導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇水污染治理報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)人大常委會(huì)年工作要點(diǎn)及主任會(huì)議安排，人大常委會(huì)成立了執(zhí)法檢查組，在環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，于6月17日至18日對(duì)貫徹實(shí)施《水污染防治法》情況進(jìn)行了檢查。檢查組聽(tīng)取了環(huán)保局的工作匯報(bào)，重點(diǎn)對(duì)限責(zé)任公司、新址水源保護(hù)區(qū)、環(huán)美污水處理廠進(jìn)行了檢查。通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、座談、實(shí)地走訪等方式，詳細(xì)了解了各地《水污染防治法》的貫徹實(shí)施情況。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、貫徹實(shí)施《水污染防治法》的基本情況

《水污染防治法》自年6月1日修訂實(shí)施以來(lái)，環(huán)保局在委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視該法的貫徹實(shí)施，不斷加大水污染防治和水資源保護(hù)力度，取得了明顯成效。

（一）各地深入開(kāi)展《水污染防治法》宣傳活動(dòng)。

近年來(lái)，為了《水污染防治法》更好地得以貫徹實(shí)施，各地開(kāi)展了一系列的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。環(huán)保局通過(guò)開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，使廣大農(nóng)牧民、中小學(xué)生了解了水資源狀況，認(rèn)識(shí)到水污染防治和保護(hù)水資源的緊迫性和重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)水污染防治和污染物減排的責(zé)任感和緊迫感。每年環(huán)保局都以綜治宣傳月、“五五”普法、世界環(huán)境日等活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳《水污染防治法》。年以來(lái)，環(huán)保局累計(jì)發(fā)放水污染防治法宣傳單15000多份，出動(dòng)100余人次。各積極配合環(huán)保局工作，采取張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單等形式對(duì)《水污染防治法》進(jìn)行了廣泛宣傳。

（二）加強(qiáng)了對(duì)飲用水源的保護(hù)。

飲水安全問(wèn)題關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幅員遼闊，大小流100多條，大小型水庫(kù)6座，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、工業(yè)化進(jìn)程的加快，飲水安全面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，水資源管理任務(wù)日益繁重。落戶新址以來(lái)，政府和有關(guān)部門高度重視飲水安全工程建設(shè)，年11月，鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)項(xiàng)目工程通過(guò)自治區(qū)環(huán)保廳和盟環(huán)保局驗(yàn)收，年源濕地自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，年歸流鎮(zhèn)協(xié)林在率先申請(qǐng)建立了水源地保護(hù)區(qū)，其他各也都在積極申請(qǐng)建立水源保護(hù)區(qū)。隨著這些工程和項(xiàng)目的推廣，將有效保護(hù)城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)飲用水安全。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套制度建設(shè)成效顯著。

近年來(lái)，環(huán)保局加大了對(duì)流、水庫(kù)的污染治理力度，圍繞生活污水處理和工業(yè)廢水治理加大投入，建成并投入使用大批污水處理設(shè)施。目前，有限責(zé)任公司污水處理項(xiàng)目已交付使用；博天糖業(yè)有限公司污水處理工程正在施工階段，預(yù)計(jì)今年6月交付使用；年5月鎮(zhèn)污水管線鋪設(shè)工程竣工；草原興牧污水處理工程和環(huán)美污水處理廠工程，預(yù)計(jì)年底前交付使用。僅環(huán)美污水處理廠一項(xiàng)，每年將減少BOD的排放2000噸，COD及其它有機(jī)物的去除率均達(dá)75%以上。隨著這些污水處理項(xiàng)目的投入使用，將有效保護(hù)地表水和地下水，為水污染防治工作打下良好的基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，環(huán)保局建立了水源定期監(jiān)測(cè)制度和水污染環(huán)境狀況信息制度，加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的監(jiān)督、檢查和管理，積極探索建立長(zhǎng)效管理體制與機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)洮兒索倫水文站斷面、歸流大石寨水文站斷面、歸流、鐵路橋斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期對(duì)奶站、屠宰場(chǎng)等重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)在排污企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，使水環(huán)境質(zhì)量數(shù)字與全盟和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)掌握境內(nèi)的水源狀況。

二、存在的主要問(wèn)題

“防治水污染、保護(hù)水環(huán)境”是全世界的共識(shí)，也是各級(jí)政府環(huán)保工作的當(dāng)務(wù)之急。盡管在水污染防治方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量生產(chǎn)生活污水的排污狀況不容樂(lè)觀，在貫徹實(shí)施《水污染防治法》工作中還面臨著許多困難和問(wèn)題，水污染防治工作任重道遠(yuǎn)。

（一）水資源保護(hù)和水污染防治意識(shí)不強(qiáng)。

雖然環(huán)保部門加大了對(duì)《水污染防治法》的宣傳力度，但仍有不少企業(yè)對(duì)水資源保護(hù)和防治水污染的重要性認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的錯(cuò)誤思想。許多群眾對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)還比較淡漠，城鎮(zhèn)居民揮霍用水現(xiàn)象比較普遍，“跑、冒、漏、滲”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，廣大農(nóng)村節(jié)水灌溉不夠普及，水資源浪費(fèi)較嚴(yán)重，加重了污水處理負(fù)擔(dān)。

（二）農(nóng)村水污染問(wèn)題日益突出。

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，部分農(nóng)村居民隨意排放生活污水和禽畜糞便，任意傾倒生活垃圾、建筑垃圾，過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥，沒(méi)有妥善處理化肥農(nóng)藥包裝物，任其散落在田間地頭，其殘留物隨雨水排放到流中，這些生產(chǎn)、生活污水成為農(nóng)村水污染的主要源頭。以索倫鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)內(nèi)有洮兒、哈干、滿族三條流經(jīng)過(guò)，鎮(zhèn)區(qū)人口1萬(wàn)多人，近年來(lái)該鎮(zhèn)又新建許多居民住宅樓，人口逐漸集中，日均形成生活垃圾4噸左右，處理難度很大。由于該地區(qū)主要是流石狀的地質(zhì)構(gòu)造，其滲透性強(qiáng)，全鎮(zhèn)5個(gè)較大屠宰場(chǎng)的生產(chǎn)污水，幾乎全部自然排滲到污水管道或地表徑流，給當(dāng)?shù)厮春土飨掠蔚貐^(qū)水源造成一定程度的污染。

（三）鄉(xiāng)企、私企廢水污染不容忽視。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，舍不得在污水處理方面投入資金，仍有一些企業(yè)未完成限期治理任務(wù)，還有個(gè)別企業(yè)不能達(dá)標(biāo)排放，偷排直排現(xiàn)象仍然存在，工業(yè)廢水污染現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻。例如，俄體義新村小粉坊達(dá)40多戶，大多屬于家庭作坊式生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝落后，沒(méi)有廢水處理設(shè)施，嚴(yán)重超標(biāo)排放，給水污染監(jiān)督治理工作帶來(lái)很大難度。

（四）城市生產(chǎn)生活污水、垃圾污染問(wèn)題函待解決。

目前，前新址的污水處理廠還未交付使用，垃圾處理廠還處于審批立項(xiàng)過(guò)程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于環(huán)保需要，生產(chǎn)生活污水基本處于直排現(xiàn)狀，給新址地表水源帶來(lái)很大安全隱患。各所在地的污水、垃圾處理設(shè)施缺乏，嚴(yán)重威脅水源安全。

（五）環(huán)保監(jiān)測(cè)部門專業(yè)人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

環(huán)保局監(jiān)測(cè)站現(xiàn)有職工13人，在編6人，其中技術(shù)人員8人，高級(jí)工程師僅1人。缺乏掌握環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的專業(yè)人才，作為國(guó)家三級(jí)監(jiān)測(cè)站，目前監(jiān)測(cè)用房面積不足，這些困難和問(wèn)題一定程度影響了環(huán)保監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。各沒(méi)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員，大多由政府副職分管此項(xiàng)工作，環(huán)保監(jiān)測(cè)工作力量薄弱。

三、幾點(diǎn)建議

如何進(jìn)一步貫徹好、實(shí)施好《水污染防治法》關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步保護(hù)水資源安全、防治水污染，應(yīng)著力做好以下幾點(diǎn)：

（一）繼續(xù)搞好《水污染防治法》的宣傳工作。

保護(hù)水資源、防治水污染是一項(xiàng)緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性的任務(wù)。各要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性，制定具體宣傳方案，讓廣大農(nóng)牧民了解防治水污染的常識(shí)，教育引導(dǎo)排污企業(yè)樹(shù)立保護(hù)水資源、防治水污染的責(zé)任感和憂患意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注水污染防治工作的良好氛圍。

（二）積極探索農(nóng)村水污染源治理模式。

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，把農(nóng)村水污染源治理納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各級(jí)政府及相關(guān)部門要積極向上申請(qǐng)專項(xiàng)資金，加快農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。落實(shí)國(guó)家“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度；結(jié)合農(nóng)村沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)，積極探索適合當(dāng)?shù)氐慕ǔ啬Ｊ胶凸芾砟Ｊ剑岣哒託獬貙?duì)畜禽糞便的處理能力，減少農(nóng)村水污染源。

（三）加大對(duì)違法排污企業(yè)的監(jiān)管力度。

環(huán)保部門要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大執(zhí)法力度，沿岸的排污企業(yè)要集中治理整頓，從源頭上控制污染源，確保位于流下游新址水源保護(hù)區(qū)的水源安全。加強(qiáng)對(duì)限期治理企業(yè)的監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處有偷排、直排行為的企業(yè)。嚴(yán)把各種項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè)不予審批。

（四）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。

隨著環(huán)保工作任務(wù)的增加，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)提出了更高的要求，政府要積極協(xié)調(diào)解決監(jiān)測(cè)站的實(shí)際困難。各要高度重視環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)環(huán)保建設(shè)資金投入，提高環(huán)保工作地位，為監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇2

關(guān)鍵詞：南通市崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；宏觀角度；微觀角度；地表水污染原因

