導(dǎo)語：如何才能寫好一篇教育部中高考改革方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

英語和語文課時(shí)不變

針對之前《北京市中高考[]改革方案》(征求意見稿)后，由于英語和語文分值的調(diào)整，學(xué)生和教師關(guān)注的課程教學(xué)將如何調(diào)整等問題。北京市教委委員、新聞發(fā)言人李奕表示，北京市中高考方案目前仍在修改和完善中，就算英語和語文調(diào)整分值，并不意味“增分就增課時(shí)，減分就減課時(shí)”，英語和語文的課時(shí)結(jié)構(gòu)仍將保持不變，還是按照教育部規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

語文考試或現(xiàn)新題型

語文在中高考比重增加后，引發(fā)了大家對母語教學(xué)如何加強(qiáng)的關(guān)注。李奕表示，這種加強(qiáng)絕對不是課時(shí)上的加強(qiáng)，也不是采取讓學(xué)生多練兩篇作文、多閱讀幾篇文章這種顯性的加強(qiáng)，而是在對學(xué)生母語素養(yǎng)的培養(yǎng)上下功夫，這些素養(yǎng)涵蓋了寫字、閱讀、交流、傾聽等能力，是對母語有關(guān)要素的重新組合和挖掘。

基于這樣考慮，未來在對母語素養(yǎng)的考試和評(píng)價(jià)方式上也將相應(yīng)作出調(diào)整，不排除出現(xiàn)新的題型和新的測試方式。這種考核也不僅僅出現(xiàn)在中高考中，還將在學(xué)生的過程性評(píng)價(jià)中都會(huì)有所體現(xiàn)。

中考改革：

1、增加市級(jí)示范校名額;

2、擴(kuò)大市級(jí)示范校的招生計(jì)劃，不鼓勵(lì)小班化;

3、不鼓勵(lì)市級(jí)示范校辦國際班;

4、擴(kuò)大市級(jí)示范校向普通初中的招生分配指標(biāo)，從今年的12%，逐年遞增，三年內(nèi)漲到50%;

5、取消“三限”擇校生，逐步取消中考加分(三年之內(nèi));

6、大幅度調(diào)整中考內(nèi)容，重新制定課程標(biāo)準(zhǔn)，降低難度，刪除繁難偏舊，突出核心知識(shí)與能力的考察;

7、中考英語從120分到100分，其中聽力要增加到40分;

8、語文從目前的120分要增加到150分;

篇2

教育管理者和實(shí)踐者也在利用互聯(lián)網(wǎng)打破區(qū)域教育發(fā)展不平衡的局面，讓更多的教育資源薄弱的學(xué)校學(xué)生有機(jī)會(huì)去接受更優(yōu)質(zhì)的教育。學(xué)生學(xué)習(xí)過程的痕跡記錄、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的相關(guān)信息等等，都會(huì)成為未來高校錄取的依據(jù)。

一考定終身，讓很多在高考中發(fā)揮失常的學(xué)生留下終身悔恨。而唯分?jǐn)?shù)論也讓教師的教學(xué)束縛了手腳。學(xué)生成為“考試機(jī)器”，“為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”錢學(xué)森對中國教育的叩問刺痛了所有教育者的心。黨的十以來，“辦人民滿意的教育”成為全中國的社會(huì)理想，“立德樹人”更是作為教育的總目標(biāo)。在深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革的背景下，教育部和北京市教委出臺(tái)了系列文件，指向教育的供給側(cè)改革，教育要培養(yǎng)中國學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng)。

2016年第7期，我們策劃了一期“面向未來的教育評(píng)價(jià)改革”的專題，旨在推動(dòng)教育評(píng)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，中高考“一考定終身”的堅(jiān)冰已經(jīng)在融化，教育評(píng)價(jià)制度的改革已經(jīng)拉開了序幕。北京市新中高考方案的頒布，正是教育改革和發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。信息技術(shù)為教育評(píng)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變提供了不可或缺的技術(shù)支持和保障。我們注意到，中高考的錄取方式更加注重教育的公平和均衡，錄取政策向教育薄弱地區(qū)傾斜。同時(shí)，教育管理者和實(shí)踐者也在利用互聯(lián)網(wǎng)打破區(qū)域教育發(fā)展不平衡的局面，讓更多的教育資源薄弱的學(xué)校學(xué)生有機(jī)會(huì)去接受更優(yōu)質(zhì)的教育。學(xué)生學(xué)習(xí)過程的痕跡記錄、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的相關(guān)信息等等，都會(huì)成為未來高校錄取的依據(jù)。

為了更清晰地看到中高考改革方案的全貌，我們結(jié)合“首都教育”微信公眾號(hào)的權(quán)威，把北京新中高考方案梳理如下。

北京新中考改革方案：科目和分值均有調(diào)整

新中考考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語、歷史、地理、思想品德、物理、生物（化學(xué)）、體育9門課程，總分580分。

語數(shù)外為必考科目，外語增加了聽力、口語考試，計(jì)分為40分，外語有兩次考試機(jī)會(huì)。其他科目實(shí)行選考，即從除體育外的5門科目中選擇3門參加考試，物理、生物（化學(xué)）須至少選擇1門。

1. 更多選擇性，選考科目是亮點(diǎn)

新方案中將之前所謂的“小科”，歷史、地理、政治、物理、生物（化學(xué)）全部納入考試科目，同時(shí)，學(xué)生可以在這些科目中五選三。所選三科成績，由高到低分別按照100%、80%、60%的系數(shù)折算為實(shí)際分?jǐn)?shù)，即：三科折算后實(shí)際滿分分別為100分、80分和60分。

2. 開放性科學(xué)實(shí)踐占10分，體育成績增至40分

方案中規(guī)定，物理、生物（化學(xué)）、歷史、地理、思想品德五門考試科目滿分均為100分，每科都包含10分開放性社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)分?jǐn)?shù)；同時(shí)體育分?jǐn)?shù)增加到40分，逐步增強(qiáng)考試項(xiàng)目的選擇性，加強(qiáng)儀器設(shè)備在量評(píng)項(xiàng)目測試中的應(yīng)用。

3. 考查學(xué)生9年義務(wù)教育的積累

新中考方案中明確表明，要嚴(yán)格按照義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定考試內(nèi)容，注重考查學(xué)生9年義務(wù)教育的積累，注重考查學(xué)生掌握的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、基本思想和基本能力。擴(kuò)大選材范圍，貼近生活，注重實(shí)踐。

此外，改進(jìn)普通高中招生計(jì)劃分配方式。加大市級(jí)優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌力度，完善優(yōu)質(zhì)高中校部分招生計(jì)劃分配到初中校制度，2016年力爭達(dá)到不低于招生計(jì)劃50%的目標(biāo)。招生政策向優(yōu)質(zhì)高中教育資源比較短缺的區(qū)縣和一般初中學(xué)校傾斜，引導(dǎo)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。

北京新高考改革方案：北京高考將不分文理，文理科目6選3

科目調(diào)整為“3+3”模式，即3門必考科目（語數(shù)外）+3門自選科目。未來，文理不分科，考生可從物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、思想品德6科中任選3科。自選科目不用參加高考統(tǒng)考，采取高中學(xué)業(yè)水平考試的方式，計(jì)算高考成績。新高考方案2020年實(shí)施。

除了基礎(chǔ)的語數(shù)外三門課，個(gè)人可以根據(jù)自己的強(qiáng)項(xiàng)，20種組合。

1. 高考英語改革大，今年起聽力一年兩考

從2017年起，英語采用計(jì)算化考試，英語30分的分值不變，但英語聽力一年可兩考，取最高成績計(jì)入高考英語總分。從2021年起，英語增加口語考試，口語加聽力總計(jì)50分。

2. 高等院校要求提前公布選考科目要求

根據(jù)最新高考改革方案，高等院?？梢愿鶕?jù)各自的培養(yǎng)需求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門自選科目中，對考生的選考科目范圍提出要求，但要求科目最多不能超過3門，必須提前向社會(huì)公布?？忌鷿M足選考科目其中任何1門，即視為符合報(bào)考條件。

3. 2017年高考少數(shù)民族加分范圍調(diào)整

從2017年高考起，少數(shù)民族考生加分范圍調(diào)整為“從邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)在高中教育階段轉(zhuǎn)學(xué)到本市的少數(shù)民族考生”，加分分值為5分，僅適用于北京市屬高校招生錄取。中考加分項(xiàng)目和分值，也將參照高考加分項(xiàng)目調(diào)整。

中高考改革牽動(dòng)著千萬學(xué)子的心，牽一發(fā)動(dòng)全身，也讓相應(yīng)的課程體系發(fā)生改變，教師的教學(xué)不再局限于教材，學(xué)生可以到戶外去學(xué)習(xí)更多的知識(shí)、技能，體驗(yàn)最新的技術(shù)，感受傳統(tǒng)文化的魅力?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，使得學(xué)生超越教室的局限，走班去上課，在網(wǎng)絡(luò)上與其他學(xué)校的學(xué)生互動(dòng)學(xué)習(xí)，教育已突破校園的圍墻。

鏈接：北京市教委副主任李奕談教育深綜改“基本思路”

北京市教育深綜改的基本思路，在于促進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升學(xué)生的實(shí)際獲得感，以創(chuàng)新促綠色發(fā)展，其最終指向育人理念的重大轉(zhuǎn)變。為此，一方面，我們要努力提高基礎(chǔ)教育供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新性，使其貼近學(xué)生的消費(fèi)習(xí)慣，滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要。另一方面，我們要努力改善基礎(chǔ)教育供給結(jié)構(gòu)，打破單一的課程、資源、考試評(píng)價(jià)供給結(jié)構(gòu)，構(gòu)建豐富多元、可選擇的新供給側(cè)結(jié)構(gòu)，由此實(shí)現(xiàn)從需求側(cè)的拉動(dòng)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)的轉(zhuǎn)變。整體而言，這種轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是由管理評(píng)價(jià)導(dǎo)向向服務(wù)支撐導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。二是由單一學(xué)科導(dǎo)向向?qū)W生核心素養(yǎng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。三是由封閉目標(biāo)導(dǎo)向向開放發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

此次以考試和評(píng)價(jià)作為切入點(diǎn)來帶動(dòng)基礎(chǔ)教育整體改革，旨在真正尊重教師和家長的消費(fèi)習(xí)慣，在考試供給側(cè)給不同類型的孩子都有發(fā)揮的空間，使不同學(xué)生都有增量?？傮w來說，這一輪基礎(chǔ)教育改革，我們希望聚焦和服務(wù)于學(xué)生在家門口“上好學(xué)”的實(shí)際獲得，拓建廣義教育資源供給，支持和引導(dǎo)學(xué)生在本地完成15年基礎(chǔ)教育，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生核心素養(yǎng)的整體提升。

鏈接：東城出臺(tái)全市首個(gè)中小學(xué)藝術(shù)素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)

北京市東城區(qū)日前推出了《北京市東城區(qū)中、小學(xué)生素質(zhì)測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，這也是北京市首個(gè)中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從此東城區(qū)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)將有細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

該藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是以學(xué)生為測評(píng)主體，學(xué)生自愿自主申報(bào)，每名學(xué)生可申報(bào)音樂、美術(shù)、戲劇、舞蹈等多個(gè)藝術(shù)項(xiàng)目的素質(zhì)測評(píng)，成績折算計(jì)入北京市中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)成績，測評(píng)總成績?yōu)?00分，外加10分加分。

音樂、美術(shù)項(xiàng)目成績由學(xué)區(qū)認(rèn)定，舞蹈、戲劇等學(xué)科不限定藝術(shù)門類，由區(qū)教委指定部門負(fù)責(zé)其成績的認(rèn)定工作。藝術(shù)素質(zhì)成績采用遞增申報(bào)模式，每名學(xué)生每學(xué)年重新申報(bào)一次，不重新申報(bào)的，往年成績有效。

以舞蹈藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)為例，指標(biāo)共分為三級(jí)。一級(jí)指標(biāo)包括基礎(chǔ)指標(biāo)、學(xué)業(yè)指標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)?；A(chǔ)指標(biāo)包括課程學(xué)習(xí)、課外活動(dòng)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)；學(xué)業(yè)指標(biāo)包括舞蹈基礎(chǔ)知識(shí)、舞蹈基本能力等兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)；發(fā)展指標(biāo)包括舞蹈綜合素養(yǎng)、課外學(xué)習(xí)、舞蹈特長加分項(xiàng)。三級(jí)指標(biāo)則涵蓋了學(xué)生參與舞蹈課學(xué)習(xí)的出勤率、參與度和學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況等16個(gè)更加細(xì)化的指標(biāo)。

篇3

為了進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)河沿線各省市之間的教育交流，把教育協(xié)同發(fā)展推向新的階段，北京市教育學(xué)會(huì)、通州區(qū)教育委員會(huì)在北京市通州區(qū)潞河中學(xué)舉辦了“第一屆中華運(yùn)河文化教育高峰論壇”。本次高峰論壇的主題是“核心素養(yǎng)與考試評(píng)價(jià)改革”，來自北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江各省市的專家、領(lǐng)導(dǎo)、校長等500余人參加了此次論壇。

聚焦：培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人

教育的三個(gè)核心問題是培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人，人培養(yǎng)得怎么樣。

核心素養(yǎng)就是要明確培養(yǎng)什么樣的人，這是教育的首要任務(wù)和目標(biāo)，也是教育最重要的價(jià)值取向。

在本次論壇中，國家總督學(xué)顧問陶西平、教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心副主任辛濤、北京教育學(xué)院副院長楊志成等專家就核心素養(yǎng)的體系建構(gòu)與實(shí)踐探索進(jìn)行了交流和研討。

