導語：如何才能寫好一篇職業(yè)衛(wèi)生制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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為提高管理者的職業(yè)病防治水平，確保勞動者知悉工作場所可能產生的職業(yè)病危害因素及其危害后果，加強自我保護意識和能力，以便于更好地采取有效防護措施，降低職業(yè)危害風險，特制定本制度。

一、職業(yè)衛(wèi)生培訓

（一）最高管理者、職業(yè)衛(wèi)生主管應當參與行政管理部門舉辦的職業(yè)衛(wèi)生培訓班，遵守職業(yè)病防治法律法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。

（二）職業(yè)衛(wèi)生管理機構負責本單位的職業(yè)衛(wèi)生知識培訓組織和實施，建立職業(yè)衛(wèi)生培訓檔案。

（三）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的在崗勞動者，必須參加本單位定期組織的職業(yè)衛(wèi)生知識培訓，培訓周期根據需要確定，至少一年一次。

（四）新入職、轉崗及臨聘人員，其工作崗位存在職業(yè)危害時，必須參加職業(yè)衛(wèi)生知識培訓，并考核合格后方可上崗。

（五）培訓內容：

1．法律法規(guī)：《職業(yè)病防治法》及其配套的法規(guī)，如《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等；

2．本單位工作場所存在的職業(yè)危害因素及其預防知識；

3．本單位的職業(yè)衛(wèi)生管理制度和所在崗位的操作規(guī)程；

4．正確使用、維護職業(yè)病防護設備和個人防護用品；

5．發(fā)生事故時的應急救援措施。

二、職業(yè)病危害告知

（一）人事部門在與勞動者簽訂勞動合同時，應將工作過程中或工作內容變更時可能產生的職業(yè)病危害、健康損害、職業(yè)病防護措施及待遇等內容如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明。

（二）職業(yè)衛(wèi)生管理機構在職業(yè)病危害告知方面的職責：

1．在工作場所的醒目位置公布操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施。

2．在產生或可能產生職業(yè)病危害因素的工作崗位設置警示標識及警示標志，內容應包括危害因素中英文名稱、健康損害、預防措施、應急救援措施、防護措施等。

3．通過公告欄、書面通知或其他有效方式將職業(yè)病危害因素檢測結果及評價告知勞動者。

4．將本單位組織的上崗前、在崗期間、離崗時及應急職業(yè)健康檢查結果應如實告知勞動者。

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1我國職業(yè)安全衛(wèi)生權法律保護的現狀

職業(yè)安全衛(wèi)生權是指勞動者在從事職業(yè)性勞動的過程中所應當享有的，其生命和健康理應獲得法律上的保障，避免遭受工作場所中各種危險、有害因素的侵害，以及在遭受侵害之時或之后獲得及時充分救濟的一系列相關權利的集合體。其具有以下特征:權利主體須是從事職業(yè)活動的勞動者，那些非職業(yè)勞動者(如在自家從事家務勞動者)則不應享有該項權利，義務主體應不限于直接用工的用人單位，還應包括國家有關政府部門;客體為勞動者在作業(yè)時和受侵害后作為救助對象的人身安全與健康;內容包含從業(yè)勞動者在整個工作過程中對人身安全與健康的預防、保護、控制和傷害救濟而形成的一系列權利的集合體;目標是使勞動者不受工作環(huán)境中的危險、有害因素侵害，以及在遭受侵害后能夠獲得及時且充分的救濟。

近年來，隨著我國向市場經濟過渡中勞動關系性質和利益關系的變化，追求利益最大化成為企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的直接的經營目標，結果是勞動安全衛(wèi)生工作被忽視和削弱。職業(yè)安全衛(wèi)生事故頻發(fā)，勞動者的生命健康權受到極大的侵害。當前職業(yè)安全衛(wèi)生權保護不力的具體表現為各類安全生產事故頻發(fā)和職業(yè)病發(fā)病率居高不下。僅在2010年全國工礦商貿企業(yè)事故總量和死亡人數分別為8431起、10616人，煤礦事故起數和死亡人數分別為1 403起、死亡2 433人。近10年來全國非煤礦事故累計發(fā)生事故16791起，死亡21251人，平均年發(fā)生事故1679起、死亡2125人。與此相似，當前我國職業(yè)病發(fā)生率居高不下，患病人數令人震驚，其所造成的社會危害絲毫不遜色于礦難事故。我國現有約1600萬家企業(yè)存在有毒有害作業(yè)場所，約2億勞動者在從事勞動過程中遭受不同程度的職業(yè)危害。在各類職業(yè)病中，尤以塵肺病最為常見，發(fā)病率最高。目前，我國己成為世界上塵肺病最為嚴重的國家，累積發(fā)生塵肺病人數相當于世界上其他國家塵肺病人數的總和。近幾年，我國新發(fā)塵肺病例以每年1. 5萬2. 0萬人的速度增長，僅在2009年官方的新增塵肺病就有14 495例。從以上統計數據可以看出，作為我國社會進步重要標志之一的勞動保護現狀不盡如人意，侵犯勞動者職業(yè)安全衛(wèi)生權的現象在現實中大量存在。我們認為，相關法制的欠缺是造成此種現狀的主要原因。

2職業(yè)安全衛(wèi)生權法律保護的缺陷

2. 1立法指導思想偏離勞動保護

《中華人民共和國礦山安全法》的立法主旨為為了保障礦山生產安全，防比礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業(yè)的發(fā)展，制定本法。與此相似，《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)第一條規(guī)定:為了加強安全生產監(jiān)督管理，防比和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā)展，制定本法。盡管這兩部法律都是出于保障勞動者職業(yè)安全的目的而制定，但保障安全生產或生產安全似乎更是這兩部法律的首要目的。即便是于2011年12月31日修改后實施的新《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(以下簡稱《職業(yè)病防治法》)第一條也規(guī)定:為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關權益，促進經濟社會發(fā)展，根據憲法，制定本法?？梢?，促進經濟社會發(fā)展也是其立法的主要目的之一，這與以人為本的終極關懷理念不相符合。

2.2立法分散缺乏統一性

職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生緊密相連，大多數國家和地區(qū)是將兩者合并立法，統歸于勞工法體系當中。但我國卻采取將職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生分別單獨立法，這種分隔立法模式在內容架構上存在重大設計缺陷，使得法律實施的實際效果大打折扣。尤其是在經濟、社會飛速發(fā)展的當今，各種跨行業(yè)、跨部門的新問題層出不窮，這些孤立散亂的單項法律法規(guī)適用范圍極其有限，根本無法適應司法實踐的需要?！栋踩a法》、《職業(yè)病防治法》和其他一些安全生產法律法規(guī)盡管對促進我國職業(yè)安全衛(wèi)生事業(yè)具有積極意義和重要作用，但從法律體系歸屬來說，這些法律都不能納入勞動法律體系，不能取代《職業(yè)安全衛(wèi)生法》。一部綜合性的職業(yè)安全衛(wèi)生基本法的缺失，使得許多現實問題的處理缺乏法律依據。

2. 3多頭監(jiān)管職能交叉

《中華人民共和國勞動法》第九條明確規(guī)定:國務院勞動行政部門主管全國勞動工作。但在實際工作中勞動保障行政部門卻難于履行具體職責，原因在于雖然其后頒布的《安全生產法》對于主管機關未作明確規(guī)定，但實際上是將職業(yè)安全工作由勞動保障行政部門移歸到國務院安全生產監(jiān)督管理部門統一負責管理。新修訂的《職業(yè)病防治法》第九條規(guī)定:國務院安全生產監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門依照本法和國務院確定的職責，負責全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責職業(yè)病防治的有關監(jiān)督管理工作。也就是說，職業(yè)衛(wèi)生(職業(yè)病防治)監(jiān)管工作是由安全生產監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門，甚至是國務院有關部門等多個部門來具體行使監(jiān)督管理的行政職權。此外，有關法律法規(guī)又規(guī)定國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責危險性機械設備的監(jiān)督檢查管理，煤礦安全監(jiān)察部門、公安行政管理部門、工商行政管理部門以及紀檢監(jiān)察等部門亦有相應的管理權限。由此看來，擁有職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管職權的部門竟然多達10余個，造成了多頭管理、職能交叉、職責不清甚至是越權越位管理或者相互推諉責任的混亂局面。

2.4缺乏三方協商機制

國際勞工組織于1976年通過的第144號國際勞工公約和第152號建議書，均要求公約各成員國在勞動關系領域建立政府、雇主、雇員三方協商機制。我國于1990年批準了第144號公約。2001年通過的《中華人民共和國工會法》第三十四條規(guī)定:各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方而代表，建立勞動關系三方協商機制，共同研究解決勞動關系方而的重大問題。這是目前我國推行三方協商制度的唯一法律依據困。目前我國設有政府、用人單位、職工(工會)三方協調體制，然而其協調內容尚未將職業(yè)安全衛(wèi)生事業(yè)包括在內。

3完善職業(yè)安全衛(wèi)生權法律保護的建議

3. 1將勞動者生命健康權益保護確立為首要或唯一的立法宗旨

我國有關職業(yè)安全衛(wèi)生工作的法律法規(guī)(特別是最近修訂的《職業(yè)病防治法》，其應該是反映了最新的立法精神)，基本是將保護勞動者健康及其相關權益與促進經濟發(fā)展并列作為立法的主旨。我們認為，生命健康權作為第一位的人權，職業(yè)安全衛(wèi)生領域的立法應當是以保護勞動者生命健康權益作為首要或唯一的目的，促進經濟發(fā)展的主旨應該從所有的職業(yè)安全衛(wèi)生立法中刪除或弱化，即使這些立法在客觀上也能促進經濟的發(fā)展。我國職業(yè)安全衛(wèi)生立法的理念，應是以勞動者的相關權益保護為基礎，以勞動者的生命健康權益保障為核心。只有這樣才能體現以人為本的終極理念，才能改變現有的這種重經濟效益、輕勞動保護的立法傾向。

3.2梳理和制定統一的職業(yè)安全衛(wèi)生基本法

目前己有70多個國家和地區(qū)制定了綜合性的職業(yè)安全衛(wèi)生基本法，我國應借鑒先進國家的立法經驗，及時制定一部全而性、綜合性、基礎性的職業(yè)安全衛(wèi)生統一法。我們認為，其名稱可以為《中華人民共和國職業(yè)安全衛(wèi)生法》，基本思路設想如下:(1)立法目的是為了保障勞動者在生產勞動(職業(yè)活動)中的安全與健康，依據《中華人民共和國憲法》，制定本法;(2)適用范圍是在中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織(統稱用人單位)和與之形成勞動關系的勞動者;(3)主要內容是國家職業(yè)安全衛(wèi)生方針、基本原則和基本制度;政府、用人單位、職工(工會)三方協調體制;政府的管理與監(jiān)察職責與權力(應對現行機構進行調整、重建);用人單位的責任與權利，重在強化其保障責任;勞動者的權利與義務及工會的職權，重在保障勞動者的合法權益;與職業(yè)安全衛(wèi)生相關單位及人員(如建筑承包商、產品及材料等的供應商、設計人員、工程技術人員等)的責任;違反法律的責任追究;授權制定實施細則及必要的配套法規(guī)及標準川。

3. 3整合重構執(zhí)法監(jiān)管體系改由勞動執(zhí)法部門統一監(jiān)管

如前所述，當前在職業(yè)安全衛(wèi)生領域存在的這種多部門分散監(jiān)管執(zhí)法的局面，使得勞動者職業(yè)安全衛(wèi)生權保護乏力。而先進國家一般是通過設立專門的職業(yè)安全衛(wèi)生執(zhí)法機構(一般是授權于勞動部門)，職權職責明確，形成自上而下垂直管理的一體化監(jiān)管模式。我們認為，我國應參照先進國家經驗，突破部門利益束縛，建立由勞動部門主管，其他相關部門配合的職業(yè)安全衛(wèi)生一體化監(jiān)管的模式。具體做法包括:整合構建目前的執(zhí)法監(jiān)督行政機構，將職業(yè)安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督劃歸勞動執(zhí)法監(jiān)督的范圍，由勞動執(zhí)法部門統一監(jiān)管，并盡快擴大執(zhí)法監(jiān)管隊伍編制，提高其專業(yè)素質川。

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一、指導思想

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）》（〔2009〕43號）和國家安全監(jiān)管總局“一規(guī)定、四辦法”為主線，結合用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動和職業(yè)病危害專項治理，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，嚴厲查處各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，全力抓好用人單位落實職業(yè)病防治主體責任，保障勞動者健康權益。

二、工作目標

通過開展活動，強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對職業(yè)病防治工作的領導，強化監(jiān)管責任落實；強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，依法查處各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，糾正職業(yè)病防治過程中尤其是用人單位不規(guī)范行為，有效改善工作場所工作環(huán)境和條件；強化用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作，落實各項職業(yè)病防治措施，改善工作場所環(huán)境和條件，基本達到國家用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設要求。

