導(dǎo)語：如何才能寫好一篇衛(wèi)生監(jiān)督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、結(jié)果與分析

（一）放射診療建設(shè)項目審查情況2012年全省新、改、擴建建設(shè)項目共計755個，其中放射防護預(yù)評價項目360個，預(yù)評價率為85．28％；控制效果評價項目395個，控制效果評價率為96．70％。放射治療和核醫(yī)學的建設(shè)項目衛(wèi)生審核驗收優(yōu)于放射診斷，這主要與放射治療工作主要集中于三級甲等醫(yī)院、核醫(yī)學工作主要集中于二級乙等以上醫(yī)院，醫(yī)院重視放射衛(wèi)生工作并具有較高管理水平有關(guān)。一級醫(yī)院（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、民營醫(yī)院由于放射防護法律法規(guī)知識缺乏，不夠重視放射衛(wèi)生工作，致使X射線影像診斷審查率相對較低。建設(shè)項目“三同時”審查情況詳見表1。

（二）放射診療安全防護情況本次檢查放射診療設(shè)備8837臺，開展放射診療設(shè)備安全防護與質(zhì)量安全控制監(jiān)測8501臺，檢測率為96．20％。放射工作人員防護用品的配置率為93．08％，受檢者防護用品的配置率為89．06％。檢查發(fā)現(xiàn)，我省多數(shù)放射性同位素和射線裝置都能開展定期防護性能檢測，開展放射治療、核醫(yī)學的放射診療單位均能按要求配備并使用安全防護裝置、輻射檢測儀器。但少部分醫(yī)療機構(gòu)對放射診療防護重視程度較低，對放射診療設(shè)備安全防護與質(zhì)量安全控制檢測重要性的認識不足，防護經(jīng)費投入少或基本不投入，放射工作人員放射防護意識薄弱，個人防護用品的配備不足和使用率低等問題仍存在。突出表現(xiàn)為：一是部分民營醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院認為放射診療設(shè)備和放射工作場所防護的檢測費用高于影像科目帶來的經(jīng)濟收益，不愿意或拒絕檢測。二是個人防護用品配備有限甚至沒有配備，放射防護措施落實不到位。一些醫(yī)療機構(gòu)配備的受檢者防護用品數(shù)量不足，不能滿足工作需要。有的防護用品比較陳舊，沒有鉛當量標識或達不到0．5mm鉛當量，不符合受檢者防護用品的使用要求［1］。三是部分醫(yī)療機構(gòu)雖然配備個人防護用品，但存在著防護用品形同虛設(shè)的問題。部分醫(yī)務(wù)人員認為工作人員接受的散射線極少，而機房墻、機房門、窗等設(shè)備均有較好的防護效果，加之射線損傷近期效應(yīng)并不明顯，從而忽視了自身放射防護。有的由于工作忙，覺得穿戴防護用品笨重費時、不方便，故不愿穿戴防護用品?；蛘哂捎诠ぷ髁窟^大往往不愿意為受檢者進行應(yīng)有的防護。少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)已購置防護用品但并不放在各機房內(nèi)，而是集中放在某一處保管，以致在對患者進行放射檢查和治療時根本不按規(guī)定給受檢者和陪檢者進行相應(yīng)的放射保護。四是缺乏科學論證，盲目引進。近年來各家醫(yī)院為追求經(jīng)濟效益而競相引進醫(yī)療設(shè)備，特別是大型醫(yī)療設(shè)備數(shù)量急劇增加。隨著設(shè)備劇增而暴露出較為嚴重的配置與利用的不合理現(xiàn)象，過高預(yù)計醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟效益，忽視本地經(jīng)濟水平，反而制約了經(jīng)濟效益的提高。個別單位由于經(jīng)營不善，導(dǎo)致對必要的防護設(shè)施的投入一減再減，必要的防護技能培訓經(jīng)費一縮再縮，質(zhì)量管理松懈，人心渙散，日益暴露出可怕的安全防護隱患。

（三）放射工作人員資質(zhì)及管理情況1．工作人員配置情況及其資質(zhì)情況開展放射治療、核醫(yī)學和介入放射學放射診療科目的醫(yī)療機構(gòu)多數(shù)是二、三級綜合醫(yī)療機構(gòu)，人員配置基本上都能滿足放射診療的要求，部分一級醫(yī)院（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、民營醫(yī)院在人員資質(zhì)問題上，存在使用不具備執(zhí)業(yè)資格的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師單獨執(zhí)業(yè)，聘用一些在其他醫(yī)院退休但沒有變更執(zhí)業(yè)地點的放射診療人員執(zhí)業(yè)，有部分醫(yī)師存在跨專業(yè)執(zhí)業(yè)行為，醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍不是影像專業(yè)等現(xiàn)象。2．放射工作人員外照射個人劑量監(jiān)測、職業(yè)健康檢查、放射防護知識培訓情況本次檢查放射工作人員共計12209名，有11191名開展了在崗期間職業(yè)健康檢查，體檢率為91．7％；有12033名進行了放射防護知識培訓，培訓率為98．56％；放射工作人員個人劑量監(jiān)測率為90％。檢查發(fā)現(xiàn)：放射工作人員崗前體檢率低，忽視職業(yè)禁忌人員的發(fā)現(xiàn)。雖然大部分放射診療機構(gòu)都能夠按要求開展放射工作人員的個人劑量監(jiān)測、建立個人劑量檔案，但是放射工作人員外照射個人劑量監(jiān)測周期長，部分介入工作人員未納入放射工作人員管理。

（四）職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)（放射防護）情況本次檢查職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)（放射防護）共計68家，均取得職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)（放射防護）資質(zhì)，其中40家取得放射診療建設(shè)項目職業(yè)病危害放射防護評價、檢測資質(zhì)，68家取得放射診療場所防護評價、檢測資質(zhì)，19家取得個人劑量監(jiān)測資質(zhì)，1家取得放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測資質(zhì)。檢查發(fā)現(xiàn)：取得職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)（放射防護）資質(zhì)的機構(gòu)均是各地的疾病預(yù)防控制中心，從事放射診療場所和個人劑量監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員配置少，設(shè)備儀器不足且有待更新，導(dǎo)致我省部分醫(yī)療機構(gòu)放射診療設(shè)備和工作場所防護的檢測周期長，放射工作人員外照射個人劑量監(jiān)測結(jié)果不符合最長不超過90天的要求。近年來，隨著事業(yè)單位績效改革，開展放射技術(shù)衛(wèi)生服務(wù)主動性不強，多數(shù)只存在被動應(yīng)付診療場所檢測工作的局面，目前的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置不能滿足我省日益增長的放射診療服務(wù)需求。

（五）放射診療違法案件查處情況2012年，全省立案查處放射診療機構(gòu)253家，警告201家，罰款90家，罰款金額42．45萬元。違法案件查處情況詳見表2。

二、討論

江蘇省放射衛(wèi)生監(jiān)督管理工作取得了較好的成效，這與近幾年來各地衛(wèi)生監(jiān)督部門加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強放射防護知識和法律法規(guī)知識的培訓和宣傳，提高了醫(yī)療機構(gòu)對放射防護工作的重視有關(guān)。但是本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)還存在許多不足之處，有待于今后進一步加強和完善的有以下幾個方面：

（一）完善工作機制，強化衛(wèi)生監(jiān)督人才隊伍建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的專業(yè)性強的特征較為明顯。當前，衛(wèi)生監(jiān)督工作正面臨衛(wèi)生監(jiān)督醫(yī)改工作深化，衛(wèi)生監(jiān)督向?qū)I(yè)化、精細化方向發(fā)展的機遇。隨著放射診療裝置的廣泛應(yīng)用，放射衛(wèi)生工作涉及面廣，管理難度相對較大?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)專業(yè)從事放射衛(wèi)生監(jiān)管人員少，很多是兼職的，綜合執(zhí)法在基層單位推廣，專業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督人員少之又少，放射衛(wèi)生監(jiān)管能力建設(shè)亟待加強。擔負新時期衛(wèi)生監(jiān)督工作的使命和要求，衛(wèi)生部門應(yīng)從措施落實、經(jīng)費保障、制度建設(shè)、督導(dǎo)考核等方面全面加強放射衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。利用衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，對衛(wèi)生監(jiān)督員進行全面教育培訓，以適應(yīng)放射衛(wèi)生監(jiān)管的需要。