楊志成從比較邏輯、歸納邏輯、歷史邏輯、演繹邏輯和實(shí)踐邏輯層面分析了核心素養(yǎng)的發(fā)展及體系建構(gòu)。他認(rèn)為，研究制定學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng)體系不是研究“核心素養(yǎng)”這四個(gè)字，而是研究核心素養(yǎng)體系和學(xué)生之間的關(guān)系；要根據(jù)學(xué)生的成長規(guī)律和社會(huì)對人才的需求，或者是學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的總要求和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有關(guān)內(nèi)容，將核心素養(yǎng)細(xì)化、具體化，只有先將核心素養(yǎng)的內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)具體化，才能回答“培養(yǎng)什么樣的人”的問題；要根據(jù)學(xué)段的發(fā)展趨勢，研究學(xué)生在每個(gè)學(xué)段應(yīng)該具備的適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展所必備的品質(zhì)和關(guān)鍵能力。

核心素養(yǎng)是教育最基本的共性要求，既要體現(xiàn)國家歷史文化的傳承和特色，更要適合學(xué)生的發(fā)展和水平。因此，北京師范大學(xué)裴娣娜教授提出，在明確核心素養(yǎng)的內(nèi)容后，下一步要思考學(xué)校課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整、走班制教學(xué)以及學(xué)生生涯規(guī)劃的指導(dǎo)。在課程方面，縱向上要把國家規(guī)定的幾大類課程進(jìn)行分類整合，橫向上要分層分類地推進(jìn)，將課程分為兩種適用――一種對全體學(xué)生適用，一種對中間層次的學(xué)生適用。在分類的基礎(chǔ)上搭建學(xué)科課程群，調(diào)整學(xué)科知識(shí)，通過目標(biāo)再定位重組知識(shí)模塊。

陶西平也指出，核心素養(yǎng)的研究最終要貫穿到全部的教育活動(dòng)中，特別是學(xué)科教學(xué)當(dāng)中。因此，在教學(xué)中，要將核心素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為教學(xué)的核心目標(biāo)，教師在每一節(jié)課中都要明確自己的核心目標(biāo)。

當(dāng)前的教育改革體現(xiàn)了核心素養(yǎng)的要求。2015年，北京市出臺(tái)了課程計(jì)劃，從頂層設(shè)計(jì)的層面提出了“整體育人”的理念，鼓勵(lì)學(xué)校依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)搞創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)，各學(xué)科都要拿出不低于10%的學(xué)時(shí)用于學(xué)科實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和合作意識(shí)。同時(shí)，很多學(xué)校的課程體系建構(gòu)也指向核心素養(yǎng)的培育，如清華附小的“1+X”課程、北京小學(xué)的“四季課程”、北京教育學(xué)院附屬學(xué)校的“三元課程”等，都對傳統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)體系進(jìn)行了分類重組，全方位、多層次地培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力和核心素養(yǎng)。

方向：考試評(píng)價(jià)要關(guān)注活生生的人

核心素養(yǎng)解決的是“培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人”的問題，考試評(píng)價(jià)改革則關(guān)注人培養(yǎng)得怎么樣，這就涉及到考試評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)問題。2010年，第四次全國教育工作會(huì)議提出了當(dāng)今中國教育改革最重要的兩個(gè)價(jià)值取向――教育性和社會(huì)性。教育性就是以人為本，面向人的全面?zhèn)€性發(fā)展；社會(huì)性就是關(guān)注教育公平，尊重社會(huì)公平的價(jià)值。在考試評(píng)價(jià)改革中如何協(xié)調(diào)教育性和社會(huì)性，是本次論壇中專家關(guān)注的焦點(diǎn)。

陶西平認(rèn)為，考試最重要的是要解決教育的社會(huì)功能和育人功能的協(xié)調(diào)。從育人功能角度來看，每一個(gè)學(xué)生都是不同的，都有獨(dú)特的個(gè)性，應(yīng)該讓每個(gè)學(xué)生的個(gè)性和特長都得到充分發(fā)展。因此，中高考應(yīng)該是多元化的，應(yīng)該用不同的標(biāo)準(zhǔn)去衡量不同的學(xué)生，這樣也有助于高等學(xué)校能夠根據(jù)不同學(xué)生的不同特點(diǎn)來選拔人才，使更多的人才涌現(xiàn)出來。但是中高考還有一個(gè)重要的社會(huì)功能，就是解決社會(huì)階層的流通問題，使學(xué)生能夠通過高考改變命運(yùn)，這就要求考試標(biāo)準(zhǔn)能夠更加統(tǒng)一，以體現(xiàn)這個(gè)流通的普遍性。而這兩者之間是存在矛盾的。

所以，無論如何改革，中高考改革方案都要在育人功能和社會(huì)功能之間尋找協(xié)調(diào)，使這兩方面的功能都能得到最大程度的發(fā)揮。

近期，北京市出臺(tái)了新的中高考方案。北京市中高考改革彰顯了選擇性和均衡性的教育理念，降低了學(xué)術(shù)難度，增加了內(nèi)容寬度，使每個(gè)學(xué)生都有展示自己特長的機(jī)會(huì)，以促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。北京市中高考改革貫穿了科學(xué)選材和公平選材的理念，擴(kuò)大了學(xué)生的選擇權(quán)，推進(jìn)了綜合評(píng)價(jià)，弱化了中高考一考定終身的弊端，符合素質(zhì)教育的導(dǎo)向，最終有利于形成綜合考試、分類評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選材、監(jiān)督有力的體制。

2014年，上海市也推出了中高考改革方案。其實(shí)，早在2009年，格致中學(xué)就已經(jīng)開始嘗試考試評(píng)價(jià)方式的改革。格致中學(xué)校長張志敏認(rèn)為，考試評(píng)價(jià)改革必須要變單一的學(xué)科知識(shí)的評(píng)價(jià)為綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)，變橫向優(yōu)劣的比較為縱向成長的比較，變結(jié)果的甄別評(píng)價(jià)為過程的發(fā)展評(píng)價(jià)，以提升學(xué)生的自信心，充分發(fā)揮學(xué)生的特長。

與會(huì)專家普遍認(rèn)為，不論何種形式的改革，考試評(píng)價(jià)改革最終要實(shí)現(xiàn)三個(gè)導(dǎo)向：一是讓學(xué)生形成一種共通性的社會(huì)品格，具有國家意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，這是教育的宗旨；二是讓學(xué)生和家長共同設(shè)計(jì)一條適合學(xué)生個(gè)性化成長的路徑；三是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)具性的創(chuàng)新素養(yǎng)。

改革是為了解決一些問題，但是改革過程中難免會(huì)遇到更多難題，因此，任何改革都很難做到完美、完善?？荚囋u(píng)價(jià)改革，我們永遠(yuǎn)在路上。

共識(shí)：走得再遠(yuǎn)都不要忘記為什么出發(fā)

教育改革的最終目的是為了更好地發(fā)揮教育的功能，實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。因此，在教育改革中，要牢牢把握教育的本質(zhì)屬性，這是學(xué)校教育實(shí)踐的文化基礎(chǔ)。

教育要回歸人的發(fā)展的原點(diǎn)。普通高中教育應(yīng)該以培養(yǎng)每個(gè)高中生的自由個(gè)性、促進(jìn)教師的專業(yè)成長為根本目的。潞河中學(xué)校長徐華認(rèn)為，學(xué)校的功能是以文化人，教育的定位就是要牢牢把握可持續(xù)發(fā)展的教育理念，將學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展作為學(xué)校教育實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，潞河中學(xué)在教育改革中始終抓住健全人格的培養(yǎng)這條主線，結(jié)合時(shí)代和社會(huì)發(fā)展對人才特質(zhì)的需求，在科學(xué)態(tài)度、人文素養(yǎng)、主體意識(shí)、國際視野、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力等方面開展工作，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)能力和生活能力，塑造學(xué)生健全人格。同時(shí)，學(xué)校要為教師主動(dòng)發(fā)展、個(gè)性成長提供廣闊的空間和充足的時(shí)間。通過課程建設(shè)和教學(xué)改革，提升教師的人格涵養(yǎng)、師德修養(yǎng)、課程意識(shí)、學(xué)科素養(yǎng)、教育教學(xué)能力、教育科研能力，實(shí)現(xiàn)以學(xué)生和教師發(fā)展為本的學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

同樣，浙江省教育廳教研室主任任學(xué)寶也認(rèn)為，教育改革不能忘記我們?yōu)槭裁闯霭l(fā)，一切教育改革都是為了學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展這個(gè)教育的本質(zhì)要求。因此，他提出讓教育回歸原點(diǎn)，就是讓學(xué)生有多樣化的選擇，尊重學(xué)生的差異，尊重學(xué)生的選擇。浙江師范大學(xué)附屬中學(xué)校長何通海也提出，在教育改革中，學(xué)校要始終把握三個(gè)“回歸”的理念：回歸教育的原點(diǎn)，尊重學(xué)生的興趣，以人為本；回歸教育的本質(zhì)，因材施教，尊重學(xué)生的差異；回歸校長的辦學(xué)，校長要更多地統(tǒng)籌課程、統(tǒng)籌師資、統(tǒng)籌資源。

篇4

浙江省深化高?？荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)方案解讀

一、為什么改革選在浙江先行試點(diǎn)?

這次深化高?？荚囌猩贫染C合改革，由教育部統(tǒng)籌進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，選擇有條件的省市開展試點(diǎn)。改革試點(diǎn)之所以選擇浙江，與浙江省高中課改和高考招生改革有良好基礎(chǔ)有關(guān)。近些年來，浙江省進(jìn)行的一系列比較成功的改革實(shí)踐，為推進(jìn)這次高考招生制度綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)造了條件。

1.浙江省已實(shí)施了多元化高考招生改革。2019年開始部分高考科目實(shí)行平時(shí)考，考生每科可參加2次考試，并自主選用考試成績。2019年起實(shí)行高考分類考試，考生可自主選擇考試類別。2019年起率先嘗試三位一體招生，實(shí)行綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取。此外，浙江省平行志愿、高職提前招生、單考單招等改革均已有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.浙江省已在普通高中全面推行了學(xué)生選課和走班制教學(xué)。從2019年開始，浙江省實(shí)施深化普通高中課程改革。改革的重心是加強(qiáng)選修課建設(shè)，同時(shí)實(shí)行學(xué)分制、走班制和彈性學(xué)時(shí)等制度。這與這次高考招生改革推進(jìn)學(xué)生和高校選擇考試科目、實(shí)行高考必考科目與選考科目結(jié)合的思路完全一致。

3.浙江省已全面建立了普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。從2019年開始浙江省實(shí)施與課改相適應(yīng)的普通高中學(xué)業(yè)水平考試。由考試招生機(jī)構(gòu)按照高考要求組織管理?？荚嚢才旁跇?biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)、考場進(jìn)行;實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一評(píng)定成績;全科開考、一年2次，學(xué)生每科可自主選擇參加2次考試，并選用其中一次成績;成績報(bào)告采用等級(jí)制。這為學(xué)考成績納入高考選拔評(píng)價(jià)體系提供了制度支撐。

4.浙江省已形成了比較完備的確保公平的制度體系。多年來，浙江省高校招生全面推行陽光工程，相繼建立了嚴(yán)格的工作管理目標(biāo)責(zé)任制、三個(gè)一律剛性計(jì)劃管理制度、數(shù)據(jù)信息 三備份、三分離制度、政策加分三級(jí)審核、三級(jí)公示制度、高校綜合素質(zhì)測試的三項(xiàng)機(jī)制四個(gè)制度等，形成了考試招生各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的管理和監(jiān)控體系。這些制度為全面深化高考綜合改革提供了比較完備的公平制度保障。

此外，浙江省在前期已進(jìn)行了扎實(shí)的高考招生改革準(zhǔn)備。自2019年深化普通高中課程改革開始，浙江省就著手醞釀與之相配套的高考招生改革方案;按照教育部總體部署，浙江省從2019年7月正式開始研究新一輪高考招生制度綜合改革試點(diǎn)方案，進(jìn)行了比較充分的前期調(diào)研和準(zhǔn)備;方案制訂廣泛聽取各方面的意見建議，集思廣益，不斷完善。

二、改革貫穿的教育理念是什么?

浙江省這次設(shè)計(jì)高考招生制度綜合改革試點(diǎn)方案，著力彰顯選擇性教育理念，以利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、利于高?？茖W(xué)選拔人才、利于維護(hù)社會(huì)公平公正。

好的教育，必然是在學(xué)生、學(xué)校不斷選擇中實(shí)現(xiàn)的。近幾年，浙江省推行的深化高中課程改革已經(jīng)貫徹了這一思想，并已取得明顯成效。高考招生改革強(qiáng)調(diào)把更多選擇權(quán)交給學(xué)生和學(xué)校，旨在實(shí)現(xiàn)教育改革從選課到選考的進(jìn)一步推進(jìn)。

在方案設(shè)計(jì)中，首先考慮是否有利于學(xué)生選擇，是否有利于高校自主權(quán)擴(kuò)大。通過學(xué)生學(xué)校的雙向選擇，促使招生公平從已有的程序公平、機(jī)會(huì)公平進(jìn)一步走向內(nèi)容公平。

三、改革主要想解決哪些問題?

高考招生改革受多方面因素影響，往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身，不可能一蹴而就。深化高考招生改革應(yīng)是一個(gè)漸進(jìn)的過程。本次改革近期主要致力于解決三個(gè)問題：

一是擴(kuò)大學(xué)生高校雙向選擇權(quán)。把更多的選擇權(quán)交給學(xué)生，有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)潛能;有助于學(xué)生發(fā)現(xiàn)專業(yè)性向，合理規(guī)劃學(xué)習(xí)及發(fā)展方向;同時(shí)，也有助于減輕學(xué)生學(xué)習(xí)心理負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。把更多的選擇權(quán)交給高校，有助于高校選拔適合自身培養(yǎng)要求的學(xué)生，有助于高校及學(xué)科專業(yè)辦出特色，實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。

二是推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)選拔。統(tǒng)一高考招生實(shí)行高考與學(xué)考、必考與選考相結(jié)合，高職提前招生實(shí)行高中學(xué)考或職業(yè)技能與綜合素質(zhì)相結(jié)合，單獨(dú)考試招生實(shí)行文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合，三位一體招生實(shí)行統(tǒng)一高考、高中學(xué)考和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。四類考試招生模式均強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)選拔的綜合性，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)選拔從單一向綜合轉(zhuǎn)變。

三是弱化一考定終身現(xiàn)象。多種考試招生模式給學(xué)生提供了多種升學(xué)發(fā)展選擇通道;自主選擇選考科目可實(shí)現(xiàn)考其所長、考其所好大部分科目有2次考試機(jī)會(huì)，使一次考試的重要性降低，一考定終身得到弱化。

四、試點(diǎn)方案是怎樣產(chǎn)生的?