一、南通崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地表水分布和廢水排放現(xiàn)狀

依據(jù)資料調(diào)查顯示，江蘇南通崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1993年，位于南通主城區(qū)――崇川區(qū)?？傄?guī)劃面積25.86平方公里，分為東西兩區(qū)。東區(qū)位于主城區(qū)的東大門，占地21.48平方公里；西區(qū)位于南通港口的后沿，緊臨主城區(qū)，狼山風(fēng)景區(qū)，占地4.38平方公里。南通崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外部水系主要有長(zhǎng)江、通呂運(yùn)河、海港引河等。開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)內(nèi)部水系主要有東西走向的曹公祠一河、曹公祠二河、城山一號(hào)河、城山二號(hào)河，以及南北走向的西山河和城山河。曹公祠一河、曹公祠二河、城山一號(hào)河、城山二號(hào)河均為開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部人工開(kāi)鑿的溝渠，河寬5―6米，長(zhǎng)度850―1000米，至西向東向東連通西山河和城山河。西山河向南匯入長(zhǎng)江，城山河向北匯入海港引河，開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)內(nèi)部河水系主要有團(tuán)結(jié)河、戰(zhàn)斗河。戰(zhàn)斗河長(zhǎng)約1000米，寬約10米，團(tuán)結(jié)河自西向東匯入海港引河。崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)涵蓋大量的水資源，對(duì)水資源的管理對(duì)南通崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及居民生活水平都具有著重要的意義。下面我們通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)評(píng)報(bào)告書的相關(guān)數(shù)據(jù)整理來(lái)了解南通市崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的廢水排放情況，如下表所示：

二、地表水污染成因分析

通過(guò)對(duì)南通市崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的調(diào)查分析，我們可知南通市崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的地表水資源較為豐富，但相對(duì)存在著較大的污染。近些年來(lái)，南通市政府一直致力于南通的水污染治理并取得了較好的成果，極大地改善了南通崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的水污染狀況，但水污染還未得到徹底的根治。想要根治水污染，前提是我們需要了解南通市崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的水污染成因。

通過(guò)對(duì)南通市崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)評(píng)報(bào)告的整理分析，我們小組成員從宏觀角度和微觀角度對(duì)南通市崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的水污染成因進(jìn)行了詳細(xì)的分析。從宏觀角度出發(fā)，我們認(rèn)為南通市崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的水污染是由于南通市崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整體污染狀況較為嚴(yán)重所引起的。在對(duì)南通市崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)評(píng)報(bào)告數(shù)據(jù)的分析整理中，我們將可以了解到南通市崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的整體污染轉(zhuǎn)況，我們小組對(duì)其水污染、大氣污染、固體廢棄物污染的數(shù)據(jù)進(jìn)行了收集，下列表將呈現(xiàn)其污染情況：

環(huán)境是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用、相互影響的整體，環(huán)境因子相互之間會(huì)產(chǎn)生影響，空氣、固體廢棄物的污染狀況將會(huì)對(duì)水污染狀況產(chǎn)生重要影響，三者之間呈現(xiàn)著一種正相關(guān)的關(guān)系。

從微觀角度出發(fā)，我們小組認(rèn)為南通市崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的水污染成因主要是有以下幾個(gè)原因所形成。第一，水污染主要源頭是工廠。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)整理，我們發(fā)現(xiàn)崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要包括電子信息、港口倉(cāng)儲(chǔ)及加工、塑膠建材、現(xiàn)代物流。通過(guò)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告的數(shù)據(jù)收集我們了解到，開(kāi)發(fā)區(qū)目前有約66家企業(yè)入駐，按行業(yè)類別來(lái)分，其中紡織50家，占75.8%；p工6家，占9.1%；機(jī)械3家，占4.5%；化工3家，占4.5%；建材2家，占3%；電子1家，占1.5%；火電1家，占1.5%，主要以紡織產(chǎn)業(yè)為主。從經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工廠行業(yè)分類情況來(lái)看，我們可知道，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局并不完整，開(kāi)發(fā)區(qū)主要是靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二產(chǎn)業(yè)的污染是造成環(huán)境污染的主要源頭。第二，人口因素是水污染的另一個(gè)重要因素。一方面是直接的生活生產(chǎn)廢水污染，依據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告顯示，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有常住人口約4萬(wàn)人，人均生活用水按120L/d計(jì)，人均生活污水量按水量的80%計(jì)，則生活污水量為4800m3/d。另一方面是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)居民環(huán)保知識(shí)和常識(shí)的缺失，在我們小組成員進(jìn)行環(huán)保問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，有部分居民認(rèn)為自己居住的環(huán)境并不存在污染。意識(shí)是行為的先導(dǎo)，意識(shí)指導(dǎo)人們的行為，想要從人口因素方面入手解決水污染問(wèn)題，就必須要幫助人們樹(shù)立正確的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

三、如何應(yīng)對(duì)地表水污染

（一）打破“先污染后治理”的傳統(tǒng)觀念

治理水污染的代價(jià)遠(yuǎn)大于控制水污染的代價(jià)，我國(guó)近年來(lái)治理的河流、湖泊的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了這個(gè)道理。南通市崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)該采取積極有效的措施，進(jìn)行深入、廣泛、持久的宣傳教育，使水源保護(hù)深入人心。

“同時(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儭盟湾X是理所當(dāng)然，排污也要掏錢則難以接受’的觀點(diǎn)。正因如此，長(zhǎng)期以來(lái)城市排水設(shè)施及污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理都是以國(guó)家和地方政府投資為主，這不利于污水處理事業(yè)的發(fā)展”[1]。而最切實(shí)可行的辦法就是轉(zhuǎn)變市民觀念，走市場(chǎng)化的排污路，即誰(shuí)污染誰(shuí)治理，在收取水費(fèi)的同時(shí)，也要適當(dāng)征收水污染治理費(fèi)。應(yīng)將污水處理廠放到市場(chǎng)上，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，政府則重點(diǎn)負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)的制定和監(jiān)督工作。

（二）多部門協(xié)調(diào)治理模式

“我國(guó)目前城市水環(huán)境管理體制是一種行政化的體制安排，存在明顯的行政分割，需要盡快改變地方‘多龍管水’的局面，成立權(quán)威的‘一龍管水’部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各級(jí)之間的利益”[2]。我們認(rèn)為，南通市市政府必須對(duì)市區(qū)的水資源進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)與管理，爭(zhēng)取提高政府職能的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境效益。建立地表水與地下水的專職管理機(jī)構(gòu)，重視地方政府各部門、流域上下游行政區(qū)劃之間的協(xié)調(diào)與合作，從很多歐美國(guó)家的治理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，根據(jù)水體流域進(jìn)行劃分管理的治理效果很好。

成立專職管理部門能夠很好地避免各地區(qū)、各部門之間相互推諉、扯皮等現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)當(dāng)下水污染防治不力的尷尬局面。

（三）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推行清潔生產(chǎn)

社會(huì)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是由科技水平和生產(chǎn)力狀況共同決定的，但同時(shí)也反映了社會(huì)發(fā)展得水平和社會(huì)資源的利用狀況。伴隨著科技水平的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力也在不斷地提高，多種產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般地出現(xiàn)，各種新產(chǎn)品的種類與結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化。因此，通過(guò)對(duì)無(wú)廢產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與研制用以代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)品已可成為現(xiàn)實(shí)。研發(fā)清潔產(chǎn)品，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)成為減污排污的最根本途徑。

所謂清潔生產(chǎn)，則指“持續(xù)性地對(duì)生產(chǎn)程序，產(chǎn)品、服務(wù)于應(yīng)用的一種整體性、預(yù)防性的環(huán)境保護(hù)策略，以提高效率減輕對(duì)人類級(jí)環(huán)境的危害”[3]。

（四）強(qiáng)化公眾監(jiān)督與法律監(jiān)管

首先，“在法律層面，新修訂的《水污染防治法》從立法理念到制度構(gòu)建都發(fā)生了重大變化”[4]。從當(dāng)前形勢(shì)看，治理南通市崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的水污染狀況，需要有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化水污染防治規(guī)劃的嚴(yán)肅性，以保證各項(xiàng)規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。同時(shí)，需參照國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)，完善南通市的水資源管理?xiàng)l例，對(duì)于亂排亂放等行為加大處罰力度，增強(qiáng)法律法規(guī)的震懾力。“并且，逐步明確獎(jiǎng)勵(lì)行為的內(nèi)容和方式，重視經(jīng)濟(jì)刺激手段在環(huán)境法中的重要作用”[5]。

其次，在公眾層面不僅要提高市民的環(huán)保意識(shí)，健全和實(shí)施公眾舉報(bào)制度與公眾聽(tīng)證制度，還要依法保護(hù)市民的環(huán)境知情權(quán)，有關(guān)部門應(yīng)免費(fèi)向公眾提供相關(guān)環(huán)境信息。在制定環(huán)境法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)征詢公眾的意見(jiàn)與建議。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳杰.中小城市水污染的防治策略探討[J].環(huán)境保護(hù)，2003（1）：46.

篇3

1引言

水資源的不合理開(kāi)發(fā)利用和水污染的不及時(shí)治理導(dǎo)致我國(guó)污染型缺水問(wèn)題日益嚴(yán)重之外，也對(duì)人們的身體健康構(gòu)成威脅。中國(guó)水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)估算大約70%的河流水對(duì)人體消費(fèi)是不安全的，但是很多農(nóng)村地區(qū)人口仍然以這些水資源作為飲用水。世界衛(wèi)生組織2002年指出，我國(guó)每年死于消化系統(tǒng)癌癥的人口接近100萬(wàn)人，占總死亡人數(shù)的11%，其中胃癌和肝癌分別是第四大和第六大導(dǎo)致死亡的因素。中科院2005年提交的一份關(guān)于我國(guó)環(huán)境污染與公眾健康關(guān)系的研究報(bào)告中指出，預(yù)計(jì)到 2020 年，我國(guó)癌癥的死亡人數(shù)可增加到 400 萬(wàn)人以上，而水污染是導(dǎo)致癌癥增多的重要原因之一。Lee Liu（2010）的研究發(fā)現(xiàn)除西藏與青海外，遍布全國(guó)的癌癥村高達(dá)459個(gè)，農(nóng)村地區(qū)的消化系統(tǒng)癌癥率遠(yuǎn)高于城市＼[1＼]。國(guó)家疾控中心（2003）通過(guò)對(duì)淮河流域“癌癥村”的跟蹤調(diào)查，證實(shí)了癌癥高發(fā)與水污染的直接關(guān)系。同時(shí)，引起人類發(fā)病的傳染病中有相當(dāng)一部分疾病是由水傳播引發(fā)的，如病毒性肝炎、霍亂、傷寒、痢疾等＼[2＼]。