三、組織機構

為促進活動的順利開展，特成立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動小組，領導小組成員如下：

四、重點任務

（一）突出重點行業(yè)領域。重點抓好全縣非煤礦山、建材、建筑施工、金屬冶煉等，尤其是非煤礦山、采石場、石材加工、水泥生產等職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領域以及發(fā)生過職業(yè)病危害事故行業(yè)領域的執(zhí)法檢查率須達100%，建筑施工企業(yè)執(zhí)法檢查率達50%。

（二）突出重點檢查內容。重點檢查新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。全面檢查用人單位貫徹落實《職業(yè)病防治法》、國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)章以及職業(yè)衛(wèi)生標準情況，檢查內容可參照《省用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設主要內容急檢查方法》列出的10個方面60項內容。

（三）突出重點違法行為。在全面檢查的基礎上，重點查處用人單位下列違法違規(guī)行為：

1、沒有建立職業(yè)衛(wèi)生責任制、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和職業(yè)衛(wèi)生檔案的；

2、沒有向安全監(jiān)管部門申報職業(yè)病危害因素的；

3、建設項目沒有開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的；

4、工作場所沒有設置職業(yè)病防護設施的，沒有在職業(yè)病危害嚴重崗位設置警示標識的，以及沒有將崗位職業(yè)病危害向從業(yè)職工進行告知的；

5、沒有按規(guī)定開展職業(yè)病危害現狀評價的；

6、沒有對工作場所職業(yè)病危害因素進行定期檢測的；

7、沒有為勞動者提供合格個體防護用品的，特別是勞務派遣用工單位沒有為勞務派遣工發(fā)放合格個體防護用品的；

8、沒有按規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康檢查的；

9、工作場所職業(yè)病危害因素嚴重超標的。

五、實施步驟

1、宣傳發(fā)動階段（2014年5月21日至5月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在《職業(yè)病防治法》宣傳周和安全生產月活動期間，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動目標、任務和要求，營造全社會關心、支持職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的良好氛圍，提高各地開展活動的積極性、主動性；要根據執(zhí)法年活動階段性工作重點，開展有針對性的宣傳，既要堅持正面宣傳為主，又要對典型的違法行為案例進行曝光。

2、全面推進階段（2014年6月1日至10月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要突出重點，嚴厲查處各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，對執(zhí)法檢查中發(fā)現的違法違規(guī)行為，及時上報縣安監(jiān)局，由縣安監(jiān)局依法給予警告、罰款、責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè)等行政處罰；問題嚴重的，依法提請政府予以關閉。

3、總結提高階段（2014年11月1日至11月12日）。仔細查找問題和不足，認真分析原因，研究解決的措施和辦法，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關制度；要認真做好本地區(qū)執(zhí)法年活動的信息上報工作，2014年11月12日前將活動開展情況總結報送縣安監(jiān)局。

六、工作要求

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《職業(yè)病防治法》頒布實施以來，我省職業(yè)衛(wèi)生工作在各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的共同努力下，取得了顯著成績，用人單位遵法、守法意識日漸增強，職業(yè)病防護措施逐步到位，勞動者自我防護能力不斷加強，建設項目職業(yè)病危害評價率、職業(yè)健康監(jiān)護率逐年上升。但是要看到，我省隨著經濟的迅速發(fā)展，企業(yè)特別是中小企業(yè)數量快速增加，職業(yè)病防治形勢嚴峻，職業(yè)衛(wèi)生成為衛(wèi)生監(jiān)督工作中最容易發(fā)生事故的領域之一。面對這種形勢，我們必須充分履職，嚴格執(zhí)法，根據目前的職責分工，把我們職責內的各項工作做到位，為降低全省職業(yè)病發(fā)病風險做出我們衛(wèi)生部門應有的貢獻?，F就做好年我省職業(yè)病防治工作提出以下要求，望各地各單位認真執(zhí)行。

一、明確職責，切實增強做好職業(yè)病防治工作的責任感。年10月8日，中編辦印發(fā)了《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》，調整了國家衛(wèi)生部、安監(jiān)局、人力資源與社會保障部、總工會四部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責分工。同時中編辦強調104號文只涉及國家層面職責調整，各省應根據各自實際確定職能分工。號文下發(fā)后，省編辦未對我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工進行重新調整，相關各部門職責分工仍按照《衛(wèi)生部國家安全生產監(jiān)督管理局關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工意見的通知》文件執(zhí)行。因此，各級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構，要嚴格執(zhí)行《衛(wèi)生部國家安全生產監(jiān)督管理局關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工意見的通知》，切實增強責任意識，務必認識到如果監(jiān)督不到位，一旦發(fā)生職業(yè)衛(wèi)生事故，就要受到行政責任甚至法律責任追究的嚴重后果，進一步提高認識，振奮精神，強化監(jiān)督，工作不缺位、不越位、但是一定要到位，集中精力、一絲不茍地做好各項份內工作。

二、認真履行職責，確保所負責的職業(yè)衛(wèi)生各項工作落到實處。要以職業(yè)衛(wèi)生“六進”和“四個一”工程為抓手，進一步做好職業(yè)病防治的基礎性工作。年在全省確定了30個職業(yè)衛(wèi)生“四個一”工程試點縣，年又對33個縣進行考核驗收。其它縣（市、區(qū)）要加大力度，盡快成為試點縣；已經成為試點縣的，也要繼續(xù)努力，使“四個一”工程進入到轄區(qū)內所有企業(yè)。各級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構，要認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》關于“三同時”的有關規(guī)定，加強與發(fā)改等建設項目主管部門的溝通協調，建立建設項目審批聯動機制，通過多種渠道獲得建設項目信息，督促、指導建設單位及時完成建設項目職業(yè)病危害評價、職業(yè)病防護設施驗收及嚴重職業(yè)病危害建設項目的設計審查工作，從源頭控制職業(yè)病危害。要加大對用人單位監(jiān)督力度，督促企業(yè)做好職工上崗前、在崗期間及離崗時的職業(yè)健康檢查工作，對發(fā)現的職業(yè)禁忌癥、可疑職業(yè)病患者要按照相關規(guī)定妥善處理，切實保障職工的健康權益。經過多年的宣傳教育和監(jiān)督，大型企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作多數比較規(guī)范，但中小企業(yè)特別是新建企業(yè)工作還遠遠不到位，各級要在切實做到大型企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查全覆蓋的基礎上，加大對中小企業(yè)監(jiān)督檢查力度。中小企業(yè)規(guī)模小，經濟實力弱，人員素質有待提高，自身發(fā)展也面臨著不少新的問題。我們既要嚴格執(zhí)法，也要體諒他們的實際困難，從實際出發(fā)，認真研究探索對中小企業(yè)監(jiān)督檢查的有效方式方法，應堅持宣傳教育先行，做好耐心細致的法律宣傳和思想教育工作，寓監(jiān)督于服務之中，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與職業(yè)衛(wèi)生服務相結合，有針對性地向企業(yè)提供職業(yè)衛(wèi)生技術服務和技術支持，讓企業(yè)主真正明白他們應該履行哪些法律義務以及應該怎樣履行好這些義務，體現文明執(zhí)法、熱情服務的理念，取得中小企業(yè)的理解、支持與配合，實現最好的監(jiān)督效果。

三、上下聯動，增強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。年，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構要理清職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督權責，對存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)實行分級、分類管理，各級都要加大對直管單位的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督頻次及處罰力度。要對直管單位職業(yè)健康監(jiān)護工作開展情況進行監(jiān)督檢查，特別要加大對一直未開展職業(yè)健康檢查或開展職業(yè)健康檢查人數嚴重不足的用人單位的監(jiān)督、處罰力度。對當地新、改、擴建設項目進行監(jiān)督檢查，對未進行職業(yè)病危害評價、嚴重職業(yè)病危害建設項目未進行設計審查而擅自施工、投產使用的建設單位進行警告、限期整改及處罰。要將經過警告或處罰仍不進行整改的用人單位、建設單位名單、違法情況及時上報上級衛(wèi)生監(jiān)督機構，上報時間為每季度末后五天。省及各市衛(wèi)生監(jiān)督機構既要按照要求做好直管單位的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作，也必須組織力量對下級監(jiān)督機構上報的違法單位進行監(jiān)督、處罰。省廳將不定期組織檢查組，對各地用人單位、建設單位隨機進行監(jiān)督檢查，對各市是否對縣（區(qū)、市）上報的違法用人單位、建設單位進行監(jiān)督、處罰的情況進行檢查，檢查成績計入年終考核，檢查時將有媒體介入、曝光，對既不能獨自完成檢查、處罰，又不及時上報的市、縣（市、區(qū)）進行通報批評。各級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構，要互通信息、互相配合、互相支持、共同努力，形成省、市、縣三級衛(wèi)生監(jiān)督聯動機制，增強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的力度和權威性。為了解底數，方便監(jiān)督檢查，請各市填報調查表格（附件），于年2月底報送廳衛(wèi)生監(jiān)督所。

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《職業(yè)病防治法》規(guī)定作業(yè)場所衛(wèi)生標準要“符合職業(yè)衛(wèi)生要求”,用人單位提供的職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品應“符合防治職業(yè)病要求”?；瘜W、物理因素濃度或強度是否符合職業(yè)衛(wèi)生標準,可根據技術檢測結果,依據對應工業(yè)毒物、生產性粉塵、物理因素職業(yè)接觸限值的標準作出明確判定;防護設施的“有無”很容易判斷,但其是否符合標準則在監(jiān)督中較難判定。現場監(jiān)督中,判定沖淋、洗眼設施是否“靠近可能發(fā)生相應事故的工作地點”(《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)定》中要求半徑小于15m)不難,但是對布局的有害無害分開、通風設施的“符合”與否,則大多停留在簡單的經驗判斷上。若對其是否“符合”進行判定,一般需要借助現狀評價報告。但目前的現狀是,多數企業(yè)最多只是每年委托有資質的機構對其主要存在的化學、物理等常見職業(yè)病危害因素進行檢測評價,并不涵蓋作業(yè)場所衛(wèi)生標準要求的布局、通風、照度等,也就難以對其布局、通風設施等作出“符合”與否的判定。因此,在目前的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作中,對防護設施是否“符合”作出判定并不容易。此外,對防護用品的“符合”判定也有不小困難?，F行職業(yè)病防護用品的相關規(guī)范和標準過于龐大繁雜,甚至晦澀難懂。比如《有機溶劑作業(yè)場所個人職業(yè)病防護用品使用規(guī)范》、《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》、《個體防護裝備選用規(guī)范》、《護聽器的選擇指南》等等,一系列的規(guī)范和標準過于繁雜,不要說職業(yè)衛(wèi)生人才欠缺、管理不完善的多數中小企業(yè),即便是有著較高專業(yè)水平的監(jiān)督管理者也很難一一掌握這些標準和規(guī)范。過于精細繁雜的標準難以為實際監(jiān)督工作中的判定提供便捷的指導,反倒減損監(jiān)督的效能。

亟待完善的一些細則。1)相關法律、法規(guī)對用人單位義務的規(guī)定內容不詳。很多企業(yè)配備的職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生知識匱乏,對相關法律、法規(guī)一知半解,無法做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作;職業(yè)衛(wèi)生培訓流于形式,不能真正滿足勞動者對職業(yè)病防護知識的需求,有培訓無效果的“無效培訓”現象十分常見。雖然《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》對負責人、管理人員的培訓作出了規(guī)定,但是對勞動者的培訓規(guī)定仍待增添。《職業(yè)病防治法》第二十七條雖然對“專人負責的職業(yè)病危害日常監(jiān)測”作出了規(guī)定,但是由于“日常監(jiān)測”的人員條件、器具設備、項目和頻次等相關細則至今空白,使得操作依據缺失,企業(yè)不知如何履行義務,監(jiān)督也十分乏力。2)相關法律、法規(guī)對勞動者義務履行約束不足。法律、法規(guī)明確了勞動者的權利和用人單位的義務及責任,但勞動者對應的義務卻沒有法律責任?！堵殬I(yè)病防治法》第三十五條的“不履行則教育”,對勞動者約束寬松,但因現階段很多勞動者自我防護意識并不強,實際上放縱了少數勞動者不履行義務的行為,最終侵害的是勞動者自身健康。

《職業(yè)病防治法》對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應經過資格認定有明文規(guī)定。實踐中,此資格認定基本體現在對執(zhí)法人員身份要合法的法律性要求上,而對技術性的要求則并不嚴格,缺少系統全面的專業(yè)技術性培訓。比如《職業(yè)病防治法》第十二六條、第三十八條中針對“可能發(fā)生急性職業(yè)損傷和職業(yè)病危害事故”和第七十八條“嚴重損害”的執(zhí)法操作,都比較模糊,也欠缺相應專業(yè)技術培訓。

