導語：如何才能寫好一篇安全標準化考評制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）及《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[*]2號）等法律法規(guī)為依據(jù)，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，堅持“突出重點，分步實施，扎實推進”的工作原則，標本兼治，認真組織開展危險化學品從業(yè)單位安全標準化建設工作。

二、總體目標

從*年底至*年，用兩年時間，完成我市危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位安全標準化建設達標任務。通過實施安全標準化管理，使危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)基礎得到明顯加強，建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全管理長效機制，實現(xiàn)我市危險化學品安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作任務

按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范（試行）》的要求，通過重點強化危險化學品從業(yè)單位以下八個方面的建設，全面加強危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)基礎工作，指導企業(yè)建立和完善各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責任制，使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營承包活動符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、科學化。

1、落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全規(guī)章制度；

2、依法設置安全管理機構(gòu)和配備安全管理人員；

3、依法培訓各類從業(yè)人員；

4、嚴格安全設施設備建設和管理；

5、嚴格作業(yè)現(xiàn)場管理；

6、及時排查治理重大事故隱患；

7、做好重大危險源監(jiān)控管理和建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；

8、完善事故應急救援預案并定期組織演練。

四、工作職責

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)〈危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范（試行）〉和〈危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核機構(gòu)管理辦法（試行）〉的通知》（安監(jiān)總危化字[*]198號），國家安全監(jiān)管總局危化司確定國家安全監(jiān)管總局化學品登記中心為危險化學品從業(yè)單位安全標準化一級達標企業(yè)考核機構(gòu)（以下簡稱“登記中心”）；省安全監(jiān)管局對照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核機構(gòu)管理辦法（試行）》，確定廣東省安全科學技術(shù)研究所為省二級達標企業(yè)考核機構(gòu)（以下簡稱“省安科所”），承擔全省危險化學品從業(yè)單位二級達標企業(yè)的考評工作。市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局的具體職責如下：

1、負責本轄區(qū)開展危險化學品從業(yè)單位安全標準化建設組織發(fā)動工作；

2、負責檢查督促、指導本轄區(qū)危險化學品從業(yè)單位積極開展安全標準化工作；

3、負責對本轄區(qū)申請達標考評的危險化學品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)相關(guān)情況進行核實；

4、負責對本轄區(qū)已取得安全標準化證書的危險化學品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查。

五、實施對象

（一）實施范圍

從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動，且符合如下條件的從業(yè)單位，都要開展安全標準化活動。

危險化學品生產(chǎn)單位：依法設立并取得“危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證”的從事危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)或其分公司、子公司所屬的獨立核算成本的公司。

危險化學品經(jīng)營單位：依法設立并取得“危險化學品經(jīng)營許可證”，自有固定的倉儲設施且危險化學品儲存量已構(gòu)成重大危險源的從事危險化學品經(jīng)營活動的單位。

危險化學品儲存單位：依法設立，自有固定的倉儲設施且危險化學品儲存量已構(gòu)成重大危險源的從事危險化學品純儲存業(yè)務的單位。

（二）重點對象

突出重點，以下幾類危險化學品從業(yè)單位作為安全標準化建設重點實施對象。

1、生產(chǎn)劇毒化學品的；

2、生產(chǎn)火災危險性為甲類危險化學品的；

3、生產(chǎn)過程伴有高溫、高壓、低溫、真空或劇烈化學反應的；

4、使用液氯、液氨、液化石油氣、硝化棉、劇毒溶劑等重點品種從事生產(chǎn)活動的；

5、儲存劇毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營承包單位；

6、罐儲設施超過10000立方米或庫房面積超過550平方米的危險化學品經(jīng)營、儲存單位。

六、實施程序

（一）企業(yè)自評

危險化學品從業(yè)單位成立自評小組負責本單位的安全標準化自評工作。自評小組應由分管安全生產(chǎn)的主要負責人任組長，各相關(guān)職能部門以及工會的代表組成，原則上不少于3人，且依法取得安全標準化企業(yè)自評人員資格證書。

自評小組結(jié)合本單位安全標準化運行情況，對照安全標準化規(guī)范進行自評，認真填寫《危險化學品從業(yè)單位安全標準化自評/考核報告》。根據(jù)自評結(jié)果，向相應的安全標準化考核機構(gòu)提出考評申請。

（二）申請考評

危險化學品從業(yè)單位申請安全標準化達標考評時，應認真填寫《危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核申請表》。并登陸“”網(wǎng)站，進入“危險化學品從業(yè)單位安全標準化管理系統(tǒng)”，如實填寫相關(guān)資料，通過網(wǎng)絡提出相應的安全標準化考評申請。

1、危險化學品從業(yè)單位申請一級達標考評時，先由省安科所對網(wǎng)上申請資料進行預審核。符合要求的，通知企業(yè)按照以下要求提交紙質(zhì)申請材料：

（1）危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核申請表（一式三份）；

（2）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；

（3）危險化學品安全生產(chǎn)許可證副本或危險化學品經(jīng)營許可證副本（復印件）；

（4）危險化學品從業(yè)單位安全標準化自評/考核報告；

（5）企業(yè)簡介、安全生產(chǎn)方針、目標及組織機構(gòu)設置文件（復印件）；

（6）安全標準化管理制度清單；

（7）主要生產(chǎn)設備和檢測設備清單；

（8）重大危險源清單；

（9）生產(chǎn)工藝流程簡圖或銷售服務網(wǎng)絡簡述；

（10）廠區(qū)地理位置圖及廠區(qū)頰布置圖；

（11）至申請之日前一年內(nèi)未發(fā)生死亡事故或重大泄漏事故的證明文件（必須由所在地縣級以上安全監(jiān)客部門簽署核實意見）；

（12）所在地市級以上安全監(jiān)管部門出具的“同意推薦該企業(yè)申請達標考評”具體意見的公函。

省安科所對企業(yè)提交的紙質(zhì)材料進行預審查，符合要求的，上報省安全監(jiān)管局簽署意見后，連同相關(guān)紙質(zhì)材料一并寄送登記中心進行審核。不符合要求的，通知企業(yè)對有關(guān)材料進行補正。

2、危險化學品從業(yè)單位申請二級達標考評的，按照上述程序和要求直接向省安科所提出考評申請，并提交相應材料。

（三）實施考評

考評機構(gòu)在受理危險化學品從業(yè)單位提出的考評申請后，成立考評小組，制定考評計劃，確定考評日程安排?，F(xiàn)場考評時，嚴格按照安全標準化規(guī)范的有關(guān)要求，認真實施考評?？荚u工作結(jié)束后，考評小組應向考評機構(gòu)提交考評報告及相關(guān)附件（考評通知、考評計劃、考評記錄表、不符合項報告、首末次會議簽到表等）。

（四）批準與發(fā)證

經(jīng)考評，符合安全標準化達標企業(yè)條件的危險化學品從業(yè)單位，頒發(fā)其安全標準化證書。一級安全標準化證書由國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)，二級安全標準化證書由省安全監(jiān)管局頒發(fā)。對考評不合格的，考評機構(gòu)應發(fā)出《安全標準化考評不合格通知書》，企業(yè)經(jīng)整改后可重新提出二次申請。每個企業(yè)申請考評次數(shù)原則上不超過二次。經(jīng)登記中心考評未達到一級但滿足二級要求的，由省安科所頒發(fā)二級安全標準化證書，可不再組織現(xiàn)場考評。

（五）證后管理

達標企業(yè)必須將每年的自評報告報所在縣（市、區(qū)）安監(jiān)局和市安監(jiān)局備案后報省安科所審查。省安科所有重點地對達標企業(yè)的安全標準化運行情況進行抽查。經(jīng)抽查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全標準化運行情況存在缺陷的，由所在地安全監(jiān)管部門下達整改指令書，責令其限期改正。對逾期不改或拒不整改的，以及發(fā)生死亡事故或重大泄漏事故的，應立即逐級報請省安全監(jiān)管局撤消其安全標準化企業(yè)稱號。

七、進度安排

（一）宣傳與準備階段（*年12月—*年2月）

1、各級安全監(jiān)管部門要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳開展危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作的目的和意義，營造良好的社會輿論氛圍。

2、組織危險化學品從業(yè)單位安全標準化企業(yè)自評人員參加培訓，為安全標準化工作的順利開展奠定基礎。

（二）全面實施階段（*年3月—*年9月）

1、*年3月—*年12月，全面開展危險化學品生產(chǎn)單位安全標準化建設。

2、*年1月—*年9月，全面開展危險化學品經(jīng)營、儲存單位安全標準化建設。

各地根據(jù)本地區(qū)危險化學品從業(yè)單位的特點，制定具體的安全標準化建設工作方案，并抓好落實。工作方案要突出重點，尤其是納入本方案所列重點實施對象的危險化學品從業(yè)單位，要優(yōu)先開展安全標準化建設，確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)如期通過考評達標。

（三）檢查驗收階段（*年10月—*年12月）

省安監(jiān)局組織專項督查組，對我市危險化學品從業(yè)單位安全標準化建設工作進行總結(jié)和驗收。

八、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門、有關(guān)單位要從科學發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識到實施安全標準化是規(guī)范我省危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理，防止發(fā)生事故的重要措施，也是強化安全生產(chǎn)基層基礎工作，建立安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑。必須統(tǒng)一思想，提高認識，按照國家和省的有關(guān)要求，把危險化學品從業(yè)單位安全標準化建設納入重點工作來抓，加強領導，依法行政，采取有力措施，把危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作抓緊抓好抓出成效。

（二）政策支持，大力引導。《廣東省危險化學品從業(yè)單位安全標準化建設工作》工作中明確，對安全標準化建設按期達標并持續(xù)保持標準、具備安全生產(chǎn)條件的危險化學品從業(yè)單位，安全生產(chǎn)許可證或危險化學品經(jīng)營許可證有效期屆滿時可不再進行安全評價，直接辦理延期或換證手續(xù)，并在安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎勵、政策扶持等方面優(yōu)先考慮，引導企業(yè)積極開展安全標準化建設。對安全標準化建設未在規(guī)定時限內(nèi)達標的，實行警示制度，取消參加安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎勵等活動的資格。未取得安全標準化證書的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，原則上不予辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。

