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鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作制度

篇1

一、基本情況及審計(jì)評(píng)價(jià)

截止20*年底，全省低保資金收入56181.52萬(wàn)元，支出52616.04萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余3565.48萬(wàn)元，累計(jì)余額6911.74萬(wàn)元。所審的12個(gè)省轄市及3個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）已享受低保待遇的人數(shù)為159.6萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的3.28%。

審計(jì)結(jié)果表明：省委、省政府對(duì)農(nóng)村低保工作非常重視，20*年將加強(qiáng)農(nóng)村低保列入黨委、政府執(zhí)政為民的“十件實(shí)事”之一。全省各級(jí)政府及財(cái)政、民政等部門(mén)積極貫徹《河南省人民政府關(guān)于全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》（豫政〔20*〕21號(hào)）精神，認(rèn)真做好農(nóng)村居民最低生活保障工作，建立了低保工作制度，加強(qiáng)了對(duì)低保資金的管理，基本上做到低保資金專(zhuān)款專(zhuān)用、足額發(fā)放，保障了低保對(duì)象的基本生活，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）部分省轄市未做到應(yīng)保盡保。根據(jù)《河南省民政廳、河南省財(cái)政廳關(guān)于做好20*年農(nóng)村居民最低生活保障和五保供養(yǎng)工作的通知》規(guī)定，低保對(duì)象的確定按照“低標(biāo)準(zhǔn)，廣覆蓋”的原則，應(yīng)達(dá)到全省2005年農(nóng)村人口的3.3%。此次審計(jì)有4個(gè)省轄市和1個(gè)擴(kuò)權(quán)縣存在應(yīng)保未保的情況。

（二）個(gè)別地區(qū)確定低保對(duì)象未堅(jiān)持公開(kāi)公平的原則。少數(shù)民政部門(mén)、村委會(huì)未對(duì)低保申請(qǐng)人的材料、家庭成員、家庭收入等有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，未嚴(yán)格執(zhí)行村民代表會(huì)議討論、張榜公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審的程序，造成部分地區(qū)的村干部和村干部家屬及具備勞動(dòng)能力的人員等享受了低保待遇。濮陽(yáng)、周口、永城等地區(qū)有此類(lèi)情況。

（三）低保對(duì)象沒(méi)完全實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，存在冒領(lǐng)低保資金的現(xiàn)象。鄭州、開(kāi)封、濮陽(yáng)、許昌、安陽(yáng)、濟(jì)源、永城等市的部分縣區(qū)存在因?qū)Φ捅?duì)象動(dòng)態(tài)管理不到位，未能及時(shí)、準(zhǔn)確掌握低保對(duì)象家庭情況的變化，使已不符合低保條件的家庭仍在領(lǐng)取低保金。如永城市4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至審計(jì)時(shí)，已不符合享受低保條件而繼續(xù)享受低保待遇的還有351人；濮陽(yáng)一個(gè)鄉(xiāng)6個(gè)低保對(duì)象已死亡但仍繼續(xù)發(fā)放低保金2340元。

（四）改變低保資金用途60.19萬(wàn)元。個(gè)別地方民政部門(mén)將低保資金用于了其他民政事業(yè)的支出。如平輿縣民政局列支退伍軍人補(bǔ)助支出1.44萬(wàn)元；新野縣民政局20*年度在低保資金中列支貧困殘疾人白內(nèi)障醫(yī)療補(bǔ)助3萬(wàn)元、司法救助0.35萬(wàn)元，計(jì)3.35萬(wàn)元；鎮(zhèn)平縣民政局在征得低保對(duì)象同意后，于20*年上半年由縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老辦公室代扣全縣18465位低保對(duì)象農(nóng)村最低生活保障金55.4萬(wàn)元，為其辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，代扣標(biāo)準(zhǔn)為每人每月5元。

（五）普遍存在低保資金撥付不及時(shí)的現(xiàn)象。此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，財(cái)政、民政部門(mén)都有滯留低保資金的現(xiàn)象。如南召縣財(cái)政局20*年12月27日收到市財(cái)政預(yù)撥20*年低保資金227.8萬(wàn)元，縣財(cái)政部門(mén)于20*年10月才陸續(xù)撥入縣民政部門(mén)；洛陽(yáng)新安縣有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20*年的低保金23415元，至20*年7月7日仍滯留在賬上。另外個(gè)別地區(qū)農(nóng)村信用社兌付工作遲緩，也影響了低保金的及時(shí)發(fā)放。

（六）部分地區(qū)財(cái)政配套資金不足。一是未全額納入預(yù)算。如駐馬店市由于省政府加大對(duì)黃淮四市低保資金的投入，市級(jí)應(yīng)安排而沒(méi)有安排配套資金566萬(wàn)元。二是配套資金不能足額到位。如安陽(yáng)市20*年度全市農(nóng)村低保預(yù)算安排1764.7萬(wàn)元，實(shí)際支出1477.36萬(wàn)元，差額287.34萬(wàn)元。

（七）審核手續(xù)不健全，檔案資料不完整。主要表現(xiàn)在低保申請(qǐng)書(shū)、調(diào)查表過(guò)于簡(jiǎn)單，不能說(shuō)明家庭的具體情況，評(píng)議表、評(píng)議人的簽名不規(guī)范，缺少殘疾證、離婚證復(fù)印件及家庭收入證明、喪失勞動(dòng)能力證明、申請(qǐng)人照片等資料，無(wú)法根據(jù)檔案全面了解低保對(duì)象的情況。

三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

（一）我省部分省轄市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，貧困面大，需要保障的人數(shù)多，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政困難，資金配套的壓力很大，客觀上影響了應(yīng)保盡保政策的落實(shí)。

（二）部分地方的職能部門(mén)、當(dāng)?shù)鼗鶎诱?、村委?huì)執(zhí)行政策不嚴(yán)肅。有個(gè)別村干部尋私情，把本不應(yīng)納入低保范圍的家庭納入低保對(duì)象，導(dǎo)致在低保對(duì)象的確定、在資金的發(fā)放上出現(xiàn)了問(wèn)題。另外機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所撤消，民政業(yè)務(wù)并入了社會(huì)事務(wù)辦公室，人少事情瑣碎，工作經(jīng)費(fèi)不足，造成對(duì)低保人員動(dòng)態(tài)管理跟不上，檔案資料管理出現(xiàn)漏洞。

四、審計(jì)建議

（一）各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步重視農(nóng)村低保工作，將此項(xiàng)惠民政策真正落到實(shí)處，充分了解低保工作中存在的問(wèn)題并及時(shí)解決，同時(shí)制定相關(guān)的政策、制度，促使這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。要加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村低保資金的投入，提高低保人員的比例。

（二）財(cái)政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格預(yù)算管理，保證資金的足額配套，并將上級(jí)撥入的資金及時(shí)下發(fā)，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督檢查，促使資金專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）民政部門(mén)嚴(yán)把低保申請(qǐng)、審核、評(píng)議、公示及動(dòng)態(tài)管理等環(huán)節(jié)，保證低保待遇的公開(kāi)、公平與公正，并做到資金的專(zhuān)款專(zhuān)用和及時(shí)發(fā)放，使有限的資金真正發(fā)揮效益，保障農(nóng)村貧困群眾基本生活的需要，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村委會(huì)應(yīng)認(rèn)真履行各自的職責(zé)，做好低保對(duì)象的初審、資料管理的基礎(chǔ)工作，保證低保工作的順利進(jìn)行。

篇2

(一)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)

民政工作，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的布置。黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上、得實(shí)惠”總體要求，扎實(shí)地了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩?；顒?dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，精心組織、周密布置，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管機(jī)關(guān)的副職擔(dān)任，制定了可行的實(shí)施方案》規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有的要求，組織每個(gè)階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊的原則，查找思想、工作、作風(fēng)等不符合科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題，解決最、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，千方百計(jì)為辦實(shí)事、事、解難題，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿(mǎn)意，實(shí)實(shí)在干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，很抓了干部作風(fēng)整頓，健全了機(jī)關(guān)工作制度，制度建設(shè)，規(guī)范了服務(wù)，制度的時(shí)效性和約束力。組織了服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層、服務(wù)”走在中、干在前、樂(lè)在后”兩項(xiàng)主題活動(dòng)，健全了服務(wù)許諾制，公開(kāi)便民服務(wù)電話(huà)，隨時(shí)解答的問(wèn)題，并預(yù)約服務(wù)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，民政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，工作紀(jì)律、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識(shí)，辦事和服務(wù)，地了民政工作的

(二)救災(zāi)救濟(jì)工作

，遭受旱災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受大風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)生活帶來(lái)了，面對(duì)災(zāi)情，組織人員受災(zāi)鄉(xiāng)村，會(huì)同鄉(xiāng)民政所人員調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，受災(zāi)情況。據(jù)調(diào)查，農(nóng)作物受災(zāi)面積3.3萬(wàn)公頃，受災(zāi)人口24.7萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失9020萬(wàn)元，在災(zāi)情底數(shù)和生活的前提下，向報(bào)告災(zāi)情，的支持，共救災(zāi)款75萬(wàn)元，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)6258戶(hù)15560人了救助。組織了“進(jìn)百村，幫萬(wàn)戶(hù)”手拉手扶貧濟(jì)困活動(dòng)，了3369名縣直干部職工對(duì)戶(hù)的“一對(duì)一”幫扶，幫扶資金27萬(wàn)元，衣物360件，了災(zāi)民和戶(hù)的生活，一件因救助位越級(jí)上訪(fǎng)和非問(wèn)題。調(diào)查核實(shí)，對(duì)215人次看病難的城鄉(xiāng)特困戶(hù)了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金35萬(wàn)元。近期對(duì)患大病家庭生活的特困戶(hù)了摸排，需要救助情況，醫(yī)療救助計(jì)劃，年底前醫(yī)療救助資金可發(fā)放到救助手中。了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)《突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，組建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍，簽訂了救災(zāi)物資貯備協(xié)議，重大自然災(zāi)害后，救災(zāi)物資和人員，能夠有序地工作。

要求成立了愛(ài)心工程基金會(huì),工作的是對(duì)的孤兒救助,調(diào)查摸底,共有孤棄兒童220名,了縣級(jí)干部和正科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共幫扶資金46600元,還有的食用油、大米、文具等物品。對(duì)孤棄兒童了五保供養(yǎng)待遇，每人每月可領(lǐng)取五保供養(yǎng)金100元，了孤棄兒童能夠?qū)W習(xí)、生活。

(三)最低生活保障工作

在城鄉(xiāng)最低生活保障管理工作中，把民生政策一項(xiàng)工作來(lái)抓，城鄉(xiāng)低保制度，管理，堵塞漏洞，城鄉(xiāng)低保政策落到實(shí)處。反映基層低保工作不規(guī)范問(wèn)題，組織人員兩次對(duì)城鄉(xiāng)低保了的清理整頓。月日至月日，抽調(diào)27名機(jī)關(guān)工作人員由7名局班子帶隊(duì)，分別到18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)社區(qū)和農(nóng)場(chǎng)，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員走村入戶(hù)，對(duì)城鄉(xiāng)低保的核查工作，并將核查結(jié)果分類(lèi)登記造冊(cè)，將每個(gè)貧困戶(hù)貧困程度倒排，為下一步實(shí)施救助和低保擴(kuò)面工作了基礎(chǔ)。月初《燕趙都市報(bào)》登載了黨支部書(shū)記職權(quán)混保、騙保情況，，局班子會(huì)議，低保清理核查工作。