黨的xx屆三中全會(huì)《決定》為深化考試招生制度改革指明了方向，此后教育部就高考招生改革作出重要部署。

浙江省2019年7月正式啟動(dòng)研究高考招生制度綜合改革試點(diǎn)方案。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于當(dāng)年年底形成了試點(diǎn)方案初稿。先后召開一系列座談會(huì)，分赴11個(gè)設(shè)區(qū)市直接聽取意見建議，廣泛征求了市縣教育局長，本?？聘咝?、普通高中和中職學(xué)校校長和部分教師、專家，招考機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，人大代表，政協(xié)委員等各方面的意見，高中學(xué)校負(fù)責(zé)人絕大多數(shù)都參加了討論。

每次聽取意見后都對方案作了進(jìn)一步修改。試點(diǎn)方案制訂歷時(shí)一年多，前后數(shù)十易其稿。

五、試點(diǎn)方案什么時(shí)候開始實(shí)施?

試點(diǎn)方案規(guī)定的各項(xiàng)改革內(nèi)容和要求，將從2019年秋季入學(xué)的高中學(xué)生開始，分年逐步實(shí)施。2019年啟動(dòng)職業(yè)技能考試，先實(shí)施9類，再在3年內(nèi)展開至17類。2019年10月開始實(shí)施選考科目多次考試。2019年10月開始實(shí)施外語科目多次考試。2019年開始全面實(shí)施高?？荚囌猩贫染C合改革。

六、為什么把學(xué)考納入高考招生選拔體系?

這是黨的xx屆三中全會(huì)《決定》和國務(wù)院《實(shí)施意見》提出的要求。目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，避免發(fā)生嚴(yán)重偏科，同時(shí)也為高?？茖W(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。

而且學(xué)考實(shí)行平時(shí)考，一考兩用，既用于評(píng)價(jià)學(xué)業(yè)水平，又用于高考招生，可以一定程度地緩解考生的統(tǒng)一高考?jí)毫Α?/p>

七、高考錄取會(huì)不會(huì)主要取決于語數(shù)外成績?

浙江省方案不會(huì)發(fā)生這個(gè)問題。試點(diǎn)方案考生成績總分與現(xiàn)行高考3+綜合相同，語數(shù)外分值未變，占比未變。選考科目分值所占比例為高考總成績的40%，且每科均設(shè)有加試題，并將等級(jí)細(xì)化賦分，提升了選考科目的區(qū)分度。

選考科目分值比例的確定，既與這些學(xué)科的高中教學(xué)時(shí)間比例大體相當(dāng);又與擴(kuò)大選擇性、體現(xiàn)學(xué)生專長、弱化一考定終身等改革價(jià)值取向密切相關(guān)。必考3門是普遍性要求，而選考3門是學(xué)生自身選擇，能夠反映學(xué)生的興趣、志向和學(xué)業(yè)專長。

八、哪些方面擴(kuò)大了考生的選擇權(quán)?

考生升入高校的通道有了選擇?？忌筛鶕?jù)實(shí)際情況，在四種考試招生模式中選擇比較適合自己的模式。高職提前招生中，考生可同時(shí)報(bào)考多所高校，一檔多投，并可同時(shí)被多所高校擬錄取，由考生選擇確認(rèn)其中1所錄取高校。

考生參加考試有了更多的選擇。在統(tǒng)一高考招生中，考生可根據(jù)本人興趣特長和擬報(bào)考學(xué)校及專業(yè)要求，自主選擇選考科目，及外語、選考科目的考試次數(shù)、時(shí)間。在單獨(dú)考試招生中，考生可自主選擇職業(yè)技能考試的類別、次數(shù)和時(shí)間，還可選擇是否參加英語考試。

考生對自己考試成績的使用也有了選擇。選考科目、外語科目、職業(yè)技能的2次考試成績中，考生可自主選用1次考試成績計(jì)入高考總分。

考生報(bào)考高校專業(yè)的選擇權(quán)得到了更充分的尊重。在統(tǒng)一高考招生和單獨(dú)考試招生中，實(shí)行專業(yè)+學(xué)校志愿，按專業(yè)平行投檔，考生可以自主選報(bào)專業(yè)。

九、哪些方面擴(kuò)大了高校的自主權(quán)?

高?？梢愿鶕?jù)辦學(xué)定位，選擇不同考試招生模式;確定是按專業(yè)類還是按專業(yè)招生錄取。

高校還可以根據(jù)專業(yè)需要，確定招生要求。包括選考科目范圍、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用等。

在三位一體招生和高職提前招生中，高校確定綜合素質(zhì)測評(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及方式。

十、哪些方面減輕了考生負(fù)擔(dān)?

高考招生改革減輕考生負(fù)擔(dān)，主要是通過增加考生對考試和招生的選擇性和增加機(jī)會(huì)來實(shí)現(xiàn)的。

一是選擇增加了。按照試點(diǎn)方案，考生可根據(jù)自己的實(shí)際情況，在高校多種考試招生模式中選擇適合自己的升學(xué)發(fā)展通道;在統(tǒng)一考試招生模式中，考生可自主確定考試科目、時(shí)間、次數(shù)并選擇其中1次成績記入總成績。在單獨(dú)考試招生模式中，考生可自主選擇職業(yè)技能考試類別。在高職提前招生中，考生選報(bào)多所高校，最終確認(rèn)選擇1所錄取高校。選擇多了，壓力就相對減輕了。在教育中，考試負(fù)擔(dān)可分為腦力體力負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。我們常?？梢杂^察到這樣一種現(xiàn)象，并不是考生花時(shí)間最多就是負(fù)擔(dān)最重，而是他沒有興趣學(xué)的東西負(fù)擔(dān)最重。在高考改革中推行選考，讓考生選自己想學(xué)且自己認(rèn)為學(xué)得好感興趣的科目進(jìn)行考試，考自己所長、考自己所好，相比較心理負(fù)擔(dān)就會(huì)減輕。

二是機(jī)會(huì)多了。統(tǒng)一高考招生中，外語和選考科目每年安排2次考試，每個(gè)考生都有2次考試機(jī)會(huì)，選考科目在平時(shí)進(jìn)行。盡管與高考掛鉤，但與現(xiàn)行集中高考相比，對考生的心理影響及產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)是不一樣的;有2次機(jī)會(huì)，1次考試的重要性將降低，一考定終身將會(huì)得到弱化。第1次考試時(shí)，認(rèn)為還有第2次，第2次考試時(shí)，第1次考試已經(jīng)有了一個(gè)基本的分?jǐn)?shù)，考生的焦慮度、心理負(fù)擔(dān)會(huì)明顯減輕。考生的負(fù)擔(dān)減輕了，家長負(fù)擔(dān)就會(huì)減輕，繼而全社會(huì)動(dòng)員組織的負(fù)擔(dān)也會(huì)減輕。

十一、外語與選考科目成績兩年有效期怎樣計(jì)算?

外語與選考科目成績兩年有效期，是以考生參加6月份全國統(tǒng)一高考首日為基準(zhǔn)日期，倒推兩年的時(shí)間來計(jì)算的，以方便考生結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌安排修習(xí)學(xué)業(yè)和考試的時(shí)間。

十二、選考科目什么時(shí)候選定?為什么?

每一門選考科目，可由考生自己在考前選擇，具體在實(shí)際報(bào)考該科目時(shí)確定。在這個(gè)時(shí)候來選定，可有利于引導(dǎo)學(xué)生在課程學(xué)習(xí)時(shí)就能按個(gè)人興趣特長合理規(guī)劃和安排，有利于學(xué)生在共同的基礎(chǔ)上學(xué)有所長。如果在考后再來選定，那么很多人會(huì)選擇把多個(gè)科目甚至全部7個(gè)科目都作為選考科目參加考試，這勢必不利于引導(dǎo)學(xué)生專長的養(yǎng)成，也會(huì)大大增加學(xué)生學(xué)習(xí)和考試負(fù)擔(dān)。

十三、怎樣選報(bào)選考科目?

考生可以結(jié)合自己的興趣特長，根據(jù)擬報(bào)考學(xué)校專業(yè)要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)(含通用技術(shù)和信息技術(shù))等7個(gè)高中學(xué)考科目中，選擇3科作為選考科目，每科至多參加2次考試。

十四、選考科目為什么要考必考題又考加試題?

作為高中學(xué)考，該科目考生只需考必考題，必考題考試內(nèi)容為該科目必修內(nèi)容。作為高考選考科目，該科目考生除了需考必修內(nèi)容還需考加試題，加試題考試內(nèi)容既包括科目必修內(nèi)容又包括選修內(nèi)容。設(shè)置加試題，主要是為了利于學(xué)生更充分展現(xiàn)自己的學(xué)業(yè)水平和學(xué)科特長，利于學(xué)生為進(jìn)入高校后的學(xué)習(xí)奠定較扎實(shí)的專業(yè)相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ);同時(shí)增加了考試區(qū)分度，也有利于高?？茖W(xué)選拔。

十五、選考科目為什么采用等級(jí)賦分?

選考科目按等級(jí)賦分，每門滿分100分，以高中學(xué)考成績合格為賦分前提，根據(jù)事先公布的比例確定等級(jí)，每個(gè)等級(jí)分差為3分，起點(diǎn)賦分40分。選考科目不使用卷面得分，主要因?yàn)椋?/p>

1.不同科目的卷面得分缺乏可比性。選考科目由考生自主選擇，不同科目考試內(nèi)容和難度會(huì)不同，把不同科目考試卷面得分機(jī)械相加合成總成績給考生排序顯然不夠合理。

2.不同科目實(shí)行等級(jí)分相對可比。等級(jí)分，是根據(jù)事先確定并公布的各科相同的比例，先按考生的卷面得分劃定相應(yīng)等級(jí)，再按等級(jí)賦分，相同的等級(jí)分?jǐn)?shù)相同，進(jìn)而使不同科目的分?jǐn)?shù)具有相對可比性。

3.實(shí)行等級(jí)分在浙江已有實(shí)踐基礎(chǔ)。浙江省在三位一體和高職提前招生中使用等級(jí)分都已多年。

還需要補(bǔ)充的是，考生考什么科目、什么時(shí)候考試，使用哪次考試成績都由自己決定，對于實(shí)行等級(jí)分來說，考生選擇機(jī)會(huì)和權(quán)力是平等的。

十六、選考科目等級(jí)起點(diǎn)賦分為什么設(shè)置為40分?

浙江省高考選考科目以高中學(xué)考成績合格為賦分前提，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，體現(xiàn)高考與學(xué)考相結(jié)合，體現(xiàn)高中教學(xué)的基本要求，利于學(xué)生為進(jìn)入高校學(xué)習(xí)打下更扎實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)。

選考科目的學(xué)考部分為必考題，必考題滿分70分，按占比60%左右的分?jǐn)?shù)作為考試合格標(biāo)準(zhǔn)，對選考科目采用等級(jí)賦分時(shí)，設(shè)置高中學(xué)考成績合格賦分40分，相對比較合理。

十七、高校什么時(shí)候公布招生要求?

高校應(yīng)在招生2年前向社會(huì)公布分專業(yè)(類)的招生選考科目范圍，科目數(shù)至多不超過3門。而對考生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況等要求，高?？稍诋?dāng)年招生章程中予以明確。

十八、考生的選考科目需要全部符合高校要求嗎?為什么?

考生的3門選考科目中，只需1門符合報(bào)考高校選考科目要求，即可報(bào)考該校相關(guān)專業(yè)(類)。

這樣做，對考生來說，可以增加選擇專業(yè)和學(xué)校的覆蓋面，有助于擴(kuò)大考生選擇權(quán)。對高校來說，既保證了專業(yè)培養(yǎng)的必需，又可使符合該專業(yè)的生源相對充足，有利于招生選拔。

十九、高校無選考科目要求時(shí)考生怎樣報(bào)考?

高校沒有確定選考科目范圍，那就表示考生在報(bào)考該專業(yè)(類)時(shí)無科目限制，均可報(bào)考。

但考生要注意：由于你的總分是由必考科目和選考科目構(gòu)成的，所以你仍需參加選考科目考試，以獲得相關(guān)成績。

二十、怎樣填報(bào)志愿?

在統(tǒng)一高考招生、單獨(dú)考試招生中，考生按專業(yè)+學(xué)校填報(bào)志愿?？忌谶x報(bào)專業(yè)+學(xué)校志愿時(shí)，自己的選考科目與高校要求的選考科目至少需有1門一致方可報(bào)考。其中專業(yè)(類)志愿，既可以報(bào)考同一個(gè)高校中的不同專業(yè)(類)，也可以是不同高校的同一專業(yè)(類)，還可以是不同高校不同專業(yè)(類)。

在高職提前招生中，考生可以報(bào)考多所高校，一檔多投;同時(shí)被多所高校擬錄取的，由考生選擇確認(rèn)其中1所錄取高校。

在三位一體招生中，考生可根據(jù)自己的統(tǒng)一高考、高中學(xué)考和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等三位綜合情況，有針對性地自主選擇填報(bào)相關(guān)高校志愿。

二十一、中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校選拔中起什么作用?

開展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是普通高中課程改革的重要內(nèi)容。試點(diǎn)方案重視與高中課程改革相銜接，把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取參考條件，并將具體使用權(quán)交給高校。

在三位一體招生中，作為報(bào)考條件和初次遴選的主要依據(jù)之一，高?？梢詮膶W(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)、特長表現(xiàn)情況、選修課程情況、社會(huì)實(shí)踐情況等多方面提出要求，或納入綜合成績;在高職提前招生中，高校將中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為選拔錄取參考，納入到綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容;在統(tǒng)一高考招生中，高?？墒孪葘忌咧须A段綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提出要求，作為錄取參考。

二十二、什么是三位一體招生?

