導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村垃圾治理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；綜合整治；建議

中圖分類號：F323.22文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2013）10016502

1岫巖縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及危害

改革開放以來，岫巖縣農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就，農(nóng)民的生產(chǎn)生活也隨之發(fā)生了很大改變。但在發(fā)展的同時農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境正在逐步地以隱蔽或公開的方式遭受破壞，總體狀況不容樂觀，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的身心健康。

長期以來，農(nóng)民的環(huán)境意識較差，由于多年的生活習(xí)慣，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，人畜糞便、各種生活污水往往任意排放，污水橫流，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水和糞尿也是不經(jīng)過處理直接排放，生活、生產(chǎn)垃圾得不到集中處理，大部分都傾倒堆積在河道兩旁，嚴(yán)重威脅了飲用水質(zhì)的安全，危害極大。

1.1生活垃圾產(chǎn)生的危害

生活垃圾露天亂堆亂放，臭氣沖天，蚊蠅孽生，污染物嚴(yán)重污染空氣并侵占大量土地，對農(nóng)田破壞嚴(yán)重，垃圾內(nèi)所含水分和淋入垃圾中的雨水產(chǎn)生的滲濾液，造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。

1.2生活污水產(chǎn)生的危害

生活污水亂倒現(xiàn)象十分普遍，長此以往，使不少農(nóng)村水環(huán)境受到了日趨嚴(yán)重的污染，導(dǎo)致水體水質(zhì)變差，甚至影響水體功能，還污染土壤，導(dǎo)致土壤出現(xiàn)酸堿化、鹽堿化等。

1.3畜禽養(yǎng)殖污染產(chǎn)生的危害

農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖已經(jīng)成為一個重要的污染源，不僅污染土壤、污染水質(zhì)、污染空氣，還傳播疾病，破壞環(huán)境，成為岫巖縣農(nóng)村亟待解決的又一大環(huán)境難題。

2岫巖縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實施綜合整治的建議

自2010年起，為落實國家“以獎促治”政策，岫巖縣開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治3年示范工程，總投資7324.05萬元，共涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟區(qū)）57個行政村，從飲用水源保護、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理四大方面著手，設(shè)立了水源警示牌，修建了飲用水井防護欄、污水集中管網(wǎng)、氧化塘、污水排放溝、戶用污水處理設(shè)施、垃圾箱（點）、垃圾轉(zhuǎn)運站、戶用沼氣設(shè)施，建設(shè)有機肥廠，對廢棄礦山進行植被恢復(fù)等綜合整治工程，進一步清理水源、清理田園、清理家園。通過3年的努力，雖然取得了初步成效，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治是一項具有綜合性、復(fù)雜性、艱巨性特點的長期工程，單靠哪一個部門都難以完成這項工作，需要多個部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。對此建議如下。

2.1加強畜禽養(yǎng)殖污染治理

“十二五”期間，國家將農(nóng)業(yè)源污染納入主要污染物總量減排管理范疇，其重點是推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理。

（1）開展摸底調(diào)查，建立污染源檔案，并制定畜禽養(yǎng)殖污染治理計劃。

（2）積極推進畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，按照“治舊控新，生態(tài)養(yǎng)殖，綜合治理”的工作思路，有效規(guī)范規(guī)?；B(yǎng)殖場的建設(shè)，劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。在基礎(chǔ)條件好的規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開展畜禽養(yǎng)殖治理試點工作，建設(shè)防雨防滲儲糞場、污水沉淀池、有機肥廠，從源頭解決岫巖縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞便對農(nóng)村環(huán)境的影響。

2.2加強農(nóng)村生活垃圾污染治理

（1）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊等媒體開展多層次、多形式的環(huán)境宣傳和農(nóng)村垃圾減量化知識普及，使農(nóng)民群眾更新觀念，改變以往的生活陋習(xí)，增強參與意識，讓村民意識到環(huán)境問題人人有責(zé)。

（2）職能部門制定可行方案。有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)象不可熟視無睹，要制定相應(yīng)治污措施。比如：在行政村全部建立“農(nóng)戶收集，鎮(zhèn)村清運，集中處理”的農(nóng)村生活垃圾處理新機制，也可以把環(huán)衛(wèi)管理職能延伸到農(nóng)村，納入統(tǒng)一管理，做到垃圾日產(chǎn)日清。

（3）政府要加大資金投入。在鄉(xiāng)村建立垃圾箱（點）、垃圾中轉(zhuǎn)站或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾處理廠，對生活垃圾實行填埋、焚燒及堆肥處理，確保群眾有地方倒垃圾，有設(shè)備運出垃圾，有經(jīng)費保障工作運轉(zhuǎn)，使鄉(xiāng)村垃圾問題得到根本改善。

2.3實施村屯居民區(qū)綠化美化

開展“創(chuàng)綠色家園，建秀美農(nóng)村”活動，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯不同地域的具體條件，探索不同的綠化模式，實現(xiàn)一村一品、一街一景，全力打造一批特色村和示范村。

（1）堅持喬、灌、花、草相結(jié)合，對村屯四周及街路、巷路、房前屋后、庭院進行統(tǒng)一規(guī)劃，做到喬灌相間、高矮結(jié)合、錯落有致，體現(xiàn)層次立體感。

（2）堅持生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益相結(jié)合，建設(shè)一批別具特色的小果園、小花園、小藥園、小游園。

（3）堅持因地制宜的原則，在村屯周圍發(fā)展用材林、經(jīng)濟林、薪炭林，形成樹木圍屯、林帶環(huán)村的綠化網(wǎng)絡(luò)，并利用空閑地或垃圾區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批風(fēng)景獨特的“綠化區(qū)”和優(yōu)美實用的“文化休閑廣場”。

2.4加強飲用水源地保護

（1）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥施藥、綜合利用秸稈還田技術(shù)，大力推廣有機肥、綠肥等，嚴(yán)禁使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和國家明令禁止的農(nóng)藥，推行有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，控制農(nóng)業(yè)源污染。

（2）規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，加強對水源地上游各類大小養(yǎng)殖戶的監(jiān)督管理力度，該取締的堅決取締，該整改的嚴(yán)肅整改，該治理的盡快治理，以杜絕其對水源地的污染。

（3）嚴(yán)把污染防控關(guān)，堅持環(huán)保第一審批權(quán)，嚴(yán)格落實“三同時”制度，在水源地保護范圍內(nèi)，不得上馬任何可能帶來水源污染的項目。

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論文摘要:改善農(nóng)村環(huán)境,加強農(nóng)村環(huán)境治理是山西省在新農(nóng)村建設(shè)中的重中之重。文章在分析山西省農(nóng)村環(huán)境問題的基礎(chǔ)上,提出了治理對策,旨在為山西省新農(nóng)村建設(shè)提供決策參考。  

一、改善農(nóng)村環(huán)境在山西新農(nóng)村建設(shè)中的重要性 

山西省是資源型省份,并且是農(nóng)業(yè)大省,經(jīng)濟社會的發(fā)展,特別是農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展對資源、環(huán)境具有很大的依賴性。要加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位,必須重視農(nóng)村環(huán)境的治理。 

