導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的一種具體模式，即按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行，且運(yùn)用生態(tài)學(xué)的規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源一產(chǎn)品一污染排放”所構(gòu)成的物資單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，運(yùn)行模式是“資源一產(chǎn)品一污染物”。其特征是自然資源的低投入、高利用、低排放，從而從根本上解決了長(zhǎng)期以來(lái)我們的環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳矛盾。

2中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所面臨的困難

2.1中小企業(yè)缺乏循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)

中小企業(yè)缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源的危機(jī)感，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解不夠。其對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式知之甚少，對(duì)適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新更少。利益化的趨勢(shì)使得一些中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只考慮到短期的經(jīng)濟(jì)效益，沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的新技術(shù)對(duì)企業(yè)帶來(lái)的新的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、生態(tài)效益的關(guān)系。使企業(yè)的循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新遇到障礙，長(zhǎng)遠(yuǎn)看也削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2.2中小企業(yè)難以形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新能力弱

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)大多數(shù)是依靠原始資本積累發(fā)展起來(lái)的，資金和規(guī)模小，無(wú)法建立本企業(yè)獨(dú)立的研發(fā)中心，多依賴外部技術(shù)，所以在經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新上難以與大企業(yè)相比。由于存在技術(shù)壟斷，也使得中小企業(yè)難以獲得現(xiàn)成的循環(huán)技術(shù)，致使長(zhǎng)期處于單位產(chǎn)值資源消耗大、能耗高、資源無(wú)法充分利用的狀態(tài)。

2.3人才缺乏是中小企業(yè)進(jìn)行循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸

大多數(shù)中小企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)，長(zhǎng)期堅(jiān)持家族式管理，任人唯親，而且相當(dāng)一部分中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)不高。技術(shù)創(chuàng)新人才、科技人才的分布不合理，約有2/3以上的技術(shù)研發(fā)力量在企業(yè)之外，其余部分也主要分布在少數(shù)大型企業(yè)集團(tuán)。再加上中小企業(yè)的條件差，使得中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員嚴(yán)重短缺。具有專業(yè)特長(zhǎng)、科研能力強(qiáng)和科研水平高的技術(shù)帶頭人以及高素質(zhì)、高學(xué)歷人員更難在中小企業(yè)扎根。

2.4中小企業(yè)進(jìn)行循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新資金不足

中小企業(yè)缺乏循環(huán)技術(shù)改造所需資金，不能及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)循環(huán)技術(shù)和工藝來(lái)改造落后工藝。循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新所需資金得不到滿足，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新停滯或失敗，或者創(chuàng)斷過(guò)程中出現(xiàn)的非預(yù)見性資金供給不及時(shí)，難以進(jìn)行循環(huán)技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新造成項(xiàng)目的失敗和機(jī)會(huì)的喪失。造成中小企業(yè)資金緊張因素較多，如：因規(guī)模小自身資信不足，銀行出于資金安全考慮，對(duì)中小企業(yè)惜貸。另外，政府對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政支持不足，中小企業(yè)也很難能從政府部門得到研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，很難通過(guò)發(fā)行股票或債券直接融資，這些都使得中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造的資金缺乏。

3中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新策略

3.1提升面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)

中小企業(yè)可以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟獲得循環(huán)技術(shù)，從而轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)。聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)會(huì)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，形成良好的企業(yè)形象和企業(yè)品牌形象。這將促使聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)而對(duì)循環(huán)技術(shù)有更多的投人。同時(shí)，也將會(huì)在技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟所在的區(qū)域產(chǎn)生影響，迫使更多的周邊企業(yè)重視循環(huán)技術(shù)的重要性。

3.2建立集中地循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用項(xiàng)目

對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)一方面由于污染治理的邊際成本較高另一方面由于量大面廣政府很難進(jìn)行有效的監(jiān)管“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”這樣的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)中小企業(yè)并不可行。在實(shí)踐中較為可行的倒是“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”。在這中間我們的政府可能要充當(dāng)非常重要的角色，一是引導(dǎo)排放相同污染物的企業(yè)相對(duì)集中建設(shè)；二是引導(dǎo)由具有環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的專業(yè)公司負(fù)責(zé)污染的集中治理解決中小企業(yè)污染治理設(shè)施技術(shù)落后、達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求的難題。實(shí)踐證明這種運(yùn)作不僅降低了企業(yè)治理污染的成本，也可以使排污企業(yè)能夠集中精力關(guān)心市場(chǎng)發(fā)展主業(yè)。鑒于中小企業(yè)的特點(diǎn)及其對(duì)市場(chǎng)的依賴，只要政府加以正確引導(dǎo)，完全有可能使相關(guān)中小企業(yè)相對(duì)集中于一定的專業(yè)區(qū)域或工業(yè)園區(qū)從而使巾小企業(yè)污染的集中治理成為可能。集中治理應(yīng)是解決中小企業(yè)污染的有效途徑。

3.3通過(guò)合作聯(lián)盟解決中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金問(wèn)題和人才瓶頸

中小企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新策略首先要解決的是人才問(wèn)題。中小企業(yè)通過(guò)聯(lián)盟可以使人才技術(shù)共享，是一種有效的外部學(xué)習(xí)方式。通過(guò)聯(lián)盟建立專家網(wǎng)絡(luò)和循環(huán)技術(shù)專家隊(duì)伍，促進(jìn)循環(huán)技術(shù)的研發(fā)工作，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支待和保障。另外，中小企業(yè)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略上積極引進(jìn)和培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)和管理人才，保護(hù)和尊重人才，使其在職業(yè)安全、穩(wěn)定和社會(huì)保障方面，對(duì)企業(yè)有充分信任，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件、建立好的激勵(lì)機(jī)制，使人的才能得到充分發(fā)揮。建立聯(lián)盟有利于降低單個(gè)中小企業(yè)循環(huán)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用。通過(guò)建立聯(lián)盟，企業(yè)轉(zhuǎn)向循環(huán)技術(shù)合作和相互依賴，降低單個(gè)企業(yè)在研究開發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)，從而降低研發(fā)費(fèi)用和成本，一定程度也解決了中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金短缺問(wèn)題。

3.4選擇適合的循環(huán)技術(shù)的新路徑

在循環(huán)技術(shù)尚未完善開發(fā)的情形下，中小企業(yè)靠靈活運(yùn)營(yíng)，與消費(fèi)者保持緊密聯(lián)系取得優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和大企業(yè)的擠壓下，由于創(chuàng)斷資金不足使得中小企業(yè)市場(chǎng)地位不穩(wěn)固。因此，選擇恰當(dāng)?shù)难瓑募夹g(shù)創(chuàng)斷策略以整合創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)是決定中小企業(yè)向循環(huán)技術(shù)轉(zhuǎn)型獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。中小企業(yè)在進(jìn)行循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，可以不在意技術(shù)領(lǐng)先地位的建立，技術(shù)創(chuàng)新主要考慮在產(chǎn)品滿足綠色消費(fèi)理念，資源循環(huán)利用以降低成本，創(chuàng)新策略上可采取模仿創(chuàng)新和技術(shù)跟隨策略。

篇2

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；技術(shù)；資源；可持續(xù)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心、“以減量化、再利用、再循環(huán)”為原則、以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展的理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式[1]。國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作，并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入“十一五”規(guī)劃的內(nèi)容。國(guó)家環(huán)?？偩忠恢痹诔珜?dǎo)推進(jìn)，許多地方和企業(yè)已編制了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃。由此看來(lái)，我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)良好的開端。

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀必然性

1.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的

人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱，是我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。許多重要資源嚴(yán)重短缺，人均石油可采儲(chǔ)量為世界平均值的11.1%，天然氣可采儲(chǔ)量為世界平均值的4.3%，鐵為42%，銅為18%，鋁為7.3%，煤炭為55.4%[2]。資源質(zhì)量相差懸殊，低質(zhì)資源偏多，地區(qū)分布不平衡。隨著人口的增長(zhǎng)，人均資源少的矛盾將更加突出。因此，利用高新技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的必然選擇。

1.2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要舉措

當(dāng)前，我國(guó)資源產(chǎn)出率、資源利用效率、資源綜合利用水平、再生資源回收和循環(huán)利用率都比較低。比如，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，2005年我國(guó)GDP約占世界的4.3%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7.3%、原煤30%、鋼鐵26.5%、氧化鋁24%、水泥40%，即使剔除一些不可比因素，我國(guó)資源利用率與世界先進(jìn)水平仍有較大差距[3]。我國(guó)單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗明顯高于國(guó)際先進(jìn)水平，火電供電煤耗高出22.3%，水泥綜合能耗高出45%。2005年我國(guó)資本形成占GDP的比重高達(dá)42.8%，比世界先進(jìn)水平高27.1%。同時(shí)，我國(guó)在主要能源的消耗上人均水平離世界平均水平仍有差距。

1.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)新型工業(yè)化道路的必然選擇

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化道路，基本上都屬于傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，在過(guò)去20年中，我們基本走的也是高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型發(fā)展道路。到2020年，要再實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的目標(biāo)，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和污染末端治理模式，我國(guó)的資源和環(huán)境承載力將不可能支持未來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。因此，我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，按照十六大提出的要求，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和優(yōu)化布局，充分利用資源和能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)“共贏”。

2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)領(lǐng)域

2.1“3R”原則

“3R”原則和避免廢物產(chǎn)生是在實(shí)踐中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)性原則，它是英文Reduce、Reuse、Recycle三個(gè)單詞的縮寫[4]。“3R”原則即減量化、再使用、再循環(huán)，其中：減量化原則(reduce)要求用較少的原料和能源特別是無(wú)害于環(huán)境的資源投入來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)目的和消費(fèi)目的；再使用原則(reuse)要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)利用，要求制造商盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用期，呼吁抵制一次性用品；再循環(huán)原則(recycle)要求生產(chǎn)出來(lái)的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源而不是不可恢復(fù)的垃圾，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，生產(chǎn)者的責(zé)任應(yīng)該包括解決廢棄制品的處理問(wèn)題。

“3R”原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循的準(zhǔn)則，它體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求，它們的重要性不是并列的，減量化原則是首要的原則，這是因?yàn)?，循環(huán)經(jīng)濟(jì)以避免廢物產(chǎn)生為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的優(yōu)先目標(biāo)。在1996年生效的德國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》中規(guī)定，對(duì)待廢物問(wèn)題的優(yōu)先順序?yàn)椋罕苊猱a(chǎn)生循環(huán)利用最終處置。這個(gè)順序反映了人們對(duì)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)的質(zhì)的飛躍，即從單純的末端治理、利用廢物到減少?gòu)U物。

2.2技術(shù)載體

技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的載體，它處于核心地位，主要是指以清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢物資源化技術(shù)為內(nèi)容的環(huán)境無(wú)害化技術(shù)(EnvironmentSoundTechnology)[5]。環(huán)境無(wú)害化技術(shù)的特征是污染排放量少、合理利用資源和能源、更多地回收廢物和產(chǎn)品，并以環(huán)境可接受的方式處置殘余的廢棄物。環(huán)境無(wú)害化技術(shù)包括預(yù)防污染的少?gòu)U或無(wú)廢的工藝技術(shù)和產(chǎn)品技術(shù)，但同時(shí)也包括治理污染的末端技術(shù)。其主要類型有：

2.2.1污染治理技術(shù)。即傳統(tǒng)意義上的環(huán)境工程技術(shù)，這是用來(lái)消除污染物質(zhì)的技術(shù)，通過(guò)建設(shè)廢棄物凈化裝置來(lái)實(shí)現(xiàn)有毒有害廢棄物的凈化無(wú)害化處理。目前，專門進(jìn)行廢棄物凈化處置的環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)正在獲得迅速發(fā)展。

2.2.2廢物資源化技術(shù)。這是用來(lái)進(jìn)行廢棄物再利用的技術(shù)，通過(guò)這些技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廢棄物和生活廢棄物的資源化處理。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義，所有的廢棄物都有它的有效用途，廢物利用技術(shù)是其重要技術(shù)載體之一。當(dāng)前，已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化并產(chǎn)生實(shí)際效益的重要的廢物資源化技術(shù)有：廢紙加工再生、廢玻璃加工再生、廢塑料轉(zhuǎn)化為汽油和柴油等有害廢物回收利用技術(shù)。

2.2.3清潔生產(chǎn)技術(shù)。這是用來(lái)進(jìn)行無(wú)廢少?gòu)U生產(chǎn)的技術(shù)，通過(guò)這些技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的零排放和制造產(chǎn)品的綠色化。它們?cè)诃h(huán)境無(wú)害化技術(shù)體系中占據(jù)著核心位置。清潔生產(chǎn)技術(shù)包括清潔的生產(chǎn)和清潔的產(chǎn)品兩方面的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)技術(shù)從源頭上控制廢物的產(chǎn)生，是一種積極的治理觀念，它既是技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的可盈利性的綜合體現(xiàn)，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題上的雙重意義的充分體現(xiàn)。