建設項目一般包含可行性研究(論證)階段、初步設計階段、施工設計和施工階段、竣工驗收階段[4]?？尚行哉撟C階段屬于可行性研究階段的最終階段,可行性論證階段在施工階段之前,因此,對于未在可行性論證階段進行預評、僅進行控評就申請竣工驗收的企業(yè)要區(qū)別對待:如果施工階段時長超過兩年,在竣工驗收時才發(fā)現企業(yè)未在可行性論證階段進行預評,那么該違法行為被發(fā)現時也已超兩年,根據《行政處罰法》第二十九條“違法行為在二年內未被發(fā)現的,不再給予行政處罰”的規(guī)定,不應對企業(yè)進行處罰;若發(fā)現違法行為時尚未超過兩年,根據相關規(guī)定,理應對企業(yè)進行處罰,但建議給予警告。因為絕大多數預評和控評都未進行的企業(yè),并未因此而受到處罰的現象客觀存在,所以給予警告既保持與規(guī)定一致,又稍許兼顧合理。

中國目前的職業(yè)安全衛(wèi)生標準規(guī)定了龐雜詳細的技術標準,一般的勞動者難以完全熟悉該類技術規(guī)定;而作為行政主體,未必比用人單位更了解實際的生產環(huán)境,因此其制定的通用的標準過分詳細化反倒減損了其科學性[5]。補充既不失科學性、又兼顧便捷可操作性的對布局、設施、防護用品等職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的依據,對于促進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作是很有必要的。同時,應完善防護設施等方面不符合要求時的對應法律責任,比如《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》中對有害無害不分開的明文罰則。

篇6

中圖分類號：R135 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）7-358-02

根據我國《職業(yè)病防治法》第二十四條規(guī)定；用人單位應實施由專人負責的職業(yè)危害因素日常檢測，并確保檢測系統處于正常運行狀態(tài)。用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價?！?職業(yè)病危害因素檢測、評價由依法設立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質認證的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行。第五十五條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依法對職業(yè)病防治工作及職業(yè)病危害檢測、評價活動進行監(jiān)督檢查。從法律上已經規(guī)范了監(jiān)督檢測工作，但是這部法律在實際工作中遇到許多具體問題，使其在執(zhí)行上有許多不盡人意的地方。對于職業(yè)病危害因素的監(jiān)督、檢測，許多企業(yè)的負責人，對此不理解或者理解甚少，在主觀態(tài)度上是不支持，更有甚者反對監(jiān)督、檢測，很難規(guī)范該項工作。本文就職業(yè)危害因素檢測、職業(yè)危害檢測的現狀、影響規(guī)范化檢測監(jiān)督的因素等，結合自己多年來從事該項工作的實踐體會發(fā)表自己的觀點與專家們商榷。

1 職業(yè)危害因素檢測

國家規(guī)定了，企業(yè)由專人負責職業(yè)危害因素的日常檢測制度，充分說明職業(yè)危害因素檢測的重要意義；對生產作業(yè)場所存在的職業(yè)危害因素進行監(jiān)測是了解用人單位職業(yè)危害程度的有效途徑，也是用人單位制定控制職業(yè)危害措施的依據，提出改善勞動條件、預防職業(yè)病等措施的一門學科。它的重點是研究各行業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生特點，從衛(wèi)生學的觀點出發(fā)，著重研究勞動條件及其對人群健康影響的規(guī)律。

目前我們開展的檢測項目主要是不良勞動條件存在的各種職業(yè)性危害因素，按其來源可分為三類：

生產過程中產生的有害因素：

1) 化學因素：有毒物質，如鉛、汞、氯、一氧化碳、有機磷農藥等；生產性粉， 如矽塵、石棉塵、煤塵、有機粉塵等。

2) 物理因素：異常氣象條件，如高溫、高濕、高氣壓、低氣壓等；噪聲、振動；射頻、微波、紅外線、紫外線；X射線、γ射線等。

3) 生物因素：如附著在皮膚上的碳疽桿菌、布氏桿菌、森林腦炎病毒等。

勞動過程中的有害因素：

1) 勞動組織和勞動制度不合理，如勞動時間過長、休息制度不合理、不健全等。

2) 勞動中的精神過度緊張。

3) 勞動強度過大或勞動安排不當，如安排的作業(yè)與勞動者生理狀況不相適應、生產額過高、超負荷加班加點等

4) 個別器官過度緊張，入光線不足引起的視力緊張等。

5) 長時間處于某種不良或使用不合理的工具等。

生產環(huán)境中的有害因素：

1) 生產場所設計不符合衛(wèi)生標準或要求，如廠房低矮、狹窄，布局不合理，有毒和無毒的工段安排在一起等。

2) 缺乏必要的衛(wèi)生技術設施，如沒有通氣換風、照明、防塵、防毒、防噪聲、防振動設備，或效果不好。

3) 安全防護設備和個人防護用品裝備不全。在實際的生產場所中危害因素往往不是單一存在的，而是多種因素同時對勞動者的健康產生作用，此時危害更大。

職業(yè)危害因素所造成的職業(yè)性損傷還包括工傷，工傷可由輕微到嚴重，甚至導致傷殘或死亡，所以必須引起足夠的重視，及時預防。發(fā)生工傷的原因有很多，工人缺乏安全生產知識、不注意防護、存在麻痹僥幸的心理，或飲酒、藥物、疲勞和精神心理等因素都有影響。工傷與職業(yè)病預防不能截然分開，二者常有內在的聯系。

2 影響職業(yè)危害檢測、監(jiān)督工作主要原因及現狀

職業(yè)危害因素檢測在實際工作中，主要有以下問題阻撓和困擾著使其不規(guī)范，不科學，工作沒有形成規(guī)律和程序。

2.1 用人單位職業(yè)病防治法律責任沒有落實。由于職業(yè)病違法成本低,用人單位職業(yè)病防治積極性不高。生產水平低下,技術落后,防護措施簡陋,有的根本沒有個人防護。

2.2 地方政府不重視。一些地方政府對職業(yè)病防治工作重要性,艱巨性,長期性,認識不足。經濟發(fā)展中如何貫徹落實職業(yè)病防治法態(tài)度不堅決,措施不力。為吸引投資,保護地方經濟,一些地方政府不惜降低投資門檻,對存在職業(yè)病危害的新建,改建,擴建和技術改造項目的立項,準入,不通過職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督部門把關。大量未經職業(yè)病危害預評價和"三同時"審查的企業(yè)開工投產,導致大量勞動者遭受職業(yè)病危害。

2.3 部門之間長效協同工作機制不完善。我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能一直由衛(wèi)生和勞動部門共同負責,存在嚴重的職能交叉的問題.從1998年由衛(wèi)生部管理,特別是職業(yè)病防治法從2002年實施以來,嚴重的職業(yè)病危害得到一定程度的遏制2003年中編辦對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能重新作了劃分,有衛(wèi)生部和安全生產監(jiān)督部門共同承擔,其作業(yè)場所的職業(yè)危害監(jiān)督管理由安全生產監(jiān)督管理部門負責.但是目前職能劃轉交接進度緩慢,存在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的真空,兩個部門根據中編辦文件精神協商的職業(yè)衛(wèi)生職能劃分比較原則,如何理,解掌握,執(zhí)行各自的職能存在嚴重的問題,已經出現了監(jiān)管失控的局面。

2.4 我市職業(yè)病底數不清。目前職業(yè)病防治現狀如職業(yè)病發(fā)病,管理體制,法律法規(guī)落實情況不清。主要是兩項制度改革后出現報告責任機構混亂,如監(jiān)督與技術機構缺乏溝通與交流;信息不暢,各自為政，對于哪些企業(yè)有職業(yè)危害因素判斷困難，使大量的重要管理信息資料出現；遲報、瞞報、謊報、漏報、錯報等現象。技術服務的覆蓋面狹窄,檢測信息來源少,檢測數據客觀性,代表性不強。

2.5 職業(yè)病危害檢測數據難以反映實際情況;工作場所職業(yè)病危害因素檢測數據分析表明;檢測企業(yè)數呈逐年下降趨勢,就遼陽市情況看：原來從兩個部門每年70家，到40家、10幾家。工作場所職業(yè)危害因素檢測逐年減少，達標率升高,其中相互背離的原因，是收集的數據不是來自于服務性檢測;隨著職業(yè)衛(wèi)生技術服務的市場化,那些經濟效益差,守法意志薄弱的用人單位沒有得到檢測,加上檢測企業(yè)少，難以反應整體的實際情況。絕大多數企業(yè)已經成為檢測的空白區(qū)。

2.6 職業(yè)衛(wèi)生服務供需矛盾突出;兩項體制改革后職業(yè)病防治機構受到沖擊,原職防機構大多一分為三,分別進入疾病控制,監(jiān)督和綜合醫(yī)院(職業(yè)病臨床部分),.企業(yè)職業(yè)病防治機構，在企業(yè)改革中作為社會職能，被分離到社會或精簡萎縮。對職業(yè)衛(wèi)生感興趣的學者越來越少。區(qū)縣級職業(yè)病防治機構力量更加薄弱。這些問題的存在就形成了;職業(yè)衛(wèi)生服務：大城市較好,小城市較差,農村沒有,大企業(yè)較好,小企業(yè)較差,個體企業(yè)基本沒有.正式職工較好,合同工較差,農民工基本沒有。

隨著職業(yè)衛(wèi)生技術服務市場化,那些經濟效益差,守法意識薄弱的用人單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動者沒有及時得到健康監(jiān)護.一些用人單位沒有把流動工人,混崗工人作為健康監(jiān)護對象,這些人群往往成為職業(yè)健康監(jiān)護的盲區(qū)。

2.7 勞動用工管理和社會保障尚不完全。勞動者健康權益保障問題是職業(yè)病防治工作的重要環(huán)節(jié),其關鍵是加強勞動用工的管理和社會保障.由于農民工的 流動性,臨時性,多變性,當前,要著重解決農民工的用工管理和社會保障問題。

2.8 國家命令禁止或淘汰的落后工藝，技術和材料在有些地方仍然繼續(xù)使用。

2.9 長期以來地方政府對職業(yè)病防治工作投入嚴重不足，職業(yè)病防治技術裝備得不到補充和更新，職業(yè)衛(wèi)生技術服務能力嚴重不足，與當前職業(yè)衛(wèi)生工作不相適應。

2.10 職業(yè)病關注重點與國外有差距.例如,我國職業(yè)病目錄與國外職業(yè)病分類有所不同。

從職業(yè)病與經濟的對比來看;一例塵肺病人每年直接經濟損失約為;3.41萬元,從全國接塵肺病現患44萬人計算,損失可達140多億元,因新增塵肺病例造成的經濟損失6億元的速度增加.粗略估計,每年我國因職業(yè)病造成的直接損失達1000億元,間接損失2000億元.另外,在國際貿易,因勞工標準(工人工資+勞動保護)遭到反傾銷造成的貿易損失更難估計。

篇7

第1.0.1條為加強工業(yè)企業(yè)建設項目的預防性衛(wèi)生監(jiān)督，保證建設項目衛(wèi)生預評價工作的質量，使工業(yè)企業(yè)的建設達到衛(wèi)生要求，保障職工的身體健康，促進生產發(fā)展，特制定本規(guī)范。

第1.0.2條本規(guī)范適用于中華人民共和國境內所有新建、改建、擴建、續(xù)建及技術改造等工業(yè)企業(yè)建設項目（包括中外合資、中外合作、外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶）的衛(wèi)生預評價。

第1.0.3條衛(wèi)生預評價是指衛(wèi)生監(jiān)督機構依據國家有關法律、法規(guī)和衛(wèi)生標準，對各工業(yè)企業(yè)建設的全過程進行衛(wèi)生學審查與評價。

第1.0.4條衛(wèi)生預評價的全過程包括工業(yè)企業(yè)建設項目的可行性研究階段、初步設計階段、施工設計階段的衛(wèi)生審查，施工過程中的衛(wèi)生監(jiān)督檢查、建設項目竣工驗收及竣工驗收中對衛(wèi)生防護設施效果的監(jiān)測和評價。

第1.0.5條各設計單位應嚴格按照本規(guī)范要求編寫工業(yè)衛(wèi)生篇章。

第1.0.6條各級衛(wèi)生監(jiān)督機構應嚴格按照本規(guī)范要求，對工業(yè)企業(yè)建設項目進行衛(wèi)生預評價，保證建設項目中的一切衛(wèi)生防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用（即工業(yè)衛(wèi)生“三同時”），以使之符合衛(wèi)生學要求。