山西作為全國的能源重化工基地,長期以來把重化工業(yè)作為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給周邊的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)帶來很大的破壞。要解決這些問題,勢必要進行農(nóng)村環(huán)境的治理。環(huán)境是農(nóng)村能否全面、健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根基。 

二、山西省在新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村環(huán)境問題 

自新農(nóng)村建設(shè)以來,山西的農(nóng)村環(huán)境有了些許改善,試點村的環(huán)境得到了很大改觀。但這還不足山西農(nóng)村總數(shù)量的4%,全省要達到村容整潔的目標(biāo),尚有一段距離。具體而言,主要存在以下問題: 

第一,廁所衛(wèi)生條件不盡人意。大多村舍的廁所衛(wèi)生條件比較差,難以達到衛(wèi)生廁所的要求。衛(wèi)生廁所的一般標(biāo)準(zhǔn)是:有墻、有頂;廁坑及糞池?zé)o滲漏;廁內(nèi)清潔,無蠅蛆;基本無臭。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),水沖式廁所可能達到衛(wèi)生廁所的要求,而旱廁或簡易廁所根本達不到,與其標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠。根據(jù)山西省第二次農(nóng)業(yè)普查,在農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施的使用上,使用水沖式廁所的7.1萬戶,占1.2%;使用旱廁的498.8萬戶,占84.7%;使用簡易廁所或無廁所的82.9萬戶,占14.1%。 

第二,村內(nèi)道路通行條件差。目前幾乎全部村莊都已修建了進村公路,但村內(nèi)道路卻存在著難行的問題。在對山西省28171個村落的村內(nèi)主要道路路面類型的調(diào)查中,村內(nèi)主要要道有柏油馬路的村莊僅有7.2%,低于11.1%的全國平均水平和11%的中部地區(qū)水平。其余村落的主要道路類型為水泥路面、沙石路面等,這些道路使用壽命短、輪胎附著力差,大都使用低質(zhì)量的材料進行修建,而且長時間未進行再修建和維護,大都坑坑洼洼,給農(nóng)民的生產(chǎn)生活及出行造成了很大困難。此外,農(nóng)戶門前道路和田間道路的更差,連最基本的道路修建材料都沒使用。這些道路一到雨季和農(nóng)忙時節(jié)根本無法通行,有的連牛馬車行走都十分困難。 

第三,垃圾裸露堆放現(xiàn)象嚴(yán)重。山西絕大多數(shù)農(nóng)村存在“垃圾靠風(fēng)刮”的現(xiàn)象。在山西省第二次農(nóng)業(yè)普查的28172個村落中,僅有18.0%的村實施垃圾集中處理。在這些村落中,處理垃圾的方法是把垃圾運往較為偏僻的廢棄地或溝壕,進行沒任何處理的直接填埋。農(nóng)村垃圾大致分三類,即生活垃圾、固體廢物垃圾和農(nóng)藥包裝物垃圾。大多數(shù)農(nóng)村沒有垃圾池,農(nóng)戶將生活垃圾堆放在房前屋后,樹上掛滿了各色的塑料袋隨處可見。此外,隨著對糧食需求的不斷增加,農(nóng)戶使用的農(nóng)藥量也有增無減,產(chǎn)生了大量農(nóng)藥包裝物垃圾。這些垃圾的無序堆放,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的“環(huán)境優(yōu)美”極不相稱。 

三、新農(nóng)村建設(shè)中治理山西農(nóng)村環(huán)境問題的具體建議 

第一,選擇適宜的農(nóng)村改廁技術(shù)。針對山西省農(nóng)村的不同發(fā)展情況,因地制宜,選擇適合不同地區(qū)的改廁技術(shù),建立不同類型的衛(wèi)生廁所。目前國內(nèi)改廁建造的衛(wèi)生廁所主要有三聯(lián)沼氣池式、雙翁漏斗式和完整下水道式。其中三聯(lián)沼氣池式廁所建造沼氣池時需要的一次性投入資金較大,而且適合人口密集的村莊使用;完整下水道式廁所用水量則比較大;雙翁漏斗式廁所易進行批量生產(chǎn),而且造價低,可以進行大面積推廣。由于山西處于華北地區(qū),水資源比較匱乏,因此考慮到山西的實際情況,建議在人口密集的地區(qū)和較發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)建立三聯(lián)沼氣池式廁所,便于集中管理,以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng);在人口分散地區(qū)和貧困地區(qū)建立雙翁漏斗式廁所。此外,每個村莊都要改善公廁條件,進行修復(fù),達到衛(wèi)生廁所的要求。 

第二,提高村內(nèi)道路建設(shè)質(zhì)量并加強保護。加大對村內(nèi)道路的建設(shè)力度并進行保養(yǎng),做到又建又養(yǎng)。實現(xiàn)道路硬化是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)之一,為實現(xiàn)這一目標(biāo),應(yīng)結(jié)合山西省實際情況,進行區(qū)別對待。由于村內(nèi)主要道路反映著每個村莊的外部形象,因此應(yīng)對沙石路和磚、石板路進行全面改造,較富裕的村落可以建設(shè)柏油馬路,欠發(fā)達的村落建設(shè)水泥路。同時還要對農(nóng)戶門前道路和田間道路進行治理。為了方便農(nóng)戶出行和滿足農(nóng)忙的要求,應(yīng)適當(dāng)加寬鄉(xiāng)間小道并修建農(nóng)戶門前道路,農(nóng)戶門前道路應(yīng)最低達到磚、石板路的標(biāo)準(zhǔn)。此外,應(yīng)限制超載車從村內(nèi)道路通過,從而對這些道路進行保護。 

第三,建立農(nóng)村垃圾處理站。要切實解決農(nóng)村垃圾問題,應(yīng)對垃圾進行分類并進行處理。受山西各市縣經(jīng)濟條件的制約,在每個村建立垃圾處理站不符合當(dāng)前實際情況。因此,建議在鎮(zhèn)或鄉(xiāng)設(shè)立投入資金較少、能夠簡單處理垃圾的處理站,在縣或縣級以上的市設(shè)立功能全面的垃圾處理廠,并對鎮(zhèn)或鄉(xiāng)的垃圾初步處理進行徹底治理。 

同時對各村送到鎮(zhèn)或鄉(xiāng)垃圾處理站的垃圾進行收購,在各村村民間實行輪流責(zé)任制,進行統(tǒng)一集中收購,加強村民的責(zé)任意識。另外,還要對鎮(zhèn)或鄉(xiāng)配備收購垃圾的專用車,主要負責(zé)對各村的垃圾進行統(tǒng)一收購和運往縣或縣級以上的市的垃圾處理站等工作。 

總之,農(nóng)村環(huán)境保護是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到方方面面的內(nèi)容,不可能一蹴而就。在新農(nóng)村建設(shè)中,山西省應(yīng)借鑒發(fā)達地區(qū)治理農(nóng)村環(huán)境的成功經(jīng)驗,并根據(jù)自身情況有步驟地進行村容村貌的改善,從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,確保新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)得以實現(xiàn)。 

參考文獻: 

