導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地承包管理法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地權(quán)益；存在問題；法律保障

中圖分類號：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

《農(nóng)村土地承包法》是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的重要法律，它能夠響應(yīng)黨在農(nóng)村的基本政策。我國農(nóng)村土地的基本經(jīng)營制度實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。這樣做有利于制度的長期穩(wěn)定，從根本上保護(hù)了農(nóng)民的利益。對于農(nóng)民來說，土地使用權(quán)是農(nóng)民最重要的土地權(quán)益，要想保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，政府就應(yīng)該維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，保障農(nóng)民合法土地權(quán)益是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容。

1 土地承包管理中容易出現(xiàn)的問題

1.1 由于土地流轉(zhuǎn)的不規(guī)范引起的糾紛

在土地承包期間，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)程序還不完備，不規(guī)范，從而引發(fā)土地承包糾紛。主要是轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型、代耕代種型和流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范型三種。

1.2 由于人地不均產(chǎn)生的矛盾

由于增人少地或減人多地的現(xiàn)象存在導(dǎo)致問題的產(chǎn)生。比如有一些出嫁或離異后的婦女，并未取得新的土地承包權(quán)，在原土地承包合同還沒有到期的情況下，就被單方終止了合同，使得那些婦女喪失了土地承包權(quán)。

1.3 外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，要田種地

由于國家下達(dá)的一系列文件和出臺的惠民政策，許多外出務(wù)工人員都紛紛返鄉(xiāng)，要田種地。而農(nóng)民外出務(wù)工后，有的原承包土地被侵占，有的被村委會單方終止承包合同進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從而喪失了土地承包經(jīng)營權(quán)。這就容易因要地而引發(fā)糾紛。馬上就要在全國范圍實施產(chǎn)權(quán)制度改革了，原來土地承包合同是否規(guī)范，關(guān)系著農(nóng)民的土地權(quán)利是否能夠明確。

1.4 由政府引發(fā)的糾紛

政府對農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)的過多干預(yù)和不規(guī)范行為等也容易引發(fā)糾紛。有些地方政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程心情迫切，為了開發(fā)項目忽略農(nóng)民的意愿強(qiáng)行征地，不惜犧牲被征地農(nóng)民利益。還有的為了追求土地財政，不僅越權(quán)處理土地承包合同，甚至在未到承包合同期限時就收回土地或另行發(fā)包。土地是農(nóng)民基本生活的保障，農(nóng)民為了維護(hù)土地，就由此引發(fā)了許多征地糾紛和矛盾，甚至是各類惡性事件。

2 保障農(nóng)民合法土地權(quán)益的法律政策

法律手段是解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛不可缺少的手段。隨著我國一系列的惠農(nóng)政策出臺，隨著中國城市化城鎮(zhèn)化的高速推進(jìn)，農(nóng)村土地承包糾紛問題也逐日增加，土地承包糾紛問題能否妥善解決是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要因素。

2002年《農(nóng)村土地承包法》的出臺，標(biāo)志著我國農(nóng)村土地制度已經(jīng)進(jìn)入了法制化建設(shè)的新時期。《農(nóng)村土地承包法》是維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的根本法律依據(jù)。明確在土地承包方面的法律政策，無疑是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維持社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容。這是從農(nóng)村改革的歷史經(jīng)驗當(dāng)中總結(jié)而出的，它的出發(fā)點(diǎn)是尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神和維護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益。

3 完善延長土地承包期后續(xù)工作

土地承包工作中，延包后續(xù)這一項一直是難度較大的工作，但也是黨和政府進(jìn)行加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理的首要任務(wù)。從2000年全國基本完成延長土地承包期工作以來，延包后續(xù)完善工作已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但是仍然存在一些問題需要解決，土地承包管理的相關(guān)政策還要繼續(xù)完善。我國產(chǎn)業(yè)工人當(dāng)中，大部分是農(nóng)民工，農(nóng)民工的土地承包權(quán)益直接影響到農(nóng)民工的切身利益。而維護(hù)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益也是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題。要依照有關(guān)土地承包管理的法律做好農(nóng)民工承包土地確權(quán)發(fā)證、規(guī)范流轉(zhuǎn)和調(diào)解糾紛的工作。

做好延長土地承包期后續(xù)完善工作，要進(jìn)一步明確農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，全面補(bǔ)充、完善延包后續(xù)工作，積極加強(qiáng)土地承包檔案的管理，并由專人專柜妥善保管土地承包方案、合同、證書和登記簿，力爭確保土地承包檔案與實際土地承包情況相一致。進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)制度，允許土地承包經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、出租、退包。對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的操作程序予以規(guī)范完善并納入村務(wù)公開，指導(dǎo)農(nóng)民堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

4 創(chuàng)辦多個土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)

仲裁是解決人民商事糾紛的重要手段，它的特點(diǎn)在于程序簡便，費(fèi)用低廉，是群眾解決糾紛爭議的快捷途徑。創(chuàng)辦土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)以來，受到農(nóng)民群眾的積極響應(yīng)，化解了部分農(nóng)村土地承包糾紛，維護(hù)了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。在試點(diǎn)受理的案件中，農(nóng)民群眾最關(guān)心的是土地承包30a不變和土地收益分配問題，最突出的問題是人口遷移后土地調(diào)整問題；土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配問題；農(nóng)民外出務(wù)工后喪失了土地承包經(jīng)營權(quán)問題；土地流轉(zhuǎn)帶來的糾紛問題。

調(diào)解仲裁體系是土地承包糾紛仲裁工作的核心，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》明確指出縣區(qū)應(yīng)成立并完善農(nóng)村土地承包仲裁委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解辦公室，村級的應(yīng)建立土地承包糾紛的仲裁小組，每一級都有相應(yīng)調(diào)節(jié)土地承包糾紛的仲裁體系。農(nóng)村土地承包仲裁試點(diǎn)參照法院的辦案模式開展仲裁工作。按照先調(diào)解后仲裁的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理部門先進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解未果的情況下，再到縣區(qū)仲裁庭申請仲裁。對每個案件嚴(yán)格實行回訪制度。

創(chuàng)辦土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)要做好以下幾項工作：

4.1 成立機(jī)構(gòu)

各縣區(qū)組建農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會辦公室和農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會仲裁庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)對應(yīng)成立農(nóng)村承包合同管理委員會，配備專兼職調(diào)解、仲裁人員。

4.2 建立健全制度，規(guī)范仲裁程序

參照訴訟法、仲裁法等法律法規(guī)，結(jié)合土地承包體制的特點(diǎn)，制定涉及仲裁程序、仲裁回避制度、仲裁員規(guī)則、職責(zé)仲裁規(guī)則流程、仲裁庭紀(jì)律、庭審規(guī)則、規(guī)范文書、檔案文書管理等一系列規(guī)章制度，確保糾紛仲裁工作規(guī)范有序地進(jìn)行。

4.3 強(qiáng)化對仲裁員的培訓(xùn)

強(qiáng)化仲裁人員的法律和政策知識的培訓(xùn)，努力搭建仲裁員實踐觀摩平臺，積累經(jīng)驗，不斷提高仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平，確保仲裁質(zhì)量。

4.4 落實辦案經(jīng)費(fèi)

辦理農(nóng)村土地承包糾紛案件，不好向農(nóng)民直接收取費(fèi)用，也沒有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可循。但辦理案件所需的調(diào)查差旅費(fèi)、文書材料費(fèi)、實地查證等費(fèi)用要有經(jīng)費(fèi)保障。

4.5 法律效力要給予保障

試點(diǎn)仲裁庭沒有執(zhí)行權(quán)力，仲裁、調(diào)解后的案件難以執(zhí)行，需要國家出臺系統(tǒng)的農(nóng)村土地承包糾紛仲裁辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

4.6 加大宣傳力度

提高農(nóng)民群眾的法制意識，了解相應(yīng)的法律政策，以維護(hù)自己合法土地權(quán)益。政府部門要利用電視、廣播、宣傳欄、條幅等載體廣泛宣傳《調(diào)解仲裁法》，使得廣大的人民群眾了解這個機(jī)構(gòu)，支持依法行政，為農(nóng)村土地承包管理的工作提供便利。

5 結(jié)語

土地是農(nóng)民最重要的社會保障，也是農(nóng)民生存基本和發(fā)展的依靠。由于農(nóng)村土地直接關(guān)系到農(nóng)民的根本利益，與此相關(guān)的主體眾多，關(guān)系和情況就變得十分復(fù)雜。能夠順利解決農(nóng)村土地承包的問題和糾紛，是維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的重要工作。農(nóng)民土地承包權(quán)益工作未來將會遇到更多復(fù)雜的利益主體和利益關(guān)系。因此，對于農(nóng)村土地承包問題的解決和農(nóng)民土地權(quán)益的維護(hù)，還需要經(jīng)過長期的認(rèn)識和重視，完善一系列的保障政策。

參考文獻(xiàn)

[1] 危朝安.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作切實維護(hù)好農(nóng)民土地承包權(quán)益[J].農(nóng)村財務(wù)會計，2006（11）.

[2] 王建華.加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理保障農(nóng)民合法土地權(quán)益[J].三農(nóng)視點(diǎn)，2012：295.

篇2

1.1個別村土地延包時遺留問題至今未得到解決 有的村當(dāng)時采用動賬不動地方式延包，實際土地承包不均，現(xiàn)在需要重新分配土地；極個別村因為規(guī)劃建設(shè)占用土地不確定和種植業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等原因?qū)е卵影坏轿弧?/p>

1.2人口回遷和新增人口造成人地矛盾 稅費(fèi)改革前有的村民為了回避統(tǒng)籌提留等稅費(fèi)負(fù)擔(dān)而進(jìn)行外遷戶口，按照土地承包法規(guī)，這些人沒有土地承包權(quán)，但農(nóng)村形勢和政策變化的吸引，使他們要求回遷戶口和分配土地；也有的農(nóng)戶在這些年增加了戶口，按照農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念，增加戶口就要增加土地，而按照土地承包法律法規(guī)的規(guī)定土地承包關(guān)系要長期穩(wěn)定，確需小調(diào)整的也規(guī)定了嚴(yán)格的程序。這兩方面造成的人地矛盾解決不好就會出現(xiàn)問題。

1.3違法調(diào)整土地，引起群眾不滿 這類問題近年來逐漸減少，但有的村仍然違背《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，延續(xù)《農(nóng)村土地承包法》實施前的做法，沒有經(jīng)過民主程序和審批程序，就根據(jù)人口增減調(diào)整土地，有的甚至一年一調(diào)，被抽地的農(nóng)戶往往有意見。還有的村在機(jī)動地能夠滿足新增人口需要的情況下，仍然抽回減少人口的土地，或把減少人口的土地變?yōu)闄C(jī)動地收取土地承包費(fèi)。

1.4預(yù)留土地群眾要求均分 有的村延包時有預(yù)留的機(jī)動地、建設(shè)預(yù)留地、果園、桑園、黃煙地等土地。這些土地有的到了承包期，有的已成了可耕地，現(xiàn)在村民要求均分這部分土地，但原承包戶不肯，產(chǎn)生糾紛。

1.5土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范產(chǎn)生糾紛 前些年尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革前，有的農(nóng)民因為當(dāng)時種地有稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、效益低等原因，口頭流轉(zhuǎn)了土地，大多沒有簽訂流轉(zhuǎn)合同，現(xiàn)在想收回土地，雙方產(chǎn)生矛盾和糾紛。這樣的糾紛處理難度較大。

