谧ズ寐蓭?、基層法律服?wù)工作者的年度繼續(xù)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還抓好了專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和交流。一是對(duì)每個(gè)基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)測(cè)試，考核他們從首次接待當(dāng)事人至案件結(jié)束各環(huán)節(jié)的實(shí)務(wù)操作及結(jié)案歸檔的相關(guān)工作內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層法律服務(wù)的流程管理，促進(jìn)了辦案的規(guī)范化；二是組織律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助站工作人員參加“勞動(dòng)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)”；三是組織“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作座談會(huì)”，與勞動(dòng)仲裁委加強(qiáng)溝通與交流，切實(shí)提高法律服務(wù)人員對(duì)新勞動(dòng)法相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和辦案技巧的了解和掌握。

（二）強(qiáng)化管理，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)業(yè)

一是規(guī)范參與勞動(dòng)仲裁管理。我們和市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁活動(dòng)的若干規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)律師參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁活動(dòng)的執(zhí)業(yè)管理。

二是規(guī)范公證質(zhì)量管理。開(kāi)展公證質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)每季度的公證案卷檢查，認(rèn)真落實(shí)省公證質(zhì)量檢查組提出的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化公證質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格依法辦證。

三是規(guī)范法律服務(wù)網(wǎng)站管理。出臺(tái)《關(guān)于設(shè)立法律服務(wù)網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）的暫行規(guī)定》下發(fā)到各法律服務(wù)單位，要求律師事務(wù)所和律師以網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）為載體進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣的，要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，堅(jiān)持真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、適度的原則，加強(qiáng)了律師執(zhí)業(yè)推廣管理。

四是規(guī)范參與群敏案件管理。進(jìn)一步完善了律師、基層法律服務(wù)工作者參與群體性、敏感性案件的工作機(jī)制，強(qiáng)化了重大事項(xiàng)集體研究和請(qǐng)示報(bào)告制度，做到了情況掌握準(zhǔn)確、信息反應(yīng)靈敏、請(qǐng)示報(bào)告及時(shí)、監(jiān)督指導(dǎo)有力。牢固樹(shù)立了法律服務(wù)人員的大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮他們?cè)诨馍鐣?huì)矛盾、緩解社會(huì)沖突、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的獨(dú)特作用。

五是規(guī)范律師信用體系管理。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，在全市律師隊(duì)伍中大力倡導(dǎo)律師誠(chéng)信服務(wù)，建立完善了律師誠(chéng)信檔案，并對(duì)律師信用信息建立了網(wǎng)上公示制度，加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；完善了律師投訴查處制度，強(qiáng)化誠(chéng)信執(zhí)業(yè)理念，提高規(guī)范執(zhí)業(yè)水平。

（三）強(qiáng)化公益，增強(qiáng)愛(ài)心意識(shí)

1、倡議黨員律師義務(wù)法律援助。

市律協(xié)與市法律援助中心聯(lián)合向全體黨員律師倡議：每人每年無(wú)償承辦2件法律援助案件，將辦案補(bǔ)貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應(yīng)，共有23名黨員律師義務(wù)承辦法律援助案件。

2、組織法律工作者賑災(zāi)捐款。

汶川大地震后，市律協(xié)和市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)積極行動(dòng)，向全市執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者發(fā)出倡議，為地震災(zāi)區(qū)人民捐款，共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費(fèi)16000元，為向四川災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛(ài)心。少平所時(shí)雪峰律師還自愿參加我市第二批赴四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)志愿者，到四川綿竹災(zāi)區(qū)，幫助運(yùn)送、分發(fā)救災(zāi)物資，了解災(zāi)區(qū)醫(yī)院、學(xué)校援建情況，慰問(wèn)救災(zāi)官兵。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)市場(chǎng)管理

一是加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督，由律協(xié)牽頭各律師事務(wù)所組織召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督會(huì)議，聽(tīng)取行風(fēng)監(jiān)督員的意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上我們匯總了“十個(gè)缺乏、十個(gè)努力”下發(fā)到各所，要求對(duì)照排查，積極整改。

二是加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督。針對(duì)近年我市出現(xiàn)的一些不規(guī)范的法律服務(wù)情況，如公民、異地法律服務(wù)、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象，我們分別進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)社會(huì)上存在的公民情況向市委政法委進(jìn)行了匯報(bào)，與市法院建立了溝通機(jī)制；與市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁活動(dòng)的若干規(guī)定》，禁止律師、基層法律服務(wù)工作者辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號(hào)設(shè)點(diǎn)進(jìn)行違法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查，并通過(guò)壽縣司法局對(duì)李傳提違法執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了教育，取締了其在我市設(shè)立的“農(nóng)民工法律維權(quán)站”。