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境 污染問題 對策

1目前我省農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題

近年來，圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，我省不斷加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，有效遏制了農(nóng)村面源污染進一步加重的趨勢，全省農(nóng)村環(huán)境保護工作取得了明顯成效。另一方面，我省農(nóng)村環(huán)境存在的污染問題還比較突出。當(dāng)前的主要問題有：

1.1農(nóng)村生活垃圾呈現(xiàn)膨脹趨勢

當(dāng)前，我省農(nóng)村有5300萬常住人口，約占全省常住人口的56%。農(nóng)村生活污水較為分散，多數(shù)農(nóng)村沒有做到有效的收集和處理。而目前全省已建成投運的污水處理能力約為800萬噸/天，主要用于收集處理省轄市和縣城人口集中區(qū)的生活污水。經(jīng)粗略估算，目前我省農(nóng)村還有約600--800萬噸/天的生活污水未經(jīng)收集有效處理，直接通過滲漏、入河和環(huán)境損益等形式進入生態(tài)環(huán)境之中。二是已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施難以發(fā)揮作用。河南省2011～2012年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治資金審計數(shù)據(jù)顯示，抽查的2011年已完工的248套污水處理系統(tǒng)中，103套閑置、139套不能正常運行，能正常運行的只有6套。正常運行率不足3%。三是生活垃圾清運率低。按我省垃圾處理設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（人均垃圾產(chǎn)生量0.8―1.5公斤/天）測算，我省目前還有約6萬噸/天生活垃圾堆積在農(nóng)村。長此以往，農(nóng)村道路兩旁、自然低洼地成了天然垃圾箱，對農(nóng)村居民地下水的飲用安全造成重大威脅。

1.2農(nóng)藥化肥過量使用日趨嚴(yán)重

我省是全國重要的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)大省，糧食產(chǎn)量占全國1/10，小麥總產(chǎn)占全國的1/4，商品糧供應(yīng)居全國首位。同時，我省也是用肥大省，年需化肥實施用量1600萬噸左右。2013年全省化肥折純用量696.4萬噸，居全國第1位。自2005年測土配方施肥項目實施以來，化肥總用量增加34.4%，包括配方肥在內(nèi)的復(fù)混肥料用量增加99.7%。在河南省肥料協(xié)會2014年年會上，河南省土肥站通報了2014年河南省肥料質(zhì)量春秋兩季的抽檢結(jié)果：春季共抽檢肥料產(chǎn)品41個，總合格率為75.6%；秋季共抽檢肥料產(chǎn)品75個，總合格率為84%。

1.3養(yǎng)殖業(yè)污染日益突出

目前河南已成為全國肉牛業(yè)生產(chǎn)第一大省。2012年河南生豬飼養(yǎng)量達9930.2萬頭，居全國第二位。河南存欄肉禽超過8億只，肉雞規(guī)?；潭冗_97%。畜產(chǎn)品生產(chǎn)帶來養(yǎng)殖業(yè)污染問題也比較突出。我省每年的畜禽糞便產(chǎn)生量為1.70億噸，尿液排放量為1.02億噸，是工業(yè)和生活污水量的4%；COD排放量106.99萬噸、氨氮排放量10.48萬噸，分別是工業(yè)、生活排放量的1.5倍和1.2倍。目前，河南禽畜糞便利用率為82%左右，污水利用率不足45%。絕大部分養(yǎng)殖場的廢水未經(jīng)處理，直接排入地表水體，污染水體，導(dǎo)致河南養(yǎng)殖廢水污染問題突出。

2加強農(nóng)村污染治理的思路與對策建議

根據(jù)《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》“到2020年全面建成小康社會，資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展”的要求，必須進一步明確農(nóng)村環(huán)境污染治理的思路與工作目標(biāo)，采取有效措施，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，建設(shè)天藍地綠水凈的美好家園。

2.1加大立法力度，完善法律體系

建議根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的特點制定《河南省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》，從法規(guī)層面解決以下幾個問題：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染的防治：做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作，提高監(jiān)測能力；加強對農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量控制和管理，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，使用高效低毒農(nóng)藥和可降解地膜。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治：加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大處罰力度，制止違規(guī)排放；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；堅決制止污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中引進循環(huán)經(jīng)濟理念，推行清潔生產(chǎn)。三是農(nóng)村生活污染防治：開展村莊環(huán)境污染綜合整治，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村；加快治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實行市場化運行機制；加強科技研究，促進農(nóng)村生活垃圾、污水處理技術(shù)的開發(fā)；逐步推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的生活垃圾處理方式。

2.2出臺配套政策，做好因勢利導(dǎo)

一是以宏觀政策為指導(dǎo)，明確農(nóng)村污染防治工作方向和目標(biāo)。河南省可制定《河南省土壤防治計劃》，有針對性的對河南省土地的使用，治理制定詳細的計劃?？梢愿鶕?jù)各地的自然地理條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際要求，建立各具特色的持續(xù)平衡的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，在經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相兼顧的前提下，探索最少投入、最大產(chǎn)出的各種構(gòu)成模式（如生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等），提高綜合效益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二是以經(jīng)濟政策為手段，引導(dǎo)農(nóng)村污染防治工作深入開展。①建議開征農(nóng)業(yè)資源環(huán)境稅。②建議加大農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。③建議設(shè)立農(nóng)村環(huán)境治理基金，專門用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境治理。

三是以技術(shù)政策為支撐，增強措施可行性。在推廣農(nóng)村生活污水污染防治技術(shù)方面，如：①農(nóng)村雨水宜利用邊溝和自然溝渠等進行收集和排放，通過坑塘、洼地等地表水體或自然入滲進入當(dāng)?shù)厮h(huán)系統(tǒng)。鼓勵將處理后的雨水回用于農(nóng)田灌溉等。②對于人口密集、經(jīng)濟發(fā)達、并且建有污水排放基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村，宜采取合流制或截流式合流制；對于人口相對分散、干旱半干旱地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。③在沒有建設(shè)集中污水處理設(shè)施的農(nóng)村，不宜推廣使用水沖廁所，避免造成污水直接集中排放，在上述地區(qū)鼓勵推廣非水沖式衛(wèi)生廁所。

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農(nóng)村的固體垃圾產(chǎn)生具有隱蔽、分散、數(shù)量多等特點，而且種類繁多，具有隨意性，加上分布面積較廣，治理起來十分困難。農(nóng)村處理固體垃圾通常有三種方式，填埋、焚燒、丟棄，據(jù)調(diào)查顯示，52%的農(nóng)戶在產(chǎn)生固體垃圾后都是隨意丟棄，填埋和焚燒的農(nóng)戶分別占了4%、14%，3%的農(nóng)戶選擇將垃圾賣掉，26%的農(nóng)戶將垃圾丟入公共設(shè)施內(nèi)，將垃圾放到分類垃圾桶內(nèi)的農(nóng)戶只有1%。其實，垃圾的分類投放是很重要的，以英美等發(fā)達國家為例，對固體垃圾的分類就十分重視，有專門的分類收集裝置，如玻璃制品、廢舊電池、塑料制品、報紙書籍等裝置，既方便處理，減輕污染程度，又可以回收利用。