月日上午，城鄉(xiāng)低保清理整頓工作會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、民政所長(zhǎng)、農(nóng)場(chǎng)和社區(qū)人參加了會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了《市民政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，了《民政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，對(duì)城鄉(xiāng)低保清理整頓工作了詳細(xì)安排，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)場(chǎng)對(duì)低保戶(hù)和特困戶(hù)拉網(wǎng)式排查，農(nóng)村低保戶(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾，并將清理整頓情況報(bào)民政局，民政局派人員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查。對(duì)居住城的低保戶(hù)，由民政局抽調(diào)8名工作人員會(huì)同社區(qū)工作人員逐戶(hù)核查，清理整頓結(jié)束后，將享受低保人員名單張榜公布，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，對(duì)反映的問(wèn)題逐一登記核實(shí)，對(duì)獲取低保金的，取消低保待遇。清理整頓，對(duì)超出保障線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保戶(hù)231戶(hù)、564人，農(nóng)村低保戶(hù)486戶(hù)、814人，政策規(guī)定予以停保，新增農(nóng)村低保5369戶(hù)、6374人，城鎮(zhèn)低保戶(hù)56戶(hù)，185人。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，自年1月份開(kāi)始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)年人均720元到870元，月人均補(bǔ)差由原來(lái)的35元到41元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的月人均收入160元到225元，月人均補(bǔ)差由原來(lái)的85元到132元。截止到，共有農(nóng)村低保戶(hù)11352戶(hù)、14667人，發(fā)放保障金606萬(wàn)元，發(fā)放性生活補(bǔ)貼94.61萬(wàn)元;農(nóng)村五保戶(hù)2146戶(hù)、2235人,發(fā)放五保供養(yǎng)金235.54萬(wàn)元,發(fā)放性生活補(bǔ)貼21.995萬(wàn)元;城鎮(zhèn)低保戶(hù)1405戶(hù)、3814人,發(fā)放保障金362.8萬(wàn)元,發(fā)放性生活補(bǔ)貼64萬(wàn)元。

縣民政局年慈善工作總結(jié)

年我縣的慈善工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持幫助下，按照“打基礎(chǔ)，穩(wěn)平臺(tái)，摸經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)形象”“摸著石頭過(guò)河”的總體工作思路，年民政局民政工作總結(jié)和年工作要點(diǎn)。年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門(mén)的具體指導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為

(四)優(yōu)撫安置工作

《軍人撫恤條例》和省、市文件精神，優(yōu)撫政策。撫恤和定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。冀民105號(hào)文件精神，了復(fù)員軍人、三屬、殘疾軍人和病退軍人撫恤和定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，月至月份補(bǔ)差發(fā)放到優(yōu)撫手中。優(yōu)撫政策。3000余名優(yōu)撫的優(yōu)待金和撫恤金及定量補(bǔ)助金，發(fā)放到優(yōu)撫手中，發(fā)放優(yōu)待金1065萬(wàn)元。老優(yōu)撫解“三難”工作。解決生活難的27戶(hù)，用款18100元，如準(zhǔn)鎮(zhèn)殘疾軍人姜培春，老兩口，無(wú)子女，年老多病，生活，為其解決生活補(bǔ)助金1000元;解決住房難的12戶(hù)，發(fā)放住房維修資金6萬(wàn)元;解決看病難的35戶(hù)，發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助金20.76萬(wàn)元。殘疾軍人接收工作。共接收部隊(duì)殘疾軍人5名，政策，對(duì)其傷殘情況審核，報(bào)省廳審批，現(xiàn)省廳已批復(fù)并了待遇。對(duì)優(yōu)撫了普查。從月份開(kāi)始，組織力量對(duì)優(yōu)撫了普查，逐人了填表建檔，對(duì)1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人了審核取證工作，符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人條件的936人了清退，從年月日起停發(fā)定量補(bǔ)助金。六是優(yōu)撫的醫(yī)療保障工作。出臺(tái)了《優(yōu)撫醫(yī)療保障辦法》和《一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》，解決了優(yōu)撫看病難的問(wèn)題。七是冬季來(lái)臨之前，對(duì)光榮院了安全檢查，消除安全隱患，院民安全過(guò)冬，在雨季來(lái)臨之前對(duì)烈士祠堂了維修。

年共接收退役士兵244人，農(nóng)村退役士兵202人城鎮(zhèn)退役士兵29人，6-8級(jí)傷殘士兵5人，轉(zhuǎn)業(yè)士官8人。月日退役士兵安置工作會(huì)議，推行安置就業(yè)與自謀職業(yè)相的辦法，“區(qū)別對(duì)待，擇優(yōu)安置”的原則，轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮立個(gè)人二等功獎(jiǎng)勵(lì)的退役士兵優(yōu)先安置，符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵原則上自謀職業(yè)，不再為其安置工作，到已有21人申請(qǐng)辦理了自謀職業(yè)手續(xù)。軍隊(duì)離退休干部的交接安置和服務(wù)管理工作，地保障了老政治和生活待遇的，地支持了國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，因工作實(shí)績(jī)，軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所*被民政部、總政治部授予全國(guó)軍休工作先進(jìn)個(gè)人。

(五)村民委員會(huì)換屆選舉

第八屆村民委員會(huì)換屆選舉，民政局職能作用，在、縣的下，“，發(fā)揚(yáng)民主，依法辦事”的要求，精心組織，周密安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉，了村民委員會(huì)換屆選舉工作依法、有序，到，多數(shù)換屆選舉工作。在好村委會(huì)換屆選舉的，調(diào)查。工作人員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，座談走訪(fǎng)等，換屆選舉整體情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，并在推廣，對(duì)工作中的問(wèn)題和，督促改進(jìn)，《村民委員會(huì)組織法》和《村民委員會(huì)選舉辦法》依法操作。問(wèn)題調(diào)查摸底工作。在選舉情況的前提下，對(duì)問(wèn)題村、村摸底調(diào)查，各村不同情況，分別制定選舉方案，換屆選舉任務(wù)的。接待工作。在宣傳《村民委員會(huì)組織法》省《村民委員會(huì)選舉辦法》的，來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，耐心解答的問(wèn)題，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、溝通，制定措施、責(zé)任，給當(dāng)事人滿(mǎn)意的答復(fù)，村民委員會(huì)換屆選舉工作依法有序。組織實(shí)施村務(wù)公開(kāi)和民主議政日工作，由民政所所長(zhǎng)參加的村務(wù)公開(kāi)和民主議政日工作會(huì)議，并組織人員分成六個(gè)，每個(gè)由一名局班子帶隊(duì)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查，村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和。

(六)社會(huì)事務(wù)管理工作

在婚姻登記管理工作中，婚登員培訓(xùn)教育。組織好培訓(xùn)，規(guī)范婚登員服務(wù)，微笑服務(wù)，語(yǔ)言文明，舉止，來(lái)有迎聲，去有送語(yǔ)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要求每天有兩位婚登員提前到崗20分鐘，上崗前的工作?；榈侵贫龋刻煸O(shè)一名員，服務(wù)的咨詢(xún)，幫助填寫(xiě)表格。檔案管理。設(shè)專(zhuān)職人員對(duì)婚姻檔案管理，一天一歸檔，查檔出證記錄制度。婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。要求，對(duì)婚登室了裝修改造，為服務(wù)了溫馨、喜慶、歡樂(lè)的。年共辦理結(jié)婚登記4480對(duì)，離婚登記510對(duì)，補(bǔ)發(fā)婚姻登記證件283對(duì)，婚登合格率100。

城市流浪乞討人員救助管理辦法，對(duì)流浪乞討人員了救助，投入救助資金3萬(wàn)元，救助150人次，幫助返回家鄉(xiāng)。在收養(yǎng)登記工作中，收養(yǎng)登記操作規(guī)范依法操作，辦理收養(yǎng)登記4例。

(七)老齡工作

為老年人辦理優(yōu)待證500個(gè)，為新增百歲老人申辦百歲老人長(zhǎng)壽生活補(bǔ)助，按時(shí)發(fā)放百歲老人長(zhǎng)壽生活補(bǔ)助費(fèi)。組織老年人成立老年人秧歌隊(duì)，為活動(dòng)喝彩助威，會(huì)同縣城老年支部組織了門(mén)球比賽，書(shū)法比賽等活動(dòng)，了老年人的業(yè)余文化生活。支持幫助社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作。老年公寓是設(shè)施的老年人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)條件所限和受到傳統(tǒng)思想觀念的，院民入住率不高，經(jīng)營(yíng)虧損狀態(tài)，與省、市老齡委，政策扶持，并輿論宣傳，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，知名度，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)效益，使其扭虧為盈。啟動(dòng)健康御險(xiǎn)活動(dòng)。健康御險(xiǎn)前期的宣傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以民政所為陣地，設(shè)專(zhuān)人，各村設(shè)一名專(zhuān)人，摸清底數(shù)，為健康御險(xiǎn)工作打好基礎(chǔ)。

縣民政局年慈善工作總結(jié)

(八)福利彩票

市局下達(dá)電腦福利彩票銷(xiāo)售任務(wù)500萬(wàn)元，到月份已銷(xiāo)售任務(wù)575萬(wàn)元，超額了銷(xiāo)售任務(wù)。了福彩助學(xué)活動(dòng)，對(duì)20名考入大學(xué)的貧困學(xué)生了救助，發(fā)放福彩救助金36500萬(wàn)元。

(九)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

敬老院、光榮院、福利院建設(shè)工程于2008年啟動(dòng)，新建“三院”一所，區(qū)域型敬老院2所。工程建設(shè)中，在、縣和民政的支持下，克服了資金短缺和工程建設(shè)中的，到三所敬老院完工，具備入住條件，管理人員和招聘的服務(wù)人員上崗，院民入住前的工作就緒，中心敬老院已入住批院民，兩所敬老院也即將入住批院民。殯館所遷建項(xiàng)目，殯儀館及骨灰堂正在加緊施工，年底前主體工程可完工，辦公樓已完地基。

(十)招商引資工作

將招商引資工作做為一項(xiàng)工作來(lái)抓，親情招商、友情招商等方法，派人到外地有意向投資的客商，電子有限公司法人鄭安生為材料有限公司投資250萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)管理，利潤(rùn)按投資比例分成，解決了企業(yè)資金短缺。協(xié)商，河南節(jié)節(jié)高空調(diào)設(shè)備有限公司同意在建廠(chǎng)，總投資2500萬(wàn)元，已在工業(yè)區(qū)征地15畝，正在籌建，預(yù)計(jì)建成后年產(chǎn)值2000萬(wàn)元，利稅400萬(wàn)元。

年，民政工作了，但與先進(jìn)縣市相比還有差距，主要為社會(huì)保障偏低，救助資金緊張，難以群體的需要，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基層民政隊(duì)伍力量薄弱，亮點(diǎn)工作不。在今后的工作中，將工作，措施，解決。

二、年工作安排

新災(zāi)的查災(zāi)、計(jì)災(zāi)、報(bào)災(zāi)工作。災(zāi)情信息員隊(duì)伍建設(shè)，暢通災(zāi)情信息渠道，情況，向報(bào)告災(zāi)情和生活安排情況，資金支持，安排好生活，不非問(wèn)題。城鄉(xiāng)特困家庭的醫(yī)療救助工作。

城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。以最低生活保障為基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)救助相配套，臨時(shí)救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。規(guī)范低保審批程序，把好調(diào)查關(guān)、審核關(guān)、審批關(guān)、公示關(guān)，監(jiān)管，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，監(jiān)督。核查和隨機(jī)抽查相的方法，低保戶(hù)信息，對(duì)超出保障線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的停保，對(duì)符合低保條件的納入保障范圍。

優(yōu)撫政策。在好優(yōu)撫待遇的，老優(yōu)撫解“三難”工作，解決好老優(yōu)撫生活難、住房難、看病難的問(wèn)題，解決的后顧之憂(yōu)，保障優(yōu)撫的合法權(quán)益。安置和自謀職業(yè)相的安置政策，除安置外，城鎮(zhèn)退役士兵原則上自謀職業(yè)。

基層民主政治建設(shè)。在第八屆村委會(huì)換屆選舉掃尾工作的，遺留問(wèn)題。村務(wù)公開(kāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和組織抽查相的辦法，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村按要求高質(zhì)量的村務(wù)公開(kāi)工作。