2.3構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)的環(huán)?；粌H是在工業(yè)，而且在第二產(chǎn)業(yè)，甚至第三產(chǎn)業(yè)都要解決環(huán)保問(wèn)題。環(huán)保產(chǎn)業(yè)化包括兩個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)環(huán)?；行枰募夹g(shù)設(shè)備產(chǎn)品形成的產(chǎn)業(yè)，二是環(huán)保過(guò)程中回收的物資形成的產(chǎn)業(yè)。人們提出從三個(gè)不同的維度構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系：

2.3.1從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的維度，要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)。生態(tài)工業(yè)是以清潔生產(chǎn)為導(dǎo)向的工業(yè)，它根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想設(shè)計(jì)生產(chǎn)過(guò)程，促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙重效益。與生態(tài)工業(yè)類似，持續(xù)農(nóng)業(yè)是一種符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)模式。

2.3.2從生產(chǎn)之間循環(huán)的維度，要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈或生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)鏈?zhǔn)且诟蟮姆秶鷥?nèi)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法則，把不同的工廠聯(lián)接起來(lái)形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)鏈甚至可以擴(kuò)大到包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。

2.3.3從社會(huì)整體循環(huán)的維度，要大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的階段上來(lái)說(shuō)，我們認(rèn)為對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)的生態(tài)化改造應(yīng)包括三個(gè)階段：(1)廢物回收利用階段；(2)逐步減少排放階段；(3)一種全新的封閉式的零排放的資源利用方式最終確立。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家，如德國(guó)等國(guó)已進(jìn)入第二階段。我國(guó)起步較晚，仍停留在第一階段，盡快進(jìn)人第二階段是我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)考慮的問(wèn)題

3.1依靠技術(shù)進(jìn)步，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系

要加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平，要組織重大示范項(xiàng)目，以解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，選擇具有標(biāo)志性目標(biāo)和有廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)組織實(shí)施一批重大示范工程。要加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，不要僅僅搞示范，更要使示范的技術(shù)開花結(jié)果，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。要做好推廣技術(shù)的篩選、信息傳播和技術(shù)服務(wù)工作。要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，以開發(fā)能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及降低再利用成本技術(shù)為重點(diǎn)，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸；以節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，提高資源利用效率；以推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變；以產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點(diǎn)，促進(jìn)資源綜合利用再上新臺(tái)階，為新型工業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提高資源回收率

人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到資源對(duì)于企業(yè)乃至國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要性，對(duì)后備資源儲(chǔ)量的日益重視，引發(fā)了新一輪的探礦權(quán)和采礦權(quán)之爭(zhēng)。山東、河南等眾多煤炭企業(yè)在貴州、寧夏等西部地區(qū)建了新井。有的企業(yè)將視野拓展到了海外，如澳大利亞和印尼等國(guó)。無(wú)疑，這種做法是正確且是十分必要的。需要提出的是，我們應(yīng)吸取過(guò)去“一哄而上”的教訓(xùn)，從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上綜合論證煤炭資源的后備儲(chǔ)量，進(jìn)行整體規(guī)劃，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)有序開采，盡可能減少浪費(fèi)，提高資源的利用效益。

3.3加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場(chǎng)行為

循環(huán)經(jīng)濟(jì)之所以要政府推進(jìn)的一個(gè)重要原因，是因?yàn)橘Y源綜合利用和環(huán)境保護(hù)均存在“外部性”問(wèn)題，政府在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用就是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”。因此，一方面要加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全法律法規(guī)。另一方面，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格市場(chǎng)“準(zhǔn)入”。只有通過(guò)法律法規(guī)的強(qiáng)制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的雙向“脅迫”，才能使企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有真正的推動(dòng)力。換言之，只有形成有效的機(jī)制，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下得到較好發(fā)展。

3.4堅(jiān)持以人為本，重視物質(zhì)循環(huán)的可行性

并不是每種工業(yè)廢物都能循環(huán)利用的，東北大學(xué)陸忠武院士等對(duì)此做了大量的研究，并分出三種類型：第一類物質(zhì)的循環(huán)，技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合算。如各種金屬、玻璃、紙張、催化劑、水以及塑料。第二類物質(zhì)的循環(huán)，技術(shù)上可行但經(jīng)濟(jì)上不一定合算，如一些建筑材料和包裝材料、溶劑等。第三類物質(zhì)，幾乎無(wú)法進(jìn)入大循環(huán)。如表面涂層、油漆、殺蟲劑、除草劑、防腐劑、防凍劑、炸藥、燃料、洗滌劑等產(chǎn)品。如果再生產(chǎn)品進(jìn)入食物鏈，必須更加小心，因?yàn)椤叭嗣P(guān)天”。因此，我們?cè)诠膭?lì)并大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須充分考慮物質(zhì)循環(huán)的可行性，切不可掉以輕心。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛如柏、馮之浚.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003.166－167.

[2]馮之浚.循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)論[M].北京：人民出版社，2004.18－19.

[3]吳季松.循環(huán)經(jīng)濟(jì)—全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路[M].北京：北京出版社，2003.

篇3

關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè) 環(huán)境保護(hù) 經(jīng)濟(jì)效益 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F407.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)主要是以煤炭產(chǎn)業(yè)為主，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有突出的比重，是一個(gè)舉足輕重的產(chǎn)業(yè)。所以，煤炭企業(yè)的營(yíng)銷戰(zhàn)略值得每一位從業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)真具體的分析。煤炭企業(yè)的營(yíng)銷手段要充分考慮經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等因素，符合廣大群眾的要求才能于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得顧客，贏得優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面快速發(fā)展，對(duì)于煤炭企業(yè)的發(fā)展不斷提出了重大挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)什么樣的營(yíng)銷，如何營(yíng)銷，成為每一個(gè)煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)有的各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)營(yíng)銷戰(zhàn)略最有效的手段。

一、環(huán)境問(wèn)題迫使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出

1、煤炭企業(yè)對(duì)大氣的污染，對(duì)大氣的污染主要表現(xiàn)在開采以及燃燒的過(guò)程中，其中釋放的甲烷氣體是二氧化碳?xì)怏w的溫室效應(yīng)的21倍，近年來(lái)被廣泛認(rèn)為是溫室效應(yīng)的主要誘因。我國(guó)煤炭企業(yè)的現(xiàn)狀是，對(duì)于礦井下的甲烷氣體不經(jīng)過(guò)任何處理就排放到大氣中。雖然規(guī)避了瓦斯爆炸等危險(xiǎn)，但對(duì)于大氣的污染是不容忽視的，并且煤炭燃燒過(guò)程中不可避免的釋放二氧化硫等有毒氣體，二氧化硫是造成酸雨的罪魁禍?zhǔn)?，直接影響了周邊地區(qū)居民的生活，煤炭直接燃燒，雖然工序少，但利用率低，不及對(duì)煤炭經(jīng)過(guò)氣化處理后的使用率高。簡(jiǎn)而言之，煤炭的直接燃燒，不僅使得煤炭使用率低下，經(jīng)濟(jì)效益低，還造成環(huán)境污染，影響周邊以及更廣闊地區(qū)的環(huán)境。為改變煤炭企業(yè)營(yíng)銷辦法，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出勢(shì)在必行。

2、煤炭企業(yè)對(duì)水資源的污染，對(duì)水資源的污染主要變現(xiàn)在開采過(guò)程和洗煤過(guò)程中。煤炭開采過(guò)程中需要不斷的排出礦井水，總計(jì)我國(guó)煤炭開采過(guò)程中排出的礦井水可達(dá)到23億以上，這些礦井水經(jīng)純化后仍然可以使用，卻被企業(yè)白白的浪費(fèi)掉，排出的水容易污染環(huán)境，造成周邊水資源不適宜灌溉，同時(shí)也造成了水土流失，植物退化等不良后果，由于環(huán)境污染造成的損失不可估計(jì)。傳統(tǒng)營(yíng)銷方式已不適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。

3、煤炭企業(yè)對(duì)人們身體健康的影響，對(duì)于人類健康的影響主要因?yàn)槊禾科髽I(yè)排出的廢水、廢氣、廢渣對(duì)人身體的危害性極大?？梢詮母黝愋侣剤D片中看出，在礦區(qū)工作的人生活和工作條件極其惡劣，長(zhǎng)期在礦區(qū)工作的員工，患上煤肺矽肺的概率極高。所以有些煤炭企業(yè)長(zhǎng)期面臨人員不足，人才流失等問(wèn)題，造成了人才結(jié)構(gòu)的失衡。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能有效改善此類狀況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)銷戰(zhàn)略。

我國(guó)煤炭企業(yè)“高度開發(fā)、高度排放、低度利用”的現(xiàn)狀，制約了煤炭企業(yè)更加合理、穩(wěn)定、長(zhǎng)期的發(fā)展。這是所有煤炭企業(yè)所面臨的困境。多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的發(fā)展模式，很大程度上造成了環(huán)境的污染，隨著居民生活水平的提高，對(duì)于居住環(huán)境的要求也越來(lái)越高，煤炭企業(yè)就得摒棄原有的先污染后治理的發(fā)展模式，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。如何實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的營(yíng)銷戰(zhàn)略并且環(huán)境又得到充分保護(hù)，是我們要思考的問(wèn)題。現(xiàn)今，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，在一定程度上緩和了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相掣肘局面，有助于煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式理論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是使得環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是產(chǎn)品生產(chǎn)與廢物利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，做為一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式值得許多企業(yè)借鑒學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)是單向的，從資源到產(chǎn)品的生產(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程中不可避免的產(chǎn)生廢物的經(jīng)濟(jì)模式，新型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是廢物利用的過(guò)程，減少資源的消耗，減少產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中廢物的產(chǎn)生，以及把廢物利用起來(lái)，成為另一種資源，因?yàn)閺U物本身就是放錯(cuò)了位置的寶貴資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念是把以人為本的理念考慮進(jìn)去，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要改善人類生存環(huán)境，減緩生存的壓力。地球資源有限，人類的發(fā)展是無(wú)止盡的，所以，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能最大限度的利用每一份資源，循環(huán)利用現(xiàn)有的自然資源，使得經(jīng)濟(jì)更加和諧發(fā)展?？傊?，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是要找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類發(fā)展相適宜的道路，從大局著眼，解決好經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特色是資源、能量依次遞減并重復(fù)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將資源合理利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有許多得天獨(dú)厚的條件，煤炭企業(yè)能同時(shí)擁有，礦產(chǎn)資源、土地資源和水資源的使用權(quán)。同時(shí)，煤炭的開采屬于煤炭企業(yè)營(yíng)銷的第一階段，政府對(duì)于煤炭開采的投入特別大，制定各項(xiàng)政策和優(yōu)惠條件以扶持煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這都為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很大的空間。我國(guó)煤炭企業(yè)發(fā)展擁有許多優(yōu)勢(shì)，要善于利用這些優(yōu)勢(shì)，對(duì)于不適合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各種弊端要堅(jiān)決加以改革，以為來(lái)保證自己營(yíng)銷方面的優(yōu)勢(shì)。

三、企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)暴露的各種問(wèn)題

1、煤炭企業(yè)的自身結(jié)構(gòu)不合理，缺乏相關(guān)的技術(shù)人員。煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是煤炭企業(yè)一直存在的問(wèn)題，雖然政府在推行煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)面做出了很大的努力，但收效甚微，根本問(wèn)題沒有得到解決。在一些地方，開采技術(shù)落后，非法開采的企業(yè)很多，開采過(guò)程中煤炭資源浪費(fèi)極大，這不僅造成了資源浪費(fèi)也造成了環(huán)境的污染，直接阻礙企業(yè)的健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程變的十分緩慢。再者，企業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)煤炭從業(yè)人員比世界上其他國(guó)家從業(yè)人員的總和還要多，但構(gòu)成這一龐大隊(duì)伍的絕大多數(shù)生產(chǎn)一線員工為民工。經(jīng)過(guò)調(diào)查，96%的國(guó)有煤炭企業(yè)缺少極點(diǎn)人員，88%的國(guó)有煤炭企業(yè)缺少采礦技術(shù)人員。

2、有些煤炭企業(yè)尤其是礦區(qū)，生存環(huán)境惡劣，由于礦井投資不足，許多員工的安全得不到保障。煤炭企業(yè)安全問(wèn)題一直是頭等大事，然而，最近幾年煤炭開采事故頻繁發(fā)生，對(duì)煤炭企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)巨大的障礙。

3、煤炭回采率低，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，且產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈沒有得到有效的延伸。究其原因還是技術(shù)的落后，造成回采率低以及浪費(fèi)嚴(yán)重。中國(guó)煤炭發(fā)展報(bào)告中指出：目前，煤炭平均資源回采率僅為30%～35%，資源比較豐富的地區(qū)回采率更低，僅僅是10%～15%，煤炭資源極其寶貴，短時(shí)間內(nèi)又不可再生，無(wú)度的的濫采將造成煤炭資源開采年限縮短，煤炭資源得到極大的浪費(fèi)。