二、農(nóng)村環(huán)境污染治理的建議

1、建立環(huán)境管理機構(gòu)，加大資金投入

針對農(nóng)村當(dāng)前固體垃圾的無序狀態(tài)，必須建立有專門的管理機構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級建設(shè)為主，并樹立起階段性的管理目標(biāo)，實行目標(biāo)責(zé)任制，同時還應(yīng)不斷完善相關(guān)制度和法律法規(guī)，提倡綠色消費，加強農(nóng)民群眾的環(huán)保意識，并組織群眾積極參與到管理中來。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，應(yīng)加強對管轄農(nóng)村環(huán)境治理的重視，除了建立管理機構(gòu)，還應(yīng)予以實質(zhì)性的支持，加大資金投入，建立固體垃圾專用資金，用以基礎(chǔ)設(shè)施的建立及垃圾的管理。

2、建立全村級保潔制度，引入市場運作機制

隨著國家對農(nóng)村的重視和大力支持，農(nóng)村環(huán)境管理的方法層出不窮，不少地區(qū)都采用的是“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣集中處理”的方式，效果較好。使用此方法，首先要提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識和素質(zhì)，發(fā)動全村農(nóng)戶集體參與，建立起全村保潔制度，這就要求引入市場運作機制，雇傭?qū)ｉT的保潔人員，競爭上崗，由村民共同監(jiān)督其工作績效。而保潔人員的工資發(fā)放及福利等，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級財政以及農(nóng)戶三者共同承擔(dān)，具體比例應(yīng)結(jié)合實際條件進行協(xié)調(diào)確定。

3、對垃圾進行分類收集

在治理垃圾及環(huán)境管理方面，應(yīng)從源頭上加以控制，因此，應(yīng)借鑒國外模式，吸取經(jīng)驗，實行分類收集。該方式通過垃圾生產(chǎn)者的分散勞動取代混合收集后的集中分選工作，省去了垃圾分選等預(yù)處理環(huán)節(jié)，簡化了后續(xù)處理，有利于節(jié)約成本，延長垃圾填埋場的使用壽命。分類管理時應(yīng)堅持一定的理念，即垃圾減量、資源重復(fù)使用及再生利用，首先應(yīng)盡量減少垃圾的產(chǎn)生數(shù)量，其次對已有垃圾應(yīng)盡可能地回收利用，最后則綜合處理，加強環(huán)境保護，如建立廢品收購站、廢舊物資收購系統(tǒng)等。

三、結(jié)語

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鄒平縣城鎮(zhèn)化建設(shè)概述

鄒平縣地處魯中泰沂山區(qū)與魯北黃泛平原的疊交地帶，東接工業(yè)重地淄博，西鄰山東省會濟南，南依膠濟鐵路，北靠黃河。面積為1251.75平方公里，總?cè)丝?0多萬人?？h轄13個鎮(zhèn)，3個辦事處，1個國家級開發(fā)區(qū)。地理位置優(yōu)越，是濱州市經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，重要的交通樞紐和良好的政治社會背景，為鄒平的發(fā)展提供了良好的契機。

2011年以來，鄒平縣按照“老城特色化、新區(qū)現(xiàn)代化、大力城鎮(zhèn)集聚化、農(nóng)村社區(qū)化”的思路和“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依法行政、讓利于民，先急后緩、分步實施”的原則，實施大投入、大搬遷、大建設(shè)，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)跨越式連片開發(fā)和組團式擴張。

把和諧城鄉(xiāng)建設(shè)作為鄒平新一輪快發(fā)展、大發(fā)展的切入點，實施了舊村改造、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、重要節(jié)點改造和大型現(xiàn)代城市片區(qū)建設(shè)，強化措施，攻堅克難，“以拆促建”，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。 圍繞縣城建設(shè)，鄒平精心打造了縣城北大門片區(qū)（黛溪三路與老北外環(huán)交叉口區(qū)域）、縣城西大門片區(qū)（高速以北、黛溪湖以西、黛溪中學(xué)以南區(qū)域）、縣城東大門片區(qū)（宏誠集團原址區(qū)域）和三山兩湖一河片區(qū)、中軸線人工湖以南片區(qū)、西董片區(qū)、鶴伴二路與鄒周路交叉口片區(qū)、高速路出入口片區(qū)、會仙一路西出口片區(qū)、黃山南路片區(qū)、老北外環(huán)兩側(cè)片區(qū)等11個精品片區(qū)。通過實施精品片區(qū)建設(shè)，將從根本上塑造現(xiàn)代化、花園式、富有豐富文化內(nèi)涵的魅力鄒平，大幅度提升城市形象。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境保護問題

由于我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)差，起點低，對環(huán)境保護的重要性認識不足，在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，出現(xiàn)了一些環(huán)境問題。針對我縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的問題與矛盾，提出以下幾點建議：

（一）有些小區(qū)建設(shè)中環(huán)境影響評價不規(guī)范，“三同時”制度沒有落實。在我們?nèi)粘９ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，特別是對于社區(qū)住房的建造中，取消環(huán)保前置審批手續(xù)；有的不按照規(guī)定報批環(huán)評報告，“三同時”制度落實不到位。這些因素會最終導(dǎo)致阻礙新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，因此，建議在環(huán)評過程中要嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，落實“三同時”制度，加強對建設(shè)項目的環(huán)評審批。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完整的市政排水管網(wǎng)，排污管網(wǎng)采用雨污合流制污水收集系統(tǒng)存在明顯缺陷，這與城市化建設(shè)目標(biāo)極不適應(yīng)。為提高污水處理能力，建議一是要加大污水處理廠建設(shè)力度，所有鎮(zhèn)（辦）建設(shè)相應(yīng)的污水處理廠；二是在小城鎮(zhèn)和社區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，要建設(shè)完善排水管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流。污水無法排入鎮(zhèn)（辦）污水處理廠的要自行建設(shè)配套的污水處理站。

（三）新建小區(qū)存在大氣污染問題。由于近年來，居民樓的開發(fā)建設(shè)加快，有的居民樓是在未辦理審批手續(xù)的情況下突擊建設(shè)的，存在很多弊端。一是未有效實行集中供熱、增加了大氣污染電源。二是設(shè)計不合理，把鍋爐或換熱設(shè)備直接安裝在樓內(nèi)，取暖期內(nèi)產(chǎn)生的噪聲、震動很大，近年來此類環(huán)境呈上升趨勢。三是集中采暖鍋爐未安裝煙氣治理設(shè)施。污染物未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)重影響我縣大氣環(huán)境質(zhì)量和對外形象。建議小區(qū)實行集中供熱，無法實行集中供熱的要配套煙氣治理設(shè)施。

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自今年全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治行動開展以來，我縣在省市堅強領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持下，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為推進鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，統(tǒng)籌推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得突破性進展。

一、農(nóng)村保潔員現(xiàn)狀

為推進農(nóng)村道路河河流的綜合治理，政府通過整合相關(guān)部門公益性項目資金6500萬元，在開展以“潔河、潔村”為主題的環(huán)境整治基礎(chǔ)上，又相繼從財政扶貧、人社公益崗位等項目上籌措1000余萬元，按每200村民配備一名保潔員，全縣共落實村級保潔員1500名，其中財政管理部分1000名，人社部分管理500名。做到“灣灣有人掃垃圾，戶戶有人搞保潔”。