民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。資金，向資金，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件。三個(gè)新建成的敬老院軟硬件建設(shè)，管理制度，在批入住院民的，條件，批、批院民早日入住，滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，的五保供養(yǎng)率。殯管所遷建工作，在殯儀館封頂任務(wù)的，明年施工前的工作，辦公樓及附屬設(shè)施建設(shè)在明年清明節(jié)前完工，并投入使用。殯改執(zhí)法，向資金，幫助有能力的村建設(shè)骨灰堂，解決骨灰存放問(wèn)題，為推行殯葬改革工作打好基礎(chǔ)。

篇3

今年以來(lái)，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門(mén)大力支持和指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，依法管理社會(huì)事務(wù)，以保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利為己任，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，不斷創(chuàng)新民政工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)的開(kāi)展，維護(hù)了民政服務(wù)對(duì)象的基本權(quán)益，促進(jìn)了全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，工作取得了一定成績(jī)，同時(shí)也存在一些問(wèn)題和不足，需要在今后的工作加以改進(jìn)。

一、二00九年工作總結(jié)

（一）扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)

按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，我局結(jié)合民政工作實(shí)際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，做到了工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)?；顒?dòng)取得明顯成效。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局精心組織、周密安排，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管機(jī)關(guān)的副職擔(dān)任，制定了切實(shí)可行的《實(shí)施方案》，按照規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色的要求，認(rèn)真組織每個(gè)階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，本著邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高的原則，認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)等方面不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做到群眾滿(mǎn)意，取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，很抓了干部作風(fēng)整頓，建立健全了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范了服務(wù)行為，增強(qiáng)了制度的時(shí)效性和約束力。同時(shí)認(rèn)真組織開(kāi)展了“服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層、服務(wù)群眾”，“走在群眾中、干在群眾前、樂(lè)在群眾后”兩項(xiàng)主題活動(dòng)，建立健全了服務(wù)承諾制，公開(kāi)便民服務(wù)電話(huà)，隨時(shí)解答群眾提出的問(wèn)題，并提供預(yù)約服務(wù)。通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，民政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作紀(jì)律、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，提高了辦事效率和服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)民政工作的開(kāi)展。

（二）救災(zāi)救濟(jì)工作按照上級(jí)要求成立了愛(ài)心工程基金會(huì),今年工作的重點(diǎn)是對(duì)全縣的孤兒進(jìn)行救助,通過(guò)調(diào)查摸底,全縣共有孤棄兒童220名,全部落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實(shí)幫扶資金46600元,另外還有一定數(shù)量的食用油、大米、文具等物品。同時(shí)對(duì)孤棄兒童全部落實(shí)了五保供養(yǎng)待遇，每人每月可領(lǐng)取五保供養(yǎng)金100元，確保了孤棄兒童能夠正常學(xué)習(xí)、生活。

（三）最低生活保障工作查，農(nóng)村低保戶(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自查自糾，并將清理整頓情況報(bào)民政局，民政局派專(zhuān)門(mén)人員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽查。對(duì)居住在縣城的低保戶(hù)，由民政局抽調(diào)8名工作人員會(huì)同社區(qū)工作人員逐戶(hù)進(jìn)行核查，清理整頓結(jié)束后，將享受低保人員名單張榜公布，同時(shí)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題逐一進(jìn)行登記核實(shí)，對(duì)違規(guī)獲取低保金的，取消低保待遇。通過(guò)清理整頓，對(duì)超出保障線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保戶(hù)231戶(hù)、564人，農(nóng)村低保戶(hù)486戶(hù)、814人，按照有關(guān)政策規(guī)定予以停保，新增農(nóng)村低保5369戶(hù)、6374人，城鎮(zhèn)低保戶(hù)56戶(hù)，185人。同時(shí)逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，自2009年1月份開(kāi)始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)年人均720元調(diào)整到870元，月人均補(bǔ)差由原來(lái)的35元增加到41元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的月人均收入160元調(diào)整到225元，月人均補(bǔ)差由原來(lái)的85元增加到132元。截止到目前，全縣共有農(nóng)村低保戶(hù)11352戶(hù)、14667人，發(fā)放保障金606萬(wàn)元，發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼94.61萬(wàn)元;農(nóng)村五保戶(hù)2146戶(hù)、2235人,發(fā)放五保供養(yǎng)金235.54萬(wàn)元,發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼21.995萬(wàn)元；城鎮(zhèn)低保戶(hù)1405戶(hù)、3814人,發(fā)放保障金362.8萬(wàn)元,發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼64萬(wàn)元。

（四）優(yōu)撫安置工作 2009年共接收退役士兵244人，其中農(nóng)村退役士兵202人城鎮(zhèn)退役士兵29人，6－8級(jí)傷殘士兵5人，轉(zhuǎn)業(yè)士官8人。4月25日我縣召開(kāi)退役士兵安置工作會(huì)議，全面推行安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，擇優(yōu)安置”的原則，確保轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮立個(gè)人二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的退役士兵優(yōu)先安置，其他符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵原則上自謀職業(yè)，政府不再為其安置工作，到目前已有21人申請(qǐng)辦理了自謀職業(yè)手續(xù)。認(rèn)真完成軍隊(duì)離退休干部的交接安置和服務(wù)管理工作，較好地保障了老同志政治和生活待遇的落實(shí)，有力地支持了國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，因工作實(shí)績(jī)突出，××軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所××*被民政部、總政治部授予全國(guó)軍休工作先進(jìn)個(gè)人。

（五）村民委員會(huì)換屆選舉

第八屆村民委員會(huì)換屆選舉以來(lái)，民政局充分發(fā)揮職能作用，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事”的要求，精心組織，周密安排，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉，保證了我縣村民委員會(huì)換屆選舉工作依法、有序進(jìn)行，到目前，多數(shù)村的換屆選舉工作已經(jīng)完成。在指導(dǎo)協(xié)調(diào)好全縣村委會(huì)換屆選舉的同時(shí)，一是搞好調(diào)查研究。工作人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，通過(guò)座談走訪(fǎng)等形式，充分掌握換屆選舉整體情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，并在全縣進(jìn)行推廣，對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)督促改進(jìn)，嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和河北省《村民委員會(huì)選舉辦法》依法操作。二是做好問(wèn)題村的調(diào)查摸底工作。在掌握全縣選舉基本情況的前提下，對(duì)問(wèn)題村、重點(diǎn)村進(jìn)行全面摸底調(diào)查，根據(jù)各村不同情況，分別制定選舉方案，確保換屆選舉任務(wù)的完成。三是認(rèn)真做好接待工作。在宣傳貫徹《村民委員會(huì)組織法》河北省《村民委員會(huì)選舉辦法》的同時(shí)，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，耐心解答群眾提出的問(wèn)題，并及時(shí)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)聯(lián)系溝通，制定措施、落實(shí)責(zé)任，盡快給當(dāng)事人一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)，確保村民委員會(huì)換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。認(rèn)真組織實(shí)施村務(wù)公開(kāi)和民主議政日工作，多次召開(kāi)由民政所所長(zhǎng)參加的村務(wù)公開(kāi)和民主議政日工作會(huì)議，并組織人員分成六個(gè)小組，每個(gè)小組由一名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行檢查，確保村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果。

（六）社會(huì)事務(wù)管理工作按照城市流浪乞討人員救助管理辦法，對(duì)流浪乞討人員及時(shí)進(jìn)行了救助，今年以來(lái)先后投入救助資金3萬(wàn)元，救助150人次，幫助他們順利返回家鄉(xiāng)。在收養(yǎng)登記工作中，嚴(yán)格按照收養(yǎng)登記操作規(guī)范依法操作，辦理收養(yǎng)登記4例。

（七）老齡工作

今年以來(lái)，為全縣老年人辦理優(yōu)待證500個(gè)，及時(shí)為新增百歲老人申辦百歲老人長(zhǎng)壽生活補(bǔ)助，按時(shí)發(fā)放百歲老人長(zhǎng)壽生活補(bǔ)助費(fèi)。同時(shí)組織老年人成立老年人秧歌隊(duì)，為全縣各種重要活動(dòng)喝彩助威，會(huì)同縣城老年支部組織開(kāi)展了門(mén)球比賽，書(shū)法比賽等活動(dòng)，豐富了老年人的業(yè)余文化生活。支持幫助社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。增祺老年公寓是我縣設(shè)施比較完善的老年人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。由于我縣經(jīng)濟(jì)條件所限和受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，院民入住率不高，經(jīng)營(yíng)處于虧損狀態(tài)，我們積極與省、市老齡委聯(lián)系，爭(zhēng)取政策扶持，并加大輿論宣傳，逐步改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，提高知名度，充分發(fā)揮民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)效益，使其盡快扭虧為盈。啟動(dòng)健康御險(xiǎn)活動(dòng)。做好開(kāi)展健康御險(xiǎn)前期的宣傳發(fā)動(dòng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以民政所為陣地，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，各村設(shè)一名專(zhuān)人負(fù)責(zé)，摸清底數(shù)，為開(kāi)展健康御險(xiǎn)工作打好基礎(chǔ)。

（八）福利彩票（九）民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我縣敬老院、光榮院、福利院建設(shè)工程于2008年啟動(dòng)，新建“三院”一所，區(qū)域型敬老院2所。工程建設(shè)中，在縣委、縣政府和上級(jí)民政部門(mén)的大力支持下，克服了資金短缺和工程建設(shè)中的各種困難，到目前三所敬老院已經(jīng)完工，具備入住條件，管理人員和招聘的服務(wù)人員已經(jīng)上崗，院民入住前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，中心敬老院已入住第一批院民，××××兩所敬老院也即將入住第一批院民。殯館所遷建項(xiàng)目，殯儀館及骨灰堂正在加緊施工，年底前主體工程可基本完工，辦公樓已處理完地基。

（十）招商引資工作 09年以來(lái)，我縣民政工作雖然取得了一定成績(jī)，但與先進(jìn)縣市相比還有一定差距，主要表現(xiàn)為社會(huì)保障水平偏低，救助資金緊張，難以滿(mǎn)足困難群體的需要，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基層民政隊(duì)伍力量薄弱，亮點(diǎn)工作不突出。在今后的工作中，我們將加大工作力度，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、二o一o年工作安排

一是做好新災(zāi)的查災(zāi)、計(jì)災(zāi)、報(bào)災(zāi)工作。加強(qiáng)災(zāi)情信息員隊(duì)伍建設(shè)，暢通災(zāi)情信息渠道，第一時(shí)間掌握有關(guān)情況，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情和群眾生活安排情況，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，妥善安排好群眾生活，確保不發(fā)生非正常問(wèn)題。同時(shí)抓好城鄉(xiāng)特困家庭的醫(yī)療救助工作。

二是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)救助相配套，臨時(shí)救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。規(guī)范低保審批程序，重點(diǎn)把好調(diào)查關(guān)、審核關(guān)、審批關(guān)、公示關(guān)，加大監(jiān)管力度，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)采取全面核查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方法，掌握低保戶(hù)信息，對(duì)超出保障線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)停保，對(duì)符合低保條件的及時(shí)納入保障范圍。

三是全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。在落實(shí)好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)待遇的同時(shí)，繼續(xù)加大老優(yōu)撫對(duì)象解“三難”工作力度，重點(diǎn)解決好老優(yōu)撫對(duì)象生活難、住房難、看病難的問(wèn)題，解決他們的后顧之憂(yōu)，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。大力推進(jìn)重點(diǎn)安置和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置政策，除重點(diǎn)安置對(duì)象外，其他城鎮(zhèn)退役士兵原則上全部自謀職業(yè)。

四是抓好基層民主政治建設(shè)。在做好第八屆村委會(huì)換屆選舉掃尾工作的同時(shí)，妥善處理遺留問(wèn)題。繼續(xù)加大村務(wù)公開(kāi)力度，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和組織抽查相結(jié)合的辦法，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村按要求高質(zhì)量的完成村務(wù)公開(kāi)工作。