2.當(dāng)前農(nóng)村土地承包問題的主要原因

2.1個別基層組織對土地延包問題重視不夠 個別基層組織干部對農(nóng)村土地承包政策和土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，對存在的土地承包問題重視不夠，對問題解決無措施無辦法，畏難發(fā)愁，使群眾反映突出的一些問題遲遲得不到解決，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2基層干部群眾傳統(tǒng)的土地承包觀念與法律法規(guī)和政策相沖突 隨著農(nóng)村政策的調(diào)整、支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)以及失地補(bǔ)償?shù)脑龆?，農(nóng)民占有土地的愿望越來越強(qiáng)烈，要求增人分地，甚至不顧及法律的規(guī)定?；鶎痈刹咳绻蛔⒁庹莆照?，就難以正確認(rèn)識和處理群眾反映的問題。

2.3村級存在不依法行政的問題 有的村仍然按過去的管理方式來對待土地承包，違背《農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行土地調(diào)整和土地管理，引發(fā)減少土地農(nóng)戶的不滿。

3.處理農(nóng)村土地承包問題的建議

3.1進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)宣傳 要采取多種方式，組織廣大基層干部深入學(xué)習(xí)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，讓他們吃透精神，消除模糊認(rèn)識，增強(qiáng)法律意識和政策觀念，不斷提高處理農(nóng)村土地承包問題的能力。同時也要向農(nóng)民群眾做好法律法規(guī)和政策的宣傳工作。

3.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助基層解決好土地延包突出問題 各級農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)部門要進(jìn)一步加大指導(dǎo)督促力度，幫助基層組織處理土地延包存在的問題，化解矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。要總結(jié)典型經(jīng)驗，指導(dǎo)幫助基層組織對存在問題的村開展綜合治理，在建好村級班子、理順好干群關(guān)系的基礎(chǔ)上，做好延包完善工作。

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關(guān)鍵詞：土地承包糾紛；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；征地補(bǔ)償

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平比較低。20世紀(jì)末，市場經(jīng)濟(jì)的實行和城市化進(jìn)程的加快對農(nóng)村土地、資金、勞動力之間的關(guān)系形成了強(qiáng)烈沖擊，農(nóng)村土地爭議和矛盾日益增多，土地問題正在成為影響農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的一大障礙。因此，如何保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，如何減少及解決農(nóng)村土地承包糾紛，已成為亟待解決的問題。為此，我們力圖通過實地調(diào)研和對中國典型案例數(shù)據(jù)庫中近三年的有關(guān)農(nóng)村土地承包糾紛的案例進(jìn)行統(tǒng)計與分析，了解農(nóng)村土地承包情況、對土地承包引發(fā)糾紛的原因、種類進(jìn)行分析研究，并為預(yù)防和減少這些糾紛的發(fā)生，妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛問題的對策進(jìn)行了認(rèn)真思考，并提出解決方案和建議。

一、引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛的主要原因

農(nóng)村土地承包糾紛的表現(xiàn)形式多種多樣，引發(fā)糾紛的原因也是多樣的，主要原因有：

(1)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地效益的大幅提升,國家對農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策是引發(fā)土地糾紛增多的根本原因。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這幾年得到了很大發(fā)展,土地效益明顯得到提高，加之國家許多惠農(nóng)政策的出臺，一系列扶持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。許多在外打工的農(nóng)民紛紛回鄉(xiāng)要田要地。原先許多被棄耕的土地開始有人爭相耕種,承包戶開始收回原先轉(zhuǎn)給他人代耕的土地。農(nóng)民對土地的渴求成為糾紛發(fā)生的現(xiàn)實誘因。

(2)沒有切實貫徹執(zhí)行法律政策是引發(fā)農(nóng)村土地糾紛的主要原因。由于一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、村干部出于各種利益考慮，不僅沒有貫徹落實有關(guān)農(nóng)村土地的法律和國家政策，而且還侵害農(nóng)戶依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。特別是習(xí)慣以行政手段處理土地承包事務(wù)，未按土地承包法規(guī)定的程序來進(jìn)行土地發(fā)包,甚至還存在著任意侵犯村民土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上政府對于村委會或村干部違反法律或政策規(guī)定，侵害農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的行為視而不見，消極對待農(nóng)戶的維權(quán)請求，也是引發(fā)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的重要原因。因此,渴望真正公開、公平、公正地進(jìn)行土地承包經(jīng)營的農(nóng)民,希望村委會嚴(yán)格按照國家法律和政策公平發(fā)包土地、公開補(bǔ)償辦法、保護(hù)合法的土地流轉(zhuǎn)。

(3)部分農(nóng)民法律意識淡薄，甚至不懂法，對土地權(quán)屬提出沒有法律或政策根據(jù)的要求，這也是造成土地糾紛增多的重要原因。農(nóng)村是法治教育的薄弱環(huán)節(jié),許多農(nóng)村土地承包糾紛都是因當(dāng)事人缺乏法律常識，不注重簽訂規(guī)范的承包合同導(dǎo)致的。村民及村委會的法律基礎(chǔ)較差,合同簽訂很不規(guī)范,從而造成法律關(guān)系不明確,雙方當(dāng)事人容易對合同權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生不同的理解，而相關(guān)行政部門在合同管理上也存在很大的缺陷，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益得不到法律的保護(hù)。

(4)落后的傳統(tǒng)意識和習(xí)俗的影響。中國農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)意識和習(xí)慣、習(xí)俗影響還相當(dāng)嚴(yán)重。特別是對婦女土地承包權(quán)利的侵害比較普遍，因此引發(fā)的糾紛屢見不鮮。

二、減少農(nóng)村土地承包糾紛的對策

我國農(nóng)村土地承包糾紛能否順利解決，直接關(guān)系到穩(wěn)定農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)民、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的問題，為此，我們建議從以下幾個方面來解決農(nóng)村土地承包糾紛。

(1)立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快完善與《農(nóng)村土地承包法》相配套的法律法規(guī)。我國施行的《農(nóng)村土地承包法》是為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)而制定的。該法也是農(nóng)村實施土地承包制度的主要法律依據(jù)，但與之相配套的相關(guān)法律法規(guī)尚不健全。首先,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善我國的《土地管理法》,使有關(guān)規(guī)定與農(nóng)村土地承包法相互銜接,保障農(nóng)民承包土地的主體地位,維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。其次，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化保護(hù)還應(yīng)出臺相關(guān)法律細(xì)則，從根本上維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,尊重和保障農(nóng)民擁有承包土地和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利。最后,立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制定《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法》,規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置等法律法規(guī),保護(hù)農(nóng)民在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的合法收益,促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。

(2)強(qiáng)化農(nóng)村法制宣傳教育工作,切實加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理,規(guī)范農(nóng)村土地承包行為。首先,各級政府和主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村法制宣傳和普法教育的力度，提高鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民的法律意識，使他們自覺守法、護(hù)法,自覺運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益,從而有效防止各種矛盾糾紛的發(fā)生。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)尊重農(nóng)業(yè)承包合同,規(guī)范各種行政行為，切實加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作,規(guī)范農(nóng)村土地承包行為，對農(nóng)村承包合同的簽訂、履行予以指導(dǎo)和監(jiān)督。對于土地資源、承包方案予以公開,對于各種補(bǔ)償規(guī)定也要予以公開，進(jìn)一步完善各級職能部門對農(nóng)村承包合同的鑒證和備案,健全合同管理等相關(guān)制度。再次，應(yīng)加快改進(jìn)土地征用補(bǔ)償方式,完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范補(bǔ)償費(fèi)管理,妥善解決征地補(bǔ)償安置問題，切實維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

(3)暢通解決土地承包糾紛的渠道，健全土地承包糾紛的調(diào)處機(jī)制。著力化解現(xiàn)實中的各種矛盾，對維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，營造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活環(huán)境具有重要的意義。一要完善鄉(xiāng)村協(xié)商調(diào)解，強(qiáng)化村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)解的法律效力。在農(nóng)村，許多人發(fā)生糾紛后，愿意通過村委會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來協(xié)調(diào)解決，但是，由于這種調(diào)解不具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，往往在當(dāng)事人翻悔后無法最終得到解決。所以，應(yīng)該賦予村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)解下已經(jīng)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的法律效力，充分發(fā)揮基層組織在調(diào)解農(nóng)村土地承包合同中的作用。二要完善土地糾紛解決的訴訟制度。通過訴訟方式解決農(nóng)民土地糾紛，有利于保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。法院在審理此類案件時，要考慮農(nóng)民的實際情況，盡可能地為農(nóng)民訴訟提供便利，比如，盡量適用簡易程序，降低農(nóng)民的訴訟費(fèi)用等，充分發(fā)揮審判職能作用，保障農(nóng)民充分利用司法救濟(jì)途徑。三要完善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)制。通過仲裁解決土地糾紛與訴訟相比，無論從成本還是從時間上對農(nóng)民來講都更有利一些，但是，必須要完善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)制，大力宣傳仲裁制度，健全仲裁機(jī)構(gòu)，并賦予仲裁裁決解決爭議的終局效力。這不僅可以暢通仲裁解決農(nóng)村土地糾紛的途徑，而且讓農(nóng)民懂得可以用仲裁來維護(hù)自己的土地權(quán)益。

作者單位：河北工程大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

[1]劉敏,楊遠(yuǎn)珍等.對當(dāng)前農(nóng)村土地承包問題的調(diào)查與思考[J].山東審判,2004,(5):32-35.

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán) 集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn) 交易市場

近年來，濱城區(qū)高度重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，把推進(jìn)建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)作為搞活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流傳工作的主要抓手，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體所有制改革，探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)可行之路。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了以區(qū)委副書記為組長的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)農(nóng)經(jīng)站。區(qū)農(nóng)經(jīng)站同時承擔(dān)與濱州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所對接職能，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的信息收集、整理、審核、把關(guān)、組織協(xié)調(diào)和溝通等服務(wù)工作。

（二）狠抓責(zé)任落實

根據(jù)相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街）職能，將試點(diǎn)工作合理分解，并明確時間表、路線圖和責(zé)任書，實行分工負(fù)責(zé)，確保如期完成。整體工作由區(qū)種植業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動、組織實施。其中調(diào)查研究、規(guī)則制定、評 估完善工作由區(qū)種植業(yè)發(fā)展服務(wù)中牽頭，會同區(qū)農(nóng)委、天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所有 限公司組織實施。市場建設(shè)、進(jìn)場交易工作由各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)。把規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為、加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理作為區(qū)鎮(zhèn)政府的一項重要工作。

（三）搭建服務(wù)平臺

區(qū)和鎮(zhèn)（街）兩級成立了農(nóng)村土地承包管理和流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村級將土地流轉(zhuǎn)服務(wù)職能賦予了村級綜合服務(wù)站，同時配備了齊全的現(xiàn)代辦公設(shè)施，建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)競價交易平臺。三級服務(wù)機(jī)構(gòu) 對流轉(zhuǎn)實行全程指導(dǎo)，提供一條龍式服務(wù)。形成了以濱州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所為龍頭，以三級服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以鎮(zhèn)（街）交易平臺為輔助，相互支撐、互為一體的市場體系。

（四）制定規(guī)章制度

改革試點(diǎn)工作開展以來，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合各有關(guān)部門，制定《濱城區(qū)農(nóng)村土地承包管理和流轉(zhuǎn)服務(wù)中心工作職責(zé)》《街鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理和流轉(zhuǎn)服務(wù)中心工作職責(zé)》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程 序》、《r村土地承包經(jīng)營權(quán)交易規(guī)則》等管理制度，同時規(guī)范了流轉(zhuǎn)方案、流轉(zhuǎn)證、申請、公告、招標(biāo)文件、交易鑒證書、合同、合同鑒證書等各類文本文書。

