導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇監(jiān)理單位結(jié)算審核意見(jiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，提高政府資金使用效益，合理確定和有效控制工程造價(jià)，根據(jù)《*縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》（龍政辦發(fā)〔20*〕109號(hào)），特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第二條本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目，按《*縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條縣財(cái)政部門(mén)是我縣政府投資項(xiàng)目造價(jià)審核的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的概算、招投標(biāo)文件、預(yù)算（標(biāo)底、工程量清單）、合同、結(jié)算進(jìn)行審核。縣發(fā)改、審計(jì)、建設(shè)、監(jiān)察等部門(mén)配合做好政府投資項(xiàng)目造價(jià)審核管理工作。

二、概算審核

第四條縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行審核并出具書(shū)面審核意見(jiàn)，概算超過(guò)估算10%（或100萬(wàn)元）以上的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)發(fā)改部門(mén)初審并經(jīng)縣規(guī)劃委員會(huì)審核后由縣政府批準(zhǔn)。

未列入年度政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)先按規(guī)定報(bào)批后再進(jìn)行概算審核。

第五條縣發(fā)改部門(mén)根據(jù)縣財(cái)政部門(mén)審核的概算進(jìn)行立項(xiàng)審批。

三、招標(biāo)文件、預(yù)算、合同審核

第六條招標(biāo)文件審核：縣財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)文件中涉及造價(jià)和結(jié)算的條款進(jìn)行審查并出具書(shū)面意見(jiàn)。建設(shè)單位依據(jù)財(cái)政審核意見(jiàn)編制正式招標(biāo)文件，正式招標(biāo)文件（含施工圖造價(jià)文件）須送縣財(cái)政部門(mén)備查。

第七條預(yù)算審核：縣財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算（標(biāo)底、工程量清單）進(jìn)行審核并出具意見(jiàn)。預(yù)算超批復(fù)概算的，須經(jīng)縣發(fā)改和財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)縣政府審批。

預(yù)算（標(biāo)底）未經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審核，或預(yù)算超批復(fù)概算但未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的，不得進(jìn)入招投標(biāo)程序。

第八條施工合同審核：縣財(cái)政部門(mén)對(duì)施工合同中計(jì)價(jià)和結(jié)算方式的合法、合規(guī)、合理性進(jìn)行審核并出具意見(jiàn)。建設(shè)單位根據(jù)縣財(cái)政部門(mén)審核意見(jiàn)簽訂施工合同，施工合同簽訂后須送縣發(fā)改、財(cái)政部門(mén)備查。

四、過(guò)程造價(jià)控制及結(jié)算審核

第九條工程簽證：建設(shè)單位對(duì)簽證單應(yīng)明確簽證意見(jiàn)，除現(xiàn)場(chǎng)管理人員（二人以上）簽字確認(rèn)外，還應(yīng)加蓋項(xiàng)目建設(shè)單位公章并注明簽證日期。簽證內(nèi)容應(yīng)注明條數(shù)，且在最后一條后注明“以下空白”字樣。

蓋資料章、技術(shù)章等的資料一律不得作為結(jié)算依據(jù)。

第十條設(shè)計(jì)變更：工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的，須由建設(shè)單位書(shū)面通知原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和修改圖紙，設(shè)計(jì)變更文件由設(shè)計(jì)人員簽字加蓋設(shè)計(jì)單位公章，并經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查確認(rèn)。

因變更設(shè)計(jì)使投資超過(guò)項(xiàng)目概算5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）的，應(yīng)向縣發(fā)改部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告，縣發(fā)改部門(mén)會(huì)同建設(shè)和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審核，由縣發(fā)改部門(mén)出具審核意見(jiàn)；超過(guò)項(xiàng)目概算50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的，經(jīng)縣發(fā)改、財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)縣政府資金聯(lián)席會(huì)議審批。

第十一條隱蔽工程：增加造價(jià)金額在二萬(wàn)元以上的隱蔽工程，在隱蔽前，縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)在接到通知的當(dāng)天到現(xiàn)場(chǎng)參加審核確認(rèn)。未經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)的，不予列入結(jié)算造價(jià)。

第十二條材料價(jià)格簽證：材料價(jià)格簽證單要注明材料的名稱(chēng)、價(jià)格、規(guī)格、品牌、產(chǎn)地、使用時(shí)間，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，不得事后記錄和虛假記錄。嚴(yán)禁在結(jié)算審查時(shí)搞突擊簽證，核增工程造價(jià)，縣財(cái)政部門(mén)對(duì)簽證情況進(jìn)行抽查。

第十三條材料采購(gòu)：材料采購(gòu)原則上不進(jìn)行甲供方式。

第十四條綠化工程：以質(zhì)量驗(yàn)證書(shū)和詳細(xì)驗(yàn)收清單作為竣工結(jié)算依據(jù)，詳細(xì)驗(yàn)收清單應(yīng)按苗木名稱(chēng)、數(shù)量及規(guī)格逐欄填寫(xiě)清楚。

第十五條單獨(dú)土石方平整(回填)工程：須提供縣規(guī)劃、土管測(cè)繪隊(duì)或者法定社會(huì)中介測(cè)繪機(jī)構(gòu)確認(rèn)的土地原始標(biāo)高及土地平整后現(xiàn)狀標(biāo)高的圖紙。

第*條結(jié)算資料送審：結(jié)算資料須一次性全部送達(dá)縣財(cái)政部門(mén)，未經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)同意，不得在結(jié)算審核過(guò)程中補(bǔ)充核增造價(jià)的結(jié)算資料。

第十七條材料價(jià)格通報(bào)制度：各國(guó)有投資公司按季向縣財(cái)政部門(mén)報(bào)送簽證材料價(jià)格，縣財(cái)政部門(mén)及時(shí)進(jìn)行匯總通報(bào)。

五、管理與監(jiān)督

第十八條政府投資項(xiàng)目審核以財(cái)政部門(mén)自審為主?？⒐そY(jié)算需委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核的，應(yīng)統(tǒng)一由縣政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)縣招投標(biāo)中心統(tǒng)一招標(biāo)確定社會(huì)審核機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)其審核結(jié)果進(jìn)行全面復(fù)核。

第十九條政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算審核結(jié)果應(yīng)抄送縣審計(jì)部門(mén)，縣審計(jì)部門(mén)應(yīng)采取多種形式進(jìn)行抽查復(fù)核，抽查幅度不低于10%。社會(huì)審核結(jié)果與復(fù)核結(jié)果不一致的，以復(fù)核結(jié)果為準(zhǔn)。

第二十條縣發(fā)改部門(mén)應(yīng)參照縣重大項(xiàng)目稽查有關(guān)規(guī)定對(duì)政府投資重大項(xiàng)目實(shí)行稽察?？h行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按要求開(kāi)展政府投資項(xiàng)目效能監(jiān)察，把控制投資作為監(jiān)察和稽察的重要內(nèi)容。

第二十一條縣財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)與項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有選擇地對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，政府重大投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)縣政府。

六、罰則

第二十二條造價(jià)控制責(zé)任落實(shí)：各建設(shè)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目造價(jià)控制各環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理考核和責(zé)任追究制度，明確項(xiàng)目管理的責(zé)任人。相關(guān)制度及責(zé)任人員名單及時(shí)報(bào)縣監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政部門(mén)?？h財(cái)政部門(mén)在結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)責(zé)任問(wèn)題，及時(shí)向縣政府、發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)和主管部門(mén)通報(bào)，由職能部門(mén)進(jìn)行責(zé)任追究。

第二十三條社會(huì)中介監(jiān)管：建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、工程監(jiān)理、結(jié)算審核等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。參與我縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)上級(jí)及我縣有關(guān)規(guī)定，按職責(zé)分工將其列入不良行為記錄名單，3年內(nèi)不得承擔(dān)我縣政府投資項(xiàng)目的相關(guān)工作，縣財(cái)政部門(mén)拒付其社會(huì)中介服務(wù)費(fèi)。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

1、設(shè)計(jì)單位不按批復(fù)概算額度設(shè)計(jì)或發(fā)生重大差錯(cuò)的；

2、招標(biāo)單位弄虛作假或工程量清單編制發(fā)生重大差錯(cuò)的；

篇2

一、簽證的來(lái)源和使用范圍

1. 工程現(xiàn)場(chǎng)簽證僅證明工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生簽證事件的事實(shí)，是辦理工程結(jié)算的證明文件。

2. 有明確的工程設(shè)計(jì)變更，但在變更發(fā)出之時(shí)，工程現(xiàn)場(chǎng)已按照原設(shè)計(jì)完成的部分或全部工作的事實(shí)證明。

3. 有明確的工程指令，需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)完成的實(shí)際情況確定實(shí)施范圍、程度、數(shù)量的證明。

4. 無(wú)明確的工程指令，但需要承包單位完成的合同范圍以外的確實(shí)應(yīng)該給予補(bǔ)償?shù)墓こ淌聦?shí)。

5. 無(wú)明確的工程指令，但承包商未按照合同范圍內(nèi)的工程量或事件進(jìn)行完成的剩余部分的工作。

6. 由工程部或公司相關(guān)管理人員直接安排承包單位完成的與承包單位直接相關(guān)的或與現(xiàn)場(chǎng)管理有關(guān)的工作。

7. 為日后進(jìn)行結(jié)算支付費(fèi)用而證明的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況的工作。

8. 其他需要工程項(xiàng)目管理證明的事實(shí)。

二、 簽證的完整性要求及填寫(xiě)要求

（一）簽證整體完整性要求

1. 一份完整的簽證資料應(yīng)包含：簽證事實(shí)發(fā)生日期、完成日期、提交日期、執(zhí)行簽證事實(shí)的依據(jù)（書(shū)面文件附后）、簽證事實(shí)及完成情況簡(jiǎn)述、工程量計(jì)算書(shū)（計(jì)算量較大的附后）、工程量、必要的現(xiàn)場(chǎng)圖文聲像資料（附后）、承發(fā)包等各方人員的簽名及印章等相關(guān)內(nèi)容。

2. 簽證一般情況下為一式四份，建設(shè)方（合同預(yù)算部）兩份、監(jiān)理、施工方各一份，如另外需要可進(jìn)行復(fù)印作為副本留存，但不作為結(jié)算依據(jù)；如簽署文件較復(fù)雜或其他情況，可以用一份簽證作為審核流程使用，但在審核完成之后，由發(fā)包方統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)印，復(fù)印件加蓋發(fā)包方相關(guān)印章，相關(guān)負(fù)責(zé)人在復(fù)印件上簽字認(rèn)可，原件存放于預(yù)算部后下發(fā)，可作為原件使用，與原件同等效力，否則不作為結(jié)算依據(jù)。

3. 承包方上報(bào)簽證單當(dāng)中除簽字格之外的其他圖文均應(yīng)為機(jī)打，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)等記錄性的無(wú)法機(jī)打的圖文資料應(yīng)書(shū)寫(xiě)認(rèn)真，表達(dá)清晰。

（二）簽證表格的填寫(xiě)要求

1. 工程名稱(chēng)，書(shū)寫(xiě)內(nèi)容應(yīng)與合同內(nèi)容相符合。

2. 施工單位，承包方的全稱(chēng)。

3. 簽證單編號(hào)，以001開(kāi)始順序編號(hào)。

4. 工程現(xiàn)場(chǎng)簽證名稱(chēng)，描述簽證主要內(nèi)容。

5. 執(zhí)行簽證事實(shí)的依據(jù)，描述指令類(lèi)別、編號(hào)、主要內(nèi)容等。

6. 簽證事實(shí)及完成情況簡(jiǎn)述，描述簽證主要工作內(nèi)容和完成驗(yàn)收狀況。

7. 發(fā)生時(shí)間，填寫(xiě)簽證內(nèi)容開(kāi)始施工時(shí)間。

8. 完成時(shí)間，填寫(xiě)簽證內(nèi)容施工完成現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)監(jiān)理及工程部等相關(guān)驗(yàn)收合格時(shí)間。

9. 上報(bào)時(shí)間，填寫(xiě)承包單位把簽證資料上報(bào)到監(jiān)理方的時(shí)間，如非第一次上報(bào)，填寫(xiě)最終上報(bào)時(shí)間，由監(jiān)理單位在其后邊填寫(xiě)初、再次上報(bào)時(shí)間。

10. 序號(hào)，按照順序號(hào)編排。

11. 工作內(nèi)容，其各項(xiàng)名稱(chēng)應(yīng)與工程量清單報(bào)價(jià)當(dāng)中項(xiàng)目?jī)?nèi)容相關(guān)名稱(chēng)相符合或是對(duì)相關(guān)事件的詳細(xì)描述。

12. 工程量計(jì)算，填寫(xiě)工作內(nèi)容的工程量計(jì)算書(shū)，對(duì)于復(fù)雜或較多的計(jì)算書(shū)附后。

13.單位、數(shù)量，應(yīng)與相關(guān)定額當(dāng)中的單位相符合。

14. 備注欄，補(bǔ)充記錄每個(gè)分項(xiàng)或事件的內(nèi)容。

15. 審核意見(jiàn)欄，由各相關(guān)單位、相關(guān)部門(mén)的人員簽章，承包商、監(jiān)理單位應(yīng)加蓋公章或認(rèn)可的項(xiàng)目章。

16. 必要的現(xiàn)場(chǎng)圖文資料作為附件，附件應(yīng)各方簽字認(rèn)可。

三、 簽證的程序及相關(guān)說(shuō)明

（一）一般事件常規(guī)下的簽證流程

1. 簽證事件完成（現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程須在隱蔽前）承包方組織資料上報(bào)監(jiān)理監(jiān)理初審相關(guān)承包方、監(jiān)理、發(fā)包方等現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)業(yè)主審批流程發(fā)放簽證資料。

2. 簽證事件完成，承包方組織相關(guān)簽證資料上報(bào)監(jiān)理單位。

3. 監(jiān)理單位在其正常的施工技術(shù)資料及工程實(shí)體符合合同及相關(guān)規(guī)范要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行初步核驗(yàn)，核驗(yàn)符合要求后上報(bào)工程部。

4. 工程部組織相關(guān)單位、部門(mén)并確定核驗(yàn)時(shí)間后共同在場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。

5. 對(duì)初步核驗(yàn)結(jié)果在工程部、預(yù)算部、設(shè)計(jì)部（必要時(shí)）、監(jiān)理方、相關(guān)承包方等各方簽署意見(jiàn)后轉(zhuǎn)發(fā)包方相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)。

6. 審批手續(xù)完成的簽證資料由工程部分發(fā)相關(guān)單位。

（二） 緊急事件及較小事件的確認(rèn)

現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件及較小的事件，由工程部相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同監(jiān)理單位直接認(rèn)定。

四、 簽證的時(shí)限及相關(guān)要求

1. 需要簽證事件事實(shí)完成且符合相關(guān)要求后15日內(nèi)承包方按照要求上報(bào)監(jiān)理方。

2. 簽證事件發(fā)生前的現(xiàn)場(chǎng)證明文件在事件發(fā)生前7日內(nèi)承包方按照要求上報(bào)監(jiān)理方。

3. 監(jiān)理單位在收到上報(bào)的簽證資料后于2日內(nèi)初審?fù)戤厡⒎弦蟮暮炞C資料上報(bào)工程部，不符合要求的簽證資料返回承包方，承包方于2日內(nèi)重新上報(bào)，其重新上報(bào)次數(shù)不得超過(guò)兩次，否則將視為自動(dòng)放棄。對(duì)于上報(bào)資料不符合要求的簽證資料，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)每次返回的簽證資料上注明其原因，并自存一份備查；在重新上報(bào)符合要求的簽證資料當(dāng)中的相關(guān)備注一欄注明其初、再次上報(bào)時(shí)間。

4. 工程部收到初審簽證文件后在5個(gè)工作日內(nèi)完成組織相關(guān)單位、部門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工作。工程部專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人至少提前24小時(shí)告知參與簽證的各單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的具體時(shí)間。

5. 預(yù)算部相關(guān)人員對(duì)于工程量計(jì)算等事實(shí)簡(jiǎn)單，能夠現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)確認(rèn)的即可確認(rèn)，對(duì)于工程量及事件復(fù)核較復(fù)雜的內(nèi)容的審核不得超過(guò)5個(gè)工作日。

篇3

第二條本辦法所稱(chēng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)主要使用財(cái)政性資金、政府專(zhuān)項(xiàng)資金（基金）、政府性融資資金以及其他財(cái)政資金的新建、擴(kuò)建和改建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）。

