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關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；擇業(yè)動機；滿意度；發(fā)展機制

中圖分類號：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：大學(xué)生村官擇業(yè)動機、滿意度評價及發(fā)展機制問題研究

收錄日期：2014年4月16日

我國經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的過程中，出現(xiàn)城鄉(xiāng)收入差距越來越大的問題，同時由于農(nóng)村工作條件、待遇等問題，造成大量優(yōu)秀人才的流失；另一方面，我國高等院校正在逐步的擴張，大學(xué)生數(shù)量在逐年遞增，就業(yè)渠道不暢通，導(dǎo)致高校大學(xué)生的就業(yè)壓力較大。在這種發(fā)展背景之下，我國政府為了促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，緩解高等院校大學(xué)生的就業(yè)壓力，相關(guān)部門出臺了“大學(xué)生村官計劃”，“大學(xué)生村官計劃”是指由我國政府選派或培養(yǎng)的，大學(xué)生到農(nóng)村基層擔(dān)任村干部的計劃，這是國家出臺的具有導(dǎo)向性的政策，“大學(xué)生村官計劃”是一個新興的事物，對于促進(jìn)我國和諧社會的發(fā)展具有重要的意義。

一、我國大學(xué)生村官的職業(yè)動機

1、影響我國大學(xué)生村官職業(yè)動機的積極因素。首先，大學(xué)生目前普遍具有較高的政治意識，具有強烈的愛國熱情，因此會主動的將自身的職業(yè)需求與國家及社會的需求融為一體，大學(xué)生村官計劃是一項長遠(yuǎn)的制度探索，不但為大學(xué)生提供了參與社會實踐的機會，同時也為大學(xué)生施展才華提供了目標(biāo)與動力；第二，伴隨著大學(xué)生就業(yè)形勢的轉(zhuǎn)變，就業(yè)制度及用人制度發(fā)生了變化，高校開始實行雙向選擇的擇業(yè)方式，這使得大學(xué)生能夠積極主動地關(guān)注就業(yè)的政策規(guī)定以及社會的需求，雖然一方面仍然聽取別人的意見，但是，自主擇業(yè)的意識開始增強，擇業(yè)策略呈現(xiàn)出目的性及計劃性；第三，由于大學(xué)生職業(yè)風(fēng)險意識的不斷強化，大學(xué)生終身的職業(yè)觀念越來越淡化，一些大學(xué)生在擇業(yè)時會抱有流動的心態(tài)，找尋適合自己的職業(yè)，同時不放棄任何實現(xiàn)自我價值的機會，因此大學(xué)生的流動較大。

2、影響我國大學(xué)生村官職業(yè)動機的消極因素。首先，部分大學(xué)生社會價值觀念淡化，沒有將自身的職業(yè)規(guī)劃與國家及社會的需求結(jié)合，具有明顯的個人主義特征，這種只重視個人利益的擇業(yè)觀不利于大學(xué)生正確的人生觀、價值觀、世界觀的形成；第二，大學(xué)生的擇業(yè)動機向務(wù)實性轉(zhuǎn)變，大學(xué)生在選擇大學(xué)生村官時往往不是抱有建設(shè)新農(nóng)村的目的，而是希望以此作為考公務(wù)員的資本，真正的職業(yè)動機是趨向于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，將經(jīng)濟(jì)利益放在了首位；第三，部分學(xué)生的擇業(yè)動機不具有奉獻(xiàn)精神，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的擇業(yè)具有一定的奉獻(xiàn)精神，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多大學(xué)生開始追求物質(zhì)條件，因此缺少社會的責(zé)任感，不愿意到農(nóng)村基層工作。

二、我國大學(xué)生村官工作滿意度問題

工作滿意度主要是指員工在工作中所做出的情感反應(yīng)及在工作中所做出的表現(xiàn)。態(tài)度決定行為，大學(xué)生村官對于工作的滿意度，對于自身工作的發(fā)展具有重要的意義。首先，大學(xué)生工作中的人際關(guān)系對于大學(xué)生村官的工作滿意度具有重要的影響，大學(xué)生村官一般都是剛從學(xué)校進(jìn)入社會的青年，他們對于別人對自己的看法非?？粗兀虼?，需要有良好的人際關(guān)系作為工作的支撐點，一方面希望與同事和諧相處，達(dá)到良好配合的狀態(tài)；另一方面希望與領(lǐng)導(dǎo)之間和諧相處，希望有一個良好的發(fā)展前景。第二，大學(xué)生村官的工作內(nèi)容對于工作的滿意度具有重要的意義，大學(xué)生工作的內(nèi)容主要是一些知識性及技術(shù)性的工作，在大學(xué)生努力工作為農(nóng)村做出貢獻(xiàn)的同時，如果工作的內(nèi)容具有太強的壓力，不能符合自身的興趣及愛好，且不能體現(xiàn)自身發(fā)展的成就感，將會影響大學(xué)生村官工作的持續(xù)性。第三，工資待遇也是影響大學(xué)生村官滿意度的重要因素，大學(xué)生抱著滿腔的熱情建設(shè)新農(nóng)村，雖然一開始沒有對工資待遇沒有做過多的考慮，但是一旦步入社會，生活的壓力也隨之而來，使得大學(xué)生不得不重視工資待遇，目前我國大學(xué)生村官的工資待遇低于城鎮(zhèn)的平均工資水平，對工作的滿意度具有一定的影響。

三、我國促進(jìn)大學(xué)生村官發(fā)展的機制

第一，加強對我國大學(xué)生村官的政策支持，為大學(xué)生村官的長效機制提供政策保障。我國大學(xué)生村官的選拔機制及發(fā)展機制還不健全，需要我國政府加強政府方面的支持，一方面要不斷地完善大學(xué)生村官的選拔制度，形成規(guī)范性及制度性的整套選拔機制，加強大學(xué)生村官與基層組織對接機制的完善；另一方面要不斷地完善大學(xué)生村官的考核機制，在發(fā)展變化中形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制，制定相應(yīng)的崗位考核機制及村民滿意度測評，為大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃，給予一定的晉升及發(fā)展機會。

第二，建立大學(xué)生村官激勵機制，不斷完善大學(xué)生村官的各項保障制度。大學(xué)生村官的待遇本身就與城鎮(zhèn)的福利待遇有一定的差距，因此，為了激勵大學(xué)生的工作，保障大學(xué)生的生活，需要國家完善大學(xué)生村官的各項待遇，加強政府的財政補貼的力度。同時，要在資金及政策上對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)予以支持，政府設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項資金，銀行挺小額創(chuàng)業(yè)貸款，加強對大學(xué)生的培養(yǎng)，為農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力量儲備新鮮血液。

第三，通過培訓(xùn)不斷提升大學(xué)生村官的工作能力，為建設(shè)新農(nóng)村提供重要的人才保障。我國政府應(yīng)當(dāng)從兩方面提升大學(xué)生工作的能力，一方面是提升大學(xué)生村官的心理素質(zhì)能力，基層的工作具有一定的艱苦性，同時也面臨著困難及挫折，大學(xué)生村官需要不斷提升自己的壓力承受能力及問題解決能力，提高自身的工作能力；另一方面要通過職業(yè)化的培訓(xùn)及外派培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，提升自身的知識技術(shù)能力，最終將理論知識應(yīng)用到實際工作中。

主要參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官 有效需求 充分供給 長效機制

大學(xué)生村官就是通過政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記或村委會主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年，海南省就推出大學(xué)生村官計劃。從2005年起，北京、四川、等省市先后啟動大學(xué)生村官計劃。2008年3月，中央組織部等有關(guān)部門決定，從2008年開始，用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。

大學(xué)生村官計劃的實施，總體上取得了較好的效果。但是，也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學(xué)生村官的流失率高達(dá)70%以上，海南省大學(xué)生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長效機制?

1 新農(nóng)村建設(shè)對大學(xué)生村官的有效需求

對于大學(xué)生村官的合法性，《村委會組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”因此，大多數(shù)地方政府的“空降村官”，多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打擦邊球的嫌疑，但只要能夠得到村民的認(rèn)可和接受，權(quán)且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。

1.1 大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺

在對人力資源的激勵因素中，吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺。但是，就我國目前的農(nóng)村，乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，農(nóng)村，尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)，并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而，在以行政主導(dǎo)為特色的我國經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展模式中，農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊伍的水平和素質(zhì)，對農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此，以政府需求的方式，搭建一個村官的事業(yè)平臺，首先在農(nóng)村村級領(lǐng)導(dǎo)層中引進(jìn)具有高層次的文化知識和專業(yè)技能的大學(xué)生人才，作為農(nóng)村吸納人才的突破口，無論從成本與效用的比較，還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實的擇優(yōu)設(shè)計。

目前大學(xué)生村官就是利用自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能優(yōu)勢，協(xié)助并村委班子，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢，傳播農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，走規(guī)?；⒓谢秃献骰霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會和文化事業(yè)，推進(jìn)國家的農(nóng)村社會事業(yè)政策的落實等方面施展才干;大力促進(jìn)農(nóng)村的民主政治進(jìn)程，法治進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村的和諧社會的形成。

1.2 大學(xué)生村官人力資源交易的報酬機制

作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官，公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看，由大學(xué)生村官的使用村來承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實的，一是一般的村集體收入缺乏，根本無力支付大學(xué)生村官的報酬，即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼，往往也是由上級財政撥付的。因此，現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬元的津貼。除了現(xiàn)金報酬以外，政府對大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟(jì)報酬的條件，諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等，重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。

縱觀這些對于大學(xué)生村官的報酬和待遇附加，不難看出具有很強的暫時性和應(yīng)急性的特征。在陜西，每年2.1萬元，對于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來說，考慮先解決目前短期的就業(yè)問題，還是有一定的吸引力，但是這種一刀切政策，能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)才能，都是存在疑問的;對于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件，更是與設(shè)計大學(xué)生村官的實際意義相去甚遠(yuǎn)。因為如果大學(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員，他(她)們根本就不會去就應(yīng)招村官，因為農(nóng)村根本就不具備考試的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境，加那么一點點分?jǐn)?shù)，根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進(jìn)步的幅度。再說，到農(nóng)村去，每天都復(fù)習(xí)考試課程了，那還有時間和精力承擔(dān)村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員，這倒是具有很強的吸引力，如果這種政策能夠長期實施，無疑，大學(xué)生村官隊伍肯定會壯大和發(fā)展。

因此，大學(xué)生村官的報酬機制必須要有一種長效機制，否則，現(xiàn)行大學(xué)生村安排，也就是毫無意義地解決了一些大學(xué)生的臨時就業(yè)，與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。

1.3 大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道

除事業(yè)和待遇外，吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期，以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對于受市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境熏陶，越來越講求現(xiàn)實的大學(xué)生來說，這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而，在事業(yè)、職位和收入的未來預(yù)期不明，個人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下，就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此，對于大學(xué)生村官的需求，從長遠(yuǎn)考慮，必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計出適合其預(yù)期的安排，只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

1.4 大學(xué)生村官有效需求的長效對策設(shè)計

對于大學(xué)生村官的制度安排，不應(yīng)該是一項臨時的、應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉，而是借此機遇，從我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展過程中的農(nóng)村，乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以農(nóng)村基層管理水平提升的一項長遠(yuǎn)的工程和長效的制度設(shè)計。

1.4.1 崗位設(shè)置法定化

目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書和村主任助理，且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方法律確認(rèn)，這些大學(xué)生村官，很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位，以及崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范，這些崗位不僅僅限于助理，也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下，以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2 報酬待遇常態(tài)化

借鑒于行政崗位的報酬待遇，對于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3 組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上，大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級機關(guān)，他們以縣派干部的身份，在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4 職業(yè)生涯通道法制化、正常化

將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道，規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔，成為公務(wù)員。同時可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官，按相應(yīng)級別的公務(wù)員對待。