五是抓好民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大爭(zhēng)取資金力度，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金，努力改善民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件。重點(diǎn)抓好三個(gè)新建成的敬老院軟硬件建設(shè)，完善各項(xiàng)管理制度，在完成第一批入住院民的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取第二批、第三批院民早日入住，達(dá)到滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，提高我縣的五保集中供養(yǎng)率。加大殯管所遷建工作力度，在今年完成殯儀館封頂任務(wù)的同時(shí)，做好明年施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取辦公樓及其他附屬設(shè)施建設(shè)在明年清明節(jié)前全部完工，并投入使用。加大殯改執(zhí)法力度，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金，幫助有能力的村建設(shè)骨灰堂，解決骨灰存放問(wèn)題，為推行殯葬改革工作打好基礎(chǔ)。

六、繼續(xù)加大招商引資金力度。一是幫助落戶(hù)我縣的獻(xiàn)縣空調(diào)設(shè)備有限公司辦理相關(guān)手續(xù)，想盡一切辦法幫助他們解決建設(shè)過(guò)程中遇到的困難，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效。二是繼續(xù)走出去進(jìn)行招商，加大招商引資金力度，爭(zhēng)取有意向的客商來(lái)我縣投資。三是為客商搞好服務(wù)。充分發(fā)揮民政部門(mén)的職能作用，為企業(yè)提供力所能及的服務(wù)。

七、進(jìn)一步加大民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)力度。完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，做到用制度約束人，使工作人員有章可循。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨觀教育，提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)淚水平，提高辦事效率和服務(wù)水平。廣泛征求服務(wù)對(duì)象和各方面的意見(jiàn)知建議，接受群眾監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)好壞與群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意做為衡量部門(mén)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，確保行風(fēng)創(chuàng)建工作有新的突破。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，本著以人為本，救急、救難、公平、公開(kāi)的原則，積極探索農(nóng)村醫(yī)療救助“一站式服務(wù)”制度，創(chuàng)新救助方式，提高醫(yī)療救助金的使用效益，充分發(fā)揮醫(yī)療救助制度應(yīng)有的作用，讓農(nóng)村困難群眾患病后能夠得到及時(shí)治療，確保更廣大農(nóng)村群眾享受改革開(kāi)放成果。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)醫(yī)療救助方式，保障困難群眾基本醫(yī)療需求；簡(jiǎn)化醫(yī)療救助程序，讓救助對(duì)象及時(shí)、便捷地享受醫(yī)療救助。

三、主要內(nèi)容

將過(guò)去的事后救助改為定點(diǎn)醫(yī)院與新農(nóng)合結(jié)算的“一站式”服務(wù)機(jī)制。依托本區(qū)新農(nóng)活信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在“新農(nóng)合信息系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，建立“農(nóng)村醫(yī)療救助管理系統(tǒng)”，兩套系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象在新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以享受醫(yī)療救助與新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)同步結(jié)算的優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。

四、救助范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）救助范圍

當(dāng)年批準(zhǔn)享受的本區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象、民政部門(mén)已認(rèn)定的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象。

（二）救助標(biāo)準(zhǔn)

1．農(nóng)村低保對(duì)象在規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，經(jīng)新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)后，其個(gè)人承擔(dān)部分（不含自費(fèi)藥品和自費(fèi)診療項(xiàng)目費(fèi)用）按醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別予以救助。救助比例為：三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)50%，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)60%，一級(jí)及其以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)70%。在一個(gè)自然年度內(nèi)，累計(jì)救助金額不超過(guò)10000元（患重大疾病和精神病者累計(jì)最高住院救助金額為15000元）。

2．農(nóng)村五保對(duì)象在規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，扣除新農(nóng)合補(bǔ)償后，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用在規(guī)定限額內(nèi)全額救助，即在一個(gè)自然年度內(nèi)，累計(jì)救助金額不超過(guò)10000元（患重大疾病和精神病患者累計(jì)最高住院救助金額為15000元）。

五、工作流程

（一）區(qū)民政局首先在“省新農(nóng)合民政醫(yī)療救助管理子系統(tǒng)”中預(yù)置數(shù)據(jù)庫(kù)，完成救助對(duì)象基礎(chǔ)信息的錄入工作，定期或不定期進(jìn)行維護(hù)，并在下年辦理參合前完成更新救助對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)的更新，確保救助對(duì)象信息的準(zhǔn)確真實(shí)，使參合農(nóng)民與救助對(duì)象數(shù)據(jù)合并管理、區(qū)別顯示。

（二）農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象在規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院后三日內(nèi)，本人或人憑新型農(nóng)村合作醫(yī)療證、低保證或五保證，到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療窗口進(jìn)行登記備案。

（三）農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象或人按按屬地管理的原則到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦申請(qǐng)救助。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦向救助對(duì)象或人發(fā)放《民政局網(wǎng)上農(nóng)村醫(yī)療救助申請(qǐng)表》，對(duì)入院的醫(yī)療救助對(duì)象進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、做好調(diào)查記錄備案，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見(jiàn)欄簽章。

（五）農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象或人將《民政局網(wǎng)上農(nóng)村醫(yī)療救助申請(qǐng)表》交給就診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將救助對(duì)象的相關(guān)信錄入新農(nóng)合信息系統(tǒng)。

（六）區(qū)民政局通過(guò)與新農(nóng)合信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的民政救助系統(tǒng)對(duì)救助對(duì)象身份進(jìn)行確認(rèn)許可。

（七）農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象出院時(shí)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新型農(nóng)村合作醫(yī)療窗口結(jié)帳后，再根據(jù)“農(nóng)村醫(yī)療救助管理系統(tǒng)”自動(dòng)生成報(bào)銷(xiāo)比例應(yīng)該享受的醫(yī)療救助金額，獲得醫(yī)療救助補(bǔ)助金，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需在救助對(duì)象的低保證或五保證社會(huì)救助欄上對(duì)享受的救助資金情況作記載，并由救助對(duì)象或人簽字確認(rèn)。

（八）農(nóng)村醫(yī)療救助資金實(shí)行季報(bào)制度，本季度報(bào)銷(xiāo)資金由醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付，醫(yī)療機(jī)構(gòu)每季度底將本季度醫(yī)療救助的相關(guān)信息匯總并附醫(yī)療救助對(duì)象的《民政局網(wǎng)上農(nóng)村醫(yī)療救助申請(qǐng)表》報(bào)區(qū)民政局。

（九）經(jīng)區(qū)民政局審核無(wú)誤后，區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)民政局的審核結(jié)果及時(shí)把救助資金劃撥定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

六、職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職責(zé)

1．救助對(duì)象界定：明確農(nóng)村低保、五保救助對(duì)象類(lèi)型。

2．按季度上報(bào)動(dòng)態(tài)管理下的救助對(duì)象變更資料及名單。

3．每季度根據(jù)區(qū)民政局救助的名冊(cè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄中及時(shí)公示救助情況。

（二）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

1．在新農(nóng)合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)輸入相關(guān)信息。

2．接收救助對(duì)象提交的《民政局網(wǎng)上農(nóng)村醫(yī)療救助申請(qǐng)表》。

3．對(duì)出院的醫(yī)療救助對(duì)象先按新農(nóng)合相關(guān)規(guī)定予以報(bào)銷(xiāo)，剩余部分再按民政局標(biāo)識(shí)的對(duì)象及規(guī)定的救助比例給予救助，先行墊付醫(yī)療救助金。

4．在救助對(duì)象的《農(nóng)村低保證》或《農(nóng)村五保證》等證書(shū)的社會(huì)救助欄上對(duì)享受的救助資金情況作記載，并由救助對(duì)象或人簽字確認(rèn)。

（三）區(qū)民政局工作職責(zé)

1．在動(dòng)態(tài)管理下對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行審批。

2．基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入。

3．及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供更新后的救助對(duì)象數(shù)據(jù)資料信息。

4．對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)許可。

5．定期與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算并報(bào)區(qū)財(cái)局撥付醫(yī)療救助資金。

6．定期打印救助對(duì)象的個(gè)人基本信息、住院情況、救助資金情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政務(wù)公示欄內(nèi)予以公示。

7．按季度匯總上報(bào)市民政局。

（四）衛(wèi)生局工作職責(zé)

1．負(fù)責(zé)提供新型農(nóng)村合作醫(yī)療軟件系統(tǒng)接口。

2．配合區(qū)民政局完成“一站式”管理服務(wù)系統(tǒng)與新農(nóng)合系統(tǒng)的完全對(duì)接。

3．配合區(qū)民政、財(cái)政等部門(mén)協(xié)調(diào)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好醫(yī)療救助的相關(guān)業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，督促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善工作制度，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。

（五）財(cái)政局工作職責(zé)

1．按時(shí)撥付醫(yī)療救助資金。

2．對(duì)醫(yī)療救助資金實(shí)行專(zhuān)帳管理

3．對(duì)資金使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

七、監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)醫(yī)療救助資金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保資金按時(shí)撥付和合理使用，杜絕發(fā)生擠占、挪用等違規(guī)行為。

（二）要主動(dòng)接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對(duì)醫(yī)療救助的基本情況進(jìn)行公示。

（三）不定期由民政、財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)組織聯(lián)合檢查小組，采取對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救助對(duì)象、實(shí)行明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式，通過(guò)查閱住院資料、走訪(fǎng)救助對(duì)象及社會(huì)各界群眾，對(duì)救助對(duì)象是否準(zhǔn)確，醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥是否合理、規(guī)范，救助資金是否按規(guī)定予以墊付等情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正和整改，杜絕違規(guī)救助。

八、其他事宜

（一）本方案所指“重大疾病”以《市農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)程》規(guī)定范圍為準(zhǔn)。

（二）農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象因治療需要轉(zhuǎn)診至非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的，憑定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診證明、醫(yī)院診斷證明、住院票據(jù)（病人留存聯(lián)）等向民政部門(mén)申請(qǐng)辦理醫(yī)療救助。

（三）未參加新農(nóng)合的不能在醫(yī)院得到救助。

篇5

1、加強(qiáng)安置幫教工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。我鎮(zhèn)要根據(jù)人動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，切實(shí)負(fù)起對(duì)全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施與監(jiān)督的責(zé)任，促進(jìn)全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的業(yè)務(wù)建設(shè)。要加強(qiáng)與各成員單位的協(xié)調(diào)配合，形成各司其職，共同參與的工作格局；要健全完善各項(xiàng)工作制度，認(rèn)真履行職責(zé)，更好地組織、指導(dǎo)安置幫教工作；要熟悉和掌握全鎮(zhèn)情況，做到情況明，底子清；要有針對(duì)性制定各項(xiàng)工作措施；要加強(qiáng)督促檢查，善于總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，提升安置幫教工作的整體水平。

3、加強(qiáng)幫教安置隊(duì)伍建設(shè)。分層次加強(qiáng)對(duì)司法助理員、協(xié)管員和基層幫教組織的培訓(xùn)工作，提高責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，努力提高工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，把矯正協(xié)管員納入幫教安置隊(duì)伍，明確職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)密幫教安置組織網(wǎng)絡(luò)。

二、集中排查清理，保障安置幫教專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效

1、要明確排查清理工作的對(duì)象和重點(diǎn)。認(rèn)真組織排查清理回歸社會(huì)的刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員，特別是要摸清嚴(yán)重暴力犯罪刑釋人員等重點(diǎn)對(duì)象的去向，防止脫管漏管，并根據(jù)不同對(duì)象采取分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理。