二、存在的問題

（一）部門管理職責(zé)不明確。我縣農(nóng)村垃圾清運由縣住建局負責(zé)，但農(nóng)村保潔員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，保潔員工資由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一上報，再由人社局和財政局統(tǒng)籌下?lián)埽@種多部門管理，導(dǎo)致保潔員每月工資不能按時下發(fā)，管理上的無序。

（二）保潔員管理機制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立保潔員長效管理機制和考評機制，這就導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)村灣保潔員只拿工資不干活和垃圾清掃不干凈等現(xiàn)象。

（三）保潔人員限制太多。財政局和人社局要求農(nóng)村保潔人員只能是貧困戶，這一限制導(dǎo)致保潔員的聘請范圍太過狹隘，聘請的部分貧困戶保潔員不履職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又難以及時更換。

（四）保潔員工資管理混亂。保潔員工資由財政局和人社局分別下?lián)堋Ｒ皇莾蓚€部門要求報送的保潔員工資資料標(biāo)準(zhǔn)不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為保潔員工資下發(fā)要準(zhǔn)備不同的資料，重復(fù)報送。二是保潔員工資要求沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，財政局和人社局都沒有嚴(yán)格按照《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔崗位資金管理的通知》文件規(guī)定執(zhí)行，每年的標(biāo)準(zhǔn)不一樣。今年財政局工資已下發(fā)了7個月，但人社局部分至今沒有下?lián)芄べY，三是工資下?lián)芊绞讲环蠈嶋H情況。財政局下?lián)艿墓べY來源于扶貧資金，要求必須直接撥到貧困戶卡中，這樣掌握貧困戶實際工作情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)失去了對保潔員的獎懲權(quán)，無法嚴(yán)格執(zhí)行保潔員管理制度。

三、工作建議

（一）明確農(nóng)村保潔員管理部門。建議將農(nóng)村保潔員管理劃歸住建局統(tǒng)一管理。以便中科環(huán)保公司及時了解保潔員工作狀態(tài)。

（二）建立統(tǒng)一的保潔員管理機制。全縣要建立統(tǒng)一的保潔員管理辦法和保潔員長效管理機制和考評機制，杜絕村灣保潔員只拿工資不干活和垃圾清掃不干凈等現(xiàn)象。

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城市環(huán)境污染的治理，已引起國家的高度重視，采取了許多有力措施，環(huán)境惡化的城市已有很大改觀。我國農(nóng)村占國土面積的絕大部分。如果農(nóng)村的環(huán)境不好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的環(huán)境污染沒有解決，也就基本上沒有解決我國的環(huán)境保護問題。本文通過對農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀的客觀分析，找到了農(nóng)村環(huán)境污染的四點成因，并對農(nóng)村環(huán)境污染的治理提出了幾點建議，以期得到各級政府和有關(guān)部門的重視，使農(nóng)村環(huán)境污染得到控制進而得到及時有力的治理。

一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀

農(nóng)村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者一直是城市污染的消納方。近年來，在城市環(huán)境日益改善的同時，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了農(nóng)村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。

1、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染。

我國人多地少，土地資源的開發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家。在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象?；世寐实?、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。

2、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物因為基礎(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

此外，由于污水灌溉、堆置固體廢棄物、承受了大量工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土壤的重金屬污染已經(jīng)延伸到了食品污染。

由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負面影響.

二、農(nóng)村環(huán)境污染問題的四條成因

1、目前的環(huán)境管理體系難以應(yīng)對污染問題。

我國的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。

2、財政渠道的資金來源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。

城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

3、扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場化機制難以建立。

我國對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時征地低價或無償，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒有類似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的市場機制難以建立。

4、治理模式不適，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。

農(nóng)村的三類環(huán)境污染，套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段,但卻存在技術(shù)、經(jīng)濟障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況： 農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場污染，采用末端治理則會因為污染治理設(shè)施建設(shè)和運行的最小經(jīng)濟規(guī)模限制以及高折舊率限制而不可行。

三、農(nóng)村環(huán)境污染治理的幾點建議

筆者認為，要有效治理農(nóng)村環(huán)境污染，創(chuàng)建美好生態(tài)家園，應(yīng)立足當(dāng)前、著眼長遠，由政府牽頭、部門聯(lián)動，齊抓共管，著重從幾下幾個方面開展工作:

一是強化宣傳引導(dǎo)，增強群眾環(huán)境意識。要充分利用各種媒體，宣傳環(huán)境法律法規(guī)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營造保護環(huán)境的輿論氛圍。逐步引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，加強對村民、企業(yè)經(jīng)營者和青少年學(xué)生的環(huán)境教育，提高農(nóng)民保護環(huán)境的自覺性，樹立保護環(huán)境的良好社會風(fēng)氣。

二是暢通投資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全政府、企業(yè)、社會多元化的投入機制，加強農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極主動與上級相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，爭取中央、省、市的專項資金投入，重點解決飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等問題。鼓勵社會資金投入農(nóng)村環(huán)境保護，采用多種措施確保農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。引導(dǎo)村民建設(shè)居民小區(qū)，逐步實現(xiàn)農(nóng)民向社區(qū)集中，以便生活污水集中凈化處理。

三是強化源頭管理，整治生活垃圾污染。在生活垃圾的處理上，堅持做到統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)處理，從源頭杜絕污染問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾采取“組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理模式，提高垃圾收集覆蓋率和集中處理率，對不具備條件的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾采取深埋等無害化處理。采取分散與集中相結(jié)合的方式，因地制宜地處理生活污水。扎實開展城鄉(xiāng)綜合環(huán)境治理，以生態(tài)創(chuàng)建為載體，有效推進農(nóng)村環(huán)境污染治理。

四是引進先進理念，科學(xué)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。借鑒外地先進經(jīng)驗，集中建設(shè)集畜禽飼養(yǎng)、糞便無害化處理和有機肥綜合利用于一體的多功能現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，提高綜合利用效率，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長和廢物綜合利用雙贏的目標(biāo)。劃定禁養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)，扶持規(guī)模養(yǎng)殖場，控制小型養(yǎng)殖場，走農(nóng)業(yè)加工業(yè)、種植加養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟之路。

五是提倡標(biāo)本兼治，加強環(huán)境污染治理。堅持防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，結(jié)合地方實際，加強農(nóng)村環(huán)境的綜合治理。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，鞏固達標(biāo)排放成果，對重點污染企業(yè)進行嚴(yán)密監(jiān)控，對新建企業(yè)實行嚴(yán)格的環(huán)評審批。整治農(nóng)村河溝池塘污染，保護村莊現(xiàn)有水源，發(fā)揮河溝池塘的自然環(huán)境凈化能力。

六是強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，把環(huán)境保護各項政策落到實處。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管體系，加強飲用水水源保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等的環(huán)境監(jiān)測。堅持“執(zhí)法從嚴(yán)，處罰從重”的原則，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。