第二章可行性研究

第一節(jié)一般規(guī)定

第2.1.1條本規(guī)范涉及的工業(yè)企業(yè)按中華人民共和國國家標準GB4754-84《國民經濟行業(yè)分類和代碼》中劃分的類型分類。

第2.1.2條本規(guī)范可行性研究階段衛(wèi)生審查必須遵循城鄉(xiāng)全面規(guī)劃、合理布局的方針，對工業(yè)、居住、文教衛(wèi)生、商業(yè)、倉儲、運輸等功能分區(qū)進行全面規(guī)劃，防止或減輕工業(yè)污染因素對城鄉(xiāng)的污染和危害，保護居民健康。

第2.1.3條工業(yè)企業(yè)建設項目可行性研究報告中，必須設有工業(yè)衛(wèi)生篇章。

第2.1.4條工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護設施所需費用應列入建設項目投資估算。

第2.1.5條工業(yè)企業(yè)與衛(wèi)生防護設施有關的房屋建筑工程費用，應包括在建設項目建筑工程費用內。

第二節(jié)廠址選擇

第2.2.1條根據工業(yè)企業(yè)建設項目生產過程的衛(wèi)生特征、有害因素危害狀況，結合建設地點的規(guī)劃與現狀，以及水文、地質、氣象和人群健康狀況等因素綜合分析，依據我國現行的衛(wèi)生、環(huán)境、保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用等法規(guī)、標準進行工業(yè)企業(yè)選址。

第2.2.2條廠址選擇應防止工業(yè)粉塵、有害氣體、工業(yè)廢水、固體廢棄物和物理因素等，對居民的生活、學習、文體活動環(huán)境的污染，保護居民身體健康。

第2.2.2.1條向大氣排放有害物質的工業(yè)企業(yè)應布置在當地夏季最小頻率風向的上風側，有保證居住區(qū)受污染的機會最少。

第2.2.2.2條產生有害氣體、惡臭、煙、霧、粉塵以及噪聲、震動、微波輻射等工業(yè)企業(yè)，不得在居住區(qū)內和民住區(qū)邊緣建廠。

第2.2.2.3條屬于第一、二類開放型同位素放射性工業(yè)企業(yè)不得設在市區(qū)內。

第2.2.2.4條排放工業(yè)廢水的工業(yè)企業(yè)不應在飲用水源上游建廠，防止工業(yè)廢水的排放污染水源，保證下游最近取水點的水質符合地面水質衛(wèi)生要求。

第2.2.2.5條固體廢棄物堆放和填埋場應避免選在廢棄物易滲漏、揚散、流失的場所以及飲用水源的近旁，防止污染水源和土壤。

第2.2.3條工業(yè)企業(yè)和居住區(qū)之間應設置足夠寬度的衛(wèi)生防護距離，按國家標準GB11654~11666及與此相關的國家標準實施。

第2.2.4條在同一工業(yè)區(qū)內布置不同衛(wèi)生特征的工業(yè)企業(yè)時，應避免互相干擾。

第2.2.5條食品工業(yè)和精密電子儀表工業(yè)應設在環(huán)境潔凈，綠化條件好，水源清潔的區(qū)域。

第三節(jié)總平面布置

第2.3.1條工業(yè)企業(yè)的生產區(qū)、生活區(qū)、居住區(qū)、生活飲用水源、工業(yè)廢水和生活污水排放點、廢渣堆放場和廢水處理場，以及各類衛(wèi)生防護、輔助用室等工程用地，應兼顧其各自的功能同時規(guī)劃，布置原則應符合TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》以及當地建設規(guī)劃的要求。

第2.3.1.1條生產區(qū)宜選在大氣污染物本底濃度低和擴散條件好的地段。散發(fā)有害物和產生有害因素的車間，應位于相鄰車間全年最小頻率風向的上風側。

第2.3.1.2條生產區(qū)總平面布置應根據工藝流程及各車間的生產特點，有害物質的毒性類別，有害因素的特征，結合地形、風向等條件，按生產性質及各車間的聯系等因素分區(qū)合理布置。

第2.3.1.3條產生高噪聲的車間與低噪聲的車間應分開布置，主要噪聲源應布置在廠區(qū)的邊緣地帶，應遠離廠前區(qū)和生活區(qū)。

第2.3.2條在布置產生劇毒物質、高溫以及強放射性裝的車間時，同時考慮相應事故防范措施和應急救援設施和設備的配套。

第四節(jié)衛(wèi)生防護設施

第2.4.1條產生有害物質的生產過程和設備，應盡可能實現機械化和自動化，加強密閉和隔離措施，避免直接接觸，采取遠距離操作。

第2.4.2條根據生產工藝和有害物質物性，采取防塵防毒局部通風和全面通風措施，控制在有害物質的擴散，使車間空氣中塵毒濃度達到衛(wèi)生標準。

第2.4.3條從發(fā)生源經局部排氣裝置排出的有害物質必須通過設備處理后，才能排入大氣，保證進入大氣的有害物質濃度不超過已頒布的各類廢氣排放標準規(guī)定的限值。

第2.4.4條車間的防高溫、防寒、防濕的技術措施應按TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》執(zhí)行。采取有效措施，保證作業(yè)地點溫度、濕度符合規(guī)定的要求。

第2.4.5條盡可能選用低噪聲、低振動的工藝過程和設備代替強振動、高噪聲工藝過程和設備，如不能滿足要求時，應采取消聲、隔聲、吸聲、減振以及綜合控制措施，符合國家噪聲標準的要求。

第2.4.6條生產裝置采用放射性同位素儀表時，在不影響儀器儀表性能的條件下，宜采用輻射強度和能量較低的放射性同位素作放射源，應密閉放置，并設安全標志。

第2.4.7條車間的放射衛(wèi)生防護以及其它各種物理因素的防護，應按GB8702《電磁輻射防護規(guī)定》、GB4702《放射衛(wèi)生防護基本標準》、GB10437《作業(yè)場所超高頻輻射衛(wèi)生標準》、《微波輻射暫行衛(wèi)生標準》、GB10435《作業(yè)場所激光輻射衛(wèi)生標準》等規(guī)定執(zhí)行。

第2.4.8條生活飲用水的水源選擇、水源衛(wèi)生防護及水質標準，應符合GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求。

第2.4.9條工業(yè)企業(yè)的固體廢棄物，應采取綜合利用措施，對有害固體廢棄物必須進行處理和處置，消除或控制其對人群健康的危害。

第三章初步設計

第一節(jié)一般規(guī)定

第3.1.1條建設單位必須提供建設項目一般情況、設計說明書及圖紙資料，其設計說明書中必須有工業(yè)衛(wèi)生篇章，篇章的主要內容為：

a.設計中所遵循的國家及地方的衛(wèi)生法規(guī)、標準、規(guī)范和規(guī)程。

b.建設項目的用途、生產性質、設計能力、使用的原材料、中間產品、產品，工藝流程，生產設備機械化或自動化程度。

c.生產過程中可能產生的職業(yè)危害因素的種類、部位、存在的形態(tài)、主要的理化性質和毒性及危害的范圍和程度。

d.生產過程中產生的職業(yè)危害因素所采用的建筑設計和勞動衛(wèi)生防護措施及其預期效果。但對于因工藝或設備本身存在的難以克服的困難或尚不能解決的技術問題，要進行說明并采取必要的個人防護措施。

e.根據生活特點和衛(wèi)生級別、職工人數及構成，設置生活衛(wèi)生設計，包括浴室、更衣室、休息室、女工衛(wèi)生室、廁所、醫(yī)療室和工業(yè)衛(wèi)生室及其設備。

f.寫明用于工業(yè)衛(wèi)生防護措施的經費概算及占工程投資總額的比例。

g.存在問題。

第3.1.2條凡不能可行性研究階段而直接進行初步設計的建設項目，初步設計中須按第2.2.1-2.2.4條進行廠址選擇的衛(wèi)生學預評價。

第3.1.3條初步設計經衛(wèi)生學預評價后，須由衛(wèi)生監(jiān)督部門簽署衛(wèi)生監(jiān)督文書“建設項目設計衛(wèi)生審查認可書”（附錄D）。

第3.1.4條建設項目中用于衛(wèi)生防護設施及生活衛(wèi)生設施的經費，必須在初步設計中編制專項概算，列入建筑項目總概算內。

第二節(jié)總平面布置

第3.2.1條廠區(qū)總平面布置應作到功能分區(qū)明確。生產區(qū)應布置在當地夏季最小頻率風向的上風側，廠前區(qū)和生活區(qū)面置在當地夏季最小頻率風向的下風側，將輔助生產區(qū)布置在二者之間。

第3.2.2條建設項目的總平面面置，在滿足主體工程需要的前提下，應將污染危害最大的設施布置在遠離非污染設施的地段，合理確定其余設施的相應位置，避免相互影響和污染。

第3.2.3條生產區(qū)內應將熱加工與冷加工車間分開，產塵的車間與產毒的車間分開布置，高噪聲車間應布置在遠離生活區(qū)的廠區(qū)邊緣。

第3.2.4條產生職業(yè)危害因素的車間與其他車間和廠前區(qū)和生活區(qū)之間應設有一定的衛(wèi)生防護綠化帶。

第三節(jié)廠房和設備布局

第3.3.1條廠房建筑方位應保證室內有良好的自然通風和自然采光，建筑物的間距一般不得小于相對兩個建筑物中較高建筑物的高度。

第3.3.2條高溫車間的縱軸應與當地夏季主導風向相垂直，當受條件限制時，其角度不得小于45度。

第3.3.3條產生強烈振動的車間應采取防止振動傳播的措施，產生振動和噪聲的車間墻體應加厚，隔音室的天棚、墻體、門窗應符合隔聲吸聲要求。

第3.3.4條產生電離輻射的放射性工作場所應設在單獨建筑物內或建筑物的一端，并要有足夠的建筑面積，按放射場所的有關規(guī)定布局。

第3.3.5條在同一廠房內同時存在塵、毒、物理因素等多種職業(yè)危害因素時，應根據不同職業(yè)危害的種類和程度分別布置，產生塵毒危害的設備應布置在車間的下風側。

第3.3.6條能布置在車間外的高溫熱源，盡可能地布置在車間外當地夏季最小頻率風向的上風側，不能布置在車間外的高溫熱源和工業(yè)窯爐應布置在天窗下方或靠近車間下風側的外墻側窗附近。

第3.3.7條采用局部排氣罩的生產設備應布置在不產生干擾氣流的位置，產生有害氣體的各種工業(yè)用槽應靠近車間的外墻。

第3.3.8條產生振動、噪聲、電離輻射或非電離輻射的設備應布置在車間的一端。

第3.3.9條多層建筑的廠房內，產生振動、噪聲的設備應布置在底層，而產生高溫或有害氣體的設備則應布置在高層。

第四節(jié)衛(wèi)生防護設施

第3.4.1條產生粉塵、毒物、物理因素及生產因素的生產設備必須采取有效的衛(wèi)生防護措施。

第3.4.2條使用和生產新化學物質，必須提供完整的工藝流程和毒理學資料，以及相應的衛(wèi)生防護設施資料。

第3.4.3條局部機械排風系統各排氣罩必須遵循設計原則，罩口風速的大小需保證將發(fā)生源產生的塵毒吸入罩內。

第3.4.4條通風排毒、通風除塵和空氣調節(jié)設計必須遵循GBJ19《采暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》及相應的防塵、毒技術規(guī)范和規(guī)程的要求。

第3.4.5條通風系統的組成、管道材質、及其布置應合理，容易凝結蒸氣和聚積粉塵的通風管理，幾種物質混合能引起爆炸、燃燒或形成更為有害的混合物、化合物的通風管道應設單獨通風系統，不得相互連通。

第3.4.6條產生粉塵、有毒物質或酸堿等強腐蝕性介質的車間，應有沖洗地面和墻壁的設施，地面應有坡向排水系統的一定坡度。

第3.4.7條產生噪聲、振動的設備應用消聲、吸聲、隔聲及隔振、減振措施，并根據噪聲、振動的物理特性合理設計，使其符合GBJ87-85《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》的要求。

第3.4.8條產生高頻、微波等非電離輻射的設備應用良好的接地線金屬屏蔽。

第3.4.9條設計中防高溫和熱輻射、防潮濕、防寒、防惡臭措施應按TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》及相應的規(guī)范執(zhí)行。

第3.4.10條車間采光照明應分別按BG50033《工業(yè)企業(yè)采光設計標準》和BG50034《工業(yè)企業(yè)照明設計標準》執(zhí)行。