煤炭企業(yè)發(fā)展緩慢，開采的不合理，這說(shuō)明了煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者沒有重視煤炭資源的合理利用。煤炭企業(yè)應(yīng)充分把握當(dāng)前的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，借助政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分利用現(xiàn)有的資源，增強(qiáng)盈利和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

四、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)采取的必要措施

1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，降低消耗，減少污染。科學(xué)合理的規(guī)劃發(fā)展模式是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先決條件，也是最重要的環(huán)節(jié)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)除了要解決環(huán)境問(wèn)題，也要解決資源的有限性和人類發(fā)展的無(wú)限之間沖突的問(wèn)題。這就要求新興的煤炭企業(yè)在設(shè)計(jì)之初，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和環(huán)保節(jié)能設(shè)備；對(duì)于一些老企業(yè)，要不斷引進(jìn)新設(shè)備，采用新工藝，逐步的淘汰那些技術(shù)落后能耗較高的設(shè)備，逐漸的使得煤炭企業(yè)走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。

2、建設(shè)先進(jìn)的工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是一種資源循環(huán)往復(fù)利用的過(guò)程，以一種能量平衡的方式發(fā)展工業(yè)。上游企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物成為下游企業(yè)的工業(yè)原料，推動(dòng)資源在不同企業(yè)間的循環(huán)利用，這就大大的提高了資源的利用率，借助產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，有效的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

3、提倡環(huán)保生產(chǎn)，實(shí)行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，這是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，可以控制企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，減少企業(yè)產(chǎn)業(yè)末端廢棄物處理的負(fù)擔(dān)。細(xì)節(jié)上要做好，比如，回填采空區(qū)，礦井水回收處理再利用，原材料選取要選擇那些污染少，又耐用的環(huán)保產(chǎn)品，既減少了能源消耗保護(hù)環(huán)境，又提升了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4、深化資源開發(fā)與綜合利用。開采出來(lái)的煤炭有許多經(jīng)濟(jì)價(jià)值，深化資源開發(fā)就是要層層分離出許多有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)品，充分利用煤炭資源。通過(guò)利用煤系共伴生礦利用技術(shù)，共伴生礦品要具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，共伴生礦品質(zhì)量好，品味高才會(huì)獲得更大的政策支持。綜合利用是在煤炭生產(chǎn)加工過(guò)程中沒有廢棄物這一概念 ，將這些廢棄物放在合適的位置就是有用的寶貴資源，放對(duì)了位置，繼續(xù)發(fā)揮它們的光和熱，就是資源的綜合利用。

總之，煤炭產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的能源支柱產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展可謂是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。做為重要產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)什么樣營(yíng)銷戰(zhàn)略，是每一位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要思考的問(wèn)題，以前先污染后治理的發(fā)展模式已經(jīng)不適宜當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能有效的實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)“低能耗、低污染、高收益”的營(yíng)銷戰(zhàn)略，對(duì)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)意義。

（作者單位：平頂山天安煤業(yè)股份有限公司運(yùn)銷公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]劉雪峰.淺析煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式.煤炭技術(shù).

篇4

工業(yè)革命以來(lái)，工業(yè)生產(chǎn)逐步成為人類社會(huì)前進(jìn)最為強(qiáng)大的動(dòng)力。在為人類創(chuàng)造大量物質(zhì)文明的同時(shí)，也給人類帶來(lái)了各種意想不到的問(wèn)題：人炸、資源短缺、環(huán)境惡化等，現(xiàn)已成為人類面對(duì)的共同困難。如今，如何保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)又盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞已成為全球發(fā)展的一個(gè)重大難題。為解決這一難題，世界各國(guó)政府都提出了一系列的新型發(fā)展模式。其中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是目前國(guó)際上解決這一矛盾的發(fā)展模式之一。市場(chǎng)和政府是配置資源的兩種手段。在現(xiàn)實(shí)中市場(chǎng)存在著諸如壟斷、公共產(chǎn)品、外部性、信息不對(duì)稱等“市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象，這為政府介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了可能。財(cái)政政策，作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段，其財(cái)政資金投入方向和投入力度變化所產(chǎn)生的導(dǎo)向作用，不僅可以有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還能夠協(xié)調(diào)區(qū)域間、人口與資源、環(huán)境間、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。相對(duì)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的啟動(dòng)和推廣，資金需求量大、投資回收期長(zhǎng)，短期效益不明顯，僅僅靠民間企業(yè)自身的資金實(shí)力是很難發(fā)展繼續(xù)下去。因此，政府的財(cái)政政策是比較好的手段。通過(guò)政府的財(cái)政支出與稅收，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)節(jié)能減排，加大對(duì)高污染、高排放企業(yè)的處罰力度，使之走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

2國(guó)內(nèi)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政政策的發(fā)展和研究現(xiàn)狀

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支出經(jīng)驗(yàn)表明，用于環(huán)境保護(hù)的資金投入應(yīng)至少占GDP的2％－3％才能對(duì)環(huán)境的改善起到積極的作用。下表1可見我國(guó)近5年用于環(huán)保的投入比例情況（數(shù)據(jù)來(lái)源于2005年－2009年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒）。從該表中我們可以看到，雖然近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，也加大了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支出的投入，且每年用于保護(hù)環(huán)境及支持環(huán)保企業(yè)發(fā)展的資金逐年加大，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍處于弱勢(shì)地位，在一定程度上制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年，國(guó)內(nèi)專家學(xué)者對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策的研究主要側(cè)重于以下三個(gè)方面：（1）錢易、葉太平等主要介紹國(guó)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)推廣的財(cái)政政策措施。（2）陶勇、程瑜、張麗紅等分析我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的缺陷，并提出相應(yīng)的政策建議。（3）齊海鵬、李正旺、陳國(guó)友等以發(fā)展中國(guó)家為例，提出完善財(cái)政政策尤其是稅收體系具體方法，同時(shí)說(shuō)明了循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政政策內(nèi)容、結(jié)構(gòu)的反饋影響。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的實(shí)證分析

財(cái)政支出和稅收是財(cái)政政策的兩種方式。根據(jù)庇古原理，政府可以通過(guò)稅收或者補(bǔ)貼的形式，一方面鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面制約傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的發(fā)展，使市場(chǎng)主體的成本內(nèi)部化，從正反兩個(gè)方面彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足，使資源的配置達(dá)到最優(yōu)的狀態(tài)。

（1）確定變量。分析財(cái)政政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響作用，可以從不同角度切入，做深入的分析，相應(yīng)的度量指標(biāo)也應(yīng)很廣泛。但由于我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較晚，在2003年后才進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐推進(jìn)的階段，相關(guān)可度量的指標(biāo)值少，指標(biāo)對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚不夠完備，這就為構(gòu)建計(jì)量模型，進(jìn)行實(shí)證分析帶來(lái)了不小的難度。根據(jù)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)推算所得數(shù)據(jù)整理，本文確定了“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值、環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出、環(huán)境污染治理投資總額和資源稅收額四個(gè)變量。之所以選擇“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值作為評(píng)估循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的被解釋變量原因有二：①“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值即企業(yè)利用廢水、廢氣、固體廢物所取得的產(chǎn)值，揭示了企業(yè)廢棄物利用的程度?！叭龔U”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中重要的數(shù)量指標(biāo)，以其作為被解釋變量進(jìn)行分析，得出的結(jié)論將會(huì)從廢棄物重復(fù)利用的角度反映出企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況。②“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值是在數(shù)據(jù)的獲取上最為直接、最為真實(shí)的指標(biāo)之一。用于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出是確實(shí)反映國(guó)家財(cái)政資金流向的重要指標(biāo)之一。資源稅是以各種應(yīng)稅自然資源為課稅對(duì)象、為了調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國(guó)有資源有償使用而征收的一種稅。以它作為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的稅收方式有利用企業(yè)合理開發(fā)、利用資源。用于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出和稅收作為財(cái)政政策統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，則為了驗(yàn)證財(cái)政政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。環(huán)境污染治理投資總額指標(biāo)代表了民間資本和國(guó)家資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的雙向推動(dòng)，反映了這兩方面作用下對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

（2）建立模型。以“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值（Y）為被解釋變量，用于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出（X1）、環(huán)境污染治理投資總額（X2）、資源稅收額（X3）作為解釋變量，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策模型?；灸Ｐ褪牵篩＝C＋β1X1＋β2X2＋β3X3β是各變量的回歸系數(shù)，表示環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出、環(huán)境污染治理投資總額和資源稅收額對(duì)“三廢”綜合利用的影響。當(dāng)回歸系數(shù)為正且顯著時(shí)，意味著該解釋變量對(duì)“三廢”綜合利用有正效應(yīng)，即有助于激勵(lì)“三廢”綜合利用，也就是有助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；當(dāng)回歸系數(shù)為負(fù)且顯著時(shí)，意味著該解釋變量對(duì)“三廢”綜合利用有負(fù)效應(yīng)，即在增大各解釋變量的投入量時(shí)，“三廢”綜合利用反而會(huì)減少，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；當(dāng)回歸系數(shù)不顯著時(shí)，則無(wú)法判定該解釋變量對(duì)“三廢”綜合利用的影響效果。

（3）原始數(shù)據(jù)的搜集。結(jié)合本模型中變量所用數(shù)據(jù)，查閱2000－2009年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，經(jīng)過(guò)推測(cè)調(diào)整，得到下表2各項(xiàng)數(shù)據(jù)表。

（4）OLS回歸及結(jié)果分析。運(yùn)用Eviews相應(yīng)軟件對(duì)錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行OLS分析，解算結(jié)果如下表3。在0．05的顯著性水平上，環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出（X1）、環(huán)境污染治理投資總額（X2）、資源稅收額（X3）的T值均通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)擬合情況，我們可以由下圖1可見。該圖中，可以形象的看到，該回歸結(jié)果的圖形，效果比較良好，擬合程度比較高。所以，就“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值（Y）而言，可以由以上三個(gè)解釋變量解釋。

分析該回歸分析，我們可以得到以下結(jié)果：

（1）環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出、環(huán)境污染治理投資總額、資源稅收均是“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值的決定因素之一，且均與“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值成正相關(guān)關(guān)系。如環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出的偏回歸系數(shù)為3．07，說(shuō)明在其他變量不變的圖1情況下，用于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出每增加1％，則“三廢”綜合利用就增加3．07％。

（2）比較分析各個(gè)解釋變量的影響，發(fā)現(xiàn)財(cái)政支出與資源稅收的對(duì)“三廢”綜合利用的激勵(lì)影響更加明顯。而財(cái)政支出與稅收恰恰是國(guó)家財(cái)政政策的兩個(gè)主要手段，因此，就該分析，我們可以得出結(jié)論，財(cái)政政策作用環(huán)境保護(hù)，產(chǎn)生的效果更加顯著。

篇5

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義和誕生

1.什么是“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以對(duì)物資的循環(huán)性、再生性使用和減低能源使用為基礎(chǔ)，通過(guò)減少物資損耗、再生和循環(huán)使用物資，實(shí)現(xiàn)降低能耗、減少排污量、提高使用效率的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。簡(jiǎn)而言之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主張將有限的能源和生產(chǎn)原料納入可循環(huán)的制造、使用和回收過(guò)程，以減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)有限資源和自然環(huán)境的破壞。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念和生產(chǎn)制造要求的一次新突破，既滿足了各國(guó)各界實(shí)際的生產(chǎn)發(fā)展需求，又有效緩解了犧牲自然環(huán)境和不可再生資源帶來(lái)的全球性空氣污染、水源污染對(duì)動(dòng)植物的傷害和不可再生資源的過(guò)快損耗問(wèn)題。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景。

二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為了世界有名的政治大國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，美國(guó)積累了大量的物資基礎(chǔ)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是世界經(jīng)濟(jì)體系中的重要角色。但是現(xiàn)如今，世界各國(guó)或多或少都遭受著能源短缺、環(huán)境污染的重大問(wèn)題，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也深受這兩大問(wèn)題的限制和阻礙。美國(guó)的眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)專家深入分析和研究之后，首先提出了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一新型發(fā)展模式，并且大力推廣將該模式應(yīng)用于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是針對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要弊端提出的科學(xué)理論，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步發(fā)展意義重大。正因如此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然是全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大主流趨勢(shì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展具有巨大作用。

二、中小企業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

近年來(lái)，能源和環(huán)境相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，如何實(shí)現(xiàn)有限資源的循環(huán)利用、減少能源損耗、降低環(huán)境污染，已經(jīng)成為世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需解決的重點(diǎn)問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論由此進(jìn)入人們的視野并得到了迅速擴(kuò)展應(yīng)用。如何利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)我國(guó)中小型企業(yè)的再發(fā)展，可以嘗試采用以下方法：