七是堅持疏堵結(jié)合，健全治理長效機制。完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，清除農(nóng)村衛(wèi)生死角，建立長效保潔機制。開展以村莊綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化為主題的“三化”活動。組織成立新農(nóng)村建設(shè)委員會，具體負責(zé)對村莊環(huán)境整治進行長效管理，確保有人管事，有人辦事。健全環(huán)保責(zé)任制，實行環(huán)境保護轄區(qū)首長負責(zé)制，開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量考核并納入年度目標(biāo)考核，確保污染治理工作取得實效。

參考書目：

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3、《畜禽糞便對環(huán)境的污染及治理對策》 醫(yī)學(xué)動物防治, 2003, 19期 連彥峰, 劉樹慶；

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為持續(xù)推進我鎮(zhèn)“田園風(fēng)光、生態(tài)之城”建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，進一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、人居環(huán)境，提升農(nóng)村居民健康水平和生活質(zhì)量，根據(jù)《長泰縣農(nóng)村垃圾治理實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案：

目標(biāo)任務(wù)

到2013年12月底前實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收集率達90%以上，轉(zhuǎn)運率達100%。特別是高速公路、省道、縣道、鎮(zhèn)道、村主干道兩側(cè)1公里范圍內(nèi)；龍津溪兩岸500米范圍內(nèi)；重要水源保護地、工業(yè)園區(qū)、旅游園區(qū)、公共活動場所等區(qū)域的收集率、轉(zhuǎn)運率均要達到100%。通過努力，進一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境面貌。

運作模式

按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的運行模式，建立農(nóng)村垃圾長效管理機制。

1、戶分類。即由農(nóng)戶負責(zé)自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并按照“減量化、資源化、無害化”要求將生活垃圾收集分類后投放到指定的垃圾箱或堆放點。

2、村收集。由各村負責(zé)將戶分類的垃圾及職責(zé)范圍內(nèi)的村莊道路、綠地、池塘以及公共場所等地域內(nèi)垃圾收集到鎮(zhèn)村指定的垃圾中轉(zhuǎn)點或堆放點。生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾由各行政村負責(zé)就地處理。

3、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運。由鎮(zhèn)政府將各村收集的垃圾運到縣垃圾處理場。

工作要求

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠鎮(zhèn)宣傳辦。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和各村監(jiān)督員負責(zé)督促各村的垃圾清掃、轉(zhuǎn)運工作。

2、各村成立工作組，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為監(jiān)督員，督促保潔隊每日做好保潔工作。同時成立“保潔隊”和“理事會”，“理事會”由村退職或退休老干部、老黨員組成，主要職責(zé)是監(jiān)督評議；“保潔隊”由專職人員組成，可按治理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾、生活垃圾或可回收、不可回收，可降解、不可降解等不同功能劃分若干組，各司其責(zé)。

3、各村在責(zé)任片區(qū)顯眼處，設(shè)“城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治監(jiān)督牌”，將保潔員保潔路段、衛(wèi)生監(jiān)督員姓名、包片責(zé)任人姓名及投訴建議電話上墻公布，接受監(jiān)督。

（二）充分發(fā)揮保潔隊伍作用。每個村根據(jù)需要配備若干名固定保潔員，保潔員須統(tǒng)一著裝，并配備專用保潔車及必要工具。制定保潔員工作守責(zé)和獎懲辦法，并簽訂正式聘用合同，充分調(diào)動保潔員工作的積極性，做到及時清理、及時保潔，確保良好的村容村貌整潔衛(wèi)生。

（三）配齊配全硬件設(shè)施。

1、每個農(nóng)戶配備2個有明顯標(biāo)志的專用保潔桶，每50-100戶設(shè)置一個垃圾收集池（桶）。公共場所等重點部位設(shè)置分類垃圾箱，服務(wù)半徑小于100米。各村根據(jù)要求和實際需要，將擬增加的保潔桶、收集池（桶）和分類垃圾箱的數(shù)量，于3月20日前上報鎮(zhèn)宣傳辦。

2、鎮(zhèn)配備專用垃圾運輸車，制定運輸車管理細責(zé)并簽訂正式合同，每天定時到各村收集垃圾、轉(zhuǎn)運，具體由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和各村負責(zé)協(xié)調(diào)督促轉(zhuǎn)運。

（四）宣傳發(fā)動。各村要在公共場所懸掛、張貼宣傳標(biāo)語，出宣傳欄，制作各種類型宣傳畫、小冊、垃圾分類宣傳單，發(fā)放到各家各戶。制定出臺本村農(nóng)村垃圾治理年度工作計劃，召開各種形式動員大會，經(jīng)常性組織村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治義務(wù)活動，培養(yǎng)村民自己動手美化生活環(huán)境意識。鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)等群團性組織布署全年開展青年志愿者義務(wù)勞動、衛(wèi)生勸導(dǎo)等活動。

（五）集中整治。為扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)春季集中整治行動工作被動局面，決定于3月25-27日，在各村深入開展聲勢浩大的春季集中整治行動，突擊整治垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂垛、糞土亂堆、禽畜亂放等“五亂”現(xiàn)象，力爭農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境面貌有較大改觀。

1、鎮(zhèn)組織專業(yè)隊伍整治河道、交通主干道、公共場所等環(huán)境衛(wèi)生，重點清除陳年垃圾。

2、各村發(fā)動群眾不少于30-60人，利用3天的時間集中清理各村房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，清理村莊內(nèi)外、道路、池溏、水溝、田間地頭、公共場所垃圾。

3、鎮(zhèn)屆時組織督查，對組織不力、衛(wèi)生打掃不徹底的，在評比中扣分，并對相應(yīng)責(zé)任人給予處理。第二季度以后，工作進入常態(tài)化，各村按照即定的工作目標(biāo)全力推進，狠抓落實，爭取到年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集率90%以上，轉(zhuǎn)運率達到100%。

（六）經(jīng)費保障。

1、今年鎮(zhèn)政府安排垃圾治理經(jīng)費150萬元，專項用于農(nóng)村垃圾治理各項工作。各村要把垃圾治理費用納入財政預(yù)算，預(yù)算依據(jù)按縣、鎮(zhèn)、村各負責(zé)擔(dān)1/3總費用為依據(jù)。

2、鎮(zhèn)區(qū)所在地可以參照縣城標(biāo)準(zhǔn)，向企事業(yè)單位、個體工商戶、各類營業(yè)場所、外來人口等收取衛(wèi)生保潔費。

3、各村按照“誰受益、誰負擔(dān)、誰污染、誰治理”的原則，實施“一事一議”，向村民及外來人口收取衛(wèi)生保潔費。具體標(biāo)準(zhǔn)由各村根據(jù)自身實際自行制定。清理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾收取費用可以個案處理。

4、積極向上爭取項目資金，包括爭取環(huán)境連片整治、舊村改造、更新設(shè)備、移民安置、綠色村鎮(zhèn)創(chuàng)建、污水處理等項目資金。

