導(dǎo)語：如何才能寫好一篇年終考核實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

違章建筑處罰實(shí)施細(xì)則全文針對(duì)個(gè)別群眾違章建設(shè)屢禁不止、時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，為有效遏制違法建設(shè)，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾的根本利益，將違章建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，制定以下實(shí)施意見：

一、工作目標(biāo)

通過建立和完善違法建設(shè)監(jiān)控巡查制度、責(zé)任追究制度和考核獎(jiǎng)懲制度等健全違法建設(shè)監(jiān)控預(yù)防體系，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)的蔓延，杜絕新的違法建筑的產(chǎn)生，對(duì)頂風(fēng)而上的違法建筑要依法嚴(yán)肅查處，以建立起依法、有序、科學(xué)的建房秩序和長效管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范土地管理，維護(hù)鎮(zhèn)村規(guī)劃的嚴(yán)肅性，促進(jìn)土地、規(guī)劃、城鎮(zhèn)管理工作的順利實(shí)施，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、基本原則

1、屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。整治違法建設(shè)涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨。各管區(qū)是防違、控違、拆違的主體責(zé)任，實(shí)行屬地化管理。同時(shí)，為加強(qiáng)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)專門成立違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管城建的領(lǐng)導(dǎo)任組長，具體由城管、國土、建委、派出所、各管區(qū)等部門和人員組成，負(fù)責(zé)協(xié)助各管區(qū)對(duì)防治違法建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城管中隊(duì)。各村委也要成立相應(yīng)組織，指定專人具體負(fù)責(zé)，并根據(jù)各自實(shí)際，制定防違治違工作實(shí)施細(xì)則，隨時(shí)掌握本轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)的各類土地違法和規(guī)劃違法案件，及時(shí)勸阻和制止本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的亂搭亂占現(xiàn)象。

2、各村支部書記是防違治違的第一責(zé)任人，村主任是防違治違的直接責(zé)任人。

三、工作要求

1、建立巡查制度。以各管區(qū)自行巡查為主，鎮(zhèn)執(zhí)法中心、建委、土地等部門也將會(huì)同各管區(qū)每周對(duì)轄區(qū)范圍輪流進(jìn)行巡查，巡查車輛以管區(qū)車為主，發(fā)現(xiàn)違章建設(shè)立即制止，并書面報(bào)鎮(zhèn)執(zhí)法中心，報(bào)送前管區(qū)書記、支部書記、村主任都要簽字。

2、建立信息上報(bào)制度。各村莊也要明確1-2名巡查員，負(fù)責(zé)本村莊內(nèi)違法建設(shè)情況的巡查和信息上報(bào)工作，巡查記錄每半月向鎮(zhèn)(城管中隊(duì))報(bào)送一次防違工作情況，巡查記錄由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制，未發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，實(shí)行零報(bào)告。并且村莊要建立巡查臺(tái)帳，做好相關(guān)臺(tái)帳資料的記錄工作。尤其在節(jié)假日期間，要落實(shí)專人進(jìn)行值班巡查，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和制止違法建筑。

各村莊在20xx年4月15日前將本村違建防治信息員、巡查人員名單及通訊方式上報(bào)鎮(zhèn)執(zhí)法中心。

四、處置措施

1、對(duì)于在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的或接到群眾舉報(bào)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)正在施工的違法建筑要按照即政辦發(fā)[20xx]14號(hào)文件精神實(shí)施即查即拆，管區(qū)、村莊隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)制止、隨時(shí)拆除;若需鎮(zhèn)違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助的應(yīng)及時(shí)提出，并及時(shí)依法采取相應(yīng)強(qiáng)制措施制止違法行為。

2、對(duì)存量違法建筑采取由鎮(zhèn)執(zhí)法中心牽頭，按程序?qū)`法建筑施工人下達(dá)《接受調(diào)查處理通知書》，并準(zhǔn)備齊相關(guān)證據(jù)材料移交法院處置。

3、對(duì)年內(nèi)發(fā)生的違章建筑年終考核實(shí)行一票否決，取消集體一切榮譽(yù)稱號(hào)，若村莊能自行拆除違章建設(shè)的年終考核可酌情扣分，并報(bào)鎮(zhèn)建委備案;若通過鎮(zhèn)執(zhí)法中心等有關(guān)部門協(xié)助村莊拆除，村莊、管區(qū)干部積極參與的年終考核給與村莊折半扣分;若村莊工作不力，態(tài)度消極，年內(nèi)未拆除的，年終雙倍扣分，并取消年度績(jī)效獎(jiǎng)金。

4、對(duì)于往年遺留的違章建設(shè)，村莊自報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)建委確認(rèn)若能自行拆除的，年內(nèi)根據(jù)拆除面積大小視情給予獎(jiǎng)1--5分。

5、對(duì)村干部知情默認(rèn)或私自答復(fù)造成違章建設(shè)影響惡劣的，移交鎮(zhèn)紀(jì)委按有關(guān)規(guī)定依規(guī)依紀(jì)處理。

6、凡是各村今后村民需新上各類大棚，必須由各戶向村莊遞交申請(qǐng)，村莊研究向管區(qū)書記匯報(bào)，由管區(qū)與鎮(zhèn)建委充分論證并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究同意，村莊召開村民代表會(huì)通過后方可建設(shè)。建設(shè)過程村莊要安排專人自始至終對(duì)照申請(qǐng)?zhí)峤坏慕ㄔO(shè)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)未按申請(qǐng)建設(shè)的，由村莊負(fù)責(zé)予以拆除。

違章建筑是什么違章建筑是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用各種材料生產(chǎn)出來的具有各種使用價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物，是人可以在其中進(jìn)行生活或生產(chǎn)活動(dòng)的、固定于土地之上的房屋或其他場(chǎng)所，如住宅、辦公樓、廠房、庫房等。

建筑物，是指運(yùn)用各種材料生產(chǎn)出來的具有各種使用價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物，是人可以在其中進(jìn)行生活或生產(chǎn)活動(dòng)的、固定于土地之上的房屋或其他場(chǎng)所，如住宅、辦公樓、廠房、庫房等。

違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。

國家沒有統(tǒng)一的定義，各地方政府則有明確的規(guī)定。一般是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的相關(guān)內(nèi)容建設(shè)的建筑。違章建筑主要包括：⑴未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物;⑵擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物;⑶擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物;⑷臨時(shí)建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物;⑷通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。

篇2

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長年薪制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面履行管理職能，我區(qū)自推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長年薪制以來，較好地激勵(lì)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營管理中的核心作用。目前我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。為引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長全面履行管理職責(zé)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)揮整體功能，今年我們調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年薪分配辦法，健全了既能體

現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長工作業(yè)績(jī)和經(jīng)營成效，又能兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展和公平合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長年薪制度。

一、院長年薪組織結(jié)構(gòu)

院長年薪仍然由三部分構(gòu)成堅(jiān)持工作業(yè)績(jī)、經(jīng)營成效、兼顧公平相結(jié)合的原則，堅(jiān)持責(zé)任與利益、風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬相一致的原則，堅(jiān)持有利于調(diào)動(dòng)院長和職工兩方面積極性的原則，堅(jiān)持有利于全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，結(jié)合事業(yè)單位“工改”，調(diào)整原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長年薪由基本薪金、風(fēng)險(xiǎn)薪金、獎(jiǎng)勵(lì)薪金三部分為由基本薪金、績(jī)效薪金、獎(jiǎng)勵(lì)薪金三個(gè)部分構(gòu)成。

二、調(diào)整了三部分的內(nèi)涵和考核指標(biāo)

原來院長年薪制中，基本薪金是院長收入的基本保障，風(fēng)險(xiǎn)薪金偏重于體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的效益，獎(jiǎng)勵(lì)薪金是促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積累而提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我們尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)入新的發(fā)展階段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院籌資已經(jīng)從首要任務(wù)轉(zhuǎn)變成了任務(wù)之一的實(shí)際，調(diào)整院長年薪構(gòu)成的內(nèi)涵，以充分借助分配的杠桿作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面履行職能。

（一）為院長提供基本保障的基本薪金。基本薪金主要根據(jù)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長檔案工資中崗位工資的平均數(shù)確定，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的基本薪金分別為每月700元、600元，由農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)預(yù)算解決，不以考核結(jié)果為依據(jù)，按月發(fā)放。

（二）體現(xiàn)院長全面履行職能的績(jī)效薪金。以全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工現(xiàn)行檔案工資總額減去崗位工資總額后的平均數(shù)作基數(shù)，根據(jù)對(duì)工作業(yè)績(jī)指標(biāo)的百分制量化考核結(jié)果確定?？己说梅衷?0分以下的，績(jī)效薪金為1倍；考核得分在70分以上的，按基數(shù)的1—4倍兌現(xiàn)績(jī)效薪金。

一、用對(duì)核心指標(biāo)進(jìn)行考核的辦法來考核院長工作業(yè)績(jī)、履行職能的情況。

核心指標(biāo)由三類19個(gè)組成。一類是公共衛(wèi)生工作核心指標(biāo)10個(gè)，即免疫規(guī)劃接種調(diào)查吻合率、結(jié)核病人轉(zhuǎn)診率、居民健康知識(shí)知曉率、慢非病規(guī)范管理率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童系統(tǒng)管理率、孕產(chǎn)婦住院分娩率、報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率、食品行業(yè)和公共場(chǎng)所從業(yè)人員健康證持證率、農(nóng)村家庭宴席衛(wèi)生規(guī)范化管理率。二類是基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)核心指標(biāo)4個(gè)，即衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、基本衛(wèi)生服務(wù)滿意度、基本衛(wèi)生服務(wù)滿足度、新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)。三類是社會(huì)衛(wèi)生管理核心指標(biāo)5個(gè)，即村衛(wèi)生室建設(shè)情況、村衛(wèi)生室人員管理情況、村衛(wèi)生室藥品管理情況、村衛(wèi)生室新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)管理情況。19個(gè)核心指標(biāo)分別確定了分值，共100分。每年可根據(jù)工作重點(diǎn)調(diào)整核心指標(biāo)的權(quán)重。與此同時(shí)，還設(shè)定7個(gè)扣分指標(biāo)，即發(fā)生預(yù)防接種事故、發(fā)生責(zé)任性孕產(chǎn)婦死亡、發(fā)生重大食物中毒、在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中履行職責(zé)不到位、發(fā)生影響較大的醫(yī)療糾紛和醫(yī)療責(zé)任事故、違反新農(nóng)合有關(guān)規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或院長被區(qū)衛(wèi)生局通報(bào)批評(píng)?？鄯种笜?biāo)也分別給予了2－5分不等的分值。