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)方式。

我國(guó)的中小型企業(yè)因物資水平和生產(chǎn)技術(shù)有限，在其生產(chǎn)制造過(guò)程中對(duì)資源的有效利用不甚理想，而生產(chǎn)節(jié)奏的加快和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，必然使得資源浪費(fèi)的情況愈演愈烈。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的資源的開采和加工、使用過(guò)程中，資源的有效利用率普遍較低，而且缺乏循環(huán)使用意識(shí)和資源回收制度。除此之外，開采率低使得為了滿足資源需求而極易導(dǎo)致開采過(guò)度現(xiàn)象發(fā)生。而利用率低使得資源浪費(fèi)和工業(yè)污染日趨嚴(yán)重。長(zhǎng)此以往，國(guó)內(nèi)的自然環(huán)境和生態(tài)平衡遭受了嚴(yán)重的破壞，甚至引發(fā)了不可修復(fù)的損耗，嚴(yán)重威脅到了國(guó)民的生存發(fā)展。資源損耗和環(huán)境污染兩大問(wèn)題的產(chǎn)生，與中小型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式和生產(chǎn)技術(shù)直接相關(guān)。當(dāng)前很多中小企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)較為落后，能源消耗大而資源利用率低，對(duì)環(huán)境和人的損害較為嚴(yán)重，產(chǎn)品的附加值非常低競(jìng)爭(zhēng)力也較弱，企業(yè)也缺乏技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保生產(chǎn)等必要意識(shí)。因此，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，才能促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。具體就要求中小企業(yè)必須采用集約型發(fā)展方式，循環(huán)使用、高效利用資源，促使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)兩大體系向節(jié)約資源方向轉(zhuǎn)變。

2.推廣使用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。

清潔生產(chǎn)主要通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)計(jì)、使用先進(jìn)技術(shù)、采用清潔能源或環(huán)保原料等方法，加強(qiáng)必要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理并提高綜合利用率，實(shí)現(xiàn)源頭減污、過(guò)程減污、高效利用目標(biāo)，減少?gòu)U棄物和污染源，從而緩解對(duì)自然環(huán)境和人類健康的危害。具體實(shí)踐包括兩方面：一是自主創(chuàng)新，即自主研發(fā)清潔生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝。以傳統(tǒng)造紙業(yè)為例，其生產(chǎn)主要原料之一是石灰，但是過(guò)去的生產(chǎn)技術(shù)出品率較低，大量使用石灰產(chǎn)生的制造廢水沒有及時(shí)處理，造成了較嚴(yán)重的水源污染，對(duì)水域四周的民眾日常用水造成了很大困擾。造紙廠積極研發(fā)了石灰水的堿回收技術(shù)，對(duì)廢水的有效處理不僅減少了生產(chǎn)廢水的污染物，而且提高了石灰的綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程的再生產(chǎn)利潤(rùn)。二是積極引入適用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)高能耗、高污染支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)研究。典型的例子包括工業(yè)廢水中和分解治理、煤炭脫硫化制造，以及上文提及的造紙業(yè)廢水堿回收。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要循序漸進(jìn)，例如垃圾的分類處理，廚房垃圾就可以被逐步用于制造肥料投入使用，減少化肥對(duì)土壤和地下水的污染。此外，加強(qiáng)清潔能源如太陽(yáng)風(fēng)、風(fēng)能等項(xiàng)目的生產(chǎn)使用，以及電動(dòng)汽車、乙醇汽車等可再生能源項(xiàng)目的開發(fā)利用，都可以大量減少有害氣體排放，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的全球環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

3.規(guī)劃企業(yè)園區(qū),集中治理污染。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)使用的環(huán)境污染整治原則是責(zé)任追究制，即由污染制造方解決生產(chǎn)污染問(wèn)題。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠雄厚的廣大零散的中小型企業(yè)而言存在一定的施行難度。國(guó)家可以頒布系列的法規(guī)制度和產(chǎn)業(yè)政策，將這些中小企業(yè)盡可能集中起來(lái)，在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集中治理。集中治理污染源可以節(jié)省很多不必要的治污成本，對(duì)于企業(yè)而言也可以加速它們的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，對(duì)于政府而言有助于樹立政府形象和服務(wù)廣大民眾。政府還可以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)定必要的生產(chǎn)責(zé)任、廢物回收制度，引導(dǎo)企業(yè)整體的良性優(yōu)化發(fā)展。

4.強(qiáng)化政策導(dǎo)向,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

除了上述幾點(diǎn)外，國(guó)家還應(yīng)針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)的“大規(guī)?！敝圃飚a(chǎn)生大量廢棄物的傳統(tǒng)發(fā)展模式予以重視，這種模式給控制全國(guó)范圍內(nèi)的高能耗、高污染企業(yè)帶來(lái)了較大的困難。對(duì)此，國(guó)家須要積極發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)和豐富經(jīng)濟(jì)整體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力扶植和發(fā)展資源節(jié)約型、綜合利用型和資源再生型等新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品。國(guó)家須要嚴(yán)格遵循相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、切實(shí)執(zhí)行必要的治理行為，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)融入技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集中、附加值高、低耗少污的高新技術(shù)類和服務(wù)類新產(chǎn)業(yè)，從而有效減少粗放管理、零散分布的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

三、結(jié)語(yǔ)

篇6

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)綠色環(huán)保

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的新要求

二十世紀(jì)九十年代以后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的非常重要的途徑和實(shí)現(xiàn)方式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，企業(yè)在本國(guó)政府的政策導(dǎo)向和扶植下，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入其長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)與管理，不僅為國(guó)家宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)注入了新的生命力，同時(shí)也大大增加了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)一直在進(jìn)行著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的艱難探索，經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的理論研究和社會(huì)實(shí)踐，在政策管理、企業(yè)實(shí)踐等方面取得了一定的成果，但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平較低，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也凸現(xiàn)出很多問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)指出的是，我國(guó)國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究的實(shí)踐，依然集中在大循環(huán)和中循環(huán)(國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)工業(yè)園的建設(shè))這兩個(gè)層面上，對(duì)消循環(huán)(企業(yè))層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立研究很少。另外，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)如何在企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上知之甚少。認(rèn)識(shí)的不足導(dǎo)致堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，這對(duì)更廣泛的在企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的制約。還有，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量的科學(xué)研究作基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究；國(guó)外發(fā)展情況的研究；經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)的研究；污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)的研發(fā)。目前，中國(guó)企業(yè)對(duì)這些理論和技術(shù)的研發(fā)還處在初級(jí)階段，應(yīng)當(dāng)著力進(jìn)行研究。

眾所周知，企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)地位，企業(yè)行為的轉(zhuǎn)變將有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)是實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，還是經(jīng)濟(jì)的中循環(huán)，都是建立在經(jīng)濟(jì)的小循環(huán)基礎(chǔ)之上的。因此，企業(yè)層次循環(huán)及理論與實(shí)踐是我國(guó)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，企業(yè)層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)特別是企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施是至關(guān)重要的。本文僅從循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀的角度——“企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”進(jìn)行探討，以就教于方家。

二、什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)?

按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和物組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程和“低開采、高利用、低排放”的循環(huán)利用模式。使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)順暢地并入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)自然與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)將其經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)同生態(tài)效益目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。一方面對(duì)資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，另一方面在生產(chǎn)全過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)污染的控制，降低廢棄物的產(chǎn)生，加強(qiáng)廢棄物的回收與利用，以實(shí)現(xiàn)廢棄物更為有效為目標(biāo)。企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品也不僅從經(jīng)濟(jì)效益而且從環(huán)保角度出發(fā)，進(jìn)行生產(chǎn)改造，實(shí)施清潔生產(chǎn)，將其使用過(guò)程中對(duì)環(huán)境的危害降低到最小程度。因此，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定與實(shí)施，解決了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益而又無(wú)法提高環(huán)境效益這一難題，是一種具有可持續(xù)性的企業(yè)行為，是企業(yè)適應(yīng)日益增長(zhǎng)的環(huán)境壓力，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力與生存能力的必然選擇。

三、企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略

根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略可以從以下幾個(gè)方面入手：

第一，清潔生產(chǎn)和全過(guò)程污染控制戰(zhàn)略。

清潔生產(chǎn)和全過(guò)程污染控制戰(zhàn)略是指在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)行清潔生產(chǎn)，充分考慮產(chǎn)品的生命周期過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響，提高資源能源利用效率，形成從生態(tài)設(shè)計(jì)——綠色制造——生態(tài)包裝——綠色運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程考慮，盡可能減少原材料和能源的消耗，并在企業(yè)本身實(shí)現(xiàn)資源和能源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污染零排放，同時(shí)建立ISO14000環(huán)境管理體系進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。

在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段實(shí)施生態(tài)設(shè)計(jì)，要求企業(yè)盡可能根據(jù)產(chǎn)品生命周期分析、生態(tài)設(shè)計(jì)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品要求，開發(fā)出低能耗、低(或無(wú))污染、經(jīng)久耐用、可維修、可再循環(huán)和能夠進(jìn)行安全處置的產(chǎn)品。

選用產(chǎn)品原材料時(shí)禁止使用某些危害或風(fēng)險(xiǎn)極大的污染物質(zhì)，尋找相應(yīng)的無(wú)害替代物，選用清潔能源和環(huán)保型原料，或是改變產(chǎn)品的生產(chǎn)原料，從源頭直接降低污染的潛在機(jī)會(huì)。另外還要減少原材料的消耗，盡量使用能夠回收再利用的材料，減少進(jìn)入循環(huán)的物質(zhì)量。

在生產(chǎn)過(guò)程中選用先進(jìn)的技術(shù)工藝，配合生態(tài)設(shè)計(jì)，生產(chǎn)低能耗、低消耗、低(或無(wú))污染的產(chǎn)品。在生產(chǎn)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)水、余能和原料的再循環(huán)利用、開發(fā)、回收本公司產(chǎn)品的新工藝，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用。

在產(chǎn)品包裝階段，實(shí)行生態(tài)包裝，包裝材料減量化，并充分回收利用，減少包裝廢物填埋與焚燒的數(shù)量。

在產(chǎn)品運(yùn)輸階段，利用現(xiàn)代第三方物流業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸，倡導(dǎo)綠色物流。

第二，企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸的戰(zhàn)略。

企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸的戰(zhàn)略包括三個(gè)階段，產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品售后服務(wù)以及廢物產(chǎn)品回收階段。

將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念延伸到生產(chǎn)過(guò)程之外，在產(chǎn)品銷售階段，提倡綠色銷售，宣傳綠色消費(fèi)，開拓網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)模式，減少銷售過(guò)程中的資源消耗；在產(chǎn)品服務(wù)階段及回收階段，通過(guò)提品保養(yǎng)維護(hù)、產(chǎn)品主要部件升級(jí)、產(chǎn)品零部件功能梯級(jí)使用等服務(wù)，一方面延長(zhǎng)了產(chǎn)品的使用壽命，降低資源的流動(dòng)速度，從而達(dá)到物質(zhì)的減量化要求；另一方面可以通過(guò)廢舊產(chǎn)品的回收，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的功能梯級(jí)利用。同時(shí)，這一戰(zhàn)略的實(shí)施還提高了服務(wù)質(zhì)量，贏得了更多的客戶。

實(shí)踐證明，實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)終端的功能，將成為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈拓展戰(zhàn)略。

產(chǎn)業(yè)鏈拓展戰(zhàn)略是為解決企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的中間物而提出的，這些中間物雖然不能利用于原有的生產(chǎn)系統(tǒng)，但卻具有很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，拓展產(chǎn)業(yè)鏈主要是在于考慮企業(yè)自身?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，開發(fā)多產(chǎn)品聯(lián)系系統(tǒng)，改變?cè)械膯我簧a(chǎn)路線的做法，充分利用生產(chǎn)路線中的中間產(chǎn)物，利用其為原料開發(fā)新型生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)新的產(chǎn)品，構(gòu)建共生系統(tǒng)，在為企業(yè)解決廢棄物的同時(shí)，獲得新的經(jīng)濟(jì)效益。

第四，廢棄物綜合利用戰(zhàn)略。

在充分考慮了減量化和再循環(huán)原則之后，再利用原則是我們需要考慮的最后一項(xiàng)重要原則。因此提出了廢棄物綜合利用戰(zhàn)略。這里所說(shuō)的廢棄物綜合利用戰(zhàn)略，主要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的最終廢棄物在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)以外的綜合利用。

廢棄物綜合利用方式在有很多種，在微觀(企業(yè))層次上主要應(yīng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是將廢棄物用于企業(yè)的綠化建設(shè)，例如說(shuō)可以將廢水用于澆灌企業(yè)的綠地，部分廢棄物可用作肥料，再減少?gòu)U棄物排放的同時(shí)，改變了企業(yè)的環(huán)境面貌。

二是將廢棄物用于農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)建設(shè)，尤其在一些食品行業(yè)，其廢棄物有些是很好的飼料，有些具有很好的肥力，可以用于養(yǎng)殖業(yè)或是種植業(yè)。

三是通過(guò)廢棄物交換或買賣，將廢棄物轉(zhuǎn)手給有需要的企業(yè)，既解決廢棄物的治理排放問(wèn)題，又為企業(yè)創(chuàng)造了效益。