2、按時(shí)完成排查清理任務(wù)。集中排查清理分3個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為排查資料的準(zhǔn)備階段，3月底前完成。安教辦根據(jù)監(jiān)獄、勞教所、市安置幫教辦寄、轉(zhuǎn)發(fā)的刑釋解教通知書(shū)收集基層情況。第二階段為排查清理階段，4月份完成。我鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為牽頭單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體組織實(shí)施。對(duì)照解教通知書(shū)，逐一進(jìn)行核對(duì)，填寫(xiě)登記卡、逐人建立管理檔案，對(duì)五年內(nèi)刑釋人員和三年內(nèi)解教人員逐一回訪(fǎng)，初錄或修改有關(guān)信息、填寫(xiě)上報(bào)統(tǒng)計(jì)表。第三階段為分析總結(jié)階段，5月中旬完成。主要分析本地區(qū)刑釋解教人員的現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)和工作在存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出進(jìn)一步做好安置幫教工作的對(duì)策和管控措施，同時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。最后，要按照區(qū)綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的表格，匯總填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，并逐級(jí)上報(bào)。

三、強(qiáng)化幫教措施，履行工作職責(zé)

1、進(jìn)一步完善接茬工作制度。進(jìn)一步強(qiáng)化司法所與公安派出所的協(xié)作制度，密切配合，互通情況，共同做好服刑在教人員離開(kāi)監(jiān)所前后的接茬工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。

2、建立和完善考核制度。年底，我鎮(zhèn)將根據(jù)區(qū)文件精神制定《年鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作考核標(biāo)準(zhǔn)》和平時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)、材料情況，對(duì)全鎮(zhèn)安置幫教工作實(shí)行量化考核，要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層督查安置幫教各項(xiàng)工作的落實(shí)。

3、幫教對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集分類(lèi)管理創(chuàng)新。在做好幫教對(duì)象排查摸底的基礎(chǔ)上，把幫教對(duì)象進(jìn)行分為風(fēng)險(xiǎn)型、一般型、困難型進(jìn)行管理。一是對(duì)有重新違法犯罪傾向的風(fēng)險(xiǎn)型幫教對(duì)象，由公安派出所和司法所列為重點(diǎn)幫教對(duì)象，嚴(yán)密控制，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)糾正；二是對(duì)于表現(xiàn)一般，思想不夠穩(wěn)定的一般型幫教對(duì)象，由我鎮(zhèn)干部會(huì)同村（社區(qū)）或單位領(lǐng)導(dǎo)、幫教對(duì)象親屬和親朋好友定期進(jìn)行幫教，做到多談心、多提醒、多督促；三是對(duì)于表現(xiàn)較好，思想穩(wěn)定，家庭和睦的困難型幫教對(duì)象，由社區(qū)幫教工作人員進(jìn)行不定期談話(huà)和家訪(fǎng)。

四、重點(diǎn)抓好就業(yè)和社會(huì)保障

1、完善過(guò)渡性安置幫教實(shí)體（基地）工作制度。繼續(xù)抓好原有過(guò)渡性?huà)煦^安置實(shí)體（基地）鞏固和完善，對(duì)積極吸收安置幫教，并取得較好幫教效果的企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。并廣泛動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)辦過(guò)渡性實(shí)體（基地），重點(diǎn)解決“三無(wú)”（無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)業(yè)可就）刑釋解教人員和監(jiān)獄、勞教所沒(méi)有改造好、有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的安置問(wèn)題。

篇6

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、走訪(fǎng)座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、淇縣、淇濱區(qū)社會(huì)保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，我市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。

養(yǎng)老保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位286個(gè)，實(shí)參保單位247個(gè)，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位28個(gè)，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位281個(gè)，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位16個(gè)，占44.4％，應(yīng)參保1140人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè)，占64.7％，應(yīng)參保職工22000人，正常繳費(fèi)職工12000人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè)，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象7108人，農(nóng)村低保對(duì)象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬(wàn)人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象5254人，農(nóng)村低保對(duì)象3213人，沒(méi)有開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

二、主要做法

淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開(kāi)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，2003—2005年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開(kāi)展情況，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問(wèn)題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開(kāi)展。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)社保意識(shí)。縣區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語(yǔ)、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)社會(huì)保障工作的認(rèn)識(shí)。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬(wàn)份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報(bào)銷(xiāo)”等“順口溜”萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門(mén)業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。

3、扎實(shí)開(kāi)展低保工作，努力做到“不漏?！薄ⅰ安诲e(cuò)?！?。淇縣在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個(gè)居委會(huì)低保工作站，設(shè)立專(zhuān)職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會(huì)低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級(jí)審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請(qǐng)、審批、三榜公示、“一評(píng)三審兩榜、三公開(kāi)一監(jiān)督”、“三對(duì)照”、低保金社會(huì)化發(fā)放、低保對(duì)象分類(lèi)施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對(duì)符合條件的及時(shí)申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2005年以來(lái)，淇縣共取消低保對(duì)象800多人，新增低保對(duì)象100多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問(wèn)題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專(zhuān)進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)30多名專(zhuān)家來(lái)鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長(zhǎng)期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。

4、加強(qiáng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，建立專(zhuān)賬，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對(duì)象建立專(zhuān)戶(hù)，保證每一筆資金都用到低保對(duì)象身上；嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)，對(duì)有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會(huì)工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查；確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。新農(nóng)合已全面啟動(dòng)運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬(wàn)元，其中門(mén)診小額補(bǔ)助13.41萬(wàn)元，住院大額補(bǔ)助85.55萬(wàn)元。

三、存在的問(wèn)題和困難

1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險(xiǎn)費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無(wú)力或中斷繳納。原淇縣電廠(chǎng)由于破產(chǎn)，正在對(duì)原職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清算，就無(wú)法正常繳費(fèi)，廠(chǎng)方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒(méi)有參保。

2、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，民營(yíng)企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來(lái)的國(guó)有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)都沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。許多民營(yíng)企業(yè)主沒(méi)有認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢(qián)，會(huì)增加管理成本，卻沒(méi)有意識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個(gè)，只為36人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為46人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題顯得無(wú)能為力。

3、宣傳不到位，影響社會(huì)保障工作的開(kāi)展。有關(guān)部門(mén)雖然對(duì)社會(huì)保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對(duì)性的宣傳，部分企業(yè)和職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿(mǎn)15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營(yíng)企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會(huì)等保險(xiǎn)沒(méi)有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來(lái)在國(guó)有或集體企業(yè)工作過(guò)的職工，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭(zhēng)取；有的企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但對(duì)具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無(wú)法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會(huì)保險(xiǎn)，一個(gè)職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報(bào)銷(xiāo)的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報(bào)銷(xiāo)，對(duì)社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報(bào)銷(xiāo)程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一個(gè)參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個(gè)規(guī)定，看病時(shí)依然付的是現(xiàn)金。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專(zhuān)帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)基金三部分。基本醫(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個(gè)人帳戶(hù)中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門(mén)診看病，只能使用個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門(mén)診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對(duì)其他需長(zhǎng)期門(mén)診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類(lèi)風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長(zhǎng)期門(mén)診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個(gè)病又不需要住院，除了花個(gè)人帳戶(hù)的10元錢(qián)外，其余的無(wú)法報(bào)銷(xiāo)，只能自己負(fù)擔(dān)，對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期有慢性病患者的家庭，幾年下來(lái)已是家貧如洗。這類(lèi)人大多因病部分或全部喪失了勞動(dòng)能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報(bào)銷(xiāo)封頂線(xiàn)偏低，農(nóng)民看病難問(wèn)題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線(xiàn)是100元，在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線(xiàn)是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)起付線(xiàn)以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線(xiàn)每人每年累計(jì)不超過(guò)1萬(wàn)元。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)了4038元，報(bào)銷(xiāo)比例只有27.22％，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低。縣區(qū)財(cái)政困難，上級(jí)資金有時(shí)也難以及時(shí)到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財(cái)力有限，省市匹配資金都沒(méi)有及時(shí)到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無(wú)勞動(dòng)能力且未納入五保范圍的居民。低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，只能解決低保對(duì)象最基本的吃飯問(wèn)題，而低保對(duì)象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個(gè)城市低保戶(hù)，大人沒(méi)有工作，2個(gè)孩子上大學(xué)，1個(gè)孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法。淇濱區(qū)一個(gè)農(nóng)村低保對(duì)象因病基本喪失勞動(dòng)能力，有一個(gè)孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象困難。在對(duì)貧困人員進(jìn)行核查界定時(shí)，個(gè)別家庭不如實(shí)申報(bào)收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對(duì)低保對(duì)象家庭收入的核查和確定，給救助對(duì)象的確認(rèn)帶來(lái)很大困難。

四、幾點(diǎn)建議

1、加大力度，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作。推動(dòng)社會(huì)保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個(gè)人與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會(huì)保險(xiǎn)的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性，增強(qiáng)社保意識(shí)和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專(zhuān)門(mén)力量深入企業(yè)特別是到民營(yíng)企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動(dòng)企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺(jué)性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織以及各種商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展宣傳活動(dòng)；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。

2、加大清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會(huì)保險(xiǎn)法未出臺(tái)前，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度。對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過(guò)法院強(qiáng)制征收，二是通過(guò)媒體曝光，實(shí)行輿論監(jiān)督。對(duì)效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時(shí)掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對(duì)企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年終完不成繳費(fèi)的，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會(huì)等部門(mén)，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門(mén)的配合，共同建立社會(huì)保險(xiǎn)征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門(mén)不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對(duì)安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒(méi)有勞動(dòng)保障部門(mén)出具的參保證明，安監(jiān)部門(mén)不予辦理許可證。對(duì)民營(yíng)企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類(lèi)，先易后難，逐步納入。對(duì)那些有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)要按照與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門(mén)診”的原則，在不影響基金運(yùn)行安全的前提下，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類(lèi)，提高慢性病門(mén)診治療報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。

4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個(gè)部門(mén)管理，但其資金的來(lái)源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶(hù)和農(nóng)村特困（低保）戶(hù)，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書(shū)、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。

5、在三個(gè)區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準(zhǔn)備。在國(guó)家未能批準(zhǔn)我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點(diǎn)范圍的情況下，建議由市政府出臺(tái)政策，在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個(gè)人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時(shí)，可考慮在全市實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級(jí)統(tǒng)籌，在市級(jí)層面上建立醫(yī)療基金，增強(qiáng)基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。

篇7

一、工作目標(biāo)

2021年，全鎮(zhèn)社會(huì)救助年審工作目標(biāo)：一是以社會(huì)救助年審為主線(xiàn)，自查自糾為抓手，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接，落實(shí)救助政策，運(yùn)用信息化手段，提升社會(huì)救助工作質(zhì)量和服務(wù)能力，嚴(yán)防錯(cuò)保、漏保，不斷推進(jìn)精準(zhǔn)保障。二是實(shí)行大穩(wěn)定小調(diào)整。全年城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本控制在上年度年審時(shí)保障總量之內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有在保對(duì)象進(jìn)行篩查，凡有明顯致貧原因的在保對(duì)象，原則上不變，只實(shí)行年檢；新增申請(qǐng)對(duì)象區(qū)分不同條件，按程序確定納入保障。

二、工作內(nèi)容

1.做好動(dòng)態(tài)管理。對(duì)新增和已享受的城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象、低收入和支出型貧困家庭進(jìn)行全面入戶(hù)調(diào)查，按照新的社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)作出新增、調(diào)整、取消。

2.落實(shí)政策措施。按照《省最低生活保障操作規(guī)程》要求，嚴(yán)格落實(shí)低保剛性支出抵扣、延退、單人戶(hù)保和特困人員探視巡訪(fǎng)等托底保障政策。全面開(kāi)展低收入和支出型貧困家庭認(rèn)定工作。

3.加強(qiáng)信息建設(shè)。按照省民政廳“數(shù)字民政”完善對(duì)象信息的要求，通過(guò)入戶(hù)調(diào)查，加大已享受對(duì)象家庭信息采集力度，及時(shí)將準(zhǔn)確信息更新到“智慧民政”社會(huì)救助信息平臺(tái)，確保信息質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)于死亡人員和清退人員，要清理信息系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)和附件信息，切實(shí)做到與省民政廳“數(shù)字民政”信息內(nèi)容一致。