出臺了《濱城區(qū)區(qū)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作的意見》，明確村集體對外進(jìn)行的下列產(chǎn)權(quán)交易行為，一是達(dá)到下列規(guī)模的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)（包括再流轉(zhuǎn)）和機(jī)動地、魚池、林地、園地等集體土地的對外公開發(fā)包；二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的實物資產(chǎn)交易，包括房屋、農(nóng)機(jī)具、車輛、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等；三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無形資產(chǎn)交易，包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等；四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持有的依法可父易的財產(chǎn)權(quán)益，包括股權(quán)、債權(quán)、經(jīng)營權(quán)等；五是農(nóng)村集體重大項目的公開招投標(biāo)；六是其他依法可以交易的涉及農(nóng)村集體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)權(quán)。同時，鼓勵非集體經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)如農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)股份公司以及農(nóng)民個人等所持有的股權(quán)、資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)的交易，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行。達(dá)不到進(jìn)場交易規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，可不進(jìn)人農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易，由街鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理和流轉(zhuǎn)服務(wù)中心參照土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的相關(guān)程序組織進(jìn)行；農(nóng)村其他產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易程序按照農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易規(guī)則，由轉(zhuǎn)讓方提出申請，交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行受理 掛牌、組織交易、交結(jié)算、交易鑒證。

（五）加大政策扶持

為引導(dǎo)和鼓勵進(jìn)場交易，區(qū)農(nóng)委對通過濱州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、區(qū)縣土地承包管理和流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺交易的土地流轉(zhuǎn)項目，按照每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，用于平臺能力建設(shè)的補(bǔ)貼資金。同時，把通過產(chǎn)權(quán)交易市場流 轉(zhuǎn)交易，作為家庭農(nóng)場、土地股份合作社、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體申報涉農(nóng)項 目的基本要求。

二、主要效果

通過以上有力舉措，濱城區(qū)各街鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易，尤其是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出日益活躍的發(fā)展態(tài)勢，有力的促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，增加了集體和農(nóng)民收人。取得了初步成果。

（一）繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

通過規(guī)范、公開的市場進(jìn)行交易，提高了農(nóng)村資產(chǎn)、資源的資本化程度，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素合理流動，完善市場化配置資源的機(jī)制，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。2015年8月，小營鎮(zhèn)將原閑置的2.8畝集體建設(shè)用地20年使用權(quán)，到農(nóng)交所公開掛牌招商，最終被本鎮(zhèn)一承包建筑工程的經(jīng)營者以200萬元的價格摘走。這一成功交易，不但將死的資產(chǎn)變成了活的資本，同時其租賃價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期，農(nóng)交所這一公開市場，充分發(fā)揮了其促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素合理流動、優(yōu)化資源配置的作用。

（二）增加了農(nóng)民收入

公開、公平、公正的產(chǎn)權(quán)交易行為，能有效地發(fā)現(xiàn)市場、發(fā)現(xiàn)價格，讓局部的財產(chǎn)權(quán)提升為無限的可流動資本，農(nóng)民不但可實現(xiàn)較為穩(wěn)定的租金、股紅等直接收益，還可通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)薪金和二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收人。

（三）增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)動力

濱城區(qū)地廣物豐，蘊(yùn)含著豐富的經(jīng)濟(jì)資源和潛在經(jīng)濟(jì)能量。濱城整體發(fā)展的力量既有賴讓“死”的財產(chǎn)“活”起來，也有賴城鄉(xiāng)流動暢通。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易能夠打破城鄉(xiāng)傳統(tǒng)的資源流動界限和舊體制的束縛，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，充分釋放農(nóng)村蘊(yùn)含的能量，給濱城全區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（四）保護(hù)了農(nóng)民利益

開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易及相關(guān)服務(wù)，由簡易協(xié)商轉(zhuǎn)變?yōu)榉苫⑹袌龌侄?，使區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動變得規(guī)范、秩序，更加公開、公平、公正，保障了農(nóng)村資產(chǎn)在流轉(zhuǎn)中增值和收益不受侵害。尤其是采用先進(jìn) 的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)競價、遠(yuǎn)程交易，改變了傳統(tǒng) 投標(biāo)競價面對面博弈的模式和“一錘子”的報價方式，擺脫了投標(biāo)競價場地的局限，不僅使便捷性和保密性大大增強(qiáng)，而且可促使競價程度更加深人，有效防止暗箱操作以及圍標(biāo)、串標(biāo)、攬標(biāo)、看場吃喜錢等不良現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)交 易公開、公平、公正進(jìn)行，最大限度的保護(hù)農(nóng)民利益。

（五）促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為能有效杜絕農(nóng)村 產(chǎn)權(quán)交易過程中的腐敗行為，防止暗箱操作，將保護(hù)農(nóng)民利益落到了實處，有利于促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群和干群關(guān)系。

三、存在問題和現(xiàn)實原因

（一）主要問題

一是流轉(zhuǎn)市場開發(fā)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。濱城區(qū)自去年以來，實行土地規(guī)模流轉(zhuǎn)進(jìn)人濱州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所公開招商流轉(zhuǎn)，雖然同時在有關(guān)媒體同時了流轉(zhuǎn)信息，但還沒有引起社會廣泛關(guān)注，參加投標(biāo)競價的絕大多數(shù)是本地農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)市場建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是運(yùn)營機(jī)制有待進(jìn)一步明確。目前，濱城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易以濱州市農(nóng)交所為主市場，街鎮(zhèn)服務(wù)中心為輔助市場。濱州農(nóng)交所是公司法人，而街鎮(zhèn)服務(wù)中心主要由事業(yè)單位農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)。導(dǎo)致在提供服務(wù)的同時沒有將公共服務(wù)與市場化運(yùn)作模式有效分開，這種運(yùn)營機(jī)制有待改革，要么堅持公益性方向的公共服務(wù)，要么以市場化原則堅持公司化運(yùn)作，缺乏一個創(chuàng)新機(jī)制來支持整個體 系的運(yùn)作。三是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)不健全。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的協(xié)調(diào)機(jī)制還很 不完善，功能拓展、聯(lián)網(wǎng)對接及配套服務(wù)有待健全，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的活躍度不 夠，產(chǎn)權(quán)交易的資本化高端市場建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）現(xiàn)實原因

一是規(guī)模經(jīng)營必備的倉儲、曬場、管護(hù)用房等必需的設(shè)施用地問題還未能得到很好的解決。規(guī)模經(jīng)營與一家一戶經(jīng)營有著不同的特點(diǎn)，需要一定的土 地由農(nóng)業(yè)中脫離出來，用于生a經(jīng)營必備的倉儲、曬場、管護(hù)用房等項建設(shè)內(nèi)容。對規(guī)模經(jīng)營用地問題，雖然出臺了相關(guān)政策，但具體很難落實，在一定程度上制約了土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的進(jìn)程。二是防范風(fēng)險機(jī)制不健全。在土地流轉(zhuǎn)中，缺乏對農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制，流轉(zhuǎn)業(yè)主一旦經(jīng)營上出現(xiàn)失誤，無法履約，給參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶造成損失，而最終的風(fēng)險往往由政府承擔(dān)。三是流轉(zhuǎn)期限局限性很難突破。目前，距二輪延包期（2027年12月31日） 到期越來越近，由于受流轉(zhuǎn)期限的限制，許多投人較大的農(nóng)業(yè)項目，因時間短 收不回投資，制約著土地流轉(zhuǎn)市場的進(jìn)一步擴(kuò)大。而突破二輪延包期，又缺乏 法律和政策的支撐，流轉(zhuǎn)的法律效力有待探討。

四、改進(jìn)建議

（一）強(qiáng)化法制保障，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)法律制度體系

根據(jù)我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)行的相關(guān)法律，對《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)進(jìn)行修改，確立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的行使主體、程序、條件、監(jiān)管及責(zé)任制度，并通過配套的行政法規(guī)、規(guī)章，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流 轉(zhuǎn)交易在法律層面的可操作性。

（二）強(qiáng)化政府推動，加大政策支持

一是根據(jù)實際，制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)綱要；二是保障交易市場建設(shè)的財政預(yù)算經(jīng)費(fèi)投人，支持改善產(chǎn)權(quán)市場基礎(chǔ)設(shè)施及軟硬環(huán)境條件；三是確定市場強(qiáng)制交易品種的范圍；四是制定優(yōu)惠政策給予扶持。

（三）建立健全多層次、廣覆蓋的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場體系

重點(diǎn)建立健全高層次、多功能、廣覆蓋的全國聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)服務(wù)平臺為支撐、以縣市交易平臺為基礎(chǔ)、以省級區(qū)域性農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所為龍頭、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場體系。

（四）明確功能定位，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范

在農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)中，要盡快完善交易品種、模式和規(guī)則，重點(diǎn)明確開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的政策咨詢、信息、價格發(fā)現(xiàn)、資源配置、投融資服務(wù)等配套服務(wù)。

（五）積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度市場化改革

大力推廣土地股份合作制， 鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)人股，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體機(jī)動地、魚池、果 園、四荒地等集體經(jīng)營的土地人股，組建土地股份合作社。同時，在符合規(guī)劃 和用途管制的前提下，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地和宅基地人市交易。

篇5

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛及類型

農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，是指當(dāng)事人之間因承包地的使用、收益、流轉(zhuǎn)、調(diào)整、收回及承包合同的履行等事項發(fā)生的爭議。隨著農(nóng)村改革的不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地承包經(jīng)營糾紛呈現(xiàn)出一些特殊性:一是糾紛數(shù)量上具有擴(kuò)張趨勢。近年來，工業(yè)化、城市化的迅猛發(fā)展對土地的需求越來越大，不可再生的土地資源增值效應(yīng)變得更加突出，一旦土地權(quán)益受到危害，當(dāng)事人有較之過去更為強(qiáng)烈的訴求愿望，土地承包糾紛案件逐年上升。二是訴訟主體多元化。伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由單一性向多元化的轉(zhuǎn)變，糾紛主體也由過去的集體經(jīng)濟(jì)組織(發(fā)包方)與農(nóng)戶(承包方)發(fā)展為各類經(jīng)濟(jì)組織、公司等與承包人之間、承包人之間等更為復(fù)雜的關(guān)系。三是糾紛的類型的復(fù)雜性。農(nóng)村土地糾紛比較復(fù)雜，大量糾紛以平等主體間權(quán)利義務(wù)沖突為主，屬于民事法律關(guān)系性質(zhì)，如合同、民事侵權(quán);涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或其他政府部門侵犯農(nóng)民土地承包權(quán)以及政府部門做出錯誤的行政行為引發(fā)的糾紛，則屬于行政法律關(guān)系性質(zhì)。［1］四是糾紛規(guī)模具有群體性。農(nóng)村土地糾紛大多涉及人員多，群體性特征明顯，若不加以控制則矛盾很容易激化，容易引發(fā)或集體上訪。農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的類型大致可分為:

(一)土地承包經(jīng)營權(quán)合同糾紛

土地承包經(jīng)營權(quán)合同糾紛通常是指以集體組織或村委會、村民小組為代表的發(fā)包方和以農(nóng)戶為代表的承包方之間因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛。如:村民委員會或者村民小組與承包戶簽訂不符合《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的的合同;層層轉(zhuǎn)包甚至一地多包，從中漁利而引發(fā)糾紛;違法收回已經(jīng)發(fā)包給農(nóng)戶的承包地;強(qiáng)行收回外出務(wù)工農(nóng)民、進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民及出嫁女等的承包地等。

(二)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛

近幾年土地承包經(jīng)營糾紛逐漸上升，而承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛在所有糾紛當(dāng)中占據(jù)了較大比例。主要表現(xiàn)為:參與流轉(zhuǎn)的各方之間采取的方式和簽訂的合同違反了有關(guān)法律規(guī)定或國家土地政策，致使流轉(zhuǎn)合同無效;參與土地流轉(zhuǎn)的各方不簽訂正式的書面合同，不到土地流轉(zhuǎn)管理部門進(jìn)行報批、備案、登記等不規(guī)范流轉(zhuǎn)行為而引起的糾紛等。