（三）廣泛宣傳，積極發(fā)動。各地要通過各種形式，加強危險化學品從業(yè)單位安全標準化的宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體輿論導向作用，廣泛宣傳安全標準化建設的目的、意義和政策要求，提高危險化學品從業(yè)單位對安全標準化的認知程度，擴大社會影響面，促使企業(yè)主動、積極地開展安全標準化建設工作。

篇2

201X年X月X日，安全生產(chǎn)標準化考評組一行X人對公司進行了安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)現(xiàn)場評審?？荚u組聽取了公司安全生產(chǎn)標準化工作開展情況的匯報，查閱了相關(guān)文件資料、檔案，走訪了相關(guān)生產(chǎn)及職能部門；經(jīng)過三天的專業(yè)檢查、打分、評審，最終評審總得分為X分。依據(jù)安全標準化考評標準要求，公司現(xiàn)場評審符合安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)標準。

為順利完成安全標準化達標工作，公司采取了不斷完善安全管理體系，規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)工作標準化、系統(tǒng)化、規(guī)范化要求，建立安全生產(chǎn)管理長效機制，持續(xù)開展安全標準化工作等一系列措施，最終實現(xiàn)了安全標準化達標的目標。

一、確定思路、設置機構(gòu)、下發(fā)工作方案

201X年X月，經(jīng)公司安委會研究決定，對安全生產(chǎn)標準化達標復評工作進行了啟動部署，要求從201X年X月份開始，在公司范圍內(nèi)全面開展安全生產(chǎn)標準化達標復評工作。

201X年X月，以XXXXX號文件下發(fā)了《公司安全生產(chǎn)標準化工作方案》，按方案要求開展安標工作。各單位召開動員會議，動員全體職工積極參與安全生產(chǎn)標準化工作，實現(xiàn)全員參與。

公司成立了安全標準化工作組織機構(gòu)，設置有安全標準化領導小組及領導小組辦公室，根據(jù)考評內(nèi)容下設6個專業(yè)組，指定專業(yè)組組長及成員，根據(jù)各自職責開展安全標準化工作。

二、建章立制、全面完善管理基礎

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和“業(yè)務誰主管，安全誰負責”的原則，完成205個崗位的安全生產(chǎn)責任制編制，對X類《應急預案》重新進行了修訂、重新編制了《設備操作規(guī)程》（XX種）、《安全生產(chǎn)規(guī)章制度》（XX種）、《專業(yè)安全管理制度》（XX種）、《安全技術(shù)操作規(guī)程》（XX種），形成了6大類制度體系，為公司安全生產(chǎn)工作向法制化管理轉(zhuǎn)變，把企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作推向新高度奠定了基礎。

完善了班組班前會記錄、單位（班組）安全指標月度考核記錄表、除塵設施日常檢查記錄表等多種記錄臺賬，為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理提供了有力保障。

三、分解責任，層層落實安全職責

201X年X月份公司下發(fā)《201X年度公司各單位安全指標》，將安全工作目標、指標分解到各職能部門，職能部門將安全指標再次分解到班組和管理人員，嚴格履行安全管理職能，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任層層分解到所有人員。

各單位（班組）按照《安全工作指標月度考核表》管理等要求開展基礎管理工作。

安全標準化領導小組辦公室將安全標準化考評標準分專業(yè)分解到相關(guān)單位、相關(guān)專業(yè)組人員。各專業(yè)組均制定了實施計劃，對設備設施進行了排查摸底，對照安全標準化考評標準進行排查。

各單位、各專業(yè)組每月上報安全工作完成情況，嚴格按照工作計劃、時間節(jié)點完成各項安全管理及整改工作。

四、因材施教， 宣傳培訓靈活多樣

做好安全標準化工作，必須搞好宣傳、教育培訓，從上之下，使公司全體人員深刻了解和領會安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)涵，為此，公司開展了多種多樣的宣傳、教育培訓活動。

1、X月XX日，公司邀請了專家在公司進行了為期三天的脫產(chǎn)培訓，對公司中層以上領導、安全管理人員、專業(yè)組長等進行了安全生產(chǎn)標準化知識培訓，并進行了考核取證。

2、各專業(yè)組長分別對本專業(yè)組成員和安全管理人員進行了本專業(yè)組相關(guān)知識培訓。

3、6個專業(yè)組按考評標準，編制了安全生產(chǎn)標準化培訓材料，精選了60道安全標準化基礎知識試題，并組織全員進行標準化知識的培訓，確保全員掌握安全標準化基礎知識。

4、按照公司年度培訓計劃和安全生產(chǎn)標準化要求，先后開展了XXX余人XX余次的安全培訓，其中公司主要負責X人、X名安全生產(chǎn)管人員、XX名特種作業(yè)人員均持有崗位資格證書，符合國家、行業(yè)的有關(guān)上崗要求。

5、先后開展XXX余人次的安全標準化知識培訓，對XX名中層及以上領導、XX名技術(shù)人員、 XX名新職工、XX名轉(zhuǎn)崗人員、XX名復工人員、XX名班組長、XX人XX次安全管理人員組織了專項安全培訓；XX名中層領導上講臺講安全參與人數(shù)XX人次，XX余人次的應急知識培訓，XX名全員安全生產(chǎn)責任制履行、XX名安全生產(chǎn)操作規(guī)程履行、XX名崗位責任人進行了新技術(shù)安全操作規(guī)程培訓、XX余名管理人員《安全管理制度匯編》培訓、XX次XX人應急預案演練、XX余人次職業(yè)危害崗位員工職業(yè)健康培訓等相關(guān)知識培訓。

五、摸清家底，隱患整改不留死角

以問題為導向，以“檢查-發(fā)現(xiàn)問題-整改-自評”的循環(huán)方式查找問題，確保隱患整改不留死角。

1、各單位自查。對本單位的考核內(nèi)容進行排查，摸清家底。對檢查出的問題，進行梳理分析。容易整改的問題，基層單位積極主動地自行解決并做好記錄。難度較大，基層單位無能力解決或不具備條件解決的問題，分類登記，上報相應專業(yè)組。

2、專業(yè)組排查。根據(jù)分工，各專業(yè)組制定各自的實施計劃和細則，明確職責，落實責任，定期深入基層對照標準開展專業(yè)隱患排查，疏理隱患，建立專業(yè)檔案，指導基層單位或協(xié)調(diào)相關(guān)單位對隱患進行整改。經(jīng)過多次排查整改，共整改隱患項目XX余項。

3、201X專家咨詢檢查及整改。

XX月XX日至XX月XX日,安全生產(chǎn)專家對我單位進行了安全生產(chǎn)標準化咨詢,檢查發(fā)現(xiàn)問題XX項.經(jīng)過為期XX個月的整改,截至XX月XX日,我單位完成整改XX項,整改率為XX，還有XX項未完成整改,目前已列入整改計劃。

4、整改總體情況

篇3

為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》、省安委會辦公室《關(guān)于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的實施意見》和市政府安委會《關(guān)于推進全市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見》的要求，全面推進我街道企業(yè)安全標準化創(chuàng)建，促進全街道安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定，特制定蠡湖街道2012安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持標本兼治，重在治本，加強管理，夯實基礎,大力推進安全生產(chǎn)法規(guī)、標準的貫徹實施。以開展企業(yè)標準化創(chuàng)建為基本手段，以保持、鞏固和提高創(chuàng)建成果為重點，以提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制為目的，促進全街道安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標

1、?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)、有固定儲存設施的危化品經(jīng)營企業(yè)、使用?；窂氖禄どa(chǎn)的企業(yè)2012年底前100%達到三級或以上安全標準化；

2、全街道冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱工貿(mào)行業(yè)、工貿(mào)企業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，2012年力爭40%的企業(yè)達到三級或以上安全標準化；營業(yè)面積在6000㎡以上的商業(yè)企業(yè)（含超市）2012年20％達到三級或以上安全標準化。其他企業(yè)要積極推進安全標準化工作，全面開展班組達標、崗位達標或?qū)I(yè)達標活動。

三、工作要求

（一）屬地負責，全面創(chuàng)建。各社區(qū)、直屬單位要全面認識推進企業(yè)安全標準化的重要意義，要把本轄區(qū)企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作作為當前及今后一個時期安全生產(chǎn)的重要工作來抓，以安全標準化工作帶動其它各項安全監(jiān)管工作。要建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，有專人負責的專門機構(gòu)，切實加強領導，明確創(chuàng)建目標，確定創(chuàng)建對象，制定創(chuàng)建方案，全面動員部署創(chuàng)建工作，形成政企思想統(tǒng)一，部門上下聯(lián)動的創(chuàng)建工作局面，同時要加強安全監(jiān)管，切實提高創(chuàng)建企業(yè)的緊迫感和責任感。

（二）突出重點，分類推進。各社區(qū)、直屬單位要圍繞年度工作目標，在徹底摸清本轄區(qū)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、種類、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理現(xiàn)狀等基本情況的基礎上，結(jié)合本地實際，遵循企業(yè)為主、政府推動、分類指導、全面推進的原則，切實推進安全標準化工作。一是要以行政許可為抓手，突出加強對危化品生產(chǎn)、存儲企業(yè)、有固定存儲設施的?；方?jīng)營企業(yè)、使用?；窂氖禄どa(chǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的監(jiān)督，確保年內(nèi)100%完成達標任務。二是要以事故案例教育推動冶金、有色鑄造等危險性較大的企業(yè)全力開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作；三是要引導行業(yè)龍頭企業(yè)、A類監(jiān)管企業(yè)等安全管理基礎較好的企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作；四是要選擇具有行業(yè)代表性、規(guī)模超億元、安全管理基礎較好的企業(yè)進行重點督導，積累經(jīng)驗，樹立典型，引領同類企業(yè)共同提高，努力實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

（三）分類管理，分級評審。一是分級評審。冶金以及危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和年銷售收入5億元以上的冶金等工貿(mào)企業(yè)按照原申報程序，由市安全生產(chǎn)管理協(xié)會受理，第三方組織評審；其他（含有固定存儲設施的?；方?jīng)營企業(yè)、使用?；窂氖禄どa(chǎn)的企業(yè)）的由區(qū)安監(jiān)局受理、評審，合格的報市局。市局按一定的比例進行抽查，抽查合格的由市局公告、發(fā)證。二是分類管理。各單位要按照行業(yè)分類分口子對行業(yè)安全標準化工作進行規(guī)劃、指導，實施管理；要分行業(yè)宣傳，分條線布置，按企業(yè)類型搭建交流協(xié)作平臺，建立互查互評機制。通過安全標準化創(chuàng)建，促進行業(yè)安全管理水平的提高。

