導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社區(qū)養(yǎng)老概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“我們有護(hù)理中心、養(yǎng)老院提供給老年人，”羅杰爾·斯通是英國(guó)羅澤海姆市鎮(zhèn)議會(huì)議員，他說(shuō)：“我們的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給老年人提供各種服務(wù)，現(xiàn)在還沒(méi)有太多的抱怨?！笔蔷蛹茵B(yǎng)老還是去養(yǎng)老院？斯通先生介紹，英國(guó)人也為這個(gè)傷腦筋，問(wèn)題是年輕人不太愿意與老年人生活在一起，他們希望生活得更有樂(lè)趣。

一位比利時(shí)的女士則說(shuō)：“現(xiàn)在夫妻雙方都要上班，必須出去工作，否則生存都有困難，這種情況下雖然父母老了，但我們也不可能停止上班去照顧他們，所以建立大量的老齡公寓，讓老人們一起在那兒快樂(lè)地生活，這對(duì)子女和老人都是件好事?！?/p>

巴西：社區(qū)養(yǎng)老更經(jīng)濟(jì)

來(lái)自巴西圣保羅社區(qū)大學(xué)護(hù)理部的科萊格爾女士認(rèn)為，“空巢”已經(jīng)成為廣泛的社會(huì)現(xiàn)象，最好的辦法就是開(kāi)展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)?！袄先诉€是習(xí)慣待在自己家里，所以在社區(qū)附近建立起低成本的診所、藥店對(duì)老人的養(yǎng)老非常重要?，F(xiàn)在我們還培訓(xùn)了很多護(hù)士專(zhuān)門(mén)給老年人提供服務(wù)，這種住在自己家里，需要時(shí)就叫護(hù)士的做法比去養(yǎng)老院的費(fèi)用低很多，讓老人既待在了自己家里又獲得了看護(hù)?！绷硪晃粊?lái)自非洲的女士則直言，在不少非洲國(guó)家老人的養(yǎng)老問(wèn)題還沒(méi)有得到足夠的重視。

中國(guó)：“一碗湯”的距離最好

雖說(shuō)養(yǎng)老是個(gè)世界性難題，可是各國(guó)的國(guó)情全然不同。當(dāng)非洲人還在為老人的基本生活所需尋求資金來(lái)源時(shí)，中國(guó)人考慮的并不是這些。

在這次城市論壇上，中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原建設(shè)部房地產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)張?jiān)司驼驹诶先说慕嵌忍岢隽艘粋€(gè)“親情社區(qū)”的概念，將老年公寓蓋到住宅小區(qū)里，讓老人與子女保持“一碗湯”的距離（形容兩代人不住在一起又很靠近的距離）。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員關(guān)牧村也提交了一個(gè)提案，建議國(guó)家要建立相關(guān)機(jī)制，并撥一些資金，建立居家養(yǎng)老、敬老院并存的社區(qū)。

調(diào) 查

想住養(yǎng)老院的不到一成

在前不久召開(kāi)的江蘇省新時(shí)期人口老齡化對(duì)策高層論壇上，省老齡協(xié)會(huì)披露了“南京退休人員養(yǎng)老方式調(diào)查”結(jié)果：

92.37%的老年人選擇“居家養(yǎng)老”；

7.63%的老年人選擇“住養(yǎng)老院”。

篇2

論文關(guān)鍵詞：社區(qū) 社區(qū)養(yǎng)老保障

一、社區(qū)保障的定義

社區(qū)養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)，在國(guó)外一般稱(chēng)為老年人社區(qū)照顧。20世紀(jì)60年代西方國(guó)家提出了“在合適環(huán)境中養(yǎng)老”(AginginPIace)的理論，首先在英國(guó)推行社區(qū)老年照護(hù)服務(wù)fConununityCarefortheElderly)。自此后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛效仿，到20世紀(jì)80年代，已走向成熟。大多數(shù)學(xué)者從社會(huì)保障的角度為其進(jìn)行定義。比較通俗的定義有：“社區(qū)保障就是社區(qū)承擔(dān)的社會(huì)保障事務(wù)”；“社區(qū)保障是社會(huì)保障體系的一個(gè)組成部分，是社會(huì)保障的執(zhí)行層次”；“社區(qū)保障就是指社區(qū)的社會(huì)保障”；“社區(qū)保障就是社區(qū)組織自身為居民提供的各種保障”。有的學(xué)者認(rèn)為“社區(qū)保障是根據(jù)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)福利政策和居民的實(shí)際生活標(biāo)準(zhǔn)，以社區(qū)為單位，通過(guò)社區(qū)組織和社區(qū)居民的共同參與，為滿(mǎn)足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活，圍繞各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)和社區(qū)居民及特殊群體而開(kāi)展的社會(huì)保障活動(dòng)。”

以上定義從各個(gè)側(cè)面揭示了社區(qū)保障的含義，由于角度不同，對(duì)社區(qū)保障的認(rèn)識(shí)、界定也有所不同。筆者認(rèn)為，社區(qū)保障這一概念有廣義、狹義之分。廣義上的社區(qū)保障是指社區(qū)組織承擔(dān)的政府交辦的各項(xiàng)社會(huì)保障管理與服務(wù)工作，以及社區(qū)組織通過(guò)優(yōu)化社區(qū)資源專(zhuān)門(mén)為本社區(qū)居民提供的各項(xiàng)保障業(yè)務(wù)和服務(wù)。狹義上的社區(qū)保障專(zhuān)指社區(qū)組織通過(guò)優(yōu)化社區(qū)資源為社區(qū)居民提供的各項(xiàng)保障業(yè)務(wù)和服務(wù)。因?yàn)樯鐣?huì)保障作為一項(xiàng)強(qiáng)制性的社會(huì)制度，其責(zé)任主體是政府，而社區(qū)是一個(gè)群眾性的自治組織，社區(qū)保障不具備社會(huì)保障所具有的強(qiáng)制性、互濟(jì)性、社會(huì)性等特征，也不具備社會(huì)保障所具有的全部功能，如缺乏擴(kuò)大內(nèi)需功能、投融資功能等。所以，必須正確認(rèn)識(shí)社區(qū)保障的含義及功能，以避免出現(xiàn)社區(qū)功能擴(kuò)大化傾向，影響社區(qū)建設(shè)和社會(huì)保障制度的完善?？傊?，社區(qū)中的社會(huì)保障是本社區(qū)管理組織對(duì)社區(qū)內(nèi)成員因各種自然和社會(huì)原因?qū)е录彝ド钬毨В鶕?jù)國(guó)家的法律法規(guī)提供各種幫助，同時(shí)努力促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)和文化生活質(zhì)量不斷改善的制度。

二、社區(qū)養(yǎng)老的特性

1．社區(qū)養(yǎng)老模式的功能全方位性

所謂養(yǎng)老功能的全方位性，就是滿(mǎn)足老年人在養(yǎng)老過(guò)程中的各方面需要：(1)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)需要；(2)生活照料和護(hù)理上的需要；(3)精神支持的需要，包括情感上的慰藉、充實(shí)精神生活的娛樂(lè)和教育、老年生活調(diào)適的心理輔導(dǎo)、應(yīng)激——應(yīng)對(duì)社會(huì)支持等；(4)保護(hù)生命的需要，包括醫(yī)療服務(wù)和治病藥物的使用。我國(guó)養(yǎng)老體系功能應(yīng)兼具物質(zhì)和精神兩重性。老年人的養(yǎng)老生活有各種具體而特殊的需要，涉及醫(yī)、食、住、行、樂(lè)、為、健、學(xué)。

2．社區(qū)養(yǎng)老的資源多元性

在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式中，對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)奉養(yǎng)、生活照料和精神關(guān)懷由家庭提供，家庭是完成養(yǎng)老功能的資源所在；而社會(huì)養(yǎng)老模式的特點(diǎn)是社會(huì)提供養(yǎng)老資源。此兩種模式的養(yǎng)老資源均是單元性的。與我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)相適應(yīng)的社區(qū)養(yǎng)老模式，其完成各方面養(yǎng)老功能的資源既來(lái)自個(gè)人、家庭，也來(lái)自社區(qū)、政府，因而是多元性的。養(yǎng)老體系的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)部分可包括社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、家庭供養(yǎng)、個(gè)人儲(chǔ)蓄、自我供養(yǎng)幾個(gè)層次；照料體系的構(gòu)成也要涉及國(guó)家、社區(qū)、家庭和個(gè)人等多方面。社區(qū)今后將發(fā)揮越來(lái)越重要的老年護(hù)理和照料功能。家庭作為老年人“長(zhǎng)期生活的場(chǎng)所、一生的歸宿和晚年的倚托”，可以為老年人提供最符合其生活習(xí)慣和最感熟悉和安全的養(yǎng)老住所，而家庭成員則可以給予老年人他人難以替代的親情關(guān)懷和精神慰藉，因此政府理應(yīng)制定必要的政策、采取適當(dāng)?shù)拇胧?，鼓?lì)老年人居住在家中或在家庭式的環(huán)境中養(yǎng)老。

3．社區(qū)養(yǎng)老模式的功能體系的多層次性、開(kāi)放性和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性

社區(qū)養(yǎng)老模式滿(mǎn)足各方面養(yǎng)老需要的功能載體可以是多層次、多種形式的。社區(qū)養(yǎng)老模式的“家”的概念，不再是僅由親緣關(guān)系成員所組成的狹義的家庭概念，而是在生活功能上，擴(kuò)展到其所處社區(qū)的廣義的家庭的概念，在這樣的社區(qū)——家庭環(huán)境中，社會(huì)人際關(guān)系層次更多，人際交往互動(dòng)方式更為多樣，更能滿(mǎn)足人際互助與溝通的多元需要。老年人在這樣的養(yǎng)老環(huán)境中更可能獲得多層次的養(yǎng)老需求滿(mǎn)足。因此，在社區(qū)養(yǎng)老模式中，家庭是主要的養(yǎng)老載體’一旦它不是封閉的而是開(kāi)放性的。居住條件好、子女照料較周到的老人在自己家中養(yǎng)老是社區(qū)養(yǎng)老；而居住條件差、子女照顧不好或是失去親人的老人，由社區(qū)向他(她)提供具有家庭氛圍的養(yǎng)老住所也應(yīng)歸屬于社區(qū)養(yǎng)老的模式；另有一些自主性較強(qiáng)的老人，不愿麻煩或“連累”子女、親人，而在經(jīng)濟(jì)條件較好的前提下愿意住在設(shè)施良好的社區(qū)老年公寓中擺脫家務(wù)牽累、休閑養(yǎng)性、安度晚年，這也不失為一種合適的社區(qū)養(yǎng)老方式。本著社區(qū)養(yǎng)老模式以老人為中心的原則，在養(yǎng)老方式的選擇上應(yīng)尊重老年人自身的意見(jiàn)，根據(jù)老年人的價(jià)值觀、自主性和生活自理能力采取靈活多樣的方式。某種養(yǎng)老方式的擇取不必固守不變，應(yīng)該是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。從根本意義上應(yīng)該確定的是，社區(qū)養(yǎng)老模式的“家”不是一個(gè)物理空間概念，而是具備人際關(guān)懷、情感交流，同時(shí)具備物質(zhì)養(yǎng)老和精神養(yǎng)老條件的社會(huì)環(huán)境。

4．社區(qū)養(yǎng)老模式資源利用的充分性

社區(qū)養(yǎng)老較之機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，具有投資少、成本低、服務(wù)廣、收益大、收費(fèi)低、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，能減輕機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的壓力。1996年，美國(guó)人住養(yǎng)老院的老人數(shù)量?jī)H為居家服務(wù)老人的十七分之一，但護(hù)理費(fèi)用開(kāi)支總額達(dá)到800億美元，比居家老人的護(hù)理費(fèi)用總額高出1．6倍。在上海，造一個(gè)設(shè)施條件較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，平均每張床位的成本也在10萬(wàn)元左右，一個(gè)2、3百床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，就意味著2、3千萬(wàn)元的投入，還不包括建成后運(yùn)作費(fèi)用的補(bǔ)貼。