第三條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，依法對(duì)征地、拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性，進(jìn)行審計(jì)或調(diào)查。

第四條拆遷項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)確定的拆遷企業(yè)，會(huì)同國(guó)土規(guī)劃局、監(jiān)察審計(jì)局對(duì)拆遷企業(yè)房屋進(jìn)行確權(quán)，對(duì)拆遷貨幣補(bǔ)償安置共同審核。

第五條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局委托拆遷項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤評(píng)價(jià)、分析和審核，對(duì)拆遷貨幣補(bǔ)償進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，并按規(guī)定出具評(píng)價(jià)審核報(bào)告。

第六條建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)（建設(shè)管理局或社會(huì)事業(yè)局）應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目審查辦公室，開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目審查辦公室重點(diǎn)審核該建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否按照批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，設(shè)計(jì)是否具有經(jīng)濟(jì)性、合理性。

第七條建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件和編制的標(biāo)底報(bào)送開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局審核，開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局有選擇地對(duì)招標(biāo)文件的編制、工程量的計(jì)算、分部分項(xiàng)的計(jì)價(jià)、項(xiàng)目措施費(fèi)的計(jì)價(jià)和工程取費(fèi)進(jìn)行復(fù)核，有效控制標(biāo)底。

第八條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程合同進(jìn)行審查備案，重點(diǎn)審核建設(shè)工程合同的結(jié)算方式、工程量的確認(rèn)、材料設(shè)備的供應(yīng)和工程款的支付。

第九條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局對(duì)隱蔽工程比重較大的項(xiàng)目，工程變更較大的項(xiàng)目及超出招投標(biāo)數(shù)額較大的項(xiàng)目,委托中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)，開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局進(jìn)行必要的監(jiān)督指導(dǎo)。

第十條建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員及委托監(jiān)理人員的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行簽證。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證必須由開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理局或社會(huì)事業(yè)局、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位四方共同會(huì)簽，列入跟蹤審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)要有跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)簽證。

第十一條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)為主，必要時(shí)也可以根據(jù)工作需要聘請(qǐng)具有與審計(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)且具有執(zhí)業(yè)資格的人員實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第十二條施工單位在竣工驗(yàn)收一個(gè)月內(nèi)將建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算資料報(bào)送開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理局，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理局初審后送開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局。

第十三條送審資料的內(nèi)容包括：招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、工程合同、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工驗(yàn)收資料、工程量計(jì)算書(shū)、工程決算書(shū)等。

第十四條決算編制單位應(yīng)對(duì)送審資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，所有簽證資料必須原件報(bào)送。資料送審后，未經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局同意，任何單位和個(gè)人對(duì)送審資料不得補(bǔ)充、調(diào)整，各中介機(jī)構(gòu)不得接收由施工單位提供的補(bǔ)充結(jié)算資料。

第十五條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局應(yīng)根據(jù)中介機(jī)構(gòu)審核進(jìn)程會(huì)同建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行定案，重大重點(diǎn)項(xiàng)目需會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)進(jìn)行定案。

第十六條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審核報(bào)告簽發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目審核意見(jiàn)書(shū)》，建設(shè)單位依據(jù)《基本建設(shè)項(xiàng)目審核意見(jiàn)書(shū)》結(jié)付工程款。在開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局出具《基本建設(shè)項(xiàng)目審核意見(jiàn)書(shū)》之前，財(cái)政、財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)付的與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的款項(xiàng)，不得超過(guò)合同金額的60%。

第十七條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決算進(jìn)行審核，對(duì)審計(jì)核減額超過(guò)10%的建設(shè)項(xiàng)目，施工單位必須對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局作出書(shū)面解釋?zhuān)^(guò)10%部分的審核咨詢(xún)費(fèi)用由開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政、財(cái)務(wù)部門(mén)從施工單位決算款中扣除。

第十八條中介機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目審核委托不得有下列行為：1、接受同一工程咨詢(xún)文件的編制和審核業(yè)務(wù)；2、將開(kāi)發(fā)區(qū)委托項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包給其他單位或個(gè)人；3、接受被審核單位吃請(qǐng)及任何禮金、禮物。4、以個(gè)人名義接受委托。

第十九條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)受托建設(shè)項(xiàng)目審核工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。對(duì)中介機(jī)構(gòu)在工程審核過(guò)程中的違規(guī)、違法行為應(yīng)及時(shí)制止，問(wèn)題嚴(yán)重的中止及撤銷(xiāo)其委托，并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。

第二十條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局有選擇地委托其他中介機(jī)構(gòu)對(duì)由初審中介機(jī)構(gòu)審核的決算進(jìn)行復(fù)審，在復(fù)審過(guò)程中審計(jì)核減額超過(guò)3%的，超過(guò)3%部分的審核咨詢(xún)費(fèi)用由原中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。對(duì)有重大審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同情況，取消其在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)1—2年的業(yè)務(wù)資格。

第二十一條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)出具的《工程造價(jià)審核報(bào)告書(shū)》獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十二條政府投資項(xiàng)目審計(jì)中，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。審計(jì)人員、、、尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)處理。

第二十三條對(duì)工作不到位、弄虛作假而造成質(zhì)量問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)損失的監(jiān)理單位，由開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目管理辦公室和開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局確定扣除部分監(jiān)理費(fèi)。

第二十四條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目咨詢(xún)費(fèi)用參照物價(jià)部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。咨詢(xún)費(fèi)用由開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局統(tǒng)一支付，列入工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第二十五條開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局應(yīng)當(dāng)每年向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并依照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

篇4

【關(guān)鍵詞】煙草商業(yè)企業(yè)；施工審計(jì)；內(nèi)部審計(jì)；不足；對(duì)策

Study on the construction phase of the tobacco business enterprise project audit situation analysis

Xu Kun-ling1，Wang Jin-xin2

（1.Shandong Tobacco Board Audit Office Jinan Shandong 251000；

2.Shandong Jianzhu University Jinan Shandong 251000）

【Abstract】Auditing is an important stage in the construction phase of the tobacco business enterprise project audit. Through case studies， summarizes the tobacco business enterprises in the construction phase of the project audit audit focus， pointing out deficiencies in the construction stage of the audit and the corresponding countermeasures and suggestions.

【Key words】Construction audit；Tobacco business enterprise internal audit；Inadequate；Countermeasures

1. HZ市煙草專(zhuān)賣(mài)局綜合辦公樓工程基本情況

本次調(diào)研工程：公司綜合辦公樓工程位于HZ市長(zhǎng)江路南側(cè)，京九鐵路西鄰，框架結(jié)構(gòu)，主體十六層，建筑面積12560平方米，外墻干掛石材與剝離幕墻相結(jié)合，樓頂鋁塑板格柵造型，整體設(shè)計(jì)高雅大氣，外觀美觀，工程2008年12月25日開(kāi)工，于2012年3月10日竣工并交付使用，目前竣工結(jié)算已完成，最終決算價(jià)為：51120000.00元。

2. 審計(jì)基本情況

2.1 審計(jì)形式：以?xún)?nèi)部審計(jì)為主，委托合作的內(nèi)審機(jī)制。

2.2 跟蹤審計(jì)工作開(kāi)展情況。

（1）派專(zhuān)人常駐工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與服務(wù)。跟蹤審計(jì)工作開(kāi)始后，審計(jì)中介機(jī)構(gòu)委派了一名技術(shù)能力強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)高的工程技術(shù)人員常駐工地，從造價(jià)的角度參與工程監(jiān)督。一是對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)鑒證等進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，全程參與隱蔽工程驗(yàn)收工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)建議，現(xiàn)場(chǎng)整改。二是參與綜合辦公樓材料價(jià)格的考查，認(rèn)真做好進(jìn)場(chǎng)材料的檢驗(yàn)工作，通過(guò)檢查鋼筋、水泥等材料的合格證、質(zhì)保書(shū)、鋼筋爐號(hào)等，嚴(yán)把材料驗(yàn)收關(guān)。三是參加工程項(xiàng)目的重大會(huì)議及監(jiān)理例會(huì)，提出咨詢(xún)意見(jiàn)或建議，協(xié)助業(yè)主規(guī)范共曾項(xiàng)目的管理工作。

（2）審計(jì)中介機(jī)構(gòu)及時(shí)提供咨詢(xún)服務(wù)。一是協(xié)助HZ市煙草專(zhuān)賣(mài)局簽訂施工合同，重點(diǎn)審查合同具體條款的合理性、合法性、全面性及有效性，對(duì)工程款的結(jié)算方式、支付方式以及工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等條款進(jìn)行反復(fù)研究，防范合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上保證了煙草商業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。二是參加與造價(jià)控制有關(guān)的審計(jì)事項(xiàng)會(huì)議，參與煙草商業(yè)企業(yè)與施工單位工程索賠和設(shè)計(jì)、技術(shù)、材料等變更洽談，及時(shí)為煙草商業(yè)企業(yè)提供咨詢(xún)意見(jiàn)。三是協(xié)助煙草商業(yè)企業(yè)審核招標(biāo)文件。在后續(xù)招標(biāo)過(guò)程中，委托單位技術(shù)人員參與審核了消防、機(jī)房、綜合布線、中央空調(diào)、電梯設(shè)備等項(xiàng)目的招標(biāo)文件。通過(guò)審查招標(biāo)文件中所列示的有關(guān)評(píng)標(biāo)要求及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、規(guī)范性，對(duì)于不合規(guī)的內(nèi)容或文件漏項(xiàng)及時(shí)予以糾正，避免因招標(biāo)文件不規(guī)范而導(dǎo)致招標(biāo)工程被動(dòng)、招標(biāo)人與投標(biāo)人發(fā)生糾紛等問(wèn)題的發(fā)生。

圖1

（3）審計(jì)中介機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理工程價(jià)款審核。一是做好建設(shè)工程的撥款審核工作，每次正式撥款前，審計(jì)中介機(jī)構(gòu)工程技術(shù)人員在內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督下，深入施工現(xiàn)場(chǎng)審查工程進(jìn)度情況，落實(shí)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)情況，落實(shí)與合同約定是否相符等，力求做到真實(shí)、公正。二是審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)。三是及時(shí)核定分階段完工的分布工程結(jié)算，出具審核報(bào)告，作為支付工程價(jià)款的依據(jù)。

（4）審計(jì)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)真進(jìn)行竣工結(jié)算。由于辦公樓工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，施工時(shí)間長(zhǎng)，設(shè)計(jì)便更多，現(xiàn)場(chǎng)簽證多，竣工結(jié)算工程量極大，審計(jì)中介機(jī)構(gòu)工程技術(shù)人員通過(guò)認(rèn)真翻閱各種資料，深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，反復(fù)比較后，較好地完成了結(jié)算任務(wù)。

3. 施工管理階段審計(jì)

在施工管理審計(jì)階段中。

3.1 工程計(jì)量與價(jià)款支付審計(jì)。

工程進(jìn)度款按照程序經(jīng)過(guò)施工單位的申請(qǐng)及監(jiān)理單位、HZ市煙草專(zhuān)賣(mài)局的審核通過(guò)。工程進(jìn)度款的支付方式符合施工合同條款的約定。

3.2 工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的審計(jì)。

設(shè)計(jì)變更的程序符合合同條款的約定，由建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位授權(quán)的四方代表簽字；現(xiàn)場(chǎng)變更經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位、施工單位的授權(quán)代表簽字。工程變更及簽證費(fèi)用按照程序經(jīng)過(guò)施工單位申請(qǐng)及監(jiān)理單位、建設(shè)單位的審核并提供了審核意見(jiàn)。提供的工程變更、簽證資料齊全有效。

【工程變更、答復(fù)通知單】【工程簽證單】【工程聯(lián)系單】

（見(jiàn)圖1）。

3.3 材料與設(shè)備選購(gòu)定價(jià)審計(jì)。

（1）在材料價(jià)格審計(jì)中，審計(jì)科、監(jiān)察科等相關(guān)部門(mén)共同對(duì)材料進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，對(duì)市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格浮動(dòng)一定的比例來(lái)確定材料價(jià)格。

（2）對(duì)購(gòu)進(jìn)設(shè)備和材料進(jìn)行驗(yàn)收，有著健全的驗(yàn)收、入庫(kù)、保管及維護(hù)的制度。

（3）設(shè)備和材料零用的內(nèi)部控制健全，領(lǐng)用手續(xù)完備。

3.4 價(jià)格調(diào)整的審計(jì)。

施工期間內(nèi)，因人工、材料、設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格時(shí)，人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門(mén)、行業(yè)建設(shè)管理部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的人工成本信息、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的材料，其單價(jià)和采購(gòu)數(shù)由監(jiān)理人復(fù)核，監(jiān)理人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價(jià)及數(shù)量，作為調(diào)整工程合同價(jià)格差額的依據(jù)。

3.5 工程索賠的審計(jì)。

工程索賠費(fèi)用按照程序經(jīng)過(guò)施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位的一致協(xié)商，決定對(duì)工期延誤不進(jìn)行索賠，雙方當(dāng)事人責(zé)任劃分明確、合理。

3.6 工程管理的審計(jì)。

（1）對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理情況進(jìn)行了審計(jì)，監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍符合相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理人員符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，與參與本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、咨詢(xún)單位、施工單位、建筑材料、建筑構(gòu)配件和機(jī)電設(shè)備供應(yīng)單位及工藝設(shè)備生產(chǎn)單位等無(wú)利害關(guān)系。工程監(jiān)理單位按照《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》履行其職責(zé)。

（2）對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)部門(mén)建立了現(xiàn)場(chǎng)簽證和隱蔽工程管理制度，按規(guī)范組織了隱蔽工程的驗(yàn)收，對(duì)不合格項(xiàng)的處理適當(dāng)；對(duì)不合格工程的原因進(jìn)行了分析，責(zé)任劃分明確，并要求施工單位進(jìn)行了修補(bǔ)。

4. 審計(jì)不足之處

4.1 資金使用計(jì)劃的審計(jì)。

在該項(xiàng)目中未對(duì)施工階段的資金使用計(jì)劃進(jìn)行審計(jì)。首先應(yīng)按照不同子項(xiàng)目劃分或時(shí)間進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃。在資金使用計(jì)劃審計(jì)中：

（1）應(yīng)根據(jù)應(yīng)根據(jù)施工承包合同價(jià)、進(jìn)度計(jì)劃制定總的資金使用計(jì)劃書(shū)及現(xiàn)金流量圖表，并報(bào)相關(guān)部門(mén)審核，如有調(diào)整相關(guān)部門(mén)應(yīng)重新審核。

（2）根據(jù)合同約定的付款周期，編制每個(gè)周期的資金使用計(jì)劃，周期資金使用計(jì)劃應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度、清單工程量及合同單價(jià)進(jìn)行編制，并進(jìn)行報(bào)審。

（3）周期資金使用計(jì)劃應(yīng)在總的資金使用計(jì)劃下編制，并應(yīng)劃分明細(xì)，明細(xì)劃分的程度應(yīng)滿足要求。

（4）資金使用計(jì)劃如有調(diào)整，應(yīng)在工程付款前重新報(bào)送相關(guān)部門(mén)、人員進(jìn)行審核，以便資金的籌措和工程款的及時(shí)支付。

（5）資金使用計(jì)劃應(yīng)準(zhǔn)確，應(yīng)盡量保持與實(shí)際結(jié)算款相符。

4.2 投資偏差分析及糾偏的審計(jì)。

投資偏差分析是指在資金使用計(jì)劃編制完成后，以資金使用計(jì)劃為依據(jù)，對(duì)比實(shí)際值與計(jì)劃值的偏差。當(dāng)實(shí)際值偏離計(jì)劃值時(shí)，分析產(chǎn)生偏差的原因，如工程變更、材料改變、質(zhì)量事故、設(shè)計(jì)缺陷等引起的偏差，采取有效的方法進(jìn)行糾偏。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉杰.對(duì)煙草行業(yè)管理審計(jì)的思考[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2005：19～21.

