導(dǎo)語：如何才能寫好一篇學(xué)生表彰獎勵辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體要求

深入貫徹落實全國和全省人才工作會議精神，結(jié)合“千村示范，萬村提升”工程和農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”的實施，以培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人為重點，以帶動廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收致富為目標(biāo)，本著黨委政府推動、部門組織實施、社會資源參與的原則，通過培訓(xùn)培育、政策扶持、資金支持、激勵引導(dǎo)等措施，為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)大批懂生產(chǎn)、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民，促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

利用3年時間，在全省農(nóng)村培養(yǎng)1萬名思想解放觀念新、科技興農(nóng)能力強、致富帶動作用大的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，全省每個行政村至少有1名“興農(nóng)帶富之星”。

三、培養(yǎng)對象

（一）遵紀(jì)守法，在群眾中有較高威信，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ休^強的帶動能力，有意愿和能力帶動周邊農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的農(nóng)民。

（二）重點培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖、園藝特產(chǎn)業(yè)專業(yè)大戶，農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)（創(chuàng)）辦人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和一村一名大學(xué)生項目畢業(yè)學(xué)員。

（三）加強對農(nóng)村黨員、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培養(yǎng)。

四、實施步驟

（一）遴選確定。全省“興農(nóng)帶富之星”遴選確定工作，按照農(nóng)民自愿報名、村委會審查推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門審定匯總、報縣級人才辦備案的程序逐級推薦和遴選確定?！芭d農(nóng)帶富之星”遴選確定具體操作辦法和資格條件由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門制定，并經(jīng)同級人才辦同意后具體組織實施。各市州按照省里統(tǒng)一下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，根據(jù)所轄縣（市、區(qū)）行政村的實際，分解落實到各縣（市、區(qū)）。各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格按照本地制定的操作辦法組織實施。

（二）培養(yǎng)扶持。“興農(nóng)帶富之星”的培養(yǎng)主要依托農(nóng)業(yè)大中專學(xué)歷教育、綠色證書培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”等各類項目資源和載體，通過集中辦班培訓(xùn)、專家技術(shù)指導(dǎo)、外出考察交流、實踐操作學(xué)習(xí)等多種有效形式進(jìn)行。同時，在政策、項目、資金等方面對“興農(nóng)帶富之星”重點給予扶持。在農(nóng)機具購置補貼、重大技術(shù)補貼、棚室園區(qū)建設(shè)補貼、農(nóng)民專業(yè)合作社項目扶持資金等方面，同等條件下優(yōu)先支持；在牧業(yè)小區(qū)建設(shè)等強牧惠牧政策方面，優(yōu)先給予扶持；在小額擔(dān)保貸款財政貼息政策上，對符合相關(guān)條件者，適當(dāng)提高貸款額度。“興農(nóng)帶富之星”在創(chuàng)業(yè)帶富上，可連續(xù)3年享受上述扶持政策。

（三）表彰獎勵?！芭d農(nóng)帶富之星”表彰獎勵工作，實行省、市、縣三級從上到下分配指標(biāo)、層層推薦、分別表彰。每年表彰一次，每個“興農(nóng)帶富之星”三年內(nèi)不重復(fù)表彰。3年期間，縣級表彰1萬名，市級表彰1000名，省級表彰100名，分別由各級黨委或人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在每年各級農(nóng)村工作會議上進(jìn)行表彰，并頒發(fā)相應(yīng)證書和獎金。具體表彰獎勵辦法另行制定。

五、組織管理

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。吉林省萬名興農(nóng)帶富之星培養(yǎng)計劃在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省農(nóng)委負(fù)責(zé)牽頭組織，省畜牧局、省供銷社、省工商局、省人保廳、團省委、省婦聯(lián)等部門根據(jù)職責(zé)，指派專門聯(lián)絡(luò)員，共同組織管理。計劃采取省市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、以縣為主的管理模式。省里負(fù)責(zé)政策制定、監(jiān)督檢查和表彰獎勵省級“興農(nóng)帶富之星”，市州負(fù)責(zé)本地工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和表彰獎勵市級“興農(nóng)帶富之星”，縣（市、區(qū))負(fù)責(zé)計劃的具體實施、政策落實、指導(dǎo)服務(wù)以及表彰本級“興農(nóng)帶富之星”?？h（市、區(qū)）作為“興農(nóng)帶富之星”具體組織實施的主體，必須明確專人負(fù)責(zé)，加強管理調(diào)度；各級人才辦負(fù)責(zé)計劃的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；各級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施工作，健全“萬名興農(nóng)帶富之星”數(shù)據(jù)庫，做好數(shù)據(jù)庫的更新和維護，確保數(shù)據(jù)庫發(fā)揮作用；各級牧業(yè)、供銷、人社、工商、共青團、婦聯(lián)等部門結(jié)合各自職能做好配合工作。

篇2

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 實踐教育 管理措施

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）06（a）-0215-02

高等院校是培養(yǎng)各類專門人才的重要場所，高度重視理論聯(lián)系實際的實踐教學(xué)、更新教育思想、轉(zhuǎn)變教育觀念、構(gòu)建科學(xué)合理的實踐教學(xué)基地和完善管理評價體系，具有非常重要的意義。

1 大學(xué)生實踐教學(xué)現(xiàn)狀分析

高等院校的現(xiàn)行教學(xué)過程中，如下原因造成了大學(xué)生深入基層及生產(chǎn)第一線、理論聯(lián)系實踐效果不佳的現(xiàn)狀。

（1）有些高校對社會實踐教學(xué)的地位和作用認(rèn)識不夠明確，沒有從思想上真正引起高度重視，導(dǎo)致在領(lǐng)導(dǎo)的具體工作部署中，沒有給予社會實踐教學(xué)活動應(yīng)有的支持、嚴(yán)重影響了實踐教學(xué)的充分發(fā)揮和目標(biāo)實現(xiàn)。

（2）社會實踐教學(xué)沒有得到社會的理解和配合，某些企事業(yè)單位、學(xué)校、政府機關(guān)等負(fù)責(zé)人以影響效益質(zhì)量、影響正常工作等為借口拒絕接收大學(xué)生進(jìn)行以專業(yè)對口的實踐教學(xué)活動。這在一定程度上打擊了廣大師生開展社會實踐教學(xué)的積極性，影響了實踐教學(xué)效果。

（3）出于社會實踐教學(xué)中教師學(xué)生生活津貼和差旅費等經(jīng)費來源、安全和生活安排、可能出現(xiàn)的意外事故等因素考慮，對大學(xué)生針對性的參觀調(diào)研、實習(xí)等社會實踐活動積極性不高，甚至有一定阻力，而且直接削弱了社會實踐活動的教學(xué)效果。

（4）社會實踐教學(xué)考核評價體系不夠科學(xué)完善，制度不夠嚴(yán)格，獎懲制度不夠健全。占用一定時間會影響理論課的教學(xué)進(jìn)度，這也影響了師生對社會實踐教學(xué)的投入。

2 提高大學(xué)生實踐能力的措施和途徑

重視培養(yǎng)并提高大學(xué)生的實踐能力是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是大學(xué)生順利實現(xiàn)從學(xué)校走向社會、從學(xué)業(yè)走向就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過渡的重要基礎(chǔ)和保障。因此，進(jìn)一步推進(jìn)高校大學(xué)生實踐教育課的改革和建設(shè)是很現(xiàn)實的問題。

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)建立健全管理協(xié)調(diào)機構(gòu)

高校應(yīng)根據(jù)實際教學(xué)課的總體要求建立以學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)的社會實踐委員會、社會實踐管理處和院（系）指導(dǎo)辦公室，由一名副校長和副院長（系主任）直接分管此項工作，由專門管理機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。把加強和改進(jìn)社會實踐工作作為學(xué)校的一項戰(zhàn)略性工作擺上議程，將社會實踐教學(xué)融入學(xué)校辦學(xué)理念、教學(xué)和管理，納入高校教育軌道，列入教學(xué)計劃。并與學(xué)校、院（系）的相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)、緊密配合，加強宏觀指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校自己的學(xué)科專業(yè)特點和人才培養(yǎng)規(guī)律，確定實踐教學(xué)對學(xué)生培養(yǎng)所應(yīng)達(dá)到的知識、能力、技能素質(zhì)目標(biāo)，整體統(tǒng)籌規(guī)劃大學(xué)生社會實踐，具體部署和落實實踐教學(xué)計劃和安排，切實把大學(xué)生的實踐教學(xué)活動真正落到實處，取得實效[1]。

2.2 加強社會合作，建立長效的實踐教學(xué)基地

高校應(yīng)根據(jù)實踐教學(xué)課的目標(biāo)要求，緊密結(jié)合學(xué)生的專業(yè)特點選擇確實能發(fā)揮實踐教學(xué)功能的，條件好的、技術(shù)力量雄厚的一些科研單位、事業(yè)單位、大中型名優(yōu)企業(yè)、政府機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院等，在各級政府大力支持協(xié)調(diào)下，本著合作共建、雙向受益的原則，簽訂協(xié)議、建立長期有效、多功能、多類型、穩(wěn)定的實踐基地。由省、市、自治區(qū)政府和教育主管部門批準(zhǔn)并掛牌，作為高校大學(xué)生各種技能實踐的第二課堂。學(xué)校按照教學(xué)計劃和課程進(jìn)度，有計劃、有步驟地安排不同專業(yè)、不同年級的大學(xué)生進(jìn)行必要地參觀、學(xué)習(xí)調(diào)研、短期對口實習(xí)和畢業(yè)前的綜合實習(xí)等。選擇素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心強的教師、干部和行政管理人員。聘任實習(xí)單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)員來擔(dān)任實踐教育的專業(yè)導(dǎo)師，指導(dǎo)大學(xué)生的實踐活動，引領(lǐng)大學(xué)生通過與科技工作者、專業(yè)技術(shù)人員及行政工作人員的相互交流虛心學(xué)習(xí)、積極思考、主動質(zhì)疑、相互探究、動手、動腦真正把所學(xué)習(xí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)知識與實踐相結(jié)合廣泛地應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中轉(zhuǎn)化為解決實際問題的創(chuàng)新能力和工作經(jīng)驗[2]。

3 建立健全社會實踐教學(xué)管理、考核評價體系

科學(xué)有效的管理制度考核評價體系，有利于充分調(diào)動教師、行政管理人員和學(xué)生的積極性，使大學(xué)生的社會實踐教育課獲得良好的教育效果。因此，高校應(yīng)針對大學(xué)生社會實踐和校內(nèi)實驗及實踐課的特點和規(guī)律，緊密結(jié)合學(xué)校不同年級不同專業(yè)的實際制定行之有效的實踐課管理制度、考核辦法、評價體系和激勵機制[3]。

（1）學(xué)校應(yīng)制定相關(guān)的社會實踐條例及管理制度，建立大學(xué)生社會實踐經(jīng)費投入保障制度，設(shè)立社會實踐專項基金等，形成一套行之有效的管理制度，由校長領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生實踐管理處負(fù)責(zé)實施，院（系）等部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。從而使社會實踐活動常態(tài)化、規(guī)范化、有序化。

（2）形成可操作的考核評價體系，由學(xué)院（系）制定符合實際，對教師、行政管理人員及學(xué)生有激勵作用的社會實踐課量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。并根據(jù)德、能、勤、績等方面設(shè)計量化考核打分表。由院（系）社會實踐指導(dǎo)辦公室負(fù)責(zé)實施。體現(xiàn)考核評價的客觀性、針對性和可操作性。

（3）由社會實踐辦公室負(fù)責(zé)，成立由院（系）領(lǐng)導(dǎo)，教研室、學(xué)辦、團委領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員、指導(dǎo)教師、學(xué)生干部代表、學(xué)生代表參加的社會實踐考評領(lǐng)導(dǎo)小組。由考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)學(xué)生社會實踐中的思想政治表現(xiàn)、學(xué)習(xí)態(tài)度、實踐能力、工作業(yè)績、論文調(diào)查報告、實踐成果等和教師、行政管理人員的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力、管理能力等方面分別對他們嚴(yán)格按照量化考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則進(jìn)行量化打分考核、評定成績。由學(xué)生寫出實結(jié)、指導(dǎo)教師寫出實踐評語、實踐單位負(fù)責(zé)人做出綜合表現(xiàn)鑒定，指導(dǎo)教師和行政管理人員寫出工作總結(jié)，一并上報社會實踐指導(dǎo)辦公室。有該室根據(jù)考核成績、評語、鑒定和教師、管理人員的工作總結(jié)，按照一定的比例客觀地評出優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。

（4）把大學(xué)生參加社會實踐活動的最終考核結(jié)果記入學(xué)生實踐檔案，以此作為學(xué)生評定獎學(xué)金、三好學(xué)生、優(yōu)秀班干部、入黨選干、推薦工作的重要條件。

（5）把指導(dǎo)教師、行政管理人員參加大學(xué)生社會實踐工作的考核結(jié)果及工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、科研成果與崗位聘任、績效工資評定、職稱評聘、職務(wù)晉升、評優(yōu)等掛鉤起來，充分調(diào)動教師、管理人員參與實踐教學(xué)的主動性、積極性和創(chuàng)新性。

（6）建立社會實踐活動總結(jié)表彰獎勵、激勵機制，學(xué)校和院（系）要本著以人為本的指導(dǎo)思想、制訂具有激勵機制的表彰獎勵辦法，定期召開社會實踐教學(xué)總結(jié)表彰大會，對階段性的社會實踐教學(xué)工作，做出全面系統(tǒng)的總結(jié)。同時，在對社會實踐工作做出突出成績的單位、班級、團體以及考核成績優(yōu)秀、取得一定成果的教職工和成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的大學(xué)生，學(xué)校、院（系）做出通報表彰獎勵決定，給予表彰獎勵，頒發(fā)證書和獎金。以此鼓勵教職工、大學(xué)生參與社會實踐的熱情，增強責(zé)任心。

總之，高等院校要樹立正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想，正確處理好專業(yè)知識與社會實踐的辨證關(guān)系，不斷推進(jìn)實踐教學(xué)改革和創(chuàng)新，不斷完善各項規(guī)章制度，最大限度地發(fā)揮社會實踐育人的潛能，提高社會實踐育人效果，全面提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)經(jīng)濟與社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 龔濤，徐建軍.深化大學(xué)生社會實踐的思考[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2010（4）：92-95，118.