（四）堅持標準，注重實效。各社區(qū)、直屬單位接到企業(yè)申請后，應對其安全生產(chǎn)基本條件、安全績效、安全管理狀況、企業(yè)標準化自評報告等情況進行審核，符合評審條件的報街道安監(jiān)部門，街道安監(jiān)部門再上報區(qū)局。區(qū)安監(jiān)局對企業(yè)申請進行復核，符合市局考評條件的,由區(qū)安監(jiān)局報送；符合區(qū)局考評條件的，區(qū)安監(jiān)局在具有考評員資格的人員中組成考評組對申請企業(yè)進行考評或組織第三方評審。按照成熟一家、評審一家的要求，堅持公開、公正、透明原則實施安全標準化考評工作；嚴格評審質(zhì)量監(jiān)督和考評標準，處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，堅決防止形式主義、走過場?？荚u通過的報市局審核，考評不通過的責令企業(yè)整改，整改到位后報送市局審核。

四、工作措施

（一）加強領導，落實責任。成立以街道辦事處分管領導為組長，街道安全辦主任為副組長，各社區(qū)、直屬單位分管負責人為成員的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作領導小組；二是落實責任，以下發(fā)文件的形式層層落實到各社區(qū)、直屬單位，明確創(chuàng)建工作要求和工作保障措施，確保創(chuàng)建達標進度。要鎖定2012年創(chuàng)建達標的企業(yè)名單（3月20日之前上報），在2012年5月15日之前，各擬達標企業(yè)須上報首次自評報告，并在2012年9月30日之前遞交考評申請。

（二）廣泛宣傳，加強培訓。安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作政策性強，而且標準高、要求嚴、時間緊、任務重，涉及面廣，要在吃透、把握標準和要求的基礎上，做深入細致的宣傳發(fā)動工作，統(tǒng)一各級、部門的思想，最大限度地提高基層和企業(yè)開展安全標準化創(chuàng)建工作的積極性、主動性。一是在2012年年初組織企業(yè)參加區(qū)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建培訓班，學習安全標準化的規(guī)范，針對創(chuàng)建工作中具體的程序以及相關(guān)技術(shù)方面的問題，進行了解。二是開展安監(jiān)人員培訓。三是企業(yè)開展全員培訓。各單位要督促企業(yè)全方位開展安全標準化培訓，提高企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的技能素質(zhì)。四是開展社會化宣傳。利用各種媒體，采用多種形式，多渠道宣傳安全標準化標準和知識，為安全標準化創(chuàng)建營造社會化輿論氛圍。五是通過召開標準化創(chuàng)建交流會等形式，宣傳標準化建設的做法和收獲，有效推進標準化創(chuàng)建工作。

（三）強化指導，穩(wěn)步推進。一是監(jiān)督指導。安監(jiān)人員要結(jié)合日常安全監(jiān)管工作，加強對安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導，督促工作目標的落實，及時掌握達標進展情況，加快企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建進度，提高達標質(zhì)量。二是專家指導。組織技術(shù)專家深入基層、企業(yè)，專題現(xiàn)場咨詢輔導、答疑解惑，幫助企業(yè)梳理安全管理現(xiàn)狀，為企業(yè)開展安全標準化創(chuàng)建提高指導服務。三是交流指導。分行業(yè)、分區(qū)域搭建安全標準化交流平臺。以行政的力量把同類企業(yè)組織起來，每月開展互查互評互學，召開不同形式、不同層次的安全標準化創(chuàng)建現(xiàn)場交流會、專題座談會，交流經(jīng)驗，分析原因，制定對策，共同提高，推動安全標準化創(chuàng)建工作。

篇4

關(guān)鍵詞：非煤礦山；安全；基礎建設；

中圖分類號： X752 文獻標識碼： A

引言

為了穩(wěn)步推進非煤礦山安全標準化工作，切實有效地開展企業(yè)安全標準化建設，需要進一步了解非煤礦山企業(yè)安全標準化建設的績效，通過對部分已施行安全標準化管理的非煤礦山企業(yè)進行的調(diào)查，客觀地反映企業(yè)安全標準化建設對企業(yè)提高安全管理水平和控制減少事故發(fā)生的作用。

一、安全生產(chǎn)標準化的概念和本質(zhì)

1、安全生產(chǎn)標準化的概念

標準化就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動。標準化古已有之，如秦朝統(tǒng)一文字、貨幣和度量衡?，F(xiàn)代標準化由工業(yè)革命而興起，是近兩三百年發(fā)展起來的，受到國際社會和各國的普遍重視。標準化的實質(zhì)是通過制定、和實施標準，達到統(tǒng)一。標準化的目的是為了獲得最佳秩序和社會效益。安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)生產(chǎn)安全方面的標準化，是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局自2007年開始試點非煤礦山安全標準化建設，從2011年推廣，至2013年底全國已基本完成了非煤礦山安全生產(chǎn)標準化三級及以上達標工作，非煤礦山礦山安全管理上了新臺階。

2、安全生產(chǎn)標準化的本質(zhì)

安全生產(chǎn)標準化體現(xiàn)了傳統(tǒng)的“安全第一、預防為主、綜合治理”的生產(chǎn)方針和“以人為本”、“全員參與、全過程管理”、“量化管理、持續(xù)改進、不斷提高”的管理理念，強調(diào)企業(yè)生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。標準化管理的一個重要思想就是要求組織按照PDCA循環(huán)開展評價工作，周而復始的進行體系所要求的“計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審”活動，實現(xiàn)持續(xù)改進的目標，實現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全。

二、非煤礦山安全標準化創(chuàng)標

1、創(chuàng)標前期準備

礦山企業(yè)根據(jù)地方安監(jiān)部門的總體部署和要求，結(jié)合自身的實際情況，在具備安全標準化創(chuàng)標的基本條件下，即有相關(guān)合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照，基本安全管理制度、完整開采生產(chǎn)系統(tǒng)和前一年度安全績效良好，就可以依靠自身技術(shù)力量或外聘技術(shù)服務公司開始安全標準化創(chuàng)建工作。

2、創(chuàng)標技術(shù)合同簽訂

一般而言，礦山?jīng)Q定安全標準化創(chuàng)標后，就會選擇安全評價公司或技術(shù)服務公司來幫助，特別是小微礦山和采石場，技術(shù)力量極其薄弱。雙方簽訂創(chuàng)標技術(shù)合同服務合同，由安全評價公司或技術(shù)服務公司來進行培訓和指導創(chuàng)標工作。

3、創(chuàng)標過程

首先應在內(nèi)部成立安全標準化領導小組，然后開展學習安全標準化活動，再根據(jù)標準化要求，對礦山的管理制度、操作流程、作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)工藝技術(shù)等按照標準化規(guī)范進行建設和整改，按照標準化要求進行生產(chǎn)運行并查缺補漏。

4、安全標準化自評

在創(chuàng)標半年后，礦山依照《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》和相應的實施指南，對安全標準化建設情況進行全面的檢查和自評，并做出自評報告，認定所能達到的等級。若自評達標，則可向地方安監(jiān)部門提出標準化評審申請，委托有資質(zhì)的評審單位進行外部評審。

三、非煤礦山安全標準化評審

1、評審程序

評審由具有資質(zhì)的社團組織、非煤礦山科研機構(gòu)或安全評價機構(gòu)負責。按照申請審查、現(xiàn)場評審及復核、審核公示的程序進行。評審單位收到企業(yè)申請材料后，應進行資料審核，與申請單位簽訂安全標準化技術(shù)服務合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權(quán)利、義務和責任。現(xiàn)場評審時，由5名以上評審人員組成評審組，其中1名評審員擔任組長，負責現(xiàn)場評審工作。現(xiàn)場評審結(jié)束后，應當出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，評審組成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。申請單位完成整改后，應當向評審單位報送整改情況報告，評審

單位應當進行審核，必要時應到現(xiàn)場復核。整改符合要求的，評審單位形成評審報告，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件等相關(guān)材料。地方安監(jiān)部門逐級上報審核后進行公示，公示通過后由安監(jiān)部門最終審批認定安全標準化等級并頒發(fā)相應證書和牌匾。根據(jù)規(guī)定，一級企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地省級安全監(jiān)管部門審核公告；三級企業(yè)由所在地市級安全監(jiān)管部門審核公告。評審單位應在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內(nèi)完成評審工作。

2、現(xiàn)場評審過程

現(xiàn)場評審一般按照首次會議、現(xiàn)場評審、評審組內(nèi)部會議、情況通報會議、末次會議（總結(jié)會議）的程序，在地方安監(jiān)部門的配合和監(jiān)督下進行[2]。首次會議主要是介紹礦山人員、企業(yè)概況、安全生產(chǎn)情況和評審組成員，說明評審標準和方法?，F(xiàn)場評審分成查閱資料和作業(yè)現(xiàn)場檢查。查閱資料主要是對礦山的證照進行審查，對各種資格證書進行審查，查看安標化要求的安全法律法規(guī)、各項制度、崗位責任制和操作規(guī)程是否健全，查看安全管理機構(gòu)、安全投入、工傷保險和應急管理，檢查各種臺帳記錄情況等；現(xiàn)場考評主要是查看現(xiàn)場各種標志標牌，生產(chǎn)工藝安全，操作是否規(guī)范，設施設備安全，危險源辨識和風險控制等?？傊踩珮藴驶笫裁?，評審就查看什么，要嚴格按照評分標準進行量化考評。評審人員的專業(yè)水平和觀察力，往往決定著評審的準確度；評審人員的職業(yè)操守和紀律性，決定著評審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。

四、安全標準化建設的績效分析

1、非煤礦山企業(yè)通過推行安全標準化建設，能夠遵循安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準的要求，建立和完善了企業(yè)安全生產(chǎn)制度和責任體系，企業(yè)主加大了安全投入，事故風險管理意識加強，對事故的防范能力得到加強，安全管理的實效性和安全管理水平也得到一定程度的提高。