三、現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀及問(wèn)題

首先，社區(qū)養(yǎng)老保障缺乏系統(tǒng)性，根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，任何一種新制度的建立、方案的實(shí)施，都是有中央和地方的密切配合，總會(huì)有相關(guān)的法律與制度的先行出臺(tái)，這樣一種新的制度和方案才會(huì)順利地推行和實(shí)施，我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老保障還沒(méi)有形成一種服務(wù)體系，還只是各自為政，一盤(pán)散沙，另外社區(qū)缺乏對(duì)養(yǎng)老保障的自主權(quán)，目前的社區(qū)僅是充當(dāng)著政府管理居民的中介。

其次，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老資金缺乏統(tǒng)一的管理，各地資金籌集方式各不相同，資金的來(lái)源不明確。大部分社區(qū)活動(dòng)資金主要來(lái)源于街道每年有限的撥款，但資金很少用于老年服務(wù)，資金也不是專(zhuān)門(mén)撥給老年人的，在平等社區(qū)接受的退休人員中有相當(dāng)一部分來(lái)自于破產(chǎn)企業(yè)，對(duì)于這些退休人員，其生活來(lái)源主要是政府的補(bǔ)助，屬于社會(huì)福利，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放，另外社區(qū)中雖設(shè)立了募捐箱，很少有人捐款，即使是募捐到了資金，也要由社區(qū)上交給街道。

再次，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的準(zhǔn)備不足，這主要包括：在認(rèn)識(shí)方面，一是主管方對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)，其還沒(méi)有完全了解社區(qū)養(yǎng)老的含義，沒(méi)有將社區(qū)與養(yǎng)老真正地結(jié)合起來(lái)，對(duì)民眾缺乏必要的宣傳，社區(qū)僅是一個(gè)自治組織，社區(qū)養(yǎng)老是由社區(qū)的養(yǎng)老院負(fù)責(zé)，而一般養(yǎng)老院是要收費(fèi)的，社區(qū)派往養(yǎng)老院的工作人員只是起到一個(gè)把握政策方向，作為養(yǎng)老院與政府聯(lián)系的橋梁而己，二是群眾對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)，很多人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的概念感到陌生；在組織管理方面，既缺乏法律、制度方面的保障，也沒(méi)有具體的管理和實(shí)施的部門(mén)，組織乏力、制度缺失，很多社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老年人缺乏統(tǒng)計(jì)與了解，對(duì)于接受的退休人員也只是對(duì)其來(lái)去負(fù)責(zé)登記而己；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，快速增加的老年人口和老年人口高齡化，對(duì)老年生活服務(wù)、健康維護(hù)、老年文化、娛樂(lè)健身、家庭照料等都提出了新的要求，不再僅僅局限于對(duì)老年人物質(zhì)生活的滿(mǎn)足，還包括精神方面的滿(mǎn)足，很多社區(qū)缺少老年人活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)施，例如平等社區(qū)雖然擁有一個(gè)200平方米的活動(dòng)室，但室內(nèi)缺乏活動(dòng)設(shè)施，圖書(shū)閱覽室的書(shū)籍也比較單一，而且缺乏為老年人提供的單獨(dú)的、適合老年人特點(diǎn)的活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施。

四、加強(qiáng)和完善我國(guó)城市居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的建議

在我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段的今天，國(guó)家還無(wú)力包辦老年服務(wù)事業(yè)，也不可能指望完全由老年人自己購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。因而采取由政府和社會(huì)力量相結(jié)合的方式，在社區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)是切實(shí)可行的途徑。針對(duì)目前社區(qū)在居家養(yǎng)老服務(wù)中所存在的一系列問(wèn)題，需要通過(guò)合理設(shè)計(jì)予以改善。

1．改善居家養(yǎng)老的觀念

1．1通過(guò)新聞媒體等渠道大力宣揚(yáng)健康向上的養(yǎng)老方式，引導(dǎo)老年人樹(shù)立積極的養(yǎng)老觀念，為提高自己的晚年生活質(zhì)量而妥善應(yīng)對(duì)生活中所發(fā)生的事。社區(qū)與老年人的生活息息相關(guān)，可以在社區(qū)廣播中或在各小區(qū)的宣傳窗中多增添一些關(guān)于積極、健康養(yǎng)老的知識(shí)欄目和真實(shí)的事例教育內(nèi)容，讓老年人受到潛移默化的感染，以樂(lè)觀積極的態(tài)度面對(duì)生活。

1．2“激活”老年人的社會(huì)交往。這里的“社臺(tái)交往”指廣義的老年人參與的各種社會(huì)活動(dòng)，包括勞動(dòng)就業(yè)、文化學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)等凡是涉及“交往”的活動(dòng)。老年人口可以通過(guò)各種社會(huì)交往增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，或者通過(guò)交往和運(yùn)動(dòng)尋求新的平衡，社會(huì)交往是增進(jìn)老年人身心健康和延長(zhǎng)健康期的得力之舉。社區(qū)應(yīng)在了解老年人社會(huì)交往偏好的基礎(chǔ)上為老年人提供科學(xué)引導(dǎo)，并注意發(fā)揮老年人自身在各種社會(huì)交往活動(dòng)中的組織和管理作用，讓老年人認(rèn)識(shí)到‘自己的潛能，以更加自信、積極的態(tài)度去生活。

1．3培養(yǎng)老年人對(duì)居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的認(rèn)同感和服務(wù)資源利用的自主性。居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的順利開(kāi)展，首先需要得到受惠老年群體的認(rèn)可。社區(qū)工作人員要經(jīng)常與老年人進(jìn)行溝通，幫助他們了解社區(qū)，使老年人形成一定的社區(qū)責(zé)任感。同時(shí)，要幫助老年人充分了解社區(qū)為老服務(wù)，使他們能切實(shí)根據(jù)自己的意愿和需要，，更如有效地利用好社區(qū)所提供的居家養(yǎng)老服務(wù)。

2．加強(qiáng)居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的人力資源建設(shè)

人力資源是推動(dòng)老年福利事業(yè)發(fā)展的基本因素。一個(gè)完整、充實(shí)的居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)，人員配置應(yīng)由正規(guī)照顧人員與非正規(guī)照顧人員進(jìn)行合理搭配，應(yīng)是在專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)下的綜合福利服務(wù)。

2．1做好老年人家屬的教育和培訓(xùn)工作

社區(qū)服務(wù)的開(kāi)展離不開(kāi)老年人家庭成員的基礎(chǔ)性支持。一般來(lái)講，老年人的配偶和子女是老年人最熟悉和最愿意依賴(lài)的人，且他們也最了解自己家中的老年人。因此，首先要對(duì)老年人的家屬進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，幫助他們進(jìn)一步了解老年人的特點(diǎn)和需要，并掌握照料老年人的基本知識(shí)，使他們盡自己所能，關(guān)心自己家中老年人的日常生活和身體、心理健康，積極支持老年人利用好居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)。

2．2提高社區(qū)管理和服務(wù)工作者的專(zhuān)業(yè)化水平

應(yīng)從專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作者中選拔優(yōu)秀人才領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)老年工作，并引入其他各行業(yè)的人員從事社區(qū)老年管理工作。同時(shí)吸納更多的熱愛(ài)老年服務(wù)事業(yè)的人進(jìn)入社區(qū)為老服務(wù)行業(yè)，對(duì)他們開(kāi)展正規(guī)的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，培養(yǎng)他們對(duì)為老服務(wù)事業(yè)的正確態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)老年人特點(diǎn)的了解，理論和實(shí)物操作均合格后發(fā)給其為老服務(wù)專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)產(chǎn)．在手式上中煎產(chǎn)可安排一段時(shí)間的試用期，根據(jù)他們的實(shí)際工作效果和老年人的反映對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的資格認(rèn)定。加強(qiáng)反饋監(jiān)督制度的執(zhí)行，杜絕形式主義。適當(dāng)提高社區(qū)管理工作者和服務(wù)工作者的待遇，尊重和重視他們的工作，呼吁其他社會(huì)組織和居民的協(xié)助與配合，共同做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

2．3發(fā)揮好志愿者的作用

居家養(yǎng)孝的社區(qū)平務(wù)再作除了專(zhuān)業(yè)工作人員之外，還應(yīng)有相應(yīng)的志愿者服務(wù)隊(duì)伍作為支撐，通過(guò)組織成“老年服務(wù)小組”、“送溫暖小組”等為老年人提供綜合性的福利服務(wù)。也可以鼓勵(lì)健康的低齡老年人組建自己的志愿者隊(duì)伍，為高齡老人、孤寡老人等其他有困難的老年人提供幫助，增進(jìn)社區(qū)老年人之間的交流與互助。

3-完善社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

社區(qū)服務(wù)業(yè)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展需求而發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。因而要改變我國(guó)目前的社區(qū)服務(wù)雜亂無(wú)序的狀態(tài)，必須堅(jiān)持規(guī)劃與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合，建立科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)的社區(qū)服務(wù)建設(shè)體制。實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)人和認(rèn)證制度，建立規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制。美國(guó)前老年學(xué)會(huì)主席舒爾茨在談到社區(qū)在養(yǎng)老中的作用時(shí)總結(jié)了以下幾點(diǎn)：

3．1開(kāi)展社區(qū)的上門(mén)服務(wù)與鄰里互助讓長(zhǎng)期照顧老人的家庭和親屬有喘息的機(jī)會(huì)；

3．2由社區(qū)成立托老所和老人俱樂(lè)部等組織；

3．3對(duì)老人的親屬提供培訓(xùn)，傳授照顧的技巧與技能；

3．4組織受到專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的咨詢(xún)?nèi)藛T給照顧老人的家庭以指導(dǎo)。

篇3

1999年，中國(guó)希格瑪有限公司董事長(zhǎng)王曉巖率領(lǐng)公司高層到國(guó)外考察投資項(xiàng)目，在朋友的推薦下，來(lái)到了美國(guó)亞利桑那鳳凰城著名的養(yǎng)老社區(qū)――太陽(yáng)城中心，震驚于居住其中的老年人活躍的生活方式，以及與中國(guó)老年人生活的天地之別，在中國(guó)做一個(gè)專(zhuān)業(yè)的、專(zhuān)門(mén)為養(yǎng)老服務(wù)的地產(chǎn)項(xiàng)目的想法由此產(chǎn)生。

歷時(shí)兩年調(diào)研，三次正式市場(chǎng)調(diào)查，2002年5月，中國(guó)首個(gè)大型綜合性退休社區(qū)――東方太陽(yáng)城，在京東第一大河順義潮白河畔正式破土動(dòng)工。

十年兩重天?，F(xiàn)在東方太陽(yáng)城已將美國(guó)太陽(yáng)城中心的模式復(fù)制到了中國(guó)，并升級(jí)成為具有中國(guó)特色的“退休社區(qū)”樣本，設(shè)施完善，服務(wù)到位：社區(qū)住宅共4736套，退休老年人占入住人口的95%；公共配套設(shè)施總建筑面積5.5萬(wàn)平米，配有2200平米社區(qū)醫(yī)院，5500平米康體中心，8000平米學(xué)習(xí)教室和多功能廳，6400平米的商業(yè)街，2000多平米小型服務(wù)中心，2萬(wàn)平米四星級(jí)酒店和酒店式公寓；社區(qū)環(huán)繞10萬(wàn)株成年林木、75萬(wàn)平米運(yùn)動(dòng)休閑綠地、16萬(wàn)平米社區(qū)生態(tài)湖……