五、抓作風(fēng)，重督查，隊(duì)伍形象展新姿

（一）深入開(kāi)展大學(xué)討論活動(dòng)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障到位。提出三個(gè)結(jié)合的要求，成立局大學(xué)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展“大學(xué)討論”活動(dòng)的實(shí)施方案》，全系統(tǒng)有計(jì)劃、有步驟、有章可循地開(kāi)展活動(dòng)。二是精心組織，學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。以切實(shí)為基層辦實(shí)事，提升業(yè)務(wù)和增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)為宗旨，組織形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察活動(dòng)。邀請(qǐng)市理工學(xué)院的教授為全體干部進(jìn)行十七大精神的輔導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)全國(guó)、全省、蘇州市和市政法工作會(huì)議文件精神，組織觀看《警示錄》。在活動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率作用和帶頭作用，注重參與的廣泛性，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育面。組織全體人員參加了人事法律法規(guī)培訓(xùn)，計(jì)算機(jī)保密知識(shí)的培訓(xùn)等各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是積極征求意見(jiàn)，查擺問(wèn)題到位。堅(jiān)持全面查擺與重點(diǎn)查擺相結(jié)合，開(kāi)門(mén)納諫和自查自糾相結(jié)合，單位查擺和個(gè)人自檢相結(jié)合，采取多種形式認(rèn)真查擺問(wèn)題，對(duì)外廣開(kāi)言路，向全市各黨政機(jī)關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)放征求意見(jiàn)表達(dá)式68份，收回反饋意見(jiàn)39份。對(duì)內(nèi)開(kāi)展自查互查，組織全體人員圍繞實(shí)現(xiàn)市委提出的“三破三求”的目標(biāo)，聯(lián)系自身工作實(shí)際，開(kāi)展了“查找問(wèn)題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動(dòng)。通過(guò)自查互查討論活動(dòng)，全體人員從深層次發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，進(jìn)一步明確了努力的方向和目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)督查考核

年初出臺(tái)局加強(qiáng)作風(fēng)與效能建設(shè)工作意見(jiàn)，明確總體要求和任務(wù)目標(biāo)，成立作風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，提出機(jī)關(guān)作風(fēng)要與效能建設(shè)要與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合，與司法行政系統(tǒng)廉政文化建設(shè)結(jié)合，與開(kāi)展“雙十佳”競(jìng)賽活動(dòng)結(jié)合，與“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全防控機(jī)制”活動(dòng)結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化、深化、細(xì)化局機(jī)關(guān)督查工作，依據(jù)科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的考核制度進(jìn)行嚴(yán)格考核。局督查組向基層司法所發(fā)放征求意見(jiàn)函，征求局機(jī)關(guān)各科室對(duì)基層的服務(wù)、指導(dǎo)、勤政、廉潔等方面的意見(jiàn)，并要求各基層司法所提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上實(shí)施半年度考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（三）開(kāi)展干部輪崗交流

為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、廉潔從政、紀(jì)律嚴(yán)明、熱忱為民的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，今年以來(lái)，我局開(kāi)展了干部輪崗交流工作，共有8名干部參加了輪崗交流，其中5名干部得到了提升。

（四）著力加強(qiáng)黨建工作

黨總支精心策劃，周密安排，組織全體黨員開(kāi)展“慶七一”系列活動(dòng)。一是組織機(jī)關(guān)黨員黨日活動(dòng)。6月28日組織全體機(jī)關(guān)黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動(dòng)。6月16日組織機(jī)關(guān)離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區(qū)老黨員黨日活動(dòng)。與結(jié)對(duì)清和坊社區(qū)聯(lián)合開(kāi)展黨日活動(dòng)，6月14日組織社區(qū)百名退休老黨員參加“百萬(wàn)市民看大橋”活動(dòng)，參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發(fā)出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實(shí)施，根據(jù)華元民信律師黨支部的提議，我們黨總支向全體律師黨員發(fā)出帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過(guò)政治生日。向全體黨員發(fā)放生日賀卡，對(duì)局50年以上黨齡的老黨員進(jìn)行了上門(mén)慰問(wèn)。六是慰問(wèn)清和坊社區(qū)貧困老黨員。對(duì)清和坊社區(qū)生活貧困老黨員進(jìn)行慰問(wèn)，并送上慰問(wèn)品。七是組織黨員參加上級(jí)組織的改革開(kāi)放30周年征文活動(dòng)，獲得二等獎(jiǎng)。