第3.4.11條設計中應有控制二次污染的措施，當使用循環(huán)風時，進風需經凈化，進風中粉塵或有害物質的濃度不得超過該物質最高容許濃度的30%。

第3.4.12條在產生有毒有害氣體、易燃易爆物質或易揮發(fā)性物質且可能泄漏或積聚的地方，必須設置固定或便攜式檢測報警儀器和事故通風設施。

第3.4.13條所在的職業(yè)危害因素經防護控制后均須在初步設計說明書中提出定量的預期效果。

第五節(jié)生活衛(wèi)生設施

第3.5.1條新建企業(yè)職工食堂、托幼機構、浴室、衛(wèi)生醫(yī)療機構符合相應的衛(wèi)生標準要求。

第3.5.2條新建企業(yè)根據生產性質應設置勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治專業(yè)機構及應急救援設施和必要的儀器設備。

第3.5.3條車間應設置飲水設施，并應設置更衣室、休息室、廁所、女工衛(wèi)生室，按車間衛(wèi)生級別要求設置淋浴間。

第3.5.4條改建、擴建、續(xù)建項目中的生活衛(wèi)生設施必須按TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的要求實施。

第四章施工設施與施工過程

第一節(jié)一般規(guī)定

第4.1.1條必須嚴格依照初步設計中的衛(wèi)生要求與技術措施，進行施工設計。

第4.1.2條施工設計衛(wèi)生預評價審查內容為總平面圖、建筑、給排水、采暖通風空調及其它衛(wèi)生防護設施的平面圖、立面圖、剖面圖和系統圖。

第4.1.3條衛(wèi)生監(jiān)督機構應將初步設計的評價意見填寫在施工設計衛(wèi)生學評價書中。

第二節(jié)總平面布置

第4.2.1條反映工業(yè)企業(yè)建筑群體場地水平的總平面圖應包括總平面布置的建（構）筑物現狀，撥建筑物位置、道路、衛(wèi)生防護間距、綠化等內容，必須滿足衛(wèi)生預評價要求。

第4.2.2條建筑項目總平面布置分區(qū)內容應按照廠前區(qū)內設置行政辦公用房、生活福利用房；生產區(qū)內布置生產車間和輔助用房。

第4.2.3條建設項目總平面布置應保持各車間的相對位置不互相影響，應把產生粉塵、有害氣體、煙霧的車間布置在夏季最小頻率風向的上風側；車間與車間之間的建筑間距應按照《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》的相關條款執(zhí)行。

第三節(jié)廠房設計和設備布局

第4.3.1條以自然通風為主的廠房，車間天窗設計應滿足衛(wèi)生要求：阻力系數小，通風量大，便于開啟，適應季度調節(jié)，天窗排氣口的面積應略大于進風窗口及進風門的面積之和，熱加工廠房應設置天窗擋風板，廠房側窗下緣距地面不應高于1.2米。

第4.3.2條車間操作臺面的自然照度系數應不低于1.5%，建筑采光系數應為1：6。

第4.3.3條廠房車間照明的設計應依據GB50034《工業(yè)企業(yè)照明設計標準》，選定照明標準，選擇光源，確定照明方式，并依照度計算設計燈具數量，容量及布置。

車間內發(fā)熱設備應設計安裝在車間下風側天窗下方的部位，把操作崗位設計在熱源上風向。

高溫作業(yè)車間的選位與布置，其設計應按車間的長軸與夏季主導風向垂直，夏季主導風向與高溫作業(yè)車間長軸的夾角不應小于45°

第4.3.4條寒冷地區(qū)的車間外墻、屋頂及多層廠房中各層樓板等圍護結構，應有良好的保溫性能，防止冬季室內出現結露現象，炎熱地區(qū)熱加工車間則應注意隔熱要求和良好的自然通內。

第4.3.5條有毒作業(yè)車間的墻面、地面、柱子和天花板的表面應采用不吸收毒物的材料裝修，加設保護層，方便清洗，防止有毒物質吸附；粉塵作業(yè)車間的地面應平整，不易積灰，便于清掃沖洗。

第4.3.6條噪聲和振動的控制在聲源控制的基礎上，對廠房的設計和設備的布局需采取降噪和減振措施。

第4.3.6.1條噪聲與振動較大的生產設備應安裝在單層廠房或多層廠房的底層；對振動幅度大、功率大的設備應設計隔振基礎。

第4.3.6.2條在工藝上允許遠距離控制且噪聲與振動較大的設備應設計隔室集中操作，將噪聲源與操作人員隔開。

第4.3.6.3條噪聲強度超過GBJ87-85《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》的廠房，其內墻、頂棚應設計安裝吸聲層。

第四節(jié)防毒設施施工設計

第4.4.1條在同一車間布置散發(fā)不同有害物質的生產作業(yè)時，應把毒性大的與毒性小的作業(yè)崗位分開，并應把有害物質發(fā)生源布置在操作崗位的下風側。在多層建筑內設置散發(fā)有害物質的生產作業(yè)時，散發(fā)有害物質的作業(yè)應置于多層建筑物的上層。

第4.4.2條貯存和計量有害物質的容器和反應過程中散發(fā)有毒有害氣體設備上的尾氣應引入有害氣體回收凈化處理設備，經凈化達到排放標準后排放，如直接排入大氣，應引至屋頂以上3米高處放空，若鄰近建筑物高于本車間時，應加高排放口。

第4.4.3條車間全面通風換氣量的設計，應按TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》第34條的規(guī)定執(zhí)行。

第4.4.4條可能突然產生大量有害氣體或劇毒氣體或窒息性氣體有爆炸危險氣體的作業(yè)場所，應設計事故通風設施，其通風換氣次數不小于8次/時。

第4.4.5條產生有毒有害物質的車間不宜利用循環(huán)風。采用熱風采暖和空氣調節(jié)的車間，其新風口應設置在空氣清潔區(qū)，新鮮空氣的補充量應達到30立方米/小時·人的標準規(guī)定。

第4.4.6條廠房內的設備和管道必須采用有效的密封措施，防止物料跑、冒、滴、漏，杜絕無組織排放。

第五節(jié)防塵設施施工設計

第4.5.1條依據車間揚塵作業(yè)點的位置、數量，設計相應的除塵設施，對移動的揚塵作業(yè)，應與主體工程同時設計移動式輕便吸塵設備。

第4.5.2條車間內產生粉塵危害的生產設備應盡可能密閉化或設隔離操作室，最大限度減少操作工人接觸粉塵的時間。

第4.5.3條粉塵作業(yè)車間應設置有效的通風除塵系統，對粉塵發(fā)生源應設計適宜的局部吸塵裝置，經除塵器凈化處理達標后排放。

第4.5.4條揚塵點局部吸塵罩的設計應符合衛(wèi)生要求，其設計原則為位置適宜，罩型正確，風量適中，有足夠的控制風速，確保達到高捕集效率。

第4.5.5條輸送含塵氣體的管道設計應與地面志適應夾角，如必須設置水平管道時，應在適當位置設置清掃孔，以利清除積塵，防止管道堵塞。

第4.5.6條按照粉塵類別不同，通風除塵管道內應保證達到最低經濟流速，為便于除塵系統的測試，設計中應在除塵器及風機的前后設測試孔，測試孔的位置應選在氣流穩(wěn)定的管段處。

第六節(jié)生活衛(wèi)生設施

第4.6.1條生活衛(wèi)生用房的設計應依據TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》規(guī)定設計。

第4.6.2條生活衛(wèi)生用房的配置應按照衛(wèi)生特征分級定位，應與產生有害物質或有特殊要求的車間隔開，應盡量布置在生產工人相對集中的地方。

第4.6.3條生活衛(wèi)生用房應有良好的自然采光和通風。

第4.6.4條生活衛(wèi)生用房的設計按照衛(wèi)生特征分級確定，其平面設計應包括浴室，更衣室（內設外、內衣存外柜和工作服存放柜），緩沖通道、女工衛(wèi)生室、廁所，對特殊工種應設除塵、消毒或烘干室。

第七節(jié)施工過程

第4.7.1條建設項目施工階段的預防性衛(wèi)生監(jiān)督，應依據工程項目建設周期的長短，衛(wèi)生防護設施施工情況具體確定。

第4.7.2條施工階段預防性衛(wèi)生監(jiān)督的主要任務是以初步設計中的衛(wèi)生審查要求和施工設計的圖紙和資料為依據，掌握施工中衛(wèi)生防護設施的落實情況。

第4.7.3條施工中凡涉及衛(wèi)生防護，衛(wèi)生布局等需要變更時，應由設計部門提出，經衛(wèi)生監(jiān)督部門復審，同意后以復審結論的書面形式通知建設單位。

第五章竣工驗收

第一節(jié)一般規(guī)定

第5.1.1條企業(yè)在建設項目全工藝試生產正常狀態(tài)下，在驗收前兩個月，必須向衛(wèi)生監(jiān)督機構提出驗收的申請。

第5.1.2條企業(yè)應按《建設項目竣工驗收工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測評價申請書》（附錄E）的內容和要求認真填寫，并向衛(wèi)生監(jiān)督部門提交指定的圖紙和資料。

第5.1.3條衛(wèi)生監(jiān)督機構到現場進行衛(wèi)生學調查、職業(yè)危害因素的測試和評價。

第5.1.4條衛(wèi)生監(jiān)督機構出具《建設項目竣工衛(wèi)生驗收認可書》（附錄F）。

第5.1.5條工業(yè)企業(yè)建設項目衛(wèi)生學預評價費用，應在前期工作費項目中列支。

第二節(jié)現場調查

第5.2.1條衛(wèi)生監(jiān)督機構在接到企業(yè)《建設項目竣工驗收工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測評價申請書》后，應在一個月內到現場進行衛(wèi)生學調查。

第5.2.2條生產過程的衛(wèi)生學調查包括了解生產工藝的企業(yè)過程呼確定生產中存在的職業(yè)危害因素。

第5.2.2.1條化學因素（有毒物質，生產性粉塵）：原料、半成品、中間產物、產品和廢棄物的名稱、生產和使用數量、理化特性、工人接觸方式和接觸時間。

第5.2.2.2條物理因素：高溫、噪聲、振動、照度、電離輻射、非電離輻射等。

第5.2.2.3條生物因素：生產過程中存在的致病病原體。

第5.2.3條生產環(huán)境衛(wèi)生學調查：調查生產環(huán)境狀況，車間通風，采光照明，除塵排毒通風系統，噪聲及其它物理因素防護，高溫作業(yè)防護和車間微小氣候狀況，以及相鄰車間的影響，衛(wèi)生輔助設施的配置是否符合衛(wèi)生標準。

第5.2.4條調查建設項目是否嚴格按TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》規(guī)定進行施工，是否落實各階段設計審查時提出的衛(wèi)生學預評價意見。

第5.2.5條測試點設置原則應根據職業(yè)危害因素特征和操作部位而定。

第5.2.5.1條化學因素的測試點設置原則見附錄A。

第5.2.5.2條物理因素的測試點設置原則見附錄B。

第5.2.5.3條生物因素的測試點設置原則，以動物的毛皮和羽絨為原料的加工業(yè)，在可能染菌的工序和部位進行采樣檢驗。

第5.2.5.4條在確定測試點的同時應繪制職業(yè)危害因素測試點平面分布圖，格式見附錄G。

第三節(jié)現場測試

第5.3.1條測試條件：按設計時滿負荷生產狀況。

測試頻率：按照勞動衛(wèi)生學要求，連續(xù)采樣測定三天，每日上、下午各一次。

每次同一點不同時間內測定，采樣樣品不得少于三個，測試結果取其算術平均值。

第5.3.2條測試方法：粉塵測定方法按GB5748《作業(yè)場所空氣中粉塵測定方法》的規(guī)定執(zhí)行，毒物測定方法按人民衛(wèi)生出版社出版，中國預防醫(yī)學科學院勞動衛(wèi)生與職業(yè)病研究所主編的《車間空氣監(jiān)測檢驗方法》第三版標準方法以及有關噪聲、局部振動、微波、激光、電離和電磁輻射等國家標準所規(guī)定的監(jiān)測方法執(zhí)行。暫無標準方法的，可參照國外方法，但必須加以說明。

第5.3.3條職業(yè)危害因素測定記錄：塵毒作業(yè)測定記錄、噪聲測定記錄、其它物理因素測定記錄；職業(yè)危害因素測定結果報告，格式詳見附錄H、I、K、L。