4.開(kāi)展自查自糾。圍繞“精準(zhǔn)救助、及時(shí)救助、有效救助”的社會(huì)救助改革目標(biāo)，對(duì)社會(huì)救助政策落實(shí)情況開(kāi)展自查自糾，加強(qiáng)政策執(zhí)行的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，提升社會(huì)救助工作質(zhì)量和規(guī)范管理水平。

三、工作步驟

1.部署階段（4月15日至4月20日）。根據(jù)縣民政局方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定出臺(tái)鎮(zhèn)社會(huì)救助年審工作方案。召集村（居）社會(huì)救助工作人員進(jìn)行社會(huì)救助政策培訓(xùn)，統(tǒng)一部署年審期間社會(huì)救助相關(guān)工作。開(kāi)展年審工作前，以村（居）委會(huì)為單位張貼公告，公示政策規(guī)定，明確城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、低收入和支出型貧困家庭申請(qǐng)時(shí)限、地點(diǎn)。

2.實(shí)施階段（4月21日至5月25日）。各村（居）委會(huì)要按照年審工作目標(biāo)，結(jié)合黨史教育，開(kāi)展掛村干部大走訪(fǎng)活動(dòng)，一一對(duì)應(yīng)文件中的工作內(nèi)容和措施，全面入戶(hù)排查。對(duì)低收入和支出型貧困家庭的摸排范圍，各村（居）委會(huì)可自行擴(kuò)展對(duì)象領(lǐng)域。一是對(duì)新增救助對(duì)象：（1）申請(qǐng)。由家庭成員攜身份證等相關(guān)材料和《個(gè)人委托授權(quán)及法律責(zé)任聲明書(shū)》到我鎮(zhèn)民政窗口申請(qǐng)。（2）受理。由我鎮(zhèn)民政業(yè)務(wù)工作人員負(fù)責(zé)即時(shí)受理，打印出《省社會(huì)救助申請(qǐng)及核對(duì)授權(quán)書(shū)》由申請(qǐng)人簽字蓋手印。（3）公示、入戶(hù)調(diào)查（收集有關(guān)證據(jù)）、核對(duì)。三個(gè)環(huán)節(jié)同步進(jìn)行。受理公示期間，群眾提出重大異議且能夠提供有效證明材料或者提出合理理由的，增加民主評(píng)議程序。無(wú)重大異議的對(duì)象不走民主評(píng)議程序。(4)確認(rèn)。戶(hù)籍、收入、財(cái)產(chǎn)均符合規(guī)定的納入擬保障對(duì)象，提交我鎮(zhèn)救助評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議予以確認(rèn)。二是對(duì)現(xiàn)享受對(duì)象：以村（居）委會(huì)為單位，清退戶(hù)籍、收入、財(cái)產(chǎn)明顯不符合條件的對(duì)象。低保對(duì)象、特困戶(hù)死亡的，需要停止對(duì)該對(duì)象的救助，自對(duì)象死亡次月起停發(fā)該對(duì)象低保金、特困金；認(rèn)定為低收入和支出型貧困家庭的成員死亡的，需要于次月取消該對(duì)象資格；對(duì)在保的對(duì)象全部發(fā)起網(wǎng)上核對(duì)。由村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)補(bǔ)齊缺失的申請(qǐng)書(shū)、《個(gè)人委托授權(quán)及法律責(zé)任聲明書(shū)》、家庭成員身份證、戶(hù)口簿、困難佐證材料、入戶(hù)調(diào)查記錄等，錄入系統(tǒng)；對(duì)核對(duì)有預(yù)警的對(duì)象全面復(fù)核，不符合對(duì)象經(jīng)鎮(zhèn)確認(rèn)予以清退；對(duì)現(xiàn)已認(rèn)定的支出型貧困低收入家庭按照贛民字〔2020〕3號(hào)文件精神重新進(jìn)行評(píng)估，不再符合條件的經(jīng)鎮(zhèn)確認(rèn)予以清退。

3.總結(jié)階段（5月26日至6月10日）。一是日常報(bào)送資料。在年審期間，要及時(shí)報(bào)送工作做法、動(dòng)態(tài)、圖片、圖像等信息到鎮(zhèn)民政工作群。二是總結(jié)報(bào)送。年審工作結(jié)束后，我鎮(zhèn)認(rèn)真梳理社會(huì)救助年審工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和典型案例，深入挖掘工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果，形成文字材料（有做法、數(shù)據(jù)等內(nèi)容），經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，于6月10日前報(bào)縣民政綜合事務(wù)中心。

四、工作措施

1.做好社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。對(duì)所有在保城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和已認(rèn)定的低收入和支出型貧困家庭等社會(huì)救助對(duì)象進(jìn)行全面入戶(hù)調(diào)查，核實(shí)評(píng)估家庭經(jīng)濟(jì)狀況、致貧原因等，不漏一戶(hù)一人，并根據(jù)困難程度，提出新增、取消、調(diào)整等年審意見(jiàn)，提高保障精準(zhǔn)度。

2.做好社會(huì)救助政策的保障。一是做好重點(diǎn)對(duì)象摸排。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力，且無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)獲得穩(wěn)定收入的已脫貧返貧人口，以及因患病、殘疾等原因造成失業(yè)的人員進(jìn)行摸排核查，對(duì)符合條件的依規(guī)納入社會(huì)救助政策覆蓋范圍。對(duì)低收入家庭、支出型貧困家庭中的重殘（一、二級(jí)重度殘疾和三級(jí)智力、精神殘疾）和重?。ǐ@得大病醫(yī)療救助人員）人員，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，按照單人戶(hù)形式納入低保范圍。加大延退政策實(shí)施力度，對(duì)于主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)的低保對(duì)象，家庭財(cái)產(chǎn)符合《省最低生活保障操作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，視情給予一定時(shí)間的延退期，待其收入穩(wěn)定后再按程序退出低保待遇。二是做好城鄉(xiāng)特困人員政策落實(shí)。繼續(xù)委托縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院，對(duì)城鄉(xiāng)特困人員自理能力進(jìn)行年審評(píng)估，落實(shí)特困失能、半失能、全自理護(hù)理費(fèi)。對(duì)分散特困供養(yǎng)人員巡訪(fǎng)探視，督促指導(dǎo)照料服務(wù)人落實(shí)照料服務(wù)責(zé)任，每月至少開(kāi)展一次分散供養(yǎng)特困人員巡訪(fǎng)探視服務(wù)工作并做好相關(guān)記錄。三是做好主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和救急難工作。要常態(tài)化的在、居（村）委會(huì)醒目位置公布社會(huì)救助熱線(xiàn)電話(huà)、張貼微信自助申報(bào)二維碼，暢通求助渠道。要健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用“智慧民政”社會(huì)救助平臺(tái)技術(shù)，動(dòng)態(tài)對(duì)接殘聯(lián)、醫(yī)保、衛(wèi)健和教體等部門(mén)，開(kāi)展信息比對(duì)，做好困難對(duì)象跨部門(mén)轉(zhuǎn)介，促進(jìn)各部門(mén)救助資源融合。四是開(kāi)展低收入家庭認(rèn)定工作。對(duì)家庭月人均收入抵扣家庭收入繳納的個(gè)人所得稅、按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍以?xún)?nèi)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合《省最低生活保障操作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定的家庭和個(gè)人，認(rèn)定為低收入家庭。并對(duì)低收入家庭中存在重大剛性支出的，可進(jìn)一步識(shí)別為支出型貧困家庭。對(duì)認(rèn)定為低收入家庭的對(duì)象，規(guī)范檔案資料，建立低收入家庭人員臺(tái)賬，做到動(dòng)態(tài)新增和清退，并及時(shí)將低收入家庭信息資料同步錄入到“智慧民政”社會(huì)救助平臺(tái)。

3.提升社會(huì)救助規(guī)范管理水平。圍繞審批權(quán)下放，鎮(zhèn)（村）兩級(jí)要進(jìn)一步細(xì)化工作流程、工作職責(zé)、工作制度，嚴(yán)格履行申報(bào)受理、對(duì)象公示、入戶(hù)調(diào)查、發(fā)起核對(duì)、評(píng)議或聽(tīng)證（可選）、鎮(zhèn)審批等程序，審批過(guò)程須在“智慧民政”社會(huì)救助平臺(tái)中體現(xiàn)。持續(xù)落實(shí)困難對(duì)象長(zhǎng)期公示制度。按規(guī)定落實(shí)村（居）委會(huì)干部、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員本人或近親屬享受低保備案制度，備案情況由縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別保存。規(guī)范受理對(duì)象后出具的受理告知書(shū)和不予同意審批告知書(shū)等審批文書(shū)。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核實(shí)，特別是對(duì)非共同居住的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系成員的收入財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)計(jì)算，避免子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人吃低保的問(wèn)題。

4.提高信息化工作水平。年審期間，各地要加快完善“智慧民政”社會(huì)救助平臺(tái)中困難對(duì)象致貧因素、家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等字段信息的補(bǔ)錄。為了及時(shí)補(bǔ)充“智慧民政”社會(huì)救助平臺(tái)中對(duì)象身份證、家庭住址、銀行賬號(hào)等基礎(chǔ)信息，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在年審結(jié)束后將社會(huì)救助對(duì)象花名冊(cè)電子版報(bào)送縣局，由縣局信息系統(tǒng)技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）工作人員再一次統(tǒng)一比對(duì)。加快救助申請(qǐng)、入戶(hù)調(diào)查、審核審批等全省統(tǒng)一電子文書(shū)的使用，規(guī)范電子和紙質(zhì)檔案資料的留存。逐步取消紙質(zhì)報(bào)表，加強(qiáng)系統(tǒng)操作培訓(xùn)和使用，提升信息化工作水平。

5.開(kāi)展社會(huì)救助自查自糾。鎮(zhèn)（村）兩級(jí)要將年審與社會(huì)救助自查自糾相結(jié)合，針對(duì)近年來(lái)紀(jì)委、審計(jì)等部門(mén)查出的違規(guī)違紀(jì)案例和省市縣的反饋，舉一反三，找差距，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，深入自查自糾。一是查兜底保障是否到位。是否及時(shí)將符合條件的困難家庭納入社會(huì)救助政策范圍，防止“漏?！眴?wèn)題。二是查政策落實(shí)是否規(guī)范。緊盯申請(qǐng)、受理、審核、評(píng)議、公示、審批、資金發(fā)放及動(dòng)態(tài)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查政策執(zhí)行是否規(guī)范到位，特別是在臨時(shí)救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金、社會(huì)救助金額評(píng)定、死亡人員核銷(xiāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批等方面是否存在監(jiān)管盲區(qū)。三是嚴(yán)肅查處社會(huì)救助工作中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。對(duì)工作中作風(fēng)不實(shí)，對(duì)群眾申請(qǐng)推諉、刁難，不作為、慢作為，以及投訴（服務(wù)熱線(xiàn)）電話(huà)開(kāi)而不用、未長(zhǎng)期公示等方面進(jìn)行自查自糾。尤其是對(duì)發(fā)現(xiàn)工作人員虛報(bào)冒領(lǐng)，截留私分、貪污侵占等違法違紀(jì)問(wèn)題，要及時(shí)向有關(guān)監(jiān)督部門(mén)移交問(wèn)題線(xiàn)索。四是進(jìn)一步落實(shí)失信懲戒制度。對(duì)申請(qǐng)或已獲得社會(huì)救助的居民家庭或者個(gè)人，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金行為的，鎮(zhèn)政府要向縣民政局上報(bào)失信人員失信行為有關(guān)情況，縣民政局將建立臺(tái)賬備案，并通過(guò)批評(píng)教育、取消待遇、向信用管理部門(mén)推送失信人員情況等方式，依法依規(guī)懲戒。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)低保、特困工作是民生工程的重要組成部分，涉及面廣、敏感度強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。今年的城鄉(xiāng)低保年審，將評(píng)議聽(tīng)證從必經(jīng)程序改為可選程序，更加強(qiáng)調(diào)入戶(hù)調(diào)查、收入計(jì)算和財(cái)產(chǎn)比對(duì)，增加了居住證地申請(qǐng)和網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)、低保延退等便民和人性化措施，且實(shí)行大穩(wěn)定小調(diào)整，從宏觀上進(jìn)行把握。