（二）加強放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，拓寬資質(zhì)認定工作加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)管理，強化放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)隊伍的建設(shè)，對取得職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)（放射防護）資質(zhì)的疾控機構(gòu)加強監(jiān)督管理，確保人員的配置、設(shè)備的投入和質(zhì)量控制體系的正常運行。不斷拓展服務(wù)范圍、規(guī)范服務(wù)行業(yè)行為、提高技術(shù)服務(wù)水平。一方面，引入社會資金投入，做好民營技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認定，形成服務(wù)市場的競爭機制，滿足醫(yī)療機構(gòu)不斷增長的放射診療檢測、評價、指導(dǎo)等服務(wù)需求。另一方面衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的專業(yè)性特征較為明顯，隨著工作深入，對疾病預(yù)防控制機構(gòu)以及其他社會技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的依賴性越來越強，利用技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)資源，將之作為提高執(zhí)法水平的手段。

（三）加強培訓和宣傳教育，提高醫(yī)務(wù)人員守法意識加強對放射診療單位負責人和放射工作人員的培訓，普及放射防護法律法規(guī)和相關(guān)防護知識，通過宣傳教育來提高放射診療單位的法律意識和責任意識，督促放射診療單位落實好放射防護工作。切實貫徹落實各項放射防護措施，保護放射工作人員、受檢者和其他可能接觸放射診療放射性危害因素人員的身體健康。還應(yīng)充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，采取多種形式廣泛宣傳，不斷增強全民防護意識和放射診療防護工作的社會監(jiān)督。加強對醫(yī)務(wù)人員的防護知識宣傳教育，提高放射診療實踐的正當性和避免濫用放射診療手段。工作中放射工作人員無視放射防護原則和規(guī)律必然造成輻射危害，而過分夸大放射危害的后果導(dǎo)致縮手縮腳，甚至造成很大的精神負擔也是完全沒有必要的。正確的態(tài)度應(yīng)該是認識輻射的危害，了解和掌握放射防護的知識和技能，在利用射線裝置進行疾病診斷和治療的同時，保護人員、環(huán)境不受影響。

（四）加強放射診療技術(shù)準入管理，做好建設(shè)項目的審查工作加強醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，建立醫(yī)療技術(shù)準入與管理制度。加強對心血管介入技術(shù)等重點醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的監(jiān)督檢查，依法嚴肅查處未經(jīng)準入而開展技術(shù)項目等違法違規(guī)行為。加強預(yù)防性監(jiān)督工作，落實放射診療建設(shè)項目“三同時”的審查制度。建設(shè)項目審查是一項重要的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強對醫(yī)療機構(gòu)新、改、擴建機房的審查，可以從源頭上預(yù)防、控制和消除由于放射防護措施不完善而可能造成的輻射危害。

篇2

第一條為加強化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督，保證化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全，保障消費者健康，制定本條例。

第二條本條例所稱的化妝品，是指以涂擦、噴灑或者其類似的方法，散布于人體表面任何部位(皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等)，以達到清潔、清除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的日用化學工業(yè)產(chǎn)品。

第三條國家實行化妝品衛(wèi)生監(jiān)督制度。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督工作，縣以上地方各級人民政府的衛(wèi)生行政部門主管本轄區(qū)內(nèi)化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第四條凡從事化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人都必須遵守本條例。

第二章化妝品生產(chǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督

第五條對化妝品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督實行衛(wèi)生許可證制度。

《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準并頒發(fā)?！痘瘖y品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》有效期四年，每二年復(fù)核一次。未取得《化故品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的單位，不得從事化妝品生產(chǎn)。

第六條化妝品生產(chǎn)企業(yè)必須符合下列衛(wèi)生要求：

(一)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建在清潔區(qū)域內(nèi)，與有毒、有害場所保持符合衛(wèi)生要求的間距。

(二)生產(chǎn)企業(yè)廠房的建筑應(yīng)當堅固、清潔。車間內(nèi)天花板、墻壁、地面應(yīng)當采用光潔建筑材料，應(yīng)當具有良好的采光(或照明)，并應(yīng)當具有防止和消除鼠害和其他有害昆蟲及其孳生條件設(shè)施和措施。

(三)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當沒有與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的化妝品原料、加工、包裝、貯存等廠房或場所。

(四)生產(chǎn)車間應(yīng)當有適合產(chǎn)品特點的相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施，工藝規(guī)程應(yīng)當符合衛(wèi)生要求。

(五)生產(chǎn)企業(yè)必須具有能對所生產(chǎn)的化妝品進行微生物檢驗的儀器設(shè)備和檢驗人員。

第七條直接從事化妝品生產(chǎn)的人員，必須每年進行健康檢查，取得健康證后方可從事化妝品的生產(chǎn)活動。

凡患有手癬、指甲癬、手部濕疹、發(fā)生于手部的銀屑病或者鱗屑、滲出性皮膚病以及患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核等傳染病的人員，不得直接從事化妝品生產(chǎn)活動。

第八條生產(chǎn)化妝品所需的原料、輔料以及直接接觸化妝品的容器和包裝材料必須符合國家衛(wèi)生標準。

第九條使用化妝品新原料生產(chǎn)化妝品，必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準。

化妝品新原料是指在國內(nèi)首次使用于化妝品生產(chǎn)的天然或人工原料。

第十條生產(chǎn)特殊用途的化妝品，必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準，取到批準文號后方可生產(chǎn)。

特殊用途化妝品是指用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品。

第十一條生產(chǎn)企業(yè)在化妝品投入市場前，必須按照國家《化妝品衛(wèi)生標準》對產(chǎn)品進行衛(wèi)生質(zhì)量檢驗，對質(zhì)量合格的產(chǎn)品應(yīng)當附有合格標記，未經(jīng)檢驗或不符合衛(wèi)生標準的產(chǎn)品不得出廠。

第十二條化妝品標簽上應(yīng)當注明產(chǎn)品名稱、廠名，并注明生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證編號；小包裝或者說明書上應(yīng)當注明生產(chǎn)日期和有效使用期限。特殊用途的化妝品，還應(yīng)當注明批準文號，對可能引起不良反應(yīng)的化妝品，說明書上應(yīng)當注明使用方法、注意事項。

化妝品標簽、小包裝或者說明書上不得注有適應(yīng)癥，不得宣傳療效，不得使用醫(yī)療術(shù)語。

第三章化妝品經(jīng)營的衛(wèi)生監(jiān)督

第十三條化妝品經(jīng)營單位和個人不得銷售下列化妝品：

(一)未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)所生產(chǎn)的化妝品；

(二)無質(zhì)量合格標記的化妝品；

(三)標簽、小包裝或者說明書不符合本條例第十二條規(guī)定的化妝品，

(四)未取得批準文號的特殊用途化妝品；

(五)超過使用期限的化妝品。

第十四條化妝品的廣告宣傳不得有下列內(nèi)容：

(一)化妝品名稱、制法、效用或者性能有虛假夸大的；

(二)使用他人名義保證或以暗示方法使人誤解其效用的；

(三)宣傳醫(yī)療作用的。

第十五條首次進口的化妝品，進口單位必須提供該化妝品的說明書、質(zhì)量標準、檢驗方法等有關(guān)資料和樣品以及出口國(地區(qū))批準生產(chǎn)的證明文件，經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準，方可簽定進口合同。

第十六條進口的化妝品，必須經(jīng)國家商檢部門檢驗；檢驗合格的，方準進口。

個人自用進口的少量化妝品，按照海關(guān)規(guī)定辦理進口手續(xù)。

第四章化妝品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與職責

第十七條各級衛(wèi)生行政部門行使化妝品衛(wèi)生監(jiān)督職責，并指定化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)化妝品的監(jiān)督檢驗工作。

第十八條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門聘請科研、醫(yī)療、生產(chǎn)、衛(wèi)生管理等有關(guān)專家組成化妝品安全性評審組，對進口化妝品，特殊用途的化妝品和化妝品新原料進行安全性評審，對化妝品引起的重大事故進行技術(shù)鑒定。

第十九條各級衛(wèi)生行政部門設(shè)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員，對化妝品實施衛(wèi)生監(jiān)督。

化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門，從符合條件的衛(wèi)生專業(yè)人員中聘任，并發(fā)給其證章和證件。