二、改變?cè)瓉韺?duì)年度目標(biāo)責(zé)任書、院長任期階段目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核

絕大部分指標(biāo)依據(jù)日常工作落實(shí)情況得出結(jié)果，如免疫規(guī)劃接種調(diào)查吻合率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童系統(tǒng)管理率由每季度的調(diào)查結(jié)果確定，衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量由每年的兩次外部評(píng)價(jià)結(jié)果確定；部分指標(biāo)根據(jù)日常管理確定；只有基本衛(wèi)生服務(wù)滿意度、基本衛(wèi)生服務(wù)滿足度等少部分指標(biāo)需要通過年終考核時(shí)通過問卷調(diào)查確定。采用核心指標(biāo)考核，考核工作量大大減少，考核分值的隨意性降低。

三是績(jī)效薪金納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的年度支出預(yù)算，年底經(jīng)考核、審定后一次性兌現(xiàn)。

篇3

一是在考核對(duì)象上突出可比性。全市共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個(gè)市直部門共116個(gè)單位納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、資源、基礎(chǔ)等條件不同，各部門工作職能和客觀條件也存在較大的差異。如果無視它們之間的差異而將它們放在同一起跑線競(jìng)爭(zhēng)，考核結(jié)果顯然不具有可比性。為此，我們?cè)趯?duì)各個(gè)被考核單位的具體情況進(jìn)行全面排查分析之后，將全市參加實(shí)績(jī)考核的單位劃分為十個(gè)賽區(qū)組織競(jìng)賽和考核，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個(gè)賽區(qū)，市直部門劃分為七個(gè)賽區(qū)。同一賽區(qū)內(nèi)的單位具有類似的基礎(chǔ)條件，其承擔(dān)的任務(wù)指標(biāo)也相同。從實(shí)踐的情況來看，這樣做在很大程度上解決了被考核單位不公平競(jìng)爭(zhēng)的問題，考核結(jié)果可比性強(qiáng)，令人信服。

二是在考核內(nèi)容上突出系統(tǒng)性。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，力求定量、便于操作，切合實(shí)際、把握尺度”的原則科學(xué)確定考核指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)賽區(qū)主要考核新上項(xiàng)目、財(cái)政收入、穩(wěn)定等10項(xiàng)公共指標(biāo)，市直部門賽區(qū)考核指標(biāo)分為公共指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩類，其中公共指標(biāo)包括新上項(xiàng)目、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等六項(xiàng)；業(yè)務(wù)指標(biāo)根據(jù)各部門的主要職能和年度重點(diǎn)工作下達(dá)若干項(xiàng)。這些考核指標(biāo)既體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，又充分考慮了被考核單位的承受能力，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。

三是在考核方式上突出科學(xué)性。各項(xiàng)考核指標(biāo)由相關(guān)部門按百分制分別制定考核實(shí)施細(xì)則并組織考核；市委、市政府在部門單項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上，為各項(xiàng)指標(biāo)的考核得分合理設(shè)置權(quán)重分值，并綜合全部考核要素和評(píng)價(jià)要素，按百分制對(duì)被考核單位進(jìn)行綜合考核。在考核過程中，堅(jiān)持組織考核與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、日?？己伺c年終考核相結(jié)合。特別是廣泛采用了群眾滿意度測(cè)評(píng)、個(gè)別走訪座談、實(shí)績(jī)考核結(jié)果部門聯(lián)審、實(shí)績(jī)考核結(jié)果公示反饋等考核手段，確保群眾對(duì)考核的知情權(quán)和參與權(quán)，確?？己斯_、公平、公正，有效規(guī)避了“泡沫政績(jī)”、“注水政績(jī)”等失真失實(shí)現(xiàn)象。

四是在結(jié)果運(yùn)用上突出導(dǎo)向性。市委、市政府每年年終依據(jù)綜合考核得分多少，由高分到低分按照“實(shí)績(jī)突出”、“實(shí)績(jī)比較突出”、“實(shí)績(jī)一般”、“實(shí)績(jī)較差”四個(gè)等次將被考核單位分類排序，并堅(jiān)持把實(shí)績(jī)考核結(jié)果作為干部選拔任用、對(duì)干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、確定公務(wù)員年度考核等次的重要依據(jù)。市委明確規(guī)定，提拔重用干部，優(yōu)先考慮各賽區(qū)獲“實(shí)績(jī)突出”等次的單位。對(duì)各賽區(qū)獲“實(shí)績(jī)較差”等次的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)各賽區(qū)連續(xù)兩年獲“實(shí)績(jī)較差”等次的單位，對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。近兩年來，市委依據(jù)實(shí)績(jī)考核結(jié)果，對(duì)23個(gè)獲“實(shí)績(jī)突出”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了通報(bào)表彰和重獎(jiǎng)，對(duì)31個(gè)獲“實(shí)績(jī)較差”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提拔重用了30余名實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部，對(duì)12名實(shí)績(jī)較差、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部區(qū)別情況采取交流、改任、降職等方式予以了調(diào)整，在全市旗幟鮮明地樹立了憑實(shí)績(jī)用干部的良好導(dǎo)向。

市委、市政府實(shí)施新的實(shí)績(jī)考核辦法兩年來，得到了全市廣大干部群眾的廣泛好評(píng)，取得了明顯成效。

一是考準(zhǔn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)，引導(dǎo)干部樹立了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。實(shí)施新的實(shí)績(jī)考核辦法，有效地改變了傳統(tǒng)考評(píng)方法存在的一些局限性和誤區(qū)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)更加準(zhǔn)確、全面、客觀。從而引導(dǎo)廣大干部從注重經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到了堅(jiān)持以人為本和社會(huì)全面發(fā)展上來，從注重短期發(fā)展轉(zhuǎn)到了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展上來，進(jìn)一步增強(qiáng)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的自覺性和堅(jiān)定性。

二是考濃了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。實(shí)施新的實(shí)績(jī)考核辦法，增強(qiáng)了全市廣大干部加快發(fā)展、人人有責(zé)的責(zé)任感和使命感，營造出干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，保證了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。近兩年來，全市每年確定的重點(diǎn)工作項(xiàng)目均得到較好落實(shí)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。全市共引進(jìn)埠外資金30多億元，興建投資1000萬元以上的項(xiàng)目80多個(gè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u入佳境，社會(huì)管理趨于和諧，人民群眾生活水平不斷提高。

篇4

第一條為了加強(qiáng)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，提高路況養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見的通知》（隴政發(fā)［］77號(hào)）精神，制定本辦法。

第二條本辦法所涉及農(nóng)村公路指縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第二章機(jī)構(gòu)職責(zé)

第三條各縣（區(qū)）人民政府及其交通主管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理，其職責(zé)按照市政府印發(fā)的《實(shí)施意見》執(zhí)行。

第四條縣（區(qū)）交通局及所屬的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站要合理配置農(nóng)村公路管理人員和技術(shù)人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要設(shè)專人或?qū)ｉT管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。

縣道、主要鄉(xiāng)道由各縣（區(qū)）養(yǎng)護(hù)管理站設(shè)置道班開展日常保養(yǎng)，同時(shí)要建立專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍將年度小修工作計(jì)劃分解為季、月計(jì)劃，合理組織和安排生產(chǎn)；一般鄉(xiāng)道、村道的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由縣交通局編制，下達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，交通局公路管理養(yǎng)護(hù)站做好技術(shù)指導(dǎo)。

第五條農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)及大中修工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。各縣（區(qū)）交通局要加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督管理，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)列養(yǎng)線路的負(fù)責(zé)人姓名、職責(zé)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及電話號(hào)碼建立公示牌，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第三章養(yǎng)護(hù)計(jì)劃

第六條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)養(yǎng)護(hù)、保障投入、確保暢通”的原則，由縣（區(qū)）交通局負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)及計(jì)劃編制。

第七條公路小修保養(yǎng)每公里經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上按《市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》執(zhí)行。一般情況下，縣道、鄉(xiāng)道油路每公里保養(yǎng)費(fèi)用600—800元，一般鄉(xiāng)道、村道每公里保養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)用200元。

第八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃分為：日常小修保養(yǎng)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃。小修保養(yǎng)計(jì)劃按《農(nóng)村公路小修保養(yǎng)分類范圍明細(xì)表》內(nèi)容進(jìn)行編制?？h道和主要鄉(xiāng)道是由各縣（區(qū)）交通局根據(jù)路面結(jié)構(gòu)、技術(shù)狀況、交通量大小核實(shí)年公里養(yǎng)護(hù)成本，與當(dāng)年3月底前編制完成年度計(jì)劃，并報(bào)市交通局。養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃按《公路養(yǎng)護(hù)工程分類范圍明細(xì)表》，遵循“先重點(diǎn)、后一般、先縣道、后鄉(xiāng)道和村道”的原則結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作中對(duì)路基、路面病害的統(tǒng)計(jì)情況編制，于每年10月底前上報(bào)市交通局。

第四章養(yǎng)護(hù)工程

第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，是指列入年報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道和村道，符合《公路養(yǎng)護(hù)工程分類范圍明細(xì)表》規(guī)定的病害，并需要進(jìn)行改造維修的項(xiàng)目。

第十條列入計(jì)劃的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，對(duì)技術(shù)較復(fù)雜的橋梁、涵洞、防護(hù)工程和路面重鋪工程，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制預(yù)算，一般技術(shù)簡(jiǎn)單項(xiàng)目只報(bào)施工方案。

第十一條農(nóng)村公路大中修工程投資額在50萬元以上的，由縣（區(qū)）交通局以公開招標(biāo)方式確定有資質(zhì)的施工企業(yè)施工；投資額在50萬元以下的大中修工程和小修工程，采用合同談判的方式由各縣（區(qū)）公路工程分公司實(shí)施。

第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程按《市農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》和部頒《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)范、規(guī)程執(zhí)行。