篇3

在“小組合作學(xué)習(xí)”模式實踐兩年以來，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性都有了很大提高，老師在其中也真正得到了寓教于樂的樂趣。在實踐過程之中，我們認(rèn)為對學(xué)生的小組合作學(xué)習(xí)進(jìn)行合理而有針對性的評價，是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情、提高學(xué)生合作意識的一個非常重要的因素。在平時的教學(xué)過程中，我們學(xué)校的老師綜合各方面的因素也制定了各種行之有效的評價方式，下面我們就一些做法的形成進(jìn)行簡要的總結(jié)介紹。

一、評價懵懂期

在剛開始進(jìn)行“小組合作學(xué)習(xí)”時，我們把學(xué)生按照平時的學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)習(xí)慣進(jìn)行了分組，在學(xué)習(xí)的時候，要求小組同學(xué)進(jìn)行討論、發(fā)言。開始時，學(xué)生們覺得這種教學(xué)方式很新穎，無論是在課堂上，還是在課下都表現(xiàn)得比較活躍，老師們也大受鼓舞?？墒墙?jīng)過幾次之后，我發(fā)現(xiàn)很多同學(xué)又恢復(fù)原狀，總是只有少數(shù)幾個小組討論積極，回答問題時也只有少數(shù)幾個同學(xué)發(fā)言。而且很多學(xué)生在小組合作學(xué)習(xí)中做與小組學(xué)習(xí)無關(guān)的事情，開小差、說閑話甚至發(fā)呆的情況也時有發(fā)生。很多老師看到這一點后覺得小組合作教學(xué)模式不實用，干脆又回到原來的教學(xué)模式上來。后來，我們經(jīng)過討論和通過外出學(xué)習(xí)看到的一些新的做法，開始慢慢地在自己的課堂上對小組的合作學(xué)習(xí)過程和成果進(jìn)行一些評價，起到了較好的效果，原來的一些學(xué)習(xí)氣氛不濃的小組開始討論問題了，一些不愛回答問題的同學(xué)開始勇于舉手了。于是，在老師們的心里都有一個這樣的想法，那就是：能否將我們對于學(xué)習(xí)小組的評價搬到我們的課堂中來。

二、評價初創(chuàng)期

在取得一定成果之后，老師們在平時利用自己的實踐經(jīng)驗，制定了小組合作學(xué)習(xí)評價的具體內(nèi)容、方式以及獎勵辦法。

評價內(nèi)容：首先是小組合作的學(xué)習(xí)態(tài)度，學(xué)生在小組合作學(xué)習(xí)中完成學(xué)習(xí)任務(wù)的態(tài)度是否積極主動。對于學(xué)習(xí)態(tài)度積極主動的小組在課堂上直接提出口頭表揚，要求其他小組學(xué)習(xí)，課下老師獎勵“小星星”。第二，小組成員在討論之后的表達(dá)見解和勇于發(fā)言方面是否積極主動。對于勇于發(fā)表自己見解的小組和個人給予口頭表揚。第三，小組在完成作業(yè)時是否是在小組長的帶領(lǐng)下共同完成、共同提高。

小組長在小組里面的作用是顯而易見的，小組成員討論是否積極、發(fā)言是否積極、作業(yè)是否能及時完成，這些事情小組長在其中起到關(guān)鍵的作用

評價方式：第一，教師評價。各科老師根據(jù)每個小組在每堂課中的表現(xiàn)和完成作業(yè)情況，給每個小組進(jìn)行評價，評選出優(yōu)勝小組。第二，小組互相評價。在每次開班會的時候，老師帶領(lǐng)學(xué)生評出本周的最佳小組、進(jìn)步最大小組。

獎勵辦法：星級制。在班內(nèi)設(shè)立“學(xué)習(xí)擂臺”公布欄，每節(jié)課的優(yōu)勝小組得一顆星，五顆星換算成一顆小太陽。每周的最佳小組得兩顆小太陽，進(jìn)步最大小組得兩顆小太陽。每個月根據(jù)小太陽和星星的多少評選出“月最佳小組”，并發(fā)獎牌，并作永久收藏。

三、評價完善期

在評價制度在班內(nèi)頒布之后，各小組都很興奮，課堂上的情緒明顯提高，課堂效率有了很大的提升。但經(jīng)過長時間的實踐之后，新的問題也隨之出現(xiàn)了，小組內(nèi)部的參與程度不夠，很多小組只是個別學(xué)習(xí)好的說答案，其他人記下來，然后爭先恐后地發(fā)言。小組之間斤斤計較，互相拆臺，甚至有把其他小組的太陽撕掉的情況出現(xiàn)。針對這些情況，經(jīng)過深入的研究，我又增設(shè)了“最佳小組形象”感言“優(yōu)勝小組”感言、“落后小組”檢討幾種手段。

對于那些不止幫扶本組成員，對其他小組也互幫互助的小組由全班評出，設(shè)立“最佳小組形象”獎，讓其組長發(fā)表獲獎感言。在全班提倡互幫互助、團結(jié)協(xié)作風(fēng)氣，消除不良競爭。

讓獲得“優(yōu)勝小組”稱號的小組總結(jié)自己小組的優(yōu)點和先進(jìn)治組方法，以供其他小組借鑒。也讓落后的小組分析自己小組的缺點和不足之處，使其他小組更加完善自己小組的治組方法。這樣一來，各小組的得獎情況都擺在桌面上，那些惡劣競爭的情況也就不再發(fā)生了

在每次家長會的時候，對每個月的優(yōu)勝小組進(jìn)行表彰獎勵，并讓優(yōu)勝小組的成員在家長會上進(jìn)行獲獎發(fā)言，以提高學(xué)生對于小組合作學(xué)習(xí)的重視。

我們不但要評選進(jìn)步的小組，也要評選“落后小組”，并對其實施“懲罰”?！奥浜笮〗M”的成員在小組長的帶領(lǐng)下要找出自己小組的不足并要立志改正，并提出自己小組以后的發(fā)展目標(biāo)，再就是給大家唱一首歌或朗誦一首詩。

通過對于評價手段的不斷豐富，學(xué)生們在學(xué)習(xí)的同時也感受到學(xué)習(xí)的快樂。除了在學(xué)習(xí)上，我們的小組合作也觸及到我們的宿舍管理、食堂管理和衛(wèi)生管理等各個方面，并取得了很好的成績。

篇4

1、嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。深入貫徹執(zhí)行市教育局《義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)一步落實課程計劃規(guī)范辦學(xué)行為的通知》等文件精神，以規(guī)范學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)管理為重點，制定學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦法。加大檢查督導(dǎo)和考核力度，全面落實課程計劃，開好生命安全和心理健康教育以及綜合實踐等課程，完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，豐富學(xué)生活動，促進(jìn)學(xué)校端正辦學(xué)思想，保障學(xué)生學(xué)業(yè)水平和身心健康和諧發(fā)展。

2、突出學(xué)校德育工作。深化行為規(guī)范示范學(xué)校、德育品牌和文明創(chuàng)建工作，開展培育和踐行社會主義核心價值觀和“我的中國夢”為主題的系列教育實踐活動，結(jié)合校情，打造學(xué)校德育品牌。推進(jìn)學(xué)校德育活動系列化，實施德育活動課程化，優(yōu)化德育梯級目標(biāo)和積分制評價，抓小求實促優(yōu)，凸顯學(xué)校特色。指導(dǎo)督促學(xué)校完成年度創(chuàng)建任務(wù)，實施項目獎勵，同時啟動行為規(guī)范示范學(xué)校等項目首輪復(fù)評工作。指導(dǎo)督促部分學(xué)校積極申報市級德育品牌，擴大德育品牌的影響力。

3、深入開展高效課堂創(chuàng)建工作。圍繞《__區(qū)“實施有效教學(xué)打造高效課堂”第二個三年行動計劃》，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)管理和教學(xué)行為，建立科學(xué)有效的教學(xué)管理常規(guī)，深化小組合作學(xué)習(xí)與管理實踐成果，抓實集體備課、個性化教學(xué)設(shè)計應(yīng)用、微型問題研究，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。以全員教學(xué)競賽為抓手，開展“教學(xué)設(shè)計和說課反思”主題比武，實化校本研訓(xùn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓實過程，全面高效完成“一師一課”活動年度任務(wù)。繼續(xù)實施高效課堂基地建設(shè)項目管理，深化2014年項目研究，適當(dāng)增加新項目，抓實項目過程管理，創(chuàng)新項目申報、過程管理和成果展示評比，按績效發(fā)放獎補資金，真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深化“小組合作教育實踐與研究’、“日行一善，積善成德”等一批省、市、區(qū)課題的研究與應(yīng)用，抓好高效課堂創(chuàng)建的專題研討，引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。開展信息技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合實踐與研究，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，優(yōu)化教學(xué)方式，提升課堂效率。

4、鞏固質(zhì)量評價改革成果。認(rèn)真組織調(diào)研，廣泛針求意見，強化看入口、比提高，完善教育質(zhì)量評價辦法和獎勵辦法。指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)制定實施細(xì)則，促進(jìn)學(xué)校用活評價杠桿，更好的發(fā)揮表彰獎勵的導(dǎo)向作用，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

5、加強學(xué)校體藝工作。堅持課堂主體地位，抓實體育、藝術(shù)教學(xué)。按照“1（學(xué)校特色項目）+X（學(xué)生特長項目）”模式，科學(xué)篩選項目，普及學(xué)校特色項目，發(fā)展學(xué)生特長項目，鼓勵支持學(xué)校開展體藝特色校本課程建設(shè)，抓好學(xué)校社團活動，逐步實現(xiàn)體藝特色創(chuàng)建項目校本課程化，形成長效機制，實現(xiàn)體藝特色學(xué)校創(chuàng)建常態(tài)化，形成一校一特。抓好學(xué)?！叭?jié)一社團”組織管理，繼續(xù)實施創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)管理，落實以獎代補政策。認(rèn)真組織學(xué)生參加體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試和數(shù)據(jù)上傳國網(wǎng)工作，嚴(yán)格組織體育中考和全區(qū)第八屆中小學(xué)生田徑運動會，開展乒乓球、足球等單項競賽，探索初中生綜合素質(zhì)展示內(nèi)容和方式。指導(dǎo)、督促部分學(xué)校積極申報市級體藝特色先進(jìn)學(xué)校，以評促創(chuàng)。

6、加大學(xué)前教育工作力度。啟動第二個學(xué)前教育三年行動計劃，協(xié)助做好公辦園項目建設(shè)工作，完善民辦園獎補資金分配使用管理，強化各項制度規(guī)范落實，督促落實家長進(jìn)園參與保教管理，細(xì)化幼兒園規(guī)范辦園的指導(dǎo)。開展學(xué)前教育集團目標(biāo)管理考評，充分發(fā)揮公辦園示范引領(lǐng)作用，優(yōu)化學(xué)前教育共同體活動，完善考核管理。深入開展學(xué)前教育示范區(qū)創(chuàng)建，做好省教育廳驗收準(zhǔn)備工作。

7、扎實做好2015屆高考備考工作。圍繞2015年高考目標(biāo)，以主題研討為抓手，針對性組織研討活動，解決好備考管理和教學(xué)技術(shù)問題，夯實備考過程，提高備考實效。組織好高考考務(wù)工作，確保平安高考。嚴(yán)格招生紀(jì)律和程序，服務(wù)考生，做好高考招生工作。

8、認(rèn)真組織2015年中考年考及招生工作。督導(dǎo)區(qū)研訓(xùn)中心和各初中科學(xué)備考、高效備考，提高中考質(zhì)量。優(yōu)化考務(wù)管理，規(guī)范招生秩序，順利完成考務(wù)組織和高職中招生工作。嚴(yán)格劃片招生，及時制定、公布中小學(xué)招生計劃、范圍和辦法，規(guī)范招生秩序，完成招生工作。嚴(yán)格要求，規(guī)范程序，組織好學(xué)年調(diào)考，做好質(zhì)量分析和考核評價。

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【關(guān)鍵詞】學(xué)校管理　以人為本

要管理好學(xué)校的工作，單靠制度管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須以人為本，用人文精神管理教師，以情感人。要善于把建章立制的“硬”管理同人文精神的“軟”管理結(jié)合起來，既“管”且“理”，重“管”更重“理”，實現(xiàn)由制度管理向人本管理的轉(zhuǎn)變，這樣才能使一定的管理行為收到預(yù)期的效果。就此，談?wù)勛约捍譁\的看法。

一、“以人為本”，促進(jìn)職工發(fā)展

教師往往自尊心很強，因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對教師應(yīng)該堅持多表揚、多關(guān)心、多接近，使教師感受到自己是被尊重的；教師還具有強烈的正義感和同情心，是非觀念明確，這就要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)辦事公道，不論評獎?wù){(diào)資，表揚或批評都要盡量公平合理；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還必須以身作則，具有犧牲精神，特別是在教師待遇尚且沒有提高的情況下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更要注意將優(yōu)惠讓給群眾，就是那句話：擔(dān)子揀重的挑，飯碗揀小的端。這樣，才能引導(dǎo)和帶領(lǐng)全體教職工為完成學(xué)校的總目標(biāo)而努力工作。

(一)幫助教職工(教師)實現(xiàn)自身價值

教師強烈期望得到社會的承認(rèn)與尊重，希望實現(xiàn)自己的人生價值，這是教師的合理追求，也是以人為本思想的重要體現(xiàn)。因此完善自我、體現(xiàn)人生價值和學(xué)校發(fā)展的大目標(biāo)是和諧統(tǒng)一的，學(xué)校就是每位教職工實現(xiàn)人生價值的舞臺。管理中就要確立正確的價值觀，以學(xué)校辦學(xué)的大目標(biāo)作為實現(xiàn)個人人生價值的載體。