第二十條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員在實施化妝品衛(wèi)生監(jiān)督時，應(yīng)佩戴證章，出示證件。

化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員對生產(chǎn)企業(yè)提供的技術(shù)資料應(yīng)當負責保密。

第二十一條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員有權(quán)按照國家規(guī)定向生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位抽檢樣品，索取與衛(wèi)生監(jiān)督有關(guān)的安全性資料，任何單位不得拒絕、隱瞞和提供假材料。

第二十二條各級衛(wèi)生行政部門和化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員及衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)不得以技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等方式參與生產(chǎn)、銷售化妝品，不得監(jiān)制化妝品。

第二十三條對因使用化妝品引起不良反應(yīng)的病例，各醫(yī)療單位應(yīng)當向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。

第五章罰則

第二十四條未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)擅自生產(chǎn)化妝品的，責令該企業(yè)停產(chǎn)，沒收產(chǎn)品及違法所得，并且可以處違法所得三到五倍的罰款。

第二十五條生產(chǎn)未取得批準號的特殊用途的化妝品，或者使用化妝品禁用原料和未經(jīng)批準的化妝品新原料的，沒收產(chǎn)品及違法所得，處違法所得三到五倍的罰款，并且可以責令該企業(yè)停產(chǎn)或者吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。

第二十六條進口或者銷售未經(jīng)批準或者檢驗的進口化妝品的，沒收產(chǎn)品及違法所得，并且可以處違法所得三到五倍的罰款。

對已取得批準文號的生產(chǎn)特殊用途化妝品的企業(yè)，違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴重的，可以撤銷產(chǎn)品的批準文號。

第二十七條生產(chǎn)或者銷售不符合國家《化妝品衛(wèi)生標準》的化妝品的，沒收產(chǎn)品及違法所得，并且可以處違法所得三到五倍的罰款。

第二十八條對違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，處以警告，責令限期改進；情節(jié)嚴重的，對生產(chǎn)企業(yè)，可以責令該企業(yè)停產(chǎn)或者吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，對經(jīng)營單位，可責令其停止經(jīng)營，沒收違法所得，并且可以處違法所得二到三倍的罰款。

第二十九條本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上衛(wèi)生行政部門決定，違反本條例第十四條有關(guān)廣告管理的行政處罰，由工商行政管理部門決定。

吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的處罰由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門決定；撤銷特殊用途化妝品批準文號的處罰由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定。

罰款及沒收違法所得全部上交國庫，沒收的產(chǎn)品，由衛(wèi)生行政部門監(jiān)督處理。

第三十條當事人對衛(wèi)生行政部門的行政處罰決定不服的，可以在收到通知書次日起十五日內(nèi)向上一級衛(wèi)生行政部門申請復(fù)議。上一級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在三十日內(nèi)給予答復(fù)。當事人對上一級衛(wèi)生行部門復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議通知書次日起十五日內(nèi)向人民法院。但對衛(wèi)生行政部門所作出的沒收產(chǎn)品及責令停產(chǎn)的處罰決定必須立即執(zhí)行。當事人對處罰決定不執(zhí)行，逾期又不的，衛(wèi)生行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十一條對違反本條例造成人體損傷或者發(fā)生中毒事故的，有直接責任的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位或者個人應(yīng)負損害賠償責任。

對造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十二條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員，營私舞弊以及泄露企業(yè)提供的技術(shù)資料的，由衛(wèi)生行政部門給予行政處分，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十三條中國人民所屬單位生產(chǎn)的投放市場的化妝品的監(jiān)督，依照本條例執(zhí)行。

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關(guān)鍵詞：公共場所　衛(wèi)生監(jiān)督　問題　對策

公共場所的衛(wèi)生狀況關(guān)系到人民群眾的身體健康，是公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督面臨著新的挑戰(zhàn)，為此，我們必須全面分析問題，并有針對性地提出對策，以求更加面面俱到地進行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，保證人民群眾的身體健康。

1.存在的問題

1.1制定法律法規(guī)滯后，不能適應(yīng)社會的發(fā)展

目前施行的《公共場所衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）是1987年頒布的，而與之配套的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》）自1991年頒布，一直到2011年2月14日才經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過修改，于2011年5月1日起施行?！稐l例》頒布的時間較早，但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，相繼出現(xiàn)了很多新的服務(wù)行業(yè)和場所，因此有些規(guī)定已經(jīng)不合時宜。如根據(jù)《條例》規(guī)定，公共場所包括七大類28項，但近年來涌現(xiàn)出一些新興行業(yè)，如網(wǎng)吧、足浴、按摩院、美甲、婚紗影樓、證券交易廳等人群聚集、與健康密切相關(guān)的場所未包含在內(nèi)，與之相對應(yīng)的管理規(guī)定、衛(wèi)生標準缺乏，這些場所在我們的衛(wèi)生監(jiān)管中處于空白監(jiān)管地帶。而此類公共場所的衛(wèi)生隱患比較突出，并可能造成各類傳染病的傳播，成為危害人民群眾身體健康的主要隱患。另外，新《細則》對公共場所某些常見的違法行為卻沒有相關(guān)的規(guī)定，如：新《細則》第三十六條第（一）項“未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測的”，“衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標準和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證”；但對于公共場所已進行衛(wèi)生檢測，而報告中提示有衛(wèi)生指標不合格的，1991年版的《細則》有明確行政處罰條款，而新《細則》卻沒有相關(guān)的處罰條款。出現(xiàn)這樣的情況，就難以起到對違法者的威懾和震撼作用，不能有效地遏制違法行為，降低了衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和嚴肅性，不利于公共場所衛(wèi)生狀況的改善和發(fā)展。

1.2公共場所衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)繁重，執(zhí)法形式嚴峻

根據(jù)深圳市南山區(qū)資料，目前南山區(qū)共有各類公共場所2221家，而具有執(zhí)法證的衛(wèi)生監(jiān)督員僅有24名，平均每人管理93戶，衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量與衛(wèi)生監(jiān)督的工作量不相適應(yīng)，日常衛(wèi)生監(jiān)督的任務(wù)十分繁重，工作負荷量大。同時，繁重的監(jiān)督任務(wù)占據(jù)了監(jiān)督員大部分時間，以致他們沒有精力去鉆研學習專業(yè)知識和相關(guān)知識，再加上經(jīng)費有限，多數(shù)衛(wèi)生監(jiān)督員在工作中很難有機會接受專業(yè)技術(shù)的繼續(xù)教育，專業(yè)知識和執(zhí)法水平難以提高。隨著中國法制化進程的加快，公共衛(wèi)生執(zhí)法的要求和標準逐步提高，而衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體水平和執(zhí)法能力卻不高，已成為影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平提高的重要因素。

1.3公共場所從業(yè)人員守法意識淡薄，制約衛(wèi)生質(zhì)量提高

在實際監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)，由于公共場所涉及行業(yè)較多，集中培訓不能面面俱到，且缺乏合適教材，公共場所的從業(yè)人員衛(wèi)生知識、法律法規(guī)培訓不到位或缺失是導(dǎo)致從業(yè)人員衛(wèi)生法律法規(guī)知識缺乏、法律意識偏低的重要原因。大部分個體經(jīng)營者法律意識和衛(wèi)生知識缺乏，對衛(wèi)生守法的重要性認識不足，工作存在隨意性，嚴重影響了公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量和正常監(jiān)督工作的開展。

一般來講，在現(xiàn)有法律法規(guī)和評價標準的制約下，多數(shù)大、中型公共場所在衛(wèi)生制度和管理措施、衛(wèi)生設(shè)施等方面比較健全，從業(yè)人員受到的培訓比較正規(guī)，且有一定的衛(wèi)生法律法規(guī)知識。而像一些規(guī)模較小的旅店、美容理發(fā)店、浴室等公共場所，規(guī)模小，流動性大，從業(yè)人員多為流動人口且文化程度低，衛(wèi)生知識和法律知識嚴重缺乏，難以管理，“兩證”持有率較低，衛(wèi)生問題比較突出，成為衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測的難點和薄弱環(huán)節(jié)。