第五章路政管理

第十三條縣道、鄉(xiāng)道的路政管理各縣（區(qū)）交通局按《中華人民共和國公路法》和《省路政管理規(guī)定》執(zhí)行，村道由縣（區(qū)）交通局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同維護(hù)，依法保護(hù)公路路產(chǎn)、路權(quán)及附屬設(shè)施。

第十四條縣（區(qū)）交通局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路監(jiān)督管理和違法案件的查處。

第十五條建立完善的路政巡查制度、司法文書檔案管理制度和人員管理制度；認(rèn)真查處各類侵占、損壞公路路產(chǎn)案件，對(duì)賠補(bǔ)費(fèi)和罰沒款專帳管理，?？顚Ｓ?。

第十六條縣（區(qū)）交通局可根據(jù)路線技術(shù)等級(jí)設(shè)置相關(guān)設(shè)施，限制超過限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛在農(nóng)村公路上行駛。

第六章質(zhì)量檢查

第十七條縣道和主要鄉(xiāng)道要全面養(yǎng)護(hù)。做到路面平整、橫坡適度、行車舒適，路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，排水暢通，橋涵等構(gòu)造物完好無損，沿線標(biāo)志及安全設(shè)施完善、路容路貌整潔。

一般鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)要以路面為主，做到路面完好，行車暢通；路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通；路基構(gòu)造物、橋涵及隧道良好；完善防排水和安全防護(hù)設(shè)施，搞好公路兩側(cè)行道樹綠化。

第十八條加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，建立健全農(nóng)村公路水毀預(yù)防措施；建立雨后巡路制度，巡查中發(fā)現(xiàn)問題時(shí),巡查人員應(yīng)認(rèn)真做好路段巡查情況記錄。

第十九條市交通局主要對(duì)縣道和鄉(xiāng)道進(jìn)行不定期檢查、半年檢查和年終考核（具體按照《市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查考核辦法》執(zhí)行）。半年和年終抽查農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)里程不少于2%的路況，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，年底進(jìn)行全面考核后通報(bào)獎(jiǎng)罰。

第二十條縣（區(qū)）交通局養(yǎng)護(hù)管理站每月進(jìn)行一次檢查。一般縣道抽查不低于是25%的路況，鄉(xiāng)道抽查不低于15%的路況，村道檢查不低20%，按檢查情況，兌現(xiàn)日常保養(yǎng)人員工資。并將每月抽查、檢查情況向市交通局報(bào)備。

第七章基層建設(shè)

第二十一條縣（區(qū)）交通局在養(yǎng)護(hù)管理站應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和圖表、資料管理制度。同時(shí)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)抓好通村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。

第二十二條縣（區(qū)）交通局養(yǎng)護(hù)管理站應(yīng)建立健全政治、文化、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、考勤制度、生產(chǎn)檢查驗(yàn)收制度。一圖三表上墻，要求填繪清楚，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第二十三條道班要每月檢查一次管養(yǎng)路線的路況，按照部頒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行路況評(píng)定，認(rèn)真填寫好自檢記錄。配合路政人員搞好本路段的路政管理工作。

第二十四條主要縣鄉(xiāng)公路集體上路作業(yè)應(yīng)配制道工旗和安全標(biāo)志服及標(biāo)志牌，確保道工安全作業(yè)。

第八章資金管理

第二十五條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理應(yīng)遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。

第二十六條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金主要以縣級(jí)財(cái)政提留為主，確?？h道、主要鄉(xiāng)道的小修保養(yǎng)，一般鄉(xiāng)道和村道的日常養(yǎng)護(hù)主要通過一事一議的方式由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織沿線村社人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并在籌集的日常養(yǎng)護(hù)資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。市財(cái)政提取的養(yǎng)護(hù)資金及拖拉機(jī)燃油稅返還資金，市交通局按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式配備各縣（區(qū)）養(yǎng)護(hù)設(shè)備和養(yǎng)護(hù)工程配套。

篇5

不知源于何時(shí)，高校開始出現(xiàn)教授不上本科生講臺(tái)的現(xiàn)象。教授們將大部分的精力投入到科研論文和研究項(xiàng)目上，為本科生授課的工作逐漸由講師、副教授甚至在讀研究生承擔(dān)。而從社會(huì)和學(xué)生的角度來看，教授作為教師群體中學(xué)術(shù)造詣精深、教育經(jīng)驗(yàn)豐富者，若不能給本科生上課，就意味著大學(xué)沒有給學(xué)生提供最優(yōu)的教育資源，使他們失去了接受最佳教育的機(jī)會(huì)，也意味著我們的大學(xué)沒有實(shí)現(xiàn)教育資源的最佳配置，客觀上造成了教育資源的浪費(fèi)。這是大學(xué)生的悲哀，更是大學(xué)教育本身的悲哀，也是我國大學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量不能迅速提高的重要原因。

2005年，教育部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》（教高〔2005〕1號(hào)），對(duì)教授為本科生上課提出明確要求：“教授、副教授每學(xué)年至少要為本科生講授一門課程，連續(xù)兩年不講授本科生課程的，不再聘任其擔(dān)任教授、副教授職務(wù)”。[1]2012年，《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高〔2012〕4號(hào)）再次明確提出：“把教授為本科生上課作為基本制度，將承擔(dān)本科教學(xué)任務(wù)作為教授聘用的基本條件”。[2]中南大學(xué)認(rèn)真踐行“育人為本”的現(xiàn)代教育理念，自2012年起實(shí)施了一系列本科教育教學(xué)改革，將服務(wù)學(xué)生、培養(yǎng)人才作為制定改革政策的根本依據(jù)，把學(xué)生的發(fā)展需求放在第一位，把貫徹落實(shí)教授為本科生上課制度作為最核心的改革舉措。學(xué)校通過明確教師職責(zé)、完善評(píng)價(jià)機(jī)制、制定激勵(lì)政策等措施，全方位落實(shí)教授為本科生上課制度，做到精細(xì)化管理，不留死角。經(jīng)過幾年的實(shí)施，全校上下對(duì)該制度形成了共識(shí)，一系列的激勵(lì)和保障措施讓教授安心并專心本科教學(xué)，在教師群體中形成了“樂教、善教、優(yōu)教”的氛圍，為提高教育教學(xué)質(zhì)量起到了極大的促進(jìn)作用。 一、制度約束，讓教授、副教授回歸講臺(tái)

在中南大學(xué)2012年本科教學(xué)工作會(huì)議上，學(xué)校重磅推出了《中南大學(xué)關(guān)于全面提高本科教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），將“建立健全教授、副教授為本科生授課制度”作為首要工作提出，并且同時(shí)推出《中南大學(xué)落實(shí)教授副教授給本科生授課制度的實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），對(duì)落實(shí)教授副教授上課制度的方方面面提出了具體的要求和獎(jiǎng)懲辦法。

1. 明確崗位職責(zé)，規(guī)范教學(xué)秩序

《細(xì)則》明確指出：“為本科生授課是教師的重要職責(zé)，教授、副教授要把人才培養(yǎng)和給本科生授課作為自己工作的第一要?jiǎng)?wù)”。從制度層面將為本科生授課寫入教授、副教授的基本工作職責(zé)，強(qiáng)調(diào)教師對(duì)本科人才培養(yǎng)具有責(zé)無旁貸的責(zé)任。

在具體實(shí)施過程中，學(xué)校將教授、副教授給本科生授課的課表和實(shí)施情況通過校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向全校師生公開。學(xué)生、同行、督導(dǎo)專家、校院領(lǐng)導(dǎo)均可根據(jù)上課任務(wù)隨時(shí)核實(shí)教授、副教授上課情況，出現(xiàn)與課表不符的情況可隨時(shí)向教務(wù)部門反饋。

同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格要求教師上課的行為規(guī)范，不得任意調(diào)課、調(diào)整授課教師。為了杜絕某些高校出現(xiàn)過的教授掛名、講師代課的現(xiàn)象，學(xué)校規(guī)定共同承擔(dān)一門課程授課任務(wù)的教師必須同為高級(jí)職稱。而教授（副教授）授課率、教師調(diào)課次數(shù)等均納入學(xué)院本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)予以，并作為二級(jí)學(xué)院評(píng)估的指標(biāo)之一。

2. 改革評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制訂量化指標(biāo)

教授之所以逐漸遠(yuǎn)離本科講臺(tái)，追根溯源，與高校的評(píng)價(jià)、考核機(jī)制有關(guān)。在很多高校實(shí)行的職稱晉升、年終考核體系中，論文、課題、經(jīng)費(fèi)、專利等指標(biāo)起著舉足輕重的作用，而對(duì)本科教學(xué)任務(wù)往往只有工作量的要求。這樣的評(píng)價(jià)體系無疑引導(dǎo)著教師更加看重科研成果和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，而越來越忽視對(duì)本科教學(xué)任務(wù)的付出，淡忘了作為一名教師的基本職責(zé)。

中南大學(xué)將改變?cè)u(píng)價(jià)體系作為落實(shí)教授為本科生上課制度的核心環(huán)節(jié)，將本科教學(xué)工作作為職稱晉升、崗位晉級(jí)的基本要求。一方面，學(xué)校將進(jìn)人權(quán)、職稱評(píng)審權(quán)下放到各二級(jí)單位，由各二級(jí)單位根據(jù)本單位的教學(xué)、科研發(fā)展情況自主研究制定職稱晉升、崗位定級(jí)和晉級(jí)的具體要求。另一方面，學(xué)校強(qiáng)調(diào)保留對(duì)本科教學(xué)工作的基本要求，即：將教授承擔(dān)本科教學(xué)工作作為教學(xué)科研崗職稱晉升、崗位定級(jí)和晉級(jí)的基本條件。學(xué)校規(guī)定：“除獲準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問和學(xué)術(shù)休假之外，每年都必須完整地給本科生至少講授一門課程或完成其所在二級(jí)單位（或?qū)I(yè)）高職稱教師人均本科課堂教學(xué)純學(xué)時(shí)數(shù)的70%”。連續(xù)兩年不為本科生授課的教授、副教授將轉(zhuǎn)為科研崗或其他崗位。