近年來(lái)，水污染與人體健康之間的關(guān)系越來(lái)越得到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。然而由于水資源沒(méi)有市場(chǎng)，水污染經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失沒(méi)有直接市場(chǎng)價(jià)格，不能夠同其它商品相比較，致使人們對(duì)水污染的人體健康價(jià)值沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的貨幣化概念。目前國(guó)內(nèi)外大部分研究都是通過(guò)評(píng)估大氣污染的損害來(lái)反映環(huán)境污染對(duì)人體健康造成的經(jīng)濟(jì)損失，而對(duì)水污染所造成的健康損害研究相對(duì)較少，但是，水污染對(duì)人體健康存在顯著的負(fù)效應(yīng)，且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種負(fù)效應(yīng)必定將越來(lái)越明顯。水污染已對(duì)人體健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極大的威脅，這是不容忽視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。鑒于此，本文利用2004～2009年中國(guó)19個(gè)腫瘤登記地區(qū)的面板數(shù)據(jù)，采用修正的人力資本法和醫(yī)療費(fèi)用法從早逝健康損失、疾病醫(yī)療費(fèi)用、誤工經(jīng)濟(jì)損失和陪床人員陪床費(fèi)用這四個(gè)方面對(duì)這19個(gè)農(nóng)村地區(qū)6年的水污染健康價(jià)值損失進(jìn)行了評(píng)估，研究成果預(yù)期可為決策者加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管制，建立農(nóng)村環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村水污染問(wèn)題的解決提供決策依據(jù)。

2研究方法與指標(biāo)說(shuō)明

2.1研究方法介紹

水污染引起的健康價(jià)值損失的估算通常采用各項(xiàng)求和法，即分別用人力資本法和醫(yī)療費(fèi)用法計(jì)算水污染引起過(guò)早死亡的損失、醫(yī)療費(fèi)用、門診費(fèi)用、住院誤工損失以及陪護(hù)人員的陪床誤工損失，最終加總合計(jì)為水污染公眾健康價(jià)值損失值。水污染引起過(guò)早死亡造成的健康價(jià)值損失的計(jì)算通常采用潛在減壽年法 （PYLL）、支付意愿法（WTP）、統(tǒng)計(jì)生命價(jià)值法（VSL）等方法。本文參考已有研究成果，同時(shí)考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，采用潛在減壽年法進(jìn)行估算。

水污染造成的公眾健康經(jīng)濟(jì)損失主要由早逝引起的健康損失價(jià)值、患者住院醫(yī)療費(fèi)用、患者誤工損失以及陪床人員陪護(hù)損失費(fèi)用組成，其公式表示如式（1）：

2.2指標(biāo)與數(shù)據(jù)說(shuō)明

中國(guó)城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系課題研究報(bào)告中就假設(shè)：胃癌、肝癌、食道癌、膀胱癌等過(guò)早死亡疾病，其病因的25%是由水污染導(dǎo)致的；由于飲水衛(wèi)生條件的變化所引起的常見(jiàn)流行病為肝炎和痢疾。此后，一些學(xué)者在評(píng)估水污染健康價(jià)值損失時(shí)也延續(xù)了這一水污染病因比例標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表1。

3結(jié)果分析

3.1水污染健康價(jià)值損失的時(shí)間變化趨勢(shì)

如表2所示，從時(shí)間趨勢(shì)上來(lái)看，近幾年水污染造成的公眾健康價(jià)值損失逐年增加。不同地區(qū)水污染水平不同，導(dǎo)致的健康價(jià)值損失也不同，但每個(gè)地區(qū)的健康價(jià)值損失都存在上升的趨勢(shì)。從全國(guó)范圍來(lái)看，由2004年的99386.97萬(wàn)元增加到了2009年的195188.33萬(wàn)元，為原來(lái)的2倍，且年增長(zhǎng)率均在10%以上，說(shuō)明水污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，水污染問(wèn)題不容忽視，需引起相關(guān)各部門的重視。當(dāng)然，雖然水污染造成的公眾健康價(jià)值損失總量在增加，但是其年增長(zhǎng)率卻呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，這與近幾年公眾環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)及政府加強(qiáng)水污染治理有關(guān)。

3.2.1水污染健康價(jià)值總損失的區(qū)域差異

3.2.2水污染健康價(jià)值人均損失的區(qū)域差異

為了增強(qiáng)結(jié)果的客觀性，真實(shí)反映水污染健康價(jià)值損失，取各個(gè)地區(qū)的人均損失，對(duì)各農(nóng)村地區(qū)的人均損失進(jìn)行省區(qū)之間、東中西部之間比較分析，結(jié)果詳見(jiàn)表4。

相對(duì)于水污染健康價(jià)值損失總量來(lái)說(shuō)，人均損失更能反映個(gè)體行為。如表 4所示，江蘇?。?04.07-195.9元）水污染人均健康價(jià)值損失依然是10個(gè)省區(qū)中最大的，增長(zhǎng)最快的是河南（49.24～144.34元）、河北（86.2～193.6元）等地，這說(shuō)明工業(yè)化程度越高，工業(yè)廢水排放越多，水污染越嚴(yán)重，對(duì)公眾造成的健康損失越大。同樣地，東部地區(qū)水污染造成的健康價(jià)值損失（84.83～163.91元）大于中部（70.08～153.54元）和西部地區(qū)（47.81～79.27元）也說(shuō)明了這一點(diǎn)。

此外，在進(jìn)一步的分析中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)水污染造成的人均健康損失（80.47～156.88元）大于城市地區(qū)（75.56～147.02元），考慮到農(nóng)村地區(qū)人均GDP低于城市地區(qū)，說(shuō)明農(nóng)村地區(qū)水污染嚴(yán)重程度大于城市地區(qū)，工業(yè)化進(jìn)程中的污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村地區(qū)面臨著更大的污染治理壓力。盡管近幾年隨著日趨嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，水污染治理已成為國(guó)家環(huán)保工作的重點(diǎn)，截至2009年底，全國(guó)廢水治理設(shè)施處理能力高達(dá)22703萬(wàn)t/d，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率達(dá)94.2%。但遺憾的是，相對(duì)于城市水污染治理，農(nóng)村地區(qū)得到的環(huán)保財(cái)政資金明顯偏少。同時(shí)，由于農(nóng)村地區(qū)環(huán)境規(guī)制比較少，大量城市禁止的污染密集型企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；另一方面，農(nóng)村環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)也不健全，一些農(nóng)村地方政府為吸引高經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)在本地區(qū)落戶，不惜降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境污染從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，形成污染天堂效應(yīng)，對(duì)農(nóng)村居民的健康造成更大的損害。

不管是絕對(duì)水平還是相對(duì)水平，東部農(nóng)村地區(qū)的水污染健康價(jià)值損失都明顯高于中部和西部農(nóng)村地區(qū)，這是因?yàn)闁|部地區(qū)工業(yè)化程度更高，產(chǎn)生的工業(yè)廢棄物更多，環(huán)境污染問(wèn)題更為嚴(yán)重。

4結(jié)論與政策含義

本文采用人力資本法和醫(yī)療費(fèi)用法對(duì)19個(gè)不同農(nóng)村地區(qū)的2004～2009年的水污染健康價(jià)值損失進(jìn)行了評(píng)估，分別求得過(guò)早死亡經(jīng)濟(jì)損失、疾病醫(yī)療費(fèi)用、誤工經(jīng)濟(jì)損失以及陪床人員經(jīng)濟(jì)損失，4項(xiàng)求和得到水污染公眾健康總損失，并計(jì)算了該總損失占當(dāng)年GDP的百分比，并進(jìn)一步從各分項(xiàng)損失、區(qū)域差異和時(shí)間趨勢(shì)上對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行了全面分析。

篇4

西安市屬于中國(guó)大陸腹地黃河流域中部關(guān)中盆地的一部分，面積約10108km2，年降水量為660.3mm左右，并且由南向北遞減。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人口的快速增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境污染致使西安境內(nèi)的涇河、灞河等各水系水量減少，水體自凈能力不斷減弱，水質(zhì)日益惡化。根據(jù)《2010年西安市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》可知，西安市境內(nèi)渭河等11條河流的26個(gè)例行監(jiān)測(cè)斷面有12個(gè)水質(zhì)為劣V類，水體質(zhì)量污染不嚴(yán)重的有12個(gè)，水資源直接影響西安市的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)城市的建設(shè)。因此，在西安市展開(kāi)綠色GDP核算體系研究，將水資源納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展，符合西安市的現(xiàn)實(shí)境況，同時(shí)為西安市進(jìn)一步展開(kāi)全面的綠色GDP核算奠定了一定的理論基礎(chǔ)，提供了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1993年，綠色GDP首次被聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署提出。綠色GDP的內(nèi)涵有廣義和狹義之分，廣義的綠色GDP是指在傳統(tǒng)GDP中抵消掉因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而犧牲的資源、環(huán)境等外部不經(jīng)濟(jì)因素，再加上一些外部經(jīng)濟(jì)因素的國(guó)民生產(chǎn)總值。狹義的綠色GDP只是扣除了外部不經(jīng)濟(jì)因素部分。筆者重點(diǎn)討論狹義的綠色GDP概念。利用污染治理成本對(duì)傳統(tǒng)的GDP調(diào)整，而綠色GDP按照所扣減的環(huán)境成本不同，可以分為“經(jīng)污染損失成本調(diào)整的EDP”、“經(jīng)虛擬治理成本調(diào)整的EDP”和“經(jīng)生態(tài)破壞損失調(diào)整的EDP”等，在文中采用水環(huán)境的虛擬治理成本作為扣減項(xiàng)，對(duì)GDP進(jìn)行調(diào)整，得出基于水環(huán)境的綠色GDP。即：基于水環(huán)境的綠色GDP=傳統(tǒng)GDP－水環(huán)境的虛擬治理成本。

二、水環(huán)境污染治理的綠色GDP核算體系

（一）水環(huán)境污染的核算方法 目前，我國(guó)的綠色GDP核算剛剛起步，我國(guó)以及國(guó)外的環(huán)境-經(jīng)濟(jì)核算主要由實(shí)物量和價(jià)值量核算兩部分組成。環(huán)境實(shí)物量核算是對(duì)各部門和各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行規(guī)范化核算。環(huán)境價(jià)值量核算是用貨幣化形式統(tǒng)一表現(xiàn)出為治理污染物所付出的費(fèi)用。核算環(huán)境價(jià)值量的方法有污染治理成本法和污染損失成本法。污染治理成本法是利用成本估算價(jià)值的方法，核算為控制環(huán)境污染應(yīng)該付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。其核算包括實(shí)際治理成本（防治環(huán)境污染已經(jīng)付出的成本）和虛擬治理成本（未治理達(dá)標(biāo)部分全部合規(guī)治理所需的費(fèi)用），此種核算方法思路簡(jiǎn)單，便于理解，被環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門等普遍采用。污染損失成本法是建立在環(huán)境損害價(jià)值上的評(píng)價(jià)方法，需要更為專業(yè)的污染損失調(diào)查和技術(shù)手段為輔助條件，計(jì)算環(huán)境污染帶來(lái)的各種已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)和潛在的損害，其核算過(guò)程全面、科學(xué)，更能體現(xiàn)污染的危害性，但由于核算所需要的技術(shù)參數(shù)很難確定，且國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)該研究都不成熟，再加上數(shù)據(jù)很難收集，致使核算的現(xiàn)實(shí)難度增加。因此，筆者采用比較通俗易懂的污染治理成本法對(duì)水污染的價(jià)值量進(jìn)行核算。