第四節(jié)竣工驗收標準

第5.4.1條評價標準分為：合格，基本合格，限期治理，不合格四級。其評價指標見附錄C。

篇8

【關鍵詞】公務員；職業(yè)倦怠；衛(wèi)生監(jiān)督

一、紹興市衛(wèi)生監(jiān)督所的相關介紹

紹興市衛(wèi)生監(jiān)督所組建于1999年7月1日，是市衛(wèi)生局下屬相似副縣（處）級參照公務員法管理事業(yè)單位，行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理職能?，F內設辦公室、總務科、法制稽查科、辦證許可科、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督科、醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病監(jiān)督科、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督科、學校衛(wèi)生和愛國衛(wèi)生監(jiān)督科等8個科室和城東、袍江、鏡湖、濱海等4個直屬分所。主要負責轄區(qū)內場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、涉水產品衛(wèi)生、醫(yī)療機構衛(wèi)生、傳染病衛(wèi)生、采供血衛(wèi)生、消毒產品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生與愛國衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。轄紹興縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)等6個縣（市、區(qū)），人口433萬。擁有良好的辦公環(huán)境，規(guī)范嚴謹的工作氛圍，建有內外部工作網絡系統，配備各類現場衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測儀器、調查取證工具和監(jiān)督執(zhí)法車輛等設備。本文主要運用問卷形式研究紹興市下轄的六個監(jiān)督所人員的職業(yè)倦怠的影響因素和相關對策。

二、紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員職業(yè)倦怠的影響因素

職業(yè)倦怠是指個體在長期工作壓力下.由于個人感知到的資源和現實要求之間不平衡而導致個人資源持續(xù)消耗。從而引發(fā)的身心疲憊精力耗竭為特征的心理與行為癥狀。經調查結果顯示，紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員的職業(yè)倦怠情況并不嚴重，具體的影響因素有：

（一）個體因素

第一，衛(wèi)生監(jiān)督人員寄予自身的期望較高，調查顯示女性滿意度要高于男性。在工作中，男性會有更高的期望值，也愿意承擔更有挑戰(zhàn)性的工作，從而產生的壓力也比女性大。

第二，任職年限過長與過短都易造成職業(yè)倦怠。任職年限過長的，情緒衰竭度明顯升高，且會隨著年齡的增長而加深。而年限過短的處于職業(yè)生涯的起步階段，好勝心與進取心很強，但面對殘酷的現實產生焦慮和挫折感，從而產生職業(yè)倦怠。

第三，自身的能力與心理素質會影響職業(yè)倦怠。隨著社會的發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督人員在工作中不斷面臨新的挑戰(zhàn)。一些衛(wèi)生監(jiān)督人員不能主動學習，更新知識，難以適應新的環(huán)境，成就感不足，導致倦怠。還有一些則不能通過自我調節(jié)擺脫心理困擾，導致倦怠，情況嚴重的還會出現行為失當。

（二）組織因素

第一，工作量大。由于每年新招的人數有限，事情繁瑣，導致每個人的工作量增加，加之衛(wèi)生監(jiān)督工作都是程序性工作，工作刻板單調。久而久之，衛(wèi)生監(jiān)督人員就會對工作的各個方面產生消極情緒、工作積極性和成就感隨之降低，產生職業(yè)倦怠。

第二，角色轉換。在現行的衛(wèi)生監(jiān)督所中，衛(wèi)生監(jiān)督人員完成上級或組織的任務是責任.但是上級的指令或組織的安排并不是每次都是對的。在選擇中。公務員倍感疲憊與困惑，而且也產生了強烈的角色沖突感。如果他們不能順利地進行角色轉換，妥善調和這種不和諧，工作壓力隨之而來，從而形成職業(yè)倦怠。

第三，公務員制度層面的原因。我國對于衛(wèi)生監(jiān)督體系的公務員錄用培訓制度不足，在錄用過程中缺乏對衛(wèi)生監(jiān)督人員的心理素質考評和重視，也缺少專業(yè)知識的考核，從而影響紹興市衛(wèi)生監(jiān)督體系的整體素質。衛(wèi)生監(jiān)督體系的晉升制度不足，且晉升渠道太狹窄，在一定程度上，缺少一定的公平性。受的影響深重，滿腔熱血的年輕人很難有機會晉升，致使一些年輕人對工作失去熱情，產生職業(yè)倦怠。

（三）社會因素

第一，紹興人民寄予衛(wèi)生監(jiān)督人員的期望值較高，人民群眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作的不理解和不支持，缺少群眾基礎，政府的行政效率將大打折扣。隨著我國公民社會的發(fā)展，社會輿論正在發(fā)揮越來越重要的作用，這就導致一些紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員謹小慎微，害怕犯錯，做事就缺乏效率。

第二，衛(wèi)生監(jiān)督人員的心理疏導渠道不暢。人們都以為公務員是“鐵飯碗”，工作穩(wěn)定，福利好，沒有后顧之憂，都爭相去報考。但是他們卻忽略了很多公務員內心的酸楚。由于公務員這個特殊身份，使得他們不愿表露自己的心跡，從而導致積壓許久的負能量不能釋放，心理的疲勞與衰竭必然引發(fā)工作倦怠。

三、紹興市衛(wèi)生監(jiān)督所人員職業(yè)倦怠的干預對策

（一）個體層面

首先要樹立正確的自我認知和對工作的態(tài)度。作為一名合格的政府公務員，尤其是衛(wèi)生監(jiān)督體系的公務員，工作內容與民眾的日常衛(wèi)生息息相關，一言一行關系著人們生活的大環(huán)境。應充分認識自己的職業(yè)，堅持“以民為本”的服務理念，摒棄“官本位”的狹隘觀念，主動改善人際關系，營造輕松愉快的工作生活氛圍，增強成就感、價值感、歸屬感和安全感。雖工作穩(wěn)定待遇好，但承擔較大責任，要求每個衛(wèi)生監(jiān)督人員具有強烈的責任意識。

其次要樹立正確的人生價值觀，經過不斷的學習，完善衛(wèi)生監(jiān)督人員的職業(yè)生涯規(guī)劃設計。首先要認識、分析、評估內外部職業(yè)環(huán)境，把握職業(yè)環(huán)境的變化趨勢，并結合個體的職業(yè)生涯發(fā)展方向，促進部門績效水平的提高，使部門獲得長遠的發(fā)展。其次，要對自己的性格、學識、技能、思維方法等進行客觀理性的分析與評估，判斷是否能夠契合當前職業(yè)的發(fā)展，是否能夠滿足環(huán)境的需求。與此同時，樹立職業(yè)生涯發(fā)展目標。衛(wèi)生監(jiān)督人員需要根據自身的優(yōu)勢、劣勢的評估以及環(huán)境的需求信息，在與部門進行充分溝通的基礎之上，制定科學、可實現的職業(yè)發(fā)展目標。另外要積極學習業(yè)務知識，不斷提高自身工作能力，通過良好的工作成績感受自身價值，增強自信和自尊。

第三是要善于運用心里暗示進行自我調節(jié)，加強心理健康。工作肯定不是一帆風順的，會遇到家庭、人際關系、服務對象的不理解等多方面因素的影響，碰到不順心的事情，要合理調整心態(tài)，尋求最佳的宣泄方式，比如傾訴、運動、目標轉移等。然后心平氣和地解決改解決的事情，與周邊的同事搞好關系，工作氛圍的好壞會直接影響心情。并且要保持積極樂觀的心態(tài)，可有效預防職業(yè)倦怠。紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員要充分重視自身建設，保持健康樂觀的心態(tài)。合理安排工作和生活，積極面對壓力，客觀、樂觀地看待問題。

（二）組織層面

第一，提倡以人為本，優(yōu)化管理模式。衛(wèi)生監(jiān)督所的管理者應主動關心其他公務員的工作、生活情況，打破科層制自上而下的權利模式，創(chuàng)建人際協調機制，充分調動衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作積極性與創(chuàng)造性，打造和諧輕松工作的氛圍。

第二，建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓機制，拓寬晉升路徑。政府部門應該注重基層衛(wèi)生監(jiān)督人員的教育和培訓，關注他們的成長，為他們提供繼續(xù)深造的機會。社會的不斷變革要求衛(wèi)生監(jiān)督人員自身的知識和執(zhí)法能力也不斷提升，加強培訓機制可有效解決這一問題。對于晉升機制，要采取公開化、透明化、公平化的的原則，使每個人都有機會晉升。同時可以采取橫向職業(yè)通道，來降低衛(wèi)生監(jiān)督人員的職業(yè)倦怠，通過橫向流動，可拓寬職業(yè)發(fā)展道路，滿足不同需求，消除因缺少晉升機會而造成的停滯現象。

第三，創(chuàng)建良好的組織文化，增加紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員對組織的歸屬感，加強內部凝聚力。行政文化對行政人員的思想和行為具有約束和規(guī)范作用，并且直接關系到政府職能的行使和行政效率的提高。優(yōu)秀的組織文化能夠潛移默化地影響紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員，增強他們的責任感和工作積極性。

（三）社會層面

第一，做好群眾工作，建立對紹興市衛(wèi)生監(jiān)督群體的合理期望值。社會公眾對衛(wèi)生監(jiān)督群體寄予很大的希望，當他們在工作上有任何不公正或不合理的地方時，群眾心里就會產生一種落差感，以致產生對衛(wèi)生監(jiān)督人員的不信任。因此，紹興人民應該理解衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作，并且積極配合他們，適時地進行監(jiān)督。

第二，定期測試紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員的心里狀況，并建立相關的心理健康咨詢機構，網絡論壇等來實時關注職業(yè)倦怠情緒。根據調查結果顯示，紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員的職業(yè)倦怠是存在的，很多人不愿暴露自己的職業(yè)倦怠情緒，久而久之，壓力就會越來越大。建立心理健康咨詢機構和論壇，給衛(wèi)生監(jiān)督人員提供了暢所欲言的場所，加強同行之間的交流，對于出現的問題也可及時處理。

四、結束語

紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員的職業(yè)倦怠情況雖不嚴重，但也值得我們整個紹興人民對衛(wèi)生系統的關注。引起紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員職業(yè)倦怠的因素很多，解決途徑也很多，如果不及時處理，很容易出現暴力執(zhí)法等極端事件。只有紹興人民積極配合，衛(wèi)生監(jiān)督人員自身，監(jiān)督所和社會共同努力，才能有效預防和緩解衛(wèi)生監(jiān)督人員的職業(yè)倦怠，促進他們的心理健康，提升生活質量，提高執(zhí)法效率，促進整個紹興成為衛(wèi)生城市。

參考文獻：

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本文作者：陳慧珍苗素蓮工作單位：廣東技術師范學院

職業(yè)生涯教育的學校角色分析學校是高職生職業(yè)生涯教育實施的主要場所，高職畢業(yè)生是高職院校產出的準公共產品。提高高職畢業(yè)生的就業(yè)質量，為學生的就業(yè)提供全方位的服務，是高職院校應盡的責任。但我國高職院校在職業(yè)生涯教育服務上存在諸多問題，主要表現在：1．職業(yè)生涯教育的內容跟不上學生的實際需求首先，高職生職業(yè)生涯教育缺乏全程性。教育部辦公廳2007年12月印發(fā)的《大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程教學要求》（教高廳[2007]7號）的通知中指出:“把此課程(大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程)明確列入教學計劃。從2008年起提倡所有普通高校開設職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程，并作為公共課納入教學計劃，貫穿學生從入學到畢業(yè)的整個培養(yǎng)過程?，F階段作為高校必修課或選修課開設，經過3-5年的完善后全部過渡到必修課。各高校要依據自身情況制訂具體教學計劃，分年級設立相應學分，建議本課程安排學時不少于38學時?！笔聦嵣?，大部分高職院校只把此類課程安排在畢業(yè)最后一年，而且沒有達到教育部建議的“38學時”。這就造成了高職生職業(yè)生涯教育人為地隔斷了連續(xù)性，高職生在進行個人生涯規(guī)劃時過于倉促，缺乏長遠和全面的思考，造成了就業(yè)后用人單位和學生雙方都不滿意。其次，高職生職業(yè)生涯教育缺乏銜接性。高職生生源主要來自于兩部分：普通高中畢業(yè)生和中職對口專業(yè)畢業(yè)生。這兩類學生無論在智力與非智力素質方面都存在很大差異。另外，大部分的高職畢業(yè)生的就業(yè)傾向明顯，但也有少部分畢業(yè)生準備繼續(xù)升學。在這種前提下，高職生職業(yè)生涯教育必須從每個學生的切身條件出發(fā)，引領學生順利地走出學校步入社會生活和社會工作崗位。但是反觀我國高職生職業(yè)生涯教育的現狀，大多流于“一刀切”形式，缺乏個性化教育，學生難以在自己的興趣基礎上成為具備技能、學習能力和適應能力的“彈性人才”。相對于高職生就業(yè)率高企的情況，高職生就業(yè)質量顯得非常尷尬。另外，高職生職業(yè)生涯教育只重視畢業(yè)與就業(yè)之間的銜接，忽視了高職畢業(yè)生的生涯規(guī)劃與未來生活的關系、職業(yè)角色與其他生活角色的關系。再次，高職生職業(yè)生涯教育缺乏社會同步性。大學生就業(yè)指導課的主要目的是通過激發(fā)大學生職業(yè)生涯發(fā)展的自主意識，樹立正確的就業(yè)觀，促使大學生理性地規(guī)劃自身未來的發(fā)展，并努力在學習過程中自覺地提高就業(yè)能力和生涯管理能力，主要體現在態(tài)度、知識和技能三個層面上[2]。為了達到以上目的，教育部建議大學生就業(yè)指導課需要涵蓋以下內容：一是建立生涯與職業(yè)意識；二是職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；三是提高就業(yè)能力；四是求職過程指導；五是職業(yè)適應與發(fā)展；六是創(chuàng)業(yè)教育。以上內容與社會的發(fā)展關系密切，涉及教育學、心理學、經濟學、法學等多學科知識。但在實際的授課過程中，學生接受的大多是關于如何寫簡歷、面試如何著裝等老一套的內容，甚至有時候理論聯系不上實際。2．職業(yè)生涯教育師資跟不上學生的實際需求首先，師資人數不足。根據教育部規(guī)定，在校大學生的人數與就業(yè)指導的專職隊伍人數比為500：1，但目前多數高職院校都無法達到這一比例。其次，師資來源單一。據調查分析，目前實施高職生職業(yè)生涯教育的師資主要是輔導員或德育處教師，極少出現跟學生專業(yè)相關的成功企業(yè)家或能工巧匠的身影。再次，師資經驗不足。由于高職院校輔導員大部分都是從普通高校畢業(yè)的碩士生甚至本科生，受制于招聘崗位對年齡的限制，他們大多數沒有實際的工作經驗，對高職生實施職業(yè)生涯教育容易出現力不從心的狀況[3]。另外，由于輔導員兼顧學生其他的繁雜事務，加上沒有經過專門的、系統的職業(yè)生涯教育訓練，為高職生提供的職業(yè)生涯教育輔導主要停留在低層次的服務上，偏重于就業(yè)政策的宣講、就業(yè)形勢的分析、求職方法與技巧的指導。3．職業(yè)生涯教育的教學手段跟不上學生的實際需求教師在授課時大多采取講解方式，手段單一落后，較少采取實地參觀交流、互動提問、親身參與以及案例分析等切合學生需要的方式。另外，心理測量、職業(yè)能力評估等手段在就業(yè)指導中的應用研究較少，尚處于認識階段，缺乏實踐。

