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篇1

Abstract: The incentive system of scientific research in colleges and universities is a series of scientific research incentive policies and measures to raise the level of scientific research, promote discipline construction and development, and mobilize the scientific research enthusiasm of broad masses of teachers and researchers. This paper combined with the reality, introduced the status of research work and incentive system, analyzed the problems, and put forward some specific observations and recommendations for the scientific awards system.

關(guān)鍵詞： 高校；科研獎(jiǎng)勵(lì)制度；科學(xué)化

Key words: university；awards system of scientific research；scientific

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）24-0317-02

1 我?？蒲泄ぷ髋c科研獎(jiǎng)勵(lì)制度現(xiàn)狀

我校是由原北京機(jī)械工業(yè)學(xué)院和原北京信息工程學(xué)院合并組建而成。學(xué)校在電子信息、現(xiàn)代制造與光機(jī)電一體化、知識(shí)管理與技術(shù)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域形成了明顯的優(yōu)勢(shì)與特色?！笆晃濉逼陂g，學(xué)?？蒲锌偨?jīng)費(fèi)達(dá)到2.85億元，實(shí)到經(jīng)費(fèi)1.79億元；共新增科研項(xiàng)目國(guó)家級(jí)49項(xiàng)、省部級(jí)80項(xiàng)；共4283篇，進(jìn)入三大檢索論文917篇，出版學(xué)術(shù)著作86部；獲得行業(yè)、省部級(jí)及以上科技獎(jiǎng)勵(lì)32項(xiàng)，取得發(fā)明專利37項(xiàng)、軟件著作權(quán)133項(xiàng)。更難能可貴的是，學(xué)校連續(xù)以第一完成單位獲得4項(xiàng)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)。其中，2007年獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)；2008年獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)1項(xiàng)；2009年獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。

為進(jìn)一步提高科研水平，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展，調(diào)動(dòng)廣大教師和科研人員的科研積極性，我校于2009年出臺(tái)了最新的科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法。我?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)辦法中分別對(duì)科研項(xiàng)目、國(guó)家發(fā)明專利、國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研獲獎(jiǎng)、學(xué)術(shù)論文等不同項(xiàng)目規(guī)定了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法詳見(jiàn)表1。

2 我?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)制度存在的問(wèn)題

在學(xué)校科研獎(jiǎng)勵(lì)制度的引導(dǎo)下，我校近年來(lái)科研工作取得了很大的成績(jī)。但是，我們的科研獎(jiǎng)勵(lì)制度也存在著一些問(wèn)題，需要不斷加以完善。

2.1 科研獎(jiǎng)勵(lì)主要偏向于科研成果的數(shù)量，對(duì)質(zhì)量重視不夠 我校目前的科研獎(jiǎng)勵(lì)主要的對(duì)象還是所發(fā)表的論文和一般的科研項(xiàng)目，側(cè)重的是科研成果的數(shù)量，對(duì)質(zhì)量的要求還不太高。學(xué)校的科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法中對(duì)取得國(guó)家級(jí)的科研項(xiàng)目和科研成果都予以重獎(jiǎng)。但實(shí)際上，取得這些國(guó)家級(jí)的項(xiàng)目和獎(jiǎng)項(xiàng)難度很大。我校連續(xù)三年獲國(guó)家科技大獎(jiǎng)，是我校整體科研實(shí)力的集中體現(xiàn)。大獎(jiǎng)的獲得需要的是高水平的科研成果和高質(zhì)量的項(xiàng)目作支撐。在科研獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)際操作中，學(xué)校主要依據(jù)的是教師和科研人員的數(shù)和科研項(xiàng)目到款數(shù)來(lái)計(jì)算科研獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校對(duì)科研項(xiàng)目的質(zhì)量情況則是基本不予考慮，對(duì)發(fā)表的論文則只對(duì)所發(fā)表的刊物的合法性有要求，對(duì)論文質(zhì)量的好壞沒(méi)有特殊要求。這樣的科研獎(jiǎng)勵(lì)制度在一定程度上對(duì)科研水平的進(jìn)一步提高起著阻礙作用。

2.2 科研獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)有突出團(tuán)隊(duì)激勵(lì)，對(duì)科研團(tuán)隊(duì)的作用重視不夠 我校的科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法中規(guī)定，所確定的科研獎(jiǎng)勵(lì)是學(xué)校對(duì)在科技工作中取得高水平成果、獲得高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、爭(zhēng)取高級(jí)別立項(xiàng)、發(fā)表高水平論文的單位、團(tuán)隊(duì)、個(gè)人的鼓勵(lì)和褒獎(jiǎng)。而實(shí)際上，科研獎(jiǎng)勵(lì)最終的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是個(gè)人，團(tuán)隊(duì)的作用還未被充分的重視。在核對(duì)科研獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，學(xué)校按照科研項(xiàng)目或論文的完成人署名來(lái)確定獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額。排名靠前的獎(jiǎng)勵(lì)多，靠后的則少，甚至沒(méi)有任何獎(jiǎng)勵(lì)。做出貢獻(xiàn)的人是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，只不過(guò)由于課題申報(bào)或署名的限制，團(tuán)隊(duì)中的成員只能做出犧牲。在這樣的情況下，團(tuán)隊(duì)的作用無(wú)法得到最大程度的釋放，對(duì)科研工作而言不能不說(shuō)是一種損失。實(shí)際上，科學(xué)研究往往需要凝聚很多人的智慧，需要團(tuán)隊(duì)的共同努力來(lái)獲得。單槍匹馬或許能搞出高質(zhì)量的科研成果，但如果能通過(guò)團(tuán)隊(duì)的努力則能收獲更大的成果。

篇2

人類一思索，上帝就發(fā)笑。

真正的思想家，都是一面奔跑一面哭泣的人，他們要詮釋一個(gè)時(shí)代的真理，就必須承受時(shí)代落差造成的悲劇命運(yùn)。

1993年3月，當(dāng)哈耶克逝世的消息在世界各地的新聞節(jié)目和報(bào)刊上傳出后，整個(gè)熱鬧的思想界瞬間為之愕然，接著對(duì)這位“締造了自由世界經(jīng)緯”的大師爆發(fā)出如潮的哀思和敬意。這一情境再次證明了，人類對(duì)自己思想精英的理解、尊敬和珍視總是來(lái)得太晚。雖然哈耶克早在1974年就獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的殊榮，但這位思想巨匠的漫長(zhǎng)的學(xué)術(shù)生涯，卻充斥著社會(huì)大眾和同行學(xué)者對(duì)他的誤解和敵視。

最近十年，我國(guó)學(xué)者已陸續(xù)譯出哈耶克的《致命的自負(fù)》、《個(gè)人主義與經(jīng)濟(jì)秩序》、《通往奴役之路》和《自由秩序原理》等著作，去年又翻譯出版了《法律、立法與自由》，這是遲來(lái)的幸事。

《法律、立法與自由》是哈耶克經(jīng)歷17年的思考而分別于1973年、1976年和1979年發(fā)表的最后一部系統(tǒng)性的學(xué)術(shù)巨著。本書(shū)圍繞標(biāo)題所關(guān)涉的相應(yīng)主題劃分為三卷：第一卷為“規(guī)則與秩序”，第二卷為“社會(huì)正義的幻象”，第三卷為“自由社會(huì)的政治秩序”。

哈耶克在知識(shí)論上為本書(shū)提出了一個(gè)關(guān)涉人類命運(yùn)的基本命題：

我們應(yīng)當(dāng)學(xué)到足夠多的東西，以避免用扼殺個(gè)人互動(dòng)的自生自發(fā)的秩序（Spontaneousorder）的方式（置其于權(quán)威當(dāng)局的指導(dǎo)下）去摧毀我們的文明。但是，要避免這一點(diǎn)，我們就必須放棄這樣一種幻想：我們能夠通過(guò)刻意的思考而“創(chuàng)造人類的未來(lái)”……

哈耶克的這一最終結(jié)論，我認(rèn)為在法律與立法領(lǐng)域可以轉(zhuǎn)換為一個(gè)關(guān)于知識(shí)與自由的命題：承認(rèn)人類的無(wú)知，尊重各種自生自發(fā)的秩序，是人類真正達(dá)致自由的前提條件。

哈耶克這里所說(shuō)的自由，是一種允許所有的人運(yùn)用自己的知識(shí)去實(shí)現(xiàn)自己的目的，且只受普遍適用的正當(dāng)行為規(guī)則的約束的自由狀態(tài)。這種狀態(tài)為人們實(shí)現(xiàn)各自的目的提供最佳的條件，因此，“自由不只是許多價(jià)值中的一個(gè)價(jià)值，而且還是所有其他個(gè)人價(jià)值的淵源和必要條件?！边@一命題還認(rèn)為，只有當(dāng)權(quán)威當(dāng)局，包括人民依多數(shù)原則組成的權(quán)威當(dāng)局，在行使強(qiáng)制性權(quán)力的方面受社會(huì)共同體所信奉的一般原則的限制的時(shí)候，自由才得以實(shí)現(xiàn)和維續(xù)，而奉行權(quán)宜之策則會(huì)摧毀自由。因此這種自由的標(biāo)志是存在一個(gè)得到保障的私人領(lǐng)域。顯然，哈耶克所承繼的，正是由佛格森、休謨與斯密等蘇格蘭啟蒙思想家創(chuàng)立的，后來(lái)被柏林稱作“消極的自由主義”，或“保守的自由主義”的傳統(tǒng)。這一傳統(tǒng)區(qū)別于以盧梭為代表的歐陸浪漫主義的“積極的自由主義”，或“偽個(gè)人主義”的自由主義傳統(tǒng)。

哈耶克認(rèn)為，承認(rèn)人類的無(wú)知，即承認(rèn)我們的事實(shí)性知識(shí)的永恒局限是達(dá)致這種自由的前提。每一個(gè)人都只能擁有所有社會(huì)成員所掌握的知識(shí)中的一小部分，從而每個(gè)人對(duì)于大多數(shù)決定著各個(gè)社會(huì)成員的行動(dòng)的特定事實(shí)（更不用說(shuō)自然的和社會(huì)發(fā)展的規(guī)律）都處于一種必然的和無(wú)法彌補(bǔ)的無(wú)知狀態(tài)。正是這種無(wú)知，人類要對(duì)一個(gè)變動(dòng)不居的大社會(huì)或開(kāi)放社會(huì)的未來(lái)發(fā)展做出完全的預(yù)見(jiàn)或準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)顯然是不可能的。哈耶克指出，承認(rèn)人類的無(wú)知使個(gè)人的自由選擇成為可能，而自由賦予了文明以一種“創(chuàng)造力”并賦予了社會(huì)以進(jìn)步的能力。

哈耶克強(qiáng)調(diào)，威脅著人類自由的幾乎永不枯竭的那個(gè)思想源泉在于人類理性的自負(fù)。由于這種自負(fù)，人類事實(shí)上已經(jīng)把自身假定為全知全能的觀察者和裁判者，在所有實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家（更不用說(shuō)奉行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家了）里，都存在著政治家們?cè)噲D“設(shè)計(jì)人類的未來(lái)”或重構(gòu)社會(huì)的危險(xiǎn)。這是一條終究會(huì)扼殺個(gè)人自由和通向奴役的道路。

哈耶克確信：“在我們這個(gè)時(shí)代，不僅是一些科學(xué)上的分歧，而且也包括一些最重要的政治上或意識(shí)形態(tài)上的分歧，在最終的意義上都源自兩種思想學(xué)派在哲學(xué)觀念上的基本分歧?！币环N是“演進(jìn)的理性主義”，另一種是“建構(gòu)的理性主義”，或波普爾所稱的批判的理性主義和幼稚的理性主義之分。哈耶克認(rèn)為：“建構(gòu)的理性主義傳統(tǒng)，無(wú)論是在事實(shí)和規(guī)范的研究結(jié)論上都可以被證明為一種謬誤，因?yàn)楝F(xiàn)行的制度并不完全是設(shè)計(jì)的產(chǎn)物，而如果要使社會(huì)完全取決于設(shè)計(jì)，那就不可能不同時(shí)極大地限制人們對(duì)可資運(yùn)用的知識(shí)的利用。”