2.加大政策宣傳。各村（居）委會(huì)要主動(dòng)作為，上門(mén)上戶(hù)做好低保政策的宣傳，主動(dòng)幫助困難群眾申請(qǐng)低保，村（居）委會(huì)要把本方案的重要內(nèi)容張貼在村（居）內(nèi)醒目處；年審期間，每個(gè)村（居）委會(huì)要張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛宣傳橫幅，積極營(yíng)造濃厚健康的救助年審工作氛圍。

篇8

一套管理制度，即建立健全駐村工作中的“說(shuō)事”制、民主評(píng)議制、實(shí)績(jī)檔案制、監(jiān)督制等，規(guī)范駐村干部的管理。建立管理制度后，黔西縣重點(diǎn)從強(qiáng)化監(jiān)督上下工夫，從本村（社區(qū)）老黨員、離退休干部、入黨積極分子、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、在家創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生等群眾中推選產(chǎn)生村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)成員。村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)對(duì)村（居）務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、重要事項(xiàng)決議、專(zhuān)項(xiàng)資金和集體“三資”管理進(jìn)行民主監(jiān)督；收集和反饋群眾意見(jiàn)和建議，協(xié)助黨委、政府、紀(jì)委處理群眾問(wèn)題；為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委收集反映村（居）兩委干部違紀(jì)違法線(xiàn)索，對(duì)不稱(chēng)職的村（居）干部提出罷免建議，必要時(shí)可直接向縣紀(jì)委反映情況；宣傳黨和國(guó)家在農(nóng)村實(shí)施的農(nóng)村低保、危房改造、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)涉農(nóng)資金享受對(duì)象的評(píng)定以及資金的發(fā)放、使用進(jìn)行全程監(jiān)管，切實(shí)有效維護(hù)群眾的利益。

一套生活用具和一塊試驗(yàn)示范園，不僅解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部的吃住問(wèn)題，而且可借助試驗(yàn)示范園為村民學(xué)科技、用科技做試驗(yàn)示范。錦星鄉(xiāng)為每一個(gè)村配備一套必備生活用具，有電冰箱、電磁爐、消毒柜等，首先保證讓駐村干部住得下。其次，通過(guò)協(xié)調(diào)租用土地、運(yùn)用農(nóng)轉(zhuǎn)非土地等方式，全縣340個(gè)村每村都辟出一塊菜園子，駐村干部在菜園里自己種菜，既解決了自身吃菜的問(wèn)題，又發(fā)揮了科技示范的作用。黔西縣通過(guò)發(fā)揮駐村干部的模范帶頭作用，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與，進(jìn)而優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。目前，全縣建成11個(gè)體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的“學(xué)用轉(zhuǎn)化科學(xué)種、養(yǎng)示范帶”，89個(gè)連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“學(xué)用轉(zhuǎn)化示范點(diǎn)”，803個(gè)村級(jí)“種、養(yǎng)學(xué)用示范試驗(yàn)園”，7685 戶(hù)“種、養(yǎng)學(xué)用示范戶(hù)”，實(shí)現(xiàn)了“縣有示范區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范帶，村有示范試驗(yàn)基地，村民組有示范戶(hù)，示范戶(hù)有示范田”的目標(biāo)。

一條發(fā)展路子，即駐村干部針對(duì)不同村情，與村兩委一道分析資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)村級(jí)發(fā)展路子。通過(guò)廣泛走訪(fǎng)群眾，充分征求意見(jiàn)，駐村干部幫助村級(jí)理清371條發(fā)展思路，制定360個(gè)新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃，達(dá)到了一村一個(gè)發(fā)展思路和一村一個(gè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)要求。鎮(zhèn)黨政班子及駐村幫扶工作組的成員單位先后到結(jié)對(duì)幫扶的村寨調(diào)研60余次，聆聽(tīng)群眾的發(fā)展意愿和要求，確定了以烤煙、蔬菜種植、農(nóng)家樂(lè)、黑山羊養(yǎng)殖、仔豬養(yǎng)殖、核桃、梨為代表的經(jīng)果林種植等一批發(fā)展項(xiàng)目，全鎮(zhèn)17個(gè)村、1個(gè)社區(qū)正處于抓項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，資金籌備、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)培訓(xùn)等工作正如火如荼地開(kāi)展。

篇9

172個(gè)貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”

減少貧困人口166萬(wàn)人

目標(biāo)：

實(shí)施扶貧生態(tài)移民3.6萬(wàn)戶(hù)、15萬(wàn)人，減少貧困人口100萬(wàn)人。

完成情況：

扶貧生態(tài)移民工程完成投資46.31億元，為年度計(jì)劃的103%，完成扶貧生態(tài)移民房3.6萬(wàn)套、配套道路工程88萬(wàn)平方米、供水工程190千米、供電線(xiàn)路132千米，可搬遷3.6萬(wàn)戶(hù)、15萬(wàn)人，已搬遷1.493萬(wàn)戶(hù)、6.591萬(wàn)人。經(jīng)考核，6個(gè)縣172個(gè)貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”，減少貧困人口166萬(wàn)人。

醫(yī)療

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元

22種大病納入新農(nóng)合按病種定額付費(fèi)范圍

目標(biāo)：

繼續(xù)實(shí)施中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，建成130所，新開(kāi)工130所；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)提高到653萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到12萬(wàn)元，全面實(shí)施農(nóng)村兒童先天性心臟病等22種大病保障工作。

完成情況：

中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)工程在建的130所全部完工，新建的166所已全部開(kāi)工建設(shè)，其中：基礎(chǔ)施工36所、主體施工56所、室內(nèi)外裝修42所、基本完工32所。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)提高到671.44萬(wàn)人；新農(nóng)合政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到12萬(wàn)元；將終末期腎病等22種大病納入新農(nóng)合按病種定額付費(fèi)范圍。

教育

省級(jí)壓縮行政經(jīng)費(fèi)5992.8萬(wàn)元

全部用于支持教育“9+3”計(jì)劃

目標(biāo)：

大力實(shí)施“9+3”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃，壓縮5%行政經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃實(shí)施；新建或改擴(kuò)建300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公辦幼兒園，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生宿舍80萬(wàn)平方米。

完成情況：

制定實(shí)施了義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”三項(xiàng)工作制度，小學(xué)、初中輟學(xué)率分別由2012年的2.98%、5.09%下降到1.8%和3%以?xún)?nèi)；中職“百校大戰(zhàn)”項(xiàng)目學(xué)校全部開(kāi)工建設(shè)，完成投資43.71億元，完成中職學(xué)校教師招聘9573人、招生30.5萬(wàn)人。省級(jí)壓縮5%行政經(jīng)費(fèi)共計(jì)5992.8萬(wàn)元，全部用于支持教育“9+3”計(jì)劃。新建或改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公辦幼兒園400所；建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生宿舍120萬(wàn)平方米。

就業(yè)

城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.3萬(wàn)人

新增微型企業(yè)2萬(wàn)戶(hù)

目標(biāo)：

城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬(wàn)人，公益性崗位安排就業(yè)困難人員8萬(wàn)人；繼續(xù)實(shí)施“3個(gè)15萬(wàn)元”扶持政策，新增微型企業(yè)2萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)人以上。

完成情況：

城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.3萬(wàn)人，公益性崗位安排就業(yè)困難人員8.06萬(wàn)人。落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”扶持政策，新增微型企業(yè)2萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)10.6萬(wàn)人。

鄉(xiāng)村建設(shè)

新建鄉(xiāng)村少年宮148個(gè)

新增2475個(gè)行政村通寬帶

目標(biāo)：

新建140個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、200個(gè)農(nóng)民文化家園；新增1300個(gè)自然村通電話(huà)、1200個(gè)行政村通寬帶、52萬(wàn)座農(nóng)村廣播電視直播衛(wèi)星地面接收站；新建440個(gè)村級(jí)、55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程和300個(gè)全民健身路徑工程、8個(gè)縣級(jí)老年體育活動(dòng)中心。

完成情況：

新建鄉(xiāng)村少年宮148個(gè)、農(nóng)民文化家園200個(gè)。新增1627個(gè)自然村通電話(huà)、2475個(gè)行政村通寬帶，完成57.2萬(wàn)套農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星地面接收設(shè)備安裝。新建529個(gè)村級(jí)、90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程和330個(gè)全民健身路徑工程，在8個(gè)縣新建老年體育健身活動(dòng)中心。

飲水安全

完成投資17.14億元

新增解決333萬(wàn)飲水安全問(wèn)題

目標(biāo)：

新增解決300萬(wàn)農(nóng)村人口及學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。

完成情況：

完成投資17.14億元，實(shí)施項(xiàng)目5154個(gè)，新增解決333萬(wàn)農(nóng)村人口及學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。

危房改造

農(nóng)村危房改造40.13萬(wàn)戶(hù)全部竣工

保障房竣工10.1萬(wàn)套（戶(hù)）

目標(biāo)：

實(shí)施農(nóng)村危房改造40萬(wàn)戶(hù)，新開(kāi)工城鎮(zhèn)保障性安居工程住房30萬(wàn)套（戶(hù)）、竣工9萬(wàn)套（戶(hù)）。

完成情況：

農(nóng)村危房改造40.13萬(wàn)戶(hù)全部竣工；城鎮(zhèn)保障性安居工程住房開(kāi)工31.49萬(wàn)套（戶(hù)）、竣工10.1萬(wàn)套（戶(hù)）。

計(jì)生

500個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室投入使用

共投入利益導(dǎo)向資金17億元

目標(biāo)：

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站50個(gè)、村級(jí)計(jì)生服務(wù)室500個(gè)，實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋，獎(jiǎng)勵(lì)幫扶計(jì)生家庭達(dá)到122萬(wàn)戶(hù)。

完成情況：

新建的50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站全部竣工，500個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室已全部投入使用；為18.99萬(wàn)對(duì)計(jì)劃懷孕夫婦實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查；共投入利益導(dǎo)向資金17億元，惠及128萬(wàn)戶(hù)計(jì)生家庭。

社會(huì)保障

城市低保標(biāo)準(zhǔn)增幅達(dá)13.2%

150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部開(kāi)工建設(shè)

目標(biāo)：

城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，城市低保月平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到342元以上，農(nóng)村低保年平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1799元以上；新建和改擴(kuò)建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

完成情況：

城市低保對(duì)象月平均保障標(biāo)準(zhǔn)從2012年的311元提高到352元，增幅為13.2%；農(nóng)村低保對(duì)象年平均保障標(biāo)準(zhǔn)從2012年的1635元提高到1841元，增幅為12.6%。150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已全部開(kāi)工建設(shè)，完成投資1.35億元。

鄉(xiāng)村建設(shè)

建成通村油路1.2萬(wàn)公里

投入“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金19.9億元

目標(biāo)：

建成通村油路1萬(wàn)公里；繼續(xù)實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，新建、改造、維修農(nóng)村通組和串戶(hù)道路6500公里。

篇10

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障、服務(wù)和改善民生為目標(biāo)，牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，立足統(tǒng)籌推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到民政事業(yè)發(fā)展和民政工作*展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，提升民政隊(duì)伍整體素質(zhì)，使發(fā)展思路更加科學(xué)，發(fā)展方式更加優(yōu)化，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，發(fā)展的成效更加顯著，全力打造陽(yáng)光民政、和諧民政和人民滿(mǎn)意民政，加快推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及和諧*縣建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