（二）環(huán)境治理成本核算模型 目前，環(huán)境治理成本的核算主要有單位成本分析模型、治理成本系數(shù)模型等5種，筆者采用最為廣泛應(yīng)用的單位成本分析模型。單位治理成本核算方法如公式（1）和公式（2）所示。在對(duì)水環(huán)境治理成本進(jìn)行核算時(shí)，可依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)變換。

實(shí)際治理成本=Σ｛（污染物治理（去除）量×實(shí)際單位治理成本｝ （1）

虛擬治理成本=Σ（污染物排放量×虛擬單位治理成本） （2）

（三）水環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失核算體系 如圖1所示。

三、西安市水環(huán)境污染治理的綠色GDP核算

（一）工業(yè)廢水污染治理成本核算 工業(yè)廢水的實(shí)際治理成本直接采用環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，虛擬治理成本采用模型計(jì)算，公式為：

工業(yè)廢水單位治理成本=工業(yè)廢水實(shí)際治理成本/工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量 （3）

工業(yè)廢水虛擬治理成本=工業(yè)廢水排放未達(dá)標(biāo)量×工業(yè)廢水單位治理成本 （4）

對(duì)西安市工業(yè)廢水污染的實(shí)物量進(jìn)行核算，選取廢水排放量、達(dá)標(biāo)量、未達(dá)標(biāo)量作為核算指標(biāo)。結(jié)合西安市2002～2010年統(tǒng)計(jì)年鑒，得到2001～2009年西安市工業(yè)廢水的實(shí)物量核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如表1所示。

根據(jù)上述核算模型，計(jì)算2001～2009年西安市工業(yè)廢水治理成本，結(jié)果如表2所示。

（二）生活污水污染治理成本核算 公式如下：

生活污水單位治理成本=污水廠運(yùn)行費(fèi)用/污水處理總量 （5）

生活污水實(shí)際治理成本=生活污水處理量×生活污水單位治理成本 （6）

生活污水虛擬治理成本=生活污水排放未達(dá)標(biāo)量×生活污水單位治理成本 （7）

篇5

全市“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開(kāi)展以來(lái)，市環(huán)保局堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育貫穿于環(huán)保工作始終，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，在全系統(tǒng)形成了學(xué)習(xí)和踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的良好氛圍。

一是堅(jiān)持以學(xué)為先，筑牢理想信念。采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題講座、專題研討等多種方式，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”的豐富內(nèi)涵、重要意義和基本要求，共開(kāi)展集中學(xué)習(xí)4次，專題輔導(dǎo)講座2次，專題黨課2次，專題研討2次，人人撰寫了心得體會(huì)。結(jié)合建黨94周年，舉辦了“踐行三嚴(yán)三實(shí)，爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保先鋒”演講比賽、交心談心、重溫入黨誓詞等系列活動(dòng)，筑牢黨員干部的理想信念，引導(dǎo)黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。

二是堅(jiān)持嚴(yán)字強(qiáng)基，提升服務(wù)能力。把“三嚴(yán)三實(shí)”作為一面鏡子、一把標(biāo)尺，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格管理，要求黨員干部常照以正自身、常量以明不足，全面查找“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在的問(wèn)題。堅(jiān)持開(kāi)門納諫，向服務(wù)對(duì)象發(fā)放了征求意見(jiàn)表300多份，共征求意見(jiàn)16條，并一對(duì)一制定了整改方案，實(shí)行銷號(hào)式整改。結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境百日整治活動(dòng)，召開(kāi)了座談會(huì)，“挑刺”后緊盯問(wèn)題“拔刺”，共走訪重點(diǎn)企業(yè)30余家，面對(duì)面為企業(yè)服務(wù)，共解決排污收費(fèi)、環(huán)評(píng)手續(xù)辦理、企業(yè)污染治理等企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題26個(gè)。

三是堅(jiān)持實(shí)干為本，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)。把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與環(huán)保工作有機(jī)結(jié)合，擬定了專題調(diào)研方案，列出了36個(gè)課題，要求全系統(tǒng)黨員干部深入一線，摸清實(shí)情報(bào)告，寫出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，促推環(huán)保事業(yè)發(fā)展。目前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員已撰寫完成了生態(tài)文明建設(shè)、水污染防治、大氣污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染治理等方面的調(diào)研文章5篇。圍繞“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)，開(kāi)展半年工作總結(jié)和回頭看，嚴(yán)格考核檢查，查找存在的問(wèn)題和不足，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步深入開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)污染防治、農(nóng)村清潔家園、大氣污染綜合治理、重點(diǎn)河流水污染治理等六大行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

篇6

關(guān)鍵詞：水污染污染控制環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：X323；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ；文章編號(hào)：

眾所周知水是生命之源，對(duì)維系人類生存、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境平衡具有中心作用和綜合作用。然而隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，水資源短缺、污染嚴(yán)重的問(wèn)題越來(lái)越突出。在我國(guó)，水污染尚未得到有效遏制。水的問(wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)課持續(xù)發(fā)展的限制、對(duì)人民健康和社會(huì)穩(wěn)定的潛在威脅越來(lái)越明顯。

一、我國(guó)水污染的狀況

在維系人的生存、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)發(fā)展的所有自然要素中，睡得重要性毋庸置述。然而隨著工業(yè)化、城市化加快，世界面臨著水資源短缺、污染嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

中國(guó)尤其嚴(yán)重，是世界13個(gè)缺水國(guó)家之一，全國(guó)600多個(gè)城市中目前大約一半的城市缺水，水污染的惡化更試水短缺雪上加霜：我國(guó)江河湖泊普遍遭受污染，全國(guó)75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化；90%的城市水域污染嚴(yán)重，南方城市總?cè)彼康?0-70%是由于水污染造成的；我國(guó)118個(gè)大中城市的地下水調(diào)查顯示，有115個(gè)城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施帶了了負(fù)面影響。

我國(guó)水體污染主要來(lái)自兩方面，一是工業(yè)發(fā)展超標(biāo)排放工業(yè)廢水，二是城市化中由于城市污水排放和集中處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏，大力生活污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入水體造成環(huán)境污染。工業(yè)廢水近年來(lái)經(jīng)過(guò)治療雖有所減少，但城市生活污水有增無(wú)減，占水質(zhì)污染的51%以上。據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)，1999年全國(guó)近80%的生活污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入江河湖海，年排污量達(dá)400億立方米，造成全國(guó)三分之一以上水域受到污染。

二、水污染的影響

水污染已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科持續(xù)發(fā)展和建設(shè)小康社會(huì)的極為重要的制約因素。日趨嚴(yán)峻的水污染使水質(zhì)惡化，破壞了水體的正常功能，降低了水的使用價(jià)值，加劇了原本匱乏的水資源供給矛盾。水污染的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是對(duì)工業(yè)的影響。絕大多數(shù)的工業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)水，水質(zhì)會(huì)直接影響工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。如造紙、印染等工業(yè)產(chǎn)品，使用不潔凈的水會(huì)造成產(chǎn)品的色澤灰暗；釀酒、食品等使用不衛(wèi)生的水會(huì)導(dǎo)致飲料喝食品的衛(wèi)生質(zhì)量不合格，直接危害人們的身體健康。二是對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。用污染的水灌溉農(nóng)田，會(huì)造成土壤質(zhì)量降低，農(nóng)作物減產(chǎn)、變質(zhì)，甚至顆粒不收；污水對(duì)漁業(yè)造成的危害也非常大，可使水生生物緩慢中毒，出現(xiàn)畸形的或是帶有怪味的魚(yú)蝦，嚴(yán)重時(shí)一夜之間成百上千的魚(yú)死去。三是對(duì)居民生活的影響。未經(jīng)處理或處理不當(dāng)?shù)墓I(yè)廢水和生活污水排入水中，當(dāng)數(shù)量超過(guò)水體自凈能力時(shí)，就會(huì)造成水體污染，對(duì)人身體健康造成影響。

三、加強(qiáng)水污染控制的對(duì)策思考

1、加強(qiáng)全民的環(huán)保教育。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是世世代代持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程。應(yīng)該采取多種形式，通過(guò)多種途徑，加大環(huán)保宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)水憂患意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣，積極投身防治水污染的偉大實(shí)踐。特別是政府要進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)施節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開(kāi)發(fā)水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，吧污水作為一種穩(wěn)定可靠的水資源進(jìn)行再生利用，形成良性循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與水污染控制的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加強(qiáng)工業(yè)廢水的源頭治理。按照節(jié)能、降耗、減污和提高生產(chǎn)效率的原則，全面推行廢水排放量最小化清潔生產(chǎn)。一是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法力度。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法排污現(xiàn)象。根據(jù)污染產(chǎn)生的影響及損失決定處罰及賠償?shù)慕痤~，提高企業(yè)違法排污的成本。二是嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目環(huán)保審批。對(duì)于新建基本建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告書制度、排污申報(bào)登記制度和排放許可證制度，堅(jiān)持做到生產(chǎn)線設(shè)計(jì)與污染治理設(shè)計(jì)、生產(chǎn)線施工與污染治理設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)線建成投資與污染治理設(shè)備啟用“三同時(shí)”，嚴(yán)格杜絕對(duì)環(huán)境產(chǎn)生新的污染。三是調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。加大技術(shù)改造力度，引進(jìn)環(huán)保生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，從根本上解決污染問(wèn)題。對(duì)于污染嚴(yán)重的小制革、小煉焦、小化工、小印染、小造紙即“五小工業(yè)”，要按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)；凡危害城鎮(zhèn)飲用水源的企業(yè)，必須一律實(shí)行關(guān)停。四是大力推行清潔生產(chǎn)。從源頭消減污染，清潔生產(chǎn)包括合理選擇原料和進(jìn)行產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)、改革生產(chǎn)工藝和更新生產(chǎn)設(shè)備、提高水的循環(huán)使用和重復(fù)使用率，以及加強(qiáng)生產(chǎn)管理，減少和杜絕跑冒滴漏。五是提高同業(yè)廢水處理及利用的水平。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立工業(yè)廢水是流失資源的思想，盡量采用有效技術(shù)回收利用，在減量化、資源化的基礎(chǔ)上使其無(wú)害化。

