導(dǎo)語：如何才能寫好一篇循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略資源綜合利用

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生

蒸汽機(jī)的發(fā)明和使用，拉開了第一次工業(yè)革命的序幕，也開始了人類對(duì)資源的暴殄天物式的攫取。由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，人類擁有的物質(zhì)財(cái)富得到了極大的豐富。因此使人產(chǎn)生了一種錯(cuò)覺，以為自然資源“取之不盡，用之不竭”，生產(chǎn)排放的廢棄物也不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生什么危害。由于對(duì)環(huán)境容量有限性認(rèn)識(shí)不足，人類不得不付出了沉重的代價(jià)。二戰(zhàn)結(jié)束以來，工業(yè)廢棄物產(chǎn)生的公害奪走了數(shù)萬人的健康甚至生命，環(huán)境破壞造成了眾多的生態(tài)難民，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)到了難以為繼的地步。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，迫使人類對(duì)人與自然的關(guān)系進(jìn)行深刻反思，逐步形成了“可持續(xù)發(fā)展觀”。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議和1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，是該發(fā)展觀形成的重要標(biāo)志。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念就是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及其基本原則

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”（CyclicEconomy）的概念最初由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發(fā)提出，但其誕生后并未引起廣泛重視，近年來才逐步成為一些國家處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的首選模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念，又是具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它要求在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)減少資源消耗和污染排放，提高資源生產(chǎn)率。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)從資源到廢棄物的線形開環(huán)系統(tǒng)，表現(xiàn)出高開發(fā)、低利用、高排放的特征；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是參照自然界物質(zhì)循環(huán)模式，用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過將上游產(chǎn)業(yè)的“廢棄物”或副產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)的“營養(yǎng)物”或原料，從而形成互相依存的工業(yè)生態(tài)鏈，對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用、無害化和再生，達(dá)到資源的永續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出低開發(fā)、高利用、低排放的特征，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中形成一個(gè)“資源產(chǎn)品再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行應(yīng)遵循以下原則：

（1）以資源投入最小化為目標(biāo)的減量化原則。減量化原則針對(duì)的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能源流量，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來避免，最大限度地減少對(duì)不可再生資源的耗竭性開采和利用，并應(yīng)用替代性的可再生資源，盡可能地減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費(fèi)過程的物質(zhì)流和能源流，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生和排放實(shí)行總量控制。在生產(chǎn)中，生產(chǎn)者可以通過減少每個(gè)產(chǎn)品的原料使用量、通過重新設(shè)計(jì)制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。對(duì)消費(fèi)群體而言，應(yīng)通過優(yōu)先選購包裝簡(jiǎn)易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生。

（2）以廢棄物利用最大化為目標(biāo)的再循環(huán)原則。該原則屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間。盡可能多次或以多種方式使用物品，避免其過早地成為垃圾。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對(duì)制造商和生產(chǎn)者而言，應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，加大“產(chǎn)品廢棄物”的轉(zhuǎn)化周期，實(shí)現(xiàn)資源使用效率最大化；對(duì)消費(fèi)而言，應(yīng)采取過程延續(xù)方法，最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，有效延長產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間。

（3）以污染排放最小化為目標(biāo)的資源化原則。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物，提高綠色工業(yè)技術(shù)水平，通過對(duì)廢棄物的多次回收利用和資源閉合式良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品的回收和綜合利用。與資源化過程相適應(yīng)，消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)購買再生產(chǎn)品的意識(shí)，促進(jìn)整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的焦點(diǎn)是生產(chǎn)、生活過程的廢棄物排放問題。所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要構(gòu)建三大循環(huán)體系：

（1）企業(yè)內(nèi)循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)物流循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀層次上的體現(xiàn)。以前企業(yè)把生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物排放，視為順理成章的事，不需要承擔(dān)任何社會(huì)責(zé)任。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則要求企業(yè)通過新的技術(shù)工藝，努力使生產(chǎn)過程的物質(zhì)流、能量流充分循環(huán)利用，減少排放，甚至達(dá)到“零排放”的目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的雙重效益。美國著名的杜邦化學(xué)公司早在20世紀(jì)80年代末就把企業(yè)作為試驗(yàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)室，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大原則——減量化、再利用、資源化運(yùn)用于化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)過程之中，通過放棄使用對(duì)環(huán)境有害的化學(xué)物質(zhì)和原料，采用高產(chǎn)率、低副產(chǎn)品、低廢物排放的技術(shù)，以及回收利用副產(chǎn)品和廢棄物的新工藝，僅5年時(shí)間就使廢棄物的排放量減少70％。杜邦公司副總裁特博說，盡管“零排放”對(duì)企業(yè)來說是困難的，但那是有社會(huì)責(zé)任感企業(yè)的目標(biāo)。

（2）企業(yè)間循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)之間的“物質(zhì)代謝”和“共生關(guān)系”，形成具有“產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中觀層次上的體現(xiàn)。單個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)和企業(yè)內(nèi)循環(huán)有一定的局限性，不是受技術(shù)工藝的限制，就是企業(yè)內(nèi)循環(huán)成本較高。因此，需要通過建立生態(tài)工業(yè)區(qū)的方式，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的物質(zhì)流和能量流的循環(huán)。把工業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的排放降低到最小程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，要求企業(yè)間形成共生關(guān)系，你中有我、我中有你，互惠互利、共同繁榮。

（3）社會(huì)循環(huán)體系。構(gòu)建社會(huì)廢棄物回收利用網(wǎng)絡(luò)的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在宏觀層次上的體現(xiàn)。企業(yè)把生產(chǎn)出的產(chǎn)品投放市場(chǎng)，進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域后，由于產(chǎn)品存在著消費(fèi)生命周期，如電視、電冰箱、空調(diào)等家用電器的消費(fèi)生命周期為8～10年，計(jì)算機(jī)為3～5年等，這就意味著目前大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品幾年之后就會(huì)成為新的廢棄物，處理不當(dāng)就會(huì)成為新的污染源。尤其是那些一次性用品，如包裝盒、飲料罐、食品袋、電池等，用畢即丟，每時(shí)每刻都在污染環(huán)境。日本人多地少、資源匱乏，因此較早地重視并建立了廢棄物分類回收的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系，使日本包裝廢棄物回收率高達(dá)88.9％，廢舊家電的回收率達(dá)到50％以上。

4循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展

4.1發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的提出在國際上已有幾十年的歷史，到20世紀(jì)末，在發(fā)達(dá)國家已逐步發(fā)展為大規(guī)模的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并形成相應(yīng)的法律和制度。德國是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行者。1972年德國制定了《廢物處理法》，1986年修改為《廢物限制及廢物處理法》，1992年通過了《限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車輛，1996年提出了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》。自實(shí)施以來，廢物不斷減少，循環(huán)利用率不斷上升。從經(jīng)濟(jì)角度看，廢物利用也取得了成功，目前廢物利用年產(chǎn)值400億歐元，就業(yè)人數(shù)達(dá)24萬人；廢物處理行業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)發(fā)展動(dòng)力。日本2000年召開了第一屆“環(huán)保國會(huì)”，通過和修改了包括《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》多項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，從法制上確定了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向，提出了建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本原則，這標(biāo)志著日本在環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上邁上了新臺(tái)階。

4.2我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展

目前我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展緩慢。十六屆五中全會(huì)提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的建設(shè)思路和方針。2005年7月,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》提出，堅(jiān)持依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)。近年來，在政府有關(guān)部門的積極推動(dòng)下，我國一些地區(qū)和企業(yè)逐漸開展起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索。一是在企業(yè)層面積極推行清潔生產(chǎn)。目前我國已在20多個(gè)省、市的20多個(gè)行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計(jì)。二是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，建立了10多個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，根據(jù)生態(tài)原理組織生產(chǎn)，使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原料，將環(huán)境污染減少到最低水平。三是在城市和省區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。目前已有遼寧、貴陽等省市開始在區(qū)域?qū)哟紊咸剿餮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

5我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題

5.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全

在傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式下，資源循環(huán)利用未得到足夠重視，有些污染和廢棄物排放不計(jì)成本，由于回收廢舊資源再生利用比使用現(xiàn)成的資源成本高，導(dǎo)致了相當(dāng)多的地區(qū)、部門和企業(yè)只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益的短期行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，如果沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來制約和規(guī)范，那么，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只能是一句空話。

5.2資源綜合利用技術(shù)落后

企業(yè)工藝和技術(shù)裝備落后是我國經(jīng)濟(jì)增長緩慢、效益不高、污染嚴(yán)重的重要原因。目前我國關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平的僅占15%，2/3的設(shè)備屬于國內(nèi)一般水平；2000年我國科技競(jìng)爭(zhēng)力僅列世界第28位，科技整體水平落后發(fā)達(dá)國家15～20年。我國資源綜合利用技術(shù)水平比較落后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體水平只相當(dāng)于國際上20世紀(jì)80年代的水平，資源綜合利用技術(shù)水平亟待提高。

5.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足

雖然國家在資源綜合利用和節(jié)能方面有一些資金支持，但還未從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展考慮建立完善的支持體系，在金融、稅收等政策方面也還缺乏必要的支持。企業(yè)在短期內(nèi)排污費(fèi)的支出總體低于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的資金投入，因此在資金短缺的情況下，企業(yè)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性不高，投入力度小。

5.4社會(huì)公眾參與意識(shí)不強(qiáng)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是廢物資源化，社會(huì)的廣泛參與是必要條件之一。社會(huì)消費(fèi)資源減量化的難度很大，造成企業(yè)資源再利用的社會(huì)環(huán)節(jié)不健全，提高了“循環(huán)”的財(cái)務(wù)成本。比如垃圾分類設(shè)施在一些大城市早已出現(xiàn)，但是仍然有很多人隨意亂扔垃圾，人為地增加了資源回收的環(huán)節(jié)和資源再生企業(yè)的生產(chǎn)成本。

6四川省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路

6.1制定全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

采用系統(tǒng)工程的思想和方法，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施等，指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前四川省一些大型企業(yè)在生產(chǎn)中已經(jīng)引入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索，但規(guī)模小、層次低、影響面窄。因此，應(yīng)當(dāng)在我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策，引導(dǎo)、推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)四川省的建設(shè)綱要，按照地域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在全省建立若干個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈：在長江流域建設(shè)以能源、煤、建材粉灰的綜合利用為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈；在重慶、宜賓等沿江城市建設(shè)以化工、冶金、建材和城市污水處理等為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈；以峨嵋山、黃龍、九寨溝為核心，建設(shè)以生態(tài)旅游為主題的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈；依托成都的科技優(yōu)勢(shì)，以成都為核心，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。

6.2建立健全法律法規(guī)體系，依法推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)已有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》，依法促進(jìn)廢物減量化、資源化、無害化等。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方立法，把引導(dǎo)性和強(qiáng)制性結(jié)合起來。優(yōu)先對(duì)煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)的廢物利用問題專門立法，予以法制化和規(guī)范化。

6.3強(qiáng)化政策導(dǎo)向

堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。充分用好國家對(duì)資源綜合利用的優(yōu)惠政策，發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持作用。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)，強(qiáng)化排污收費(fèi)，通過經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要根據(jù)本省實(shí)際情況，不斷完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策，研究制定適應(yīng)新形勢(shì)的政策體系，包括財(cái)政、稅收、金融、投資、環(huán)保、技術(shù)等促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。政府應(yīng)當(dāng)建立、完善資源調(diào)劑的信息平臺(tái)，使閑置資源得到充分利用。

6.4加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)