（五）開(kāi)展廉政主題教育

篇10

在2016年中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全國(guó)政法機(jī)關(guān)要履行好‘維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)’的三大職責(zé)使命。”其中，“維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定”居于三大職責(zé)使命之首。為履行這一首要之責(zé)，黔南州創(chuàng)新社會(huì)治理模式、創(chuàng)建維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)格管控社會(huì)治安、嚴(yán)厲打擊違法犯罪，向各領(lǐng)域不同程度存在的不穩(wěn)定因子發(fā)力，為營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

“五大理念”

引領(lǐng)“兩創(chuàng)兩嚴(yán)”

今年是黔南建州60周年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。黔南州各級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)發(fā)展新常態(tài)和國(guó)際形勢(shì)新變化，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補(bǔ)齊短板擺在更加突出位置，為維護(hù)全州社會(huì)大局穩(wěn)定做了大量工作，具體體現(xiàn)為“兩創(chuàng)兩嚴(yán)”：

創(chuàng)新社會(huì)治理模式。一是完善形成以“五位一體”統(tǒng)一抓，“五種力量”合力抓，最大程度滿(mǎn)足最廣大人民群眾“三大需求”，始終貫穿群眾路線“一條紅線”為主要內(nèi)容的“5531”社會(huì)治理新模式，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；二是針對(duì)困難弱勢(shì)、利益訴求和特殊人員“三大群體”因地制宜實(shí)施了社會(huì)治理“135”工程建設(shè)，全力推進(jìn)“育新”工程，助力“135”工程升級(jí)為“136”工程；三是推出矛盾糾紛多元化解的福泉“112”模式；四是實(shí)施涉法涉訴改革“2345”模式。一系列創(chuàng)新社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，其中多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全省進(jìn)行推廣并吸引各級(jí)媒體廣泛進(jìn)行宣傳報(bào)道。

創(chuàng)建維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)。2015年，黔南州法院?jiǎn)⒂冒讣畔⒐芾硇孪到y(tǒng)，完成三、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)和科技法庭改造升級(jí)，基本做到庭審?fù)戒浺翡浵?、案件遠(yuǎn)程審理等，實(shí)現(xiàn)案件監(jiān)督管理全程留痕。全州公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“六張網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)，其中“天網(wǎng)工程”安裝監(jiān)控探頭10026余個(gè)。建成了覆蓋全州的公安信息網(wǎng)和州、縣兩級(jí)警務(wù)綜合平臺(tái)，民警信息化應(yīng)用的意識(shí)和水平明顯提升，基礎(chǔ)信息即采即錄即查成為基層執(zhí)法的規(guī)定動(dòng)作和自覺(jué)行為，全州信息化建設(shè)應(yīng)用走在全省前列。

嚴(yán)格管控社會(huì)治安。全州各級(jí)各部門(mén)以社會(huì)治安防控“六張網(wǎng)”、重點(diǎn)人群服務(wù)管理“六項(xiàng)工程”為抓手，全面深化平安黔南建設(shè)，主要做好機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、街道、廣場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域，黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)駐地、城市標(biāo)志性建筑、大型商貿(mào)集會(huì)場(chǎng)所、國(guó)計(jì)民生基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)目標(biāo)，鐵路、民航、公交等敏感地點(diǎn)的安全保衛(wèi)和管控工作。以打造“犯罪實(shí)時(shí)控制機(jī)制”升級(jí)版為龍頭的社會(huì)治安防控體系建設(shè)成效明顯，實(shí)施黔南“141”（一個(gè)核心、四輪驅(qū)動(dòng)、一網(wǎng)考評(píng)）犯罪實(shí)時(shí)控制機(jī)制，進(jìn)一步提高動(dòng)態(tài)化、信息化條件下打、防、管、控的能力和水平，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、分工明確的犯罪實(shí)時(shí)控制警務(wù)模式，嚴(yán)重影響人民群眾安全感的“兩搶”犯罪得到有效控制，2015年全州累計(jì)實(shí)現(xiàn)236天“兩搶”犯罪“零發(fā)案”。