2、企業(yè)在安全標準化達標后，安全生產(chǎn)狀況的改善很多，安全事故得到有效控制。但是，也有少數(shù)企業(yè)在推行安全標準化管理后，企業(yè)對安全管理制度的執(zhí)行還不到位，安全管理工作力度在標準化達標前后的變化不明顯。這一方面可能是企業(yè)安全管理制度及責任體系與企業(yè)安全管理的實際發(fā)生了脫節(jié)，另一方面可能是企業(yè)將標準化創(chuàng)建達標作為安全標準化建設的目的，在達標后沒有實施持續(xù)的、規(guī)范的、制度化管理。

3、企業(yè)通過標準化建設，絕大多數(shù)企業(yè)從改善安全生產(chǎn)條件出發(fā)，加強了工藝設備、設施的改進，安全隱患的排查治理工作得到加強。但是，還有相當一部分已推行安全標準化的企業(yè)，在隱患排查整治工作的改進不明顯。這一方面說明一些礦山企業(yè)工藝、設備、設施的現(xiàn)代化水平仍較低，另一方面也說明一些設備、設施條件稍好的礦山企業(yè)，對生產(chǎn)工藝、設備、設施的再改造再提升缺乏主動性。

4、安全標準化管理是全員、全過程和全方位的管理，這需要企業(yè)全體員工參與到安全管理過程中來，也就是說企業(yè)員工安全素質(zhì)的提高對企業(yè)安全標準化管理水平的影響起著關(guān)鍵作用。從調(diào)查情況分析可以看到，有近半數(shù)的安全標準化達標企業(yè)安全教育培訓工作變化不大，員工安全素質(zhì)沒得到實質(zhì)性的提高。這說明，一些企業(yè)的安全標準化管理沒有細化到全體員工、全部崗位，沒有深入到安全管理的全過程，這也是一些企業(yè)安全標準化達標后，安全保障水平?jīng)]有得到根本性提升的原因，這也將嚴重影響企業(yè)安全標準化建設的實效。

結(jié)束語

礦山企業(yè)在安全標準化建設中，從企業(yè)實際出發(fā)，建立、完善并持續(xù)運行符合企業(yè)安全生產(chǎn)實際的安全管理標準體系，全面落實安全管理制度，鞏固企業(yè)安全管理基礎，樹立風險管理意識，注重企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力的提升。

參考文獻

[1]王鈴丁.推動非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設[J].勞動保護，2011，（11）.

篇5

一、認真學習貫徹落實《關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品安全管理條例》、配套規(guī)章、標準

1、組織學習《指導意見》和新修訂的《危險化學品安全管理條例》及配套規(guī)章、標準，促使各級政府、相關(guān)部門及社會高度重視危化品安全工作。

2、結(jié)合我省實際，研究制定貫徹落實新修訂有關(guān)法規(guī)的實施意見，特別要總結(jié)我省實施使用許可試點的做法，形成制度，強化危險化學品全過程、全方位安全監(jiān)管。

3、督促各地各企業(yè)認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品安全管理條例》、配套規(guī)章、標準。

4、研究制定化工、醫(yī)藥行業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)使用危險化學品安全監(jiān)管指導意見。

二、進一步夯實危險化學品安全生產(chǎn)基層、基礎工作

1、提高危險化學品監(jiān)管人員業(yè)務能力。近年來，危險化學品安全監(jiān)管人員調(diào)整幅度大，很多監(jiān)管人員不是化工專業(yè)畢業(yè)，也未從事過危險化學品安全監(jiān)管工作，安全監(jiān)管工作受到制約，提高危險化學品監(jiān)管人員業(yè)務能力迫在眉睫。明年，我們將督促各地結(jié)合轄區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)特點，切實抓好安全監(jiān)管人員監(jiān)管能力的培訓，同時組織化工專家、執(zhí)法專家深入現(xiàn)場，采取集中指導、現(xiàn)場示范的方式，對各市州安監(jiān)局、重點縣市區(qū)安監(jiān)局?；钒脖O(jiān)人員進行培訓。

2、加大危險化學品重大危險源和危險物品動態(tài)監(jiān)管力度。在今年工作的基礎上，進一步完善危險化學品重大危險源和危險物品管理，及時掌握危險化學品企業(yè)危險物品的品種、儲量等動態(tài)數(shù)據(jù)，并制定重大危險源危險物品等強制性管理制度，推進重大危險源監(jiān)控體系建設。

3、加強危險化學品專家隊伍建設。注重吸收有實踐經(jīng)驗、理論水平高、年富力強的專家進入危險化學品專家?guī)?，在?；奉I域按行業(yè)加強專家隊伍建設，發(fā)揮專家技術(shù)支撐和咨詢服務指導作用。

三、加大計劃執(zhí)法力度，深入開展安全隱患排查治理活動

1、認真總結(jié)2010年計劃執(zhí)法工作，協(xié)助執(zhí)法總隊編制好2011年度危險化學品執(zhí)法計劃，確保計劃執(zhí)法有重點、有針對性、有效果。

2、立案查處一批存在嚴重違法行為、問題突出、屢教不改的危險化學品企業(yè)，嚴厲打擊非法建設、非法生產(chǎn)，維護安監(jiān)執(zhí)法的權(quán)威。

3、督促市、縣安監(jiān)部門做好危險化學品執(zhí)法計劃，并認真落實，確保省、市、縣三級?；返膱?zhí)法檢查全覆蓋。

4、督促各級安監(jiān)部門建立危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法安全隱患臺帳，并完善安全隱患排查治理制度。

5、采取有效措施，監(jiān)督企業(yè)深入開展危險化學品安全隱患排查治理，力爭在操作崗位第一時間消除的安全隱患，防止事故發(fā)生和擴大。

6、掛牌督辦一批具有社會影響的重大安全隱患，并進一步跟蹤落實以往掛牌督辦安全隱患的整改情況，確保規(guī)定時間內(nèi)整改到位。

四、推動城市工業(yè)災害防治工作

1、提請省政府盡快出臺《湖南省城市工業(yè)災害防治工作方案》，爭取領導支持成立湖南省人民政府城市工業(yè)災害防治協(xié)調(diào)小組。

2、做好城市工業(yè)災害防治協(xié)調(diào)、管理調(diào)度工作，及時匯報、通報相關(guān)情況。

3、推動市州政府加大防治力度，建立聯(lián)系點制度，選擇重點城市作為省直單位聯(lián)系點。

五、開展危險化學品專項整治行動

1、在合成氨行業(yè)開展專項整治，力爭一年內(nèi)全行業(yè)企業(yè)安全標準化達標、實現(xiàn)危險化工工藝裝置自動化控制。

2、對液氯生產(chǎn)、儲存、使用裝置設施泄漏點開展專項整治，推廣株洲化工集團液氯處置經(jīng)驗，全面提升氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平和應急處置能力。

3、繼續(xù)開展加油站專項整治。

4、推廣岳陽殼牌、湖南宜化的壓力容器、管道檢測檢驗做法，會同質(zhì)監(jiān)部門開展危險化學品壓力容器、壓力管道專項治理。

5、開展應急救援設施設備配備、使用和演練情況專項檢查。

六、嚴厲打擊非法建設、非法生產(chǎn)行為

1、進一步規(guī)范建設項目安全許可工作，積極處理前設立企業(yè)未辦建設項目安全許可的遺留問題。

2、加大對非法建設、非法生產(chǎn)的查處力度，并會同工商部門查處從非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購置危險化學品的違法行為。

3、始終保持“打非”的高壓態(tài)勢。

七、全面深入開展危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作

1、按照《關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》的要求，利用行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、檢查評比、支持政策等綜合措施，扎實推進安全標準化工作，認真研究制定、完善開展安全標準化工作辦法。

2、加強危險化學品從業(yè)單位安全標準化咨詢、考評機構(gòu)建設并嚴格監(jiān)管，明確咨詢、考評機構(gòu)條件和責任，督促其真真正正指導企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平，公平、公正開展安全標準化考評，堅決不走過場、不搞形式，讓安全標準化扎扎實實、認認真真開展。

八、嚴格標準，做好安全許可工作

1、嚴格依法依規(guī)實施安全許可，提高準入門檻，做好建設項目安全許可、安全生產(chǎn)許可、危險化學品經(jīng)營許可等各項工作。

2、建立健全安全許可證照預報、處置制度，對即將到期的企業(yè)進行集中公告，督促其及時換證，對逾期未換證的，要依法處罰。

3、在試生產(chǎn)備案中，加強對設計單位、監(jiān)理單位管理。

九、扎實抓好日常監(jiān)管工作

1、繼續(xù)推進危險化工工藝的自動化控制改造工作。在限定時期內(nèi)未完成改造工程驗收的企業(yè)，采取停產(chǎn)措施。

2、加強注銷企業(yè)跟蹤監(jiān)管工作，防止死灰復燃、無證生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品。

3、加強對化工醫(yī)藥企業(yè)的安全監(jiān)管，切實履行安監(jiān)部門的職責。

4、加強?；吩O計安全評價中介機構(gòu)的監(jiān)管，提高安全中介服務質(zhì)量。

5、切實做好安全隱患排查治理體系建設、危險化學品登記、非藥品類易制毒化學品管理工作。

十、加強處室建設

1、加強學習。與時具進、加強政治理論和危險化學品業(yè)務學習，提高監(jiān)管工作能力和素質(zhì)。

篇6

關(guān)鍵詞：公路施工；安全風險；標準化

Abstract: Along with our country government investment in infrastructure is increasing, road construction is entering the period of rapid growth, the construction has made great progress. This paper mainly aimed at the existing management problems in highway construction safety standards, on the highway engineering construction safety standards and safety risk assessment are discussed.