充分依托本省的一批國家級(jí)研究、設(shè)計(jì)單位和高校的技術(shù)力量，加快用高新技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平；以解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，選擇具有廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù)，在電力、煤炭、化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)組織開展攻關(guān)，解決煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、礦山尾渣、化工生產(chǎn)等固體廢棄物的綜合利用和互補(bǔ)技術(shù)，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金予以必要的扶持。

參考文獻(xiàn)

1孟赤兵.循環(huán)經(jīng)濟(jì)要覽[M].北京：航空工業(yè)出版社，2005

篇2

環(huán)境與發(fā)展二者之間平衡與否,是判定一個(gè)國家和地區(qū)健康發(fā)展程度的基本標(biāo)志。推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是使二者之間達(dá)到平衡的途徑,而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)又是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此,日本將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)置于同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的重要位置。

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際潮流

當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)模式以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以產(chǎn)品工業(yè)為主體,忽視基本的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)則、市場(chǎng)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)層次的錯(cuò)誤引導(dǎo),就會(huì)使資源、產(chǎn)品與服務(wù)的內(nèi)在價(jià)值無法得以完整體現(xiàn),從而進(jìn)一步導(dǎo)致扭曲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)朝著與生態(tài)環(huán)境支撐系統(tǒng)背道而馳的方向演化,并逐漸呈現(xiàn)衰落的趨勢(shì)。以此為發(fā)端,出現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)模式向生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì),是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱。傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)是一種單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì),即“資源———產(chǎn)品———廢物”。線性經(jīng)濟(jì)的增長,依靠的是高強(qiáng)度開采和消耗資源,同時(shí)高強(qiáng)度地破壞生態(tài)環(huán)境。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長模式是一種“資源———產(chǎn)品———再生資源”的反饋式流程,所有的物質(zhì)和能源要在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用,最大限度地提高資源環(huán)境的配置效率,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響盡可能降到最低程度?！皽p量化、再利用、資源化”(即3RReduce,Ruse,Recy-cle)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要原則,每一原則對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施都是不可少的。因此可以說,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要途徑,也是保護(hù)環(huán)境的一個(gè)很重要的措施。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)背景

1•循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演變過程。二戰(zhàn)后的日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇及騰飛,是以嚴(yán)重的環(huán)境代價(jià)換來的。在20世紀(jì)60—70年代,日本創(chuàng)造了世界上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡,同時(shí)也戴上了世界公害大國的帽子。從此,日本進(jìn)入了艱苦的公害治理階段。進(jìn)入20世紀(jì)80年代,在日本經(jīng)濟(jì)騰飛和物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富的情況下,日本采取了大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的不可持續(xù)的消費(fèi)模式,結(jié)果造成新一輪的城市環(huán)境污染。從治理模式的演進(jìn)過程來看,70年代采取的是所謂環(huán)境保護(hù)的末端治理方式;80年代提出了從生產(chǎn)和消費(fèi)源頭防止污染產(chǎn)生的發(fā)展戰(zhàn)略;90年代提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)后,針對(duì)工業(yè)化運(yùn)動(dòng)以來高消耗、高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,即“自然資源———產(chǎn)品和用品———廢物排放”線性流程組成的“開環(huán)式經(jīng)濟(jì)”,又提出了推進(jìn)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)型社會(huì)”的建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

2•循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。日本是資源消費(fèi)大國,但自然資源并不豐富,經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資源、能源的絕大部分依靠從國外進(jìn)口,易受國外能源、原材料價(jià)格的沖擊,特別是1990年泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰之后,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換遲緩、過分依賴國外原料和市場(chǎng)的矛盾日益突出。因此,2000年3月,通產(chǎn)省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會(huì)在《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策課題展望》報(bào)告中,提出把發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系作為改善日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。

(2)社會(huì)因素。大量生產(chǎn)、大量廢棄、大量消費(fèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式帶來了諸多的環(huán)境問題。主要表現(xiàn)為:一是廢棄物處理壓力日益增大。一般廢棄物(生活廢棄物)排放量從1985年的4300萬噸上升到1996年的5100萬噸,其廢棄物的處理時(shí)間為8•5年;產(chǎn)業(yè)廢棄物(工業(yè)生產(chǎn)及建筑廢棄物)則從3•1億噸上升到4•1億噸,處理時(shí)間全國平均為3•1年。因此,廢棄物處理的社會(huì)成本不斷加大。二是傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式造成生態(tài)失衡,使國民生活質(zhì)量下降。

(3)國際因素。日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是在全球推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形勢(shì)下提出的。資源保護(hù)與有效利用不再僅僅是一國自身的問題,各國都有義務(wù)維護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源。尤其是日本作為二氧化碳第四排放大國,面對(duì)較大的國際壓力,如何解決承擔(dān)國際義務(wù)與促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾,從根本上改善經(jīng)濟(jì)體系,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)就成為必然選擇。

3•經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段使然。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線理論,即在一國或地區(qū)的發(fā)展過程中,特別是工業(yè)化過程中,環(huán)境質(zhì)量存在先惡化后改善的U形過程。當(dāng)人均GDP達(dá)到5000—10000美元左右時(shí)才能出現(xiàn)曲線轉(zhuǎn)折點(diǎn)。20世紀(jì)90年代后,日本等一些發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展階段。日本提出的“環(huán)境經(jīng)濟(jì)立國”以及“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)型社會(huì)”的發(fā)展戰(zhàn)略完全符合環(huán)境庫茲涅茨曲線理論。

二、日本走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的戰(zhàn)略取向

(一)加速各種模式的轉(zhuǎn)變

1•環(huán)境保全模式的轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)環(huán)境保全過程中,從廢棄物被動(dòng)的“末端處理”轉(zhuǎn)向以在生產(chǎn)和消費(fèi)的源頭控制廢物產(chǎn)生的“管端預(yù)防”為主,配合廢物回收再利用和減量化的方法,形成了一整套系統(tǒng)的避免廢物產(chǎn)生的機(jī)制。以3R原則(減量化原則、再回收利用原則、資源化原則)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)則,在控制有害環(huán)境資源投入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和減少廢棄物產(chǎn)生的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)產(chǎn)品的多次使用和反復(fù)使用。

2•建立資源生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。依照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,在資源生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域設(shè)計(jì)出三種不同維度的循環(huán)模式:第一,通過企業(yè)內(nèi)部的循環(huán),促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用;第二,通過企業(yè)之間的循環(huán),組成生態(tài)工業(yè)鏈,把不同的經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)結(jié)起來,形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,使一家的“三廢”成為另一家的原料和能源;第三,通過社會(huì)整體循環(huán),大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè),在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi),完成“自然資源———產(chǎn)品和用品———再生資源”的閉合回路。

3•建立一種新興產(chǎn)業(yè)模式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化、融合化和生態(tài)化是21世紀(jì)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。其中,生態(tài)化是人類構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然界和諧發(fā)展、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新型產(chǎn)業(yè)模式,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。所謂生態(tài)化是指產(chǎn)業(yè)依據(jù)自然生態(tài)的有機(jī)循環(huán)原理建立發(fā)展模式,在不同的工業(yè)和企業(yè)、不同類別的產(chǎn)業(yè)之間形成類似于自然生態(tài)鏈的關(guān)系,從而達(dá)到充分利用資源、減少廢物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的。日本提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的目的之一,就是要建立這樣一種新的產(chǎn)業(yè)模式。

4•建立一種新的工業(yè)生產(chǎn)模式。傳統(tǒng)的工業(yè)體系中各企業(yè)的生產(chǎn)過程相互獨(dú)立,這是污染嚴(yán)重和資源過多消耗的重要原因之一。日本強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)工業(yè)體系中物質(zhì)的閉環(huán)循環(huán),其中一個(gè)重要的方式是建立工業(yè)體系中不同工業(yè)流程和不同行業(yè)之間的橫向共生。通過不同企業(yè)或工藝流程間的橫向耦合及資源共享,為廢物找到下游的“分解者”,建立工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”,達(dá)到變污染負(fù)效益為資源正效益的目的。

(二)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系

目前已經(jīng)頒布了《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》、《有效利用資源促進(jìn)法》、《家用電器再利用法》、《食品再利用法》、《環(huán)保食品購買法》、《建設(shè)再利用法》、《容器再利用法》等七項(xiàng)法律。從2001年4月日本開始實(shí)施這七項(xiàng)法律,爭(zhēng)取一邊控制垃圾數(shù)量、實(shí)現(xiàn)資源再利用,一邊為建立“循環(huán)型社會(huì)”奠定基礎(chǔ)。日本將走出大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會(huì),逐步走向“循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”。日本促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系比較健全,可以分成三個(gè)層面:第一層面為基礎(chǔ)層,其法律有《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》;第二層面是綜合性法律,其法律有《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《促進(jìn)資源有效利用法》;第三層面是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的法律法規(guī),其分別是《促進(jìn)容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》。

(三)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制

1•強(qiáng)化行政管理機(jī)制。2001年1月,日本環(huán)境廳在機(jī)構(gòu)改革中升格為環(huán)境省,將原來多部門執(zhí)掌的廢棄物管理職能統(tǒng)一劃歸環(huán)境省,由大臣官房下屬的廢棄物、回收利用對(duì)策部統(tǒng)一管理。為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展二者之間的平衡,針對(duì)國內(nèi)環(huán)境問題,謀求建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和循環(huán)型社會(huì)體系,日本政府設(shè)置了“環(huán)之國”會(huì)議機(jī)制,該機(jī)制由日本內(nèi)閣成員與10位日本民間的有識(shí)之士組成。“環(huán)之國”的基本理念是徹底拋棄20世紀(jì)的“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的社會(huì)模式”,謀求建立“以可持續(xù)發(fā)展為基本理念的簡(jiǎn)潔、高質(zhì)量的循環(huán)型社會(huì)”,以及“以清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等為指導(dǎo)思想的、運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”。

2•建立有效的政策機(jī)制。這里所講的政策機(jī)制主要是指資金投入機(jī)制、稅收政策。多年來,日本政府一直積極支持循環(huán)利用項(xiàng)目,其中返還制度起到了十分重要的激勵(lì)作用,日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也得益于該政策的實(shí)施。日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)1996年產(chǎn)值為16萬億日元,其規(guī)模和水平都達(dá)到世界一流,已成為一個(gè)門類齊全的新興產(chǎn)業(yè),成為日本一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)增長點(diǎn)。日本政府為了加強(qiáng)環(huán)保設(shè)備的投入,制定了一系列的貸款優(yōu)惠政策,如利用非贏利性的金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供中長期的優(yōu)惠利率貸款等。為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,制定了一系列資金投入政策,如在預(yù)算制度上采取的主要政策有:(1)創(chuàng)造型的技術(shù)研究開發(fā)補(bǔ)助金制度。對(duì)中小企業(yè)從事的有關(guān)環(huán)境技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼,補(bǔ)助費(fèi)占其研發(fā)費(fèi)用的1/2左右;(2)對(duì)廢棄物再資源化工藝設(shè)備生產(chǎn)者給予相當(dāng)于生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)的1/2的補(bǔ)助;(3)對(duì)引進(jìn)先導(dǎo)型合理利用能源設(shè)備予以補(bǔ)貼,其補(bǔ)貼率為1/3,補(bǔ)貼金額最高上限為2億日元;(4)推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)結(jié)構(gòu)技術(shù)實(shí)用化補(bǔ)助優(yōu)惠政策。對(duì)民間生產(chǎn)企業(yè)采用的高效實(shí)用技術(shù)(3R技術(shù))給予2/3的補(bǔ)貼,補(bǔ)貼金額最高上限為1億日元。