2.對策與建議

2.1進一步完善《條例》及《細則》相關(guān)規(guī)定

進一步使公共衛(wèi)生監(jiān)管有法可依適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，國家應(yīng)通過立法途徑，進一步修訂和完善《條例》和《細則》，使之更符合當前工作實際和公共場所衛(wèi)生現(xiàn)狀，擴大應(yīng)監(jiān)督監(jiān)測的場所范圍，將新出現(xiàn)的公共場所納入監(jiān)管范圍，同時修改罰則，更加明細處罰條款，使違法行為得到應(yīng)有的處罰，從而提高法律的嚴肅性和威懾力。

2.2加快衛(wèi)生執(zhí)法體系改革

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，應(yīng)加快衛(wèi)生執(zhí)法體系改革，加強執(zhí)法隊伍自身素質(zhì)的建設(shè)，呼吁政府加大對衛(wèi)生監(jiān)督的經(jīng)費投入，增加人員編制，配備足夠的交通工具，以提高衛(wèi)生執(zhí)法整體功能及工作效率。通過定期組織學習與培訓，提高監(jiān)督隊伍業(yè)務(wù)水平及執(zhí)法能力。此外，加強內(nèi)部管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量，健全約束機制，加強上下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包括執(zhí)法程序規(guī)范化、法律文書書寫等，及時掌握了解有關(guān)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的新法規(guī)、新信息、新動態(tài)、新進展，從根本上杜絕行政執(zhí)法中存在的漏洞，維護國家衛(wèi)生法律法規(guī)的嚴肅性。

2.3不斷提高從業(yè)人員的衛(wèi)生法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓

加強公共場所經(jīng)營單位的管理人員及其從業(yè)人員的衛(wèi)生法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓，不斷提高他們的遵法、守法意識。在這部分人員中大部分人員文化素質(zhì)低，流動性大，衛(wèi)生知識薄弱，因此，應(yīng)制定切實可行的從業(yè)人員衛(wèi)生知識、法律法規(guī)培訓制度，加強監(jiān)督執(zhí)行和宣傳力度，通過監(jiān)督部門、用人單位、社會監(jiān)督三方面的力量共同促進。從而使他們懂得依法經(jīng)營，持證上崗的重要性。為消費者提供衛(wèi)生合格的服務(wù)，使得疾病的預(yù)防和控制落到實處，確保人民的身體健康，維護廣大消費者的利益。

2.4完善衛(wèi)生監(jiān)管機制，實施衛(wèi)生監(jiān)督良好分級管理

繼續(xù)深化公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，根據(jù)《條例》及《細則》的要求，對公共場所進行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評價，按評分高低進行分級，并按等級決定衛(wèi)生監(jiān)督的頻率，以做到有的放矢，提高工作效率。

參考文獻：

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食品衛(wèi)生、食品安全建設(shè)是我國的重點民生項目之一，是我國特色社會主義建設(shè)的重要組成部分，隨著我國基礎(chǔ)食品衛(wèi)生監(jiān)督、管理工作的逐年開展，它已逐漸融入人們生活的點點滴滴之中。食品衛(wèi)生監(jiān)督管理中的檔案管理工作是我國職責部門進行有關(guān)食品監(jiān)督工作的重點部分，是后續(xù)基礎(chǔ)監(jiān)督工作的前期保障。

食品衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的意義

它是指在有關(guān)職責部門在開展針對食品衛(wèi)生監(jiān)察工作時，將對科研成果宣傳、培訓，對違法違紀的食品安全處理結(jié)果，對食品相關(guān)企業(yè)的安全評價以及與上述有關(guān)的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)等政策、規(guī)章以記錄的形式留存的一種綜合性記錄形式。它記載著我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的發(fā)展歷程，為我國未來的食品監(jiān)督工作的開展作出前期指導(dǎo)。同時，肩負相關(guān)管理職責的人員可以通過行政執(zhí)行人員記錄的食品衛(wèi)生現(xiàn)場監(jiān)督、檢查的情況，來考核該人員的綜合素質(zhì)，所以將食品衛(wèi)生檔案管理規(guī)范化、是我國發(fā)展健全的食品安全衛(wèi)生監(jiān)督管理體系的必經(jīng)之路，同時也為后續(xù)的發(fā)展打下夯實的基礎(chǔ)、提供理論依據(jù)。

檔案管理的具體實施做法

制定合理方案，將標準統(tǒng)一化。方正市食品衛(wèi)生管理局剛組建，經(jīng)驗較少，工作中需要管理的檔案并不十分繁雜，但同樣，由于組織部門新成立相關(guān)管理人員經(jīng)驗不足等問題比較嚴重所以，針對這一問題，我們可以進行優(yōu)化。

制定適合的立檔方案，將歸檔標準統(tǒng)一化。由于地方特性，方正食品安全管理局其下屬地的商戶流動性較強，變動較為頻繁等原因缺乏統(tǒng)一的管理，由此針對該地區(qū)監(jiān)管工作很難及時、規(guī)范的進行。所以，地方職責部門制定了一系列的立檔方案，通過食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位等的行業(yè)特性等制定了“一戶雙檔案管理制度”，即為同一商戶同時設(shè)立綜合信息卡片及分戶檔案管理，與此同時，將相關(guān)檔案的填寫、使用規(guī)范、食品衛(wèi)生檢查制度等相關(guān)管理明細在檔案管理者等職責部門，用以規(guī)范未來工作進程。同時，增設(shè)“食品抽樣檢測”“行政案例處理分析”的地方特色模塊，以期為后續(xù)統(tǒng)計、分析工作打下基礎(chǔ)。

對檔案資料做到及時收集、整理歸檔。在食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的檔案管理中，對檔案中所需的資料做到及時、規(guī)范的整理尤為重要，及時將生產(chǎn)、經(jīng)營個體的各項基礎(chǔ)信息、量化測評鄧相關(guān)資料做備查準備，使得檔案與實際情況溝通密切，避免發(fā)生“檔實分離”。

加強管理，提高存檔人員的工作質(zhì)量。檔案管理人員的基本素質(zhì)是保障相關(guān)檔案管理妥善進行的重點，如果想要提高檔案管理的質(zhì)量就必須對檔案管理人員進行較為嚴格的業(yè)務(wù)技能培訓。采取定期組織高級檔案管理人員進行專業(yè)技能的培訓、定期組織有關(guān)檔案管理制度的宣講，通過提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，從而提升整體食品衛(wèi)生管理檔案管理的水平。

食品衛(wèi)生檔案管理的體會

首先，領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度是進行一起管理體系改善的前提條件，直接影響檔案管理相關(guān)工作能否妥善的進行。有了領(lǐng)導(dǎo)層的支持，建立妥善的檔案管理制度更容易被落實、實施。從而實現(xiàn)“上下齊心，共同監(jiān)管，橫縱制約”的健康管理體系。

其次，準備較為充分的資料準備是檔案管理體系正常進行的基礎(chǔ)，存檔資料的不細致、不全面直接導(dǎo)致了食品衛(wèi)生檔案管理的無意義。所以檔案管理人員在進行檔案歸檔管理的同時需要尤為注意歸檔資料的真實性。

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 動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局先進個人事跡材料

蘆屯鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖戶張大姐足不出戶便辦好了產(chǎn)地檢疫的手續(xù)，她激動地說：“前幾年開票要提前3天申請，市場經(jīng)常一天一個價，有時候手續(xù)還沒辦好，市場價格都跌了，我們對產(chǎn)地檢疫十分反感。現(xiàn)在好了，不管早晚，不管人家上不上班，只要給他們打個電話，不用半天時間，準到，而且當場就能把手續(xù)辦全了，一點不耽誤事，真方便！”

群眾享受到的便利，源于區(qū)動監(jiān)局從2009年開始為了強化檢疫責任和方便群眾，嚴明了產(chǎn)地檢疫辦理程序，重點是理順關(guān)系、明確責任、縮短辦理時限，方便群眾。

理順關(guān)系，完善制度。2009年主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員深入各站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所、規(guī)模養(yǎng)殖場及村防疫員家中走訪調(diào)研、了解實情、征求意見，并開展了大討論。其中：涉及產(chǎn)地檢疫方面的問題是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所及防疫員未能發(fā)揮一線作用，區(qū)級負責檢疫的所因人員不足又難以滿足工作需要，不僅工作任務(wù)難以完成，群眾也有意見。針對上述問題，我們重新理順了關(guān)系、制定了政策，不僅規(guī)范了管理，也方便了群眾。為全面開展好產(chǎn)地檢疫工作奠定了基礎(chǔ)。