篇5

關(guān)鍵詞：工程；項(xiàng)目建設(shè)；造價(jià)控制；分析；

前言

“全過(guò)程造價(jià)控制”是咨詢(xún)公司與業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位、招標(biāo)公司（或代業(yè)主）間的互動(dòng)的服務(wù)與管理活動(dòng)。管理的深度與精度來(lái)自項(xiàng)目的特點(diǎn)與業(yè)主的要求，管理的推進(jìn)與完善來(lái)自項(xiàng)目各實(shí)施方的配合與監(jiān)督，服務(wù)的質(zhì)量來(lái)自咨詢(xún)公司的人員素質(zhì)與組織架構(gòu)。整個(gè)過(guò)程應(yīng)以以下思路展開(kāi)：

確定控制目標(biāo)建立管理層次制定工作內(nèi)容 推進(jìn)管理實(shí)施

1咨詢(xún)控制目標(biāo)：確保投資控制在批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算內(nèi)。

1.1控制原則

(1)、建立以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)控制流程。

(2)、實(shí)行主動(dòng)控制、動(dòng)態(tài)跟蹤、鏈狀臺(tái)帳的管理手段。

1.2目標(biāo)分解

主動(dòng)控制：每一階段都有一個(gè)造價(jià)管理方案，因應(yīng)工程進(jìn)度組織業(yè)主相關(guān)部門(mén)、監(jiān)理與總包單位協(xié)調(diào)方案的實(shí)施與修正。

動(dòng)態(tài)跟蹤：因應(yīng)不同的招標(biāo)階段、設(shè)計(jì)深化程度、施工完成情況，對(duì)材料價(jià)格、合同造價(jià)、變更價(jià)款予以詢(xún)價(jià)、計(jì)量、修正等工作。

鏈狀臺(tái)帳：以合同管理為核心，形成招標(biāo)與采購(gòu)、合同與支付、變更與結(jié)算等鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)庫(kù)。

1.3控制過(guò)程

各階段工程造價(jià)確定示意圖：

1.4管理層次

2 造價(jià)咨詢(xún)內(nèi)容

全過(guò)程造價(jià)控制根據(jù)不同的階段分別完成不同工作，各項(xiàng)工作雖相對(duì)獨(dú)立，但應(yīng)考慮連貫性。每一階段工作為下一階段提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，減少可能產(chǎn)生變動(dòng)因素，后階段工作應(yīng)及時(shí)解決暫定項(xiàng)目或變更項(xiàng)目，將不同標(biāo)段的計(jì)價(jià)原則統(tǒng)一，仍然不能解決的項(xiàng)目應(yīng)預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提出初步解決意見(jiàn)。

2.1設(shè)計(jì)階段

2.1.1審核設(shè)計(jì)概算，分析概算編制范圍、編制依據(jù)是否齊全、合理；概算項(xiàng)目設(shè)置是否全面、有沒(méi)有漏項(xiàng)。

2.1.2審核設(shè)計(jì)概算的工程量計(jì)量是否與初步設(shè)計(jì)圖紙深度一致，暫定項(xiàng)的設(shè)置能否函蓋工程范圍，保留金是否充足。

2.1.3材料設(shè)備價(jià)格是否符合當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格水平；設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置滿足圖紙要求。

2.1.4工程建設(shè)其他費(fèi)用是否符合國(guó)家、省、市政府的相關(guān)部門(mén)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否符合該項(xiàng)目的實(shí)際情況。

2.1.5技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同類(lèi)型工程指標(biāo)相比，是否相接近，差異原因。

2.1.6提供建筑材料、設(shè)備造價(jià)方面的選擇意見(jiàn)，控制投資預(yù)算成本。

2.2招標(biāo)階段

2.2.1根據(jù)圖紙深度、項(xiàng)目管理要求協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)方案。

2.2.2協(xié)助招標(biāo)單位制訂招標(biāo)文件，注意多專(zhuān)業(yè)、多標(biāo)段的交接點(diǎn)及交接面劃分、配合及銜接。

2.2.3對(duì)總包與分包工作內(nèi)容的劃分與費(fèi)用計(jì)算，對(duì)甲供（控）材料來(lái)源、供應(yīng)情況、價(jià)格的調(diào)查和對(duì)比。

2.2.4根據(jù)招標(biāo)文件、工程特點(diǎn)、質(zhì)量及工期要求，按甲方及國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)的要求，編制工程量清單，要求：

項(xiàng)目的開(kāi)列應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)標(biāo)規(guī)范；

結(jié)合工藝特點(diǎn)，工作內(nèi)容與特征描述應(yīng)符合施工要求；

考慮設(shè)計(jì)深度要求，便于設(shè)計(jì)變更計(jì)量調(diào)整；

根據(jù)初步的施工方案編制措施費(fèi)用表；

避免相同項(xiàng)目重復(fù)出現(xiàn)。

2.2.5協(xié)助甲方組織招標(biāo)工作：

（1）對(duì)招標(biāo)文件提出造價(jià)管理?xiàng)l款；

（2）參加工程招標(biāo)會(huì)議，向甲方或投標(biāo)單位解釋清單的內(nèi)容；

（3）協(xié)助業(yè)主確定投標(biāo)限價(jià)。

2.3 施工階段

2.3.1施工過(guò)程造價(jià)控制

(1)在施工圖設(shè)計(jì)完成后，根據(jù)施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)及施工圖，編制施工圖預(yù)算，與合同造價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，確定預(yù)留金的剩余金額，作為該專(zhuān)業(yè)工程投資控制的依據(jù)。

(2)按實(shí)際的施工進(jìn)度，定期到施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及審核承包方提交、監(jiān)理工程師確認(rèn)的已完成工程量申請(qǐng)報(bào)告，提供有效的本工程中期付款證明建議書(shū)；

(3)乙方對(duì)于施工過(guò)程的產(chǎn)生變更、簽證，應(yīng)及時(shí)對(duì)承建商造價(jià)分析予以審核，注明該工程量產(chǎn)生的原因及參考費(fèi)用；

(4)根據(jù)有關(guān)的工程變更及簽證，及時(shí)調(diào)整合同金額，包括如投資增減、工期影響等書(shū)面報(bào)告。未經(jīng)確認(rèn)的變更報(bào)價(jià)不得進(jìn)行計(jì)量支付。

(5)協(xié)助設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、業(yè)主共同審定因設(shè)計(jì)或市場(chǎng)變化等原因造成招投標(biāo)時(shí)所定設(shè)備、材料的品牌、規(guī)格、型號(hào)等發(fā)生變化而引起的價(jià)格調(diào)整，并進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)。

(6)按實(shí)際之工程變更數(shù)量，每月必須與施工單位核實(shí)上個(gè)月之工程變更金額，并在工程造價(jià)書(shū)內(nèi)反映。

(7)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)可能引起的索賠的原因進(jìn)行預(yù)測(cè)。審核施工單位提出的工程索賠，并進(jìn)行協(xié)調(diào)，不能超越或違反合同原則；合理的給予簽認(rèn)，并報(bào)甲方審批。

(8)項(xiàng)目施工過(guò)程中，協(xié)助業(yè)主對(duì)因施工單位原因而造成的損失提出反索賠，如工期延誤、工程質(zhì)量事故造成的費(fèi)用索賠。

(9)協(xié)助甲方提供階段性投資分析報(bào)表。（另文詳述）

(10)建立完備、齊全的各類(lèi)計(jì)量支付臺(tái)帳。

3.3.2工程竣工結(jié)算的審核

（1）承包商按合同規(guī)定完成全部的工程，按照國(guó)家建設(shè)部、省市建設(shè)管理部門(mén)頒發(fā)的《竣工驗(yàn)收證明書(shū)》后，提交竣工圖紙及竣工技術(shù)資料、竣工結(jié)算書(shū)，經(jīng)監(jiān)理單位審核資料齊全，在收到資料后按工程需要進(jìn)行全面審核，提出審核意見(jiàn)。

（2）與建設(shè)單位、施工單位共同協(xié)調(diào)解決所審核的結(jié)果。

（3）處理工程索賠文件，對(duì)合同規(guī)定可調(diào)整的金額，月（季）度計(jì)量支付中發(fā)生的暫定單價(jià)（金額）進(jìn)行調(diào)整，包括合同條款規(guī)定的工程獎(jiǎng)罰、補(bǔ)償、索賠等費(fèi)用進(jìn)行確定，并納入結(jié)算造價(jià)中。

3咨詢(xún)項(xiàng)目計(jì)算依據(jù)

(1)初步設(shè)計(jì)圖、招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、工程施工合同、協(xié)議書(shū)；

(2)工程施工圖、竣工圖、圖紙會(huì)審紀(jì)錄、施工指令；

(3)業(yè)務(wù)聯(lián)系單、業(yè)主發(fā)文、會(huì)議紀(jì)要；

(4)承建商投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)、工程結(jié)算書(shū)支付核定表、索賠文件；

(5)國(guó)家法律法規(guī)以及造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)規(guī)范、工程項(xiàng)目所在地法定機(jī)構(gòu)公布的費(fèi)用定額及市場(chǎng)實(shí)際單價(jià)等有關(guān)數(shù)據(jù)。

4 咨詢(xún)范圍

4.1專(zhuān)業(yè)范圍（包括但不限于）：土建及裝修工程、鋼結(jié)構(gòu)及幕墻工程、設(shè)備安裝工程、外水電工程、道路綠化工程及其它項(xiàng)目?jī)?nèi)配套設(shè)施工程。

4.2造價(jià)范圍：概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、合同造價(jià)、變更造價(jià)、結(jié)算造價(jià)。

5 工作要點(diǎn)

服務(wù)方針為指導(dǎo)，根據(jù)不同時(shí)期工程特點(diǎn)制定工作細(xì)則；

質(zhì)量為第一，所有技術(shù)人員必須認(rèn)真工作；

以基本技術(shù)力量為主，根據(jù)工作量的變化調(diào)整人員安排；

5.1設(shè)計(jì)階段

（1）集中各專(zhuān)業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)、當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)狀況、勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行分析。

提取各設(shè)計(jì)方案中的可比因素，分類(lèi)整理，形成可量化數(shù)據(jù)，為方案的比選提供依據(jù)。

審核設(shè)計(jì)概算：編制范圍應(yīng)涉及工程各方面，并預(yù)計(jì)市場(chǎng)波動(dòng)情況，考慮異地采購(gòu)、集中采購(gòu)因素。

5.2招標(biāo)階段

（1）各專(zhuān)業(yè)人員熟悉相關(guān)資料，提取重點(diǎn)、疑點(diǎn)，做好編審預(yù)備工作。

（2）分組分時(shí)期編制投資預(yù)算，并與施工圖會(huì)審緊密配合。

（3）根據(jù)審定的概算編制工程標(biāo)底及工程量清單，并根據(jù)施工圖會(huì)審調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)，配合審批工作。

回復(fù)答疑會(huì)提問(wèn)，協(xié)助處理評(píng)標(biāo)過(guò)程中有關(guān)工程造價(jià)方面的問(wèn)題。

5.3建設(shè)實(shí)施階段

（1）將中標(biāo)情況記錄分析，組織相應(yīng)的工作小組，對(duì)口管理。

（2）根據(jù)招標(biāo)要求、中標(biāo)單位具體情況編制施工資金計(jì)劃，注意資金流量大小平衡與可行性。

（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況審核施工單位的月度計(jì)量申請(qǐng)，并隨時(shí)與資金計(jì)劃對(duì)比，編寫(xiě)相應(yīng)的資金完成情況報(bào)告，必要時(shí)，選派測(cè)量工程師駐場(chǎng)。

（4）根據(jù)月度計(jì)量情況編制分項(xiàng)工程結(jié)算，并與施工圖預(yù)算對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況上報(bào)業(yè)主。

5.4竣工階段

（1）整理各分項(xiàng)工程預(yù)算，整理施工過(guò)程中形成的對(duì)造價(jià)影響的有效文件。

穿插審核已竣工項(xiàng)目工程結(jié)算，配合業(yè)主的審查。

6工作質(zhì)量保障計(jì)劃與措施

選派與本項(xiàng)目有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員參與工作，強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)，整個(gè)服務(wù)過(guò)程嚴(yán)格遵守職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)禁任何違法、不公正行為。虛心聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)，積極改進(jìn)工作。相關(guān)措施如下：

各專(zhuān)業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行工作細(xì)則，各咨詢(xún)報(bào)告依據(jù)充足，有關(guān)計(jì)量清晰、明確。

建立多層次的審核制度，每份咨詢(xún)報(bào)告須經(jīng)過(guò)初審、終審程序。

采用多種審核方法，力求將誤差減到最低。

保證相對(duì)固定的技術(shù)小組，負(fù)責(zé)人的調(diào)換需經(jīng)甲方同意。

遇到工程特緊情況馬上增派人員。

嚴(yán)格做好保密工作，最后匯總工作由責(zé)任人負(fù)責(zé)。

每項(xiàng)工作完畢做好總結(jié)工作，任何資料未經(jīng)甲方同意不能交流發(fā)表。

加強(qiáng)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)站緊密聯(lián)系。

7結(jié)束語(yǔ)

篇6

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)的政府投資項(xiàng)目決策程序和組織實(shí)施程序，提高政府投資的質(zhì)量和效益，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)政府投資項(xiàng)目管理提出如下意見(jiàn)：

一、規(guī)范項(xiàng)目審批程序

（一）政府投資項(xiàng)目的界定。本意見(jiàn)所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目，是指使用下列資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：

1．財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，包括納入財(cái)政預(yù)算管理的專(zhuān)項(xiàng)資金；轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益收入；土地使用權(quán)出讓金；

2．政府性融資、利用國(guó)債資金、上級(jí)撥款和補(bǔ)助資金；

3．法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

（二）立項(xiàng)審批。項(xiàng)目單位應(yīng)首先向縣政府申請(qǐng)，待縣政府批復(fù)后，再向縣發(fā)改部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件分別向縣住建、國(guó)土、環(huán)保、海漁、財(cái)政、科技等部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)、資金審查意見(jiàn)、地震安全性評(píng)價(jià)或地震設(shè)防審核意見(jiàn)。

（三）可研審批。政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批按照項(xiàng)目投資額大小實(shí)行分類(lèi)管理，統(tǒng)一由縣發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)審批。總投資200萬(wàn)元及以上的政府投資項(xiàng)目，審批可行性研究報(bào)告；總投資200萬(wàn)元以下、建設(shè)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，資金來(lái)源基本落實(shí)的政府投資項(xiàng)目，只審批項(xiàng)目簡(jiǎn)介。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)改等項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)批可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目簡(jiǎn)介時(shí)，需附縣政府批復(fù)文件、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批、資金審查、節(jié)能審查、招標(biāo)方案、地震安全性評(píng)價(jià)或地震設(shè)防審核意見(jiàn)等相關(guān)文件。發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)組織論證（重大項(xiàng)目需邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家論證），論證后提出意見(jiàn)報(bào)縣政府，經(jīng)縣政府審定同意后由發(fā)改部門(mén)按相關(guān)程序批復(fù)。審批權(quán)限屬上級(jí)機(jī)關(guān)的，由發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)向上級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)。

（四）初步設(shè)計(jì)審查和概算審批。經(jīng)縣發(fā)改部門(mén)批復(fù)可研的政府投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主或主管部門(mén)通過(guò)設(shè)計(jì)方案招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算投資、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算。初步設(shè)計(jì)審查由縣住建部門(mén)牽頭，發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)參加；概算由縣財(cái)政部門(mén)牽頭，會(huì)同建設(shè)、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合組織審查后批準(zhǔn)。概算投資超過(guò)可行性研究報(bào)告估算投資10%的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（五）下達(dá)年度投資計(jì)劃。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)后，項(xiàng)目單位向縣發(fā)改部門(mén)申請(qǐng)下達(dá)年度投資計(jì)劃。依據(jù)年度投資計(jì)劃分別向縣住建部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)，向住建部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)。

（六）縣發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、環(huán)保、海漁等部門(mén)要嚴(yán)格按照上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)銜接與配合，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行。對(duì)未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的項(xiàng)目，發(fā)改部門(mén)不得予以審批。對(duì)于未取得審批手續(xù)的項(xiàng)目，住建、國(guó)土、環(huán)保、海漁等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、環(huán)境影響等方面發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)到原批復(fù)機(jī)關(guān)重新辦理審批手續(xù)。

需上報(bào)國(guó)家、省、市批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，按照上級(jí)部門(mén)的要求辦理。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理

（七）政府投資項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等應(yīng)依法實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。項(xiàng)目業(yè)主單位在報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，一并編制項(xiàng)目招標(biāo)方案，報(bào)縣發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)。凡未經(jīng)發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)招投標(biāo)方式、范圍及組織形式的項(xiàng)目，不得開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)，項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理單位不得組織設(shè)計(jì)，建設(shè)行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)施工許可。