2 大學(xué)生村官的供給機制分析

農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官，而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生，就可以就崗大學(xué)生村官，而不論其所學(xué)專業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的情況是，一些理工科和人文社科專業(yè)的大學(xué)生村官，由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識和能力，出現(xiàn)了無法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，專業(yè)知識技能無處發(fā)揮，只能做一些打雜跑腿的零活。因此，作為農(nóng)村基層管理崗位的村官，并非是只要是大學(xué)生都能適應(yīng)，同樣需要與崗位職責(zé)相對應(yīng)的專業(yè)知識和技能。大學(xué)必須有針對性地培養(yǎng)對大學(xué)生村官進(jìn)行培養(yǎng)。

2.1 大學(xué)生村官崗位的知識、技能

(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識和信息;

(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;

(3)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文社會科學(xué)的知識;

(4)具有農(nóng)村行政管理，以及農(nóng)村社會事務(wù)管理的知識和技能;

(5)掌握黨和國家的新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī);

(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識和技術(shù)的運用能力和一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和能力。

2.2 大學(xué)村級行政管理專業(yè)或?qū)ｉT培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置

我國現(xiàn)行的大學(xué)專業(yè)設(shè)置并沒有專門針對村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要，又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實考慮，讓重點大學(xué)或外地大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實的。因此，可以在高職學(xué)院，地方性的二本院校，或農(nóng)業(yè)院校設(shè)置農(nóng)村村級行政管理專業(yè)，有針對性地為農(nóng)村村級行政管理培養(yǎng)村官人才。

現(xiàn)在大學(xué)并沒有針對性村官專業(yè)，或不設(shè)置村官專業(yè)的情況下，對于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官，必須指定相關(guān)的大學(xué)再進(jìn)行一定時間的專門培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位知識、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過程中，適當(dāng)?shù)匕才乓恍嵺`性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。

2.3 大學(xué)生村官的培養(yǎng)

由于我國農(nóng)村的情況千差萬別，且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此，大學(xué)生村官的培養(yǎng)必須以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級行政管理需要為導(dǎo)向，培養(yǎng)能留得住、用得上的村級干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:

2.3.1 專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2 專業(yè)知識技能模塊與課程設(shè)計

專業(yè)的知識技能模塊和課程設(shè)計不要求統(tǒng)一，而是根據(jù)地方的實際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、村級行政管理的需要，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢進(jìn)行具有特色的課程設(shè)計。具體實施時可以在保證專業(yè)基本知識和技能的基礎(chǔ)上，設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)濟(jì)管理、社會事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設(shè)的推進(jìn)與管理等具有針對性的專業(yè)方向。

2.3.3 實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

大學(xué)生村官的培養(yǎng)具有很強的針對性和實踐性，應(yīng)該加大對學(xué)生實踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練力度。采取建立實踐基地、校村結(jié)合的方式，從入學(xué)開始，在各個學(xué)期都應(yīng)設(shè)置和安排認(rèn)識實踐、調(diào)研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的實際農(nóng)村現(xiàn)實的管理能力。

2.3.4 學(xué)生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)

村級行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級組織培養(yǎng)管理人才的，因此，必須教育學(xué)生具有熱愛農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村和奉獻(xiàn)農(nóng)村的思想和品格。加強學(xué)生對農(nóng)村，以及農(nóng)村發(fā)展的新認(rèn)識，增強學(xué)生建設(shè)社會主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。

3 大學(xué)生村官的選拔與考核

大學(xué)生村官作制度安排，只有將其納入公務(wù)員管理范疇，才可能成為一種長效機制。在這種長效安排中，對大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè)，以及為了加快我國農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。

3.1 大學(xué)生村官的選拔

在選拔大學(xué)生的過程中，首先明確其目的是為農(nóng)村村級管理選拔行政干部，必須使應(yīng)聘的大學(xué)生清楚，村官崗位設(shè)置不是政府應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的應(yīng)急舉措，同時就崗村官不應(yīng)成為擇業(yè)的過度跳板和再選擇的鍍金過程，它是奉獻(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學(xué)生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對村級行政管理的人才需求特點。

3.1.1 大學(xué)生村官選拔過程的政府主導(dǎo)

雖然大學(xué)生村官是村級需求，但是就現(xiàn)行的農(nóng)村，特別是西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，并不具備對外來大學(xué)生的有效需求。因此，對于大學(xué)生村官的需求還必須是以地方政府為主導(dǎo)的計劃安排。政府承擔(dān)大學(xué)生村官崗位的全部成本。

3.1.2 大學(xué)生村官崗位需求的地方特色

由于我國農(nóng)村發(fā)展的極不平衡，以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點，因此在選拔大學(xué)生村官時，不能夠進(jìn)行一刀切式的計劃安排。對于不同地區(qū)大學(xué)生村官的知識、技能要求進(jìn)行深入的調(diào)查，提出具有針對性的大學(xué)生村官崗位的職責(zé)說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當(dāng)?shù)卮寮壒芾硇枰牟煌瑢I(yè)、不同技能的村級管理人才，也能夠確保大學(xué)生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢的有效的事業(yè)平臺，和發(fā)展空間與前景。同時，也能夠?qū)崒嵲谠诘貫檗r(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動作用。

3.1.3 大學(xué)生村官選拔過程中的村民參與

大學(xué)生村官最終是與村民打交道，對農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學(xué)生村官工作的基本前提。為了預(yù)防所選拔的大學(xué)生出現(xiàn)不適應(yīng)農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地，在大學(xué)生村官的選拔過程中，安排由村民參與的大學(xué)生村官面試環(huán)節(jié)，以使村民了解當(dāng)代的大學(xué)生知識、技能和信仰品格，大學(xué)生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況，雙方進(jìn)行深入、有效的勾通，確保在隨后村官工作中的融合基礎(chǔ)。

3.2 大學(xué)生村官的工作和業(yè)績管理與考核

大學(xué)生村官，是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試，大學(xué)生村官工作具有很強的探索性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性的特點，是一個不斷地干中學(xué)的過程。因此，對大學(xué)生村官的業(yè)績評價應(yīng)形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。

3.2.1 制定明確的大學(xué)生村官業(yè)績評價體系

大學(xué)生業(yè)績評價體系應(yīng)包括目標(biāo)責(zé)任、崗位要求、發(fā)展通道，評價方式，以及獎勵措施等完整的激勵內(nèi)容。使大學(xué)生村官具有明確的奮斗目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展前景。同時，業(yè)績評價體系要既能夠保證大學(xué)生村官的個人發(fā)展和個人權(quán)益的保護(hù)，也要能夠確保村官的工作促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè)，以及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。

3.2.2 業(yè)績考核與培養(yǎng)提高相結(jié)合

對于大學(xué)生村官的業(yè)績評價過程，不應(yīng)僅僅進(jìn)行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結(jié)果考核過程。由于大學(xué)生村官工作的探索性，各級政府組織應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村干部知識技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對他們更多的進(jìn)行幫助，培養(yǎng)和促進(jìn)其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績評價方式是一個目標(biāo)溝通、形成共識、支持幫助、結(jié)果反饋、不斷提高的循環(huán)進(jìn)步過程。

3.2.3 大學(xué)生村官考評過程中的村民意見表達(dá)

對于大學(xué)生村官的業(yè)績考評，必須更多地考慮村民的意見表達(dá)。大學(xué)生村官的去留、升遷、獎勵等，都應(yīng)以村民的意見作為主要依據(jù)。這樣，既能夠?qū)Υ髮W(xué)生村官的業(yè)績和作為進(jìn)行客觀、有效的評價，又能夠促使大學(xué)生真正努力服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

總之，大學(xué)生村官制度安排，不應(yīng)是一種應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的臨時舉措。只有從新農(nóng)村建設(shè)對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎(chǔ)，開展大學(xué)生村官的選拔、使用和考核評價工作，才能使大學(xué)生村官的安排形成一種長效機制。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙錦山，《論大學(xué)生村官權(quán)威的合法性》[J]，天府新論，2008年第5期.

[2] 李法霞，《大學(xué)生“村官”的角色社會化分析》[J]，法制與社會，2008年第10期(中).

[3] 李包庚等，《大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查與思考》[J]，青年探索，2007年第6期.

篇3

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)；另類就業(yè)；大學(xué)生村官；自主創(chuàng)業(yè)

目前大學(xué)生就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計，2010年全國高校畢業(yè)生總數(shù)為630萬，2011年高校畢業(yè)生總數(shù)為660萬。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢面前，大學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)出一些新的取向，如另類就業(yè)、大學(xué)生村官、自主創(chuàng)業(yè)等。這些新的就業(yè)方式是大學(xué)生面對現(xiàn)實無奈而又理性的選擇，同時也是高等教育由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變的標(biāo)志。本文試對大學(xué)生就業(yè)的新取向做簡要評析。

一、不走尋常路――另類就業(yè)

所謂“另類就業(yè)”，顧名思義，就是相對于以往的就業(yè)模式，敢為人先的大學(xué)畢業(yè)生們面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，適時轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，開辟屬于自己的就業(yè)之路，達(dá)到非常態(tài)就業(yè)的最終目的。隨著就業(yè)形勢的日益嚴(yán)峻，大學(xué)生另類就業(yè)的案例日漸增多。

2003年，北大學(xué)子陸步軒賣肉的消息曾廣受人們議論，除了對于時勢弄人的感慨外，最多的就是對于一個名校學(xué)生墮為販夫走卒的惋惜。幾乎在同時又傳出復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)賣雞蛋的新聞。復(fù)旦大學(xué)計算機專業(yè)學(xué)生顧澄勇，2002年畢業(yè)時沒有像他的同學(xué)一樣選擇在企事業(yè)單位工作，而是回農(nóng)村賣雞蛋，這件事同樣引起社會公眾的強烈反應(yīng)。2009年，5名女大學(xué)生成為瘦西湖景區(qū)首批“大學(xué)生船娘”更是引起了社會的廣泛熱議。另外，當(dāng)保姆、擦鞋、養(yǎng)豬、賣菜、賣紅薯、網(wǎng)游代練、網(wǎng)上等都成為大學(xué)生選擇的另類職業(yè)。

如何看待這些不斷涌現(xiàn)的另類擇業(yè)現(xiàn)象呢？首先，它是大學(xué)生對現(xiàn)實的適應(yīng)方式和理性選擇。當(dāng)嚴(yán)峻的生活現(xiàn)實擺在面前的時候，找到一份生存下去的工作是唯一的選擇。適者生存，先適應(yīng)社會，生存下來，才能有以后的發(fā)展。另類就業(yè)是大學(xué)生適應(yīng)社會的選擇，是應(yīng)該得到肯定的。其次，職業(yè)無高低貴賤之分。所謂三百六十行，行行出狀元。一個人從事什么樣的職業(yè)，無關(guān)乎其尊卑貴賤，只是社會分工的需要。而且人一生所從事的職業(yè)不是一成不變的。起點低不代表沒有發(fā)展前景。復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)生賣蛋郎顧澄勇已經(jīng)繼父親之后成了業(yè)內(nèi)的知名人士，還成為“中國農(nóng)民十大杰出青年”候選人，他的雞蛋事業(yè)也蒸蒸日上。再者，“另類就業(yè)”并非浪費教育資源。如果大學(xué)生都尋求國家機關(guān)、企事業(yè)單位的工作而且糾纏在那里不會變通，那才是真正的浪費教育資源。教育的目的是傳授知識，教會做人，并不是決定就業(yè)方向。高等教育也并非要培養(yǎng)社會的精英，而是賦予被教育者更高的綜合素養(yǎng)，促進(jìn)其身心健康和個體社會資本的積累。無論以后從事何種職業(yè)，這些都是非常必要和寶貴的。