哈耶克強(qiáng)調(diào)：

人不僅是一種追求目的的動(dòng)物，而且在很大程度上也是一種遵循規(guī)則的動(dòng)物。人之所以獲得成功，并不是因?yàn)樗浪麨槭裁磻?yīng)當(dāng)遵守那些他實(shí)際上所遵守的規(guī)則，甚至更不是因?yàn)樗心芰Π阉羞@些規(guī)則成文化，而是因?yàn)樗乃季S和行動(dòng)受著這樣一些規(guī)則的調(diào)整———這些規(guī)則是在他生活于其間的社會(huì)中經(jīng)由一種選擇過(guò)程即演化出來(lái)的，從而它們也是世世代代的經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物。

上述基本觀點(diǎn)哈耶克主要是通過(guò)邏輯上相互關(guān)聯(lián)的五個(gè)命題來(lái)闡述的：第一個(gè)命題是，所有的社會(huì)秩序或法律規(guī)則，不是演進(jìn)的就是建構(gòu)的：前者是指演進(jìn)的理性主義賴以形成的自生自發(fā)的秩序、內(nèi)部秩序、內(nèi)部規(guī)則；而后者則是指在建構(gòu)的理性主義指導(dǎo)下的“人造的秩序”、外部秩序或外部規(guī)則。前者是自由主義理論的核心概念，建構(gòu)或擴(kuò)展存在于現(xiàn)實(shí)世界中的各種自生自發(fā)的秩序是社會(huì)理性研究的主要任務(wù)。

第二個(gè)命題是，自生自發(fā)的秩序是人之行動(dòng)而非人之設(shè)計(jì)的結(jié)果。哈耶克在此提出了有關(guān)“自然”、“人為”和“人之行動(dòng)而非設(shè)計(jì)”的現(xiàn)象的三分觀，不僅對(duì)“自然”與“人為”的二元觀提出了尖銳的批判，而且揭示了笛卡爾以來(lái)建構(gòu)理性主義在法律領(lǐng)域中長(zhǎng)期占支配地位的“社會(huì)秩序規(guī)則一元論”，以及把現(xiàn)實(shí)社會(huì)中“人之行動(dòng)而非設(shè)計(jì)”的制度或規(guī)則分割出去的過(guò)程、條件和危害。在這一基礎(chǔ)上，哈耶克闡述了關(guān)于內(nèi)部規(guī)則和外部規(guī)則的“社會(huì)秩序規(guī)則二元觀”。強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部規(guī)則作為“自由的法律”與傳統(tǒng)、習(xí)俗、慣例，乃至于私法與普通法的密切關(guān)系，及其在司法過(guò)程中的應(yīng)用和對(duì)于自由制度的獨(dú)特意義。

第三個(gè)命題是，法律先于立法，經(jīng)由立法的方法而制定出來(lái)的法律主要是公法，即主要由憲法性法律、財(cái)政立法和行政法組成的強(qiáng)制性組織規(guī)則或外部規(guī)則。這一命題還指出，在過(guò)去一百年的歲月中，通過(guò)大量的“社會(huì)”立法把私法轉(zhuǎn)換成公法而嚴(yán)重?fù)p害了自生自發(fā)的秩序?！斑@種立法的目的乃在于把私人的活動(dòng)導(dǎo)向特定的目的并有利于特定的群體。正是受‘社會(huì)正義’之幻象的激勵(lì)而做出的這些努力，使得那些目的獨(dú)立的正當(dāng)行為規(guī)則（或私法規(guī)則）一步一步地變成了目的依附的組織規(guī)則（或公法規(guī)則）。”這一命題導(dǎo)出了第二、第三卷要分別深入闡述的第四和第五個(gè)命題。

哈耶克在第二卷中提出和論證的命題是，時(shí)下通常所說(shuō)的“社會(huì)的”或分配的正義，只是在上述兩種秩序的后一種，即建構(gòu)的或組織的秩序中才具有意義；而它在自生自發(fā)的秩序中，也就是斯密所說(shuō)的“大社會(huì)”或波普爾所謂的“開(kāi)放社會(huì)”里，則毫無(wú)意義且與之完全不相容。接著哈耶克在第三卷進(jìn)一步闡述了一個(gè)重要命題：那種占支配地位的自由民主制度，因同一個(gè)代議機(jī)構(gòu)既制定正當(dāng)行為規(guī)則又指導(dǎo)或管理政府，而必然導(dǎo)致自由社會(huì)的自生自發(fā)秩序逐步轉(zhuǎn)變成一種服務(wù)于有組織的利益集團(tuán)聯(lián)盟的全權(quán)體制。像布坎南一樣，哈耶克意識(shí)到，制憲者的當(dāng)初設(shè)想和時(shí)下盛行的各種制度都不可能使個(gè)人自由得到充分的保障，而正是這一認(rèn)識(shí)促使哈耶克在《法律、立法與自由》中最后試圖回答這樣一個(gè)問(wèn)題，即什么樣的憲法性制度安排，才可能對(duì)維護(hù)個(gè)人自由有最大的助益。

綜上，哈耶克的五個(gè)命題都是建立在人類的無(wú)知或有限理性的知識(shí)論基礎(chǔ)上，從不同維度或?qū)用嫔咸岢鲎鹬?、發(fā)現(xiàn)、拓展和重構(gòu)各種自生自發(fā)秩序?qū)τ诰S護(hù)人類自由的重大意義。

像哈耶克的其他重要著作一樣，《法律、立法與自由》贏得了讀者，也找到了它的批判者。本書(shū)在學(xué)術(shù)上面臨最大的挑戰(zhàn)也許是如何在自生自發(fā)的秩序與建構(gòu)的秩序之間，或內(nèi)部規(guī)則與外部規(guī)則之間，制度的穩(wěn)定與創(chuàng)新之間，以及制度的借鑒和本地化之間保持合理的張力，哈耶克對(duì)此試圖做了一些努力，但仍被普遍認(rèn)為具有“唯傳統(tǒng)主義”的色彩。他未能充分闡述制度得以創(chuàng)新的可能和主要路徑，更未能解釋今天廣大的發(fā)展中國(guó)家在學(xué)習(xí)和模仿包括法律制度在內(nèi)的西方文明如何成為可能。在演進(jìn)與建構(gòu)之間，哈耶克前后也表現(xiàn)出內(nèi)在思維理路的矛盾，正如布坎南指出的，哈耶克關(guān)于個(gè)人自由主義的制度與理論的論述，以及憲法模式的重新思考和設(shè)計(jì)問(wèn)題都強(qiáng)烈地體現(xiàn)了建構(gòu)主義的思維特性。哈耶克關(guān)于立法與制定法的看法不但與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的情況相左，而且無(wú)法在知識(shí)論上反駁近年機(jī)制設(shè)計(jì)理論對(duì)立法合理性的旁證，即立法作為不完全信息博弈下的機(jī)制設(shè)計(jì)，可以處理為一個(gè)關(guān)于信息和激勵(lì)（滿足參與約束與激勵(lì)相容約束的原則）的實(shí)證問(wèn)題。這種立法及意義多少與哈耶克論述的情況已經(jīng)不一樣了。此外，哈耶克在本書(shū)中對(duì)若干重要概念的運(yùn)用未能保持一致，如關(guān)于自生自發(fā)秩序、內(nèi)部秩序和內(nèi)部規(guī)則的提法等等，在這個(gè)方面哈耶克本人也承認(rèn)，他希望通過(guò)在特定場(chǎng)合運(yùn)用特定用語(yǔ)使問(wèn)題得以更清晰和明確表述而彌補(bǔ)用語(yǔ)不統(tǒng)一的缺陷。

篇3

(1)聘任制的準(zhǔn)入和時(shí)效。高校聘任制對(duì)不同的學(xué)術(shù)職業(yè)梯次沒(méi)有采取相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和任職方式。職業(yè)的準(zhǔn)入規(guī)定和時(shí)效性沒(méi)有和高校教師的考核掛鉤，學(xué)校和教師的責(zé)權(quán)不明晰，不利于學(xué)術(shù)發(fā)展。

(2)聘任制對(duì)學(xué)術(shù)發(fā)展的干擾。聘任制的實(shí)施程序還有待走向公正透明，高校對(duì)教師隊(duì)伍的甄選機(jī)制還有待公平。行政部門掌控了高校教師的實(shí)際利益，比如教師崗位的定置、評(píng)職稱、晉升職務(wù)等。這使得高校教師的學(xué)術(shù)權(quán)力受到了削弱，學(xué)術(shù)自治和自由難以開(kāi)展，不利于學(xué)術(shù)公平。而教師的解聘和聘用后的保障機(jī)制，都受到行政上的制約，對(duì)學(xué)術(shù)自治和自由產(chǎn)生了掣肘的作用。所以，建立多元化的高校教師聘任制，促進(jìn)高校教師學(xué)術(shù)的異質(zhì)性、多元化特色發(fā)展勢(shì)在必行。

2.獎(jiǎng)勵(lì)制度和促進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系

(1)獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)高校教學(xué)、科研的導(dǎo)向。目前我國(guó)高校獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制主流還是以市場(chǎng)化作為導(dǎo)向，教師對(duì)學(xué)術(shù)研究的興趣減弱，熱衷于迅速獲得物質(zhì)上的利益。因此，高校獎(jiǎng)勵(lì)制度要建立在工作性質(zhì)和學(xué)術(shù)職業(yè)上，堅(jiān)持內(nèi)在激勵(lì)和外在的物化獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，最大限度激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新。

(2)獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)促進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新的利弊。有利的方面是:拉大了教師的收入差距，打破了平均主義，有實(shí)績(jī)的重點(diǎn)崗位受到了追捧。弊端是長(zhǎng)期的學(xué)術(shù)后備力量的培養(yǎng)被忽視，邊緣學(xué)科的學(xué)術(shù)職業(yè)發(fā)展受到制約，價(jià)值的貨幣的走向決定了高校教學(xué)和科研的定位。高校作為學(xué)術(shù)性團(tuán)體，應(yīng)以學(xué)術(shù)為特征。建立適合高校教師學(xué)術(shù)發(fā)展的氛圍，使得學(xué)術(shù)能自主發(fā)展，尊重學(xué)術(shù)職業(yè)群體的異質(zhì)性、多元化，為高校教師學(xué)術(shù)創(chuàng)新提供有利的環(huán)境。

3.學(xué)術(shù)職業(yè)發(fā)展和高校教師發(fā)展制度的關(guān)系

篇4

關(guān)鍵詞： 知識(shí)產(chǎn)權(quán)；科技獎(jiǎng)勵(lì)；自主創(chuàng)新

中圖文獻(xiàn)號(hào)： F062.3 文獻(xiàn)編碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2017.01.002

0 引言

科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的設(shè)計(jì)初衷是為了調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，該制度對(duì)推動(dòng)區(qū)域自主創(chuàng)新具有重要作用（李曉峰，2014；徐頑強(qiáng)等，2011；何科方等，2008）。2001年8月，根據(jù)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，結(jié)合湖南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)際，湖南省頒布了《湖南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。該辦法設(shè)立了科技進(jìn)步獎(jiǎng)、杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。2009年湖南省對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)勵(lì)體系。新修訂的湖南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)體系中包括5類獎(jiǎng)項(xiàng)：省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、省國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)，湖南省委、省政府都高度重視科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作，科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政單獨(dú)列支。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都出席科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，為獲獎(jiǎng)代表頒獎(jiǎng)，并作重要講話。十五年來(lái)，湖南省共頒發(fā)科技獎(jiǎng)勵(lì)2922項(xiàng)，其中科技進(jìn)步獎(jiǎng)2594項(xiàng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)93項(xiàng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)217項(xiàng)、杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)11項(xiàng)、國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)7項(xiàng)。這些獎(jiǎng)項(xiàng)的頒發(fā)為大眾創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造了良好的氛圍，引導(dǎo)了創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，造就和培養(yǎng)了一批一流的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和一線創(chuàng)新人才。湖南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)在推動(dòng)本省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步方面發(fā)揮了重要作用。