在融資制度上采取的主要對(duì)策是:(1)從事3R研究開發(fā)、設(shè)備投資、工藝改進(jìn)等活動(dòng)的各民間企業(yè),根據(jù)不同情況分別享受政策貸款利率。日本政策開發(fā)銀行的政策利率分為三級(jí),各級(jí)利率分別為1•85%、1•80%、1•75%;融資比例(貸款占投資經(jīng)費(fèi)比重)為40%;中小企業(yè)金融公庫利率為1•45%。在稅收優(yōu)惠政策方面,對(duì)再資源化設(shè)備的引進(jìn)與投入采取特別折舊、固定資產(chǎn)稅、公司所得稅等優(yōu)惠政策。使用再商品化設(shè)備可享受設(shè)備價(jià)值1/4的特別折舊;制造利用再生資源產(chǎn)品的設(shè)備的特別折舊率為原價(jià)值的14%。制造利用特定再生資源產(chǎn)品設(shè)備的特別折舊率為1/4。在退稅政策方面,對(duì)于廢塑料制品類再生處理設(shè)備,在使用年度內(nèi),除了普通退稅外,還按取得價(jià)格的14%進(jìn)行特別退稅。對(duì)廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物去除裝置、再生鋁制造設(shè)備、清洗空瓶裝置等,除實(shí)行特別退稅外,還可獲得三年的退還固定資產(chǎn)稅待遇。

(四)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),主要是通過建立產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的“生產(chǎn)者———消費(fèi)者———分解者”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈,形成互利共生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量流的閉合式循環(huán)。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建,使區(qū)域內(nèi)企業(yè)間實(shí)現(xiàn)廢棄物與原材料的有機(jī)對(duì)接,通過清潔生產(chǎn)和綠色工業(yè)最終達(dá)到“零排放”的理想目標(biāo)。一般情況下,一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常包括三類主要行為主體,即生產(chǎn)者(資源開采者)、加工制造者、消費(fèi)者(資源、產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)群體)、分解者(廢物處理者)。通過反饋式、網(wǎng)絡(luò)狀的動(dòng)態(tài)聯(lián)系,使物質(zhì)能量流在系統(tǒng)內(nèi)在不同行為主體間高效有序循環(huán)。通過優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各組成部分間的關(guān)系,達(dá)到系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境的最佳綜合效益,最大限度地消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的根本性對(duì)立沖突。根據(jù)循環(huán)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)原理,日本進(jìn)行了如下循環(huán)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的構(gòu)筑。

1•構(gòu)建“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的三維產(chǎn)業(yè)體系。第一,企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)體系。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),以清潔生產(chǎn)為中心,根據(jù)“循環(huán)型社會(huì)構(gòu)想”設(shè)計(jì)生產(chǎn)過程,促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的雙重效益;第二,不同企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)間的循環(huán)體系。通過企業(yè)間的“工業(yè)代謝”和“共生關(guān)系”,形成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈或生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),以生態(tài)工業(yè)鏈形式把不同的工廠連接起來,形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,使得這家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢物成為另一家工廠的原料和能源;第三,在社會(huì)整體循環(huán)的維度上,大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收利用產(chǎn)業(yè)。在綠色消費(fèi)中,貼有政府認(rèn)可的環(huán)境標(biāo)志的商品可出售,表明該產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用和回收的全過程符合保護(hù)環(huán)境的要求。目前資源回收利用產(chǎn)業(yè)已作為日本21世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一來發(fā)展。

2•發(fā)展綠色工業(yè)。其目的是將原來由“資源消耗———產(chǎn)品工業(yè)———污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的開放式線性經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒔?jīng)濟(jì)活動(dòng)高效有序地組成一個(gè)“資源利用———綠色工業(yè)———資源再生”的封閉型物質(zhì)能量循環(huán)的反饋式流程,以保持經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)低消耗、高質(zhì)量、低廢棄,從而將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響和破壞減少到最低限度,做到產(chǎn)業(yè)環(huán)?；?、環(huán)保產(chǎn)業(yè)化。

3•大力發(fā)展分解產(chǎn)業(yè)。在日本,人們將把廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源的企業(yè)形象地稱為“靜脈產(chǎn)業(yè)”,因?yàn)檫@些企業(yè)能使生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用,如同將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈?！办o脈產(chǎn)業(yè)”不僅將成為日本建設(shè)“循環(huán)型社會(huì)”的主力軍,而且有可能成為擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域,有著廣闊的前景。近年來,與日俱增的包裝垃圾給環(huán)境保護(hù)帶來了相當(dāng)大的壓力,已成為日本政府頗為頭痛的環(huán)境問題。迫于資源危機(jī)和防止污染的雙重壓力,日本積極開發(fā)“綠色包裝”,回收利用廢舊包裝材料,目前包裝材料回收利用在日本已形成新的產(chǎn)業(yè)體系。

4•構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其主要做法是將生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律應(yīng)用于區(qū)域規(guī)劃,依據(jù)區(qū)域內(nèi)的具體實(shí)際制定一套可利用再生資源的方案,逐步淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。例如,早在1997年日本就設(shè)立了“ECO-TOWN”工程。所謂“ECO-TOWN”工程,是把零排放作為形成區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本思路,以此來振興地方經(jīng)濟(jì),形成環(huán)境協(xié)調(diào)的地方經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)的環(huán)境城市。

5•注重風(fēng)能、太陽能、地?zé)豳Y源等可再生能源的開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)從“能源耗竭型”經(jīng)濟(jì)向“能源再生型”經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。風(fēng)力發(fā)電將產(chǎn)生理想的低成本能源,并用于電解水產(chǎn)生應(yīng)用廣泛的氫能以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的不可再生能源,同時(shí)可提供風(fēng)能儲(chǔ)存與轉(zhuǎn)化的有效途徑。

6•構(gòu)建“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的技術(shù)體系。循環(huán)模式以對(duì)環(huán)境無害的技術(shù)作為操作平臺(tái)。這種技術(shù)包括:污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)。為建立一個(gè)“最佳生產(chǎn)、最佳消費(fèi)、最少廢棄”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì),日本已基本構(gòu)建了包括資源開發(fā)、原材料生產(chǎn)、中間產(chǎn)品制造、加工生產(chǎn)、流通消費(fèi)、循環(huán)利用全過程的循環(huán)型技術(shù)體系。

7•提高社會(huì)公眾的參與意識(shí)。從20世紀(jì)60年代的環(huán)境運(yùn)動(dòng)到90年代的循環(huán)經(jīng)濟(jì),世界上的環(huán)境與發(fā)展政策已經(jīng)演變了三代。第一代是通過行政手段實(shí)現(xiàn)污染控制;第二代是利用市場(chǎng)手段,強(qiáng)迫企業(yè)在產(chǎn)生廢棄物的源頭上發(fā)揮作用;第三代是在進(jìn)一步完善政府和企業(yè)作用的基礎(chǔ)上實(shí)行信息公開,其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)公眾監(jiān)督和倡導(dǎo)下的生態(tài)文明。因此,實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自律,更需要提高廣大社會(huì)公眾的參與意識(shí)和參與能力。日本公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容包括防止過量包裝,盡可能減少包裝垃圾,引導(dǎo)市民正確購物和消費(fèi);教育市民和單位盡可能減少垃圾量;增進(jìn)反復(fù)利用意識(shí),即要求市民和單位對(duì)購買的一次性易耗品反復(fù)使用和多次使用。不論是循環(huán)型社會(huì)模式的建立,還是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)筑,均是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,需要構(gòu)筑與之相適應(yīng)的法律體系和政府主導(dǎo)型的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。從目前日本制定的有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律及政府的推動(dòng)作用來看,基本上建立起了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系和政府主導(dǎo)型的運(yùn)行機(jī)制,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了基本保障。同時(shí),也為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中,不論學(xué)術(shù)界還是政府,均對(duì)探索“環(huán)”狀社會(huì)框架的構(gòu)筑進(jìn)行了有意的嘗試。

三、淺析日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)

1•以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本在戰(zhàn)后整個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期,其經(jīng)濟(jì)模式與主要發(fā)達(dá)國家有著相同的特點(diǎn),即以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以產(chǎn)品工業(yè)為主體,忽視基本的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)則,市場(chǎng)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)層次的錯(cuò)誤引導(dǎo),使得資源、產(chǎn)品與服務(wù)的內(nèi)在價(jià)值無法得以完整體現(xiàn),從而進(jìn)一步導(dǎo)致扭曲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)朝著與生態(tài)環(huán)境支撐系統(tǒng)背道而馳的方向演化。隨著其演化的加劇,環(huán)境與發(fā)展二者之間失去了平衡,經(jīng)濟(jì)不僅難以持續(xù)發(fā)展,并逐漸呈現(xiàn)衰落的趨勢(shì)。以此為發(fā)端,日本早在20世紀(jì)80年代末90年代初就開始探討經(jīng)濟(jì)模式向生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,從而提出了“環(huán)境立國”以及“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)型社會(huì)”的發(fā)展戰(zhàn)略。為了促進(jìn)其戰(zhàn)略的實(shí)施,1997年7月日本政府正式提出了“ECO-TOWN”工程。這項(xiàng)工程的宗旨是“堵住廢物源頭,推進(jìn)廢物利用,靠環(huán)境產(chǎn)業(yè)振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造資源循環(huán)型社會(huì)”。

2•以循環(huán)型產(chǎn)品贏得市場(chǎng),尋求新的增長?；仡櫲毡窘?jīng)濟(jì)的發(fā)展過程,我們認(rèn)為,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將為今后日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇或多或少帶來一些有利的因素。隨著日本治理環(huán)境污染的深入,日本的環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。正是由于70年代末日本頒布了嚴(yán)格的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)了日本汽車產(chǎn)業(yè)在提高燃油效率、降低尾氣超標(biāo)排放的研究開發(fā),使日本汽車在80年代以環(huán)保型、經(jīng)濟(jì)型的優(yōu)勢(shì),率先搶占了歐美汽車市場(chǎng)。從循環(huán)型社會(huì)的基本理念出發(fā),今后將對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、使用壽命、易于分解及能源的回收利用方面提出更嚴(yán)格的要求。產(chǎn)品供求市場(chǎng)的關(guān)注點(diǎn)將發(fā)生轉(zhuǎn)變,誰在循環(huán)型產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、市場(chǎng)培育方面走在前面,誰就將贏得市場(chǎng)。如果說,80年代以環(huán)保型、經(jīng)濟(jì)型的優(yōu)勢(shì),率先搶占了歐美汽車市場(chǎng),那么,進(jìn)入21世紀(jì),將以循環(huán)型產(chǎn)品來贏得市場(chǎng)。

篇3

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；人力資源管理；挑戰(zhàn)及發(fā)展策略

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與人力資源管理概述

（1）循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全稱為物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。它的使用特征是物質(zhì)能量是梯次的，并閉路循環(huán)的，并運(yùn)用生態(tài)學(xué)的規(guī)律來指導(dǎo)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一種，是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，它是實(shí)施可持續(xù)戰(zhàn)略必然的選擇和重要保障。它具有減量化、再利用與再循環(huán)的實(shí)際操作原則。

（2）人力資源管理。人力資源是指能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、具有勞動(dòng)能力的人口的總和，它是生產(chǎn)要素的一種，是生產(chǎn)要素中一種可持續(xù)發(fā)展的要素。它可以增強(qiáng)人類挖掘自然資源的能力，開發(fā)出更多的自然資源。具有基礎(chǔ)性、重復(fù)性、通用性。因此，人力資源的開發(fā)可以在很大程度上替代自然資源，挽救自然資源短缺所帶來的危機(jī)。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)人力資源管理中的具體表現(xiàn)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)中所指的資源不單單指物質(zhì)資源，它強(qiáng)調(diào)的是再生資源。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施的前提條件與物質(zhì)基礎(chǔ)少不了物質(zhì)資源，而人類作為創(chuàng)造與使用信息資源的主導(dǎo)因素，成了科技進(jìn)步與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢詮钠髽I(yè)職工個(gè)體和企業(yè)班組兩個(gè)角度總結(jié)分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)人資源管理中的具體表現(xiàn)。