(三)土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛

農(nóng)民獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后即享有對該承包地的占有、使用和收益的權(quán)利，我國《土地承包法》中也明確規(guī)定了發(fā)包人以及承包人享有的權(quán)利和義務(wù)。實踐中發(fā)包方的侵權(quán)主要表現(xiàn)為:違反相關(guān)的法律法規(guī)和承包合同，調(diào)整或者收回承包土地;違規(guī)干涉承包方的經(jīng)營自;強(qiáng)令或者阻礙承包方依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn);發(fā)包方以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的土地權(quán)益等。

(四)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用內(nèi)部分配糾紛

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》，承包地補(bǔ)償費(fèi)用主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。其中土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體組織所有，另外兩種歸所有人所有。承包地征收補(bǔ)償費(fèi)內(nèi)部分配時發(fā)生的糾紛主要表現(xiàn)為承包地征收中補(bǔ)償對象的糾紛和分配方案差別待遇導(dǎo)致的糾紛等。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁與民商事仲裁

農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁是一種特殊的經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁，與普通民商事仲裁相比，有以下不同:

(一)仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置不同

農(nóng)村土地承包仲裁委員會可以在縣和不設(shè)區(qū)的市設(shè)立，也可以在設(shè)區(qū)的市或者其市轄區(qū)設(shè)立。仲裁委員會由有關(guān)部門專業(yè)人員組成，辦公室設(shè)在市、縣兩級農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)營管理站。而一般民商事仲裁中，仲裁委員可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

(二)啟動仲裁的前提條件不同

農(nóng)村土地承包糾紛的當(dāng)事人若想啟動仲裁，一般可以采取兩種方式。第一種是雙方簽訂過書面的仲裁協(xié)議，如果該仲裁協(xié)議有效，則當(dāng)事方只能申請仲裁，而不能向法院;第二種方式是如果當(dāng)事人沒有簽訂書面的仲裁協(xié)議，那么只要其中一方申請了仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)即可受理，可見，啟動農(nóng)村土地承包仲裁不以書面仲裁協(xié)議為前提，沒有仲裁協(xié)議也可申請仲裁這種方式是農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁制度所特有的。民商事仲裁則必須根據(jù)雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議，具有自愿將有關(guān)爭議提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁意思為前提，否則仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)受理。

(三)裁決的法律效力不同

與勞動爭議仲裁相比，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁并非雙方解決糾紛的前置程序。另外，仲裁也不實行“一裁終局”制度，即便經(jīng)過仲裁，但當(dāng)事人如對仲裁裁決不服并在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向法院提訟的，人民法院應(yīng)予受理，裁決不具有任何效力，糾紛重新處理。而一般民商事仲裁依照《仲裁法》的規(guī)定實行“一裁終局”制度，裁決做出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院的，仲裁委員會或者人民法院將不再受理。裁決生效后，任何一方不履行裁決義務(wù)的，另一方可根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

(四)行政依附性不同

根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》規(guī)定，仲裁委員會分別由縣級或者設(shè)區(qū)的市人民政府組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門和有關(guān)農(nóng)村工作機(jī)關(guān)組建。仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包管理工作的農(nóng)業(yè)等行政主管部門，負(fù)責(zé)日常工作，仲裁經(jīng)費(fèi)也由地方財政支付。民商事仲裁則完全實行民間仲裁，仲裁委員會雖然在相關(guān)人民政府的組織下由關(guān)部門和商會統(tǒng)一組建，但仲裁委員會完全獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有任何隸屬關(guān)系?；谏鲜龇治?，有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁在性質(zhì)上應(yīng)屬于行政仲裁。［2］我們認(rèn)為，雖然我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁在機(jī)構(gòu)設(shè)置、管轄制度、仲裁原則、仲裁程序等方面與普通民商事仲裁有明顯差異，但不能因此否定仲裁的本質(zhì)屬性，仍應(yīng)堅持在仲裁基本法律制度的框架下，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的特殊性，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁解決機(jī)制。

三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的困境

與訴訟相比，采用仲裁方式解決農(nóng)村土地承包糾紛具有時效上的快捷性、程序上的簡約性、成本上的經(jīng)濟(jì)性、解紛方式的非對抗性等優(yōu)勢和特點(diǎn)。這些優(yōu)勢和特點(diǎn)與我國農(nóng)村土地糾紛涉及面廣、季節(jié)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)等具有兼容性和契合性。然而，就當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的解紛方式而言，仲裁解決并未成為糾紛當(dāng)事人的首選，仲裁案件在農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案件中所占比例較小，究其原因，固然有宣傳不到位、糾紛當(dāng)事人仲裁法律意識不強(qiáng)等原因，但更主要的因素還在于農(nóng)村土地糾紛仲裁機(jī)制本身的問題。

(一)仲裁行政化傾向明顯

首先，從仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，仲裁委員會分別由縣級或者設(shè)區(qū)的市人民政府組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門和有關(guān)農(nóng)村工作機(jī)關(guān)組建。仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包管理工作的農(nóng)業(yè)等行政主管部門，負(fù)責(zé)日常工作，仲裁經(jīng)費(fèi)也由地方財政支付。在實踐中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會由有關(guān)行政單位主管，有林業(yè)點(diǎn)的地方，由林業(yè)單位主管，非林業(yè)點(diǎn)的地方，由農(nóng)業(yè)單位主管。通常由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任調(diào)解仲裁委員會主任。調(diào)解仲裁委員會易變成行政單位的附屬，集行政管理、仲裁為一體。其次，從仲裁的啟動程序看，仲裁程序可因一方當(dāng)事人的申請而啟動，并不以雙方當(dāng)事人之間有書面仲裁協(xié)議為必要，帶有一定的行政強(qiáng)制性。再次，從仲裁管轄來看，立法堅持屬地原則，當(dāng)事人無權(quán)選擇仲裁機(jī)構(gòu)。這些都使得農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁從立法上就帶有強(qiáng)烈的行政色彩。農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁行政化傾向最明顯的危害莫過于對糾紛當(dāng)事人要求公平正義權(quán)利的侵害。農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁機(jī)構(gòu)大都設(shè)在行政職能單位，集行政辦理權(quán)與仲裁權(quán)于一身，既具有行政權(quán)也具有仲裁權(quán)，這種雙重性質(zhì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，使得仲裁難以依法獨(dú)立進(jìn)行，難以彰顯公平、正義的仲裁價值，也有悖于仲裁的本質(zhì)屬性。其次，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村土地承包糾紛仍屬于平等主體的民事糾紛，而民事法律關(guān)系的調(diào)整著重于平等、自愿，應(yīng)當(dāng)以意思自治為原則，我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁只要一方當(dāng)事人提起就進(jìn)入到仲裁程序，完全無視另一方當(dāng)事人的意思自治權(quán)，這樣提起仲裁的體制設(shè)計一定程度上已經(jīng)侵害到當(dāng)事人的自主選擇權(quán)，也侵害到仲裁有關(guān)公平正義的基本原則，有悖糾紛解決機(jī)制應(yīng)當(dāng)符合正當(dāng)性、迅速性和效率性的基本要求。［3］

(二)仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置的隨意性

雖然《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》對仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置做了原則性規(guī)定，但由于缺乏與之配套的有關(guān)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體操作規(guī)則，加之對仲裁機(jī)構(gòu)性質(zhì)、定位的認(rèn)識不統(tǒng)一，除了上述機(jī)構(gòu)設(shè)置中行政化傾向較為明顯外，還表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上有一定的隨意性?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》頒布以后，少數(shù)地方至今未設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu);有的將仲裁委員會設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，有的設(shè)在縣林業(yè)局，還有的設(shè)置在縣農(nóng)經(jīng)中心;仲裁機(jī)構(gòu)與行政的依附關(guān)系也有所不同，有些地方的仲裁機(jī)構(gòu)實質(zhì)上就是行政機(jī)構(gòu)的附屬單位，有的直接表現(xiàn)為“兩塊牌子、一套人馬”，仲裁與行政職合二為一;［4］在仲裁委員會、仲裁庭的設(shè)置及分工上也欠缺規(guī)范、統(tǒng)一的做法。

(三)仲裁員準(zhǔn)入機(jī)制的欠缺

我國《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》對仲裁員的條件、仲裁員的回避、法律責(zé)任等做了明確規(guī)定，可見，農(nóng)村土地承包糾紛仲裁員制度是仲裁制度不可或缺的一項基本法律制度。然而，現(xiàn)行規(guī)定欠缺對仲裁員準(zhǔn)入機(jī)制的規(guī)定，即仲裁員的遴選程序、遴選機(jī)構(gòu)等。據(jù)我們了解，目前實踐中的做法大都是經(jīng)過簡單培訓(xùn)即可獲得仲裁員資格證。例如，陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于實行《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁員資格證》制度的通知規(guī)定“從事農(nóng)村經(jīng)營管理或農(nóng)村土地承包管理、曾任法官、律師、人民調(diào)解工作的人員和具有高中以上文化程度、為人公道正派、具備一定組織協(xié)調(diào)能力的農(nóng)村干部或居民，可以申請領(lǐng)取《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁員資格證》。申領(lǐng)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁員資格證》，由申領(lǐng)人所在單位提供個人信息資料，報縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會審核發(fā)證?！雹倭硗?，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》規(guī)定的仲裁員條件過于寬泛和原則，對農(nóng)村土地承包糾紛的特殊性及與此相適應(yīng)的仲裁員資格缺乏立法針對性。

(四)仲裁與訴訟銜接不暢

根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第48條之規(guī)定，當(dāng)事人不服仲裁裁決的，可以自收到裁決書之日起30日內(nèi)向人民法院。逾期不的，裁決書即發(fā)生法律效力。即我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁實行有別于民商事仲裁的“或裁或?qū)彙⒁徊脙蓪彙敝?。筆者認(rèn)為:“一裁終局”是仲裁的基本特征。當(dāng)事人若將經(jīng)仲裁后的糾紛再次訴至法院，法院則完全按照處理一般民商事糾紛的程序，重新立案進(jìn)行審理，無論從程序上還是實體上，完全不受仲裁裁決的約束。且審理期限長，重復(fù)勞動多，審理的結(jié)果還有可能完全仲裁裁決，使得執(zhí)行難的問題更加突出。因此，土地承包糾紛仲裁的“一裁二審”制度不僅弱化了仲裁程序高效率的職能，還使糾紛窮盡所有解決手段，無法體現(xiàn)仲裁便民、快捷的優(yōu)點(diǎn)，在仲裁和諧功能上大打折扣。此外，仲裁與訴訟銜接不一致還表現(xiàn)在:受理范圍不一致。民事訴訟受理的農(nóng)村土地糾紛主要是承包合同糾紛、承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛及流轉(zhuǎn)糾紛、承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛和承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛等，對于承包經(jīng)營權(quán)的確認(rèn)糾紛則不予受理;而農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的受理范圍則比較寬泛和靈活，因受案范圍不統(tǒng)一，會造成仲裁裁決后當(dāng)事人不服向法院，法院不受理的情形;適用法律不統(tǒng)一。土地仲裁可以依據(jù)法律規(guī)定，也可以依據(jù)相關(guān)政策等進(jìn)行裁決，而法院判決只能依據(jù)法律、法規(guī);證據(jù)收集與保全、執(zhí)行等程序缺乏相互配合與支持。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，仲裁庭如果需要證據(jù)保全、先予執(zhí)行、調(diào)查取證等，仲裁機(jī)構(gòu)本身無權(quán)進(jìn)行，必須向法院申請，但在實踐中往往得不到法院的支持和配合，而仲裁庭所獲得的證據(jù)在訴訟中因民事訴訟證據(jù)規(guī)則限制等因素不能作為定案依據(jù);法院對執(zhí)行仲裁裁決不予重視;仲裁裁決生效后，若一方不履行裁決義務(wù)另一方依據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行時，法院一般不予重視，當(dāng)事人的合法權(quán)益很難通過法院的執(zhí)行程序得到落實。［5］