三位一體招生將統(tǒng)一高考、高中學(xué)考和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)三者結(jié)合對考生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。

方法是，由高校依有關(guān)要求確定統(tǒng)一高考、高中學(xué)考和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)三部分成績在考生綜合成績中的各自權(quán)重，以及高校綜合素質(zhì)測試的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及方法，并具體組織實(shí)施綜合素質(zhì)測試。考生自主選擇報(bào)考高校，經(jīng)初次遴選通過后參加高校的綜合素質(zhì)測試。高校根據(jù)事先公布的章程，按綜合成績，擇優(yōu)錄取。

其中，高校綜合素質(zhì)測試注重對學(xué)生中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，以及與進(jìn)入高校專業(yè)學(xué)習(xí)發(fā)展相對應(yīng)的專業(yè)性向、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)潛質(zhì)的考核。

二十三、三位一體招生綜合成績怎樣計(jì)算?

三位一體招生綜合成績是由統(tǒng)一高考、高中學(xué)考、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績按比例合成。具體合成比例，由高校根據(jù)學(xué)校和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)確定，報(bào)省教育考試院備案后在本校招生章程中向考生及社會(huì)公布。其中，統(tǒng)一高考成績占比原則上不低于綜合成績的50%。

二十四、普通高中畢業(yè)生可以報(bào)考單獨(dú)考試招生嗎?

不可以。與其他三種考試招生模式不同的是，單獨(dú)考試招生是為適應(yīng)中職教學(xué)特點(diǎn)和中職學(xué)生成長需要專門設(shè)計(jì)的，實(shí)行單獨(dú)命題、單獨(dú)考試、單列計(jì)劃、單獨(dú)錄取，只有中職學(xué)校(含中專學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校等)畢業(yè)生可報(bào)考單獨(dú)考試招生。

二十五、哪些考生需要參加職業(yè)技能考試?怎樣報(bào)考?

考生若報(bào)考單獨(dú)考試等有職業(yè)技能考試要求的高校，以及報(bào)考有職業(yè)技能要求的高職提前招生、三位一體招生的高校，需按要求參加職業(yè)技能考試。

浙江省統(tǒng)一組織職業(yè)技能考試，每年1次。職業(yè)技能考試共分17個(gè)大類，考生可以自主選報(bào)1-2個(gè)類別;各類別考試分理論知識(shí)和技能操作兩部分，職業(yè)素養(yǎng)基本要求體現(xiàn)在其中，成績滿分300分;同一大類考生可參加2次考試，成績2年有效。

二十六、高中學(xué)考怎樣安排?

高中學(xué)考調(diào)整到每年4月和10月安排考試。首次考試在2019年10月進(jìn)行，具體考試時(shí)間和科目另行公布。

這樣調(diào)整，有利于學(xué)生有更充足的時(shí)間用于課程學(xué)習(xí);有利于避免學(xué)校過于偏科教學(xué)和學(xué)生過于偏科學(xué)習(xí)現(xiàn)象的發(fā)生。

二十七、往屆生、社會(huì)人員及異地生怎樣報(bào)考?

往屆生、社會(huì)人員以及外省籍在浙江省異地高考考生，如參加2019年及以后的高考招生錄取，需按浙江省高考招生改革試點(diǎn)方案和高中學(xué)考實(shí)施辦法參加各項(xiàng)考試。

二十八、怎樣保證高中學(xué)考的公信力?

在這方面，浙江省已經(jīng)有了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從2019年開始，浙江高考英語聽力、信息技術(shù)、通用技術(shù)等科目就已向考生提供1年2次考試機(jī)會(huì);2019年浙江省高中學(xué)考也開始提供多次機(jī)會(huì)，全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一評(píng)定成績;成績報(bào)告采用等級(jí)制。這為學(xué)考成績納入高考選拔評(píng)價(jià)體系提供了制度支撐。

目前，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)考場建設(shè)已有了確?？荚嚢踩募夹g(shù)支撐。學(xué)考考試管理與高考一樣，全部在標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)和考場進(jìn)行，考試全程監(jiān)控錄像。

二十九、高考改革怎樣確保公平公正?

以制度保障公平。做到政策制訂傾聽民意，政策形成廣而告之，政策實(shí)施規(guī)范透明;實(shí)行剛性計(jì)劃管理;考試全部實(shí)行全面監(jiān)控、全程錄像。高校組織的綜合素質(zhì)測試嚴(yán)格實(shí)施考生與考場、考官隨機(jī)匹配、利益相關(guān)人員回避和全程監(jiān)控錄像等制度。

以公開促進(jìn)公平。招生工作全程在陽光下運(yùn)行，招生政策、招生計(jì)劃、招生章程、錄取程序、投檔分?jǐn)?shù)線等全面向社會(huì)公開。政策加分考生、特殊類型招生考生名單實(shí)行多級(jí)審核、多級(jí)公示。

以監(jiān)督維護(hù)公平。招生工作始終處于監(jiān)督和制約之下。紀(jì)檢部門進(jìn)駐命題、錄取和高校綜合素質(zhì)測試現(xiàn)場，全程監(jiān)督;設(shè)立舉報(bào)電話，自覺接受媒體和社會(huì)監(jiān)督。形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督、監(jiān)督和自律、監(jiān)督和制約相結(jié)合的完備的監(jiān)督制約機(jī)制和體系。

三十、高考改革對高中段教育有哪些影響?

正面影響，會(huì)積極促進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。會(huì)促進(jìn)高中段教育更加注重個(gè)性化。每個(gè)學(xué)生選考科目不一樣，要求學(xué)校從課程安排到課程教學(xué)，必須更加重視學(xué)生學(xué)習(xí)的個(gè)性，更多地實(shí)施因人施教。

篇5

關(guān)鍵詞： 英語社會(huì)化考試 必要性 學(xué)法

一

2013年末教育部出臺(tái)了新的高考政策，初步擬定英語實(shí)行社會(huì)化考試。什么是社會(huì)化考試？社會(huì)化考試也是考試，一年考幾次，選最好成績計(jì)入高考成績，與以前考法相比增強(qiáng)了靈活性。這種考法將會(huì)給各行業(yè)、各大學(xué)、許多專業(yè)在對學(xué)生外語要求上有自己的要求。比如，不同類型的行業(yè)、學(xué)校、專業(yè)，對考生的外語等級(jí)水平有不同的要求，對英語有必要用途的，要求高一些；對學(xué)生以后工作職業(yè)中用得少或不需要的，要求會(huì)低一些或不要求。許多行業(yè)、大學(xué)、專業(yè)可以劃定不同外語成績分?jǐn)?shù)、等級(jí)（如A.B.C等），英語成績達(dá)到一定等級(jí)或分?jǐn)?shù)的學(xué)生，可以報(bào)考符合要求的大學(xué)、專業(yè)。英語考試這一歷史性變革在本質(zhì)上、目標(biāo)上和形式上，與原來應(yīng)試形式考法相比發(fā)生了巨大變化：改革以前的考試方式結(jié)果的每一分都會(huì)影響大學(xué)錄取，而改革后的考試性質(zhì)由競爭性考試變成鑒別性考試，難度降低了，學(xué)生減負(fù)了，可選擇空間靈活了。符合各行業(yè)和各學(xué)校選擇人才的要求，是社會(huì)發(fā)展的一大進(jìn)步，符合時(shí)代要求。

對于這種改革，已經(jīng)不再是教育界討論的問題，成為社會(huì)各界普遍討論的焦點(diǎn)，引起輿論界不同的反響。我認(rèn)為這是使得英語更社會(huì)化的一個(gè)必要舉措，我們每個(gè)人都應(yīng)該盡快適應(yīng)、接受，做好心理準(zhǔn)備，用新的舉動(dòng)迎接這一變革。

首先，我們應(yīng)該明確教育改革的指導(dǎo)思想。外語社會(huì)化考試不應(yīng)也不會(huì)降低外語要求。國家現(xiàn)代化發(fā)展必然要走國際化道路，提升國家的現(xiàn)代化、國際化水平，提升整個(gè)國家的國際競爭力，都離不開英語，所以，社會(huì)化考試不應(yīng)降低外語要求。其次，原來的外語考試方法和現(xiàn)在的社會(huì)化考試只是考試方式不同。將來考試不再體現(xiàn)一分、兩分之間的差異，而是將外語作為某些行業(yè)、某些大學(xué)、某些專業(yè)最基本的要求，相當(dāng)于一個(gè)入門的敲門磚，對于社會(huì)化人才的個(gè)性化發(fā)展，按要求選拔人才都是有極大好處的。

目前我國教育的目的主要是培養(yǎng)新形勢下的有用人才，滿足社會(huì)各方面發(fā)展需求，既要有規(guī)范技能的標(biāo)準(zhǔn)化人才，又要有一技之長、有特殊本領(lǐng)、有專門素養(yǎng)的精英人才。英語是教育推向國際化的主要學(xué)科，打破舊的學(xué)習(xí)模式，推出新的考核方法，與時(shí)俱進(jìn)，勢在必行。

英語社會(huì)化考試讓學(xué)生走出應(yīng)試教育的“死胡同”，在傳統(tǒng)應(yīng)試教育模式中，不能體現(xiàn)出英語是交流工具的功能，學(xué)生忙著背單詞，做無數(shù)試卷。對英語交流功能重視得不夠，英語在學(xué)校中是普遍開設(shè)且課時(shí)最多的科目之一，在國家投入大量勞力物力，個(gè)人消耗大量時(shí)間金錢的同時(shí)，英語整體水平不能達(dá)到理想水平。每當(dāng)談及英語以前的教育情況，人們常常感嘆“沒用實(shí)用價(jià)值”、“浪費(fèi)經(jīng)歷，浪費(fèi)時(shí)間”、“學(xué)的都是啞巴英語”、“只是高分低能”、“應(yīng)試教育”，等等。現(xiàn)在看來，對舊有考試制度的改革一定會(huì)得人心，英語不參加統(tǒng)一高考，社會(huì)化考試、劃分等級(jí)等有助于英語遠(yuǎn)離應(yīng)試，讓英語充分體現(xiàn)出本身的交流工具功能。學(xué)生通過新形式的學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變“啞巴英語”的現(xiàn)狀。

英語社會(huì)化考試給學(xué)生減了負(fù)，一年多考，取最高分，體現(xiàn)出以學(xué)生為本，打破“一考定終身”的舊體制，學(xué)生不必?cái)D獨(dú)木橋，可以在不同時(shí)間走多條路，進(jìn)行多次選擇。給考生提供自主選擇權(quán)，根據(jù)自己的需求量體裁衣，體現(xiàn)對考生的人文關(guān)懷。從某種程度來講，一年多考，有利于考生緩解考試壓力，降低高考緊張感。我以前一個(gè)學(xué)生就曾對我說：“現(xiàn)在英語不參加高考，成績不計(jì)總分，還能多次考？我怎么就沒趕上這好時(shí)候？自己選擇多好?。　钡拇_，改革在一定程度上給學(xué)生帶來了很多好處，可以讓他們自己選擇時(shí)間考試，自己由興趣出發(fā)做出抉擇，對他們的發(fā)展利大于弊。

我個(gè)人理解如果學(xué)得好，在高一或高二就可以參加英語考試，如果達(dá)到某個(gè)級(jí)別，也就是說達(dá)到某個(gè)學(xué)校的錄取要求程度，這個(gè)學(xué)生就可以用其他時(shí)間和精力應(yīng)對其他學(xué)科的學(xué)習(xí)。一年多考的靈活性就體現(xiàn)在此，一定會(huì)受到學(xué)生家長的歡迎。打個(gè)比方，學(xué)生辛辛苦苦學(xué)了三年，可是高考那三天偏偏就生病了，或發(fā)生了點(diǎn)出乎意料的事，哪怕一個(gè)學(xué)科出現(xiàn)閃失，就全部前功盡棄。再打個(gè)比方，如果一個(gè)學(xué)生忙于需要提高的某一個(gè)學(xué)科，可以先不參加當(dāng)時(shí)的英語考試，而選擇適合他的時(shí)間參加考試，也可以在多次積累經(jīng)驗(yàn)后，最后取得自己需要的成績。

由以上贅述我們可以充分意識(shí)到英語退出高考絕不意味著英語地位削弱，這一改革使我們今后更應(yīng)該注重英語學(xué)習(xí)，特別應(yīng)關(guān)注怎樣學(xué)習(xí)。有些人誤認(rèn)為英語退出高考意味著英語地位削弱，這樣認(rèn)為等于是開歷史的倒車，會(huì)影響自己的發(fā)展，跟不上時(shí)代潮流。我們應(yīng)充分意識(shí)到英語實(shí)行社會(huì)化考試是將學(xué)英語這事的步子邁大了，是一種以退為進(jìn)的舉措，更使英語社會(huì)化，滿足社會(huì)需求，適應(yīng)我國發(fā)展形勢。學(xué)英語的重要性不僅體現(xiàn)在參加高考的學(xué)生身上，現(xiàn)在社會(huì)上許多崗位、專業(yè)對英語等級(jí)要求有所不同。各級(jí)政府人事部門從市場化、社會(huì)化角度出發(fā)，用具有權(quán)威性、公平性、開放性和靈活性等特點(diǎn)的社會(huì)化考試形式，公開選拔，競爭上崗。以公平、公正、公開為基本準(zhǔn)則，選拔精英，賽選人才。從這些方面來看，英語會(huì)成為我們今后人生路上的鋪路石，會(huì)成就我們的未來。特別在我國加入WTO，2008年第29屆奧運(yùn)會(huì)在中國的舉行，世界已經(jīng)發(fā)展成為地球村后，使英語在今后若干年后是最為時(shí)尚和鑒定人們素質(zhì)最為重要的標(biāo)準(zhǔn)之一。