全面實施素質(zhì)教育，必須建立對教師及其勞動的科學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)，要制定《教師考核辦法》等一系列評比激勵機制，從某種意義上來講，這也是檢驗教師實現(xiàn)人生價值的客觀標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵每一位教師發(fā)揮潛能，創(chuàng)造成績；我們認(rèn)為發(fā)揮潛能就是調(diào)動一切積極因素，就是解放思想、解放生產(chǎn)力。我們還鼓勵青年教師“冒尖”，對脫穎而出者給予表彰獎勵，并及時推薦優(yōu)秀青年教師走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，在職稱評定、評優(yōu)等方面按政策規(guī)定給予傾斜。

為了培養(yǎng)正確的人生觀和價值觀，作為學(xué)校管理者，應(yīng)根據(jù)具體問題積極進(jìn)行有意識地疏導(dǎo)和“灌輸”，改變教職工的思維定勢，加強心理引導(dǎo)，開闊教職工的視野，提高思想認(rèn)識水平。群眾的心理承受能力提高，情緒和心態(tài)波動就小，這有利于改革措施的順利推進(jìn)。

同時，教師還不滿足于被動地完成一般情事務(wù)，而是盡力追求完美的結(jié)果。因此，有意識地給教師分配一些具有挑戰(zhàn)性的工作，讓大家把攻克難關(guān)看作一種樂趣，也是體現(xiàn)自我價值的方式之一。

(二)為促進(jìn)教師的發(fā)展和提升教師的技能創(chuàng)造條件

高校教學(xué)管理活動的根本目標(biāo)是學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，但這些發(fā)展和進(jìn)步最終都離不開教師的發(fā)展和技能的提升。也就是說，高校的發(fā)展必須依靠教師發(fā)展。同時在多年的教學(xué)管理實踐中，我們深刻認(rèn)識到教師的發(fā)展始終離不開學(xué)校良好的學(xué)習(xí)氛圍和有計劃的培養(yǎng)。學(xué)?？梢酝ㄟ^建立“優(yōu)秀教師評比”和完善“教科研成果獎勵辦法”、“科研先進(jìn)個人、優(yōu)秀教研組”等評比活動來促進(jìn)老師的發(fā)展和進(jìn)步，并通過擴大對外交流、教研組外出參觀學(xué)習(xí)、專家名師講座等開闊教師的教育視野和教育理念，還可以通過脫產(chǎn)進(jìn)修，從學(xué)校中選擇骨干教師到外國學(xué)習(xí)。等他們學(xué)成歸來，并對本專業(yè)教師進(jìn)行二級培訓(xùn)，從而促進(jìn)整個專業(yè)教師素質(zhì)的提升。另外，學(xué)校組織全體教師到其它高?？疾烊〗?jīng)，與國內(nèi)外的名校建立聯(lián)系，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。這樣一系列措施可以開闊教師的視野、提高教師的素質(zhì)。從而促進(jìn)了教師的發(fā)展和提升了教師的技能。

二、管理工作者要善于營造一個民主寬松的工作環(huán)境

篇6

關(guān)鍵詞:學(xué)分制;教學(xué)質(zhì)量;評價機制

中圖分類號:G71文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

經(jīng)濟發(fā)展靠人才,人才培養(yǎng)靠教育。傳統(tǒng)的教學(xué)體制已適應(yīng)不了現(xiàn)代社會的需要,彈性學(xué)制作為新時期職業(yè)教育的新生事物已擺在了我們面前。職業(yè)院校的教學(xué)管理將面臨著錯綜復(fù)雜、變化萬千的嶄新局面。如何面對這既喜人又逼人的形勢,是擺在廣大職教工作者面前明確無誤的任務(wù)。作為職教工作者只有不斷學(xué)習(xí),借鑒外國先進(jìn)經(jīng)驗,探索發(fā)展規(guī)律,才能完成時代交給我們的任務(wù),為職教事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。學(xué)分制因其學(xué)習(xí)時限的靈活性、學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇性、培養(yǎng)過程的指導(dǎo)性,給學(xué)生提供了有利于自主學(xué)習(xí)和個性發(fā)展的自由空間,有利于人才培養(yǎng)的多樣性、有利于因材施教、有利于充分發(fā)揮教育資源的作用。如何加強學(xué)分制條件下教學(xué)質(zhì)量的評價與監(jiān)控,對許多職業(yè)院校來說,還是一個全新的課題。因此,探討學(xué)分制條件下職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量的評價和監(jiān)控具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文根據(jù)學(xué)分制在教學(xué)質(zhì)量評價中的難點,結(jié)合全面實施學(xué)分制教學(xué)改革的實踐,對加強學(xué)分制條件下職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量評價提出一些對策。

一、制定科學(xué)的學(xué)分制教學(xué)計劃

學(xué)分制雖然實行課程的自主選修,但也不能隨心所欲,學(xué)生應(yīng)在規(guī)定的教學(xué)計劃中進(jìn)行選修。因此,要確保學(xué)分制條件下的教學(xué)質(zhì)量,制定科學(xué)的教學(xué)計劃依然是關(guān)鍵。

1、學(xué)分計算。學(xué)分是計算學(xué)生學(xué)習(xí)量和成效的單位,是確定學(xué)生能否畢業(yè)的重要依據(jù)。學(xué)分可分為:基礎(chǔ)學(xué)分、績點學(xué)分、獎勵學(xué)分、操行學(xué)分等。(1)基礎(chǔ)學(xué)分是學(xué)分制實施性教學(xué)計劃中開設(shè)的每一門課程和各種實踐性環(huán)節(jié)所規(guī)定的學(xué)分,它直接與必修、選修科目的課時總量掛鉤,規(guī)定了學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)中必須取得的最低學(xué)分,體現(xiàn)的是學(xué)生的學(xué)量;(2)學(xué)分計算以學(xué)期為單位時間,以該課程在教學(xué)計劃中安排的課時數(shù)為主要依據(jù)?？鐚W(xué)期開設(shè)的課程,按各學(xué)期分別計算學(xué)分。一般課程為16～18個課時為1學(xué)分,全學(xué)期開設(shè)的課程以其實際周課時計算學(xué)分,課程的周課數(shù)即為該課程的學(xué)分?jǐn)?shù)。獨立開設(shè)的實踐課、軍訓(xùn)、畢業(yè)實踐、綜合實習(xí)等以一周為一個基礎(chǔ)學(xué)分;公益勞動、入學(xué)教育、畢業(yè)教育、社會調(diào)查等以32課時為一個基礎(chǔ)學(xué)分;(3)學(xué)生只要修滿該課程規(guī)定課時,并經(jīng)考試合格(及格以上)即可獲得該科目基礎(chǔ)學(xué)分;(4)學(xué)生畢業(yè)應(yīng)修滿的總基礎(chǔ)學(xué)分不低于160學(xué)分。通過課程學(xué)習(xí)可修80～140學(xué)分;通過實習(xí)可修20～80學(xué)分。

2、學(xué)分結(jié)構(gòu)。文化課約占55學(xué)分,專業(yè)及專業(yè)基礎(chǔ)課約占80學(xué)分,專業(yè)提高課約占25學(xué)分,實驗實習(xí)、社會實踐約占80學(xué)分,共計240學(xué)分。其中,必修課程和限定選修課程約占160學(xué)分,任意選修課程約占80學(xué)分。

3、課程設(shè)置。學(xué)分制實施彈性教學(xué)計劃,將課程分為必修課、限定選修課(簡稱限課)和任意選修課(簡稱任選課)及綜合社會實踐課和實習(xí)。(1)必修課指為保證人才培養(yǎng)基本規(guī)格,學(xué)生必須修習(xí)的課程。必修課為專業(yè)及專業(yè)基礎(chǔ)課程(各專業(yè)不同);(2)限選課指學(xué)生在院校提供的選修課范圍內(nèi),按相關(guān)規(guī)定選修的課程。為保證專門化方向的人才培養(yǎng)基本規(guī)格,以深化、拓寬與專業(yè)相關(guān)的知識和技能的課程,包括專業(yè)提高課和基礎(chǔ)課程(包括德育、語文、數(shù)學(xué)、外語、計算機應(yīng)用和體育等),采用“模塊式”課程組形式,由學(xué)生選修;(3)任選課指擴大學(xué)生知識面,培養(yǎng)、發(fā)展學(xué)生個性特長和潛能的課程。包括拓寬知識技能為主的課程和深化提高專業(yè)知識技能為主的課程和創(chuàng)新意識的課程。低年級的任選課以培養(yǎng)興趣、發(fā)展個性的人文、社科、藝術(shù)、管理類課程為主;高年級的任選課一般以提高和發(fā)展應(yīng)用能力為主。院校在每學(xué)期期中后向?qū)W生公布下學(xué)期必修課、限選課、任選課的課目。學(xué)分制教學(xué)計劃課程體系以全面實施素質(zhì)教育為主線,構(gòu)建有助于學(xué)生自主學(xué)習(xí)和個性發(fā)展的課程體系,努力提高學(xué)生的人文和科學(xué)素養(yǎng),加強學(xué)生學(xué)習(xí)和實踐能力、創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)。

二、實行導(dǎo)師制,加強對學(xué)生的管理與指導(dǎo)

實行學(xué)分制后,打破了原“行政班”的概念,上課以“教學(xué)班”為主,一個“教學(xué)班”中有許多“行政班”的學(xué)生,一個“行政班”學(xué)生分散到若干個“教學(xué)班”去上課,大大地降低了班主任的監(jiān)控管理力度,管理的責(zé)任自然落到了“教學(xué)班”的任課教師(導(dǎo)師)身上,為了避免學(xué)生學(xué)習(xí)上的盲目性和隨意性,提高學(xué)習(xí)效率,對學(xué)生進(jìn)行管理、指導(dǎo)是十分必要的,建立導(dǎo)師制就是一個很好的途徑。導(dǎo)師要在課程選修、制定培養(yǎng)計劃、課程學(xué)習(xí)、課堂秩序等方面給予學(xué)生全面的管理和指導(dǎo)。

三、改革學(xué)生管理體制,建立學(xué)生學(xué)習(xí)競爭機制

學(xué)分制條件下,雖然60分與100分的學(xué)分一樣,但仍然可以通過績點或績分來衡量學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)和量。通過采用績點制,對學(xué)生的學(xué)習(xí)成績進(jìn)行評比,并且與發(fā)放獎學(xué)金、評比三好學(xué)生和選先進(jìn)個人、推薦就業(yè)等緊密結(jié)合起來?？傊?應(yīng)建立和健全學(xué)分制條件下的學(xué)生學(xué)習(xí)評價體系和評價機制,以促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。

四、建立教師教學(xué)質(zhì)量評價體系和評價激勵機制

1、以課堂教學(xué)為中心,完善學(xué)分制下教學(xué)質(zhì)量評價的方式和指標(biāo)體系。評估指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性、操作性如何,直接影響到評估結(jié)果的真實性和可信性。為進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革,加快院校教學(xué)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程,充分調(diào)動廣大教師積極投入教育教學(xué)改革,增強教師教書育人的責(zé)任感,促進(jìn)教師全面貫徹國家教育方針,努力提高教學(xué)質(zhì)量,實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo),院校在全校教師中有計劃、有組織地開展教學(xué)質(zhì)量評估工作,對評估結(jié)果進(jìn)行量化打分,從而產(chǎn)生末位,末位教師將在下學(xué)期進(jìn)行教學(xué)進(jìn)修。(1)評估的內(nèi)容:教學(xué)思想、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)紀(jì)律、教學(xué)文件、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教師基本功、教學(xué)效果、教學(xué)研究等九個方面作為評估內(nèi)容。按評估指標(biāo)體系的內(nèi)容和要求進(jìn)行,對評估對象,從課程講授到學(xué)生考試成績統(tǒng)計分析結(jié)果,為這門課程完整的教學(xué)質(zhì)量評估過程;(2)評估的方式方法:教學(xué)質(zhì)量評估采取學(xué)生評議、評委評議、院校級評議三者相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合的方式,依據(jù)全面性、客觀性、可測性、可比性原則,從不同角度對教師教學(xué)進(jìn)行全面評估。

學(xué)生填寫任課教師教學(xué)情況調(diào)查問卷,評委通過聽課,檢查教學(xué)講稿、教案、學(xué)生作業(yè)和考卷等,填寫《教學(xué)質(zhì)量評估體系評價表》。評價表由教務(wù)處匯總,去掉無效調(diào)查表,將有效數(shù)據(jù)進(jìn)行計算,結(jié)果作為此級教師教學(xué)質(zhì)量評價得分,再按綜合總評分=校級評價得分×30%+評委評價得分×40%+學(xué)生評價得分×30%進(jìn)行匯總。綜合總評分將作為任課教師該課程當(dāng)年教學(xué)質(zhì)量的評價值。

2、加強對教學(xué)質(zhì)量全過程監(jiān)控,建立教師激勵機制。嚴(yán)格教師教學(xué)質(zhì)量評估,狠抓課堂教學(xué)紀(jì)律,建設(shè)優(yōu)良教風(fēng)。院校教務(wù)處制定了《教學(xué)業(yè)務(wù)獎勵辦法》,對教學(xué)質(zhì)量評價優(yōu)秀、成績突出、師生公認(rèn)的教師進(jìn)行表彰獎勵。與此相配套,院校制定了《教學(xué)事故認(rèn)定處理辦法》,對教學(xué)事故的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處理辦法作了明確規(guī)定。2003年以來,對違反《辦法》的10多名教師分別進(jìn)行了通報批評、扣罰課時津貼。

總之,實行學(xué)分制教學(xué)改革,將促進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)管理工作逐步實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。筆者相信學(xué)分制條件下的職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量評價和監(jiān)控機制一定會走向成熟。

(作者單位:河北科技師范學(xué)院歐美學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]陳志明.彈性學(xué)制下的中職課程開發(fā)與課程體系構(gòu)建.職教論壇,2003.8.