（八）項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)由項(xiàng)目業(yè)主單位或主管部門(mén)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，招投標(biāo)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。工程招標(biāo)必須由縣財(cái)政部門(mén)委托中介機(jī)構(gòu)做出工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)文件及招標(biāo)合同必須由縣監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)審核把關(guān)?？h監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)對(duì)招投標(biāo)工作實(shí)施全程監(jiān)督。

（九）對(duì)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上、重要設(shè)備和材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。上述標(biāo)的額以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理單位在縣監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、建設(shè)等部門(mén)參與監(jiān)督下，按照《省政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理暫行辦法》規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，特殊情況經(jīng)縣政府同意沒(méi)有通過(guò)政府采購(gòu)方式進(jìn)行的零星施工項(xiàng)目，結(jié)算造價(jià)原則要按定額造價(jià)降5%的系數(shù)。

三、完善項(xiàng)目預(yù)決算和資金管理

（十）加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理。政府投資項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算審批制度。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，財(cái)政部門(mén)依據(jù)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程概、預(yù)算下達(dá)支出預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不再進(jìn)行調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，由項(xiàng)目業(yè)主單位上報(bào)縣政府研究同意后，報(bào)送縣財(cái)政局審核備案。

（十一）加強(qiáng)項(xiàng)目決算管理。項(xiàng)目建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格后1個(gè)月內(nèi)提供建設(shè)項(xiàng)目決算書(shū)，將完整的建筑安裝施工決算資料送交縣財(cái)政部門(mén)進(jìn)行造價(jià)評(píng)審。項(xiàng)目實(shí)施的隱蔽工程必須由縣財(cái)政投資評(píng)審中心人員簽字確認(rèn)。工程變更必須經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)和財(cái)政投資評(píng)審中心確認(rèn)后方可施工。對(duì)未按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)決算編制、審批手續(xù)和未通過(guò)竣工驗(yàn)收的，財(cái)政部門(mén)不得撥付預(yù)留的余額資金，不能辦理竣工項(xiàng)目新增資產(chǎn)移交手續(xù)。

（十二）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。凡屬政府投資的所有項(xiàng)目資金，包括本級(jí)預(yù)算安排的資金、融資資金、部門(mén)及單位配套資金，全部實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用?？h財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)審核制度，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤監(jiān)督管理。

（十三）嚴(yán)格項(xiàng)目資金的支付程序。項(xiàng)目建設(shè)資金付款時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主單位需向縣政府提報(bào)撥款申請(qǐng)，縣政府批復(fù)后，縣財(cái)政部門(mén)按照工程進(jìn)度及施工合同付款。原則上土建工程首付款按工程預(yù)算的30%撥付，工程完工審結(jié)后付至工程審定造價(jià)的60%，剩余工程款分兩年付清。若采用其他付款方式的，項(xiàng)目業(yè)主單位須提報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意。縣財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照重點(diǎn)項(xiàng)目資金支付程序付款，未履行建設(shè)項(xiàng)目管理程序的項(xiàng)目不予撥付資金。

（十四）嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施全過(guò)程審計(jì)，包括項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、預(yù)算或概算執(zhí)行審計(jì)和竣工決算審計(jì)。審計(jì)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算出具的審計(jì)報(bào)告和做出的審計(jì)決定，應(yīng)作為建設(shè)項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。

四、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理

（十五）實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。政府投資項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，依法組建項(xiàng)目法人。對(duì)不具備實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制條件的政府投資非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，由縣政府指定項(xiàng)目主管部門(mén)作為項(xiàng)目建設(shè)管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作，并承擔(dān)項(xiàng)目法人職責(zé)。

（十六）完善項(xiàng)目合同管理制。政府投資項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料設(shè)備供應(yīng)都應(yīng)依法訂立合同。合同簽訂前，負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件規(guī)定向項(xiàng)目建設(shè)管理單位提供履約保證金，或由銀行出具一定金額的履約擔(dān)保函。合同必須經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審核后，由項(xiàng)目業(yè)主單位法人代表簽字確認(rèn)。合同標(biāo)的不得超過(guò)確定的預(yù)算基數(shù)。

（十七）完善項(xiàng)目監(jiān)理制。政府投資項(xiàng)目按規(guī)定與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同后，項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理單位和施工單位之間，與建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動(dòng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)理單位進(jìn)行。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。

（十八）依法依規(guī)進(jìn)行驗(yàn)收。政府投資項(xiàng)目涉及消防、人防、防雷、水土保持、環(huán)境保護(hù)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的，應(yīng)由項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目主管部門(mén)組織有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法驗(yàn)收。各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)盡量聯(lián)合辦理。驗(yàn)收完畢后，按有關(guān)規(guī)定建檔歸檔。未依法組織進(jìn)行驗(yàn)收，或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)。

五、健全項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制

（十九）建立政府投資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、海漁、審計(jì)等部門(mén)組成聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析研究項(xiàng)目規(guī)劃、審批、實(shí)施中存在的問(wèn)題，研究提出加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的對(duì)策建議，協(xié)調(diào)部署政府投資項(xiàng)目的聯(lián)合執(zhí)法檢查等工作。

（二十）強(qiáng)化項(xiàng)目稽查制度。縣監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化工作職能，采用抽查、重點(diǎn)稽查、行業(yè)稽查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程稽查。其內(nèi)容包括:審批程序稽查、項(xiàng)目法人稽查、勘測(cè)設(shè)計(jì)稽查、招投標(biāo)稽查、開(kāi)工條件稽查、施工和工程進(jìn)度稽查、資金使用和概算控制稽查、投資稽查、竣工驗(yàn)收稽查等。對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)令其限期整改。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

（二十一）建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。大中型政府投資項(xiàng)目交付試用期滿后，縣發(fā)改部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)有選擇地進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后綜合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、建設(shè)投資項(xiàng)目的資金績(jī)效、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等，提出對(duì)已實(shí)施項(xiàng)目和在建項(xiàng)目進(jìn)行完善、對(duì)投資決策和管理進(jìn)行改進(jìn)的對(duì)策措施。

六、附則

篇7

跟蹤審計(jì)一方面能夠及時(shí)地對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，確保審計(jì)對(duì)隱蔽工程真實(shí)性與準(zhǔn)確性的監(jiān)督，大大地提高了工程建設(shè)的審計(jì)質(zhì)量。另一方面因變更工程造成需重新組價(jià)的，由跟蹤審計(jì)在現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況審定，確保了變更工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價(jià)。與監(jiān)理單位“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，有利于實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制目標(biāo)。過(guò)去對(duì)工程造價(jià)實(shí)行事后審計(jì)，監(jiān)理工作人員在工程結(jié)束后還要向?qū)徲?jì)組人員作較長(zhǎng)時(shí)間的解釋工作。實(shí)行跟蹤審計(jì)之后，審計(jì)人員全過(guò)程進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程建設(shè)所涉及到的分部、分項(xiàng)進(jìn)行跟蹤和現(xiàn)場(chǎng)取證、驗(yàn)收。不僅有利于工程建設(shè)綜合效益最大化，而且有利于監(jiān)理人員能夠投入更多時(shí)間、精力對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理。有利于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)。目前工程建設(shè)實(shí)行的“經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)”中標(biāo)，必將誘惑個(gè)別企業(yè)“低價(jià)投標(biāo)”，“低價(jià)中標(biāo)企業(yè)”更希望在施工過(guò)程中通過(guò)工程變更等方式來(lái)獲利以彌補(bǔ)“低價(jià)”所造成直接經(jīng)濟(jì)損失，這對(duì)未中標(biāo)企業(yè)必將不公平。通過(guò)實(shí)行跟蹤審計(jì)，對(duì)變更等工程的計(jì)量與計(jì)價(jià)增加了一道監(jiān)督環(huán)節(jié)，既有利于建設(shè)單位節(jié)約投資，又有利于工程建設(shè)的廉政，更能有效抑制低價(jià)惡意中標(biāo)的現(xiàn)象。跟蹤審計(jì)既能及時(shí)糾正工程預(yù)算、工程結(jié)算和變更等影響工程造價(jià)的因素，又能通過(guò)審計(jì)人員認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，制止或預(yù)防工程計(jì)量、計(jì)價(jià)的虛報(bào)、漏算與誤算，還可以杜絕事后審計(jì)時(shí)建設(shè)單位與施工單位對(duì)隱蔽工程結(jié)算時(shí)相互扯皮等現(xiàn)象發(fā)生。

2跟蹤審計(jì)架構(gòu)

跟蹤審計(jì)以“資金鏈”為主線，以控制“工程造價(jià)審核”為關(guān)鍵，以實(shí)現(xiàn)“全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制”為核心目標(biāo)。工程建設(shè)是一個(gè)由多方參與的綜合性活動(dòng)，需要各項(xiàng)目參加者相互配合協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作形成合力，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。同樣跟蹤審計(jì)工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)施過(guò)程中必然受到審計(jì)項(xiàng)目管理各責(zé)任主體行為影響，協(xié)調(diào)好跟蹤審計(jì)與各主體之間的關(guān)系，明確各主體之間的職責(zé)分工、理順各主體之間的聯(lián)系渠道是審計(jì)人員順利開(kāi)展工程建設(shè)跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵。跟蹤審計(jì)受建設(shè)單位委托應(yīng)與建設(shè)單位相輔相成，配合好建設(shè)單位起到審計(jì)監(jiān)督作用，做到監(jiān)督“到位而不越位”。跟蹤審計(jì)作為獨(dú)立第三人身份應(yīng)與監(jiān)理單位相互配合、相互制約并形成合力，施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)以監(jiān)理為主，跟蹤審計(jì)為輔。跟蹤審計(jì)不直接干涉施工單位所從事的工程建設(shè)活動(dòng)，主要是發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出合理化建議，并將建議和審核結(jié)果通過(guò)建設(shè)單位來(lái)貫徹實(shí)施。1）跟蹤審計(jì)從工程建設(shè)的源頭介入，即對(duì)前期決策、投資立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、工程合同、工程概預(yù)算等都嚴(yán)格把關(guān)，以避免竣工結(jié)算時(shí)出現(xiàn)無(wú)法糾正的問(wèn)題和無(wú)法挽回的損失。2）審計(jì)項(xiàng)目組成員應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，參加建設(shè)單位的技術(shù)交底、設(shè)計(jì)變更、工程例會(huì)、施工組織計(jì)劃、技術(shù)措施方案等重要會(huì)議，及時(shí)掌握工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度等信息做好會(huì)議紀(jì)要并存檔。3）審計(jì)項(xiàng)目組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)“聽(tīng)、問(wèn)、動(dòng)、記、學(xué)”等方式，全面系統(tǒng)收集各類(lèi)原始資料并及時(shí)梳理形成書(shū)面的第一手文字或圖片等材料，動(dòng)態(tài)掌控施工進(jìn)度、工程質(zhì)量。了解施工過(guò)程涉及的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，熟悉工程計(jì)量規(guī)則和組價(jià)方式、方法，定期核對(duì)施工單位的工程內(nèi)容、工程數(shù)量、工程質(zhì)量并作好相關(guān)記錄。4）審計(jì)項(xiàng)目組成員應(yīng)按合同約定要求施工單位及時(shí)報(bào)送工程結(jié)算資料，并及時(shí)核定、存檔。對(duì)于設(shè)計(jì)變更及增加的分項(xiàng)、分部工程所有的組價(jià)都必須先申報(bào)，經(jīng)監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)共同審定后再作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。5）審計(jì)項(xiàng)目組成員應(yīng)建立詳細(xì)、全面、真實(shí)的“跟蹤審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)賬”，由審計(jì)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人及時(shí)、準(zhǔn)確登記審計(jì)時(shí)間、工作紀(jì)實(shí)?！芭_(tái)賬”一定要注重反映量化成果，使之成為能夠全面反映跟蹤審計(jì)全貌的工作日志。

3跟蹤審計(jì)在施工階段審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

施工階段是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中最重要、時(shí)間最長(zhǎng)、變化最多階段。跟蹤審計(jì)在此階段屬于查漏、防弊的一個(gè)監(jiān)督控制機(jī)制。一方面要求跟蹤審計(jì)檢查項(xiàng)目相關(guān)單位和部門(mén)合同的履行情況及有無(wú)轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，檢查施工單位實(shí)際項(xiàng)目班子成員是否與投標(biāo)文件一致、檢查專(zhuān)業(yè)分包是否嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行等。另一方面需要對(duì)工程進(jìn)度款、主要材料價(jià)格認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤與審計(jì)。

3.1工程進(jìn)度款跟蹤與審計(jì)工程進(jìn)度款正常撥付是保證工程安全、進(jìn)度和質(zhì)量的重要因素，同時(shí)，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的撥付，也是提高資金使用率，防止提前或超付工程進(jìn)度款的重要手段。施工單位按照合同專(zhuān)用條款的約定編制當(dāng)月工程量統(tǒng)計(jì)報(bào)表及月度工程價(jià)款結(jié)算書(shū)，經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位審核確認(rèn)后，跟蹤審計(jì)人員本著實(shí)事求是原則，應(yīng)先到施工現(xiàn)場(chǎng)查看申報(bào)工程量與實(shí)際施工進(jìn)度是否一致，審核簽證記錄的真實(shí)性、合法性，審核工程所套定額是否與工程執(zhí)行定額相符后出具審核意見(jiàn)并提供工程項(xiàng)目月進(jìn)度付款建議書(shū)。同時(shí)跟蹤審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)每月進(jìn)度撥付實(shí)際情況建立臺(tái)賬，避免出現(xiàn)工程還沒(méi)有竣工而進(jìn)度款超過(guò)合同規(guī)定的數(shù)額。

3.2主要材料價(jià)格認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)跟蹤與審計(jì)主要材料（含特殊材料）、設(shè)備價(jià)格在工程造價(jià)中占較高的比重，因此對(duì)其價(jià)格的審計(jì)也是施工階段的審計(jì)重點(diǎn)，主要材料和設(shè)備價(jià)格的確定目前主要有兩種方式：一類(lèi)是承包方提供材料和設(shè)備，由承包方材料員提供三個(gè)以上供應(yīng)商（品牌、型號(hào)、企業(yè)名稱(chēng)及其它原始資料），由業(yè)主成立的價(jià)格審核小組會(huì)同監(jiān)理方、跟蹤審計(jì)方進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等多種方式進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，對(duì)所用材料的質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)，為結(jié)算審計(jì)提供詳實(shí)真實(shí)憑據(jù)。另一類(lèi)由發(fā)包方提供材料即“甲供材料”，對(duì)甲供材料跟蹤審計(jì)人員應(yīng)協(xié)助進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研或提供咨詢(xún)服務(wù)，并對(duì)其是否經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序進(jìn)行審核。因施工階段材料、價(jià)格繁多且不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同企業(yè)其材料設(shè)備價(jià)格差異較大，一方面承包商提供的材料價(jià)格容易偏高、混亂，另一方面在四川工程造價(jià)信息上僅有部分品牌的材料、設(shè)備價(jià)格。因而業(yè)主方要求跟蹤審計(jì)人員不定期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，只有這樣才能對(duì)承包方提供的材料價(jià)格及質(zhì)量進(jìn)行合理審計(jì)，同時(shí)也要求跟蹤審計(jì)人員還要到施工現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)，防止施工單位以次充好、降低等級(jí)采購(gòu)材料。

3.3工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證跟蹤與審計(jì)工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄、技術(shù)核定單、簽證記工單等工程原始資料，這些工程資料作為所發(fā)生變更的原始證據(jù)，是反映工程變更的重要依據(jù)。因此跟蹤審計(jì)必須對(duì)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等原始資料的真實(shí)性、有效性、時(shí)效性進(jìn)行審核。同時(shí)配合建設(shè)單位，提出建設(shè)性的優(yōu)化方案。

3.4隱蔽工程跟蹤與審計(jì)工程施工中會(huì)涉及到大量的隱蔽工程，隱蔽工程量及組價(jià)的確定是否屬實(shí)會(huì)對(duì)竣工決算產(chǎn)生直接影響，又由于隱蔽工程不可能復(fù)原和再現(xiàn)，因此也是最難監(jiān)督、最容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。所以建設(shè)單位一方面要求跟蹤審計(jì)隨時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)實(shí)地勘測(cè)（抄冊(cè)），保存影像資料等方式形成隱蔽工程的原始資料并存檔，另一方面要求施工單位不管隱蔽工程量多少，在封閉前三天必須通知建設(shè)單位、跟蹤審計(jì)、監(jiān)理單位等責(zé)任主體共同查驗(yàn)、取證記錄并簽字確認(rèn)后方可實(shí)施并同步核定工程量，從而避免施工單位在隱蔽工程中出現(xiàn)以次充好、偷工減料、虛報(bào)高估和事后糾紛等的現(xiàn)象發(fā)生。