（1）從企業(yè)職工個(gè)體角度分析，溝通與生成形成了人力資源開發(fā)。企業(yè)人力資源的開發(fā)是溝通與生成的過程。在此過程中，被管理者之間處理于相對(duì)平等的溝通與交流的主體，彼此在信息交流過程形成溝通，企業(yè)自行開發(fā)人力資源的力度有時(shí)比管理者還要強(qiáng)大，通過職員之間的合作，共同參與，取長補(bǔ)短，彼此能夠獲得更多集體智慧的結(jié)晶?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的模式，使企業(yè)職工成為經(jīng)營管理的主體，職工之間有了更多的交流，使之擁有了更大的責(zé)任心與學(xué)習(xí)能力。企業(yè)職工之間的溝通與交流，使人力資源在不同的空間與時(shí)間范圍內(nèi)得到更充分的利用與反復(fù)利用，這也就體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)中再利用的原則。

（2）從企業(yè)班組角度分析人力資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題。優(yōu)秀的企業(yè)班組可以使社會(huì)形成良好的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)氣。在班組管理中，通常是由優(yōu)秀的班組長首先培養(yǎng)班組干部集體，再由班組干部集體管理各班組。這樣，既鍛煉了班組里的干部又提高了管理班組的效率，形成了一個(gè)良好的班組循環(huán)風(fēng)氣，同時(shí)也使班組管理資源得到再利用。除此之外，企業(yè)職工的培訓(xùn)與管理也存在著人力資源管理循環(huán)問題。班組培訓(xùn)與管理模式是以企業(yè)未來發(fā)展為前提進(jìn)行的培訓(xùn)，從管理理念更新到管理方法，系統(tǒng)化的全方位、多層次的提高企業(yè)職工綜合素質(zhì)，形成企業(yè)人力資源開發(fā)的動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)再一次改革前行，也能夠充分挖掘企業(yè)職工豐富的經(jīng)驗(yàn)資源，使人力資源得到合理的再利用。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)人力資源管理將要面臨的挑戰(zhàn)

在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)的經(jīng)營管理將會(huì)受到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面影響，其中，人力資源管理將會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)。

（1）我國制定和推行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，使廢棄物品的產(chǎn)生量、排放量得到了控制，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)公民使用環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，節(jié)約資源、水源、能源。公民有權(quán)舉報(bào)破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源等行為；公民也有權(quán)對(duì)政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息提出個(gè)人建議和意見。無形中可以提高社會(huì)公眾自覺保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，構(gòu)建以可持續(xù)發(fā)展為核心循環(huán)經(jīng)濟(jì)文化。

（2）《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的頒布直接制約企業(yè)產(chǎn)品的導(dǎo)向、生產(chǎn)工藝流程的選擇、廢棄物的處理和排放，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，從而加強(qiáng)資源消耗、廢物再生產(chǎn)和綜合利用方面的統(tǒng)計(jì)管理，同時(shí)，為達(dá)到透明化管理目標(biāo)，定期公布企業(yè)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。除此之外，國家會(huì)推行一些支持性政策，鼓勵(lì)那些符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的企業(yè)，使這樣的企業(yè)有效降低制度成本。為了不斷提高企業(yè)人力資源方面的社會(huì)責(zé)任感和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，必須調(diào)整企業(yè)人力資源管理理念。

（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的區(qū)域內(nèi)，以物質(zhì)閉路循環(huán)為線索的產(chǎn)業(yè)鏈將逐步形成，上游企業(yè)所排出的廢棄物將成為下游企業(yè)的原材料，并通過產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造出社會(huì)價(jià)值，最終在一種新型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中得以體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。企業(yè)在制定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，必須先擴(kuò)大人力資源管理部門的管轄范圍。

（4）國家相關(guān)的鼓勵(lì)性政策將會(huì)不斷出臺(tái)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域，創(chuàng)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)將會(huì)逐步完善，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為前提的技術(shù)改造和項(xiàng)目開發(fā)將會(huì)得到政府部門的優(yōu)先支持。同時(shí)，陳舊的生產(chǎn)技術(shù)和工藝將會(huì)被淘汰。

四、企業(yè)人力資源管理在循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展策略

（1）人力資源發(fā)展策略與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的實(shí)施在一定程度上改變了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，也改變了企業(yè)人力資源以往所擁有的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)需要重新評(píng)價(jià)經(jīng)營環(huán)境中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并據(jù)此制定出企業(yè)新的發(fā)展戰(zhàn)略。首先，企業(yè)的新發(fā)展戰(zhàn)略要與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)相適應(yīng)，將政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)作為投資的主體，通過區(qū)域人力資源投資提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)專業(yè)人力資源的存量，提高該區(qū)域內(nèi)的社會(huì)公眾節(jié)約資源意識(shí)、保護(hù)環(huán)境意識(shí)以及創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，為企業(yè)引進(jìn)專業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理人才和技術(shù)創(chuàng)新人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，為了在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中獲得有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專項(xiàng)資金投資于循環(huán)經(jīng)濟(jì)型人力資源和完善企業(yè)創(chuàng)新型機(jī)制，并鼓勵(lì)企業(yè)提高資源循環(huán)和生產(chǎn)清潔方面的創(chuàng)新技術(shù)。

（2）公司制定的政策和制度要能夠?qū)嵤┭h(huán)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)提高戰(zhàn)略實(shí)施效果的關(guān)鍵在于保持企業(yè)政策與環(huán)境特征相一致。因此，企業(yè)需要構(gòu)建相對(duì)暢通的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系溝通渠道，以便于企業(yè)及時(shí)了解國家和行業(yè)的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、條例以及法規(guī)，制定出科學(xué)合理的，專業(yè)性強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)人力資源管理政策。這也就要求新的戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)要適應(yīng)新的企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境，強(qiáng)化人力資源管理在變革中的協(xié)調(diào)職能。

篇4

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 可持續(xù)發(fā)展

一、背景

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)都取得了巨大的飛越，根據(jù)世界銀行公布的“世界發(fā)展指標(biāo)”，2003年我國GDP排名位于世界第七位，發(fā)展中國家第一位。當(dāng)然，為此我們也付出了沉重的代價(jià)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)二十多年的高速增長之后，我國資源供應(yīng)量短缺與資源消費(fèi)需求增長之間的矛盾日益凸顯并越來越激化，這成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要障礙。

在資源環(huán)境的約束下，走可持續(xù)發(fā)展之路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了新的理論范式，從而從根本上消解了長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

二、我國當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源利用――綠色工業(yè)――資源再生”的封閉式流程，把所有物質(zhì)和能源進(jìn)行遞次和回路循環(huán)使用，從而最大限度地提高資源環(huán)境配置利用效率，形成“低投入、高利用、低排放”的結(jié)果，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的破壞盡可能地降到最低程度。我國當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要存在以下問題：

1.我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排是在傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下構(gòu)建起來的，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僅僅以提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，沒有考慮資源和環(huán)境的可持續(xù)性和生態(tài)安全。我國相對(duì)復(fù)雜的混合型社會(huì)特征和以工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的特征，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處在自然資源的巨量消耗之中。相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，我國在改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，則呈現(xiàn)出混合型社會(huì)的特征：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)、現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)體系并存；與之相應(yīng)的是仍舊主要依賴人畜力的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村手工業(yè)、使用無機(jī)能源的城市和城鎮(zhèn)工業(yè)，以及后工業(yè)時(shí)代的信息產(chǎn)業(yè)這三種不同技術(shù)水平的經(jīng)濟(jì)體系并存。

在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中主要以資源消耗型為主的一、二次產(chǎn)業(yè)的比例之和近年來一直保持在經(jīng)濟(jì)總量的60%左右，而能源資源相對(duì)消耗量低、占用土地少、環(huán)境污染少的第三產(chǎn)業(yè)的比重在2005年剛剛超過40%的大關(guān)，相對(duì)于發(fā)達(dá)國家的60～80%的比重仍然低很多。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義重大。

2.經(jīng)濟(jì)增長方式不科學(xué)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染、低質(zhì)量、低效益、低產(chǎn)出”的粗型為特征

有調(diào)查顯示，每生產(chǎn)1美元價(jià)值的GDP，美國需消耗10575B.T.U(英國熱量單位)，法國為5998B.T.U，德國為5269B.T.U，日本則僅為3876B.T.U，而我國竟高達(dá)35764B.T.U，是日本單位耗能的近十倍。而且在各產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)、資源閑置現(xiàn)象仍有增無減，導(dǎo)致了資源的極大浪費(fèi)。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

基于當(dāng)前現(xiàn)狀的分析，可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況極大的影響這循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，要想發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化。

1.完善法律體系，制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)或者地區(qū)有能力完成的，國家在制定法律、確立制度和管理方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任。政府應(yīng)該制定一系列政策來鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

20世紀(jì)80年代以來，我國先后制定了很多環(huán)境法，以及資源保護(hù)法等行政法規(guī)，有效的限制了破壞循環(huán)經(jīng)濟(jì)的事件發(fā)生，但當(dāng)前，這個(gè)框架還不完善，一系列針對(duì)家電、汽車、水體、礦產(chǎn)等不同行業(yè)的專門法律還有待于制定，以便將資源的使用、保護(hù)、廢棄物的處理和再利用等問題加以細(xì)化和明確化。

2.調(diào)整工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展能源產(chǎn)值率高的產(chǎn)業(yè)

與第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)資源消耗量低、占用土地少、污染少，而且第三產(chǎn)業(yè)更易促進(jìn)消費(fèi)，改善國民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。只有發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)，才可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本構(gòu)架上降低資源的需求量，緩解環(huán)境壓力，有效促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，首先必須在制定宏觀政策時(shí)，自上而下地提高第三產(chǎn)業(yè)的地位、創(chuàng)造發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的有利條件；其次，必須加快完善壟斷業(yè)的改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快第三產(chǎn)業(yè)行為規(guī)范的制定與完善，加強(qiáng)監(jiān)管，以確保服務(wù)行業(yè)的健康有序發(fā)展；另外，應(yīng)建設(shè)和完善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件[，鼓勵(lì)和支持信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并通過擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈等方式，將科技成果最快最有效地應(yīng)用于其他產(chǎn)業(yè)，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。

3.盡快發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；馁Y源回收與再資源化產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)

實(shí)現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展，具體來講，對(duì)于各類企業(yè)的廢舊產(chǎn)品、生產(chǎn)垃圾，以及人們的生活垃圾和廢舊物品，從管理體制上逐步形成分類回收、分類運(yùn)輸、分類再資源化、分類處置的產(chǎn)業(yè)化體系。

當(dāng)前我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)仍存在管理體系不健全，結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)混亂，環(huán)境企業(yè)規(guī)模小而分散，融資難，缺乏標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有效監(jiān)督管理，以及社會(huì)化服務(wù)體系尚未建立等問題。在尋求資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的新背景下，我國應(yīng)加大環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，及其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，從而帶動(dòng)各行業(yè),以及全社會(huì)的資源有效利用和循環(huán)利用。

參考文獻(xiàn):

[1]徐月鳳 黃承武:淺析中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.石油化工經(jīng)濟(jì),2003(3)

篇5

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；中小企業(yè)集群；技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

中圖分類號(hào)：F120.4　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2009)12-0011-01

1　引言

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的一種具體模式，即按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行，且運(yùn)用生態(tài)學(xué)的規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源一產(chǎn)品一污染排放”所構(gòu)成的物資單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，運(yùn)行模式是“資源一產(chǎn)品一污染物”。其特征是自然資源的低投入、高利用、低排放，從而從根本上解決了長期以來我們的環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳矛盾。