職業(yè)生涯教育的企業(yè)角色分析校企合作已經成為職業(yè)院校和企業(yè)雙方共同發(fā)展，提高職業(yè)人員就業(yè)質量的重要途徑。但是，當今校企合作的內容主要集中在技術層面，對職業(yè)生涯教育涉及還不多，主要表現在以下方面：1．對高職生招聘的不公平待遇許多企業(yè)在招聘的時候，重學歷而輕能力，主觀地認為重點大學本科生的能力一定會比高職生素質高、能力強，在招聘時有意識地傾向于本科生。另外，企業(yè)的內部人員，尤其是技術師傅不想、不敢或不屑于在提高高職生通用技術和個人素質上浪費自己的時間。而高職生面對技術師傅的這種只著重技術，忽視工作中個人情感因素的“師徒”關系，容易在實習時造成挫折感，甚至會影響學生的職業(yè)生涯選擇。用人單位容易帶有“有色眼鏡”看待高職生，在“捧煞”本科生的同時，“壓煞”高職生，只會讓這些情況越來越不利于高職生職業(yè)生涯教育的發(fā)展。2．對職業(yè)崗位要求定位不明確企業(yè)大多數以學歷、專業(yè)、英語與計算機水平等模糊的要求進行招聘，對就業(yè)人員的職業(yè)素質、專業(yè)素質、身心素質和發(fā)展?jié)撃艿囊蟛幻鞔_，也很少提及招聘崗位以后的發(fā)展前景。這種對職業(yè)崗位要求的模糊定位，使高職生在規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，乃至進入企業(yè)實習時難以找到職業(yè)崗位與自己的契合點，只能靠自己不斷摸索。職業(yè)生涯教育的政府角色分析政府在高職生職業(yè)生涯教育中本應扮演非常重要的角色，但因其職責缺失，對高職生生涯造成很多不良影響[4]，主要表現在：1．未能為高職生的就業(yè)掃除不公平的障礙高職生因為只有大專文憑，沒有相對應的學位，致使高職生在就業(yè)以及未來的個人生涯中備受歧視，特別是在公務員、事業(yè)單位招聘時因學位限制連報名的機會都沒有。這種人為的設定障礙，讓高職生在入學初就容易產生自卑心態(tài)，其生涯規(guī)劃也因此而在就業(yè)領域、就業(yè)崗位等方面因自信心不足而畫地為牢，限制自己的就業(yè)前景。2．未能為校企、家校職業(yè)生涯教育合作牽頭高職生在職業(yè)生涯教育過程中主要是以學校職業(yè)生涯教育為主，怎樣融合雇主本位職業(yè)生涯教育，以及對高職生長遠發(fā)展所需要的家庭本位職業(yè)生涯教育，都需要政府協調，建立聯動合作機制。目前政府對校企、家校的合作態(tài)度是鼓勵為主，這種指望多方自覺、缺乏目標導向的態(tài)度只會讓職業(yè)生涯教育合作盲目發(fā)展且效率低下。3．未能為職業(yè)生涯教育提供指導性幫助，特別是畢業(yè)以后的幫助職業(yè)生涯教育應該為全方位的，例如涉及就業(yè)時與用人單位簽訂協議的社會保障、與用人單位甚至個人生活遇到的法律求助等，這些知識與獲取這些知識的能力，需要保險、銀行、公共事業(yè)、工商業(yè)、勞動部門、慈善機構等協助，為學生主動提供專業(yè)化的指導意見。4．未能為職業(yè)生涯教育資金的專項撥款落實經費保障目前，高職生就業(yè)經費主要包括三個部分：人頭費——按學生人數人均每年20-30元標準發(fā)放；就業(yè)率達標經費——各學校大多由學生工作處參照學校和省內同類高校的就業(yè)率總體情況，以及各專業(yè)就業(yè)率的歷史狀況，確定上一年度各系各專業(yè)的就業(yè)率達標標準，并向達標的系，核撥就業(yè)率達標經費；專項就業(yè)活動補貼——高職院校各系在舉辦系級招聘會等專項就業(yè)活動后，可以向學生工作處申請增加補貼就業(yè)經費。學生處根據各系已經舉辦的專項就業(yè)活動情況，對各系申請進行審核、確認后，劃撥相應補貼。但由于經費缺乏，最后一項經費一般都以自籌的形式解決。從以上數據可以看出，高職畢業(yè)生的就業(yè)經費非常少，而且受限于諸多條件，各高校對大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程的經費投入主要是用于保證課程開發(fā)研究和教師培訓的經費，真正讓學生受惠，落到實處的例子卻少之13又少。職業(yè)生涯教育的家庭角色分析1．父母對高職生職業(yè)生涯教育的態(tài)度偏差受“學而優(yōu)則仕”等傳統教育思想的影響，父母望子成龍心切，從某種程度上輕視勞動、輕視職業(yè)教育。在高職生職業(yè)規(guī)劃時沒有從子女的興趣、特長出發(fā)，而是以自己的主觀意志在工作安排上替子女做決定。另一方面，部分家長對子女職業(yè)生涯教育不聞不問，認為這完全是學校的責任，缺乏主動交流溝通的意愿。2．父母對高職生職業(yè)生涯教育未能發(fā)揮其積極作用高職生在學期間，屬于中學后與就業(yè)前的銜接階段，對學生未來的職業(yè)發(fā)展乃至人生發(fā)展意義重大。調查發(fā)現，父母對子女的學習情況非常關心，但大多數是關心學業(yè)成績排名，對子女所就讀的專業(yè)情況、工作意向的行業(yè)發(fā)展等都沒有深刻的認識。另一方面，父母的職業(yè)對子女的影響非常大，對父母職業(yè)的肯定或否定態(tài)度則會影響到對自己所學專業(yè)和今后所要從事職業(yè)的態(tài)度。這種肯定或否定態(tài)度的形成與多種因素有關，包括父母職業(yè)的社會地位和教師在教學過程中有意無意表現出的對專業(yè)、職業(yè)的態(tài)度[5]。

建立完善的職業(yè)生涯教育合作機制體系第一，建立家庭與學校職業(yè)生涯教育的合作機制。學校聯系具有豐富一線技能經驗的家長，傳授工作經驗；另外，家長對于子女職業(yè)生涯規(guī)劃的疑難，可以聯系學校共同解決。第二，建立政府與學校的職業(yè)生涯教育合作機制。政府首先應辦理生涯發(fā)展教育咨詢輔導訪視工作；然后了解各校生涯發(fā)展教育推動狀況及其成效，并搜集各校在實施生涯發(fā)展教育中的問題與建議，為各校提供必要的協助；最后要保證職業(yè)生涯教育經費專款專用，切實讓學生受惠。最后，建立企業(yè)與學校職業(yè)生涯教育合作機制。一是幫助學生在入職初期評估其職業(yè)潛能、職業(yè)傾向與職業(yè)適應性等方面的特征；二是幫助學生確立職業(yè)生涯目標，例如經濟價值目標、能力目標、人生價值目標等；三是促進學生的社會化。企業(yè)有效地傳達企業(yè)文化的各種信息，幫助新員工了解企業(yè)的文化，培養(yǎng)其對企業(yè)的認同感與歸屬感；學校也應積極與企業(yè)溝通，針對不同類型企業(yè)對學生進行針對性的企業(yè)文化差異探討。最后，支持學生職業(yè)探索。企業(yè)應支持學生崗位轉換的橫向流動，讓學生了解公司運作的整體流程，這種職務豐富化措施能增加學生工作的深度與廣度，開拓了工作的多樣性，避免工作的單調乏味，學生在這種環(huán)境下會對工作產生極大的興趣；學校也應探討這種崗位轉換的可能性，發(fā)展學生的“雇傭技能”，從崗位適應性著手讓學生與其他專業(yè)的學生多交流。建構全方位的師資評價機制優(yōu)化職業(yè)生涯教育師資結構，需從以下幾個方面落實：第一，要增強職業(yè)生涯教育教師系統的職業(yè)生涯教育理論知識儲備。特別是針對學生個性化的特質因素理論、人格類型理論、職業(yè)錨理論、社會學習理論和認知信息加工理論的學習理解及運用。第二，提高職業(yè)生涯教育教師的專業(yè)能力，如把握職場動態(tài)信息和政策法規(guī)的能力、管理教學過程和實施服務的能力、開展有針對性的個別咨詢和團體輔導的溝通能力、調查研究的能力、分析與洞察能力等。最后，鍛造職業(yè)生涯教育教師良好的心理素質和個性品質。職業(yè)生涯教育教師應保持樂觀向上的職業(yè)態(tài)度，以良好的工作熱情和活力感染和影響學生；職業(yè)生涯教育教師還應保持跟學校各專業(yè)教師、企業(yè)、家長保持良好溝通，做好信息的收集與匯總工作。融入促進職業(yè)生涯教育的人文要素美國著名實用教育家杜威認為：“教育即生活”、“教育即生長”，必須要讓學生“從做中學”[6]。改革職業(yè)生涯教育的內容與形式，首先要改變“一刀切”的教學形式，引導學生自己評價和分析職業(yè)信息，結合科學方法，做出職業(yè)決策的能力。另外，教學的內容可以多聯系其他相近專業(yè)的職業(yè)群，分析各種職業(yè)的異同，擴大學生的職業(yè)機會；最后，應把職業(yè)生涯教育貫徹到各學科、全時段。例如化學教師可以宣傳崗位安全教育，食品工程教師可以針對當前食品安全對學生進行道德教育，學?？梢栽谛@文化滲入人文要素，以“隱性”的潛移默化對學生進行職業(yè)生涯教育。吸取職業(yè)生涯教育的國際經驗提升職業(yè)生涯教育的質量，還需吸取發(fā)達國家的國際經驗。美國、英國以及澳大利亞等國家以法律保障職業(yè)生涯教育的實施，使職業(yè)生涯教育的開展和實施順利進行，并取得切實的成效。在解決職業(yè)生涯教育資金的問題上，美國吸取由聯邦政府專門提供的“種子資金”、“過渡資金”以及除聯邦政府門撥款之外的“后聯邦資金”三種形式的資金來源[7]。另外，學校內部應進行主動性改革，為實施職業(yè)生涯教育創(chuàng)造了有利條件。最后，各國都非常注重教育內外部的相互協調，注意發(fā)揮各方的合力確保教育目的的實現。這些經驗都對我國的職業(yè)生涯教育發(fā)展具有重要的參考意義。