考慮到制度的可操作性，學(xué)校經(jīng)過一系列的調(diào)研，對(duì)特殊的學(xué)科和崗位類別提出了個(gè)性化的要求。比如，要求“副主任醫(yī)師在聘任期內(nèi)，至少擔(dān)任一個(gè)學(xué)期時(shí)間的本科生課程脫產(chǎn)教學(xué)任務(wù)，或至少擔(dān)任學(xué)校組織的實(shí)習(xí)中期質(zhì)量考核、OSCE考核和實(shí)習(xí)基地巡回檢查教學(xué)任務(wù)各1次”。對(duì)同時(shí)承擔(dān)教學(xué)、行政工作的二級(jí)學(xué)院“雙肩挑”的教授、副教授，也要求承擔(dān)本科生課堂教學(xué)工作，工作量給予50%折減。

3. 嚴(yán)格“一票否決”，創(chuàng)新考核方式

教授、副教授必須給本科生上課的規(guī)定出臺(tái)后，學(xué)校在職稱晉升、崗位定級(jí)、年終考核、津貼發(fā)放等各方面嚴(yán)格執(zhí)行“本科生教學(xué)工作一票否決制”，被稱為中南大學(xué)史上最嚴(yán)的“講臺(tái)令”。

在目標(biāo)管理上，學(xué)校把對(duì)教師個(gè)人的考核與評(píng)價(jià)變?yōu)榱藢?duì)學(xué)院的考核與評(píng)價(jià)。除部分師資短缺的基礎(chǔ)學(xué)科，在確保高級(jí)職稱教師授課任務(wù)達(dá)到要求的情況下可由授課質(zhì)量好的講師承擔(dān)授課任務(wù)之外，其他教學(xué)單位若出現(xiàn)教授或副教授不講授本科生課程、講師或助教代替教授或副教授講授本科生課程等情況，每發(fā)現(xiàn)1人次，學(xué)校核減相應(yīng)二級(jí)單位業(yè)績(jī)津貼總額的1%。即，如果發(fā)現(xiàn)某學(xué)院有一個(gè)教授不上講臺(tái)，學(xué)校將扣發(fā)該院全部崗位津貼的1%，兩個(gè)則是2%，依此類推。2013年，建筑與藝術(shù)學(xué)院一名教授請(qǐng)研究生代課被發(fā)現(xiàn)，該院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)擔(dān)了學(xué)院被扣的1%的津貼。

在全校開展的抽樣問卷調(diào)查中， 75.6%的教師對(duì)此項(xiàng)舉措表示理解和贊同，認(rèn)為“工作積極性得到了提高，害怕個(gè)人影響自己學(xué)院榮譽(yù)”[3]。學(xué)校及院系的凝聚力和向心力顯著增強(qiáng)。 二、政策激勵(lì)，讓教授、副教授站好講臺(tái)

在制度約束下，教授、副教授重新站上了講臺(tái)，而讓他們站好講臺(tái)才是最終的目的。中南大學(xué)將以人為本作為本科教學(xué)改革的出發(fā)點(diǎn)，將“讓學(xué)生學(xué)得有尊嚴(yán)，教師教得有尊嚴(yán)”作為衡量辦學(xué)效果的價(jià)值尺度，在讓教授、副教授上講臺(tái)的基礎(chǔ)上，又采取多項(xiàng)措施保障他們站好講臺(tái)。

1. 績(jī)效分配側(cè)重本科教學(xué)

以前的年終考核中，高水平科研論文、科研項(xiàng)目及到賬經(jīng)費(fèi)是年底績(jī)效的重要組成部分，有些老師感嘆上課上得再好也不如發(fā)表幾篇論文，一定程度上挫傷了教師教學(xué)積極性和工作熱情。落實(shí)教授為本科生上課制度之后，學(xué)校加強(qiáng)了對(duì)本科教學(xué)工作的激勵(lì)，將年終績(jī)效津貼的90%用于本科教學(xué)工作量核算，課時(shí)酬金得到了顯著提高，授課教師的待遇得到明顯改善。教師為教學(xué)所付出的勞動(dòng)得到了充分的認(rèn)可，受到了應(yīng)有的尊重。

同時(shí)，本科教學(xué)工作量計(jì)算中按任課教師職稱分三檔給予其課堂教學(xué)權(quán)重系數(shù)，教授為1.6，副教授為1.3，更進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)了教授副教授站上講臺(tái)、站好講臺(tái)。在這樣的激勵(lì)下，許多教授表示“學(xué)校投入這么多經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)教學(xué)，還有什么理由不好好上課？”

2. 職稱晉升開辟專門通道

對(duì)于一些講課效果好、長期從事本科教學(xué)工作、熱衷于教學(xué)研究與改革的教師，學(xué)校專門開辟以教學(xué)為主的職稱晉升渠道，由學(xué)校統(tǒng)一組織申報(bào)評(píng)審。此類職稱晉升條件中，取消了對(duì)科研論文、科研項(xiàng)目、出國要求等與教學(xué)水平無關(guān)的硬性指標(biāo)，主要考核教學(xué)工作量、教學(xué)效果、教學(xué)類獲獎(jiǎng)和教研教改成果。

在學(xué)校開展的以教學(xué)為主的職稱晉升工作問卷調(diào)查中，92%的教師持贊成態(tài)度，認(rèn)為對(duì)教師實(shí)行分類評(píng)價(jià)、分類管理非常有必要，教學(xué)為主崗位的設(shè)置對(duì)長期無私奉獻(xiàn)在教學(xué)一線的教師是一種支持，也為一些常年工作在教學(xué)一線的主要從事公共基礎(chǔ)課教學(xué)的老講師、資深副教授提供了事業(yè)發(fā)展的通道。我校機(jī)電工程學(xué)院有一位45歲的講師，他的課深受學(xué)生喜愛，幾乎堂堂爆滿，來“蹭課”的學(xué)生有時(shí)候只能站在過道聽課。2013年，他憑借飽滿的教學(xué)工作量、每年獲評(píng)的校級(jí)教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)、各級(jí)教學(xué)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)獲獎(jiǎng)等工作業(yè)績(jī)，晉升教學(xué)為主副教授。信息科學(xué)與工程學(xué)院一位57歲的副教授，全身心投入到本科教學(xué)工作和教學(xué)基本建設(shè)工作，不僅教學(xué)效果深得學(xué)生、同行和專家的好評(píng)，而且教材建設(shè)成果豐厚，指導(dǎo)學(xué)科競(jìng)賽年年獲獎(jiǎng)，教學(xué)成果獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，于2014年通過教學(xué)為主類職稱晉升通道獲聘教授職稱。

自2013年設(shè)置教學(xué)為主類崗位以來，全校共有20名教師晉升教學(xué)為主崗副教授，5名晉升教授。

3. 教學(xué)互動(dòng)確保課堂質(zhì)量

教授走上講臺(tái)，不僅要帶給學(xué)生書本上固化的知識(shí)，還應(yīng)與學(xué)生分享自己所從事的科學(xué)研究、學(xué)科前沿知識(shí)以及科學(xué)的思維方式，為學(xué)生提供更多進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開展科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

因此，學(xué)校在對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的修訂中，注意在評(píng)價(jià)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)設(shè)置上，引導(dǎo)教授拓展課程的學(xué)業(yè)深度和廣度，增強(qiáng)作業(yè)和問題的開放性，注重課堂的啟發(fā)和研討，鼓勵(lì)提供課外閱讀材料和指導(dǎo)課外研學(xué)。

同時(shí)，學(xué)校通過督導(dǎo)委員聽課、同行評(píng)課、學(xué)生評(píng)課、教學(xué)管理部門隨機(jī)查課等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)過程的全面覆蓋;通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生、督導(dǎo)與教師、教師與同行之間的及時(shí)溝通，形成評(píng)價(jià)、反饋、調(diào)控、改進(jìn)的自適應(yīng)系統(tǒng)，確保教學(xué)質(zhì)量。 三、多方受益，制度實(shí)施效果良好

教學(xué)是一門學(xué)問和藝術(shù)。這就要求教授像對(duì)待科研那樣認(rèn)真對(duì)待教學(xué)，認(rèn)真研究教學(xué)，創(chuàng)造性地開展教學(xué)。從2012年全面推行教授上課制度以來，教師們投入到本科教學(xué)及教學(xué)研究、教學(xué)建設(shè)的熱情空前高漲，而學(xué)生成為直接的受益者。

1. 本科教學(xué)中心地位得到鞏固，學(xué)生學(xué)習(xí)自覺性和滿意度大幅提高

教授上課制度實(shí)施后，我校教授、副教授為本科生授課率由2011年的83.1%提升至2014年的98.3%，且專業(yè)課程全部由教授、副教授開出。面向一年級(jí)本科新生開設(shè)的研討類課程――“新生課”，均由各學(xué)科領(lǐng)域的院士、知名教授承擔(dān)，充分發(fā)揮了研究型大學(xué)高水平師資的作用，也為落實(shí)教授為本科授課制度起到很好的助推作用。

在學(xué)校開展的一系列教學(xué)改革與建設(shè)工作中，教授們踴躍參與，起到了很好的帶頭作用。2013―2014年，學(xué)校累計(jì)投入700多萬元支持94門課程開展課堂教學(xué)模式改革，推出“精品示范課堂計(jì)劃”，其中教授牽頭建設(shè)的課程比例達(dá)到86%。在此項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施過程中，教授們勇于探索，從促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的角度出發(fā)，投入大量精力實(shí)施以“研討式、案例式、互動(dòng)式教學(xué)”為主要內(nèi)容的教學(xué)方法、教學(xué)模式改革，倡導(dǎo)把2/3的課堂時(shí)間交給學(xué)生，掀起了本科教學(xué)改革熱潮。經(jīng)過一年多的改革探索，從低頭到抬頭、從逃課到蹭課、從玩電游到準(zhǔn)備課堂討論，學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度發(fā)生了積極變化。

2013年4月，李民教授牽頭的中央黨校高校改革發(fā)展調(diào)研組進(jìn)駐中南大學(xué)，對(duì)教授、副教授給本科生上課這一規(guī)定進(jìn)行調(diào)研，師生員工的1840份有效問卷調(diào)查顯示，56.8%的本科生認(rèn)為“效果很好，同學(xué)受益很大”。2014年，學(xué)校針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)滿意度再次開展了抽樣問卷調(diào)查，在2158份有效問卷中，學(xué)生對(duì)任課教師教學(xué)活動(dòng)的滿意度高達(dá)74.25%。同時(shí)，89.5%的學(xué)生對(duì)“教授上講臺(tái)有利于學(xué)生盡早接觸學(xué)科前沿知識(shí)”表示認(rèn)同。