3、加強(qiáng)城市廢水污染的控制。一是科學(xué)編制城市水資源利用的整體規(guī)劃。堅(jiān)持科持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定好城市的近期、中期、遠(yuǎn)期水資源綜合利用整體規(guī)劃和水污染控制規(guī)劃。水污染控制規(guī)劃應(yīng)該具有超前性，綜合考慮治水、排水、污水處理、污水回用等因素，堅(jiān)持排漬、減污、分流、凈化、再用的原則，按照城市水城功能區(qū)的要求和水環(huán)境容量，確定水質(zhì)控制的目標(biāo)和區(qū)域水污染防治的實(shí)施方案。二是抓好城市排水管網(wǎng)建設(shè)和改造。我國(guó)城市大多數(shù)屬于綜合性城市，居住、商貿(mào)、工業(yè)混雜在一起，城市建設(shè)欠債太多，排水系統(tǒng)部健全，管道質(zhì)量差，且雨污合流，不利于對(duì)污水進(jìn)行處理。城市污水處理系統(tǒng)建設(shè)必須與城市建設(shè)同步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展，決不能半途而廢或打亂總體部署。應(yīng)堅(jiān)持“先地下、后地上”和“雨污分流”的原則，建設(shè)好市政排水管網(wǎng)，并為污水回用預(yù)留管網(wǎng)空間。同時(shí)，進(jìn)一步完善城區(qū)排水設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流與城市污水處理廠建設(shè)銜接。三是籌劃建設(shè)城市污水處理廠。城市污水處理廠是水污染控制的骨干工程。應(yīng)逐步建立面向市場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)融資機(jī)制，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)和外國(guó)資本投資興建城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步加快城市污水處理廠建設(shè)步伐，以最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)水污染控制治理。要根據(jù)城市規(guī)模和污水水質(zhì)實(shí)際情況，科學(xué)論證引進(jìn)污水處理高效低耗成套工藝、技術(shù)和設(shè)備防治出現(xiàn)部分處理建筑物和設(shè)備閑置的問(wèn)題，使有限的建設(shè)資金發(fā)揮出更大的社會(huì)、環(huán)境效益。污水處理廠建設(shè)也要注重消除自身對(duì)環(huán)境的影響，成為無(wú)污染的綠色工程。

結(jié)語(yǔ)

我們的水資源正在遭受著各種污染的侵襲，水污染嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、影響人類生存，要想實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就要解決水污染問(wèn)題。這就要求我們不論是企業(yè)、單位、還是個(gè)人都要存在防患意識(shí)，從自身做起。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫希君，水污染及污水處理[J]，哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2002,8

篇7

          以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助

一、目的

為了切實(shí)保證學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全，充分保護(hù)師生身體健康合法權(quán)益，堅(jiān)決遏制、杜絕學(xué)校生活飲用水水污染事故的發(fā)生;同時(shí)為了積極、有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故，及時(shí)控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開(kāi)展事故調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對(duì)人體危害和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)秩定，特制定我校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。

二、成立組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)生活飲用水污染事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施應(yīng)急處理，成立學(xué)校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，各負(fù)其責(zé)，各盡其能。

1 、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng) : 馬兆成

副組長(zhǎng) : 翁 延

成 員 : 楊占軍 納洪忠 雷旭峰 張 濤 王 婷

2 、組長(zhǎng)主要職責(zé) : 負(fù)責(zé)發(fā)生生活飲用水污染事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案，對(duì)事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，部署協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部之間職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

3 、組員主要職責(zé)：主要接受學(xué)校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，負(fù)責(zé)組織學(xué)校生活飲用水污染事故的具體調(diào)查、處理、救援及上報(bào)工作，積極配合各個(gè)相關(guān)部門對(duì)學(xué)校生活飲用水污染事故開(kāi)展的各項(xiàng)調(diào)查、處理、救援等工作。

三、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理

組織有關(guān)工作小組和人員，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴(kuò)散趨勢(shì)，并據(jù)此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。

2 、積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，科學(xué)采集水樣和檢測(cè)，快速找出主要污染物，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢(shì)、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學(xué)依據(jù)。

3 、當(dāng)出現(xiàn)生活飲用水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴(yán)重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時(shí)，應(yīng)立即停止供水，在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時(shí)供水途徑，以保證師生正常生活飲用水問(wèn)題，避免和減少水污染對(duì)師生身體健康造成的'危害。

4 、發(fā)生生活飲用水污染事故后，應(yīng)依法立即、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告水污染事故狀況，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開(kāi)展有關(guān)調(diào)查、配合疾病預(yù)防控制部門開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，不得以任何理由予以拒絕;在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)下，制定限期治理方案，針對(duì)水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應(yīng)的控制措施，控制事態(tài)進(jìn)一步的蔓延和擴(kuò)大，嚴(yán)防水污染事故再次發(fā)生。

5 、當(dāng)生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復(fù)供水前必須重新進(jìn)行自備水源水或二次供水水質(zhì)檢測(cè)，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后方可供水。

四、預(yù)防措施

1 、建立健全本單位各項(xiàng)供水衛(wèi)生管理制度：形成由飲用水衛(wèi)生管理員納洪忠主抓，供管水人員具體執(zhí)行的管理模式 ,并逐一認(rèn)真落實(shí) , 達(dá)到實(shí)效。

篇8

關(guān)鍵詞：灰色預(yù)測(cè)模型；曲線擬合；水污染狀況；重慶市

中圖分類號(hào)：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2017）03-0446-04

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.03.012

Prediction of Water Pollution in Chongqing Based on the

Grey Prediction Model and Curve Fitting

CHEN Min-min

（School of Business， Hohai University， Nanjing 211100， China）

Abstract： To effectively control water pollution in Chongqing， based on the proportion of cod and ammonia in the wastewater of Chongqing in 2003-2013，the change trend of water pollution situation in Chongqing in 2020 was predicted by SPSS curve fitting， the linear regression method and Matlab programming grey prediction model. The results showed that through precision test，grey forecasting precision was between 0.026% to 2.685%. The proportion of cod in municipal wastewater in Chongqing was linear or exponential decline， while the proportion of ammonia nitrogen was rising in a fluctuant way or exponential rise. We should curb the rising proportion of ammonia nitrogen in wastewater， and further maintain the proportion of cod decline from aspects of industrial sources， urban life， agricultural sources， reservoir sources and so on.

Key words： grey prediction model； curve fitting； the water pollution situation； Chongqing city

水是人賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的飛速發(fā)展，人類對(duì)水資源的需求越來(lái)越大，但中國(guó)水污染問(wèn)題卻日益嚴(yán)峻。中國(guó)水體污染源主要來(lái)自兩方面：一是工業(yè)發(fā)展超標(biāo)排放的工業(yè)廢水；二是城市化進(jìn)程中由于城市污水排放而集中處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏，大量生活污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入水體[1]。一直以來(lái)，水污染的防治與預(yù)測(cè)就是學(xué)者們研究的重點(diǎn)，水污染防治是中國(guó)水環(huán)境保護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)。從“九五”開(kāi)始，中國(guó)逐步建立了一套較為成熟的水污染防治工作機(jī)制[2]。朱建華等[3]綜合運(yùn)用了3種計(jì)量方法預(yù)測(cè)中國(guó)水污染防治投資狀況；王秀娜等[4]選取二次移動(dòng)平均法，以水污染排放量為基礎(chǔ)預(yù)測(cè)了蘭州市水污染特征。已有研究成果多探討水污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，且水污染指標(biāo)為廢水排放總量、水感官指標(biāo)、毒理學(xué)監(jiān)測(cè)指標(biāo)等。本研究將在已有研究的基礎(chǔ)上，選取四大污染物中表示水污染程度的廢水中化學(xué)需氧量比例、氨氮量比例2個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用Matlab程序?qū)崿F(xiàn)灰色模型預(yù)測(cè)，進(jìn)行重慶市水污染狀況的研究及預(yù)測(cè)。

1 研究區(qū)概況

重慶市位于中國(guó)內(nèi)陸西南部、長(zhǎng)江上游地區(qū)，地跨東經(jīng)105°11′-110°11′、北緯28°10′-32°13′之間的青藏高原與長(zhǎng)江中下游平原的過(guò)渡地帶。重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14 265.40億元，比上年增長(zhǎng)10.9%。近年來(lái)，由于環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，重慶三峽庫(kù)區(qū)面臨比較嚴(yán)重的水污染問(wèn)題。高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)滿足產(chǎn)業(yè)和居民生活用水需求提出了挑戰(zhàn)。2016年重慶市政府工作報(bào)告表明，“十二五”規(guī)劃以來(lái)，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量上大幅改善，累計(jì)完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入1 411億元人民幣，水污染治理投資也自2007年來(lái)穩(wěn)步增長(zhǎng)，水環(huán)境污染問(wèn)題已得到較大改善。經(jīng)國(guó)家核定，2015年重慶市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2014年分別下降了1.71%、2.39%、5.91%、9.66%，比2010年分別下降了10.87%、10.50%、18.56%、16.09%，超額完成了“十二五”及年度減排目標(biāo)任務(wù)。在未來(lái)，合理預(yù)測(cè)水環(huán)境污染狀況、更好地處理經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和水環(huán)境污染控制之間的關(guān)系尤為重要。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

2.1 灰色系統(tǒng)GM（1，1）模型

3.2.2 利用Matlab建立灰色預(yù)測(cè)模型 運(yùn)用Matlab 7.0軟件編寫代碼實(shí)現(xiàn)灰色預(yù)測(cè)模型對(duì)數(shù)據(jù)的擬合，程序結(jié)果顯示a=0.026，b=0.951，代入 x（k+1）=[x（0）（1-b/a）]esp（-ak）+（b/a），k=1，2，…，n，得最終預(yù)測(cè)模型為：

x（1）[（T-2002）+1]=-72.294e-0.026（T-2002）+72.491

根據(jù)預(yù)測(cè)值的計(jì)算公式：x（0）（k+1）=x（1）（k+1）- x（1）（k），k=1，2，…，n，代入數(shù)據(jù)得模型預(yù)測(cè)值結(jié)果及殘差檢驗(yàn)結(jié)果，模型最大殘差比值為2.685%

3.3 氨氮量預(yù)測(cè)