第五，企業(yè)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐戰(zhàn)略。

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅意味著設(shè)施、設(shè)備等“硬件”的建設(shè)，還包括在企業(yè)文化等方面“軟件”的實(shí)踐。企業(yè)要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念融入到企業(yè)文化中，通過(guò)員工集中培訓(xùn)和其他方式的宣傳教育，增強(qiáng)全體員工的環(huán)保意識(shí)，樹立其環(huán)保理念，規(guī)范其在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中的行為，促進(jìn)其在節(jié)約能源等方面的積極作用。同時(shí)，企業(yè)還需要加強(qiáng)與周邊和相關(guān)企業(yè)的信息交流以及發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面的合作。企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐可以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)展開，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況和問(wèn)題，有重點(diǎn)、分階段的進(jìn)行。

第六，企業(yè)加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下生態(tài)建設(shè)和環(huán)保建設(shè)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰力度。

在政策層面上，用更具實(shí)效的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)以及其他刺激手段促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，采用價(jià)格、稅收、信貸、征費(fèi)等手段，建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自覺自愿的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，利用逐步提高各項(xiàng)排污費(fèi)用及其他懲罰性措施，使企業(yè)不論在成本上還是在社會(huì)影響上，都會(huì)自覺自愿的選擇在環(huán)保方面進(jìn)行投入。

第七，推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新生事物，采用試點(diǎn)的方式進(jìn)行推廣是上佳的選擇，我國(guó)應(yīng)深入開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，使更多地區(qū)、更多行業(yè)的企業(yè)走上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的康莊大道。另外，我國(guó)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作主要是進(jìn)行各種資源的綜合利用，具體表現(xiàn)為很多地方建設(shè)了或者將原來(lái)的工業(yè)區(qū)改造成生態(tài)工業(yè)區(qū)，很多生態(tài)園區(qū)已經(jīng)取得了較好的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，這項(xiàng)實(shí)踐應(yīng)當(dāng)在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)推廣。

第八，加強(qiáng)國(guó)際合作，追蹤先進(jìn)的前沿學(xué)科理論和工程技術(shù)的戰(zhàn)略。

企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)加大與國(guó)際組織、外國(guó)政府、國(guó)際知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流與合作，大力發(fā)展綠色貿(mào)易。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，汲取其失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資金，并展示我們的成果，彼此聯(lián)合、實(shí)現(xiàn)共贏。

四、結(jié)論

總的來(lái)說(shuō)，以上的戰(zhàn)略都是以提高資源能源利用效率，將廢棄物“變廢為寶”為主旨的。企業(yè)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式首先是要從生產(chǎn)源頭開始，盡可能利用綠色原料，開發(fā)綠色生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)的全過(guò)程實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生；其次是要對(duì)本企業(yè)進(jìn)行物質(zhì)和能量的代謝分析，了解每段工序中各種廢棄物的產(chǎn)生情況和能量剩余情況，尋找這些廢棄物再循環(huán)、再利用的途徑；使其首先回用于生產(chǎn)過(guò)程，其次回用于企業(yè)內(nèi)部，最后盡可能在區(qū)域范圍內(nèi)得到再利用，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)污染“零排放”。

要想真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，還需要加強(qiáng)中循環(huán)和大循環(huán)這兩個(gè)層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，只有各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門通力合作，共同努力，在全社會(huì)的大力配合下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]左紅英.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)研究.管理現(xiàn)代化，2005，(1).

[2]周潔，王遠(yuǎn)，陸根法，張蓓，宋莉娟.企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略探討.四川環(huán)境，2005，24(2).

篇7

建立并不斷完善法律法規(guī)體系

發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一，是隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，建立和不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法方面，德國(guó)走在世界的前列。1972年德國(guó)制定了第一部《廢棄物處理法》。但當(dāng)時(shí)僅強(qiáng)調(diào)廢棄物排放后的末端處理。1986年的修正案將其改稱為《廢棄物限制及廢棄物處理法》。從“怎樣處理廢棄物”發(fā)展到“怎樣避免廢棄物的產(chǎn)生”。在此基礎(chǔ)上，1991年頒布了《包裝條例》，規(guī)定了包裝物再循環(huán)利用的目標(biāo)。1992年通過(guò)了《限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊汽車。1996年又制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》，把廢棄物處理提高到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度，并建立了系統(tǒng)配套的法律體系。

自1991年起，日本先后制定了一系列關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律，包括：《資源有效利用促進(jìn)法》、《廢棄物處理法》、《特種家用電器循環(huán)法》、《可循環(huán)性食品資源循環(huán)法》、《綠色采購(gòu)法》、《建筑材料循環(huán)法》、《容器和包裝物的分類收集與循環(huán)法》等。2000年12月又出臺(tái)了《建立循環(huán)型社會(huì)基本法》，作為推動(dòng)循環(huán)型社會(huì)發(fā)展的基本框架。目前，日本已經(jīng)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系較為完善的國(guó)家。

1976年美國(guó)通過(guò)了《資源保護(hù)回收法》，1990年制定了《污染預(yù)防法》，但目前還沒有制定出一部全國(guó)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。20世紀(jì)80年代中期，俄勒岡、新澤西、羅德島等州先后制定了促進(jìn)資源再生循環(huán)法規(guī)?，F(xiàn)在，美國(guó)已經(jīng)有半數(shù)以上的州制定了有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)。

制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策

與法律相比，政策具有相對(duì)靈活性和時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，許多國(guó)家還制定了一些相關(guān)政策，收到了較好的效果。

1、生產(chǎn)資源節(jié)約政策。（1）征收新材料稅。目的是為了使生產(chǎn)廠家減少對(duì)原材料的使用。美國(guó)許多州對(duì)超過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法規(guī)定新材料使用標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，通過(guò)征收新材料稅的方法限制其對(duì)新原材料的使用。（2）征收填埋和焚燒稅。美國(guó)對(duì)公司和企業(yè)征收垃圾填埋和焚燒稅，從而限制和減少了企業(yè)對(duì)原材料的投入和使用，達(dá)到了生產(chǎn)廢物和垃圾的減量化和再生利用的目的。（3）征收生態(tài)稅。目前德國(guó)已經(jīng)開始征收生態(tài)稅，除風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源外，其他能源都要收取生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外。（4）減免稅收。法國(guó)通過(guò)實(shí)行減免稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能型設(shè)備和使用利用太陽(yáng)能和電能清潔汽車。

2、消費(fèi)領(lǐng)域管理政策。（1）垃圾處理預(yù)交制。美國(guó)的一些州和歐洲一些國(guó)家對(duì)飲料瓶的處理采取了這一政策。美國(guó)統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)調(diào)查研究表明，這一政策的實(shí)行使廢棄物在重量上減少了10％～20％，在體積上減少了40％～60％。預(yù)交金一部分用于廢棄物的回收處理，另一部分用于回收新技術(shù)的研究開發(fā)。（2）按垃圾數(shù)量收費(fèi)。目前美國(guó)的200多個(gè)城市實(shí)行這一政策。（3）廢舊物資商品化收費(fèi)。目前，日本規(guī)定的廢舊家電的再商品化費(fèi)用為：每臺(tái)電冰箱平均4600日元，每臺(tái)室內(nèi)空調(diào)器3500日元，每臺(tái)洗衣機(jī)2400日元。（4）收取污水治理費(fèi)。德國(guó)居民用水中含有污水治理費(fèi)，市民用水每立方米為7．5馬克，其中2．5馬克歸飲水公司，5馬克歸廢水處理公司。同時(shí)，市、鎮(zhèn)政府必須向州政府交納污水治理費(fèi)。

3、廢舊物資再生利用政策。美國(guó)的亞利桑那州從1999年開始對(duì)廢舊物資的再生利用實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)購(gòu)買回收再生資源及污染防治型設(shè)備的企業(yè)可減稅（銷售稅）10％。日本對(duì)廢塑料制品類再生處理設(shè)備在使用年限內(nèi)，除了普遍退稅外，還按價(jià)格的14％進(jìn)行特別退稅。對(duì)廢紙脫墨處理裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈裝置等，除實(shí)行特別退稅外，還可退還3年的固定資產(chǎn)稅。同時(shí)，日本還實(shí)行資源回收獎(jiǎng)勵(lì)政策，目的是鼓勵(lì)市民回收有利物資的積極性。

注重發(fā)揮社會(huì)中介服務(wù)組織的作用

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，世界一些國(guó)家還特別注重發(fā)揮社會(huì)中介服務(wù)組織的促進(jìn)作用，并取得了較好的成效。

1、日本的廢舊物品回收情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日本大阪有關(guān)部門專門建立了廢舊物品回收情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)出版的《大阪資源信息循環(huán)月刊》，定期各類廢舊物品方面的信息。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)還定期組織廢舊物品調(diào)劑交易會(huì)，通過(guò)及時(shí)溝通信息、調(diào)劑商品余缺，推動(dòng)垃圾減量運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和消費(fèi)的節(jié)約。

2、加拿大的社區(qū)服務(wù)組織。如，蒙特利爾市政府定期與社區(qū)組織簽訂環(huán)境維護(hù)與廢棄物回收合同。由該組織動(dòng)員社區(qū)群眾和志愿者擔(dān)任區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)督檢查工作，協(xié)助政府貫徹落實(shí)相關(guān)政策，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、英國(guó)環(huán)保團(tuán)體在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色。英國(guó)環(huán)保團(tuán)體是環(huán)保領(lǐng)域的非政府組織，該組織有資金、人才和專業(yè)技能，對(duì)國(guó)家制定的環(huán)境法的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)政府和企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督。積極幫助當(dāng)?shù)卣愿訃?yán)肅的態(tài)度把可持續(xù)發(fā)展的觀念貫穿到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目中去，并監(jiān)督企業(yè)以更加積極自覺的態(tài)度保護(hù)環(huán)境。

增強(qiáng)公眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和參與的積極性

一些國(guó)家在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，還非常重視采取各種措施增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)和參與的積極性，從而使循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠在穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公眾支持下發(fā)展。

1、通過(guò)輿論傳媒和教育方式增強(qiáng)公眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。日本大阪市經(jīng)常結(jié)合城市美化宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)市民開展公共垃圾收集活動(dòng)，普及垃圾處理和再生利用的知識(shí)，增強(qiáng)廣大市民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。英國(guó)的環(huán)保團(tuán)體通過(guò)各種方式普及環(huán)保知識(shí)，促進(jìn)環(huán)境信息的交流，倡導(dǎo)有益的消費(fèi)方式。

2、鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境管理。鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境管理是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)政策導(dǎo)向的一個(gè)主題。在很多國(guó)家，公眾參與環(huán)境管理的范圍、程序、形式和法律已經(jīng)日臻完善。在英國(guó)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境管理主要通過(guò)兩種方式。一是法律賦予公眾環(huán)境權(quán)（包括環(huán)境知情權(quán)、參與環(huán)境事物決策權(quán)和環(huán)境訴訟參與權(quán)），通過(guò)法律方式，使公眾能夠行使對(duì)政府、企業(yè)和個(gè)人環(huán)境行為的監(jiān)督；二是公眾參與環(huán)境評(píng)價(jià)，英國(guó)環(huán)境影響評(píng)估項(xiàng)目中規(guī)定必須向“適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)”提交環(huán)境影響報(bào)告，該報(bào)告必須征詢公眾團(tuán)體的意見，并給予公眾表達(dá)他們觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)。在美國(guó)1969年制定的《國(guó)家環(huán)境政策法》中，也賦予了公眾參與環(huán)境評(píng)價(jià)的權(quán)利。

積極構(gòu)建不同層次的生產(chǎn)組織體系

積極探索和構(gòu)建不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)組織體系，是世界各國(guó)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)之一。從各國(guó)的實(shí)踐看主要包括三個(gè)層次和三種典型模式。

1、單個(gè)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)――杜邦化學(xué)公司模式。在單個(gè)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行物料循環(huán)，實(shí)行清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀層次的實(shí)現(xiàn)方式。20世紀(jì)80年代末，美國(guó)杜邦公司創(chuàng)造性地把3R原則發(fā)展成為與化學(xué)工業(yè)結(jié)合的“3R制造法”，通過(guò)放棄使用某些循環(huán)有害型化學(xué)物質(zhì)，減少某些化學(xué)物質(zhì)的使用量以及發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工作等，達(dá)到少排放甚至零排放的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。1994年杜邦公司已經(jīng)使生產(chǎn)造成的塑料廢棄減少了25％，空氣污染物排放量減少了70％。

2、面向產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)――卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式。在具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門間進(jìn)行物料循環(huán)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中觀層次和范圍上的實(shí)現(xiàn)方式。丹麥卡倫保生態(tài)工業(yè)園區(qū)興建于1982年，目前已經(jīng)是世界工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行最為典型的代表。該園區(qū)合作方包括石膏灰泥板廠、發(fā)電廠、煉油廠、市政府水與能源供應(yīng)部、胰島素及工業(yè)酶等廠家，合作項(xiàng)目包括水資源的再循環(huán)利用、能源轉(zhuǎn)換、廢棄產(chǎn)品的再循環(huán)利用等。到目前為止，已有數(shù)十個(gè)生態(tài)工業(yè)園項(xiàng)目在美國(guó)、加拿大、荷蘭和奧地利規(guī)劃實(shí)施。經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，這些園區(qū)都取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。