不論高考英語如何改革，英語始終還是英語，是流行于世界、代表著先進(jìn)科技文化和潮流、易用性更強(qiáng)的語言：“就是把英語在高考中的分?jǐn)?shù)縮減到50分，將來要出國、要留學(xué)的人還得拼了命地學(xué)習(xí)英語；就是把英語貶低到‘末流學(xué)科’的地位，可那也僅僅是一種形式，世界最先進(jìn)的東西大都還是以英語為載體的，在世界范圍內(nèi)，我們還得用英語這個(gè)共同的語言討論解決一些共同的問題。如氣候、疾病、和平、科技，等等。這個(gè)世界語言我們不懂不行。”

二

那么，今后我們應(yīng)該怎樣學(xué)英語呢？高考英語改革是件好事情，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到還有新高考制度的主要目的一定會(huì)更注重對學(xué)生英語實(shí)際應(yīng)用能力的考查，讓英語體現(xiàn)出交流工具的功能。無論用什么樣的形式進(jìn)行考試，都必須回歸到工具學(xué)科應(yīng)用的位置，這是大勢所趨。要真正突出英語作為語言交流的實(shí)際應(yīng)用性作用，用真實(shí)語境考查學(xué)生對語言運(yùn)用的能力，那么在社會(huì)化考試驗(yàn)收形式中，必將改變考試模式，減少對語法、詞匯等知識(shí)的考查。以中考改革為例，雖然總分降低了，但聽力分值增加到50分，將來高考必將增加聽說用的比重，探索新的英語考試方式、方法。只有這樣，才能徹底將英語應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育方向，從而徹底擺脫傳統(tǒng)英語學(xué)習(xí)和考試方式。

由于未來英語考試制度必將改革，那么必須改變學(xué)生學(xué)習(xí)英語的方法，以前是英語教育教學(xué)讓人們將英語學(xué)得有誤區(qū)，以后將更側(cè)重對應(yīng)用、聽說運(yùn)用能力的教學(xué)。教師要拋棄之前過分強(qiáng)調(diào)語法、詞匯的授課方式，轉(zhuǎn)變教學(xué)思想，讓學(xué)生從“會(huì)讀會(huì)寫”到“真正全面掌握英語”、“能聽會(huì)用”。精銳研究發(fā)掘英語教育教學(xué)新方法、創(chuàng)設(shè)趣味學(xué)習(xí)的實(shí)踐課程、采用靈活多變的練習(xí)方式。用熱愛、趣味調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。教師可以很好地嘗試，改變傳統(tǒng)英語學(xué)習(xí)模式，如我們在課上可以經(jīng)常進(jìn)行英語演講、唱英語歌曲比賽、英語朗讀競賽、英語小品喜劇表演等。更多地運(yùn)用情景教學(xué)、游戲競爭教學(xué)等方式，幫助學(xué)生在靈活、趣味的教學(xué)氛圍中自主快樂地學(xué)習(xí)英語，掌握英語交流屬性。

為進(jìn)一步了解以后怎樣學(xué)英語，我們來看看北京市教育考試院近日公布的中高考改革方案。其中，各類英語考試的聽力分值所占比重都有大幅度提高。2014年11月24日，精銳教育新產(chǎn)品會(huì)暨高端論壇“改革后英語該如何教學(xué)”舉行，第一時(shí)間組織了數(shù)次教研活動(dòng)，深入探討了改革意圖，針對英語教育新形勢，從學(xué)生語言發(fā)展規(guī)律入手，同時(shí)兼顧學(xué)生考試成績的快速提升，經(jīng)過全方位考量，研發(fā)出適合英語學(xué)習(xí)規(guī)律的“導(dǎo)學(xué)、糾正、應(yīng)用三步英語循環(huán)學(xué)習(xí)法”。希望通過靈活多樣的授課方式，幫助學(xué)生喚醒自己的耳朵，引發(fā)其開口表達(dá)的欲望，在提高學(xué)生英語實(shí)際應(yīng)用能力的基礎(chǔ)上，達(dá)到有效提分的目的。

我個(gè)人認(rèn)為不妨將教材按語言知識(shí)的項(xiàng)目分類，如教材可以分為語音、詞匯、聽力、閱讀、寫作、口語等，教師可以分工或分項(xiàng)目進(jìn)行教學(xué)教學(xué)，這樣學(xué)生學(xué)起來針對性強(qiáng)，任務(wù)目的明確，可操作性具體，學(xué)生可以知道自己哪個(gè)方面是強(qiáng)項(xiàng)，哪個(gè)方面是弱項(xiàng)。有助于教師精銳研發(fā)教學(xué)方法，具體有針對性地提高某個(gè)學(xué)生的某一弱項(xiàng)。如果這樣教學(xué)，因?yàn)橐还?jié)課上任務(wù)明確，一定會(huì)方便設(shè)置情景乃至方便趣味教學(xué)。

篇6

據(jù)了解，此次檢查工作將對調(diào)控政策落實(shí)不到位、房價(jià)漲幅沒有得到有效控制、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、拆遷問題較多及未把新建住房套型結(jié)構(gòu)比例分解到區(qū)域，未落實(shí)到具體地塊、項(xiàng)目的城市，要限期整改并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

湖南：擬取消高中會(huì)考

經(jīng)報(bào)省政府和教育部同意，湖南省從2007年秋季開始，全面進(jìn)行普通高中新課程實(shí)驗(yàn)。與高中課改相配套，擬取消各級(jí)教育行政部門組織的高中會(huì)考制度，并將盡快著手研究普通高中高考改革方案，頒發(fā)新的《考試大綱》。

湖南省教育廳表示，湖南省將啟動(dòng)高中課改培訓(xùn)工作，今年暑假前完成教育行政管理干部、普通高中校長和教導(dǎo)主任的培訓(xùn)工作。暑假全面完成各學(xué)科教師的培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)對業(yè)務(wù)工作宏觀指導(dǎo)，頒發(fā)《湖南省實(shí)施普通高中新課程工作的指導(dǎo)意見》、《湖南省普通高中課程方案(實(shí)驗(yàn))》，并編寫《普通高中課程改革手冊》。

2004年，湖南省所有縣市區(qū)小學(xué)和初中的起始年級(jí)都進(jìn)入了課程改革實(shí)驗(yàn)，比原規(guī)劃提早一年。2007年，經(jīng)歷課程改革實(shí)驗(yàn)的全省所有初三學(xué)生將畢業(yè)，其中近一半的學(xué)生將升入普通高中。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)啟動(dòng)，我國將設(shè)村鎮(zhèn)銀行

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新的“十一五”規(guī)劃重中之重，農(nóng)村金融被提上日程，進(jìn)入快軌道。近日，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了7份相關(guān)的推動(dòng)措施規(guī)定，以前很少聽說的村鎮(zhèn)銀行以及貸款公司概念首次“浮出水面”。廣州農(nóng)信社辦公室負(fù)責(zé)人王偉說，今后廣大農(nóng)民有望像城市人一樣，在ATM機(jī)取款，在網(wǎng)點(diǎn)購買保險(xiǎn)、國債以及申領(lǐng)銀行卡，全面享受銀行的貼身服務(wù)。

比起一般的商業(yè)銀行，村鎮(zhèn)銀行的門檻降了很多。根據(jù)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，在縣(市)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于300萬元人民幣；在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于100萬元人民幣。

按實(shí)施方案，首批試點(diǎn)選擇在四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、吉林和湖北6省(區(qū))縣及縣以下區(qū)域開展。第一階段試點(diǎn)工作從2月上旬開始，到9月末結(jié)束。2008年試點(diǎn)范圍再擴(kuò)大到15個(gè)省(區(qū))左右。

女干部吸脂身亡，美容院賠償108萬

湖南省衡陽市某國稅局女干部謝某于1月30日到耒陽市“韓美整形美容中心”做吸脂手術(shù)，隨即在該中心進(jìn)行“術(shù)后觀察治療”。2月1日上午10時(shí)30分，謝某呼吸心跳停止，被送至耒陽市中醫(yī)院急診科搶救，當(dāng)時(shí)其心跳得以恢復(fù)，但還得依靠呼吸機(jī)維持。隨后，衡陽南華大學(xué)附屬醫(yī)院及長沙幾批急救專家前往會(huì)診，對謝某搶救40余個(gè)小時(shí)。但是，因多器官功能衰竭，謝某于2月3日上午8時(shí)左右宣告醫(yī)治無效死亡。

本來想通過接受“吸脂術(shù)”美容，不料因此喪命。肇事方答應(yīng)向死者家屬賠償108萬，其中包括韓美整形中心先期為此開支的10萬元。

山東：為促縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣域內(nèi)戶口遷移放開

近日從山東省公安廳獲悉，山東省公安機(jī)關(guān)將簡化審批手續(xù)，改革戶籍管理政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

據(jù)介紹，山東省各級(jí)公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，對國家明令要求取消的行政許可項(xiàng)目，堅(jiān)決取消審批。對保留的審批項(xiàng)目，一律公開審批程序、條件辦理時(shí)限等。簡化證件辦理、簽注手續(xù)，對不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消。

另外，進(jìn)一步改革戶籍管理政策，全面放開縣域內(nèi)戶口遷移政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。公民在縣域內(nèi)(含縣級(jí)市)有合法固定住所，本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無合法固定住所，但被國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位正式錄、聘用的大中專院校畢業(yè)生，或這些單位引進(jìn)的人才，本人可在單位所在地落戶。城市各類中高級(jí)人才和已在城市落戶的大中專畢業(yè)生愿意到縣域內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織工作的，實(shí)行戶口來去自由的政策，其戶口既可保留在原城市，也可遷往工作地區(qū)，也可以再由工作地區(qū)遷回原居住城市。

水利部：水利工程監(jiān)理不力釀重大事故問責(zé)

中國水利部最近出臺(tái)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》加強(qiáng)了對監(jiān)理單位的管理，詳細(xì)規(guī)定了必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。明確指出，監(jiān)理人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，將被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年，造成重大質(zhì)量事故的，監(jiān)理工程師將被取消執(zhí)業(yè)資格，終身不予注冊?！兑?guī)定》從今年2月1日起開始實(shí)施。

《規(guī)定》加強(qiáng)了對監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的管理，加大了違規(guī)行為的處罰力度。監(jiān)理單位聘用無相應(yīng)監(jiān)理資格的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的或者隱瞞有關(guān)情況、拒絕提供材料或者提供虛假材料的，將責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，將被降低監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)。監(jiān)理人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，將被責(zé)令停止執(zhí)(從)業(yè)1年，其中，監(jiān)理工程師因過錯(cuò)造成重大質(zhì)量事故的，注銷注冊證書，5年內(nèi)不予注冊，情節(jié)特別嚴(yán)重的，終身不予注冊。監(jiān)理人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)(從)業(yè)3個(gè)月以上1年以下，其中，監(jiān)理工程師違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，注銷注冊證書，5年內(nèi)不予注冊，造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

天津：沒工作也能享醫(yī)保

天津市去年實(shí)施的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，解決了有單位的職工和退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)，但還有大量沒有工作的人員沒有基本的醫(yī)療保障。從今年1月1日起，在校學(xué)生、家庭無業(yè)居民、殘疾人和生活困難無力參保的城市低保人員就醫(yī)問題也要納入醫(yī)療保障體系，天津市將再有200多萬人受益。記者從市勞動(dòng)和社會(huì)保障局了解到，今年起天津市將推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并率先在濱海新區(qū)試行，屆時(shí)，濱海新區(qū)除學(xué)齡前兒童外將實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。爭取在“十一五”末，天津市城鎮(zhèn)當(dāng)中人人都享有醫(yī)療保障的制度。

湖南株洲非法淘金者挖塌70米湘江大堤

篇7

全區(qū)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模、校容校貌、教學(xué)質(zhì)量、管理水平和辦學(xué)效益都取得了長足進(jìn)步。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園40所，其中高級(jí)中學(xué)1所，完全中學(xué)1所，職業(yè)中學(xué)1所，初級(jí)中學(xué)6所，小學(xué)28所，公辦幼兒園3所。

1.辦學(xué)條件得到明顯改善。2008年以來，先后爭取新農(nóng)村衛(wèi)生新校園、災(zāi)后重建等項(xiàng)目資金累計(jì)2億元，新建、改擴(kuò)建了一批中小學(xué)校，校舍安全工程建設(shè)任務(wù)全面完成，教育信息化建設(shè)進(jìn)一步加快，中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了“遠(yuǎn)程教育”項(xiàng)目全覆蓋，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施面貌發(fā)生較大變化。

2.“兩支隊(duì)伍”建設(shè)全面加強(qiáng)。積極組織全區(qū)教師參加中省培訓(xùn)，開展校本研修，教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平不斷提升，一批教學(xué)能手、骨干教師和學(xué)科帶頭人脫穎而出。推行校長管理制度改革，一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的中青年教師走上了學(xué)校各級(jí)管理崗位，學(xué)校管理水平不斷提升。

3.教育質(zhì)量穩(wěn)中有升。積極推行基礎(chǔ)教育課程改革，大力開展“教育質(zhì)量管理年”、課堂達(dá)標(biāo)、課改成果展評(píng)和評(píng)教賽教等活動(dòng)，重視教育科研和“兩考”質(zhì)量管理，中考升學(xué)率和高考錄取率不斷提升，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

4.“教育強(qiáng)區(qū)”骨干體系建設(shè)初見成效。李臺(tái)等3個(gè)鎮(zhèn)辦先后被命名為“省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；中學(xué)、高新中學(xué)晉升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中；區(qū)幼兒園等3所幼兒園晉升為省級(jí)示范化幼兒園；高新小學(xué)為省級(jí)藝術(shù)教育示范學(xué)校。2004年，我區(qū)通過“普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)區(qū)”驗(yàn)收；2005年，被省教育廳命名為“省農(nóng)村教育綜合改革示范區(qū)”；2007年通過國家“兩基”復(fù)查驗(yàn)收，“教育強(qiáng)區(qū)”骨干指標(biāo)體系建設(shè)初見成效。