二、新下鄉(xiāng)知青――大學(xué)生村官

我們國家正在出現(xiàn)新一波知識分子下鄉(xiāng)熱潮，這就是大學(xué)生爭當(dāng)村官。截至2008年2月底，全國共有28個省市區(qū)啟動大學(xué)生“村官”計劃，其中17個省市區(qū)啟動了村村有大學(xué)生“村官”計劃。自2008年3月全面啟動選聘大學(xué)生到村任職以來，共有130萬多名高校畢業(yè)生自愿報名應(yīng)聘，各地共選聘15.9萬名大學(xué)生“村官”，加上2008年以前部分省區(qū)市自行選聘的，截至2008年，共有20萬名大學(xué)生“村官”在新農(nóng)村建設(shè)一線干事創(chuàng)業(yè)［1］。大學(xué)生報考村官十分踴躍，村官招考競爭非常激烈。2005年第一批上崗的2016名大學(xué)生村官只從應(yīng)屆畢業(yè)生中招考，京外院校北京生源的畢業(yè)生和北京院校高校畢業(yè)生才能報考。第一批試點總共有500多人參加了面試，而最終能當(dāng)村官的只有63人，錄取比例為8.5∶1［2］。截至2010年5月5日24時，共有14477名應(yīng)屆高校畢業(yè)生報名應(yīng)聘北京大學(xué)生村官。報考村官的高學(xué)歷畢業(yè)生增多。本科以上學(xué)歷10655人，占73.6%。其中，博士74人，碩士2893人，分別比2009年增加24人和148人，二者占報名總數(shù)的20.5%，比上一年增加6.1個百分點。報名人數(shù)和選聘名額的比例超過6∶1［3］。

如此眾多的大學(xué)生熱衷于當(dāng)村官，究其原因除了巨大的就業(yè)壓力之外，優(yōu)厚的待遇是大學(xué)生愿意當(dāng)村官的又一重要原因。政府高度重視完善大學(xué)生村官配套保障政策。2007年，對大學(xué)生村官的待遇制定了七項政策，明確大學(xué)生村官使用專項全額撥款事業(yè)編制；享受全額撥款事業(yè)單位工資待遇，直接轉(zhuǎn)正定級，薪級工資高定一級；從起薪之月起，按照有關(guān)政策規(guī)定參加當(dāng)?shù)氐母黜椛鐣ｋU，并辦理人身意外傷害保險；統(tǒng)一繳納住房公積金、計發(fā)住房補貼；對符合條件的大學(xué)生村官給予助學(xué)貸款財政代償?shù)日摺?/p>

對于大學(xué)生村官這一新興現(xiàn)象，社會存在不少疑問。爭議的焦點之一是大學(xué)生村官是人才浪費還是人盡其用。另外，也有人質(zhì)疑：農(nóng)村建設(shè)真得需要大學(xué)生村官嗎？一項調(diào)查顯示，大學(xué)生村干部具有農(nóng)學(xué)背景的僅有4%。醫(yī)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)分別占2%、6%、3%、22%；理學(xué)、文學(xué)、教育學(xué)三者占45%［5］。何況農(nóng)村工作千頭萬緒、矛盾眾多，大學(xué)生缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗，很難打開工作局面。這些質(zhì)疑都有其合理性，但是無可置疑，大學(xué)生村官是值得鼓勵的就業(yè)導(dǎo)向。首先，新農(nóng)村建設(shè)需要人才，人才已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸，基層干部隊伍需要新鮮血液，而接受過系統(tǒng)的高等教育的大學(xué)生無疑是新農(nóng)村建設(shè)需要的人才。至于如何讓人才真正地服務(wù)三農(nóng)，幫助農(nóng)村發(fā)展并且長久地留住人才則是需要慢慢探索的。其次，大學(xué)生村官給大學(xué)生提供了一條就業(yè)渠道和成才之路。農(nóng)村可以為大學(xué)生成才提供廣闊的舞臺，有利于他們開闊視野，鍛煉品格，從而助其成長和發(fā)展。年輕人只有了解基層、了解國情、了解民眾，培養(yǎng)感情、磨煉意志、經(jīng)歷考驗，才能擔(dān)當(dāng)大任。當(dāng)村官無疑是年輕的大學(xué)生們了解基層與國情的有效途徑。

三、自己當(dāng)老板――自主創(chuàng)業(yè)

自己當(dāng)老板――創(chuàng)業(yè)正逐漸成為大學(xué)生群體間的一種時尚。媒體對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的宣傳也讓人看到了大學(xué)生轟轟烈烈的創(chuàng)業(yè)浪潮。現(xiàn)實中的確不乏一些創(chuàng)業(yè)成功的案例。錢俊冬，曾是一名因家庭困難而申請緩交學(xué)費的貧困大學(xué)生，為了學(xué)費當(dāng)起了“倒?fàn)敗?，卻發(fā)現(xiàn)了更大的商機，成為校園經(jīng)濟(jì)的開拓者。2000年至2003年，經(jīng)過三年的經(jīng)營和積累，他擁有了一個50萬元注冊資金的“三人行”學(xué)生創(chuàng)業(yè)公司，不僅替父母償還了家里所有的債務(wù)，還摘去了“貧困生”的帽子，圓了求學(xué)夢，也成就了自主創(chuàng)業(yè)的理想。東華大學(xué)平面設(shè)計專業(yè)學(xué)生小張，大三時投資6000元開了一家服裝銷售店。憑借多年學(xué)習(xí)積累和進(jìn)貨的眼光獨到，生意一直很紅火。畢業(yè)后她全心創(chuàng)業(yè)做“小老板”，2008年已經(jīng)擁有三家服裝店。

鼓勵創(chuàng)業(yè)不僅是解決我國當(dāng)前失業(yè)問題的權(quán)宜之計，也是建立創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持久高速發(fā)展的根基。大學(xué)生作為社會的精英部分，具有較高的知識和技能，應(yīng)成為推動我國創(chuàng)業(yè)的主力。但現(xiàn)實中，雖然很多大學(xué)生認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)的重要意義，但是大多數(shù)沒有創(chuàng)業(yè)或準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不足在很大程度上決定了我國創(chuàng)業(yè)總體水平較低，導(dǎo)致“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的戰(zhàn)略無法得到很好的落實。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的諸多障礙既包括創(chuàng)業(yè)意識淡薄、創(chuàng)業(yè)能力不足等個人方面的因素，也包括資金缺乏、技術(shù)缺乏等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體共同面臨的問題，還包括家庭反對、戶口、社會保障等社會環(huán)境方面的因素。也就是說，由于以上主客觀條件的限制，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的概率并不高，或者說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險太大。如果不能采取切實有效的措施來降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險，我國就不可能出現(xiàn)較大規(guī)模的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)浪潮。鼓勵創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)將是國家促進(jìn)就業(yè)的一項重要措施。盡管國家已經(jīng)出臺了一些鼓勵的優(yōu)惠措施，但是還存在許多不利于創(chuàng)業(yè)者生存發(fā)展的政策瓶頸和環(huán)境障礙，例如高企的各種稅負(fù)、低效的部門服務(wù)、公平性市場競爭環(huán)境的欠缺以及法律法制環(huán)境尚待完善等等。政府應(yīng)加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度，形成認(rèn)同創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者的社會氛圍，增強創(chuàng)業(yè)者的“榮譽感”，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造良好的社會輿論環(huán)境；設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金和專項小額信貸資助創(chuàng)業(yè)項目，繼續(xù)簡化大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的各種相關(guān)手續(xù)，為其提供簡單快捷的服務(wù)；深化戶籍、社會保障制度改革，制定稅收減免等優(yōu)惠政策，以解決創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的后顧之憂，激勵更多的大學(xué)生投身于創(chuàng)業(yè)之中。

如今，基層、創(chuàng)業(yè)等已經(jīng)成為大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)熱詞。這在一定程度上反映出大學(xué)生的就業(yè)觀念正在出現(xiàn)積極變化，更加理性、更加務(wù)實。另一方面，也表明國家的就業(yè)促進(jìn)政策發(fā)揮了作用。政府在落實和完善已有政策的基礎(chǔ)上，又及時推出一系列有針對性的就業(yè)促進(jìn)措施，實施大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動，全方位促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。實施“崗位拓展計劃”，拓寬大學(xué)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)的主渠道；實施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，對大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、小額擔(dān)保等一體化運作和服務(wù)；實施“就業(yè)服務(wù)與援助計劃”，為大學(xué)畢業(yè)生提供免費就業(yè)公共服務(wù)；舉辦大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、就業(yè)服務(wù)月專項活動……這些政策措施越來越細(xì)、越來越實、越來越成體系，為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供了多種渠道和重要保障。目前大學(xué)生就業(yè)的新取向、新選擇或許在幾年或十幾年后就會成為一種常態(tài)。大學(xué)生未來的就業(yè)方式多元化已經(jīng)是大勢所趨，但是如何使大學(xué)生的價值得到更好地體現(xiàn)，更好地促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)仍然有賴于國家更有效的政策導(dǎo)向和全社會的就業(yè)觀念更新。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 百度百科：大學(xué)生村官［EB/OL］http：//baike.省略/view/1512829.htm.

篇4

關(guān)鍵詞：村干部隊伍；四難；南陵縣；調(diào)查思考

中圖分類號 F325.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）19-0013-02

村干部是黨在農(nóng)村各項方針政策的直接貫徹者和實施者，是農(nóng)村工作的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。當(dāng)前，因受農(nóng)村工作難度大、要求高等因素的影響。在村干部隊伍建設(shè)中出現(xiàn)了難選、難當(dāng)、難管、難留的“四難”問題。為了解南陵縣村干部隊伍建設(shè)中的“四難”現(xiàn)狀，剖析成因，探索解決思路和辦法。筆者通過問卷調(diào)查、座談討論、個別交流等多種方式對南陵縣村干部的工作、思想現(xiàn)狀、存在的困惑及所需所求情況進(jìn)行專題調(diào)研與思考。

1 南陵縣村干部隊伍建設(shè)中“四難”表現(xiàn)形式

1.1 難選 近年來，適合當(dāng)村干部的本土人才越來越少，農(nóng)村年輕人一旦出校門或軍營就外出務(wù)工，不愿留在農(nóng)村。調(diào)查顯示，青壯年中僅約有10%能常年留在家鄉(xiāng)，這部分人主要是依靠村資源創(chuàng)業(yè)的企業(yè)主、種植承包大戶、就近打工的務(wù)工者。留在農(nóng)村的“能人”大都出于對當(dāng)村干部“沒前途”、“不劃算”的考慮，不愿去當(dāng)村干部，導(dǎo)致村干部選拔存在“矮子里選將軍”的現(xiàn)象。

1.2 難當(dāng) 一是基層工作任務(wù)重、壓力大。村（社區(qū)）委會作為基層群眾的自治組織，承擔(dān)了大量政府交辦的行政工作，如文明創(chuàng)建、征地拆遷、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、為民服務(wù)全程工作等，南陵縣超過50%的村還承擔(dān)了縣或鎮(zhèn)重點工程或中心工作。同時，基層群眾對村干部的期盼值和要求較以前明顯提高，這就要求村干部開展工作要更加扎實、細(xì)致。二是自身素質(zhì)提高難，跟不上形勢發(fā)展需要。目前，南陵縣全縣862名村“兩委”干部中，35周歲以下僅200名，且提升自身素質(zhì)和能力的意識淡泊，素質(zhì)與能力與當(dāng)前基層面臨的新形勢和新任務(wù)不相適應(yīng)。

1.3 難管 一是監(jiān)督難。村干部群體大，多數(shù)居住在農(nóng)村，素質(zhì)差參不齊，加之對其職責(zé)權(quán)限、思想道德、工作行為等缺乏剛性約束，管理和監(jiān)督難度大；二是管理難。對部分群眾不滿意、不稱職的村干部，受“難選”、基層環(huán)境復(fù)雜等多種因素影響仍然繼續(xù)留任，管理難度加大。

1.4 難留 村干部隊伍人員變動較大，任期內(nèi)離職現(xiàn)象不同程度存在，村兩委班子成員不穩(wěn)定。如2008年以來，南陵縣共7批大學(xué)生村官進(jìn)入村干部隊伍，并有相當(dāng)一部分村官當(dāng)選為村“兩委”班子成員，但受未來就業(yè)前景這一因素影響，大部分村官都將很大一部分精力投入到各類考試中，目前，全縣117名大學(xué)生村官已有超過50%通過考試等離開村官崗位。