4體會(huì)

4.1跟蹤審計(jì)是工程建設(shè)審計(jì)的關(guān)鍵由于工程建設(shè)審計(jì)需要收集眾多的信息和資料，既包括實(shí)施、操作層方面，又包括管理、控制層方面，還包括市場(chǎng)信息等，跟蹤審計(jì)人員既要及時(shí)全面掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，清楚招標(biāo)、合同、施工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，又要進(jìn)駐工地，通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)、抄冊(cè)、影像、參加工程例會(huì)、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收以及現(xiàn)場(chǎng)施工組織計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、技術(shù)措施方案等全面了解安全文明施工、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等情況，為建設(shè)單位提供合理化建議，還需要掌握洽商變更的內(nèi)容、產(chǎn)生原因等，對(duì)施工中材料變更、工程量變更、設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行及時(shí)的計(jì)算與核對(duì)，以避免日后可能的糾紛，為工程管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和工程造價(jià)的確定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2審計(jì)方式方法需要多樣化由于工程建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，具有復(fù)雜性、多樣性甚至于不可預(yù)測(cè)性等特點(diǎn)，決定了審計(jì)方式方法也需要多樣化。審計(jì)成員應(yīng)從審計(jì)對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，整合審計(jì)資源，將事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督高度融合，過(guò)程控制與重點(diǎn)部位控制有機(jī)結(jié)合，在工程建設(shè)審計(jì)過(guò)程中，從不同角度開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控。把握跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要把全天候的跟蹤審計(jì)變?yōu)椤爸攸c(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的跟蹤，才能達(dá)到事半功倍的效果。

4.3注重內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)的合作與溝通工程項(xiàng)目審計(jì)工作涉及面廣，具有政策性、專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。審計(jì)實(shí)施中應(yīng)充分重視與內(nèi)部、外部審計(jì)的合作。既要加強(qiáng)與上級(jí)委派的工程審計(jì)機(jī)構(gòu)的合作，又要緊密聯(lián)系監(jiān)理、工程驗(yàn)收等職能部門(mén)，還要注重與內(nèi)部審計(jì)或經(jīng)辦部門(mén)的溝通，做好雙向解釋工作，只有這樣才有助于審計(jì)工作的開(kāi)展。

4.4落實(shí)審計(jì)整改，確保審計(jì)的監(jiān)管力度根據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理并切實(shí)整改，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加大審計(jì)整改力度，切實(shí)體現(xiàn)“以審促管、以審增效”。使審計(jì)工作能夠有效地融入工程建筑管理工作的正常流程中，提高工程建設(shè)建筑企業(yè)的內(nèi)審意識(shí)，加大審計(jì)工作的監(jiān)管作用，提高審計(jì)部門(mén)的地位，確保審計(jì)作用的發(fā)揮。

5結(jié)束語(yǔ)

篇8

隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，為提高產(chǎn)品及企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理工作的重要性愈來(lái)愈顯著。在開(kāi)發(fā)建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中（立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、結(jié)算、銷(xiāo)售）每一個(gè)環(huán)節(jié)的成本都要進(jìn)行嚴(yán)格的和科學(xué)的控制和管理，尤其是在立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，所以，房地產(chǎn)的成本管理應(yīng)該是全過(guò)程的成本管理，并且不僅僅要關(guān)注財(cái)務(wù)成本，而且要關(guān)注質(zhì)量、工期等隱性成本，還要考慮消費(fèi)者的消費(fèi)成本。

（一）立項(xiàng)環(huán)節(jié)的成本控制

1、新項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)必須提交詳細(xì)的《可行性研究報(bào)告》，《可行性研究報(bào)告》除應(yīng)具備地塊基礎(chǔ)資料、周邊環(huán)境及其發(fā)展趨勢(shì)、合作方背景、合作方式及條件、初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、開(kāi)發(fā)節(jié)奏及市場(chǎng)定位等基礎(chǔ)內(nèi)容外，還須包括以下內(nèi)容（《可行性研究報(bào)告》詳細(xì)內(nèi)容詳見(jiàn)《可行性研究報(bào)告指引》）：

1.成本費(fèi)用估算和控制目標(biāo)及措施；

2.投資及效益測(cè)算、利潤(rùn)體現(xiàn)安排；

3.稅務(wù)環(huán)境及其影響；

4.資金計(jì)劃；

5.《競(jìng)投方案》（僅限招標(biāo)、拍賣(mài)項(xiàng)目）；

6.投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及相應(yīng)的對(duì)策；

7.項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的選擇應(yīng)遵循以下原則：

1）能由公司內(nèi)部完成的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，應(yīng)由公司內(nèi)部自行完成；

2）需委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，應(yīng)采取招標(biāo)方式，擇優(yōu)確定。

2、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（必須包括建造成本控制總體目標(biāo)，即目標(biāo)成本：詳見(jiàn)附錄1－目標(biāo)成本的編制與審核），應(yīng)首先上報(bào)由公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織的“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聽(tīng)證會(huì)”審查，獲通過(guò)后方可進(jìn)入下一設(shè)計(jì)階段（如單體設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）。每一階段都必須要求設(shè)計(jì)單位出具《設(shè)計(jì)概（預(yù)）算》，并在與上一階段的概（預(yù)）算進(jìn)行認(rèn)真分析、比較的基礎(chǔ)上，編制我方的《建造成本概（預(yù)）算》，確定各成本單項(xiàng)的控制目標(biāo)，并以此控制下一階段的設(shè)計(jì)。

3、施工圖設(shè)計(jì)合同應(yīng)具備有關(guān)鋼筋、混凝土等建材用量要求的條款，并載明：設(shè)計(jì)單位的《施工圖預(yù)算》原則上不得突破我方編制的《建造成本預(yù)算》。

4、設(shè)計(jì)、工程、預(yù)算人員應(yīng)會(huì)同監(jiān)理人員、物業(yè)管理人員組成聯(lián)合小組，對(duì)施工圖的技術(shù)性、安全性、周密性、經(jīng)濟(jì)性（包括建成后的物業(yè)管理成本、用戶(hù)使用成本）等進(jìn)行會(huì)審，提出明確的書(shū)面審查意見(jiàn)，并督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修正，避免或減少設(shè)計(jì)不合理甚至失誤所造成的投資損失、浪費(fèi)。

5、材料設(shè)備之品牌／標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)的選用應(yīng)與工程項(xiàng)目的品質(zhì)、技術(shù)要求相匹配，在滿足功能的前提下，杜絕質(zhì)量超標(biāo)。

6、對(duì)工程之做法應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)規(guī)范、圖集的做法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使之更加經(jīng)濟(jì)、合理。在設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，使這種調(diào)整反映到圖紙中去。

（三）招標(biāo)環(huán)節(jié)的成本控制

1、除壟斷性質(zhì)的工程項(xiàng)目外，其它工程的施工或作業(yè)單位，不得指定。

2、主體施工單位的選擇，必須采取公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。

3、應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，審查單位包括工程、預(yù)算、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)四大專(zhuān)業(yè)人員。

4、應(yīng)組織設(shè)計(jì)、工程、預(yù)算、財(cái)務(wù)四大專(zhuān)業(yè)人員聯(lián)合組成招標(biāo)工作小組，就招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)條件等進(jìn)行詳細(xì)、具體的策劃，擬訂標(biāo)書(shū)，開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)；對(duì)投標(biāo)單位應(yīng)就其資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量、以往施工項(xiàng)目和施工管理水平等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，提出書(shū)面考察意見(jiàn)；對(duì)投標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)估，提出書(shū)面評(píng)估意見(jiàn)。

5、同等條件下，應(yīng)盡量選擇企業(yè)類(lèi)別或工程類(lèi)別高而取費(fèi)較低的單位。

6、凡一次采購(gòu)量高于人民幣三萬(wàn)元（含三萬(wàn)元）的材料設(shè)備、工程造價(jià)高于十萬(wàn)元（含十萬(wàn)元）的工程施工必須采用招投標(biāo)方式。

7、零星工程應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)以上的施工單位中，綜合考察其技術(shù)力量、報(bào)價(jià)等進(jìn)行選擇。

8、壟斷性質(zhì)的工程項(xiàng)目（如水、電、氣等）應(yīng)盡力進(jìn)行公關(guān)協(xié)調(diào)，最大程度降低造價(jià)。

9、施工合同談判人員至少應(yīng)包括工程、預(yù)算兩方面的專(zhuān)業(yè)人員，合同條件必須符合招標(biāo)條件，合同條款及內(nèi)容概念應(yīng)清晰，不得因工程緊而不簽合同就開(kāi)工。

10、開(kāi)標(biāo)后，對(duì)回標(biāo)單位進(jìn)行至少兩輪閉門(mén)談判，每次談判的回復(fù)文件必須密封送達(dá)（按投標(biāo)程序處理）。

11、合同簽訂必須按規(guī)定程序進(jìn)行，詳見(jiàn)附錄2：合同審批與簽訂規(guī)定。

12、應(yīng)建立健全施工隊(duì)伍檔案，跟蹤評(píng)估其資信、技術(shù)力量等。

13、對(duì)投標(biāo)人的設(shè)備報(bào)價(jià)不能指定唯一品牌，只能約定為“某某品牌或同等品牌”。也不能指定設(shè)備配件或元件，也只能約定為“某某品牌或同等品牌”。

14、出包工程應(yīng)嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)包。

（四）施工過(guò)程的成本控制

現(xiàn)場(chǎng)簽證（洽商及設(shè)計(jì)變更）

1.現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍項(xiàng)目施工過(guò)程中凡是由乙方提出須經(jīng)甲方現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)的、引起工程造價(jià)變化又不屬于包干合同范圍的事項(xiàng)及合同明確需現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容均屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍的，可以辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，包括：工程量增減、材料設(shè)備價(jià)格變化等?，F(xiàn)場(chǎng)簽證要反復(fù)對(duì)照合同及有關(guān)文件規(guī)定慎重處理。

2.現(xiàn)場(chǎng)簽證審批權(quán)限

一般簽證2萬(wàn)元以下（含2萬(wàn)元）項(xiàng)目公司工程部、預(yù)算部2—5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）除以上人員簽字外，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理或主管副總批準(zhǔn)重大簽證5—20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）公司分管副總審批20萬(wàn)元以上公司總經(jīng)理審批

2.1上述金額范圍是指單筆單項(xiàng)變更簽證的總金額，不得分筆分項(xiàng)拆分變更簽證金額，并報(bào)公司審計(jì)以備抽審。

2.2同一單體建筑物每個(gè)專(zhuān)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證次數(shù)超過(guò)10次的，要由提案人寫(xiě)分析報(bào)告，報(bào)告應(yīng)至少包含原因、責(zé)任人、后續(xù)是否還有簽證以及減少費(fèi)用的應(yīng)對(duì)方案，并報(bào)公司批準(zhǔn)。

2.3為提高效率，預(yù)算部經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、公司領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行授權(quán)。

3.現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理

3.1對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生需簽證的工程內(nèi)容，要求提案人詳細(xì)列明事發(fā)原因、簽證理由及合同依據(jù)。在所需簽證工程內(nèi)容發(fā)生前五天內(nèi)（特殊情況可在事先征得項(xiàng)目經(jīng)理同意且在所需簽證工程內(nèi)容發(fā)生后的當(dāng)天）一式五份（加蓋單位印章）及時(shí)上報(bào)。

3.2對(duì)涉及隱蔽工程或其它事后無(wú)法再現(xiàn)的簽證，提案人應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理工程師、業(yè)主工程部專(zhuān)業(yè)工程師和造價(jià)人員共同到現(xiàn)場(chǎng)勘查、核定。

3.3對(duì)重大的簽證，要求提案人應(yīng)于施工前7天上報(bào)，項(xiàng)目部和監(jiān)理工程師在接獲承包人的申請(qǐng)后三天內(nèi)就該簽證的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)上報(bào)公司。

3.4每月10日前，對(duì)于截止上月末已完工程但尚未確定最終審定價(jià)的簽證費(fèi)用預(yù)算，甲、乙雙方應(yīng)進(jìn)行綜合性核對(duì)和價(jià)格商談，并形成核對(duì)與商談?dòng)涗浨鍐巍?/p>

4.現(xiàn)場(chǎng)簽證的審批

4.1項(xiàng)目工程部在接到經(jīng)監(jiān)理工程師簽署處理意見(jiàn)的簽證單后，一般工程簽證必須有監(jiān)理公司、項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)工程師、預(yù)算部經(jīng)理、工程部經(jīng)理簽字審核、然后報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理簽批后方可生效。對(duì)重大的簽證須上報(bào)公司主管部門(mén)，并經(jīng)得分管副總經(jīng)理或公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。具體按第2條審批權(quán)限執(zhí)行。

4.2承包人意見(jiàn)必須由現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程師和項(xiàng)目經(jīng)理簽署；監(jiān)理公司意見(jiàn)必須由現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)簽署。

4.3原則上現(xiàn)場(chǎng)簽證按量?jī)r(jià)分離要求進(jìn)行，即工程量由工程部負(fù)責(zé)，價(jià)款由預(yù)算部負(fù)責(zé)。但如發(fā)現(xiàn)量?jī)r(jià)有重大偏離時(shí)，發(fā)現(xiàn)方須立即向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出審查意見(jiàn)。

4.4項(xiàng)目部在接獲承包人呈交的經(jīng)監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)的簽證單后，一般在5天內(nèi)（重大簽證為10天內(nèi)）予以批復(fù)，并反饋予承包人。

4.5現(xiàn)場(chǎng)簽證沒(méi)有實(shí)施或未全部實(shí)施，監(jiān)理工程師、工程部現(xiàn)場(chǎng)代表應(yīng)及時(shí)注銷(xiāo)或按實(shí)重新核定該項(xiàng)簽證單，并及時(shí)通知造價(jià)人員。

4.6辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證要填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)簽證審批單，詳見(jiàn)附錄3：現(xiàn)場(chǎng)簽證審批單。

5.附則監(jiān)理工程師及項(xiàng)目職能部門(mén)相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)、準(zhǔn)確、合理地對(duì)簽證簽署意見(jiàn)。尤其是要注意對(duì)于承包單位為減項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)辦理。如項(xiàng)目部職能部門(mén)相關(guān)人員發(fā)生瀆職行為將給予內(nèi)部處分和相應(yīng)的罰款，直至追究法律責(zé)任。

工程質(zhì)量與監(jiān)理

1、項(xiàng)目開(kāi)工前，原則上應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具有合法資格與有效資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)與所監(jiān)理工程的施工單位和供貨商無(wú)利益關(guān)系。

2、工程質(zhì)量監(jiān)控人員應(yīng)要求監(jiān)理單位密切配合，嚴(yán)格把關(guān)。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故，必須組織有關(guān)部門(mén)詳細(xì)調(diào)查、分析事故原因，提交事故情況報(bào)告及防患措施，明確事故責(zé)任并督促責(zé)任單位，按照質(zhì)檢部門(mén)認(rèn)可的書(shū)面處理方案予以落實(shí)。事故報(bào)告與處理方案應(yīng)一并存檔備案。

3、應(yīng)特別重視隱蔽工程的監(jiān)理和驗(yàn)收。隱蔽工程的驗(yàn)收，必須由工程、預(yù)算人員聯(lián)合施工單位、質(zhì)檢部門(mén)共同參加并辦理書(shū)面手續(xù)。凡未經(jīng)驗(yàn)收簽證的，應(yīng)要求施工單位不得隱蔽和進(jìn)入下道工序施工。隱蔽工程驗(yàn)收記錄按順序進(jìn)行整理，存入工程技術(shù)檔案。未經(jīng)預(yù)算人員參與驗(yàn)收的隱蔽工程，在結(jié)算時(shí)不予計(jì)價(jià)。

工程進(jìn)度款

1、原則上不向施工單位支付備料款。確需支付者，應(yīng)不超過(guò)工程造價(jià)的15%，并在工程進(jìn)度款支付到工程造價(jià)50%時(shí)開(kāi)始抵扣預(yù)付備料款。