Key words: highway construction: safety risk: standardization

中圖分類號：TU71

引言 ：為了能夠保證公路工程施工過程中不出現(xiàn)任何安全責任事故，需要認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，必須要對安全生產(chǎn)工作進行深化，積極推進公路工程施工安全標準化建設，并加強對安全風險評估技術(shù)的實踐，盡可能的提前發(fā)現(xiàn)各種安全隱患。必須要立足預防，從源頭出發(fā)，做到標本兼治，構(gòu)建起安全生產(chǎn)的長效機制，從制度出發(fā)為安全生產(chǎn)工作的落實提供保障。 施工現(xiàn)場復雜的環(huán)境與條件使得安全管理工作變得艱巨而且復雜，安全隱患排除不徹底，采取的安全保障技術(shù)與措施不完善、科學，又造成了新的安全隱患，導致了施工安全事故頻頻發(fā)生，不僅影響了施工單位的經(jīng)濟效益，也破壞了安全效益，造成生命財產(chǎn)的損失。事實上，通過采取科學、系統(tǒng)、完善的施工安全保障技術(shù)與措施，完全能夠排除施工現(xiàn)場的安全隱患，保證施工人員按照操作標準規(guī)范施工，避免施工安全事故的發(fā)生。

一、公路施工安全標準化管理中存在的問題分析

公路施工現(xiàn)場施工材料、設備、施工人員眾多，條件不一，安全管理過程中容易出現(xiàn)各種問題，這是安全工作難度加大的主要原因。分析公路施工中的安全事故，可發(fā)現(xiàn)安全事故的發(fā)生主要有是因為安全管理中存在問題，這些問題主要可分為以下幾類。

1.施工人員素質(zhì)較低。排除施工技術(shù)、材料質(zhì)量的因素后，影響安全生產(chǎn)的最主要因素就是施工人員的素質(zhì)，這是施工現(xiàn)場事故產(chǎn)生的重要原因。施工人員的素質(zhì)低，缺少施工機械施工操作的技能，對于施工技術(shù)的掌握不足，使得施工操作過程不規(guī)范，產(chǎn)生安全隱患，進而導致安全事故的產(chǎn)生。

2.部分施工企業(yè)趕進度。有些公路工程工期較短，施工企業(yè)為了盡快完工，或者為了追求經(jīng)濟效益，盡快完成工程項目，在施工過程中趕進度，沒有采取相應的安全保障措施，在施工過程中得過且過，弄虛作假，沒有對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的一些安全隱患進行及時的處理，使得生產(chǎn)安全系數(shù)大大降低。

3.安全監(jiān)管的缺乏。施工單位安全監(jiān)管不足，具體表現(xiàn)在缺乏對施工過程進行監(jiān)管的措施和制度，比如管理原材料的供應和采購、監(jiān)督施工過程施工機械的操作、運轉(zhuǎn)。即使存在完善科學的安全監(jiān)管制度，也沒有得到很好的施行，安全管理不到位，讓制度和規(guī)范流于形式。產(chǎn)生的原因主要是：施工單位一味追求經(jīng)濟效益，忽略了安全保障措施的重要性。安全意識薄弱，不重視對施工人員的安全教育與培訓。監(jiān)理單位沒有起到監(jiān)理的作用，不能有效、有力地監(jiān)管項目施工的安全管理環(huán)節(jié)。

4.安全保障技術(shù)的缺乏。安全保障技術(shù)直接影響了施工的安全。施工單位沒有嚴格按照施工規(guī)范、標準來進行安全技術(shù)控制，另外施工單位的安全保障技術(shù)不過關(guān)，施工設備落后等都是導致事故多發(fā)的重要因素。

二、公路工程施工安全標準化措施

1.建立起一套完善的安全生產(chǎn)制度

要實現(xiàn)公路施工安全標準化，就必須要制定出一套完善的安全生產(chǎn)責任制度，必須要明確項目部、財務部、設備部材料部、辦公室以及施工隊等各個部門各自所需要承擔的安全生產(chǎn)職責。在此基礎上細化每一個崗位的安全生產(chǎn)責任，讓每一個人都能夠清楚的明白自己所在崗位需要承擔的安全生產(chǎn)責任。與此同時還必須要出善的安全生產(chǎn)管理制度，制定出合理的安全生產(chǎn)目標考核制度，并且安全檢查、培訓、防護管理等都需要有相應的制度來作為支撐。在此基礎上必須要形成完善的安全生事故應急救援方案，防止在出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時不能夠進行快速有效處理的現(xiàn)象。

2.建立安全生產(chǎn)標準化考評機制，制定獎罰措施，定期考核

必須要建立起完善的安全生產(chǎn)標準化考評機制，并制定出合理的獎懲措施，加強標準化考核。確定評審單位與評審人員。評審組織單位與評審單位必須要嚴格的根據(jù)想要求規(guī)定開展工作，同時各級的安全部門要對經(jīng)驗進行積極的總結(jié)，對安全生產(chǎn)標準化考評工作程序進行完善，并控制好考評流程。對于評審組織單位以及評審單位都必須要進行嚴格管理，讓考評工作能夠得到規(guī)范，把好質(zhì)量關(guān)，如果出現(xiàn)了違反規(guī)定、弄虛作假的情況，必須要嚴肅處理，如果情節(jié)嚴重，必須要取消評審資格。同時對于那些評審不能夠達到要求的必須要進行一定的懲罰，責令限期整改。并且在評審合格之后必須要定期的進行考核。并且需要采取法律的、經(jīng)濟的以及行政上的手段構(gòu)建起良好的獎懲機制。

三、施工安全風險評估

對公路施工工程進行安全風險評估是減少施工事故的重要措施，因此必須要對施工風險評估進行重視。

1.總體風險評估

該風險評估針對的是公路工程施工階段所存在的風險的大小，可以采用風險指標體系法進行定量評估?？傮w評估需要建立在對各種資料進行收集整理的基礎上，需要由建設單位來進行組織，施工單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位等共同參加成立起評估小組，對總體風險等級進行評估。總體風險評估的結(jié)論能夠作為工程相關(guān)安全簡單管理部門對公路施工風險總體監(jiān)控的依據(jù)，并且施工單位也可以根據(jù)總體風險評估的結(jié)論來制定出對策措施。

2.專項風險評估

該評估的對象是各種施工作業(yè)活動，其主要流程包括了風險源辨識、風險分析、風險估測這三個方面。在風險源辨識的過程中需要對參與者進行確定，并在此基礎上對工程相關(guān)的基礎性資料進行收集。在風險源辨識中需要對工程建設的基本資料進行系統(tǒng)分析，并分析工程建設的目標、階段、活動以及周邊環(huán)境中所存在的風險。同時還需要根據(jù)公路施工作業(yè)的基本流程，分解工程施工作業(yè)活動。在此基礎上，辨識并篩選風險源，并對風險進行估測。

專項風險估測應該根據(jù)工程的特點，對工程的建設條件、施工技術(shù)方案、施工環(huán)境條件等各個階段的開展風險評估。事故的后果主要需要考慮的是人員傷亡與直接經(jīng)濟損失，并且需要根據(jù)實際需要將環(huán)境影響、延誤工期、社會影響都作為風險后果的考慮范圍之內(nèi)。通過專項風險評估，能夠從技術(shù)可行性與經(jīng)濟合理的原則，根據(jù)風險等級來對施工技術(shù)方案進行完善，并做出風險控制措施。所采用的風險評估方法有采用定性估測、定性與定量估測結(jié)合的方法。定性與定量主要是應用于重大風險源風險估測，并且往往需要采用專家調(diào)查法。

3.公路施工安全風險控制

公路施工安全風險控制需要根據(jù)工程的具體特點、風險評估的結(jié)果、成本效益比等多個方面的內(nèi)容對風險控制措施進行懸著，所選擇的應對措施必須要具有良好的可操作性，并根據(jù)針對性與重要性對措施建議進行分類。在選擇風險控制措施時需要根據(jù)以下順序來進行：（1）本質(zhì)安全措施，選擇控制措施時需要從本質(zhì)安全的角度出發(fā)，對風險源進行消除或者是讓風險能夠降低到可接受的程度；（2）安全隔離貨防護，如果不能夠本質(zhì)安全對風險進行控制，那么就需要通過隔離或者防護的手段來讓風險降低；（3）進行警告或者標示，對于通過上述措施之后還留下的風險，必須要通過警告、標示等輔助措施來降低風險；（4）進行教育培訓，必須要將所確定安全措施在施工前通過各種方式傳遞給安全管理與施工作業(yè)人員，盡可能的減少和避免不安全行為。

四、結(jié)束語

公路施工安全標準化建設與安全風險評估對于公路安全施工有著十分重要的作用。為了能夠有效的控制公路施工安全風險，必須要積極的開展公路施工安全標準化工作，并進行切實有效的安全風險評估。

參考文獻：

篇7

關(guān)鍵詞:安全標準化;電力;安全生產(chǎn)管理

1標準化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中的作用

電力安全標準化是指通過落實安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度以及各項安全操作規(guī)程，構(gòu)建風險分析和預控機制，對電力生產(chǎn)中潛藏的安全隱患和重大危險源進行排查監(jiān)控，以促使電力生產(chǎn)行為和生產(chǎn)環(huán)節(jié)均在合法合規(guī)的范圍內(nèi)開展，保證人、設備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并對安全管理體系進行持續(xù)改進。在電力安全生產(chǎn)管理中，實施標準化作業(yè)的作用具體體現(xiàn)在以下方面。

1．1有助于貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)

電力系統(tǒng)要想實現(xiàn)安全生產(chǎn)、安全供電、穩(wěn)定運行，就必須形成完善的安全生產(chǎn)管理制度，將安全標準化的責任落實到各個部門、員工，約束電力生產(chǎn)行為，預防電力生產(chǎn)事故和停電事故。這樣，有助于電力企業(yè)貫徹執(zhí)行電力法律法規(guī)，及時整改不符合安全標準化要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為，從而保證電力企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1．2有助于提高電力安全生產(chǎn)管理水平

在安全標準化體系中，風險評估與危害分析是重要內(nèi)容，能夠識別判斷出威脅電力生產(chǎn)安全的落后技術(shù)、落后設備、落后工藝。電力企業(yè)可根據(jù)風險評估結(jié)果，及時淘汰這些落后的生產(chǎn)技術(shù)，消除威脅安全生產(chǎn)的隱患，轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理水平不高的現(xiàn)狀，不斷強化安全生產(chǎn)風險管控。