2 “四難”問題產(chǎn)生的成因透視

2.1 待遇因素 這是產(chǎn)生村干部“四難”問題的直接原因。主要表現(xiàn)在2個方面，一是經(jīng)濟(jì)待遇偏低。目前，南陵縣在職村干部待遇實行基礎(chǔ)職務(wù)報酬加績效報酬，基礎(chǔ)職務(wù)報酬由財政統(tǒng)一發(fā)放。到2015年末，南陵縣在職村干部年均報酬3萬元至3.5萬元，部分后進(jìn)村的村干部年報酬為2萬元左右。同時，離任保障不容樂觀。目前南陵縣離任村干部生月補助標(biāo)準(zhǔn)為10元/a×工作年限，最高不得超過330元/月；二是進(jìn)出口渠道不暢。一方面優(yōu)秀村干部的進(jìn)一步發(fā)展受阻，目前，村干部最大上升空間是村主任、書記。雖然2015年安徽省實行了“從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員”的政策，但從報考條件和考錄情況來看，符合報考條件者極少，最終錄取人員更是鳳毛麟角。

2.2 工作因素 一是承擔(dān)任務(wù)重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前，南陵縣村一級主要承擔(dān)基層黨建、綜治維穩(wěn)、文明創(chuàng)建、水利興修、全程等20余項工作。部分村還有征地拆遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作，其中，納入鎮(zhèn)年度考核的平均為18項，列入一票否決的有計生、綜治和安全生產(chǎn)3項。二是工作難度大。村委會作為村民自治組織，不是一級政府的延伸，不具備政府行政管理的功能。由于權(quán)責(zé)分離，村級組織履行職責(zé)缺乏必要手段保障，完成任務(wù)的難度越來越大。如新農(nóng)保參保率要求100%，參?？?cè)藬?shù)每年均有遞增指標(biāo)，遞增率有的甚至高于當(dāng)?shù)厝丝诔錾剩壥絽⒈７绞揭泊蟠笤黾恿耸召M難度，不少村干部為了完成目標(biāo)任務(wù)自己墊交保費。不僅保費追繳難，續(xù)保更是一個頭疼的問題。文明創(chuàng)建檢查過于頻繁，耗費基層大量的人力、物力。三是面對矛盾多。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、水利興修及各類民生工程的實施，各類糾紛也隨之而來，而村干部自然成為解決、緩解各類矛盾糾紛的主體，直接面對群眾。處在各種矛盾的焦點上，需要承受政治、心理、體力和輿論等方方面面的壓力。諸多困難和壓力，令一些村干部積極性受挫，有的當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過且過，有的干脆一走了之。

2.3 素質(zhì)因素 由于絕大多數(shù)村干部沒有接受過高等教育，低層次文化結(jié)構(gòu)占據(jù)著村干部隊伍的主體地位，崗位需要的政策、法律、經(jīng)濟(jì)、科技知識較為欠缺；方針政策理解不透、認(rèn)識不深，不善于用新的方法開展工作。隨著當(dāng)前農(nóng)村各項工作的制度化、規(guī)范化、信息化，很多工作都需要依靠網(wǎng)絡(luò)、計算機來完成，這使許多村干部，特別是年齡偏大的村干部無法勝任和完成。

2.4 后備力量不足 隨著農(nóng)村市場化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口流動日趨頻繁。城鄉(xiāng)二元差距導(dǎo)致農(nóng)村稍有能力的人都通過各種渠道外出打工或經(jīng)商且其收入遠(yuǎn)高于村干部的報酬，留下的人中多數(shù)又不具備任職條件和能力。部分留村經(jīng)商或搞其他副業(yè)的能人，怕當(dāng)村干部影響自己事業(yè)的發(fā)展，不愿當(dāng)村干部。農(nóng)村青年特別是優(yōu)秀青年的外流，影響了農(nóng)村干部、黨員隊伍的“輸送新鮮血液”，造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔，隊伍建設(shè)后繼乏人的現(xiàn)象。

3 解決村干部隊伍建設(shè)“四難”問題的建議

3.1 優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)

（1）拓寬村干部選配渠道。拓寬村干部選拔視野，既要注重在致富能手、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)知青、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師中選配，又要動員在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職。發(fā)揮選聘、選派作用，進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生村官工作，通過公開選聘方式將優(yōu)秀的大學(xué)生村官選入進(jìn)村班子；加大選派力度，將優(yōu)秀的縣、鎮(zhèn)兩級機關(guān)干部選派到村任職。鼓勵本地大中專畢業(yè)生回村或到異地任職。鎮(zhèn)一級可打破身份界限，在村干部、鎮(zhèn)集體單位干部、聘用人員及其他類型人員中實行崗位輪轉(zhuǎn)，激發(fā)村干部干事熱情。

（2）加強村級后備干部隊伍建設(shè)。把回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)管理骨干和在市場經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公選落選人員中素質(zhì)較好人員的作為村級后備干部人選。認(rèn)真做好在能人中培養(yǎng)黨員、在黨員中培養(yǎng)村干部的“雙培”工作，發(fā)展壯大村級后備干部隊伍。建立村級后備干部人才庫，實行后備干部跟蹤培養(yǎng)制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員結(jié)對制度，并定期進(jìn)行考核、考察，能夠使用的，盡快進(jìn)入村干部實職崗位，條件成熟的及時充實到村級班子中來。

3.2 提升村干部隊伍素質(zhì)

（1）抓好常規(guī)培訓(xùn)。每年至少開展一次村“兩委”干部集中輪訓(xùn)班，強化村干部責(zé)任意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神，提升工作能力。

（2）開展專題培訓(xùn)。對不同崗位的村干部設(shè)計不同層次的培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)按需培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

（3）鼓勵中青年村干部參加各種形式的學(xué)歷教育。

3.3 提高村干部隊伍待遇

（1）政治上有“奔頭”。對勤奮工作、政績特別突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀村干部，主管部門應(yīng)適當(dāng)放寬公務(wù)員考錄條件，也可通過適當(dāng)方式選拔到鎮(zhèn)事業(yè)單位。大力宣傳優(yōu)秀村干部先進(jìn)事跡，用身邊的事教育身邊的人。同時，積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村干部作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，讓村干部實實在在地感受到上級黨委政府的關(guān)心和關(guān)愛。

（2）經(jīng)濟(jì)上有“干頭”。一是根據(jù)縣、鎮(zhèn)財力和全縣村干部隊伍數(shù)量，適當(dāng)提升村干部基本職務(wù)報酬，并建立正常增長機制；二是完善村干部表彰激勵機制，以獎代補，定期開展“先進(jìn)村”、“優(yōu)秀村黨支部”、“優(yōu)秀村干部”等評比表彰，對先進(jìn)村和優(yōu)秀村干部給予一定物質(zhì)獎勵；三是建立項目獎懲考核機制，對部分完成考核項目的工作實行獎懲結(jié)合、以獎為主，做到既提高村干部的經(jīng)濟(jì)收入，又能增強干事創(chuàng)業(yè)動力。

（3）離任仍有“盼頭”?；鶎狱h委要經(jīng)常關(guān)心離任村干部，幫助他們排憂解難，給予組織關(guān)懷。對特別優(yōu)秀的村干部，可由縣層面出臺相關(guān)政策，保障其離任后享受特別津貼補助。

4 減輕村干部隊伍壓力

規(guī)范村級代辦事項和各類檢查考核、評比達(dá)標(biāo)，減少會議、臺賬、報表等，確保村干部將主要精力放在重點工作和為民服務(wù)上。對現(xiàn)有村級考核內(nèi)容進(jìn)行清理，明確界定考核內(nèi)容，建立村級“事務(wù)清單”。實行村級事務(wù)準(zhǔn)入制度，明確是否準(zhǔn)入及準(zhǔn)入方式，村干部的參與方式，解決好村干部“該干什么，該怎么干”問題。

5 結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)管理 現(xiàn)狀 隊伍建設(shè)

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍的現(xiàn)狀

由于國家政府的重視和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的努力，修建水泥路，實現(xiàn)村村通，開展“一村一名大學(xué)生”活動，鼓勵高等院校大中專畢業(yè)生深入農(nóng)村，參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，實施各項優(yōu)惠政策，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的待遇等，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍不斷得到壯大和發(fā)展，近些年來，形成了完整的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍的管理體系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部隊伍，特別是完善了村級管理隊伍，這些都為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的推動作用，但在人才儲備的過程中也出現(xiàn)不少問題，本文就此展開分析。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍存在的問題

1.結(jié)構(gòu)不合理。近些年來，由于歷史原因和種種政策原因，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍得到擴大，但仍然難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速健康發(fā)展的需要，特別是村級經(jīng)濟(jì)管理人才更是缺乏。

2.經(jīng)濟(jì)管理人才穩(wěn)定性差。由于歷史原因，農(nóng)村條件較差，有些學(xué)子到了農(nóng)村，經(jīng)過幾年努力后，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有所掌握，但選擇離開的較多，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才流動性較大，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才知識單一不全面。人才中，大多數(shù)知識單一，懂農(nóng)村就不懂管理，懂經(jīng)濟(jì)管理不懂農(nóng)村，復(fù)合型人才很少。

4.少數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部在編不在崗。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部隊伍當(dāng)中，極少數(shù)干部為了以后退休能領(lǐng)取退休金，為了以后謀取更大的經(jīng)濟(jì)利益，一直將編制放在農(nóng)村管理，但本人卻以外出謀職鍛煉或者招商引資為借口，外出經(jīng)商賺錢。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才缺乏、不穩(wěn)定的原因分析

1.觀念錯誤的原因。一是認(rèn)為城市比農(nóng)村好，受中國傳統(tǒng)觀念影響，總認(rèn)為城市工作有臉面，要光彩，農(nóng)村工作既吃苦又不體面。二是認(rèn)為農(nóng)村發(fā)展空間有限，認(rèn)為在農(nóng)村工作沒出息。少數(shù)管理者錯誤認(rèn)為，農(nóng)業(yè)始終比不上工業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度總比工業(yè)增長速度要低。他們認(rèn)為要想發(fā)展一生的事業(yè)，到城市是個比較理想的選擇。

2.農(nóng)村現(xiàn)實條件的原因。目前，盡管我國推行了各項惠農(nóng)政策，在農(nóng)村大力修建了水泥路，實行村村通的目標(biāo)，但無可非議，農(nóng)村交通條件相對城市而言還是比較差，生活購物也不方便，居住環(huán)境簡樸艱辛，冬天風(fēng)大寒冷，夏天炎熱蚊子多，這些現(xiàn)實因素也極大地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作者的熱情及穩(wěn)定性。

3.中國教育體系的原因。近些年來，中國大學(xué)教育得到迅猛發(fā)展，特別是三本民辦學(xué)院發(fā)展更是飛速，對中國中高級人才特別是應(yīng)用型人才的培養(yǎng)起到極大作用，但中國教育大多數(shù)以城市工業(yè)化為主，農(nóng)村人才的培養(yǎng)太少，特別是應(yīng)用型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)太少。

四、農(nóng)村對經(jīng)濟(jì)管理人才的要求

1.全能型復(fù)合人才。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是一項綜合性的非常復(fù)雜的工作，作為一名優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才必須全面掌握各項知識與技能。

（1）農(nóng)村政策。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)涉及許多政策性內(nèi)容，作為一名農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才必須全面掌握農(nóng)村方面相關(guān)法律法規(guī)，如土地承包、農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、財政與金融（農(nóng)村）等。

（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)知識。作為一名合格的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才，除了應(yīng)該掌握農(nóng)村政策外，還應(yīng)該能掌握農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、了解農(nóng)作物特點等，要上能做文章，下能指導(dǎo)種田插秧。如植物生長技術(shù)、畜禽生產(chǎn)概論、農(nóng)村衛(wèi)生與健康等。