從十年前的默默無(wú)聞到現(xiàn)在的風(fēng)光無(wú)限，東方太陽(yáng)城的發(fā)展如同中國(guó)的養(yǎng)老地產(chǎn)一樣，在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的“潛伏期”后開(kāi)始爆發(fā)。

由復(fù)制到探索

中國(guó)希格瑪是一家投資公司，以投資地產(chǎn)項(xiàng)目為主。十年前希格瑪之所以敢在中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)尚是空白期的時(shí)候進(jìn)入，萌生建設(shè)東方太陽(yáng)城的想法，除了有為中國(guó)老年人打造完美老年生活的強(qiáng)烈愿望外，還有對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的準(zhǔn)確判斷。

“當(dāng)時(shí)從整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境、人們的購(gòu)房意愿，以及對(duì)養(yǎng)老社區(qū)的認(rèn)識(shí)上，我們都做了很多調(diào)研。我們發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老地產(chǎn)的市場(chǎng)需求是比較普遍的，尤其是針對(duì)自己的父母或老人本身，大家都希望能夠在一個(gè)適合養(yǎng)老的社區(qū)生活，過(guò)一種比較精彩、不同的生活?！薄”本〇|方太陽(yáng)城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司銷(xiāo)售總監(jiān)石力介紹到。

同時(shí)，“十幾年前，政府、民政部門(mén)投資的一些養(yǎng)老院、福利院滿(mǎn)足現(xiàn)有老年人需求的比例只占1%，剩下的絕大多數(shù)老年人沒(méi)辦法享受到政府的這種養(yǎng)老的服務(wù)待遇。設(shè)施太少，根本滿(mǎn)足不了更多的人群。”石力認(rèn)為，當(dāng)時(shí)從市場(chǎng)潛在的廣泛需求及市場(chǎng)前景來(lái)看，東方太陽(yáng)城的可操作性是很大的。

但石力也坦言，東方太陽(yáng)城雖有美國(guó)太陽(yáng)城中心這一藍(lán)本，但要讓美國(guó)太陽(yáng)城中心的養(yǎng)老模式和服務(wù)理念真正在中國(guó)落地，東方太陽(yáng)城還是經(jīng)歷了很長(zhǎng)一段時(shí)間的摸索。

十年前，人們對(duì)老年社區(qū)、養(yǎng)老社區(qū)這樣的概念會(huì)有猶豫和不確定性，對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，也都存在很多顧慮，“包括萬(wàn)科也很早就關(guān)注養(yǎng)老地產(chǎn)，但是一直沒(méi)有動(dòng)作，只是在做郊區(qū)城市花園這類(lèi)項(xiàng)目。在這種情況下，我們也是冒著很大的風(fēng)險(xiǎn)去做東方太陽(yáng)城這樣一個(gè)項(xiàng)目?！笔φf(shuō)，“當(dāng)時(shí)公司很多人都覺(jué)得我們是不是要做這個(gè)項(xiàng)目？而且是不是要以養(yǎng)老、退休這樣一個(gè)概念去做產(chǎn)品定位？”對(duì)于當(dāng)時(shí)項(xiàng)目定位問(wèn)題的討論情景，石力還記憶猶新。

“實(shí)際上我們是想把東方太陽(yáng)城定義為當(dāng)人們不想工作的時(shí)候，可以有一個(gè)放松身心、環(huán)境優(yōu)美、適合居住的社區(qū)這樣一個(gè)概念，所以為了規(guī)避當(dāng)時(shí)老年社區(qū)在人們認(rèn)識(shí)上和消費(fèi)習(xí)慣上存在的風(fēng)險(xiǎn)，我們決定用‘退休’來(lái)替代其中的‘老’字，變成退休社區(qū)。”石力認(rèn)為，“東方太陽(yáng)城發(fā)展到今天，可以理直氣壯地說(shuō)我們就是老年地產(chǎn)，我們當(dāng)初選擇的路是非常對(duì)的?！?/p>

不可復(fù)制的退休社區(qū)

“東方太陽(yáng)城很獨(dú)特，拆了一切遮蔽，回到了大自然，讓人能夠看到旭日東升，看到夕陽(yáng)西下，看到明月當(dāng)空和繁星滿(mǎn)天。”這是業(yè)主對(duì)東方太陽(yáng)城的第一印象。

“一般而言，體量大，容積率低是東方太陽(yáng)城給人們最直觀的感受?！笔榻B，東方太陽(yáng)城占地面積234萬(wàn)平米，總面積相當(dāng)于4/5個(gè)頤和園，80萬(wàn)平米建筑面積，其中公寓部分0.8容積率，別墅部分0.26容積率?！霸谀壳巴恋亻_(kāi)發(fā)成本這么高的情況下，像我們這么低的容積率基本上是沒(méi)有的。而且我們的小區(qū)里還涵蓋了聯(lián)排別墅、獨(dú)棟別墅、四合院等各種建筑形態(tài)?！痹谑磥?lái)，東方太陽(yáng)城在北京非常具有唯一性，現(xiàn)在已經(jīng)很難復(fù)制了。

除了區(qū)域優(yōu)勢(shì)外，獨(dú)特的社區(qū)環(huán)境是東方太陽(yáng)城的第二個(gè)唯一性。社區(qū)環(huán)繞10萬(wàn)株成年林木，75萬(wàn)平米運(yùn)動(dòng)休閑綠地，16萬(wàn)平米社區(qū)生態(tài)湖，社區(qū)內(nèi)負(fù)離子含量高達(dá)4000個(gè)/立方厘米，“而且潮白河邊上馬上就要建設(shè)一個(gè)國(guó)家森林公園兼野生動(dòng)物園這種環(huán)境可能也是無(wú)法復(fù)制和替代的。”說(shuō)到這些，石力的臉上不無(wú)自豪。

“其實(shí)硬件上的設(shè)施，只要資金充足誰(shuí)都可以做好，我認(rèn)為東方太陽(yáng)城的最大優(yōu)勢(shì)并不是硬件方面，而是社區(qū)的人文氛圍?！闭f(shuō)到這，石力舉了一個(gè)自己母親的例子：有一次她去武夷山去玩，把腳崴了，回東方太陽(yáng)城休養(yǎng)，她坐著輪椅下樓，前面過(guò)來(lái)一個(gè)老太太，大家都不認(rèn)識(shí)，那個(gè)老太太就主動(dòng)問(wèn)這腳怎么了?！熬褪侨撕腿酥g沒(méi)有隔閡的這種交流和溝通，而且是非常真誠(chéng)的關(guān)心，這一點(diǎn)確實(shí)讓她感觸很深?！?/p>

作為一個(gè)主要針對(duì)正常、健康老人的養(yǎng)老項(xiàng)目，東方太陽(yáng)城更強(qiáng)調(diào)老年人能夠在這里享受到更幸福和豐富多彩的生活，而這一點(diǎn)也是東方太陽(yáng)城做的更強(qiáng)的一部分。

據(jù)石力介紹，隨著社區(qū)業(yè)主年齡的不斷增加，患老年病的人群也會(huì)相應(yīng)增多，居住在社區(qū)的老年業(yè)主會(huì)非常關(guān)注醫(yī)療服務(wù)體系是否有保障，為此社區(qū)內(nèi)設(shè)置了一級(jí)甲等醫(yī)院，主要功能是急救功能和老年人常見(jiàn)病和慢性病的診治?！白鳛椤峦诵萆畹念I(lǐng)跑者’的東方太陽(yáng)城，正探索一種連續(xù)照護(hù)形態(tài)的退休生活模式，令身體健康、現(xiàn)在可以獨(dú)立生活的長(zhǎng)者在入住社區(qū)之后的每一個(gè)階段均能得到相應(yīng)的服務(wù)與關(guān)照。”石力相信隨著東方太陽(yáng)城的不斷探索，一定會(huì)在養(yǎng)老服務(wù)上更加完善。

布局全國(guó)

對(duì)于東方太陽(yáng)城這樣一個(gè)幾乎起步于中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)“蠻荒時(shí)代”，完全商業(yè)化運(yùn)作，沒(méi)有任何政府稅費(fèi)、優(yōu)惠政策的支持，以一種普通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式去操作，靠自有資金和銀行貸款來(lái)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目，在經(jīng)過(guò)十年漫長(zhǎng)的探索、創(chuàng)新后，終于迎來(lái)回報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東方太陽(yáng)城建筑單位一共4736套，現(xiàn)在4500套已經(jīng)辦理交房入住手續(xù)，這里居住95%以上都是老年人；而且在最大程度滿(mǎn)足所有社區(qū)業(yè)主的需求后，包括舉辦會(huì)議等外來(lái)的消費(fèi)群體也在支撐整個(gè)社區(qū)配套的運(yùn)營(yíng)。“我們現(xiàn)在所有的配套設(shè)施，包括醫(yī)院，全部都是盈利的。因?yàn)橐仓挥杏?，才能支撐整個(gè)社區(qū)的運(yùn)營(yíng)?！笔θ缡钦f(shuō)。

篇4

如果無(wú)人指引，沒(méi)有人會(huì)想到，這會(huì)是一個(gè)養(yǎng)老社區(qū)的房間。

就在這個(gè)養(yǎng)老社區(qū)樣板間里，泰康人壽副總裁尹奇敏、泰康人壽助理總裁兼泰康之家投資有限公司首席執(zhí)行官劉挺軍接受了本刊記者專(zhuān)訪，談起了他們對(duì)于中國(guó)養(yǎng)老事業(yè)的美好愿景。

第一個(gè)吃螃蟹者

“面對(duì)老齡化的加速進(jìn)程，通過(guò)保險(xiǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的商業(yè)模式創(chuàng)新來(lái)改變中國(guó)老年人的生活，讓保險(xiǎn)的終極保障功能和終極人文關(guān)懷屬性得以最大延伸，已經(jīng)成為泰康人壽最核心的戰(zhàn)略。”尹奇敏表示，保險(xiǎn)公司參與養(yǎng)老事業(yè)，是創(chuàng)新，更是使命。

在中國(guó)，泰康人壽最早提出由保險(xiǎn)公司建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)的構(gòu)想，同時(shí)積極研究將金融保險(xiǎn)與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)新商業(yè)模式。

從2007年開(kāi)始，泰康人壽先后考察了美國(guó)、日本等20多個(gè)現(xiàn)代養(yǎng)老社區(qū)，深入研究發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，摸清產(chǎn)業(yè)模式，理解養(yǎng)老社區(qū)概念，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行土地和技術(shù)儲(chǔ)備等，為建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)做好前期準(zhǔn)備。

2008年，泰康人壽向保監(jiān)會(huì)提交了保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老社區(qū)試點(diǎn)的申請(qǐng)。經(jīng)過(guò)一年的等待，2009年11月保監(jiān)會(huì)批復(fù)泰康人壽成為第一家試點(diǎn)。2012年4月，泰康人壽推出了國(guó)內(nèi)第一款保險(xiǎn)產(chǎn)品與養(yǎng)老社區(qū)相結(jié)合的綜合養(yǎng)老計(jì)劃――“幸福有約終身養(yǎng)老計(jì)劃”。

“我們的創(chuàng)新就是將美國(guó)近二三十年興起的新型開(kāi)放式養(yǎng)老社區(qū)與人壽保險(xiǎn)嫁接起來(lái)。”尹奇敏強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)公司有大量的長(zhǎng)期資金，需要尋找有穩(wěn)定回報(bào)的投資出路，養(yǎng)老社區(qū)屬于商業(yè)地產(chǎn)，具有長(zhǎng)期投資回報(bào)穩(wěn)定的特點(diǎn)，非常符合保險(xiǎn)資金投資的要求。