以保護(hù)創(chuàng)新成果、激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造目的的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度同樣對(duì)我國(guó)自主創(chuàng)新同樣具有非常重要的促進(jìn)作用（劉雪鳳等，2015；顧曉燕，2014；莊子銀等，2013）?？萍吉?jiǎng)勵(lì)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度協(xié)同激勵(lì)和推動(dòng)自主創(chuàng)新的作用已經(jīng)得到了學(xué)界的認(rèn)可（唐恒等，2014；馮楚建等，2013；楊蘭蓉等，2006；鄧?yán)颍?006）?，F(xiàn)有研究表明，我國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度體系逐漸趨于完善，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究也更加細(xì)化和量化；在科技獎(jiǎng)勵(lì)與自主創(chuàng)新以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)與自主創(chuàng)新方面均有了相關(guān)的研究成果。但從促進(jìn)自主創(chuàng)新的角度出發(fā)，現(xiàn)有研究主要還存在兩個(gè)問(wèn)題：一是，針對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)后的自主創(chuàng)新效果評(píng)價(jià)方面的研究不多，特別是缺少相關(guān)實(shí)證研究；二是，研究中普遍忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素的導(dǎo)向性，評(píng)價(jià)體系中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度不夠。

因此，本文選取湖南省科技獎(jiǎng)勵(lì)體系中，受眾最廣、與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)度較高的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)進(jìn)行實(shí)證研究，以檢驗(yàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下湖南省科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)自主創(chuàng)新的推動(dòng)效果，探討科技獎(jiǎng)勵(lì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同推進(jìn)自主創(chuàng)新的具體路徑。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

本文從創(chuàng)新規(guī)模、創(chuàng)新質(zhì)量、成果市場(chǎng)化情況三個(gè)維度評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下科技獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)自主創(chuàng)新的效果，并以知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)指標(biāo)來(lái)衡量各個(gè)維度。本文構(gòu)建的知識(shí)產(chǎn)視角下科技獎(jiǎng)勵(lì)推動(dòng)自主創(chuàng)新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示，共有3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，12個(gè)二級(jí)指標(biāo)。部分指標(biāo)的具體含義如下：

（1）創(chuàng)新數(shù)量。與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的創(chuàng)新成果主要包括論文和專利。因此，創(chuàng)新數(shù)量可以從論文數(shù)量和專利數(shù)量?jī)蓚€(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)。其中，論文數(shù)量在一定程度上能夠體現(xiàn)申請(qǐng)人的科研水平。專利作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一部分，能夠充分體現(xiàn)科技人員的科技創(chuàng)新能力。而其中的專利授權(quán)數(shù)量的說(shuō)服力度更強(qiáng)。

（2）創(chuàng)新質(zhì)量。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度出發(fā)，創(chuàng)新質(zhì)量同樣可以依據(jù)論文質(zhì)量和專利質(zhì)量來(lái)評(píng)價(jià)。其中，論文質(zhì)量可從論文被引數(shù)、CSSCI、SCI/SSCI、CSCD收錄情況兩個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)。論文被他人引用的情況是評(píng)價(jià)研究成果在科學(xué)界影響的一個(gè)重要指標(biāo)。對(duì)其論文的CSSCI、SCI/SSCI、CSCD收錄情況的統(tǒng)計(jì)更好得顯現(xiàn)了論文質(zhì)量水平。專利包括發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利，而發(fā)明專利的科技含量較高，所以發(fā)明專利的數(shù)量更能體現(xiàn)創(chuàng)新能力以及科研能力。因此，本文選擇發(fā)明專利授權(quán)數(shù)作為專利質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。專利授權(quán)在總申請(qǐng)量的占比、專利有效率和專利被引數(shù)也能說(shuō)明專利質(zhì)量。其中，專利有效率本文采用的數(shù)據(jù)是2009-2011年間統(tǒng)計(jì)的專利在這三年中的未失效所占的比例，同理類推到2013-2015年的專利。

（3）成果市齷情況?？萍汲晒氖袌?chǎng)化多以專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的形式表現(xiàn)。其中，專利的轉(zhuǎn)化、許可能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。專利的質(zhì)押次數(shù)則表現(xiàn)了該專利成果的獲利能力強(qiáng)，成果成熟度高，所以該指標(biāo)也能表現(xiàn)出專利成果市場(chǎng)化的情況。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置

由于單純的主觀賦權(quán)法或客觀賦權(quán)法并不能準(zhǔn)確的確定合理的指標(biāo)權(quán)重，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下影響科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)的因素較多，關(guān)系復(fù)雜必須采用科學(xué)的方法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，因此本文綜合采用專家咨詢法和層次分析法來(lái)確定各層次指標(biāo)的權(quán)重。本文邀請(qǐng)了5位知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)域的學(xué)者專家對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行兩兩比較判斷，得到判斷矩陣（判斷矩陣反映了人們對(duì)各因素相對(duì)重要程度的認(rèn)識(shí)，一般采用數(shù)字1-9及其倒數(shù)的標(biāo)度法來(lái)表示）并賦值，從而確定各指標(biāo)的權(quán)重。根據(jù)5位專家的兩兩判斷，得到如下判斷矩陣：

所以，判斷矩陣具有滿意的一致性，W值可作為權(quán)重。創(chuàng)新規(guī)模的權(quán)重為0.1429，創(chuàng)新質(zhì)量的權(quán)重為0.2857，成果市場(chǎng)化情況的權(quán)重為0.5714。

同理，對(duì)各二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行設(shè)計(jì)。根據(jù)五名專家的判斷矩陣，本文采用層次分析法的專門軟件yaahp的群組決策功能計(jì)算得到各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，見(jiàn)表3所示。

從表3中可以看出，對(duì)于一級(jí)指標(biāo)而言，綜合五位專家的判斷矩陣后，創(chuàng)新規(guī)模的權(quán)重系數(shù)為0.1429，創(chuàng)新質(zhì)量的權(quán)重系數(shù)為0.2857，成果市場(chǎng)化情況的權(quán)重系數(shù)為0.5714，說(shuō)明相比創(chuàng)新規(guī)模和創(chuàng)新質(zhì)量這兩個(gè)指標(biāo)，成果市場(chǎng)化情況更能反映創(chuàng)新效果。對(duì)于二級(jí)指標(biāo)，創(chuàng)新規(guī)模中的專利授權(quán)數(shù)量權(quán)重系數(shù)最大，為0.7089，其次為專利申請(qǐng)數(shù)量，論文數(shù)量，說(shuō)明相比其他幾個(gè)指標(biāo)專利授權(quán)數(shù)量更能反應(yīng)創(chuàng)新規(guī)模；創(chuàng)新質(zhì)量中專利被引數(shù)的權(quán)重系數(shù)最大，為0.3706，其次為專利有效率和專利授權(quán)/申請(qǐng)比例，論文被引數(shù)最小，說(shuō)明在創(chuàng)新質(zhì)量中專利被引數(shù)對(duì)其有較大影響；成果市場(chǎng)化情況中，專利質(zhì)押數(shù)的系數(shù)最大，為0.2819，其次為專利轉(zhuǎn)讓數(shù)，說(shuō)明相比其他兩個(gè)指標(biāo)專利質(zhì)押數(shù)最能反映成果市場(chǎng)化的情況。從層次總排序來(lái)看，權(quán)重系數(shù)較大的為專利質(zhì)押數(shù)，其次為專利轉(zhuǎn)讓數(shù)，第三位為專利許可數(shù)，接下來(lái)是專利被引數(shù)和專利授權(quán)數(shù)量，這五個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)明顯大于其他指標(biāo)，在對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)自主創(chuàng)新效果的評(píng)價(jià)中是不可忽略的重要因素。

2 實(shí)證研究

作為研究人員集中地的高校在科技獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)?wù)咧幸恢闭加休^大比例，所以選取高校或者高校參與的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的獲取項(xiàng)目組作為實(shí)證對(duì)象，對(duì)于研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)自主創(chuàng)新的推動(dòng)效果檢驗(yàn)有一定的代表性。為了保證評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和客觀性，本文從2012年湖南省84項(xiàng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單中選取74項(xiàng)，在構(gòu)建以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的科技獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)自主創(chuàng)新效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上對(duì)這些項(xiàng)目組在2009-2011年（以下簡(jiǎn)稱該時(shí)間段為“前三年”）以及2013-2015年（以下簡(jiǎn)稱該時(shí)間段為“后三年”）兩個(gè)時(shí)間段的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了搜集處理。在本文選取的動(dòng)態(tài)追蹤階段（2009-2015年），湖南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)在獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置、評(píng)審和授予以及法律責(zé)任等方面并沒(méi)有發(fā)生改變，為本文的研究提供了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的政策環(huán)境。

樣本數(shù)據(jù)處理結(jié)果（參見(jiàn)表4）。

從表4可以看出，僅有43%的項(xiàng)目組在獲獎(jiǎng)后三年間的創(chuàng)新效果指數(shù)高于獲獎(jiǎng)前三年的創(chuàng)新效果指數(shù)。這說(shuō)明湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)對(duì)于獲獎(jiǎng)?wù)咦灾鲃?chuàng)新的后續(xù)推動(dòng)力并不理想，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)自主創(chuàng)新效果的推動(dòng)作用有待提升。結(jié)合調(diào)查中的具體指標(biāo)數(shù)據(jù)分析，可發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目組獲獎(jiǎng)后創(chuàng)新效果指數(shù)偏低主要是受到以下幾個(gè)因素的影響：一是，獲獎(jiǎng)組數(shù)量在獲獎(jiǎng)前普遍高于獲獎(jiǎng)后后，占比達(dá)66.2%，且論文被引數(shù)前三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也高于后三年；二是，獲獎(jiǎng)組專利申請(qǐng)數(shù)量在獲獎(jiǎng)前也多高于獲獎(jiǎng)后，占比達(dá)60%；三是，在專利授權(quán)數(shù)、專利被引數(shù)方面前三年高于后三年的項(xiàng)目數(shù)占總項(xiàng)目數(shù)的比例也都大于50%。

結(jié)合湖南省科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審辦法及科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，本文將以上現(xiàn)象的出現(xiàn)歸結(jié)為以下幾個(gè)原因：

（1）相較于論文及專利數(shù)量等因素，獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)價(jià)指碩月畚暮妥利的引用率等反映創(chuàng)新質(zhì)量的因素強(qiáng)調(diào)不足。這直接影響了科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)創(chuàng)新質(zhì)量提升的推動(dòng)作用，進(jìn)而影響整體的創(chuàng)新效果指數(shù)。人們對(duì)利益的不正當(dāng)追逐以及制度自身的不完善，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度可能會(huì)發(fā)生異化，并導(dǎo)致學(xué)術(shù)不端行為以及學(xué)術(shù)浮躁等行為的產(chǎn)生[19]。這是樣本項(xiàng)目組獲獎(jiǎng)后在數(shù)量、論文被引數(shù)量、專利申請(qǐng)、授權(quán)以及被引數(shù)量等方面相較于獲獎(jiǎng)前沒(méi)有增長(zhǎng)反而減少的原因之一。

（2）現(xiàn)有獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等成果轉(zhuǎn)化情況相關(guān)指標(biāo)突出不足。盡管當(dāng)前湖南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)中強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，但缺少?gòu)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)的角度對(duì)科技成果經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的衡量。而基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化情況是創(chuàng)新效果指數(shù)最重要的影響因素。這導(dǎo)致了基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)推動(dòng)自主創(chuàng)新效果的評(píng)價(jià)結(jié)果并不理想。

（3）現(xiàn)有科技獎(jiǎng)勵(lì)制度只能根據(jù)已有成果進(jìn)行獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，缺少對(duì)獲獎(jiǎng)組后續(xù)發(fā)展的跟蹤激勵(lì)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，獲獎(jiǎng)后項(xiàng)目組在專利許可、轉(zhuǎn)讓以及質(zhì)押等成果轉(zhuǎn)化方面表現(xiàn)并不理想。這說(shuō)明，一些獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，得不到進(jìn)一步的發(fā)展，最終造成資源的浪費(fèi)。對(duì)項(xiàng)目的錯(cuò)誤評(píng)估會(huì)造成：一方面科技成果本身的轉(zhuǎn)化率降低；另一方面，真正從事成果開(kāi)發(fā)的科技人員的積極性大大削弱[20]。