（3）經(jīng)濟(jì)管理知識。優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才還要能夠掌握管理學(xué)、市場營銷、電子商務(wù)、財政與金融、農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理等相關(guān)知識，能積極利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，充分開發(fā)利用本地資源，還要能學(xué)會營銷知識，將本地資源產(chǎn)品加工推銷，為農(nóng)民增收創(chuàng)造機會。

（4）財務(wù)會計與財務(wù)管理知識。作為一名農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才，要能精打細(xì)算，開源節(jié)流，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。

2.人才隊伍要穩(wěn)定發(fā)展。要穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才，必須各方努力，才能取得實效。

（1）政府推行各項優(yōu)惠政策。包括交通、養(yǎng)老、醫(yī)療保險、子女上學(xué)、生活福利等政策，使大學(xué)生村官有信心有勇氣有恒心搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作

（2）要求經(jīng)濟(jì)管理人才具有較好的品質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是一項光榮而又艱巨的任務(wù)，大學(xué)生村官學(xué)歷高、懂理論，農(nóng)村好青年素質(zhì)好、品行端，但他們都缺少經(jīng)驗的積累、工作的磨礪。

五、加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)的思考

1.鼓勵大專學(xué)院開設(shè)應(yīng)用型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，增多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才數(shù)量。我國農(nóng)村人口眾多，資源豐富，地域廣闊，大有開發(fā)前景，是大學(xué)生就業(yè)的良好渠道，為了適應(yīng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的要求，國家應(yīng)該鼓勵各高等院校，特別是三本民辦院校積極開設(shè)應(yīng)用型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才，使他們動手能力強、適應(yīng)時間短、知識豐富，為我國解決“三農(nóng)”問題提供強有力的保障與動力。

2.推行優(yōu)惠政策鼓勵大中專畢業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。繼續(xù)開展實施大學(xué)生村官活動，鼓勵大學(xué)生特別是應(yīng)用型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作者的整體素質(zhì)。

篇6

關(guān)鍵詞：數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué);就業(yè)現(xiàn)狀;策略

一、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀分析

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高校畢業(yè)的數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)的學(xué)生的擇業(yè)方向主要有以下幾種：畢業(yè)后做教師、進(jìn)入國有企業(yè)或私營企業(yè)、繼續(xù)深造讀研、考取公務(wù)員或者選擇自主創(chuàng)業(yè)。

在這些職業(yè)選擇中，男同學(xué)和女同學(xué)的主要選職業(yè)擇類型也是存在差異和區(qū)別的。例如：男同學(xué)選擇自主創(chuàng)業(yè)的比例最高，女同學(xué)的首選則是選擇當(dāng)一名教師;男同學(xué)更多的是選擇大學(xué)畢業(yè)后直接就業(yè)，而女同學(xué)則是選擇繼續(xù)深造選擇考研的比例還是很高的。這個調(diào)查結(jié)果受男、女同學(xué)的不同擇業(yè)觀的影響：男同學(xué)更樂意選擇具有挑戰(zhàn)性的職業(yè)，而女同學(xué)會選擇相對穩(wěn)定的職位?，F(xiàn)在畢業(yè)生的職位選擇更多的是理性，比較關(guān)注就業(yè)前景和薪資待遇。

二、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)和就業(yè)方向概述

1.應(yīng)用數(shù)學(xué)

基礎(chǔ)數(shù)學(xué)和應(yīng)用數(shù)學(xué)是數(shù)學(xué)專業(yè)的常設(shè)專業(yè)，其有著相互貫通的專業(yè)方向以及相融合數(shù)學(xué)知識和理論，它們屬于基礎(chǔ)性的專業(yè)，為學(xué)習(xí)更加復(fù)雜的數(shù)學(xué)理論和更深的數(shù)學(xué)知識打下了堅固的基礎(chǔ)，有利于我們培養(yǎng)復(fù)合型人才。一方面，基礎(chǔ)數(shù)學(xué)的課程設(shè)置主要包括：代數(shù)、幾何、函數(shù)論、微積分以及拓?fù)涞戎R。其專業(yè)課程設(shè)置的覆蓋面是非常廣泛的，專業(yè)方向也是很明確的，只有真正掌握了基礎(chǔ)數(shù)學(xué)的系統(tǒng)知識才能促進(jìn)學(xué)生的數(shù)學(xué)應(yīng)用能力的提升?；A(chǔ)數(shù)學(xué)的學(xué)生給學(xué)生打下了堅實的基礎(chǔ)，其就業(yè)方向更傾向于做老師或者從事時下大受歡迎的家教行業(yè)中，以不同的身份進(jìn)入到教育行業(yè)中來。另一方面，應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的數(shù)學(xué)知識的基礎(chǔ)上要提高自身的動手能力，學(xué)會用數(shù)學(xué)知識去發(fā)現(xiàn)和解決實際生活學(xué)習(xí)中存在的一些問題。其就業(yè)方向主要是進(jìn)入企事業(yè)單位從事數(shù)量分析、信息管理以及統(tǒng)計等相關(guān)職位。

2.概率論與數(shù)理統(tǒng)計以及工程預(yù)算

概率論與數(shù)理統(tǒng)計專業(yè)主要透過看似隨機的事物現(xiàn)象表面來探究其內(nèi)部的本質(zhì)聯(lián)系，在社會經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天發(fā)揮著越來越重要的作用，它可以做到更加高效便捷的處理相應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息，提高我們的工作效率和工作的積極性。該專業(yè)的就業(yè)方向以統(tǒng)計調(diào)查 、數(shù)量分析和統(tǒng)計信息管理為主。工程預(yù)算專業(yè)是近年來的新興專業(yè)，其專業(yè)課程設(shè)置的內(nèi)容主要包括：計算機、數(shù)學(xué)、電子信息等知識，充分利用數(shù)學(xué)建模來促進(jìn)自身的理解和進(jìn)一步的發(fā)展。因此該專業(yè)嚴(yán)格要求學(xué)生必須具備扎實的基礎(chǔ)數(shù)學(xué) 、應(yīng)用數(shù)學(xué)的基礎(chǔ)，提高自身的知識素養(yǎng)。其就業(yè)前景是一片光明的，對本科生來說挑戰(zhàn)還是很大的，所以學(xué)習(xí)此專業(yè)選擇繼續(xù)深造是良好的就業(yè)方向之一。

三、關(guān)于數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)就業(yè)的對策

首先，讓學(xué)生形成良好的就業(yè)擇業(yè)觀，不歧視不自負(fù)。教育學(xué)生在選擇職業(yè)時不能僅僅看其薪資待遇和自身的發(fā)展前景，要學(xué)會根據(jù)自身的情況作出合理準(zhǔn)確的擇業(yè)方向，不盲目且不跟風(fēng)。要清楚地認(rèn)識到除了教師這個職業(yè)還有更多的選擇機會。例如：國家倡導(dǎo)的自主創(chuàng)業(yè)和大學(xué)生村官等也是一項不錯的選擇。因此，在校老師可以根據(jù)自身的經(jīng)驗來引導(dǎo)學(xué)生選擇合適的就業(yè)機會崗位。更為理性地幫助學(xué)生去選擇就業(yè)方向。其次，鼓動學(xué)生多參加社會踐活動，現(xiàn)在大學(xué)生的就業(yè)壓力大，畢業(yè)后找不到合適工作的很大一部分原因就在于其只具備豐富的理論知識卻不懂轉(zhuǎn)換，缺乏實際的實踐工作經(jīng)驗，基于此，各個高校在學(xué)生在校期間，應(yīng)多多開設(shè)社會實踐活動，增強學(xué)生的動手能力和實踐操作能力。這就有利于提高學(xué)生的市場競爭力，必然有利于學(xué)生的職業(yè)選擇。最后，強化學(xué)生基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，基礎(chǔ)技能是最能體現(xiàn)學(xué)生的綜合素質(zhì)的。因此 學(xué)校在對學(xué)生的培養(yǎng)過程中應(yīng)該更加重視強化學(xué)生的基礎(chǔ)技能培訓(xùn)。在大的就業(yè)環(huán)境下，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力是越來越大的 ，對于數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)而言其形勢也較為嚴(yán)峻 ，因此，在這樣的情況下就需要讓學(xué)生具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)和豐富的實踐動手能力，使得他們可以順利找到心儀的工作。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】就業(yè)教育；創(chuàng)業(yè)教育；思想政治理論課程；結(jié)合

高校畢業(yè)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題牽涉到千家萬戶的心。2010年全國普通高校畢業(yè)生達(dá)到660萬人，而據(jù)人力資源和社會保障部預(yù)測2011年全社會就業(yè)人數(shù)將達(dá)到歷史最高紀(jì)錄2400萬，社會能提供的新增就業(yè)崗位約為900萬個，就業(yè)率為40％。我國勞動力市場供大于求的局面短期內(nèi)難以得到改善。近年來，隨著我國高等教育向“大眾教育”邁進(jìn)，高校畢業(yè)生在“十二五”期間每年大學(xué)畢業(yè)生將達(dá)到700萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。

很多大一新生從進(jìn)入大學(xué)開始就開始關(guān)注自己的就業(yè)問題。2011年5月院就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育課題組曾面向鄭州大學(xué)體育學(xué)院700多名大學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷，回收有效問卷660份。其中大一277份，大二128份，大三255份，涉及的專業(yè)有英語、旅游管理、公共管理、音樂表演、體育教育、社會體育、新聞、運動訓(xùn)練。其中這660人中對就業(yè)前景看法總體并不樂觀，只有5％的大學(xué)生認(rèn)為就業(yè)形勢很好，80％的大學(xué)生擔(dān)心畢業(yè)即失業(yè)。在高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的背景下，思想政治理論課教師必須認(rèn)識到它對思政課造成的壓力，思想政治教育課程作為我國高校公共必修課，是一個非常重要的教育板塊，在課堂教學(xué)中也可以滲入創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育思想，而不是僅僅把就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育單獨交給就業(yè)指導(dǎo)課老師。

一、在宏觀上，高校思想政治教育要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、擇業(yè)觀，培養(yǎng)有奉獻(xiàn)精神和社會責(zé)任意識的高素質(zhì)人才

調(diào)查問卷問及就業(yè)目的，只有12％的學(xué)生認(rèn)為自己工作是為社會做貢獻(xiàn)，高達(dá)88％的學(xué)生選擇工作是為了家庭和個人，大學(xué)生關(guān)注自身無可厚作為，但是作為社會主義事業(yè)未來的接班人和建設(shè)者必須對社會有一定擔(dān)當(dāng)，有一定的社會責(zé)任感。面對大學(xué)生對就業(yè)的擔(dān)憂，一定要讓學(xué)生了解就業(yè)的國情教育、就業(yè)的思想教育和社會責(zé)任感教育，通過國情和社情介紹，讓學(xué)生正確看待就業(yè)形勢，了解和把握就業(yè)政策，在課堂教學(xué)中，加強社會主義核心價值體系教育，要讓學(xué)生懂得讀書的目的主觀為謀生，客觀是對社會做貢獻(xiàn)。引導(dǎo)學(xué)生擯棄個人主義至上的人生觀和金錢至上的價值觀，鼓勵一部分有志青年到基層、到艱苦行業(yè)為祖國作貢獻(xiàn)。

從問卷結(jié)果可以看出在校大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)意識中對思想道德教育也有訴求，思政教育工作者要抓住學(xué)生的這種需求，積極引導(dǎo)大學(xué)生樹立敬業(yè)奉獻(xiàn)精神和高尚的道德情操。培養(yǎng)有奉獻(xiàn)精神和社會責(zé)任意識的高素質(zhì)人才。