嚴(yán)厲打擊違法犯罪。依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)危害國(guó)家安全的搗亂破壞活動(dòng)，成功偵破了“12.29”特大電信詐騙案等一系列重特大案件，全州每年刑事案件總量和八類(lèi)主要刑事案件連續(xù)多年呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有降”的態(tài)勢(shì)。2015年，州法院推行立案登記制改革，全年收案7314件，結(jié)案7166件，同比分別上升6.54%和7.57%，結(jié)案率97.98%，居全省中院第一；全州檢察機(jī)關(guān)立案查辦貪污賄賂案件86件105人，辦案率為100%，名列全省第一。

“十個(gè)精準(zhǔn)”

營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境

黔南州實(shí)施“兩創(chuàng)兩嚴(yán)”取得的成績(jī)值得肯定，但維穩(wěn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)同樣不容忽視。因此，建議施行“十個(gè)精準(zhǔn)”助力破局。

精準(zhǔn)掌握情報(bào)信息。動(dòng)態(tài)掌握社情民意，快速就地化解各類(lèi)矛盾隱患，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下社會(huì)矛盾的新動(dòng)向和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大帶來(lái)的社會(huì)不安新趨勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家安全領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)治理領(lǐng)域、特殊利益訴求群體等可能引發(fā)的重大、大規(guī)模聚集上訪、輿論炒作熱點(diǎn)等重大不穩(wěn)定問(wèn)題。

精準(zhǔn)化解突出矛盾。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，按照“一事一策、一案一策、一人一策”的要求，制定方案、采取措施，集中時(shí)間、集中力量，合力攻堅(jiān)、限期解決，確保突出矛盾問(wèn)題不擴(kuò)大、不升級(jí)、不蔓延、不疊加。

精準(zhǔn)評(píng)估穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。把重大決策、重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為從源頭預(yù)防減少突出矛盾糾紛、防范發(fā)生重大不穩(wěn)定問(wèn)題的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，切實(shí)做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警，做到排查全覆蓋、精準(zhǔn)研判、及時(shí)預(yù)警、主動(dòng)防控，有效預(yù)防和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。

精準(zhǔn)管控重點(diǎn)人員。綜合運(yùn)用行政、法律等手段，扎實(shí)做好重點(diǎn)人員的管控工作，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)控對(duì)象、穩(wěn)控責(zé)任人“雙實(shí)名制”措施，按照“一人一策”要求，堅(jiān)決將重點(diǎn)人員穩(wěn)控在基層、吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>

精準(zhǔn)辦理案件。堅(jiān)持用群眾工作方法統(tǒng)攬工作，著力打造陽(yáng)光、責(zé)任、法治，提高解決突出問(wèn)題的效能，真正把群眾吸附在當(dāng)?shù)?，努力防止上行?/p>

精準(zhǔn)幫扶退伍軍人。積極主動(dòng)了解和掌握困難復(fù)員退伍軍人的所需、所急、所盼，切實(shí)解決復(fù)員退伍軍人“生活難、住房難、就業(yè)難、就醫(yī)難”等實(shí)際困難和問(wèn)題，多渠道、多方式幫助復(fù)員退伍軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

精準(zhǔn)打擊違法犯罪。全州政法機(jī)關(guān)要按照上級(jí)的部署，組織開(kāi)展以“夏季嚴(yán)打”為龍頭的社會(huì)治安重點(diǎn)整治工作，認(rèn)真落實(shí)好“嚴(yán)打”和專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)措施，把矛頭對(duì)準(zhǔn)黑惡勢(shì)力犯罪、“兩搶一盜”、黃賭毒、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、拐賣(mài)婦女兒童等突出犯罪。

精準(zhǔn)巡查公共安全。健全和完善各類(lèi)災(zāi)害和安全生產(chǎn)隱患滾動(dòng)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置等工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)管人員、從業(yè)人員的安全教育。在公共廣場(chǎng)和城區(qū)主干道增設(shè)治安卡口、卡點(diǎn)，增加巡邏車(chē)輛、流動(dòng)警務(wù)室及警用設(shè)備，最大限度提高見(jiàn)警率，提高人民群眾的安全感。

精準(zhǔn)設(shè)置應(yīng)急預(yù)案。牢固樹(shù)立底線思維，在思想上、工作上、措施上全面做好應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件準(zhǔn)備，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急處置工作預(yù)案。堅(jiān)持“三同步”（依法處理、輿情引導(dǎo)、社會(huì)面管控）機(jī)制，在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)妥善平息事態(tài)，堅(jiān)決防止事態(tài)升級(jí)惡化，杜絕發(fā)生燒事件。