解決養(yǎng)老的兩個(gè)核心需求

“我們的幸福有約終身養(yǎng)老計(jì)劃通過(guò)將傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)與現(xiàn)代的養(yǎng)老社區(qū)相結(jié)合，為客戶(hù)提供涵蓋養(yǎng)老財(cái)務(wù)規(guī)劃和養(yǎng)老生活安排的一攬子解決方案，實(shí)現(xiàn)了虛擬金融產(chǎn)品與實(shí)體養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合、養(yǎng)老理財(cái)和養(yǎng)老消費(fèi)相結(jié)合，標(biāo)志著這一全新的養(yǎng)老商業(yè)新模式在中國(guó)正式落地?！币婷艚榻B說(shuō)。

“幸福有約計(jì)劃首單客戶(hù)是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征，他當(dāng)時(shí)就告訴我說(shuō)，養(yǎng)老問(wèn)題永遠(yuǎn)是兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是老有所養(yǎng)的問(wèn)題，一個(gè)是老有所依的問(wèn)題。即使解決老有所養(yǎng)，但有可能解決不了老有所依。泰康人壽創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品與養(yǎng)老社區(qū)相結(jié)合的商業(yè)模式恰恰是把老有所養(yǎng)和老有所依兩個(gè)連在一起?！币婷粽勂鹆丝蛻?hù)對(duì)泰康養(yǎng)老社區(qū)創(chuàng)新模式的評(píng)價(jià)。

富足而退 幸福有約

據(jù)劉挺軍介紹，泰康養(yǎng)老社區(qū)第一家在北京昌平，第二家就在上海松江新城。在選址方面，泰康的養(yǎng)老社區(qū)研究參考了美國(guó)社區(qū)的選址原則：離子女和自己家近，自然環(huán)境好，周邊配套完善。

篇5

【關(guān)鍵詞】非盈利組織；社區(qū)養(yǎng)老；優(yōu)化

一、相關(guān)背景

人口老齡化是亞洲國(guó)家正在面臨和即將面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，隨著我國(guó)人口老齡化問(wèn)題不斷凸顯，政府、媒體和社會(huì)公眾的關(guān)注程度也在不斷加強(qiáng)。一般情況下，65歲以上人口占到了總?cè)丝诒壤?%，則被稱(chēng)為“老齡化”社會(huì)，而2012年，我國(guó)65歲以上人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了12714萬(wàn)，占到了總?cè)丝诘?.5%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了7%的紅線。四川省作為人口大省，也已經(jīng)進(jìn)入了老齡化，截止2013年年底四川省60歲以上人口數(shù)量達(dá)到了1653.3萬(wàn)，占四川省人口比例的18%，養(yǎng)老問(wèn)題逐漸成為關(guān)系到四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要社會(huì)事務(wù)，如何優(yōu)化資源配置，整合政府、市場(chǎng)和社會(huì)的力量開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)成為各界關(guān)注的重點(diǎn)。

二、核心概念

（一）非盈利組織

非盈利組織也被稱(chēng)作“非政府組織”也即NGO，上世紀(jì)80年代開(kāi)始逐漸在我國(guó)興起，是區(qū)別于政府、市場(chǎng)的第三方社會(huì)組織。世界銀行將非盈利組織概念界定為“以非政府的方式參與的本應(yīng)由政府關(guān)注的公益事業(yè)的組織”。在我國(guó)，非盈利組織主要分為社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)和基金會(huì)，三類(lèi)組織都有非盈利性、出資人不參與資金分配等特點(diǎn)。非盈利組織在具體服務(wù)形式上有直接提供服務(wù)、志愿者組織、基金會(huì)等形式，本文重點(diǎn)關(guān)注的是服務(wù)提供類(lèi)非盈利組織。

（二）社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老的相關(guān)研究在我國(guó)主要從70年代開(kāi)始，當(dāng)前成都社區(qū)養(yǎng)老模式有兩種，一種是居家養(yǎng)老，服務(wù)對(duì)象在家居住，社區(qū)提供日常照料服務(wù)；第二種是由社區(qū)提供居住場(chǎng)所，進(jìn)行全方位照料，兩種方式都將養(yǎng)老對(duì)象的活動(dòng)范圍限定在社區(qū)范圍內(nèi)。也正是由于社區(qū)養(yǎng)老這種形式的出現(xiàn)，給非盈利組織提供了非常廣闊的參與空間，社區(qū)可以通過(guò)整合社區(qū)工作者，非盈利組織志愿者等來(lái)進(jìn)行更全方位的養(yǎng)老服務(wù)。

三、成都市非盈利組織參與社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀

（一）成都市非盈利組織參與社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀

成都市在社區(qū)居家養(yǎng)老和非盈利組織參與養(yǎng)老服務(wù)方面開(kāi)始較早，早在2006年成都市就提出了“建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)助”的新型養(yǎng)老服務(wù)思路，在成都市的大力倡導(dǎo)下，社區(qū)居家養(yǎng)老形式在成都市各區(qū)縣得到了快速落實(shí)。為了更大范圍的利用社會(huì)資本，擴(kuò)寬社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)寬度，成都市提出了“公建民營(yíng)”的社區(qū)養(yǎng)建思路，在政策的大力引導(dǎo)下，成都市錦江區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)、高新區(qū)、龍泉驛區(qū)等十個(gè)區(qū)縣都紛紛開(kāi)展非盈利組織參與社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)工作。在這些地區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中，非盈利組織起到了重要作用，先后建立起了近百個(gè)微型養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，并且全部都由非盈利機(jī)構(gòu)在組織和實(shí)施管理。

（二）成都市非盈利組織參與社區(qū)養(yǎng)老面臨的困境

雖然成都市的非盈利組織在社區(qū)養(yǎng)老方面作用巨大，涉及范圍也不斷擴(kuò)展，也涌現(xiàn)出了一大批運(yùn)作良好的非盈利組織，但是目前在提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面仍然面臨著幾大困境。

1.政策支持不到位引發(fā)的場(chǎng)地限制

參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的非盈利機(jī)構(gòu)要開(kāi)展活動(dòng)，首先需要的就是滿(mǎn)足場(chǎng)地需求，但是城區(qū)的土地是稀缺資源，社區(qū)本身所擁有的場(chǎng)地也十分有限，因此非盈利組織想要開(kāi)展活動(dòng)就只能另?yè)駡?chǎng)地，這樣的結(jié)果就是養(yǎng)老服務(wù)供給方和受眾分離，難以發(fā)揮良好的效果。出現(xiàn)這種問(wèn)題的根源在于社區(qū)規(guī)劃用地不科學(xué)，社區(qū)活動(dòng)用地不充分，需要社區(qū)街道等組織機(jī)構(gòu)從現(xiàn)有社區(qū)用地進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)規(guī)劃，滿(mǎn)足非盈利組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求。

2.資金短缺嚴(yán)重

當(dāng)前我國(guó)非盈利機(jī)構(gòu)很大程度上有賴(lài)于政府的支持，尤其是在財(cái)力上對(duì)政府資金的依賴(lài)程度更高，有研究顯示非盈利組織的收入成分中，有50%是來(lái)自公共財(cái)政的支持，在成都這種情況也同樣存在。在成都市的養(yǎng)老服務(wù)中，政府對(duì)非盈利組織的政策激勵(lì)主要是通過(guò)初期建設(shè)的資金補(bǔ)貼，并沒(méi)有長(zhǎng)效機(jī)制保障的資金支持。同時(shí)當(dāng)前成都大量存在的非盈利機(jī)構(gòu)在組織架構(gòu)以及經(jīng)營(yíng)方式上的落后使得基金會(huì)、企業(yè)等重要資金來(lái)源不愿意投入和捐贈(zèng)，即使獲得少量捐贈(zèng)也往往是物資形式，不能解決非盈利機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.專(zhuān)業(yè)人員短缺

國(guó)際上優(yōu)秀的非盈利組織大都由優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人士構(gòu)成，無(wú)論在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域還是在其他社會(huì)資源方面都有非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而我國(guó)的非盈利組織發(fā)展較晚，因此無(wú)論從團(tuán)隊(duì)建設(shè)還是專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)上看都缺乏專(zhuān)業(yè)高度，很難吸引和培養(yǎng)出優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)資金的匱乏使得社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成為一種準(zhǔn)純粹的義務(wù)勞動(dòng)，直接限制了服務(wù)人員的薪資水平，因此也影響服務(wù)效果和持續(xù)性。

四、成都市非盈利組織參與社區(qū)養(yǎng)老優(yōu)化對(duì)策

（一）實(shí)現(xiàn)政府與非盈利組織的高效合作

我國(guó)政府正在嘗試將一部分社會(huì)工作真正的下方給社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的自治，責(zé)任的下放需要投入機(jī)制的跟進(jìn)，因此政府需要充分發(fā)揮財(cái)政資金的主渠道作用，為非盈利組織提供充分的資金和政策支持，吸引更多的非盈利組織進(jìn)入到社區(qū)養(yǎng)老過(guò)程中來(lái)。政府的支持除了前期支持外，還需要提供持續(xù)的物質(zhì)支持和保障，可以通過(guò)長(zhǎng)期的床位補(bǔ)助、房屋租賃補(bǔ)貼、水電氣費(fèi)用減免等方式實(shí)現(xiàn)。

（二）豐富資金來(lái)源

非盈利組織的資金是困擾其發(fā)展的重要因素，要解除資金問(wèn)題，就需要多渠道尋求解決方案。除了政府之外最現(xiàn)實(shí)的對(duì)象就是基金會(huì)，成熟的非盈利組織可以通過(guò)與基金會(huì)的合作實(shí)現(xiàn)個(gè)案和項(xiàng)目合作，以個(gè)案和項(xiàng)目的方式獲取基金會(huì)的支持。個(gè)案也就是一對(duì)一幫扶，基金會(huì)為需要服務(wù)的個(gè)體老人提供資金，由社區(qū)非盈利機(jī)構(gòu)來(lái)提供照料服務(wù)；項(xiàng)目合作則是通過(guò)基金會(huì)資助社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目，支持基地建設(shè)，員工培訓(xùn)等。

（三）加快自身專(zhuān)業(yè)化建設(shè)

非盈利組織的專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題是造成組織發(fā)展困境的重要因素，因此必須加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。專(zhuān)業(yè)化建設(shè)首先是組織架構(gòu)、組織管理上的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，必須在機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)和透明；其次是人員素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，積極切實(shí)的提高非盈利組織成員的職業(yè)素養(yǎng)，為更好的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡宏偉，嚴(yán)晏，時(shí)媛媛.中國(guó)非政府組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)踐與政策思考[J].天府新論，2011，09

[2]楊維琴.我國(guó)社區(qū)老年服務(wù)體系中的問(wèn)題分析[J].北方經(jīng)貿(mào)，2008，11

篇6

居家養(yǎng)老夢(mèng)想成真

89歲婦女莉蓮?米塞利獨(dú)自居住在美國(guó)密蘇里州圣路易斯市西郊一個(gè)社區(qū)里。她的腿腳已相當(dāng)不靈便，日常起居需要大量照顧，但她不愿意拋下寵物狗“尼基”和盛滿(mǎn)自己半生回憶的家，再花上一大筆錢(qián)搬進(jìn)養(yǎng)老院。幸運(yùn)的是，圣路易斯市一個(gè)社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目讓她夢(mèng)想成真，可以留在家里頤養(yǎng)天年。

每隔幾天，在波音公司上班的鄰居皮特，波澤夫斯基會(huì)順路上門(mén)幫她解決一些電腦問(wèn)題，搬運(yùn)一些重物。來(lái)自附近華盛頓大學(xué)的志愿者則定期上門(mén)做家務(wù)、和她聊天，并提供必要的交通出行幫助。