1．3有助于降低安全事故發(fā)生概率

在電力生產(chǎn)中，一旦發(fā)生安全事故就會造成難以估量的經(jīng)濟損失，威脅到員工的生命健康，所以必須加強安全檢查工作，有效控制生產(chǎn)危險源。而落實安全標準化作業(yè)，能夠逐步消除電力企業(yè)生產(chǎn)中的不安全因素，促使安全生產(chǎn)排查工作常態(tài)化，從而有效防范安全事故的發(fā)生。

2標準化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中的具體應用

2．1完善與落實安全生產(chǎn)責任制

對于電力企業(yè)而言，安全生產(chǎn)是永恒不變的話題，因此，在電力生產(chǎn)管理中，應當以安全標準化為核心，對安全生產(chǎn)責任制進行完善和落實。首先，電力企業(yè)可按照具體的工作任務，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，完善相關(guān)制度，明確各個崗位的安全責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化的目標。其次，電力企業(yè)應逐步加大安全保障力度，主管生產(chǎn)安全的部門，要切實履行職責，堅持安全生產(chǎn)例會制度，在會議上總結(jié)安全生產(chǎn)情況，并對安全管理工作進行合理部署，借此保障安全生產(chǎn)。再次，應對安全生產(chǎn)目標的管理和控制予以強化，并依據(jù)該目標制定考核要求，針對不同崗位制定確保安全生產(chǎn)的防控措施，從而為各班組及相關(guān)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標提供保障。

2．2重視人員安全教育培訓

電力企業(yè)要加強人員安全教育培訓，提高職工安全防范意識，推進安全標準化體系落實到位，增強安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行力度。首先，電力企業(yè)要將一線職工作為安全培訓教育的主要對象，在教育培訓中要求職工熟悉安全工作規(guī)程，掌握安全業(yè)務技能，并對職工的培訓情況進行考核。其次，電力企業(yè)要大力建設安全文化，于每年確定一個與安全生產(chǎn)相關(guān)的活動主題，積極組織爭先創(chuàng)優(yōu)活動，形成“安全生產(chǎn)第一”的濃厚文化氛圍。再次，電力企業(yè)要加強班組安全建設，按照安全標準化管理要求，統(tǒng)一規(guī)范班組的安全生產(chǎn)行為，強化班組的安全生產(chǎn)觀念。

2．3加強安全風險管控

在電力生產(chǎn)現(xiàn)場中存在諸多的安全風險，為最大限度地減少并杜絕各類重大安全事故的發(fā)生，電力企業(yè)應當以安全標準化作為指導依據(jù)，不斷加強安全風險的管理和控制。首先，應當做好現(xiàn)場專項排查工作，各班組可以周為單位進行專項排查，分場可以月為單位進行專項排查，廠部則可以季度為單位開展安全隱患排查與治理。為使專項安全檢查工作能夠取得實質(zhì)性成效，電力企業(yè)可按照安全標準化的要求，對人員、設備、環(huán)境進行有效控制，降低安全風險的發(fā)生幾率。其次，加強對安全隱患治理的考評，專項排查中發(fā)現(xiàn)的安全風險和隱患問題，要及時進行評估，分析其嚴重程度，并安排限期整改，消除風險隱患，確保生產(chǎn)安全。再次，應加大巡檢維護力度，及早發(fā)現(xiàn)設備上存在的缺陷問題，并在第一時間著手處理，為設備的安全穩(wěn)定運行提供保證。

2．4建立應急管理體系

電力生產(chǎn)過程中常常會發(fā)生一些緊急情況，如果處理不當，極有可能造成安全事故。為避免此類問題的發(fā)生，電力企業(yè)可將安全標準化作為主線，建立起一套相對完善的應急管理體系。首先，應結(jié)合電力生產(chǎn)的實際情況，對應急體系進行逐步健全，可將重點放在應急現(xiàn)場處置工作實用化上，增加二次安防、火災、觸電等緊急情況的現(xiàn)場處理方案，為應急管理工作的有序開展提供指導依據(jù)。其次，可定期組織人員進行應急預案演練，通過實戰(zhàn)演練，提升相關(guān)人員的專業(yè)化水平，使他們具備應對各種突發(fā)和緊急事件的能力。再次，應當構(gòu)建應急聯(lián)動機制，可與消防支隊、醫(yī)院等部門簽訂應急支援協(xié)議，并建立信息溝通機制。

3結(jié)語

總而言之，安全標準化建設是全面提升電力安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措。電力企業(yè)要以安全標準化為主線，深入推行安全生產(chǎn)制度，組織人員安全教育培訓，強化安全風險管控，以及落實應急管理體系，從而保證電力企業(yè)安全穩(wěn)定運行，促使電力企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，達到經(jīng)濟效益和社會效益最大化。

參考文獻:

篇8

關(guān)鍵詞 非煤礦山安全標準化 存在問題 分析 建議

中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A

非煤礦山安全標準化建設是礦山企業(yè)一項重要的基礎管理工作，具有動態(tài)性、長效性。早在80年代初期，全國地方煤炭系統(tǒng)在本行業(yè)主管部門的監(jiān)督下推行了煤礦標準化建設工作，取得了一定的成績，全國范圍內(nèi)地方煤炭企業(yè)事故率明顯下降，這說明標準化建設對保障煤炭安全生產(chǎn)起到了一定的作用，至今煤炭行業(yè)標準建設工作為省級以上煤炭安全監(jiān)督檢查部門準入企業(yè)從事生產(chǎn)條件之一，由此可見開展標準化建設的重要意義。近些年隨著我國非煤礦山上的迅速發(fā)展，相對的礦山安全事故也在不斷上升，盡管國家出臺了一系列的控制治理措施，得到了明顯的改善，但隨著非煤礦山的快速發(fā)展，非標準生產(chǎn)和無序開采導致的安全事故頻出不斷。直到2006年11月國家出臺了金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范，從而非煤礦山企業(yè)進入安全標準管理軌道上來。但礦山企業(yè)安全標準化建設和各級安監(jiān)部門監(jiān)督體制仍然跟不上發(fā)展的需求，國務院在2010年出臺23號文件，指出在規(guī)定時間內(nèi)必須實現(xiàn)達標，沒有達標的暫扣兩證和整改，整改后仍然未達標的建議地方政府關(guān)閉。2011年國家安監(jiān)總局出臺104號文件，提出標準化建設思路和目標，到2013年底前所有非煤礦山達到三級標準化水平，2015年底前大中型非煤礦山達到二級標準化水平。由此可見國家把安全標準化建設工作提高到重要程度來抓。筆者參加本地區(qū)多家金屬非金屬礦山標準化驗收工作，現(xiàn)就礦山標準化建設軟件、硬件兩個方面存在的問題進行分析并提出改進措施。

1標準化建設軟件方面

軟件資料是看得見摸得著的有形紙質(zhì)版東西，是標準化建設活動一系列內(nèi)容的記載，又是安全生產(chǎn)活動指導、反饋和保障性資料，包含企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度、規(guī)程、各類表單等。

1.1存在的問題

（1）內(nèi)容文題不符，未進行深度分解。主要體現(xiàn)在內(nèi)容脫離實際，缺少手段和措施。如第一元素安全生方針執(zhí)行“是否有由最高管理者簽發(fā)的文件化的安全生產(chǎn)方針？”對這一問題缺乏必要的理解，首先最“高管理者簽發(fā)”“文件化”，很多礦山最高管理者簽發(fā)了但沒有形成文件，有的形成文件但最高管理者沒有簽發(fā)。再比如安全目標，有的礦山比較單一，只規(guī)定無重傷、零死亡目標，缺少培訓、設備實施、隱患整改、職業(yè)健康等目標。還有的礦山目標不明確，沒有量化。

（2）缺乏系統(tǒng)資料管理。文件資料未進行分類、無編號、無日期、無保存歸檔單位、無定期更新等。程序文件、作業(yè)指導書陳舊，與實際已經(jīng)不相符，缺乏收回報廢更新。

（3）資質(zhì)單位評審報告提交后，未進行問題的持續(xù)改進。有的礦山進行完標準化評審就算告一段落，對評審過程中提出的問題沒有進一步制定措施。

1.2解決措施

標準化14個元素分為若干子元素，每個子元素又有很多問題，軟件應當從每個問題中逆行對應進行建立。同時深刻理解每個問題所涵蓋的內(nèi)容意義，根據(jù)內(nèi)容意義建立健全與其相對應的管理資料。如第五個元員工教育培訓，要建立培訓計劃、培訓記錄、培訓大綱、培訓內(nèi)容、學時保障一整套文件。同時不能局限于一般的三級培訓，對法律法規(guī)、應急逃生、風險識別、事故報告也進行培訓。

建立標準化持續(xù)改進制度并予以跟蹤。

2標準化建設硬件方面

礦山硬件是對設計、規(guī)程的具體體現(xiàn)，是設計與規(guī)程的有機結(jié)合。標準化硬件建設涉及內(nèi)容廣泛，其驗收標準主要依據(jù)安全規(guī)程，是對安全規(guī)程條款的詳細分解。對具體實際而言主要體現(xiàn)在作業(yè)現(xiàn)場、設備實施、生產(chǎn)工藝、風險管理、應急管理、安全投入、檢查等方面。

2.1存在的問題

（1）作業(yè)現(xiàn)場方面，主要體現(xiàn)標志、標識、警示不清楚，未注明應對各類災害的逃生辦法和路線，作業(yè)現(xiàn)場距安全出口距離沒標出。

（2）設備實施方面，保護不全、缺少防護、隔離等設施，淘汰設備不能及時更新，新設備在使用時沒有風險管理。尤其地下礦山缺少有效的通風設施，通風系統(tǒng)段短路，多數(shù)靠自然通風，局部積存污濁空氣。

（3）生產(chǎn)工藝落后，與規(guī)程及設計存在差異，應急變化、處理突發(fā)事件管理未及時更新，沒有針對性的培訓教育，作業(yè)規(guī)程不符合實際。

（4）風險管理方面主要是有一定的局限性，對本礦山在用關(guān)鍵設備和作業(yè)過程中存在的風險進行評價，對周邊環(huán)境和已經(jīng)采過的空區(qū)存在危險否不清楚，缺乏檢測評價。