3.3.1 利用SPSS進(jìn)行曲線擬合 選取線性、二次、三次和指數(shù)函數(shù)對(duì)氨氮量在廢水中的比例進(jìn)行擬合，結(jié)果見(jiàn)表3。

經(jīng)研究分析，二次擬合函數(shù)的最高點(diǎn)是2012年的1.708%，之后開(kāi)始減少，這與被剔除的2012及2013年實(shí)際值2.204%、2.348%不符。而三次函檔男翁如圖1所示，為具有2個(gè)極值點(diǎn)、1個(gè)零點(diǎn)、且波動(dòng)較小的圖像，2010年后為上升狀態(tài)，這與被剔除的2011-2013年數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)相符，故氨氮量SPSS曲線預(yù)測(cè)選取三次函數(shù)。函數(shù)表達(dá)式為：NO/RA=1.293+0.107（T-2002）-0.015（T-2002）2+0.001（T-2002）3。

其中，RA表示重慶市廢水排放總量；NO表示廢水中氨氮量；T表示具體年份。

3.3.2 利用Matlab建立灰色預(yù)測(cè)模型 建立GM（1，1）模型，建模方法同化學(xué)需氧量。a=-0.019，b=1.437，精度檢測(cè)結(jié)果最大預(yù)測(cè)誤差為2.401%

x（1）[（T-2002）+1]=76.058e-0.019（T-2002）-74.691

3.4 預(yù)測(cè)結(jié)果

根據(jù)由曲線擬合及GM（1，1）預(yù)測(cè)所得的化學(xué)需氧量/廢水總排放量、氨氮量/廢水總排放量結(jié)果，得2003-2020年重慶市化學(xué)需氧量/廢水總排放量、氨氮量/廢水總排放量實(shí)際值和模型預(yù)測(cè)值（表4）。

4 小結(jié)與討論

由前文分析知，重慶市化學(xué)需氧量/廢水總排放量分別呈線性和指數(shù)下降，兩種方法所預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)偏差在合理范圍內(nèi)，且GM（1，1）模型預(yù)測(cè)結(jié)果的降速減緩。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，到2020年，重慶市化學(xué)需氧量/廢水總排放量下降到1.2%以下；氨氮量/廢水總排放量分別呈曲線上升及指數(shù)上升形態(tài)，依據(jù)曲線擬合及GM（1，1）預(yù)測(cè)結(jié)果，預(yù)計(jì)到2020年，將分別比2003年增加52.38%和49.89%。近年來(lái)，重慶市加大了對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資，在水污染治理方面也取得了重大進(jìn)步，廢水中兩大排放物之一的化學(xué)需氧量得到了相應(yīng)的重視和控制，但對(duì)人體有嚴(yán)重危害的氨氮量占廢水總量的比例卻有波動(dòng)上升的趨勢(shì)，鑒于此，重慶市環(huán)保部門應(yīng)從以下方面采取相應(yīng)措施，加大對(duì)氨氮量控制的同時(shí)，勿忽視化學(xué)需氧量減少趨勢(shì)的保持。

1）工業(yè)源水污染防治。深化工業(yè)污染源專項(xiàng)整治工作，整改重點(diǎn)問(wèn)題工業(yè)企業(yè)。集中處理建成工業(yè)園區(qū)和組團(tuán)工業(yè)廢水設(shè)施，建設(shè)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)廢水集中處理設(shè)施，加大處理規(guī)模。環(huán)保搬遷主城重污染企業(yè)，強(qiáng)制性審核工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)主要污染工業(yè)企業(yè)要做好監(jiān)督工作，推進(jìn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)，包括國(guó)家重點(diǎn)控制污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，以及推進(jìn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，依法公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批信息。

2）農(nóng)業(yè)源水污染防治。編制并實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)督查，關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)，整改污染治理設(shè)施工程。

3）城鎮(zhèn)生活源水污染防治。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“一控雙達(dá)標(biāo)”，興建大量污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，節(jié)能減排。2015年，重慶市城市、城鎮(zhèn)生活污水處理率分別達(dá)91%、78%，未來(lái)還需繼續(xù)提升污水處理效率。同時(shí)要加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)，專項(xiàng)整治集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)船舶、排污口等污染源，完成主城區(qū)城市集中式水源地環(huán)境狀況評(píng)估和重點(diǎn)區(qū)域地下水環(huán)境狀況評(píng)估。

4）庫(kù)區(qū)水污染防治。2007-2012年，重慶市水利總投資將超過(guò)400億元，開(kāi)工水庫(kù)數(shù)量占到全國(guó)總數(shù)的40%左右。隨著水電站的修建和運(yùn)營(yíng)，庫(kù)區(qū)水污染防治形勢(shì)較為嚴(yán)峻，一是水庫(kù)蓄水后水文形勢(shì)發(fā)生了顯著變化，庫(kù)區(qū)水環(huán)境變得更為脆弱；二是部分廢污水處理設(shè)施運(yùn)行效率不高，因此必須繼續(xù)加大庫(kù)區(qū)水污染防治力度[9]。同時(shí)，由于水庫(kù)污染負(fù)荷主要來(lái)源于上游，上游水污染防治仍然不能疏忽。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 朱建華，逯元堂.基于協(xié)整分析的我國(guó)“十二五”水污染防治投資預(yù)測(cè)[J].中國(guó)人口?資源與環(huán)境，2014，5（3）：23-26.

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篇9

第二條本辦法所稱的飲用水水源，是指本市行政區(qū)域范圍內(nèi)供集中飲用的江河、湖泊、水庫(kù)等地表水資源。

第三條飲用水水源保護(hù)堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、綜合治理、確保安全的方針。

飲用水水源保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、防治結(jié)合、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，增加資金投入，確保飲用水水源保護(hù)的需要。

市、市（縣）人民政府設(shè)立飲用水水源保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。飲用水水源保護(hù)委員會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。

第五條市、市（縣）人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織規(guī)劃、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林、園林、供水等行政主管部門編制飲用水水源保護(hù)規(guī)劃。

編制飲用水水源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從城市發(fā)展的需要出發(fā)，與水資源綜合規(guī)劃和中長(zhǎng)期供求計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合飲用水水源保護(hù)規(guī)劃的要求。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，開(kāi)展飲用水水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，進(jìn)行藍(lán)藻防治技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用，推廣使用先進(jìn)的飲用水水源保護(hù)實(shí)用技術(shù)。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)飲用水水源的意識(shí)。

第七條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)和本辦法，有權(quán)對(duì)污染飲用水水源的行為進(jìn)行監(jiān)督、勸阻和舉報(bào)。

在飲用水水源保護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、市（縣）、區(qū)人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條根據(jù)飲用水水源保護(hù)的實(shí)際需要，實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)）視具體情況劃分為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和一級(jí)保護(hù)區(qū)。

第九條準(zhǔn)保護(hù)區(qū)按照下列范圍劃定：

（一）太湖貢湖（沙渚）、錫東飲用水水源：貢湖湖體及沿貢湖湖岸5公里區(qū)域；入貢湖主要河道上溯10公里以及兩岸各1公里區(qū)域。

（二）宜興市橫山水庫(kù)飲用水水源：宜興市太華鎮(zhèn)太華村、乾元村、樓新橋村、茂化村、胥錦村、太平村、橋涯村和西渚鎮(zhèn)橫山村行政區(qū)域。

第十條二級(jí)保護(hù)區(qū)按照下列范圍劃定：

（一）太湖貢湖（沙渚）飲用水水源：一級(jí)保護(hù)區(qū)外距離2500米范圍內(nèi)的水域和東起**市新港入湖口，北到新港河浮沙橋，向西沿塘前路、長(zhǎng)泰路延伸至湖邊的陸域。

（二）太湖錫東飲用水水源：一級(jí)保護(hù)區(qū)外距離2500米范圍內(nèi)的水域和東至望虞河、西至許仙港、沿湖高速公路以南的陸域。

（三）江陰市長(zhǎng)江小灣、肖山飲用水水源：取水口上游2000米、下游1000米內(nèi)的水域及其沿岸縱深500米內(nèi)的陸域。

（四）**市錫澄水廠長(zhǎng)江飲用水水源（長(zhǎng)江窯港口）：取水口上游3000米、下游1500米內(nèi)的水域及其沿岸縱深500米內(nèi)的陸域。

（五）宜興市橫山水庫(kù)飲用水水源：橫山水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水水位線以下庫(kù)區(qū)及其水庫(kù)大壩背水坡以內(nèi)的區(qū)域。

第十一條一級(jí)保護(hù)區(qū)按照下列范圍劃定：

（一）太湖貢湖（沙渚）、錫東飲用水水源：以取水口為中心，半徑500米內(nèi)的水域和陸域。

（二）江陰市長(zhǎng)江小灣、肖山飲用水水源：取水口上游1000米、下游600米內(nèi)的水域及其沿岸縱深50米內(nèi)的陸域。

（三）**市錫澄水廠長(zhǎng)江飲用水水源（長(zhǎng)江窯港口）：以長(zhǎng)江西石橋水廠與窯港口取水口中點(diǎn)位置為中心，上游1000米、下游600米內(nèi)的水域及其沿岸縱深50米內(nèi)的陸域。

（四）宜興市橫山水庫(kù)飲用水水源：以取水口為中心，半徑500米內(nèi)的水域和水庫(kù)大壩背水坡以內(nèi)的陸域。

第十二條保護(hù)區(qū)范圍經(jīng)法定程序作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的執(zhí)行。

第十三條保護(hù)區(qū)所在地市（縣）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作，定期向市人民政府報(bào)告飲用水水源保護(hù)工作情況。其主要職責(zé)：

（一）制定保護(hù)區(qū)生態(tài)保障方案，控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地使用和養(yǎng)殖，合理調(diào)整保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地使用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展退耕工作，增加水源保護(hù)植被；

（二）建立備用水源、應(yīng)急水源，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)飲用水水源發(fā)生突發(fā)性水污染事故及自然災(zāi)害時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，保障飲用水安全；

（三）依照管理權(quán)限，依法對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染單位（項(xiàng)目）采取關(guān)閉、停業(yè)、治理等措施，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)的布局調(diào)整和搬遷；

（四）建立并實(shí)行飲用水水源地日常巡查制度，逐步推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，參與跨行政區(qū)域飲用水水源污染事故的調(diào)查處理；

（五）組織打撈藍(lán)藻等影響飲用水水源水質(zhì)的有害水生植物，并進(jìn)行無(wú)害化處置；

（六）省、市人民政府賦予的其他職責(zé)。

第十四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)：

（一）實(shí)施污染物排放總量控制；

（二）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理和日常監(jiān)督、監(jiān)測(cè)；