縮短時限，上門服務(wù)。市場經(jīng)濟信息瞬息萬變，報檢時間過長會給養(yǎng)殖戶帶來利益損失，不利于養(yǎng)殖戶執(zhí)行產(chǎn)地檢疫申報制度。為適應(yīng)實際工作需要，方便群眾，各站所明確了產(chǎn)地檢疫責任人員，公開檢疫電話，并要求24小時保持電話暢通，實行無雙休日，全天候檢疫服務(wù)，凡有養(yǎng)殖戶申請出欄檢疫，只需打一個電話，半天內(nèi)必須到現(xiàn)場檢疫，快速辦理出欄手續(xù)。

經(jīng)過幾年的努力，方便了群眾，贏得了群眾的好評。

 

 

區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局

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【關(guān)鍵詞】公共場所;衛(wèi)生監(jiān)督

《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》(以下簡稱“條例”)的頒布與實施標志著我國公共場所衛(wèi)生由過去的行政管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ苹芾磉@對提高我國公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量和衛(wèi)生管理水平起到了積極的推動作用。但公共場所衛(wèi)生管理工作仍存在一定問題。本文通過對目前公共場所經(jīng)營單位存在的問題及我們衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中遇到的實際問題進行探討,并提出相應(yīng)建議。

1 公共場所經(jīng)營單位存在的問題

1.1 衛(wèi)生法規(guī)意識差,衛(wèi)生許可證等證件不能及時領(lǐng)取不少單位負責人衛(wèi)生法規(guī)單薄,對衛(wèi)生法規(guī)不以為然,不按《條例》規(guī)定及時申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。

1.2 建筑布局不盡合理,衛(wèi)生設(shè)施不夠完善許多已建成的單位在其設(shè)計師沒有按《條例》規(guī)定報經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對其審查,投入使用后,發(fā)現(xiàn)不少公共場所存在布局和衛(wèi)生設(shè)施不合理等問題,導(dǎo)致衛(wèi)生質(zhì)量不合格,直接影響到人們健康。

1.3 公共用具消毒不嚴格不少公共場所公共用具消毒實施不盡完善或流于形式。突出表現(xiàn)在旅店業(yè)的衛(wèi)生間和理發(fā)店的公共用具、娛樂場所的公用茶具及空氣消毒,都不同程度地存在著消毒不嚴格或不消毒情況。

1.4 從業(yè)人員流動性大,給衛(wèi)生監(jiān)督管理工作帶來一定困難隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,人們生活水平不斷提高,服務(wù)性行業(yè)迅速發(fā)展。這些經(jīng)營單位雇傭的服務(wù)人員大多數(shù)更換頻繁、流動性大,給衛(wèi)生部門的管理造成極大不便,是導(dǎo)致公共場所從業(yè)人員體檢率難以達標的一個重要原因。

2 影響公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法正常進行的因素

2.1 缺乏相應(yīng)的制約措施和配套手段,使預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作難以順利進行雖然《條例》對新、改、擴建的公共場所的工程選址、設(shè)計、竣工驗收等規(guī)定由衛(wèi)生監(jiān)督部門參加,并實施“建設(shè)項目衛(wèi)生許可證”制度,但由于各部門協(xié)調(diào)性差及進行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作時無專業(yè)性、規(guī)范性法規(guī)遵循執(zhí)行,直接影響到一些公共場所布局的合理性和衛(wèi)生設(shè)施的完善性。

2.2 各衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)之間爭搶“管轄權(quán)”,導(dǎo)致正常衛(wèi)生監(jiān)督工作難以進行各衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)追逐經(jīng)濟利益,爭搶經(jīng)營單位的衛(wèi)生管轄權(quán),使個別經(jīng)營單位重復(fù)辦證、接受重復(fù)監(jiān)督,嚴重影響衛(wèi)生系統(tǒng)聲譽和《條例》的嚴肅性,也導(dǎo)致正常衛(wèi)生監(jiān)督工作難以進行。

3 建 議

3.1 加大《條例》及其《實施細則》的宣傳、貫徹力度利用各種宣傳工具開展《條例》及其《實施細則》的宣傳工作,使人們樹立大衛(wèi)生觀念,提高遵守《條例》的自覺性及自身的管理水平。

3.2 完善衛(wèi)生法規(guī),加大執(zhí)法力度對現(xiàn)《條例》中不完善之處進行修訂,以提高《條例》在具體實施過程中的可操作性。規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部行為,維護衛(wèi)生監(jiān)督部門形象。加大執(zhí)法力度,尤其是處罰力度,以維護《條例》的嚴肅性,增加在人民群眾中的影響。

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關(guān)鍵詞：衛(wèi)生監(jiān)督；檔案管理；管理制度；問題；

中圖分類號： R197 文獻標識碼：A 文章編號1672-3791（2016）08（b）-0000-00

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對我國人們的身體健康影響是非常大的，可以說衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)屬于我國社會主義發(fā)展建設(shè)中不可缺少的一個重要的組成部分，而隨著衛(wèi)生體制的不斷完善，我國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)也出現(xiàn)了極大的變化，而衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的檔案管理也發(fā)生了一定的變革，我們此次主要是對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理制度及相關(guān)注意事項進行闡述。

1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理概念及作用

衛(wèi)生監(jiān)督檔案也被稱為衛(wèi)生管理資料檔案，它能夠真實的反映單位在實際的管理活動中所行使的一些權(quán)利，通過開展衛(wèi)生管理活動而形成的一種文字、文件形式的材料，也就是說衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)屬于衛(wèi)生監(jiān)督單位開展衛(wèi)生管理工作的一個真實的記錄手段，它還能夠及時的反映單位在衛(wèi)生管理工作的活動歷程。

2.衛(wèi)生監(jiān)督管理制度

監(jiān)督單位的衛(wèi)生管理工作主要體現(xiàn)在衛(wèi)生監(jiān)督管理制度的落實上，并根據(jù)管理的全部內(nèi)容和項目。確定資料歸入到衛(wèi)生監(jiān)督檔案當中。我們要根據(jù)監(jiān)督單位規(guī)模及類型的不同來制定與之相適應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理制度。

3.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理中存在的問題

3.1檔案管理意識低下

我國自頒布檔案法之后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)就已經(jīng)根據(jù)法令要求建立了三級的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。當時這種網(wǎng)絡(luò)的建立并沒有起到太大的作用，因為在實際的應(yīng)用當中，我們的領(lǐng)導(dǎo)層們根本沒有意識到檔案管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，這些領(lǐng)導(dǎo)認為檔案管理沒有也沒有什么大不了的，這樣的一種思想給工作人員帶來了極大的便利，很多的工作人員為了工作方便，就將檔案材料直接放在辦公桌上，并沒有進行分類存檔處理，使得檔案材料出現(xiàn)了損壞。其實之所以會出現(xiàn)這種情況主要還是因為領(lǐng)導(dǎo)層對檔案管理沒有提起重視，檔案管理工作出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象也就比較好解釋了。

3.2檔案管理制度急需完善

在實際的檔案管理操作過程當中，有一部分的檔案管理雖然是有規(guī)章制度的存在，但是很多管理程序并沒有納入到崗位責任制當中，所以就造成了部分工作沒有真正的依托，檔案管理的效率也會出現(xiàn)明顯的下降，這樣一來就會影響到檔案管理的最終目標。

3.3檔案管理人員素質(zhì)不高

檔案管理工作人員的素質(zhì)對檔案管理的質(zhì)量和水平都會產(chǎn)生直接的影響，再加上我國檔案管理的工作人員最開始配置的時候就非常的簡單，基本上是沒有專業(yè)的檔案管理人員的，很多工作人員都是辦公室文秘兼職的，所以說在檔案管理人員的選拔過程中，我們只是注重了工作熱源的專業(yè)技能，卻并沒有將檔案管理納入到考核的范圍中。這也就導(dǎo)致檔案管理的專業(yè)技能培訓缺乏創(chuàng)新意識，使得檔案管理的質(zhì)量達不到預(yù)訂的要求。