四、完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法律制度的思考

(一)厘清農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的性質(zhì)，樹立現(xiàn)代化仲裁理念首先，從立法淵源看，1995年頒布的《仲裁法》第77條雖然將勞動爭議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁排除在民商事仲裁范疇外，但其歷史局限性已深刻顯現(xiàn)。在改革開放之初，社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村實行的，農(nóng)戶通過與具有行政職能的生產(chǎn)大隊簽訂合同，其在性質(zhì)上屬于行政合同，解決糾紛采用具備行政性質(zhì)的相關(guān)方法更為妥當(dāng)。隨著社會的發(fā)展，承包主體早已突破集體內(nèi)部成員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的個人、法人或者其他組織，農(nóng)業(yè)科技公司，農(nóng)村合伙等農(nóng)村承包主體多元化主體的出現(xiàn)使土地承包更加現(xiàn)代化、國際化，將土地承包糾紛仲裁機(jī)制定位于行政很難適應(yīng)現(xiàn)代化、國際化需求。其次，從《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》所規(guī)定的農(nóng)村土地承包糾紛受案范圍也可看出，土地承包糾紛主要包括農(nóng)村土地承包權(quán)發(fā)生的權(quán)屬爭議、侵害農(nóng)村土地承包權(quán)以及農(nóng)村土地承包合同、流轉(zhuǎn)合同，無論是發(fā)生在發(fā)包方與承包方之間，還是發(fā)生在承包方之間以及承包地的流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人之間，其在性質(zhì)上都是民事爭議，體現(xiàn)了平等民事主體間的法律關(guān)系。農(nóng)村土地承包糾紛雖然有一些不同于普通民事糾紛的特殊性，但其糾紛性質(zhì)仍應(yīng)屬于民事糾紛或經(jīng)濟(jì)糾紛，作為解紛手段或機(jī)制的仲裁，其性質(zhì)上仍屬于民事仲裁而非行政仲裁。再次，從《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁申請和受理、仲裁庭的組成、仲裁庭的開庭、裁決和送達(dá)等。其立法框架，內(nèi)容和程序設(shè)計，基本上是以《仲裁法》為“母法”的，［6］因此，我國民事事仲裁的基本理念毫無疑問應(yīng)該作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的理論支撐。2009年《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的頒布實施，標(biāo)志著農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁工作步入法制軌道。毫無疑問，將仲裁體制引入我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的處理機(jī)制中是我國的一大創(chuàng)舉，仲裁也因其自身獨(dú)特的優(yōu)勢在農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛多元化處理機(jī)制中占有重要的地位。對現(xiàn)行仲裁制度進(jìn)行“去行政化”改造，回歸仲裁民間性、自主性之本質(zhì)，在民商事仲裁框架下構(gòu)建合理的農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)制，充分發(fā)揮仲裁程序優(yōu)點(diǎn)，用溫和的糾紛解決方式來推動和諧農(nóng)村的建設(shè)，正是和諧社會的追求和體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的必然抉擇。

篇6

20xx年荒山開發(fā)承包合同范本(一)

甲方：__________________

法定代表人：____________

乙方：__________________

負(fù)責(zé)人：________________

為發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，培育和合理使用林木資源，加快荒山綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境作用，促進(jìn)魯山經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)上級開發(fā)荒山精神，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。

一、乙方將自己所有的坐落在__________的荒山_____________畝發(fā)包給甲方從業(yè)種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，地塊南北長__________米，東西長__________米，四至為南至__________，北至__________ ，東至__________，西至__________(__________畝除外，土地示意圖見本合同書附件一)。

二、承包期限為______年，自______年______月______日起至______年______月______日止。

三、承包費(fèi)用為每畝每年______元，共計______元(大寫：__________________)。

四、合同簽字當(dāng)日甲方向乙方預(yù)付______年承包費(fèi)用______元(含其中一次性補(bǔ)償毀掉原荒山雜樹款)，以后每年12月31日前付清當(dāng)年承包款項。

五、對本合同條款，乙方已于______年______月______日召集村民代表會議討論，獲得村民代表會議全票通過(村民代表會議決議見本合同書附件二)。乙方依據(jù)該決議并根據(jù)該次村民代表會議的授權(quán)與甲方簽訂本合同書。

六、甲方在開發(fā)承包荒山期間，在同等條件下優(yōu)先使用乙方所屬村民，報酬由甲方承擔(dān)。

七、甲方因植樹需架設(shè)管道從河中取水，乙方不得干涉及收取任何款項，發(fā)生糾紛由乙方負(fù)責(zé)解決。

八、甲方在荒山承包荒山期間，所規(guī)劃樹木株距之間原先種植的樹木，可隨時采伐;行距之間原先種植的樹木在新栽樹木成活率達(dá)到60%以上后再采伐，所采伐樹木由甲方自行處理。

九、乙方人員在采摘大南溝、小南溝堰灘栗子時，不得破壞甲方承包范圍內(nèi)的樹木，造成損失的由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。

十、甲方取得土地承包經(jīng)營權(quán)后，只能用于國家法律、法規(guī)和政策允許的農(nóng)業(yè)用途;在法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，甲方擁有原承包荒山范圍內(nèi)的一切使用權(quán)，乙方不得干涉。

十一、乙方同意甲方在不違反國家法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，可以自主采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等方式實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得的收入全部歸甲方享有，乙方不得對此主張任何權(quán)利。

十二、在本合同有效期間，甲乙任何一方不經(jīng)對方書面同意，不得擅自變更或解除本合同。

十三、本合同履行期間，不因下列情形發(fā)生改變，甲乙雙方仍應(yīng)按本合同書約定內(nèi)容履行各自義務(wù)：

1.甲方或乙方的負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人變更;

2.甲乙雙方名稱改變;

3.乙方分離為兩個或兩個以上的村民委員會，或者乙方與其他村民委員會合并為一個村民委員會。

十四、本合同書未盡事宜，由甲乙雙方友好協(xié)商予以補(bǔ)充;補(bǔ)充合同視為本合同書的有機(jī)組成部分。

十五、如因本合同發(fā)生糾紛，由甲乙雙方友好協(xié)商予以解決;協(xié)商不成或者不愿協(xié)商的，任何一方均可向甲方住所地人民法院提起訴訟。

十六、本合同書自雙方當(dāng)事人簽章之日起生效。

十七、本合同書一式兩份，甲乙雙方各持一份。

甲方：________________(蓋章)

法定代表人(簽章) ：_________

乙方：________________(簽章)

負(fù)責(zé)人(簽章)：______________

____________年______月______日

20xx年荒山開發(fā)承包合同范本(二)

甲方：

乙方：

根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，乙方通過 方式取得甲方 荒山的承包經(jīng)營權(quán)，經(jīng)雙方共同商定，達(dá)成如下協(xié)議，特立此合同：

一、甲方將位于 村民委員會(組)所有的荒山發(fā)包給乙方使用，其四至為：

東至：

南至：

西至：

北至：

二、乙方承包后，承包使用期 年，即從 年 月 日起至 年 月 日終止。

三、乙方所承包的土地使用權(quán)承包款為人民幣 元整，付款方式為：

四、乙方承包荒山后應(yīng)積極治理，在荒山上植樹、種草或搞多種經(jīng)營;經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。

五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨(dú)立的經(jīng)營管理權(quán)，但不得轉(zhuǎn)包。

六、甲方要尊重乙方所承包荒山的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯，對荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。

七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外，乙方不負(fù)責(zé)其他任何名目的費(fèi)用。

八、乙方將荒山承包后，甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒山資源，發(fā)現(xiàn)問題及時書面通知乙方。

九、甲方保證該荒山界線、四至與他人無任何爭議。如因此發(fā)生糾紛，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，如由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失，由甲方負(fù)責(zé)全額賠償。

十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣 萬元、退還乙方承包荒山所付的全部價款，同時對乙方的治理投入和治理成果合理作價，作價款一次性付給乙方;如乙方違約導(dǎo)致解除此合同，甲方不予退還乙方的承包款。

十一、如在承包期限內(nèi)遇國家建設(shè)或進(jìn)行其它開發(fā)建設(shè)需征用土地時，應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實際經(jīng)濟(jì)損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。

十二、合同期滿后，如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營，雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營，甲方對乙方的治理成果、經(jīng)濟(jì)投入合理作價歸甲方，作價款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部價款付清乙方后合同自行終止。

十三、甲乙雙方如因作價款發(fā)生分歧，協(xié)商不成，須委托甲乙雙方共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估作價，其結(jié)果對雙方均有約束力。

十四、此合同發(fā)生糾紛由 裁決。

十五、本合同一式四份，甲乙雙方各一份、公證處一份、 鄉(xiāng)人民政府備案一份，經(jīng) 公證處公證后生效。

甲方(蓋章)：

乙方(簽字)：

法定代表人(簽字)：

年 月 日

20xx年荒山開發(fā)承包合同范本(三)

甲方(單位或個人名稱)：_________

乙方(單位或個人名稱)：_________

因_________需要，甲、乙雙方協(xié)商，依據(jù)農(nóng)村土地承包合同和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》所取得的土地承包經(jīng)營權(quán)的互換及相關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議：

一、互換標(biāo)的

1、甲方調(diào)換給乙方的地塊面積為_________畝，坐落于_________(地名、面積、等級、四至、土地用途附后)。

2、乙方調(diào)換給甲方的地塊面積為_________畝，坐落于_________(地名、面積、等級、四至、土地用途附后)。

二、互換土地期限

甲乙雙方互換地塊的經(jīng)營期限為_________年，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

三、互換雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系

土地承包經(jīng)營權(quán)的互換不改變土地的用途及承包義務(wù)。土地互換后，互換雙方均取得對方的互換地塊的承包經(jīng)營權(quán)，喪失自己原有的地塊的承包經(jīng)營權(quán)。甲乙雙方仍然要按照發(fā)包時確定的該土地的用途使用土地、履行該地塊原來負(fù)擔(dān)的義務(wù)，雙方享有互換前原承包合同規(guī)定的權(quán)利。如在互換過程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償事項的，可在本合同中明確約定。

土地互換后，甲乙雙方應(yīng)變更土地承包經(jīng)營權(quán)證書登記，并與發(fā)包方簽訂新的土地承包經(jīng)營合同。

四、交付方式和時間

互換土地的交付方式為_________或?qū)嵉匾淮涡匀拷桓丁?/p>

交付的時間為_________年_________月_________日。

五、違約責(zé)任

1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為_________.