81歲獨(dú)居老人伊夫琳?克萊曼也得到志愿者的悉心照料。從維修電路和水管到解決電腦故障，志愿者們包攬了她家一切重體力活。

這一切，得益于兩位老人所住社區(qū)實(shí)行的居家養(yǎng)老項(xiàng)目――“自然形成退休社區(qū)”。

“自然形成退休社區(qū)”項(xiàng)目萌芽于20年前，如今已覆蓋全美大約300個(gè)自然形成的老齡化社區(qū)，為那些在家養(yǎng)老的獨(dú)居老人提供各類(lèi)服務(wù)，包括房屋維修、志愿者上門(mén)幫工、社交活動(dòng)、社區(qū)商店購(gòu)物折扣等。

在這些社區(qū)里，養(yǎng)老項(xiàng)目管理方通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話等聯(lián)絡(luò)方式，及時(shí)了解老人的需求，提供周到服務(wù)。老人可以不用離開(kāi)自己舒適的家，就能享受到在養(yǎng)老院般的照料。

現(xiàn)階段，推行這一項(xiàng)目的老齡化社區(qū)主要集中在美國(guó)人口密集的大城市及其郊區(qū)。僅在紐約一市，實(shí)行該項(xiàng)目的社區(qū)就超過(guò)50個(gè)。

一年只交30美元

卡倫?貝里?埃爾貝特是圣路易斯“自然形成退休社區(qū)”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

埃爾貝特負(fù)責(zé)的養(yǎng)老項(xiàng)目如今每年運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用大約30萬(wàn)美元，如果平均分?jǐn)偟郊尤朐擁?xiàng)目的600名老人身上，每人需付500美元。不過(guò)，有了來(lái)自政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)和私人的資助，成員只需人均交納30美元。

和住養(yǎng)老院的成本相比，居家養(yǎng)老項(xiàng)目所需費(fèi)用相當(dāng)?shù)?。在美?guó)，老人若想住養(yǎng)老院，每年需付費(fèi)大約7.5萬(wàn)美元；如果請(qǐng)全職的家庭護(hù)理，費(fèi)用則將近10萬(wàn)美元。

埃爾貝特和她的4名同事認(rèn)為，成本低廉的居家養(yǎng)老項(xiàng)目對(duì)老人們極具吸引力。另一方面。地方政府也看到推廣居家養(yǎng)老項(xiàng)目的好處。

商家支持居民幫忙

除了來(lái)自社區(qū)外的贊助，“自然形成退休社區(qū)”項(xiàng)目通常還能得到社區(qū)內(nèi)的商家支持。

在圣路易斯的“甜番茄”餐廳里，83歲的弗吉尼婭?克萊門(mén)茨和同歲老友洛伊絲?弗拉娜甘正共享午餐。作為“自然形成退休社區(qū)”成員，她們?cè)谶@家餐廳不僅可以享受折扣，而且想待多久就待多久。一些老人吃完午飯后在餐廳里玩橋牌，直到日落才回家。

在圣路易斯的這個(gè)老齡社區(qū)里，像“甜番茄”餐廳一樣為居家養(yǎng)老的老人提供消費(fèi)折扣的商家。共有25個(gè)。

在實(shí)行居家養(yǎng)老項(xiàng)目的社區(qū)里，不少居民自愿成為志愿者，為年邁的鄰居提供幫助。

現(xiàn)年67歲的洛伊絲?佩里曼是圣路易斯居家養(yǎng)老項(xiàng)目的成員之一。她尚未徹底退休，需要每天在家用電腦和客戶(hù)保持聯(lián)系，但家里的電腦時(shí)常出問(wèn)題。為她提供電腦維修服務(wù)的，是鄰居謝雷爾?普夫呂格爾，年齡比她還大，已經(jīng)73歲。

活動(dòng)豐富老有所樂(lè)

現(xiàn)年96歲的伊達(dá)?澤爾策是鉤針編織高手。為了豐富社區(qū)老年人的生活，她5年前自創(chuàng)“編織工作室”，吸引社區(qū)里十多名愛(ài)好針織的老人參與。老人們?cè)谶@里度過(guò)愉快時(shí)光之余，每年還能編織出數(shù)百件針織帽和毯子，捐贈(zèng)給當(dāng)?shù)匾粋€(gè)醫(yī)院的新生兒。

養(yǎng)老項(xiàng)目管理方也組織一些適合老人參與的社區(qū)活動(dòng)。

90歲的獨(dú)居老人多蘿西?尤斯曼也是居家養(yǎng)老項(xiàng)目成員，參加了社區(qū)組織的椅上瑜伽課。當(dāng)?shù)匾蛔烫镁璩鲆婚g寬敞的房間，作為瑜伽課教室。每次上課前，社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目管理方都會(huì)為尤斯曼提供免費(fèi)交通服務(wù)，送她到教室。

尤斯曼說(shuō)，她在瑜伽課上結(jié)識(shí)不少新朋友，還意外重逢一個(gè)高中同學(xué)。友誼之外，老人們還有更大收獲。每月為老人量血壓的護(hù)士帕姆?艾倫說(shuō)：“這個(gè)群體很健康，我認(rèn)為這得益于他們堅(jiān)持鍛煉身體?！?/p>

相關(guān)鏈接　國(guó)外養(yǎng)老新概念

重返校園養(yǎng)老

美國(guó)一些大學(xué)近年來(lái)在大學(xué)校園里開(kāi)辟出養(yǎng)老園區(qū)，讓曾在學(xué)校學(xué)習(xí)或工作的老人“葉落歸校”，安度晚年。

70歲的安納利斯?鮑包爾比曾就讀并執(zhí)教于密歇根大學(xué)。這位前心理學(xué)教授花31.5萬(wàn)美元，在密歇根大學(xué)為退休員工開(kāi)辟的小區(qū)里購(gòu)買(mǎi)了住宅、鮑爾比為擁有一批高素質(zhì)、高文化水平的鄰居感到興奮。

校園養(yǎng)老的概念最先出現(xiàn)在美國(guó)印第安納州。1981年，印第安納州立大學(xué)就在校園內(nèi)辟出園區(qū)，專(zhuān)門(mén)建房供退休教師購(gòu)買(mǎi)居住。越來(lái)越多的美國(guó)大學(xué)發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)一舉多得的好主意。學(xué)校有了新的資金來(lái)源；退休老教師愿意回來(lái)，校園對(duì)他們有特殊的吸引力；在校生也可以從老教師那里得到不少有價(jià)值的建議。

互助養(yǎng)老社區(qū)

美國(guó)弗吉尼亞洲有一個(gè)專(zhuān)門(mén)為老人設(shè)計(jì)的社區(qū)，名為“老人精神”。這個(gè)社區(qū)的所有住戶(hù)都是55歲以上的老人。

他們或買(mǎi)或租社區(qū)里的房子，每月另交納150美元，用于維護(hù)公共設(shè)施和修建社區(qū)食堂。入住前，每人都承諾要彼此照顧，直到終老。老人對(duì)小區(qū)的設(shè)計(jì)和管理有自。

智能養(yǎng)老公寓

英國(guó)生命信托基金會(huì)計(jì)劃建設(shè)全智能化老年公寓，使老人在未來(lái)可以不受養(yǎng)老院束縛，在自己家中過(guò)上高質(zhì)量生活。

篇7

關(guān)鍵詞：老齡化；養(yǎng)老模式；比較分析

隨著老齡化社會(huì)的來(lái)臨，老年人口已經(jīng)成為一個(gè)有其特殊需求的龐大群體。從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，如何解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問(wèn)題。長(zhǎng)久以來(lái)，中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式可以簡(jiǎn)單地歸納為以家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)化養(yǎng)老為補(bǔ)充。具體的養(yǎng)老形式中使用家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、自我養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、集中養(yǎng)老、分散養(yǎng)老等分類(lèi)。根據(jù)對(duì)養(yǎng)老的理解，我們把一切能夠從老年人生活、精神和經(jīng)濟(jì)上滿(mǎn)足老年人需要的方式和手段稱(chēng)為“養(yǎng)老模式”。

一、幾種養(yǎng)老模式概念及分析

(一)家庭養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老形式，是指以家庭為主進(jìn)行的老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的養(yǎng)老支持力，其居住方式有獨(dú)居、與配偶居住、與未婚或己婚子女居住等形式，其特征是分散養(yǎng)老。

從目前情況看，家庭養(yǎng)老模式仍然是我國(guó)養(yǎng)老的主要模式，雖然老年人對(duì)生活場(chǎng)所有多重選擇，如家庭、養(yǎng)老院、老年公寓等，但家庭仍然是老年人的第一選擇。這是因?yàn)轲B(yǎng)老不單是物質(zhì)上的還包括精神上的。不僅老人在生活上有保障，老年人在家養(yǎng)老可以經(jīng)常看到自己的兒女和孫子女，進(jìn)行情感上的交流。

但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國(guó)歷行計(jì)劃生育政策所導(dǎo)致的家庭結(jié)構(gòu)的變化，年輕人將更多的注意力集中到自己的工作上，沒(méi)有太多的時(shí)間和精力來(lái)照顧老人的生活，家庭養(yǎng)老的方式出現(xiàn)弱化。在這種狀況下，老年人的生活照料、日常保健、心理訴求,疾病護(hù)理等問(wèn)題日漸突出,即使選擇居家養(yǎng)老的老年人也不得不把各種需求的滿(mǎn)足從家庭轉(zhuǎn)向社會(huì)和社區(qū),從而導(dǎo)致近年來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸減弱。

（二）社會(huì)養(yǎng)老

社會(huì)養(yǎng)老是指老年人晚年生活的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和生活服務(wù)由社會(huì)提供，而不是由家庭提供。社會(huì)養(yǎng)老主要表現(xiàn)形式是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的模式，在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中，老人需要按月交納規(guī)定的費(fèi)用，就可以獲得專(zhuān)門(mén)為老年人提供護(hù)理、食宿、照料的各種福利院和敬老院的照顧。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在一定程度上緩解家庭養(yǎng)老的壓力，也能使老人得到較為集中的照顧和有序的生活。但是，就我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)水平的情況以及福利發(fā)展水平，滿(mǎn)足大部分老人的養(yǎng)老需求是不可能的。另一方面，傳統(tǒng)的觀念使老人和子女對(duì)于機(jī)構(gòu)的照顧都存在著許多顧慮。隨著老年人口的增長(zhǎng)，老齡化的加劇，社會(huì)養(yǎng)老的問(wèn)題也日益顯現(xiàn):第一，我國(guó)財(cái)力不足,現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏。第二，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式、管理水平等也存在一些亟待解決的問(wèn)題。

（三）社區(qū)居家養(yǎng)老

社區(qū)居家養(yǎng)老就是要在家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，以社區(qū)為依托，充分利用社區(qū)現(xiàn)有的各種資源，使老人住在家里或家庭附近，接受社區(qū)的養(yǎng)老或托老服務(wù)，以滿(mǎn)足老年人生活照料、醫(yī)療保健、精神文化、權(quán)益保障等多種需求的一種養(yǎng)老服務(wù)方式。社區(qū)是除家庭之外老年人最熟悉的生活環(huán)境，由社區(qū)來(lái)扶助家庭、提供養(yǎng)老支持便成為目前條件下最適宜的養(yǎng)老方式。社區(qū)居家養(yǎng)老可讓老年人仍生活在他們熟悉的社區(qū)中，保持老年人的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)不斷裂，而且社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可以減輕家庭的生活負(fù)擔(dān)，改善老人的護(hù)理?xiàng)l件，進(jìn)而提高老人的生活質(zhì)量。