2、工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

1）施工單位按月報(bào)送施工進(jìn)度計(jì)劃和工程進(jìn)度完成月報(bào)表，見(jiàn)附件4：工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)審批表；

2）工程、預(yù)算部門(mén)會(huì)同監(jiān)理人員，對(duì)照施工合同及進(jìn)度計(jì)劃，審核工程進(jìn)度內(nèi)容和完工部位（主體結(jié)構(gòu)及隱蔽工程部分須提供照片）、工程質(zhì)量證明等資料；

3）預(yù)算部門(mén)整理復(fù)核工程價(jià)值量；

4）經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后按有關(guān)批準(zhǔn)程序付款并登記付款臺(tái)帳。

3、應(yīng)要求施工單位在我方開(kāi)戶(hù)銀行開(kāi)具結(jié)算帳戶(hù)，以便為我方融洽銀企關(guān)系和監(jiān)督工程款項(xiàng)的使用提供便利。

4、工程進(jìn)度款支付達(dá)到工程造價(jià)80%時(shí)，原則上應(yīng)停止付款，預(yù)留至少15%工程尾款和5%保修款，以便掌握最終結(jié)算主動(dòng)權(quán)。

（五）工程材料及設(shè)備管理

1、項(xiàng)目開(kāi)工前，設(shè)計(jì)或工程管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)列出所需材料及設(shè)備清單，一般按照下列原則決定甲供、甲定乙供和乙供，并在工程施工承包合同中加以明確：

2、甲方能找到一級(jí)建材市場(chǎng)的、有進(jìn)口免稅計(jì)劃指標(biāo)的、有特殊質(zhì)量要求和價(jià)格浮動(dòng)幅度較大的材料和設(shè)備，應(yīng)實(shí)行甲供或甲定乙供，其余實(shí)行乙供；

3、實(shí)行甲供或甲定乙供的材料和設(shè)備應(yīng)盡量不支付采購(gòu)保管費(fèi)。

4、應(yīng)按工程實(shí)際進(jìn)度合理安排采購(gòu)數(shù)量和具體進(jìn)貨時(shí)間，防止積壓或造成窩工現(xiàn)象。

5、甲供材料、設(shè)備的采購(gòu)必須進(jìn)行廣泛詢(xún)價(jià)，貨比三家，也可在主要設(shè)備和大宗建材采購(gòu)上采用招標(biāo)方式。在質(zhì)量、價(jià)格、供貨時(shí)間均能滿足要求的前提下，應(yīng)比照下列條件擇優(yōu)確定供貨單位：

1）能夠?qū)嵭匈d銷(xiāo)或定金較低的供貨商；

2）愿意以房屋抵材料款，且接受正常樓價(jià)的供貨商；

3）能夠到現(xiàn)場(chǎng)安裝，接受驗(yàn)收合格后再付款的供貨商；

4）售后服務(wù)和信譽(yù)良好的供貨商。

5）工程管理部門(mén)對(duì)到貨的甲供材料和設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量及規(guī)格，要當(dāng)場(chǎng)檢查驗(yàn)收并出具檢驗(yàn)報(bào)告，辦理驗(yàn)收手續(xù)，妥善保管。對(duì)不符合要求的，應(yīng)及時(shí)退貨并通知財(cái)務(wù)部拒絕付款。

6）《采購(gòu)合同》中必須載明：因供貨商供貨不及時(shí)或質(zhì)量、數(shù)量等問(wèn)題對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量造成影響和損失的，供貨商必須承擔(dān)索賠責(zé)任。

7）必須建立健全材料的詢(xún)價(jià)、定價(jià)、簽約、進(jìn)貨和驗(yàn)收保管相分離的內(nèi)部牽制制度，不得促成由一人完成材料采購(gòu)全過(guò)程的行為。

8）對(duì)于乙供材料和設(shè)備，我方必須按認(rèn)定的質(zhì)量及選型，在預(yù)算人員控制的價(jià)格上限范圍內(nèi)抽取樣板，進(jìn)行封樣，并盡量采取我方限價(jià)的措施。同時(shí)在材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)要求出具檢驗(yàn)合格證。

9）材料的代用應(yīng)由工程管理部門(mén)書(shū)面提出，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位通過(guò)，審算部門(mén)同意，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

10）甲供材料、設(shè)備的結(jié)算必須憑供貨合同、供貨廠家或商檢部門(mén)的檢驗(yàn)合格證和我方工程管理部門(mén)的驗(yàn)收檢驗(yàn)證明以及結(jié)算清單，經(jīng)審算、財(cái)務(wù)部門(mén)審核無(wú)誤后，方能辦理結(jié)算。

（六）竣工交付環(huán)節(jié)的成本控制

1、單項(xiàng)工程和項(xiàng)目竣工應(yīng)經(jīng)過(guò)自檢、復(fù)查、驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)才能移交。

2、設(shè)計(jì)、工程、審計(jì)、預(yù)算、銷(xiāo)售和物業(yè)管理部門(mén)必須參加工程結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、裝修驗(yàn)收及總體驗(yàn)收等，“移交證明書(shū)”應(yīng)由施工單位、監(jiān)理單位和物業(yè)公司同時(shí)簽署。

3、凡有影響使用功能和安全及不合設(shè)計(jì)要求的結(jié)構(gòu)部位、安裝部位、裝飾部位和設(shè)備、設(shè)施，均應(yīng)限期整改直到復(fù)驗(yàn)合格。因施工單位原因延誤工程移交，給我方造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按合同追究其責(zé)任。

4、工程移交后，應(yīng)按施工合同有關(guān)條款和物業(yè)管理規(guī)定及時(shí)與施工單位簽訂《保修協(xié)議書(shū)》，以明確施工單位的保修范圍、保修責(zé)任（包括驗(yàn)收后出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題的保修責(zé)任的約定）及處罰措施等。

5、采取一次性扣留保修金，應(yīng)對(duì)保修事項(xiàng)及其費(fèi)用有充分的預(yù)計(jì)，留足保修費(fèi)用。

6、甲方按租售承諾先行墊付的屬保修范圍的費(fèi)用，應(yīng)在工程承包合同中明確由乙方承擔(dān)。

（七）工程結(jié)算管理

一、工程結(jié)算

1.定義

1.1工程結(jié)算是指合同價(jià)格的結(jié)算。

1.2合同價(jià)格應(yīng)為合同價(jià)款加上按合同規(guī)定進(jìn)行的合同價(jià)款調(diào)整（增加或減少）。

1.3合同價(jià)款是承發(fā)包雙方在合同中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定承包人完成承包范圍全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。

1.4合同價(jià)款調(diào)整是指在合同履行中發(fā)生、按照合同約定或承發(fā)包雙方協(xié)商同意需要調(diào)整（增加或減少）合同價(jià)款的情況，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按計(jì)算合同價(jià)款的方法調(diào)整的合同價(jià)款。主要包括：

a）由于發(fā)包人原因?qū)е碌暮贤瑑r(jià)款調(diào)整：如工程變更、發(fā)包人違約等等；

b）由于非發(fā)包人原因?qū)е碌暮贤瑑r(jià)款調(diào)整：承包人違約、合同缺陷等增加的合同價(jià)款。

1.5工程變更是指工程范圍變更、設(shè)計(jì)變更。工程范圍的變更包括新增工程和刪減工程（新增工程分為附加工程和額外工程。所謂附加工程是指那些該合同項(xiàng)目所必不可少的工程，如果缺少了這些工程，該合同項(xiàng)目便不能發(fā)揮合同預(yù)期的作用。或者說(shuō)，附加工程就是合同工程項(xiàng)目所必需的工程。所謂額外工程是指工程項(xiàng)目合同文件中“工作范圍”中未包括的工作。缺少這些工作，原訂合同工程項(xiàng)目仍然可以運(yùn)行，并發(fā)揮效益。）；設(shè)計(jì)變更是經(jīng)發(fā)包人統(tǒng)一并發(fā)出指令更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸及材料等等。

1.6專(zhuān)業(yè)分包工程合同結(jié)算是指發(fā)包人直接分包的專(zhuān)業(yè)分包工程完工后，按專(zhuān)業(yè)分包工程合同條件進(jìn)行的工程驗(yàn)收、結(jié)算。

1.7項(xiàng)目工程總結(jié)算是指項(xiàng)目工程竣工之后發(fā)包人與承包人進(jìn)行的總承包合同工程竣工結(jié)算和尚未進(jìn)行結(jié)算的專(zhuān)業(yè)分包工程合同的工程竣工結(jié)算。

2.工程結(jié)算的條件

2.1工程質(zhì)量合格或達(dá)到合同要求并按照合同要求取得驗(yàn)收證書(shū)是工程結(jié)算的必要條件。結(jié)算以工程計(jì)量為基礎(chǔ)，計(jì)量必須以質(zhì)量達(dá)到要求為前提。所以不是對(duì)承包商已完的工程全部結(jié)算和支付，而只結(jié)算和支付質(zhì)量達(dá)到要求的部分，對(duì)于工程質(zhì)量達(dá)不到要求的部分一律不予結(jié)算和支付。

2.2一切結(jié)算均需要符合合同規(guī)定的要求。

2.3變更項(xiàng)目必須有發(fā)包人的變更通知。沒(méi)有發(fā)包方的指示承包商不得作任何變更。如果承包商沒(méi)有收到指示就進(jìn)行變更的話，他無(wú)理由就此變更的費(fèi)用要求補(bǔ)償。

2.4及時(shí)、完備的結(jié)算資料。

3.結(jié)算資料完整的結(jié)算資料包括（但不限于）以下內(nèi)容：

3.1合同約定對(duì)合同價(jià)格構(gòu)成影響的文件及資料：

3.2承包人履約情況：

a）工程竣工驗(yàn)收資料；

b）發(fā)包人對(duì)承包人履約情況的說(shuō)明，包括：

i.雙方確認(rèn)的已完和未完工程項(xiàng)目一覽表；

ii.工期或質(zhì)量未達(dá)到合同要求的項(xiàng)目應(yīng)提供相應(yīng)明確責(zé)任的說(shuō)明；

iii.承包人違約給發(fā)包人造成的損失情況（已辦理反索賠的項(xiàng)目除外）；

iv.合同約定的設(shè)備清單和工程實(shí)際使用的設(shè)備材料清單一覽表。

3.3工程結(jié)算書(shū)：

a）結(jié)算書(shū)編制說(shuō)明，其內(nèi)容應(yīng)包括2.1-2.3條有關(guān)需要說(shuō)明內(nèi)容。

b）合同價(jià)款范圍內(nèi)規(guī)定工程內(nèi)容的結(jié)算（結(jié)算明細(xì)表、匯總表）。

c）合同規(guī)定合同價(jià)款調(diào)整范圍內(nèi)（增加和/或減少）工程內(nèi)容的結(jié)算。

4.工程結(jié)算的審查原則及要點(diǎn)工程結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定，明確承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)，按照合同規(guī)定的結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算，在承包人風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任范圍內(nèi)的工程費(fèi)用支出不予調(diào)整工程價(jià)款。

4.1合同價(jià)款范圍內(nèi)的結(jié)算，應(yīng)區(qū)分不同的發(fā)包方式和合同類(lèi)型進(jìn)行審查：

a）對(duì)于總價(jià)合同，嚴(yán)格按照合同價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)格審查合同內(nèi)的工作內(nèi)容是否在實(shí)際施工中按合同要求完成，包括產(chǎn)品設(shè)備的型號(hào)是否和合同相符；

b）對(duì)于單價(jià)合同，應(yīng)按照合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則、依據(jù)施工圖和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行工程量的計(jì)量，乘以合同單價(jià)計(jì)算合同價(jià)款，審點(diǎn)為工程量的計(jì)量；

c）對(duì)于未進(jìn)行招投標(biāo)，合同約定按照施工圖預(yù)算加調(diào)整計(jì)算合同價(jià)格的工程，應(yīng)依據(jù)施工圖和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、按照合同規(guī)定采用定額的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量和計(jì)價(jià)。審點(diǎn)分為工程量的計(jì)量和價(jià)格的來(lái)源與計(jì)算是否合理。

d）對(duì)于有甲供材料的合同，在先梳理清楚材料的工程實(shí)際消耗量和施工單位領(lǐng)用量之后，方進(jìn)行計(jì)量和計(jì)價(jià)工作。對(duì)于超額使用的單位要追究違約責(zé)任。

4.2調(diào)整合同價(jià)款的結(jié)算：（由于發(fā)包人原因?qū)е碌暮贤瑑r(jià)款調(diào)整。）

4.2.1工程變更部分工程范圍變更內(nèi)容，對(duì)于合同范圍內(nèi)已有工程項(xiàng)目的工程量改變時(shí)，按工程量清單或工程定額中的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算；對(duì)于屬于合同工程內(nèi)，但工程量清單或工程定額內(nèi)沒(méi)有的工程項(xiàng)目，雙方協(xié)商議定工程量計(jì)算規(guī)則和價(jià)格進(jìn)行結(jié)算；對(duì)于不屬于合同范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目：

1）要根據(jù)簽發(fā)的變更通知單明確的雙方的權(quán)利義務(wù)和結(jié)算方式，

2）變更工程的價(jià)格可參考原合同中的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算，

3）如果原合同或工程定額中無(wú)相關(guān)價(jià)格，由雙方協(xié)商議定工程量計(jì)算規(guī)則和價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。審點(diǎn)為變更手續(xù)是否及時(shí)、完備、變更內(nèi)容是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程相符、工程量計(jì)算是否合理、價(jià)格來(lái)源與計(jì)算是否合理。

a）對(duì)于設(shè)計(jì)變更內(nèi)容，主要審查變更手續(xù)是否及時(shí)、完備、變更內(nèi)容是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程相符、工程量計(jì)算是否合理、價(jià)格來(lái)源與計(jì)算是否合理。

b）對(duì)于進(jìn)度計(jì)劃變更內(nèi)容，應(yīng)首先審查進(jìn)度計(jì)劃變更的手續(xù)是否及時(shí)、完備，進(jìn)度計(jì)劃變更的責(zé)任方是發(fā)包人還是承包人，對(duì)于由于承包人的原因?qū)е碌倪M(jìn)度計(jì)劃變更，由此產(chǎn)生的工程內(nèi)容的增加或人工、機(jī)械降效等不予調(diào)整工程價(jià)款。其次審查進(jìn)度計(jì)劃變更的計(jì)算是否合理，應(yīng)對(duì)照合同規(guī)定的工程進(jìn)度計(jì)劃和變更的工程進(jìn)度計(jì)劃，計(jì)算對(duì)工期的影響，從而計(jì)算由此產(chǎn)生的施工措施費(fèi)用、工程內(nèi)容增加費(fèi)用和人工、機(jī)械降效費(fèi)用等等。

c）對(duì)于施工條件變化導(dǎo)致的合同價(jià)款的調(diào)整，應(yīng)首先審查施工條件的變化，如不良地基、地下障礙物的處理等，是否是承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，如屬于發(fā)包人的責(zé)任，如地質(zhì)勘察錯(cuò)誤等，應(yīng)予調(diào)整工程價(jià)款。其次，因?yàn)榇瞬糠謨?nèi)容是施工圖紙上不能反映出來(lái)的，又屬于隱蔽工程，應(yīng)重點(diǎn)審查變更手續(xù)是否及時(shí)、完備，看是否符合工程實(shí)際情況。工程價(jià)款調(diào)整的審查參考上述原則。

4.2.2由于雙方違約或合同缺陷導(dǎo)致的合同價(jià)款調(diào)整應(yīng)首先正確理解合同條款，正確劃分違約責(zé)任。其次審查違約索賠是否符合合同和法律時(shí)限和程序的規(guī)定。如果符合上述規(guī)定，則應(yīng)審查索賠的計(jì)算方法和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否符合規(guī)定，有否重復(fù)計(jì)算，還應(yīng)剔除承包商違約、失誤或不作為導(dǎo)致的損失。對(duì)于承包商違約給發(fā)包人造成的損失，則應(yīng)及時(shí)、合理的進(jìn)行反索賠。對(duì)于雙方就違約事項(xiàng)達(dá)不成一致意見(jiàn)或由于合同本身的缺陷而導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議時(shí)，雙方應(yīng)首先協(xié)商解決，協(xié)商不成應(yīng)按照合同規(guī)定提交仲裁或訴訟。