2、如果違約金尚不足以彌補(bǔ)守約方經(jīng)濟(jì)損失時，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況，由甲、乙雙方協(xié)商，或由農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)裁定，也可由人民法院判決。

六、爭議條款

因本合同的訂立、生效、履行、變更或解除等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第_________種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村土地承包管理機(jī)關(guān)調(diào)解;

2、提請_________仲裁委員會仲裁;

3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

七、生效條款

甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)_________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案(或鑒證)后生效。

八、其他條款

1、本合同中未盡事宜，可經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商一致后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

2、本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鑒證、備案單位各執(zhí)一份。

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

住址：_________住址：_________

20xx年荒山開發(fā)承包合同范本(四)

發(fā)包方： (以下簡稱甲方)

承包方： (以下簡稱乙方)

為提高荒山土地利用，發(fā)展農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商，甲方愿意把大坡頂集體荒山承包給乙方開發(fā)，具體條款規(guī)定如下：

一、該幅集體荒山東面 為界，南面 為界，西面 為界，北面 為界。

二、承包年限為叁拾年，從 年 月 日，至 年 月 日止。

三、承包價款叁拾年共計 萬 仟元整( 元整)，簽字后一次性付清。

四、乙方開發(fā)的項目不能有污染土地的項目，除此之外，乙方自主選擇開發(fā)項目，甲方不得干涉。

五、甲乙雙方簽字后，甲方自行處理群眾工作，如有阻攔等矛盾影響乙方利益，甲方負(fù)責(zé)減低損失。

六、乙方在開發(fā)中，如修建項目公路及其他臨時用地，所占用的土地，由乙方進(jìn)行施工開發(fā)，所遇群眾工作由甲方負(fù)責(zé)同樣給予解決，不準(zhǔn)任何人阻攔，甲方必須無償讓出修建土地。

七、到期后，如甲方繼續(xù)愿意承包出去，同等條件必須先等乙方承包，承包款另議，如協(xié)商不一致，甲方無償收回。

八、所承包的荒山所有林木歸乙方管理并受益，即所有權(quán)歸乙方，甲方不得有爭議。

九、如本寨有老人過逝選重乙方包的土地，可以使用，但面積在寬6米，長6米，多出的土地按市場折價。

十、本協(xié)議簽字后發(fā)生法律效力，任何方不得違約，如違約付違約金拾萬元。

十一、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，甲方村委會保留一份。

甲方：

乙方：

簽約日期：_______年___月___日

20xx年荒山開發(fā)承包合同范本(五)

甲方：XXX村委

村委主任：XXX

乙方：XXX，男，現(xiàn)年XX歲，住XXXXXX，身份證號XXXXXXXX。

甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，商定租賃承包位于XXX地的荒山XX畝，為保護(hù)雙方的合法權(quán)益，防止產(chǎn)生糾紛，現(xiàn)制定具體條款如下：

一、

二、.......

此協(xié)議一式三份，甲乙雙方各一份，另一份交土地部門辦理相關(guān)手續(xù)存檔。

甲方：(蓋章) 村委主任：(簽字)

篇7

1.減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是工作的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，保證相關(guān)政策措施的落實，強(qiáng)化負(fù)擔(dān)反彈工作，從而減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在監(jiān)督工作中，對資金以及勞動統(tǒng)籌做好分配工作，并對工作的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的監(jiān)督，設(shè)立完善的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)管理工作落到實處。

2.實現(xiàn)社會化服務(wù)及合作經(jīng)濟(jì)體系的建立。

要保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量和效果，需要建立完善的服務(wù)體系，保證管理工作的順利開展，明確管理流程和管理資源，根據(jù)管理工作的實際情況和特點(diǎn)，制定完善的獎懲機(jī)制。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場的程度，建立多樣化的農(nóng)民合作形式，并做好探究和借鑒工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)化合作。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，主要分為五類，首先是科技服務(wù)合作社，對于促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)推廣和使用有著積極作用。其次是農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域的合作社。第三是農(nóng)業(yè)互助保險合作社，成員需要按時交納會費(fèi)，資金主要集中于農(nóng)業(yè)保險銀行中，使農(nóng)民享受一定的福利待遇。第四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以土地入股，并進(jìn)行分紅。最后是服務(wù)性的合作社，主要為了提高農(nóng)村的生活水平質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理工作的效果。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

1.對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理不夠重視。

當(dāng)前，基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的不夠重視，沒有認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效管理對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平的重要作用。在實際工作中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作形式化，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理不到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。

2.管理體制不完善。

在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，市場經(jīng)濟(jì)管理理念和體制已經(jīng)逐漸建立起來，但是農(nóng)村對這些市場管理理念和制度的認(rèn)識不到位，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，農(nóng)民的利益結(jié)構(gòu)以及收入也朝著多元化的方向發(fā)展，這就需要完善的經(jīng)濟(jì)管理體制來協(xié)調(diào)各種問題，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善，無法對調(diào)節(jié)農(nóng)民利益關(guān)系和糾紛，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效果。

3.資金投入力度不夠。

長期以來，我國對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入力度不夠，雖然我國出臺了一系列農(nóng)業(yè)扶持政策，但是由于農(nóng)村長期處于落后水平，在短時間內(nèi)無法使農(nóng)民的生活得到有效地改善。我國對農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村發(fā)展方面的資金投入力度不夠，財政資金投入的范圍比較大，資金分散嚴(yán)重，此外，農(nóng)業(yè)扶持資金被挪用、占用的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，資金利用率低，也會制約經(jīng)濟(jì)管理效果。

4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律發(fā)揮不健全。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，經(jīng)濟(jì)管理不僅與土地利益有關(guān)，也與農(nóng)村的財政管理相聯(lián)系，在執(zhí)法過程中任務(wù)復(fù)雜繁重。而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)制度不健全，沒有一定的法律法規(guī)約束經(jīng)濟(jì)管理行為，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理工作換亂，效率不高。

三、新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新

1.提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重視程度。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系到農(nóng)民的切實利益，對于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有積極地意義，是基層政府管理工作中十分重要的組成部分。要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，就必須提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重視程度，認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的意義，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作納入日常管理工作中，并為促進(jìn)管理效果的實現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。在市場經(jīng)濟(jì)下，與農(nóng)民利益密切相關(guān)的就是土地，目前，我國的土地承包制度變化不大，為防止農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂，就必須加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，管理部門充分發(fā)揮作用，做好監(jiān)督審計的工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作的有序開展。

2.完善經(jīng)濟(jì)管理制度以及法律法規(guī)。

為了更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行，并取得良好的效果，應(yīng)建立完善的經(jīng)濟(jì)管理制度，明確相關(guān)部門以及崗位的職責(zé)分工，完善農(nóng)村財務(wù)管理以及土地承包管理制度，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，優(yōu)化管理流程和方法，并努力促進(jìn)管理制度落到實處，發(fā)揮實效。此外，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，會遇到很多行政執(zhí)法工作，例如土地糾紛等，這就需要完善的具有針對性的法律法規(guī)作指導(dǎo)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的工作有法可依，有據(jù)可循，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門能夠有效地行使權(quán)力，開展工作。

3.提高資金投入力度。

目前，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的資金不足，無法滿足當(dāng)前對土地征用的實際需求，此外，國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度不夠，無法保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的正常運(yùn)行。所以政府必須提高資金投入力度，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村信貸標(biāo)準(zhǔn)，對支農(nóng)資金做好規(guī)劃工作，保證資金能夠用到實處，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品以及加工業(yè)的扶持，做好農(nóng)產(chǎn)品價格改革工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民生活水平的提高。提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的技術(shù)投入，在先進(jìn)技術(shù)的指導(dǎo)下，使現(xiàn)代化的管理觀念和方法得到高效的利用和執(zhí)行，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作順利進(jìn)行。

4.提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)能力。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展離不開高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理人員，因此黨和政府要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的教育和培訓(xùn)工作，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作需要，設(shè)編定崗，確定管理人員，劃分管理人員責(zé)任，使農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理工作都有專人負(fù)責(zé)，避免工作任務(wù)數(shù)量與管理人員數(shù)量不對等。對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行專業(yè)性的教育培訓(xùn)工作，使管理人員明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)知識以及法律制度，認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性。做好思想政治教育工作，提高經(jīng)濟(jì)管理人員的思想道德素質(zhì)，明確其責(zé)任感，能夠全身心的投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中。從多方面強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍的建設(shè)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有序進(jìn)行。

四、結(jié)語

篇8

土地轉(zhuǎn)讓合同范本協(xié)議書

甲方：__________________

乙方：__________________

丙方：__________________

經(jīng)各方友好協(xié)商，本著平等、自愿、有償、誠實信用原則，就土地轉(zhuǎn)讓事宜達(dá)成協(xié)議如下：

一、地塊概況

1.該地塊位于 __________，土地面積為__________平方米(折__________畝)。宗地四至及界址點(diǎn)座標(biāo)詳見附件國有土地使用證。

2.現(xiàn)該地塊的用途為住宅、工業(yè)、綜合和商業(yè)用地。

二、轉(zhuǎn)讓方式

1.甲方保證通過土地掛牌形式把該地塊轉(zhuǎn)讓給乙方，并確保該地塊的容積率大于等于__________，綠化率不少于__________%，土地用途為商業(yè)、住宅用地。

2.土地的轉(zhuǎn)讓價為__________萬元/畝[包括級差地租、市政配套費(fèi)、開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)、建筑物和構(gòu)筑物的拆遷安置費(fèi)、 青苗補(bǔ)償費(fèi)、空中或地下的管線(水、電、通訊等)遷移費(fèi)和土地管理費(fèi)]，轉(zhuǎn)讓總價為人民幣__________萬元。

3.乙方同意按以下時間和金額分二期向甲方支付土地價款：第一期定金，地價款的__________%，計人民幣__________萬元 ，付款時間及條件：雙方簽訂協(xié)議書，且已辦好土地掛牌手續(xù)并在本條第四款規(guī)定的抵押登記手續(xù)辦妥后__________天內(nèi)支付;第二期，付清余款，計人民幣__________萬元，付款時間及條件：在乙方簽訂國有土地使用權(quán)出讓協(xié)議， 取得該土地的國有土地使用證后______個工作日內(nèi)支付。

4.為保證前款第一期地價款的及時支付，丙方同意提供兩宗土地的國有土地使用權(quán)作為抵押擔(dān)保，抵押的土地使用權(quán)面積為__________平方米(詳見成國用()字第__________號和成國用()字第__________號)，抵押擔(dān)保的范圍與 甲方承擔(dān)的責(zé)任的范圍相同。雙方同意在本協(xié)議簽訂后______天內(nèi)到當(dāng)?shù)赝凉懿块T辦理抵押登記手續(xù)，抵押期限至 乙方取得機(jī)投鎮(zhèn)________畝土地的國有土地使用證之日止。

5.該項目由乙方獨(dú)立運(yùn)作，盈虧自負(fù)。甲方愿意幫助乙方解決有關(guān)稅費(fèi)返還及政策協(xié)調(diào)。項目開發(fā)結(jié)束并經(jīng)審計后，項目凈利潤率超過_______%的，超過部分凈利潤乙方同意與甲方五五分成。

三、違約責(zé)任

1.甲方誠邀乙方參與其_______畝土地的公開掛牌處理事宜，并承諾創(chuàng)造條件讓乙方取得該塊土地，若乙方未能取得該地塊，甲方愿意雙倍返還定金，計_______萬元，甲方應(yīng)在確認(rèn)乙方不能取得該土塊的土地使用權(quán)之日起________個工作日內(nèi)支付此款。

2.乙方未能按時支付地價款，應(yīng)以每日未付部分的萬分之______點(diǎn)作滯納金支付給甲方。如未能按時付款超過_____個工作日，視同終止履行本協(xié)議，并有權(quán)處置已付定金。

3.甲方應(yīng)對乙方承擔(dān)連帶責(zé)任。

四、其他

1.在掛牌出讓過程中，乙方僅承擔(dān)應(yīng)由受讓方承擔(dān)的土地契稅和交易費(fèi)用，其他有關(guān)營業(yè)稅等均由甲方承擔(dān)。

2.乙方的開發(fā)建設(shè)應(yīng)依法律、法規(guī)和規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

3.本協(xié)議未盡事宜，須經(jīng)各方協(xié)商解決，并簽訂相應(yīng)的補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

4.本協(xié)議在執(zhí)行過程中發(fā)生矛盾、爭議，經(jīng)協(xié)商無效時，提請法院裁決。

5.本協(xié)議經(jīng)各方代表簽字蓋章后生效。

6.本協(xié)議一式六份，三方各執(zhí)兩份。

甲方(蓋章)：_______________

代表：_______________________

時間：______年______月_____日

乙方(蓋章)：_______________

代表：_______________________

時間：______年______月_____日

丙方(蓋章)：_______________

代表：_______________________

時間：______年______月_____日

個人土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議怎么寫

轉(zhuǎn)讓人：_________(以下簡稱甲方)