3、基于社會(huì)生產(chǎn)層面上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)――德國(guó)雙元回收系統(tǒng)模式。在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)形成“自然資源―產(chǎn)品―再生資源和綜合利用”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在宏觀層次和范圍上的實(shí)現(xiàn)方式。它不僅包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還包括流通、交換、消費(fèi)環(huán)節(jié)以及資源回收與再生產(chǎn)利用環(huán)節(jié)。德國(guó)DSD雙元回收系統(tǒng)起到了很好的示范作用。DSD是一個(gè)專門組織對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行回收利用的非政府組織。由產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門聯(lián)合組成。它接受企業(yè)的委托，組織回收者對(duì)廢棄物進(jìn)行分類，然后送往相應(yīng)的資源再利用廠家。DSD回收系統(tǒng)的建立，對(duì)德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

建立循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)體系為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐

從技術(shù)層面上看，循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，沒有循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)的支持，就不可能建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。從根本上講，循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)就是可以把各種廢棄物質(zhì)都運(yùn)用于再生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有賴于循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)體系的建立和支撐。

調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少資源消耗，提高資源的綜合利用效率，也是世界一些國(guó)家推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施之一。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要做法是，減少、關(guān)閉或轉(zhuǎn)移資源消耗高、綜合利用率低的產(chǎn)業(yè)部門，重點(diǎn)發(fā)展資源消耗低和綜合利用率高的資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

建立資源環(huán)境核算體系，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展

一些國(guó)家為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還建立了資源環(huán)境核算體系，通過(guò)對(duì)本國(guó)資源環(huán)境的質(zhì)量分析與核算，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)和對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)督。

篇8

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；安徽??；工業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

目前，世界各國(guó)都高度重視環(huán)境污染與資源短缺問(wèn)題，在追求工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，紛紛將工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)發(fā)展的一大趨勢(shì)。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在工業(yè)快速發(fā)展與資源環(huán)境破壞的矛盾日趨尖銳中，高度重視工業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這也是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重大舉措。

一、安徽省工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析

2013年底安徽省多個(gè)市縣霧霾預(yù)警，此次霾預(yù)警的數(shù)量之多和級(jí)別之高，在我省氣象災(zāi)害預(yù)警史上較為少見。種種跡象表明，安徽省環(huán)境污染與生態(tài)破壞已經(jīng)嚴(yán)重威脅人們的生活，這與我省長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)工業(yè)發(fā)展只重視其產(chǎn)量增長(zhǎng)，而忽視了工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染與破壞密不可分。因此，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角，對(duì)安徽省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)和政策意義，也是構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵所在。

（一）安徽省工業(yè)發(fā)展概況

"十五"以來(lái)，安徽省工業(yè)總量快速擴(kuò)大，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主導(dǎo)力量[1]。

據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示：從增速來(lái)看，近5年來(lái)工業(yè)增加值穩(wěn)步提升，保持了持續(xù)快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)勢(shì)頭。從工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模來(lái)看，安徽省工業(yè)總產(chǎn)值明顯擴(kuò)張，2012年工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)29245.17億元，比2008年相比年均增幅達(dá)32.4%，為安徽省發(fā)展帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，2012年全省規(guī)模以上企業(yè)共16277家，是2008年的1.27倍，其中2010年企業(yè)規(guī)模達(dá)到最大，共有16277家?？傮w上看，安徽省工業(yè)正進(jìn)入了加速推進(jìn)、全面提升的關(guān)鍵時(shí)期。

（二）安徽省工業(yè)污染排放現(xiàn)狀

安徽省作為中部地區(qū)的代表，近年來(lái)通過(guò)"工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略"和"融入長(zhǎng)三角戰(zhàn)略"，工業(yè)發(fā)展得到較快的發(fā)展[2]。但同時(shí)高污染高消耗的現(xiàn)象也日益突出，對(duì)安徽省環(huán)境狀況造成了極大地壓力。據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示：

1、工業(yè)廢水排放情況

2008年到2012年間，隨著安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)廢水排放總量逐漸增長(zhǎng)，由2008年的67007萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2012年的67175萬(wàn)噸。雖然廢水總量增加，但是在廢水的主要污染物排放量則開始下降。工業(yè)COD排放量由2008年的13.99萬(wàn)噸下降為2012年的8.94萬(wàn)噸。

2、工業(yè)廢氣排放情況

安徽省廢氣排放量總體上基本呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。2008年安徽省廢氣排放量?jī)H為15749億標(biāo)立方米，而到2011年已高達(dá)30411億標(biāo)立方米，在2012年又微降為29645億標(biāo)立方米，5年間安徽省廢氣排放量增加近2倍。SO2、煙塵和粉塵是工業(yè)廢氣中含有的主要污染物，安徽省的工業(yè)SO2排放呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2008年工業(yè)SO2排放量為50萬(wàn)噸，2012年降到46.98萬(wàn)噸。煙（粉）塵排放量趨勢(shì)也逐年下降，由2008年排放量的56.24萬(wàn)噸下降到2012年35.16萬(wàn)噸。這與近年來(lái)安徽省呼吁保護(hù)環(huán)境、建立生態(tài)省等密不可分。

3、固體廢棄物排放情況

2008年安徽省工業(yè)固體廢棄物的排放量?jī)H為7569萬(wàn)噸，2012年就達(dá)到了12022萬(wàn)噸，是2008年的近1.8倍。而2013年工業(yè)固體廢棄物綜合利用量10265.97萬(wàn)噸，工業(yè)固體廢棄物貯存量為895.47萬(wàn)噸?？梢钥闯觯喊不帐≡诩涌彀l(fā)展的過(guò)程中，對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題重視不足，不符合建立生態(tài)省的基本要求。因此，需要我們?cè)谕七M(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，注重節(jié)約資源，努力實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、安徽省工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

（一）重發(fā)展、輕污染，循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前安徽省在發(fā)展工業(yè)過(guò)程中仍存在著"高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)"等問(wèn)題，大多數(shù)企業(yè)重視工業(yè)發(fā)展，而忽視了環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還存在很大差距。循環(huán)經(jīng)濟(jì)孕育著無(wú)限的商機(jī)，是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，是生態(tài)城市的靈魂[3]。然而，現(xiàn)在一些部門和許多領(lǐng)導(dǎo)及群眾對(duì)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展及循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)滯后，需要引起相關(guān)企業(yè)及政府部門的高度重視與關(guān)注。

（二）缺乏有效的約束與激勵(lì)機(jī)制

安徽省要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，其中一項(xiàng)重要舉措就是加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。而工業(yè)"重發(fā)展、輕污染"的弊端，致使環(huán)境污染與資源破壞等問(wèn)題日益嚴(yán)重。因此，安徽省應(yīng)高度重視工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，多方約束工業(yè)生產(chǎn)中的不合理行為，同時(shí)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染與破壞采取相應(yīng)措施進(jìn)行防范的企業(yè)、部門給予激勵(lì)。但是縱觀目前發(fā)展情況，我們不難發(fā)現(xiàn)安徽省工業(yè)缺乏有效的約束與激勵(lì)機(jī)制，仍需各部門多方采取措施，對(duì)工業(yè)污染與破壞建立健全的約束激勵(lì)機(jī)制。

（三）技術(shù)水平的制約

安徽省工業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展，雖然工業(yè)發(fā)展為我省帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后、技術(shù)水平低、廢棄物處理能力差等多方面的制約，造成的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。因此，通過(guò)克服生產(chǎn)技術(shù)上的落后，如對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝進(jìn)行技術(shù)改造、引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備等，進(jìn)而減少工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中由于技術(shù)水平低而造成的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染，從而推動(dòng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高資源利用率。

三、安徽省工業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

（一）加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳力度，兼顧工業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

首先轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀--可持續(xù)發(fā)展觀，即兼顧工業(yè)與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀。其次，通過(guò)媒體、報(bào)告會(huì)、專題講座等多種渠道，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、教育和培訓(xùn)，使各部門、各企業(yè)、各個(gè)體增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，特別是讓工業(yè)部門提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感與緊迫感。最后，引導(dǎo)全社會(huì)樹立現(xiàn)代生態(tài)價(jià)值觀，充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效應(yīng)，為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境氛圍。

（二）完善政策支持體系，健全約束激勵(lì)機(jī)制

制定實(shí)施有效的激勵(lì)政策是循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證。首先，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持政策。政府有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳咨詢力度，積極幫助引導(dǎo)企業(yè)掌握并運(yùn)用好國(guó)家優(yōu)惠政策，將各項(xiàng)政策落到實(shí)處[4]。其次，制定完善配套的激勵(lì)政策措施。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律政策，安徽省政府應(yīng)積極配合，運(yùn)用各種手段，如財(cái)政扶持、稅收激勵(lì)等方式，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)積極推行清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)再利用。最后，在政府政策的指引下，健全約束激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行雙重保障，以推動(dòng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快推進(jìn)科技進(jìn)步，努力強(qiáng)化技術(shù)支撐

技術(shù)是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本支撐，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，是推進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。安徽省可以通過(guò)提高生產(chǎn)技術(shù)水平，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造，提高資源能源高效利用，促進(jìn)行業(yè)間的良性循環(huán)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用與環(huán)境友好發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)廣泛運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)清潔技術(shù)生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)。最后，各工業(yè)企業(yè)應(yīng)注重相關(guān)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1] 成祖松.安徽省"工業(yè)強(qiáng)省"的資源戰(zhàn)略及對(duì)策建議[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011

[2] 潘文婧等.安徽省工業(yè)"三廢"排放的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線分析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2011

篇9

環(huán)境與發(fā)展二者之間平衡與否,是判定一個(gè)國(guó)家和地區(qū)健康發(fā)展程度的基本標(biāo)志。推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是使二者之間達(dá)到平衡的途徑,而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)又是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此,日本將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)置于同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的重要位置。

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際潮流

當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)模式以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以產(chǎn)品工業(yè)為主體,忽視基本的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)則、市場(chǎng)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)層次的錯(cuò)誤引導(dǎo),就會(huì)使資源、產(chǎn)品與服務(wù)的內(nèi)在價(jià)值無(wú)法得以完整體現(xiàn),從而進(jìn)一步導(dǎo)致扭曲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)朝著與生態(tài)環(huán)境支撐系統(tǒng)背道而馳的方向演化,并逐漸呈現(xiàn)衰落的趨勢(shì)。以此為發(fā)端,出現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)模式向生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì),是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱。傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)是一種單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì),即“資源———產(chǎn)品———廢物”。線性經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),依靠的是高強(qiáng)度開采和消耗資源,同時(shí)高強(qiáng)度地破壞生態(tài)環(huán)境。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式是一種“資源———產(chǎn)品———再生資源”的反饋式流程,所有的物質(zhì)和能源要在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用,最大限度地提高資源環(huán)境的配置效率,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響盡可能降到最低程度?！皽p量化、再利用、資源化”(即3RReduce,Ruse,Recy-cle)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要原則,每一原則對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施都是不可少的。因此可以說(shuō),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要途徑,也是保護(hù)環(huán)境的一個(gè)很重要的措施。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)背景

1•循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演變過(guò)程。二戰(zhàn)后的日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇及騰飛,是以嚴(yán)重的環(huán)境代價(jià)換來(lái)的。在20世紀(jì)60—70年代,日本創(chuàng)造了世界上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡,同時(shí)也戴上了世界公害大國(guó)的帽子。從此,日本進(jìn)入了艱苦的公害治理階段。進(jìn)入20世紀(jì)80年代,在日本經(jīng)濟(jì)騰飛和物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富的情況下,日本采取了大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的不可持續(xù)的消費(fèi)模式,結(jié)果造成新一輪的城市環(huán)境污染。從治理模式的演進(jìn)過(guò)程來(lái)看,70年代采取的是所謂環(huán)境保護(hù)的末端治理方式;80年代提出了從生產(chǎn)和消費(fèi)源頭防止污染產(chǎn)生的發(fā)展戰(zhàn)略;90年代提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)后,針對(duì)工業(yè)化運(yùn)動(dòng)以來(lái)高消耗、高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,即“自然資源———產(chǎn)品和用品———廢物排放”線性流程組成的“開環(huán)式經(jīng)濟(jì)”,又提出了推進(jìn)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)型社會(huì)”的建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

2•循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。日本是資源消費(fèi)大國(guó),但自然資源并不豐富,經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資源、能源的絕大部分依靠從國(guó)外進(jìn)口,易受國(guó)外能源、原材料價(jià)格的沖擊,特別是1990年泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰之后,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換遲緩、過(guò)分依賴國(guó)外原料和市場(chǎng)的矛盾日益突出。因此,2000年3月,通產(chǎn)省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會(huì)在《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策課題展望》報(bào)告中,提出把發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系作為改善日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。