（4）科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選中項(xiàng)目組成員相關(guān)規(guī)定存在缺失。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，獲評(píng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的一些項(xiàng)目組成員在以上可量化指標(biāo)中的貢獻(xiàn)很小，有的幾乎沒(méi)有。這些人員在獲獎(jiǎng)后的創(chuàng)新成果也十分稀少。這導(dǎo)致了獲獎(jiǎng)項(xiàng)目組獲獎(jiǎng)后創(chuàng)新效果的整體下滑。這種將沒(méi)有做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的人員列入成果獲獎(jiǎng)組人員名單中的行為，無(wú)疑會(huì)造成獎(jiǎng)勵(lì)不公，特別是對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目組中做出重要貢獻(xiàn)的人員而言?，F(xiàn)有科技獎(jiǎng)勵(lì)制度缺少對(duì)項(xiàng)目組成員填報(bào)的相關(guān)要求，很容易導(dǎo)致這種不公平現(xiàn)象的發(fā)生，在一定程度上影響了其他科技工作者的創(chuàng)新積極性，導(dǎo)致創(chuàng)新效果不佳。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度建立已有17年。它更多地是作為一種榮譽(yù)性激勵(lì)措施，為提升科技人員創(chuàng)新積極性，促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度則從保障科技人員創(chuàng)新成果的相關(guān)權(quán)益出發(fā)，以為促進(jìn)創(chuàng)新提供一種經(jīng)濟(jì)性激勵(lì)路徑。現(xiàn)有研究中將科技獎(jiǎng)勵(lì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相結(jié)合來(lái)探討對(duì)創(chuàng)新的推動(dòng)的成果并不多。因此，本文嘗試性地基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角，構(gòu)建了一套科技獎(jiǎng)勵(lì)推動(dòng)自主創(chuàng)新效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并選取2012年湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)證分析。通過(guò)對(duì)比這些項(xiàng)目組在獲獎(jiǎng)前后一段時(shí)間內(nèi)的自主創(chuàng)新效果指數(shù)，本文分析得出：僅有43%的項(xiàng)目的創(chuàng)新效果指數(shù)在獲獎(jiǎng)后高于獲獎(jiǎng)前，且在數(shù)量、論文被引數(shù)、專利申請(qǐng)數(shù)量、專利授權(quán)數(shù)以及專利被引數(shù)等反映創(chuàng)新數(shù)量和質(zhì)量的指標(biāo)上，相關(guān)數(shù)據(jù)在獲獎(jiǎng)后高于獲獎(jiǎng)前的項(xiàng)目組也都不足50%。由此可知，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的視角出發(fā)來(lái)看，湖南省的科技進(jìn)步獎(jiǎng)在項(xiàng)目評(píng)審中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素重視不足，獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)吆罄m(xù)自主創(chuàng)新能力的激發(fā)還有待提升。

3.2 建議

基于以上研究發(fā)現(xiàn)及原因分析，為充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同推動(dòng)自主創(chuàng)新的作用，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新效果，本文重點(diǎn)針對(duì)湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)制度提出以下幾點(diǎn)建議：

3.2.1完善項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)指標(biāo)

加大科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審中知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素的權(quán)重，兼顧自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量的考核，進(jìn)一步突出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果市場(chǎng)化的重要性。從而，力求實(shí)現(xiàn)科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)自主創(chuàng)新規(guī)模、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的多維度推動(dòng)作用。

3.2.2改革獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)方式，實(shí)行單位推薦制為主

單位推薦制即由項(xiàng)目主要承擔(dān)單位組建專家組在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估后推薦給政府，政府審核通過(guò)后授予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)單位推薦制可將項(xiàng)目成果登記、應(yīng)用等管理工作交由推薦單位直接負(fù)責(zé)。同時(shí)，推薦單位還應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目后續(xù)創(chuàng)新、成果推廣應(yīng)用等工作進(jìn)行跟進(jìn)，并將實(shí)際情況及時(shí)反饋給政府。政府可組織專家團(tuán)隊(duì)綜合意見(jiàn)決定是否對(duì)相關(guān)成果后續(xù)發(fā)展進(jìn)行支持，以增強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)自主創(chuàng)新的持續(xù)性激勵(lì)。

3.2.3完善科技獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)

除了現(xiàn)有的省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、省國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)，以及湖南光召科技獎(jiǎng)等政府獎(jiǎng)項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合設(shè)置科技相關(guān)的民間獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮社會(huì)各方力量，重點(diǎn)推進(jìn)高校與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。

3.2.4完善獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)要求，合理規(guī)范項(xiàng)目組成員填報(bào)

在項(xiàng)目申報(bào)要求中明確指出項(xiàng)目組各成員對(duì)完成項(xiàng)目的具體貢獻(xiàn)，以及在項(xiàng)目完成過(guò)程中取得的創(chuàng)新；成果，并需給出論文、專利等證明性材料，以保證獎(jiǎng)勵(lì)授予的公平性，從而充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。避免由于獎(jiǎng)勵(lì)不公帶來(lái)消極作用，影響科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)自主創(chuàng)新的推動(dòng)。

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篇5

關(guān)鍵詞：高校 科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 現(xiàn)狀問(wèn)題

隨著科研項(xiàng)目成果的日益增加，各高校出臺(tái)了各種科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，但同樣也出現(xiàn)了各種弊端，學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象不斷增加，這并不利于科研管理和高?？蒲薪】蛋l(fā)展，同樣也影響了國(guó)家科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。

一、科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀

（一）科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的法律保障

我國(guó)并未制定一部較為系統(tǒng)全面有關(guān)高校科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的法律，制定的法規(guī)條文較為分散，僅一些針對(duì)特定科研獎(jiǎng)項(xiàng)的條文，如《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》等。在高等教育投入和條件上，《中華人民共和國(guó)高等教育法》提供了一定法律保障。

（二）高?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)機(jī)制的多樣性

國(guó)家各部委地方政府部門對(duì)科研獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置了各種資金資助，如國(guó)家社科基金資助項(xiàng)目、教育部資助項(xiàng)目、文化部資助項(xiàng)目、省社科基金項(xiàng)目；也設(shè)立了一些相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)和人才工程以激勵(lì)科學(xué)研究的發(fā)展，如“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“國(guó)家科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)”等。

教育部1999年下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前深化高等學(xué)校人事分配制度改革的若干意見(jiàn)》，明確高校全面推行教師聘任制、職員聘任制和行政職務(wù)聘任制。近年一些高校引入科研工作量計(jì)算方法，根據(jù)各學(xué)校情況建立了科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，以求在校內(nèi)公平公正；部分高校以教師科研成果產(chǎn)出量作為工作考核標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果與教職工工資、津貼、獎(jiǎng)金等掛鉤；有些高校還引進(jìn)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，在競(jìng)爭(zhēng)壓力一定程度上增強(qiáng)的環(huán)境中刺激高校教師提高自身學(xué)術(shù)素養(yǎng)，工作效率、教學(xué)質(zhì)量等。

二、高?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）獎(jiǎng)勵(lì)方法手段問(wèn)題

我國(guó)高校科研獎(jiǎng)勵(lì)手段主要以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為主，多表現(xiàn)為金錢獎(jiǎng)勵(lì)。在科研上充足的資金支持的確較為重要，但這也造成高校往往注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)手段而忽視了精神獎(jiǎng)勵(lì)的存在。然而精神獎(jiǎng)勵(lì)在科研獎(jiǎng)勵(lì)中也應(yīng)當(dāng)占有一席之地，樹(shù)立一定的精神榜樣，對(duì)發(fā)展高?？蒲杏芯裆系拇龠M(jìn)和推動(dòng)作用。而現(xiàn)實(shí)中物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的投入和鎖創(chuàng)造的物質(zhì)條件，有時(shí)對(duì)科研研究也是不夠的。高校大多采用正面獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)負(fù)面的行為缺乏處罰規(guī)定，從積極層面上講的確是促進(jìn)了高校科研的發(fā)展，但由于缺乏對(duì)負(fù)面行為等的規(guī)制約束，也造成了不少問(wèn)題的出現(xiàn)，學(xué)術(shù)抄襲等弊端的顯露也進(jìn)一步說(shuō)明，獎(jiǎng)勵(lì)之外同樣需要建立較為完善的約束機(jī)制。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審機(jī)制的不合理性

當(dāng)前我國(guó)高校科研獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)定有一定主觀性，在學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上雖然制定了相關(guān)規(guī)定，但標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用、衡量尺度并非完全客觀，一些評(píng)審不可避免的以主觀評(píng)價(jià)為準(zhǔn)。大多高校對(duì)教師采用職稱聘任制度，評(píng)價(jià)體系建立不夠健全，職稱評(píng)定的考核標(biāo)準(zhǔn)存在一定主觀片面性，且評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)單。如職稱材料送審評(píng)審過(guò)程就缺乏透明度，較為主觀的評(píng)價(jià)也可能影響公正客觀。一次職稱聘任后，教師往往終身受益，科研人員也容易因此喪失工作目標(biāo)和動(dòng)力。高校的薪酬普遍偏低，對(duì)科研人員承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償和安全保障也相對(duì)不足，在獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制中大多以取得的成果為獎(jiǎng)勵(lì)，但就研究過(guò)程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)或受到的損失沒(méi)有補(bǔ)償。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制缺乏時(shí)效性和靈活性

我國(guó)高校對(duì)科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰經(jīng)常是在年終或某個(gè)固定時(shí)間給予，這缺乏一定的時(shí)效性，其產(chǎn)生的激勵(lì)效果也因此削弱。高校之間也存在生搬硬套他校獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)象，沒(méi)有根據(jù)各學(xué)校文理偏重不同或其他具體情況予以針對(duì)性的制定措施。而學(xué)科之間本身也存在差異，相對(duì)的產(chǎn)出科研成果的數(shù)量也會(huì)有不同，而不少高校并沒(méi)有因?qū)W科優(yōu)勢(shì)不同而做出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)整，缺乏靈活性。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的民主氛圍有待提高

我國(guó)高校大部分科研人員參與學(xué)校管理較少，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的博弈中，往往以行政權(quán)力勝出，官本位意識(shí)的嚴(yán)重，導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力行使流于形式，而行政機(jī)構(gòu)幾乎包攬了行政和學(xué)術(shù)事務(wù)的決策與監(jiān)管。大部分科研人員的學(xué)術(shù)權(quán)力并沒(méi)有得到重視和運(yùn)用，這也影響了高校學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的公正性。

三、完善科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

（一） 科研獎(jiǎng)勵(lì)制度的完善

要貫徹落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，激勵(lì)優(yōu)秀科研人才，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好科研氛圍，就需要較為完善的科研獎(jiǎng)勵(lì)制度以執(zhí)行。

1.擴(kuò)大科研獎(jiǎng)勵(lì)范圍。完善我國(guó)高?？蒲泄芾?，應(yīng)當(dāng)一定程度增加科研獎(jiǎng)勵(lì)的種類，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)的范圍，以求科研獎(jiǎng)勵(lì)的普遍性，針對(duì)不同學(xué)科、研究領(lǐng)域方向、科研成果制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，為各種科研成果提供展示平臺(tái)，設(shè)置不同的獎(jiǎng)勵(lì)政策，最大程度地滿足科研人員需求。根據(jù)科研人員做出的貢獻(xiàn)不同，參與度不同，給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)，盡量做到公平但不是平均。在科研獎(jiǎng)勵(lì)上增大覆蓋面，不僅從物質(zhì)方面予以獎(jiǎng)勵(lì)，還可以增加一些精神獎(jiǎng)勵(lì)。

2.合理分配獎(jiǎng)勵(lì)。授獎(jiǎng)人數(shù)較多的情況中可能存在一些科研人員濫竽充數(shù)、搭便車的現(xiàn)象，這弱化了科研獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于在科研活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)人員的激勵(lì)作用，也可能造成其心理的負(fù)面情緒，挫傷其科研積極性。減少每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的授獎(jiǎng)人數(shù)，限制精簡(jiǎn)獲獎(jiǎng)名額，集中財(cái)力物力對(duì)少數(shù)科研人員予以豐厚獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化科研獎(jiǎng)勵(lì)的影響，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，更有效合理地分配獎(jiǎng)勵(lì)資源，調(diào)動(dòng)科研人員積極性和主動(dòng)性，這也是對(duì)付出辛勤勞動(dòng)的科研人員的尊重。