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我校創(chuàng)辦于2006年8月，是由具有近80年辦學(xué)歷史的原“貴州省仁懷師范學(xué)?！闭w劃轉(zhuǎn)仁懷市人民政府組建的一所新型普通高級中學(xué)。轉(zhuǎn)制之初，市委、市政府就明確提出，要用三至五年時間把酒都高級中學(xué)創(chuàng)辦成省級示范性普通高中。為此，學(xué)校班子順勢提出了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，即“三年初見成效，五年爭創(chuàng)示范，十年打造名?！钡膴^斗目標(biāo)。六年來，在市政府和教育行政部門的關(guān)心幫助下，通過全校教職工的共同努力，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和效益令“市”人注目。

學(xué)校認(rèn)真貫徹、實施新課程理念，按照普通高中課程改革要求，創(chuàng)新教學(xué)管理制度，建立了切實可行的學(xué)生選課指導(dǎo)制度、學(xué)生學(xué)分管理制度；積極進(jìn)行課程資源開發(fā)，建立適應(yīng)模塊化教學(xué)特點、行政班與教學(xué)班相結(jié)合的教學(xué)組織形式；開辟各種渠道，發(fā)展學(xué)生個性特長，積極開展針對不同學(xué)生的個別輔導(dǎo)，教學(xué)質(zhì)量快速提升，高考升學(xué)率一年一個臺階。近年來，學(xué)校多次獲得上級政府和教育行政部門的表彰獎勵。學(xué)校美譽度、知名度不斷提升，是初中學(xué)子向往，家長放心，社會滿意的高級中學(xué)，在全市發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。

二、特色辦學(xué)，內(nèi)涵發(fā)展

在教育改革的大潮中，一所轉(zhuǎn)制學(xué)校要成功發(fā)展，學(xué)校在搶抓轉(zhuǎn)瞬即逝的機遇，順時而動的同時，不但要有先進(jìn)的辦學(xué)理念來引領(lǐng)，而且要有求真務(wù)實，爭創(chuàng)一流的實干精神。

（一）辦學(xué)特色彰顯學(xué)?！皞€性”。年輕的酒都高中面臨的首要問題，就是要盡快實現(xiàn)由師范教育向普通高中教育的轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，首要的是教職工思想觀念的轉(zhuǎn)變。學(xué)校班子通過認(rèn)真研究和分析師范教育和高中教育在辦學(xué)性質(zhì)、培養(yǎng)對象、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)任務(wù)、辦學(xué)手段、師資結(jié)構(gòu)等方面存在的共性和特點，基于“為學(xué)生終身發(fā)展和一生幸福奠基”的辦學(xué)理念和“成才先成人”的德育理念，我們既重視向?qū)W生傳授文化科學(xué)知識，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力；又重視對學(xué)生進(jìn)行健康人格和高尚品質(zhì)的培養(yǎng)。六年來，通過不斷的教育實踐與探索，初步構(gòu)建起了“知啟智慧，藝塑人生”特色教育教學(xué)發(fā)展模式。

（二）成人成才是德育的根本任務(wù)。學(xué)校的根本任務(wù)就是育人。我校始終把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置。“三分成才，七分成人”，“成才先成人”是我校長期堅持的德育工作理念。我校制定了《學(xué)生德育工作三年規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)德育工作的實施意見》，明確我校德育工作的總體目標(biāo)為“塑造健全人格，培養(yǎng)綜合素質(zhì)，發(fā)展個性特長，夯實人生基礎(chǔ)”。建立和完善了學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的德育工作網(wǎng)絡(luò)，把德育工作作為師德師風(fēng)考核和班主任業(yè)績考核的重要依據(jù)。成立了家長委員會和社區(qū)教育委員會，定期召開會議，及時收集學(xué)生家長對學(xué)校德育工作的意見和建議，進(jìn)一步健全完善學(xué)校德育工作機制。充分發(fā)揮政治課的主渠道作用，要求各科教師要結(jié)合本學(xué)科特點把德育教育、法制教育、安全教育貫穿于教學(xué)活動中。采取培訓(xùn)、檢查、考核、評價、激勵等措施，使得一支高素質(zhì)的德育隊伍迅速成長起來。

（三）教師是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在教師。我校中青年教師居多，就從事高中教學(xué)工作而言，全部都是“新”教師。如何盡快建設(shè)一支適應(yīng)高中教育需求的、充滿團結(jié)協(xié)作精神的教師隊伍，就成為學(xué)校面臨的最重要、最急需解決的問題。為此，學(xué)校主要通過以下措施，促進(jìn)教師專業(yè)成長。

1、以校本教研為主體，“新教材.課堂大練兵”活動為載體，新課程教材教法培訓(xùn)為抓手，不斷提高教師教學(xué)業(yè)務(wù)水平。要求每個教研組每周進(jìn)行一次定時間、定地點、定主題、定內(nèi)容的教研活動，積極開展校本教研，增強學(xué)校教研活動的針對性和實效性，提高教師解決實際問題的能力。學(xué)校先后建立了《教學(xué)質(zhì)量“增比進(jìn)位”考核獎勵辦法》、《教職工獎勵條例》等制度，加強考核，兌現(xiàn)獎懲，從而調(diào)動廣大教師的積極性，最大限度地激發(fā)教師的工作熱情。

2、采取“請進(jìn)來、走出去”的方式開展教研活動。邀請外地、外校有影響的名師到我校傳經(jīng)送寶，派遣教師到外?？疾鞂W(xué)習(xí)、掛職鍛煉；開展手拉手結(jié)對幫扶，拜師學(xué)藝，取長補短，共同進(jìn)步。

3、認(rèn)真開展“傳、幫、帶”活動，讓“新”教師盡快成長。對于剛畢業(yè)應(yīng)聘來校工作的教師，我們提出了“一年適應(yīng)，三年合格，五年優(yōu)秀”的成長目標(biāo)。通過校本培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)、說課過關(guān)、集體備課、課后反思等多種形式幫助新教師迅速成長。同時，學(xué)校選出業(yè)務(wù)精、能力強的同學(xué)科教師對年輕老師進(jìn)行幫帶。為充分發(fā)揮優(yōu)秀骨干教師的示范帶頭作用，學(xué)校強化了中高級教師、兼職教研員和校級骨干教師的考核。

（四）文化是學(xué)校發(fā)展的靈魂。我校一直把校園文化建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展的重點任務(wù)之一。在《學(xué)校校園文化建設(shè)規(guī)劃與實施方案》中明確指出：要以“三風(fēng)”建設(shè)為主要載體，通過校園文化建設(shè)，實現(xiàn)以硬件設(shè)施為載體的物質(zhì)文化和以師生精神為核心的精神文化的統(tǒng)一，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)和諧的校園，打造精品示范學(xué)校。

為繼承和發(fā)揚優(yōu)良的傳統(tǒng)文化，學(xué)校在教室、辦公室內(nèi)懸掛由美術(shù)老師、攝影愛好者、學(xué)生創(chuàng)作的美術(shù)、攝影、書法作品300余幅。校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校歌、?；铡⑿Ｆ?、校服、雕塑等作為校園文化的構(gòu)成要素，已深入人心并以其特有方式得到展示。

作為一所有深厚文化底蘊的學(xué)校，我們本著挖掘、繼承、創(chuàng)新的原則，致力于傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代意識有機結(jié)合，以“自我服務(wù)、自我管理、自我教育”為宗旨，以“團結(jié)協(xié)作，攜手并進(jìn)”為原則，以“培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，拓展求知領(lǐng)域，陶冶思想情操，展示智慧才華”為目標(biāo)，分別組建了四十多個學(xué)生社團。

學(xué)生自愿參加，參與率達(dá)70%。每周定時開展活動，各項活動有聲有色。學(xué)校定期舉行社團成果展示活動，并積極鼓勵社團走進(jìn)社區(qū)，拓展學(xué)生的生活、服務(wù)和發(fā)展空間。社團活動逐步形成制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的發(fā)展模式。各社團有組織、有計劃、有成效地開展活動，培養(yǎng)了學(xué)生個性特長，拓展了第二課堂教學(xué)活動，豐富和繁榮了校園文化，推進(jìn)了良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。

學(xué)校充分發(fā)揮“校園廣播站”、“校園網(wǎng)絡(luò)”、“校園櫥窗”、“校報板報”、“文化墻”等一個個文化窗口的作用，時時傳遞黨和政府的聲音，弘揚正氣之聲，展示學(xué)生個性特長，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。用優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、“校園之星”等榜樣影響人、感召人。通過各項文化活動的開展，凈化了育人環(huán)境，促進(jìn)了學(xué)生身心健康，對人才培養(yǎng)起了催化劑的作用，一種新型的校園文化正在悄然興起。

篇8

一、十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

黨的十六大以來，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省教育廳的大力支持和精心指導(dǎo)下，在全州廣大教職員工的團結(jié)協(xié)作和奮力拼搏下，××州教育局領(lǐng)導(dǎo)班子搶抓歷史機遇，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，緊緊圍繞教育部、省教育廳和州委、州政府的中心工作，結(jié)合實際，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，以努力辦人民滿意的教育為目標(biāo)，開拓進(jìn)取、務(wù)實創(chuàng)新，卓有成效地開展各項工作，全面推進(jìn)××教育的發(fā)展，成效明顯。

（一）通過學(xué)習(xí)實踐活動，強化了學(xué)習(xí)意識，提高了推動科學(xué)發(fā)展的能力。教育局領(lǐng)導(dǎo)班子在加強學(xué)習(xí)中進(jìn)一步領(lǐng)會和思考，研究如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我州教育科學(xué)發(fā)展，全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的謀劃和推動教育科學(xué)發(fā)展。一是更加注重教育發(fā)展的人文性，強調(diào)教育發(fā)展的根本目的是一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，不斷滿足學(xué)生全面發(fā)展的需要。樹立教育的生命性、未來性、社會性價值，堅持人性化架構(gòu)、人文化建設(shè)、人格化塑造，培養(yǎng)人格健全、具有文化素養(yǎng)的生命個體。二是更加注重教育發(fā)展的協(xié)調(diào)性，強調(diào)調(diào)動教育發(fā)展主體的積極性，加強各類教育發(fā)展要素的內(nèi)在聯(lián)系和有效整合，推進(jìn)各級各類教育發(fā)展的良性互動，實現(xiàn)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)。三是更加注重教育發(fā)展的持續(xù)性，教育發(fā)展充分考慮了人口承載力、資源支撐力和社會承受力，既考慮了當(dāng)前發(fā)展的需要，又考慮了未來發(fā)展的需要。四是更加注重教育發(fā)展的多樣性，強調(diào)教育體制多樣化，教育類型多樣化，辦學(xué)模式多樣化，投資主體多樣化，滿足人民群眾多樣化的教育需求。

（二）“兩基”攻堅工作成效顯著。始終堅持“兩基”工作“重中之重”的地位不動搖，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，精心組織，強化“兩基”攻堅過程和評估驗收督導(dǎo)，開展“兩基”復(fù)查年審和教育熱點問題專項督導(dǎo)檢查，2005年至2008年的4年間，蘭坪縣、瀘水縣、貢山縣、福貢縣先后通過國家“兩基”驗收，按照“兩基”攻堅規(guī)劃全州提前一年完成“兩基”攻堅任務(wù)。2008年底小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)96.9%，比2005年提高1.7個百分點；初中毛入學(xué)率達(dá)95.9%，比2005年提高14.9個百分點；文盲率控制在5%以下。

（三）高中階段教育和幼兒教育發(fā)展迅速。實施了州民族中學(xué)、州民族中專、州幼兒園以及蘭坪一中、福貢一中、貢山一中改擴建工程，啟動了蘭坪縣民族中學(xué)新建項目，完成了瀘水一中搬遷一期工程等，促進(jìn)了高中階段教育和幼兒教育的快速發(fā)展。2008年底全州普通高中在校生6036人，比2005年增加996人；中等職業(yè)學(xué)校在校生2283人，比2005年增加934人；普通高中毛入學(xué)率24.2%，比2005年提高8.2個百分點；高中階段毛入學(xué)率35.1%，比2005年提高11.1個百分點；在園(班)兒童7029人，比2005年增加1000人；幼兒入園率36.3%，比2005年提高12.1個百分點。

（四）辦學(xué)條件進(jìn)一步得到改善。在認(rèn)真實施國家和省貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程的同時，各級政府加大對教育的投入，各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件進(jìn)一步得到了改善。2007年和2008年兩年新建校舍9.9萬平方米，改造中小學(xué)危房2.9萬平方米。2008年底，全州各級各類學(xué)校校舍建筑面積74.8萬平方米，比2005年增加7.3萬平方米；其中磚木結(jié)構(gòu)以上校舍面積67.4萬平方米，比2005年增加11.8萬平方米；磚木結(jié)構(gòu)以上校舍面積占校舍總面積的90.0%，比2005年提高7.7個百分點；建設(shè)了一批規(guī)范化的校舍、標(biāo)準(zhǔn)化的校園。實施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，使遠(yuǎn)程教育項目覆蓋了所有學(xué)校、校點，推進(jìn)了中小學(xué)現(xiàn)代教育的發(fā)展。

（五）學(xué)校管理逐步規(guī)范，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。加強了學(xué)校的常規(guī)管理，規(guī)范了學(xué)校的管理行為。一是不斷完善德育工作機制，增強德育工作的針對性、實效性，強化日常行為規(guī)范，開展愛國主義教育，開展?fàn)巹?chuàng)文明學(xué)校、爭做文明學(xué)生活動。二是開展各級各類學(xué)校辦學(xué)水平晉級升等工作，建立了學(xué)校教育質(zhì)量評價制度，促進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)水平的提高。三是推進(jìn)素質(zhì)教育，建立素質(zhì)教育檢測和評估制度，啟動了“三生教育”工作。四是加強校園文化建設(shè)，營造良好的學(xué)校育人環(huán)境，構(gòu)建師生共同成長的樂園。五是加強學(xué)校安全工作，建立了學(xué)校安全工作責(zé)任制和安全工作檢查、安全隱患整治制度。由于規(guī)范了教育教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。2005年以來普通高考本、?？其浫W(xué)生人數(shù)逐年增加。2008年全州中考平均及格率為57.58%，普通高考本、?？粕暇€率分別為28.8%、33.8%，錄取人數(shù)占考生總數(shù)的57.8%。