二、在思想政治課程教學(xué)實踐中滲入就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育

從2006年開始，我國大中專院校統(tǒng)一開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（以下簡稱“基礎(chǔ)”）、《思想和中國特色社會主義理論體系概論》（以下簡稱“概論”）、《基本原理》（以下簡稱“原理”）三門思想政治教育課程。對于大學(xué)生關(guān)注的就業(yè)問題，“基礎(chǔ)”設(shè)有專門章節(jié)來論述大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)這一現(xiàn)實難題，“基礎(chǔ)”第六章共三節(jié)，專門列出一節(jié)來講大學(xué)生擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題，學(xué)生通過這一節(jié)會清晰地認(rèn)識到中國就業(yè)難問題由來，并從大一開始就思考自己的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。這一章節(jié)還專門論述了大學(xué)生從業(yè)應(yīng)有的職業(yè)道德。思想政治教育者可因勢利導(dǎo)，讓大學(xué)生在校時就樹立正確的從業(yè)觀念?！霸怼闭n程在講到主要矛盾時也可以把大學(xué)生的就業(yè)問題作為案例。

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[論文摘要]大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)是關(guān)系國家人力資源規(guī)劃，影響社會穩(wěn)定發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。但是近幾年就業(yè)壓力趨重的現(xiàn)象，使得大學(xué)生發(fā)展前景堪憂。文章將針對就業(yè)政策中存在的問題并結(jié)合先進(jìn)地區(qū)就業(yè)促進(jìn)的經(jīng)驗，從政府、高校、用人單位、大學(xué)畢業(yè)生自身幾個方面為大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)提供一些思路和建議。

[論文關(guān)鍵詞]大學(xué)生就業(yè)促進(jìn) 就業(yè)政策 就業(yè)服務(wù)

一、大學(xué)生就業(yè)政策存在的問題

現(xiàn)如今，大學(xué)生的數(shù)量越來越多，但是大學(xué)生的就業(yè)保障并未改善，大學(xué)生就業(yè)仍面臨著各種各樣的問題，總的來說，可以分為如下幾類：

（一）國家政策法制問題

為解決就業(yè)問題，國家出臺了一些相關(guān)的政策和法規(guī)，但這些政策和法規(guī)也并不完善，而且，從實際操作來看，并未從根本上解決就業(yè)問題。

1.國家政策的不足

（1）現(xiàn)行的大學(xué)生就業(yè)保障政策僅僅只是達(dá)到暫時補救的目的。國家為了解決就業(yè)壓力實施了對研究生擴招、招收村官制度的政策并給予相對優(yōu)厚的就業(yè)條件，但問題并沒有從根本上得到實質(zhì)性的解決，所有的這些就業(yè)政策也只是暫時延遲了就業(yè)的壓力而已。

（2）大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)渠道還不夠暢通。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場機制不夠健全，信息渠道也不夠暢通，就業(yè)形勢還很單一。再加上就業(yè)手續(xù)繁瑣，就業(yè)政策上人為設(shè)置的障礙，畢業(yè)生就業(yè)的環(huán)節(jié)頗多，使得大學(xué)生就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。

2.法制不健全

（1）《就業(yè)促進(jìn)法》以及對我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供支持的政策的實際可操作性不強。盡管我國新出臺的《就業(yè)促進(jìn)法》能夠?qū)Υ髮W(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供法律保障，但是，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的過程中，這部法律的相關(guān)規(guī)定卻過于籠統(tǒng)、原則和抽象，導(dǎo)致它的可操作性不強。政策在實際操作中較弱的強制力會對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策大打折扣，因而，大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)的大多畏難情緒較重。

（2）大學(xué)生就業(yè)市場嚴(yán)重缺乏法律規(guī)范和約束。高校就業(yè)往市場化方向發(fā)展，在大學(xué)生就業(yè)招聘會中，缺乏對用人單位的資格和條件等情況的審查以及對其招聘行為的監(jiān)督，國家暫時也沒有一部相對完善的法律法規(guī)來對各種用人單位的招聘行為進(jìn)行規(guī)范和約束，從而導(dǎo)致一些用人單位的招聘行為有欠規(guī)范。

（二）高校教育存在的問題

高校對于大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)中起到扮演很重要的角色，因而，對于促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)的問題，可以從高校教育中查找。

1.高校的專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重脫離市場，人才培養(yǎng)模式較單一，缺乏有效的競爭力。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)市場化把大學(xué)生和社會現(xiàn)實聯(lián)系得更加緊密，它要求高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式必須與市場對接。但大多數(shù)高等學(xué)校嚴(yán)重滯后于市場對人才需求的變化，導(dǎo)致大量的畢業(yè)生因所學(xué)專業(yè)與市場脫軌，而無法適應(yīng)社會的需求。

2.就業(yè)指導(dǎo)方向漂移。高校就業(yè)指導(dǎo)只是停留在大學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)上，而對于大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)觀念的引導(dǎo)及自我剖析能力方面的鍛煉和培養(yǎng)卻動力不足。

（三）用人單位問題

用人單位作為人才的最終輸入地，其用人需求和用人理念很大程度上影響著大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)。

1.追求“名牌效應(yīng)”，過分強調(diào)高學(xué)歷，造成人才高消費。許多用人單位對人才需求的思路不夠理性，用人配置也不夠準(zhǔn)確，用人計劃明顯缺乏針對性，一味追求人的高消費，片面強調(diào)高學(xué)歷，無形當(dāng)中提高了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)門檻。

2.用人單位存在就業(yè)歧視，造成大學(xué)生就業(yè)的不公平。用人單位提出的招用條件中或多或少存在著一些歧視，這使得一部分人并不能夠享受自主擇業(yè)、公平競爭的待遇。

（四）大學(xué)生自身的問題

無論是經(jīng)濟(jì)體制、國家的政策法規(guī)，還是高校教育和用人單位，其對大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)的影響只起到外部影響作用，促進(jìn)就業(yè)問題的關(guān)鍵還在大學(xué)生自己身上。

1.大學(xué)生的整體素質(zhì)下滑。隨著高校精英式教育向大眾教育模式的轉(zhuǎn)變，高校教育也逐漸向通識教育過渡，高校教學(xué)的深度不能滿足專業(yè)化需求。再加上高校行政高于市場的管理理念，高校的師資教育水平也呈現(xiàn)下滑趨勢，大學(xué)生的素質(zhì)與市場需求嚴(yán)重脫軌。

2.大學(xué)生就業(yè)觀念僵化，就業(yè)期望值過高。由于用人單位唯高學(xué)歷是用的用人理念的引導(dǎo)，許多大學(xué)生不得不追求更高的學(xué)歷。而較高的教育投入使一般家庭不堪負(fù)重，收回成本就成為了當(dāng)務(wù)之急，因此大學(xué)畢業(yè)生只能把收入高低放在擇業(yè)目標(biāo)的首位。

3.大學(xué)生就業(yè)誠信度不高。為滿足用人單位的招用條件，一些大學(xué)生也會通過造假的方式來騙取用人單位的初步信任，以期得到工作，對大學(xué)生整體形象造成了一定的損害，往往使其錯失了很多好的工作機會。

二、大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)應(yīng)對策略

針對大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)中存在的問題，結(jié)合了先進(jìn)地區(qū)就業(yè)的經(jīng)驗，可以從政府、高校、用人單位、大學(xué)畢業(yè)生自身這幾個方面為大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)提供一些思路和建議。

（一）政府應(yīng)對策略

政府作為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的主導(dǎo)，可以從完善和落實就業(yè)政策、建立健全法律法規(guī)幾個方面來促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

1.國家政策

（1）政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，制定并充分落實就業(yè)政策。政府應(yīng)充分關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生獨有的特殊情況，不僅要將大學(xué)畢業(yè)生作為特殊群體列入就業(yè)促進(jìn)政策的范圍，還要在實際的工作中認(rèn)真貫徹落實相關(guān)政策，使眾多大學(xué)畢業(yè)生都能享受到政府政策所帶來的實惠，讓就業(yè)促進(jìn)政策真正變成他們的福音。

（2）完善配套政策與制度。深入推進(jìn)國有企事業(yè)單位人事制度改革，建立公平、公開、公正的選人用人機制，消除大學(xué)生就業(yè)的體制機制性障礙。同時，建立畢業(yè)生未就業(yè)登記制度，實施困難畢業(yè)生未就業(yè)生活補償政策。

（3）建立覆蓋全國的大學(xué)生數(shù)據(jù)庫，實施網(wǎng)絡(luò)化管理。數(shù)據(jù)庫中收錄大學(xué)生各方面的信息，以就業(yè)信息為重點，按照大學(xué)生專業(yè)設(shè)置和就業(yè)情況進(jìn)行分類。另外，還要建立與數(shù)據(jù)庫相銜接的就業(yè)幫扶信息系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級聯(lián)網(wǎng)，做到信息互通、資源共享、對口幫扶、點線面無遺漏服務(wù)。及時更新系統(tǒng)內(nèi)容，跟蹤了解大學(xué)生就業(yè)狀態(tài)，并能快速的傳遞信息和落實措施，社會系統(tǒng)分工、系統(tǒng)相互協(xié)作配套，幫助大學(xué)畢業(yè)生實現(xiàn)充分就業(yè)，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化，最終實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。

（4）構(gòu)筑失業(yè)救助制度體系。由于失業(yè)大學(xué)生情況特殊，政府應(yīng)針對失業(yè)大學(xué)生這一特殊群體建立就業(yè)促進(jìn)和保障制度，在失業(yè)保險的基礎(chǔ)上，以吸納社會保險的方式，基金由國家、學(xué)校和個人共同按比例承擔(dān)，使失業(yè)保險的功能多元化，這樣可以激發(fā)失業(yè)大學(xué)生再就業(yè)的積極性，并將失業(yè)保險待遇和促進(jìn)就業(yè)措施結(jié)合起來，幫助失業(yè)大學(xué)生盡快重新走上工作崗位。

2.法律結(jié)構(gòu)

（1）國家通過立法維護(hù)就業(yè)公平。國家要在現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)上，完善相關(guān)的法律解釋等條文針對就業(yè)中存在的各種歧視，明確就業(yè)歧視的定義和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依，落到實處。加快起草反就業(yè)歧視方面的法律和相關(guān)政策，清理有歧視條款的現(xiàn)行法律法規(guī)。明確確立就業(yè)平等、禁止就業(yè)歧視的法律原則，并由政府部門履行對就業(yè)市場歧視性行為的監(jiān)管職能。

（2）要針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者這一類特殊人群給予保護(hù)，用法律強制手段來促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建更為完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律制度。堅持以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長的良性互動原則。

（二）高校應(yīng)對策略

高校作為人才培養(yǎng)基地，就要充分發(fā)揮其在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)中的作用，深化體制改革，科學(xué)地設(shè)置專業(yè)方向，加強就業(yè)指導(dǎo)，完善就業(yè)服務(wù)體系，全方位培養(yǎng)與市場需求相適應(yīng)的人才。

1.教育主管部門嚴(yán)格把握專業(yè)設(shè)置方向，提高校教學(xué)質(zhì)量。高校必須改革教育結(jié)構(gòu)，增加教學(xué)過程中的實踐環(huán)節(jié)，改革學(xué)生實踐能力的考核方式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性，訓(xùn)練學(xué)生自學(xué)和分析問題、解決實際問題的能力，提高學(xué)生的研究水平，嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān)，以提高學(xué)生的整體素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)。

2.強化就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。高校應(yīng)進(jìn)一步強化大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)的重要地位，建立集信息、咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)于一體的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。加強成才觀、就業(yè)觀教育，幫助大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

3.完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，保證就業(yè)信息暢通。提高就業(yè)工作服務(wù)質(zhì)量、提高畢業(yè)生就業(yè)工作的滿意度、提高畢業(yè)生就業(yè)率，構(gòu)建適應(yīng)新的就業(yè)形勢需要的就業(yè)服務(wù)體系。

（三）用人單位應(yīng)對策略

轉(zhuǎn)變用人單位的觀念，遏制用人單位日趨攀高的人才高消費誤區(qū)，一方面要加強政府的引導(dǎo)和調(diào)控，另一方面，要建立科學(xué)合理的職位分類制度，根據(jù)不同工作崗位所需的知識、能力分配勞動力，優(yōu)化人力資源管理，使得人力資本與回報匹配。國家可采用政策引導(dǎo)用人單位聘用應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，以防止用人單位對大學(xué)畢業(yè)生培訓(xùn)成本的轉(zhuǎn)嫁。同時，政府可以設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)，相對減輕用人單位和大學(xué)畢業(yè)生的培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