法定地址：_________

法定代表人：_________

受讓人：_________(以下簡稱乙方)

法定地址：_________

法定代表人：_________

鑒于本合同甲方為本合同所指地塊土地使用權(quán)之合法擁有者，并同意轉(zhuǎn)讓該地塊的土地使用權(quán);本合同乙方同意受讓本合同所指地塊土地使用權(quán)?，F(xiàn)甲乙雙方就甲方向乙方轉(zhuǎn)讓本合同所指地塊土地使用權(quán)事宜，經(jīng)友好協(xié)商，特訂立本合同。

1.總則

1.1　根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《_________市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》及其它有關(guān)規(guī)定，參照國內(nèi)和_________市各開發(fā)區(qū)的通行慣例，由甲方向乙方轉(zhuǎn)讓_________號地塊內(nèi)的部分土地使用權(quán)，用于乙方興辦_________。

1.2　甲乙雙方必須遵守國家和地方的有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的所有法律、法規(guī)、規(guī)章及_________與土地管理部門簽訂的“土地使用權(quán)出讓合同”(以下簡稱“出讓合同”)。

2.雙方法律地位及有關(guān)文件

2.1　甲方系經(jīng)國家批準(zhǔn)成立，負(fù)責(zé)_________土地開發(fā)和經(jīng)營管理的經(jīng)濟(jì)實體，具有中國法人資格。

2.2　乙方系經(jīng)_________國政府批準(zhǔn)成立，從事生產(chǎn)經(jīng)營_________的經(jīng)濟(jì)實體，具有_________國法人資格。

2.3　甲方應(yīng)向乙方提供下列文件：

工商行政管理部門核發(fā)的甲方營業(yè)執(zhí)照(出示原件或提供復(fù)印件)。

2.4　乙方應(yīng)向甲方提供下列文件：

(1)投資審批部門簽發(fā)的項目批準(zhǔn)證書(復(fù)印件);

(2)工商行政管理部門核發(fā)的乙方營業(yè)執(zhí)照(出示原件或提供復(fù)印件)。

3.甲方的確認(rèn)與保證

3.1　甲方確認(rèn)并保證，甲方有權(quán)轉(zhuǎn)讓本合同所定地塊，并具有與乙方簽署本合同的完全能力。

3.2　甲方確認(rèn)并保證，在乙方實際獲得本合同所定地塊的土地使用權(quán)之前未設(shè)置任何抵押、債權(quán)或債務(wù)，不被任何第三方追索任何權(quán)益。

4.場地位置和面積

4.1　甲方向乙方轉(zhuǎn)讓_________號地塊內(nèi)的部分土地使用權(quán)，作為乙方的工業(yè)建設(shè)用地。該場地面積共計約_________平方米(以土地管理部門勘測定界的面積為準(zhǔn))，其地理位置詳見《場地位置示意圖》。

5.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期限

5.1　本合同第4.1條所定場地的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期限為自乙方申領(lǐng)的該場地國有土地使用權(quán)證載明的起始日起至_________年_________月_________日止。自乙方領(lǐng)取該場地國有土地使用權(quán)證日起，前款所述場地的土地使用權(quán)歸乙方所有，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

5.2　在轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，除本合同另有規(guī)定外，甲方不得收回土地使用權(quán)。

6.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金和付款方式

6.1　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金為每平方米_________美元，_________平方米合計為_________美元(USD_________)。前款所述土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金總額最終以土地管理部門勘測定界的面積和前款所述的土地單價的乘積為準(zhǔn)，并實行多退少補(bǔ)。

6.2　本合同雙方簽字后，乙方須按下述時間要求付清前條規(guī)定的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金：

本合同雙方簽字日后_________天內(nèi)，即_________年_________月_________日前支付_________%，計_________美元(USD_________);本合同簽字日后_________日內(nèi)，即_________年_________月_________日前付清余額_________%，計_________美元(USD_________);乙方應(yīng)將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金支付到甲方指定的銀行帳號：_________。

7.場地交接

7.1　甲方應(yīng)于乙方按本合同第6.2條規(guī)定付清全部土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金后_________日內(nèi)，將本合同第4.1條所定場地交付乙方使用。場地交接時，甲、乙雙方的法定代表人或委托人應(yīng)在場地交接單上簽字，以示場地交接完畢。

7.2　甲方應(yīng)于場地交付日期前_________天以書面形式通知乙方進(jìn)行場地交接。若乙方不按甲方書面通知所載日期進(jìn)行場地交接，逾期超過_________天的，視作乙方認(rèn)可本合同第4.1條所定場地已交接。

7.3　在乙方支付全部土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金，甲方交付用地，乙方具備申辦土地使用權(quán)證的全部條件后，由乙方向有關(guān)土地主管部門申辦土地使用權(quán)證，甲方將積極協(xié)助乙方領(lǐng)取土地使用權(quán)證，并向_________市房地產(chǎn)登記處辦理登記手續(xù)。

8.場地基礎(chǔ)設(shè)施、條件

8.1　除另有說明外，本合同所稱基礎(chǔ)設(shè)施包括以下部分：

(1)供電、供水、電訊、煤氣設(shè)施管道;

(2)雨水、污水管道及接口;

(3)道路。

8.2　本合同所稱基礎(chǔ)設(shè)施管線的接口的含義如下：

(1)雨水、污水管道的接入點(diǎn);

(2)經(jīng)專業(yè)管線單位確認(rèn)的本合同第4.1條所定埸地周邊的其他基礎(chǔ)設(shè)施管線的接入點(diǎn)。

8.3　本合同第4.1條所定場地為將按該地塊的平均自然標(biāo)高經(jīng)過平整、拆除地面建筑物和/或構(gòu)筑物、無地下公用設(shè)施的_________用地。

8.4　乙方項目建成投產(chǎn)時，甲方應(yīng)向乙方提供雨水、污水管道的接口、以及其他基礎(chǔ)設(shè)施管線和道路。乙方在受讓地塊內(nèi)建設(shè)施工時，場地應(yīng)具備供水、供電、進(jìn)出道路及場地平整之條件，同時甲方應(yīng)協(xié)助乙方辦理好有關(guān)臨時用電、用水、電話接入使用的申請和批準(zhǔn)手續(xù)，從接口引進(jìn)紅線內(nèi)的工程費(fèi)用和容量費(fèi)用由乙方承擔(dān)?；A(chǔ)設(shè)施管線接口以上(包括接口)的公用設(shè)施部分由甲方建造，并承擔(dān)全部費(fèi)用;需要向有關(guān)部門辦理各類手續(xù)的，由甲方負(fù)責(zé)。

8.5　基礎(chǔ)設(shè)施管線接口以下(包括與接口的銜接部分)的乙方自用設(shè)施部分由乙方建造，并承擔(dān)全部費(fèi)用。乙方使用供電、供水、電訊、煤氣、雨污水排放等配套設(shè)施，應(yīng)向有關(guān)公用事業(yè)單位申請辦理，甲方應(yīng)提供必要協(xié)助，貼費(fèi)(增容費(fèi)、初裝費(fèi))、接裝費(fèi)及所需器材和費(fèi)用均由乙方負(fù)責(zé)。

8.6　乙方在本合同第4.1條所定場地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時，不得損壞該場地周邊道路及其地上、地下各類公用基礎(chǔ)設(shè)施。乙方建設(shè)造成該類設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)原樣，并承擔(dān)全部費(fèi)用及賠償由此而造成的損失。

8.7　未經(jīng)權(quán)利人許可，乙方不得以任何理由擅自開挖、占用本合同第4.1條所定場地以外的任何土地，如需臨時占用本合同第4.1條所定場地以外的土地和道路，須得到政府主管部門或有關(guān)土地使用者的同意。

8.8　在轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，乙方同意甲方在本合同第4.1條所定場地內(nèi)的邊緣地帶鋪設(shè)熱網(wǎng)管線，并向甲方提供施工方便，但具體實施方案甲方應(yīng)與乙方協(xié)商。

9.其它權(quán)利和義務(wù)

9.1　乙方必須在_________年_________月_________日前，完成不少于總建安工程量的_________%，并須在_________年_________月_________日前竣工。

9.2　在轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，乙方對依據(jù)本合同所取得使用權(quán)的土地，有權(quán)連同建筑物依法自行處置，包括轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。上述事實的發(fā)生，應(yīng)按中華人民共和國及_________市的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章辦理，并不得與土地使用權(quán)出讓合同和本合同的有關(guān)規(guī)定相抵觸。上述事實發(fā)生時，乙方須將有關(guān)法律文件送交甲方備案。因上述事實的發(fā)生而產(chǎn)生的土地使用權(quán)后繼者、受讓者，都是本合同所規(guī)定的乙方權(quán)利和義務(wù)的承受人。

9.3　本合同第4.1條所定場地邊界以外的公共衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、市政養(yǎng)護(hù)等事項由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，乙方應(yīng)按_________區(qū)市政市容管理機(jī)構(gòu)公布的有關(guān)規(guī)定向甲方交納管理費(fèi)。該管理費(fèi)應(yīng)為合理之費(fèi)用。

9.4　凡涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、再轉(zhuǎn)讓、繼承、出租和抵押及有關(guān)建筑物、附著物的產(chǎn)權(quán)變更等的所有經(jīng)濟(jì)合同、契約、憑證等必須進(jìn)行登記的文件，均應(yīng)按有關(guān)法規(guī)的規(guī)定辦理登記。

9.5　轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，乙方應(yīng)按規(guī)定向政府土地管理部門繳納土地使用金。

9.6　在本協(xié)議土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓更名過戶過程中，涉及到政府主管部門及政府部門指定的機(jī)構(gòu)應(yīng)收取的各種稅費(fèi)，均由甲方承擔(dān)，如按規(guī)定應(yīng)由甲乙雙方分擔(dān)的，亦由甲方以乙方名義支付，乙方應(yīng)承擔(dān)的部分，已由乙方以轉(zhuǎn)讓價款方式體現(xiàn)在支付給甲方的價款中。

9.7　在土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓登記以前，有關(guān)該地塊產(chǎn)權(quán)瑕疵所引起的風(fēng)險、責(zé)任，由甲方承擔(dān);自房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓登記之日起，有關(guān)該地塊的風(fēng)險和責(zé)任由乙方承擔(dān)。

9.8　甲方為取得該地塊的土地使用權(quán)及項目開發(fā)權(quán)所需支付的一切款項、費(fèi)用(包括但不限于政府回填綠化費(fèi))、債務(wù)、責(zé)任，由甲方承擔(dān)，不因本協(xié)議的生效及轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)的辦理而轉(zhuǎn)讓。

10.續(xù)期與合同終止

10.1　本合同第4.1條所定場地的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿后，乙方欲繼續(xù)使用合同所定場地而甲方仍擁有該場地的土地使用權(quán)的，乙方可以申請續(xù)期。乙方申請續(xù)期的，應(yīng)符合下列各項條件：

(1)續(xù)期的書面申請至遲于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿前_________年送達(dá)甲方;

(2)投資審批部門同意乙方延長經(jīng)營期限的批準(zhǔn)文件于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿前_________個月送達(dá)甲方。

10.2　乙方提出續(xù)期申請后，甲方在轉(zhuǎn)讓期限屆滿前不得就本合同第4.1條所定場地的租用或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜對任何第三方作出有法律約束力的承諾。

10.3　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿后不續(xù)期的，乙方應(yīng)將本合同第4.1條所定場地完整地交還給甲方。因乙方原因使得甲方不能支配該場地的，乙方應(yīng)按當(dāng)時的價格繼續(xù)向甲方支付場地使用費(fèi)用。