（三）組織飲用水水源水體富營(yíng)養(yǎng)化和有毒有害物質(zhì)的研究與防治，探索生物監(jiān)測(cè)途徑；

（四）對(duì)有關(guān)部門和單位開(kāi)展飲用水水源保護(hù)和污染防治工作實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（五）組織保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法檢查，調(diào)查處理保護(hù)區(qū)內(nèi)水污染糾紛和事故；

（六）會(huì)同水利、供水等行政主管部門組織水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，定期向社會(huì)保護(hù)區(qū)水環(huán)境狀況公報(bào)。

第十五條水行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)：

（一）實(shí)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的取水許可；

（二）負(fù)責(zé)飲用水水源水體以及入湖（庫(kù)、江）河道的水量監(jiān)測(cè)工作，定期向社會(huì)保護(hù)區(qū)水文情報(bào)預(yù)報(bào)；

（三）根據(jù)需要實(shí)施調(diào)水引流，改善飲用水水源水質(zhì)；

（四）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)清淤，依法查處擅自圍墾水域、改變堤壩功能等違法行為；

（五）會(huì)同環(huán)境保護(hù)、供水等行政主管部門制定飲用水水資源保護(hù)規(guī)劃；

（六）配合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，核定水環(huán)境（功能）區(qū)劃水域的納污能力，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量的意見(jiàn)。

第十六條供水行政主管部門主要職責(zé)：

（一）按照劃定的一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍設(shè)置明確的地理標(biāo)界和明顯的警示標(biāo)志；

（二）組織實(shí)施對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)的封閉管理和區(qū)內(nèi)淤泥、水草、雜物等的清除打撈，按照規(guī)定對(duì)制水過(guò)程中產(chǎn)生的污泥和尾水的處理進(jìn)行監(jiān)管；

（三）當(dāng)取水口水質(zhì)受到突發(fā)性污染時(shí)，采取緊急措施，立即向同級(jí)人民政府報(bào)告并通報(bào)有關(guān)部門；

（四）負(fù)責(zé)取水口水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè)；

（五）飲用水水源水質(zhì)異常時(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警，按照規(guī)定啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案。

第十七條農(nóng)林行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和植被（濕地）保護(hù)。其主要職責(zé)：

（一）制定保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、防護(hù)林帶、濕地保護(hù)和漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃；

（二）對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染實(shí)施控制與監(jiān)督檢查；

（三）依法查處保護(hù)區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖、捕撈等違法行為。

第十八條規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門依法對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理和土地管理。

園林行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)納入風(fēng)景名勝區(qū)范圍的濕地、生態(tài)防護(hù)林的建設(shè)和管理。

交通行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)船舶水污染的防治工作，查處船舶污染飲用水水源行為。

衛(wèi)生行政主管部門參與保護(hù)區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位水污染治理設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，對(duì)其污染物處理情況進(jìn)行監(jiān)管。

公安、旅游等相關(guān)行政主管部門和供水企業(yè)按照各自職責(zé)協(xié)同做好飲用水水源保護(hù)工作。

第十九條準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新設(shè)排污口；

（二）新建不接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)直接向水體排放污水的項(xiàng)目；

（三）新建工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)；

（四）新建、擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、制革、染料、印染、電鍍、化肥、農(nóng)藥、食品、釀造、淀粉、化工、醫(yī)藥以及其他排放含磷、氮污染物的企業(yè)（項(xiàng)目）和可能造成水體污染的項(xiàng)目；

（五）擅自通行裝運(yùn)油類、糞便和其他有毒有害物質(zhì)的船舶和車輛；

（六）排放或者傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢渣廢液、含病原體的污水、工業(yè)固體廢物、放射性廢氣廢液等有毒有害廢棄物；

（七）使用農(nóng)藥等有毒物毒殺水生生物、炸魚(yú)和使用電器工具捕魚(yú)；

（八）使用不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水進(jìn)行灌溉；

（九）在水體清洗裝貯過(guò)油類或者有毒有害污染物的車輛、船舶和容器等；

（十）向水體直接排放人畜糞便、傾倒生活垃圾；

（十一）銷售、使用含磷洗滌用品；

（十二）從事水上餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（十三）開(kāi)山采石和進(jìn)行破壞林木、植被、水生生物等影響飲用水水源保護(hù)的活動(dòng)；

（十四）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第二十條二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止本辦法第十九條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建排放水污染物和存在水環(huán)境污染隱患的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）開(kāi)辟產(chǎn)生污染物的旅游景區(qū)；

（三）設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油類和有毒有害物質(zhì)的碼頭；

（四）從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、集中式畜禽養(yǎng)殖和捕撈作業(yè)活動(dòng)；

（五）在水域滯留、停泊住家（漁）船等。

第二十一條一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)飲用水水源無(wú)關(guān)的一切建設(shè)項(xiàng)目；

（二）船舶和排筏航行、停泊及作業(yè)（執(zhí)行飲用水水源保護(hù)公務(wù)的船只除外）；

（三）從事旅游、游泳、垂釣和一切可能造成污染飲用水水源的活動(dòng)。

第二十二條保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的下列項(xiàng)目，由所在地市（縣）、區(qū)人民政府按照下列規(guī)定處置：

（一）所有排污口按照市人民政府的規(guī)定限期封堵；

（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放水污染物和存在水環(huán)境污染隱患的建設(shè)項(xiàng)目，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與保護(hù)飲用水水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉；

（三）工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)以及水上餐廳等污染水體的項(xiàng)目和排放含磷氮的項(xiàng)目，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)裝卸垃圾、糞便、油類和有毒有害物質(zhì)的碼頭，依法責(zé)令限期停業(yè)或者關(guān)閉；

（四）直接向水體排放污水的項(xiàng)目，依法責(zé)令限期接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，逾期不接入的，依法責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的旅游景區(qū)，具備條件的，應(yīng)當(dāng)接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水，不具備條件的，必須實(shí)施中水回用，確保零排放。

第二十三條保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立、健全飲用水水源保護(hù)崗位責(zé)任和操作規(guī)章制度，制定防止水污染事故的應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)措施，接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督和檢查；

（二）保證水污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染治理設(shè)施的預(yù)處理能力不得低于接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)處理量。水污染治理設(shè)施需暫停使用的，必須提前1個(gè)月書面報(bào)經(jīng)所在地市（縣）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)；

（三）經(jīng)水污染治理設(shè)施處理后的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，不得將未經(jīng)處理或者處理后的污水排入保護(hù)區(qū)水體；

（四）因突發(fā)事故造成或者可能造成飲用水水源污染的，事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)停止排放污染物，采取應(yīng)急措施消除污染，立即按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告所在地市（縣）、區(qū)人民政府或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門，并通知有關(guān)取水單位。

第二十四條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位采取減少或者停止排放污染物等緊急措施。

第二十五條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員，在飲用水水源保護(hù)工作中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉、停業(yè)、治理的污染單位（項(xiàng)目），不依法責(zé)令限期治理，或者不按照規(guī)定責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的；

（二）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)予以查處造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目未評(píng)價(jià)，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未批準(zhǔn)，擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)或者辦理征地、施工、注冊(cè)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（使用）許可證的；

（四）發(fā)生水污染事故時(shí)，不按照規(guī)定報(bào)告或者不依法采取必要措施，致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理的；

（五）其他、、的行為。

第二十六條未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位無(wú)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、審批文件，新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生水污染的建設(shè)項(xiàng)目的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)直接或者間接向水體排放污染物超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期治理，并處30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，由所在地市（縣）、區(qū)人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，按照下列規(guī)定處罰：

（一）向保護(hù)區(qū)排放不得排放的放射性廢氣廢液的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（二）保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位未建立、健全飲用水水源保護(hù)崗位責(zé)任和操作規(guī)章制度或者未制定防止水污染事故應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)措施的，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條違反本辦法規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位不正常使用水污染防治設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，拆除、閑置水污染防治設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；屬于其他行政主管部門處罰的，由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條損毀保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

篇10

第一條為了防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地表水體及地下水體的污染防治。

本省管轄的海域環(huán)境污染防治，適用《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》。

第三條水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源等污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四條縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，增加水污染防治資金投入，確保水污染防治的需要。

水環(huán)境保護(hù)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任制。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全考核評(píng)價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

第五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)飲用水安全、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作，并配合環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)主管部門做好水污染防治的有關(guān)工作。

第六條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染和破壞水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉；有關(guān)監(jiān)督管理部門接到檢舉后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位和公民的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并對(duì)在水污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)

第七條省環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)主管部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和水資源稟賦、環(huán)境容量等情況，編制《浙江省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》(以下簡(jiǎn)稱功能區(qū)劃分方案)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的功能區(qū)劃分方案是制定水污染防治規(guī)劃的基本依據(jù)。

第八條防治水污染應(yīng)當(dāng)按照流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃以及其他跨省江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市的流域水污染防治規(guī)劃，由省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省發(fā)展改革、水行政等主管部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的流域水污染防治規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織市環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、水行政等主管部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域水污染防治規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保證本行政區(qū)域水體和出境水水質(zhì)符合規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?？缧姓^(qū)域河流交接斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)辦法由省人民政府規(guī)定。

第十條依法制定的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和流域、區(qū)域水污染防治規(guī)劃，安排產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水環(huán)境保護(hù)工作。

第十二條省人民政府可以根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，對(duì)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第三章飲用水水源保護(hù)

第十三條建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、調(diào)整和飲用水水源的保護(hù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

第十五條飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止堆放、存貯可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物。

第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在與飲用水水源保護(hù)區(qū)相鄰的公路或者航道，采取必要的防護(hù)措施，防止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品的車輛和船舶發(fā)生事故污染飲用水水源。

第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)飲用水備用水源，保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)。

第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和治理，安排資金，扶持農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，促進(jìn)城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。

農(nóng)村自備集中式飲用水水源，由縣級(jí)人民政府水行政、環(huán)境保護(hù)等主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織劃定保護(hù)范圍，明確保護(hù)措施，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十九條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)排污單位采取停止或者減少排放水污染物、停產(chǎn)整治等措施；可能威脅下游地區(qū)飲用水供水安全的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下游地區(qū)通報(bào)。

飲用水水源受到污染的，所在地人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)有關(guān)飲用水水源污染狀況、應(yīng)急措施和恢復(fù)供水的信息。

第四章生態(tài)建設(shè)和污染控制

第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)功能保護(hù)的需要，對(duì)下列區(qū)域、水體依法劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證區(qū)域、水體符合功能區(qū)要求：