3.提高獎(jiǎng)勵(lì)品質(zhì)。大多數(shù)高?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)是以貨幣獎(jiǎng)勵(lì)方式實(shí)現(xiàn)，相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)金數(shù)額仍然較少，不足以支付科研過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)花費(fèi)，人力物力投入。隨社會(huì)發(fā)展，逐漸提高高?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)的水平，對(duì)促進(jìn)科研人員科學(xué)研究推動(dòng)社會(huì)科學(xué)進(jìn)步，具有一定的激勵(lì)作用。對(duì)于一些對(duì)國(guó)家做出重大貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)可以在國(guó)家引導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)各方的積極性，通過(guò)國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共同籌集，增加國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)金，促進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)事業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）增強(qiáng)科研獎(jiǎng)勵(lì)的及時(shí)性和靈活性

由前文所述，高?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)往往是在年終嚴(yán)重滯后，如果一定要定期進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，可改為季度獎(jiǎng)勵(lì)，縮短獎(jiǎng)勵(lì)等待的時(shí)間。在獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)的申請(qǐng)方面也可以建立相應(yīng)的網(wǎng)頁(yè)科研獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng)，以做到高效及時(shí)。對(duì)于不同高校學(xué)科，獎(jiǎng)勵(lì)可根據(jù)各自學(xué)校的具體情況予以不同偏重，對(duì)于一些科研成果產(chǎn)出相對(duì)弱勢(shì)的學(xué)科可以酌情增加獎(jiǎng)勵(lì)。由于一些學(xué)科做出科研成果耗時(shí)較多，且較為困難，可以相應(yīng)給予一定側(cè)重，以鼓勵(lì)學(xué)科發(fā)展進(jìn)步。

（三）保障學(xué)術(shù)權(quán)力行使

篇6

1.1問(wèn)題的提出

科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是我國(guó)科技政策的重要組成部分，是黨尊重知識(shí)、尊重人才方針的具體體現(xiàn)[1]。為了提升廣大農(nóng)業(yè)科技人員和基層農(nóng)技推廣人員在面向“三農(nóng)”開(kāi)展科技創(chuàng)新及扎根基層致力于新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面的積極性，農(nóng)業(yè)部設(shè)立了一系列的科技獎(jiǎng)勵(lì)，形成了一個(gè)較為全面的激勵(lì)體系。在一段時(shí)期內(nèi)，這一獎(jiǎng)勵(lì)體系對(duì)我國(guó)的科技人員和基層農(nóng)技推廣人員起到了很好的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，極大地調(diào)動(dòng)了科技人員和基層農(nóng)技推廣人員的積極性，為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家發(fā)展等發(fā)揮了重要作用，為保障國(guó)家糧食安全作出了歷史性貢獻(xiàn)。同樣，農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制也為促進(jìn)江西農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)，極大地調(diào)動(dòng)了江西廣大農(nóng)業(yè)科技人員和基層農(nóng)技推廣人員的積極性，促進(jìn)了江西農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。然而，隨著江西社會(huì)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)體系產(chǎn)生一定的影響。一方面，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)體系隨著社會(huì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展是否需要進(jìn)行必要的調(diào)整以適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員及基層農(nóng)技推廣人員的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；另一方面，原有某些獎(jiǎng)項(xiàng)的變動(dòng)是否對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員產(chǎn)生了積極的激勵(lì)作用。為了解答這些問(wèn)題，文章將以江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，進(jìn)行相關(guān)研究。

1.2數(shù)據(jù)和材料來(lái)源

本調(diào)研在確定調(diào)查地點(diǎn)和設(shè)計(jì)好調(diào)研問(wèn)卷的基礎(chǔ)上，于2011年6月下旬（提出實(shí)施方案初稿時(shí)期）至9月上旬在江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院進(jìn)行調(diào)研，共計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300份，其中，有效問(wèn)卷250份。從有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析來(lái)看，被調(diào)查對(duì)象的基本情況如下：性別方面，男性為171人，占被調(diào)查者的68.4%，女性為79人，占被調(diào)查者的31.6%；職稱方面，被調(diào)查者中正高級(jí)職稱人數(shù)為52人，占被調(diào)查者的20.8%，副高級(jí)職稱人數(shù)為49人，占被調(diào)查者的19.6%，中級(jí)職稱人數(shù)為99人，占被調(diào)查者的39.6%，初級(jí)及其以下職稱人數(shù)為50人，占被調(diào)查者的20.0%；科技人員對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)情況的了解程度方面，非常了解的有11人，占被調(diào)查者的4.4%，比較了解的有142人，占被調(diào)查者的56.8%，不了解的有97人，占被調(diào)查者的38.8%；是否獲得過(guò)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)方面，被調(diào)查者中獲得過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的有106人，占被調(diào)查者的42.4%，沒(méi)有獲得過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的有144人，占被調(diào)查者的57.6%。

2江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題分析

2.1江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)的現(xiàn)狀

1）科技獎(jiǎng)勵(lì)檔次提升明顯，成果年年突破?！笆晃濉逼陂g，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院獲各類科技成果獎(jiǎng)勵(lì)58項(xiàng)，其中，通過(guò)省級(jí)以上科技成果鑒定（驗(yàn)收）28項(xiàng)，主要包括國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)4項(xiàng)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)2項(xiàng)、省科技進(jìn)步特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)1項(xiàng)、省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)6項(xiàng)、省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)9項(xiàng)等。獲省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，農(nóng)業(yè)部豐收一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，農(nóng)業(yè)部神農(nóng)獎(jiǎng)2項(xiàng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、南昌市科技成果獎(jiǎng)、省農(nóng)牧漁業(yè)技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)等13項(xiàng)，省農(nóng)科教人員突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)13項(xiàng)。審（認(rèn)）定植物、動(dòng)物、微生物新品種39個(gè)，其中，有3個(gè)新品種通過(guò)國(guó)家審（認(rèn)）定，申請(qǐng)和授權(quán)專利13項(xiàng)，申請(qǐng)和獲得植物新品種保護(hù)15個(gè)，公開(kāi)700余篇，其中，被SCI、EI、ISTP收錄16篇，完成論著13本（部）。

2）科技獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)了人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。從有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析來(lái)看，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技人員認(rèn)為現(xiàn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)科技人員積極性、主動(dòng)性的調(diào)動(dòng)作用很大的有46人，較大的有128人，一般的有42人，基本沒(méi)有的有16人，有副作用的有9人，不清楚的有9人；認(rèn)為現(xiàn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的作用很大的有27人，較大的有93人，一般的有98人，基本沒(méi)有的有20人，不清楚的有12人；認(rèn)為現(xiàn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的促進(jìn)作用很大的有29人，較大的有97人，一般的有95人，基本沒(méi)有的有8人，有副作用的有12人，不清楚的有9人。由此可以看出，多數(shù)科技人員都認(rèn)識(shí)到科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)有很大的促進(jìn)作用?！笆晃濉币詠?lái)，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技人員共獲得院外各類榮譽(yù)表彰41項(xiàng)（次），其中，省部級(jí)以上榮譽(yù)表彰14項(xiàng)（次）、市廳級(jí)榮譽(yù)表彰27項(xiàng)（次）?！笆晃濉逼陂g，新增中國(guó)工程院院士1人，新增獲國(guó)務(wù)院特殊津貼人員3人、獲省政府津貼人員4人，新增新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程人選15人。截至2010年，全院有博士51人，碩士104人，碩士以上學(xué)位人員占全院在職人員的26%；正高級(jí)職稱科技人員78人，副高級(jí)職稱科技人員119人，初步形成了結(jié)構(gòu)較為合理的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。此外，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院東鄉(xiāng)野生稻、農(nóng)業(yè)環(huán)境資源、水稻育種、油菜遺傳改良和江西家禽科學(xué)等5個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)被確認(rèn)為江西省首批優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2.2農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

1）科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)體制存在不足，需要進(jìn)一步改善。從有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析來(lái)看，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技人員認(rèn)為由國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)和國(guó)際合作獎(jiǎng)五大獎(jiǎng)種構(gòu)成的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系合理的有37人，基本合理的有171人，不合理的有21人，不清楚的有21人?？萍既藛T普遍反映科技獎(jiǎng)勵(lì)存在獎(jiǎng)種設(shè)置不夠科學(xué)、獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠、推薦渠道太窄、公開(kāi)程度不夠、評(píng)審指標(biāo)體系欠科學(xué)、評(píng)審不規(guī)范等問(wèn)題。江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技人員認(rèn)為目前科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)審方法合理的有10人，基本合理的有158人，不合理的有35人，不清楚的有47人。多數(shù)科技人員都認(rèn)為較為合理，但也有部分科技人員認(rèn)為存在不合理的地方。我國(guó)目前實(shí)行的科學(xué)研究體制是，科研計(jì)劃大多實(shí)行層層分級(jí)管理，成果逐級(jí)上報(bào)?？萍吉?jiǎng)勵(lì)工作因完成人、完成單位數(shù)額及獎(jiǎng)勵(lì)派生的待遇等多種因素，使得獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)過(guò)程極易產(chǎn)生矛盾，尤其是一些大的合作項(xiàng)目更是如此?，F(xiàn)有的科研獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)程序存在不足，主要表現(xiàn)在：一是申報(bào)程序缺乏科學(xué)性。例如，根據(jù)逐級(jí)申報(bào)的原則，在某個(gè)層次遇到不同觀點(diǎn)意見(jiàn)或?qū)W術(shù)權(quán)威偏見(jiàn)時(shí)，容易影響某些研究成果的申報(bào)。二是現(xiàn)有的申報(bào)程序缺乏經(jīng)濟(jì)性。例如，在成果申報(bào)的過(guò)程中，存在整理材料所需的打印費(fèi)、復(fù)印費(fèi)及其他的費(fèi)用浪費(fèi)的情況。三是申報(bào)條件缺乏明確性。此外，在成果申報(bào)過(guò)程中還存在主要完成人排名不副實(shí)的情況[2]。

2）科技獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中存在不公平現(xiàn)象，公正性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。關(guān)于科技獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中的公正性問(wèn)題，從有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析來(lái)看，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技人員認(rèn)為當(dāng)前國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的公正性和權(quán)威性的評(píng)價(jià)是非常公正、權(quán)威的有11人，比較公正、權(quán)威的有127人，一般的有54人，不太公正、權(quán)威的有28人，不清楚的有30人。由此可以看出，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院大部分科技人員對(duì)現(xiàn)階段科技獎(jiǎng)勵(lì)公正性情況還是滿意的，但是認(rèn)為一般、不太公正或不清楚的科技人員也占有一定的比例，這足以說(shuō)明我國(guó)目前科技獎(jiǎng)勵(lì)的公正性存在一定的問(wèn)題。

目前，科技獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中存在著不公平的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，科技成果的申報(bào)環(huán)節(jié)存在不公平的現(xiàn)象。在科技成果的申報(bào)過(guò)程中，主要完成單位和個(gè)人為了增加成果的分量，往往會(huì)施加人為因素或弄虛作假使成果失真。其次，科技成果的鑒定和評(píng)審過(guò)程也存在不公平的現(xiàn)象[3]。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)含量的準(zhǔn)確判斷是科技獎(jiǎng)勵(lì)公正評(píng)審的關(guān)鍵，目前的科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)和鑒定體系常采用“同行評(píng)議”的方式來(lái)評(píng)價(jià)科技成果的創(chuàng)新性、先進(jìn)性等。在科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)過(guò)程中，難免會(huì)存在不完全公正合理的、受非學(xué)術(shù)因素影響的評(píng)議。最后，在科技成果的評(píng)議過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一些“同行關(guān)系網(wǎng)”、“個(gè)人關(guān)系網(wǎng)”，甚至在評(píng)審中存在一些搞“禮尚往來(lái)”或?qū)で笠欢ǖ睦嫫胶怅P(guān)系等不利于科技獎(jiǎng)勵(lì)公正、合理的評(píng)價(jià)因素。人為因素的介入直接影響了評(píng)審結(jié)果，造成了評(píng)審中新的不公平競(jìng)爭(zhēng)，也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，使嚴(yán)肅的科技評(píng)審活動(dòng)世俗化[4]。