（四）大學(xué)生應(yīng)對策略

解決大學(xué)生就業(yè)問題的關(guān)鍵還在大學(xué)生自己身上，因而大學(xué)生應(yīng)提高自身綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，努力使自己成為滿足市場需求的人才，同時也要注意增加法律知識，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

1.大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)提高自身綜合素質(zhì)。鑒于大學(xué)生就業(yè)能力結(jié)構(gòu)與企業(yè)需求的不一致，在自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能方面下功夫，提高自己的專業(yè)素質(zhì)。在大學(xué)生涯中，有意識的培養(yǎng)自己的就業(yè)能力，充分發(fā)掘自己的勝任潛質(zhì)。抓住任何機會，提高自己的工作經(jīng)驗、實際操作能力和動手能力，增加自己的附加值。還要保持誠信的態(tài)度，不能弄虛作假，侵犯用人單位的知情權(quán)。

2.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，保持合理期望。按照優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律，用人單位更希望匹配到“性價比”最高的勞動力。因此，畢業(yè)生要充分了解和認(rèn)識自我，轉(zhuǎn)變觀念，合理定位，根據(jù)社會需求和自身特點，清醒地看待自己的不利因素，找準(zhǔn)位置，揚長避短，尋求真正適合自己的崗位。用長遠(yuǎn)的眼光看待就業(yè)，不要只想一步到位，要學(xué)會從基層做起，適當(dāng)放低薪酬要求。

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[關(guān)鍵詞]人力資源；配置；大學(xué)生；就業(yè) [中圖分類號]F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）8-0082-02

目前，我國高等教育的普及率已經(jīng)由改革開放初期的1%提高到30%左右，2013年應(yīng)屆畢業(yè)生的人數(shù)達(dá)到699萬以上，被稱為“史上最難就業(yè)季”。從社會資源合理利用的角度看，面對如此多的人力資源需要進(jìn)行配置，各界必須對大學(xué)生就業(yè)問題進(jìn)行研究，尋找解決問題的相關(guān)措施。

1 大學(xué)生就業(yè)中存在的資源配置問題表現(xiàn)

1.1 就業(yè)期待與社會需求之間的差距大

由于高等教育大眾化，使學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量沒有期待的那么高，但學(xué)生及其家長對就業(yè)的期待卻是越來越高，所以就造成就業(yè)期待與社會需求之間的巨大差距，很多學(xué)生在畢業(yè)的時候“高不成、低不就”，寧愿在家等待，也不愿意到自己不喜歡的崗位去工作。

1.2 職業(yè)選擇受就業(yè)觀念的影響

基層單位對大學(xué)生的需求量特別大，可即使有人來了，也大部分將基層單位作為一個跳板，工作一年兩年就想辦法走掉了，甚至有人寧愿在大城市失業(yè)，也不愿意在小城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場就業(yè)，造成的直接結(jié)果就是人才配置的失衡和資源的浪費。

1.3 受到就業(yè)歧視，沒有公平的競爭環(huán)境

每年的就業(yè)招聘會上，都會看到企業(yè)的招聘信息中有關(guān)于院校性質(zhì)、學(xué)生戶籍、專業(yè)等條件的限制，還有的會限制學(xué)生的性別、身高等，這些條件直接影響到學(xué)生是否有面試的機會、是否能享受到平等的就業(yè)機會以及就業(yè)后的待遇、崗位等。這就使得一些普通高校的畢業(yè)生必須找到?jīng)]有就業(yè)歧視的企業(yè)才能參與面試，才能實現(xiàn)自己的資源價值。

1.4 小微企業(yè)仍然被“鄙視”

就目前情況看，畢業(yè)生們?nèi)匀粌A心于大企業(yè)、國有企業(yè)或事業(yè)單位，對小微企業(yè)卻持“鄙視”的態(tài)度。90后的大學(xué)生權(quán)利意識顯得非常清晰，他們表示：去小微企業(yè)可以，但是不能加班、不能輪班，而且要求必須給“五險一金”，享受帶薪休假；而有一些人卻認(rèn)為中小企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，未來的發(fā)展前景沒有保證，所以沒有信心在其中工作。這些現(xiàn)象使本來就處于創(chuàng)業(yè)期的小微企業(yè)更是求賢若渴。

2 大學(xué)生資源配置問題產(chǎn)生的原因分析

2.1 信息不對稱導(dǎo)致的供需失衡

目前，由于社會的高速發(fā)展使許多高校難以得到真實的、全面的社會需求信息，另外，由于教育成本限制，學(xué)校往往根據(jù)師資力量及現(xiàn)有條件等進(jìn)行人才培養(yǎng)方向的設(shè)置，對社會需求了解的主動性、積極性并不高。這就直接導(dǎo)致了所培養(yǎng)出來的人才與社會需求的錯位，使部分畢業(yè)生一畢業(yè)就面臨著因為專業(yè)和技能的限制而失業(yè)的狀況。

2.2 基層就業(yè)環(huán)境和機會影響了大學(xué)生的擇業(yè)觀念

基層就業(yè)的一個直接阻礙因素是上升空間小，工資待遇低，工作環(huán)境差。有些大學(xué)生一直在城市生活，所以出現(xiàn)了在基層崗位適應(yīng)時間長，甚至一直不能適應(yīng)的情況，也有的因為離中心城市太遠(yuǎn)，信息封閉，基層領(lǐng)導(dǎo)不是十分重視等，使這些學(xué)生在基層發(fā)展的空間很小。這些信息對畢業(yè)生的影響會產(chǎn)生傳遞效應(yīng)，加劇對基層工作的冷漠。

2.3 擇業(yè)觀念的影響

其實，“最難就業(yè)季”不是單純難在就業(yè)崗位的提供不足，更重要的是難在傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的難以改變，很多大學(xué)生及其家長一直想在“就業(yè)”前面加上“穩(wěn)定、體面、有保障”等形容詞，使本應(yīng)該在20多歲受到磨煉、需要拼搏的大學(xué)生錯過了成長的機會。一畢業(yè)就能“有一份體面安逸的工作，有全面的保障，還可以悠閑無壓力的過小資生活”，這使一些大學(xué)生提前步入了中年的心態(tài)，難以實現(xiàn)其對社會的基本價值。

2.4 中小微企業(yè)機制管理不完善

目前僅有一部分中小微企業(yè)健全了自己的保障機制，注意到對員工利益的維護(hù)，大部分企業(yè)還處于起步階段，各種管理意識還沒有完全提升，管理制度也不夠健全，五險一金不能按時落實。缺少誠信、缺少保障等原因在一定程度上影響了大學(xué)生對這類企業(yè)的選擇。

3 合理配置大學(xué)生資源的對策

3.1 建立“人才蓄水池”，鼓勵大學(xué)生到中小微企業(yè)就業(yè)

中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量，近些年其發(fā)展勢頭迅猛，國家的相關(guān)支持政策也不斷出臺，但是面臨激烈的人才競爭，中小企業(yè)仍然難以與大企業(yè)相“抗衡”，對人才的吸引力明顯不足。針對這個問題，可以考慮制定相關(guān)鼓勵政策，如人才管理部門及政府部門可以以建立“人才蓄水池”的方式，對到小微企業(yè)就業(yè)的學(xué)生進(jìn)行登記，跟蹤其發(fā)展?fàn)顩r，并且將其作為人才儲備，在一定的時間和空間范圍內(nèi)允許其流動，并給予部分就業(yè)優(yōu)先權(quán)，這樣會在一定意義上鼓勵大學(xué)生流向自己更為適合的崗位上去，增加對企業(yè)的歸屬感和自信心。

3.2 鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)

目前企業(yè)對頂尖人才的需求意愿強烈，但是這類人員往往是專業(yè)素質(zhì)很強，但基層工作經(jīng)驗較少，因為他們一直在校園學(xué)習(xí)，沒有機會接觸社會、接觸實際，因此應(yīng)該設(shè)置條件，選派大學(xué)畢業(yè)生到基層去工作，如做社區(qū)工作者、大學(xué)生村官，還可以選派志愿者去中西部地區(qū)，拓寬基層人員的選用機制，使基層工作經(jīng)歷成為未來人才發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，成為其人生的寶貴財富。國家則可以制定這類大學(xué)生的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以使其能夠安心、放心地深入基層、扎根農(nóng)村和中西部地區(qū)的發(fā)展。

經(jīng)過多年嘗試將這一思路制度化、常態(tài)化，不僅有利于緩解大學(xué)生就業(yè)難問題，還能夠?qū)崿F(xiàn)人才的合理配置，使人力資源的地域分布更為合理。

3.3 完善各種招考、招聘制度，營造公平就業(yè)的環(huán)境

對于有意愿參加公務(wù)員、事業(yè)單位招考、招聘的學(xué)生來說，有一個公平競爭的環(huán)境是十分重要的。因此，用人單位在招錄人員時不要制定帶有性別、民族、戶籍、畢業(yè)院校、專業(yè)等條件限制的條款。國有單位及公務(wù)員、事業(yè)單位的公開招聘制度也要本著公開、公平、公正的原則，為大學(xué)生營造一個公平就業(yè)的競爭環(huán)境。

3.4 從源頭上提升學(xué)生的就業(yè)競爭力

針對大學(xué)生的素質(zhì)難以滿足就業(yè)崗位需求的情況，政府應(yīng)該積極組織高校聯(lián)合開展調(diào)研，及時了解市場對人才需求的情況，一方面發(fā)掘更多適合畢業(yè)生就業(yè)的崗位，另一方面則要優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，調(diào)整課程內(nèi)容和培養(yǎng)模式，引入更多的實訓(xùn)和實踐課程，使課程設(shè)置與崗位的實際需要相匹配，對學(xué)生的就業(yè)競爭力提升從源頭抓起。高校還承擔(dān)著對學(xué)生職業(yè)價值觀培養(yǎng)的任務(wù)，要使學(xué)生清楚，高校不僅是培養(yǎng)研究生、博士生，更多的是培養(yǎng)能從事崗位工作的合格人才，培養(yǎng)能到企業(yè)、基層、農(nóng)村工作的人才，不僅高校承擔(dān)著教育資源合理配置的任務(wù)，每個大學(xué)生也要對國家教育資源、人才資源的合理配置貢獻(xiàn)自己的力量。

3.5 加強就業(yè)指導(dǎo)課建設(shè)力度，使學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀

目前高校的就業(yè)指導(dǎo)課仍處于“五花八門”的狀態(tài)，學(xué)校雖然已經(jīng)高度重視，但由于市場需求變化快，使就業(yè)指導(dǎo)課還是顯示出缺乏主動性和創(chuàng)造性的普遍現(xiàn)象，大部分理論教學(xué)由于缺少針對性并沒受學(xué)生歡迎，因此，為解決人才資源的配置問題，學(xué)校應(yīng)該充分利用各種就業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)大賽的機會改變學(xué)生傳統(tǒng)的擇業(yè)觀念，正確認(rèn)識自己的優(yōu)勢和特長，盡早實現(xiàn)自身的人力資源價值?！糎J1〗〖HJ〗

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】失業(yè)保險；職業(yè)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2013年被稱作為史上最難就業(yè)季，大學(xué)生就業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，存在大量潛在的失業(yè)人員。2013年，全國普通高校畢業(yè)生達(dá)到699萬人，比去年增加19萬人。在不遠(yuǎn)的將來，中國高校畢業(yè)生的數(shù)量將以年均3%的速度增長，年均規(guī)模將達(dá)到700萬人。加上往屆還未就業(yè)或就業(yè)后又失業(yè)的學(xué)生，估計失業(yè)人數(shù)將突破800萬人。龐大的失業(yè)大學(xué)生將給國家和家庭帶來巨大的負(fù)擔(dān)，解決大學(xué)生失業(yè)問題迫在眉睫。