10.4　本合同第4.1條所定場地的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿后，乙方欲繼續(xù)使用合同所定場地而甲方屆時不擁有該場地的土地使用權(quán)的，乙方可以直接向政府土地管理部門申請續(xù)期。轉(zhuǎn)讓期滿后，乙方不續(xù)期的，地面建筑物及附著物的處置按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

11.違約責(zé)任

11.1　除本合同另有規(guī)定外，甲乙雙方有下列情況之一的，構(gòu)成違約：

(1)在乙方支付完全部土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金后，甲方未按本合同第7.1條規(guī)定的時間提供場地的;

(2)乙方對本合同第4.1條所定場地的使用和處置與“出讓合同”、_________區(qū)建設(shè)單位規(guī)劃、建筑管理公約及本合同的有關(guān)規(guī)定相抵觸的;

(3)乙方未按本合同第10.3條規(guī)定將本合同第4.1條所定場地交還甲方的;

(4)雙方違反本合同其它條款的(逾期付款不適用本條款，按照11.4、11.5條處理)。

11.2　甲、乙雙方任何一方發(fā)生上述違約事項的，違約方應(yīng)向另一方支付違約金。違約金按日計算，方法如下：

(1)日違約金為_________美元;

(2)違約天數(shù)=自違約事實發(fā)生之日起至糾正之日止日歷天數(shù);

(3)違約金金額=日違約金×違約天數(shù)。

11.3　違約造成的另一方經(jīng)濟(jì)損失超過違約金的，違約方還應(yīng)支付超過違約金部分的賠償金。賠償金由雙方根據(jù)經(jīng)濟(jì)損失的程度據(jù)實計算，共同核定，也可以由雙方共同委托具有專業(yè)權(quán)威的第三方核定。

11.4　違約金、賠償金至遲應(yīng)于明確違約責(zé)任之日起_________天內(nèi)償付;違約事實于償付當(dāng)日及其之后仍在延續(xù)的，違約方應(yīng)繼續(xù)支付違約金、賠償金直至違約行為終止。

11.5　符合下列情況之一的，應(yīng)視為逾期付款，每逾期一日按未付金額千分之五的比例支付滯納金。

(1)乙方逾期支付土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金的;

(2)任何一方逾期支付違約金、賠償金。

11.6　乙方逾期付款，除依本合同第11.4條規(guī)定每逾期一日按未付金額的千分之五向甲方支付滯納金外，若出現(xiàn)下述情況，同時應(yīng)以下列方式承擔(dān)責(zé)任：

(1)乙方任何一期付款逾期超過_________天的，甲方有權(quán)單方面終止本合同，并將乙方已支付的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金予以扣除(扣除方式詳見本條第(3)款);但本款前述情況發(fā)生時，經(jīng)乙方書面要求，甲方書面同意可給予乙方寬限期，寬限期自乙方付款逾期第一日起計_________個月，寬限期內(nèi)，乙方仍應(yīng)根據(jù)本合同第11.4條之規(guī)定向甲方支付前述逾期付款而產(chǎn)生的滯納金。

(2)寬限期內(nèi)，乙方任何一期付款逾期的，自逾期之日起，甲方就有權(quán)單方面終止本合同，并將乙方已支付的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金予以扣除(扣除方式詳見本條第(3)款)。

(3)本條第(1)、(2)款所述甲方扣除乙方土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金具體辦法為：甲方將乙方已支付的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金扣除合同總額的30%及本合同規(guī)定的滯納金、違約金后余額退還;同時，甲方有權(quán)向乙方追究違約賠償。

11.7　如果乙方不能按本合同第9.1條之規(guī)定的期限完成建設(shè)工程量的，乙方可至遲在建設(shè)期限屆滿之日前_________個月，向甲方提出延建書面申請，且延期不得超過_________年。除經(jīng)甲方書面同意或不可抗力事由引起的遲建外(不可抗力的解釋以中華人民共和國頒布的法律為準(zhǔn))，自9.1條規(guī)定的建設(shè)期限屆滿之日起，超出_________個月以內(nèi)的，罰以本合同轉(zhuǎn)讓金總額的_________%，超出_________個月不到_________年的，罰以本合同轉(zhuǎn)讓金總額的_________%，超出一年不到二年的，罰以本合同轉(zhuǎn)讓金總額的_________%，超出_________年未完成的，由甲方無償收回該地塊的土地使用權(quán)以及地塊上全部建筑物或其它附著物。

11.8　違約事實發(fā)生后，守約方有權(quán)選擇終止或繼續(xù)履行本合同。守約方要求繼續(xù)履行本合同的，無論違約方是否已實際支付了違約金或/和賠償金，違約方均應(yīng)繼續(xù)履行本合同。

12.不可抗力

12.1　本合同的任何一方，由于戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力的事故，致使不能按約定的條件履行本合同時，遇有不可抗力的一方，應(yīng)立即通知另一方，并應(yīng)在_________天內(nèi)，提供不可抗力詳情及合同不能履行，或者需要延期履行的理由的有效證明文件，此項證明文件應(yīng)由不可抗力事故發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)出具。雙方可按不可抗力對履行合同影響的程度，協(xié)商決定是否解除合同，或者部分免除履行合同的責(zé)任，或者延期履行合同。

12.2　前款所稱自然災(zāi)害僅指嚴(yán)重水災(zāi)、火災(zāi)、臺風(fēng)以及地震等自然現(xiàn)象引起的災(zāi)害。

13.適用法律及爭議的解決

13.1　本合同的訂立、效力、解釋、履行和爭議的解決均適用中華人民共和國法律。

13.2　本協(xié)議各方當(dāng)事人對本協(xié)議有關(guān)條款的解釋或履行發(fā)生爭議時，應(yīng)通過友好協(xié)商的方式予以解決。協(xié)商不成的，選擇下列方式第_________種方式進(jìn)行解決：

(1)提交_________仲裁委員會仲裁;

(2)依法向人民法院提起訴訟。

14.保密

本合同任何一方不得向第三方披露本合同的全部或部分條款，一經(jīng)查實，披露方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。但中國現(xiàn)行法律、法規(guī)另有規(guī)定的或經(jīng)另一方書面同意的除外。

15.以往協(xié)議

本合同的效力超過甲乙雙方以往就本合同第4.1條所定場地的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜或與其相關(guān)的事宜所達(dá)成的協(xié)議，上述協(xié)議從本合同生效之日起失效。

16.其它

16.1　本合同如有未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可另行達(dá)成書面協(xié)議作為本合同的組成部分，與本合同具有同等效力。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可對本合同進(jìn)行修改。在修改文件生效前，雙方仍應(yīng)按本合同規(guī)定的內(nèi)容履行。補(bǔ)充協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或委托人簽字并辦理公證手續(xù)后生效。

16.2　本合同(包括合同正本、附件及補(bǔ)充協(xié)議)經(jīng)雙方法定代表人或委托人簽字并辦理公證手續(xù)后生效，公證費(fèi)用由雙方各自承擔(dān)。

16.3　本合同生效后，國家或_________市修改本合同所依據(jù)的法律法規(guī)或頒布新的法律法規(guī)對本合同有追溯力的，雙方應(yīng)及時修訂本合同，以確保雙方的合法權(quán)益不受損害。

16.4　下列文件為本合同不可分割的組成部分，與合同正文具有同等效力：

(1)_________區(qū)建設(shè)單位規(guī)劃、建筑管理公約;

(2)場地位置示意圖;

(3)雨水、污水管道接口圖;

(4)_________區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施使用和保護(hù)管理辦法。

(5)“出讓合同”(復(fù)印件)。

16.5　乙方可以自由決定以美元或人民幣支付本合同6.1條所定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金，該支付的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金由乙方匯入甲方指定的銀行。人民幣兌美元的匯率，按付款當(dāng)日中國人民銀行公布的人民幣兌美元的賣出與買入價的中間價計算。若付款當(dāng)日無交易，則以付款前上一個交易日的中間價計算。本合同履行過程中若發(fā)生其它費(fèi)用的，與前款同。

16.6　本合同用中文和_________文書寫，兩種文本具有同等效力。上述兩種文本如有不同的解釋、理解或不符時，以中文本為準(zhǔn)。

16.7　本合同雙方用電報、電傳和傳真發(fā)送通知時，凡涉及各方權(quán)利、義務(wù)的，應(yīng)自用上述方式發(fā)送通知之日起_________天內(nèi)，隨之以書面信件通知。本合同中所列甲、乙雙方的通訊地址即為甲、乙雙方的收件地址(本合同一方或雙方改變其通訊地址的，應(yīng)于改變之日起_________天內(nèi)通知合同的另一方)。

16.7　本合同正本一式_________份，甲乙雙方各執(zhí)_________份、_________市公證處及_________市房地產(chǎn)登記處各執(zhí)_________份。

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

通訊地址：_________通訊地址：_________

郵政編碼：_________郵政編碼：_________

開戶銀行及帳號：_________　開戶銀行及帳號：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點(diǎn)：_________簽訂地點(diǎn)：_________

土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書閱讀

轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)____________

受讓方(以下簡稱乙方)____________

甲乙雙方依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓簽訂本合同以供遵守。

一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的

甲方將其承包經(jīng)營的____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))____村____組____畝土地(地塊名稱、等級、四至、土地用途附后)的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事____(主營項目)生產(chǎn)經(jīng)營。

二、轉(zhuǎn)讓期限

轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為____年，即自____年____月____日起至____年____月____日止。

三、轉(zhuǎn)讓價格

轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為____元人民幣。甲方承包經(jīng)營相關(guān)地塊時對該地塊實際投入資金和人力改造的，可收取合理的補(bǔ)償金。本合同的補(bǔ)償金為____元(沒有補(bǔ)償金時可填寫為零元)兩項合計總金額為____元人民幣。

四、支付方式和時間

乙方采取下列第____種方式和時間支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金：

1、現(xiàn)金方式(一次或分次)支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金(無補(bǔ)償金時可劃去)，支付的時間為____.

2、實物方式(一次或分次)支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金(無補(bǔ)償金時可劃去)，實物為___(具體內(nèi)容見附件)時間為____.

五、土地承包經(jīng)營權(quán)的交付時間和方式

甲方應(yīng)于年____月____日前將轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)的土地交付乙方。

交付方式為____或?qū)嵉匾淮涡匀拷桓丁?/p>

六、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定

1、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)必須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理有關(guān)手續(xù)，在合同生效后甲方終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。

2、甲方交付的承包經(jīng)營土地必須符合雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)。

3、乙方必須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，變更土地經(jīng)營權(quán)證書，簽訂新的土地承包經(jīng)營合同，方能獲得土地承包經(jīng)營權(quán)。

4、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，依法享有該土地的使用、收益、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權(quán)。

5、乙方必須按土地畝數(shù)承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和國家政策規(guī)定的其他義務(wù)。

6、乙方必須依法保護(hù)和合理利用土地，不得掠奪性經(jīng)營，不得給土地造成永久性損害，并負(fù)責(zé)保護(hù)好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國家和集體財產(chǎn)。

7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。

8、其他約定：____.

七、違約責(zé)任

1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為____.

2、如果違約金尚不足以彌補(bǔ)守約方經(jīng)濟(jì)損失時，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況由甲乙雙方協(xié)商或土地承包仲裁機(jī)構(gòu)裁決，也可由人民法院判決。

八、爭議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及解除等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第____種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村土地承包管理機(jī)關(guān)調(diào)解;

2、提請____仲裁委員會仲裁;

3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

九、生效條件

甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字、發(fā)包方同意并經(jīng)____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案(或鑒證)后生效。

十、其他條款

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

本合同一式四份，由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證、備案單位各執(zhí)一份。

甲方代表人(簽章)____ 乙方代表人(簽章)____

身份證號：____身份證號：____

住址：____住址：____

____年____月____日____年____月____日

發(fā)包方(簽章)____ 鑒證單位(簽章)____