4.2.3合同價(jià)格的結(jié)算，應(yīng)參照財(cái)務(wù)往來(lái)狀況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。如參照：發(fā)包人為承包人代繳的，但未轉(zhuǎn)賬的各項(xiàng)稅費(fèi)；發(fā)包人直接支付給分包人，但未轉(zhuǎn)賬的款項(xiàng)；發(fā)包人負(fù)責(zé)采購(gòu)材料設(shè)備并交付給承包人使用，轉(zhuǎn)賬的款項(xiàng)（用以計(jì)算該材料、設(shè)備的價(jià)格）；發(fā)包人負(fù)責(zé)采購(gòu)材料設(shè)備并交付給承包人使用，未轉(zhuǎn)賬的款項(xiàng)（即甲供材料、設(shè)備）（用以計(jì)算按照合同規(guī)定承包人節(jié)約、超額使用材料時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰）；以及其他對(duì)于工程結(jié)算需要的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬明細(xì)。

5.甲供設(shè)備和材料的結(jié)算

5.1核對(duì)實(shí)際的品牌、規(guī)格、型號(hào)及技術(shù)要求是否和合同要求一致；

5.2供貨單位必須提供收料單原件，且收料單數(shù)量應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，以證其真實(shí)性；

5.3所有供貨必須落實(shí)貨物的使用單位，并有使用單位（施工單位）的簽收記錄；

5.4必須到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)已安裝的貨物是否符合安裝規(guī)范，外觀及內(nèi)在品質(zhì)是否在安裝過(guò)程中受到破壞或變形以及損失或損蝕；

5.5供貨單位必須提品證明書(shū)以證明其產(chǎn)地及質(zhì)量，以及供貨合同要求的其它資料。

（八）其他環(huán)節(jié)的成本控制

1、正式發(fā)售前，應(yīng)組織銷(xiāo)售、設(shè)計(jì)、工程和預(yù)算人員擬訂詳細(xì)的《銷(xiāo)售承諾事項(xiàng)清單》，逐項(xiàng)測(cè)算其建設(shè)成本，并對(duì)照原成本預(yù)算逐項(xiàng)審核；對(duì)配套設(shè)施，應(yīng)測(cè)算其運(yùn)行成本，并列入項(xiàng)目完全成本范圍內(nèi)。《銷(xiāo)售承諾事項(xiàng)清單》及有關(guān)成本測(cè)算，須報(bào)公司審查通過(guò)。

2、銷(xiāo)售過(guò)程中為增加“賣(mài)點(diǎn)”需增加或調(diào)整綠化、公建配套等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)事先編制預(yù)算并報(bào)公司批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

篇9

［關(guān)鍵詞］ 建設(shè)單位； 工程項(xiàng)目； 造價(jià)控制

在實(shí)際工作中，經(jīng)常有這樣的現(xiàn)象，盡管建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制工作一貫很重視，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程造價(jià)控制工作循規(guī)蹈矩、按部就班，可是一到竣工結(jié)算的時(shí)候，總是出現(xiàn)許多和施工單位扯不清的爭(zhēng)議問(wèn)題。有的爭(zhēng)議產(chǎn)生于合同內(nèi)容有漏洞，有的是因?yàn)樽兏⑸毯炇鹨庖?jiàn)不明確，還有的是最初投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)投標(biāo)書(shū)中就存在錯(cuò)誤，等等。工程完工后，造價(jià)控制工作也進(jìn)入尾聲，但這些亟待解決的爭(zhēng)議問(wèn)題不光影響了我們結(jié)算審核的工作進(jìn)度，甚至?xí)婕皩?duì)我們的管理水平和能力的評(píng)價(jià)和考核。本文認(rèn)為，要有效地控制工程造價(jià)，不僅要在實(shí)施過(guò)程中做好基本的控制工作，還應(yīng)該注意以下一些問(wèn)題：

1設(shè)計(jì)階段以及圖紙會(huì)審時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的好與差，直接關(guān)系到工程進(jìn)度的快慢和工程造價(jià)的高低，一方面要通過(guò)推行限額設(shè)計(jì)來(lái)降低造價(jià)；另一方面圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，造價(jià)人員應(yīng)參與圖紙會(huì)審，從造價(jià)角度對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，可以有效地減少結(jié)算中因圖紙問(wèn)題而引起的爭(zhēng)議和索賠。圖紙會(huì)審時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題是整體設(shè)計(jì)以及各種材料的選用是否合理，圖紙中是否存在不完善之處。例如：

（1） 建筑與結(jié)構(gòu)尺寸是否交圈。

（2） 建筑圖紙與結(jié)構(gòu)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容是否統(tǒng)一；平面布置圖與系統(tǒng)圖設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)數(shù)量有無(wú)矛盾。

（3） 同一套圖紙中前后圖紙尺寸標(biāo)注是否一致、構(gòu)件尺寸標(biāo)注是否有誤。

（4） 圖紙各工程部位的尺寸和各種管道管件的規(guī)格是否明確，尤其是隱蔽工程中的構(gòu)件尺寸，如分布鋼筋的直徑、間距、一些詳圖中鋼筋的錨固尺寸等。

（5） 圖紙中用文字表述的構(gòu)造做法是否明確。

（6） 圖紙中各個(gè)房間、各個(gè)部位的材料做法是否明確等。

為了保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少或杜絕圖紙中上述問(wèn)題的出現(xiàn)，在與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，可以在設(shè)計(jì)合同中添加以下內(nèi)容：因設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或圖紙不完善，并且在設(shè)計(jì)交底中未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修改，造成施工過(guò)程中的返工及延誤工期，設(shè)計(jì)人應(yīng)按照一定比例承擔(dān)因此而造成的損失費(fèi)用。

而且，為了能及早地發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問(wèn)題，將可能因?yàn)閳D紙錯(cuò)誤而導(dǎo)致的損失費(fèi)用降到最低，也可以在施工協(xié)議書(shū)或建筑合同中添加圖紙會(huì)審方面的約定內(nèi)容，要求施工單位和監(jiān)理單位在圖紙會(huì)審階段及施工過(guò)程中應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出圖紙中存在的一些錯(cuò)誤以及設(shè)計(jì)不完善的地方，以避免施工中返工及延誤工期的情況發(fā)生。

2招標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)注意的問(wèn)題

（1） 招標(biāo)文件在劃分各標(biāo)段的工程范圍和內(nèi)容時(shí)，應(yīng)本著便于施工、便于協(xié)調(diào)、節(jié)約造價(jià)的原則去劃分和界定。在施工過(guò)程時(shí)，如果有多個(gè)施工單位同時(shí)進(jìn)場(chǎng)，同一項(xiàng)目的工程內(nèi)容應(yīng)盡量委托同一家施工單位去施工，避免將工程內(nèi)容分解，從而避免因施工先后順序以及協(xié)調(diào)配合方面存在問(wèn)題而造成的返工或誤工損失。

（2） 招標(biāo)文件中的一些暫定項(xiàng)目在最終結(jié)算時(shí)的調(diào)整方法應(yīng)予以明確。

（3） 甲供材料、設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)和安裝費(fèi)用及其計(jì)算方法應(yīng)予以明確。

（4） 工程中列為暫定價(jià)格的材料或設(shè)備的名稱(chēng)和數(shù)量應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，并且最終結(jié)算辦法也應(yīng)明確。

（5） 如果是工程量清單招標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：清單工程量是否準(zhǔn)確、是否有漏項(xiàng)；項(xiàng)目描述的特征與圖紙或?qū)嶋H是否相符；對(duì)于清單計(jì)算錯(cuò)誤的項(xiàng)目的調(diào)整辦法是否有規(guī)定；工程殊材料、特殊技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)是否存在特殊的環(huán)境等等在招標(biāo)文件中都應(yīng)給予明確說(shuō)明。

（6） 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核應(yīng)重點(diǎn)核查是否有圍標(biāo)從而故意抬高標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象；并且應(yīng)著重做好清標(biāo)工作：澄清投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中所包含的所有內(nèi)容是否響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；報(bào)價(jià)書(shū)中的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否與圖紙及設(shè)計(jì)要求完全相符，有無(wú)丟漏項(xiàng)目、有無(wú)計(jì)價(jià)錯(cuò)誤的項(xiàng)目；投標(biāo)總報(bào)價(jià)的費(fèi)用涵蓋內(nèi)容是否完整；材料價(jià)格是否合理；報(bào)價(jià)的構(gòu)成是否合理等。

如果在清標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中有上述任一問(wèn)題存在，都應(yīng)與投標(biāo)單位當(dāng)場(chǎng)核實(shí)澄清，并要求投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中出現(xiàn)的問(wèn)題給予明確的書(shū)面澄清，作為后期結(jié)算工作的重要依據(jù)之一。

認(rèn)真做好招標(biāo)環(huán)節(jié)中招標(biāo)文件的審核以及清標(biāo)工作可以為后續(xù)工程結(jié)算工作奠定良好的基礎(chǔ)。

3簽訂合同時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

對(duì)于一項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)，合同簽訂的完善與否，合同價(jià)款確定的是否客觀合理，對(duì)能否嚴(yán)格控制工程造價(jià)有很大的影響。

（1） 首先，一項(xiàng)工程的施工合同從合同的形式來(lái)講，是采用可調(diào)價(jià)合同還是固定總價(jià)合同，要根據(jù)實(shí)際情況而定。

施工圖紙到位后，建設(shè)單位有關(guān)人員應(yīng)對(duì)施工圖紙進(jìn)行整體的審核，對(duì)圖紙中存在的問(wèn)題和錯(cuò)誤能及時(shí)進(jìn)行修正，簽訂合同價(jià)款之前，應(yīng)具備完整的投標(biāo)預(yù)算書(shū)，預(yù)算價(jià)格能夠客觀合理地反映工程造價(jià)，并且根據(jù)施工圖紙和工程實(shí)際情況能夠預(yù)見(jiàn)在施工過(guò)程中變更量不大，對(duì)于這種工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)單、施工圖紙明確、施工工期在一年以下的工程項(xiàng)目，可以采用固定總價(jià)合同，而且雙方的風(fēng)險(xiǎn)都較小。

轉(zhuǎn)貼于

如果工程項(xiàng)目較復(fù)雜，施工圖紙不是很完善。施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)大量變更，對(duì)于這種情況，可以采用可調(diào)價(jià)合同，或作變更增減，或工程結(jié)算根據(jù)實(shí)際竣工圖重新?lián)?shí)編制。采用這種方式對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)方面除了合同約定的限額調(diào)整的洽商之外，其他基本沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。為了建設(shè)單位與施工單位雙方能合理地分擔(dān)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種不定因素造成的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約工程投資，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，對(duì)于類(lèi)似項(xiàng)目也可以采用固定總價(jià)合同，但是在這種情況下，合同價(jià)款的確定就非常關(guān)鍵，在合理確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，合同價(jià)款既包括正常情況下的工程預(yù)算價(jià)格，還應(yīng)包含一定比例的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。這樣，合同價(jià)款的確定才較為客觀合理。

（2） 從合同的內(nèi)容來(lái)看，合同內(nèi)容的約定是否完善，語(yǔ)句是否嚴(yán)謹(jǐn)至關(guān)重要，合同內(nèi)容如果不完善，會(huì)為后期變更、洽商的大量發(fā)生留下了隱患。尤其是對(duì)于固定總價(jià)合同來(lái)講，合同文本的核心內(nèi)容就是固定總價(jià)所包含的工作內(nèi)容，所以工作內(nèi)容的約定就是合同內(nèi)容的重點(diǎn)。

對(duì)于一項(xiàng)具體的工程項(xiàng)目而言，有的工作內(nèi)容確實(shí)存在不確定性和不可預(yù)見(jiàn)性，所以在合同中應(yīng)盡可能對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)避。簽訂合同時(shí)，首先對(duì)各項(xiàng)工程范圍及其所包含的工作內(nèi)容盡可能地列舉全面；并且具體工作內(nèi)容的約定條款之前還應(yīng)加注“包括但不限于……”或“……以及完成以上工作內(nèi)容所必需發(fā)生的其他地上、地下的與之相關(guān)的所有工作內(nèi)容”。除此之外，還應(yīng)明確約定對(duì)于施工中可能出現(xiàn)的地下障礙物以及其他不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素如果發(fā)生之后，相應(yīng)費(fèi)用的處理辦法。增加這些約定后，合同條款要完善許多。

（3） 工程項(xiàng)目如果存在甲方指定分包的情況，例如外墻門(mén)窗工程、外墻裝修工程，則應(yīng)在施工合同或協(xié)議中結(jié)合工程實(shí)際明確細(xì)化總包服務(wù)費(fèi)的內(nèi)容，例如，是否包含因分包單位夜間施工，總包單位配合看管現(xiàn)場(chǎng)的人工費(fèi)用；是否包含分包單位工程完工后，總包單位配合清理現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用等。還應(yīng)明確細(xì)化總包單位與分包單位在腳手架方面如何合理配合利用；總包單位拆除腳手架時(shí)應(yīng)考慮分包單位是否完工；例如，如果因材料供貨不及時(shí)或分包單位工作安排不合理致使分包項(xiàng)目工期滯后，造成總包單位腳手架租賃費(fèi)用的增加，或拆除后又需重新搭設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用由哪方承擔(dān)等問(wèn)題。 （4） 對(duì)于一些設(shè)備的供貨合同，例如電梯的供貨合同，一般情況下，電梯設(shè)備的質(zhì)量保修期是當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量監(jiān)督局簽發(fā)驗(yàn)收合格證書(shū)之日起的十二個(gè)月，考慮到工程實(shí)際中如果主體結(jié)構(gòu)的施工工期延誤，會(huì)導(dǎo)致電梯安裝工程不能按原定日期施工，因而錯(cuò)過(guò)保修期，安裝后一旦發(fā)生故障，費(fèi)用如何承擔(dān)的問(wèn)題，所以在簽訂電梯設(shè)備的供貨與安裝合同時(shí)，應(yīng)明確質(zhì)量保修期為“自電梯進(jìn)場(chǎng)安裝并驗(yàn)收合格之日起十二個(gè)月”較為合理。

4審核變更洽商和材料價(jià)格時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

（1） 對(duì)于隱蔽工程的洽商，做完之后后續(xù)工程將其覆蓋，結(jié)算時(shí)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法核實(shí)，所以類(lèi)似這些洽商審核時(shí)應(yīng)要求附圖說(shuō)明，標(biāo)清具體尺寸、部位、工程做法等各項(xiàng)具體內(nèi)容。

（2） 審核人員應(yīng)在洽商單上將洽商發(fā)生的原因說(shuō)明清楚，例如是設(shè)計(jì)原因還是建設(shè)單位或施工單位原因造成。避免在結(jié)算中因責(zé)任區(qū)分不清而產(chǎn)生爭(zhēng)議。

（3） 審核人員在核定材料價(jià)格時(shí)，也應(yīng)在核定單上簽署明確具體的審核意見(jiàn)。

1） 所審批材料的規(guī)格、型號(hào)；核定價(jià)是否包含材料的包裝費(fèi)及運(yùn)費(fèi)等；易碎材料應(yīng)與供貨商約定運(yùn)輸過(guò)程中的正常損耗率。

2） 所審批材料如果是需加工制作的成品或半成品，應(yīng)注明是否包括運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)費(fèi)；應(yīng)明確核定價(jià)格中包含的工作內(nèi)容，如：加工制作及安裝的費(fèi)用；應(yīng)明確具體的施工工藝、施工方法等，避免因?qū)徍艘庖?jiàn)不明確而給結(jié)算工作造成不必要的爭(zhēng)議。

另外，工程洽商與變更單以及材料審批單的收集整理是否規(guī)范，也是衡量我們工作做得是否完善的其中一個(gè)方面。每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中形成的所有審核資料都應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)行整理。及時(shí)歸檔并按各單項(xiàng)工程及其工程項(xiàng)目中洽商變更發(fā)生日期的先后順序進(jìn)行分類(lèi)編號(hào)，建立臺(tái)賬，作為結(jié)算的重要依據(jù)。對(duì)于工程預(yù)算管理人員，在施工過(guò)程中應(yīng)注重整理和完善工程中各種洽商、變更、會(huì)議紀(jì)要、材料認(rèn)價(jià)單等結(jié)算資料，不論是核增還是核減造價(jià)的洽商，在過(guò)程中都要補(bǔ)充完整，使洽商內(nèi)容與工程實(shí)際相符，為最終的結(jié)算審核做好準(zhǔn)備工作。

總之，一個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)細(xì)致、全面并且具有連貫性的工作，在實(shí)施前期和實(shí)施過(guò)程中如果控制得不好，那么在最終的結(jié)算階段就不可能出現(xiàn)一個(gè)高水平的控制結(jié)果。所以要求我們建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要樹(shù)立這個(gè)概念——有效控制工程造價(jià)。

主要參考文獻(xiàn)

［1］ 董曉東． 影響工程造價(jià)的主要因素及合理控制方法［J］． 建筑經(jīng)濟(jì)，2008（9）：117－119.