3）科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)政策存在問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。關(guān)于科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)政策存在的問(wèn)題，從有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析來(lái)看，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技人員認(rèn)為現(xiàn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)造性的引導(dǎo)作用很大的有39人，較大的有119人，一般的有70人，基本沒(méi)有的有7人，有副作用的有7人，不清楚的有8人；認(rèn)為現(xiàn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)重大科研選題的導(dǎo)向作用很大的有32人，較大的有108人，一般的有81人，基本沒(méi)有的有11人，不清楚的有18人；認(rèn)為現(xiàn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)科技進(jìn)步的推動(dòng)作用很大的有21人，較大的有104人，一般的有104人，基本沒(méi)有的有12人，不清楚的有9人。由此可以看出，科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)政策對(duì)科技的促進(jìn)作用是值得肯定的，多數(shù)科技人員認(rèn)為科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)政策對(duì)科技具有一定的促進(jìn)作用，但是也有一部分人員對(duì)現(xiàn)行的科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)政策存在不滿，認(rèn)為其作用不大或基本沒(méi)有。

目前，我國(guó)科技激勵(lì)機(jī)制主要有兩種：一種是以學(xué)術(shù)、科研成果及其獲獎(jiǎng)情況為核心的晉升機(jī)制；另一種是以成果轉(zhuǎn)讓效益提成的獎(jiǎng)金機(jī)制。在農(nóng)業(yè)科研院所，前者遠(yuǎn)比后者更為重要，因?yàn)闀x升及職稱的提升與工資、獎(jiǎng)金以及住房待遇密切相關(guān)，因此，多出成果、多發(fā)文章來(lái)獲得晉升或職稱提升是大多數(shù)科技人員追求的目標(biāo)。其造成的直接后果是，一方面，科技成果本身的轉(zhuǎn)化性降低；另一方面，真正從事成果開(kāi)發(fā)的科技人員的積極性降低。一些科技人員爭(zhēng)名次，成果申報(bào)爭(zhēng)位次，由此引起的科技糾紛時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了科技人員的團(tuán)結(jié)協(xié)作。此外，由于激勵(lì)政策的不完善，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，一些個(gè)人名利思想較重的科技人員就會(huì)在接受研究任務(wù)時(shí)，過(guò)分計(jì)較個(gè)人得失，對(duì)于有利可圖的項(xiàng)目積極去完成；對(duì)于無(wú)利可圖、對(duì)自己名利地位無(wú)太大影響的項(xiàng)目，則毫無(wú)熱情[5]。

4）獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置不夠合理，獎(jiǎng)勵(lì)的層次不夠分明。關(guān)于獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置不夠合理，獎(jiǎng)勵(lì)的層次不夠分明的問(wèn)題，從有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析來(lái)看，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院多數(shù)科技人員認(rèn)為我國(guó)的科技獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置存在問(wèn)題，認(rèn)為國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)體系在現(xiàn)有五大獎(jiǎng)種基礎(chǔ)上，還應(yīng)該增設(shè)國(guó)家科普獎(jiǎng)、國(guó)家青年科學(xué)家獎(jiǎng)、國(guó)家社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)推廣獎(jiǎng)、國(guó)家科技管理獎(jiǎng)、國(guó)家環(huán)?？萍吉?jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。關(guān)于國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)目前只設(shè)特等、一等、二等獎(jiǎng)的狀況，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技人員認(rèn)為合適的有61人，不應(yīng)該設(shè)等級(jí)的有19人，應(yīng)該增設(shè)三等獎(jiǎng)的有158人，選其他的有12人，這說(shuō)明科技人員認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)置不夠合理，應(yīng)豐富獎(jiǎng)項(xiàng)種類，并適當(dāng)增加國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)每年獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目。毋庸置疑，一個(gè)設(shè)置合理、執(zhí)行有力的國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于推動(dòng)一個(gè)國(guó)家科技事業(yè)的持續(xù)進(jìn)步和健康發(fā)展，促進(jìn)一國(guó)科技資源進(jìn)一步優(yōu)化配置，提高一國(guó)政府科技管理水平，更好地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新潛力，營(yíng)造自主創(chuàng)新的科技環(huán)境，促進(jìn)一國(guó)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與國(guó)際接軌等重大事宜都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置方面存在的問(wèn)題，首先是獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置不夠合理，獎(jiǎng)勵(lì)的層次不夠分明；其次是獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)量少，不符合中國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多的現(xiàn)實(shí)；最后是評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制不夠完善，人員貢獻(xiàn)大小難以界定。

3進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)科研與推廣工作的激勵(lì)作用的對(duì)策

3.1充分落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善評(píng)審制度，規(guī)范操作行為在科技成果的申報(bào)和評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)充分落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善評(píng)審制度，規(guī)范操作行為，盡量做到公開(kāi)、民主、公正。要完善科技成果申報(bào)程序和評(píng)審制度，對(duì)科技成果的排名建立課題組成員簽名的制度，防止科技獎(jiǎng)勵(lì)中的“照顧”風(fēng)氣的形成和“論資排輩”等不良現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)完成人員名次的排隊(duì)?wèi)?yīng)以創(chuàng)造性貢獻(xiàn)大小為依據(jù)。為了保證科技獎(jiǎng)勵(lì)的公正性和嚴(yán)肅性，為了給每一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)者和科技人員營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，科技成果的評(píng)審過(guò)程應(yīng)健全保密和回避制度。具體做法有：一是評(píng)審工作組織者不能透露評(píng)審專家及評(píng)審對(duì)象的信息；二是評(píng)審過(guò)程也應(yīng)該采取嚴(yán)格的回避制度，項(xiàng)目的參與者及其完成單位的專家都應(yīng)回避；三是建立全國(guó)科技成果評(píng)審專家網(wǎng)絡(luò)體系。國(guó)家應(yīng)建立全國(guó)性各行業(yè)的評(píng)審專家網(wǎng)絡(luò)體系，并定期對(duì)其進(jìn)行修改和增補(bǔ)，盡量使科技成果的評(píng)審擺脫“人際關(guān)系”的影響，也為科技獎(jiǎng)勵(lì)的公平、公正提供條件[6]。

3.2健全科技成果審查和監(jiān)督機(jī)制，保障基層科技人員的權(quán)益在科技成果申報(bào)和評(píng)審的過(guò)程中，由于科技成果與職稱評(píng)定、晉升等各種待遇有直接的關(guān)系，因此存在許多不公正的地方，如“按資論輩”、“領(lǐng)導(dǎo)一人說(shuō)了算”等。這些不良現(xiàn)象造成的直接后果就是對(duì)基層科技人員利益的侵害。因此，要健全科技成果審查和監(jiān)督機(jī)制。具體做法是：首先，在科技成果申報(bào)時(shí)，應(yīng)采取逐級(jí)審查制度，對(duì)項(xiàng)目成果內(nèi)容的真實(shí)性、產(chǎn)權(quán)所屬以及成果中完成人員的排名進(jìn)行相關(guān)審查核實(shí)。其次，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)采取多種形式進(jìn)行公示，廣泛接受單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)于成果名次有爭(zhēng)議的應(yīng)及時(shí)終止申報(bào)，直至爭(zhēng)議消除。最后，對(duì)有弄虛作假、剽竊成果的當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅查處[7]。

篇7

一、完善科研制度，健全網(wǎng)絡(luò)，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人：

本學(xué)期學(xué)校教科研組進(jìn)一步完善和落實(shí)教科研管理制度：重新學(xué)習(xí)了教科研例會(huì)制度、課題實(shí)施定期匯報(bào)制度、課題成果總結(jié)推廣制度、教科研成果評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度等，真正落實(shí)科研興校，使教育科研向更自覺(jué)的理性水平提升。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況建立了四個(gè)子課題小組，教科室責(zé)任到人，具體負(fù)責(zé)四個(gè)子課題組，并設(shè)立了新的課題組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)子課題的日常研究工作。

二、注重學(xué)習(xí)，加強(qiáng)課題的研究力度，完成中期匯報(bào)：

各課題組認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)科研工作的學(xué)習(xí)材料，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念，繼續(xù)做好教育科研的常規(guī)管理工作，加強(qiáng)課題的研究力度，抓實(shí)研究過(guò)程，在深入實(shí)施過(guò)程中做好階段性成果的匯總工作和資料積累工作。使課題的管理、實(shí)施、操作更規(guī)范、科學(xué)、有效。教師的研究更加主動(dòng)、自覺(jué)、扎實(shí)。本學(xué)期在各教科組活動(dòng)的基礎(chǔ)上，匯編出《八一小學(xué)教科研成果集》，結(jié)合教研組團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，組織青年教師開(kāi)展了中期課堂教學(xué)匯報(bào)課，受到了區(qū)教科室領(lǐng)導(dǎo)的肯定。教科室還完成了08年度課題匯報(bào)。評(píng)選校教科研組及先進(jìn)個(gè)人。

篇8

一、獲得環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)具備的條件

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等8條規(guī)定:“對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)?！边@是我國(guó)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)的最基本的法律依據(jù).從這一規(guī)定看，要獲得環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)，最起碼要具備兩方面的條件:

一是單位和個(gè)人應(yīng)在環(huán)境保護(hù)方面有成績(jī)。

1.在減少污染物排放和治理污染方面有成績(jī)。包括開(kāi)展綜合利用，變廢為寶;發(fā)明、采用、推廣無(wú)污染、少污染的新工藝、新技術(shù)、新方法;積極采取有效治理措施治理污染;提出減少污染物排放和治理污染的合理化建議等。

2.在保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)平衡方面有成績(jī)。包括:積極植樹(shù)種草，綠化荒山荒坡，治堿治沙，減少水土流失;積極馴養(yǎng)、繁殖、保護(hù)國(guó)家野生動(dòng)物和野生植物;積極從事風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)等。

3.積極同污染破壞環(huán)境的行為作斗爭(zhēng)，或在公害事故中救助有功。包括檢舉、揭發(fā)、控告環(huán)境污染破壞者;及時(shí)制止污染破壞環(huán)境的人和事，及時(shí)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的污染事件;積極參與公害事故的救助等。

4.在環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)、科研和教育宜傳方面有成績(jī)。包括:創(chuàng)造或采用先進(jìn)的環(huán)境管理方法，使環(huán)境狀況有明顯改善;發(fā)明新的檢測(cè)儀器和污染監(jiān)測(cè)方法，通過(guò)科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)新的環(huán)境保護(hù)方法、途徑，積極從事環(huán)境保護(hù)的宜傳、教育，普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，提高人們的環(huán)境意識(shí)等。

二是環(huán)境保護(hù)方面的成績(jī)必須是顯著的。.成績(jī)和貢獻(xiàn)如果是能用數(shù)量、價(jià)值表示的，達(dá)到一定量者為顯著。環(huán)境保護(hù)方面的成績(jī)，有許多都是能以數(shù)量、價(jià)值表示的，比如減少污染物排放、綜合利用廢棄物的數(shù)量，采用新工藝、新技術(shù)治理污染而減少污染損害的價(jià)值，植樹(shù)種草、綠化荒山、荒坡、馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的數(shù)量，參與公害事故救助所減少的損失等，都是能用數(shù)量或價(jià)值表示的，從而可以知道成績(jī)的大小，應(yīng)不應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。如果法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定了可獲獎(jiǎng)的成績(jī)數(shù)，就可按規(guī)定授獎(jiǎng)。如果沒(méi)有具體規(guī)定成績(jī)數(shù)量，其成績(jī)的數(shù)量要求一般由負(fù)責(zé)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的部門掌握。

二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)存在的問(wèn)題及完善途徑

我國(guó)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度雖已初具規(guī)模，有了一定基礎(chǔ)，并在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)和管理中發(fā)揮了相當(dāng)?shù)募?lì)作用。但也應(yīng)看到，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度也存在一些問(wèn)題，而這些問(wèn)題的存在在很大程度上是由于環(huán)境立法的不完善造成的。因此，要完善環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，就必須健全和完善關(guān)于環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)的立法。

一是要完善關(guān)于環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的規(guī)定。為了使各系統(tǒng)、各方面在環(huán)境保護(hù)方面成績(jī)顯著者都能平等地獲得環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)，就應(yīng)當(dāng)在今后的立法中明確環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍，以避免在實(shí)施環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)只重視某一方面的成績(jī)而疏漏其它方面環(huán)境保護(hù)成績(jī)的現(xiàn)象.