社區(qū)居家養(yǎng)老可以充分利用社區(qū)養(yǎng)老資源,減輕政府負(fù)擔(dān)。在國(guó)家無(wú)力興辦全社會(huì)福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的情況下,充分利用社區(qū)的財(cái)力、物力資源,建設(shè)老年活動(dòng)中心、社區(qū)醫(yī)院等設(shè)施,從而減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二、社區(qū)居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題

與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相比，社區(qū)養(yǎng)老具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

第一，有利于充分利用社區(qū)資源，減輕家庭和政府的負(fù)擔(dān)。老人在家中養(yǎng)老一方面可以充分利用社區(qū)資源，形成互助網(wǎng)絡(luò)，還可以利用已有的家具、房屋等設(shè)施，這樣既避免了重復(fù)建設(shè)，也減輕對(duì)政府投入的依賴(lài)。此外興辦各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)，還可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納下崗人員再就業(yè)。

第二，有利于老年人自身的身心健康。通過(guò)保持老年人“正?；钡纳罘绞揭约霸谏鐓^(qū)環(huán)境中為老年人提供全方位服務(wù)的理念,實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作“以人為本”的價(jià)值信念和“助人自助”的目的,促進(jìn)人的發(fā)展的工作目標(biāo)。

第三，有利于城市社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)老人的照顧，有針對(duì)性的開(kāi)展老人服務(wù)項(xiàng)目，有利于改變社區(qū)居民對(duì)社區(qū)建設(shè)的看法，調(diào)動(dòng)居民的積極性，參與社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，未富先老，進(jìn)入老齡化社會(huì)的周期非常短，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)的養(yǎng)老意識(shí)落后等方面的原因，所以社區(qū)居家養(yǎng)老也面臨許多的發(fā)展困境。

第一，現(xiàn)有的社區(qū)硬件設(shè)施難以支撐居家養(yǎng)老。由于一開(kāi)始政府對(duì)人口老齡化問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不足、應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，所以在城市社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的過(guò)程中，完全沒(méi)有考慮到住宅的適老性與宜老性，這使得居家養(yǎng)老的開(kāi)展一開(kāi)始就存在先天的缺陷。

第二，服務(wù)的非專(zhuān)業(yè)性與非體系性。居家養(yǎng)老的本質(zhì)其實(shí)就是社區(qū)照顧，就目前而言，我國(guó)的社區(qū)照顧服務(wù)提供的主體主要是家庭婦女、離退休人員、下崗待業(yè)人員，真正接受過(guò)專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練的服務(wù)人員和管理人員很少。

第三，無(wú)法解決老年人的安全保障問(wèn)題。從目前來(lái)看，絕大多數(shù)的所謂的居家養(yǎng)老服務(wù)主要是指提供餐飲及上門(mén)醫(yī)療服務(wù)。這雖然可以滿(mǎn)足老年人的最低生活需求，但是卻無(wú)法滿(mǎn)足老年人最迫切的養(yǎng)老需求，即老年人的生活安全保障問(wèn)題。

養(yǎng)老模式的發(fā)展并不是一成不變的，而是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷提升而變化的。中國(guó)的文化背景使家庭養(yǎng)老成為我國(guó)的主要養(yǎng)老模式，但是隨著人口老齡化的加深以及計(jì)劃生育等政策的實(shí)施，養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)不能單純的依靠家庭養(yǎng)老，社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老已經(jīng)越來(lái)越占據(jù)主要地位，新的模式的應(yīng)用必然會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題和矛盾，我們應(yīng)該充分了解養(yǎng)老模式之間的利與弊，更好的服務(wù)于老年人群。

參考文獻(xiàn)：

[1]周云,陳明灼.我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀研究[J].人口社會(huì)學(xué), 2007,（4）.

[2]熊必俊.加強(qiáng)理論和市場(chǎng)研究以人為本發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)老齡問(wèn)題研究―――第三屆全國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)理論與政策研討會(huì)論文集[D].2004.

篇8

關(guān)鍵詞：宜老服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；對(duì)策

基金項(xiàng)目：廣西高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目。項(xiàng)目名稱(chēng)：桂林地區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新管理模式研究

中圖分類(lèi)號(hào)：D669.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2012）09-0075-02

一、社會(huì)現(xiàn)存養(yǎng)老服務(wù)理念概念

1.傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)理念定義

所謂傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)，就是以家庭為主要主體，為60 歲及以上的老年人提供物質(zhì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉。雖然目前初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)模式， 但是其呈現(xiàn)的點(diǎn)狀發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及缺乏足夠的互動(dòng)與合作， 仍難以滿(mǎn)足社會(huì)養(yǎng)老的多樣化需求。

2.宜老服務(wù)理念定義

根據(jù)民政部的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》顯示，我國(guó)圍繞老年群體基本生活保障的保險(xiǎn)、救助、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等制度的社會(huì)養(yǎng)老體系已基本確立。但是，單純的硬件環(huán)境是無(wú)法承載整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老需求的，唯有在此基礎(chǔ)上的極盡體貼的服務(wù)，才能給予老人最真摯的關(guān)愛(ài)和最溫馨的照顧。宜老服務(wù)是在以老人所需的基礎(chǔ)之上，以社區(qū)或家庭為依托，建立配套出一系列更有益于老人生活的服務(wù)輔助方案以及配套設(shè)施，來(lái)積極配合老人們的生活，建筑老人們的精神樂(lè)園，它區(qū)別于傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)理念，宜老服務(wù)在服務(wù)老人基本生活的基礎(chǔ)之上，注入了自立、自尊以及壓力的理念，打造更適合為老人們服務(wù)的配套設(shè)施。

二、宜老服務(wù)在現(xiàn)實(shí)生活中的體現(xiàn)和作用

目前，宜老服務(wù)的實(shí)行尚處初步階段。單純的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，僅能解決老年人外在的需求，缺失對(duì)老年人心理需求的服務(wù)。而宜老服務(wù)是建立在老人們各個(gè)不同的生活心理需求的被服務(wù)的角度上定制不同的生活樣本。所有會(huì)員都可享受生活、醫(yī)療等最基本的服務(wù)，在此之上，每位居者可依據(jù)個(gè)人需求、喜好進(jìn)行特色會(huì)員服務(wù)的選擇。

在現(xiàn)實(shí)生活中，宜老服務(wù)在應(yīng)用上上得到了初步體現(xiàn)，但從我國(guó)人口老齡化所帶來(lái)的壓力而言，宜老服務(wù)的廣泛運(yùn)用與提升將是我們解決人口老齡化嚴(yán)重趨勢(shì)的最佳方案。

1.培養(yǎng)健康心態(tài)，重塑自尊自信

老年人隨著年齡的增長(zhǎng)，機(jī)體各組織器官生理功能的衰退，導(dǎo)致機(jī)體調(diào)節(jié)能力不足，身體健康狀況逐步下勢(shì)，心理狀態(tài)也隨著身體變化而出現(xiàn)波動(dòng)。據(jù)資料顯示，老年人的心理問(wèn)題大體表現(xiàn)如下：①惶恐遺棄感；②孤獨(dú)寂寞感；③量焦慮抑郁感。宜老服務(wù)理念的推出正是針對(duì)老年人出現(xiàn)的一系列心理健康問(wèn)題而提出的，提供生活保障之外的精神需求，為老齡人提供與之匹配的養(yǎng)老服務(wù)。

2.豐富晚年生活，激發(fā)生活熱情

老年人的生活滿(mǎn)足感與其健康狀態(tài)實(shí)成正比的，豐富老年人的晚年生活是解決老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵所在。根據(jù)老人的生理需求、興趣愛(ài)好，整體融入宜老化設(shè)計(jì)、配置智能化服務(wù)系統(tǒng)，使老年人在管理和服務(wù)上形成聯(lián)動(dòng)，激發(fā)老年人的生活熱情。將宜老服務(wù)理念與服務(wù)配套實(shí)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“供給――享受”的平衡運(yùn)行，這將在服務(wù)理念上極大促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

3.減輕家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展

宜老服務(wù)理念是以社區(qū)或家庭為依托的養(yǎng)老服務(wù)理念，準(zhǔn)確的說(shuō)，宜老服務(wù)理念建立的是以服務(wù)老人為紐帶的一系列服務(wù)設(shè)施方案雛形，具有花費(fèi)少、便捷的特點(diǎn)。這一服務(wù)理念節(jié)省了進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的費(fèi)用，減輕了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的壓力，也減輕了子女照料的負(fù)擔(dān)，尤其減輕老年人身心壓力，使其能夠在養(yǎng)老服務(wù)人員的協(xié)助下輕松接受服務(wù)，家庭成員不必再為照顧老人擔(dān)心，從而能夠全身心投入工作中，利于社會(huì)的共同發(fā)展。

三、宜老服務(wù)理念在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.老年人缺乏自立意識(shí)，存在依賴(lài)心理

千百年來(lái)，中國(guó)人信奉“百善孝為先”，這種傳統(tǒng)觀念深深根植于老年人心理，將“老有所依”看作理所應(yīng)當(dāng)，片面注重舒適的環(huán)境，而忽略精神上的需求。所謂“老有所依”，是指依靠老伴、兒女，政府或各種養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等外在載體為老年人營(yíng)造出安逸舒適的環(huán)境，并服務(wù)于老年人的晚年生活?；谶@種依賴(lài)心理，老年人普遍存在著無(wú)法自立于晚年生活，從而使得宜老服務(wù)實(shí)施舉步維艱，無(wú)法形成一種為大眾所接受的養(yǎng)老觀念。

其實(shí)，大多數(shù)老年人在無(wú)重大疾病或肢體健全的情況下，完全有能力自理自己的晚年生活，而老年人出于惶恐心態(tài)，容易產(chǎn)生害怕被兒女忽視、被時(shí)代拋棄的消極心理，從而使得他們自動(dòng)將自立心態(tài)摒棄。在這種壓力下，老年人對(duì)外界的依賴(lài)心態(tài)也就愈加嚴(yán)重，從而導(dǎo)致自立意識(shí)淡薄甚至被淡忘，成為家庭的“負(fù)擔(dān)”，社會(huì)的“包袱”。

2.社會(huì)大眾缺乏正確認(rèn)識(shí)，存在偏激理解

通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，80%以上的公眾對(duì)于宜老理念存在偏激理解。從公眾角度看，贍養(yǎng)父母乃天經(jīng)地義。而養(yǎng)老作為法律文獻(xiàn)明文規(guī)定的一種責(zé)任，在當(dāng)今社會(huì)也是被道德所推崇的倫理觀。在人們的潛意識(shí)里，給老年人渡過(guò)一個(gè)安詳快樂(lè)的晚年是兒女應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，因此，要糾正社會(huì)大眾對(duì)老年人非兒女贍養(yǎng)的傳統(tǒng)觀念，是十分困難的。然而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，兒女只注重提供安穩(wěn)舒適的環(huán)境，從而忽略了老年人實(shí)際的內(nèi)心需求和渴望，這是不足的，同時(shí)也是種‘自私’的行為。與此同時(shí)，老年人普遍存在著自我養(yǎng)老行為會(huì)導(dǎo)致兒女難堪，且易遭受到同齡人誤解的心理，由此而拒絕宜老養(yǎng)老觀。

3.國(guó)家缺乏相關(guān)配套政策，無(wú)法真正宜老

目前，這種由國(guó)外傳入國(guó)內(nèi)的新興養(yǎng)老理念，在我國(guó)并未形成明確書(shū)面文件，只是任之自我發(fā)展。而宜老理念在實(shí)行的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)要老年人發(fā)掘自我潛力，進(jìn)行自我提升，退休再就業(yè)等等，這些過(guò)程則需要國(guó)家出臺(tái)配套的輔助政策，提供相關(guān)崗位，才能真正將老年人的潛力發(fā)揮出來(lái)，把老年人快要熄滅的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，上進(jìn)意識(shí)統(tǒng)統(tǒng)激發(fā)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)真正的健康養(yǎng)老，和諧養(yǎng)老。