（六）教師隊伍建設(shè)得到了加強。始終堅持師生發(fā)展為本的工作理念，把加強教師隊伍、教育管理隊伍、校長隊伍建設(shè)作為加快發(fā)展教育事業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)來抓，以“三支隊伍”的發(fā)展來推動教育的發(fā)展。一方面，全面開展中小學(xué)教師履職晉級培訓(xùn)，注重中小學(xué)校長和教育管理人員的培訓(xùn)，強化以提高教育教學(xué)能力為重點的教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵教師參加在職學(xué)歷提高培訓(xùn)等等，逐步提高了教育三支隊伍的整體素質(zhì)。2006年至2008年3年間，共組織各種類師培訓(xùn)39期，培訓(xùn)教師20425人次；另一方面，采取特殊政策招聘和引進(jìn)教師特別是高中緊缺學(xué)科教師，促進(jìn)了教師學(xué)科結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。2008年底，全州各級各類學(xué)校專任教師6074人，比2005年增加141人；小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別為97.4%、95.9%和93.5%，分別比2005年提高3.4、3.7和6.1個百分點。

（七）教育改革穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代教育，整合教育資源，改善辦學(xué)條件，提高“兩基”水平，突破高中瓶頸，發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育的工作思路。一是制定了教育改革的實施方案。2006年州委、州政府出臺并實施了《××州教育綜合改革工作實施方案》，2007年州政府出臺了《××州高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)教師崗位津貼實施辦法》、《關(guān)于建立××州教師交流制度的指導(dǎo)意見（試行）》、《關(guān)于開展勤工儉學(xué)的意見》，教育改革不斷深入。二是建立了教育教學(xué)質(zhì)量評價體系和教學(xué)質(zhì)量激勵機制。2008年州政府出臺了《××州學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量及高考優(yōu)秀學(xué)生表彰獎勵辦法》和《××州人民政府優(yōu)秀骨干教師獎勵辦法》，決定由州級財政每年拿出202萬元對在教學(xué)質(zhì)量評價中成績突出的學(xué)校和部分高考優(yōu)秀學(xué)生給予獎勵，每年拿出29萬元給予優(yōu)秀骨干教師每月100元的獎勵津貼。州教育局制定并實施了與獎勵辦法相配套的普通高中、初中、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評價方案、優(yōu)秀骨干教師遴選細(xì)則和考核管理辦法。三是加強學(xué)校布局調(diào)整，整合教育資源。第一加強中心學(xué)校和二類完小的建設(shè)，收縮小學(xué)校點，逐步走相對集中辦學(xué)的路子，初見成效。2008年全州辦有小學(xué)校（點）882個，與2005年相比收縮了198個。第二整合小學(xué)、初中教育資源，將辦學(xué)規(guī)模小、學(xué)校相連的初中和小學(xué)合并，到2008年共建成九年一貫制學(xué)校5所，提高了管理效益。第三整合州直學(xué)校教育資源，改善州直學(xué)校辦學(xué)條件，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。2008年6月，州委、州政府決定將州實驗中學(xué)與州民族中學(xué)合并，重新規(guī)劃建設(shè)州民族中學(xué)。目前州民族中學(xué)總體規(guī)劃建設(shè)方案已完成，一期工程于今年上半年啟動建設(shè)。原實驗中學(xué)高中部已于2008年9月并入州民族中學(xué)，目前學(xué)校教育教學(xué)秩序良好，州委、州政府的決策受到家長、社會的擁護和贊揚。四是初步建立了以政府為主導(dǎo)，社會廣泛參與的家庭貧困學(xué)生資助機制。第一，從2007年起我州義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除雜費，全部享受國家免費提供的教科書；第二，不斷擴大農(nóng)村寄宿制困難學(xué)生生活費補助范圍、提高補助標(biāo)準(zhǔn)，到2008年全州有48.32%的農(nóng)村小學(xué)生，89.9%的農(nóng)村初中生享受了義務(wù)教育階段寄宿生生活補助，補助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)生生均每月50元、初中生生均每月75元；第三，是逐年提高義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，2008年公用經(jīng)費補助達(dá)到小學(xué)生均300元、初中生均500元；第四，中等職業(yè)學(xué)校貧困生資助政策全面實施和落實，我州所有中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生全部享受了每年每生1500元的資助；第五，各級政府每年都在財政預(yù)算中安排專項資金用于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的生活補助，2008年達(dá)750萬元；第六，積極倡導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)開展以種植、養(yǎng)殖為主的勤工儉學(xué)活動，對改善農(nóng)村學(xué)生生活起到了積極的輔助作用；第七積極爭取社會各界對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助，2008年社會各界對全州在校就讀中小學(xué)生資助人數(shù)達(dá)1100多人。

(八)以“三生教育”為載體，全面加強現(xiàn)代教育體系建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代教育核心價值體系為目標(biāo)，在全州各級各類學(xué)校開展了以生命教育、生存教育、生活教育為主要內(nèi)容的“三生教育”試點，并以此為載體，拓展素質(zhì)教育的渠道和內(nèi)容，全面加強現(xiàn)代教育價值體系建設(shè)。

二、影響和制約××教育科學(xué)發(fā)展的突出問題

××教育仍然面臨諸多困難和問題。由于受特殊的地理環(huán)境、特殊的社會發(fā)育水平、特殊的生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，導(dǎo)致了××教育發(fā)展的基礎(chǔ)較差，“兩基”鞏固提高任務(wù)十分艱巨，國民教育普及程度低，辦學(xué)效益低，教育結(jié)構(gòu)不合理，辦學(xué)條件相對較差，教育發(fā)展不均衡，教育的發(fā)展與全國、全省仍有較大的差距。

（一）“兩基”鞏固提高任務(wù)艱巨。由于群眾居住分散、貧困面大、貧困程度深，社會發(fā)育程度低、文化底蘊差，群眾依法送子女上學(xué)的意識不強，有相當(dāng)數(shù)量的適齡兒童中途輟學(xué)；義務(wù)教育階段辦學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)水平低，校舍容量不足，危房率高；教育設(shè)施、設(shè)備不足；教師整體素質(zhì)低；因此，“普九”后的鞏固和提高工作比較困難。

（二）教育普及程度低。主要體現(xiàn)在我州全民人均受教育年限分別比全國、全省平均水平低2年和0.8年。幼兒入園率比全省平均水平低近15個百分點，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率低近2個百分點，初中毛入學(xué)率低近4個百分點，高中階段毛入學(xué)率低近17個百分點，高等教育毛入學(xué)率低約4.4個百分點。

（三）辦學(xué)效益低。主要體現(xiàn)在學(xué)校布局“小而散”，辦學(xué)規(guī)模小，規(guī)模效益低。全州小學(xué)校均規(guī)模僅56.7人，平均班額20.7人，其中教學(xué)點校均規(guī)模僅11.9人，平均班額5.9人；初中校均規(guī)模786.2人，公辦普通高中校均規(guī)模1145.2人。由于學(xué)校規(guī)模小、教師隊伍整體素質(zhì)偏低、教育科研體系和工作機制尚未健全，導(dǎo)致了學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量低。小學(xué)階段的教育支撐不了普及初中教育的需要，初中階段的教育支撐不了普及高中階段教育的需要；高中階段教育辦學(xué)規(guī)模不足，質(zhì)量不高，不能較好地帶動義務(wù)教育階段教育的發(fā)展。

（四）教育結(jié)構(gòu)不合理。主要體現(xiàn)在州內(nèi)沒有高等教育學(xué)院，制約了國民教育層次的提高；小學(xué)、初中、高中階段教育的發(fā)展不協(xié)調(diào)，小學(xué)、初中、高中階段在校學(xué)生分別占學(xué)生總數(shù)的62.7%、26.6%和10.6%；高中階段教育中，中等職業(yè)學(xué)校與普通高中發(fā)展失調(diào)，職業(yè)學(xué)校與普通高中在校生之比僅達(dá)0.38︰1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省的0.83︰1。

（五）辦學(xué)條件相對較差。主要體現(xiàn)在中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)危房多，危房率偏高。教育需求與投入之間的矛盾十分突出。全州學(xué)校磚木結(jié)構(gòu)以上校舍僅占85%，中小學(xué)危房達(dá)110807平方米，危房率16.45%。學(xué)校教育教學(xué)儀器設(shè)備配備不足，不能適應(yīng)新課程改革的需要。

（六）教育發(fā)展不均衡。主要體現(xiàn)在地區(qū)與地區(qū)之間的教育發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)與農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展差距大，教育均衡發(fā)展還面臨著很多問題。人民群眾日益增長的教育需求和教育機構(gòu)所能提供的教育機會之間的矛盾仍然是我州教育發(fā)展長期存在的基本矛盾。

以上這些問題，是在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析評議階段自查發(fā)現(xiàn)的問題，也是廣泛征求意見中人民群眾點到的問題，人民群眾的意見特別是批評意見很中肯，進(jìn)一步強化了我們解決這些問題的緊迫感。

三、影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問題和原因分析

州委高度重視××州教育局班子建設(shè)，自去年以來，調(diào)整充實了教育局領(lǐng)導(dǎo)班子。雖然新一屆班子組建尚不到一年，但征求意見中普遍認(rèn)為這一屆教育局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子是一個開拓進(jìn)取，求真務(wù)實、清正廉潔、富有朝氣的班子；是一個務(wù)實型、創(chuàng)新型、和諧型、清廉型的班子；是一個值得州委、州政府信賴，值得人民群眾信賴，值得全州教育系統(tǒng)干部職工信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體。

對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過對干部群眾的意見、建議的認(rèn)真分析梳理，歸納起來，××州教育局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面主要存在以下不足：

一是還需要進(jìn)一步提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。還需要在繼續(xù)堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，爭做貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的模范實踐者方面進(jìn)一步努力。還需通過不斷加強對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅定意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯情感，轉(zhuǎn)化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行為，使科學(xué)發(fā)展觀真正成為全局黨員干部的價值追求、人生信仰，堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

二是還需要進(jìn)一步樹立現(xiàn)代教育發(fā)展的理念、開拓教育發(fā)展思路和辦法，提高領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)教育發(fā)展的能力。還需要進(jìn)一步確立現(xiàn)代教育發(fā)展理念，理清發(fā)展現(xiàn)代教育的思路，探尋發(fā)展現(xiàn)代教育的新舉措。提高領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)現(xiàn)代教育的能力水平需進(jìn)一步提高。在推進(jìn)教育改革、加強中小學(xué)排危等方面雖然取得一定進(jìn)展，但還需要再進(jìn)一步加大工作力度，在堅持以人為本、堅持公平、促進(jìn)受教育者健康心智、提高能力，適應(yīng)當(dāng)代社會需要，引領(lǐng)時展的現(xiàn)代教育，探索和構(gòu)建現(xiàn)代教育、制度教育和價值教育理論體系方面狠下功夫。

三是還需要進(jìn)一步解決教育發(fā)展規(guī)模小、質(zhì)量不高的問題。教育發(fā)展規(guī)模小，質(zhì)量不高是影響××教育發(fā)展的主要因素之一。我州教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位，速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益方面的問題同時存在，與全省發(fā)達(dá)地區(qū)的差距呈現(xiàn)出繼續(xù)拉大的趨勢，與人民群眾日益增長的對教育的需求還有很大的差距，促進(jìn)現(xiàn)代教育的科學(xué)發(fā)展任務(wù)很艱巨。需進(jìn)一步增強發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，既著力解決教育發(fā)展的總量問題和速度問題，又著力解決教育發(fā)展的質(zhì)量問題和效益問題，為××經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力資源支撐。

四是還需要進(jìn)一步解決教育發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理、教育資源集中度不高的問題。雖然近幾年在調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教育公平方面作了大量工作，但距構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)教育公平的要求還有很大差距，需要進(jìn)一步全面落實科學(xué)發(fā)展觀，采取各種措施，促進(jìn)教育資源的合理配置，從根本上解決城鄉(xiāng)教育不協(xié)調(diào)，區(qū)域之間教育發(fā)展不平衡等問題；解決教育資源相對集中不夠，公辦教育與民辦教育結(jié)構(gòu)不合理，教育成本高等問題，促進(jìn)現(xiàn)代教育體系的構(gòu)建，調(diào)整教育資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，提高辦學(xué)集中度，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益。

五是還需要進(jìn)一步解決教育投入不足和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度低的問題。投入不足、辦學(xué)條件差是影響××教育又好又快發(fā)展的關(guān)鍵性問題。需進(jìn)一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分調(diào)動各級黨委、政府、各單位、各部門和社會團體投入教育的積極性和主動性，進(jìn)一步加大對教育的投資力度。尤其要在堅持以人為本，滿足學(xué)校安全、教學(xué)、生活、學(xué)習(xí)的基本功能，全面加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和徹底排除中小學(xué)d級危房，提高學(xué)校辦學(xué)設(shè)施的現(xiàn)代化水平等方面加大工作力度。

六是還需要進(jìn)一步解決師資隊伍建設(shè)的問題。需要不斷加強教師隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅持以學(xué)生為本，忠誠黨、忠誠人民、忠誠教育事業(yè)，素質(zhì)高、品德正，業(yè)務(wù)精良、教書育人的現(xiàn)代教師隊伍。同時，需進(jìn)一步提高教師素質(zhì)，改善教師結(jié)構(gòu)，擴充教師總量，逐步滿足推進(jìn)××教育又好又快發(fā)展的師資需要。

七是還需要進(jìn)一步解決教育體制機制不活、民辦教育滯后的問題。需進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步突破體制機制對教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的阻礙，全面推進(jìn)教育人事、分配、管理制度的改革，大力發(fā)展民辦教育，創(chuàng)造有利于教育資源擴張和整合，有利于教育資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和辦學(xué)效益提高的體制機制。