4.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的檔案管理應(yīng)注意的問題

4.1提高檔案管理人員的意識

我們的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)我國頒布的檔案法來對檔案進行管理，我們的領(lǐng)導(dǎo)層一定要對檔案管理工作提高重視，這才是檔案管理工作得以發(fā)展下去的關(guān)鍵，我們的領(lǐng)導(dǎo)層最好是結(jié)合當前的實際發(fā)展情況，此外還要對檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)層進行適當?shù)恼{(diào)整，逐漸提高檔案管理的水平。將檔案管理的目標與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的工作目標進行有機的整合處理，進一步的明確崗位責任制，進而實現(xiàn)認識到位和組織到位。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)還要將所培養(yǎng)的專業(yè)檔案管理人員歸入到衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的人才培養(yǎng)當中，進一步的加強衛(wèi)生監(jiān)督的宣傳力度，積極開展培訓工作，在潛移默化中提高檔案管理人員的意識和專業(yè)知識水平。最重要的一點就是要讓我們的領(lǐng)導(dǎo)層和工作人員真切的意識到檔案管理的重要性。

4.2注重檔案管理人才隊伍的建設(shè)

為了進一步的保障衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理工作能夠得到可持續(xù)發(fā)展，注重人才隊伍的培養(yǎng)就顯得尤為重要。所以說在當前市場經(jīng)濟的大背景下，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要不斷重視檔案管理人才的培養(yǎng)，對管理人員的作風以及政治面貌都要有一個全新的定位。不斷提升檔案管理人員的檔案管理專業(yè)技能。此外，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)還要重視檔案管理人員的福利待遇，對管理人員在實際生活中遇到的問題進行及時有效的解決，充分發(fā)揮以待遇、以真情留人的作用，以此來提高檔案管理人員的工作積極性和主觀能動性。

4.3進一步完善檔案管理制度

檔案管理工作要想順利實施，除了要做好各方面的細節(jié)工作以外，完善檔案管理制度也是非常重要的一個環(huán)節(jié)，檔案管理制度的完善可以為我們的檔案管理工作的開展提供便利條件，再加上檔案管理依照我國檔案法的相關(guān)法律規(guī)章運作，一旦出現(xiàn)了問題有法律這一堅實的后盾，除此之外我們還要做好檔案管理人員的日?？己耍凑账贫ǖ莫剳椭贫葋韺n案管理工作人員進行獎勵和懲罰，這樣做就可以保障檔案管理中的考核結(jié)果與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的考核結(jié)果始終處于一個同步的狀態(tài)。

5.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理辦法的制定

我國的很多企業(yè)和單位在制定管理制度的同時也制訂了衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法，主要參考了國家檔案法的規(guī)定，各個科室都有了檔案管理的分工。在整理衛(wèi)生檔案的時候都是按照不同的內(nèi)容和類別先進行分類處理，然后在把檔案按照時間順序進行排序，而我們的衛(wèi)生監(jiān)督管理人員也要做好衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作，這也是在考驗檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)。

6結(jié)語

衛(wèi)生監(jiān)督對于我國企業(yè)的發(fā)展是非常重要的前提和保障，做好衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的檔案管理工作能夠及時的了解近期甚至很長時間的衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)，為今后的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管提供了一個非常好的參考。而完善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的檔案管理制度也是為了更好的為廣大人們服務(wù)。相信隨著領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度不斷加深，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理制度也會愈加完善。

參考文獻

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篇8

1創(chuàng)建衛(wèi)生監(jiān)督檔案的作用

1.1提供了有效的參考依據(jù)

我們的衛(wèi)生監(jiān)督部門在加強衛(wèi)生管理的同時,也對一些已經(jīng)存在問題的管理部門制定一定的衛(wèi)生監(jiān)督體制,并對已經(jīng)出現(xiàn)問題的管理部門進行嚴格管理。我們的衛(wèi)生監(jiān)督管理人員在關(guān)鍵時刻也是有權(quán)查閱相關(guān)衛(wèi)生檔案,對檔案的衛(wèi)生檢查內(nèi)容進行精準的評判,這樣的一種轉(zhuǎn)變也有利于衛(wèi)生監(jiān)督管理人員對單位及個人根據(jù)已經(jīng)評判出來的檔案對其進行相應(yīng)的管理和處罰。

1.2提供了真實有效的依據(jù)

這一點主要體現(xiàn)在制定全局監(jiān)督方案上。衛(wèi)生監(jiān)督檔案對制定相關(guān)的工作計劃、檢測衛(wèi)生設(shè)備等方面都體現(xiàn)出了非常大的作用和價值,對已經(jīng)改進的衛(wèi)生監(jiān)督工作都是有非常大的幫助的。

2當前我國衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理中存在的問題

2.1工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下

衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平及素質(zhì)對衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的影響是非常大的,通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理人員的組成絕大多數(shù)都是由辦公室的文職人員兼職的,這些文職人員一沒有專門的學習過檔案管理技巧,二沒有專業(yè)管理檔案的資格,因此這樣的一種團隊是非常容易受到外界影響的。很有可能沿襲傳統(tǒng)的檔案管理工作經(jīng)驗,使檔案管理人員在面對全新的相對比較復(fù)雜的檔案管理時就很容易出現(xiàn)亂子,從而影響檔案的正常管理。

2.2管理制度不完善

這一點也是我國衛(wèi)生監(jiān)督管理部門急需解決的問題,從目前的發(fā)展情況來看,相當一部分的衛(wèi)生監(jiān)督部門在對衛(wèi)生監(jiān)督檔案進行管理的時候,都是沒有形成完善的檔案管理制度的,也就是說這些衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理部門缺乏一個完整的統(tǒng)一的考核標準,再就是還有一部分衛(wèi)生監(jiān)督部門雖然制定了衛(wèi)生監(jiān)督檔案制度,但是落實情況卻不是很好,再加上檔案管理人員對衛(wèi)生監(jiān)督檔案沒有經(jīng)過嚴格的考核和審查,使得檔案管理人員在對信息進行深入研究的時候就很容易出現(xiàn)資料不完整的情況,這也在另一個層面體現(xiàn)出了衛(wèi)生監(jiān)督檔案的管理制度不是特別健全。

2.3管理人員的管理意識低下

從當前我國的檔案管理情況來說,一部分衛(wèi)生監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)們對檔案管理的意識不夠,尤其是在衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的改革中,對檔案管理不是很重視,這也就非常容易丟失檔案材料,領(lǐng)導(dǎo)對檔案的不重視也直接造成了檔案的利用率低,也會影響到檔案管理的最終質(zhì)量。

3衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理問題的相關(guān)策略

3.1加強檔案管理人員的綜合素質(zhì)

衛(wèi)生監(jiān)督部門是一個要求工作人員素質(zhì)非常高的部門,因此加強檔案管理人員的綜合素質(zhì)是整個衛(wèi)生監(jiān)督部門的重要發(fā)展前提,我們可以定期地對檔案管理人員進行業(yè)務(wù)上的培訓,這樣不僅可以讓我們的檔案管理人員具備扎實的知識儲備,而且還能夠提升管理人員對檔案管理技術(shù)的能力。與此同時,衛(wèi)生檔案管理人員還要不斷地學習,多掌握一些衛(wèi)生監(jiān)督檔案的理論知識,這樣有助于管理人員在遇到新的問題時能夠及時地了解問題出現(xiàn)的原因,并在此基礎(chǔ)上與檔案管理中的實際工作進行結(jié)合,這樣才能夠真正地使我們的檔案管理向著更加規(guī)范的發(fā)展方向發(fā)展,還有一個最重要的一點就是要不斷地提升檔案管理人員的福利和待遇,我們的領(lǐng)導(dǎo)們要時刻關(guān)心檔案管理工作人員的待遇問題,平時一句關(guān)心的話就可以讓我們的檔案管理人員記在心里,這樣一來,不僅不會造成人才流失,而且還能夠調(diào)動工作人員的工作積極性,更好地為檔案管理服務(wù)。

3.2加強衛(wèi)生監(jiān)督檔案的科學管理

我們的衛(wèi)生監(jiān)督部門要不斷地完善衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度,不斷地完善衛(wèi)生監(jiān)督檔案的制度,將衛(wèi)生監(jiān)督管理工作與衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理同步起來,從而實現(xiàn)檔案管理向著制度化、標準化的方向發(fā)展。