（一）主要河流源頭區(qū)；

（二）重要漁業(yè)水體、保護(hù)生物物種資源的水體；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)水體；

（四）重要的湖泊、濕地；

（五）重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、森林；

（六）其他具有重要生態(tài)功能價(jià)值的區(qū)域、水體。

依法劃定的保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第二十一條水環(huán)境功能確定為一、二類水質(zhì)水體的流域上游（含支流），縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水環(huán)境保護(hù)的需要，規(guī)定禁止或者限制建設(shè)的項(xiàng)目。已建成的造成水環(huán)境污染的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第二十二條縣級(jí)以上人民府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)、投入、成效和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域協(xié)作等方式，建立健全對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫(kù)上游地區(qū)以及有關(guān)生態(tài)保護(hù)區(qū)區(qū)域的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步加大補(bǔ)償力度。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立合理的水資源管理和節(jié)約用水機(jī)制，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推廣節(jié)水減污技術(shù)，依法淘汰嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地使用化肥和農(nóng)藥，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制化肥、農(nóng)藥對(duì)水體的污染。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)要求，依法劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收集、存貯、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽養(yǎng)殖排泄物。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物處理設(shè)施建設(shè)等方面采取財(cái)政補(bǔ)貼、減免費(fèi)用等扶持措施。

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)主管部門確定。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模、品種和密度，預(yù)防、控制和減少水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的水環(huán)境污染。

第二十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，督促有關(guān)部門和單位，對(duì)江河、湖泊、運(yùn)河、水庫(kù)、渠道、河道、溝池等開(kāi)展清淤保潔工作，提高城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量。

第二十八條新建、擴(kuò)建、改建有水污染物排放的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件中明確需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，試生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門同意，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。

第二十九條向環(huán)境或者向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱排污單位），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置規(guī)范化排污口。

禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第三十條重點(diǎn)水污染物排放實(shí)行總量控制制度。

省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到設(shè)區(qū)的市人民政府。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的要求，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）人民政府?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、水環(huán)境容量、水環(huán)境質(zhì)量狀況等因素，合理分解落實(shí)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。對(duì)水質(zhì)不符合功能區(qū)要求的地區(qū)，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)增加其重點(diǎn)水污染物排放總量的削減指標(biāo)。

第三十一條下列企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證后，方可按照排污許可證的要求排放水污染物：

（一）排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的；

（二）運(yùn)營(yíng)污水集中處理設(shè)施的；

（三）排放規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污水的；

（四）向環(huán)境排放餐飲污水的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的。

第三十二條企業(yè)事業(yè)單位申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施已通過(guò)竣工驗(yàn)收；

（二）有保證設(shè)施正常運(yùn)行的管理制度和技術(shù)、管理人員；

（三）有污染事故應(yīng)急方案，并配備應(yīng)急處理所需的設(shè)施和物資；

（四）重點(diǎn)排污單位已安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

企業(yè)事業(yè)單位申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提交證明符合前款規(guī)定條件的相關(guān)材料。

本條第一款規(guī)定的重點(diǎn)排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級(jí)有關(guān)部門確定。

第三十三條排污許可證應(yīng)當(dāng)載明允許排放的水污染物種類、數(shù)量、濃度、排放地點(diǎn)、排放方式、排放時(shí)間和排放去向等內(nèi)容。重點(diǎn)排污單位的排污許可證還應(yīng)當(dāng)載明重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)、削減數(shù)量和時(shí)限等內(nèi)容。

排污許可證的有期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污單位所屬行業(yè)和污染控制要求等因素合理確定，最長(zhǎng)不超過(guò)五年。其中，位于環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位，其排污許可證的有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。

第三十四條排污單位通過(guò)清潔生產(chǎn)和污染治理等措施削減依法核定的重點(diǎn)水污染物排放指標(biāo)的，縣級(jí)以上人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。

逐步推進(jìn)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)有償使用和轉(zhuǎn)讓。在實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制的同一流域內(nèi)，依法有償取得重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)并安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的排污單位，完成重點(diǎn)水污染物排放總量削減指標(biāo)后，通過(guò)清潔生產(chǎn)和污染治理等措施節(jié)余的重點(diǎn)水污染物排放指標(biāo)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第五章污染治理

第三十五條城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和污泥無(wú)害化處置設(shè)施，完善城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治。

鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)污水集中處理設(shè)施，改善農(nóng)村水環(huán)境。

第三十六條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施接納工業(yè)廢水的，其處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的處理能力。

第三十七條向環(huán)境或者向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物的，不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

第三十八條向環(huán)境排放水污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)。但城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)。

向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，符合國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)并繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。

超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的（含城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施向環(huán)境超標(biāo)排放以及向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施超標(biāo)排放），除按照本條例第五十八條規(guī)定處理外，排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定加倍繳納排污費(fèi)。

第三十九條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)納管水質(zhì)超過(guò)納管標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以采取關(guān)閉超標(biāo)排污單位的納管設(shè)備閥門等有效措施防止總排口出水水質(zhì)超標(biāo)，并及時(shí)報(bào)告所在地環(huán)境保護(hù)主管部門和建設(shè)主管部門。

第四十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)水污染嚴(yán)重的流域、區(qū)域，劃定重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，確定重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)和企業(yè)，限期整治。重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)未達(dá)到整治目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)暫停審批或者核準(zhǔn)流域、區(qū)域內(nèi)新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。

第四十一條水環(huán)境質(zhì)量因嚴(yán)重干旱等不可抗力原因達(dá)不到功能區(qū)水質(zhì)要求時(shí)，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)排污單位水污染物排放情況，對(duì)排污單位采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等強(qiáng)制措施，確保功能區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量。

第六章環(huán)境監(jiān)控和應(yīng)急處置

第四十二條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、國(guó)土資源等主管部門，根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)控體系，完善環(huán)境安全預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)，提高相關(guān)部門之間的環(huán)境信息資源共享和動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)水平。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量狀況、水污染物排放情況及變化趨勢(shì)，統(tǒng)一水環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第四十四條排放工業(yè)廢水的排污單位、城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立水污染防治設(shè)施運(yùn)行管理制度，記錄設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)情況、水污染物排放情況及相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第四十五條重點(diǎn)排污單位設(shè)置的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

重點(diǎn)排污單位向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物的，其水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備還應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位聯(lián)網(wǎng)，并提供在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第四十六條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的水污染事故應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

化工、醫(yī)藥等生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求配備事故應(yīng)急池等水污染應(yīng)急設(shè)施，防止水污染事故的發(fā)生。

第四十七條造成或者可能造成水污染事故的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，控制或者避免污染事故，并向所地人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告；接到報(bào)告的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)水行政、建設(shè)等有關(guān)主管部門。

縣級(jí)以上人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布水污染事故受理電話。

第四十八條負(fù)責(zé)水污染事故應(yīng)急和事故調(diào)查處理的人民政府及其環(huán)境保護(hù)、海事、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、水行政、國(guó)土資源和安全監(jiān)管等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的要求，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

第四十九條跨行政區(qū)域的水污染事故和糾紛，由有關(guān)人民政府或者相關(guān)主管部門協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由其共同的上級(jí)人民政府或者相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)解決。

第七章執(zhí)法監(jiān)督

第五十條環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

排污單位造成嚴(yán)重水環(huán)境污染的，環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門可以依法對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備和物品采取查封、暫扣措施。

第五十一條排污單位拒不履行縣級(jí)以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門作出的責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整頓決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的，縣級(jí)以上人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供水、供電的決定。

第五十二條縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將排污單位遵守水污染防治法律法規(guī)的情況納入企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，及時(shí)公布重大水污染違法情況。

第五十三條省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)未按要求完成重點(diǎn)水污染物總量削減和控制任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）定期向社會(huì)公布。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)未按要求完成重點(diǎn)水污染物總量削減和控制任務(wù)的排污單位定期向社會(huì)公布。

第五十四條上級(jí)人民政府及其行使監(jiān)督管理權(quán)的主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其行使監(jiān)督管理權(quán)的主管部門水污染防治行政執(zhí)法的監(jiān)督。

對(duì)違反本條例規(guī)定造成水體污染的排污單位，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湫惺贡O(jiān)督管理權(quán)的主管部門未依法作出處理的，上級(jí)人民政府及其行使監(jiān)督管理權(quán)的主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成其作出處理或者依法直接作出處理決定。

環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)依法行使監(jiān)督管理權(quán)的同級(jí)其他部門，對(duì)造成水體污染的排污單位未依法作出處理的，可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)成其依法履行職責(zé)。

第八章法律責(zé)任

第五十五條違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十六條在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)堆放、存貯可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除污染物，并可處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期不清除的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定相應(yīng)單位代為清除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第五十七條排污單位不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不超過(guò)一百萬(wàn)元。應(yīng)繳納排污費(fèi)按年計(jì)算。

第五十八條排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不超過(guò)二百萬(wàn)元。應(yīng)繳納排污費(fèi)按年計(jì)算。

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)超過(guò)國(guó)家或者省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不超過(guò)五萬(wàn)元。應(yīng)繳納排污費(fèi)按年計(jì)算。

限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的最長(zhǎng)期限不超過(guò)一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

第五十九條排污單位未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意進(jìn)行試生產(chǎn)，或者未按規(guī)定要求試生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令其停止試生產(chǎn)，并可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條建設(shè)項(xiàng)目無(wú)環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件，建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)并建成投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批條件的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門依法提請(qǐng)有關(guān)人民政府予以關(guān)閉。

第六十一條應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位無(wú)排污許可證排放水污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污、限期補(bǔ)辦排污許可證，可處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；依法不予核發(fā)排污許可證的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第六十二條縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分：

（一）未按要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制任務(wù)的；

（二）未按規(guī)定完成淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品任務(wù)的；

（三）違反國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的；

（四）違法審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者違法審批排污許可證的；

（五）未按規(guī)定實(shí)施行政處罰或者違法采取行政措施的；

（六）未按規(guī)定制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案，或者未按應(yīng)急預(yù)案的要求采取措施的；

（七）接到對(duì)環(huán)境違法行為的舉報(bào)后，不及時(shí)履行執(zhí)法職責(zé)的；

（八）因監(jiān)管不力造成城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位長(zhǎng)期或者嚴(yán)重超標(biāo)排放的；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。

第六十三條排污單位違反規(guī)定排放、傾倒毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，非法處置危險(xiǎn)物質(zhì)，違反治安管理規(guī)定的，可以對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政拘留處罰。

拒絕、阻擾、妨礙環(huán)境監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理。

第六十四條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。