八是還需要進(jìn)一步解決影響維護學(xué)校安全穩(wěn)定和諧的問題。我州地處邊疆，學(xué)校安全穩(wěn)定和諧的工作十分重要，需要進(jìn)一步增強維護學(xué)校安全和教育和諧的責(zé)任意識，提高教育危情處理的能力，正確處理各種矛盾，及時調(diào)整各種利益，切實維護學(xué)校安全和教育和諧，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)各級各類學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)。

存在以上不足，既有客觀原因，又有主觀原因。

客觀上分析，一是由于歷史和地理等方面的原因，××教育發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差、欠賬多、教育資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高，發(fā)展不平衡，與全省其他地州相比還有較大的差距，實現(xiàn)××教育的科學(xué)發(fā)展困難多、難度大；二是體制機制約束多，雖然州委、州政府高度重視教育工作，制定了一系列促進(jìn)教育發(fā)展的政策措施，但由于現(xiàn)行體制機制的制約，一些政策措施還不能完全落到實處，客觀上制約了班子主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮；三是受其它客觀條件的制約，改革的力度不夠強，創(chuàng)新的舉措不夠新，推進(jìn)××教育又好又快發(fā)展的觀念、思路、辦法和能力還有待進(jìn)一步增強；四是新班子成立時間短，需有一段時間的磨合期，要真正實現(xiàn)班子和班子成員的充分理解、配合默契、互補互助仍需不斷努力。

從主觀上分析，一是學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深，聯(lián)系實際不夠。班子成員沒能較好地處理工學(xué)矛盾，沒能從繁重的工作中擠出更多時間全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵領(lǐng)會不深，還不能真正做到用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、謀劃全局；二是解放思想不到位，思想觀念還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，科學(xué)發(fā)展意識有待進(jìn)一步提高；三是憂患意識不夠，存在一定的求穩(wěn)怕亂的思想，存在一定的畏難情緒；四是工作作風(fēng)不夠深入，調(diào)查研究不夠深入，由于教育工作點多面廣，戰(zhàn)線長、攤子大，日常事務(wù)繁重，因此，存在應(yīng)對行政工作多，深入研究工作少，處理具體事務(wù)多，謀劃大事少的情況；五是對如何科學(xué)發(fā)展，怎樣又好又快發(fā)展辦法不夠，舉措不新；六是為基層排憂解難不夠，服務(wù)意識和服務(wù)措施不到位，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步增強；七是超前意識不強，戰(zhàn)略思維水平不高，在工作思路、目標(biāo)要求和具體措施方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求有差距，主要表現(xiàn)在謀劃和指導(dǎo)工作時創(chuàng)新意識不夠強。

三、今后努力的方向、發(fā)展思路和工作措施

(一)努力方向：按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求，以深化學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，結(jié)合××教育改革與發(fā)展實際，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響、制約科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利科學(xué)發(fā)展的體制機制。全面貫徹黨的教育方針，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，謀劃發(fā)展，提高質(zhì)量，促進(jìn)公平，加強管理，提高領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力，使各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把教育系統(tǒng)干部職工的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，努力辦好讓人民滿意的教育。

（二）發(fā)展思路：發(fā)展現(xiàn)代教育，整合教育資源，完善辦學(xué)設(shè)施，提高“兩基”水平，突破高中瓶頸，發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，實現(xiàn)××教育發(fā)展的“二次跨越”。即以構(gòu)建××現(xiàn)代教育體制、現(xiàn)代學(xué)校管理制度、現(xiàn)代教育評價制度為目標(biāo)，以整合教育資源，提高辦學(xué)效益為核心，以加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件為基礎(chǔ)，以鞏固提高“普九”水平，推進(jìn)基本普及十三年教育為重點，以“三生教育”作為素質(zhì)教育的切入點、支撐點和基本點，全力推進(jìn)××現(xiàn)代教育進(jìn)程，實現(xiàn)××教育發(fā)展的“二次跨越”。

（三）發(fā)展目標(biāo)：到“十一五”末，“兩基”水平進(jìn)一步提高，通過國家“兩基”工作檢查，高中階段毛入學(xué)率達(dá)41%以上，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在校生比例達(dá)1：0.5左右，學(xué)前一年入園（班）率達(dá)54%；到2012年高中階段毛入學(xué)率達(dá)55%以上，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在校生比例達(dá)1：0.55左右，學(xué)前一年入園（班）率達(dá)60%；到“十二五”末，基礎(chǔ)教育進(jìn)一步鞏固和提高，高中階段毛入學(xué)率達(dá)70%以上，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在校生比例達(dá)1：0.7左右，學(xué)前一年入園（班）率達(dá)70%；到2020年高中階段毛入學(xué)率和學(xué)前一年入園（班）率分別達(dá)85%和95%以上。

（四）主要措施：從現(xiàn)在起到2020年，重點實施六大教育工程：現(xiàn)代教育工程、“兩基”鞏固提高工程、高中教育優(yōu)化工程、職業(yè)教育建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模辦學(xué)工程和骨干教師培養(yǎng)工程。一是實施現(xiàn)代教育工程。樹立現(xiàn)代教育理念，努力構(gòu)建××現(xiàn)代教育體制，加快現(xiàn)代教育進(jìn)程。堅持德育為首，不斷增強德育工作的針對性、實效性，全面開展“三生教育”，建立現(xiàn)代教育價值體系。二是實施“兩基”鞏固提高工程。堅持把“兩基”的鞏固提高作為教育工作的重點，確?！皟苫惫ぷ鞯母黜椫笜?biāo)逐年提高。將學(xué)前一年教育納入鞏固和提高“普九”的工作規(guī)劃，逐年擴大農(nóng)村學(xué)校學(xué)前教育的招生規(guī)模和范圍，推進(jìn)普及學(xué)前教育。三是實施高中教育優(yōu)化工程。重點是增加容量，擴大規(guī)模，提高辦學(xué)水平。完成××州民族中學(xué)改擴建工程，瀘水一中搬遷建設(shè)項目，蘭坪縣民族中學(xué)新建項目。實施蘭坪縣一中、福貢縣一中、貢山縣一中的改擴建。四是實施職業(yè)教育建設(shè)工程。重點改善辦學(xué)條件，擴大招生規(guī)模，加強技能培養(yǎng)，提高畢業(yè)生就業(yè)率?；I建××職業(yè)技術(shù)學(xué)院，擴建4縣職業(yè)中學(xué)（職教中心），提高辦學(xué)規(guī)模和水平。結(jié)合農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需要，在5所職業(yè)學(xué)校（職教中心）建設(shè)職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地。五是實施農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模辦學(xué)工程。逐步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，整合教育資源，實行集中辦學(xué)，提高辦學(xué)水平和效益。改造現(xiàn)有危房13.7萬平方米，逐年收縮教學(xué)點，改擴建100所農(nóng)村寄宿制小學(xué)，建成100所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制中小學(xué)和3-4所優(yōu)質(zhì)高中，將全州各級各類學(xué)校從現(xiàn)有的938所整合收縮為百所，實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置，辦學(xué)條件改善，教學(xué)質(zhì)量提高，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。完善以政府為主導(dǎo)的貧困學(xué)生資助機制，加大資助力度，積極扶持學(xué)校開展勤工儉學(xué)活動。六是實施骨干教師培養(yǎng)工程。建立和完善各級骨干教師培訓(xùn)和培養(yǎng)機制，引進(jìn)緊缺學(xué)科和優(yōu)秀教師，逐步建設(shè)一支能發(fā)揮示范帶頭和輻射作用的骨干教師隊伍，實施骨干教師獎勵津貼制度。

（五）工作重點：一是實施中小學(xué)布局調(diào)整，整合教育資源，實行寄宿制規(guī)模辦學(xué)。目前我州學(xué)校布局呈“小而散”的現(xiàn)狀，學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)效益低。由于學(xué)校規(guī)模小，教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教師資源和硬件設(shè)施投入分散，不利于全面提高學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。全州“兩基”攻堅任務(wù)完成后，廣大農(nóng)村學(xué)生“有書讀、有學(xué)上”的問題已基本得到解決，“讀好書、上好學(xué)”的問題已成為教育的主要矛盾。只有通過資源整合，實施集中辦學(xué)來提高教育效益，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。隨著××水電開發(fā)和移民搬遷，城市化進(jìn)程的加快，以及近年來國家對農(nóng)村義務(wù)教育扶持力度的不斷加大，排除中小學(xué)危房工作進(jìn)程加快，客觀上已基本具備調(diào)整學(xué)校布局，實施規(guī)模辦學(xué)的條件。因此，對全州中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整，整合教育資源，走集中辦學(xué)路子，實行寄宿制規(guī)模辦學(xué)，是我州基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的必然選擇。二是多渠道籌措經(jīng)費，加大教育投入，切實改善辦學(xué)條件。首先，我州中小學(xué)土木結(jié)構(gòu)的校舍偏多，危房比例高，根據(jù)省教育廳的要求，要力爭在3年左右排除現(xiàn)有的中小學(xué)危房，任務(wù)十分艱巨。其次，中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備配備不足，現(xiàn)有教學(xué)儀器設(shè)備完全不能適應(yīng)新課程改革的需要，完善中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備配備需要做出很大的努力。三是以提高普及程度為目標(biāo)，啟動基本普及十三年教育試點工作。我州高中階段教育發(fā)展滯后，高中階段毛入學(xué)率比全省低17個百分點。高中階段教育作為基礎(chǔ)教育的高級階段是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，在整個教育體系中起到承上啟下的作用，承擔(dān)著提高國民教育程度、鞏固和提高九年義務(wù)教育的成果、為高等教育輸送合格新生和為××經(jīng)濟社會建設(shè)培養(yǎng)新型勞動者的多重任務(wù)，高中階段教育必須加快改革與發(fā)展。省教育廳提出了啟動基本普及十三年教育試點工作的要求，對我州發(fā)展高中階段教育和學(xué)前教育是一個大好機遇。我州選擇相對有基礎(chǔ)、有條件和有優(yōu)勢的蘭坪縣作為實施“基本普及十三年教育”試點工作，力爭到2020年，全州基本實現(xiàn)普及十三年教育。四是建立健全教育教學(xué)評價和激勵機制，充分調(diào)動學(xué)校辦學(xué)和教職員工的積極性。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《××州高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)教師崗位津貼實施辦法》，對高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師崗位給予獎勵津貼；貫徹執(zhí)行《關(guān)于建立××州教師交流制度的指導(dǎo)意見（試行）》，建立教師定期交流制度；貫徹執(zhí)行《關(guān)于開展勤工儉學(xué)的意見》，積極扶持農(nóng)村學(xué)校開展以種植、養(yǎng)殖為主的勤工儉學(xué)活動；貫徹執(zhí)行《××州學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量及高考優(yōu)秀學(xué)生表彰獎勵辦法》，對在教學(xué)質(zhì)量評價中成績突出的學(xué)校和部分高考優(yōu)秀學(xué)生給予獎勵；貫徹執(zhí)行《××州人民政府優(yōu)秀骨干教師獎勵辦法》，對優(yōu)秀骨干教師給予獎勵津貼。五是啟動××職業(yè)技術(shù)學(xué)院的籌建、規(guī)劃和建設(shè)工作。2008年，我州高等教育毛入學(xué)率約為11.74%，比全省平均水平底約4.4個百分點。我州沒有高等教育學(xué)校，在一定程度上限制了我州招收?？茖哟螌W(xué)生的數(shù)量，制約了國民教育層次的提高，不能滿足人民群眾接受更高層次教育的需要，不利于××經(jīng)濟社會發(fā)展所需人才和高素質(zhì)勞動者的培養(yǎng)，不利于經(jīng)濟社會的發(fā)展。省教育廳同意籌建××職業(yè)技術(shù)學(xué)院，這是一個良好機遇?！痢谅殬I(yè)技術(shù)學(xué)院在××州民族中專的基礎(chǔ)上籌建，根據(jù)國家教育部對高等職業(yè)院?；巨k學(xué)條件指標(biāo)要求重新規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計一次性到位，分期實施。按照州委、州政府的要求，目前開始啟動籌建和規(guī)劃建設(shè)的前期工作，力爭到2020年完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。六是建立健全教育科研體系，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。教育科研部門是集教育教學(xué)研究、指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)為一體的綜合業(yè)務(wù)部門，承擔(dān)著本地區(qū)教育理論的傳播、交流，教育思想創(chuàng)新、素質(zhì)教育實施，教育教學(xué)信息的收集、評估和教學(xué)方法、手段改革的研究和推廣，對提高學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量具有十分重要的作用和意義。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施

根據(jù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動的要求，教育發(fā)展要努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，著眼于解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，把加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，作為加強干部隊伍建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實?！痢林萁逃贮h組領(lǐng)導(dǎo)班子將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在全州教育發(fā)展大局，對照存在的差距與不足，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，完善制度，落實措施，提升素質(zhì)、扎實工作，努力把××州教育局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，用科學(xué)的思維方式、用科學(xué)的辦法來建設(shè)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子，把教育局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、民主型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、清廉型的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（一）以強化學(xué)習(xí)為主要途徑，建設(shè)“學(xué)習(xí)型”班子。認(rèn)真落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，按照時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”的要求，對學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、重點和要求。著力完善組織、考勤、建檔、筆記和發(fā)言等制度，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭集中學(xué)、個人學(xué)、外出學(xué)、請來教等多種方法，確保學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。要增強學(xué)習(xí)的自覺性，注重學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，通過加強理論學(xué)習(xí)，加深對中國特色社會主義理論體系的認(rèn)識，突出學(xué)習(xí)貫徹好科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵；以個人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)與實踐調(diào)研相結(jié)合，努力提高思想政治水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高解決新矛盾和新問題的能力，增強教育工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

（二）以貫徹民主集中制為重點，建設(shè)“民主型”班子。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則；嚴(yán)格落實黨內(nèi)生活制度，積極開展批評與自我批評，強化內(nèi)部監(jiān)督，敢于思想交鋒，敢于揭短亮丑；建設(shè)相互尊重、相互信任、相互配合的和諧團結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，完善工作制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，增強決策的民主性和科學(xué)性；認(rèn)真落實黨組領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任到人，職責(zé)分明；在思想上牢固樹立以事業(yè)為本、以奉獻(xiàn)為榮、以落實為責(zé)的理念，思想上互相信任，感情上互相溝通，決策上同頻共振，行動上同相同步，群策群力，齊抓共管，努力開創(chuàng)“政治上同德，事業(yè)上同心，工作上同力”的新局面。