3.3加強檔案的宣傳

我們的衛(wèi)生監(jiān)督部門可以運用之前相對比較典型的衛(wèi)生監(jiān)督案例,結(jié)合相關(guān)部門的講解,讓我們的衛(wèi)生監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)提供檔案管理的重視程度,讓大家都能夠重視檔案管理工作,除此之外,衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理部門還要結(jié)合當前的實際情況來調(diào)整檔案管理工作人員,將檔案管理工作列入到崗位標準當中。衛(wèi)生監(jiān)督不僅是監(jiān)督工作中的關(guān)鍵依據(jù),而且還是我國衛(wèi)生監(jiān)督部門可持續(xù)發(fā)展的重要前提,如果衛(wèi)生監(jiān)督部門想要充分地發(fā)揮檔案管理的功能,就要不斷地提升衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員的監(jiān)督意識,制定科學有效的檔案管理制度,讓我們的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍能夠科學有序地向前發(fā)展,除此之外也可以為衛(wèi)生研究提供準確的數(shù)據(jù)信息,從而進一步推動整個衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語

檔案管理對于衛(wèi)生監(jiān)督來說意義重大,它不僅可以提升衛(wèi)生監(jiān)督的權(quán)利力度,而且還能夠加強衛(wèi)生監(jiān)督的規(guī)模,人們在注重物質(zhì)生活的同時也在關(guān)心著衛(wèi)生問題,良好的生存環(huán)境是人們生存下去的關(guān)鍵,而檔案管理的完善對于衛(wèi)生監(jiān)督來說,可以極大地提升衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管力度,更好地促進衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)管。

作者:王夢巖 單位:公主嶺市衛(wèi)生監(jiān)督所

參考文獻:

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篇9

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)；檔案工作；檔案管理

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.25.031

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與我國人民身體健康密切相關(guān)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中不可缺少的一部分。隨著我國衛(wèi)生體制的不斷發(fā)展，我國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)發(fā)生了較大變化，檔案管理工作也發(fā)生了較大改革。如何充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理已經(jīng)成為眾多人員研究的主要問題，所以必須及時對其進行分析，推動我國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理向長遠的方向發(fā)展。

1衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作中存在的問題

1.1衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員素質(zhì)不高

我國衛(wèi)生監(jiān)督管理人員還不能認識到檔案管理核心內(nèi)容，而且部分地方衛(wèi)生監(jiān)督管理部門甚至聘請一些業(yè)余人員實施檔案管理，不能清楚認識到檔案管理的職責，沒有及時保存檔案，檔案管理方式較陳舊。而且很多檔案管理人員自身科學知識不健全，主要存在以下幾方面問題：檔案管理人員思想態(tài)度不端正，沒有形成檔案管理意識，不能合理判斷檔案管理的價值，導(dǎo)致檔案管理、收集和整理中出現(xiàn)了很多問題。此外，一些地方雖然采取了電子化管理，但是由于自身水平較低，不能熟練數(shù)字電子技術(shù)，在實際管理中經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，直接影響了檔案管理工作效率。

1.2檔案管理制度有待完善

進行檔案管理時，很多管理人員都不能認識到自身的職責，不能認真履行自己的崗位職責，此種問題的出現(xiàn)，與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理制度不健全，不能根據(jù)人員情況合理分配人員職責，不能對進行檔案管理工作的人員進行考核等具有很大聯(lián)系，降低了檔案管理效率，導(dǎo)致檔案管理中存在較多問題，影響了檔案管理工作的進展。

1.3衛(wèi)生監(jiān)督檔案材料系統(tǒng)化程度非常低下

經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生監(jiān)督檔案主要具有范圍廣、周期長和種類多等特點，實際歸檔管理中經(jīng)常存在很多問題，而且工作內(nèi)容較繁雜，影響了衛(wèi)生監(jiān)督檔案的進展。從檔案初期工作到檔案結(jié)束，必須經(jīng)過多個環(huán)節(jié)完善檔案管理工作，在實際處理中會產(chǎn)生較多的問題，導(dǎo)致檔案材料系統(tǒng)化程度較低下，主要存在：工作人員對檔案重視性不夠，不能在規(guī)定時間內(nèi)完成檔案工作；人員流動較頻繁，經(jīng)常出現(xiàn)交替崗位等問題，嚴重影響了檔案管理工作質(zhì)量。進行管理時不能集中管理材料，導(dǎo)致部分檔案管理材料流入到外部，檔案系統(tǒng)化程度較低下。在以上多種因素的作用下，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理工作停滯不前，制約了衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理向規(guī)范化發(fā)展。

1.4衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理信息化程度不高

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各種先進的技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理中，提高了衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理工作效率。但是很多基層衛(wèi)生監(jiān)督建構(gòu)由于發(fā)展較緩慢，還不能認識到信息化技術(shù)對衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的影響，主要采用傳統(tǒng)的手工方式完成檔案管理，導(dǎo)致檔案管理工作效率較低下。傳統(tǒng)手工管理方式進行檔案管理主要存在工作效率低下、工作任務(wù)量大、工作時間長等問題，而且還會影響檔案查閱，不能發(fā)揮檔案的作用。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案任務(wù)越來越多，范圍也越來越廣，傳統(tǒng)的手工管理方式已經(jīng)不能滿足衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作需求，必須加強科學技術(shù)應(yīng)用，促進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。

2提高衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理的策略

2.1提高衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理人員的水平

開展衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理工作時，首先要給檔案管理人員普及一些基礎(chǔ)知識，提高檔案管理人員的思想認識，結(jié)合本單位實際情況，合理規(guī)劃檔案室大小，并實現(xiàn)專職和兼職配置工作機制，讓檔案管理人員順利進展檔案各項管理工作。同時還要給管理人員普及一些法律法規(guī)知識，讓檔案管理人員遵循檔案管理，堅持實事求是原則，全心全意為人民服務(wù)，在實際工作中提高檔案管理人員的綜合素養(yǎng)，更好的適應(yīng)檔案管理工作需求。除此之外，可以結(jié)合檔案實際管理情況，構(gòu)建科學合理的培養(yǎng)機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展要求，對人員培訓新的管理知識、管理方法，提高衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。必要時可以實施再教育，強化檔案管理人員的基礎(chǔ)知識，讓檔案管理掌握詳細的檔案管理知識，促進衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的開展。

2.2完善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理制度

檔案管理制度是一種剛性約束，促進了衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的開展，保證了檔案管理工作進展時有法可依，給檔案管理人員提供便利，具有很大的應(yīng)用意義。例如，可以建立檔案登記制度、檔案規(guī)章制度和檔案保管制度等，實現(xiàn)各項制度聯(lián)合，更好的服務(wù)于檔案管理工作中，以書面形式傳導(dǎo)檔案內(nèi)容，保證檔案各項操作都有制度約束，促進檔案管理工作向規(guī)范化發(fā)展。同時還要對檔案管理人員的日常工作進行考核，提高檔案管理人員對檔案管理工作的重視，實現(xiàn)檔案管理考核與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)考核同步發(fā)展。

2.3提高監(jiān)督檔案材料系統(tǒng)化程度

隨著科學技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理方法已經(jīng)不能滿足檔案管理實際工作要求。所以必須加大對檔案管理工作的投入，主要從軟件和硬件設(shè)施兩方面加強投入，實現(xiàn)軟硬件設(shè)施的有機結(jié)合，提高檔案資料及時性，給檔案管理工作提供基礎(chǔ)性建設(shè)保障。同時，加強衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理質(zhì)料歸檔和整理。檔案管理人員進行分散檔案管理資料整理時，可以按照檔案類別，采取不同方式檔案管理，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)部門的作用，明確檔案管理人員的職責，必要時還可以執(zhí)行獎懲制度，促進檔案管理工作的長期發(fā)展。除此之外，還要定期或不定期對檔案管理人員進行考核，提升檔案管理人員的工作水平。