2. 科研與教學(xué)攜手發(fā)展

教授上課，會(huì)不會(huì)影響科研？在采訪一些取得突出科研成果的教授時(shí)，他們表示：“只要協(xié)調(diào)好時(shí)間，在吃透教材與學(xué)生們的互動(dòng)中，反而會(huì)促進(jìn)科研”、“科研主要靠找出新思路，不會(huì)因?yàn)橐恢軒坠?jié)課的時(shí)間而受到影響”。

實(shí)際上，同時(shí)啟動(dòng)的中南大學(xué)科研體制改革已經(jīng)取得了不小的成效，在科研體制改革中本科育人工作也是重要的環(huán)節(jié)，尤其強(qiáng)調(diào)教授的科研成果進(jìn)課堂、鼓勵(lì)教授指導(dǎo)課外創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)等。學(xué)生的積極性也因此在改革過程中得到激發(fā)，超過50%的本科生參與到實(shí)驗(yàn)室開放活動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中。

在實(shí)施教授、副教授給本科生上課制度的同時(shí)，中南大學(xué)還有一條措施引起廣泛關(guān)注，就是新進(jìn)青年教師的“2+6”培養(yǎng)計(jì)劃，即兩年博士后加上6年的青年教師階段培養(yǎng)。在8年聘期內(nèi)，青年教師不用上講臺(tái)，只專心從事科研，但要求參加教學(xué)團(tuán)隊(duì)組織的教學(xué)研討活動(dòng)，并每年至少承擔(dān)一門課程的助課工作或參與指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，以此讓青年教師對(duì)教育教學(xué)規(guī)律、教學(xué)行為規(guī)范、學(xué)校制度要求以及教學(xué)技巧和方法等逐步形成深入的理解，能夠在教授的言傳身教下逐漸熟悉教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，為今后走上講臺(tái)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。 四、結(jié)語

落實(shí)教育部關(guān)于“將教授為本科生上課作為一項(xiàng)基本制度”的要求，核心在于發(fā)揮評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制的引導(dǎo)作用。只有將對(duì)本科教學(xué)的剛性要求體現(xiàn)在考評(píng)體系里，才能夠?qū)崿F(xiàn)從觸動(dòng)利益到觸動(dòng)人心的轉(zhuǎn)變。而與考評(píng)體系相配套的一系列人事制度、教學(xué)過程管理制度建設(shè)是確?？荚u(píng)工作有效實(shí)施的保障，政策制定者應(yīng)系統(tǒng)、全面地思考和布局。制度的制定應(yīng)以人為本，既要考慮學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，也要注重教師的個(gè)人事業(yè)發(fā)展需要。制度是否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于落實(shí)。在教授上課制度的實(shí)施過程中必須堅(jiān)持講規(guī)則、講程序，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲辦法，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，從而確保制度的有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見（教高〔2005〕1號(hào)）[Z].

篇6

關(guān)鍵詞：績(jī)效考核;績(jī)效管理;績(jī)效溝通

一、前言

1.緒論為推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，威恒公司自2009年引入績(jī)效管理開始，初步建立KPI績(jī)效考核體系?？?jī)效考評(píng)體系作為公司績(jī)效管理核心，主要由基于傳遞公司戰(zhàn)略與壓力的年度績(jī)效合（KPI）系統(tǒng)、基于引導(dǎo)員工行為的定期考評(píng)系統(tǒng)、基于提升員工能力的員工能力評(píng)價(jià)系統(tǒng)及基于提拔、任免管理者的360度行為測(cè)評(píng)系統(tǒng)四大模塊構(gòu)成，最終使考評(píng)結(jié)果與培訓(xùn)、選拔、職業(yè)生涯規(guī)劃掛鉤。在實(shí)施過程中，威恒公司還應(yīng)探索出更簡(jiǎn)單實(shí)用的績(jī)效管理體系。2.研究背景電力體制改革一直是國企國資改革的重心。廣東威恒輸變電工程有限公司地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的佛山市，是全國第一批獲得電力工程施工總承包（一級(jí)）資質(zhì)的電力三產(chǎn)企業(yè)；是全國第一個(gè)榮獲中國建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)（國家優(yōu)質(zhì)工程）的電力三產(chǎn)企業(yè)。佛山供電局作為南方電網(wǎng)國有資本運(yùn)營公司的試點(diǎn)，進(jìn)行了南網(wǎng)一體化管理、關(guān)聯(lián)企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列的拆分、整合與收編改革。

二、理論基礎(chǔ)

1.績(jī)效績(jī)效（Performance），也稱業(yè)績(jī)、績(jī)效等，指員工按照職責(zé)所達(dá)到的階段結(jié)果以及在達(dá)到階段性結(jié)果過程中的行為表現(xiàn)。尼科爾斯（Nickols）給績(jī)效下的定義是“行為的結(jié)果”；美國績(jī)效技術(shù)研究的先驅(qū)者吉爾伯特（T.F.Gilbert）把它與對(duì)企業(yè)組織有價(jià)值的“成就、業(yè)績(jī)”相提并論“行為是個(gè)人的活動(dòng)，由于該活動(dòng)的實(shí)施，行為者的環(huán)境產(chǎn)生某些變化，而這種變化的程度便是行為的結(jié)果”。2.績(jī)效管理績(jī)效管理是指管理者與員工之間在確定目標(biāo)與如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上所達(dá)成共識(shí)的過程，是增強(qiáng)員工成功達(dá)到目標(biāo)的能力，促進(jìn)員工取得優(yōu)異績(jī)效的管理過程。其目的在于提高員工的能力素質(zhì)，改進(jìn)與提高企業(yè)績(jī)效水平。3.績(jī)效考評(píng)績(jī)效考評(píng)是指對(duì)員工的工作績(jī)效進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)的過程，是以特定的結(jié)構(gòu)化的管理制度和工作程序，來衡量、評(píng)價(jià)并影響與員工工作有關(guān)的特性、行為和結(jié)果。通過績(jī)效考評(píng)可以知道員工的績(jī)效水平，了解員工可能發(fā)展的潛力，以期獲得員工與組織的共同發(fā)展。

三、績(jī)效實(shí)施發(fā)揮的作用

1.績(jī)效管理體系成為推進(jìn)威恒公司全面發(fā)展的“動(dòng)力源”2009年，威恒公司借助埃森哲咨詢公司力量，引入了一種新型的績(jī)效管理模式，構(gòu)建了“以戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向、以量化考核為主導(dǎo)、以績(jī)效改進(jìn)為目標(biāo)”的績(jī)效管理體系。先后制訂了《威恒公司績(jī)效管理辦法》、《績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》及《績(jī)效內(nèi)部應(yīng)用管理工作導(dǎo)則》等相關(guān)制度，成立了績(jī)效管理委員會(huì)，明確了職責(zé)分工。有效增強(qiáng)了公司中高層科學(xué)發(fā)展的自覺性，引領(lǐng)員工緊扣公司發(fā)展重點(diǎn)，做到了思想統(tǒng)一、目標(biāo)同向、工作同步，形成了助推威恒公司發(fā)展的強(qiáng)大合力。2.轉(zhuǎn)變內(nèi)部溝通方式引進(jìn)了組織績(jī)效管理模式，建立了全面預(yù)算和組織績(jī)效管理制度。建立以戰(zhàn)略為中心，以組織績(jī)效管理體系和全面預(yù)算管理體系為管理機(jī)制。運(yùn)用平衡計(jì)分卡，采用上下溝通的方式從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營和學(xué)習(xí)成長4個(gè)維度選取考核指標(biāo)，逐級(jí)分解與落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)各級(jí)管理轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略落地。3.平衡指標(biāo)設(shè)計(jì)的價(jià)值取向指標(biāo)設(shè)計(jì)力求避免價(jià)值沖突，按照科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建了包括財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營和學(xué)習(xí)成長四大維度三個(gè)層級(jí)的指標(biāo)體系。在這些指標(biāo)中，反映了各層級(jí)自身發(fā)展傾向和側(cè)重點(diǎn)，關(guān)注公司和員工的共同發(fā)展。如崗位為副總經(jīng)理的四個(gè)維度指標(biāo)分別為“新簽約合同總金額”、“承包商考核目標(biāo)”、“人員控制目標(biāo)”和“自有專技人員達(dá)成率”。指標(biāo)體系也逐漸從以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主轉(zhuǎn)向注重財(cái)務(wù)指標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)相統(tǒng)一，從重視短期績(jī)效指標(biāo)轉(zhuǎn)向重視長期績(jī)效指標(biāo)。