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18―25歲：職業(yè)生涯的定位危險期

由于缺乏自信和社會經驗，個人又處于學生與求職者的雙重角色中，在這一時期就產生了“我能做什么”“我的職業(yè)是什么”的疑問。面對眼花繚亂的職業(yè)和崗位，在感到“外面的世界很精彩”的同時，也會迷失方向，不知道如何定位、如何選擇。定位危機會使人走向過于自卑或者過于自以為是兩個極端，從而不能給自己進行準確的評估，陷入盲目擇業(yè)的境地。

如何走好這關鍵的一步呢？這就要看你對自己的了解有多少，又是如何規(guī)劃自己的職業(yè)生涯的。你不妨試著問自己幾個問題：

1、自己最喜歡的工作是什么？

2、自己最喜歡在哪里工作？

3、自己所喜歡工作的市場與社會前景如何？

4、自己的性格比較適合做合作性工作還是獨立完成工作？

5、自己在學校最喜歡哪門功課、哪門功課最優(yōu)秀？

6、自己在學校期間擔任過什么職務、哪些方面的才能得到了大家的認可？

7、自己的專長在哪里？擅長人事管理、做技術研發(fā)，還是市場營銷？

對這些問題的回答有助于你認清自己的發(fā)展方向，等你一一弄清這些問題找到并適應了所選定的職業(yè)，再連續(xù)工作兩三年，又在專業(yè)領域有所建樹還有升職加薪的大好機會垂青又不想改變專業(yè)方向的話，這表明你的職業(yè)定位危機已經平安度過。

25―35：歲職業(yè)生涯的發(fā)展危險期

在你為自己的職業(yè)生涯做了第一次選擇之后，已經開始進入了工作領域，逐漸深入社會，初步建立了自己的人際關系網。所謂“三十而立”，你的體力、精力、智力和創(chuàng)新能力逐漸達到全盛，逐漸積累的技術經驗、市場經驗、人事經驗和社會經驗以及業(yè)務技巧，使你的工作能力和創(chuàng)造能力達到。你已經不再滿足于自己目前所擁有的一切，開始衡量目前的工作環(huán)境、職業(yè)種類、薪水待遇等與自己的“職業(yè)夢想”是否匹配。所謂先生存再發(fā)展，先就業(yè)再創(chuàng)業(yè)，接下來你所面對的是求發(fā)展的創(chuàng)業(yè)問題。如果個人的發(fā)展目標與社會提供的從業(yè)機會和職業(yè)方向不一致，就會使你提出這樣的疑問：“理想和現實不相符，我是不是需要重新選擇。這樣就產生了職業(yè)生涯的第二個危險期―發(fā)展危險期。如果在這一階段的職業(yè)生涯中，不能如愿以償升職高就或者達到自己的理想目標，很多人就可能會采用不正確的方式來發(fā)泄自己的不滿和失意，或者做一天和尚撞一天鐘，從此自怨自艾、不再努力工作。

度過這段危險期要注意下面幾個問題：

1、把握自己的發(fā)展方向，不斷更新專業(yè)知識，把自己造就成為中高層領導、職業(yè)經理人或技術骨干。

2、人際關系網絡是你事業(yè)突飛猛進的重要資源，所以在社會關系和人際關系上要注意“合力效應”，不厭其煩地與上、下、左、右、前、后的同事們進行溝通和交流。

3、工作作風、業(yè)務專長和人格魅力是一個人職業(yè)風范的外在表現，如果你希望自己成為某一部門、某一項目的經理人或中堅力量，就一定在工作中把這些發(fā)揮得淋漓盡致。

4、你的工作業(yè)績直接決定了你的升遷，所以在業(yè)務拓展和技術創(chuàng)新方面要注意“分力效應”，成為公司企業(yè)單位的中堅，把自己從眾多的員工中凸顯出來。

35―45歲：職業(yè)生涯的方向危險期

這個時期你或者已經是公司企業(yè)的主管，或者在行政部門已經達到了一定的級別，或者已經是一個技術領域的元老級人物，或者工作業(yè)績平平很難再有起色……無論是你的事業(yè)如日中天還是需要二次就業(yè)，俗話說“四十不惑”，職業(yè)生涯的第三次危機，即方向危機已露端倪。在信息時代，伴隨著組織構架的扁平化和中層崗位的減少，以及新生力量的沖擊，使得40歲以上的普通下崗員工職位提升、甚至再就業(yè)的機會減少。即使你的職位牢固、薪水頗豐，但是與之相伴的是巨大的責任和風險。任何一項決策或者原則性的失誤都會使你付出巨大的代價，甚至帶來無法挽回的損失；工作上的失誤可能導致你失去重要的工作崗位或者飽嘗中年改行之苦。這就出現了職業(yè)發(fā)展方向的問題，是原地踏步以守為攻呢，還是再大刀闊斧地干下去，這就需要從以下幾個方面進行調試：

第一，要調整心態(tài)。好的心態(tài)是做好任何工作的力量源泉，你還必須保持清醒的頭腦和百倍的干勁，在工作中學習新事物、適應新情況，主動發(fā)揮經驗優(yōu)勢，不能倚老賣老。

第二，分析優(yōu)勢劣勢，揚長避短。自己多年的知識結構和經驗積累是最大的財富和基礎，自己的性格特點和專業(yè)特長是對自己進行第二次職業(yè)設計的主要考慮因素。

第三，確定自己需要的是什么。人在不同的階段都會有不同的目標和需求。在職業(yè)遇到迷茫時，要冷靜分析目前的工作能提供的東西與這個階段實際的需要是否符合，兩者之間的矛盾是否就是造成”迷茫”的原因。而處于一個階段很難魚和熊掌兼得，所以就要有所取舍，抓住最重要和最想要的，暫時放棄不能兼得的東西。

45―55歲：職業(yè)生涯的生存危險期

在這個時期，大部分人的體力、精力和創(chuàng)新能力已經明顯衰減，雖然擁有從業(yè)20多年的社會經驗、管理經驗、市場經驗和技術經驗，但這時的你已經無法和年輕人在體力、精力和創(chuàng)新能力上競爭。隨著勞動力就業(yè)的年輕化，市場經濟并不會給老年人職業(yè)生涯以特別的恩惠，如果這個時期你沒有退休的想法就要考慮自己的職業(yè)生涯如何維持下去的問題了。

首先，要盡力發(fā)揮自己的優(yōu)勢，用自己的經驗扶持新人或指導團隊協作，發(fā)揮你在團隊中的最大價值；其次，絕對不可有得過且過混日子的思想，應該保持不斷進取的精神狀態(tài)；最后，注意調整好自己的心態(tài)，作好“職業(yè)生涯”光榮結束的心理準備，即準備好退休后的工作和生活。

職業(yè)生涯中的九種危險心態(tài)

職業(yè)品格、工作態(tài)度在很大程度上決定了一個人的職業(yè)發(fā)展，如果沒有積極主動的心態(tài)、良好的心理素質就很容易遭遇職業(yè)危機，因而下面九種危險心態(tài)是應該引起足夠重視的。

危險心態(tài)之一：委屈自己，勉強適應

沒有最好的工作，只有最合適的工作。一個人要根據自己的性格、興趣愛好來選擇自己的職業(yè)，如果自然性格和職業(yè)性格不吻合，就像在身邊埋了一個隨時可以引爆的炸彈，職業(yè)生涯的危機可能就從這里引發(fā)。要知道職業(yè)生涯將伴隨人的一生，很多人為了優(yōu)厚的工作待遇、良好的工作環(huán)境而委屈自己，選擇不適合自己的職業(yè)，在工作中不能游刃有余地發(fā)揮自己的最大潛能，只能被動地改變自己的性格勉強去適應現狀。不僅遏制了自己的創(chuàng)造力，而且充分暴露出劣勢，在工作中顯得很別扭。性格的強制改變，使你不能在工作中獲得樂趣和成就感的滿足，那么再高的薪水和職位對你來說也就沒有什么意義了。

危險心態(tài)之二：得過且過，敷衍了事

工作中不認真、不負責的態(tài)度是最害人的，它不但使你得不到上司的賞識和同事的認可，而且任何一個晉升加薪的機會都不會降臨在你頭上。市場經濟體制與效益直接掛鉤，計劃經濟體制下“做一天和尚撞一天鐘” “超然物外”的工作態(tài)度已經無法適應風起云涌的職場。如果你不改變這種作風，那么下一個被解聘回家的就是你了。

危險心態(tài)之三：忽略交往，急于表現

當今的大多數工作都需要分工協作才能完成，所以一個人在團隊中的親和力就顯得尤其重要。需要好好地經營你和上司及同事之間的友情。好的團體氛圍，將促進你更好地開展工作，讓你的職業(yè)道路充滿陽光和溫馨。如果你急于表現自己而貶低別人，到處挖別人的墻角，或者把很多的注意力過分集中在手頭工作上，從而忽略與公司其他部門的人員交往，那么你就需要改變自己的人際關系狀況，不然在你遇到困難的時候會處于孤立無援的境地。

危險心態(tài)之四：事不關己，高高掛起

這種認為凡是與自己無關的事就三緘其口，自認為明哲保身，可以遠離紛爭的態(tài)度是最危險的。這樣的人做事情沒有積極性，團隊意識薄弱，是上司最不喜歡的。他會認為你的工作態(tài)度不投入，而不把重要的工作交給你做，你自然就沒有更多表現的機會。所以，即使你天生是一個淡泊名利的人，在工作中也要積極表現，把自己的每一個創(chuàng)意、每一個想法說出來，經常換位思考，把自己放在同事、上司的位置上，設身處地地為公司的整體利益考慮，要知道你和公司是一體的，一損俱損、一榮俱榮。

危險心態(tài)之五：沒有計劃，缺乏目標

在工作中，沒有計劃的人是很難有發(fā)展的。因為事情的發(fā)展存在很多偶然的不可預見的因素，工作前如果沒有做好提前量的準備，就可能在意外面前措手不及。所以，在工作前要做一份周密的計劃，即使事情不是按計劃發(fā)展，你也會有應變的準備。缺乏目標就無法把握工作中的大方向，只把目光停留在日常事務上，就會使你裹足不前。所以，如果你的上司沒有詳細說明你的工作職責，那么，你就必須問清楚他到底期望你做出什么，一定要清楚本部門的工作目標是什么，怎樣工作才能符合公司的總目標，如果你對自己的工作目標還很模糊的話，不妨仔細閱讀一下你的工作手冊，明確自己的工作目標。

危險心態(tài)之六：機會面前，不敢嘗試

因為害怕失敗，所以不敢面對有難度的挑戰(zhàn)，不敢嘗試新的工作，這種怯懦的心態(tài)是職場的大忌。有些人認為自己只能做好目前的具體工作，而對于高級管理工作沒有經驗，不能勝任，更怕做不好讓上司失望而丟了飯碗，就把大好的機會讓給了別人。其實，沒有人天生就會做一個新的工作，經驗都是在不斷地工作過程當中學習和積累起來的。因為害怕失敗就放棄機會，不但會讓你的上司失望，也會讓自已的職業(yè)生涯出現斷層，失去更高的發(fā)展。如果你認真地努力做了，即使沒有達到領導的預定目標，也會豐富自己的工作經歷。而拒絕機會就意味著你連嘗試的勇氣都沒有，又怎么能夠從容面對職場的危機呢？

危險心態(tài)之七：吃老本，不充電

職場生涯充電是必須的。現在社會上已經沒有一項技能可以受用終身，21世紀就業(yè)的三大基本技能是外語、電腦和開車。雖然有些夸張，但如果這三樣技能你樣樣精通，那就不愁找不到好工作。要不斷追求更高目標，有大學本科的學歷，有時間還是去繼續(xù)攻讀第二學歷、研究生、博士、M BA來充實自己。哪怕參加一些短期的特長班，都會使自己的職業(yè)發(fā)展如虎添翼。但也不要盲目充電，要根據自己的興趣愛好、工作性質來選擇學習內容。其實充電隨時隨地都可以，而不單指專項技能的學習，讀一本書、與同事探討都會使你受益匪淺。

危險心態(tài)之八：沒有危機意識

在競爭激烈的當代社會中，每個人的職業(yè)生涯中都會出現危機，有競爭的危機，也有失業(yè)的危機。要時刻保持清醒的頭腦、冷靜的思維，最關鍵是要有居安思危的危機意識。無論你己經為自己打拼了一個穩(wěn)固的江山，還是業(yè)績平平但飯碗牢固，都不要以為自己可以一輩子穩(wěn)坐釣魚臺，不會被別人偷走奶酪。在工作中要有強烈的危機感，腦子里要時刻繃緊這根弦，早做準備、多做準備，在危機來臨時才不會成為犧牲品。