但由于受各種因素的制約，我區(qū)教育發(fā)展還面臨不少矛盾和困難。教育文化體育管理職能繁雜，督導(dǎo)、教研力量薄弱；教師隊(duì)伍長效補(bǔ)充和流動(dòng)機(jī)制尚未有效建立，校長的選拔培養(yǎng)機(jī)制不夠健全；教育投入不足，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不夠均衡；教育教學(xué)質(zhì)量與人民群眾的期望還有一定距離，亟需進(jìn)一步提高。

教育是民生之本。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競爭實(shí)力，都需要人力資源支撐，需要推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會(huì)務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展教育事業(yè)的重要意義，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全力振興教育事業(yè)，更好地為全面建設(shè)“科技、人才、園林、富裕”服務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“雙高雙普”、創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以強(qiáng)化管理和加大投入為保障，以“振興教育工程”為載體，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)教育改革，創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)教育全面振興。

（二）主要目標(biāo)

2013年“雙高雙普”達(dá)標(biāo)并通過驗(yàn)收，“教育強(qiáng)區(qū)”骨干指標(biāo)體系基本建成，2015年“教育強(qiáng)區(qū)”通過省級(jí)驗(yàn)收。

——學(xué)前教育得到全面普及。到2015年，每個(gè)鎮(zhèn)辦建成一所中心幼兒園，城鄉(xiāng)社區(qū)建有配套幼兒園，消除入園難問題。全面普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年幼兒毛入園率95%以上，全部實(shí)施學(xué)前三年免費(fèi)教育。

——義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，教育信息化普及和應(yīng)用水平得到提高，教育資源實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡配置，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率100%，初中入學(xué)率100%、鞏固率99.5%；打造2-3所省內(nèi)知名的特色學(xué)校。

——教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，義務(wù)教育質(zhì)量明顯提高，普及高中階段教育，高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，達(dá)到全省平均水平并逐年進(jìn)位。

——職業(yè)教育得到發(fā)展。2014年建成區(qū)職教中心，以大職教的發(fā)展思路，整合區(qū)內(nèi)各類職業(yè)教育資源，把區(qū)職教中心打造成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育為特色的省級(jí)示范化職教中心。

三、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施“學(xué)前教育普及工程”

1.加快幼兒園建設(shè)。按照“保基本、廣覆蓋、公益性、普惠性、多形式”的建設(shè)原則，積極爭取中省專項(xiàng)資金并安排配套資金，推進(jìn)鎮(zhèn)辦中心幼兒園建設(shè)，規(guī)范城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。到2015年建成5個(gè)鎮(zhèn)辦中心幼兒園，10所以上城鄉(xiāng)社區(qū)幼兒園，基本滿足幼兒入園需求，徹底消除入園難問題。

2.全面普及學(xué)前教育。在幼兒園園舍條件基本滿足入園的基礎(chǔ)上，全面普及學(xué)前三年教育。到2015年全區(qū)3-5周歲兒童的三年毛入園率達(dá)到95%以上，全面實(shí)施學(xué)前三年免費(fèi)教育。

3.實(shí)施科學(xué)保教方法。加大幼兒園管理力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，加強(qiáng)對各類幼兒園教育教學(xué)和科研的管理指導(dǎo)，防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶長效機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享。

（二）實(shí)施“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”

4.推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓住省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展改革試點(diǎn)區(qū)的有利契機(jī)，按照“城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致、設(shè)施配置相當(dāng)、師資配備均衡、服務(wù)質(zhì)量均等”的思路，重新規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)校，全面改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件，確保適齡少年兒童免試就近入學(xué)，著力解決好擇校和殘疾兒童就讀問題。

5.推進(jìn)義務(wù)教育資源均衡配置。按照“配置科學(xué)、設(shè)施完善、裝備合理、功能齊全、分步實(shí)施”的要求，對全區(qū)中心校以上的學(xué)校進(jìn)行教育裝備均衡配置。根據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足實(shí)驗(yàn)儀器、信息技術(shù)裝備、圖書和體衛(wèi)藝器材等設(shè)施，完善部室、操場建設(shè)，建成校園安全監(jiān)控及報(bào)警指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，達(dá)到信息技術(shù)教學(xué)“校校通、班班通、人人會(huì)、天天用”。依托教育網(wǎng)，建成覆蓋全區(qū)、連接省和國家的集教育教學(xué)資源共享和校園校舍管理、學(xué)籍管理等為一體的教育信息化平臺(tái)。

6.加強(qiáng)校園文化建設(shè)。全力營造校園文化建設(shè)的濃厚氛圍，提高校長文化自覺意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)校把文化建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展的重要策略，用文化建設(shè)推動(dòng)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展。要在價(jià)值文化、活動(dòng)文化、物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)等方面取得新突破，建設(shè)一批“書香校園”、“墨香校園”,實(shí)現(xiàn)校園文化人文氣息濃郁，教育內(nèi)涵豐富的目標(biāo)。

（三）實(shí)施“高中教育提質(zhì)升位工程”

7.加大政策扶持力度。加大對高新中學(xué)、中學(xué)的扶持力度。每年從教育費(fèi)附加中安排一定比例資金，用于化解高中辦學(xué)債務(wù)；安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資助和獎(jiǎng)勵(lì)高中優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀教師；給高級(jí)中學(xué)在人、財(cái)、物等方面充分的辦學(xué)自，對學(xué)校在人才引進(jìn)、教師待遇等方面予以政策傾斜。

8.激活辦學(xué)機(jī)制。進(jìn)一步激活高中辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各中學(xué)根據(jù)本校實(shí)際，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和內(nèi)部人事制度改革方案。全面推行校長公選制和任期目標(biāo)責(zé)任制；規(guī)范和完善教職工全員聘用制，實(shí)行崗位管理；建立教師能進(jìn)能出、輪崗轉(zhuǎn)崗機(jī)制，暢通教師進(jìn)出渠道；完善內(nèi)部分配績效制，完善激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)教師隊(duì)伍活力。

9.提升教育教學(xué)質(zhì)量。按照普通高中內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展思路，引導(dǎo)高中以提高質(zhì)量為核心，以出名師、育英才、創(chuàng)特色、上水平為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持因材施教，推進(jìn)分層教學(xué)，集中優(yōu)質(zhì)師資，強(qiáng)化質(zhì)量管理，教育質(zhì)量達(dá)到全省平均水平并逐年進(jìn)位。增加升入國家名校優(yōu)秀生數(shù)量，走優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展之路，在省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中的基礎(chǔ)上晉級(jí)省級(jí)示范化高中，引領(lǐng)全區(qū)教育水平整體提高。

（四）實(shí)施“職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展工程”

10.規(guī)劃新建區(qū)職教中心。按“一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，對區(qū)職教中心選址新建（原校址劃歸張家崗小學(xué)擴(kuò)建），重點(diǎn)解決目前職業(yè)教育辦學(xué)條件落后，場地校舍不足，設(shè)備設(shè)施和實(shí)訓(xùn)基地匱乏等問題。完善職教師資補(bǔ)充機(jī)制，出臺(tái)地方性行業(yè)準(zhǔn)入制度，探索建立勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)職業(yè)教育良性健康發(fā)展。

11.創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式。采用“政府主導(dǎo)、部門合作、校企合作、依托學(xué)校、鎮(zhèn)辦聯(lián)動(dòng)”的辦學(xué)機(jī)制，有效整合我區(qū)各部門職成教機(jī)構(gòu)，將技校、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門的員工培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)和入?yún)^(qū)企業(yè)的職工培訓(xùn)統(tǒng)一整合到區(qū)職教中心，形成以職教中心為龍頭的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，并充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范這一品牌優(yōu)勢，創(chuàng)新辦學(xué)思路，把區(qū)職教中心建成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育為特色的省級(jí)示范化職教中心，發(fā)揮科技示范、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)和社會(huì)服務(wù)等多種功能。

12.加強(qiáng)城鄉(xiāng)成人教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)辦農(nóng)技校和農(nóng)科教綜合服務(wù)中心建設(shè)，健全以職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校、其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，社區(qū)教育內(nèi)容豐富，開展活躍，效果良好。

（五）實(shí)施“兩支隊(duì)伍建設(shè)工程”

13.深化教師人事制度改革。教師實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一由教育部門按規(guī)定調(diào)配。建立教師隊(duì)伍常態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，確保學(xué)?；A(chǔ)教育課程改革和特色教育正常開展。審慎、穩(wěn)妥推進(jìn)教育人事制度改革，逐步建立“有序進(jìn)入、輪崗交流、培訓(xùn)培養(yǎng)、退出分流”機(jī)制，實(shí)行教師動(dòng)態(tài)管理。完善教師崗位管理和績效考核制度，制訂多層次、全方位的崗位管理細(xì)則，實(shí)行分配向一線教師和農(nóng)村教師傾斜的激勵(lì)機(jī)制。

14.推進(jìn)校長任用制度改革。校長是實(shí)現(xiàn)教育突破性發(fā)展使命的關(guān)鍵。中小學(xué)校出現(xiàn)校長崗位空缺一律實(shí)行公開招聘，按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則進(jìn)行。推行校長任期制和期滿交流制度，每屆任期三年，任期屆滿后，重新進(jìn)行聘任，在同一學(xué)校連續(xù)任期時(shí)間原則不得超過兩屆。加強(qiáng)校長隊(duì)伍后備力量的選拔培養(yǎng)。

15.加強(qiáng)名師、名校長隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“名師帶動(dòng)計(jì)劃”，認(rèn)真做好名師、名校長的選拔、培養(yǎng)、管理和使用工作，不斷壯大名師、名校長群體。按照三年一屆、動(dòng)態(tài)管理的要求，逐步擴(kuò)大數(shù)量，帶動(dòng)校長、教師隊(duì)伍提高整體素質(zhì)和水平。政府設(shè)立專項(xiàng)資金，制定優(yōu)惠政策，以優(yōu)厚待遇招聘引進(jìn)一批外地名師和名校長。深入開展“中青年教師教學(xué)大比武”活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，基本建立起一支以名校長、名師、學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手為主體的高素質(zhì)的教育教學(xué)和管理隊(duì)伍。

（六）實(shí)施“教學(xué)質(zhì)量提升工程”

16.全面實(shí)施“高效課堂”教學(xué)改革。制定《區(qū)“高效課堂”教學(xué)改革三年行動(dòng)計(jì)劃》，以“高效課堂”教學(xué)改革為載體，探索出具有本區(qū)特色的教學(xué)模式。倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，推行探究式學(xué)習(xí),培育推廣有利于促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、創(chuàng)新思維的課堂教學(xué)模式。通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新課程教學(xué)管理、創(chuàng)新高效教學(xué)模式、創(chuàng)新教學(xué)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)教與學(xué)兩個(gè)方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。

17.加強(qiáng)學(xué)校教育科研和精細(xì)化管理。建立健全區(qū)、校教育科研機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的教育科研規(guī)劃和實(shí)施方案，有針對性地開展課題和校本研究，有效解決新課改和提高教育質(zhì)量過程中遇到的實(shí)際問題。認(rèn)真落實(shí)新課程計(jì)劃，教師全員參與校本研修，開發(fā)富有地方特色的校本課程。積極推進(jìn)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理，強(qiáng)力推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建工作，到2015年建成藝術(shù)體育類和文化建設(shè)類等特色項(xiàng)目學(xué)校2-3所。

18.擴(kuò)大教育幫扶交流合作。在城鄉(xiāng)學(xué)校之間、辦學(xué)水平較高的學(xué)校與薄弱學(xué)校之間積極組織開展對口支援、結(jié)對幫扶、交流服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支教等活動(dòng)，提高農(nóng)村薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量和管理水平。在繼續(xù)抓好與北師大教育培訓(xùn)中心、寶雞中學(xué)、交大附小等機(jī)構(gòu)教育交流合作的基礎(chǔ)上，再選擇一批省內(nèi)外知名中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行教育交流合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

（七）實(shí)施“一體兩翼建設(shè)工程”

19.理順教育管理體制。單設(shè)教育局和文體局，理順教育管理體制，增加機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，使之更好行使管理職能。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力創(chuàng)新管理方法，全面提高機(jī)關(guān)的工作效率和服務(wù)水平。

20.加強(qiáng)教研、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推行“以教育行政為主體，以教育科研和教育督導(dǎo)為兩翼”的“一體兩翼”管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)教研室和督導(dǎo)室硬件建設(shè)，建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化教研室和督導(dǎo)室，配足配齊各科教研員和專職督學(xué)，設(shè)立教研督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證教研和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠充分開展工作。

21.充分發(fā)揮教研、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用。充分發(fā)揮教研室對教育教學(xué)的指導(dǎo)引領(lǐng)作用，全面建立發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題、指導(dǎo)教學(xué)、評(píng)價(jià)教學(xué)的教研指導(dǎo)機(jī)制；完善教育督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合、評(píng)估與監(jiān)測相結(jié)合、監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，定期對各類學(xué)校的教育質(zhì)量和管理水平進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估，保障教育質(zhì)量快速提升。

（八）實(shí)施“教育經(jīng)費(fèi)保障工程”

22.確保教育經(jīng)費(fèi)投入。強(qiáng)化政府優(yōu)先發(fā)展教育的行為，不斷增加教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制并向?qū)W前、高中覆蓋。依法保證教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)增長”，確保教育財(cái)政支出達(dá)到或超過公共財(cái)政支出的省定比例。需地方配套的項(xiàng)目資金列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付到位。

23.科學(xué)統(tǒng)籌資金使用。在保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需要的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，著力解決教育發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、校際之間教育經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，加快縮小教育差距，促進(jìn)教育公平。對各類資金進(jìn)行規(guī)劃整合、板塊整合、項(xiàng)目整合，捆綁使用，發(fā)揮資金最大效益。

24.加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)收支“兩條線”管理，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的教育資金監(jiān)管制度，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，健全學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)制度，推行校務(wù)公開制度，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)行為，防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政局研究制定《教育財(cái)務(wù)管理辦法》，探索為學(xué)校方便快捷服務(wù)的新機(jī)制，充分尊重學(xué)校采購教育教學(xué)用品意愿，納入財(cái)政收支兩條線管理的學(xué)校經(jīng)費(fèi)，做到及時(shí)、全額撥付學(xué)校，在教育局的監(jiān)管下使用，盡量減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