(2)社會(huì)因素。大量生產(chǎn)、大量廢棄、大量消費(fèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式帶來(lái)了諸多的環(huán)境問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:一是廢棄物處理壓力日益增大。一般廢棄物(生活廢棄物)排放量從1985年的4300萬(wàn)噸上升到1996年的5100萬(wàn)噸,其廢棄物的處理時(shí)間為8•5年;產(chǎn)業(yè)廢棄物(工業(yè)生產(chǎn)及建筑廢棄物)則從3•1億噸上升到4•1億噸,處理時(shí)間全國(guó)平均為3•1年。因此,廢棄物處理的社會(huì)成本不斷加大。二是傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式造成生態(tài)失衡,使國(guó)民生活質(zhì)量下降。

(3)國(guó)際因素。日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是在全球推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形勢(shì)下提出的。資源保護(hù)與有效利用不再僅僅是一國(guó)自身的問(wèn)題,各國(guó)都有義務(wù)維護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源。尤其是日本作為二氧化碳第四排放大國(guó),面對(duì)較大的國(guó)際壓力,如何解決承擔(dān)國(guó)際義務(wù)與促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾,從根本上改善經(jīng)濟(jì)體系,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)就成為必然選擇。

3•經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段使然。根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線理論,即在一國(guó)或地區(qū)的發(fā)展過(guò)程中,特別是工業(yè)化過(guò)程中,環(huán)境質(zhì)量存在先惡化后改善的U形過(guò)程。當(dāng)人均GDP達(dá)到5000—10000美元左右時(shí)才能出現(xiàn)曲線轉(zhuǎn)折點(diǎn)。20世紀(jì)90年代后,日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段。日本提出的“環(huán)境經(jīng)濟(jì)立國(guó)”以及“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)型社會(huì)”的發(fā)展戰(zhàn)略完全符合環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線理論。

二、日本走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的戰(zhàn)略取向

(一)加速各種模式的轉(zhuǎn)變

1•環(huán)境保全模式的轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)環(huán)境保全過(guò)程中,從廢棄物被動(dòng)的“末端處理”轉(zhuǎn)向以在生產(chǎn)和消費(fèi)的源頭控制廢物產(chǎn)生的“管端預(yù)防”為主,配合廢物回收再利用和減量化的方法,形成了一整套系統(tǒng)的避免廢物產(chǎn)生的機(jī)制。以3R原則(減量化原則、再回收利用原則、資源化原則)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)則,在控制有害環(huán)境資源投入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和減少?gòu)U棄物產(chǎn)生的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)產(chǎn)品的多次使用和反復(fù)使用。

2•建立資源生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。依照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,在資源生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域設(shè)計(jì)出三種不同維度的循環(huán)模式:第一,通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán),促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用;第二,通過(guò)企業(yè)之間的循環(huán),組成生態(tài)工業(yè)鏈,把不同的經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)結(jié)起來(lái),形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,使一家的“三廢”成為另一家的原料和能源;第三,通過(guò)社會(huì)整體循環(huán),大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè),在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi),完成“自然資源———產(chǎn)品和用品———再生資源”的閉合回路。

3•建立一種新興產(chǎn)業(yè)模式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化、融合化和生態(tài)化是21世紀(jì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。其中,生態(tài)化是人類構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然界和諧發(fā)展、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新型產(chǎn)業(yè)模式,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。所謂生態(tài)化是指產(chǎn)業(yè)依據(jù)自然生態(tài)的有機(jī)循環(huán)原理建立發(fā)展模式,在不同的工業(yè)和企業(yè)、不同類別的產(chǎn)業(yè)之間形成類似于自然生態(tài)鏈的關(guān)系,從而達(dá)到充分利用資源、減少?gòu)U物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的。日本提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的目的之一,就是要建立這樣一種新的產(chǎn)業(yè)模式。

4•建立一種新的工業(yè)生產(chǎn)模式。傳統(tǒng)的工業(yè)體系中各企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程相互獨(dú)立,這是污染嚴(yán)重和資源過(guò)多消耗的重要原因之一。日本強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)工業(yè)體系中物質(zhì)的閉環(huán)循環(huán),其中一個(gè)重要的方式是建立工業(yè)體系中不同工業(yè)流程和不同行業(yè)之間的橫向共生。通過(guò)不同企業(yè)或工藝流程間的橫向耦合及資源共享,為廢物找到下游的“分解者”,建立工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”,達(dá)到變污染負(fù)效益為資源正效益的目的。

(二)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系

目前已經(jīng)頒布了《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》、《有效利用資源促進(jìn)法》、《家用電器再利用法》、《食品再利用法》、《環(huán)保食品購(gòu)買法》、《建設(shè)再利用法》、《容器再利用法》等七項(xiàng)法律。從2001年4月日本開始實(shí)施這七項(xiàng)法律,爭(zhēng)取一邊控制垃圾數(shù)量、實(shí)現(xiàn)資源再利用,一邊為建立“循環(huán)型社會(huì)”奠定基礎(chǔ)。日本將走出大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會(huì),逐步走向“循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”。日本促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系比較健全,可以分成三個(gè)層面:第一層面為基礎(chǔ)層,其法律有《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》;第二層面是綜合性法律,其法律有《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《促進(jìn)資源有效利用法》;第三層面是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的法律法規(guī),其分別是《促進(jìn)容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購(gòu)法》。

(三)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制

1•強(qiáng)化行政管理機(jī)制。2001年1月,日本環(huán)境廳在機(jī)構(gòu)改革中升格為環(huán)境省,將原來(lái)多部門執(zhí)掌的廢棄物管理職能統(tǒng)一劃歸環(huán)境省,由大臣官房下屬的廢棄物、回收利用對(duì)策部統(tǒng)一管理。為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展二者之間的平衡,針對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題,謀求建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和循環(huán)型社會(huì)體系,日本政府設(shè)置了“環(huán)之國(guó)”會(huì)議機(jī)制,該機(jī)制由日本內(nèi)閣成員與10位日本民間的有識(shí)之士組成?！碍h(huán)之國(guó)”的基本理念是徹底拋棄20世紀(jì)的“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的社會(huì)模式”,謀求建立“以可持續(xù)發(fā)展為基本理念的簡(jiǎn)潔、高質(zhì)量的循環(huán)型社會(huì)”,以及“以清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等為指導(dǎo)思想的、運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”。

2•建立有效的政策機(jī)制。這里所講的政策機(jī)制主要是指資金投入機(jī)制、稅收政策。多年來(lái),日本政府一直積極支持循環(huán)利用項(xiàng)目,其中返還制度起到了十分重要的激勵(lì)作用,日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也得益于該政策的實(shí)施。日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)1996年產(chǎn)值為16萬(wàn)億日元,其規(guī)模和水平都達(dá)到世界一流,已成為一個(gè)門類齊全的新興產(chǎn)業(yè),成為日本一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)增長(zhǎng)點(diǎn)。日本政府為了加強(qiáng)環(huán)保設(shè)備的投入,制定了一系列的貸款優(yōu)惠政策,如利用非贏利性的金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供中長(zhǎng)期的優(yōu)惠利率貸款等。為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,制定了一系列資金投入政策,如在預(yù)算制度上采取的主要政策有:(1)創(chuàng)造型的技術(shù)研究開發(fā)補(bǔ)助金制度。對(duì)中小企業(yè)從事的有關(guān)環(huán)境技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼,補(bǔ)助費(fèi)占其研發(fā)費(fèi)用的1/2左右;(2)對(duì)廢棄物再資源化工藝設(shè)備生產(chǎn)者給予相當(dāng)于生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)的1/2的補(bǔ)助;(3)對(duì)引進(jìn)先導(dǎo)型合理利用能源設(shè)備予以補(bǔ)貼,其補(bǔ)貼率為1/3,補(bǔ)貼金額最高上限為2億日元;(4)推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)結(jié)構(gòu)技術(shù)實(shí)用化補(bǔ)助優(yōu)惠政策。對(duì)民間生產(chǎn)企業(yè)采用的高效實(shí)用技術(shù)(3R技術(shù))給予2/3的補(bǔ)貼,補(bǔ)貼金額最高上限為1億日元。

在融資制度上采取的主要對(duì)策是:(1)從事3R研究開發(fā)、設(shè)備投資、工藝改進(jìn)等活動(dòng)的各民間企業(yè),根據(jù)不同情況分別享受政策貸款利率。日本政策開發(fā)銀行的政策利率分為三級(jí),各級(jí)利率分別為1•85%、1•80%、1•75%;融資比例(貸款占投資經(jīng)費(fèi)比重)為40%;中小企業(yè)金融公庫(kù)利率為1•45%。在稅收優(yōu)惠政策方面,對(duì)再資源化設(shè)備的引進(jìn)與投入采取特別折舊、固定資產(chǎn)稅、公司所得稅等優(yōu)惠政策。使用再商品化設(shè)備可享受設(shè)備價(jià)值1/4的特別折舊;制造利用再生資源產(chǎn)品的設(shè)備的特別折舊率為原價(jià)值的14%。制造利用特定再生資源產(chǎn)品設(shè)備的特別折舊率為1/4。在退稅政策方面,對(duì)于廢塑料制品類再生處理設(shè)備,在使用年度內(nèi),除了普通退稅外,還按取得價(jià)格的14%進(jìn)行特別退稅。對(duì)廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物去除裝置、再生鋁制造設(shè)備、清洗空瓶裝置等,除實(shí)行特別退稅外,還可獲得三年的退還固定資產(chǎn)稅待遇。

(四)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),主要是通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的“生產(chǎn)者———消費(fèi)者———分解者”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈,形成互利共生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量流的閉合式循環(huán)。通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建,使區(qū)域內(nèi)企業(yè)間實(shí)現(xiàn)廢棄物與原材料的有機(jī)對(duì)接,通過(guò)清潔生產(chǎn)和綠色工業(yè)最終達(dá)到“零排放”的理想目標(biāo)。一般情況下,一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常包括三類主要行為主體,即生產(chǎn)者(資源開采者)、加工制造者、消費(fèi)者(資源、產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)群體)、分解者(廢物處理者)。通過(guò)反饋式、網(wǎng)絡(luò)狀的動(dòng)態(tài)聯(lián)系,使物質(zhì)能量流在系統(tǒng)內(nèi)在不同行為主體間高效有序循環(huán)。通過(guò)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各組成部分間的關(guān)系,達(dá)到系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境的最佳綜合效益,最大限度地消解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的根本性對(duì)立沖突。根據(jù)循環(huán)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)原理,日本進(jìn)行了如下循環(huán)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的構(gòu)筑。

1•構(gòu)建“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的三維產(chǎn)業(yè)體系。第一,企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)體系。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),以清潔生產(chǎn)為中心,根據(jù)“循環(huán)型社會(huì)構(gòu)想”設(shè)計(jì)生產(chǎn)過(guò)程,促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙重效益;第二,不同企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)間的循環(huán)體系。通過(guò)企業(yè)間的“工業(yè)代謝”和“共生關(guān)系”,形成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈或生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),以生態(tài)工業(yè)鏈形式把不同的工廠連接起來(lái),形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,使得這家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢物成為另一家工廠的原料和能源;第三,在社會(huì)整體循環(huán)的維度上,大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收利用產(chǎn)業(yè)。在綠色消費(fèi)中,貼有政府認(rèn)可的環(huán)境標(biāo)志的商品可出售,表明該產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用和回收的全過(guò)程符合保護(hù)環(huán)境的要求。目前資源回收利用產(chǎn)業(yè)已作為日本21世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一來(lái)發(fā)展。

2•發(fā)展綠色工業(yè)。其目的是將原來(lái)由“資源消耗———產(chǎn)品工業(yè)———污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的開放式線性經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒔?jīng)濟(jì)活動(dòng)高效有序地組成一個(gè)“資源利用———綠色工業(yè)———資源再生”的封閉型物質(zhì)能量循環(huán)的反饋式流程,以保持經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)低消耗、高質(zhì)量、低廢棄,從而將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響和破壞減少到最低限度,做到產(chǎn)業(yè)環(huán)?；?、環(huán)保產(chǎn)業(yè)化。

3•大力發(fā)展分解產(chǎn)業(yè)。在日本,人們將把廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源的企業(yè)形象地稱為“靜脈產(chǎn)業(yè)”,因?yàn)檫@些企業(yè)能使生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用,如同將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈?！办o脈產(chǎn)業(yè)”不僅將成為日本建設(shè)“循環(huán)型社會(huì)”的主力軍,而且有可能成為擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域,有著廣闊的前景。近年來(lái),與日俱增的包裝垃圾給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了相當(dāng)大的壓力,已成為日本政府頗為頭痛的環(huán)境問(wèn)題。迫于資源危機(jī)和防止污染的雙重壓力,日本積極開發(fā)“綠色包裝”,回收利用廢舊包裝材料,目前包裝材料回收利用在日本已形成新的產(chǎn)業(yè)體系。

4•構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其主要做法是將生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律應(yīng)用于區(qū)域規(guī)劃,依據(jù)區(qū)域內(nèi)的具體實(shí)際制定一套可利用再生資源的方案,逐步淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。例如,早在1997年日本就設(shè)立了“ECO-TOWN”工程。所謂“ECO-TOWN”工程,是把零排放作為形成區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本思路,以此來(lái)振興地方經(jīng)濟(jì),形成環(huán)境協(xié)調(diào)的地方經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)的環(huán)境城市。