(二)目標(biāo)任務(wù)

1．近期目標(biāo)：以提高“三個(gè)群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，以發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用為落腳點(diǎn)，保民生、促發(fā)展、促穩(wěn)定、抓統(tǒng)籌，整體推進(jìn)民政工作向前發(fā)展。

2.中長(zhǎng)期目標(biāo)：圍繞解決民生和改善民生，重點(diǎn)健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系、基層民主政治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)體系、社會(huì)福利服務(wù)體系、優(yōu)撫安置工作體系和社會(huì)組織管理服務(wù)體系，使困難群體、優(yōu)撫群體和孤老孤殘孤兒等特殊群體的基本生活權(quán)益和基層群眾的民主政治權(quán)益得到有效保障，社會(huì)公共管理和福利服務(wù)水平明顯提高；民政基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，制度體系更加健全，形成與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展新格局。

(三)基本原則

1．實(shí)事求是。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把整改落實(shí)工作與具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到有什么整改什么，什么問(wèn)題突出就下決心解決什么問(wèn)題，力戒形式主義，以整改的實(shí)效來(lái)推動(dòng)民政工作進(jìn)一步發(fā)展。

2．統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到既解決群眾關(guān)心的具體民生問(wèn)題，又解決體制機(jī)制問(wèn)題；既注重縣局機(jī)關(guān)工作的推進(jìn)，又要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作發(fā)展，確保全區(qū)民政工作整體推進(jìn)。

3.突出重點(diǎn)。始終把群眾關(guān)心的涉及民生的切身利益問(wèn)題放在整改的第一位，在整改過(guò)程中始終注意聽(tīng)取和吸收群眾意見(jiàn)，把群眾是否滿(mǎn)意作為整改是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

4.持續(xù)推進(jìn)。按照輕重緩急和難易程度，有計(jì)劃分步驟地予以解決。對(duì)于具備一定條件能夠在活動(dòng)期間內(nèi)解決的問(wèn)題，提出明確的具體步驟和措施及責(zé)任人；對(duì)于需要一段時(shí)間才能解決的問(wèn)題，要制訂計(jì)劃，明確責(zé)任目標(biāo)和時(shí)限要求，努力加以解決。

（四）基本方法

整改落實(shí)方案是解決問(wèn)題、完善制度的路線(xiàn)圖，也是對(duì)群眾的承諾書(shū)。要緊密結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照“四明確一承諾”（明確整改項(xiàng)目、明確整改目標(biāo)和時(shí)限、明確整改措施、明確整改責(zé)任，承諾整改效果）的要求，把分析檢查報(bào)告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問(wèn)題和完善制度機(jī)制工作的要求具體化，讓整改落實(shí)工作有章可循、群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)有據(jù)可依。

1．明確整改落實(shí)項(xiàng)目。對(duì)前期征求到的意見(jiàn)、分析檢查出來(lái)的突出問(wèn)題以及需要建立和完善的制度進(jìn)行全面分析和歸類(lèi)梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)地列出來(lái)，建立整改臺(tái)帳，做到底細(xì)清、情況明。

2．明確整改落實(shí)措施。圍繞梳理出的整改落實(shí)項(xiàng)目，逐項(xiàng)研究分析，認(rèn)真消化；按照解決問(wèn)題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分步實(shí)施，逐步完善。

3．明確整改落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。分門(mén)別類(lèi)地提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法、時(shí)限要求、責(zé)任人和效果，確保整改落實(shí)到位。

二、整改項(xiàng)目和措施

重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象穩(wěn)定、社區(qū)群眾自治和群防群治、村務(wù)公*民主管理、殯葬管理等關(guān)系到困難群體、特殊群體切身利益的一些方面作出整改，并取得明顯進(jìn)展。

（一）近期整改任務(wù)及公*承諾事項(xiàng)

（1）整改項(xiàng)目：城區(qū)內(nèi)居民小區(qū)非法治喪

整改措施：由民政局牽頭，聯(lián)合公安、工商、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)繼續(xù)加大對(duì)城區(qū)非法治喪點(diǎn)的打擊力度，鞏固前期成果。同時(shí)，著力長(zhǎng)治久安，加快城區(qū)治喪點(diǎn)的整改和完善，使城區(qū)文明治喪得到明顯好轉(zhuǎn)。

整改時(shí)限：2009年8月30日前完成整改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：殯館所；具體責(zé)任人：*。

（2）整改項(xiàng)目：城鄉(xiāng)低保公*公平公正

整改措施：加大低保宣傳力度，實(shí)施城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理，城市低保全面實(shí)行聽(tīng)證制和票決制，打造“陽(yáng)光低?！?。加大核查力度，城鄉(xiāng)低保今年內(nèi)取消1000人，新審批低保8000人。

整改時(shí)限：2009年末完成。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：低保科；具體責(zé)任人：*。

（3）整改項(xiàng)目：提高五保老人集中供養(yǎng)率

整改措施：加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院改擴(kuò)建力度，增加敬老院床位，五保老人集中供養(yǎng)率提高到40%。今年末每個(gè)敬老院落實(shí)專(zhuān)人管理，提高五保老人供養(yǎng)質(zhì)量。

整改時(shí)限：2009年末完成。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：低?？疲痪唧w責(zé)任人：*。

（4）整改項(xiàng)目：改變民間組織登記辦法

整改措施：出臺(tái)備案管理制度，降低登記門(mén)檻，加大民間組織培育力度，積極發(fā)展民間組織，并充分發(fā)揮其參與社會(huì)管理的作用。

整改時(shí)限：2009年8月30日前完成整改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：社會(huì)事務(wù)科；具體責(zé)任人：*。

（二）中長(zhǎng)期整改任務(wù)

（1）整改項(xiàng)目：健全完善社會(huì)救助體系

整改措施：繼續(xù)做好社會(huì)救助工作，對(duì)城鄉(xiāng)低保堅(jiān)持動(dòng)態(tài)復(fù)查，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，并與勞動(dòng)保障部門(mén)共同探索有勞動(dòng)能力低保人員的就業(yè)安置工作；逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍。對(duì)我縣城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施臨時(shí)生活救助，落實(shí)救助資金，規(guī)范操作程序；對(duì)全縣低保對(duì)象、五保戶(hù)、低收入戶(hù)、持證重殘人員、特困職工以及因患大病造成生活特別困難的城鄉(xiāng)居民實(shí)施醫(yī)療救助。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：低保科；責(zé)任人：*。

（2）整改項(xiàng)目：健全完善災(zāi)害應(yīng)急救援救助體系

整改措施：指導(dǎo)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)《自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》，創(chuàng)建5個(gè)農(nóng)村減災(zāi)示范社區(qū)。根據(jù)預(yù)案做好各項(xiàng)救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，不斷加大救災(zāi)救濟(jì)工作力度，加強(qiáng)救災(zāi)物資管理。努力*展慈善會(huì)各項(xiàng)工作，積極*展“慈善二日捐活動(dòng)”，在賓館等公共場(chǎng)所設(shè)立慈善捐贈(zèng)箱，進(jìn)一步規(guī)范慈善資金的使用和管理，提高慈善公信力。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：救災(zāi)救濟(jì)科；責(zé)任人：*。

（3）整改項(xiàng)目：加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)“群眾自治、群防群治”工作

整改措施：進(jìn)一步深化拓展“八步工作法”，以推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治為核心，以培育健全各類(lèi)社區(qū)組織為基礎(chǔ)，以提升完善社區(qū)管理服務(wù)功能為關(guān)鍵，以有效進(jìn)行治安防控化解社區(qū)矛盾糾紛為重點(diǎn)，以豐富居民文化生活提升社區(qū)文明程度為支撐，建立健全“群眾自治、群防群治”組織體系，深入*展“群眾自治、群防群治”各項(xiàng)工作，積極探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)“群眾自治、群防群治”新機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)平安和諧穩(wěn)定，為*縣“整體轉(zhuǎn)型，提速發(fā)展”創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。到2012年，城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)功能基本完善，“群眾自治、群防群治”的機(jī)制普遍建立，初步實(shí)現(xiàn)“社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)由群眾預(yù)防，社區(qū)矛盾由群眾化解”，社區(qū)文明程度普遍提升，全縣60%的城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。到2015年，城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)功能更加完善，“群眾自治、群防群治”的機(jī)制更加健全，“社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)由群眾預(yù)防，社區(qū)矛盾由群眾化解”收到明顯成效，社區(qū)文明程度顯著提升，全縣80%的城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)轉(zhuǎn)向法制嚴(yán)明。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：基層政權(quán)科；責(zé)任人：*。

（4）整改項(xiàng)目：加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

整改措施：繼續(xù)做好居家養(yǎng)老、日間照料服務(wù)工作，讓更多老年人受益。做好敬老機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，全面完成農(nóng)村敬老院新改擴(kuò)建任務(wù)，2012年實(shí)現(xiàn)全縣五保老人集中供養(yǎng)率50％以上；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升服務(wù)水平；加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，確保農(nóng)村“五?！奔俺擎?zhèn)“三無(wú)”對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及供養(yǎng)資金有效落實(shí)，杜絕各類(lèi)責(zé)任事故和安全事故的發(fā)生。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：低?？?；責(zé)任人：*。

（5）整改項(xiàng)目：拓寬優(yōu)撫安置雙擁領(lǐng)域

整改措施：進(jìn)一步加大優(yōu)撫安置工作力度，繼續(xù)把解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題作為優(yōu)撫工作重點(diǎn)，不斷加大復(fù)員士官及退役士兵的免費(fèi)培訓(xùn)力度，不斷提高雙擁工作水平，促進(jìn)軍民團(tuán)結(jié)和諧。積極參與2009年市級(jí)雙擁模范城（縣）的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，力爭(zhēng)“四連冠”。進(jìn)一步做好復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定工作。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：優(yōu)撫安置科；責(zé)任人：*。

（6）整改項(xiàng)目：推進(jìn)殯葬管理與服務(wù)

整改措施：認(rèn)真貫徹重慶市《殯葬管理?xiàng)l例》，推進(jìn)殯葬管理規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)殯葬執(zhí)法，提高火化率。引導(dǎo)群眾倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的殯葬方式，制止私埋亂葬；做好公益墓地的管理工作，嚴(yán)格墓穴面積，堅(jiān)決杜絕大墓、豪華墓；加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，完善殯儀館移民搬遷進(jìn)場(chǎng)道路和館內(nèi)環(huán)境配套工程；加大城區(qū)治葬秩序管理，規(guī)范治喪行為。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：殯館所；具體責(zé)任人：*。

（7）整改項(xiàng)目：推進(jìn)婚姻登記管理體制改革

整改措施：建立符合*縣實(shí)際的婚姻登記管理體制和運(yùn)行機(jī)制，重新設(shè)置婚姻登記站點(diǎn)，全縣擬設(shè)立*縣民政局婚姻登記處，下設(shè)大進(jìn)婚姻登記站、敦好婚姻登記站、中和婚姻登記站、岳溪婚姻登記站，共5個(gè)婚姻登記站點(diǎn)，杜絕婚姻登記站點(diǎn)違規(guī)操作。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：社會(huì)事務(wù)科；責(zé)任人：*。

三、圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，完善體制機(jī)制建設(shè)

進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作方式向制度性、常規(guī)性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)民政工作走上規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展軌道。

（一）創(chuàng)新完善民政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作機(jī)制，主動(dòng)當(dāng)好黨委、政府的參謀，爭(zhēng)取黨委、政府把民政工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)及時(shí)研究解決民政事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，形成領(lǐng)導(dǎo)抓民政，民政抓領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)格局。樹(shù)立“大社會(huì)”、“大民政”理念，注重整合力量和資源，積極主動(dòng)爭(zhēng)取各部門(mén)和全社會(huì)理解民政、關(guān)心民政、支持民政的良好氛圍，為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，促進(jìn)民政事業(yè)的快速發(fā)展。