四、計(jì)劃管理與組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

《實(shí)施方案》是貫徹落實(shí)省《實(shí)施意見》和區(qū)《決定》精神的重要載體，是創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)的重要措施。區(qū)上成立由政府區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一安排部署創(chuàng)建工作，研究解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局，由主管副區(qū)長擔(dān)任主任，教育局局長兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行半年一次例會(huì)，研究解決方案實(shí)施中遇到的困難和問題。對工程類項(xiàng)目要落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任人，對改革類項(xiàng)目要確定項(xiàng)目指導(dǎo)責(zé)任人，同時(shí)明確項(xiàng)目單位的主體責(zé)任。

（二）加大宣傳，正確引導(dǎo)。

各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要做教育工作的積極倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，充分發(fā)揮群眾尊師重教的積極性，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，為加快教育改革創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)營造更加寬松的氛圍。教育部門要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)提高管理和服務(wù)水平。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，在全社會(huì)積極營造尊師重教、推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

（三）分類指導(dǎo)，逐步實(shí)施。

《實(shí)施方案》涉及各級(jí)各類教育，是未來幾年我區(qū)教育改革創(chuàng)新的“時(shí)間表”和“路線圖”。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、分步實(shí)施的原則，有計(jì)劃、按步驟地統(tǒng)籌推進(jìn)。各部門要切實(shí)履行職責(zé)，分類、分項(xiàng)制定具體實(shí)施方案，列出工作計(jì)劃和推進(jìn)時(shí)間表；教育部門要加強(qiáng)《實(shí)施方案》推進(jìn)工作的協(xié)調(diào)與溝通工作，敦促相關(guān)部門履職盡責(zé)，促進(jìn)工作落實(shí)；要加強(qiáng)對《實(shí)施方案》實(shí)施的過程性指導(dǎo)，特別是對改革類項(xiàng)目要組織專業(yè)人員深入項(xiàng)目單位，實(shí)行面對面的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正推進(jìn)中出現(xiàn)的偏差，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）政策支持，多方保障。

各有關(guān)部門和單位要加大對《實(shí)施方案》的支持力度。要不折不扣地落實(shí)省《實(shí)施意見》中出臺(tái)的各項(xiàng)政策，發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、住建、人社、編制、宣傳等部門和單位，要從事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局著眼，盡全力為《實(shí)施方案》的順利推進(jìn)提供便利和優(yōu)惠，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)心支持教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍，需要向上溝通協(xié)調(diào)的要積極主動(dòng)爭得上級(jí)主管部門的理解與支持。要在涉及規(guī)劃立項(xiàng)、土地供應(yīng)、資金投入、資產(chǎn)處置、行政審批、人事管理等重大事項(xiàng)上強(qiáng)化統(tǒng)籌。

篇8

關(guān)鍵詞：旅游管理本科教育；危機(jī)；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、問題的提出

從1978年上海旅游高等?？茖W(xué)校開設(shè)旅游管理專業(yè)以來，我國高校旅游管理專業(yè)從無到有、規(guī)模從小到大、層次從高職高專到研究生，得到了飛速發(fā)展。截至2009年底，我國共有852所高校開辦旅游管理專業(yè)，在校學(xué)生達(dá)49.84萬人。在新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)飛速發(fā)展、旅游業(yè)形式一片大好的大環(huán)境下，高校旅游管理本科教育地位日漸突出。但發(fā)展中也潛伏著制約和影響我國旅游本科教育的不利因素，諸如高校辦學(xué)理念、生源素質(zhì)、師資結(jié)構(gòu)和學(xué)生就業(yè)等。這些因素引發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高、專業(yè)知識(shí)不精、畢業(yè)論文質(zhì)量下降、就業(yè)形勢嚴(yán)峻等危機(jī)，從而形成了三大突出性矛盾：一是旅游本科生知識(shí)面廣與專業(yè)知識(shí)不精、動(dòng)手和操作等實(shí)踐能力低的矛盾；二是旅游業(yè)對旅游人才需求“饑渴”與旅游本科生對口就業(yè)率低的矛盾；三是旅游本科生職業(yè)要求過高與學(xué)生不愿吃苦、缺乏職業(yè)精神和理念的矛盾。

根據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2020年，中國將成為世界第一大旅游接待國和世界第四大客源輸出國。到那時(shí)，中國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模將是現(xiàn)在的6倍。一方面旅游企業(yè)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)、旅游院校規(guī)模不斷擴(kuò)大；另一方面旅游業(yè)人才缺口日漸擴(kuò)大，當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期這種旅游企業(yè)、院校規(guī)模和旅游教育質(zhì)量的矛盾還有擴(kuò)大的趨勢，作為旅游教育主體的高校旅游管理本科教育，必需承擔(dān)起解決這一矛盾的主要責(zé)任，也因此有必要對我國旅游本科教育所面臨的危機(jī)層面加以分析，并創(chuàng)新高校旅游本科教育教學(xué)方法與模式。

二、危機(jī)分析

（一）高校擴(kuò)招導(dǎo)致生源質(zhì)量下降。在我國旅游業(yè)不斷發(fā)展及對旅游人才需求不斷增加的形勢下，隨著高校擴(kuò)招和旅游院校“專升本”政策調(diào)整，我國旅游管理本科教育已不再具備上世紀(jì)八十年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦學(xué)專業(yè)優(yōu)勢。有數(shù)據(jù)顯示，目前旅游本科教育約占我國高等旅游教育35%的份額。旅游管理專業(yè)本科招生因旅游行業(yè)的服務(wù)性和特殊性，應(yīng)區(qū)別于其他專業(yè)，在對旅游業(yè)的了解、旅游管理專業(yè)的理解和自身旅游從業(yè)角色適應(yīng)上，對生源應(yīng)有較高的要求。然而，由于中學(xué)與大學(xué)教育在課程教學(xué)上的割裂性，很多學(xué)生填報(bào)高考志愿時(shí)不知道旅游管理專業(yè)學(xué)些什么，且認(rèn)為旅游業(yè)是個(gè)風(fēng)風(fēng)光光、吃吃喝喝、玩玩樂樂的輕松行業(yè)。當(dāng)前，大學(xué)生多為獨(dú)生子女，具有依賴性強(qiáng)、怕吃苦、不愿進(jìn)基層從事專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)等特點(diǎn)，學(xué)生入校后不知道如何學(xué)習(xí)，缺乏課堂外的自學(xué)和節(jié)假日的社會(huì)實(shí)踐，也不考慮自身興趣愛好和畢業(yè)后的就業(yè)和發(fā)展問題。因此，從進(jìn)校前的專業(yè)基礎(chǔ)到入校后的專業(yè)學(xué)習(xí)要求，高校旅游管理專業(yè)生源質(zhì)量都有所下降。

（二）旅游本科教育在培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系上存在較大缺陷。從近年旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)來看，地方旅游高校年年增加，這說明旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)下旅游教育的市場前景是看好的。但我們看到更多的是旅游高?！皵?shù)”量的增加，而不是辦學(xué)“質(zhì)”量的提升，高校旅游本科教育在培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面存在較大缺陷。

目前，旅游管理專業(yè)本科生培養(yǎng)目標(biāo)大多定位較為廣泛，且大同小異，通常表述為：培養(yǎng)外語熟練，德、智、體、美全面發(fā)展，有較強(qiáng)的理論基礎(chǔ)，掌握旅游行業(yè)基本管理技能及業(yè)務(wù)管理常識(shí)，具有良好的職業(yè)道德、健康體魄和較強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)的旅游行業(yè)工作者及各旅游行業(yè)的初、中級(jí)管理人才。這種目標(biāo)定位培養(yǎng)的幾乎是“萬金油”般的旅游專業(yè)人才，但是這種“復(fù)合型”人才在實(shí)際工作中往往不受歡迎：講理論功底，常常似懂非懂；談專業(yè)技能，往往一知半解；做一線業(yè)務(wù)員，又心存不甘，認(rèn)為大材小用；做管理人員，又難以勝任。

在課程體系上，首先，“大而全、小而全”的課程設(shè)置加上專業(yè)方向的分化有余、綜合不足，使得基礎(chǔ)課和專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容重復(fù)，教師和學(xué)生無所適從；其次，專業(yè)主干課由于課程建設(shè)時(shí)間較短，其性質(zhì)基本屬于旅游學(xué)與相關(guān)學(xué)科交叉而形成的應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，具有交叉性、邊緣性、應(yīng)用性等特點(diǎn)。往往給人一種“什么都學(xué)了一點(diǎn)，什么又都沒學(xué)透，不知道該學(xué)些什么”的感覺，理論性較強(qiáng)，專業(yè)實(shí)踐性較弱；第三，技能課不能做到熟練掌握技術(shù)，管理技能很少得到訓(xùn)練。很多院校開設(shè)的實(shí)踐課程流于形式，學(xué)生只能走馬觀花地在某個(gè)崗位上實(shí)踐很短的時(shí)間，無法達(dá)到培養(yǎng)技能的目的；最后，選修課和知識(shí)拓展課所占比重低，學(xué)生論文質(zhì)量不高。很多院校開設(shè)的選修課均為管理學(xué)基礎(chǔ)、文化比較等基礎(chǔ)理論課，課時(shí)少、系統(tǒng)性差，常常是點(diǎn)到為止，不能有效拓展學(xué)生的專業(yè)技能，不能增強(qiáng)學(xué)生的文化素質(zhì)。學(xué)生畢業(yè)論文往往紙上談兵，理論性不強(qiáng)，或不結(jié)合崗位實(shí)際，流于形式。

（三）學(xué)生就業(yè)觀念落后致使對口就業(yè)形式不容樂觀。當(dāng)前，高校學(xué)生多為獨(dú)生子女，大學(xué)四年被動(dòng)學(xué)習(xí)多、主動(dòng)學(xué)習(xí)少，學(xué)習(xí)特長和優(yōu)勢缺乏，也缺乏正確的職業(yè)觀和就業(yè)觀，加上旅游本科教育對學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的缺失，使得學(xué)生畢業(yè)擇業(yè)時(shí)問題較多。要么缺乏自信，覺得自己什么都做不了，等著畢業(yè)就失業(yè)；要么徘徊、觀望，這山望著那山高，美其名曰為“水往低處流，人往高處走”，從而錯(cuò)過了好的就業(yè)機(jī)會(huì)；要么眼高手低，或覺得旅游企業(yè)待遇缺乏競爭力，或覺得自身能力遠(yuǎn)不止用人單位的薪酬，以致于有業(yè)不就或頻頻跳槽。

就業(yè)觀念的傳統(tǒng)和落后，使得旅游管理本科畢業(yè)生對口就業(yè)形式不容樂觀。調(diào)查顯示，重慶各大旅游院校畢業(yè)生就業(yè)形式普遍看好，但行業(yè)內(nèi)就業(yè)人數(shù)不到學(xué)生總數(shù)的30%；浙江工商大學(xué)旅游本科簽約學(xué)生中，從事旅游業(yè)的只占30～40%，主要集中在旅行社、飯店管理、會(huì)展、規(guī)劃等領(lǐng)域，而大部分學(xué)生選擇了其他行業(yè)?？紤]到學(xué)校擔(dān)心就業(yè)率統(tǒng)計(jì)過低影響來年招生的實(shí)際因素，旅游管理本科生實(shí)際就業(yè)率（含行業(yè)對口）比例可能會(huì)更低。

（四）面臨企業(yè)在職員工后續(xù)教育與培訓(xùn)的沖擊。由于旅游本科教育其培養(yǎng)目標(biāo)的不明確、不具體性，加上學(xué)生眼高手低導(dǎo)致的實(shí)踐性不強(qiáng)、操作能力差，以及高校和企業(yè)在學(xué)生課程見習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)的合作不穩(wěn)定等綜合因素，導(dǎo)致中國旅游業(yè)人才培養(yǎng)與人才使用存在較嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。于是，一些企業(yè)在接納旅游管理本科生實(shí)習(xí)的同時(shí)，加大了對本企業(yè)在職員工的后續(xù)教育和培訓(xùn)。這種教育與培訓(xùn)，一方面使企業(yè)員工覺得他們不是企業(yè)謀取利潤的“機(jī)器”，而是學(xué)習(xí)福利的享受者，從而增強(qiáng)了員工企業(yè)大家庭成員的歸屬感；另一方面對旅游管理本科教育在學(xué)生課程見習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)形成了不利影響，高校在學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)上與企業(yè)的合作更加被動(dòng)。

三、高校旅游管理本科教育創(chuàng)新思路

（一）學(xué)生錄取與職業(yè)規(guī)劃創(chuàng)新

1、入校前把握好生源關(guān)。筆者因?yàn)樵媛殞W(xué)生輔導(dǎo)員工作，對把握好生源關(guān)較有體會(huì)。旅游業(yè)由于其行業(yè)服務(wù)性強(qiáng)，且多是面對面提供現(xiàn)場服務(wù)、臨時(shí)、一次，因而無論外在形象、個(gè)人氣質(zhì)，還是言談舉止、服務(wù)態(tài)度，旅游從業(yè)人員上都應(yīng)符合職業(yè)身份和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到知識(shí)、技能和形象的和諧統(tǒng)一，滿足服務(wù)對象審美和愉悅的需要。因此，在招生階段，高校主管部門完成網(wǎng)上錄取后，應(yīng)增加旅游院系招生面試環(huán)節(jié)。一是可以從學(xué)生形象氣質(zhì)、語言表達(dá)、專業(yè)愛好和綜合素質(zhì)上把好關(guān)；二是可以讓學(xué)生入校前更好地了解學(xué)校所在地旅游業(yè)發(fā)展、區(qū)位條件、周邊環(huán)境等基本情況，了解學(xué)校院系概況、辦學(xué)規(guī)模、師資力量和就業(yè)形式等切身相關(guān)信息。為不誤學(xué)生填報(bào)其他院?；?qū)I(yè)志愿，這種招生可經(jīng)上級(jí)主管部門同意提前進(jìn)行，從而做到針對性地錄取與入學(xué)。