（三）以密切聯(lián)系群眾為切入點，建設(shè)“服務(wù)型”班子。堅持群眾路線，牢固樹立黨的宗旨意識和公仆意識，全心全意為人民服務(wù)，真心實意幫助基層學(xué)校和教職工解決實際困難，切實維護教職工的合法權(quán)益。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層制度和機關(guān)科室與學(xué)校溝通機制，深入學(xué)校掌握動態(tài)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)基層。

（四）以跨越發(fā)展為目標(biāo)，建設(shè)“創(chuàng)新型”班子。提高班子破解難題的能力，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的精神，真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，始終保持頑強拼搏的干勁，在迎接挑戰(zhàn)中把握機遇，在克服困難中解決問題，在真抓實干中開拓前進(jìn)。結(jié)合××地處邊疆、經(jīng)濟發(fā)展滯后的實際，以整合教育資源，提高辦學(xué)效益為核心，以加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件為基礎(chǔ)，以鞏固提高“普九”水平，推進(jìn)十三年教育為重點，以“三生教育”為素質(zhì)教育的切入點、支撐點和基本點，改革教育管理體制、理順教育發(fā)展機制，實現(xiàn)××教育的“二次跨越”。

篇9

一、基本情況

1、全市能源消耗情況。

__正處于沿江開發(fā)、建設(shè)中國醫(yī)藥城、打造戴南千億級不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵時期，化工、冶金行業(yè)處于高速發(fā)展階段，能耗總量大，耗能大戶多，節(jié)能降耗任務(wù)十分繁重。20__年全市全社會消耗能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤871萬噸，工業(yè)能耗占全社會能耗的80。全社會用電量95.74億千瓦時，比上年增長18.98，其中工業(yè)用電量77.59億千瓦時，比上年增長21.3，占全市用電量的81.04。全市單位GDP能耗1.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP電耗1164.4千瓦時，單位工業(yè)增加值能耗1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全市年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)175家，耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤345萬噸，占規(guī)模以上工業(yè)能耗的73.56。

2、各市（區(qū)）能源消耗情況。

20__年各市（區(qū)）能耗情況：

地區(qū)總能耗

（萬噸）單位GDP

能耗（噸）單位電耗

（千瓦時）單位工業(yè)

增加值能耗（噸）

海陵0.76/0.78

高港0.80/0.80

開發(fā)區(qū)1.23/2.12

靖江117.780.95__3.100.87

泰興195.141.121016.711.46

姜堰123.950.981104.021.33

興化163.111.091659.201.38

全　市871.601.061164.321.08

20__年各市（區(qū)）能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)數(shù)量：

地區(qū)3000噸

－5000噸

（家）5000噸

－10000噸

（家）萬噸以上

（家）合計

（家）

市直11810

開發(fā)區(qū)3／36

海陵1113

高港1214

靖江981431

泰興15111743

姜堰20__940

興化15121138

合　計654664175

二、“十一五”期間節(jié)能工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為根本途徑，堅持結(jié)構(gòu)性降耗、技術(shù)性降耗和制度性降耗三管齊下，堅持行政推動、政策促進(jìn)、依法監(jiān)督、機制創(chuàng)新四措并舉，加強宣傳，突出重點，明確責(zé)任，強化監(jiān)管，厲行節(jié)約，加快構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費模式，努力形成市場導(dǎo)向、政府推動、企業(yè)和公眾主動參與的節(jié)能工作格局，積極推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)：

1、單位GDP能耗比“十五”期末下降20以上，下降到0.848噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下；

2、規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比“十五”期末下降22以上；建筑能耗下降20以上；機關(guān)團體能耗下降20％以上；

3、萬元GDP電耗比“十五”期末下降20；

4、淘汰落后高耗能設(shè)備1000臺（套）；

5、實施重點節(jié)能項目200個；

6、建設(shè)生物質(zhì)能發(fā)電廠3--4家，年發(fā)電量5億千瓦時。

三、工作重點

（一）加大宣傳教育力度，營造節(jié)能氛圍。

加強節(jié)能降耗是全社會的共同責(zé)任，需要社會全體成員共同參與。各新聞媒體、機關(guān)、學(xué)校、社會團體、街道、社區(qū)、企業(yè)等要開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，增強全民能源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)境意識，引導(dǎo)大家從我做起，從點滴做起，科學(xué)用能、節(jié)約用能。教育主管部門要將節(jié)能納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，組織學(xué)生開展節(jié)能宣傳和實踐活動。各企業(yè)要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，定期組織能耗計量、統(tǒng)計、管理和操作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強企業(yè)節(jié)約型文化建設(shè)，形成人人講節(jié)約、處處講節(jié)約的濃烈氛圍。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)節(jié)能典型經(jīng)驗，并通過多種形式進(jìn)行推廣。

（二）突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。

1、強化工業(yè)節(jié)能。突出抓好冶金、化工、建材、

電力、紡織等重點耗能行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點耗能企業(yè)節(jié)能工作。按照國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”方案，推進(jìn)5戶列入全國千家企業(yè)的節(jié)能工作；扎實抓好6家列入省百家年耗能6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能，督促其落實措施，確保完成節(jié)能目標(biāo)。要將國家的要求擴大到所有重點用能企業(yè)，加強監(jiān)督考核，抓好落實。

2、推進(jìn)建筑節(jié)能。加強建筑節(jié)能管理，城市（含縣城）所有新建住宅建筑和公共建筑必須全面執(zhí)行節(jié)能50的節(jié)能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并逐步過渡到節(jié)能65的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。在做好試點的基礎(chǔ)上，逐步對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，率先進(jìn)行政府機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。認(rèn)真落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和實施建筑節(jié)能意見的通知》（蘇政辦發(fā)[20__]130號）等文件精神，積極發(fā)展新型墻體材料。大力推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品，鼓勵在建筑中開發(fā)利用太陽能以及其他可再生能源和新能源。

3、加強交通運輸節(jié)能。加強交通節(jié)能管理，合理規(guī)劃交通運輸體系，努力建設(shè)節(jié)能型的交通運輸系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，嚴(yán)格實施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，限制高油耗汽車發(fā)展，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型汽車，加快老舊汽車、船舶等的報廢更新，大力推廣汽車等運輸工具節(jié)油技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)能運輸工具。

4、引導(dǎo)商業(yè)及民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效辦公設(shè)備、節(jié)能家用電器和綠色照明產(chǎn)品。

5、抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械和漁船裝備，更新改造農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展太陽能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。

6、推動政府機構(gòu)節(jié)能。抓好政府機構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，全面推行節(jié)能采購，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。加強日常管理，逐步建立完善能耗定額管理制度和能耗統(tǒng)計體系，建立長效機制，加快創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。

（三）優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，淘汰落后裝備。

1、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。堅定不移地走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。認(rèn)真貫徹落實國家頒布的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和有關(guān)冶金、水泥、化工、電力等方面的產(chǎn)業(yè)政策，堅持把節(jié)約能源和資源作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，實施“以大帶小”和技改升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，促進(jìn)資源的高效合理使用。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)低水平擴張。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耗能低、污染少的優(yōu)勢，堅持以科技進(jìn)步為依托，以人才為支撐，以信息化為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

3、狠抓重點用能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造項目建設(shè)。年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，要排出節(jié)能技術(shù)改造項目，相關(guān)部門要督促項目的開工建設(shè)，確保節(jié)能措施落實到位。

4、嚴(yán)把能耗增長源頭關(guān)。把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項目審批、核準(zhǔn)和備案的強制性門檻，嚴(yán)格限制高耗能行業(yè)新開工項目，遏制高耗能行業(yè)過快增長。實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）進(jìn)行節(jié)能評估和審查。對年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項目，按照《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《江蘇省節(jié)約能耗條例》、《省政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)[20__]60號）、《省政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》等文件規(guī)定，須由節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機構(gòu)對其合理用能做出評價，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)、備案。各市（區(qū)）、各部門在項目核準(zhǔn)、備案和招商引資中，要將單位增加值能耗作為重要的審核條件，嚴(yán)格把關(guān)，新建項目能耗必須達(dá)到國家規(guī)定的先進(jìn)水平，工業(yè)項目單位產(chǎn)品能耗不得超過省制定的能耗定額指標(biāo)。對擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

5、加快淘汰落后裝備。各市（區(qū)）每年要排出一批淘汰的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄，限期實施淘汰。對能耗高、污染重、技術(shù)含量低、效益差的企業(yè)，要制定計劃，有步驟地實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)?！笆晃濉逼陂g加大對不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役通用機電設(shè)備的淘汰力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄》，限期淘汰落后的高耗能工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品。對不按期淘汰的企業(yè)，由市（區(qū)）級以上人民政府及有關(guān)部門依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

（四）加快新能源開發(fā)，重視新技術(shù)推廣應(yīng)用。

加強節(jié)能科技攻關(guān)和技術(shù)推廣應(yīng)用。把節(jié)能技術(shù)作為政府科技投入、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重點，鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)。鼓勵推廣和應(yīng)用節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)氣、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱、余壓回收利用、新能耗及資源綜合利用發(fā)電、遠(yuǎn)紅外加熱、建筑節(jié)能、太陽能技術(shù)等重大節(jié)能技術(shù)，組織實施系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、通用能耗設(shè)備的節(jié)能工藝改造、電機變頻調(diào)速、蓄冰制冷技術(shù)、綠色照明技術(shù)、節(jié)電技術(shù)等重大示范工程，發(fā)展和應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，推行強制性產(chǎn)品能效標(biāo)識管理，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅、大型企業(yè)推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品。大力發(fā)展新能源、可再生能源和替代能源，積極開發(fā)新能源項目。加快太陽能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能等新能源項目的研究、開發(fā)和利用。重點培植太陽能電池、太陽能熱水器 、風(fēng)力發(fā)電機、半導(dǎo)體照明、鎳氫電池、鋰電池、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崂玫软椖?，在政策上予以支持和幫助?/p>

（五）突出節(jié)能重點，狠抓耗能大戶。

我市年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)175戶，能耗占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的73.56，抓好這些企業(yè)節(jié)能對于實現(xiàn)全市節(jié)能總目標(biāo)關(guān)系重大。一是定期公布重點用能單位名單和能源消耗狀況。二是依法加強對重點用能單位的節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）和能源審計，對重點用能單位能耗利用狀況和主要耗能設(shè)備、工藝系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，幫助和督促重點單位通過提高管理水平降低能耗。三是各市（區(qū)）要與重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任狀，落實節(jié)能實施方案，明確主要降耗目標(biāo)和降耗措施。四是加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理。年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位，要加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化節(jié)能管理，按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，配備專職人員，健全節(jié)能管理制度和能源計量管理體系，完善計量器具臺帳，依法向各級政府節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告。加強能源計量基礎(chǔ)管理工作，要根據(jù)國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-20__）的要求，配備計量器具，完善計量器具臺賬，并定期檢定校準(zhǔn)，確保能源計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。開展能源審計，查找節(jié)能潛力，編制節(jié)能規(guī)劃，加大節(jié)能改造，提高能源利用效率。將節(jié)能降耗目標(biāo)、責(zé)任落實到車間、班組和個人，并加強監(jiān)督檢查。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點企業(yè)能源利用狀況。突出抓好5家列入全國千家重點耗能大戶企業(yè)和6家列入全省百家重點耗能大戶企業(yè)的節(jié)能降耗工作，逐一落實節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能技術(shù)改造項目等關(guān)鍵措施，督促企業(yè)做好節(jié)能工作方案；逐家簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，跟蹤節(jié)能項目的實施進(jìn)展，及時通報項目進(jìn)展情況。各級經(jīng)貿(mào)部門要會同相關(guān)單位做好重點耗能企業(yè)節(jié)能行動的跟蹤、指導(dǎo)、檢測和監(jiān)督工作。加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，督促企業(yè)建立健全能源管理體系、能源消耗統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度。嚴(yán)格主要耗能產(chǎn)品能耗定額、限額考核，落實節(jié)能工作責(zé)任制，實施節(jié)能目標(biāo)管理。督促企業(yè)按照工作要求提交相關(guān)信息，組織有關(guān)專家審核相關(guān)企業(yè)的能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃（方案），并督促實施。列入全國千家重點耗能大戶我市5家企業(yè)重點實施18項節(jié)能項目情況表：

序號企業(yè)名稱項目名稱及主要內(nèi)容節(jié)能量

1__陵光

石化集團高溫?zé)煔饽芰康幕厥赵黾诱羝?0__0t/a

2低溫余熱的綜合利用節(jié)約蒸汽24000t/h

3干氣脫硫及綜合利用節(jié)約燃料油4000t/a

4節(jié)水減排耗水0.8t/t；污水排放0.5t/t達(dá)較好指標(biāo)

550萬噸催化裂化裝置建設(shè)能物耗大幅下降20kg標(biāo)油/噸

6常減壓裝置換熱流程優(yōu)化節(jié)約燃料油350t/a

7江蘇梅蘭

化工集團裂解爐油改氫980萬/年

8用電設(shè)備節(jié)能改造每年節(jié)約用電840kwh

9姜堰市化肥

有限責(zé)任公司合成氣醇烴化精制工程項目年節(jié)約標(biāo)煤9635噸，節(jié)電1063.65萬kwh

10廢水綜合利用－污水生化處理年節(jié)水59400噸，節(jié)電30.1萬kwh

11合成氨脫碳閃蒸排放氣回收H2及CO2年增產(chǎn)工業(yè)級CO2萬噸，減排廢氣2167.2M3

12資源綜合利用和環(huán)境保護綜合技改項目年節(jié)約原煤41897噸，減排SO22200噸

13新浦化學(xué)工業(yè)