2　中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所面臨的困難

2.1　中小企業(yè)缺乏循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)

中小企業(yè)缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源的危機(jī)感，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解不夠。其對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式知之甚少，對(duì)適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新更少。利益化的趨勢(shì)使得一些中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只考慮到短期的經(jīng)濟(jì)效益，沒有從長遠(yuǎn)的角度考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的新技術(shù)對(duì)企業(yè)帶來的新的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、生態(tài)效益的關(guān)系。使企業(yè)的循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新遇到障礙，長遠(yuǎn)看也削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2.2　中小企業(yè)難以形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新能力弱

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)大多數(shù)是依靠原始資本積累發(fā)展起來的，資金和規(guī)模小，無法建立本企業(yè)獨(dú)立的研發(fā)中心，多依賴外部技術(shù)，所以在經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新上難以與大企業(yè)相比。由于存在技術(shù)壟斷，也使得中小企業(yè)難以獲得現(xiàn)成的循環(huán)技術(shù)，致使長期處于單位產(chǎn)值資源消耗大、能耗高、資源無法充分利用的狀態(tài)。

2.3　人才缺乏是中小企業(yè)進(jìn)行循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸

大多數(shù)中小企業(yè)，特別是民營企業(yè)，長期堅(jiān)持家族式管理，任人唯親，而且相當(dāng)一部分中小企業(yè)的經(jīng)營者自身素質(zhì)不高。技術(shù)創(chuàng)新人才、科技人才的分布不合理，約有2/3以上的技術(shù)研發(fā)力量在企業(yè)之外，其余部分也主要分布在少數(shù)大型企業(yè)集團(tuán)。再加上中小企業(yè)的條件差，使得中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員嚴(yán)重短缺。具有專業(yè)特長、科研能力強(qiáng)和科研水平高的技術(shù)帶頭人以及高素質(zhì)、高學(xué)歷人員更難在中小企業(yè)扎根。

2.4　中小企業(yè)進(jìn)行循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新資金不足

中小企業(yè)缺乏循環(huán)技術(shù)改造所需資金，不能及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)循環(huán)技術(shù)和工藝來改造落后工藝。循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新所需資金得不到滿足，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新停滯或失敗，或者創(chuàng)斷過程中出現(xiàn)的非預(yù)見性資金供給不及時(shí)，難以進(jìn)行循環(huán)技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新造成項(xiàng)目的失敗和機(jī)會(huì)的喪失。造成中小企業(yè)資金緊張因素較多，如：因規(guī)模小自身資信不足，銀行出于資金安全考慮，對(duì)中小企業(yè)惜貸。另外，政府對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政支持不足，中小企業(yè)也很難能從政府部門得到研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，很難通過發(fā)行股票或債券直接融資，這些都使得中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造的資金缺乏。

3　中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新策略

3.1　提升面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)

中小企業(yè)可以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟獲得循環(huán)技術(shù)，從而轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)。聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)會(huì)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，形成良好的企業(yè)形象和企業(yè)品牌形象。這將促使聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)而對(duì)循環(huán)技術(shù)有更多的投人。同時(shí)，也將會(huì)在技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟所在的區(qū)域產(chǎn)生影響，迫使更多的周邊企業(yè)重視循環(huán)技術(shù)的重要性。

3.2　建立集中地循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用項(xiàng)目

對(duì)中小企業(yè)來說一方面由于污染治理的邊際成本較高另一方面由于量大面廣政府很難進(jìn)行有效的監(jiān)管“誰污染誰治理”這樣的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)中小企業(yè)并不可行。在實(shí)踐中較為可行的倒是“誰污染誰付費(fèi)”。在這中間我們的政府可能要充當(dāng)非常重要的角色，一是引導(dǎo)排放相同污染物的企業(yè)相對(duì)集中建設(shè)；二是引導(dǎo)由具有環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的專業(yè)公司負(fù)責(zé)污染的集中治理解決中小企業(yè)污染治理設(shè)施技術(shù)落后、達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求的難題。實(shí)踐證明這種運(yùn)作不僅降低了企業(yè)治理污染的成本，也可以使排污企業(yè)能夠集中精力關(guān)心市場(chǎng)發(fā)展主業(yè)。鑒于中小企業(yè)的特點(diǎn)及其對(duì)市場(chǎng)的依賴，只要政府加以正確引導(dǎo)，完全有可能使相關(guān)中小企業(yè)相對(duì)集中于一定的專業(yè)區(qū)域或工業(yè)園區(qū)從而使巾小企業(yè)污染的集中治理成為可能。集中治理應(yīng)是解決中小企業(yè)污染的有效途徑。

3.3　通過合作聯(lián)盟解決中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金問題和人才瓶頸

中小企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新策略首先要解決的是人才問題。中小企業(yè)通過聯(lián)盟可以使人才技術(shù)共享，是一種有效的外部學(xué)習(xí)方式。通過聯(lián)盟建立專家網(wǎng)絡(luò)和循環(huán)技術(shù)專家隊(duì)伍，促進(jìn)循環(huán)技術(shù)的研發(fā)工作，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支待和保障。另外，中小企業(yè)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略上積極引進(jìn)和培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)和管理人才，保護(hù)和尊重人才，使其在職業(yè)安全、穩(wěn)定和社會(huì)保障方面，對(duì)企業(yè)有充分信任，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件、建立好的激勵(lì)機(jī)制，使人的才能得到充分發(fā)揮。建立聯(lián)盟有利于降低單個(gè)中小企業(yè)循環(huán)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用。通過建立聯(lián)盟，企業(yè)轉(zhuǎn)向循環(huán)技術(shù)合作和相互依賴，降低單個(gè)企業(yè)在研究開發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)，從而降低研發(fā)費(fèi)用和成本，一定程度也解決了中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金短缺問題。

3.4　選擇適合的循環(huán)技術(shù)的新路徑

在循環(huán)技術(shù)尚未完善開發(fā)的情形下，中小企業(yè)靠靈活運(yùn)營，與消費(fèi)者保持緊密聯(lián)系取得優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和大企業(yè)的擠壓下，由于創(chuàng)斷資金不足使得中小企業(yè)市場(chǎng)地位不穩(wěn)固。因此，選擇恰當(dāng)?shù)难瓑募夹g(shù)創(chuàng)斷策略以整合創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)是決定中小企業(yè)向循環(huán)技術(shù)轉(zhuǎn)型獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。中小企業(yè)在進(jìn)行循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，可以不在意技術(shù)領(lǐng)先地位的建立，技術(shù)創(chuàng)新主要考慮在產(chǎn)品滿足綠色消費(fèi)理念，資源循環(huán)利用以降低成本，創(chuàng)新策略上可采取模仿創(chuàng)新和技術(shù)跟隨策略。

篇6

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì) 中小企業(yè) 發(fā)展 戰(zhàn)略

一、引言

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從北美、北歐的資本主義經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國興起的。這些資本主義經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國不但占有著世界經(jīng)濟(jì)格局中重要的地位，而且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)與前景產(chǎn)生了指向作用。以美國為例，美國式全球頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，它占有了世界上最充足的資金儲(chǔ)備和最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)模式，但是進(jìn)入21 世紀(jì)以后，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨了嚴(yán)峻的能源短缺與生態(tài)破壞問題，這兩個(gè)問題對(duì)美國的近期發(fā)展前景產(chǎn)生了直接的限制和阻礙作用，甚至對(duì)美國的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。所以，在美國，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，并且進(jìn)行積極的推廣與應(yīng)用，經(jīng)過這些努力，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力得到了有效的緩解。

二、中小企業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的阻力

（一）創(chuàng)新意識(shí)的缺乏。

中小企業(yè)普遍缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解、對(duì)生態(tài)和資源的危機(jī)感，。在中小企業(yè)中，普遍缺大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式的了解， 更加缺乏對(duì)適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)技術(shù)的創(chuàng)新。在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的眼中往往只能看到短期的經(jīng)濟(jì)效益， 沒有從長遠(yuǎn)的角度考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的新技術(shù)對(duì)企業(yè)帶來的新的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、生態(tài)效益的關(guān)系。使企業(yè)的循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新遇到障礙， 長遠(yuǎn)看也削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）人才的缺乏。

家族式管理是中小企業(yè)， 特別是民營企業(yè)的主要管理方式， 往往出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象，而且相當(dāng)一部分中小企業(yè)的經(jīng)營者自身素質(zhì)不高。技術(shù)創(chuàng)新人才、科技人才的分布不合理，約有三分之二以上的技術(shù)研發(fā)力量在企業(yè)之外， 其余部分也主要分布在少數(shù)大型企業(yè)集團(tuán)。再加上中小企業(yè)的條件差， 使得中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員嚴(yán)重短缺。具有專業(yè)特長、科研能力強(qiáng)和科研水平高的技術(shù)帶頭人以及高素質(zhì)、高學(xué)歷人員更難在中小企業(yè)扎根。

（三）資金的不足。

循環(huán)技術(shù)改造所需資金非常缺乏，導(dǎo)致中小企業(yè)無法適時(shí)通過引進(jìn)先進(jìn)循環(huán)技術(shù)和工藝來改造落后工藝。循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新所需資金得不到滿足，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新停滯或失敗， 或者創(chuàng)斷過程中出現(xiàn)的非預(yù)見性資金供給不及時(shí)， 難以進(jìn)行循環(huán)技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新造成項(xiàng)目的失敗和機(jī)會(huì)的喪失。

三、中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式

發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走在了世界前列， 因此，我們更應(yīng)該對(duì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。但是，我們也應(yīng)該看到我國還處在發(fā)展中國家這個(gè)實(shí)際情況， 不能照本宣科， 而應(yīng)該根據(jù)我國的實(shí)際情況來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我國中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一般路徑為：

（一）清潔生產(chǎn)的實(shí)施。

清潔生產(chǎn)的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要方式，在企業(yè)清潔生產(chǎn)過程中，要科學(xué)合理的設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)， 降低資源使用量， 加強(qiáng)廢棄物的綜合利用。產(chǎn)品盡量采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)， 即使在使用周期結(jié)束之后， 也易于拆卸和綜合利用，不必整機(jī)報(bào)廢。避免過分包裝， 簡(jiǎn)化產(chǎn)品包裝， 實(shí)現(xiàn)包裝的再利用。對(duì)新建企業(yè)， 一定要嚴(yán)把清潔生產(chǎn)關(guān)， 不能再搞傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的重復(fù)建設(shè)。

（二）“ 綠色”技術(shù)的發(fā)展。

中小企業(yè)可以通過綠色技術(shù)體系的建立， 在企業(yè)總體的開發(fā)和經(jīng)營戰(zhàn)略中引入資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)。綠色技術(shù)體系包括消除污染的環(huán)境工程技術(shù)、進(jìn)行廢棄物再利用的資源化技術(shù)以及使生產(chǎn)過程無廢少廢、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)。建立綠色技術(shù)體系的關(guān)鍵是積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)， 采用無害或低害型的新工藝、新技術(shù)， 大力降低原材料和能源的消耗， 實(shí)現(xiàn)少投人、高產(chǎn)出、低污染， 盡可能把對(duì)環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程中。

（三）生態(tài)園區(qū)的建立。

企業(yè)建立生態(tài)園區(qū)要通過企業(yè)間的聯(lián)合。在生態(tài)園區(qū)內(nèi)，通過廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段，一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物能夠成為另一個(gè)企業(yè)的投入或原材料， 實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級(jí)利用， 形成相互依存、類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)， 達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化。