2、入校后加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃。由于旅游管理本科教育專業(yè)方向不同、學(xué)生專業(yè)興趣愛好不一、實(shí)踐教學(xué)與就業(yè)指導(dǎo)滯后性等綜合原因，學(xué)生往往不會(huì)或不愿進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，這就要求院系積極加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助學(xué)生搞好職業(yè)規(guī)劃。有學(xué)者對韶關(guān)學(xué)院旅游系2006級(jí)本科生的問卷調(diào)查表明，超過80.7%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該開設(shè)與專業(yè)有關(guān)的職業(yè)規(guī)劃類課程或講座。在具體操作上，大一時(shí)應(yīng)給學(xué)生做職業(yè)規(guī)劃的“定位”講座，幫助他們通過心理學(xué)量表、學(xué)校社團(tuán)、班級(jí)活動(dòng)了解自己的特長和興趣，確定將來就業(yè)的大方向；大二時(shí)通過短期的有針對性的課程見習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，讓學(xué)生對腦海中想象的工作有個(gè)更實(shí)際、更清楚的認(rèn)識(shí)，了解特定崗位所需要的任職要求，了解自己當(dāng)前與任職資格之間的差距，并就此制定長期職業(yè)規(guī)劃和短期學(xué)習(xí)計(jì)劃；大三時(shí)提供學(xué)生真實(shí)接觸自己理想職業(yè)的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們根據(jù)實(shí)際情況小范圍修改及執(zhí)行職業(yè)規(guī)劃和學(xué)習(xí)計(jì)劃的能力；大四期間，則給予學(xué)生應(yīng)聘工作的各種輔導(dǎo)，比如簡歷的制作技巧、面試技巧等。

（二）院系辦學(xué)理念創(chuàng)新

1、學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)創(chuàng)新。在學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)上，院系定位要具體、準(zhǔn)確。那種“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的復(fù)合型人才定位較為模糊，看上去旅游業(yè)內(nèi)的什么人才都培養(yǎng)了，但實(shí)際上是學(xué)生什么都學(xué)了的同時(shí)什么又都沒學(xué)透，往往是什么都會(huì)做一點(diǎn)卻又不能勝任實(shí)際工作。要想真正培養(yǎng)出適銷對路的旅游專業(yè)人才，院系必須明確專業(yè)設(shè)置和專業(yè)方向定位。開設(shè)什么專業(yè)，專業(yè)下分什么方向，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，盡可能利用學(xué)校及周邊優(yōu)勢資源，開設(shè)特色、對口專業(yè)或?qū)I(yè)所分方向。在此基礎(chǔ)上，將學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)定位為從事旅行社、酒店、景區(qū)、會(huì)展等應(yīng)用型人才，然后按專業(yè)方向產(chǎn)學(xué)研一體化培養(yǎng)，從而讓學(xué)生學(xué)習(xí)和就業(yè)各擇其優(yōu)、各盡其才和各顯其能。

2、課程設(shè)計(jì)創(chuàng)新。為實(shí)現(xiàn)旅游管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，保證本科生具備學(xué)習(xí)型知識(shí)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)型能力結(jié)構(gòu)、綜合性素質(zhì)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新型發(fā)展能力，需要構(gòu)建旅游管理課程體系的“7-3”模式和“3-5-2”模式。所謂“7-3”模式，是指把課程總體上分為理論課和實(shí)踐課兩大塊，其中理論課占70%，實(shí)踐課占30%，擴(kuò)大實(shí)踐課的比例。而“3-5-2”模式則是指基礎(chǔ)教育課程群、專業(yè)教育課程群和創(chuàng)新發(fā)展教育課程群三大模塊組成，三大模塊分別占總課時(shí)的30%、50%和20%。

在課程設(shè)計(jì)具體操作時(shí)，可考慮專業(yè)歷史背景、學(xué)校所在地區(qū)位條件、資源優(yōu)勢等實(shí)際情況，在不違背教育部關(guān)于旅游管理本科課程設(shè)置的基礎(chǔ)上，可以市場需求為導(dǎo)向，開設(shè)一些特色化課程（如會(huì)展、溫泉經(jīng)營、高爾夫球場管理等）、本土化課程（如世界自然或文化遺產(chǎn)保護(hù)、地方民俗文化、景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游、景區(qū)植物等），也可以專業(yè)細(xì)分為手段，突出多元化發(fā)展趨勢，如以地方經(jīng)濟(jì)見長的旅游院校突出旅游經(jīng)濟(jì)課程、以語言見長的旅游院校重視旅游英語和小語種課程、世界遺產(chǎn)所在地旅游院校利用資源優(yōu)勢突出旅游規(guī)劃、遺產(chǎn)保護(hù)等課程。

3、師資力量創(chuàng)新。優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，建設(shè)好一支教學(xué)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的雙師型教師隊(duì)伍是旅游院校實(shí)踐性教學(xué)能否成功的關(guān)鍵所在。在南澳，旅游專業(yè)教師必須具備與所教授課程相對應(yīng)的五年同行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，其次要有相應(yīng)級(jí)別的職業(yè)資格證書、文憑和相應(yīng)的學(xué)位證書。在我國，旅游是新興行業(yè)，部分教師是半路出家，毫無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可談，即使是科班出身，也是從學(xué)校走進(jìn)學(xué)校，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏。只有具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師，才能培養(yǎng)出有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生。

第一，引進(jìn)。從旅游行政管理部門及酒店、旅行社等旅游企業(yè)引進(jìn)一批旅游類專業(yè)的師資，或者吸收一批非旅游專業(yè)研究生但在旅游企事業(yè)單位積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并擔(dān)任過中高層管理職務(wù)的人員作為學(xué)校的專業(yè)教師。

第二，培養(yǎng)。為進(jìn)一步提高雙師型教師的比例，增強(qiáng)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)?？膳c企業(yè)簽訂合作協(xié)議，每年從中青年專業(yè)教師中選派部分人員到旅行社或高星級(jí)酒店掛職鍛煉，一方面積累自身實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)、兼顧學(xué)生課程實(shí)習(xí)或畢業(yè)實(shí)習(xí)管理，另一方面也可以為企業(yè)提供技術(shù)支持。同時(shí)，鼓勵(lì)有才能的專業(yè)教師在完成教學(xué)任務(wù)、不影響學(xué)校正常工作的同時(shí)進(jìn)企業(yè)兼職，以豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與經(jīng)驗(yàn)。

第三，聘用。從旅游行政管理部門、旅行社及旅游酒店的中、高級(jí)管理人員中聘請專業(yè)兼職教師，共同參與本專業(yè)教學(xué)改革方案的制定、教學(xué)考核評(píng)估及教學(xué)工作。

第四，國外進(jìn)修。定期選派部分中青年教師到國外旅游院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，吸收國外先進(jìn)旅游教育經(jīng)驗(yàn)，提升國內(nèi)旅游院校在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究等方面的品位，增強(qiáng)國際競爭力。

4、教學(xué)大綱和計(jì)劃創(chuàng)新。教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃是教師教學(xué)的依據(jù)和準(zhǔn)則，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)規(guī)范在教學(xué)大綱內(nèi)，教學(xué)進(jìn)度應(yīng)與教學(xué)計(jì)劃同步。當(dāng)前，學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力較差，原因之一就在于某些教學(xué)大綱和計(jì)劃是擺設(shè)，沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。在教學(xué)大綱和計(jì)劃的制定上，不能是誰上課誰制定，而應(yīng)是教研室或教學(xué)團(tuán)隊(duì)與企業(yè)或?qū)嵙?xí)基地聯(lián)合制定。如東北財(cái)經(jīng)大學(xué)抓住大連旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇，與渤海飯店集團(tuán)聯(lián)合辦學(xué)起渤海酒店管理學(xué)院，學(xué)院的教學(xué)大綱與計(jì)劃經(jīng)過渤海集團(tuán)的檢驗(yàn)，不斷得到修改和調(diào)整，盡顯合理性和科學(xué)性。澳大利亞一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其教學(xué)大綱和計(jì)劃，由學(xué)校教育專家和實(shí)業(yè)界專家（為主）共同商討制定，教學(xué)大綱和計(jì)劃一經(jīng)通過并經(jīng)社會(huì)檢驗(yàn)，便可成為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有權(quán)提供給各有關(guān)院校使用。而且，其教學(xué)大綱和計(jì)劃并不是一成不變，隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，實(shí)業(yè)界的要求會(huì)發(fā)生一些變化，此時(shí)則要求大綱作出一些調(diào)整和變化，以更好地適應(yīng)實(shí)業(yè)界的需要。

（三）教師教學(xué)方法創(chuàng)新。旅游業(yè)的發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，給旅游專業(yè)教學(xué)提供了廣闊的發(fā)展空間，也提出了更高、更新的人才培養(yǎng)要求。因此，掌握旅游業(yè)的發(fā)展及對人才需求的特性，創(chuàng)新教學(xué)方法勢在必行。教師應(yīng)改變傳統(tǒng)的以學(xué)科型為基礎(chǔ)的教學(xué)模式，在教學(xué)方法上，強(qiáng)調(diào)課程知識(shí)性、系統(tǒng)性的同時(shí)，更應(yīng)突出實(shí)用性、技能性。創(chuàng)新教學(xué)方法應(yīng)突出實(shí)踐性教學(xué)，以達(dá)到在學(xué)中練、在練中學(xué)的效果，可以采用案例分析、現(xiàn)場教學(xué)、情景教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、模擬操作等教學(xué)方法，綜合運(yùn)用多種手段實(shí)現(xiàn)教學(xué)的靈活性。

澳大利亞國際旅館學(xué)校是附屬于美國康奈爾大學(xué)，在亞太地區(qū)頗具影響的旅游管理學(xué)校，該校教學(xué)貫徹以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的原則，非常重視和強(qiáng)調(diào)學(xué)生能力的培養(yǎng)。如，學(xué)習(xí)《市場營銷》課程時(shí)，教師要求學(xué)生去火車上調(diào)查餐飲銷售狀況，分析銷售好壞的原因，哪些值得肯定，哪些應(yīng)加以改進(jìn)；學(xué)習(xí)《飯店培訓(xùn)》課程時(shí)，教師要求學(xué)生自選課題，對該校下屬旅館員工上一次培訓(xùn)課。此外，瑞士洛桑學(xué)院的“前店后院”教育模式已為國際上大多數(shù)旅游院校所采納。以上“做中學(xué)”的教育教學(xué)方法應(yīng)是我國旅游本科教育加以吸收、消化和推廣的，并在結(jié)合我國實(shí)際中得到改進(jìn)和提高。

（四）教學(xué)與科研管理機(jī)制創(chuàng)新。教學(xué)是科研之本，科研夯實(shí)教學(xué)基礎(chǔ)，教學(xué)和科研是高校教育發(fā)展的“兩條腿”，應(yīng)齊頭并進(jìn)，缺一不可。按照以人為本、一切服務(wù)于學(xué)生的辦學(xué)理念，高校在科研和教學(xué)上應(yīng)同等重視，科研不應(yīng)以犧牲學(xué)生教學(xué)質(zhì)量為代價(jià)。當(dāng)前包括旅游管理本科教育在內(nèi)的高校辦學(xué)較普遍存在功利主義傾向，高校抓科研重在提高學(xué)校在全國和同行院校中的排名，教師埋頭科研則為晉升職稱，學(xué)生做科研獲獎(jiǎng)以顯示學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

創(chuàng)新教學(xué)與科研管理機(jī)制：一要突出教學(xué)在高校工作中的主體性。占高校主流的一般本科院校應(yīng)突出教學(xué)工作，主抓教學(xué)質(zhì)量，把教學(xué)質(zhì)量而非科研水平作為衡量高校辦學(xué)水平高低的核心評(píng)判要素；二要加大教師教學(xué)質(zhì)量在職稱評(píng)審中的權(quán)重。旅游管理專業(yè)本科教育，不同于其他一般專業(yè)本科教育，隨旅游業(yè)發(fā)展變化在理論信息、教學(xué)實(shí)踐、用人單位要求等方面變化大而快，專業(yè)教師除需要及時(shí)跟蹤科研所需前言理論信息外，也需要深入企業(yè)實(shí)踐，及時(shí)了解旅游企業(yè)、旅游市場對學(xué)生培養(yǎng)要求的最新變化。這些理論和實(shí)踐上的最新信息，是保證旅游專業(yè)教師課堂教學(xué)質(zhì)量和后繼科研水平的重要源泉，是解決“課堂講景點(diǎn)、教室講操作”等照本宣科式教學(xué)問題的“金鑰匙”。因此，提升旅游專業(yè)教師實(shí)踐能力和教學(xué)水平在職稱評(píng)審中的權(quán)重，實(shí)為學(xué)生求得知識(shí)和高校提高教育教學(xué)質(zhì)量之需與之福；三要樹立“教學(xué)第一、科研第二”理念。在教師工作體系中，教學(xué)始終是主體，科研從屬并服務(wù)于教學(xué)。教師要深知教學(xué)的工作主體性和為學(xué)生服務(wù)的中心性，而不能為職稱和科研而科研，也不能把科研當(dāng)成文字僅作成果擺設(shè)而不應(yīng)用于教學(xué)；四要將教學(xué)和科研獎(jiǎng)勵(lì)分開，合理制定評(píng)獎(jiǎng)方案和獎(jiǎng)酬分配?？蒲歇?jiǎng)由學(xué)校和院系評(píng)定，教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法則重點(diǎn)加權(quán)學(xué)生評(píng)分，學(xué)生評(píng)分至少應(yīng)占總評(píng)分比例的70%，以增強(qiáng)教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的公平性和教師投入教學(xué)的積極性。教學(xué)和科研獎(jiǎng)酬合理分布，從而避免高校教師只重科研而忽視教學(xué)的情況，真正做到高校教學(xué)和科研相互促進(jìn)、相得益彰。

（作者單位：吉首大學(xué)）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]2009年中國旅游統(tǒng)計(jì)公報(bào).國家旅游局政策法規(guī)司，2010.10.20.