二是要完善關(guān)于環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)條件的規(guī)定。無(wú)論獲得何種獎(jiǎng)勵(lì)，都應(yīng)有一定的條件.環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)的條件，按我國(guó)現(xiàn)有法律的規(guī)定是“對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)”，這種條件要求未免失之太原則和籠統(tǒng)。因此，在今后的環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)立法中應(yīng)明確規(guī)定成績(jī)顯著的標(biāo)準(zhǔn)。如果成績(jī)能夠用數(shù)量、價(jià)值表示的，要用具體的數(shù)字加以限定;不能用數(shù)量、價(jià)值表示的成績(jī)，要規(guī)定這種成績(jī)對(duì)環(huán)境保護(hù)作用和意義大小的評(píng)定方法標(biāo)準(zhǔn)。如果中央環(huán)境立法難以規(guī)定這種具體的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)授權(quán)地方予以規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)越科學(xué)、越具體嚴(yán)密，就越易于貫徹實(shí)施。

三是要完善關(guān)于環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)罰管理制度

（一）有下列情形之一者，除扣發(fā)責(zé)任單位當(dāng)月獎(jiǎng)金額的10%外，還將扣發(fā)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月獎(jiǎng)金的50%，罰款作為環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)基金：

1.環(huán)保設(shè)施操作者不按規(guī)定進(jìn)行操作的；

2.擅自拆除或閑置環(huán)保設(shè)施的；

3.環(huán)保設(shè)施不能正常使用，使排污超標(biāo)的；

4.環(huán)保設(shè)施停運(yùn)造成污染和危害，未報(bào)公司環(huán)保處的；

5.環(huán)保工作開(kāi)展不利，造成周圍居民上訪的；

6.生產(chǎn)過(guò)程與環(huán)保工作嚴(yán)重脫節(jié)，環(huán)保設(shè)施管理混亂的。

（二）因環(huán)境污染對(duì)周圍居民造成一定經(jīng)濟(jì)損失的要進(jìn)行合理賠償，本著誰(shuí)污染誰(shuí)付款的原則，賠償費(fèi)用由造成污染的單位負(fù)責(zé)解決，同時(shí)扣發(fā)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月獎(jiǎng)金。

（三）環(huán)保統(tǒng)計(jì)報(bào)表每發(fā)現(xiàn)有一處錯(cuò)誤，罰報(bào)表人10元。

（四）有下列情形之一的單位和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

1.設(shè)施運(yùn)行管理良好，無(wú)污染事故的；

2.對(duì)環(huán)保設(shè)施提出合理化建議和技術(shù)改造效果顯著的。

（五）各單位要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，對(duì)執(zhí)行不利的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，同時(shí)對(duì)責(zé)任者罰款100元

篇9

一、專家引領(lǐng)：促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的外援條件

我園承擔(dān)了重點(diǎn)課題《幼兒科學(xué)教育策略實(shí)踐性研究》。立項(xiàng)后，我們積極爭(zhēng)取外援，聘請(qǐng)安徽師范大學(xué)專業(yè)教師擔(dān)任科研副園長(zhǎng)，對(duì)全園教師進(jìn)行教科研方法培訓(xùn)，圍繞課題研究開(kāi)展專題講座，同時(shí)解答教師在教學(xué)中遇到的困惑與難題。同時(shí)還邀請(qǐng)中學(xué)教師來(lái)園為教師們做“教師科學(xué)素養(yǎng)講座”，深入淺出地將新課改理念貫穿其中，使教師們受益匪淺，科學(xué)素養(yǎng)大大提高。

任何課題的研究都離不開(kāi)理論的支撐。在確定研究課題后，課題組成員廣泛查閱資料，收集文獻(xiàn)，共同討論學(xué)習(xí)。我園購(gòu)買了大量幼兒科學(xué)教育的理論書(shū)籍，搜集與課題有關(guān)的學(xué)術(shù)論文，每次教研活動(dòng)都組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)幼兒科學(xué)教育理論和教科研理論。同時(shí)，鼓勵(lì)教師平時(shí)針對(duì)教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極查找資料，在教研活動(dòng)中設(shè)立主講人，擔(dān)任主講的老師向大家介紹自己搜集的理論文章，互相學(xué)習(xí)、借鑒、提高。

我園教科研活動(dòng)的開(kāi)展以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo)。在課題研究實(shí)施過(guò)程中，組織教師系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)《綱要》，結(jié)合課題對(duì)科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行深入細(xì)致地分析和理解，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的目標(biāo)和價(jià)值取向，為課題研究的開(kāi)展提供依據(jù)。同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)展課題研討會(huì)，積極上好科學(xué)活動(dòng)教研公開(kāi)課，和專家共同探討幼兒科學(xué)活動(dòng)的組織策略。我們還通過(guò)問(wèn)題式學(xué)習(xí)、互動(dòng)式學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)三種形式，讓教師們?cè)诠餐P(guān)注的話題中開(kāi)放對(duì)話，分享認(rèn)識(shí)和體會(huì)。問(wèn)題式學(xué)習(xí)是就教育教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題展開(kāi)有針對(duì)性的研討學(xué)習(xí)，如教師在科學(xué)活動(dòng)課題研究中，產(chǎn)生了“科學(xué)活動(dòng)材料如何投放”“怎樣運(yùn)用記錄方式培養(yǎng)幼兒嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神”等問(wèn)題，圍繞這些問(wèn)題，教師們積極查找資料，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并以這些問(wèn)題為內(nèi)容開(kāi)展系列研討課，在學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，分析梳理失敗案例的過(guò)程中，每位教師積極參與，發(fā)表見(jiàn)解，深入討論，提出解決策略。及時(shí)的經(jīng)驗(yàn)交流和實(shí)踐研討有效地提升了教師的專業(yè)水平?；?dòng)式學(xué)習(xí)是把我們搜集到的最新優(yōu)秀活動(dòng)方案拿來(lái)，根據(jù)我園的實(shí)際情況加以改進(jìn)，然后上公開(kāi)課，課后集體研討，拓展思維。體驗(yàn)式學(xué)習(xí)是轉(zhuǎn)變角色意識(shí)，從關(guān)注教師的“教”到關(guān)注幼兒的“學(xué)”，從幼兒的發(fā)展出發(fā)展開(kāi)實(shí)踐研討。

專家引領(lǐng)，全面系統(tǒng)、形式各異的理論學(xué)習(xí)，指導(dǎo)了教師的教育實(shí)踐，為教師的專業(yè)成長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

二、反思研討：促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的重要途徑

任何課題的研究都有其預(yù)期目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在《幼兒科學(xué)教育策略實(shí)踐研究》過(guò)程中，我們以教學(xué)為抓手，以問(wèn)題解決為中心，通過(guò)敘事研究、活動(dòng)設(shè)計(jì)、案例分析、活動(dòng)研討等方式，促進(jìn)教師自我反思、自我完善、自我提升。

（一）在課題研究中提高教師反思能力

在課題研究實(shí)施過(guò)程中，我園非常注重教師的教學(xué)實(shí)踐反思，用內(nèi)省和自悟促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。隨著幼教改革的不斷深入，我們逐漸認(rèn)識(shí)到在教育過(guò)程中，教師觀察幼兒的能力、反思能力、實(shí)施教育的手段、引導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)的方法以及對(duì)幼兒成長(zhǎng)的分析評(píng)價(jià)等非常重要。當(dāng)教師這些方面能力增強(qiáng)時(shí)，其教育技能也會(huì)隨之提高，這也是幼兒教師成長(zhǎng)為學(xué)者型教師的必經(jīng)之路。

有需要才會(huì)主動(dòng)。教師們的反思經(jīng)歷了由被動(dòng)到主動(dòng)的過(guò)程。以我園開(kāi)展上述課題為例，課題研究工作開(kāi)始后，我們要求教師作觀察記錄。起初對(duì)教師來(lái)說(shuō)，這只是一個(gè)被動(dòng)的行為，但通過(guò)一次次的記錄，有的教師開(kāi)始發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題——在記錄過(guò)程中有不妥當(dāng)且需要改進(jìn)和完善的地方。這正是進(jìn)行科研工作的目的所在，是她們反思內(nèi)化的結(jié)果，是幫助教師成長(zhǎng)的契機(jī)。于是我們與教師進(jìn)行及時(shí)地溝通交流，改進(jìn)記錄方法，保護(hù)教師“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”的智慧火花，此時(shí)教師已處于主動(dòng)觀察幼兒的狀態(tài)，有的甚至忘記下班。科研工作對(duì)教師分析與研究能力的培養(yǎng)起到了不可替代的作用。

（二）開(kāi)展豐富多彩的教學(xué)比賽和教學(xué)研討

為促進(jìn)教師業(yè)務(wù)水平的進(jìn)一步提高，我們開(kāi)展多種形式的教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，以賽代訓(xùn)，使教師的教學(xué)水平突飛猛進(jìn)。如，每學(xué)年開(kāi)展全園青年教師教學(xué)大獎(jiǎng)賽，參賽教師精心設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程，運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，努力達(dá)到教學(xué)最優(yōu)化。賽后，被評(píng)為一等獎(jiǎng)的教師給大家上示范課，開(kāi)闊大家的眼界。此外，開(kāi)展“教師現(xiàn)場(chǎng)教案設(shè)計(jì)比賽”“多媒體軟件制作比賽”“教玩具制作比賽”、“環(huán)境創(chuàng)設(shè)評(píng)比”等活動(dòng)。在這樣的崗位練兵過(guò)程中，教師們積累了豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并形成了自己的教學(xué)特色。在開(kāi)展上述課題研究時(shí)，針對(duì)材料的投放、提問(wèn)的設(shè)計(jì)、記錄的運(yùn)用等問(wèn)題教師們進(jìn)行“一課三研”。如大班科學(xué)活動(dòng)“小小筆帽浮起來(lái)”，上了幾輪公開(kāi)課。其中對(duì)“筆帽浮起來(lái)”方法的記錄、統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)，前后進(jìn)行了兩次研討課的教學(xué)，對(duì)第一節(jié)課在集體記錄表上記錄存在的問(wèn)題深入研討，達(dá)成共識(shí)后又進(jìn)行改進(jìn)后的教學(xué)，改進(jìn)后的教學(xué)環(huán)節(jié)幼兒積極參與，極大地鍛煉了幼兒的分析統(tǒng)計(jì)能力和邏輯思維能力。

促進(jìn)理念向行為的轉(zhuǎn)化，不斷提升教師的專業(yè)技能是科研活動(dòng)的重要目標(biāo)。教育改革的深入對(duì)教師專業(yè)技能提出了新的要求，如預(yù)設(shè)計(jì)劃的能力、觀察反思的能力、捕捉回應(yīng)的能力等。而提高這些能力的有效途徑就是反思與實(shí)踐，在真實(shí)活動(dòng)情景中交流對(duì)話，不斷促使教師的視角和思維變得敏銳和客觀，學(xué)會(huì)質(zhì)疑，學(xué)會(huì)分析，學(xué)會(huì)選擇與運(yùn)用。

三、骨干帶動(dòng)：促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的有效方法

教師的專業(yè)化發(fā)展需要載體來(lái)推進(jìn)，我們首先通過(guò)園本培訓(xùn)的平臺(tái)，要求每位 教師從自身的實(shí)際出發(fā)，制定個(gè)人短期發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。有了明確的發(fā)展目標(biāo)，教師就有了發(fā)展的動(dòng)力。幼兒園制定了“骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃”、“青年教師培訓(xùn)計(jì)劃”等，利用外出培訓(xùn)、專家講座、學(xué)歷進(jìn)修、崗位練兵等多種形式，為教師的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，讓發(fā)展成為教師的一種自覺(jué)行動(dòng)。