而宜老理念在發(fā)展過(guò)程中想要實(shí)現(xiàn)這種功能，并不能完全靠自我發(fā)展就能健康成型，必須依靠法律，依靠強(qiáng)大的輿論監(jiān)督，才能形成具有中國(guó)特色的養(yǎng)老理念。

四、宜老服務(wù)理念在社區(qū)養(yǎng)老工作運(yùn)行中問(wèn)題的對(duì)策

1.培養(yǎng)老年人自立意識(shí)，形成健康養(yǎng)老心態(tài)

通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行現(xiàn)狀的了解，可以看到我國(guó)現(xiàn)階段的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)老年人生存意志的鍛煉方面重視程度不夠，傳統(tǒng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)理念對(duì)老年人的生活自立意識(shí)關(guān)注程度不夠。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在日常的養(yǎng)老服務(wù)提供過(guò)程中不能從生活中的各方面培養(yǎng)其自立意識(shí)，這種片面強(qiáng)調(diào)舒適安逸的養(yǎng)老服務(wù)方式在一定程度上對(duì)老年人的心理健康產(chǎn)生了不良影響。如果一味實(shí)施全方位舒適安逸的養(yǎng)老生活服務(wù)而缺乏注重培養(yǎng)老年人的自立心理意識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致老年人產(chǎn)生嚴(yán)重的依賴(lài)生存心理，產(chǎn)生這類(lèi)心理問(wèn)題的老年人一旦喪失完善的生活幫助服務(wù)，就會(huì)嚴(yán)重甚至完全喪失對(duì)生活的信心與勇氣。因此，必須將宜老服務(wù)的新式理念貫徹落實(shí)到每一個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而使社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在日常的養(yǎng)老服務(wù)提供過(guò)程中注意培養(yǎng)老年人的生存自立意識(shí)，將宜老服務(wù)理念完全貫徹落實(shí)到位，只有這樣，才有助于培養(yǎng)老年人的自立生存意識(shí)，幫助老年人形成積極健康的養(yǎng)老心態(tài)。

2.維護(hù)老年人自尊心理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念

每個(gè)人都有屬于自己的心理自尊，同樣的，接受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的老年人也不例外。然而現(xiàn)階段仍有相當(dāng)一部分的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在對(duì)老年人提供相應(yīng)服務(wù)的時(shí)候忽視了老年人的自尊心理。特別是在進(jìn)行一些涉及老年人個(gè)人隱私的服務(wù)方面不注意顧及老年人的個(gè)人心理感受，從而在一定程度上對(duì)老年人的自尊心造成了傷害，不利于其心理的健康發(fā)展。根據(jù)這一現(xiàn)狀，政府、民政部門(mén)等相關(guān)機(jī)構(gòu)可通過(guò)向社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)灌輸宜老服務(wù)理念并確保其貫徹落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)觀念的根本轉(zhuǎn)變，改進(jìn)其服務(wù)方式尤其是部分對(duì)老年人自尊心理造成影響的那類(lèi)服務(wù)，在實(shí)際上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)忽視老年人自尊心理的現(xiàn)狀。我們相信，在充分尊重老年人自尊心理的前提下，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一定能夠以更好的方式與方法為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

3.給予老年人適當(dāng)壓力，推行配套養(yǎng)老政策

我們每個(gè)人都不可避免的承受一定的生活壓力，學(xué)業(yè)壓力、工作壓力、婚姻壓力、家庭壓力等等?？梢钥隙ǖ氖?，一定程度的生活壓力不僅是我們生活下去的強(qiáng)心劑，更是生活中的精神必需品。如果完全缺失生活壓力，那么一個(gè)人的生活將會(huì)喪失很多動(dòng)力，這勢(shì)必對(duì)人的精神狀態(tài)造成不良影響。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)也是如此，通過(guò)貫徹宜老服務(wù)理念，通過(guò)接受養(yǎng)老服務(wù)的前提勞動(dòng)或者其他合理方式幫助接受服務(wù)的老年人形成一定程度的生活壓力，以此幫助其樹(shù)立對(duì)生活的信心與對(duì)未來(lái)的向往。同時(shí)，實(shí)施配套的養(yǎng)老生活服務(wù)，包括飲食起居、健身運(yùn)動(dòng)、文體娛樂(lè)等各方面的政策，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“供給――享受”兩端的平衡運(yùn)行。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)這樣的運(yùn)作方式，不僅減輕了自身工作壓力，也對(duì)老年人身心健康起到了極大幫助。

五、結(jié)語(yǔ)

宜老服務(wù)理念作為一種新興的養(yǎng)老觀念，具有其潛在的長(zhǎng)足發(fā)展空間。它衍生于國(guó)外，符合國(guó)外社會(huì)基礎(chǔ)和家庭結(jié)構(gòu)，在宜老觀念的指導(dǎo)下，發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化社會(huì)節(jié)奏有序，因此在國(guó)外獲得政府機(jī)構(gòu)和家庭的大力支持。而我國(guó)的老齡化社會(huì)雖起步晚，但發(fā)展迅猛，在這種情況下，引入宜老養(yǎng)老觀念勢(shì)在必行，這需要我們建立健全養(yǎng)老服務(wù)理念這塊區(qū)域的法律的保護(hù)和明文制度，將宜老養(yǎng)老觀融入具有中國(guó)特色的社會(huì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，使其健康發(fā)展。我們相信，宜老養(yǎng)老觀念必將帶領(lǐng)我國(guó)進(jìn)入全新的老齡化社會(huì)當(dāng)中。

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作者簡(jiǎn)介：劉智（1990.―），男，廣西防城港人，桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科生。

篇9

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；老年社區(qū)；建設(shè)；關(guān)鍵因素

1、老年社區(qū)建設(shè)的社會(huì)背景、必要性及老年社區(qū)的定義

1.1老年社區(qū)建設(shè)的社會(huì)背景

目前，我國(guó)是世界上唯一一個(gè)老年人口超過(guò)1億的國(guó)家，且正在以每年3%以上的速度快速增長(zhǎng)，是同期人口增速的五倍多。第六次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%。預(yù)計(jì)到2015年，老年人口將達(dá)到2.21億，約占總?cè)丝诘?6%；2020年達(dá)到2.43億，約占總?cè)丝诘?8%。人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì)，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長(zhǎng)，照料和護(hù)理問(wèn)題日益突出，人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩。

1.2老年社區(qū)建設(shè)的必要性

2011年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》明確提出，“十二五”時(shí)期，要在我國(guó)“基本建立與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人安享晚年，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。”

根據(jù)國(guó)家“9073”的政策構(gòu)想，90%的老人為家庭養(yǎng)老、7%的老人在社區(qū)接受養(yǎng)老服務(wù)、3%的老人享機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，即97%的老年人依賴(lài)于社區(qū)的生活和養(yǎng)老設(shè)施養(yǎng)老。這一構(gòu)想是符合我國(guó)的實(shí)際國(guó)力狀況的。

但隨著計(jì)劃生育基本國(guó)策的實(shí)施，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模日趨小型化，“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)日益普遍，空巢家庭不斷增多。截至2010年底，我國(guó)有80歲以上的高齡老年人2000萬(wàn)，失能、半失能老年人3000多萬(wàn)，城鄉(xiāng)空巢家庭約50%，部分大中城市70%，農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn)。家庭規(guī)模的縮小和結(jié)構(gòu)變化使其養(yǎng)老功能不斷弱化，對(duì)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)的需求與日俱增，與“90%的老人家庭養(yǎng)老” 的政策構(gòu)想形成矛盾。建設(shè)專(zhuān)門(mén)的老年人生活社區(qū)是解決這一矛盾的一種較好的方案。在這樣的老年社區(qū)里，以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)可以得到較完美的實(shí)現(xiàn)。

1.2老年社區(qū)的定義

老年社區(qū)是指以老年人為主要居住和生活服務(wù)對(duì)象的居住社區(qū)。老年社區(qū)不是簡(jiǎn)單的在普通社區(qū)的基礎(chǔ)上“去高差、設(shè)坡道、無(wú)障礙、保證輪椅轉(zhuǎn)彎回轉(zhuǎn)和加轉(zhuǎn)扶手”；而是在軟硬件建設(shè)上，從最小居住單元到社區(qū)健身、娛樂(lè)、交流和衛(wèi)生保健等服務(wù)空間充分考慮老年人特殊的生理、心理特征和行為特點(diǎn)，形成一個(gè)專(zhuān)為老年人打造的兼具私密性與集聚性、個(gè)性與共融的生活社區(qū)。

上海親和源會(huì)員制養(yǎng)老社區(qū)就是一個(gè)較典型的老年社區(qū)。上海親和源會(huì)員制養(yǎng)老社區(qū)總占地125畝、總建筑面積約12萬(wàn)平米，建有830余套高標(biāo)準(zhǔn)、精裝修、家具家電全配置的老年公寓及6200平方米的護(hù)理樓，并新規(guī)劃建設(shè)26000平方米的醫(yī)療護(hù)理綜合大樓。上海親和源老年社區(qū)已運(yùn)行5年、居住老年人過(guò)千人，社會(huì)反響良好，社區(qū)運(yùn)營(yíng)取得了極大的成功。

這樣的老年社區(qū)全國(guó)太少了。為了加大養(yǎng)老建設(shè)投入、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理，許多企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)看好老年社區(qū)建設(shè)，萬(wàn)科、中海、保利、綠城等房地產(chǎn)企業(yè)及平安保險(xiǎn)、泰康人壽等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)紛紛涉入養(yǎng)老地產(chǎn)市場(chǎng)。

2、影響老年社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵因素

2.1老年社區(qū)類(lèi)型的選擇

美國(guó)珀金斯等長(zhǎng)期從事老年建筑設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)家在《老年居住建筑》一書(shū)中將老年建筑分為老年門(mén)診、成人日間看護(hù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理院/長(zhǎng)期護(hù)理機(jī)構(gòu)、援助式居住生活機(jī)構(gòu)、癡呆癥護(hù)理機(jī)構(gòu)、獨(dú)立式/住居式/公寓式/集合式住宅、連續(xù)護(hù)理型退休社區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)CCRC）、有活力的成人社區(qū)等八種類(lèi)型。國(guó)內(nèi)的專(zhuān)家將老年建筑主要分成社區(qū)居家型、城市公寓型、機(jī)構(gòu)護(hù)理型、醫(yī)療康復(fù)型、旅游度假型和傳統(tǒng)福利院/敬老院等六類(lèi)。

這些類(lèi)型中比較切合“居家養(yǎng)老”老年社區(qū)概念的有：國(guó)外的獨(dú)立式/住居式/公寓式/集合式住宅、連續(xù)護(hù)理型退休社區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)CCRC）、有活力的成人社區(qū)，國(guó)內(nèi)的社區(qū)居家型、城市公寓型、旅游度假型養(yǎng)老社區(qū)。將國(guó)內(nèi)外將老年建筑的劃分綜合來(lái)看，切合“居家養(yǎng)老” 概念的老年社區(qū)主要有：社區(qū)居家型、城市公寓型、旅游度假型、連續(xù)護(hù)理型退休社區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)CCRC）。其中：社區(qū)居家型、城市公寓型均屬第一居所的慨念，只是社區(qū)規(guī)模、形態(tài)、區(qū)位方面會(huì)有所不同，適合自理、介助老人，不太適合介護(hù)老人；旅游度假型一般自然環(huán)境、氣候、風(fēng)光較好，日常居家生活配套、醫(yī)療衛(wèi)生配套相對(duì)不夠完善，適合旅居、不適合長(zhǎng)期居?。籆CRC適合老年人做第一居所，也能提供身體機(jī)能漸退后的護(hù)理照料，是一中設(shè)施比較完備的老年社區(qū)類(lèi)型，適合終身養(yǎng)老。