5、開展村企共建，發(fā)動社會各界名人、專業(yè)大戶等捐款捐物籌集資金。

明確獎懲。

鎮(zhèn)將按縣里的補助標(biāo)準(zhǔn)，對驗收合格的村給予補助，并對在檢查評比中獲得前三名的，給予獎勵。

（一）檢查評比。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和村監(jiān)督員每天對各村衛(wèi)生垃圾治理工作進行督促落實；鎮(zhèn)每周對各村垃圾治理工作進行一次督查，發(fā)出督查通報和整改通知；每月進行一次全面匯總點評；將每季縣里的考評結(jié)果結(jié)合日常的長效管理工作情況，納入各村年終績效考核內(nèi)容，做如下獎懲：（考評內(nèi)容及辦法見附件2）。

1、如果以鎮(zhèn)為單位，在年終考評中獲前三名的，除及時撥付年度環(huán)境整治費用補貼外，給予以下獎勵：

①獲得第一名的，給予3萬元的獎勵；

②獲得第二名的，給予2萬元的獎勵；

③獲得第三名的，給予1萬元的獎勵。

2、如果以鎮(zhèn)為單位，在考評中分數(shù)低于80分的倒數(shù)后三名，除取消當(dāng)季度年度整治費用補貼外，分別給予3萬元、2萬元、1萬元的罰款，對該村書記、主任、衛(wèi)生監(jiān)督員效能告誡，并取消個人當(dāng)年度評優(yōu)評先資格。

3、對村級新增各類型設(shè)施建設(shè)，經(jīng)縣里確認后按標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

篇9

近年來，**鎮(zhèn)政府始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一方面狠抓村域經(jīng)濟，因地制宜發(fā)展服裝加工特色產(chǎn)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入；另一方面圍繞改善村容村貌，優(yōu)化人居環(huán)境，狠抓基層基礎(chǔ)設(shè)施改造，積極推進農(nóng)村環(huán)境治理工作。據(jù)統(tǒng)計，2006年全鎮(zhèn)共整修硬化村級道路13300平方米，清理修筑河道4800米，改造開放式垃圾箱22處，向杭州錦江綠色能源有限公司清運生活垃圾30154噸。2006年區(qū)鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生投入236.11萬元，其中村級投入150.5萬元，村級投入85.61萬元，區(qū)補助16.27萬元，農(nóng)村環(huán)境治理工作取得了階段性成效，但是，總體來說我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境治理工作還處于起步階段，隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境治理的問題日益凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、村道兩側(cè)亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況比較嚴(yán)重。以喬井路沿線五星村和葛家車村為例，部分沿街農(nóng)戶擠占村道隨意搭建簡易棚用于出租獲利；部分建房戶占用村道，隨意堆放建筑，嚴(yán)重影響了道路交通；同時，農(nóng)戶建房中產(chǎn)生的大量建筑垃圾缺乏統(tǒng)一的消納場地，隨意將建筑垃圾傾倒在河岸和路邊，不僅影響到村容村貌的改觀，同時也加大了政府對道路基礎(chǔ)設(shè)施的反復(fù)投入。

2、外來務(wù)工人員集中居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在不同程度的“臟、亂、差”。三角村、勝稼村和五星村是我鎮(zhèn)外來務(wù)工人員比較密集區(qū)域，外來務(wù)工人員居住的出租房往往是人口居住密度大、空間小，人員環(huán)保意識淡薄，受傳統(tǒng)生活陋習(xí)影響深，加上原有垃圾箱等基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，專職保潔員和清運設(shè)備的不足，眾多因素的存在造成了出租房周邊的“臟、亂、差”，直接制約了出租房周邊環(huán)境衛(wèi)生治理成效的提升。

3、河道水體污染嚴(yán)重。部分基礎(chǔ)設(shè)施不到位的區(qū)塊，部分生活垃圾和建筑垃圾被隨意傾倒，在北沙河、和睦港和月牙河等河道、池塘的垃圾成堆，工業(yè)生活污水未經(jīng)處理直接排入河道的情況時有發(fā)生，造成了河道淤泥和水體污染。比較典型的象五星村，位于五星村的華東家禽交易市場，一方面給當(dāng)?shù)氐募仪菁庸ず蜕i養(yǎng)殖帶來可觀的經(jīng)濟效益，另一方面，大量的動物內(nèi)臟和糞水混合物未經(jīng)處理直接排入八字港，加大了河道治理工作的難度。

4、農(nóng)貿(mào)市場周邊基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，垃圾箱設(shè)置不科學(xué)。在對五星村、良熟村和喬司鎮(zhèn)三處農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)貿(mào)市場每天都會產(chǎn)生大量的腐爛菜葉和白色垃圾，但是市場周邊配套的垃圾箱數(shù)量嚴(yán)重不足，基本維持在2～4個，位置分布也不科學(xué)，加上每天垃圾清運的滯后直接造成市場經(jīng)營環(huán)境差。

二、原因分析：

1、思想認識不到位，資金投入缺口大。農(nóng)村基層組織和廣大中小企業(yè)主對農(nóng)村環(huán)境治理工作的緊迫性和重要性認識不足，重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護的思想依然存在，對環(huán)境治理工作缺乏長效管理。同時，農(nóng)村環(huán)境治理工作又是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，經(jīng)濟效益的相對較低和獎勵機制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的開展。如去年整修喬井路村道的投入就達30余萬元，資金缺口比較大。

2、基層組織實力不強，農(nóng)村環(huán)境治理普遍存在人員、設(shè)備、資金、制度的欠缺，治理工作走上“邊治理邊污染”的惡性循環(huán)。目前除集鎮(zhèn)范圍由鎮(zhèn)政府投資治理外，12個行政村環(huán)境治理的資金按照“以各村自主投入為主，政府補貼為輔”的模式，在基層組織經(jīng)濟實力不強的情況下，農(nóng)村環(huán)境治理中人員、設(shè)備、資金、制度不到位的情況比較普遍。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年全鎮(zhèn)12個行政村中配有5名專職保潔員的僅有5個村，配有4輛以上保潔車的僅有3個村，有長期保潔隊伍且制定衛(wèi)生保潔管理考核制度的僅永和村一個村（長期保潔員11人）。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)環(huán)境治理投入沒有向社會或村民收取一分衛(wèi)生費，全部由鎮(zhèn)、村兩級財政全額投入。與此同時，由于資金投入上的嚴(yán)重，專職保潔員隊伍和長效管理難以落實到位，已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現(xiàn)反彈，部分村道和居民生活區(qū)“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。

3、部分農(nóng)民環(huán)保意識薄弱，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化。一方面，新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，部分農(nóng)民環(huán)境保護意識薄弱和傳統(tǒng)陋習(xí)的長期存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效；另一方面，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化特點，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾轉(zhuǎn)變。

三、對農(nóng)村環(huán)境治理的幾點意見與建議：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立長效保潔隊伍，營造農(nóng)村環(huán)境保護濃厚氛圍。一方面，各村要高度環(huán)境治理工作，落實專人負責(zé)，建立長效保潔隊伍，確保村道、河道清理保潔日?；?、制度化。由專職保潔隊員加強村道、河道巡查，及時清理路面垃圾和打撈河道漂浮物；另一方面，推行基層干部任期環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，強化基層領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任意識。