從社會學(xué)的角度，失業(yè)主要是由于勞動供給總量過剩引起的，而不同的資源個體因其自身條件和所處的環(huán)境不同，而形成不同的狀態(tài)。本文中提到的大學(xué)生失業(yè)主要是有由宏觀經(jīng)濟(jì)運行的景氣帶來的總量性失業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)、求職人員選擇造成的選擇性失業(yè)、求職者個人技能缺乏因其的技能性失業(yè)。

一、大學(xué)生失業(yè)的原因分析

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)方面

我國近幾年經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，而高校畢業(yè)生的人數(shù)卻呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。高校畢業(yè)生人數(shù)的不斷增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)發(fā)展的速度。據(jù)調(diào)查，2013年2月國家相關(guān)部門對500家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，其2013年計劃招聘崗位數(shù)同比有較大幅度的下降。為了緩解就業(yè)壓力，實現(xiàn)高等教育大眾化，自1999年擴招以來，我國應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)不斷攀升，到09年已經(jīng)突破了600萬，10年已經(jīng)達(dá)到630萬。而企業(yè)對于人才需求量下降與畢業(yè)生人數(shù)遞增使得就業(yè)變得艱難，失業(yè)在所難免。再加之往年畢業(yè)未就業(yè)或工作一段時間又失業(yè)的大學(xué)生，進(jìn)一步增加了失業(yè)人員的基數(shù)，使得就業(yè)更加困難。

（二）學(xué)校方面

學(xué)校作為畢業(yè)生向社會實現(xiàn)就業(yè)的橋梁，對于大學(xué)生的失業(yè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。首先，學(xué)校專業(yè)及課程設(shè)置與就業(yè)脫節(jié)。高校設(shè)置的專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求密切相關(guān)。當(dāng)今產(chǎn)品周期縮短，產(chǎn)業(yè)調(diào)整速度加快，市場對于人才的需求也是不斷改變的。而學(xué)校專業(yè)的設(shè)置是需要一定的積淀和時間的，通常一個專業(yè)從開設(shè)到師資配備、專業(yè)建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)、招生再到學(xué)生畢業(yè)等，最快的至少需要四年的周期，而這四年涉及專業(yè)相關(guān)的行業(yè)又會發(fā)生很大的變化，其中還包括行業(yè)的成長甚至衰退，都可能造成未來就業(yè)的問題。

其次，專業(yè)相關(guān)課程設(shè)置也是一直滯后于市場和企業(yè)的要求。課程設(shè)置過于理論化，知識更新速度太慢，課堂上傳授的知識與社會實踐嚴(yán)重脫節(jié)，即便很多課程設(shè)置了實踐類項目，也不能緊密聯(lián)系社會實際中的操作，形同虛設(shè)。同時因為學(xué)校紀(jì)律要求過嚴(yán)或?qū)W分的要求，使得學(xué)生喪失了大量社會實踐機會，只會死讀書，缺乏對企業(yè)和社會的基本認(rèn)識，走出校門也很難讓企業(yè)相中。

（三）大學(xué)生方面

大學(xué)生缺乏職業(yè)規(guī)劃。當(dāng)代的大學(xué)生價值觀過于單一，對自己的人生規(guī)劃時顯得浮躁、激進(jìn)，恨不得一進(jìn)大學(xué)就馬上畢業(yè)去工作，沒有沉下心來認(rèn)真規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)和生活。而有些同學(xué)干脆不規(guī)劃，走一步看一步，得過且過。近幾年很多學(xué)校開設(shè)職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)學(xué)及就業(yè)指導(dǎo)等課程，幫助學(xué)生做好自己的職業(yè)規(guī)劃，但大部分課程過于理論、流于形式，對學(xué)生實踐操作并無太大意義。另外，職業(yè)規(guī)劃的中心是找到工作，但對于如何實現(xiàn)目標(biāo)，很多學(xué)生卻不太清楚。甚至有的同學(xué)盲目設(shè)計，大學(xué)的目標(biāo)就是要考取不同的專業(yè)不同類別的證書，而且越多越好。結(jié)果就業(yè)之時才發(fā)現(xiàn)沒有任何價值，忽視了內(nèi)在素質(zhì)、技能和能力的培養(yǎng)。

二、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的對策分析

（一）政府促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)

首先，國家要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是第三產(chǎn)業(yè)，對于服務(wù)類型企業(yè)給予更多的優(yōu)惠政策，以便能吸納更多大學(xué)生就業(yè)。同時應(yīng)鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)提供必要的條件，設(shè)立高校畢業(yè)生船業(yè)專項基金，進(jìn)一步簡化畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)的相關(guān)審核流程，及辦理相關(guān)貸款手續(xù)，設(shè)立省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，建設(shè)創(chuàng)業(yè)項目資源庫，推動設(shè)立相關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。對于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給與更多經(jīng)濟(jì)和生活補助，可以根據(jù)政策，在創(chuàng)業(yè)之初提供公租房，以配合其更好創(chuàng)業(yè)。

其次，鼓勵國有大中型企業(yè)積極錄用應(yīng)屆畢業(yè)生，給他們更多的學(xué)習(xí)機會，發(fā)揮他們的潛能。國家也為學(xué)生提供更多的“農(nóng)村教師需求計劃”、“大學(xué)生村官”、“西部計劃”、“三支一扶”等崗位，一方面讓學(xué)生得到鍛煉，另一方面也讓他們能將所學(xué)應(yīng)用到實踐中。

（二）建立大學(xué)生失業(yè)保險制度

為了解決失業(yè)問題，為了讓大學(xué)生為能找到工作提供一定緩沖期，建立大學(xué)生失業(yè)保險尤為重要，本文結(jié)合相關(guān)社會保障理論從以下幾個方面談?wù)勅绾螛?gòu)建大學(xué)生失業(yè)保險制度：

1. 覆蓋范圍。各級政府應(yīng)建立與高校畢業(yè)生就業(yè)所需要的財政收入機制，將高校畢業(yè)生納入就業(yè)扶持范圍，建立大學(xué)生失業(yè)保險制度，將大學(xué)生納入失業(yè)保障管理體系，覆蓋范圍包括尚未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生。當(dāng)然對于家庭困難者給予特殊補助。家庭困難者主要包括：城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保、父母雙方均為下崗工人無經(jīng)濟(jì)來源；烈士軍人因工受傷家人子女；一至四級傷殘軍人子女家庭；單親家庭；遭遇自然災(zāi)害，家有重癥患等。

2. 資金來源。大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險基金主要由國家財政負(fù)擔(dān)。而學(xué)校及學(xué)生每年也應(yīng)繳納一定比例的金額。政府承擔(dān)所有虧空，并負(fù)擔(dān)失業(yè)援助的費用。

3. 享受條件。非自愿失業(yè)，具有勞動能力并在各地區(qū)相關(guān)就業(yè)部門登記表示愿意接受職業(yè)介紹的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。

（1）失業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。具體金額根據(jù)不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及物價水平制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，以維持當(dāng)?shù)鼗旧钚枰獮橹?，最長支付期為6個月。失業(yè)高峰期可延長至7個月；如經(jīng)濟(jì)不景氣，可延長至八個月。同時要求領(lǐng)取失業(yè)保險金的大學(xué)生每兩周到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T填寫一次表格，核實相關(guān)情況。如果在領(lǐng)取失業(yè)保險期間，實現(xiàn)就業(yè)，或家庭經(jīng)濟(jì)情況出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)及無正當(dāng)理由，兩次拒不接受人社部門組織的職業(yè)培訓(xùn)，將會停發(fā)失業(yè)保險或特殊補助。這樣可以防止大學(xué)生對于失業(yè)保險的依賴，盡快實現(xiàn)就業(yè)。

（2）失業(yè)保險的管理。設(shè)立專門部門對大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險進(jìn)行管理。由中央人社部統(tǒng)一管理。地方勞動保障部門一方面負(fù)責(zé)也保險金申請、發(fā)放，一方面要負(fù)責(zé)再就業(yè)培訓(xùn)，從資助到幫助其順利就業(yè)，從根本上解決失業(yè)

（三）學(xué)校重視對學(xué)生全方位的培養(yǎng)

首先，當(dāng)今的學(xué)校應(yīng)不斷順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和時代的發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整市場供求，取消那些不實用被行業(yè)淘汰的職業(yè)所對應(yīng)的專業(yè)，而對于那些供不應(yīng)求的職業(yè)對應(yīng)的專業(yè)應(yīng)擴大招生，往職業(yè)辦學(xué)的方向靠攏；

其次，應(yīng)對課程和教學(xué)計劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，多開設(shè)與專業(yè)相關(guān)的實踐、實訓(xùn)的課程，鍛煉學(xué)生的動手能力；對某些應(yīng)用性強的專業(yè)，可采取“2+2”模式，2年學(xué)校的理論學(xué)習(xí)，2年的企業(yè)定向?qū)嵙?xí)，對于實習(xí)表現(xiàn)好的同學(xué)企業(yè)會提前錄用，可以達(dá)到學(xué)生和企業(yè)的雙贏。其他的專業(yè)也可將教學(xué)計劃中課程學(xué)時時間盡量壓縮到畢業(yè)前的一個學(xué)期，讓學(xué)生到大四有更多精力去尋求工作崗位；學(xué)校也可開設(shè)或改進(jìn)增進(jìn)技能的課程如創(chuàng)業(yè)學(xué)和職業(yè)規(guī)劃、公務(wù)員考試輔導(dǎo)等，如有必要可對學(xué)生采取一對一的輔導(dǎo)，幫助他們更早樹立職業(yè)理想，增進(jìn)職業(yè)技能。

最后，學(xué)校不僅要重視對學(xué)生知識和技能的培養(yǎng)，更要從道德和思想上加強對學(xué)生的教育和疏導(dǎo)，使學(xué)生成為具有全面素質(zhì)的人才，得到企業(yè)的認(rèn)可。

（四）大學(xué)生應(yīng)提早做好職業(yè)規(guī)劃

很多大學(xué)生缺乏早期職業(yè)規(guī)劃的習(xí)慣，大部分人認(rèn)為高中三年的生活壓力太大，犧牲太多時間，而進(jìn)入大學(xué)便是休閑時間，只要能每科考試通過就是完成大學(xué)的任務(wù)。但未曾想到臨近畢業(yè)之時才幡然醒悟，原來已經(jīng)浪費求職可積累資本的時間。所以，進(jìn)入大學(xué)的第一件事情就是要規(guī)劃好未來的職業(yè)方向，才是四年后順利就業(yè)的必備條件。那如何對自己未來職業(yè)進(jìn)行規(guī)劃了？

1. 根據(jù)帕森斯的特性――因素匹配理論，應(yīng)該清楚了解自己的態(tài)度、能力、興趣、智力、缺點和其他特征；同時還要清楚了解不同行業(yè)工作的要求、成功要素、薪酬水平、行業(yè)發(fā)展、前景以及機會等。最終在充分了解內(nèi)部和外部因素后，參考家人和朋友的意見，得出自己未來職業(yè)方向，也許這個方向不夠具體，但對于學(xué)生大學(xué)四年的生活會有一定的指導(dǎo)。

2. 專業(yè)選擇要基于自己對社會和自身的認(rèn)識，選擇一個目標(biāo)，哪怕目標(biāo)與專業(yè)不一致也可通過學(xué)習(xí)彌補。同時目標(biāo)的制定應(yīng)該遵循Smart法則，目標(biāo)應(yīng)該盡量具體可以測量，分不同階段特別是現(xiàn)階段要更加具體和執(zhí)行；另外目標(biāo)不能訂的太高，應(yīng)切實可行，并限定完成的時間。

3. 制定實現(xiàn)目標(biāo)的具體行動方案。首先分析目標(biāo)與實際之間的差距，然后針對差距存在的原因，制定縮小差距的方法、具體實施及步驟。

4. 及時反饋。常言道計劃趕不上變化。要對已制定目標(biāo)和計劃及時修訂，根據(jù)環(huán)境變化，自身情況及自我認(rèn)知改變，及時調(diào)整，以更好完成職業(yè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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