2.4提高檔案信息化管理水平

實施檔案信息化管理已經(jīng)成為衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案工作發(fā)展的主要方法。信息時代下，進行檔案管理的核心工作是保存比查詢資料。在電子化和信息化手段的應(yīng)用下，很多檔案內(nèi)容都以電子文檔方式儲存，主要以光盤和磁盤方式進行儲存。此種儲存方式不當提高了檔案管理的安全性，同時還簡化了檔案管理程序，可以隨時隨地給相關(guān)人員提供檔案信息查詢，提高了檔案管理滿意度，具有很大的應(yīng)用價值。實施信息化管理同時也對管理人員提出了較高要求，不要要求檔案管理人員可以熟練的掌握計算機等先進化設(shè)備，還要人員熟練應(yīng)用各種檔案軟件，具有一定的創(chuàng)新意識，與時展相同步，緊跟現(xiàn)代化步伐。所以衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員不僅要不斷學習新技術(shù)、新方法和新技巧，利用科學合理的管理手段管理檔案，提高檔案管理工作效率。

3結(jié)束語

檔案是衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的主要信息，可以反映衛(wèi)生監(jiān)督在長期發(fā)展中取得的成就。實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理同時也是衛(wèi)生監(jiān)督管理部門必須履行的職能之一。為了促進衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理工作的開展，檔案管理人員必須合理劃分檔案管理重難點，不斷完善檔案管理制度，采取多方面措施，積極將先進技術(shù)應(yīng)用到衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理中，提高檔案管理水平，給我國人們提供良好的服務(wù)，促進衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理的發(fā)展。

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篇10

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生監(jiān)督；應(yīng)急管理；模式

【中圖分類號】R132【文獻標識碼】B【文章編號】2095-6851（2018）05--01

近年來，各種突發(fā)性事件頻繁發(fā)生，這些突發(fā)性事件的發(fā)生，對于人民群眾的生命健康安全造成了很大的影響，也在一定程度上阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展進程。而隨著時間的推移，更多的潛在事件將會越來越多，這對于正處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型發(fā)展時期的我國而言成為了一個必須面對的問題。政府在進行衛(wèi)生監(jiān)督方面是否有力有效，對穩(wěn)定民心和社會結(jié)構(gòu)有著重要的意義。但在實際的監(jiān)督管理工作進行過程中，由于各種條件的限制，有些工作不能滿足需要。這就需要在工作中積極尋求新的管理模式，從而提高在衛(wèi)生監(jiān)督方面對于應(yīng)急事件的處理能力。

一、進行衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急管理模式研究的意義

在我國的公共衛(wèi)生體系中，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是其中重要的機構(gòu)之一。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能否在應(yīng)急事件中及時采取行之有效的措施，是評價社會在應(yīng)對公共衛(wèi)生事件上的重要指標。盡管突發(fā)的公共衛(wèi)生事件是不可預(yù)測的，但仍然可以采取一定的措施進行預(yù)防，從而減少損失。而在這個過程中，衛(wèi)生監(jiān)督起到了極為重要的作用。因此，加強衛(wèi)生監(jiān)督工作就顯得極為重要。

近幾年中，我國各種自然災(zāi)害與病毒等事件不定期發(fā)生，在進行衛(wèi)生監(jiān)督工作時，工作人員需要面對的問題與工作形式多變，這種時候就需要對衛(wèi)生監(jiān)督的管理模式進行改進，以適應(yīng)當前復(fù)雜的環(huán)境。

二、研究內(nèi)容

（一）現(xiàn)實。近十年間，我國已經(jīng)發(fā)生了很多突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，但這些過程中隨處可見衛(wèi)生監(jiān)督的力量。

在2008年發(fā)生的汶川大地震中，在震后搜尋與防疫工作中，當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)成立了救援防疫隊伍，在對震中的食品、飲用水與醫(yī)療衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督方面進行了大量工作，為保證幸存者的食物飲用水與防止疫情傳播做出了努力。而在其后的玉樹地震、H1N1流感、超級病毒等突發(fā)性公共安全事件中，衛(wèi)生監(jiān)督部門也同樣起到了舉足輕重的作用。

（二）理論?，F(xiàn)階段，我國在關(guān)于衛(wèi)生應(yīng)急處理方面的相關(guān)法律法規(guī)體系已經(jīng)基本形成，在這些法律法規(guī)中，對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在應(yīng)急工作方面的相關(guān)職能做出了規(guī)定，不僅如此，具體到地方政府，其也根據(jù)自身實際情況，在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上進行了補充和說明，使得衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)在工作中更能貼合實際，工作效率與工作進程更有效率。

三、應(yīng)急規(guī)范的編寫

（一）成立專門小組進行制訂。在進行衛(wèi)生監(jiān)督部門的相應(yīng)工作應(yīng)急預(yù)案規(guī)范的編寫時候，要成立專門的小組，在這個小組中，需要包含與應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作人員，在明確應(yīng)急預(yù)案的前提下，進行具體職責的分配，從而建立其在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)急機制，對各級的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提出明確的要求，從而保證衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急處置工作能夠科學合理地進行。在明確衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的適用范圍后，對各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)配發(fā)相應(yīng)的設(shè)備。

（二）加強對相關(guān)法律法規(guī)的學習。在安排了專門小組進行制訂編寫工作后，就需要對應(yīng)急預(yù)案的細則進行細化分析，對應(yīng)急預(yù)案的范圍、預(yù)先準備、預(yù)案的啟動、處置與評估方面進行細化分析。

而根據(jù)實際的規(guī)范內(nèi)容，又可以對制訂任務(wù)進行安排，將不同專業(yè)的部分劃分為不同的小組，再針對各個專業(yè)，對其相關(guān)法律法規(guī)進行詳盡的學習后，編寫更為具體的細則，明確各部分的應(yīng)急處置要點。

（三）統(tǒng)一格式，集中審查。在進行完畢衛(wèi)生安全工作應(yīng)急預(yù)案的編寫工作后，就要保證在實際的運行過程中衛(wèi)生安全監(jiān)察工作可以高效高質(zhì)地進行，就需要運用法律手段保障預(yù)案的實施。同時要對已經(jīng)編寫完成的預(yù)案進行格式方面的統(tǒng)一，并保證預(yù)案符合實際需要，并有法可依[1]。

（四）在實踐中積極改進。這些應(yīng)急預(yù)案的制訂，最終目的是要在日常衛(wèi)生監(jiān)督工作當中使用。衛(wèi)生監(jiān)督部門在實際運用這些應(yīng)急預(yù)案時，一定要結(jié)合實際工作，在實際工作中發(fā)現(xiàn)問題，從而對已經(jīng)制訂預(yù)案中可能出現(xiàn)的問題進行改進，從而逐步對應(yīng)急預(yù)案進行完善。

四、在衛(wèi)生監(jiān)督方面現(xiàn)存在的問題

（一）進行衛(wèi)生監(jiān)督的隊伍基本成型，但在地區(qū)分布上不均衡。在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)成立之初，工作人員較少，但隨著衛(wèi)生監(jiān)督工作的持續(xù)進行，相關(guān)工作人員逐漸增多。目前我國在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中已經(jīng)儲存了大量的人才，衛(wèi)生監(jiān)督的隊伍基本建成，但這種情況大多存在于較為發(fā)達的省會城市與大型城市中，隨著城市規(guī)模的減小，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的規(guī)模也越來越小，出現(xiàn)了低于相關(guān)配置標準的情況。

（二）資金方面存在缺口。盡管我國在進行衛(wèi)生監(jiān)督方面的成效明顯，而且政府這這方面的經(jīng)費發(fā)放也得到了顯著提高，且這種提高還在逐年上升。但從實際效果來看，在經(jīng)費方面仍然存在較大的缺口，不僅是技術(shù)方面，在職能落實方面也存在著一定的入不敷出問題，這種情況在不同地區(qū)有著不同程度的資金缺口[2]。

五、應(yīng)急預(yù)案的實際工作

在進行應(yīng)急預(yù)案的研究制訂過程中，明確了各級各部門在整個衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的處置過程中的職責與地位，這在管理方面有著重要意義。同時，依照相關(guān)法律法規(guī)，各級各部門負責其份內(nèi)的部分，也可以避免在問題發(fā)生時出現(xiàn)責任不明的情況。而在衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生檢查方面，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)又可以對衛(wèi)生安云工作落實情況進行總結(jié)，為后續(xù)工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在進行對突發(fā)性事件的預(yù)防與處置時，要明確本職工作，嚴格按照相關(guān)規(guī)定按步驟進行監(jiān)督，對包括飲用水、食品安全與疫情在內(nèi)的各項指標進行監(jiān)督，及時查處不合格的單位并勒令整改，做好突發(fā)事件的預(yù)防工作[3]。