（5）應急管理面窄，沒有全面展開，很多礦山注重于火災、水災的演練，缺乏諸如豎井墜罐、井下窒息、地壓災害等演練。有的礦山進行桌面演練，員工理解不深，缺乏實際能力。有的演練沒有專職救護隊和社會政府結(jié)構(gòu)參加，實效不能印證。

（6）安全投入不足，財務未建立投入臺賬，安全費沒有使用記錄。

（7）檢查內(nèi)容不明確，檢查周期和線路不清，例行檢查與巡回檢查沒有分開，專項檢查、綜合檢查層次混淆。

（8）職業(yè)衛(wèi)生管理方面，現(xiàn)場缺乏足夠的衛(wèi)生應急箱和應急措施，員工在上崗、離崗、換崗沒有進行體檢或體檢人數(shù)不足，對體檢資料缺乏分析。

2.2解決措施

礦山標準化硬件管理是一個動態(tài)性，但在一定時期內(nèi)會保持相對穩(wěn)定，礦山與礦山之間存在差異。同一個礦山在不同時間階段又存在差異，而且隨著礦山的開采，差異性越來越明顯，要想解決標準化硬件存在的問題需要從以下入手：

（1）提高對安全標準化的認識，是解決礦山標準化硬件途徑之一，只有認識到位，思想才能到位，思想到位，行動才能到位。

（2）注重標準化建設中的資金投入，只有足額資金投入及時到位，才能解決標準化建設中的一些硬件設施。

（3）加大培訓和宣傳力度，標準化建設不是一個人的事情，是全員參與，只有全員參與，提高整體素質(zhì)，標準化工作才能做得更好。

（4）不斷尋求創(chuàng)新提高標準化水平。創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、知識創(chuàng)新。

3結(jié)論

礦山安全標準化建設是礦山企業(yè)推動安全發(fā)展，提高安全保障，創(chuàng)造社會和諧的基礎管理工作，也是礦山企業(yè)加強技術(shù)管理提高經(jīng)濟效益的主要途徑，正確認識和分析礦山企業(yè)開展安全標準化建設的重要意義，找出標準化建設過程中存在的不足，做到持續(xù)改進，從而更好地實現(xiàn)安全生產(chǎn)，為社會創(chuàng)造效益。

參考文獻

篇9

根據(jù)我縣的行業(yè)特點，按照分期分批達標的原則，分二批實現(xiàn)所有企業(yè)安標化達標。第一批以規(guī)模以上企業(yè)為主（名單見附件），在2014年底前實現(xiàn)達標。第二批為其他工貿(mào)企業(yè)，2015年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標。

二、實施范圍

全縣冶金、建材、機械制造、家具、食品、紡織、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)。

三、評審標準、評審程序

（一）評審標準。

安全生產(chǎn)標準化評審標準執(zhí)行國家的評定標準。主要包括：《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（焦化）》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（燒結(jié)球團）》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（鐵合金）》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（軋鋼）》、《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》、《氧化鋁企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》和《電解鋁（含熔鑄、碳素）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》以及有色金屬延壓加工、有色重金屬冶煉、機械制造、造紙、家具、食品、紡織、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等25項安全生產(chǎn)標準化評定標準。

（二）評審程序。

1．企業(yè)自評

企業(yè)應制定創(chuàng)建安全標準化活動的實施方案，明確活動進度、責任人員，成立由主要負責人任組長，各相關(guān)職能部門以及員工代表參加的內(nèi)部考評小組，對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（請企業(yè)自行到國家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局網(wǎng)站下載）等規(guī)定，對本單位安全管理現(xiàn)狀進行全面的初始評估。根據(jù)初始評估的結(jié)果和《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》及相關(guān)實施指南的要求，動員組織企業(yè)全員對照14項安全標準化系統(tǒng)的內(nèi)容進行排查（14項安全標準化系統(tǒng)內(nèi)容為：安全生產(chǎn)方針和目標；安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；安全生產(chǎn)組織保障；危險源辨識與風險評價；安全教育培訓；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；設備設施安全管理；作業(yè)現(xiàn)場安全管理；職業(yè)衛(wèi)生管理；安全投入、安全科技與工傷保險；檢查；應急管理；事故、事件調(diào)查與分析；績效測量與評價）。企業(yè)根據(jù)全員排查的結(jié)果，編制、修訂、完善安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責任制及崗位操作規(guī)程。然后對照基本規(guī)范和評定標準逐項給出自評分值進行自評，形成符合相關(guān)規(guī)定的自評報告，并確定自評等級，寫出書面驗收申請報告，經(jīng)縣安監(jiān)局審核后，申請上級安監(jiān)部門驗收。

2．申請評審

企業(yè)根據(jù)自評報告的結(jié)論和等級，向?qū)徍斯娴陌踩a(chǎn)監(jiān)管局提出書面評審申請。申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的，經(jīng)省安監(jiān)局同意后，向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請；申請安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)的，經(jīng)所在地市級安監(jiān)局同意后，向省安監(jiān)局申請；申請安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)的，經(jīng)所在地縣(市、區(qū))安監(jiān)局同意后，向市級安監(jiān)局申請，并提交申請表、自評報告等相關(guān)材料。

四、經(jīng)濟支持與政策支持

根據(jù)省安監(jiān)局、工信委、人保局、國資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局,銀監(jiān)局七部門印發(fā)的《全面推進全省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的實施意見》（贛安監(jiān)管三字〔2013〕72號），對安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)實行經(jīng)濟支持和政策支持。

（一）經(jīng)濟支持

1．優(yōu)先提供融資性擔保和信貸服務。推動建立安全生產(chǎn)標準化建設信息與金融類信用信息數(shù)據(jù)庫資源共享機制，將安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的信息錄入人民銀行企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，鼓勵金融機構(gòu)在企業(yè)貸款中使用。支持和鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的安全生產(chǎn)標準化企業(yè)加大信貸支持力度。支持和鼓勵融資性擔保機構(gòu)、小額貸款公司向符合條件的安全生產(chǎn)標準化企業(yè)優(yōu)先提供融資性擔保和信貸服務。優(yōu)先將符合條件的安全生產(chǎn)標準化一級和二級企業(yè)作為上市后備企業(yè)進行培育。

2．下調(diào)工傷保險費率。人力資源社會保障部門在制定和考核工傷保險浮動費率辦法時應予以體現(xiàn)工傷保險繳納優(yōu)惠政策，對達標企業(yè)的工傷保險費率如符合各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險費率。

3．免交或降低培訓費用。對于安全生產(chǎn)標準化建設的師資和評審員培訓、專家咨詢指導、組織評審、政策調(diào)研、信息平臺建設等必需費用，可從安全生產(chǎn)專項資金中列支。對安全生產(chǎn)標準化企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金立項條件的申報項目，可予以優(yōu)先支持。加大安全培訓的支持力度，對已經(jīng)達標的企業(yè)，其主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓費用給予優(yōu)惠。

（二）政策支持

1．立項審批優(yōu)先。對安全生產(chǎn)標準化企業(yè)符合條件的投資項目，在政府投資補助、項目審批、項目核準等方面予以優(yōu)先考慮。對規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，不予審批和核準新的投資項目，限制其新增建設用地。

2．工商年檢優(yōu)先。工商部門在辦理安全生產(chǎn)標準化企業(yè)設立登記、變更登記、年度檢驗、動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押時，開辟“綠色通道”，專人負責，對材料齊全有效的，限時辦結(jié)。對2015年以后（或新建企業(yè)連續(xù)3年）仍未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的審核意見，不予辦理企業(yè)登記和通過年度檢驗。

3．對安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，適度減少對其實施安全檢查的頻次，除法定檢查、專項檢查和涉及舉報以外，減少其當年的日常安全巡查和主要負責人安全生產(chǎn)履職考核時的現(xiàn)場抽查比例。對安全生產(chǎn)標準化不達標的，增加對其實施安全檢查的頻次和范圍，并對違法生產(chǎn)企業(yè)依法予以從重處罰。

4．對安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，發(fā)生輕微安全生產(chǎn)違法行為并及時糾正，沒有造成危害后果，免于行政處罰。對規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的，發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為和對事故發(fā)生負有責任的，按照上限依法從重予以處罰。對規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標，不具備安全生產(chǎn)條件，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的企業(yè)，要依法予以關(guān)閉和取締。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)站、有關(guān)企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，按照統(tǒng)一部署和有關(guān)要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本企業(yè)的實際，制定切實可行的安全標準化活動實施方案，明確各階段的任務、目標和措施，落實責任，切實把安全標準化創(chuàng)建工作落到實處，確保2015年底前實現(xiàn)所有企業(yè)安全標準化達標。

篇10

Abstract： Safety standardization of non-mine has been basically completed in China in the end of 2013， we have found many problems in this process， particularly in the small non-coal mines. The paper analyzes the main problems based on the three main bodies in the process of creating safety standardization and gives the solutions for these problems， and provides a reference to create a non-coal mine safety production standardization and other industries in the future.