四、績(jī)效管理實(shí)踐中遇到的問題及解決辦法

1.績(jī)效管理的科學(xué)性不高——加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部對(duì)績(jī)效管理的培訓(xùn)公司績(jī)效管理缺乏科學(xué)性有兩大原因。一方面，由于公司的愿景和戰(zhàn)略重點(diǎn)不清晰、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定未與公司戰(zhàn)略連接、為了考核而考核等原因，戰(zhàn)略在實(shí)施過程中缺乏整體性和系統(tǒng)性。比如不少領(lǐng)導(dǎo)和部門因受傳統(tǒng)考核實(shí)踐的影響，加上擔(dān)心年終考核名次靠后，從而為了考核而考核，忽略了績(jī)效考核重在“改善績(jī)效”的應(yīng)有之意，導(dǎo)致考核目的定位狹窄，脫離了績(jī)效考核的初衷。另一方面，公司還沒有真正將平衡計(jì)分卡作為一種描述戰(zhàn)略、溝通戰(zhàn)略、動(dòng)態(tài)地評(píng)估和管理戰(zhàn)略的全過程管理工具，考核指標(biāo)的分解仍不完善?？?jī)效指標(biāo)未能體現(xiàn)前瞻性，營運(yùn)部門只是簡(jiǎn)單承接公司和職能部門的相關(guān)指標(biāo)，很難保證整個(gè)組織目標(biāo)縱向一致和橫向協(xié)同。2.忽視員工的個(gè)人發(fā)展與心理需要——在績(jī)效管理中培育企業(yè)文化員工追求的不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是渴望與組織建立起一種心理信賴關(guān)系和將組織看作發(fā)展自我才能的舞臺(tái)。在實(shí)踐中，公司的管理人員往往缺乏溝通與引導(dǎo)，缺乏讓員工參與其個(gè)人發(fā)展計(jì)劃商討的機(jī)會(huì)。員工很難找到一條滿意的職業(yè)發(fā)展道路，從而不愿意主動(dòng)地把自己的全部身心和情感融人到公司的發(fā)展中。企業(yè)文化在豐富和滿足員工心理需求與未來發(fā)展中起精神主導(dǎo)作用?？?jī)效管理系統(tǒng)的運(yùn)行過程，是公司高層表達(dá)和宣揚(yáng)企業(yè)文化的一種途徑，也就是企業(yè)文化的灌輸過程。通過績(jī)效管理,建設(shè)高績(jī)效的企業(yè)文化，培育和發(fā)展企業(yè)的價(jià)值觀，整合企業(yè)價(jià)值理念，強(qiáng)調(diào)人力資本的不斷增值的目標(biāo)應(yīng)優(yōu)先于財(cái)務(wù)資本的增值目標(biāo)；通過績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)乃至指標(biāo)的權(quán)力設(shè)計(jì)讓員工得到認(rèn)同感，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。3.績(jī)效考核缺乏有效監(jiān)督與反饋機(jī)制——實(shí)施360度考核機(jī)制公司從上至下績(jī)效管理滿意度并不理想。首先，員工未參與評(píng)價(jià)過程，不了解考核結(jié)果。其次，公司高層也未對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審核，一切都由部門領(lǐng)導(dǎo)說了算，從而造成部門領(lǐng)導(dǎo)全憑主觀印象和個(gè)人好惡來對(duì)下屬進(jìn)行考核；因?yàn)榭己送对V渠道不楊通，員工受到不公正的評(píng)價(jià)時(shí)無處訴冤，導(dǎo)致部門領(lǐng)導(dǎo)在考核中隨意濫用權(quán)力?？己苏咧饔^上和客觀上不愿將考核結(jié)果及其對(duì)考核結(jié)果的解釋反饋給被考核者，考核行為成為一種暗箱操作，員工的不公平感逐日增加。360度考核，在于它有集中多個(gè)角度反饋信息的綜合性強(qiáng)特點(diǎn)，信息質(zhì)量可靠，通過強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)和內(nèi)部、外部大環(huán)境，推動(dòng)了全面質(zhì)量管理從多個(gè)人而非單個(gè)人那里獲取反饋信息，從而減少偏見對(duì)考核結(jié)果的影響，增強(qiáng)員工的自我發(fā)展意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

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篇7

為認(rèn)真貫徹落實(shí)杭保序[2009]1號(hào)《*市街面保序檢查考核工作實(shí)施細(xì)則》和拱政辦發(fā)[2009]23號(hào)關(guān)于印發(fā)《*區(qū)街面保序檢查考核實(shí)施方案》通知的精神要求，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，完善機(jī)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)我局街面保序的檢查考核，確保檢查考核工作運(yùn)作規(guī)范，開展有序，取得實(shí)效，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為牽引，通過建立日常巡查、專項(xiàng)督查等工作機(jī)制，強(qiáng)化街面秩序的檢查考核，按照“主要道路嚴(yán)禁、次要道路嚴(yán)控、背街小巷有序”的街面保序管控要求，著重解決街面攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停問題，著力提升我區(qū)城市街面秩序管控整體水平，有效促進(jìn)“最清潔城區(qū)”的打造和“秀美*”的建設(shè)，確保保序考核成績(jī)進(jìn)入老城區(qū)前三位。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照市、區(qū)街面保序檢查考核工作的有關(guān)要求，在市、區(qū)街面保序檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立*區(qū)執(zhí)法局街面保序檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：詹建敏；副組長：陳欽周、胡必佳、姜曉、湯煒淵；辦公室設(shè)在法規(guī)督察科，主任由胡必佳兼任，副主任為張華。成員為各科、辦、中隊(duì)負(fù)責(zé)人。街面保序檢查考核的日常協(xié)調(diào)和專項(xiàng)檢查工作的組織開展由督查科、指揮中心共同實(shí)施。

三、考核對(duì)象

根據(jù)工作職責(zé)的不同，將考核單位劃分為A、B兩組。

A組：小河中隊(duì)、祥符中隊(duì)、拱宸橋中隊(duì)、上塘中隊(duì)、和睦中隊(duì)、米市巷中隊(duì)、湖墅中隊(duì)、大關(guān)中隊(duì)、*中隊(duì)、康橋中隊(duì)

B組：法規(guī)督察科、受理指揮中心、黨政辦公室、辦事大廳、綜合執(zhí)法科、直屬中隊(duì)

四、工作職責(zé)

按照屬地為主原則，建立以各派駐中隊(duì)為街面保序檢查考核責(zé)任主體，局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室、直屬中隊(duì)與派駐中隊(duì)聯(lián)系掛鉤幫帶的責(zé)任機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)機(jī)關(guān)每周主動(dòng)到聯(lián)系中隊(duì)，幫助研究和解決實(shí)際問題。局機(jī)關(guān)各科(室)要結(jié)合工作實(shí)際，安排人員沉到一線，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系中隊(duì)的指導(dǎo)。直屬中隊(duì)必須根據(jù)需要到聯(lián)系中隊(duì)上路支撐。各中隊(duì)、機(jī)關(guān)各科（室）的保序職能如下：

（一）法規(guī)督察科

1、負(fù)責(zé)各級(jí)有關(guān)街面保序工作指示和會(huì)議精神的傳達(dá)、貫徹和落實(shí)；

2、負(fù)責(zé)全區(qū)街面保序檢查考核工作的日常組織、專項(xiàng)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照局督查工作的要求，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改；

3、負(fù)責(zé)街面保序工作的上下協(xié)調(diào)工作及上級(jí)對(duì)我區(qū)檢查情況的反饋、分解和落實(shí)；

4、負(fù)責(zé)全區(qū)街面保序工作例會(huì)的組織準(zhǔn)備，并匯總分析通報(bào)檢查考核工作的情況。

（二）受理指揮中心

1、負(fù)責(zé)全局街面保序檢查考核工作人員力量的調(diào)整和落實(shí)；

2、負(fù)責(zé)全局街面管控時(shí)段的調(diào)整和落實(shí)；

3、負(fù)責(zé)全區(qū)街面保序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的組織開展和落實(shí)；

4、負(fù)責(zé)全局街面保序的日常檢查和專項(xiàng)檢查的開展落實(shí)。

（三）黨政辦公室

1、根據(jù)局保序工作的統(tǒng)一部署，協(xié)助聯(lián)系中隊(duì)做好保序工作的檢查考核工作；

2、經(jīng)常與聯(lián)系中隊(duì)研究保序工作，幫助中隊(duì)研究和解決保序工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；

3、負(fù)責(zé)做好街面保序的宣傳報(bào)道工作；

4、負(fù)責(zé)做好街面保序的后勤保障工作，保證裝備器材和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（四）辦事大廳

1、根據(jù)局保序工作的統(tǒng)一部署，協(xié)助聯(lián)系中隊(duì)做好保序工作的檢查考核工作；

2、經(jīng)常與聯(lián)系中隊(duì)研究保序工作，幫助中隊(duì)研究和解決保序工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；

3、負(fù)責(zé)對(duì)街面管控中違法經(jīng)營行為立案查處情況的監(jiān)督和考核。

4、負(fù)責(zé)對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的違章行為實(shí)施從重處罰的規(guī)范。

（五）綜合執(zhí)法科

1、根據(jù)局保序工作的統(tǒng)一部署，協(xié)助聯(lián)系中隊(duì)做好保序工作的檢查考核工作；

2、經(jīng)常與聯(lián)系中隊(duì)研究保序工作，幫助中隊(duì)研究和解決保序工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；

3、做好保序與拆違之間的工作協(xié)調(diào)，確保保序工作的正常開展；

4、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及違章建筑的店家，利用拆違機(jī)制對(duì)基層中隊(duì)的查處工作進(jìn)行支撐。

（六）各派駐中隊(duì)

1、按照屬地為主的原則，負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)街面保序工作的全面開展，并落實(shí)對(duì)本中隊(duì)人員街面保序工作的檢查考核；

2、做好與屬地政府及相關(guān)職能站所的工作協(xié)調(diào)；

3、做好管轄范圍內(nèi)熱、難點(diǎn)問題的整治及長效落實(shí)，轄區(qū)內(nèi)重大、疑難問題的及時(shí)上報(bào)；

4、每周組織中隊(duì)人員對(duì)保序工作進(jìn)行講評(píng)，做好區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)時(shí)段與日常管控中人員、時(shí)間的安排落實(shí)。

（七）直屬中隊(duì)

1、根據(jù)局保序工作的統(tǒng)一部署，協(xié)助聯(lián)系中隊(duì)做好保序工作的檢查考核工作；

2、經(jīng)常與聯(lián)系中隊(duì)研究保序工作，為協(xié)助中隊(duì)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題發(fā)揮支撐作用；

3、負(fù)責(zé)對(duì)夜間大排檔等違章行為及晨間突出問題進(jìn)行查處；

4、積極參加全區(qū)街面保序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

五、檢查考核時(shí)間、考核辦法

（一）考核時(shí)間

1、主要道路（含窗口）檢查考核時(shí)間：第一類為0:00—24:00；第二類為4:00—22:00；

2、次要道路和背街小巷檢查考核時(shí)間：為4:00—20:00。

3、檢查考核全年實(shí)行無休日制度，社會(huì)監(jiān)督考核結(jié)合日常檢查考核進(jìn)行。

4、未明確的其他時(shí)間段，結(jié)合“社會(huì)監(jiān)督考核”進(jìn)行。

（二）檢查考核辦法

分為日常檢查考核、數(shù)字城管考核、重復(fù)投訴考核、新聞媒體曝光、相關(guān)部門抄告、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件考核，按市考核標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

六、檢查考核得分計(jì)算

中隊(duì)每月檢查考核滿分為100分。其中主要道路基本分值為50分，次要道路基本分值為30分，背街小巷基本分值為20分。

（一）市檢查考核扣分計(jì)算：以市局保序檢查實(shí)際扣分為準(zhǔn)。

（二）區(qū)檢查考核：對(duì)區(qū)級(jí)抄告的問題不列入中隊(duì)當(dāng)月序化度，但按考核要求計(jì)入中隊(duì)月度考核成績(jī)。