5•注重風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)豳Y源等可再生能源的開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)從“能源耗竭型”經(jīng)濟(jì)向“能源再生型”經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。風(fēng)力發(fā)電將產(chǎn)生理想的低成本能源,并用于電解水產(chǎn)生應(yīng)用廣泛的氫能以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的不可再生能源,同時(shí)可提供風(fēng)能儲(chǔ)存與轉(zhuǎn)化的有效途徑。

6•構(gòu)建“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的技術(shù)體系。循環(huán)模式以對(duì)環(huán)境無(wú)害的技術(shù)作為操作平臺(tái)。這種技術(shù)包括:污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)。為建立一個(gè)“最佳生產(chǎn)、最佳消費(fèi)、最少?gòu)U棄”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì),日本已基本構(gòu)建了包括資源開發(fā)、原材料生產(chǎn)、中間產(chǎn)品制造、加工生產(chǎn)、流通消費(fèi)、循環(huán)利用全過(guò)程的循環(huán)型技術(shù)體系。

7•提高社會(huì)公眾的參與意識(shí)。從20世紀(jì)60年代的環(huán)境運(yùn)動(dòng)到90年代的循環(huán)經(jīng)濟(jì),世界上的環(huán)境與發(fā)展政策已經(jīng)演變了三代。第一代是通過(guò)行政手段實(shí)現(xiàn)污染控制;第二代是利用市場(chǎng)手段,強(qiáng)迫企業(yè)在產(chǎn)生廢棄物的源頭上發(fā)揮作用;第三代是在進(jìn)一步完善政府和企業(yè)作用的基礎(chǔ)上實(shí)行信息公開,其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)公眾監(jiān)督和倡導(dǎo)下的生態(tài)文明。因此,實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自律,更需要提高廣大社會(huì)公眾的參與意識(shí)和參與能力。日本公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容包括防止過(guò)量包裝,盡可能減少包裝垃圾,引導(dǎo)市民正確購(gòu)物和消費(fèi);教育市民和單位盡可能減少垃圾量;增進(jìn)反復(fù)利用意識(shí),即要求市民和單位對(duì)購(gòu)買的一次性易耗品反復(fù)使用和多次使用。不論是循環(huán)型社會(huì)模式的建立,還是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)筑,均是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,需要構(gòu)筑與之相適應(yīng)的法律體系和政府主導(dǎo)型的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。從目前日本制定的有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律及政府的推動(dòng)作用來(lái)看,基本上建立起了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系和政府主導(dǎo)型的運(yùn)行機(jī)制,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了基本保障。同時(shí),也為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,不論學(xué)術(shù)界還是政府,均對(duì)探索“環(huán)”狀社會(huì)框架的構(gòu)筑進(jìn)行了有意的嘗試。

三、淺析日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)

1•以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本在戰(zhàn)后整個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期,其經(jīng)濟(jì)模式與主要發(fā)達(dá)國(guó)家有著相同的特點(diǎn),即以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以產(chǎn)品工業(yè)為主體,忽視基本的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)則,市場(chǎng)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)層次的錯(cuò)誤引導(dǎo),使得資源、產(chǎn)品與服務(wù)的內(nèi)在價(jià)值無(wú)法得以完整體現(xiàn),從而進(jìn)一步導(dǎo)致扭曲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)朝著與生態(tài)環(huán)境支撐系統(tǒng)背道而馳的方向演化。隨著其演化的加劇,環(huán)境與發(fā)展二者之間失去了平衡,經(jīng)濟(jì)不僅難以持續(xù)發(fā)展,并逐漸呈現(xiàn)衰落的趨勢(shì)。以此為發(fā)端,日本早在20世紀(jì)80年代末90年代初就開始探討經(jīng)濟(jì)模式向生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,從而提出了“環(huán)境立國(guó)”以及“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)型社會(huì)”的發(fā)展戰(zhàn)略。為了促進(jìn)其戰(zhàn)略的實(shí)施,1997年7月日本政府正式提出了“ECO-TOWN”工程。這項(xiàng)工程的宗旨是“堵住廢物源頭,推進(jìn)廢物利用,靠環(huán)境產(chǎn)業(yè)振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造資源循環(huán)型社會(huì)”。

2•以循環(huán)型產(chǎn)品贏得市場(chǎng),尋求新的增長(zhǎng)?；仡櫲毡窘?jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程,我們認(rèn)為,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將為今后日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇或多或少帶來(lái)一些有利的因素。隨著日本治理環(huán)境污染的深入,日本的環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。正是由于70年代末日本頒布了嚴(yán)格的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)了日本汽車產(chǎn)業(yè)在提高燃油效率、降低尾氣超標(biāo)排放的研究開發(fā),使日本汽車在80年代以環(huán)保型、經(jīng)濟(jì)型的優(yōu)勢(shì),率先搶占了歐美汽車市場(chǎng)。從循環(huán)型社會(huì)的基本理念出發(fā),今后將對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、使用壽命、易于分解及能源的回收利用方面提出更嚴(yán)格的要求。產(chǎn)品供求市場(chǎng)的關(guān)注點(diǎn)將發(fā)生轉(zhuǎn)變,誰(shuí)在循環(huán)型產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、市場(chǎng)培育方面走在前面,誰(shuí)就將贏得市場(chǎng)。如果說(shuō),80年代以環(huán)保型、經(jīng)濟(jì)型的優(yōu)勢(shì),率先搶占了歐美汽車市場(chǎng),那么,進(jìn)入21世紀(jì),將以循環(huán)型產(chǎn)品來(lái)贏得市場(chǎng)。

篇10

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；節(jié)能減排；多元化

我國(guó)煤炭資源儲(chǔ)量豐富，但大都具有“富煤、貧油、少氣”的特點(diǎn)，這對(duì)煤炭企業(yè)的均衡發(fā)展很不利。歷史上，煤炭曾是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，對(duì)早期的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了有利保障。即使是在核能、太陽(yáng)能等其他能源日益發(fā)展的今天，煤炭仍是我國(guó)的重要戰(zhàn)略性資源，在各種能源中的“老犬’位置仍然無(wú)可取代。國(guó)務(wù)院早在2004年6月召開的第56次常務(wù)會(huì)議上通過(guò)的《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2004-2020年）》中明確指出，堅(jiān)持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的能源戰(zhàn)略，明確了煤炭作為基礎(chǔ)能源的主體地位。但是由于近年來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和深入調(diào)整，加之于環(huán)境污染問(wèn)題的日益突出和環(huán)保呼聲的日益高漲，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了變化，單一型的煤炭消費(fèi)呈現(xiàn)出了明顯下降趨勢(shì)，煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)初露端倪。

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及特征

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，指的是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以“減量化、再利用、資源化”為原則，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，以維護(hù)自然生態(tài)的平衡。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對(duì)能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的是通過(guò)對(duì)資源的高效和循環(huán)利用，來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)中污染物的低排放或者零排放，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以把清潔生產(chǎn)和對(duì)廢棄物的綜合利用融為一體，形成一種新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，這種新的經(jīng)濟(jì)模式要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因而是對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的創(chuàng)新。

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越快，對(duì)資源的消耗和由此而產(chǎn)生的廢棄物也就越多，因而對(duì)環(huán)境的污染和破壞也就越大。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則不然，它是力爭(zhēng)以盡可能小的資源消耗和環(huán)境影響，換取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)中的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程能夠和諧共處，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)往復(fù)再生利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有這樣一些特征：（一）在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率；（二）在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率；（三）在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用；（四）在再生資源生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源；（五）在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費(fèi)。

2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)擺脫困境、轉(zhuǎn)型發(fā)展、多元化發(fā)展的必然選擇

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的必由之路。我國(guó)煤炭資源盡管儲(chǔ)量豐富，但是就煤炭資源自身情況來(lái)講卻具有不可再生性，所以煤炭資源會(huì)越采越少，最終必然要面臨資源枯竭的境況。因此，從可持續(xù)發(fā)展理念出發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、拓展非煤替代品，是煤炭企業(yè)參與未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必備條件。

首先，煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，對(duì)能源的需要也會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，煤炭的開發(fā)仍將是未來(lái)能源供給的主流，我國(guó)政府必將對(duì)煤炭產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化調(diào)整，以便節(jié)能減排，提高能源利用率，防止環(huán)境破壞。可見，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨，是煤炭企業(yè)無(wú)法回避、必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)低碳發(fā)展的必由之路。當(dāng)下，走低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路已為能源企業(yè)所廣泛接受。通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭資源的充分利用，有利于緩解對(duì)煤炭資源的過(guò)度依賴，有利于企業(yè)打造低碳生態(tài)礦山、減少環(huán)境污染，有利于促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的良性循環(huán)，把煤炭企業(yè)建設(shè)成具有綠色礦山性質(zhì)的陽(yáng)光企業(yè)。

第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。在‘新常態(tài)”下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯降低，煤炭市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩非常嚴(yán)重，企業(yè)利潤(rùn)開始下滑甚至虧損。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，煤炭企業(yè)困難重重，不得不順應(yīng)國(guó)家政策的要求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在今后的發(fā)展中，煤炭企業(yè)只有堅(jiān)持以煤炭資源為基礎(chǔ)的多元化發(fā)展原則，大力推進(jìn)節(jié)能減排、大力降低生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染破壞、努力挖掘煤炭資源中的附加值、努力提高煤炭資源的利用率，才能擺脫行業(yè)危機(jī)的困擾，早日走上多元化的建設(shè)道路。

3煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循的原則

循環(huán)型礦區(qū)的構(gòu)建是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本的理論基礎(chǔ)的，因此礦區(qū)的構(gòu)建應(yīng)該遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本的原則，即“3R"原則，也就是循環(huán)礦區(qū)的構(gòu)建需要符合減量化（Reducing）、再利用（Reusing）和再循環(huán)（Recycling）三種原則。其中減量化是指通過(guò)適當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄伪M可能減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生和污染排放的過(guò)程，它是防止和減少污染最基礎(chǔ)的途徑；再利用是指盡可能多次以及盡可能多種方式地使用物品，以防止物品過(guò)早地成為垃圾；再循環(huán)則是指把廢棄物品返回工廠，作為原材料融入到新產(chǎn)品生產(chǎn)之中。

在遵循“3R”原則的前提下，礦區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建也要遵循一些必要的原則，如，系統(tǒng)性原則、動(dòng)態(tài)性原則、科學(xué)性原則、可操作性的原則等。依據(jù)這些原則可以對(duì)礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，因而對(duì)礦區(qū)的發(fā)展建設(shè)具有指導(dǎo)意義。

4煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的策略

煤炭資源作為支持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的重要傳統(tǒng)能源，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里仍然是能源市場(chǎng)中的主導(dǎo)力量。但是，在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面前，煤炭企業(yè)卻正面臨著種種危機(jī)，在產(chǎn)能落后和環(huán)境污染的雙重壓力下，煤炭企業(yè)必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。

4.1提高思想J識(shí)，樹立環(huán)保觀念

企業(yè)要結(jié)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際情況，在礦區(qū)樹立廣泛的環(huán)保觀念，逐步開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為依托，對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，把實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。要提高思想認(rèn)識(shí)，改變傳統(tǒng)觀念，在企業(yè)文化中融入環(huán)保理念，提高企業(yè)員工環(huán)保建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)員工的社會(huì)責(zé)任感。

4.2開展宣傳教育，建立良好氛圍

良好的生產(chǎn)生活氛圍，是推動(dòng)員工積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要外在因素。礦區(qū)可以充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公眾微信、內(nèi)部報(bào)刊等多種媒體手段，大力宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性、科學(xué)性，加強(qiáng)員工對(duì)資源循環(huán)利用的認(rèn)知度，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的工作熱情，共同營(yíng)造綠色氛圍。通過(guò)這些努力，逐步把員工培養(yǎng)成為具有環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的綠色工作人員。

4.3健全管理機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

只有建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理機(jī)制，才能保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)。為此，企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際情況和發(fā)展需要，科學(xué)合理地建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的機(jī)制體制，要由礦區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥督辦，責(zé)任到人，還要建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管機(jī)制，防止懶政、不作為現(xiàn)象的發(fā)生。要改變傳統(tǒng)的只注重產(chǎn)量開發(fā)，不重視技術(shù)創(chuàng)新的落后觀念，要以技術(shù)創(chuàng)新的方式推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

4.4優(yōu)化開采設(shè)計(jì)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

在礦區(qū)煤炭開采過(guò)程中，一方面要基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則，以提高資源的綜合利用效率為目的，引入先進(jìn)的環(huán)保設(shè)計(jì)理念，優(yōu)化原有的開采設(shè)計(jì)方案，強(qiáng)調(diào)資源的產(chǎn)出比；另一方面還要采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，大力引進(jìn)新工藝和新技術(shù)，以提升煤炭資源開采的綜合機(jī)械化程度，提高資源的回采效果和回采率，減少開采過(guò)程中的資源浪費(fèi)。