（四）環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)行。

環(huán)境會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，能夠?qū)崿F(xiàn)定量測(cè)定、分析和公布環(huán)保投資和由此獲得的經(jīng)濟(jì)效益。環(huán)境保全費(fèi)用是由企業(yè)的環(huán)境保全活動(dòng)產(chǎn)生的， 如防止公害費(fèi)用、資源循環(huán)費(fèi)用、生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品的再循環(huán)回收、再商品化以及適當(dāng)處理費(fèi)用、管理費(fèi)用、研究費(fèi)用等。同時(shí)， 環(huán)保投資也會(huì)取得效果， 如生產(chǎn)領(lǐng)域、物流領(lǐng)域以及管理部門領(lǐng)域節(jié)約費(fèi)用等。我國企業(yè)應(yīng)該制訂環(huán)境會(huì)計(jì)， 增加環(huán)保投資，并利用其提高企業(yè)經(jīng)營的效益。

（五）環(huán)境報(bào)告制度的推行。

我國企業(yè)應(yīng)該推行環(huán)境報(bào)告制度，通過制定環(huán)境報(bào)告書將企業(yè)的環(huán)境管理狀況，如企業(yè)環(huán)境基本方針、ISO 認(rèn)證取得、環(huán)境活動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃及其活動(dòng)效果，還有企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督、教育、會(huì)計(jì)等信息，向消費(fèi)者進(jìn)行公開，以便消費(fèi)者監(jiān)督。這樣， 一方面督促了企業(yè)的環(huán)保行為， 另一方面也提高了企業(yè)的”綠色即形象。

（六）環(huán)境效率指標(biāo)體系的建立

企業(yè)環(huán)境效率指標(biāo)體系的建立應(yīng)該結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)， 對(duì)自己的環(huán)境效率指標(biāo)進(jìn)行開發(fā)，在達(dá)成指標(biāo)的過程中實(shí)行環(huán)境管理或?qū)Σ撸?從而利用環(huán)境效率指標(biāo)來進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、情況公開和比較。

四、結(jié)語

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和走新興工業(yè)化道路的必然選擇就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的載體是企業(yè)， 這對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有重要意義。由于中小企業(yè)占企業(yè)的大部分，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)稱為我國實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)， 在這個(gè)過程中，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑就是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)盟。

參考文獻(xiàn)：

[1]王俊英.我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下中小企業(yè)誠信機(jī)制研究[D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

篇7

關(guān)鍵詞：甘河工業(yè)園區(qū)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；循環(huán)發(fā)展

2014年和2015年，甘河工業(yè)園區(qū)相繼被國家工信部、發(fā)改委等部委確定為國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)和國家首批低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。

1甘河工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新常態(tài)下加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑，是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手。園區(qū)以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)集群。目前，園區(qū)已初步形成“電解鋁-鋁合金-鋁部件”“電石-燒堿-PVC”“冶煉尾氣、天然氣-甲醇-烯烴”“石灰石、電石渣-水泥”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源、能源的高效利用，對(duì)青海省建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省起到一定支撐作用。

2甘河工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

2.1靜脈循環(huán)體系尚未建立

根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉廢渣、電石渣以及脫硫、脫硝、除塵等產(chǎn)生的固體廢物，尚未構(gòu)建固體廢物的減量化、資源化、無害化處置產(chǎn)業(yè)體系。

2.2現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)鏈條較短

園區(qū)發(fā)展受區(qū)位限制，招商引資的高附加值類項(xiàng)目落地意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)間、相關(guān)產(chǎn)業(yè)間共生耦合較弱，尚未形成企業(yè)間微循環(huán)體系。

2.3科技創(chuàng)新能力不足

園區(qū)創(chuàng)新能力受區(qū)位、資金、人才等因素制約，科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新人才、科研經(jīng)費(fèi)、條件平臺(tái)較少、實(shí)力薄弱，對(duì)推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效循環(huán)發(fā)展方面成效微弱。

3甘河工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展策略研究

針對(duì)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，必須抓住國家省市相關(guān)政策機(jī)遇，爭(zhēng)取國家、省市對(duì)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

3.1構(gòu)建有色金屬產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系

依托有色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化“電解鋁-鋁合金-鋁部件”、“銅鎂鋅有色金屬生產(chǎn)-銅鎂鋅鉛基合金-銅鎂部件”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展特種型材、建筑型材、輕量化汽車配件、光伏產(chǎn)業(yè)配件等下游精深加工產(chǎn)品及鋁基合金等領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“資源精深加工”模式轉(zhuǎn)變。

3.2建設(shè)特色化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系

依托特色化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造“鉻鐵-鉻酸鹽-重鉻酸鹽-鉻酐-氧化鉻綠-金屬鉻”、“冶煉尾氣-甲醇-烯烴-烯烴制品”等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)化工過程的物料平衡和能量平衡，推動(dòng)初級(jí)化工向精細(xì)化工轉(zhuǎn)變。

3.3建設(shè)鋰電配套新材料產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系

結(jié)合青海省“千億鋰電”發(fā)展規(guī)劃及思路，重點(diǎn)打造“鎳、鈷、錳-三元前軀體-正極材料”、“無水氟化氫-六氟磷酸鋰-鋰電池電解液”等產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)鋰電池隔膜、鋰電池箱體、負(fù)極材料等重點(diǎn)項(xiàng)目，以關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，推動(dòng)鋰電配套新材料產(chǎn)業(yè)向多元化、高性能化、多功能化的方向發(fā)展。

3.4建設(shè)綠色建材產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系

將圍繞“建筑、道路、橋梁”等行業(yè)需求，重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑、新型保溫墻體材料、防水路面磚等綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。

3.5建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系

依托三大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快企業(yè)間、相關(guān)產(chǎn)業(yè)間耦合共生網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈深度延伸、資源高效利用、環(huán)境污染較小、運(yùn)行管理規(guī)范的新格局。

篇8

無性系茶樹良種示范和推廣工作有了重大突破茶樹良種化是開發(fā)名優(yōu)茶的必備條件，是實(shí)現(xiàn)茶葉優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的有效途徑，也是發(fā)展茶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本基礎(chǔ)。近幾年來，婺城區(qū)一方面抓有機(jī)茶開發(fā)、名優(yōu)茶生產(chǎn)、中低產(chǎn)茶園改造，另一方面重點(diǎn)抓無性系茶樹良種推廣，大力推進(jìn)茶園品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，已引進(jìn)或自繁自育無性系安吉白茶、平陽特早、烏牛早、迎霜、龍井長葉、中茶108等茶樹新品種16個(gè)，全區(qū)無性系良種茶園面積達(dá)到了1265公頃，占茶園總面積53%。2009年我區(qū)曾被評(píng)為省茶樹良種化工作先進(jìn)縣。

機(jī)械化采茶進(jìn)程大幅提速機(jī)械化采茶是茶葉生產(chǎn)上科技含量較高的一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，并能顯著降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。2011年全區(qū)修剪機(jī)達(dá)到了265臺(tái)，采茶機(jī)達(dá)到了650臺(tái)，機(jī)剪面積達(dá)到了4633公頃次，機(jī)采面積達(dá)到了5483公頃次。各項(xiàng)指標(biāo)名列全市前茅，為發(fā)展茶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了良好的條件。

初制茶廠軟硬件得到了全面提升根據(jù)婺城區(qū)初制茶廠布局，按浙江省《茶葉加工場(chǎng)所基本技術(shù)條件》地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)68家初制茶廠進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，其中淘汰15家，合并8家，使初制茶廠的環(huán)境條件、廠區(qū)布局、生產(chǎn)車間、加工設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施和管理等達(dá)到了省地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。2007年、2009年婺城先后兩次被評(píng)為浙江省初制茶廠優(yōu)化改造先進(jìn)縣。這樣有利于茶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的加速實(shí)施。

茶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度明顯提高目前，婺城區(qū)茶葉企業(yè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，茶葉專業(yè)合作社18家，全區(qū)85%茶園由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和茶葉專業(yè)合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營，現(xiàn)代茶業(yè)經(jīng)營主體的龍頭帶動(dòng)和示范作用能力日趨增強(qiáng)，基本建立了全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，成立了農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)中心，定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)。為全面發(fā)展茶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)鋪平了道路。

建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程系統(tǒng)婺城區(qū)2005年起開始推進(jìn)實(shí)施茶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展以“二減三增”為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)行動(dòng)，“二減”即減少化學(xué)農(nóng)藥使用量、減少化肥施用量，“三增”即增施有機(jī)肥、增產(chǎn)、增效；實(shí)施測(cè)土配方施肥工程、農(nóng)藥減量控害增效工程，建立生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)等。如浙江采云間茶業(yè)有限公司承建的“生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程項(xiàng)目”主要利用有機(jī)肥沼液滴灌系統(tǒng)、太陽能頻振式殺蟲燈、綠防蟲板等生態(tài)化茶園管理方法，形成了“種-養(yǎng)-沼-肥”的循環(huán)生態(tài)鏈。具體來說，就是利用奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的排泄物建立沼氣站，通過沼液存儲(chǔ)池和管道系統(tǒng)形成沼液噴、滴灌網(wǎng)來澆灌茶樹，既可提升茶葉的品質(zhì)，又能讓養(yǎng)殖場(chǎng)奶牛排泄的牛糞得到充分利用；而利用太陽能頻振式殺蟲燈和黃綠板來消滅茶樹蟲害，是建設(shè)生態(tài)茶園建設(shè)的又一重要措施，該項(xiàng)技術(shù)推廣綠色、環(huán)保的物理防蟲理念，很好地控制了茶葉的農(nóng)殘問題，確保有機(jī)茶的質(zhì)量。采云間循環(huán)茶業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在2011年7月召開的浙江省“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)會(huì)議”上得到與會(huì)者的充分肯定，成為浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建點(diǎn)。

婺城區(qū)發(fā)展茶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約因素

茶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)有些缺乏政府層面上，一些干部對(duì)發(fā)展茶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏強(qiáng)烈的緊迫感和應(yīng)有的責(zé)任感；社會(huì)層面上，媒體對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳力度不大，氛圍不濃；農(nóng)村層面上，由于現(xiàn)階段從事茶葉生產(chǎn)的都以中老年人居多，文化素質(zhì)較低，接受新事物比較滯后。

茶業(yè)生產(chǎn)方式落后婺城區(qū)茶業(yè)生產(chǎn)方式仍然以粗放式經(jīng)營為主，造成的環(huán)境污染問題較為突出。如化肥的大量不合理施用，導(dǎo)致土層板結(jié)、土壤酸化加重、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面小、質(zhì)量安全隱患較大。

茶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系不完善促進(jìn)茶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系需要進(jìn)一步完善，環(huán)境工程技術(shù)、廢棄物資源化利用技術(shù)和清潔化生產(chǎn)技術(shù)等均需要進(jìn)一步研發(fā)和推廣應(yīng)用。促進(jìn)循環(huán)茶業(yè)發(fā)展的政策支持力度有待于進(jìn)一步加大，促進(jìn)發(fā)展循環(huán)茶業(yè)發(fā)展的融資機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制也有待于進(jìn)一步完善。

發(fā)展茶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑

茶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是茶業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式上的一場(chǎng)革命，是轉(zhuǎn)變茶業(yè)增長方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。從婺城近幾年創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范實(shí)踐中，探索出發(fā)展茶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑。

加大宣傳力度，樹立茶業(yè)發(fā)展新理念要利用各種媒體，采取多種形式，運(yùn)用多種手段向茶農(nóng)宣傳生態(tài)和環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)茶農(nóng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感，逐步形成節(jié)資環(huán)保的生活方式和消費(fèi)方式。努力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高茶農(nóng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，向茶農(nóng)介紹發(fā)展茶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新典型，使茶農(nóng)樹立與之相適應(yīng)的生產(chǎn)觀、消費(fèi)觀，提高發(fā)展生態(tài)循環(huán)茶業(yè)的自覺性和主動(dòng)性，營造發(fā)展茶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 煤炭企業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 發(fā)展戰(zhàn)略