（三）新聞媒體曝光、相關(guān)部門抄告、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件考核扣分計(jì)算：發(fā)生上述問題按考核規(guī)定扣所在單位考核分，考核情況計(jì)入中隊(duì)當(dāng)月考核成績(jī)。

（四）市民群眾重復(fù)投訴考核扣分計(jì)算：根據(jù)局受理指揮中心提供的數(shù)據(jù)，由“街面保序檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、審核、評(píng)分，考核情況計(jì)入中隊(duì)當(dāng)月考核成績(jī)。

（五）“數(shù)字城管”考核扣分計(jì)算：主要道路“數(shù)字城管”采集涉及攤點(diǎn)亂擺的問題，每件扣0.03分，涉及車輛亂停的問題，每件扣0.01分；次要道路“數(shù)字城管”采集同一地點(diǎn)、同一問題，同一主體出現(xiàn)10次以上的，涉及攤點(diǎn)亂擺的問題，每件扣0.1分，涉及車輛亂停的問題，每件扣0.05分；背街小巷“數(shù)字城管”采集同一地點(diǎn)、同一問題，同一主體出現(xiàn)10次以上的，涉及攤點(diǎn)亂擺的問題，每件扣0.05分；被扣分?jǐn)?shù)計(jì)入中隊(duì)當(dāng)月檢查考核。

（六）中隊(duì)當(dāng)月某類道路（街巷）檢查考核得分=該類道路（街巷）基本分值-該類道路（街巷）【當(dāng)月市檢查考核扣分-新聞媒體曝光等三項(xiàng)扣分-市民群眾重復(fù)投訴考核扣分-“數(shù)字城管”考核扣分】

七、序化度的計(jì)算

每月對(duì)各中隊(duì)每類道路（街巷）的檢查考核，主要道路基本分值為50分，次要道路基本分值為30分，背街小巷基本分值為20分，根據(jù)某中隊(duì)檢查考核得分計(jì)算綜合序化度，用綜合序化度得分來表示某中隊(duì)檢查考核成績(jī)。

（一）月度檢查考核成績(jī)計(jì)算

被檢主要道路長度-被檢主要道路存在序化問題的長度

1、主要道路序化度得分＝×100分

被檢主要道路長度

全區(qū)被檢主要道路總長度

被檢主要道路長度-×主要道路扣分

50×8

=×100分

被檢主要道路長度

被檢次要道路長度-被檢次要道路存在序化問題的長度

2、次要道路序化度得分＝×100分

被檢次要道路長度

全區(qū)被檢次要道路總長度

被檢次要道路長度-×次要道路扣分

30×10

=×100分

被檢次要道路長度

被檢背街小巷長度-被檢背街小巷存在序化問題的長度

3、背街小巷道路序化度得分＝×100分

被檢背街小巷長度

全區(qū)被檢背街小巷總長度

被檢背街小巷長度-×背街小巷扣分

20×10

=×100分

被檢背街小巷長度

4、綜合序化度得分=主要道路序化度得分×50%+次要道路序化度得分×30%+背街小巷序化度得分×20%

僅次要道路、背街小巷列入檢查范圍的中隊(duì)綜合序化度得分=次要道路序化度得分×60%+背街小巷序化度得分×40%

當(dāng)月檢查主要道路、次要道路、背街小巷中有某項(xiàng)未涉及的，該項(xiàng)分值作滿分計(jì)算。

當(dāng)月無道路（街巷）涉及檢查的中隊(duì)，月度檢查成績(jī)不列入排名。

（二）、季度檢查考核成績(jī)（綜合序化度得分）

每月檢查考核成績(jī)（綜合序化度得分）之和

＝

3

（三）、年度檢查考核成績(jī)（綜合序化度得分）

季度檢查考核成績(jī)（綜合序化度得分）之和

＝

4

八、建立問責(zé)機(jī)制

為確保局街面保序檢查考核任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，街面管理要以零違章為目標(biāo)，對(duì)因管理不力造成失分較多，直接影響全區(qū)保序考核名次的，按照失分必查責(zé)，查責(zé)必問責(zé)的原則啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。

（一）問責(zé)定義：特指在開展街面保序工作中，不有效履行、不正確履行或履行職責(zé)不力，在市檢查中扣分較多，從而影響街面保序整體成績(jī)，導(dǎo)致不應(yīng)有失分的有關(guān)人員和單位，追究其責(zé)任。

（二）問責(zé)原則：街面保序工作的問責(zé)堅(jiān)持實(shí)事求是、層級(jí)管理、失分必問、有責(zé)必究的原則。做到失分必立案，立案必高罰，高罰必執(zhí)行和扣分必查事，查事必查人，查人必問責(zé)。

（三）問責(zé)對(duì)象：局屬所有中隊(duì)、機(jī)關(guān)各科（室）以及全體干部、執(zhí)法隊(duì)員和協(xié)管員。

（四）問責(zé)范圍：1、日常巡查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)保序問題；2、數(shù)字城管采集的有關(guān)保序問題；3、市民重復(fù)投訴的有關(guān)保序問題；4、新聞媒體曝光的有關(guān)保序問題；5、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的有關(guān)保序問題；6、有關(guān)部門抄告的有關(guān)保序問題；7、市級(jí)檢查考核的有關(guān)保序問題；8、保序檢查中發(fā)現(xiàn)和通報(bào)的違紀(jì)違規(guī)問題。

（五）問責(zé)情形

1、基層中隊(duì)：⑴中隊(duì)當(dāng)月考核成績(jī)低于全市第三名基準(zhǔn)線的；⑵其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形，由局保序領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況研究確定。

2、機(jī)關(guān)科室：⑴法規(guī)督察科對(duì)存在問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督察不力，直接導(dǎo)致扣分的；⑵受理指揮中心對(duì)管控時(shí)間、人員安排調(diào)整不及時(shí)，存在管控空檔的；⑶辦事大廳對(duì)市保序檢查通報(bào)問題立案、查處不落實(shí)的；⑷機(jī)關(guān)科（室）、直屬中隊(duì)對(duì)聯(lián)系中隊(duì)幫帶效果不明顯以及支撐不到位導(dǎo)致責(zé)任路段失分的。

（六）問責(zé)種類

1、績(jī)效扣分。隊(duì)員保序考核分值為200元/分，協(xié)管員減半執(zhí)行?？鄯忠悦嫔瞎芸鬲?jiǎng)為基礎(chǔ)，扣完為止，要求按照“四定”分解到相關(guān)責(zé)任人。其他嚴(yán)重情形的，由局考評(píng)會(huì)議討論決定或按已有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、通報(bào)批評(píng)。中隊(duì)月保序成績(jī)低于全市第三名基準(zhǔn)線的，中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)必須書面說明情況，制定整改措施。造成失分的直接責(zé)任人全隊(duì)檢查，局視情通報(bào)。

3、問責(zé)談話。因工作標(biāo)準(zhǔn)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，組織領(lǐng)導(dǎo)不力的；保序檢查問題嚴(yán)重，整改不力的；連續(xù)2個(gè)月中隊(duì)保序成績(jī)低于全市第三名基準(zhǔn)線的；由分管局長和督察科長對(duì)中隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長進(jìn)行問責(zé)談話，同時(shí)責(zé)成在全局檢查。

免職調(diào)崗。4、離崗培訓(xùn)、降職免職。因工作標(biāo)準(zhǔn)低，責(zé)任心差，自身形象不好的；隊(duì)伍建設(shè)思想渙散，管理松懈，紀(jì)律不嚴(yán)的；保序成績(jī)季度低于全市第三名基準(zhǔn)線的；由局黨委研究，根據(jù)情形對(duì)中隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長予以離崗培訓(xùn)或降職免職處理。

5、中隊(duì)責(zé)任人對(duì)本中隊(duì)保序工作中自身要求不嚴(yán)，責(zé)任心差，管理不到位導(dǎo)致失分嚴(yán)重的隊(duì)員、協(xié)管員也應(yīng)在中隊(duì)范圍內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)問責(zé)，由中隊(duì)提出處理意見，報(bào)局街面保序檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

6、保序檢查中發(fā)現(xiàn)和通報(bào)的違紀(jì)違規(guī)問題，因失職失察整改不力的，根據(jù)情節(jié)啟動(dòng)問責(zé)。

7、協(xié)管員的問責(zé)參照《關(guān)于城市管理“保序”協(xié)管員使用管理考核辦法的通知》結(jié)合月度考核情況落實(shí)。

績(jī)效扣分、通報(bào)批評(píng)可以合并使用，問責(zé)談話通常在績(jī)效扣分和通報(bào)批評(píng)的基礎(chǔ)上實(shí)施，必要時(shí)也可以直接實(shí)施。

（七）問責(zé)實(shí)施

1、局街面保序檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)業(yè)務(wù)部門提供的有關(guān)考核問題，研究決定問責(zé)種類和實(shí)施。

2、績(jī)效扣分問責(zé)的，由區(qū)局督辦，中隊(duì)實(shí)施；通報(bào)批評(píng)和問責(zé)談話的，根據(jù)問責(zé)對(duì)象由區(qū)局、中隊(duì)分級(jí)實(shí)施；離崗培訓(xùn)、降職免職問責(zé)的，由紀(jì)檢小組核實(shí)審定后，報(bào)局黨委研究決定后啟動(dòng)問責(zé)，但局保序成績(jī)同期達(dá)到市第三名以內(nèi)序化度的，在實(shí)施問責(zé)時(shí)可酌情從輕處理。

九、保障措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)督查機(jī)制。

局領(lǐng)導(dǎo)不定期對(duì)路面管理情況進(jìn)行督查。

（二）完善機(jī)關(guān)督查制度。

每天落實(shí)人員重點(diǎn)時(shí)間段對(duì)面上管理情況進(jìn)行全面督查。在督查過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章問題及時(shí)呼叫轄區(qū)中隊(duì)進(jìn)行查處；對(duì)上級(jí)檢查通報(bào)的問題進(jìn)行督查，并按要求督促處理；對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題和各級(jí)抄告未在規(guī)定期限內(nèi)整改的，進(jìn)行追究并落實(shí)考核；對(duì)中隊(duì)帶班干部到崗和履職工作情況進(jìn)行督查，并落實(shí)考核；對(duì)中隊(duì)“四定”管理責(zé)任落實(shí)進(jìn)行督查，并落實(shí)考核。