2、堅持發(fā)展，加大投入，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。

針對目前農(nóng)村基層組織經(jīng)濟實力相對薄弱的現(xiàn)狀，要始終堅持發(fā)展經(jīng)濟這個中心。一方面要在政策和資金上加大對農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立環(huán)境保護治理專項基金，鼓勵社會資金投入，拓寬投資渠道；另一方面，努力改善農(nóng)民居住環(huán)境，在全體村民中進行社會主義榮辱觀的教育，加快農(nóng)居點體育、文化設(shè)施的配套建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立健康科學(xué)的生活方式。

篇10

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村環(huán)境 治理

黨的十八屆三中全會始終把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟、政治、社會、文化建設(shè)相提并論?？梢婞h央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。然而由于受客觀環(huán)境的局限和農(nóng)民自身的環(huán)保意識不強，大部分農(nóng)村存在著垃圾到處傾倒、污水隨意排放、家禽家畜糞便任意堆放的現(xiàn)象，加強鄉(xiāng)村環(huán)境治理已到了刻不容緩的地步。筆者通過走訪調(diào)研、結(jié)合自身工作實踐，分析思考鄉(xiāng)村環(huán)境治理的有效手段。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村環(huán)境治理存在的普遍問題

1.宣傳不到位，干部、群眾對環(huán)境保護認識不到位。農(nóng)村環(huán)境綜合治理是一項長期的系統(tǒng)工程，需要多方面共同參與，既需要干部轉(zhuǎn)變舊有觀念，把環(huán)境保護工作作為一項重要工作來抓，又需要培養(yǎng)廣大村民熱愛鄉(xiāng)土、保護鄉(xiāng)土的積極性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有把農(nóng)村環(huán)境保護放在工作重心，甚至認為農(nóng)村環(huán)境治理工作可有可無，致使環(huán)境治理進展緩慢。此外，宣傳教育引導(dǎo)力度不夠，不少群眾環(huán)境治理漠不關(guān)心，環(huán)保意識和環(huán)衛(wèi)常識缺乏。

2.缺乏科學(xué)規(guī)劃，缺乏技術(shù)支撐。從當(dāng)前的情況看，各地鄉(xiāng)村在治理環(huán)境衛(wèi)生上還缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。特別是有的村落在規(guī)劃建設(shè)中對垃圾處理、排污、家畜飼養(yǎng)及糞便堆放等問題考慮不夠充分，缺乏實用性和操作性。有的村落，垃圾箱雖建立了但清運不及時，排水渠雖修了但污水排不出村，反而形成二次污染。垃圾污水糞便等處理難度大、花費大，必須轉(zhuǎn)變過去簡單的做法，探索出符合農(nóng)村實際的污染物治理方法。

3.資金投入不足，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。盡管近幾年各級黨委、政府在農(nóng)村環(huán)境治理上投入的資金逐年增加，但由于我國農(nóng)村地區(qū)廣，農(nóng)民數(shù)量多，產(chǎn)生的廢棄物也多，致使投入的資金仍然相對不足。有的農(nóng)村雖然配備了垃圾箱，但由于缺乏資金，難以給付工資，使得垃圾箱成了擺設(shè)，垃圾堆積如山，并引發(fā)水污染。

4、政策機制不完善，治理成果鞏固難。現(xiàn)行農(nóng)村保潔員工資的結(jié)構(gòu)基本上是由縣財政出一部分、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村籌集一部分的方法進行發(fā)放，但實際情況是村一級由于無集體經(jīng)濟支撐，由村一級籌集的資金無法落實。從而，導(dǎo)致農(nóng)村保潔人員嚴(yán)重匱乏，現(xiàn)有保潔員工作積極性不高，隊伍不穩(wěn)定，作用發(fā)揮不好，治理成果難以鞏固。

二、對開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理的建議

1.因地制宜，科學(xué)規(guī)劃?？茖W(xué)的規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作取得實際效果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃合理與否，必然直接影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展，也必然影響到農(nóng)村環(huán)境。因此，要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，規(guī)劃先行，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。規(guī)劃要超前考慮垃圾處理、污水排放、糞便堆積等農(nóng)村實際問題，綜合考慮公共場所、道路、水溝、公廁、綠化美化等多種因素，做到有實用性、可行性、操作性。

2.加大投入，鼓勵環(huán)保投資。環(huán)保資金能否到位，到位的資金是否切實用于農(nóng)村環(huán)境治理，關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境治理的可持續(xù)性和成敗。一是加大財政投入。縣（鄉(xiāng)）財政應(yīng)將環(huán)境衛(wèi)生治理經(jīng)費納入年度預(yù)算，并提高財政投入新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境建設(shè)資金的傾斜比例。根據(jù)實際情況，集政府、集體、群眾多方力量，通過多渠道籌集治理資金。對村級衛(wèi)生治理實行以獎代補、以物代補。二是整合打捆項目。環(huán)境治理項目資金應(yīng)嚴(yán)格落到實處，實行公開透明的財務(wù)制度，“打捆”涉農(nóng)項目資金，使農(nóng)村環(huán)境連片治理項目與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，與農(nóng)村新能源開發(fā)相結(jié)合，與基本農(nóng)田改造項目相結(jié)合，整合項目、集聚資金、成片進行、同步推進，使資金的效用最大化。三是運用市場機制。學(xué)習(xí)、借鑒一些地方的成功經(jīng)驗，鼓勵民間資本、社會力量投資生態(tài)建設(shè)，積極探索農(nóng)村生活垃圾處置市場運作、循環(huán)利用的路子。

3.明確部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理是系統(tǒng)工程，各部門要充分發(fā)揮自身的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長，各司其職，密切配合。國土、城建、城管等職能部門要堅決執(zhí)行規(guī)劃，把拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景有機結(jié)合起來。水利等部門加強河道治理與執(zhí)法；環(huán)保部門重點監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)垃圾和村民塑料袋等生活垃圾的處置；林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門重點指導(dǎo)和規(guī)范清潔種植、畜禽糞便治理和生態(tài)家園建設(shè)。

4.大力宣傳，提高村民環(huán)保意識。通過等媒體，通過宣傳標(biāo)語、展板、電視、廣播、報刊等多種形式強化宣傳，使環(huán)衛(wèi)知識家喻戶曉，

5.完善干部績效考核制度，建立監(jiān)督機制。將農(nóng)村環(huán)境保護和綜合治理納入各級政府工作日程，將環(huán)境保護和治理與干部考核評比掛鉤。發(fā)動廣大村民，開展集體環(huán)衛(wèi)活動，通過評比形式予以獎懲，營造人人爭當(dāng)環(huán)境衛(wèi)士的良好氛圍。對于可能污染環(huán)境和破壞生態(tài)的工程項目，要進行嚴(yán)格的環(huán)保評估，從源頭上遏制破壞行為。同時，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、群眾監(jiān)督職能，全程監(jiān)督企業(yè)運行，健全事后審查機制。多管齊下，建立起一套長效管理機制，共同呵護天藍、地綠、水清的美好家園。

參考文獻：

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