其次，充分發(fā)揮園骨干教師的帶動(dòng)作用，開(kāi)設(shè)“園骨干教師講壇”，請(qǐng)園骨干教師給大家作教學(xué)經(jīng)驗(yàn)講座，啟迪開(kāi)拓青年教師的思維。創(chuàng)設(shè)“師徒結(jié)對(duì)”的方法，請(qǐng)高級(jí)教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人與青年教師配對(duì)，互相聽(tīng)課、討論，骨干教師帶領(lǐng)青年教師深入研究教育教學(xué)策略，共同成長(zhǎng)。通過(guò)師徒結(jié)對(duì)，互幫互學(xué)，互相聽(tīng)課探討交流備課，讓青年教師在教學(xué)實(shí)踐中養(yǎng)成帶著問(wèn)題去學(xué)習(xí)、去教學(xué)、去總結(jié)、去提高的良好研究習(xí)慣，使他們成為能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，并自覺(jué)運(yùn)用先進(jìn)教育思想和方法指導(dǎo)實(shí)踐的研究型教師。年輕教師在上公開(kāi)課前虛心向老教師請(qǐng)教，老教師們針對(duì)教學(xué)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，耐心細(xì)致地提出改進(jìn)意見(jiàn)，手把手地傳授經(jīng)驗(yàn)，青年教師進(jìn)步成長(zhǎng)得很快。在上述課題開(kāi)展過(guò)程中，我們通過(guò)課前研討、上教研公開(kāi)課、教師集體聽(tīng)課評(píng)課、專家點(diǎn)評(píng)、一課三研、同一主題大家上、反思實(shí)踐交流等多種形式，扎實(shí)地進(jìn)行研究活動(dòng)。

四、完善制度：促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的有力保障

（一）規(guī)范開(kāi)展教研活動(dòng)

每周三下午語(yǔ)言教研組定期開(kāi)展教研活動(dòng)，每周四下午計(jì)算教研組定期開(kāi)展教研活動(dòng)。教師們根據(jù)教學(xué)計(jì)劃認(rèn)真開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，根據(jù)每個(gè)不同的主題創(chuàng)設(shè)班級(jí)環(huán)境，開(kāi)展區(qū)角游戲，提前準(zhǔn)備教具，高質(zhì)量地完成每個(gè)教學(xué)活動(dòng)。對(duì)承擔(dān)上述課題的成員，要求她們：1.聽(tīng)課前先備課——讓教師有話說(shuō)。要求課題組成員針對(duì)在平時(shí)教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在備課中做到“行動(dòng)前反思”，要求教師們一起聽(tīng)課、評(píng)課、相互交流，共同反思，找出解決問(wèn)題的途徑，努力做到在實(shí)踐—反思—再實(shí)踐—再反思的過(guò)程中達(dá)成共識(shí)，在問(wèn)題解決的基礎(chǔ)上形成更深層次的實(shí)踐問(wèn)題。在交替實(shí)踐反思的過(guò)程中，教師們不斷更新教學(xué)觀念，改善教學(xué)行為，提升教學(xué)水平，同時(shí)對(duì)自己經(jīng)歷的教學(xué)現(xiàn)象、教學(xué)問(wèn)題形成理性思考和創(chuàng)造性見(jiàn)解。園行政領(lǐng)導(dǎo)隨堂聽(tīng)課，幫助教師進(jìn)行反思，研究解決實(shí)際問(wèn)題，不斷提升業(yè)務(wù)水平。2.專家引領(lǐng)——讓教師敢于說(shuō)。課題組教師在教研時(shí)，抓住時(shí)機(jī)大膽說(shuō)出自己在教學(xué)中遇到的問(wèn)題以及解決的方法，并與課題組其他教師討論。研討時(shí)專家現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，答疑解難，使教師的業(yè)務(wù)水平不斷提升。3.課后研討交流——讓教師愿意說(shuō)。每一學(xué)期結(jié)束時(shí)，課題組開(kāi)展以“我成長(zhǎng)、我收獲”為主題的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，共同分享取得成績(jī)的快樂(lè)。

（二）做好活動(dòng)記錄與資料整理工作

參加研討活動(dòng)時(shí)，要求教師必須做好記錄和資料整理工作。每學(xué)期教師要參照教研組的計(jì)劃制定教學(xué)計(jì)劃，活動(dòng)設(shè)計(jì)中要考慮幼兒的實(shí)際情況和個(gè)體差異，注重幼兒的發(fā)展；每次開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)之后必須根據(jù)教學(xué)實(shí)際進(jìn)行反思；平時(shí)注意及時(shí)總結(jié)優(yōu)秀的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。幼兒園把這些要求的落實(shí)情況與教師的考核和獎(jiǎng)罰制度聯(lián)系起來(lái)，提高了教師教研工作開(kāi)展的自覺(jué)性。

（三）制定相應(yīng)激勵(lì)制度

為了激發(fā)教師開(kāi)展課題研究工作的熱情，充分發(fā)揮她們工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，我園制定了一系列激勵(lì)制度。如 “優(yōu)秀論文獎(jiǎng)勵(lì)制度”、“課題研究獎(jiǎng)勵(lì)制度”、“公開(kāi)觀摩活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)制度” 、“教學(xué)大獎(jiǎng)賽優(yōu)勝獎(jiǎng)勵(lì)制度”、“環(huán)境創(chuàng)設(shè)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度”等，對(duì)《幼兒科學(xué)教育策略實(shí)踐研究》課題組成員，每月給予一定實(shí)驗(yàn)津貼，極大地調(diào)動(dòng)了教師參與教科研的積極性。

課題研究的過(guò)程是一個(gè)思考與提高的過(guò)程。教師的專業(yè)成長(zhǎng)是課題研究的重要目的之一。通過(guò)幾年的課題實(shí)踐研究，我園教師整體素質(zhì)得到了極大的提升。近年來(lái)教師們有關(guān)幼兒科學(xué)活動(dòng)策略的論文和科學(xué)活動(dòng)方案在區(qū)、市、省、乃至全國(guó)不斷獲獎(jiǎng)或發(fā)表。圍繞此課題撰寫論文15篇，其中3篇獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，4篇獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，5篇獲市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，并編寫活動(dòng)設(shè)計(jì)范例、優(yōu)秀論文集，形成了十幾萬(wàn)字的資料以及研究課的錄像及光盤。通過(guò)課題研究的開(kāi)展，帶動(dòng)了師資隊(duì)伍的建設(shè)，全面提升了幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量，使幼兒園的辦學(xué)水平步入一個(gè)新臺(tái)階。

回顧近幾年的課題研究工作，最大的收獲莫過(guò)于促進(jìn)了教師從工匠型向?qū)I(yè)型的轉(zhuǎn)變，由過(guò)去只重教書(shū)、不重教研變?yōu)榧戎亟虝?shū)育人又重教育科研，園內(nèi)教研氣氛日益濃厚，教師的課堂行為隨之發(fā)生了根本性的變化。大家已經(jīng)改變了對(duì)合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式的模糊認(rèn)識(shí)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在進(jìn)步中提高、成長(zhǎng)。

當(dāng)今的幼教改革在尊重幼兒發(fā)展的同時(shí)，也充分關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了教師、幼兒共同成長(zhǎng)的新型發(fā)展觀。在探索與實(shí)踐中，我們深刻地感受到幼教改革必然需要教師的專業(yè)理論與技能作支撐。開(kāi)展課題研究不僅是教師學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)最新教育教學(xué)理念的平臺(tái)，更是提高教師專業(yè)成長(zhǎng)的搖籃。

參考文獻(xiàn)

教育部師范教育司.教師專業(yè)化的理論與實(shí)踐.北京：人民教育出版社，2001.

包建國(guó).教研培訓(xùn)一體化：教師專業(yè)成長(zhǎng)的有效途徑.學(xué)前教育研究，2004（6）.

篇10

第二條市節(jié)能獎(jiǎng)項(xiàng)的推薦、評(píng)審工作堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)的原則。

（一）市節(jié)能突出貢獻(xiàn)單位、市節(jié)能突出貢獻(xiàn)企業(yè)2個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)每項(xiàng)設(shè)2-3個(gè)名額。

（二）市節(jié)能先進(jìn)單位、市節(jié)能先進(jìn)企業(yè)2個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)每項(xiàng)設(shè)10個(gè)左右名額。

（三）自愿清潔生產(chǎn)審核先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)名額原則上不超過(guò)10家。

（四）實(shí)施能源審計(jì)先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)名額原則上不超過(guò)5家。

（五）綠色照明推廣先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)前5名。

（六）節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)名額不超過(guò)3個(gè)。

符合以上各獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選條件的單位、企業(yè)少于本制度規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)名額時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)名額可以部分或全部空缺。

第四條成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市經(jīng)信局、人事局、財(cái)政局、監(jiān)察局、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)方面專家組成的評(píng)審委員會(huì)，按照本制度開(kāi)展評(píng)審工作。市政府節(jié)能辦負(fù)責(zé)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選的組織管理工作。

第五條市節(jié)能獎(jiǎng)評(píng)選范圍。

（一）市節(jié)能突出貢獻(xiàn)單位和市節(jié)能先進(jìn)單位從我市各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及市政府各部門、社會(huì)團(tuán)體及城市社區(qū)中評(píng)選。

（二）市節(jié)能突出貢獻(xiàn)企業(yè)和市節(jié)能先進(jìn)企業(yè)從我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)中評(píng)選。

（三）綠色照明推廣先進(jìn)單位從我市各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及市政府各部門、社會(huì)團(tuán)體及城市社區(qū)及企業(yè)中評(píng)選。

（四）自愿清潔生產(chǎn)審核先進(jìn)單位、實(shí)施能源審計(jì)先進(jìn)單位、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目從我市轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位或企業(yè)中評(píng)選。

第六條市節(jié)能獎(jiǎng)評(píng)選條件。

（一）市節(jié)能突出貢獻(xiàn)單位:在節(jié)能管理、科研、技術(shù)推廣等方面做出突出貢獻(xiàn)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)社會(huì)節(jié)能量在3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，當(dāng)年完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，并超額完成節(jié)能指標(biāo)。

（二）市節(jié)能突出貢獻(xiàn)企業(yè):單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗達(dá)到

全國(guó)先進(jìn)水平，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，當(dāng)年完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，并超額完成節(jié)能指標(biāo)。

（三）市節(jié)能先進(jìn)單位:在節(jié)能管理、技術(shù)推廣等方面做出較大貢獻(xiàn)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)社會(huì)節(jié)能量在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，當(dāng)年完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，并超額完成節(jié)能指標(biāo)。

（四）市節(jié)能先進(jìn)企業(yè):單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年節(jié)電量200萬(wàn)千瓦時(shí)以上，當(dāng)年完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，并超額完成節(jié)能指標(biāo)。

（五）自愿清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位：列入省、市及我市自愿清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，并通過(guò)市及以上清潔生產(chǎn)審核，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗成果顯著。

（六）實(shí)施能源審計(jì)先進(jìn)單位：列入省、市及我市能源審計(jì)計(jì)劃，并通過(guò)能源審計(jì)審核，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗成果顯著。

（七）綠色照明推廣先進(jìn)單位：超額完成綠色照明推廣計(jì)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗成果顯著。

（八）節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目：示范帶動(dòng)作用顯著，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)社會(huì)節(jié)能量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或年節(jié)電量200萬(wàn)千瓦時(shí)以上。

第七條市節(jié)能獎(jiǎng)推薦評(píng)選程序。

（一）具備評(píng)選條件的單位、企業(yè)可按屬地或歸口管理原則向各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市政府有關(guān)部門提出申請(qǐng)，并提交市節(jié)能獎(jiǎng)申報(bào)表、具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告等有關(guān)材料。

（二）市節(jié)能辦對(duì)推薦材料審核后，提出獎(jiǎng)項(xiàng)候選名單，提交評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)選，經(jīng)公示后提出市節(jié)能獎(jiǎng)建議名單，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第八條市政府向獲獎(jiǎng)單位、企業(yè)頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)牌，對(duì)市節(jié)能突出貢獻(xiàn)單位、市節(jié)能突出貢獻(xiàn)企業(yè)，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)市節(jié)能先進(jìn)單位、市節(jié)能先進(jìn)企業(yè)，給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)綠色照明推廣先進(jìn)單位給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)自愿清潔生產(chǎn)審核先進(jìn)單位給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)施能源審計(jì)審核先進(jìn)單位給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金從市財(cái)政節(jié)能專項(xiàng)資金中列支。

第十條參評(píng)單位有弄虛作假行為的，由市有關(guān)部門給予通報(bào)批評(píng)，今后5年內(nèi)不得參與評(píng)獎(jiǎng)。已經(jīng)獲獎(jiǎng)的，撤銷已獲獎(jiǎng)項(xiàng)，追回獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十一條推薦單位參與騙取節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)的，由市政府給予通報(bào)批評(píng)。評(píng)審工作人員在評(píng)審活動(dòng)中弄虛作假、的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處分。

第十二條能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位應(yīng)制訂和實(shí)施符合本單位實(shí)際情況的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。