［2］ 張鼎祖，趙華． 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)合謀防范對(duì)策研究［J］． 建筑經(jīng)濟(jì)，2008（6）：100－103.

［3］ 張建． 從造價(jià)審計(jì)角度看現(xiàn)場(chǎng)工程簽證［J］． 建筑經(jīng)濟(jì)，2008（6）：112－114.

篇10

關(guān)鍵字：建設(shè)項(xiàng)目，跟蹤審計(jì)，造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程一般包括設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工實(shí)施階段、竣工結(jié)（決）算階段等四個(gè)階段，造價(jià)控制在各階段均有各自不同的工作內(nèi)容和方法。

1.各階段造價(jià)控制的主要內(nèi)容

1.1設(shè)計(jì)階段（自設(shè)計(jì)招標(biāo)至完成施工圖設(shè)計(jì)文件止的階段）

主要是：（1）檢查建設(shè)項(xiàng)目的審批文件及設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等文件是否齊全；（2）檢查是否制定限額設(shè)計(jì)造價(jià)控制目標(biāo)；（3）檢查設(shè)計(jì)招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效；（4）在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析以?xún)?yōu)化設(shè)計(jì)方案；提出合理化的施工方案、施工方法的建議；（5）編制、審核概預(yù)算，控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模在預(yù)定造價(jià)目標(biāo)以?xún)?nèi)，滿足限額設(shè)計(jì)造價(jià)控制目標(biāo)。

1.2招投標(biāo)階段（編寫(xiě)施工招投標(biāo)發(fā)包方案至簽訂合同并完成合同備案階段）

主要是：（1）策劃建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案、擬定施工招標(biāo)發(fā)包方案、編制招標(biāo)文件；（2）組織設(shè)計(jì)交底會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、招標(biāo)答疑；（3）編審工程量清單及招標(biāo)標(biāo)底造價(jià)，控制價(jià)；（4）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)（審查經(jīng)濟(jì)標(biāo)）、定標(biāo)、推薦中標(biāo)人；（5）參與合同談判，協(xié)助起草合同文本，檢查擬簽合同是否與招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性改變等；等。

1.3施工實(shí)施階段（三通一平等前期準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收）

主要是：（1）檢查建設(shè)項(xiàng)目的資金是否落實(shí)到位、能否滿足項(xiàng)目建設(shè)各期計(jì)劃需要；（2）檢查履行合同情況。檢查與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的單位是否認(rèn)真履行合同條款，有無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程；（3）合理編審資金使用計(jì)劃和工程預(yù)付款及進(jìn)度款支付計(jì)劃；（4）發(fā)生工程變更及索賠事項(xiàng)時(shí)，檢查其手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)，審核與確定相關(guān)費(fèi)用；等。

1.4竣工結(jié)（決）算階段（建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算和竣工決算）

（1）編制、審核建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算，檢查工程量是否真實(shí)、準(zhǔn)確，工程單價(jià)是否符合招投標(biāo)要求；（2）編制、審核建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，檢查有無(wú)超出批準(zhǔn)概算范圍，擠占或者虛列工程成本、建設(shè)單位費(fèi)用支出是否合理、有無(wú)擠占、挪用建設(shè)項(xiàng)目資金等問(wèn)題、檢查工程成本核算及賬務(wù)處理是否符合有關(guān)會(huì)計(jì)制度的要求等。

2.各階段造價(jià)控制的主要方法與途徑

2.1設(shè)計(jì)階段

我國(guó)現(xiàn)階段的工程造價(jià)控制以工程結(jié)算為主，只注重在施工過(guò)程中的造價(jià)控制，忽略了項(xiàng)目實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。根據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只占于建設(shè)工程全部壽命費(fèi)用的1%以下，但是這少于1%的費(fèi)用對(duì)總造價(jià)的影響度達(dá)到75%以上，由此可見(jiàn)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性。此階段造價(jià)控制主要辦法有：（1）推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。在工程設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不僅可以加快設(shè)計(jì)圖紙的速度、縮短設(shè)計(jì)周期、節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，還可以加快施工準(zhǔn)備、促進(jìn)工業(yè)化水平、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資。（2）推行限額設(shè)計(jì)。在各專(zhuān)業(yè)保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資限額不被突破，達(dá)到造價(jià)控制的目的。重視初步設(shè)計(jì)的方案選擇，如果發(fā)現(xiàn)重大設(shè)計(jì)方案超出設(shè)計(jì)限額要及時(shí)提出解決方法以免影響設(shè)計(jì)進(jìn)度，消除施工圖設(shè)計(jì)超出限額的隱患。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理工作，盡可能將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，以免產(chǎn)生返工、退貨等損失，影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更需由多方人員進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，獲得有關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，使工程造價(jià)得到有效控制。（3）推行設(shè)計(jì)方案優(yōu)選。結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)方案進(jìn)行全方位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較，選擇功能完善、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、有利施工的設(shè)計(jì)方案，最終達(dá)到造價(jià)控制目的。

2.2招標(biāo)階段

一個(gè)好的招標(biāo)文件是做好工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，為做好招標(biāo)階段工程造價(jià)確定和控制工作，應(yīng)收集與造價(jià)相關(guān)的各種咨詢(xún)成果文件、報(bào)告等資料，例如：設(shè)計(jì)文件；技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；項(xiàng)目所在地的人工、機(jī)械和材料市場(chǎng)價(jià)格及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用行情；國(guó)家或地方政府建設(shè)和經(jīng)濟(jì)政策變化或調(diào)整情況等。

招標(biāo)文件盡可能完整、詳細(xì)，在招標(biāo)工作中要重點(diǎn)做好：（1）標(biāo)段劃分：可以將全部施工內(nèi)容分解成若干個(gè)單位工程和特殊專(zhuān)業(yè)工程分別發(fā)包，既可以發(fā)揮不同投標(biāo)人的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)增強(qiáng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性，又可以使單個(gè)合同比總承包合同更容易落實(shí)，即使出現(xiàn)問(wèn)題也是局部的，易于糾正、補(bǔ)救，利于造價(jià)控制。（2）資格條件：較高的資格條件要求雖然可能導(dǎo)致較高的投標(biāo)報(bào)價(jià)，但同時(shí)所選擇的中標(biāo)人具有更高更強(qiáng)更好的社會(huì)信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、質(zhì)量管理、進(jìn)度控制能力，有利于工程保質(zhì)保量按時(shí)完成，有利于工程及早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（3）合同形式：合同形式可采用總價(jià)合同、單價(jià)合同或成本加酬金合同。規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目、承包風(fēng)險(xiǎn)較大、各項(xiàng)費(fèi)用不易估算的項(xiàng)目不宜采用固定總價(jià)合同；對(duì)施工中有較大部分采用新技術(shù)新工藝，而承發(fā)包方均沒(méi)有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)且沒(méi)有相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)的，或一些緊急工程，為避免投標(biāo)人盲目提高承包價(jià)格或?qū)κ┕るy度估計(jì)不足而導(dǎo)致虧損的項(xiàng)目，不宜采用固定總價(jià)合同，采用成本加酬金合同較為合理。（4）風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度：無(wú)論采用何種合同形式均應(yīng)明確詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度，由投標(biāo)人依據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)分析判斷各種市場(chǎng)及政策風(fēng)險(xiǎn)，并作出合理報(bào)價(jià)，避免工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生扯皮現(xiàn)象，不利于工程造價(jià)控制。（5）工程價(jià)款調(diào)整方式：明確規(guī)定設(shè)計(jì)范圍內(nèi)及設(shè)計(jì)變更工程價(jià)款調(diào)整方式方法，為工程造價(jià)控制提供有力依據(jù)。（6）付款方式：工程預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款支付方式應(yīng)明確，，不同的工程款支付方式相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)也不相同。（7）工程標(biāo)底的編制與審核：標(biāo)底編制應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、合理的施工方法以及按照省、市建設(shè)行政主管部門(mén)制定的有關(guān)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制，充分考慮整個(gè)項(xiàng)目施工所需要的措施費(fèi)用，以及暫估費(fèi)用。為保證招標(biāo)控制價(jià)的合理設(shè)置，應(yīng)做好工程標(biāo)底的審核工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)底編制中的錯(cuò)誤，給投標(biāo)人更公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，同時(shí)又可以減少結(jié)算中的爭(zhēng)議，更有利于施工實(shí)施階段的造價(jià)控制。（8）對(duì)中標(biāo)人報(bào)價(jià)分析：對(duì)中標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度壓低報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)太低業(yè)主不僅要面臨施工單位因無(wú)利可圖停止施工，導(dǎo)致工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)，更要冒施工單位偷工減料、以次充好、惡意索賠等風(fēng)險(xiǎn)。（9）施工合同中有關(guān)工程條款的擬定：施工合同是工程造價(jià)控制的重要依據(jù)和前提，故施工合同中與工程計(jì)量、計(jì)價(jià)、付款、變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用、結(jié)算處理內(nèi)容相關(guān)的合同條款是至關(guān)重要的一環(huán)。為切實(shí)有效地控制造價(jià)，審計(jì)人員有必要參與合同相關(guān)條款的商討和擬定，利用自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)協(xié)助業(yè)主制定有關(guān)合同條款。合同條款主要約定事項(xiàng)有：1）約定合同計(jì)價(jià)形式。2）工程預(yù)付款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式。3）工程進(jìn)度款的支付數(shù)額及時(shí)間。4）工程發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整或索賠方式以及時(shí)限。5）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法和程序。6）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法。7）工程竣工價(jià)款的結(jié)算確定、支付方式及時(shí)間。8）工程質(zhì)量和工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法。

2.3施工實(shí)施階段

雖然設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)，但施工階段是投入人力、物力、財(cái)力最多的階段，也是變更和簽證頻發(fā)的階段，此階段的造價(jià)控制也十分關(guān)鍵，一般所說(shuō)的跟蹤審計(jì)也就是施工實(shí)施階段的造價(jià)控制，在此階段造價(jià)控制對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響度可達(dá)到20%～30%，對(duì)造價(jià)控制成效較明顯。本階段造價(jià)控制的主要方法有：（1）資料收集：有關(guān)本項(xiàng)目的招投標(biāo)文件；所有合同及其有效附件材料；全套設(shè)計(jì)文件，圖紙會(huì)審及交底記錄，圖紙變更文件；相關(guān)的計(jì)價(jià)文件、計(jì)價(jià)依據(jù)和市場(chǎng)信息等。（2）工程款使用計(jì)劃的編制：依據(jù)承發(fā)包合同、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)（工程進(jìn)度計(jì)劃表）編制工程款使用計(jì)劃，確定工程造價(jià)控制總目標(biāo)、單位工程、分部分項(xiàng)工程造價(jià)控制目標(biāo)、形象進(jìn)度工程造價(jià)控制目標(biāo)。工程款的支付情況隨時(shí)與使用計(jì)劃進(jìn)行比較、分析、糾正，達(dá)到符合工程造價(jià)控制目標(biāo)。（3）工程量計(jì)量：工程經(jīng)招投標(biāo)后綜合單價(jià)已基本確定，在跟蹤審計(jì)過(guò)程中主要進(jìn)行工程量的計(jì)量工作，特別是隱蔽工程的計(jì)量是工程量計(jì)量的重點(diǎn)。審計(jì)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程進(jìn)度，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，熟悉工程計(jì)量規(guī)則，掌握計(jì)量辦法與手段，熟練操作各種計(jì)量?jī)x器。在跟蹤審計(jì)過(guò)程中與業(yè)主、監(jiān)理單位保持聯(lián)系通暢，及時(shí)溝通，掌握第一手資料，對(duì)可能引起工程量增減的情況應(yīng)及時(shí)取證并作好記錄（必須有施工方代表簽字認(rèn)可），若施工方不配合的及時(shí)聯(lián)系業(yè)主及監(jiān)理共同取證并在計(jì)量報(bào)表中扣除。隱蔽工程的計(jì)量由施工方先行申報(bào)再會(huì)同相關(guān)各方共同現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量復(fù)核并簽字認(rèn)可。特別要強(qiáng)調(diào)必須是合格工程方可計(jì)量（樁基、砼工程、市政多合土、管道等必須經(jīng)相關(guān)部門(mén)檢測(cè)并出具合格報(bào)告）。（4）工程變更及簽證審核：由于種種原因工程變更是經(jīng)常發(fā)生的，往往會(huì)增加工程造價(jià)，因此是造價(jià)控制的關(guān)鍵。跟蹤審計(jì)時(shí)必須嚴(yán)格按合同約定的工程變更程序進(jìn)行控制，對(duì)工程造價(jià)影響較大的變更應(yīng)要求變更方提供相應(yīng)的價(jià)款變更報(bào)告（單價(jià)及數(shù)量），由審計(jì)人員進(jìn)行審核并提出同意、反對(duì)或要求優(yōu)化修改的意見(jiàn)，把工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響降到最低程度，實(shí)施工程造價(jià)的有效控制。簽證審核辦法參照工程變更辦法執(zhí)行。（5）編制咨詢(xún)?cè)聢?bào)：反映工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差異及原因分析；本月完成工程量和投資額情況，與計(jì)劃工程量差異及原因分析，著重做好月度工程價(jià)款的審核工作；工程變更與簽證對(duì)工程造價(jià)的影響程度及原因分析；對(duì)跟蹤審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的反映和合理化建議。（6）建立健全審計(jì)臺(tái)帳：審計(jì)人員及時(shí)登記審計(jì)時(shí)間、工作記錄（包括工作內(nèi)容、審計(jì)事實(shí)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審計(jì)意見(jiàn)、整改情況、審計(jì)成果）。臺(tái)帳要注重反映量化成果，成為反映跟蹤審計(jì)全貌的工作日志，全面綜合反映工程造價(jià)控制情況。

2.4竣工結(jié)（決）算階段

在竣工結(jié)算階段根據(jù)委托人提供的具有真實(shí)性和合法性的資料（工程招投標(biāo)文件；工程量清單及投標(biāo)報(bào)價(jià)；施工合同、補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議書(shū)；合格的竣工圖，工程竣工驗(yàn)收單及質(zhì)量等級(jí)評(píng)定書(shū)；設(shè)計(jì)變更單、會(huì)議紀(jì)要，隱蔽工程資料；工程結(jié)算書(shū)、工程量計(jì)算書(shū)、鋼筋翻樣表；其他有關(guān)工程造價(jià)調(diào)整的有效證明文件）由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織各專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員進(jìn)行分工，明確審核人員的職責(zé)和工作進(jìn)度，審查計(jì)價(jià)方式是否符合合同約定，工程量清單計(jì)算是否符合規(guī)則；清單項(xiàng)目中人、材、機(jī)換算及計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；工程量調(diào)整及綜合單價(jià)調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求和合同約定，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；主要材料消耗量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料價(jià)格是否與報(bào)價(jià)相符，價(jià)格調(diào)整是否有依據(jù)；甲供材料的品種、數(shù)量和結(jié)算是否正確；分包項(xiàng)目工程量的劃分和結(jié)算是否正確；措施費(fèi)用調(diào)整是否有依據(jù)，計(jì)費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算程序和計(jì)算結(jié)果是否正確；各種稅金和規(guī)費(fèi)計(jì)取是否符合稅務(wù)和相關(guān)管理部門(mén)的規(guī)定；實(shí)際施工工期、質(zhì)量與合同工期、質(zhì)量是否一致，差異原因和責(zé)任及獎(jiǎng)罰處理是否合理；索賠證據(jù)是否確鑿、違約金支付是否符合合同的約定，費(fèi)用計(jì)算是否正確。

在完成上述工作后形成初步審核意見(jiàn)，審計(jì)人員集業(yè)主、施工方、監(jiān)理單位進(jìn)行會(huì)商，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，解決結(jié)算中的爭(zhēng)議問(wèn)題，實(shí)事求是地對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，使結(jié)算價(jià)更切合實(shí)際。