煤炭資源的持續(xù)性是煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?？墒牵陂_發(fā)煤炭資源的過程中不斷耗損資源，其保有儲(chǔ)量日漸減少。在當(dāng)前情況下，我國煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨新的選擇。因此，我國的煤炭產(chǎn)業(yè)需要在堅(jiān)持生產(chǎn)規(guī)?；图夹g(shù)裝備現(xiàn)代化的同時(shí)，注重隊(duì)伍的專業(yè)化和管理手段的信息化。只有以此為基礎(chǔ)，才能提高煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量水平和發(fā)展效率[1]。與此同時(shí)，還應(yīng)注重煤炭開發(fā)的規(guī)劃和戰(zhàn)略管理，將各類資源條件進(jìn)行綜合利用，使其與現(xiàn)有的技術(shù)水平保持一致。只有這樣，才能使煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展符合資源稟賦規(guī)律以及現(xiàn)階段資源型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的格局；才能最大限度的提升煤炭產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)升級(jí)，從整體上降低煤炭產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)[2]。本文以此為基礎(chǔ)，對(duì)我國煤炭產(chǎn)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展問題上面臨的瓶頸和約束、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路、我國煤炭產(chǎn)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策等問題進(jìn)行了分析討論。

1我國煤炭產(chǎn)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展問題上面臨的瓶頸和約束

1.1科研工作滯后，科學(xué)研究的體制成了煤炭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的障礙

近年來，我國的煤炭產(chǎn)業(yè)在科技發(fā)展方面取得了一定的成就。但是，單就科研體制而言，我國煤炭產(chǎn)業(yè)還存在一定的不足。比如，在該產(chǎn)業(yè)中，部分基礎(chǔ)研究還處于較低的水平，這與處于源頭的采礦業(yè)相比存在明顯的滯后現(xiàn)象。其中的原因可能是多方面的，比如，自煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理體制改革與實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作之后，各級(jí)政府在一定程度上消減了對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的科技經(jīng)費(fèi)投入力度，一些科研院所、礦業(yè)類高校對(duì)從事科研工作的動(dòng)力明顯不足，專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度也大不如前。

1.2資源配置的效率較低，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)并且真正顯現(xiàn)

從目前的情況來看，我國煤炭產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r并不清晰和明朗，以煤炭為主的資源規(guī)劃體系處于混亂的狀態(tài)，地區(qū)之間、礦區(qū)之間的總體規(guī)劃銜接的不到位，煤炭資源的開發(fā)并未能嚴(yán)格的圍繞科學(xué)的方法進(jìn)行[3]。甚至在部分地區(qū)出現(xiàn)了盲目開發(fā)資源利用資源的情況，當(dāng)?shù)卣疄榱俗畲笙薅鹊陌l(fā)揮煤炭資源的優(yōu)勢(shì)，即使在礦區(qū)的總體規(guī)劃編制制定之前，礦區(qū)勘探程度不足的情況下，還會(huì)把煤炭資源分配給多個(gè)不同的主體。這樣做的結(jié)果是可想而知的，那就是礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和礦區(qū)的總體規(guī)劃之間無法得到有效的銜接，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)并且真正顯現(xiàn)。

1.3以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以完整的構(gòu)建起來

以我國目前煤炭產(chǎn)業(yè)的情形來看，為了實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路加入到煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之中。為此，需要構(gòu)建其以“多聯(lián)產(chǎn)”和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主體的大型能源基地[4]。這樣一來，煤炭資源的低碳化利用，資源的多次轉(zhuǎn)化和梯級(jí)式利用以及伴生礦的綜合開發(fā)等都會(huì)從中受益。同時(shí)，還能夠促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展和協(xié)同化進(jìn)步。但是，實(shí)際情況似乎并不理想，部分省區(qū)市只關(guān)注自身的資源稟賦和發(fā)展要求，在統(tǒng)籌規(guī)劃方面缺乏主動(dòng)性和主體性。這種局面如果得不到改善，將會(huì)使資源處于長期的損失和重復(fù)建設(shè)之中，產(chǎn)業(yè)集聚、范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)都極難實(shí)現(xiàn)。

1.4在資源轉(zhuǎn)化方面缺乏正確的指導(dǎo)，煤炭企業(yè)的發(fā)展往往處于兩難的境地

我國煤炭資源的分布廣泛，但是也同時(shí)存在分布不均的情況[5]。在煤炭資源富集的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往還處于較低的階段。為了突出資源優(yōu)勢(shì)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量，部分地區(qū)紛紛出臺(tái)煤炭資源的轉(zhuǎn)化政策，通過對(duì)煤炭資源的“出讓”來換取其他類型的投資。雖然這種做法在經(jīng)濟(jì)層面上看來是無可非議的，但是在資源轉(zhuǎn)化方面卻出現(xiàn)了一系列的矛盾，其中資源轉(zhuǎn)化方面缺乏正確的指導(dǎo)是最為主要的矛盾之一，這使煤炭企業(yè)的發(fā)展處在了兩難的境地之中。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)為我國煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了新的機(jī)制和動(dòng)力

對(duì)我國的資源型產(chǎn)業(yè)而言，其存在的價(jià)值和目的都直接指向了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國民的整體進(jìn)步。為此，在煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，需要對(duì)煤炭資源的布局進(jìn)行優(yōu)化，在系統(tǒng)的層面上對(duì)資源的總量進(jìn)行規(guī)劃，通過整合和改造中小型煤礦，培育起一些大型、特大型的煤炭企業(yè)集團(tuán)，這對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型社會(huì)”是極有幫助的。而為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就需要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想引入其中，這將為我國煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了新的機(jī)制、新的動(dòng)力以及新技術(shù)和新工藝等，最終實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國煤炭產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要的生產(chǎn)經(jīng)營理念

對(duì)我國的煤炭產(chǎn)業(yè)而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的引入是對(duì)該產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展思路的一個(gè)“再思考”的過程。在這一過程中，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論為支撐，在實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)的過程中，逐步實(shí)現(xiàn)資本循環(huán)和勞動(dòng)力循環(huán)。這樣一來，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但能夠?yàn)樯鐣?huì)持續(xù)創(chuàng)造出新的財(cái)富，還能更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡[6]。此外，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式的引入，還能夠最大限度的對(duì)廢物（比如煤化工過程中產(chǎn)生廢水、廢氣等）的產(chǎn)生進(jìn)行預(yù)防和綜合利用，避免投入品和附屬品過早的成為垃圾，在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和自然環(huán)境的過程中，不斷的創(chuàng)造財(cái)富，維持社會(huì)的和諧和進(jìn)步。

3我國煤炭產(chǎn)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策分析

3.1注重安全發(fā)展和經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展同時(shí)進(jìn)行，保障煤炭產(chǎn)業(yè)處于長效的控制機(jī)制之中

毋庸置疑，煤炭產(chǎn)業(yè)是典型的高危產(chǎn)業(yè)，因此，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定要講政治、將安全，將安全生產(chǎn)放在一切問題的最前面，只有這樣，才有可能發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要在以下幾個(gè)方面下功夫：（1）提高井下裝備的安全系數(shù)，任何一處礦井都要嚴(yán)格的按照規(guī)程要求對(duì)各類監(jiān)控設(shè)備、儀器和儀表進(jìn)行配置，并且要以瓦斯等級(jí)為依據(jù)配備必要的通風(fēng)安全監(jiān)控設(shè)施，確保隱患早知、危險(xiǎn)早報(bào)、預(yù)警迅速；（2）要在煤炭產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）的發(fā)展過程中，定期不定期的開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查。在檢查的過程中，要以“標(biāo)準(zhǔn)”為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格的規(guī)范和提高管理水平，努力打造零事故的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)區(qū)域；（3）不斷的對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）的員工進(jìn)行創(chuàng)新安全教育，并通過特定的形式對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和安全管理的重要性，使員工都能夠?qū)踩庾R(shí)和可持續(xù)發(fā)展有機(jī)的聯(lián)系在一起，時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)的重要性。

3.2更新企業(yè)經(jīng)營管理思想，從源頭上實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

作為節(jié)約使用、再生利用和循環(huán)使用資源的發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在煤炭產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用首先應(yīng)該更新企業(yè)經(jīng)營管理思想，這樣才能從根本上改變經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展模式。為此，需要在以下幾個(gè)方面做出努力：（1）注重對(duì)煤炭副產(chǎn)品的回收和利用，通過引進(jìn)和改良現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)布局，緊緊的圍繞煤炭資源的深加工，不斷的增加產(chǎn)品的種類，以此來滿足不同用戶的需求；（2）加大對(duì)“非煤產(chǎn)業(yè)”的重視力度，不斷延伸與拓寬以煤炭為主體的產(chǎn)業(yè)鏈條，在這一過程中優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以煤為主，做大和擴(kuò)大煤炭產(chǎn)業(yè)的輻射面，使該產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力得到不斷的提升。

4結(jié)束語

近年來，我國的煤炭產(chǎn)業(yè)在礦井建設(shè)、資源整合和企業(yè)重組等方面取得了一定的成績(jī)，在關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用等方面也取得了一定程度的突破，安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的水平得到了不同程度的提高。但是，在這一現(xiàn)象的背后，還存在著一定的需要在短時(shí)間內(nèi)解決的問題。比如，在世界范圍內(nèi)，碳排放問題對(duì)我國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘，煤化工產(chǎn)業(yè)中的廢水、廢氣的排放等問題已經(jīng)對(duì)周邊的環(huán)境造成了不同程度的損害……這些都需要我國煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極的面對(duì)。本文只是從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角，對(duì)我國煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析和討論，但是眾所周知，這一問題的龐大需要持續(xù)的討論、不斷的實(shí)踐和持續(xù)的修正。

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篇10

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.波爾丁在20世紀(jì)60年代提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)談到的。他受到當(dāng)時(shí)發(fā)射的宇宙飛船的啟發(fā)來分析地球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他認(rèn)為，宇宙飛船是一個(gè)孤立無援、與世隔絕的獨(dú)立系統(tǒng)，靠不斷消耗自身資源存在，最終它將因?yàn)橘Y源耗盡而毀滅。唯一使之延長壽命的方法就是實(shí)現(xiàn)宇宙飛船內(nèi)的資源循環(huán)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要原則可以概括4R原則。一是資源利用的減量化原則（Reduce），即在投入端實(shí)施資源利用的減量化，主要是通過綜合利用和循環(huán)使用，盡可能節(jié)約自然資源。二是產(chǎn)品生產(chǎn)的再使用（Reuse）原則。強(qiáng)調(diào)在保證服務(wù)的前提下，產(chǎn)品在盡可能多的場(chǎng)合下，用盡可能長的時(shí)間而不廢棄。三是廢棄物的再循環(huán)（Recycle）原則，指在材料選取、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、產(chǎn)品使用到廢棄物處理的全過程，實(shí)行清潔生產(chǎn)，最大限度地減少廢棄物的排放，力爭(zhēng)做到排放的無毒化和資源化，實(shí)現(xiàn)再循環(huán)。四是再思考（Rethink）原則，就是不斷深入思考在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中如何系統(tǒng)地避免和減少廢物,最大限度地提高資源生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)污染物排放最小化、廢棄物循環(huán)利用最大化。