關(guān)鍵詞： 小型非煤礦山；安全標準化；問題

Key words： small non-coal mines；safety standardization；problems

中圖分類號：[X936] 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）16-0298-02

0 引言

據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)度中心統(tǒng)計，2006年全國非煤礦山共發(fā)生傷亡事故1869起、死亡2271人，同比分別減少59起、71人，分別下降3.1%和3.0%。非煤礦山安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但非煤礦山傷亡事故總量過大，重大、特大事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制，非法、違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

2010年全國非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1009起、死亡1271人，同比分別減少221起、269人，下降18%和17.5%。自2004年起實現(xiàn)了連續(xù)七年事故總量和死亡人數(shù)雙下降，2010年在2009年事故起數(shù)和死亡人數(shù)較大幅下降基礎上再次實現(xiàn)了“兩位數(shù)”下降，是2001年以來非煤礦山安全生產(chǎn)形勢最好的一年。2010年事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2006相比分別減少860起和1000人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降46.0%和44.0%。2011年事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2010相比分別下降了13.7%和16.6%①。

通過以上數(shù)據(jù)可以看出，自2007年礦山安全標準化在全國范圍內(nèi)實施以來，非煤礦山安全生產(chǎn)事故起數(shù)與死亡人數(shù)明顯降低，達到了推進非煤礦山安全生產(chǎn)標準化的基本目的。

截止到2014年1月27日，已有71家企業(yè)達到非煤礦山安全生產(chǎn)標準化一級，同時也基本完成在2013年底前完成所有非煤礦山和尾礦庫達到三級以上安全生產(chǎn)標準化水平的目標，但是在礦山安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建過程中，由于小型非煤礦山人員文化水平相對較低、資金相對匱乏以及基礎管理相對落后等原因，也出現(xiàn)了許多亟待解決的問題。

1 安全標準化的概念

安全標準化系指在系統(tǒng)分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動事故風險的基礎上，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和管理制度，并確保其有效執(zhí)行，從而形成事故預防機制，有效控制生產(chǎn)經(jīng)營活動的事故風險，促使生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全工作符合相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定，安全生產(chǎn)績效得到持續(xù)改進，即安全標準化=風險分析+制度完善+過程控制+績效改進[1]。

2 標準化的評審程序[2]

①安全生產(chǎn)標準化等級評審定級程序為：非煤礦山自評，評審組織單位組織評審，安全監(jiān)管部門審核公告。

②非煤礦山自評。已取得安全生產(chǎn)許可證（尾礦庫為正常庫），建立標準化體系并良好運行6個月以上的非煤礦山，可成立自評組織機構(gòu)，自評確定相應等級，形成安全生產(chǎn)標準化自評報告。

③申請評審。非煤礦山根據(jù)自評等級，向安全監(jiān)管部門確定的評審組織單位提出書面評審申請。

④評審、報告。評審組織單位收到評審申請后，應從安全監(jiān)管部門確定的評審單位中隨機選擇評審單位，委托其開展評審工作。評審完成后，評審組織單位應進行審核，認定其符合要求并確定等級后，向負責審核公告的安全監(jiān)管部門提交評審報告表、評審報告等相關(guān)材料。

⑤審核、公告。安全監(jiān)管部門對評審組織單位提交的評審報告材料進行審核，對符合條件的予以公告。

⑥頒發(fā)證書、牌匾。經(jīng)安全監(jiān)管部門公告后，由評審組織單位頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標準化證書、牌匾。證書、牌匾由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)制，按照相應等級統(tǒng)一編號。

3 小型非煤礦山安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題

通過以上評審程序，我們可以看到在安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建過程中，包括三個主體：非煤礦山、評審單位和安全監(jiān)管部門，所以在礦山安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建過程中產(chǎn)生的種種問題，也是圍繞這三個主體單位產(chǎn)生的。

3.1 非煤礦山

①企業(yè)不能合理的組織自評小組，根據(jù)相應的安全生產(chǎn)標準化評定標準進行自評。

由于大部分小型非煤礦山都存在人員文化水平相對較低的情況，所以很難合理的組織一個自評小組對礦山的安全工作情況進行自評，也有個別企業(yè)是圖省事干脆不自評，直接找安全中介機構(gòu)實施評審，根據(jù)中介機構(gòu)的建議進行整改，然后由中介機構(gòu)一起編制出自評報告和評審報告。這種做法不僅不符合創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化的程序，而且嚴重地違背了企業(yè)自主搞好安全工作的初衷。

②企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化的執(zhí)行力度不夠。存在個別企業(yè)不能正確認識創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化在生產(chǎn)中的重大意義和目的，往往考慮到的只是在創(chuàng)建過程中需要花費大量的人力、財力、物力，并且不能在短期內(nèi)取得直接的經(jīng)濟效益，因而在創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化過程中不積極、不配合，消極應付。例如企業(yè)不能及時地按照專家組提出的整改意見和標準對作業(yè)現(xiàn)場進行整改和完善；不能根據(jù)本企業(yè)的實際情況進行編制安全管理制度和操作規(guī)程，完善安全管理體系，而是一味地套用模板，不能認識到一套切合實際的管理制度對企業(yè)的良好運行所起到的重要作用；不能根據(jù)每天設備的實際運行情況填寫運行記錄以及其他記錄臺賬，而是等到評審單位檢查時臨時補充，應付安監(jiān)部門，完全失去了安全生產(chǎn)標準化工作的意義；安全生產(chǎn)設備、設施不齊全，更新不及時。

③安全生產(chǎn)標準化工作缺乏長期性，持續(xù)改進不能落實。非煤礦山安全標準化體系的建設是一個長期而反復的過程，風險管理是整個安全生產(chǎn)標準化體系建設和運行的基礎和核心，遵循的是PDCA循環(huán)的原理[3]，在礦山企業(yè)中，設備、工藝、從業(yè)人員以及環(huán)境條件是不斷變化發(fā)展的，所以企業(yè)通過不斷控制其安全生產(chǎn)中的風險來不斷提高礦山的安全程度和安全管理水平，達到持續(xù)改進的目的。而大部門小型非煤礦山都忽略了安全生產(chǎn)標準化工作的長期性，只是在安全生產(chǎn)標準化建設初期根據(jù)專家組的意見要求進行整改，待評審通過后便戛然而止。

3.2 評審單位

①評審過程不科學、不嚴謹。在2013年底前要完成所有非煤礦山和尾礦庫達到三級以上安全生產(chǎn)標準化水平的工作，我國小型非煤礦山數(shù)量大，所以具有評審資質(zhì)的安全中介機構(gòu)大量攬活，其中存在個別中介機構(gòu)的專家組成員水平較差、數(shù)量有限，所以在專家組成員到現(xiàn)場檢查時就出現(xiàn)走馬觀花、不嚴謹，不能根據(jù)現(xiàn)場的實際情況提出科學、有效的整改意見，僅僅糾結(jié)于表面工作，不能達到杜絕事故、降低風險的根本目的。

②評審報告的編寫不嚴謹。編寫評審報告時，有個別安全中介機構(gòu)不能根據(jù)現(xiàn)場的實際情況加減分數(shù)，而是根據(jù)以往的評審經(jīng)驗，以一個達到三級標準的分數(shù)為基準，在各元素按適當?shù)谋壤訙p分數(shù)，甚至有些安全中介機構(gòu)的技術(shù)人員沒參加過現(xiàn)場的檢查就開始對企業(yè)情況進行評分，這種做法不僅是一種極不負責任的表現(xiàn)，而且極大地違背了安全生產(chǎn)標準化的根本目的。

3.3 安全監(jiān)管部門

①標準化評審工作結(jié)束后，安全監(jiān)管部門不能對安全生產(chǎn)狀況進行持續(xù)監(jiān)督。安全標準化工作的持續(xù)性最主要是依靠企業(yè)自身的重視，而企業(yè)的重視程度是由企業(yè)領導和員工的安全意識決定的，而在我國小型非煤礦山基本都是私營企業(yè)，雇傭大量農(nóng)民工，并且只有少部分接受過正規(guī)的培訓，因此小型非煤礦山管理人員和員工的安全意思相對較弱，所以安全監(jiān)管部門必須對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作進行長期的監(jiān)督工作，定時安排工作人員到現(xiàn)場進行檢查，做好檢查的相關(guān)記錄，并給予適當?shù)莫剳痛胧?，必須讓企業(yè)知道國家對安全生產(chǎn)標準化工作的重視程度。

②安全監(jiān)管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級的認定不公正。在安全生產(chǎn)標準化工作的創(chuàng)建過程中，存在企業(yè)托關(guān)系、走后門的現(xiàn)象，對標準化等級的認定工作產(chǎn)生了決定性的影響，希望國家相關(guān)部分要加強這方面的監(jiān)管工作，同時企業(yè)和安全監(jiān)管部門加強對安全生產(chǎn)標準化意義的認識，明確安全生產(chǎn)標準化的重要性，正確行使自己的責任，提高礦山生產(chǎn)的安全性。

4 針對安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)有問題的對策

4.1 培訓是保證礦山安全生產(chǎn)標準化順利進行的基礎 礦山企業(yè)應該制定合理的培訓計劃，外雇安全培訓機構(gòu)或者安排本企業(yè)專職安全技術(shù)人員對員工進行培訓，包括對安全生產(chǎn)標準化認識、安全法律法規(guī)、危險源的辨識以及在日常的生產(chǎn)勞動中對自身保護的培訓等等。通過培訓不僅是對企業(yè)人員安全生產(chǎn)認識的一種提升，也是對員工安全生產(chǎn)技能的一種改善，使他們真正認識到安全生產(chǎn)標準化的目的、意義以及創(chuàng)建程序，從而重視和支持安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建工作。

國家要經(jīng)常安排對評審專家和評審人員的培訓，嚴格培訓后的考核，以提高評審人員的整體素質(zhì)。安全中介機構(gòu)也要加強對自身的提升，領導和員工以及員工和員工之間要積極溝通，更正不良的工作態(tài)度，同時要不斷對本機構(gòu)的專家隊伍進行加強，提升理論與實際應用相結(jié)合的水平，從而更好地為企業(yè)服務。

4.2 安全監(jiān)管部門應加強對安全中介機構(gòu)和礦山企業(yè)以及自身的監(jiān)管 在對礦山安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建過程中，安全監(jiān)管部門一定要做好對中介機構(gòu)以及礦山企業(yè)的監(jiān)督工作，特別要做好對企業(yè)現(xiàn)場評審過程中的監(jiān)督工作，確保整個審核過程的公正性，中介機構(gòu)要自覺接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)管，認真做好評審組織工作。同時，中介機構(gòu)要經(jīng)過安全監(jiān)管部門的授權(quán)，對評審單位的現(xiàn)場評審工作進行抽查，發(fā)現(xiàn)抽查結(jié)果不合格的，應向相應安全監(jiān)管部門書面提出暫停評審單位評審工作的建議；對兩次抽查結(jié)果不合格的，提出取消評審單位評審資格的建議。對取得標準化證書的非煤礦山進行現(xiàn)場抽查，并將抽查情況報告相應安全監(jiān)管部門。對不符合要求的，向安全監(jiān)管部門書面提出撤銷其標準化等級的建議。安全監(jiān)管部門也要對自身進行監(jiān)督，防止在創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化過程中，出現(xiàn)不良作風，提高評審工作的公平性。

注釋：

①以上數(shù)據(jù)來自國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站.

參考文獻：

[1]李曉飛.金屬非金屬礦山安全標準化建設的探討[J].安全與環(huán)境工程，2010，5：80-84.