（泰興）有限

公司化工裝置冷凍機組改造降低能耗折合標(biāo)煤1000噸，占節(jié)能量3.4

14化工裝置蒸汽梯級利用及回用冷凝水降低能耗折合標(biāo)煤1200噸，占節(jié)能量4.1

15化工裝置單極槽極框涂層采用新技術(shù)、新工藝，降低電耗降低能耗折合標(biāo)煤7500噸，占節(jié)能量25.9

16熱電廠鍋爐節(jié)能改造降低能耗折合標(biāo)煤3500噸，占節(jié)能量12.1

17加強熱網(wǎng)建設(shè)，開發(fā)新的熱用戶，提高熱電聯(lián)產(chǎn)效率降低能耗折合標(biāo)煤15800噸，占節(jié)能量54.5

18江蘇興達(dá)鋼簾線股份有限

公司智能瞬流技改節(jié)電工程節(jié)電4036萬kwh，削峰5610kw

四、加強節(jié)能監(jiān)督管理

（一）加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督力度。依據(jù)《節(jié)能法》、《江蘇省節(jié)能條例》和《江蘇省節(jié)能監(jiān)測辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，加大節(jié)能監(jiān)督、檢查力度。各級節(jié)能監(jiān)督（監(jiān)測）機構(gòu)要加強對企業(yè)主要耗能設(shè)備的監(jiān)督（監(jiān)測）工作，把淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備以及單位產(chǎn)品能耗定額和限額執(zhí)行情況、建設(shè)項目執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況作為節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容。重點檢查高耗能企業(yè)以及機關(guān)、商廈、賓館、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施的用能情況、淘汰落后情況；產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識、建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況；固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專題論證規(guī)定的執(zhí)行等情況。企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能耗超標(biāo)準(zhǔn)限額的，必須限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法責(zé)令其停產(chǎn)。達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品，不得出廠銷售。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物不準(zhǔn)開工建設(shè)。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。堅決取締地條鋼、土煉油等高能耗、高污染企業(yè)。嚴(yán)厲打擊違法交易報廢舊機動車和船舶等。對違法行為要加大處罰力度，公開曝光。

（二）嚴(yán)格用能設(shè)備能效準(zhǔn)入。對空調(diào)、冰箱、風(fēng)機、水泵等節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品，實施能效標(biāo)識制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家已頒布的產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。對國家還未制定能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格執(zhí)行強制性能效標(biāo)準(zhǔn)。加大對市場銷售的用能產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，對違反能效標(biāo)識管理規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合能效標(biāo)準(zhǔn)用能產(chǎn)品的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。提高用能設(shè)備能效準(zhǔn)入門檻，從20__年9月1日起，凡進(jìn)入我市市場銷售的房間空氣調(diào)節(jié)器，能效等級必須達(dá)到2級以上，低于2級的不得銷售。

（三）加強節(jié)能建筑實施過程的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省建筑節(jié)能設(shè)計、檢測和驗收標(biāo)準(zhǔn)，切實抓好建筑節(jié)能設(shè)計的施工圖審查關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)和竣工驗收備案關(guān)。施工圖設(shè)計的審查機構(gòu)要進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計的專項審查，對達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計或未能進(jìn)行節(jié)能計算的設(shè)計圖紙，審查不予通過，要退回重新設(shè)計后再審。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程合同和監(jiān)理

合同實施監(jiān)理。對達(dá)不到節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的或檢測不符合節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的工程，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在向竣工驗收備案機關(guān)提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報告中提出不予備案的意見，竣工驗收備案機關(guān)不予備案，房產(chǎn)管理部門不得發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證。

（四）控制室內(nèi)空調(diào)溫度。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

（五）加強電力需求側(cè)管理。加快能效電廠建設(shè)，提高電力終端使用效率，引導(dǎo)用戶科學(xué)、節(jié)約用電，優(yōu)化電力資源配置。改善發(fā)電調(diào)度計劃，實施節(jié)能、經(jīng)濟調(diào)度，建立發(fā)電煤耗、供電線損考核制度，促進(jìn)電力行業(yè)降低能耗，提高效率。

五、保障措施

（一）建立健全組織體系。一是設(shè)立__市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委。各市（區(qū)）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工，確保責(zé)任到位、措施到位。二是完善節(jié)能管理隊伍建設(shè)。各級政府要加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)，充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，確保經(jīng)費支出，強化對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測）。按照《節(jié)能法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《江蘇省節(jié)能條例》、《江蘇省節(jié)能監(jiān)測辦法》、《省政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)若干政策措施的通知》和《省政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》規(guī)定，設(shè)立能源監(jiān)察（監(jiān)測）機構(gòu)，理順能源指導(dǎo)、檢測、監(jiān)督、執(zhí)法管理體系。在整合現(xiàn)有機構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強市及各市（區(qū)）節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）中心建設(shè)，完善職能，充實力量，發(fā)揮作用，開展政策研究、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢、國內(nèi)外交流與合作等工作。節(jié)能執(zhí)法機構(gòu)要規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法尺度，確保節(jié)能執(zhí)法公開、公平、公正，自覺接受人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。各市（區(qū)）政府和市有關(guān)部門要支持節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督（監(jiān)測）機構(gòu)的建設(shè)。三是加強能源統(tǒng)計和計量管理。各市（區(qū)）要高度重視能源統(tǒng)計工作，切實加強能源統(tǒng)計力量，完善能源統(tǒng)計制度。進(jìn)一步建立健全企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、市（區(qū)）到市相關(guān)職能部門的能耗統(tǒng)計體系。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強能源計量管理，督促用能單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求配備計量器具，建立健全能源計量管理體系，加強用能計量和檢測，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，要設(shè)立專職或兼職能源管理崗位和統(tǒng)計（計量）崗位，建立健全能源管理體系。

（二）建立健全能耗考核體系。把能耗指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為政府及各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容。各市（區(qū)）要實行目標(biāo)考核責(zé)任制度，下達(dá)能耗考核辦法，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、崗位設(shè)置、節(jié)能降耗目標(biāo)、基礎(chǔ)管理、月報制度在內(nèi)的考核體系，納入干部政績考核范圍。按屬地管理原則，各市（區(qū)）對重點耗能企業(yè)、重點耗能設(shè)備、重點耗能產(chǎn)品要逐年下達(dá)能源消耗定額指標(biāo)，對完成指標(biāo)的單位實行表彰獎勵；對不能完成指標(biāo)的單位實行通報批評，并在政策扶持措施上予以否決。

（三）實施公報制度。1、公報指標(biāo)。市及各市（區(qū)）公報指標(biāo)為：單位GDP能耗；單位GDP能耗降低率；單位GDP電力消費量；單位工業(yè)增加值能耗；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗。GDP和工業(yè)增加值均采用20__年可比價。2、公報時間。每年5月底前公布上一年度的全部指標(biāo)；每季度首月公布上季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗。3、數(shù)據(jù)依據(jù)。全市指標(biāo)以省統(tǒng)計局核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；各市（區(qū)）指標(biāo)以市統(tǒng)計局核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。4、實施部門。公報制度由市統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合實施。

（四）加大財稅政策扶持力度，加強對企業(yè)節(jié)能政策的引導(dǎo)。1、加大政府的財政支持力度。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《江蘇省節(jié)能條例》和《省政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》要求，各市（區(qū)）要設(shè)立節(jié)能專項基金，用于節(jié)能示范項目、技術(shù)和淘汰落后工藝技術(shù)、設(shè)備的鼓勵，以及節(jié)能管理、節(jié)能執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)、節(jié)能效果獎勵和表彰節(jié)能先進(jìn)單位和個人等，形成支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道。2、實行節(jié)能獎勵制度。各市（區(qū)）、各部門對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個人要給予表彰和獎勵。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎勵辦法，結(jié)合本單位的實際情況，對節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個人給予表彰和獎勵。3、拓寬節(jié)能融資渠道。各類金融機構(gòu)要切實加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，推動和引導(dǎo)社會各方面加強對節(jié)能的資金投入。鼓勵企業(yè)通過市場直接融資，加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。4、落實稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能稅收政策，確保落實到位。一是生產(chǎn)企業(yè)為降低能耗、水耗，改進(jìn)工藝而發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用可按150抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費當(dāng)年抵扣不足的，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。二是節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)享受《省委省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)[20__]17號）有關(guān)扶持政策。三是根據(jù)蘇國稅發(fā)[20__]224號文件，投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的企業(yè)，其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40可從企業(yè)改造項目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。四是企業(yè)使用國家公布的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保國產(chǎn)設(shè)備，可加速折舊；生產(chǎn)《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》內(nèi)設(shè)備（產(chǎn)品）的企業(yè)，在符合獨立核算、能獨立計算盈虧的條件下，其年度凈收入在30萬元（含30萬元）以下的，免征企業(yè)所得稅。5、實施重點耗能企業(yè)節(jié)能獎勵政策。重點耗能企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造后，主要產(chǎn)品能耗低于市經(jīng)貿(mào)委下達(dá)的產(chǎn)品能耗定額的，年終由市經(jīng)貿(mào)委審批后，獎勵資金一次性從所節(jié)約的能源價值中依法提取，計入生產(chǎn)成本，用于本企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和獎勵。

六、有關(guān)工作任務(wù)

各相關(guān)部門和單位要高度重視節(jié)能降耗工作，結(jié)合實際認(rèn)真制定節(jié)能辦法，落實專人負(fù)責(zé)推進(jìn)節(jié)能工作，并盡快將工作措施報送市節(jié)能辦（一項工作由多個部門承擔(dān)的,排名在前單位為牽頭單位）。

（一）實施節(jié)能降耗重點工程。

1、負(fù)責(zé)編制全市節(jié)能工作實施方案。（市經(jīng)貿(mào)委）

2、以燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)為重點，確定并組織實施節(jié)能降耗重點工程。（市經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、機關(guān)事務(wù)管理局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、供電公司）

（二）突出抓好工業(yè)節(jié)能。

以冶金、化工、建材、紡織、熱電聯(lián)產(chǎn)等高耗能行業(yè)為重點，運用先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備，加快改造、淘汰落后的工藝技術(shù)和裝備，限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)。重點監(jiān)控全市年耗能3000噸標(biāo)煤以上用能大戶企業(yè)，并實行月報制度。（市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、統(tǒng)計局、物價局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、環(huán)保局）

（三）加強交通運輸和農(nóng)業(yè)機械節(jié)能。

1、科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)完善節(jié)約型交通運輸體系。鼓勵發(fā)展公共交通，嚴(yán)格實施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)改委、交通局）

2、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的運輸工具，鼓勵發(fā)展大型車輛和大型船舶，加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工程。加快老舊汽車、船舶等報廢更新。（市交通局、公安局、經(jīng)貿(mào)委、工商局、財政局）

3、調(diào)整運輸企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)運輸企業(yè)節(jié)能降耗。（市交通局）

4、研究推廣燃油節(jié)約技術(shù)和替代產(chǎn)品。（市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、科技局、質(zhì)監(jiān)局）

5、充分利用港口航道優(yōu)勢，積極發(fā)展水運交通。（市交通局）

6、優(yōu)化運輸資源配置，提高運載效率。（市交通局、發(fā)改委）

7、加快淘汰落后農(nóng)業(yè)機械。（市農(nóng)委）

（四）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。

l、在公用設(shè)施、賓館、商廈和居民住宅中推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵使用節(jié)電型照明產(chǎn)品。全市公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行夏季空調(diào)和冬季取暖室內(nèi)溫度最低和最高標(biāo)準(zhǔn)。（市建設(shè)局、發(fā)改委、機關(guān)事務(wù)管理局、供電公司）

2、貫徹《能源效率管理辦法》，加強空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品強制性能效標(biāo)識管理，嚴(yán)格實施國家用能產(chǎn)品能效市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委）

（五）推動建筑節(jié)能。

1、嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用新型墻體材料。（市建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委）

2、確保城市（含縣城）以上新建住宅和公共建筑全部達(dá)到節(jié)能50％的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并逐步過渡到節(jié)能65％的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。積極推行既有建筑節(jié)能改造試點工作。（市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委）

3、啟動建設(shè)低能耗、超低能耗的綠色建筑示范工程。大力推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)利用太陽能以及其他可再生能源和新能源。（市建設(shè)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、供電公司）

（六）加強節(jié)能科技攻關(guān)和技術(shù)推廣。

加大對節(jié)能技術(shù)、可再生能源和新能源的自主創(chuàng)新的支持力度，把節(jié)能技術(shù)作為政府科技投入、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重點，鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)。組織實施能源產(chǎn)業(yè)科技示范工程，將節(jié)能技術(shù)、太陽能綜合利用、半導(dǎo)體照明、生物質(zhì)能利用、新型動力電池、地?zé)峋C合利用等列為科技發(fā)展的重點領(lǐng)域，加大關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的支持力度。鼓勵推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的成熟節(jié)能技術(shù)，改造傳統(tǒng)高耗能工藝和用能設(shè)備，提高能源效率。全市電力系統(tǒng)新上變壓器和電力用戶受（配）電變壓器，必須使用節(jié)能變壓器。（市科技局、經(jīng)貿(mào)委、供電公司）

（七）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1、積極制定落實大力發(fā)展新能源和可再生能源政策，積極開發(fā)太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能發(fā)電。（市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、科技局、建設(shè)局、環(huán)保局）

2、積極開發(fā)農(nóng)村可再生能源，推廣建設(shè)秸稈氣化站、規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場沼氣工程、城鄉(xiāng)生活污水凈化沼氣池和戶用沼氣池。（市發(fā)改委、農(nóng)委、建設(shè)局、科技局、環(huán)保局）

（八）加強節(jié)能管理。

l、健全能源管理制度和崗位責(zé)任，加強能源計量、統(tǒng)計和考核工作，建立、完善能源利用狀況報告制度，開展節(jié)能型企業(yè)創(chuàng)建活動。（市經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局）

2、加強電力需求側(cè)管理，提高用電效率和節(jié)電效果。（市經(jīng)貿(mào)委、供電公司）

3、建立符合市場經(jīng)濟要求的合同能源管理和節(jié)能項目融資擔(dān)保機制。大力培育節(jié)能中介服務(wù)組織，積極扶持節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)。（市經(jīng)貿(mào)委）