傳統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論主要側(cè)重于自然資源的循環(huán)，主要研究的是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)70年代以來，科技進(jìn)步日益成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，人類進(jìn)入到了一個(gè)以智能經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主流的嶄新社會(huì)，信息資源的占有量和使用成為界定財(cái)富的最新標(biāo)準(zhǔn)。至此，資源的內(nèi)涵與外延已由傳統(tǒng)的自然資源范疇擴(kuò)展和囊括到能夠?yàn)槿祟惱玫乃形镔|(zhì)、能量和信息的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大系統(tǒng)。

高等教育屬于服務(wù)性行業(yè)。我國的高等教育既具有社會(huì)資源系統(tǒng)的屬性，又具有經(jīng)濟(jì)資源系統(tǒng)的屬性。在高等教育發(fā)展過程中，要投入大量的資源。因此在高等教育發(fā)展過程中同樣可以運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。目前，還沒有學(xué)者專門研究用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)我國高等教育行業(yè)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)的高等教育稱為高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其具體內(nèi)容就是在高等教育領(lǐng)域貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，目的是提高高等教育資源利用效率，提高高等教育質(zhì)量。

高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)同樣具有4R原則。減量化原則（Reduce），就是以盡量少的資源投入和消耗，包括自然資源、社會(huì)資源等各種資源，實(shí)現(xiàn)高等教育投入效益的最大化；再使用原則（Reuse），強(qiáng)調(diào)在保證教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，使得投入的高等教育資源能夠?qū)崿F(xiàn)最大效益。同時(shí)，盡力提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量；再循環(huán)原則是指人才培養(yǎng)的全過程的監(jiān)控，從市場(chǎng)調(diào)研，專業(yè)設(shè)置，到教師配備，教學(xué)設(shè)備的完善，教學(xué)計(jì)劃的指定，全過程都應(yīng)該最大限度地減少資源浪費(fèi)。這種浪費(fèi)一方面包括高等教學(xué)所投入的各種資源浪費(fèi)，另一方面是所培養(yǎng)出來的人才資源的浪費(fèi);再思考原則（Rethink）,就是不斷深入思考在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新我國高等教育培養(yǎng)模式，在提高高等教育資源利用效率的前提下，不斷提高高等教育質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)更多更好的人才。

二、發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義和作用

第一，有利于提高我國的競(jìng)爭(zhēng)力。世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2005至2006年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，中國排名第49位，較上年下降了3個(gè)位次。（9月26日《國際金融報(bào)》）。我國的全球競(jìng)爭(zhēng)力排名連續(xù)3年下降，這和我國的高等教育有密切的關(guān)系，主要是高等教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，同時(shí)缺少人才充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境?！?005年中國人才發(fā)展報(bào)告》指出，在中國、美國、日本、德國、俄羅斯和印度六國人才國際競(jìng)爭(zhēng)力排名中，中國位居第四，僅排在俄羅斯和印度之前，屬于第三層次，遠(yuǎn)低于排在第一位的美國。人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系主要包括人才隊(duì)伍、人才投入、人才產(chǎn)出和人才環(huán)境四個(gè)方面的要素。根據(jù)這一體系，中國的人才優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在人才隊(duì)伍上，而在人才投入和人才環(huán)境方面明顯處于劣勢(shì)地位。在人才隊(duì)伍上的優(yōu)勢(shì)主要來自于中國的人才潛力，得益于中國勞動(dòng)力數(shù)量巨大、教育水平不斷提高。通過發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以提高我國人才培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化人才使用環(huán)境，有效地提高我國的科技競(jìng)爭(zhēng)力。第二，有利于節(jié)約資源，提高資源利用效率。目前，我國高等教育一方面是教育投入不足。目前發(fā)達(dá)國家教育經(jīng)費(fèi)支出與本國GDP比值約為6.2%，發(fā)展中國家約為4.0%，而我國近幾年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比率，不僅與發(fā)達(dá)國家無法相比，與其他發(fā)展中國家的投入力度相比亦有很大差距。另一方面資源浪費(fèi)也很嚴(yán)重，沒有發(fā)揮資源的最大效率。在校內(nèi)資源方面，表現(xiàn)為很多地方不顧地方實(shí)際，建設(shè)大學(xué)城，專業(yè)設(shè)置方面貪多求全，有經(jīng)驗(yàn)的教授上課的很少。學(xué)校的產(chǎn)品――培養(yǎng)的人才資源方面又存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。社科院社科文獻(xiàn)出版社最新出版的2006年人才藍(lán)皮書《中國人才發(fā)展報(bào)告NO.3》指出，我國人才浪費(fèi)嚴(yán)重，通過發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就可以在很大程度上解決這一問題。第三，有利于緩解上學(xué)難、上學(xué)貴的情況。據(jù)測(cè)算，普通高等院校一般專業(yè)每年生均成本一般是在10000～20000之間，而財(cái)政撥款、學(xué)雜費(fèi)等收入來源生均收入只有7000～11000元，還有一定的教育成本無補(bǔ)償來源?，F(xiàn)在，很多大學(xué)生上不起大學(xué)，一個(gè)重要原因是學(xué)費(fèi)太貴。統(tǒng)計(jì)表明，每個(gè)大學(xué)生每年學(xué)費(fèi)在5000元左右，加上住宿費(fèi)用、生活費(fèi)用，每年不少于10000元。而去年農(nóng)村居民人均收入?yún)s不到3000元。同時(shí)由于高等學(xué)校資源利用效率不高，出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)短缺，這使得亂收費(fèi)問題日益嚴(yán)重。2006年老百姓反映最強(qiáng)烈的問題就是教育亂收費(fèi)。發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以大大提高資源使用效率，可以減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

三、發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)的策略和措施

一是在投入層面，完善高等教育投入結(jié)構(gòu)，要挖掘新的投資渠道，改革和完善現(xiàn)有的投資渠道，繼續(xù)大力提倡多渠道辦學(xué)，要加大財(cái)政對(duì)高等教育的投入。首先要充分發(fā)揮國家財(cái)政投入的主渠道作用，加大投入的規(guī)模，提高投入效率。有學(xué)者提出，改革國家對(duì)高校投資撥款體制，實(shí)行模擬資本金制度。資本金制度的一個(gè)中心內(nèi)容就是資本金的保值增值。國家（中央政府和地方政府）根據(jù)高等院校的發(fā)展方向、規(guī)模、歷史投資水平等因素,確定一個(gè)資本金的投資基數(shù),每年以此基數(shù)為基礎(chǔ),再經(jīng)過對(duì)高等學(xué)校辦學(xué)效益的考核結(jié)果，確定以后對(duì)各個(gè)高等院校的投入比例?？梢越Y(jié)合教育部各個(gè)普通高校進(jìn)行的教學(xué)評(píng)估進(jìn)行，以此作為今后對(duì)高校投入的重要依據(jù)。此外，應(yīng)該倡導(dǎo)多渠道投資，吸收社會(huì)資金和外資，作為我國高等教育投入的來源，如發(fā)行教育債券、發(fā)行教育彩票、設(shè)立教育基金、用調(diào)節(jié)稅收的手段鼓勵(lì)向教育捐資集資、吸收外資等。現(xiàn)在為止，我國的高等教育還未對(duì)外資開放，其它社會(huì)力量辦學(xué)還存在各種障礙。為此，應(yīng)該盡快出臺(tái)科學(xué)有效的措施，給各種資源進(jìn)入高等教育領(lǐng)域提供便捷渠道。

二是在資源使用層面，要加強(qiáng)教學(xué)教育改革，提高資源利用效率，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要改革目前高等教育資源配置體制，主要取決于高校內(nèi)部的分配與管理機(jī)制。近幾年高等教育在鞏固成果、深化高校內(nèi)部管理體制改革的進(jìn)程中,取得了不少成功的經(jīng)驗(yàn)和嘗試,但在現(xiàn)行教育資源配置機(jī)制下,高校各要素（教學(xué)、科研、后勤、基建、校產(chǎn)、行政辦公、人員費(fèi)用）的運(yùn)作和資源占用與傳統(tǒng)機(jī)制沒有本質(zhì)的差別，缺乏效率考核和導(dǎo)向,沒有制度創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,高校內(nèi)部爭(zhēng)資源,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡漠,無成本概念的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)表明，高校內(nèi)部資源真正用到教學(xué)和科研等方面的比例不高，很多資源被行政費(fèi)用、人頭費(fèi)用擠掉。因此筆者認(rèn)為，第一要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，特別是一些行政服務(wù)型機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人數(shù)和經(jīng)費(fèi)總額。第二將有限的經(jīng)費(fèi)向教學(xué)和科研第一線傾斜，要制定科學(xué)完善的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大教師，特別是高級(jí)職稱的教師投身與教學(xué)與科研第一線；進(jìn)行教育教學(xué)改革，根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)置專業(yè)和課程，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際能力為重點(diǎn)，探索新的教學(xué)模式。第三在資源的投入方面應(yīng)該有科學(xué)規(guī)劃。使得投入資源能夠發(fā)揮最大效率，各個(gè)高校應(yīng)該根據(jù)自己特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)情況進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，避免貪多求全的情況發(fā)生。改變那種“校園越大越好，學(xué)生越多越好，專業(yè)越全越好”的落后觀念。上級(jí)教育主管部門應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)于不顧自身具體情況的盲目擴(kuò)張行為應(yīng)該堅(jiān)決制止。

三是在資源循環(huán)層面，要加大制度創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)使得現(xiàn)有資源發(fā)揮最大效率。高等學(xué)校的資源可以分為兩類，一類是高等學(xué)校本身具有的硬件和軟件資源，硬件包括校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等，軟件包括師資隊(duì)伍、聲譽(yù)、學(xué)校文化等方面；第二類是高等院校所培養(yǎng)的人才資源，這是最重要的資源。因此，對(duì)于第一類資源，應(yīng)該在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，進(jìn)行資源配置機(jī)制改革。鼓勵(lì)學(xué)校之間的資源共享，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上，高校之間共用圖書館、實(shí)驗(yàn)室，學(xué)生可以在不同高校間選課，學(xué)分互認(rèn)，鼓勵(lì)教師到不同高校兼職，兼職收益歸己，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)校和社會(huì)資源共享，學(xué)?？梢耘c社會(huì)協(xié)作，進(jìn)行課題研究，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于第二類資源，也就是高校所培養(yǎng)的人才資源的循環(huán)。全社會(huì)應(yīng)該樹立大人才的觀念，從全社會(huì)的角度認(rèn)識(shí)人才所發(fā)揮的作用，避免人才浪費(fèi)。為此要加強(qiáng)配套制度改革，要取消戶籍限制，使得戶籍制度不再成為人才流動(dòng)的障礙。目前雖然各地進(jìn)行了戶籍制度改革，但是離理想的戶籍制度還有很大距離。很多大學(xué)生不愿意到一些非國有、小型企業(yè)、農(nóng)村工作，主要是戶籍制度的問題。在這方面應(yīng)該加大改革的力度，以更科學(xué)的戶籍制度推動(dòng)人才合理配置。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，鼓勵(lì)人才自由流動(dòng)。在建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村的實(shí)踐中，要建立長效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人才向農(nóng)村流動(dòng)、向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低方向流動(dòng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值。

四是再思考層面。高等教育發(fā)展必須和我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。因此，必須根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，從建設(shè)和諧社會(huì)的角度，不斷思考和完善我國高等教育的辦學(xué)模式。應(yīng)該大力借鑒國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)辦學(xué)理念，結(jié)合我國實(shí)際，經(jīng)過不斷思考和探索，摸索出適合我國特點(diǎn)的高等教育辦學(xué)模式，絕不能照抄國外的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)我國的高等教育辦學(xué)方式應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出科學(xué)的調(diào)整。只有這樣，才能使得我國高等教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、科學(xué)地發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供更有力的人才支持。

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