建設(shè)老年社區(qū)不能簡(jiǎn)單照搬某一項(xiàng)目類(lèi)型，宜根據(jù)項(xiàng)目自身?xiàng)l件、市場(chǎng)定位等情況選擇適合本項(xiàng)目的社區(qū)類(lèi)型。不同類(lèi)型的老年社區(qū)應(yīng)根據(jù)不同的居住、照料對(duì)象的生理和心理特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)施建設(shè)。

2.2老年社區(qū)的建設(shè)選址

老年人退休后，隨著生活范圍從社會(huì)轉(zhuǎn)為家庭，其生活重心也從工作轉(zhuǎn)為休閑、養(yǎng)老，同時(shí)身體機(jī)能也開(kāi)始出現(xiàn)明顯的衰退、生活半徑逐漸縮小，對(duì)周邊購(gòu)物、娛樂(lè)、醫(yī)療保健、公共交通等生活配套設(shè)施的依賴(lài)程度上升。所以，社區(qū)居家型、城市公寓型、連續(xù)護(hù)理型退休社區(qū)已選址在城區(qū)或生活配套完善的城鄉(xiāng)結(jié)合部，不宜選在遠(yuǎn)郊；旅游度假型老年社區(qū)選址時(shí)也要重點(diǎn)考慮老年人長(zhǎng)途交通的承受能力問(wèn)題，同時(shí)要加強(qiáng)社區(qū)生活配套設(shè)施的補(bǔ)充和完善。

2.3老年社區(qū)的運(yùn)行模式選擇和創(chuàng)新

進(jìn)行老年社區(qū)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)考慮社區(qū)建成后的社區(qū)運(yùn)行和維護(hù)問(wèn)題，社區(qū)硬件設(shè)施適宜與否將對(duì)后期運(yùn)行產(chǎn)生很大的影響。如娛樂(lè)、保健設(shè)施是否計(jì)時(shí)？是否僅對(duì)本社區(qū)老年人開(kāi)放？如何收費(fèi)？食堂是否實(shí)行包餐制？最小生活單元的水、電、氣是否單獨(dú)計(jì)量？

所以進(jìn)行老年社區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)做好運(yùn)行模式的分析、選擇工作，且應(yīng)注重模式創(chuàng)新以方便老年人生活，并將運(yùn)行模式體現(xiàn)到建設(shè)規(guī)劃中。

2.4建設(shè)規(guī)范缺乏創(chuàng)新

我國(guó)現(xiàn)行用于指導(dǎo)老年社區(qū)設(shè)計(jì)的的建設(shè)規(guī)范的指導(dǎo)思想主要表現(xiàn)為：普通社區(qū)建設(shè)規(guī)范+無(wú)障礙+高日照+低層化。這些要求提高了老年社區(qū)的建設(shè)成本，降低了建設(shè)老年社區(qū)的積極性。規(guī)范的制定缺乏創(chuàng)新性，如沒(méi)有考慮通過(guò)增加戶(hù)外活動(dòng)設(shè)施、增加洗曬及衛(wèi)生服務(wù)替代高日照的可行性，也沒(méi)有考慮通過(guò)增加電梯設(shè)置等增加層數(shù)以節(jié)約土地資源。

2.5政府的養(yǎng)老建設(shè)規(guī)劃和扶持政策的落實(shí)

目前，中央的政策導(dǎo)向是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，但各地及各部門(mén)尚未落地，極大影響了老年社區(qū)建設(shè)的積極性。

如規(guī)范中缺乏適合居家養(yǎng)老的用地和規(guī)劃分類(lèi)，多數(shù)地方的養(yǎng)老設(shè)施用地被劃為“社會(huì)福利”用地，采用劃撥方式供應(yīng)。水、電、氣、通訊價(jià)格優(yōu)惠缺乏補(bǔ)償機(jī)制，價(jià)格優(yōu)惠減少收益，企業(yè)沒(méi)有積極性，政府協(xié)調(diào)也難。

總之，老齡化是我國(guó)必須面對(duì)的社會(huì)問(wèn)題，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程。老年社區(qū)建設(shè)是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，也是社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要切入點(diǎn)。對(duì)于影響老年社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵因素需要引起足夠的重視，有些因素尚需政府、社會(huì)和企業(yè)共同面對(duì)、妥善解決。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞 老齡化 居家養(yǎng)老 現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著人民生活水平和醫(yī)療水平的不斷改善和提高，我國(guó)人口平均壽命延長(zhǎng)，死亡率也不斷下降，老年人口比重也在逐年增加。伴隨著老齡人口的不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)以及人民生活等各個(gè)方面都將收到一定程度的影響。目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，社會(huì)保障體系有待健全，人口老齡化給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求和家庭養(yǎng)老功能的缺失已越來(lái)越不能滿(mǎn)足我國(guó)的養(yǎng)老需求，家庭養(yǎng)老模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1“居家養(yǎng)老”的概念

從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的研究著作來(lái)看，對(duì)于“居家養(yǎng)老”的概念的界定主要有以下四種觀點(diǎn)：

（1）強(qiáng)調(diào)居家養(yǎng)老是一種與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相對(duì)的一種養(yǎng)老方式， 指的是老年人居住在自己家中，自己生活并安度晚年而不是像機(jī)構(gòu)養(yǎng)老那樣集中居住，它是一種“半社會(huì)化半家庭”的養(yǎng)老方式。

（2）認(rèn)為居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老這兩種養(yǎng)老方式互補(bǔ)之后產(chǎn)生的。

（3）認(rèn)為居家養(yǎng)老是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的一種更新與補(bǔ)充，是“建立在個(gè)人、家庭、社區(qū)和政府的基礎(chǔ)上的一種養(yǎng)老方式，它是以居家養(yǎng)老為形式，社區(qū)養(yǎng)老信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，國(guó)家制度政策法律管理為保證，家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合而產(chǎn)生的一種養(yǎng)老體系”。

（4）強(qiáng)調(diào)居家養(yǎng)老是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，而這種養(yǎng)老方式需要良好的社會(huì)環(huán)境以保證其健康發(fā)展。

2我國(guó)發(fā)展“居家養(yǎng)老”的必要性

2.1家庭養(yǎng)老的困境

在我國(guó)，由于核心家庭的逐年增加，新一代青年的生存競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大，年輕夫婦沒(méi)有足夠的精力和時(shí)間照顧老年父母等眾多因素的相互影響，而造成了家庭養(yǎng)老功能的不斷弱化。同時(shí)“代際傾斜”、“重幼輕老”的現(xiàn)狀日益嚴(yán)重。所以，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求。

2.2機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的困境

（1）資源和資金不足。根據(jù)現(xiàn)在我國(guó)的老年人口比例，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位嚴(yán)重不足。加之我國(guó)社會(huì)保障制度的不完善，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。

（2）與中國(guó)“孝道”不符。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與中國(guó)傳統(tǒng)“孝”的社會(huì)倫理觀念也存在相悖之處。大多數(shù)的老年人都難以承擔(dān)養(yǎng)老院的高昂費(fèi)用，同時(shí)也很難以在精神上得到自己真正需要的慰藉。

（3）服務(wù)人員素質(zhì)欠缺。現(xiàn)階段，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)較少，從業(yè)人員少，素質(zhì)較低，服務(wù)水平不高。這不僅不能解決我國(guó)老年人的養(yǎng)老需求，反而會(huì)使我國(guó)的養(yǎng)老現(xiàn)狀更加嚴(yán)峻。

2.3居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)

由于我國(guó)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老遇到了前所未有的困境，從現(xiàn)有的研究來(lái)看，居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)主要有以下兩個(gè)方面：

（1）符合經(jīng)濟(jì)性和效率性。居家養(yǎng)老在充分利用現(xiàn)有的家庭物質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，又可以根據(jù)老年人自己的生活習(xí)慣安排日常生活，同時(shí)也可以保證老年人的生活需求，提高生活質(zhì)量。

（2）服務(wù)對(duì)象具體、服務(wù)針對(duì)性強(qiáng)。居家養(yǎng)老服務(wù)是以社區(qū)為依托，其服務(wù)對(duì)象相對(duì)而言較為單一。社區(qū)也可以通過(guò)對(duì)老年人進(jìn)行信息采集和檔案管理，而對(duì)老人的身體狀況、收入和家庭大概情況等建立檔案，從而根據(jù)檔案中記錄狀況進(jìn)行有針對(duì)性的管理，兼具物質(zhì)方面的和包括精神層面的。

3我國(guó)居家養(yǎng)老體系建設(shè)面臨的問(wèn)題

從現(xiàn)有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，居家養(yǎng)老模式在解決我國(guó)的快速老齡化問(wèn)題中的養(yǎng)老問(wèn)題發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，在居家養(yǎng)老模式的快速推進(jìn)的過(guò)程中也存在著了諸多的問(wèn)題：

一是我國(guó)相關(guān)養(yǎng)老制度及配套政策的不完善；二是居家養(yǎng)老運(yùn)行體制和評(píng)估機(jī)制有待完善。政府主導(dǎo)是目前居家養(yǎng)老實(shí)踐的普遍形式，這使得其對(duì)政府依賴(lài)性較強(qiáng)，覆蓋范圍較小，服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)質(zhì)量較差；三是居家養(yǎng)老的相關(guān)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量有限且成員的個(gè)人素養(yǎng)亟待提高；四是社會(huì)組織力量薄弱。這些問(wèn)題都很大程度上制約了我國(guó)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展。

4關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策建議

（1）資金方面籌資方面。首先，應(yīng)該在保證基本養(yǎng)老金足額發(fā)放的前提下，政府應(yīng)加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金投入，同時(shí)制定相關(guān)政策，吸納社會(huì)資本，投資居家養(yǎng)老服務(wù)。在養(yǎng)老金方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保障基金的組織和管理，確保養(yǎng)老金的保值和增值，為居家養(yǎng)老提高良好的基礎(chǔ)。

（2）服務(wù)質(zhì)量方面。在人員配置方面，首先應(yīng)當(dāng)合理利用現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)人員。同時(shí)，也可以鼓勵(lì)進(jìn)城民工、下崗職工等人員加入服務(wù)隊(duì)伍，以解決服務(wù)人員不足的問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的個(gè)人素質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行崗位培訓(xùn)等考試。在評(píng)估機(jī)制方面，評(píng)估機(jī)制主要針對(duì)社區(qū)服務(wù)者以及參與服務(wù)的志愿者。在對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的評(píng)估方面，一定要建立全方位、多層次的評(píng)估方式。

（3）政府角色方面。作為居家養(yǎng)老供給主體，政府應(yīng)當(dāng)逐步減小政府在公共資源配置中的比重，提高社會(huì)的自我調(diào)節(jié)作用，采取多元化的模式。

（4）社會(huì)支持方面。在全社會(huì)形成尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老的良好氛圍，加強(qiáng)新聞媒體的輿論作用，表彰盡心盡力贍養(yǎng)老人的子女和家庭，抨擊不盡孝道的人和事，形成贍養(yǎng)老人的良好氛圍；加強(qiáng)對(duì)老年人的教育，幫助老人樹(shù)立科學(xué)的老齡觀，維護(hù)老人應(yīng)有的權(quán)利。

（5）法律保障方面。制定相應(yīng)的法律法規(guī)，完善社會(huì)保障制度。在加強(qiáng)贍養(yǎng)老人道德教育的同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)法制手段來(lái)保障老年人的權(quán)益，真正做到“老有所養(yǎng)”，使得老年人能夠安度晚年。

參考文獻(xiàn)

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