（三）強(qiáng)化中隊(duì)督查工作。

中隊(duì)帶班領(lǐng)導(dǎo)要每天上路巡查，對(duì)區(qū)級(jí)抄告的問題進(jìn)行督查，并按照局要求督促處理；對(duì)本中隊(duì)“四定”責(zé)任路段管理人員到崗和管理責(zé)任落實(shí)進(jìn)行督查，并落實(shí)考核。

（四）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。

1、設(shè)立月、季考核獎(jiǎng)勵(lì)。

中隊(duì)當(dāng)月保序成績(jī)進(jìn)入全市第三名基準(zhǔn)線以內(nèi)的，隊(duì)員人均獎(jiǎng)勵(lì)200元，協(xié)管員不扣管控獎(jiǎng)。中隊(duì)當(dāng)季保序成績(jī)進(jìn)入全市第三名基準(zhǔn)線以內(nèi)的，中隊(duì)協(xié)管員人均獎(jiǎng)勵(lì)100元。

3、設(shè)立年終考核獎(jiǎng)勵(lì)。

局完成保序成績(jī)進(jìn)前三目標(biāo)，對(duì)全局隊(duì)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)中隊(duì)全年保序成績(jī)?cè)谌械谌鶞?zhǔn)線以內(nèi)的，作為評(píng)比年度先進(jìn)中隊(duì)優(yōu)先條件。

4、協(xié)管員每月200元獎(jiǎng)金全部列入保序考核，保序獎(jiǎng)勵(lì)按比例考核。

篇8

一、政事不分、人員混崗的現(xiàn)象存在普遍性。

截止到2018年 6月30日，我縣機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)為329個(gè)（含黨政群機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位），在編4962人（事業(yè)單位在編3564人）。根據(jù)在目前開展的機(jī)構(gòu)和人員編制核查工作中掌握的情況來看，雖然在2012年我縣曾開展過黨政群機(jī)關(guān)混編混崗情況調(diào)查清理，但收效甚微，全縣329個(gè)各級(jí)行政事業(yè)單位仍然普遍存在人員混崗的現(xiàn)象。概括來說，主要有以下幾種情形：

（一）事業(yè)身份人員占行政崗位。即個(gè)人身份為事業(yè)干部，占事業(yè)編制，人事關(guān)系在事業(yè)單位，但是長期在行政機(jī)關(guān)工作，履行行政職責(zé)。這其中又可細(xì)分為兩類：一是在沒有下屬事業(yè)單位或人員較少的行政機(jī)關(guān)，跨部門、層級(jí)借用事業(yè)人員到機(jī)關(guān)從事行政工作，由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行日常管理，而由編制所在單位進(jìn)行年終考核。例如縣公安局、縣農(nóng)辦等部門的借用人員。二是在有下屬事業(yè)單位的部門，因?yàn)槿藛T的編制、工資、考核都由行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，所以在工作分工中，幾乎沒考慮人員的身份因素，而是“全局統(tǒng)籌，全盤皆兵”。 這種現(xiàn)象在縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)都相當(dāng)普遍，這類人員也是混崗人員的主要構(gòu)成體。尤其是在農(nóng)林牧水和教育、衛(wèi)生這些下屬事業(yè)單位比較多的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，下屬事業(yè)單位人員成了完成機(jī)關(guān)行政工作的“主力軍”。

（二）行政機(jī)關(guān)人員占事業(yè)單位崗位。這類人員主要是以行政機(jī)關(guān)公務(wù)員身份人員擔(dān)任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為主。即個(gè)人為黨政群機(jī)關(guān)干部，公務(wù)員身份，占行政編制，人事關(guān)系在行政單位，但是長期在事業(yè)單位任職，履行事業(yè)單位法人職責(zé)。

二、行政事業(yè)單位人員混崗現(xiàn)象積弊重重。

這種將行政編制人員和事業(yè)編制人員交叉使用，從而造成人員、編制和崗位管理混亂的現(xiàn)象不但在一定程度上破壞了編制管理秩序，損害了“編制就是法規(guī)”的嚴(yán)肅性，對(duì)各項(xiàng)工作的開展也造成了消極影響。

（一）與事業(yè)單位分類改革“政事分開、管辦分離”的要求相悖。政事不分、一體化管理（政事職能沒有徹底分開、政事機(jī)構(gòu)明分暗不分、政事人員混編混崗 ）是我國行政管理體制中長期存在的一個(gè)突出問題。理順政事機(jī)構(gòu)、職能與人員關(guān)系是行政管理體制改革的重要內(nèi)容和事業(yè)單位體制改革的核心環(huán)節(jié)。所以無論是事業(yè)人員占行政崗位從事行政工作，還是行政人員長期兼任事業(yè)單位法人都與事業(yè)單位分類改革“政事分開、管辦分離”的要求明顯相悖。

（二）制約部門職能的發(fā)揮。一是制約了行政機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮：由于身份限制，混崗人員在行政機(jī)關(guān)工作崗位上沒有晉升提拔的空間，長此以往，將會(huì)抑制混崗人員的工作積極性，從而影響到履職效果。二是制約了事業(yè)單位職能的發(fā)揮。事業(yè)單位自身需要承擔(dān)大量的公益性工作任務(wù)，而大量的事業(yè)人員借調(diào)到行政機(jī)關(guān)從事行政工作，導(dǎo)致事業(yè)單位有人不能用，又因?yàn)榻璩鋈藛T仍然占用事業(yè)編制，不能再補(bǔ)充新的工作人員，從而因?yàn)槿藛T不足而制約了工作的開展，不能充分履行其職能，而大量的行政人員在事業(yè)單位任職，也減少。

（三）影響混崗人員的個(gè)人發(fā)展。由于事業(yè)人員脫離了事業(yè)崗位，在事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)定時(shí)難免會(huì)受到影響；而在履職的行政單位則因身份限制，沒有和公務(wù)員一樣平等的職務(wù)晉升空間。

（四）增加人員管理難度。各部門在上報(bào)相關(guān)人員數(shù)據(jù)、信息時(shí)，往往按照人員在崗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)填報(bào)。例如，在今年8月上報(bào)縣財(cái)政局的全縣行政事業(yè)單位人員和公務(wù)用車情況統(tǒng)計(jì)工作中，不少單位按照實(shí)際在崗人員上報(bào)，導(dǎo)致編制、財(cái)政、人社等部門不得不花費(fèi)大量時(shí)間人員進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、甄別，既增加了工作量，又增加了工作難度，嚴(yán)重影響了工作效率。

三、出現(xiàn)混崗現(xiàn)象的主要原因分析。

（一）“實(shí)轉(zhuǎn)非”人員數(shù)量龐大。截止到2017年底，我縣“實(shí)轉(zhuǎn)非”人員已達(dá)到141人。 各部門退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部一般不再承擔(dān)具體事務(wù)性工作，但是因?yàn)闆]到退休年齡，仍作為在職在編人員管理，占用了有限的行政編制資源。這就使得機(jī)關(guān)單位在編制有限的情況下，為滿足工作需要，只能從事業(yè)單位借用人員來完成工作任務(wù)。

（二）機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不規(guī)范，獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全。在對(duì)行政機(jī)關(guān)正式在編人員安排工作任務(wù)時(shí)，往往是能干事的要“快馬加鞭”，而對(duì)不履職或者推三阻四，履職不力的，部門領(lǐng)導(dǎo)首先考慮的不是如何培養(yǎng)、提高職工素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制，而是借用事業(yè)人員頂替完成其工作責(zé)任，導(dǎo)致在編人員產(chǎn)生不平衡心理，推缷工作職責(zé)。

（三）政事不分的消極影響。部門下設(shè)的事業(yè)單位往往因?yàn)闆]有人事、財(cái)務(wù)管理自主權(quán)，導(dǎo)致成為行政機(jī)關(guān)的延伸，在工作安排上也就彼此不分，由主管部門統(tǒng)一部署，久之便形成了政事不分的局面，這也是造成混崗現(xiàn)象的重要因素。

四、解決混崗現(xiàn)象的對(duì)策建議。

行政事業(yè)單位人員混崗是深化體制改革、理順關(guān)系、實(shí)行政事分開面臨的一道難題。解決行政事業(yè)單位混崗現(xiàn)象任重道遠(yuǎn)，要多措并舉。

（一）進(jìn)一步完善編制實(shí)名制管理制度。將編制管理和人員管理緊密結(jié)合，在全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推行定編、定崗、定責(zé)、定員。嚴(yán)格按照核定的人員編制數(shù)額和編制性質(zhì)，配備相應(yīng)的工作人員，并將編制性質(zhì)、配備人員和人員的工作崗位、職責(zé)進(jìn)行公示。通過公示，明確單位在編人員的所占編制和工作崗位、工作職責(zé)、讓編制管理公開化、透明化，避免混崗現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)人崗一致。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。借事業(yè)單位分類改革的契機(jī)，按照“政事分開、管辦分離” 的改革要求，理順行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的關(guān)系，合理劃分行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職責(zé)權(quán)限，減少行政機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的干預(yù)，建立起政事職責(zé)分開、單位自主用人的分類管理體制，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位人事、財(cái)務(wù)管理自主權(quán)，使其逐步不再隸屬、依附于任何行政機(jī)關(guān)，從根本上解決混崗現(xiàn)象。

（三）多渠道共同配合協(xié)作解決問題。一是我縣以事業(yè)人員身份從事行政崗位工作的多為近年來新考錄的大中專院校畢業(yè)生，和行政機(jī)關(guān)從下屬事業(yè)單位挑選的工作責(zé)任心重，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人員，這些人員自身能力出眾，經(jīng)過多年機(jī)關(guān)工作的歷練后更具備了較高的素質(zhì)，所以應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)混崗人員尤其是當(dāng)中的年輕人積極參加公務(wù)員錄用考試，轉(zhuǎn)變身份。二是針對(duì)事業(yè)人員出口窄，轉(zhuǎn)變身份難的現(xiàn)狀，組織、人社部門積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取更多公招、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的名額，為優(yōu)秀事業(yè)人員參加公平競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)變身份提供更多的機(jī)會(huì)。